Direitos Humanos

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As obras que compem os cursos preparatrios
do Instituto foram desenvolvidas com o
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destacados nas videoaulas.
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Direitos Humanos / Obra organizada pelo Instituto
IOB - So Paulo: Editora IOB, 2013.
ISBN 978-85-8079-020-7
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responsabilidade do autor a emisso
dos conceitos.
Nenhuma parte desta publicao
poder ser reproduzida por qualquer
meio ou forma sem a prvia
autorizao do Instituto IOB.
A violao dos direitos autorais
crime estabelecido na Lei n
9.610/1998 e punido pelo art. 184
do Cdigo Penal.
Sumrio
Captulo 1 Histria dos Direitos Humanos, 5
1. Evoluo Histrica dos Direitos Humanos I, 5
2. Evoluo Histrica dos Direitos Humanos II, 7
3. Geraes de Direitos Processo Histrico, 8
4. Caractersticas dos Direitos Humanos, 10
Captulo 2 Sistema Global de Proteo, 12
1. Histria do Sistema Global de Proteo, 12
2. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos I, 16
3. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos II, 17
4. Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Culturais e
Sociais, 19
5. ONU: Estrutura e Organizao I, 21
6. ONU: Estrutura e Organizao II, 23
Captulo 3 Sistema Interamericano de Proteo, 25
1. Sistema Interamericano de Proteo I, 25
2. Sistema Interamericano de Proteo II, 27
3. Sistema Interamericano de Proteo III, 30
4. Protocolos Adicionais (Protocolo de So Salvador), 32
5. Comisso Interamericana de Direitos Humanos I, 33
6. Comisso Interamericana de Direitos Humanos II, 35
7. Corte Interamericana de Direitos Humanos I, 37
8. Corte Interamericana de Direitos Humanos II, 38
Captulo 4 Sistema Nacional de Proteo, 40
1. Proteo Constitucional I, 40
2. Proteo Constitucional II, 42
3. Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana
Lei n 4.319, de 16 de maro de 1964, 43
4. Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3
Decreto n 7.037, de 21 de dezembro de 2009, 45
Captulo 5 Tratados de Direitos Humanos, 49
1. Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de
Genocdio 1948, 49
2. Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Racial 1966 I, 51
3. Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Racial 1966 II, 52
4. Conveno contra Tortura, 54
5. Conveno contra Tortura: Comit, 56
Captulo 6 Direito Internacional Humanitrio, 59
1. Conveno dos Direitos das Crianas, 59
2. Refugiados, 61
3. Direito Humanitrio, 63
4. Histria e Natureza Jurdica da Cruz Vermelha, 64
Gabarito, 67
Captulo 1
Histria dos Direitos Humanos
1. Evoluo Histrica dos Direitos Humanos
I
1.1 Apresentao
Nesta unidade, iniciaremos o estudo da evoluo histrica dos direitos
humanos.
1.2 Sntese
Conceito de Direitos Humanos: conjunto de valores, atos e normas que
possibilitam a todos uma vida digna.
Marcos histricos:
Iluminismo: Pela primeira vez os direitos so concedidos de forma ra-
cional, com senso crtico, sendo a razo o centro das preocupaes hu-
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manas. Grande peso do papel da cincia no conhecimento cientfico.
Afastou o lado metafsico do direito e com isso este passou a ser visto de
forma antropocntrica.
Revoluo Francesa: As ideias iluministas inspiraram as Revolues
Francesa e Americana. A Revoluo Francesa foi a mais importante
porque teve carter universal, consagrando os direitos igualdade, fra-
ternidade e liberdade.
Os direitos humanos tm por objetivo proteger o indivduo contra a figura
do Estado monrquico, que colocava a vontade do soberano acima de tudo.
No ps-2 Guerra Mundial, alm da universalizao plena e efetiva dos
direitos, houve a criao de uma instituio para garantir a manuteno da paz
e harmonia entre os Estados, a Organizao das Naes Unidas (ONU), que
tambm tem papel de desenvolvimento entre os povos.
Vejamos as Declaraes:
Magna Carta de 1215: Carta feudal que submetia o governante ingls
a um corpo especfico de normas e que tentava garantir direitos mni-
mos ao indivduo em relao arbitrariedade de um soberano. Vis
econmico.
Petition of Rights (1628): Tenta reafirmar vrios direitos estabelecidos
pela Magna Carta. Surgiu da necessidade de tentar instituir o poder
arbitrrio do rei a um consentimento do parlamento. Todos os atos reais
ficariam condicionados a um controle do parlamento ingls. Primeira
manifestao do instituto de freios e contrapesos.
Habeas Corpus Act (1679): Instituiu a proteo liberdade de loco-
moo.
Bill of Rights (1689): Assegurou a supremacia do parlamento sobre a
vontade real.
Exerccio
1. (Delegado de Polcia 2003/SP) Assinale o documento que no se
relaciona aos antecedentes formais das declaraes de direitos.
a) Magna Carta (1215).
b) Petition of Rights (1628).
c) Habeas Corpus Act (1679).
d) Chart of Liberties (1732).
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2. Evoluo Histrica dos Direitos Humanos
II
2.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo da evoluo histrica
dos direitos humanos.
2.2 Sntese
Declarao de Direitos do Estado da Virgnia (1776): Todos os homens
nascem igualmente livres e independentes, tm direitos certos, essenciais e na-
turais dos quais no podem, por nenhum contrato, privar nem despojar sua
posteridade: tais so o direito de gozar a vida e a liberdade com os meios de
adquirir e possuir propriedades, de procurar obter a felicidade e a segurana.
a Base da Constituio Norte-Americana.
Estabelece institutos de segurana jurdica, como direito ampla defesa e
ao devido processo legal, bem como que todo poder emana do povo.
Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica (1776): foi
anexada Constituio Norte-Americana, tambm inspirada pelos ideais ilu-
ministas e consolida todos os limites ao poder arbitrrio do Estado, estabelecen-
do a tripartio de poderes, bem como a independncia e harmonia entre eles.
Estabelece direitos fundamentais do indivduo, como direito vida, igual-
dade entre os homens, direito liberdade e propriedade.
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789): Fruto da Revolu-
o Francesa. Garante diversos direitos, mas sua principal caracterstica consis-
te em ressaltar o princpio da legalidade e o da igualdade de todos perante a lei,
bem como a soberania popular e a dignidade da pessoa humana.
Tem cunho universalista, uma vez que direitos consagrados so universais.
tpica de um Estado Liberal.
Constituio Mexicana de 1917 e Constituio de Weimar de 1919: Im-
portantes por terem sido fortemente inspiradas pelas ideias do Manifesto Co-
munista de Karl Marx: todos os direitos esto ligados ao direito propriedade.
Estabelecem a funo social da propriedade e ressalta os direitos sociais que
so necessrios para que os outros direitos sejam exercidos.
Pregam um estado interventor para garantir os direitos consagrados.
Declarao do Povo Trabalhador e Explorado de 1918: Deve-se proteger o
indivduo tambm da represso econmica e no s da represso poltica.
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Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948: Internacionaliza-
o dos direitos humanos. Geraes de Direitos.
1 gerao: direitos e garantias individuais e polticos clssicos.
2 gerao: direitos sociais, econmicos e culturais.
3 gerao: tambm chamados de direitos difusos, de solidariedade ou
de fraternidade.
4 gerao: direitos que protegem o indivduo enquanto membro da
espcie humana, e aqueles direitos dos povos referentes democracia,
informao, ao pluralismo, entre outros.
Caractersticas dos Direitos Humanos:
Imprescritibilidade.
Universalidade.
Indivisibilidade.
Interdependncia e Complementaridade.
Inviolabilidade.
Indisponibilidade.
Inalienveis.
Historicidade.
Vedao do retrocesso.
Efetividade.
Limitabilidade.
Exerccio
2. (Delegado da Polcia Civil 2006/SP) No que concerne evoluo
dos Direitos Humanos podemos afirmar que:
a) Privilegiou a defesa dos direitos civis e polticos.
b) Fundiu-se s normas de direito humanitrio.
c) Acabou por flexibilizar o conceito de soberania do Estado.
d) Comprometeu a eficincia do aparelhamento estatal.
e) Regulamentou as normas do direito internacional.
3. Geraes de Direitos Processo Histrico
3.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos as geraes de direitos humanos e o seu pro-
cesso histrico.
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3.2 Sntese
Os autores estabelecem quatro geraes de direitos humanos:
1 gerao: direitos e garantias individuais e polticos clssicos.
Referente s liberdades polticas, ir e vir, locomoo, expresso, vida.
Um Estado que quase no intervm no direito econmico.
2 gerao: direitos sociais, econmicos e culturais.
Meios efetivos e eficazes para que o indivduo faa valer a tutela desses
direitos. No afastam os direitos de primeira gerao, convivem ampa-
rados. So tpicos do estado social. Interventor no domnio econmico.
O Estado socialista faz a abolio da propriedade privada, como forma
de se garantir o acesso.
3 gerao: tambm chamados de direitos difusos, de solidariedade ou
de fraternidade. Ampliam os temas consagrados proteo do indiv-
duo. So direitos indivisveis, que englobam o indivduo enquanto ente
da sociedade. Direitos autodeterminao dos povos, para que os in-
divduos tenham vida em relao ao Estado e aos seus semelhantes.
Confundem-se com o Estado democrtico de direito, baseado em uma
noo de legalidade. Ningum pode fazer algo proibido por lei.
4 gerao: direitos que protegem o indivduo enquanto membro da
espcie humana, e aqueles direitos dos povos referentes democracia,
informao, ao pluralismo, entre outros.
Essa diviso acadmica, porque os direitos dos seres humanos no devem
ser divididos em gerao.
Exerccio
3. A respeito do desenvolvimento histrico dos direitos humanos e seus
marcos fundamentais, assinale a opo correta:
a) Os direitos fundamentais surgem todos de uma vez.
b) No h correlao entre o surgimento do cristianismo, e o res-
peito dignidade da pessoa humana.
c) As geraes de direitos humanos mais recentes, substituem as
mais antigas.
d) A proteo dos direitos fundamentais objeto tambm do direi-
to internacional.
e) A ONU o rgo responsvel pela Declarao Americana de
Direitos.
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4. Caractersticas dos Direitos Humanos
4.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos as caractersticas dos direitos humanos.
4.2 Sntese
O princpio da universalidade surge na Declarao Francesa com cunho
flexvel, pois, era um documento interno da Frana, e veio a ser ressaltado com
a Declarao Universal de 1948.
Essa resoluo da Assembleia Geral, apesar de no ser obrigatrio aos que
assinaram, um texto de direito internacional pblico.
Alguns pases alegavam que os direitos ali declarados eram relativos. Perce-
be-se seu carter individualista, pois no tinham caractersticas sociais.
Os direitos humanos so indivisveis. Todo conjunto de direitos humanos
compe um nico corpo de normas. Vale tanto como uma norma protetiva
regional quanto nacional.
Os direitos humanos se completam. No se pode dividir o corpo de direitos.
A interdependncia estabelece que os direitos humanos esto vinculados
uns aos outros.
O princpio da inter-relacionaridade determina que os direitos humanos,
assim como os sistemas de proteo estabelecidos, possibilitam s pessoas esco-
lherem entre os mecanismos de proteo regional, global ou regional.
A partir do momento em que o Brasil assina e ratifica um tratado de direitos
humanos, ele passa a ser parte do ordenamento jurdico brasileiro. Esses dispo-
sitivos passam a ter caractersticas de dispositivos constitucionais. As normas de
proteo so um corpo que deve ser analisado em conjunto.
Princpio da individualidade: os princpios e as garantias fundamentais aos
indivduos podem ser exercidas apenas por alguns. Na Carta Africana dos di-
reitos humanos, h alguns princpios que s podem ser exercidos pela nacio-
nalidade.
Princpio da complementaridade: os direitos humanos devem ser interpre-
tados em conjunto, no havendo hierarquia entre eles.
Em relao inviolabilidade, esses direitos no podem ser violados por ne-
nhuma pessoa, salvo em estado de stio ou guerra, em que pode haver a suspen-
so dos direitos ali consagrados.
Os direitos humanos so indisponveis. Possuem carter de irrenunciabili-
dade: no podem ser renunciados.
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Princpio da vedao do retrocesso: uma vez estabelecida uma garantia ao
indivduo, no se admite o retrocesso visando a sua limitao ou a sua diminui-
o. Os artigos podem ser alterados, desde que seja para aumentar os direitos,
e nunca para diminu-los.
Exerccio
4. Os direitos fundamentais possuem determinadas caractersticas que
foram objeto de detalhado estudo da doutrina nacional e internacio-
nal. A respeito dessas caractersticas, assinale a opo correta:
a) O princpio da universalidade impede que determinados valores
sejam protegidos em documentos internacionais, dirigidos a to-
dos os pases.
b) A irrenunciabilidade dos direitos fundamentais no destaca o
fato de que esses vinculam ao gnero humano.
c) caracterstica marcante o fato de os direitos fundamentais se-
rem absolutos no sentido de que eles devem sempre prevalecer,
independentemente da existncia de outros direitos, segundo a
mxima do tudo ou nada.
d) A imprescritibilidade dos direitos fundamentais vincula-se a sua
proteo contra o decurso do tempo.
e) A inviolabilidade evita o desrespeito aos direitos fundamentais
por autoridades pblicas, entretanto, permite o desrespeito por
particulares.
Captulo 2
Sistema Global de Proteo
1. Histria do Sistema Global de Proteo
1.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos a histria do sistema global de proteo.
1.2 Sntese
A prtica de garantia dos direitos do cidado era interna, mas em 1948 esse
tema de direitos humanos saiu do domnio reservado dos Estados (temas exclu-
sivos de jurisdio interna, sem qualquer interferncia externa).
Aps a 2 Guerra Mundial, houve o processo de internacionalizao do
tema de direitos humanos, ou seja, sai do domnio reservado dos Estados e
passa a pertencer ao direito internacional pblico.
A Assembleia Geral da ONU comprovou a Declarao Universal dos Direi-
tos Humanos. Com isso, um grupo de pases estabeleceu que aqueles direitos
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humanos, de cunho universal, configuram uma tentativa de imposio dos
valores ocidentais sua cultura, principalmente os povos islmicos. Tais pases
viram nessa universalizao uma interferncia direta em sua soberania e em
seus aspectos culturais.
Houve, ento, uma discusso entre os universalistas e os relativistas. Em
1993, na Conferncia de Viena de direitos humanos, foi aprovado o texto esta-
belecendo que os direitos humanos so universais.
Os direitos humanos no protegem a vida em si, mas a dignidade vida.
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948:
Art. 1 Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So
dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com
esprito de fraternidade.
Art. 2 Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades es-
tabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa,
cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacio-
nal ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
Art. 3 Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Art. 4 Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o
trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas.
Art. 5 Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo
cruel, desumano ou degradante.
Art. 6 Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida
como pessoa perante a lei.
Art. 7 Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino,
a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer
discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento
a tal discriminao.
Art. 8 Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competen-
tes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe
sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei.
Art. 9 Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Art. 10. Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e
pblica por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus
direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
Art. 11. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presu-
mida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com
a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as
garantias necessrias sua defesa.
Art. 12. Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua fam-
lia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao.
Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
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Art. 13. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia
dentro das fronteiras de cada Estado.
Art. 12. Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de
gozar asilo em outros pases.
Art. 13. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
Art. 14. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de
raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar
uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao
e sua dissoluo.
Art. 15. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com
outros.
Art. 16. Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e
religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liber-
dade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto
e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular.
Art. 17. Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este
direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, re-
ceber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios e independente-
mente de fronteiras.
Art. 18. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pa-
cficas.
Art. 19. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego,
a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
Art. 20. Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao
razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas.
Art. 21. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si
e a sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao,
cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em
caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de per-
da dos meios de subsistncia fora de seu controle.
Art. 22. Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana
social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de
acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos,
sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da
sua personalidade.
Art. 23.
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condi-
es justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao
por igual trabalho.
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3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satisfa-
tria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel
com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios
de proteo social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para pro-
teo de seus interesses.
Art. 24. Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao
razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas.
Art. 25.
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e
a sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao,
cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em
caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de per-
da dos meios de subsistncia fora de seu controle.
2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais.
Todas as crianas nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da mesma
proteo social.
Art. 26.
1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos
nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria.
A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo
superior, esta baseada no mrito.
2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da per-
sonalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e
pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tole-
rncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coad-
juvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que
ser ministrada aos seus filhos.
Art. 27.
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da
comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de seus
benefcios.
2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decor-
rentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor.
Art. 28. Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em
que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser
plenamente realizados.
Art. 29.
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade possvel.
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2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita ape-
nas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar
o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de
satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de
uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos
contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas.
Art. 30. Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada
como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de
exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de
quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.
Exerccio
5. A UDHR foi redigida luz das atrocidades cometidas durante a 2
Guerra Mundial. Neste documento, o marco da proteo interna-
cional dos direitos humanos, foi afirmado que:
a) O meio ambiente um direito das presentes e futuras geraes.
b) O fundo monetrio internacional no deve conceder emprsti-
mos para pases que usem mo de obra infantil.
c) A liberdade, igualdade e fraternidade so os trs princpios axio-
lgicos fundamentais em matria de direitos humanos.
d) Sanes econmicas devero ser aplicadas pela ONU s naes
que no adotarem as recomendaes da UDHR.
e) Dever ocorrer interveno humanitria pela ONU, caso as na-
es no adotem as recomendaes da UDHR.
2. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos I
2.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos o Pacto Internacional sobre Direitos Civis.
2.2 Sntese
Ncleo duro do sistema global de proteo: Declarao Universal dos Direi-
tos Humanos 1948; Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos 1966;
Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais 1966.
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Dispositivos mais importantes do Pacto Internacional sobre Direitos Civis:
Art. 1 Direito autodeterminao dos povos.
povo = nao
Os povos podem dispor livremente de suas riquezas e recursos naturais.
Art. 2 Respeito aos direitos reconhecidos sem qualquer discriminao.
Art. 3 Igualdade entre homens e mulheres.
Exceto pases muulmanos, onde tais institutos so relativizados.
Art. 4 Derrogao de direitos civis e polticos.
No podem ser suspensos: direitos vida, reconhecimento de personali-
dade, de liberdade de pensamento e religio, proibio de tortura, escravido e
priso civil e de priso por crime sem lei anterior que o defina.
Art. 5 Proibio de uma interpretao restritiva dos direitos consagrados.
Art. 6 Direito vida.
Direitos humanos protegem a dignidade vida e no a vida em si.
Art. 7 Proibio de tortura, penas ou tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes.
Probe a submisso do indivduo a experincias mdicas e cientficas sem
sua autorizao.
Art. 8 Proibio da escravido e da servido.
Art. 9 Direito liberdade e segurana pessoais.
Art. 10. Dignidade das pessoas privadas de sua liberdade.
Jovens separados dos adultos.
Art. 11. Proibio de priso por no poder cumprir com uma obrigao
contratual.
Art. 12. Liberdade de locomoo e residncia.
Art. 13. Garantia de expulso com o devido direito de defesa.
O indivduo pode ser expulso de um pas desde que assegurado o direito
de defesa.
Art. 14. Igualdade jurisdicional.
Garante presuno de inocncia, princpio do juiz natural.
3. Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos II
3.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo do Pacto Internacional
sobre Direitos Civis e Polticos.
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3.2 Sntese
Art. 15. No haver crime nem pena sem lei anterior que o defina.
Art. 16. Direito ao reconhecimento da personalidade jurdica de um indi-
vduo.
Art. 17. Proteo vida privada, domiclio, correspondncia e honra.
Art. 18. Liberdade de pensamento, de conscincia e de religio.
Art. 19. Liberdade de opinio e expresso.
Art. 20. Proibio de propaganda em favor da guerra ou incitamento dis-
criminao, hostilidade ou violncia.
Art. 21. Liberdade de reunio pacfica.
Art. 22. Liberdade de associao, inclusive a sindical.
Art. 23. Proteo famlia e direito a contrair casamento.
Art. 24. Proteo criana.
Art. 25. Direito a voto e acesso s funes pblicas.
Art. 26. Igualdade perante a lei.
Art. 27. Proteo s minorias tnicas, religiosas ou lingusticas.
O Comit de Direitos Humanos vinculado ONU.
Organizao:
Composto por 18 membros eleitos por votao secreta, no podendo ter
mais de uma autoridade do mesmo Estado. So grandes peritos em questes
de direitos humanos.
O Comit no poder ter mais de um nacional de um mesmo Estado. Nas
eleies do Comit, levar-se-o em considerao uma distribuio geogrfica
equitativa e uma representao das diversas formas de civilizao, bem como
dos principais sistemas jurdicos.
Os membros do Comit sero eleitos para um mandato de quatro anos.
Podero, caso suas candidaturas sejam apresentadas novamente, ser reeleitos.
Os Estados-partes comprometem-se a submeter relatrios sobre as medidas
por eles adotadas para tornar efetivos os direitos reconhecidos no presente Pac-
to e sobre o progresso alcanado no gozo desses direitos.
Todos os relatrios sero submetidos ao Secretrio-Geral da Organizao
das naes Unidas, que os encaminhar, para exame, ao Comit.
O Comit estudar os relatrios apresentados pelos Estados-partes do pre-
sente Pacto e transmitir a cada um deles seu prprio relatrio, bem como os
comentrios gerais que julgar oportunos.
Os atos do Comit no so obrigatrios; apenas emite sugestes e recomen-
daes.
Tem como funo a anlise de relatrios.
O Protocolo Facultativo ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Pol-
ticos de 1966, admite a possibilidade de receber comunicaes de indivduos.
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Exerccio
6. Comparando-se a natureza da obrigao estatal de tornar efetivos os
direitos humanos e as liberdades fundamentais nos termos do Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Polticos e do Pacto Internacio-
nal sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais correto afirmar:
a) O conceito de realizao progressiva dos direitos civis e polticos
constitui o reconhecimento de que a efetividade plena de tais
direitos no ser possvel ser alcanada em curto prazo.
b) Os direitos econmicos, sociais e culturais refletem uma aspira-
o poltica da sociedade, no decorrendo deles direito subjetivo
exigvel judicialmente.
c) A efetividade dos direitos econmicos, sociais e culturais decor-
re de previso legal e no gera para o Estado a obrigao de
promov-los.
d) O conceito de realizao imediata dos direitos civis e polticos
decorre de sua origem jus natural, inexistindo obrigao estatal
decorrente.
e) O conceito de realizao progressiva dos direitos econmicos,
sociais e culturais no deve ser interpretado como supressor do
carter obrigatrio de promoo daqueles direitos.
4. Pacto Internacional sobre Direitos
Econmicos, Culturais e Sociais
4.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos o Pacto Internacional sobre Direitos Econ-
micos, Culturais e Sociais.
4.2 Sntese
Ncleo duro do sistema global de proteo: Declarao Universal dos Di-
reitos Humanos 1948; Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos
1966; Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
1966.
Introduo ao Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais 1966:
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Apesar de serem direitos com executoriedade imediata, sua implementao
gradual ao longo do tempo pelo Estado. Apesar disso, no negado seu car-
ter vinculante. Ex.: acesso cultura.
Dispositivos mais importantes:
Art. 1 Liberdade dos povos em regular seu desenvolvimento econmico,
social e cultural em decorrncia do direito autodeterminao.
Princpio da transparncia ou da previsibilidade: o Estado deve conduzir
seus assuntos econmicos internos de forma previsvel para que no ocorra mu-
dana brusca no sistema econmico internacional. Esse princpio da liberdade de
gerenciar os assuntos econmicos limitado pela necessidade de previsibilidade.
Art. 2 Respeito progressivo aos direitos reconhecidos, sem qualquer discri-
minao.
Art. 3 Igualdade entre homens e mulheres no gozo dos direitos consagrados.
Art. 4 Limitao somente com objeto de promover o bem-estar geral.
Art. 5 Proibio de uma interpretao restritiva dos direitos consagrados.
Art. 6 Direito ao trabalho.
Art. 7 Direito a condies de trabalho.
Segurana e higiene no local de trabalho, descanso, limitao das horas
de trabalho, frias peridicas, possibilidade de promoo.
Art. 8 Liberdade de associao sindical.
Garantia do direito de grave.
Art. 9 Direito segurana social, inclusive ao seguro social.
Art. 10. Direito famlia.
Ex.: Proteo s mes antes e depois do parto.
Art. 11. Direito ao bem-estar para si e para sua famlia.
Inclusive proteo contra fome.
Art. 12. Direito sade fsica e mental.
Medidas para reduo da mortalidade infantil.
Art. 13. Direito educao.
Ensino primrio gratuito e obrigatrio, ensino secundrio generalizado.
Art. 14. Compromisso de adoo de ensino primrio obrigatrio e gratuito
para todos.
Art. 15. Participao na vida cultural da comunidade.
Art. 16. Apresentao de relatrios, que sero analisados pelo Ecosoc.
Os Estados se comprometem a apresentar relatrios sobre as medidas e
os progressos realizados a fim de garantir o respeito aos direitos reconhecidos.
O Comit foi criado em 1987, composto por 18 pessoas, no mbito do
Ecosoc.
No pacto dos direitos civis e polticos h possibilidade do indivduo apre-
sentar uma queixa ao Comit e no Pacto dos Direitos Sociais, Econmicos e
Culturais no possvel.
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Exerccio
7. (Defensor Pblico da Unio 2007) No que concerne atuao
internacional na rea de direitos humanos, julgue se o item a seguir
correto ou incorreto:
O Pacto Internacional de Direitos Sociais, Econmicos e Culturais
no prev o direito de petio da vtima de violao dos direitos nele
protegidos ao Comit criado pelo prprio Pacto.
5. ONU: Estrutura e Organizao I
5.1 Apresentao
Nesta unidade, iniciaremos o estudo da estrutura e organizao da ONU.
5.2 Sntese
Para cada tratado assinado se cria um comit prprio para fiscalizao dos
direitos consagrados. As instituies globais sero estudadas neste captulo, sen-
do a principal delas a ONU (Organizao das Naes Unidas), que a princi-
pal fiscalizadora dos direitos que foram por ela mesma institudos.
O primeiro rgo a ser estudado a Assembleia Geral, que congrega todos
os Estados, em carter democrtico, em que para cada pas h um voto. As
resolues adotadas pela Assembleia Geral da ONU no possuem carter obri-
gatrio. O Estado respeita as resolues se ele quiser.
A Assembleia importante porque estabelece as bases de discusso dos di-
reitos humanos no mbito mundial, por isso, possui um grande peso poltico.
Outro rgo o Conselho de Segurana, que tem como principal funo
regulamentar a guerra e garantir a harmonia entre os pases; ele atua quando
houver ameaa da paz e de agresso, evitando ou solucionando conflitos.
A Corte Internacional de Justia possui carter de promoo dos direitos
humanos. Ela apenas julga os Estados e no os indivduos. Como vai analisar
situaes, em que indivduos sofrem leses aos seus direitos fundamentais? Isso
pode ocorrer em razo do instituto do direito internacional que se chama pro-
teo diplomtica. Por exemplo: um indivduo que teve seu direito violado por
outro pas, tem o seu pas de nacionalidade como endossante do seu problema
para proteg-lo diplomaticamente.
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Secretariado: o Secretrio-geral o representante e presidente da Organi-
zao das Naes Unidas e possui um grande peso poltico em sua atuao. H
para ajud-lo um alto comissrio para direitos humanos que trata apenas deste
assunto.
Conselho de Tutela: no mais existe, pois encerrou-se na dcada de 80. Sua
atuao at a desativao era muito importante para a efetivao dos direitos
humanos, pois tutelava os direitos dos territrios que eram colnias at que
estes pudessem se autogerenciar e se tornar independentes. H efetivao do
princpio da autodeterminao dos povos.
Conselho Econmico e Social: o principal rgo de proteo e defesa dos
direitos humanos, responsvel por promover o desenvolvimento dos povos e
por reduzir as desigualdades regionais entre pases. So ligados a ele a Unesco
e Unicef. O principal papel a Comisso dos Direitos Humanos.
Exerccio
8. Atualmente os direitos e garantias fundamentais esto inseridos em
distintos textos constitucionais de diferentes pases, sendo tal presen-
a uma conquista histrica ocorrida por aes concretas realizadas
no passado. A Carta das Naes Unidas de 1945, exemplo de uma
dessas aes concretas, consolidou junto com a Declarao Univer-
sal de Direitos Humanos o movimento de internacionalizao dos
direitos humanos. Tendo em vista essa institucionalizao assinale a
opo correta a respeito da estrutura normativa do Direito Interna-
cional protetivo dos direitos humanos.
a) A estrutura de proteo do direito internacional concentrada
na ONU.
b) A proteo internacional pode ser vista, entre outros, em dois
planos, sistema global e sistema regional.
c) A declarao universal dos direitos humanos pertence ao siste-
ma regional de proteo dos direitos humanos.
d) O pacto internacional dos direitos civis e polticos pertence ao
sistema regional de proteo dos direitos humanos.
e) O pacto internacional dos direitos econmicos, sociais e cul-
turais pertence ao sistema regional de proteo dos direitos
humanos.
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6. ONU: Estrutura e Organizao II
6.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo da estrutura e organiza-
o da ONU.
6.2 Sntese
No h hierarquia entre os rgos das Naes Unidas, pois, o que h, na
verdade, uma repartio de competncia.
rgos especficos de proteo aos direitos humanos:
Comisso de Direitos Humanos:
criada em 1946,
rgo vinculado ao Ecosoc;
composio: 53 Estados e
funes: era dirigir ao Ecosoc recomendaes sobre os direitos hu-
manos e receber comunicaes de vtimas ou de seus familiares no
tocante violao dos direitos humanos.
Foi substituda em 2006 pelo Conselho de Direitos Humanos, que
hoje a principal instituio da ONU para proteo dos direitos
humanos.
Conselho de Direitos Humanos:
composio: 47 Estados, com mandato de trs anos, com possibili-
dade de reeleio;
vinculado Assembleia Geral da ONU, passando a prestar reco-
mendaes diretamente a todos os pases;
assume as funes da Comisso: mecanismos de fiscalizao das
violaes de direitos humanos:
* mecanismo geogrfico: anlise especfica de um pas para verifi-
car se h violao.
* mecanismo temtico: refere-se investigao de um tema espe-
cfico para verificar se h violao.
dentro desses mecanismos os indivduos podem apresentar queixas
diretamente a um agente da ONU e
Conselho no tem poder vinculante.
Alto Comissariado para Direitos Humanos:
vinculado Assembleia Geral, sob a direo do Secretrio-Geral das
Naes Unidas e
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funes: promover e proteger o gozo de todos os direitos humanos,
prestando nesse sentido, assistncia tcnica e financeira quando os
Estados solicitarem.
Exerccio
9. Considere as seguintes afirmaes:
I O alto comissariado das naes unidas para direitos humanos,
criado a partir de recomendao da Conferncia Mundial sobre Di-
reitos Humanos, tem por funo coordenar as atividades desenvolvi-
das pelos demais rgos da ONU a respeito do tema.
II o Comit de Direitos Humanos, criado pela Carta das Naes
Unidas, tem por funo produzir relatrio sobre a situao dos direi-
tos humanos nos pases integrantes da ONU.
III A Comisso de Direitos Humanos, recentemente extinta, foi
responsvel pela redao dos principais tratados de direitos humanos
das Naes Unidas e por desenvolver o sistema de relatores especiais.
IV O Conselho de Direitos Humanos, criado pelo Pacto Inter-
nacional de Direitos Civis e Polticos, tem por funo receber de-
nncias de violao dos direitos previstos naquele instrumento das
Naes Unidas.
Esto corretas somente as afirmaes:
a) II e IV.
b) III e IV.
c) I e II.
d) I e III.
e) II e III.
Captulo 3
Sistema Interamericano de
Proteo
1. Sistema Interamericano de Proteo I
1.1 Apresentao
Nesta unidade, iniciaremos o estudo do Sistema Interamericano de
Proteo.
1.2 Sntese
Ao lado do sistema global de proteo surgiram mais trs sistemas regionais:
sistemas africano, europeu (mais avanado porque o indivduo tem direito dire-
to de ao) e interamericano.
vinculado diretamente OEA.
Mediante resoluo da OEA foi instituda a Comisso.
A Declarao Universal de Direitos Humanos criou a Comisso, com sede
em Washington, que seria um rgo de transio at que os pases das Amricas
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constitussem um tratado criando um rgo especfico jurisdicional para fazer
valer a defesa dos direitos humanos que foram violados.
Em 1969 os pases das Amricas fizeram um tratado denominado Conveno
Americana sobre Direitos Humanos 1969 Pacto de So Jos da Costa Rica.
Esse Pacto recepciona a Comisso de Direitos Humanos, criada em 1948,
e cria a Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Sistema paralelo de proteo: sistema da Declarao (que no texto obri-
gatrio) e tambm a Conveno Americana.
Sistema Interamericano Conveno Americana sobre Direitos Humanos
1969 Pacto de So Jos da Costa Rica:
Art. 1 Os Estados-partes nesta Conveno comprometem-se a respeitar os
direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a
toda pessoa que esteja sujeita sua jurisdio, sem discriminao alguma, por
motivo de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de qualquer
outra natureza, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou
qualquer outra condio social.
Estabelece critrio de jurisdio para proteo dos direitos humanos. Os
direitos e garantias consagrados neste texto valem para os nacionais e qualquer
pessoa que se encontre sob a jurisdio do pas.
Art. 2 Se o exerccio dos direitos e liberdades mencionados no artigo 1
ainda no estiver garantido por disposies legislativas ou de outra natureza,
os Estados-partes comprometem-se a adotar, de acordo com as suas normas
constitucionais e com as disposies desta Conveno, as medidas legislativas
ou de outra natureza que forem necessrias para tornar efetivos tais direitos e
liberdades.
Estabelece dever do Estado de adotar disposies de direito interno para
efetivar os direitos consagrados no Pacto.
Art. 3 Direito ao reconhecimento da personalidade jurdica: Toda pessoa
tem direito ao reconhecimento de sua personalidade jurdica.
Art. 4 Direito vida:
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse direito deve
ser protegido pela lei e, em geral, desde o momento da concepo. Ningum
pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos pases que no houverem abolido a pena de morte, esta s poder
ser imposta pelos delitos mais graves, em cumprimento de sentena final de
tribunal competente e em conformidade com a lei que estabelea tal pena,
promulgada antes de haver o delito sido cometido. Tampouco se estender sua
aplicao a delitos aos quais no se aplique atualmente.
3. No se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que a hajam
abolido.
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4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada a delitos polticos,
nem a delitos comuns conexos com delitos polticos.
5. No se deve impor a pena de morte a pessoa que, no momento da perpe-
trao do delito, for menor de dezoito anos, ou maior de setenta, nem aplic-la
a mulher em estado de gravidez.
Art. 5 Direito integridade pessoal:
1. Toda pessoa tem direito a que se respeite sua integridade fsica, psquica
e moral.
2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis,
desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada de liberdade deve ser tratada
com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano.
3. A pena no pode passar da pessoa do delinquente.
Exerccio
10. Estabelece a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a
Corte Interamericana de Direitos Humanos como meios de prote-
o e rgos competentes para conhecer dos assuntos relacionados
com o cumprimento dos compromissos assumidos pelos Estados-
-partes nesta Conveno:
a) Conveno Americana sobre Direitos Humanos.
b) Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura.
c) Carta das Naes Unidas.
d) Declarao Universal dos Direitos Humanos.
2. Sistema Interamericano de Proteo II
2.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo do Sistema Interamerica-
no de Proteo, analisando a Conveno Americana de Direitos Humanos.
2.2 Sntese
Art. 6 Proibio da escravido e da servido:
1. Ningum poder ser submetido a escravido ou servido e tanto estas
como o trfico de escravos e o trfico de mulheres so proibidos em todas as
suas formas.
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2. Ningum deve ser constrangido a executar trabalho forado ou obriga-
trio. Nos pases em que se prescreve, para certos delitos, pena privativa de
liberdade acompanhada de trabalhos forados, esta disposio no pode ser in-
terpretada no sentido de proibir o cumprimento da dita pena, imposta por um
juiz ou tribunal competente. O trabalho forado no deve afetar a dignidade,
nem a capacidade fsica e intelectual do recluso.
3. No constituem trabalhos forados ou obrigatrios para os efeitos deste
artigo:
a) os trabalhos ou servios normalmente exigidos de pessoa reclusa em
cumprimento de sentena ou resoluo formal expedida pela autoridade ju-
diciria competente. Tais trabalhos ou servios devem ser executados sob a
vigilncia e controle das autoridades pblicas, e os indivduos que os executa-
rem no devem ser postos disposio de particulares, companhias ou pessoas
jurdicas de carter privado;
b) servio militar e, nos pases em que se admite a iseno por motivo de
conscincia, qualquer servio nacional que a lei estabelecer em lugar daquele;
c) o servio exigido em casos de perigo ou de calamidade que ameacem a
existncia ou o bem-estar da comunidade;
d) o trabalho ou servio que faa parte das obrigaes cvicas normais.
Art. 7 Direito liberdade pessoal
1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais.
2. Ningum pode ser privado de sua liberdade fsica, salvo pelas causas e
nas condies previamente fixadas pelas Constituies polticas dos Estados-
-partes ou pelas leis de acordo com elas promulgadas.
3. Ningum pode ser submetido a deteno ou encarceramento arbitrrios.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razes da deteno
e notificada, sem demora, da acusao ou das acusaes formuladas contra ela.
5. Toda pessoa presa, detida ou retida deve ser conduzida, sem demora,
presena de um juiz ou outra autoridade autorizada por lei a exercer funes
judiciais e tem o direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em
liberdade, sem prejuzo de que prossiga o processo. Sua liberdade pode ser
condicionada a garantias que assegurem o seu comparecimento em juzo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou
tribunal competente, a fim de que este decida, sem demora, sobre a legalida-
de de sua priso ou deteno e ordene sua soltura, se a priso ou a deteno
forem ilegais. Nos Estados-partes cujas leis preveem que toda pessoa que se vir
ameaada de ser privada de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou
tribunal competente, a fim de que este decida sobre a legalidade de tal ameaa,
tal recurso no pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser interposto
pela prpria pessoa ou por outra pessoa.
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7. Ningum deve ser detido por dvidas. Este princpio no limita os man-
dados de autoridade judiciria competente expedidos em virtude de inadimple-
mento de obrigao alimentar.
Em 2008 o STF alterou posicionamento no sentido de que o conflito entre
a Constituio e a Conveno, prevalece o mais benfico ao indivduo.
Art. 8 Garantias judiciais:
1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro
de um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e
imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusa-
o penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e obriga-
es de carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
Art. 9 Princpio da legalidade e da retroatividade.
Art. 10. Direito indenizao.
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei, no caso de haver
sido condenada em sentena transitada em julgado, por erro judicirio.
Art. 11. Proteo da honra e da dignidade.
Art. 12. Liberdade de conscincia e de religio.
Art. 13. Liberdade de pensamento e de expresso.
Art. 14. Direito de retificao ou resposta.
Art. 15. Direito de reunio pacfica e sem posse de armas.
Art. 16. Liberdade de associao.
Art. 17. Proteo da famlia.
Art. 18. Direito ao nome.
Art. 19. Direitos da criana: Toda criana ter direito s medidas de prote-
o que a sua condio de menor requer, por parte da sua famlia, da sociedade
e do Estado.
Art. 20. Direito nacionalidade: Toda pessoa tem direito nacionalidade
do Estado em cujo territrio houver nascido, se no tiver direito a outra.
Exerccio
11. (Cespe 2009 DPE PI Defensor Pblico) A Conveno Ame-
ricana de Direitos Humanos de 1969 (Pacto de San Jos da Costa
Rica):
a) Reproduziu a maior parte das declaraes de direitos constantes
do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Cul-
turais.
b) Foi adotada sem ressalvas pelo Brasil desde o seu incio.
c) Probe o restabelecimento da pena capital nos pases que a te-
nham abolido.
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d) No tratou do direito ao nome.
e) Indica a possibilidade de asilo no caso do cometimento de cri-
mes comuns no vinculados atividade poltica.
3. Sistema Interamericano de Proteo III
3.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo da Conveno America-
na de Direitos Humanos.
3.2 Sntese
Art. 21. Direito propriedade privada:
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo de seus bens. A lei pode subordinar
esse uso e gozo ao interesse social.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo mediante o paga-
mento de indenizao justa, por motivo de utilidade pblica ou de interesse
social e nos casos e na forma estabelecidos pela lei.
3. Tanto a usura, como qualquer outra forma de explorao do homem pelo
homem, devem ser reprimidas pela lei.
Art. 22. Direito de circulao e de residncia:
Toda pessoa ter o direito de sair livremente de qualquer pas, inclusive de
seu prprio pas sem necessidade de visto de sada.
Ningum pode ser expulso do territrio do Estado do qual for nacional e
nem ser privado do direito de nele entrar. No se admite a pena de banimento.
Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo em territrio estran-
geiro, em caso de perseguio por delitos polticos ou comuns conexos com
delitos polticos, de acordo com a legislao de cada Estado e com as Conven-
es internacionais.
Art. 23. Direitos polticos.
Art. 24. Igualdade perante a lei.
Art. 25. Proteo judicial.
Art. 26. Desenvolvimento progressivo: Os Estados-partes comprometem-
-se a adotar as providncias, tanto no mbito interno, como mediante coope-
rao internacional, especialmente econmica e tcnica, a fim de conseguir
progressivamente a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas
econmicas, sociais e sobre educao, cincia e cultura, constantes da Carta
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da Organizao dos Estados Americanos, reformada pelo Protocolo de Bue-
nos Aires, na medida dos recursos disponveis, por via legislativa ou por outros
meios apropriados.
Art. 27. Suspenso de garantias dos direitos humanos: Em caso de guerra,
de perigo pblico, ou de outra emergncia que ameace a independncia ou
segurana do Estado-parte. No cabe suspenso dos direitos determinados nos
seguintes artigos: 3 (direito ao reconhecimento da personalidade jurdica), 4
(direito vida), 5 (direito integridade pessoal), 6 (proibio da escravido e
da servido), 9 (princpio da legalidade e da retroatividade), 12 (liberdade de
conscincia e religio), 17 (proteo da famlia), 18 (direito ao nome), 19 (di-
reitos da criana), 20 (direito nacionalidade) e 23 (direitos polticos), nem das
garantias indispensveis para a proteo de tais direitos.
Art. 28. Clusula federal.
Art. 29. Normas de interpretao.
Art. 30. Alcance das restries.
Art. 31. Reconhecimento de outros direitos.
Art. 32. Correlao entre deveres e direitos: Os direitos de cada pessoa so
limitados pelos direitos dos demais, pela segurana de todos e pelas justas exi-
gncias do bem comum, em uma sociedade democrtica.
Exerccio
12. Quanto aos direitos civis contidos na Conveno Americana de Di-
reitos Humanos, esta estabelece que:
a) Nos pases em que no houver sido abolida a pena de morte esta
s poder ser imposta pelos delitos mais graves em cumprimen-
to de sentena final de tribunal competente e em conformidade
com a lei que estabelea tal pena, promulgada antes do delito
ter sido cometido.
b) Ningum deve ser constrangido a executar trabalho forado
obrigatrio, exceto em decorrncia de crime considerado he-
diondo pela legislao do pas que adotar punio especfica
para esta modalidade de crime, no podendo, porm, a respec-
tiva pena ultrapassar 30 anos de recluso.
c) Ningum deve ser detido por dvidas. Este princpio, porm,
no limita os mandados de autoridade judiciria competente ex-
pedidos em virtude de inadimplemento de obrigao alimentar
ou de depositrio infiel.
d) Todas as pessoas tm direito de associar-se livremente com fins
ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, trabalhistas, so-
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ciais, culturais, desportivos ou de qualquer outra natureza, no
podendo o Estado restringir ou suprimir o direito de associao
aos membros das Foras Armadas e da Polcia.
4. Protocolos Adicionais (Protocolo de So
Salvador)
4.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos o Protocolo de So Salvador.
4.2 Sntese
Regulamenta dispositivos da Comisso referentes a direitos sociais, econ-
micos e culturais e direito vida (pena de morte).
Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em
Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Protocolo de San Sal-
vador 1988:
Caracterstica: obrigao de adotar medidas necessrias de maneira pro-
gressiva e de acordo com a legislao interna de cada pas, para efetivar direitos
econmicos, culturais e sociais.
A competncia para legislar sobre esses direitos de domnio reservado do
Estado. Todavia, o protocolo traz um guia de orientao para o Estado para que
efetive esses direitos.
Guia de orientao: lista de direitos que o Estado deve regulamentar.
Os Estados-partes comprometem-se a adotar medidas que garantam plena
efetividade do direito ao trabalho, especialmente as referentes consecuo do
pleno emprego.
Os Estados-partes neste Protocolo reconhecem que o direito ao trabalho
pressupe que toda pessoa goze do mesmo em condies justas, equitativas e
satisfatrias.
Toda pessoa tem direito a viver em meio ambiente sadio e a contar com os
servios pblicos bsicos.
Toda pessoa tem direito a uma nutrio adequada que assegure a possi-
bilidade de gozar do mais alto nvel de desenvolvimento fsico, emocional e
intelectual.
Os Estados-partes neste Protocolo reconhecem que, a fim de conseguir o
pleno exerccio do direito educao:
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O ensino de primeiro grau deve ser obrigatrio e acessvel a todos
gratuitamente.
O ensino de segundo grau, em suas diferentes formas, inclusive o en-
sino tcnico e profissional de segundo grau, deve ser generalizado e
tornar-se acessvel a todos, pelos meios que forem apropriados e, espe-
cialmente, pela implantao progressiva do ensino gratuito.
O ensino superior deve tornar-se igualmente acessvel a todos.
Direito constituio e proteo da famlia.
Direito da criana.
Proteo de pessoas idosas.
Proteo de deficientes.
Protocolo Conveno Americana sobre Direitos Humanos Referente
Abolio da Pena de Morte 1990:
Os Estados-membros neste Protocolo no aplicaro em seu territrio a
pena de morte a nenhuma pessoa submetida a sua jurisdio.
Exerccio
13. Qual dos tratados internacionais de direitos humanos abaixo prev o
dever para os Estados de promover a proteo, preservao e melho-
ramento do meio ambiente?
a) Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Cli-
mticas.
b) Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Hu-
manos em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
c) Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos.
d) Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.
e) Conveno sobre os Direitos da Criana.
5. Comisso Interamericana de Direitos
Humanos I
5.1 Apresentao
Nesta unidade, iniciaremos o estudo da Comisso Interamericana de Di-
reitos Humanos.
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5.2 Sntese
Comisso Interamericana de Direitos Humanos:
composta de sete membros eleitos pela OEA.
mandato de quatro anos, reeleitos uma vez (eleio de dois em dois
anos).
Funes:
a) Promover a observncia e a defesa dos direitos humanos e atuar com
respeito s peties e outras comunicaes.
b) Estimular a conscincia dos direitos humanos nos povos da Amrica.
c) Formular recomendaes aos governos dos Estados-membros, quando
considerar conveniente, no sentido de que adotem medidas progressivas em
prol dos direitos humanos no mbito de suas leis internas e seus preceitos cons-
titucionais, bem como disposies apropriadas para promover o devido respeito
a esses direitos.
d) Preparar estudos ou relatrios que considerar convenientes para o de-
sempenho de suas funes.
Competncia para denncias:
I) Pessoal:
Qualquer pessoa ou entidade no governamental legalmente reco-
nhecida.
Estado-membro, desde que declare reconhecer a competncia da
Comisso.
II) Admisso:
Esgotamento dos recursos internos e prazo de seis meses da data da
deciso que viole o direito, salvo em caso de impedimento ou demora
injustificada na deciso.
No haver litispendncia (em outro processo de soluo internacional).
Direito de visita pleno: os agentes da comisso podem entrar em qualquer
localidade, desde que resguardados os direitos constitucionais.
Se no se chegar a uma soluo, e dentro do prazo que for fixado pelo
Estatuto da Comisso, esta redigir um relatrio no qual expor os fatos e suas
concluses. Se o relatrio no representar, no todo ou em parte, o acordo un-
nime dos membros da Comisso, qualquer deles poder agregar ao referido
relatrio seu voto em separado.
Ao encaminhar o relatrio, a Comisso pode formular as proposies e re-
comendaes que julgar adequadas.
O problema da comisso que seus atos so meras recomendaes.
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Exerccio
14. No que concerne ao sistema interamericano de direitos humanos,
julgue se a assertiva correta ou incorreta:
Qualquer pessoa ou grupo de pessoas ou entidade no governamen-
tal legalmente reconhecida em um ou mais Estados-membros da
Organizao dos Estados-membros podem apresentar a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos peties que contenham de-
nncias ou queixas de violao Conveno Interamericana de di-
reitos humanos por um Estado-parte.
6. Comisso Interamericana de Direitos
Humanos II
6.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo da Comisso Interame-
ricana de Direitos Humanos.
6.2 Sntese
Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade no governamental
legalmente reconhecida em um ou mais Estados-membros da Organizao,
pode apresentar Comisso peties que contenham denncias ou queixas de
violao desta Conveno por um Estado-parte.
As comunicaes feitas em virtude deste artigo s podem ser admitidas e exa-
minadas se forem apresentadas por um Estado-parte que haja feito uma declara-
o pela qual reconhea a referida competncia da Comisso, que no admitir
nenhuma comunicao contra um Estado-parte que no haja feito tal declarao.
Condies para que uma petio ou comunicao apresentada seja admi-
tida pela Comisso:
Prvio esgotamento dos recursos internos. A primazia para a anlise das
questes de direitos humanos do Estado, pois as instncias internacio-
nais so complementares. Excees: demora injustificada na prestao
jurisdicional (Ex.: caso que gerou a Lei Maria da Penha).
Prazo de seis meses da data da deciso interna definitiva que violou o di-
reito, exceto se a prpria deciso o tenha violado, ou em caso de demora
injustificada na prestao jurisdicional.
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A Comisso, ao receber uma petio ou comunicao na qual se alegue
a violao de qualquer dos direitos consagrados nesta Conveno, pro-
ceder da seguinte maneira:
se reconhecer a admissibilidade da petio ou comunicao, solici-
tar informaes ao Governo do Estado ao qual pertena a autorida-
de apontada como responsvel pela violao alegada e transcrever
as partes pertinentes da petio ou comunicao. As referidas in-
formaes devem ser enviadas dentro de um prazo razovel, fixado
pela Comisso ao considerar as circunstncias de cada caso;
recebidas as informaes, ou transcorrido o prazo fixado sem que
sejam elas recebidas, verificar se existem ou subsistem os motivos
da petio ou comunicao. No caso de no existirem ou no sub-
sistirem, mandar arquivar o expediente; e
se o expediente no houver sido arquivado, e com o fim de compro-
var os fatos, a Comisso proceder, com conhecimento das partes,
a um exame do assunto exposto na petio ou comunicao. Se for
necessrio e conveniente, a Comisso proceder a uma investigao
para cuja eficaz realizao solicitar, e os Estados interessados lhe
proporcionaro todas as facilidades necessrias.
Entretanto, em casos graves e urgentes, pode ser realizada uma investiga-
o, mediante prvio consentimento do Estado em cujo territrio se alegue
haver sido cometida a violao, to somente com a apresentao de uma peti-
o ou comunicao que rena todos os requisitos formais de admissibilidade.
A Comisso poder pedir aos Estados interessados qualquer informao
pertinente e receber, se isso for solicitado, as exposies verbais ou escritas
que apresentarem os interessados; pr-se- disposio das partes interessadas,
a fim de se chegar a uma soluo amistosa do assunto, fundada no respeito aos
direitos reconhecidos nesta Conveno.
Se no se chegar a uma soluo, e dentro do prazo que for fixado pelo
Estatuto da Comisso, esta redigir um relatrio no qual expor os fatos e suas
concluses e o encaminhar aos Estados interessados, aos quais no ser facul-
tado public-lo.
Ao encaminhar o relatrio, a Comisso pode formular as proposies e
recomendaes que julgar adequadas. Se no prazo de trs meses, a partir da
remessa aos Estados interessados do relatrio da Comisso, o assunto no hou-
ver sido solucionado ou submetido deciso da Corte pela Comisso ou pelo
Estado interessado, a Comisso far as recomendaes pertinentes e fixar um
prazo dentro do qual o Estado deve tomar as medidas cabveis para remediar a
situao examinada.
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Exerccio
15. Julgue se a assertiva correta ou incorreta: A Comisso Interameri-
cana de Direitos Humanos tem por funo principal a observncia
e defesa de direitos humanos e, no exerccio de seu mandato, tem
a atribuio de formular recomendaes aos governos dos Estados-
-membros.
7. Corte Interamericana de Direitos Humanos
I
7.1 Apresentao
Nesta unidade, iniciaremos o estudo sobre a Corte Interamericana de
Direitos Humanos.
7.2 Sntese
Corte Interamericana de Direitos Humanos: princpio do juiz natural.
A Corte compor-se- de sete juzes, nacionais dos Estados-membros da Or-
ganizao, eleitos a ttulo pessoal dentre juristas da mais alta autoridade moral,
de reconhecida competncia em matria de direitos humanos, que renam
as condies requeridas para o exerccio das mais elevadas funes judiciais,
de acordo com a lei do Estado do qual sejam nacionais, ou do Estado que os
propuser como candidatos.
Os juzes da Corte sero eleitos, em votao secreta e pelo voto da maioria
absoluta dos Estados-partes na Conveno, na Assembleia Geral da Organiza-
o, a partir de uma lista de candidatos propostos pelos mesmos Estados.
Os juzes da Corte sero eleitos por um perodo de seis anos e s podero
ser reeleitos uma vez. Estes permanecero em suas funes at o trmino dos
seus mandatos. Entretanto, continuaro funcionando nos casos em que j hou-
verem tomado conhecimento e que se encontrem em fase de sentena e, para
tais efeitos, no sero substitudos pelos novos juzes eleitos.
Se um dos juzes chamados a conhecer do caso for de nacionalidade de
um dos Estados-partes, outro poder designar uma pessoa de sua escolha para
integrar a Corte, na qualidade de juiz ad hoc. Se, entre os juzes chamados a
conhecer do caso, nenhum for da nacionalidade dos Estados-partes, cada um
destes poder designar um juiz ad hoc.
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Todo Estado-parte pode, no momento do depsito do seu instrumento de
ratificao desta Conveno ou de adeso a ela, ou em qualquer momento
posterior, declarar que reconhece como obrigatria, de pleno direito e sem
conveno especial, a competncia da Corte em todos os casos relativos in-
terpretao ou aplicao desta Conveno.
Competncia pessoal (legitimidade): Somente os Estados-partes e a Comis-
so tm jus standi. O indivduo no tem direito de ao direta. Somente os Es-
tados-partes e a Comisso tm direito de submeter um caso deciso da Corte.
Exerccio
16. A Corte Interamericana de Direitos Humanos:
a) composta por 12 juzes.
b) Ter casos submetidos sua deciso somente pelos Estados-par-
tes ou pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
c) Ter suas decises ratificadas ou reformadas pela Assembleia
Geral da Organizao dos Estados Americanos como rgo
recursal.
d) Poder ter at dois juzes da mesma nacionalidade, no poden-
do, porm, tais juzes atuarem, simultaneamente, em casos que
envolvam partes originrias de seu pas.
8. Corte Interamericana de Direitos Humanos
II
8.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo sobre a Corte Interame-
ricana de Direitos Humanos.
8.2 Sntese
Competncia: a Corte s julga Estados.
Jurisdio: todo Estado-parte pode, no momento do depsito do seu ins-
trumento de ratificao desta Conveno ou de adeso a ela, ou em qualquer
momento posterior, declarar que reconhece como obrigatria, de pleno direito
e sem conveno especial, a competncia da Corte em todos os casos relativos
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interpretao ou aplicao desta Conveno. A declarao pode ser feita in-
condicionalmente, ou sob condio de reciprocidade, por prazo determinado
ou para casos especficos.
Obrigatoriedade de prvio esgotamento dos processos na Comisso.
Funes:
Contenciosa: determinao do exerccio do direito violado, de repara-
o e indenizao.
Medidas Provisrias: de ofcio.
Pedido da Comisso se ainda no houver processo.
No tem duplo grau de jurisdio. A sentena da Corte ser definiti-
va e inapelvel. Em caso de divergncia sobre o sentido ou alcance
da sentena, a Corte interpret-la-, a pedido de qualquer das partes,
desde que o pedido seja apresentado dentro de 90 dias a partir da
data da notificao da sentena.
Consultiva: parecer consultivo sobre interpretao da Conveno ou
compatibilidade entre leis internas e normas internacionais. No gera
obrigatoriedade.
Exerccio
17. Julgue se as assertivas so corretas ou incorretas:
No caso do Complexo Tatuap da Febem, as supostas vtimas, seus
familiares ou seus representantes devidamente acreditados podem
apresentar uma soluo de medidas provisrias diretamente Corte
Interamericana de Direitos Humanos.
No caso Damio Ximenes Lopes, uma eventual exceo preliminar
de no esgotamento de recursos internos deveria ter sido interposta
pelo Brasil na fase de admissibilidade da denncia perante a Comis-
so de Direitos Humanos, sem o que se presumiria a renncia tcita
por parte do Estado demandado a este meio.
Captulo 4
Sistema Nacional de Proteo
1. Proteo Constitucional I
1.1 Apresentao
Nesta unidade, iniciaremos o estudo da proteo constitucional.
1.2 Sntese
Principais dispositivos da Constituio Federal de 1988:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crtico de Direito e tem como fundamentos:
(...)
III a dignidade da pessoa humana;
O Brasil um Estado Democrtico de Direito e consagra as quatro gera-
es de direitos (civis, polticos, sociais e difusos), sendo baseado em princpios
de cidadania e legalidade.
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Principal dispositivo referente aos direitos humanos em nosso texto consti-
tucional:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabili-
dade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes: (...).
Os direitos so garantidos aos brasileiros e estrangeiros aqui residentes. O
Pacto de San Jos da Costa Rica afirma que os direitos humanos devem ser
garantidos para qualquer pessoa em jurisdio brasileira.
Navios e aeronaves dentro do territrio brasileiro obedecem a legislao
brasileira.
1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm apli-
cao imediata.
Ainda que a norma necessite de uma implementao posterior do Estado
para uma efetiva aplicao, a partir do momento que est no artigo 5 ela tem
aplicao imediata.
2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem ou-
tros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Alm de todos os dispositivos garantidores de direitos humanos expressos no
art. 5 da CF, existem outros ao longo do texto constitucional e da legislao
infraconstitucional (Ex.: Lei Maria da Penha) e tambm princpios inseridos
em tratados internacionais em que o Brasil seja parte.
Doutrina: tratado internacional que regulamenta direitos humanos entra
no ordenamento jurdico brasileiro com fora de dispositivo constitucional.
STF: tratado de direitos humanos entra no ordenamento jurdico brasileiro
com fora de lei federal. Esse posicionamento foi alterado em 2008 em virtude
de um conflito de normas existente entre a CR de 1988 e o Pacto de San Jos
da Costa Rica no que se refere priso civil por dvidas. Portanto, em um con-
flito dessa espcie, prevalece o que for mais benfico para o indivduo.
Exerccio
18. Julgue se a assertiva correta ou incorreta: No campo dos direitos
humanos, num eventual conflito entre normas previstas em tratados
internacionais e preceitos de direito interno, aplica-se o princpio da
norma mais favorvel vtima.
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2. Proteo Constitucional II
2.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo da proteo constitu-
cional.
2.2 Sntese
Continuao da anlise dos dispositivos constitucionais mais importantes:
Art. 5 (...)
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por
trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais; (...).
Problemas:
os tratados anteriores permanecem vinculados ao 2;
a princpio pode haver um tratado com esse qurum alterando clusula
ptrea para pior.
Se o Presidente da Repblica vinculado autorizao do Congresso para
aderir a um tratado, ele no obrigado a ouvir o Congresso para se retirar de
um tratado internacional. Portanto, a renncia de um tratado de que o Brasil
faa parte competncia exclusiva do Presidente da Repblica. Pergunta-se:
no tocante a um tratado que passou por esse qurum e se tornou dispositivo
constitucional, pode o Presidente denunciar esse tratado?
Caracterstica: em 2008 o STF mudou seu posicionamento para estabele-
cer que em um conflito de tratado de direitos humanos e dispositivo constitu-
cional prevalece o mais benfico ao indivduo.
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto
para:
(...)
VII assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:
(...)
b) direitos da pessoa humana; (...).
Competncia para processar e julgar crimes referentes violao de direi-
tos humanos:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
(...)
V As causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;
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5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-
-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obri-
gaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o
Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em
qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de compe-
tncia para a Justia Federal.
Exerccio
19. Julgue se os itens a seguir so corretos ou incorretos:
a) da competncia exclusiva do Congresso Nacional resolver de-
finitivamente sobre a aprovao ou no de quaisquer Tratados
Internacionais, incluindo matria de Direitos Humanos.
b) Aps a assinatura de Conveno Internacional sobre Direitos
Humanos, imediata e plena a sua vigncia, no mbito do orde-
namento jurdico interno brasileiro, independentemente de ser
referendada, em momento posterior, pelo Congresso Nacional.
c) As normas das convenes internacionais, que versam sobre Di-
reitos Humanos, considerada a sua natureza, no se sujeita ao
controle concentrado de constitucionalidade de leis, conforme
posio adotada pelo STF.
d) A celebrao de convenes internacionais de competncia
privativa do Presidente da Repblica Federativa do Brasil, sujei-
tando-se sempre ao referendo do Congresso Nacional, condio
esta que no se aplica aos tratados internacionais bilaterais.
3. Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana Lei n 4.319, de 16 de maro de
1964
3.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana.
3.2 Sntese
Composio: Ministro da Justia, Representante do MRE, Representante
do Conselho Federal de Cultura, Representante do MP Federal, Presidente do
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Conselho Federal da OAB, Professor de Direito Constitucional e de Direito
Penal de uma das faculdades federais, Presidente da ABI, Presidente da Asso-
ciao Brasileira de Educao, Lderes da Maioria e da Minoria na Cmara dos
Deputados e no Senado Federal.
Competncias:
Promover inquritos, investigaes e estudos sobre a eficcia das nor-
mas asseguradoras dos direitos da pessoa humana, na CR de 1988 e em
tratados internacionais;
Promover a divulgao do contedo e do significado de cada um dos
direitos da pessoa humana mediante conferncias e debates em uni-
versidades e escolas, e por meio da imprensa, do rdio, da televiso, do
teatro, de livros e de folhetos;
promover nas reas que apresentem maiores ndices de violao dos
direitos humanos:
a realizao de inquritos para investigar as suas causas e sugerir me-
didas tendentes a assegurar a plenitude do gozo daqueles direitos; e
campanha de esclarecimento e divulgao.
Promover inquritos e investigaes nas reas onde tenham ocorrido
fraudes eleitorais de grandes propores com a finalidade de sugerir as
medidas para se evitar uma futura repetio da violao;
Promover a realizao de cursos para o aperfeioamento da polcia, no
que se refere ao respeito dos direitos da pessoa humana;
Promover entendimentos com os governos estaduais cujas autoridades
administrativas ou policiais se revelem incapazes de assegurar a efetiva
proteo dos direitos humanos, para ajud-los a melhor se preparar para
a defesa desses direitos;
Promover entendimentos com os governos estaduais e municipais e
com a direo de entidades autrquicas e de servios autnomos que es-
tejam, por motivos polticos, coagindo ou perseguindo seus servidores,
a fim de que tais abusos de poder sejam anulados;
Recomendar ao Governo Federal e aos Estados a eliminao, do qua-
dro dos seus servios civis e militares, de todos os seus agentes que se
revelem reincidentes na prtica de atos violadores dos direitos da pessoa
humana;
Recomendar o aperfeioamento dos servios de polcia tcnica dos Es-
tados de modo a possibilitar a comprovao da autoria dos delitos por
meio de provas indicirias;
Recomendar ao Governo Federal a prestao de ajuda financeira aos
Estados que no disponham de recursos para a reorganizao de seus
servios policiais, tendo em vista conciliar o exerccio daquelas funes
e o respeito aos direitos humanos;
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Estudar e propor ao Poder Executivo a organizao de uma diviso mi-
nisterial integrada tambm por rgos regionais, para a eficiente prote-
o dos direitos da pessoa humana;
Estudar o aperfeioamento da legislao administrativa, penal, civil,
processual e trabalhista, de modo a permitir a eficaz represso das vio-
laes dos direitos da pessoa humana por parte de particulares ou de
servios pblicos; e
Receber representaes que contenham denncias de violaes dos di-
reitos da pessoa humana, apurar sua procedncia e tomar providncias
capazes de fazer cessar os abusos dos particulares ou das autoridades por
eles responsveis.
O Conselho pode criar Comisses de Inqurito com poderes instrutrios para
tomar depoimentos de quaisquer autoridades, e tambm inquirir testemunhas.
Poderes instrutrios do Conselho: as testemunhas sero intimadas de acor-
do com estabelecido no Cdigo de Processo Penal.
Apesar de ser um rgo estabelecido na dcada de 60, continua sendo im-
portantssimo na funo de controlar e fiscalizar a efetiva aplicao dos direitos
humanos em nosso pas.
Exerccio
20. (Cespe 2010 DPU Defensor Pblico) Julgue se a assertiva
correta ou incorreta, em relao ao Conselho de Defesa dos Direitos
da Pessoa Humana (CDDPH), considerando o disposto na Lei n
4.319/1964.
O CDDPH rgo colegiado ao qual compete, entre outras atribui-
es, promover, nas reas que apresentem ndices mais elevados de
violao aos direitos humanos, a realizao de inquritos para inves-
tigar as causas e sugerir medidas tendentes a assegurar a plenitude do
gozo desses direitos.
4. Programa Nacional de Direitos Humanos
PNDH-3 Decreto n 7.037, de 21 de
dezembro de 2009
4.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos o Programa Nacional de Direitos Humanos.
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4.2 Sntese
Documento feito pelo Poder Executivo estabelecendo todas as orientaes
de polticas administrativas que tem como objetivo implementar e melhorar a
aplicao efetiva dos direitos humanos em nosso pas.
formado por seis eixos orientadores com total de 25 diretrizes.
Eixos orientadores e respectivas diretrizes:
I Eixo Orientador I: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil:
a) Diretriz 1: Interao democrtica entre Estado e sociedade civil como
instrumento de fortalecimento da democracia participativa;
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento
transversal das polticas pblicas e de interao democrtica e
c) Diretriz 3: Integrao e ampliao dos sistemas de informaes em Di-
reitos Humanos e construo de mecanismos de avaliao e monitoramento
de sua efetivao.
II Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos:
a) Diretriz 4: Efetivao de modelo de desenvolvimento sustentvel, com in-
cluso social e econmica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente res-
ponsvel, cultural e regionalmente diverso, participativo e no discriminatrio;
b) Diretriz 5: Valorizao da pessoa humana como sujeito central do pro-
cesso de desenvolvimento e
c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos
Humanos, incluindo as geraes futuras como sujeitos de direitos.
III Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desi-
gualdades:
a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivis-
vel e interdependente, assegurando a cidadania plena;
b) Diretriz 8: Promoo dos direitos de crianas e adolescentes para o seu
desenvolvimento integral, de forma no discriminatria, assegurando seu direi-
to de opinio e participao;
c) Diretriz 9: Combate s desigualdades estruturais e
d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade.
IV Eixo Orientador IV: Segurana Pblica, Acesso Justia e Combate
Violncia:
a) Diretriz 11: Democratizao e modernizao do sistema de segurana
pblica;
b) Diretriz 12: Transparncia e participao popular no sistema de seguran-
a pblica e justia criminal;
c) Diretriz 13: Preveno da violncia e da criminalidade e profissionaliza-
o da investigao de atos criminosos;
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d) Diretriz 14: Combate violncia institucional, com nfase na erradica-
o da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria;
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vtimas de crimes e de proteo das
pessoas ameaadas;
f) Diretriz 16: Modernizao da poltica de execuo penal, priorizando a
aplicao de penas e medidas alternativas privao de liberdade e melhoria
do sistema penitencirio e
g) Diretriz 17: Promoo de sistema de justia mais acessvel, gil e efetivo,
para o conhecimento, a garantia e a defesa de direitos.
V Eixo Orientador V: Educao e Cultura em Direitos Humanos:
a) Diretriz 18: Efetivao das diretrizes e dos princpios da poltica nacional
de educao em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos;
b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princpios da democracia e dos Direitos
Humanos nos sistemas de educao bsica, nas instituies de ensino superior
e nas instituies formadoras;
c) Diretriz 20: Reconhecimento da educao no formal como espao de
defesa e promoo dos Direitos Humanos;
d) Diretriz 21: Promoo da Educao em Direitos Humanos no servio
pblico e
e) Diretriz 22: Garantia do direito comunicao democrtica e ao acesso
informao para consolidao de uma cultura em Direitos Humanos.
VI Eixo Orientador VI: Direito Memria e Verdade:
a) Diretriz 23: Reconhecimento da memria e da verdade como Direito
Humano da cidadania e dever do Estado;
b) Diretriz 24: Preservao da memria histrica e construo pblica da
verdade e
c) Diretriz 25: Modernizao da legislao relacionada com promoo do
direito memria e verdade, fortalecendo a democracia.
O Comit de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3 tem por
finalidade:
I promover a articulao entre os rgos e entidades envolvidos na imple-
mentao das suas aes programticas;
II elaborar os Planos de Ao dos Direitos Humanos;
III estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e
avaliao dos Planos de Ao dos Direitos Humanos;
IV acompanhar a implementao das aes e recomendaes;
V elaborar e aprovar seu regimento interno.
Composio: alm de representantes de Ministrios, o Comit convidar
representantes dos demais Poderes, da sociedade civil e dos entes federados
para participarem de suas reunies.
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Exerccio
21. (Cespe 2009 DPE PI Defensor Pblico) A proteo dos direi-
tos humanos no Brasil conta com legislao que instituiu o Progra-
ma Nacional de Direitos Humanos (PNDH). A respeito do PNDH,
assinale a opo correta:
a) Nesse programa, no feita aluso proteo internacional dos
direitos humanos.
b) O acompanhamento da implementao do PNDH deve ser fei-
to pelo MP Federal.
c) Os direitos econmicos no so promovidos pelo PNDH.
d) Os direitos culturais no so promovidos pelo PNDH.
e) Os direitos sociais so promovidos pelo PNDH.
Captulo 5
Tratados de Direitos Humanos
1. Conveno para a Preveno e a Represso
do Crime de Genocdio 1948
1.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos a conveno para a preveno e a represso
do crime de genocdio de 1948.
1.2 Sntese
Foi feita juntamente com a Declarao Universal dos Direitos Humanos,
logo aps a 2 Guerra Mundial.
Crime de genocdio um crime de direito dos povos. Sua proibio mais
que uma obrigao decorrente de tratado; consiste em norma imperativa que
todos os estados admitem como obrigatria e nenhuma derrogao possvel.
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Todo tratado internacional que de algum modo contrariar ou limitar os efeitos
dessa preveno e punio da prtica de genocdio ser nulo de pleno direito,
pois essa norma se tornou um verdadeiro valor da sociedade internacional.
Confirmao de que o genocdio, cometido em tempo de paz ou em tempo
de guerra, um crime do direito dos povos, que desde j se comprometem a
prevenir e a punir.
Conceito: os atos cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em
parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, tais como:
Assassinato de membros do grupo;
Atentado grave integridade fsica e mental de membros do grupo;
Submisso deliberada do grupo a condies de existncia que acarreta-
ro a sua destruio fsica, total ou parcial;
Medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo; e
Transferncia forada das crianas do grupo para outro grupo.
Atos punveis:
O genocdio;
O acordo com vista a cometer genocdio;
O incitamento, direto e pblico, ao genocdio;
A tentativa de genocdio; e
A cumplicidade no genocdio.
Obrigao de adotar leis contra o genocdio.
O genocdio no ser considerado crime poltico, para efeitos de extradio.
Em 1998, o Estatuto de Roma criou o Tribunal Penal Internacional es-
tando dentre suas competncias o crime de genocdio. O TPI uma instncia
subsidiria e passou a ter vigor em 2002.
Exerccio
22. (XII Concurso Juiz Federal Substituto 1 Regio 2006) De acor-
do com deciso recente do Supremo Tribunal Federal:
a) O crime de genocdio corporifica crime autnomo contra bem
jurdico coletivo, no se confundindo com os ataques indivi-
duais que compem as modalidades de sua execuo, ou seja,
os diversos homicdios.
b) O crime de genocdio corresponde soma de um crime de ho-
micdio mais um elemento especial (critrio da especialidade).
c) Entre os diversos crimes de homicdio em continuidade delitiva
e o genocdio h um concurso material.
d) O genocdio crime contra a vida.
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2. Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial 1966 I
2.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos a Conveno Internacional sobre a Elimi-
nao de todas as Formas de Discriminao Racial de 1966.
2.2 Sntese
Conceito de discriminao racial: qualquer distino, excluso, restrio
ou preferncia fundadas na raa, cor, descendncia ou origem nacional ou
tnica que tenha por fim ou efeito anular ou comprometer o reconhecimento,
o gozo ou o exerccio, em igualdade de condies, dos direitos humanos e das
liberdades fundamentais nos domnios poltico, econmico, social, cultural ou
em qualquer outro domnio da vida pblica (art. 1).
Caracterstica: Dever do Estado de adotar medidas legislativas para elimi-
nar a discriminao racial. Essas medidas devem ser acompanhadas de critrios
de execuo, o que envolve o Poder Executivo. Abrange tambm o Poder Judi-
cirio, pois se houver qualquer deciso que discrimine o indivduo em relao
sua cor ou raa, esta medida tambm tida como discriminatria.
Os atos do Executivo, Legislativo e Judicirio ensejam a responsabilidade
internacional do Estado, caso violem essa Conveno.
Qualquer indivduo que aja em nome e em funo do Estado (ex.: em-
baixador) pode vincular e responsabilizar o seu prprio pas tendo em vista
alguma medida discriminatria.
Se o particular cometeu alguma discriminao ser responsabilizado con-
soante o CP brasileiro, mas se ficar comprovado que essa violao ocorreu em
virtude de uma omisso do Brasil em regulamentar ou fiscalizar aquele ato do
particular, ento o Brasil poder ser responsabilizado internacionalmente.
Estados condenam toda propaganda e todas as organizaes que se inspi-
ram em ideias ou teorias de superioridade de uma raa, inclusive, com o dever
de punir a difuso de tais ideias.
Princpio da isonomia: tratar desigualmente os desiguais. Cota racial em
universidade um resgate histrico de uma parcela da populao que sempre
foi discriminada.
O Comit para a Eliminao da Discriminao Racial tem na sua composi-
o 18 peritos em direitos humanos com mandato de quatro anos.
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Funes:
Anlise de relatrios apresentados pelos Estados ao Secretrio-Geral a
cada dois anos ou sempre que o Comit solicitar.
Receber reclamaes de Estados e colocar-se disposio para mediar
um possvel conflito.
Reclamaes de indivduos ao Comit.
Todas as sugestes e recomendaes no so obrigatrias.
Exerccio
23. (Delegado de Polcia/SP) Julgue se a assertiva correta ou incorreta:
A adoo de medidas especiais de proteo ou o incentivo a grupos
ou indivduos com vistas a promover sua ascenso na sociedade at
um nvel de equiparao com os demais, com previso na Conven-
o Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discri-
minao Racial, denomina-se ao afirmativa.
3. Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial 1966 II
3.1 Apresentao
Nesta unidade, continuaremos o estudo sobre a Conveno sobre a Eli-
minao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher 1979.
3.2 Sntese
Conceito: discriminao contra a mulher toda a distino, excluso
ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou
anular o reconhecimento, gozo ou exerccio pela mulher, independentemente
de seu estado civil, com base na igualdade do homem e da mulher, dos direitos
humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social,
cultural e civil ou em qualquer outro campo (art. 1).
Estabelece a isonomia entre os sexos.
Aes afirmativas: dever do Estado de adotar medidas legislativas consa-
grando o princpio da igualdade do homem e da mulher. As aes afirmativas
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determinam que em situaes excepcionalmente diferentes, homens e mulhe-
res precisam de tratamentos diferenciados, ou seja, possvel haver um trata-
mento desigual visando assegurar mulher a condio necessria provisoria-
mente para alcanar o mesmo status econmico, social, poltico e profissional
que o homem e nas mesmas condies.
Reconhece a maternidade como essencial formao da sociedade, ou
seja, ela cumpre uma funo social.
Reconhece a responsabilidade comum de homens e mulheres sobre a edu-
cao e ao desenvolvimento dos seus filhos.
Regulamenta prticas degradantes da vida de uma mulher: proibio do
trfico e explorao sexual de mulheres.
Concede igualdade plena de direitos entre homens e mulheres nos direitos
matrimoniais.
O Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra a Mulher tem na
sua composio 23 peritos com mandato de quatro anos.
Anlise de relatrios apresentados pelos Estados ao Secretrio-Geral a cada
quatro anos ou sempre que o Comit solicitar.
H a possibilidade de apresentar sugestes e recomendaes.
No possui competncia para receber e analisar queixas, seja de Estados-
-membros, seja de indivduos.
O Caso Maria da Penha foi levado Comisso Interamericana de Direitos
Humanos que sugeriu ao Brasil que adotasse uma medida legislativa para aca-
bar com os casos de violao aos direitos da mulher.
Conveno de Belm do Par 2001: o Brasil condenado por omisso e
negligncia em relao violncia domstica.
Exerccio
24. (Cespe 2009 DPE PI Defensor Pblico) Considere as situa-
es hipotticas abaixo apresentadas:
I Joo agrediu fisicamente sua secretria, ex-companheira, machu-
cando-a com um soco no rosto por se recusar a sair com ele.
II Sebastio forou sua esposa prtica de atos libidinosos, causan-
do-lhe enorme dor psicolgica.
luz da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erra-
dicar a Violncia contra a Mulher, Conveno de Belm do Par,
importante ferramenta de promoo da emancipao das mulheres,
assinale a opo correta a respeito das situaes descritas.
a) Ambas as situaes enquadram-se na definio de violncia con-
tra a mulher.
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b) Na situao I, no ficou caracterizada violncia contra a mu-
lher, pois a agresso se deu dentro do lar.
c) Na situao II, no se caracterizou violncia contra a mulher,
pois a esposa tem obrigao conjugal de coabitao.
d) Nenhuma das situaes caracteriza violncia contra a mulher.
e) Na situao I, no h violncia de gnero contra a mulher, mas,
sim, uma violncia comum prevista na legislao penal nacional.
4. Conveno contra Tortura
4.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos a Conveno Contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes 1984.
4.2 Sntese
Conceito: o termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou so-
frimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma
pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa, informaes ou confisses;
de castig-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha cometido, ou seja, sus-
peita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou
por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza; quando
tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra
pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu
consentimento ou aquiescncia. No se considerar como tortura as dores ou
sofrimentos que sejam consequncia unicamente de sanes legtimas, ou que
sejam inerentes a tais sanes ou delas decorram.
A tortura feita por uma autoridade pblica especfica torturadora (no
existe por particular) e sempre tem uma finalidade.
No Brasil:
Lei n 9.455/1997:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, cau-
sando-lhe sofrimento fsico ou mental:
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de
terceira pessoa;
b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;
c) em razo de discriminao racial ou religiosa;
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II submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego
de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como
forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo.
No Brasil, a tortura pode ser feita por um particular.
Cada Estado tomar medidas eficazes de carter legislativo, administrativo,
judicial ou de outra natureza, a fim de impedir a prtica de atos de tortura em
qualquer territrio sob sua jurisdio.
Em nenhum caso podero invocar-se circunstncias excepcionais, como
ameaa ou estado de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra
emergncia pblica, como justificao para a tortura.
Nenhum Estado-parte proceder expulso, devoluo ou extradio de
uma pessoa para outro Estado, quando houver razes substanciais para crer que
a mesma corre perigo de ali ser submetida tortura.
Cada Estado-parte assegurar que todos os atos de tortura sejam conside-
rados crimes segundo a sua legislao penal. O mesmo aplicar-se- tentativa
de tortura e a todo ato de qualquer pessoa que constitua cumplicidade ou par-
ticipao no ato.
Cada Estado-parte assegurar que o ensino e a informao sobre a proibi-
o da tortura sejam plenamente incorporados no treinamento do pessoal civil
ou militar encarregado da aplicao da lei, do pessoal mdico, dos funcionrios
pblicos e de quaisquer outras pessoas que possam participar da custdia, inter-
rogatrio ou tratamento de qualquer indivduo submetido a qualquer forma de
priso, deteno ou recluso.
O Comit contra a Tortura tem na sua composio dez peritos de elevada
reputao moral e reconhecida competncia em matria de direitos humanos,
os quais exercero suas funes a ttulo pessoal. Os peritos sero eleitos pelos
Estados-partes, levando em conta uma distribuio geogrfica equitativa e a
utilidade da participao de algumas pessoas com experincia jurdica.
Funes:
Analisar os relatrios apresentados pelos Estados;
Caso considere necessrio, pode estabelecer uma investigao confi-
dencial sobre possveis violaes;
Pode recomendar medidas aos Estados e
Anlise de comunicaes sobre violaes Conveno.
Todo Estado-parte na presente Conveno poder declarar, a qualquer mo-
mento, que reconhece a competncia do Comit para receber e examinar as
comunicaes enviadas por pessoas sob sua jurisdio, ou em nome delas, que
aleguem ser vtimas de violao, por um Estado-parte, das disposies da Con-
veno. O Comit no receber comunicao alguma relativa a um Estado-
-parte que no houver feito declarao dessa natureza.
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O Comit considerar inadmissvel qualquer comunicao recebida que
seja annima, ou que, a seu juzo, constitua abuso do direito de apresentar
as referidas comunicaes, ou que seja incompatvel com as disposies da
presente Conveno.
5. Conveno contra Tortura: Comit
5.1 Apresentao
Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo da Conveno Con-
tra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes.
5.2 Sntese
Comunicaes individuais:
O Comit examinar as comunicaes recebidas luz de todas as infor-
maes a ele submetidas pela pessoa interessada, ou em nome dela, e
pelo Estado-parte interessado.
O Comit levar todas as comunicaes apresentadas ao conhecimento
do Estado-parte na presente Conveno que houver feito uma declarao
e sobre o qual se alegue ter violado qualquer disposio da Conveno.
Dentro dos seis meses seguintes, o Estado destinatrio submeter ao
Comit as explicaes ou declaraes por escrito que elucidem a ques-
to e, se for o caso, que indiquem o recurso jurdico adotado pelo Esta-
do em questo.
O Protocolo Facultativo Conveno Contra a Tortura e Outros Trata-
mentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes de 2002 tem por objetivo
estabelecer um sistema de visitas regulares efetuadas por rgos nacionais e
internacionais independentes a lugares onde pessoas so privadas de sua li-
berdade, com a inteno de prevenir a tortura e outros tratamentos ou penas
cruis, desumanos ou degradantes.
Cria um subcomit com a funo de analisar a prtica de preveno tor-
tura. Tem os seguintes princpios: Confidencialidade, Imparcialidade, No se-
letividade, Universalidade e Objetividade.
O Subcomit de Preveno dever ser constitudo por 10 membros. Aps
a quinquagsima ratificao ou adeso ao presente Protocolo, o nmero de
membros do Subcomit de Preveno dever aumentar para 25.
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Os membros do Subcomit de Preveno devero ser escolhidos entre pes-
soas de elevado carter moral, de comprovada experincia profissional no cam-
po da administrao da justia, em particular o direito penal e a administrao
penitenciria ou policial, ou nos vrios campos relevantes para o tratamento de
pessoas privadas de liberdade.
Cada Estado-parte dever permitir visitas dos mecanismos referidos nos
arts. 2 e 3 a qualquer lugar sob sua jurisdio e controle onde pessoas so
ou podem ser privadas de sua liberdade, quer por fora de ordem dada por
autoridade pblica quer sob seu incitamento ou com sua permisso ou concor-
dncia (doravante denominados centros de deteno). Essas visitas devem ser
empreendidas com vistas ao fortalecimento, se necessrio, da proteo dessas
pessoas contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes.
Deveres do Estado:
Receber o Subcomit de Preveno em seu territrio e franquear-lhe o
acesso aos centros de deteno, conforme definido no art. 4 do presen-
te Protocolo;
Fornecer todas as informaes relevantes que o Subcomit de Preven-
o solicitar para avaliar as necessidades e medidas que devero ser
adotadas para fortalecer a proteo das pessoas privadas de liberdade
contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes;
Encorajar e facilitar os contatos entre o Subcomit de Preveno e os
mecanismos preventivos nacionais e
Examinar as recomendaes do Subcomit de Preveno e com ele
engajar-se em dilogo sobre possveis medidas de implementao.
Mecanismos preventivos nacionais competncias:
Examinar regularmente o tratamento de pessoas privadas de sua liber-
dade, em centro de deteno conforme a definio do art. 4, com vistas
a fortalecer, se necessrio, sua proteo contra a tortura e outros trata-
mentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes;
Fazer recomendaes s autoridades relevantes com o objetivo de me-
lhorar o tratamento e as condies das pessoas privadas de liberdade e o
de prevenir a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos
ou degradantes, levando-se em considerao as normas relevantes das
Naes Unidas; e
Submeter propostas e observaes a respeito da legislao existente ou
em projeto.
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Exerccio
25. (FCC 2009 DPE MA Defensor Pblico) Nos termos da Con-
veno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, De-
sumanos ou Degradantes, a tortura :
a) Proibida em toda e qualquer circunstncia, seja ameaa ou es-
tado de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra
emergncia pblica, sendo um crime imprprio em que a qua-
lidade de agente pblico causa de aumento de pena.
b) Permitida excepcionalmente em estado de guerra, sendo um
crime prprio que tem como sujeito ativo um agente pblico.
c) Permitida excepcionalmente para o combate ao terrorismo, sen-
do um crime imprprio em que a qualidade de agente pblico
causa de aumento de pena.
d) Proibida em toda e qualquer circunstncia, seja ameaa ou es-
tado de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra
emergncia pblica, sendo um crime prprio que tem como
sujeito ativo um agente pblico.
e) Permitida excepcionalmente em estado de guerra, sendo um
crime imprprio em que a qualidade de agente pblico causa
de aumento de pena.
Captulo 6
Direito Internacional
Humanitrio
1. Conveno dos Direitos das Crianas
1.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos a Conveno sobre os Direitos da Criana
de 1990.
1.2 Sntese
Conceito de criana: considera-se como criana todo ser humano com me-
nos de 18 anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel
criana, a maioridade seja alcanada antes.
Todas as aes relativas s crianas, levadas a efeito por autoridades admi-
nistrativas ou rgos legislativos, devem considerar, primordialmente, o interes-
se maior da criana.
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Direitos:
1. Vida.
2. Estados devem assegurar sua sobrevivncia e seu desenvolvimento.
3. A ser registrada imediatamente aps seu nascimento.
4. Nome e a nacionalidade e, na medida do possvel, a conhecer seus pais
e a ser cuidada por eles.
5. Preservao de sua identidade, inclusive a nacionalidade, o nome e as
relaes familiares.
6. A no ser separada dos pais contra a vontade deles, salvo por deciso
judicial ao interesse maior da criana.
7. Todo pedido feito pela criana ou por seus pais para entrar ou sair de um
Estado com o objetivo de reunio da famlia, deve ser atendido.
8. De expressar suas opinies livremente sobre todos os assuntos relaciona-
dos a ela.
9. Liberdade de expresso.
10. Liberdade de pensamento, de conscincia e de crena.
11. Liberdade de associao e de realizar reunies pacficas.
12. Proteo contra interferncias arbitrrias em sua vida particular, sua
famlia, seu domiclio, sua correspondncia e sua honra e reputao.
13. Meios de comunicao que visem a promover seu bem-estar social,
espiritual e moral e sua sade fsica e mental.
14. Cabe aos pais a responsabilidade primordial pela educao e pelo de-
senvolvimento da criana.
15. As crianas privadas do seu meio familiar tero direito assistncia es-
pecial do Estado.
16. Adoo deve respeitar o interesse maior da criana.
17. Dignidade da criana portadora de deficincias fsicas ou mentais.
18. Sade.
19. Direito de previdncia social, inclusive do seguro social.
20. Educao.
21. Descanso e ao lazer, ao divertimento e s atividades recreativas prprias
da idade, bem como livre participao na vida cultural e artstica.
22. Proteo contra explorao econmica e contra o desempenho de qual-
quer trabalho que possa ser perigoso ou interferir em sua educao, ou que seja
nocivo para sua sade ou para seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual,
moral ou social.
23. Proteo contra todas as formas de explorao e abuso sexual.
24. A priso de uma criana ser efetuada como ltimo recurso, e durante
o mais breve perodo de tempo que for apropriado, observadas as garantias pro-
cessuais tpicas do direito penal.
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Comit para os Direitos da Criana:
O Comit ser integrado por 10 especialistas de reconhecida integridade
moral e competncia nas reas cobertas pela presente Conveno. Os mem-
bros do Comit sero eleitos pelos Estados-partes dentre seus nacionais e exer-
cero suas funes a ttulo pessoal, tomando-se em devida conta a distribuio
geogrfica equitativa, bem como os principais sistemas jurdicos.
Os Estados-partes se comprometem a apresentar ao Comit, por interm-
dio do Secretrio-Geral das Naes Unidas, relatrios sobre as medidas que
tenham adotado com vistas a tornar efetivos os direitos reconhecidos na Con-
veno e sobre os progressos alcanados no desempenho desses direitos:
Num prazo de dois anos a partir da data em que entrou em vigor para
cada Estado-parte a presente Conveno e
A partir de ento, a cada cinco anos.
A cada dois anos, o Comit submeter relatrios sobre suas atividades Assem-
bleia Geral das Naes Unidas, por intermdio do Conselho Econmico e Social.
Os Estados-partes se comprometem a respeitar e a fazer com que sejam
respeitadas as normas do direito humanitrio internacional aplicveis em casos
de conflito armado no que digam respeito s crianas.
Os Estados-partes adotaro todas as medidas possveis a fim de assegurar
que todas as pessoas que ainda no tenham completado 15 anos de idade no
participem diretamente de hostilidades.
Exerccio
26. (Delegado de Polcia 2003/SP) Complete:
A Conveno sobre Direitos da Criana considera como criana
todo ser humano com idade inferior a ____, a no ser quando por lei
de seu pas a maioridade for determinada com idade mais baixa.
a) 12 anos.
b) 14 anos.
c) 16 anos.
d) 18 anos.
2. Refugiados
2.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos a Conveno Relativa ao Estatuto dos Re-
fugiados de 1951 e a Lei n 9.474, de 22 de julho de 1997 (criou uma
instituio nacional).
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2.2 Sntese
Refugiado todo indivduo que, temendo ser perseguido por motivos de
raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinies polticas encontre-se
fora de seu pas de nacionalidade e no possa ou no queira valer-se da proteo
desse pas; ou que, se no tem nacionalidade, encontra-se fora do pas de sua
residncia habitual e no pode ou no quer voltar a ele.
Condio de refugiado: aquele que perseguido por seu pas e solicita a
proteo de outro pas.
Seus efeitos so extensivos ao cnjuge, ascendentes e descendentes.
As disposies desta Conveno no sero aplicveis s pessoas que:
Cometeram um crime contra a paz, um crime de guerra ou um crime
contra a humanidade, no sentido dado pelos instrumentos internacio-
nais elaborados para prever tais crimes;
Cometeram um crime grave de direito comum fora do pas de refgio
antes de serem nele admitidas como refugiados;
Tornaram-se culpadas de atos contrrios aos fins e princpios das Na-
es Unidas;
Direitos do refugiado: os mesmos concedidos ao estrangeiro em geral,
bem como liberdade religiosa e respeito aos direitos adquiridos, sobre-
tudo os direitos de casamento (exceto se contrariar a ordem pblica e os
bons costumes brasileiros); e
Dever do refugiado: respeitar todas as leis e regulamentos do pas que
lhe concedeu a proteo.
O Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (Acnur) foi
criado em 1950, vinculado Assembleia Geral da ONU.
Tem a funo de proteger internacionalmente os refugiados, mediante a faci-
litao de sua repatriao ou a sua assimilao em novas comunidades nacionais.
O Comit Nacional para os Refugiados (Conare) foi criado pela Lei n
9.474, de 22 de julho de 1997, vinculado ao Ministrio da Justia.
Funes:
Declarar o reconhecimento, a cessao ou perda da condio de refu-
giado.
Orientar as aes de proteo, assistncia e integrao local dos refu-
giados.
Exerccio
27. (Defensor Pblico da Unio 2007) Julgue se a assertiva correta
ou incorreta:
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No Brasil, o reconhecimento da condio de refugiado d-se por
deciso da representao do Alto Comissariado das Naes Unidas
para refugiados ou por deciso judicial.
3. Direito Humanitrio
3.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos o Direito Humanitrio.
3.2 Sntese
O Direito Humanitrio um conjunto de regras que tem como funo
bsica regulamentar uma situao de conflito armado. Visa limitar o direito
dos beligerantes em fazer a guerra.
Surgiu em 1859 quando o suo Henri Dunan testemunhou a Batalha de
Solferino e, motivado pelo horroroso sofrimento de soldados feridos, iniciou
uma campanha que posteriormente resultaria na Conveno de Genebra e na
fundao da Cruz Vermelha.
O direito humanitrio trabalha com as regras jus in bellum, ou seja, regras
referentes conduo das hostilidades.
Ateno: as regras do jus ad bellum, ou seja, direito de fazer a guerra obje-
to do direito internacional pblico e no do direito internacional humanitrio.
Princpio da humanidade: clusula martens as populaes, assim como os
beligerantes, permanecem sob a garantia e o regime dos princpios do direito
das gentes preconizados pelos usos estabelecidos entre as naes civilizadas,
pelas leis da humanidade e pelas exigncias da conscincia pblica. Significa
que o direito de fazer a guerra limitado por razes de humanidade.
Correntes do direito humanitrio:
Direito de Haia:
Lida com a conduo direta das hostilidades, ou seja, regulamenta os meios
e mtodos de se fazer a guerra. Ex.: proibio de usar lana-chamas.
Direito de Genebra:
So as normas internacionais referentes proteo do indivduo em tempo
de conflito armado.
So as Convenes de Genebra de 1949.
Direito de Nova York:
Referente atuao da Organizao das Naes Unidas.
Diferenas entre Direitos Humanos e Direito Internacional Humanstico
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Teorias:
Tese Integracionista:
Direito humanitrio: aplicao de normas de direitos humanos em tempo
de guerra.
Tese separatista:
Em momento algum, direitos humanos e direito humanitrio se coadu-
nam, pois so distintos.
Tese Complementarista:
Apesar de diferentes e autnomas, o tempo todo elas se complementam.
Esta a que prevalece.
Instituio garantidora de direitos humanos: ONU.
Instituio garantidora do direito internacional humanitrio: Comit Inter-
nacional da Cruz Vermelha.
4. Histria e Natureza Jurdica da Cruz
Vermelha
4.1 Apresentao
Nesta unidade, estudaremos a natureza jurdica da Cruz Vermelha.
4.2 Sntese
Vejamos a diferena do direito humanitrio em relao aos direitos humanos:
Os direitos humanos so aplicados em qualquer tempo e em tempo de paz;
admitem suspenso.
J o direito internacional humanitrio aplicado em tempo de guerra e no
admite suspenso dos seus dispositivos presentes em tratados, pois seu objetivo
trazer o mnimo de humanidade e dignidade em uma situao de guerra.
Guerra: conflito armado internacional com armamentos entre pases.
O direito internacional humanitrio no aplicvel em caso de distrbios e
tenso internos, apenas em situao de conflitos internos.
Tempo da aplicao: situao de guerra declarada ou de fato. No neces-
sria declarao formal de guerra para que o direito internacional humanitrio
se faa presente.
Normas permanentes: referentes promoo e divulgao das suas dispo-
sies para as Foras Armadas de todos os pases do mundo.
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Grupos de pessoas protegidas: feridos, enfermos, nufragos, pessoal sanit-
rio e religioso, prisioneiros de guerra e populao civil.
Instituies garantidoras desses direitos:
Comit Internacional da Cruz Vermelha: o Comit est na origem do Mo-
vimento da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, entidade que representa
todo o desejo da sociedade internacional em evitar e aliviar os sofrimentos hu-
manos, sem discriminao, e proteger a dignidade da vida humana.
Alm do CICV, o Movimento constitudo pelas Sociedades Nacionais da
Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, e pela Federao Internacional da
Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho e possui, como rgo supremo de
deliberao, a Conferncia Internacional, que rene as trs entidades do Mo-
vimento (Comit, Sociedades e Federao), e cuja funo examinar e decidir
sobre quaisquer questes de direito humanitrio.
Diplomacia humanitria: prtica da Cruz Vermelha de mediar as partes
beligerantes em um conflito.
Normas bsicas presentes nas quatro Convenes de Genebra e seus Pro-
tocolos Adicionais:
Todas as pessoas fora de combate e aquelas que no participam direta-
mente das hostilidades, tm direito ao respeito sua vida e sua inte-
gridade fsica e moral e devem ser protegidas e tratadas humanamente
sem qualquer distino de natureza desfavorvel;
Proibido matar ou ferir o inimigo que se rende ou que se encontre fora
de combate;
Feridos e doentes devem ser recolhidos e assistidos pela parte em con-
flito que os detm em seu poder;
Todos os combatentes capturados e os civis que estejam em poder da
parte inimiga tm direito ao respeito sua vida, integridade e convic-
es pessoais;
Ningum ser submetido tortura fsica ou mental, a castigo corporal
ou a tratamento cruel e degradante; e
As partes em conflito devem sempre distinguir a populao civil dos
combatentes, devendo aqueles serem protegidos.
Exerccio
28. Quanto Proteo Internacional dos Direitos Humanos, julgue se as
assertivas so corretas ou incorretas:
As Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha bem como do Cres-
cente Vermelho so pessoas jurdicas de direito privado, constitu-
das segundo as leis dos pases em que esto sediadas.
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A atuao do Comit Internacional da Cruz Vermelha foi decisiva
na elaborao do denominado Direito de Genebra.
O Direito de Haia constitui um corpo de normas jurdicas escritas,
elaboradas a partir de duas conferncias internacionais de paz, reali-
zadas em Haia, durante as quais foram elaboradas convenes multi-
laterais, que regulam o direito de ir guerra, o direito de preveno,
e as normas sobre a conduo das hostilidades.
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Gabarito
1. Letra D.
2. Letra C.
3. Letra D.
4. Letra D.
5. Letra C.
6. Letra E.
7. Correta.
8. Letra B.
9. Letra D.
10. Letra A.
11. Letra C.
12. Letra A.
13. Letra B.
14. Correta.
15. Correta.
16. Letra B.
17. Incorreta, Correta.
18. Correta.
19. Correta. Incorreta. Incorreta.
Incorreta.
20. Correta.
21. Letra E.
22. Letra A.
23. Correta.
24. Letra A.
25. Letra D.
26. Letra D.
27. Incorreta.
28. Correta. Correta. Correta.