MAESTRIA EN DESARROLLO URBANO

CON ESPECIALIDAD EN SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA

EL CALVARIO DE LOS SANTOS
OLVIDADOS DE MEXICALI












DESARROLLO SUSTENTABLE
Y SEMINARIO AMBIENTAL

Presentado por:
Domnguez Tapia Hctor/Flores Meza Guadalupe/Pea Carrillo Pablo/Sustegui Villela David


P g i n a | 1






Contenido

Resumen ........................................................................................................................................ 2
Introduccin ................................................................................................................................... 3
Marco Terico ................................................................................................................................ 8
Metodologa ................................................................................................................................. 11
Anlisis de la problemtica .......................................................................................................... 12
1. Niveles de urbanizacin ....................................................................................................... 12
2. Transporte Pblico ............................................................................................................... 13
3. Equipamiento Urbano .......................................................................................................... 20
4. Educacin ............................................................................................................................. 23
5. Salud ................................................................................................................................... 233
6. Medio Ambiente .................................................................................................................. 26
7. Seguridad ............................................................................................................................. 31
8. Bienestar Domstico ............................................................................................................ 33
Conclusiones ................................................................................................................................ 34






P g i n a | 2


Resumen

El presente documento pretende comprobar la marginacin que vive y sufre la
poblacin que habita la zona poniente de la ciudad de Mexicali, conocida como los
Santorales.
Para ello, nos enfocamos a realizar una evaluacin de la zona, mediante la obtencin
de indicadores locales, comparables a los de la ciudad. Esto, con la finalidad de lograr
una idea de la posicin que ocupa la zona con respecto al resto de la Ciudad de
Mexicali y tomando como base para nuestra comparacin los aspectos esenciales para
la sustentabilidad urbana, como son: acceso adecuado y equitativo a equipamientos,
infraestructura y servicios funcionales, integrada promocin educativa, cultural y social,
manejo razonado y eficiente de los flujos urbanos, proteccin oportuna de la salud de
la poblacin, consumo mnimo de espacio y de recursos naturales, y, finalmente,
confirmar nuestra hiptesis inicial: Los Santorales, al poniente de la ciudad de Mexicali
permanecen marginados.

Nuestra referencia es el concepto de sustentabilidad urbana aplicado a la ciudad,
asumiendo que los desarrollos social, econmico y ambiental deben conjugarse para
mostrarse como uno solo; equitativo, rentable y ambientalmente responsable: el
desarrollo sustentable.

Se busca pues, que el contenido del presente documento sirva de base, para que los
actores sociales y gubernamentales cuenten con una fuente til y confiable de
consulta, que les motive y facilite el ejercicio de acciones que alivien la evidente y
ahora probada marginacin de la zona.






P g i n a | 3

Introduccin

Los Santorales nacieron como un agrupamiento de asentamientos humanos de
carcter perifrico, ubicados al oeste de esta ciudad; apartados en lo geogrfico y
aislados en lo urbano. Crecieron y se densificaron a los largo de dcadas, sin
configurarse reservas o planes para las tierras aledaas. Carente de perspectiva
segura de urbanizacin, las colonias fueron poblndose por una mayora proveniente
del sur de la Repblica, frecuentemente con base en ventas informales y forzadas
regularizaciones, apenas atendidas por la autoridad. Desde sus inicios, fue claramente
revelada la problemtica de la zona: inseguridad y falta de servicios, asociadas a
desigualdad y pobreza; condiciones que identifican la marginacin, definida como
segregacin social, incluso en trminos espaciales o geogrficos
1
.

No obstante, para efectos de nuestro trabajo, consideraremos la marginacin
ntimamente ligada a la pobreza y al sufrimiento a causa de las injustas condiciones
econmicas y escasas oportunidades de desarrollo.

De acuerdo a las estadstica obtenidas por el Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social, para estados y municipios de Mxico, se puede observar
que todas las entidades de la frontera norte del pas se encuentran clasificadas como
de baja o muy baja marginacin. Baja California ocupa el lugar 25 de 32, en el ndice y
grado de rezago social por estados, dentro del contexto nacional; mientras que, en el
contexto estatal, Mexicali ocupa el quinto lugar, de 5 municipios.

Ciertamente, la productividad del estado y el rgimen aduanal de excepcin (zona
libre) permite a la poblacin el beneficio de productos norteamericanos a precios
accesibles, con lo que, en una evaluacin general, las estadsticas sonren. Lo anterior
parecera contrariar nuestra premisa inicial, sin embargo, nuestra investigacin apunta

1
(1)Segn R. J. Johnston, segregacin es la separacin residencial de sub-grupos dentro de una
poblacin ms amplia (Johnston, cd., 1981: 372). Poner aparte una o ms categoras de poblacin, ya
sea con una finalidad consciente o mediante una accin selectiva ms o menos consciente de influencias
econmicas y culturales (Puyol, coord., 1986: 338). A groso modo hablamos de una clasificacin
estratificada de grupos o sectores sociales en base a fundamentos o condiciones que comparten en
comn. El trmino de segregacin social se usa comnmente para referirse al sector marginado
econmica y/o socialmente del resto de la poblacin. //Wikipedia//


P g i n a | 4

a demostrar la existencia de condiciones econmicas, culturales y polticas de forma y
grado tal, que se configura la marginacin o exclusin social en los Santorales.
La percepcin pblica, clara en el sentido de identificar la zona como carente de
servicios integrales, se concentr recientemente en el miedo, angustia y consternacin
aparejados a una serie de inesperadas defunciones, cuyo origen fue motivo de las ms
sorprendentes versiones un oculto reactor nuclear, entre otras
2
, y que finalmente fue
atribuido a la rickettsia
3
.

La apreciacin, correcta de origen, en relacin al rezago que en muchos sentidos
agobia a los habitantes de la zona, activa el imaginario popular, desorientando el
criterio de vecinos, periodistas y pblico en general, que an as, contribuyen con
participaciones lcidas y objetivas, entre las que encontramos:
Al seor Gobernador y Presidente Municipal.
Ahora hay epidemia de verano e invierno a la orden del da, dengue, tuberculosis, rickettsia
e influenza, ms lo que se acumule, estas epidemias tienen sus orgenes irresponsables.
Todo lo anterior refleja las deficiencias del servicio pblico, que se ofrece a cuenta gotas sin
continuidad ni final, las peticiones ms recurrentes de la ciudadana, son la falta de
pavimento en las colonias, entubado de drenes, limpieza de la basura en lotes, callejones,
parcelas, demolicin de casas abandonadas, recoleccin de perros callejeros y perros
muertos en la va pblica, forestacin, contaminacin al medio ambiente, llantas
abandonadas, recoleccin de basura en fraccionamientos nuevos.
Estas epidemias exhiben su actuacin indolente y disimulacin. Todo este ramillete de
enfermedades, su raz est en estos focos de infeccin, que han dejado crecer, cobrando
vidas.
Salgan de su mundo relajado y feliz, tomen acciones efectivas, todos sus proyectos son a
muy, muy, pero muy largo plazo, y las enfermedades, s trabajan.
Sra. Norma Castro. (La Crnica. 30 de junio del 2009)

2
URBAN FREAK The Urbanism Discussion Community. Esta zona es la ms olvidada de Mexicali, as
como otras, pero est en especial esta estigmatizada por la mayora de las personas, hablar del centro de
poblacin Santa Isabel como lo maneja el INEGI, es decir ah matan y entierran. SirBrajam. Febrero 23,
2009.

3
URBAN FREAK MUERTES EN STA ISABEL Y COL. SANTORAL EPIDEMIA. LEELO Y CUIDATE Saban
ustedes, por que se estn muriendo nios y gente en esas colonias? Pues para que te enteres, es
informacin confidencial. Si, por si no lo saban, hace 10 aos que se construyo la planta de energa
"TERMICA" la Rosita, que de trmica no tiene nada, al agua que ustedes ven cuando pasan por ah
cayendo de unos contenedores grandes, es agua para mantener la temperatura en un REACTOR
NUCLEAR que se encuentra a varios metros por debajo de la tierra. Bettys, desde la zona poniente. . Feb
26, 2009. The Web.
(La Crnica. Confirman Rickettsia en Mexicali; seis cuerpos no descartados. Los seis primeros casos de
muertes en Los Santorales estn siendo investigados por laboratorios de Estados Unidos y an no han
sido descartados de Rikettsia, mientras que los tres ltimos casos estn confirmados. Mircoles, 2 de
Diciembre, 2009.


P g i n a | 5



La Crnica
La zona poniente de la ciudad conocida como Los Santorales forma parte de la periferia de
la ciudad, un sector que se encuentra muy cerca de la lnea internacional y de lo que antes
fue un lugar meramente agrcola y de ganado. Con casi 60 mil habitantes se conforma el
rea de Los Santorales segn registros del sector salud, donde predomina la mayor parte
calles de terracera, casas abandonadas y lotes abandonados utilizados como basureros
clandestinos olvidados por los servicios municipales. La zona es rodeada por parcelas donde
el trigo es la cosecha de la temporada, pesticidas y abono para su crecimiento son regados
por una avioneta de manera espordica. San Jacinto, San Clemente, La Luna, Santa Isabel,
Santo Nio, El Refugio, Fraccionamiento los Milagros y Valle de las Misiones son algunas
colonias que conforman la zona. Los colonos de esta parte de la ciudad cuentan con oficios
varios, la base econmica de su hogar es el autoempleo en negocios de comida o puestos de
ropa, mientras que otro sector trabaja en maquiladoras. Agua, electricidad, drenaje,
recoleccin de basura, servicios mdicos, estacin de polica municipal y de bomberos son
servicios con los que se cuentan, sin embargo se puede apreciar a simple vista basura en
diferentes puntos. En un recorrido hecho por LA CRNICA se constat que en diversas calles
cercanas en donde viven familiares de los difuntos hay casas abandonadas y lotes baldos
utilizados como basureros clandestinos. Las pocas reas verdes que ah se encuentran con
maleza y basura orgnica e inorgnica, charcos de agua como testimonio de lluvias pasadas
que no han sido bombeadas. Las habitaciones van desde casas de madera, adobe y block de
cemento, sin embargo de espacios reducidos y poco terreno, mientras que en el caso de casas
pertenecientes a fraccionamientos varias estn en completo abandono. Sin puertas ventanas
dando libre acceso a cualquier persona los domicilios se encuentran llenos de basura y
graffiti, al igual que de olores ftidos. Gatos y perros sin collar o identificaciones
vagabundean por las calles, sin tener un control o aseo en la recoleccin de sus heces fecales.
Lo que se pudo apreciar a simple vista -Lotes baldos sin cercar utilizados como basureros
clandestinos. -Animales domsticos sin collar o placa de identificacin vagabundeando en la
calle. -Casas abandonadas o en venta utilizadas como picaderos. -La zona est rodeada de
parcelas donde actualmente se siembra trigo y se utilizan pesticidas.


P g i n a | 6

Fecha Publicacin: 2/21/2009 5:59:59 PM









Zona de Estudio: Los Santorales

La zona se compone de 23 colonias
4
, las que totalizan 14,672 predios, de acuerdo a la
informacin proporcionada por el Departamento de Catastro:

De acuerdo a la informacin difundida por los medios de comunicacin, los Santorales
se encuentran muy rezagados en materia de urbanizacin, servicios pblicos, empleo y
equipamiento. Presentan ineficiente integracin vial y de transporte, estructura vial y
equipamientos urbanos deficientes e incompletos, insuficientes servicios pblicos como
alumbrado, vigilancia y limpia; y alta contaminacin de drenes y canales, delincuencia y
marginacin, enfermedades infecciosas e insalubridad, baldos con basura y escombro,
polvos, humos y malos olores, problemas de salud, costos extraordinarios por concepto
de transporte, falta de oportunidades de trabajo;. . . un verdadero calvario.



4
Ampliacin Refugio, Nuevo Santa Luca, San Pablo, Centinela, San Carlos, El Refugio,
Estrella, La Luna, Los Milagros, San Clemente, San Jacinto, San Jos, Santa Isabel, Santa
Lorena, Santo Nio, Gabriela Mistral, El Coloso, El Sauce, Fracc. El Paraso, Fracc. Valle de
las Misiones, Fracc. Las Reinas, Los Viedos y Valle de los ngeles

P g i n a | 7

















P g i n a | 8

Marco Terico

La Unin Europea define la marginacin como la imposibilidad de gozar de los
derechos sociales sin ayuda, en la imagen desvalorizada de s mismo y de la
capacidad personal de hacer frente a las obligaciones propias, en el riesgo de verse
relegado de forma duradera al estatus de persona asistida y en la estigmatizacin que
todo ello conlleva para las personas y, en las ciudades, para los barrios en que
residen".

La marginacin es un fenmeno estructural que se origina en el modelo de desarrollo y
se manifiesta tanto en la dificultad para propagar el avance tcnico en el conjunto de la
estructura productiva y en las regiones del pas, como en la exclusin de grupos
sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios.

En este sentido la marginacin parte de la falta de oportunidades sociales para los
individuos, sus familias y comunidades, quienes se ven expuestos a privaciones,
riesgos y vulnerabilidades que continuamente escapan de su control.

Por otro lado tenemos como contraparte que el desarrollo sustentable puede abordarse
desde varios enfoques dependiendo de la disciplina que lo analiza, por ejemplo: uno de
los enfoques es darle gran importancia al uso de los recursos naturales renovables. En
nuestro caso lo haremos enfocado a la atencin de la salud, la educacin y el
bienestar social y tomando en cuenta que un componente importante implcito en todas
las definiciones de desarrollo sustentable se relaciona con la equidad: la equidad para
las generaciones por venir, cuyos intereses no estn representados en los anlisis
econmicos estndares ni en las fuerzas que desestiman el futuro, y la equidad para la
gente que vive actualmente, que no tiene un acceso igual a los recursos naturales o a
los bienes sociales y econmicos, que consideramos es el caso de nuestra rea de
estudio.

Por lo que de esto pudiramos inferir que se desprende la definicin ms conocida y
aceptada de desarrollo sostenible:

P g i n a | 9

El Desarrollo Sostenible es aquel capaz de satisfacer las necesidades de la generacin presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades
Para satisfacer las necesidades de la generacin presente, y trabajando en este
sentido, durante la preparacin de la Agenda 21
5
el Consejo Internacional para
Iniciativas Ambientales y Locales (ICEI) se dedic a asegurar que este plan global
enfocara los roles y perspectivas de los gobiernos locales, para que conjuntamente con
sus comunidades, creen sus propios planes de accin local, o programa de agenda 21
Local. La transicin al desarrollo sostenible no es una opcin que se toma a la ligera,
sino un imperativo para nuestra sobrevivencia y bienestar. A pesar que las reas
urbanas representan cada vez ms una gran concentracin de nuestros peores
problemas sociales, econmicos y ambientales, tambin ofrecen oportunidades para
algunas de las soluciones ms efectivas. En las ciudades se encuentran grandes
fuentes de talento y experiencia que los gobiernos locales pueden coordinar para
trabajar mancomunadamente en el diseo de los planes de Desarrollo Sustentable
Local.
Las ciudades, han pasado de ser reas de oportunidad para las personas, por fuentes
de trabajo, desarrollo social, educacin, a zonas que ha venido degradndose
convirtindose en lugares generadores de pobreza, violencia, marginacin y
contaminacin del ambiente. Lo anterior genera un reto a las comunidades para
buscar el equilibrio, estableciendo tareas ligadas al manejo ambiental, administracin y
gestin de servicios pblicos e infraestructura

Una ciudad sustentable ser aquella que logre satisfacer de manera equitativa las
necesidades de todos sus habitantes sin poner en peligro la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras. Esto implica que sus actividades no

5
Producto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD)
mejor conocida como "Cumbre de la Tierra", Rio de Janeiro, Brasil 1992

P g i n a | 10

destruyan los recursos ni la diversidad de los ecosistemas en los cuales se sustenta, y
la necesaria participacin de todos sus ciudadanos para ejercer sus derechos y
responsabilidades.

Esta ciudad deber ofrecer a sus habitantes servicios de calidad para toda la
poblacin, un ambiente sano, viviendas dignas y suficientes, seguridad, parques,
espacios deportivos y de recreacin, convivencia social intensa y fructfera, empleo
digno y bien remunerado, atencin sanitaria completa y eficiente, educacin de calidad
y acceso a la actividad cultural.

Dentro de este contexto se ha llegado a establecer que las Condiciones Para El
Desarrollo Sustentable Local pueden agruparse y definirse as:

Estructura econmica: competitividad nacional y global, capacidad productiva,
potencial de desarrollo (industria y servicios), infraestructura y equipamiento.

Estructura social: vida democrtica con fuerte organizacin comunitaria, mayor
bienestar e inclusin de la sociedad en el desarrollo

Estructura fiscal: mayor capacidad financiera y de recaudacin propia

Estructura administrativa: moderna, con servicios pblicos eficientes y personal
calificado.

Tratando de llevar estos conceptos al mbito local y enfocado a la Zona de los
Santorales el presente trabajo establecer las desigualdades socioeconmicas y
territoriales a nivel urbano, con respecto al resto de la Zona Urbana de Mexicali.

P g i n a | 11

El inters por realizar este trabajo naci al ver el constante reclamo de los habitantes
de esa zona por contar con una calidad de vida mejor o al menos igual al resto de la
ciudad.
Para llegar a establecer si realmente existe una desigualdad en el Desarrollo
entre esta zona de estudio y el promedio del resto de la zona urbana de Mexicali,
analizaremos los indicadores relativos a los aspectos de: Salud, Medio Ambiente,
Transporte, Equipamiento, Infraestructura, Seguridad y Poblacin estableciendo una
comparacin entre los valores obtenidos en la zona de los Santorales y los valores
oficiales de los mismos para la Zona Urbana de Mexicali.
Metodologa

Para lograr nuestro objetivo y considerando que no existe un organismo que cuente
con toda esta informacin a nivel ciudad y mucho menos a nivel colonia y ser
necesario recurrir a varios organismos para su recopilacin y se cuenta con poco
tiempo para la realizacin de este estudio, las actividades que habremos de realizar
son las siguientes:
1. Definicin del Tema a tratar
2. Definicin de la Zona motivo de estudio y visita de campo
3. Determinacin de la problemtica a tratar
4. Delimitacin de los alcances del trabajo
5. Recopilacin de la informacin existente de la ciudad y de la zona de
anlisis en diferentes Dependencias y bibliografas
6. Procesamiento de la informacin obtenida
7. Anlisis y conclusiones


P g i n a | 12

Anlisis de la problemtica

1. Niveles de urbanizacin

Sin duda, el principal contaminante que preocupa a las ciudades en los pases en
desarrollo es la excreta humana. Menos del 60 % de la poblacin urbana en los pases
menos desarrollados tiene acceso a un saneamiento apropiado, y slo un tercio est
conectado a los sistemas de alcantarillado.
Slo la mitad de los residentes urbanos se beneficia de los servicios de recoleccin, y
los desechos slidos municipales recolectados acaban en basurales o sistemas de
drenaje.
La basura industrial representa una particular preocupacin en las ciudades que
carecen de capacidad para su correcto manejo, puesto que es difcil controlar las
descargas y asegurar que los desechos peligrosos no acaben en las alcantarillas. Los
sofisticados controles, necesarios para tratar y eliminar los desechos peligrosos, no se
encuentran establecidos y en uso en la mayora de los pases en desarrollo.
Con respecto a las siguientes preguntas: Cules son los problemas ambientales ms
apremiantes con que se enfrentan las ciudades hoy da? Acaso estos problemas son
muy diferentes entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo? A lo cual, un
especialista debera contestar Los problemas ambientales en diferentes ciudades y
pases son afectados por el nivel y el grado de las actividades humanas y la presin
resultante sobre el ambiente.
Las ciudades sustentables del siglo XXI demandan que se construyan nuevas formas
de hbitat, donde resistir y mitigar impactos, permitan crear un nuevo ciudadano que
sea colectivo. Que pueda, desde nuevos pensamientos y tcnicas organizativas
imaginar las ciudades, apropindose de sus espacios, saliendo de la dependencia
hacia un rol de toma de decisin. Para construir las ciudades del futuro es
imprescindible salir de la sociedad del espectculo para ingresar al campo de la
dilatacin de la conciencia, la participacin y la solidaridad.
Una ciudad sustentable es un sistema artificial diseado por el hombre que tiene la
virtud de integrarse a la naturaleza sin contaminarla y de ser amigable, de servir a su
creador con calidad. Es una ciudad que se sustenta equilibradamente entre la

P g i n a | 13

naturaleza, lo artificial y lo humano creando un entorno, en el espacio y en el tiempo,
de calidad para todos.


Determinacin del nivel de urbanizacin en la Zona de los Santorales como un
factor para determinar el Nivel Calidad de Vida de sus habitantes.


2. Transporte Pblico

Internacionalmente el tema del transporte de personas cada da toma ms relevancia
en atencin al elevado consumo de energa y a los cambios en los niveles de
contaminacin ambiental que se generan durante su movilizacin, sobre todo cuando
esta se hace utilizando el automvil privado.
Un sistema de transporte urbano sostenible es definido por la UITP (Unin
Internacional del Transporte Pblico) como un sistema que: permite satisfacer las
necesidades bsicas de acceso a los bienes, al trabajo, a la educacin, al ocio y a la
informacin de forma segura para la salud pblica y la integridad del medio ambiente, a
LOCAL (1) FUENTE
GRADO DE
URBANIZACION
PROM.
MEXICALI (2) FUENTE
GRADO DE
URBANIZACION
ACOMETIDA ELECTRICA 13% 92% (2) 12% 92% (2) 12% 0%
ALCANTARILLADO SANITARIO 8% 98% (1) 8% 98% (2) 8% 0%
DESC. SANITARIA 9% 47% (1) 4% 83% (2) 7% -3%
RED DE AGUA POTABLE 7% 98% (1) 7% 98% (2) 7% 0%
TOMA DE AGUA POTABLE 7% 63% (1) 4% 90% (2) 6% -2%
ALUMBRADO 2% 10% (3) 0% 90% (2) 2% -2%
ALCANTARILLADO PLUVIAL 10% 5% (3) 1% 67% (3) 7% -6%
GUARNICIONES Y BANQUETAS 16% 5% (3) 1% 60% (3) 10% -9%
PAVIMENTO 28% 15% (3) 4% 67% (2) 19% -15%
TOTALES 100% 41% 77% -36%
(1) ZONA 1 CESPM 15 DE AGOSTO DEL 2009
(2) PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2010
(3) CRITERIO PERSONAL
COMPARATIVO DE INDICES DE URBANIZACION DE LA ZONA DE LOS SANTORALES VS PROM. DE MEXICALI
PARTIDA INCIDENCIA DIFERENCIA
PARAMETROS LOCALES PARAMETROS MEXICALI

P g i n a | 14

travs de la equidad entre generaciones y dentro de la misma generacin; es
asequible, opera de manera eficiente, ofrece diferentes modos de transporte para una
intermodalidad sin interrupciones y contribuye a una economa dinmica; limita las
emisiones y desechos dentro de la capacidad del planeta para absorberlos; y
finalmente minimiza el consumo de recursos no renovables, reutiliza y recicla sus
componentes, minimiza el uso del territorio y la produccin del ruido.

Tendencias Mundiales para el desarrollo de sistemas de transporte pblico
urbano.
El programa Protocolo de Toronto, propuesto por la UITP y aceptado en 1999 por casi
4.000 profesionales y expertos en materia de transporte pblico, agrupa en tres reas
de accin su propuesta, para lograr la movilidad sostenible, con ello dicta tres grandes
lneas de accin a seguir para el desarrollo organizativo, gerencial, tecnolgico y
educativo que debe acompaar el proceso de cambio planteado. La revisin del
desarrollo de los sistemas de transporte pblico urbano se debe hacer bajo los
siguientes criterios: Equidad social, Equilibrio del medioambiental y Valor econmico.
Equidad Social
La tendencia indica que se deben desarrollar sistemas que puedan transportar un
elevado nmero de personas como los tipo metro, trenes ligeros, trolebuses, autobuses
y ahora los metrocables, siempre circulando en vas exclusivas.
Las tendencias internacionales estn orientadas hacia: la integracin de todos los
modos de transporte con el fin de crear entornos de transporte seguros; el control en la
ingesta de licor y su sancin con severidad; la promocin de modos de transporte ms
eficaces a fin de disminuir los costos del sistema en razn de accidentes; el fomento de
hbitos de movilidad en los jvenes como el uso de las ciclovas; la ejecucin de las
campaas de concientizacin en medios de comunicacin social sealando las
ventajas, que en materia de seguridad representan los sistemas ferroviarios y tipo
metro, as como los de autobuses sobre el del vehculo particular.
Equilibrio Medioambiental
El transporte consume 30% de la energa proveniente de carburantes fsiles no
renovables, 95% del consumo depende del petrleo. Estudios realizados por la
Agencia Internacional de Energa sealan que bajo estas tendencias para el ao 2020
el sector transporte ser el mayor consumidor de energa por encima del sector
industrial, la mayor parte de la demanda provendr de pases en desarrollo. Un litro de

P g i n a | 15

combustible puede transportar un pasajero sobre 48 kilmetros en Metro, 39,5
kilmetros en Autobs y slo un promedio de 18,6 kilmetros en Auto Privado5. El
metro o metros ligeros son los modos de transporte ms rentables en trminos de
consumo energtico, sus ventajas y eficacia sern ms atractivas y sostenibles a
medida que se produzca ms energa elctrica a partir de energas renovables.
Aunque estuvieran exentos de emisiones, los vehculos particulares seguirn ocupando
cantidades excesivas de espacio urbano, para transportar las personas desde las
zonas suburbanas a las zonas cntricas o dentro de las mismas zonas, sin poder
discutirse el hecho de que el transporte por trenes, metros y metrocables transportan
una mayor cantidad de pasajeros, ocupando un menor espacio urbano. Las tendencias
en esta materia estn orientadas hacia:
El transporte es la principal fuente de produccin de gases de efecto invernadero. Los
efectos negativos de la contaminacin sobre la salud humana y la integridad del medio
ambiente son punto focal del debate poltico, social y medioambiental. Est en juego la
salud del planeta as como de las personas. Se prev que el volumen total de
emisiones aumente en un 70% de aqu al 2030, este aumento provendr de pases en
vas de desarrollo.
En los pases en vas de desarrollo la psima calidad del aire en muchas zonas
urbanas es un verdadero problema, y tiene efectos nefastos tanto en las personas
mayores como en los nios.
Segn la OMS6, cada vez ms personas mueren por enfermedades provocadas por la
contaminacin atmosfrica asociada al trfico que por causa de accidentes
automovilsticos.
La respuesta para reducir las emisiones globales es absolutamente necesario un
cambio modal de los modos privados de transporte al transporte pblico.
Valor Econmico
El transporte pblico se considera como de utilidad pblica, ya que tiene un rol
primordial en el funcionamiento de la ciudad y por ende de sus actividades econmicas
y sociales. Este rol establece ciertos requerimientos mnimos respecto a la calidad y
cantidad del servicio prestado (extensin de la red, frecuencia del servicio, capacidad,
calidad, velocidad, seguridad, ndices de contaminacin ambiental y consumo
energtico), as como del costo o tarifa que se deber pagar por la prestacin y
disposicin del servicio.8 En un rea urbana, el sistema de transporte acta para
garantizar las interacciones entre las actividades econmicas y sociales.

P g i n a | 16

Las tendencias mundiales apuntan hacia el uso de sistemas de transporte pblico
masivos, ya que estos reducen la congestin y generan empleos permanentes dndole
soporte a las economas locales. La gente emplea el auto privado solo porque no tiene
otro modo para desplazarse en forma cmoda, eficiente, a tiempo y que su
disponibilidad sea permanente. Por esta razn recomendable establecer impuestos y
tasas para propiciar el desarrollo de los sistemas de transporte pblico urbano masivos
y no permitir los llamados sistemas de por puestos o de transporte informal, estos se
han desarrollado para cubrir un vaco en las ciudades, son anrquicos y causantes de
gran parte de la congestin, contaminacin y ruido urbano. Al corto plazo, las
ciudades que no cuentan con un sistema de transporte sostenible no sern
competitivas desde el punto de vista econmico.

Determinacin del Nivel de Transporte Pblico en la Zona de los Santorales
como un factor para determinar el Nivel de Vida de sus habitantes.












P g i n a | 17

RUTAS DE AUTOBUSES










EMPRESA CONCESIONADA NO. RUTA
ESTRELLAS DEL NORTE 1 CALLE TERCERA
2 ENLACE STA. ISABEL-BAJA
3 ORIZABA
4 STA. CLARA
5 CALLE 11
6 PROGRESO TOTAL DE RUTAS EN MEXICALI 38
7 WISTERIA
8 LUCERNA RUTAS QUE ATIENDEN LA 6
9 COLOSO ZONA OESTE
AUTOTRANSPORTE URBANOS 10 PALACO
11 ROBLEDO INCIDENCIA 16%
12 HIDALGO-LEANDRO VALLE
13 POTALES
14 WISTERIA
15 STA. CECILIA
16 EXPRESS 09
AZUL Y BLANCO 17 CALLE G
FERNANDO AMILPA 18 FLORES MAGON
19 CORREGIDORA
20 ALAMITOS
AMARILLO Y BLANCO 21 PROHOGAR
22 PUEBLA
23 CONSTITUCION
24 VALLE DORADO
25 CARRANZA
26 VILLA DEL PALMAR
CACHANILLA 27 VILLA VERDE
28 BELLA VISTA
29 EJE
MICROBUSES 30 LAGO
31 ORIZABA
32 VOLUNTAD
MALPICA DEL NORTE 33 NACIONALISTA
FAUSTO VAZQUEZ 34 CALLE E
35 COMANDANCIA
MISIONEROS DE LA BAJA 36 EJE
TRANSPORTES MODERNOS 37 RUTA 4
38 RUTA 5
RUTAS DE AUTOBUSES

P g i n a | 18



















P g i n a | 19















NO. RUTA
1 PROHOGAR TOTAL DE RUTAS EN MEXICALI 18
2 INFONAVIT
3 SANCHEZ TABOADA RUTAS QUE ATIENDEN LA 2
4 CONSTITUCION ZONA OESTE
5 VALLE DORADO
6 EL CONDOR INCIDENCIA 11%
7 FRACC. LAS PALOMAS
8 LAS HADAS-ALAMITOS
9 NACIONALISTA
10 CALLE UXMAL
11 PARQUE IND. -BRASIL
12 CALLE 11 - CHECOSLAVAQUIA
13 AV. BAJA CALIFORNIA
14 CALLE. CD. VICTORIA
15 COLOSIO
16 LA ESTRELLITA - STA ISABEL
17 LA LUNA - STA. ISABEL
18 VILLAS DEL REY
RUTAS DE TAXI

P g i n a | 20


3. Equipamiento Urbano

En trminos generales, la calidad y cantidad de los equipamientos urbanos se
definen y miden por normatividad federal. Las normas que al respecto define y
promueve la SEDESOL y otras instancias relacionadas, son el referente usual de los
anlisis que se practican en Mxico. Sin embargo, en esta ocasin y con el fin de
concretar la hiptesis de marginacin de la zona de los Santorales respecto de
Mexicali, se presentan cifras estadsticas de dicha zona, comparadas con sus
correspondientes a nivel de la ciudad.
Los promedios se han calculado en base al nmero de habitantes.

875,000 HABITANTES
RUTAS (1)
HABITANTES
POR SERVICIO
HABITANTES POR
RUTA
RUTAS DE LA
ZONA (1)
CAPACIDAD (EN
HABITANTES)
RUTAS DE AUTOBUSES 80% 38.00 700,000 18,421 6.00 110,526
RUTAS DE TAXIS 20% 18.00 175,000 9,722 2.00 19,444
TOTALES 100% 875,000 129,971
(1) WEB AYUNTAMIENTO DE MEXICALI
(3) CRITERIO PERSONAL
129,971 PERSONAS
CONSIDERANDO QUE LA POBLACION EN LOS SANTORALES ES DE: 60,000 PERSONAS
217%
CONSIDERANDO QUE EN MEXICALI EXISTE UNA POBLACION DE:
DE ACUERDO A ESTE ANALISIS LOS TRASPORTE EN LA ZONA TIENEN UNA CAPACIDAD
DE TRANSPORTE DE:
POR LO QUE CONCLUIMOS QUE TENEMOS UNA CAPACIDAD INSTALADA EN CUESTION
DE TRANSPORTE DE CON RESPECTO A MEXICALI
DETERMINACION DE INDICES DE SERVICIO DE TRASNPORTE PUBLICO DE LA ZONA DE LOS
SANTORALES VS PROM. DE MEXICALI
PARTIDA
SERVICIO POR
TIPO DE
TRANSPORTE
(3)
PARAMETROS MEXICALI CAPACIDAD DE SERVICIO

P g i n a | 21

EQUIPAMIENTOS ESCOLARES.



Datos proporcionados por el ISEP-SEBS



PARQUES PBLICOS
SANTORALES MEXICALI
EQUIPAMIENTOS AREA USUARIOS AREA USUARIOS
AREAS VERDES 17,200 56,000 967,500 938,000
PLAZAS 0 144,200
PARQUES
DEPORTIVOS
12,400 652,600
SUMA 29,600 1,764,300
PROMEDIO 0.51 1.88
Datos proporcionados por el Departamento de reas Verdes


NIVEL ESCOLAR
SANTORALES CIUDAD
ESCU POBL AULAS PROM ESCU POBL AULAS PROM
JARDIN DE
NIOS
11 1005 42 23.9 33,163 1,625
PRIMARIA 15 3818 131 29.1 117,207 4,881
SECUNDARIA 4 1422 43 33.1 47,898 1,583
PREPARATORIA 1 1001 48 20.8 31,043 828
PROMEDIO GENERAL
DE ALUMNOS POR
AULA
7246 264 27.45 229,311 8,917 25.72

P g i n a | 22

4. Educacin
Al decir educacin me refiero a una enseanza directa de parte de los que saben algo,
en favor de los que nada saben; me refiero a una enseanza que sirva para aumentar
la capacidad productiva de cada mano que trabaja, de cada cerebro que piensa [...]
Trabajo til, trabajo productivo, accin noble y pensamiento alto, he all nuestro
propsito [...] Tomemos al campesino bajo nuestra guarda y ensemosle a centuplicar
el monto de su produccin mediante el empleo de mejores tiles y de mejores
mtodos. Esto es ms importante que distraerlos en la conjugacin de los verbos, pues
la cultura es fruto natural del desarrollo econmico [...]
6
Con estas ideas, se cre la
Secretara de Educacin Pblica el 25 de septiembre de 1921 y cuatro das despus,
se public en el Diario Oficial el decreto correspondiente.
Es importante resaltar que la condicin social y econmica de los estudiantes: los
medios de transporte, alimentacin, desempleo, salud y otros son los principales
causantes de la desercin escolar.
La educacin cambia los pueblos y por tanto es interesante determinar cules son las
causas que hacen que los estudiantes de las zonas marginadas no puedan aprovechar
su edad escolar y tengan que ocupar las aulas en la edad que ya deben asumir las
responsabilidades de adultos, en muchas ocasiones tienen la obligacin de educar a
sus hijos al mismo tiempo que se encuentran recibiendo su propia formacin con el
propsito de hacer una carrera universitaria para mejorar su situacin econmica y
social.
La base del desarrollo econmico y social de un pueblo es la educacin, por tanto,
para que exista un desarrollo econmico y social en nuestro pas hay que mejorar la
calidad de la misma. Para que esto suceda hay que mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos. "El mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin es, en definitiva, el
objeto fundamental de de las posibilidades de desarrollo social (Burgos, 1993.)
Sin embargo de acuerdo a los datos proporcionados por El Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica del Desarrollo Social, 4.70% de la poblacin de nuestra zona
de Estudio (Los Santorales) son analfabetas mayores de 15 aos, 4.53% de la
poblacin entre 6 y 14 aos no asisten a la escuela y el 52.11% de la poblacin mayor
de 15 aos cuenta con una educacin Bsica incompleta.

6
Lic. Jos Vasconcelos Caldern

P g i n a | 23

Por lo que si consideramos que para un mejor rendimiento, los estudiantes necesitan
resolver sus problemas de salud, hambre, miseria y todos los factores
socioeconmicos que inciden en el aprendizaje
5. Salud

La marginacin es un proceso implcito en los mecanismos de poder. Est
directamente relacionada con las posiciones relativas generadas entre grupos y clases
sociales. Consiste en desplazar grupos de individuos al margen del sistema social,
limitando su participacin en los recursos y actividades integradoras de la sociedad y
generando conflictos. Esta situacin tiene un componente de grupo social que
difcilmente pueden modificar los individuos por s mismos. (Daz Romani, 1989).

La relacin entre pobreza y mala salud es un hecho conocido. A pesar de ello, hay muy
poco inters en estudiar ms a fondo esta relacin, mucho ms relevante si se tiene en
cuenta que los grupos de poblacin en situacin de marginacin y exclusin social
concentran una parte importante de la problemtica de salud y generan una utilizacin
frecuente de los sistemas de salud. (Townsend, Davidson, Whitewead, 1988).

Otro autor plantea la importancia que tiene el reconocimiento de las libertades
fundamentales del hombre dentro del desarrollo social, definidas stas como la
capacidad de satisfacer las necesidades bsicas, el desarrollo integral del individuo y el
derecho de cada persona a vivir sanamente. Sen Amartya
7


Ahora que revisamos la importancia en el desarrollo social el de poder
satisfacer como mnimo las necesidades bsicas nos damos cuenta que su privacin o
dificultad de acceso (tales como disponibilidad de servicios pblicos, y de salud por
mencionar algunas) son caractersticas comunes en todos los grados y tipos de
marginacin.

Basta la salud, se dice por ah. La salud es un fenmeno complejo que depende de
mltiples factores, algunos de ellos van ms all del mbito sanitario o de los
determinantes biolgicos, y responden a condiciones y estilos de vida. La exposicin

7
Sen, Amartya, Desarrollo y Libertad

P g i n a | 24

al riesgo de morir est influida por el lugar donde se vive, se modifica a travs del
tiempo, vincula tanto a factores biolgicos como sociales, as como su letalidad ms en
un sexo que en otro.

La salud es una condicin esencial del bienestar de la poblacin. El acceso a los
servicios de salud incrementa significativamente la probabilidad de superar el embate
de enfermedades, al tiempo que facilita el aprovechamiento de los sistemas
preventivos y el fomento del auto cuidado, lo que brinda a las personas mayores
oportunidades de gozar de una vida larga y saludable.

El artculo 4 constitucional estipula el derecho a la proteccin de la salud. Sin
embargo, un nmero importante de personas no tiene acceso, como derechohabiente,
a los servicios mdicos de las instituciones de salud pblicas o privadas.

Por otra parte, la mortalidad prematura constituye la manifestacin ms extrema de la
forma en que la marginacin social incide en las familias y comunidades, al truncar la
vida de las personas en edades jvenes y debilitar las redes de solidaridad familiar
entre padres e hijos.

En materia de salud, destacan los importantes avances para reducir la mortalidad
infantil logrados desde 1990, pero principalmente en el periodo 2000 a 2005; tambin
se ha detenido y reducido la presencia del VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis.
Asimismo, en los ltimos cinco aos la reduccin de la mortalidad materna ha sido
mayor que en la dcada pasada.
8


En cuanto a la salud es importante lograr la reduccin de la mortalidad materna e
infantil y hacerlo a partir de su abatimiento en las localidades ms rezagadas del pas.

Ahora bien, muchas de las enfermedades en la poca de la Edad Media suponan una
causa de marginacin muy importante para las personas que las sufran. A pesar de
que muchas de ellas eran muy comunes y eran fruto de las condiciones de higiene
personal y pblica.

8
Objetivos de Desarrollo del Milenio para Mxico. www.undp.org.mx


P g i n a | 25


Eran sobre todo, las infecto-contagiosas. La pobreza de la dieta y la falta de higiene
hacan al hombre medieval especialmente vulnerable al contagio, algunas de las
enfermedades que causaban marginacin en aquellos tiempos eran la lepra, difteria,
tisis, paludismo, viruela y tifus por mencionar algunas.

Una de las primeras epidemias de esta enfermedad ocurrida en Italia en 1083 fue
descrita por Zinsser
9
en 1935,

En 1906 el Dr. Howard Taylor Ricketts
10


En Mxico durante las dcadas de 1930 a 1950, fueron reportados casos de fiebre
manchada de las montaas rocosas en Colima, Durango, San Lus Potos, Sinaloa y
Sonora, el vector identificado fue Rhipicephalus sanguineus (Bustamante, 1943 y 1947)
comnmente llamada garrapata.

La misin de Isesalud en el estado de Baja California es la de garantizar el derecho a
la salud facilitando el acceso a sus servicios, con humanismo, calidad, equidad y
participacin ciudadana
11
.
Definicin


respuesta de las autoridades del sector salud ante eventualidades como la presentada
con los casos Fiebre Maculosa de las Montaas, causados por la bacteria Rickettsia
Rickettsi en la ciudad de Mexicali, B.C.

En la que el factor tiempo fue determinante al momento de tratar de determinar, que
estaba causando esas muertes, y como llegar a relacionar la informacin obtenida de
los casos con su localizacin geogrfica, a fin de generar varias hiptesis sobre el
causante de los decesos y como se relacionaban entre s.

9
Entre sus principales logros se cuenta haber aislado la bacteria del tifus, y el desarrollo de una vacuna.
10
Dr. Howard Taylor Ricketts, (1871 1910), Estudi una enfermedad que se manifestaba con cierta
frecuencia en la zona noroeste de los Estados Unidos, llamada fiebre maculosa o manchada de la
montaas rocallosas, muriendo a causa de la enfermedad.
11
Misin del Instituto de Servicios de Salud Pblica del Estado de Baja California, www.saludbc.gob.mx

P g i n a | 26


Esta informacin fue obtenida a travs de personal de Isesalud, del
departamento de epidemiologia del Hospital General localizado en la ciudad de
Mexicali.

6. Medio Ambiente

Mxico es un pas donde tres cuartas partes de su poblacin habitan en
ciudades
12
, este dato nos habla de los niveles de contaminacin al medio ambiente que
se podran estar generando debido a lo concentracin de personas.

Respecto a regulacin ambiental el pas ha tomado cartas en el asunto y ha generado
polticas y programas innovadores, como el pago de derechos ambientales, que
protegen al medio ambiente al tiempo que apoyan a la poblacin que habita en el
campo, que es la ms marginada del pas.

Desafortunadamente, a pesar de las acciones tomadas no se ha logrado detener ni
revertir el deterioro ambiental acumulado durante las dcadas en las que el
componente ambiental estuvo prcticamente ausente de las polticas de desarrollo.
13


Ahora bien, a nivel regional, debido al crecimiento desmesurado de
las ciudades del estado, y la insuficiente pavimentacin de las colonias, nuestras
ciudades tienen actualmente serios problemas de contaminacin ambiental. El polvo,
las emisiones de automviles y de fbricas inciden sobre la alza en enfermedades
respiratorias como el asma.

Por otro lado, se tiene a los residuos slidos, que constituyen un foco de
infeccin importante, en parte, debido a que no existe una cultura del reciclado ni
tampoco se cuenta con la infraestructura necesaria para ello.


12
Vinculacin del trabajo del PNUD en Mxico con los ODM
13
Objetivos de Desarrollo del milenio, www.undp.org.mx


P g i n a | 27

Por si fuera poco, hablando de la ciudad de Mexicali en particular, las reas
verdes en la ciudad ocupan uno de los lugares ms bajos a nivel nacional (1.5 m por
cada 3 habitantes)


Calidad del Aire

La ciudad de Mexicali se caracteriza por tener un clima muy caliente durante los
meses de verano y un problema de contaminacin causado por partculas suspendidas
debido a la naturaleza desrtica de la regin; a un sector agrcola importante, a una
flota vehicular que no se encuentra bien mantenida, y la abundancia de calles no
pavimentadas.

Como parte del programa Frontera XXI establecido entre los gobiernos de Mxico y
Estados Unidos en 1996 para mejorar el ambiente en la regin fronteriza, se
establecieron estaciones de monitoreo del aire en ambos valles. Los resultados de
estas mediciones han demostrado excedencias de varios gases y de PM10.

Estas excedencias han ocasionado que Mexicali sea clasificado como reas de no
cumplimiento para PM10. Varios estudios han demostrado que durante los periodos de
alta contaminacin por partculas se manifiestan infecciones respiratorias, esto puede
empeorar enfermedades pulmonares como el asma, bronquitis y enfisema.

En esta regin la materia particulada y el ozono constituyen los dos problemas de
contaminacin ambiental ms serios (ALA,2000)
14
. Un estudio llevado a cabo en
Mexicali (Reyna lvarez, 1999)
15
mostro que las enfermedades respiratorias, las
admisiones al hospital, la ausencia a las escuelas y la muerte prematura ocurran en
periodos de incremento de la contaminacin por PM10.


14
American Lung Association (ALA),2000, Particulate Matter: A new Kind of Air Pollution, Calexico
Chronicle, p.12
15
Reyna C.M.A y C.E. lvarez, 1999, El PM10 y las enfermedades respiratorias agudas en la poblacin de
Mexicali, B.C., Mxico, articulo presentado en el VI Congreso Interamericano de Medio Ambiente

P g i n a | 28

Adems estudios recientes (Sullivan, 1999)
16
indican que aun las partculas ms
pequeas pueden entrar a las partes ms profundas de los pulmones y permanecer
agrupadas ah, originando efectos, ms serios en la salud.

Con relacin a las partculas suspendidas totales (PST), que incluyen a las PM10,
representan el mayor problema de contaminacin atmosfrica (Quintana, 2000)
17
.
Tenemos como primer contribuyente de contaminacin a los polvos (material
geolgico) con aproximadamente el 70%, en segundo los gases de combustin de
vehculos y en tercer lugar la quema vegetativa.

En este panorama se encuentra la ciudad de Mexicali, que segn nuestra opinin se
encuentra todava muy lejos de llegar a una verdadera implementacin de un programa
que pueda beneficiar la reduccin de este tipo de partculas y gases.

En la zona de los Santorales el problema de la calidad del aire se agrava dada su
cercana con zonas de cultivos, donde por las actividades agrcolas, y quema de
cultivos, est inmersa en este ambiente contaminante, adems de adicionarle la falta
de pavimentacin en la mayora de sus avenidas.

Calidad del Agua

El agua es un recurso vital en trminos de salud y vida de la poblacin, as
como de otras especies naturales, y es tambin esencial en trminos econmicos y
sociales, el estado de Baja California se encuentra afectado por la limitada
disponibilidad de fuentes de agua superficial y subterrnea, situacin relacionada con
el clima seco y semi seco , y de bajas precipitaciones.

Segn datos de la Comisin Estatal del agua el estado tiene un dotacin estimada de
189209,354 metros cbicos anuales, este volumen permite brindar el servicio a la
ciudad de Mexicali, y bombearlo a Tijuana y la zona de Rosarito. El gasto promedio de
la ciudad de Mexicali en el ao 2007 segn datos de CESPM fue de 80073,769 metros
cbicos, de los cuales el 75% es para uso domestico.

16
Sullivan R.A., 1999, Reigning in fugitive dust, Enviromental Proteccion, 10, p 36-40.
17
Quintana A, T.R., 2000, Anlisis de la Calidad del Aire en Mexicali de 1997 a 1998, tesis de
licenciatura, Mexicali B.C., Instituto Tecnolgico de Mexicali.

P g i n a | 29

El ro Nuevo presenta el problema de contaminacin del agua ms importante
en este municipio. Este ro nace de las aguas residuales de retorno agrcola de la parte
norte del Valle de Mexicali, cruza la zona urbana con un flujo de 5,000 L/s y se dirige a
los Estados Unidos de Amrica. Al generarse por las aguas residuales provenientes del
distrito de riego, contiene sales y agroqumicos, y posteriormente, cuando cruza la
ciudad, se vierten a su cauce aguas residuales industriales y domsticas.
El flujo del Ro Nuevo est compuesto de desechos agrcolas (70%), aguas
negras municipales crudas y parcialmente tratadas (20%), descargas industriales
crudas y parcialmente tratadas (19%), y excesos pluviales urbanos (-1%).
Es importante sealar que las aguas del ro Nuevo han ocasionado, durante muchos
aos, problemas internacionales entre Mxico y los Estados Unidos de Amrica, ya
que su destino final es el Salton Sea, localizado en el Valle Imperial, en el Estado de
California, que actualmente presenta serios problemas de contaminacin.
El ro Hardy transporta aguas residuales provenientes de las actividades agrcolas;
contiene agroqumicos por lo que ha ocasionado serias alteraciones al ecosistema
estuario del ro Colorado, e incluso, sus efectos se manifiestan en el Golfo de Santa
Clara, tan slo en esta regin, en el ciclo agrcola 1990-1991 se aplicaron 70,000
toneladas de fertilizantes y ms de 400,000 litros de insecticida.
Hoy la corriente no tiene fuente natural alguna; el flujo se compone en su totalidad de
desechos.
Un total de 14 canales y 11 drenes se encuentran en desuso dentro de la zona urbana
de Mexicali, lo cual es factor preponderante para que sean utilizados como basureros y
para descargar aguas contaminadas, que en algunos de los casos, van a dar al Ro
Nuevo
18

Dado que el tema de canales y drenes es asunto de autoridades federales, en este
caso CNA, la tarea de los municipios y otras instancias se hace muy difcil. Otro factor
es que la mayora de las personas que vierten desechos contaminantes a estos drenes
lo hace por ignorancia y no saben qu fin tienen esos contaminantes.

18
Manuel Zamora, director de Ecologa Municipal

P g i n a | 30

Tapar de esta manera los drenes, sera un cierre natural que reducira
significativamente las descargas de agua contaminada que van hacia el Ro Nuevo,
adems que se embellecera la ciudad con reas verdes y de recreacin en lugares
que aparte de estar sucios, no tienen ninguna utilidad.
En la zona de los santorales existen diversos drenes en desuso y que aunados a la
poca conciencia social de aquella zona se han convertido en verdaderos basureros y
focos de infeccin.

Contaminacin del suelo
El problema de la contaminacin del suelo en la regin se presenta
principalmente en la zona agrcola del Valle de Mexicali, en la cual se estima que de
las 60,000 viviendas que existen, slo 4,340 vierten sus descargas al sistema de
alcantarillado, mientras el resto utiliza letrinas, fosas spticas o el drenaje es
superficial, lo que en consecuencia representa una fuente de contaminacin del suelo y
un riesgo para el acufero, principalmente en sitios con suelos permeables.
Con respecto a los residuos slidos no peligrosos, en este municipio se generan
aproximadamente 1,300 toneladas diarias. Actualmente el sitio que se utiliza como
basurero municipal no cumple con los criterios ecolgicos establecidos para un relleno
sanitario, pues slo se efecta la cobertura con tierra de los residuos depositados de
manera eventual.
Tambin existen tres sitios no oficiales de disposicin de residuos slidos no peligrosos
a cielo abierto, los cuales por su magnitud se consideran problemticos; en diversos
puntos de la ciudad se han identificado otros 55 de menor magnitud.
La generacin de llantas de desecho y la disposicin inadecuada de las mismas, ha
constituido un grave problema en este municipio. En el Cerro del Centinela se
encuentran almacenadas aproximadamente 4000,000 llantas. Actualmente, se cuenta
con un control parcial de las llantas de desecho, que se utilizan para la obtencin de
energa.

P g i n a | 31

Actualmente en la zona de los santorales, existe un problema con los basureros
clandestinos que persona de otras partes de la ciudad han tomado esta zona como tal,
adems de los propios habitantes que la mayora de las veces contribuyen con este
mal.
Existe tambin a nuestra manera de ver un problema con cierto tipo de basura o
desechos slidos de gran tamao, que el municipio no se encarga de recoger y ante la
indiferencia de la gente o por no tener recursos, optan por dejarlos en estas zonas,
donde podemos encontrar desde muebles, carroceras de automviles, escombros de
construccin, etc.
7. Seguridad

Las diferentes formas de comportamiento delincuencial expresadas a lo largo
de la historia, han representado un problema serio desde los inicios de la civilizacin
occidental. Desde el punto de vista histrico el entendimiento del comportamiento
delincuencial se ha basado en creencias populares y morales y las soluciones
aplicadas se han basado en castigos, sin tratar de corregir y/o explicar las causas del
fenmeno para lograr su prevencin.
La seguridad es considerada como un parmetro de desarrollo econmico y calidad
social. Existe una relacin directa entre la seguridad social y el progreso. La seguridad
se ha convertido en un elemento fundamental en la conformacin de un orden jurdico-
poltico de los estados. Tomando en cuenta todo lo anterior y adems que el mayor
reclamo de los ciudadanos hacia las instituciones de gobierno es, desde hace ya
mucho tiempo, la seguridad pblica, por lo que es sta la tarea ms delicada y sensible
que tiene a su cargo cualquier orden de gobierno, sea federal, estatal o municipal.
Todo gobierno debe garantizar la integridad fsica y patrimonial de la poblacin, una
ciudad segura con justicia para todos se lograr con un gobierno que demuestren con
claridad que puede garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, abordando los
problemas de manera completa y actuando con firmeza e imparcialidad.
Para bajar el ndice delictivo de una colonia, una ciudad, un estado e incluso de un
pas, con llevar a cabo una reforma penal, con utilizar la amenaza penal y sobre todo la
sancin de prisin, pues de acuerdo a al Centro de Investigacin para el Desarrollo,
A.C., en ocho aos se duplic el nmero de personas en prisin y ahora se gasta el

P g i n a | 32

15% de PIB en su manutencin, sin embargo los ndices delictivos y la percepcin de
la ciudadana de inseguridad no han bajado.
De acuerdo al documento sobre seguridad y ciudad de la ONU-CEPAL la delincuencia
se sita en un contexto de globalizacin del crimen organizado y del trfico y consumo
de drogas; entre las causas que se mencionan con respecto al ambiente fsico se
encuentran la incapacidad de gestin y de regulacin del crecimiento urbano, la falta
de servicios, la usencia de nocin de seguridad de las polticas urbanas, los espacios
semipblicos y pblicos ms protegidos (Petrellla y Vanderschueren, 2003: 215-218).
La prevencin del delito ha tenido un concepto errneo por sectores de la ciudadana
con relacin a sus acciones, si hay robos en nuestra colonia o fraccionamiento
buscamos mtodos para cuidarnos de esos problemas mediante alarmas, enrejados y
ms policas, patrullas y armas; no siendo estos actos de prevencin del delito sino de
reaccin ante un delito.
Si la prevencin son actos basados en una cultura, es necesario promover el respeto a
la legalidad en una cultura de seguridad, ejecutando una serie de programas
sustantivos en todos los niveles de la sociedad para lograrlo.
Para cumplir con efectividad con esta misin ha de ser necesario ejecutar las
siguientes lneas de accin:
A.- Mantener en todo momento el equipamiento de la Institucin con tecnologa de
punta.
B.- Legitimar y fortalecer la actuacin de la Polica, a fin de generar en la comunidad
confianza y credibilidad, con la imagen de una Institucin moderna, honesta y eficiente
en el combate a la delincuencia, as como de servicio a la sociedad.
C.- Fortalecer y difundir el sistema de atencin ciudadana que proporciona respuesta
oportuna a las denuncias y sugerencias de los ciudadanos.
D.- Identificar las zonas de riesgo delictivo en el municipio
E.- Proporcionar mecanismos de seguimiento y respuesta a las denuncias presentadas
F.- Favorecer el uso e implementacin de sistemas de respuesta oportuna ante
situaciones de peligro.
Pero como hemos vista, la Zona de los Santorales se encuentra rezagada en todos los
tipos de infraestructura, lo que dificulta mas el poder cumplir con estas lneas de
accin, generando un clima de inseguridad para sus habitantes.

P g i n a | 33

De acuerdo a las denuncias presentadas ante las Agencias del Ministerio Pblico
19
, los
delitos ms frecuentes en esta zona son: Robo en Casa Habitacin, Asaltos, Daos en
propiedad Ajena, Amenazas y Lesiones. Todos estos delitos son de alto impacto en el
nimo de la poblacin de cada vez se siente ms insegura en esa zona.
8. Bienestar Domestico

El derecho a la vivienda es un factor fundamental para obtener bienestar social. Y, del
mismo modo, conseguir una vivienda digna para todos representa de hecho una
condicin para la sustentabilidad de una comunidad y de un pas. Lograr esta condicin
en el estado actual es muy problemtico en las condiciones econmicas actuales,
dando lugar a un aumento de la precariedad habitacional, y ocupaciones de viviendas
no utilizadas por parte de la poblacin ms marginal.
La falta de vivienda no es en muchos de los casos solo numrica, sino que se dan
tambin problemas dentro del sector, en el mbito de los materiales, constructivos y
tipolgicos afectando como consecuencia la salud y el bienestar de las personas. En
este sentido la cuestin vivienda representa uno de los factores de riesgo, y en un
sentido ms amplio, de vulnerabilidad de la sociedad.
El derecho a la vivienda, y en muchos casos a una vivienda digna, se incorpora como
elemento clave en un sistema de necesidades para mejorar las condiciones de vida de
la poblacin pobre.
Asi tenemos el caso de la zona de Los Santorales, en donde, si bien es cierto puede
decirse que la falta de vivienda no representa una problemtica, si lo es la calidad de
esta y el equipamiento de la misma para considerar que las condiciones de vida de la
zona es de calidad.
De acuerdo a las estadsticas de El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica del
Desarrollo Social, tenemos que: el 7.95% de viviendas particulares habitadas tienen
piso de tierra, el 2.75% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua
entubada de la red pblica, el 32.15% de viviendas particulares habitadas que no
disponen de drenaje, el 9.06% de viviendas particulares habitadas que no disponen de
energa elctrica, el 27.28% de viviendas particulares habitadas que no disponen de

19
Infomacin de 2005.

P g i n a | 34

lavadora, el 12.25% de viviendas particulares habitadas que no disponen de
refrigerador.
Estos porcentajes solo nos dan una idea de rezago que existe en la zona de los
Santorales.

Conclusiones

El presente trabajo plantea la problemtica existente en la zona de los
Santorales ubicados al poniente de la ciudad de Mexicali, y establecer una forma clara
para medir su magnitud, aun cuando sabemos que existe una desigualdad entre la
ciudad y los santorales, la forma de representarlo no era del todo claro ni sencillo.
Fue por lo anterior que se planteo el trabajo en equipo buscando conjugar los
conceptos de desarrollo sustentable, complejidad ambiental y ciudad equitativa
Para poder entender la complejidad de la zona, establecimos 8 indicadores de calidad
de vida urbana que cumplan las caractersticas de Validez, confianza, flexibilidad,
sensibilidad, objetividad, medible, importancia, eficacia.
Obtenindose los siguientes resultados:
De infraestructura:
La diferencia entre el 41% y el 63% marca una clara diferencia en las obras
incompletas de urbanizacin, lo que inhibe el desarrollo de la zona, y promueve la
inseguridad, as como la propagacin de enfermedades.
De Transporte pblico:
Aun cuando el descriptor urbano que fue la Cantidad de Rutas de transporte que dan
servicio a la zona y a la ciudad, no es el mejor como revelador de la situacin, el
resultado obtenido determino que por cada 1 persona que tiene la necesidad de
utilizar el trasporte pblico en Mexicali, existen 2.1 personas en la zona de los
Santorales.

P g i n a | 35

Esto nos indica que aun cuando el servicio de trasporte est cubierto, nos muestra el
bajo nivel econmico de la zona, y la falta de oportunidades de desarrollarse en su
zona al no haber fuentes de trabajo, lo que provoca un desplazamiento por toda la
ciudad.
Equipamiento.
Debido a la carencia de un indicador optimo para este rubro se estableci que de
acuerdo al total de espacios de equipamiento con que se cuenta en la ciudad y el total
de espacios con que se cuenta en la zona de los Santorales y en proporcin a la
poblacin de cada una de de estas zonas se estableci que en el caso de la zona
urbana de Mexicali se cuenta con un 6% ms de espacios por persona con respecto a
los habitantes de los Santorales. Sin embargo queda pendiente por establecer la
calidad de estos espacios de Equipamiento.
Educacin.
Para establecer este indicador se tomo en cuenta el promedio del nivel de educacin
establecido por las estadsticas presentadas por El Consejo Nacional de Evaluacin de
la Poltica del Desarrollo Social
Salud
En este caso este indicador nos refleja el porcentaje de personas que tienen acceso a
servicios de salud.
Medio Ambiente
Este indicador fue tomado de acuerdo a la informacin publicada por la Secretara de
Proteccin al Medio Ambiente de las de las estaciones de monitoreo UABC y ITM que
monitorean las PM10
Seguridad Pblica
Este indicador nos muestra el porcentaje de delitos denunciados en los Santorales y en
el resto de la ciudad de Mexicali con respecto al total de la poblacin de cada una de
estas zonas.


P g i n a | 36

Bienestar Domstico
La integracin de este indicador es con respecto al promedio de los porcentajes de
vivienda que de acuerdo con el estudio realizado por El Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica del Desarrollo Social carecen de los servicios mnimos para
considerarse confortables.


Una vez terminado el anlisis de los datos, estamos obteniendo un diferencial
del 43%, lo que significa una diferencia muy amplia, aun cuando no tenemos una
escala clara para determinar la gravedad del asunto.
Pero si nos deja claro que existe:
l porque la gente que vive ah se queja de la desatencin por parte de la
autoridad.
Percepcin de la ciudadana de la gente de la zona
Porque la gente que vive en la ciudad, tiene una percepcin negativa de la
zona.
Falta de empleos en la zona, sin tener que trasladarse fuera.
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
14.00%
SALUD
MEDIO AMBIENTE
INFRAESTRUCTURAS
NO NECESIDAD DE
TRANSPORTE
PUBLICO
NIVEL DE
EDUCACION
EQUIPAMIENTO
SEGURIDAD
BIENESTAR
DOMESTICO
SANTORALES
MEXICALI

P g i n a | 37

Una zona sin las obras necesarios de urbanizacin, que promueva la inversin.
Falta de equipamientos urbanos que promuevan la integracin social, para
evitar la delincuencia.

Con este trabajo buscamos lo siguiente:
- Una herramienta que se pueda mejorar y medir con el tiempo.
- Se considere la zona en la planeacin de la ciudad para que consideren la
construccin de obras de infraestructura de manera programada.
- Se pueda promover polticas de equidad, que establezca que los programas de
trabajo favorezca las zonas marginadas de la ciudad.
- Promocin de Programas Sociales que promueva la participacin ciudadana
- Que se motive las inversiones en la zona para la generacin de creacin de fuentes
de empleo.

Es decir eliminar el calvario de los Santos Olvidados de Mexicali