REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE
ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 3
Ol, Futuro Assistente Tcnico-Administrativo do Ministrio da Fazenda (ATA)!
Antes de iniciarmos nossos estudos, gostaria de fazer uma rpida apresenta!o"
Meu nome #enri$ue %ampolina, mineiro de &elo #orizonte, funcionrio de carreira do Tri'unal de (ustia do )stado de Minas *erais (T(M*), aprovado no concurso de +,-, para o Tri'unal de Alada do )stado de Minas *erais (TAM*), $ue, ap.s sua e/tin!o em 0112, foi fundido ao T(M*"
#o3e, no T(M*, estou responsvel pela *er4ncia de %ompra de &ens e 5ervios" 5ou instrutor interno da )scola (udicial )dsio Fernandes 6 )()F, pertencente ao $uadro do T(M*"
7o 8onto sou especialista nas reas de 9tica no 5ervio 8:'lico, ;ireito Administrativo e <egisla=es )spec>ficas"
5ou 'ac?arel em ;ireito e em )ngen?aria %ivil, am'as as gradua=es o'tidas pela @niversidade Federal de Minas *erais (@FM*) e p.s-graduado em <etrasA 8ortugu4s e <iteratura pelas Faculdades Bntegradas de (acarepaguCD(" AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 4
5e3am 'em vindos E aula 11 (demo) do Curso de Regime Jurdico dos Servidores Pblicos para o cargo de Assistente Tcnico-Administrativo (ATA) do inistrio da !a"enda # Teoria e $%erccios, re&ere-.e !o E/.!5 ESAF -6 078 re#91:,025#!/o ;4<+03+403=>"
Bnicialmente, programei as aulas semanais de nosso curso da seguinte formaA
A05! 00 ;De1o> : A?or!A ;isposi=es 8reliminares da <ei -"++0C,1 (com no=es gerais so're Agentes p:'licosA espcies e classifica!o e cargo, emprego e fun!o p:'licos)F A05! 3' <ei n"G -"++0C+,,1A T>tulo BBA ;o 8rovimento, HacIncia, Demo!o, Dedistri'ui!o e 5u'stitui!oF A05! 4' <ei n"G -"++0C+,,1A T>tulo BBBA ;os ;ireitos e HantagensF A05! @' <ei n"G -"++0C+,,1A T>tulos BHA ;o Degime ;isciplinar e HA ;o 8rocesso Administrativo ;isciplinarF A05! =' <ei n"G -"++0C+,,1A T>tulos HBA ;a 5eguridade 5ocial do 5ervidorF HBBBA ;as ;isposi=es *erais e BJA ;as ;isposi=es Transit.rias e Finais" A05! 7A <ei n"G -"20,C+,,0A %ap>tulos BA ;isposi=es *erais e BBA Atos de impro'idade administrativaF A05! AA 7ormas %onstitucionais 8ertinentes aos 5ervidores 8:'licosA Artigos KL a 2+ da %onstitui!o FederalC+,--, ;ecreto nG L"01KC01+1, ;ecreto-<ei nG 0"-2-C+,21A Artigos +MKF 0,NF K++-ACKKL-A e KM,- ACKM,-#"
A principal ideia da formata!o das aulas em'utir aos futuros servidores concursados as premissas, defini=es, determina=es e princ>pios contidos nesta legisla!o, intercalados com e/erc>cios ($uest=es comentadas de concursos anteriores), $ue tam'm o'3etivam a familiariza!o de todos com os dizeres, a'ordagens e refle/=es $ue envolvem essas avalia=es" AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r @
8or sa'ermos da comple/idade e e/tens!o das matrias e/igidas nessas provas, 'uscaremos percorrer a legisla!o de forma tran$uila, concatenada e interligada, fazendo constantes remiss=es aos dispositivos legais, visando facilitar a memoriza!o dos assuntos tratados, atravs de uma linguagem simples e direta" ;esta forma, poderemos trazer informa=es de outros ramos do ;ireito, enri$uecendo os estudos e formando uma 'oa 'ase te.rica para encararmos com tran$uilidade e sa'edoria as concorridas provas de concurso"
%omo sa'ido por todos, as provas de concurso co'ram a literalidade da legisla!o, motivo $ue transcreveremos diversos dispositivos a'ordados para mel?or memoriza!o do te/to legal + A Todos os artigos estar&o negritados' neste tipo de (ormata)&o' visando (acilitar suas locali"a)*es para leituras e consultas durante possveis (uturas revis*es r+pidas da matria, $m virtude de tal (ormata)&o' eliminaremos' inclusive' as aspas -ue sinali"am a transcri)&o ipsis litteris . do te%to,
Traremos diversas $uest=es de concursos, o'3etivando a familiariza!o de todos com os dizeres, a'ordagens e refle/=es $ue envolvem essas avalia=es" Desolveremos cada uma delas, trazendo as e/plica=es e comentrios necessrios ao 'om entendimento de voc4s" Ao final da aula, transcreveremos todos os enunciados, para $ue voc4s possam tentar resolv4-las sozin?os e, tam'm, para utilizarem como um O5imuladoP em revis=es futuras"
Ser&o muitas -uest*es/
A% 0isposi)*es Preliminares /! Le Fe/er!5 -6 <+334B3CC0 ,o%%0e1 1,or.!-.e% /e&-DEe% e #o-#e.o%8 F.e% !o e-.e-/1e-.o /o% .G,#o% H0e !2or/!re1o% !o 5o-?o /!% !05!%+ Mo.Io e%%e8 -#50%Ie8 H0e 1e &!J -#!r o C0r%o /e .#! #o1 o 1e%1o 1!.er!58 I%!-/o ,ro,#!r 01 -Ie5!1e-.o 2K%#o+
%r>ticas e sugest=es poder!o ser enviadas paraA ?enri$uecampolinaQpontodosconcursos"com"'r Pro(, 1enri-ue Campolina Janeiro2.345
+ OTe/to legalPA uma e/press!o usualmente utilizada para referir-se a um te/to e/tra>do de alguma legisla!o (leis, decretos, portarias, medidas provis.rias, etc") 0 Ipsis litteris e/press!o latina $ue significa transcri!o literal do te/to, mesmas palavras e letras" AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r =
LEI FEDERAL N6 <+334B3CC0
)m ++ de dezem'ro de +,,1, o ent!o 8residente da Dep:'lica Fernando %ollor sancionou a <ei Federal nG -"++0"
: E1e-.! @ /! Le Fe/er!5 -6 <+334B3CC0' 0isp*e sobre o regime 6urdico dos servidores pblicos civis da 7ni&o' das autar-uias e das (unda)*es pblicas (ederais,
: Co1!-/o Co-%..0#o-!5 Hamos, inicialmente, entender a motiva!o $ue levou E promulga!o da <ei nG -"++0C+,,1"
)ncontraremos o comando constitucional no art" K, de nossa <ei Maior" He3am comigo (transcri!o $ue n!o pertencer a <ei estudada n!o ser negritada)A Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Muni!pios instituiro, no "m#ito de sua ompet$nia, re%ime &ur!dio 'nio e planos de arreira para os ser(idores da administra)o p'#lia direta, das autarquias e das funda)*es p'#lias.
Alm disto, nossa %arta Magna 3 traz algumas regras em rela!o E Administra!o 8:'lica, $ue, o'viamente, n!o poder!o ser contraditas nas normas infraconstitucionais" He3am e/emplos destas disposi=es da %FC+,--A Caput do art" KLA 8rinc>pios da Legalidade, da Impessoalidade, da Moralidade, da Pu'licidade e da Efici4ncia (o famoso O<BM8)P)F Bncisos B, BB, BBB e BH do art" KLA Degras 'sicas para ingresso no servio p:'licoF Bnciso HB do art" KLA ;ireito so're livre associa!o sindical aos servidores p:'licosF Bnciso JHB do art" KLA Heda!o so're acumula!o remunerada de cargos p:'licosF Art" 21A Degime de previd4ncia de servidoresF Art" 2+A Degras so're esta'ilidade de servidores"
3 O artigo MG da <ei %omplementar nG ,M, de 0NC10C+,,-, $ue disp=e so're a ela'ora!o das leis (regulamento decorrente do pargrafo :nico do artigo M, da %F), define ementaA OArt" MG A ementa ser grafada por meio de caracteres $ue a realcem e e/plicitar, de modo conciso e so' a forma de t>tulo, o o'3eto da lei"P AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 7 ) foi e/atamente a %onstitui!o de +,-- $ue trou/e a e/ig4ncia de regime 3ur>dico :nico para os servidores p:'licos (A )menda %onstitucional +,C+,,- tin?a modificado o transcrito art" K,, mas o 5TF (A;B7 0"+KM-2) retornou com o te/to original)"
: D!% D%,o%DEe% Pre51-!re%
7!o se assustem ou desanimem ao constatarem $ue traremos conceitos e defini=es e/istentes em outras legisla=es (%onstitui!o, %.digo %ivil, <eis Ordinrias e %omplementares, dentre outras)" 7!o estaremos Ovia3ando na maioneseP nem perdendo o foco de nosso o'3eto de estudo" Todas as remiss=es e cita=es $ue encontrar!o ao longo de nossas aulas 'uscar!o agregar con?ecimentos $ue facilitar!o a resolu!o das $uest=es, conforme poder!o constatar durante as anlises de $uest=es presentes em cada aula"
Holtando E <ei -"++0C,1, cu3a ementa 3 foi a$ui ultrapassada, deparamos com o +!tulo I, u&o Cap!tulo ,nio -Das Disposi)*es Preliminares. s. possui 2 artigos, $ue traremos con3untamente, para, depois, tecermos nossos comentrios e anlises, muito importantes para o correto entendimento e interpreta!o desta norma"
Art, 48 $sta 9ei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da 7ni&o' das autar-uias' inclusive as em regime especial' e das (unda)*es pblicas (ederais,
Art, .8 Para os e(eitos desta 9ei' servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico,
Art, :8 Cargo pblico o con6unto de atribui)*es e responsabilidades previstas na estrutura organi"acional -ue devem ser cometidas a um servidor, Par+gra(o nico, ;s cargos pblicos' acessveis a todos os brasileiros' s&o criados por lei' com denomina)&o pr<pria e vencimento pago pelos co(res pblicos' para provimento em car+ter e(etivo ou em comiss&o,
Art, 58 = proibida a presta)&o de servi)os gratuitos' salvo os casos previstos em lei,
AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r A Bnicialmente, o art" +G refora a ementa, ratificando os destinatrios da <ei (ser(idores p'#lios i(is da Unio, das autarquias e das funda)*es p'#lias federais), instituindo oA
NRe?1e J0r$/#o /o% SerI/ore% PF25#o% CI% /! U-OoP
Apesar de serem artigos curtos e com interpreta=es simples e diretas, trazem alguns conceitos $ue precisamos a'ordar para iniciar nossos estudos so're esta <eiA
O $ue significa ORe?1e J0r$/#oPR Trarei uma didtica defini!o, retirada do s>tio do SiTipdiaA
REGIME JURDICO O/e%ime &ur!dio 0 o on&unto de direitos, de(eres, %arantias, (anta%ens, proi#i)*es e penalidades apli1(eis a determinadas rela)*es soiais qualifiadas pelo Direito.P 2
O regime 3ur>dico tam'm c?amado de estatuto, da> decorre a denomina!o servidor p:'lico estatutrio"
5eguindo no curto art" +G encontramos outro conceitoA 2er(idor P'#lio Ci(il da Unio"
5empre $ue falamos em servidor p:'lico, surgem as eternas d:vidas entre as defini=es de agentes (pol>ticos, administrativos, ?onor>ficos, delegados e credenciados), de servidores (p:'licos e temporrios) e de empregados p:'licos"
8orm, antes de a'ordarmos estes conceitos, vamos Es diferencia=es entre cargo, emprego e fun!o, $ue s!o ocupados e desempen?ados pelos agentes"
2 FonteA 5>tio do SiTipdia (?ttpACCpt"UiTipedia"orgCUiTiCDegimeV3ur>dico) AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r Q C!r?o Menor parcela de poder do )stado previsto em numero certo e ocupado por servidor p:'lico (espao preenc?ido por um servidor p:'lico)" E1,re?o @nidade ocupada por $uem possui vinculo contratual regido pela %<T" F0-DOo Atri'ui!o ou con3unto de atri'ui=es $ue a administra!o confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a e/ecu!o de servios eventuais ou temporrios"
8ara a defini!o de Agente 8:'lico, 'uscaremos os artigos +G e 0G da <ei nG -"20,C+,,0A
AGENTE PBLICO Todo a$uele $ue e/erce, ainda $ue transitoriamente ou sem remunera!o, por elei!o, nomea!o, designa!o, contrata!o ou $ual$uer outra forma de investidura ou v>nculo, mandato, cargo, emprego ou fun!o nos .rg!os ou entidades da administra!o direta, indireta ou fundacional de $ual$uer dos 8oderes da @ni!o, dos )stados, do ;F, dos Munic>pios, de empresa incorporada ao patrimWnio p:'lico ou de entidade para cu3a cria!o ou custeio o errio ?a3a concorrido ou concorra com mais de M1X do patrimWnio ou da receita anual"
Ao falar so're os agentes p:'licos, gosto de trazer a classifica!o e defini=es do ilustre prof" #elY <opes de Meirelles M , em virtude do seu forte carter didtico" %onfiram comigoA
A?e-.e Po5$.#oA componentes do governo nos seus primeiros escal=es, investidos em cargos, empregos, fun=es, mandatos ou comiss=es para o e/erc>cio de atri'ui=es constitucionais" E3emplosA 8residente da Dep:'lica, Ministros, 5enadores, *overnadores e 8refeitos"
M M)BD)<<)5, #elY <opes" Direito Administrati(o 4rasileiro. KK" ed" 5!o 8auloA Mal?eiros )ditores, 011L" AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r < A?e-.e A/1-%.r!.IoA a$ueles $ue se vinculam ao )stado ou Es suas )ntidades ou .rg!os por rela=es profissionais, su3eitos a ?ierar$uia funcional, e ao regime pr.prio da entidade a $ue servem" Podem serA servidores p:'licos e temporrios ou empregados p:'licos"
A?e-.e (o-or$&#oA cidad!os convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo $ue transitoriamente, determinados servios ao )stado, em raz!o de sua condi!o c>vica" E3emplosA (urados e Mesrios"
A?e-.e De5e?!/oA a$ueles $ue rece'em incum'4ncia de e/ecu!o de determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizar!o em nome pr.prio" E3emplosA notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios"
A?e-.e Cre/e-#!/oA credenciados pelo )stado para represent-lo em situa!o especifica $ue demandam con?ecimentos especializados" E3emploA F>sico 'rasileiro representando o pa>s numa conven!o cient>fica internacional
)sta classifica!o n!o consenso na ;outrina, mas importante gravarmos $ue todas estas pessoas, no e/erc>cio de suas atividades, s!o consideradas agentes p:'licos"
Os agentes ?onor>fico, delegado e credenciado tam'm s!o c?amados de partiulares em ola#ora)o om o Poder P'#lio"
Os destinatrios da <ei -"++0C,1 e nosso o'3eto de estudo est!o contidos nos agentes administrativos e precisamos diferenci-los dos empregados p:'licosA
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A$ui, a <ei, e/pressamente (art" KG) conceitua cargo p:'licoA
CARGO PBLICO %on3unto de atri'ui=es e responsa'ilidades previstas na estrutura organizacional $ue devem ser cometidas a um servidor"
)m seguida, a norma traz re$uisitosCcaracter>sticas dos cargos p:'licosA Acess>veis a todos os 'rasileirosF %riados por lei %om denomina!o pr.priaF %om vencimento pago pelos cofres p:'licos e 8rovimento em carter efetivo ou em comiss!o"
Feitas estas considera=es e anlises iniciais, 3 podemos comear a nos aventurar em $uest=es de concursos 3 realizados" %ertoR
Co1 o ,!%%!r /o #0r%o e o -#re1e-.o /o #o-.eF/o /e -o%%!% !05!%8 ,er#e2erOo ! -e#e%%/!/e /e 01! 2o! ,re,!r!DOo ,!r! e-#!r!r1o% #o1 .r!-H05/!/e e %!2e/or! !% 2e1 e5!2or!/!% H0e%.Ee% /o% #o-#0r%o%+
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)UESTSES RESOLVIDAS
)0e%.Oo 3 -E2AF 5 P6F7 5 Prourador 5 89:8. 5 7o que se refere ao ;amado /e%ime <ur!dio ,nio, atinente aos ser(idores p'#lios federais, 0 orreto afirmar que= -A. tal re%ime nuna p>de ser apliado a estatais, sendo arater!stio apenas da Administra)o direta. -4. tal re%ime, a partir de uma emenda ? Constitui)o Federal de :9@@, passou a ser o#ri%atArio tam#0m para as autarquias. -C. onsoante deiso e3arada pelo 2upremo +ri#unal Federal, a o#ri%atoriedade de ado)o de tal re%ime no mais su#siste, tendoBse e3tin%uido om a ;amada /eforma Administrati(a do Estado 4rasileiro, realiCada por meio de emenda onstituional. -D. tal re%ime sempre foi apli1(el tam#0m ?s autarquias. -E. tal re%ime, que dei3ou de ser o#ri%atArio a partir de determinada emenda onstituional, passou a no(amente ser impositi(o, a partir de deiso liminar do 2upremo +ri#unal Federal om efeitos e/ nunc.
Re%o50DOo
%aros candidatos, voc4s se lem'ram de $ue inseri nesta aula demonstrativa o seguinte comentrioA
E foi e3atamente a Constitui)o de :9@@ que trou3e a e3i%$nia de re%ime &ur!dio 'nio para os ser(idores p'#lios -A Emenda Constituional :9D:99@ tin;a modifiado o transrito art. 39, mas o 2+F -ADI7 8.:3EBF. retornou om o te3to ori%inal..
8ois a> se encontra nossa resposta para a presente $uest!o"
Hamos relem'rar a reda!o original do mencionado artigo de nossa <ei MaiorA Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Muni!pios instituiro, no "m#ito de sua ompet$nia, re%ime &ur!dio 'nio e planos de arreira para os ser(idores da administra)o p'#lia direta, das autarquias e das funda)*es p'#lias.
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A )menda %onstitucional nG +,C+,,-, em rela!o a tal dispositivo, trazia a seguinte reda!o alteradaA Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Muni!pios instituiro onsel;o de pol!tia de administra)o e remunera)o de pessoal, inte%rado por ser(idores desi%nados pelos respeti(os Poderes.
Mas o 5TF, ao 3ulgar a A!o ;ireta de Bnconstitucionalidade (A;B7) nG 0"+KM-2, decidiu pelo retorno da reda!o original" He3am o $ue diz a respectiva )mentaA
$menta MEDIDA CAU+EGA/ EM AHIJ DI/E+A DE I7CJ72+I+UCIJ7AGIDADE. PJDE/ CJ72+I+UI7+E /EFJ/MADJ/. P/JCE22J GE6I2GA+IKJ. EME7DA CJ72+I+UCIJ7AG :9, DE 9F.9L.:99@. A/+. 39, CAPU+, DA CJ72+I+UIHIJ FEDE/AG. 2E/KIDJ/E2 P,4GICJ2. /E6IME <U/MDICJ ,7ICJ. P/JPJ2+A DE IMPGEME7+AHIJ, DU/A7+E A A+IKIDADE CJ72+I+UI7+E DE/IKADA, DA FI6U/A DJ CJ7+/A+J DE EMP/E6J P,4GICJ. I7JKAHIJ NUE 7IJ J4+EKE A AP/JKAHIJ DA MAIJ/IA DE +/O2 NUI7+J2 DJ2 MEM4/J2 DA CPMA/A DJ2 DEPU+ADJ2 NUA7DJ DA AP/ECIAHIJ, EM P/IMEI/J +U/7J, DJ DE2+ANUE PA/A KJ+AHIJ EM 2EPA/ADJ -DK2. 7Q 9. 2U42+I+UIHIJ, 7A EGA4J/AHIJ DA P/JPJ2+A GEKADA A 2E6U7DJ +U/7J, DA /EDAHIJ J/I6I7AG DJ CAPU+ DJ A/+. 39 PEGJ +ER+J I7ICIAGME7+E P/EKI2+J PA/A J PA/S6/AFJ 8Q DJ ME2MJ DI2PJ2I+IKJ, 7J2 +E/MJ2 DJ 2U42+I+U+IKJ AP/JKADJ. 2UP/E22IJ, DJ +ER+J CJ72+I+UCIJ7AG, DA ERP/E22A ME7HIJ AJ 2I2+EMA DE /E6IME <U/MDICJ ,7ICJ DJ2 2E/KIDJ/E2 DA ADMI7I2+/AHIJ P,4GICA. /ECJ7HECIME7+J, PEGA MAIJ/IA DJ PGE7S/IJ DJ 2UP/EMJ +/I4U7AG FEDE/AG, DA PGAU2I4IGIDADE DA AGE6AHIJ DE KMCIJ FJ/MAG PJ/ JFE72A AJ A/+. L9, T8Q, DA CJ72+I+UIHIJ FEDE/AG. /EGEKP7CIA <U/MDICA DA2 DEMAI2 AGE6AHUE2 DE I7CJ72+I+UCIJ7AGIDADE FJ/MAG E MA+E/IAG /E<EI+ADA PJ/ U7A7IMIDADE.
:. A mat0ria (otada em destaque na C"mara dos Deputados no DK2 nQ 9 no foi apro(ada em primeiro turno, pois o#te(e apenas 89@ (otos e no os 39@ neess1rios. Mante(eBse, assim, o ento (i%ente aput do art. 39, que trata(a do re%ime &ur!dio 'nio, inompat!(el om a fi%ura do empre%o p'#lio.
8. J desloamento do te3to do T 8Q do art. 39, nos termos do su#stituti(o apro(ado, para o aput desse mesmo dispositi(o representou, assim, uma tentati(a de superar a no apro(a)o do DK2 nQ 9 e e(itar a perman$nia do re%ime &ur!dio 'nio pre(isto na reda)o ori%inal suprimida, irunst"nia que permitiu a implementa)o do ontrato de empre%o p'#lio ainda que ? re(elia da re%ra onstituional que e3i%e o quorum de tr$s quintos para apro(a)o de qualquer mudan)a onstituional. AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 34
3. Pedido de medida autelar deferido, dessa forma, quanto ao aput do art. 39 da Constitui)o Federal, ressal(andoBse, em decorr>ncia dos e(eitos e% nunc da decis&o, a su#sist$nia, at0 o &ul%amento definiti(o da a)o, da (alidade dos atos anteriormente pratiados om #ase em le%isla)*es e(entualmente editadas durante a (i%$nia do dispositi(o ora suspenso.
F. A)o direta &ul%ada pre&udiada quanto ao art. 8L da EC :9D9@, pelo e3aurimento do praCo estipulado para sua (i%$nia.
E. K!ios formais e materiais dos demais dispositi(os onstituionais impu%nados, todos oriundos da EC :9D9@, aparentemente ine3istentes ante a onstata)o de que as mudan)as de reda)o promo(idas no urso do proesso le%islati(o no alteraram su#stanialmente o sentido das proposi)*es ao final apro(adas e de que no ;1 direito adquirido ? manuten)o de re%ime &ur!dio anterior.
L. Pedido de medida autelar parialmente deferido. (grifo meu)
;esta$uei a parte dos efeitos da decis!o para ratificarmos a corre!o da alternativa de resposta Z)["
8ortanto, podemos marcar Z)[ em nossas fol?as de respostas"
G!2!r.o' E
AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 3@
)0e%.Oo 4 -E2AF 5 C6U 5 Analista de Finan)as e Controle 5 89:8. 5 Para os efeitos da Gei n. @.::8, de :: de deCem#ro de :999, no so ser(idores p'#lios -A. os que se su&eitam ao re%ime &ur!dio estatut1rio. -4. os oupantes de ar%os nas autarquias p'#lias. -C. os funion1rios das empresas p'#lias. -D. os oupantes de ar%o de pro(imento em omisso. -E. os que ti(erem sido nomeados e empossados em ar1ter efeti(o.
Re%o50DOo
Hamos analisar cada alternativa de resposta"
8ara isto, precisamos resgatar os artigos +G, 0G e KG da <ei nG -"++0C+,,1A
Art, 48 $sta 9ei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da 7ni&o' das autar-uias' inclusive as em regime especial' e das (unda)*es pblicas (ederais, Art, .8 Para os e(eitos desta 9ei' servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico, Art, :8 Cargo pblico o con6unto de atribui)*es e responsabilidades previstas na estrutura organi"acional -ue devem ser cometidas a um servidor, Par+gra(o nico, ;s cargos pblicos' acessveis a todos os brasileiros' s&o criados por lei' com denomina)&o pr<pria e vencimento pago pelos co(res pblicos' para provimento em car+ter e(etivo ou em comiss&o,
Trou/e o presente enunciado para enri$uecer, um pouco mais, nossos estudos so're os servidores p:'licos, E luz do presente Degime (ur>dico \nico" 8ara isto, precisaremos resgatar, tam'm, o art" 02K da lei em anliseA Art, .5:, Fiam su#metidos ao re%ime &ur!dio institu!do por esta Gei, na qualidade de ser(idores p'#lios, os ser(idores dos Poderes da Unio, dos e3B+erritArios, das autarquias, inlusi(e as em re%ime espeial, e das funda)*es p'#lias, re%idos pela Gei nQ :.V::D:9E8 B Estatuto dos Funion1rios P'#lios Ci(is da Unio, ou pela Consolida)o das Geis do +ra#al;o, apro(ada pelo DeretoBGei nQ E.FE8D:9F3, e3eto os ontratados por praCo determinado, u&os ontratos no podero ser prorro%ados apAs o (enimento do praCo de prorro%a)o. ? 48 Js empre%os oupados pelos ser(idores inlu!dos no re%ime institu!do por esta Gei fiam transformados em ar%os, na data de sua pu#lia)o. AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 3= ? .8 As fun)*es de onfian)a e3eridas por pessoas no inte%rantes de ta#ela permanente do Ar%o ou entidade onde t$m e3er!io fiam transformadas em ar%os em omisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de ar%os dos Ar%os ou entidades na forma da lei. ? :8 As Fun)*es de Assessoramento 2uperior B FA2, e3eridas por ser(idor inte%rante de quadro ou ta#ela de pessoal, fiam e3tintas na data da (i%$nia desta Gei. ? 58 Ketado. ? @8 J re%ime &ur!dio desta Gei 0 e3tensi(o aos ser(entu1rios da <usti)a, remunerados om reursos da Unio, no que ou#er. ? A8 Js empre%os dos ser(idores estran%eiros om esta#ilidade no ser(i)o p'#lio, enquanto no adquirirem a naionalidade #rasileira, passaro a inte%rar ta#ela em e3tin)o, do respeti(o Ar%o ou entidade, sem pre&u!Co dos direitos inerentes aos planos de arreira aos quais se enontrem (inulados os empre%os. ? B8 Js ser(idores p'#lios de que trata o aput deste arti%o, no amparados pelo art. :9 do Ato das Disposi)*es Constituionais +ransitArias, podero, no interesse da Administra)o e onforme rit0rios esta#eleidos em re%ulamento, ser e3onerados mediante indeniCa)o de um m$s de remunera)o por ano de efeti(o e3er!io no ser(i)o p'#lio federal. ? C8 Para fins de inid$nia do imposto de renda na fonte e na delara)o de rendimentos, sero onsiderados omo indeniCa)*es isentas os pa%amentos efetuados a t!tulo de indeniCa)o pre(ista no par1%rafo anterior. ? D8 Js ar%os (a%os em deorr$nia da aplia)o do disposto no T VQ podero ser e3tintos pelo Poder E3euti(o quando onsiderados desneess1rios.
Agora, 3untamente com con?ecimentos de nossa aula, podemos concluir $ueA A) 5ervidores p:'licos su3eitos ao regime 3ur>dico estatutrio STO servidores p:'licos para a <ei -"++0C+,,1 (a pr.pria denomina!o 3 os caracterizaA regime 3ur>dico ] estatuto servidor estatutrio)F &) Agentes p:'licos ocupantes de cargos nas autar$uias p:'licas STO servidores p:'licos para a <ei -"++0C+,,1 (conforme previsto nos transcritos dispositivos)F %) Funcionrios das empresas p:'licas NTO STO servidores p:'licos para a <ei -"++0C+,,1 (s!o empregados p:'licos)F ;) Ocupantes de cargo de provimento em comiss!o STO servidores p:'licos para a <ei -"++0C+,,1 (vide artigos 0G e KG)F )) Agentes p:'licos nomeados e empossados em carter efetivo STO servidores p:'licos para a <ei -"++0C+,,1 (vide artigos 0G e KG)"
G!2!r.o' C
AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 37 )0e%.Oo @ -E2AF 5 2U2EP 5 Analista +0nio 5 89:9. 5 Para fins do /e%ime <ur!dio ,nio esta#eleido pela Gei n. @.::8, de :999, onsideraBse ser(idor p'#lio= -A. apenas a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#lio efeti(o. -4. apenas a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#lio su&eito a est1%io pro#atArio. -C. apenas a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#lio efeti(o ou em omisso. -D. todo aquele que e3ere, ainda que transitoriamente ou sem remunera)o, por elei)o, nomea)o, desi%na)o, ontrata)o ou qualquer outra forma de in(estidura ou (!nulo, mandato, ar%o, empre%o ou fun)o. -E. quem, em#ora transitoriamente ou sem remunera)o, e3ere ar%o, empre%o ou fun)o p'#lia.
Re%o50DOo
Outra $uest!o com co'rana muito parecida com o enunciado anterior, mostrando uma tend4ncia de a'ordagem da &anca a tal assunto"
Hamos identificar as B7%ODD)^_)5 de cada alternativa de respostaA
A) Tal pessoa considerada servidor p:'lico pela <ei -"++0C+,,1" O ERRO aparece na palavra OapenasP, 3 $ue e/istem os servidores nomeados para cargos em comiss!oF &) Tal pessoa considerada servidor p:'lico pela <ei -"++0C+,,1" O ERRO aparece na palavra OapenasP, 3 $ue e/istem os servidores nomeados para cargos em comiss!o, $ue n!o se su'metem ao estgio pro'at.rio, por serem de livre nomea!o e e/onera!oF %) CERTO" Faam uma releitura dos artigos 0G e KG para c?egarem a tal conclus!oF ; e )) CONTRADIUSES ao art" 0G da mencionada <eiA Art, .8 Para os e(eitos desta 9ei' servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico,
G!2!r.o' C
)0e%.Oo = AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 3A -E2AF 5 MPU 5 +0nio Administrati(o 5 89F. 5 J re%ime &ur!dio, institu!do pela Gei nQ @.::8D99, 0 neessariamente apli1(el aos ser(idores i(is -A. da Unio, dos Estados e dos Muni!pios. -4. da Unio e das suas Autarquias, mas no aos das Empresas P'#lias e 2oiedades de Eonomia Mista. -C. da Unio e das suas Autarquias e Empresas P'#lias. -D. da Unio e das suas Autarquias, Funda)*es, Empresas P'#lias e 2oiedades de Eonomia Mista. -E. da Unio, dos Estados e dos Muni!pios, inlusi(e aos das suas Autarquias e Empresas P'#lias.
Re%o50DOo
O art" +G 3 determina os destinatrios do Degime (ur>dico, como vimos em nossa aulaA Art, 48 $sta 9ei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da 7ni&o' das autar-uias' inclusive as em regime especial' e das (unda)*es pblicas (ederais,
;esta forma, tal Degime -Oo 9 !,5#KIe5 aA
)stados ] eliminamos as alternativas Za[ e Ze[F
Munic>pios ] eliminamos as alternativas Za[ e Ze[F
)mpresas 8:'licas ] eliminamos as alternativas Zc[ e Zd[F
5ociedades de )conomia Mista ] eliminamos a alternativa Zd["
Destou a alternativa Z'["
Ao fazermos uma releitura de tal op!o de resposta, perce'emos $ue ela traz coer4ncia com as disposi=es legais"
G!2!r.o' B AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 3Q
)0e%.Oo 7 -E2AF 5 CKM 5 Analista 5 /eursos Humanos 5 89:9. 5 J re%ime &ur!dio da Gei n. @.::8D99 0 apli1(el aos ser(idores= -A. de autarquia federal. -4. de Ar%o inte%rante da administra)o p'#lia direta estadual. -C. de empresa p'#lia. -D. de soiedade de eonomia mista. -E. de entidade da administra)o p'#lia indireta que desen(ol(a ati(idade eon>mia.
Re%o50DOo
Mais uma vez, encontramos uma tend4ncia de co'rana da &anca em rela!o aos primeiros artigos da <ei Federal nG -"++0C+,,1"
)m virtude do $ue analisamos na $uest!o anterior, 3 podemos, tran$uilamente, marcar a op!o ZA["
%oncordam comigoR (caso este3am em d:vida, voltem E pgina anterior e eliminem tal indecis!o)"
G!2!r.o' A
AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 3<
)0e%.Oo A -FCC 5 +/+BLW /e%io 5 +0nio <udii1rio 5 89:8. 5 A Constitui)o Federal pre(iu, em seu arti%o 3V, iniso IR, a possi#ilidade de ontrata)o por tempo determinado, para atender a neessidade tempor1ria de e3epional interesse p'#lio, nos termos da lei. PartindoBse do pressuposto de que no foi realiCado onurso p'#lio para a ontrata)o de ser(idores tempor1rios, 0 orreto afirmar que os admitidos -A. oupam ar%o efeti(o. -4. oupam empre%o. -C. oupam empre%o tempor1rio. -D. desempen;am fun)o. -E. desempen;am fun)o estatut1ria.
Re%o50DOo'
Apesar de ser uma $uest!o de resolu!o direta, um 'om momento para trazermos o te/to legal do inciso BJ do artigo KL da %FC--, $ue dizA
IR B a lei esta#eleer1 os asos de ontrata)o por tempo determinado para atender a neessidade tempor1ria de e3epional interesse p'#lioX
Bnicialmente perce'emos $ue os contratados do enunciado n!o ocupar!o cargos ou empregos" )nt!o 3 eliminamos as op=es de resposta A, & e %" )m rela!o ao desempen?o de fun!o, a condi!o de estatutrio est relacionada aos servidores p:'licos" <ogo, a op!o ) tam'm est incorreta"
8ortanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra ;"
G!2!r.o' D
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)0e%.Oo Q -FCC 5 +<B/< 5 Analista <udii1rio 5 89:8. 5 As pessoas que e3erem atos por dele%a)o do Poder P'#lio, tais omo os ser(i)os notariais e de re%istro podem ser onsideradas -A. ser(idores p'#lios estatut1rios, aso ten;am prestado onurso p'#lio. -4. empre%ados p'#lios, desde que ten;am prestado onurso p'#lio. -C. partiulares em ola#ora)o om o Poder P'#lio, sem (!nulo empre%at!io. -D. funion1rios p'#lios lato sensu, na medida em que se su#metem ? fisaliCa)o do Poder P'#lio. -E. a%entes p'#lios estatut1rios, desde que ree#am remunera)o do Poder P'#lio.
Re%o50DOo'
<em'ram-se da defini!o de agentes delegados $ue trou/emos na aulaR Deleiam para a3udar na memoriza!oA
A?e-.e De5e?!/oA a$ueles $ue rece'em incum'4ncia de e/ecu!o de determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizar!o em nome pr.prio" E3emplosA notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios"
Mas como disse na aula, ? diverg4ncia entre as classifica=es dos agentes p:'licos e $ue os ?onor>ficos, /e5e?!/o% e credenciados tam'm s!o c?amados de particulares em cola'ora!o com o 8oder 8:'lico"
A constata!o da ine/ist4ncia do v>nculo empregat>cio pode ser claramente feita na defini!o acimaA realiCaro as ati(idades em nome prAprio"
G!2!r.o' C
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)0e%.Oo < -FCC 5 +/FB8W /e%io 5 +0nio <udii1rio 5 89:8. 5 Em sentido amplo, Ya%entes p'#liosY so todos os indi(!duos que, a qualquer t!tulo, e3erem uma fun)o p'#lia, remunerada ou %ratuita, permanente ou transitAria, pol!tia ou meramente administrati(a, omo prepostos do Estado. Diante deste oneito, onsidere= I. Pessoas que ree#em a inum#$nia da administra)o para represent1Bla em determinado ato ou pratiar erta ati(idade espe!fia, mediante remunera)o do poder p'#lio ;a#ilitante. II. Partiulares que ree#em a inum#$nia de e3erer determinada ati(idade, o#ra ou ser(i)o p'#lio e o faCem em nome prAprio, por sua onta e riso, so# a permanente fisaliCa)o do respeti(o Poder P'#lio. As desri)*es aima orrespondem, respeti(amente, ? se%uinte lassifia)o de a%entes p'#lios= -A. dele%ados e pol!tios. -4. administrati(os e pol!tios. -C. ;onor!fios e ser(idores p'#lios. -D. redeniados e dele%ados. -E. ;onor1rios e redeniados.
Re%o50DOo'
He3am como importante o candidato ter 'om con?ecimento destas classifica=es"
)sta $uest!o, tam'm de resolu!o simples e direta, foi retirada de um concurso realizado em 01+0 e traz, e/pressamente, os conceitos dos agentes credenciado (B) e delegado (BB)
G!2!r.o' D
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)0e%.Oo C -FCC 5 +/+B@W /e%io 5 +0nio <udii1rio 5 89:9. 5 2o#re ar%o p'#lio 0 orreto afirmar= -A. Car%o p'#lio e empre%o p'#lio so e3press*es sin>nimas. -4. Js ar%os p'#lios so aess!(eis aos #rasileiros que preen;am os requisitos esta#eleidos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei. -C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente. -D. 7em todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o. -E. A ria)o de ar%o pode se feita por dereto do C;efe do Poder E3euti(o.
Re%o50DOo'
%onforme voc4s poder!o constatar ao longo de nosso curso, costumo e/plorar as $uest=es ao m/imo analisando todas as alternativas de resposta e n!o apenas o ga'arito"
He3am esta resolu!o para ilustrar o $ue estou dizendoA vamos esmiuar cada op!oA
Z-A. Car%o p'#lio e empre%o p'#lio so e3press*es sin>nimas.[ A%%er.I! err!/!A 8odemos constatar estas diferenas ao compararmos o art" KG de nossa GeiBJ#&eto de Estudo (<ei -"++0C,1) com o art" KG da %<T N
(;ecreto-<ei nG M"2M0, +G de maio de +,2K)" %onfiram comigoA
ZArt. 3Q Car%o p'#lio 0 o on&unto de atri#ui)*es e responsa#ilidades pre(istas na estrutura or%aniCaional que de(em ser ometidas a um ser(idor. Par1%rafo 'nio= Js ar%os p'#lios, aess!(eis a todos os #rasileiros, so riados por lei, om denomina)o prApria e (enimento pa%o pelos ofres p'#lios, para pro(imento em ar1ter efeti(o ou em omisso.[ (<ei nG -"++0C,1)
ZArt. 3Q B ConsideraBse empre%ado toda pessoa f!sia que prestar ser(i)os de natureCa no e(entual a empre%ador, so# a depend$nia deste e mediante sal1rio.[ (%<T)
Z-4. Js ar%os p'#lios so aess!(eis aos #rasileiros que preen;am os requisitos esta#eleidos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei.[
N CLTA Consolida!o das Leis do Tra'al?o AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 44 A%%er.I! CORRETAA 8recisamos, ap.s a transcri!o do art" KG da <ei -"++0C,1, verificar se e/iste a possi'ilidade do aesso dos estran%eiros na forma da lei, para tecermos nossa conclus!o so're a corre!o desta op!o de resposta" 8ara isto, recorreremos ao art" KL (aput e inciso B) da %onstitui!o FederalC+,--, cu3a atual reda!o foi dada pela )menda %onstitucional nG +,, de 12 de 3un?o de +,,-, $ue dizA
ZArt. 3V. A administra)o p'#lia direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni!pios o#edeer1 aos prin!pios de le%alidade, impessoalidade, moralidade, pu#liidade e efii$nia e, tam#0m, ao se%uinte= I B os ar%os, empre%os e fun)*es p'#lias so aess!(eis aos #rasileiros que preen;am os requisitos esta#eleidos em lei, assim omo aos estran%eiros, na forma da leiX[ (grifos meus)
Mas preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez $ue o 5T( entende $ue a modifica!o trazida pela )% +,C,- tem eficcia limitada e aplica'ilidade indireta" He3am a ementa do Decurso Ordinrio em Mandado de 5egurana nG 011KC1+M,K---0 (DM5 +N",0KCM*)A ZCJ72+I+UCIJ7AG E ADMI7I2+/A+IKJ 5 7J/MA NUE A22E6U/A J ACE22J DE E2+/A76EI/J A CA/6J P,4GICJ B A/+. 3V, I7CI2J I DA CJ72+I+UIHIJ FEDE/AG 5 EFICSCIA GIMI+ADA 5 APGICA4IGIDADE MEDIA+A 5 /E6UGAME7+AHIJ IMPJ2I+IKA 5 /ECU/2J DE2P/JKIDJ I5 J art. 3V, iniso I da Ma%na Carta 0 norma de efi1ia limitada e de aplia#ilidade mediata ou indireta. Go%o, neessita que o le%islador edite lei omplementar ou ordin1ria, de modo a asse%urar a inte%ra)o de sua efi1ia, sem a qual o direito no pode ser e3erido. II5 A re%ulamenta)o da irunst"nia pelo le%islador ordin1rio em ;ipAteses omo a presente no 0 faultati(a, mas impositi(a. Isto si%nifia diCer que o le%islador enontraBse o#ri%ado a emitir a lei e, enquanto assim no o fiCer, o direito relamado no pode ser e3erido. III5 7o aso dos autos, a Gei nQ L.@:ED@9, que define a situa)o &ur!dia do estran%eiro no 4rasil, no ont0m em seu #o&o dispositi(o referente ao proedimento pelo qual de(e atra(essar o estran%eiro, de modo a permitir o e3er!io do seu direito de oupar um ar%o p'#lio no 4rasil. IK5 /eurso despro(ido.[ (grifos meus)
;esta forma, n!o 'asta o )statuto do )strangeiro (<ei nG N"-+MC+,-1), devendo ser editado o regulamento a'ordando a situa!o e/istente no caso concreto a ser a'ordado" 8ara nossa $uest!o, podemos marcar esta alternativa como %ODD)TA"
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Z-D. 7em todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o.[ A%%er.I! err!/!A A$ui ocorre e/atamente o contrrio" 5e o cargo o con3unto de atri'ui=es e responsa'ilidades, conforme diz a <ei, o'viamente, seu ocupante possuir fun=es a e/ercer" ( para a fun!o p:'lica, como vimos, n!o ? necessidade de correspond4ncia com um cargo"
Z-E. A ria)o de ar%o pode se feita por dereto do C;efe do Poder E3euti(o.[ A%%er.I! err!/!A Tam'm 3 estudamos este ponto" %argo decorre de lei, n!o podendo ser criado pelo decreto citado nesta alternativa"
G!2!r.o' B
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)0e%.Oo 30 -FCC 5 +/EBAP 5 Analista <udii1rio 5 899L. 5 Dentre os partiulares em ola#ora)o om o Poder P'#lio, 0 erto que os mes1rios eleitorais inte%ram a ate%oria dos -A. ser(idores p'#lios tempor1rios ontratados por tempo determinado para atender ? neessidade tempor1ria de interesse p'#lio. -4. a%entes dele%ados que e3erem fun)o p'#lia, em seu prAprio nome, sem (!nulo empre%at!io, por0m so# fisaliCa)o do Poder P'#lio. -C. a%entes pol!tios e prestam ati(idades t!pias de %o(erno se%undo normas onstituionais. -D. empre%ados p'#lios estatut1rios on(oados para prestar, transitoriamente, determinado ser(i)o p'#lio &unto aos Ar%os eleitorais. -E. a%entes ;onor!fios e, em que pese no serem ser(idores p'#lios, desempen;am uma fun)o p'#lia.
Re%o50DOo'
Outra $uest!o de resolu!o direta" ( podemos, ap.s nossos estudos, rapidamente identificar a op!o corretaA <etra )
Hamos relem'rar a classifica!o dos agentes p:'licos ?onor>ficosR <eiam a>A A?e-.e (o-or$&#oA cidad!os convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo $ue transitoriamente, determinados servios ao )stado, em raz!o de sua condi!o c>vica" E3emplosA (urados e Mesrios"
G!2!r.o' E
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)0e%.Oo 33 -FCC 5 +/FB:W /e%io 5 Analista 5 899:. 5 DiCBse que os a%entes p'#lios de ola#ora)o so as pessoas que -A. prestam ser(i)os, so# re%ime de depend$nia ? Administra)o P'#lia direta, aut1rquia ou fundaional p'#lia, so# rela)o de tra#al;o profissional transitArio ou definiti(o. -4. det$m os ar%os de ele(ada ;ierarquia da or%aniCa)o da Administra)o P'#lia, ou se&a, que oupam ar%os que omp*em a 'pula da estrutura onstituional. -C. se li%am, por tempo determinado ? Administra)o P'#lia para o atendimento de neessidades de e3epional interesse p'#lio, so# (!nulo eletista. -D. se li%am, ontratualmente ?s empresas paraestatais da Administra)o indireta, so# um re%ime de depend$nia e mediante uma rela)o de tra#al;o, no e(entual ou a(ulso. -E. prestam ser(i)os ? Administra)o por onta prApria, por requisi)o ou om sua onord"nia, e3erendo fun)o p'#lia, mas no oupando ar%o ou empre%o p'#lio.
Re%o50DOo'
5e a3untarmos as defini=es dos agentes ?onor>ficos, delegados e credenciados, $ue, conforme falamos, tam'm s!o c?amados de agentes p:'licos de cola'ora!o, c?egaremos a um resultado $ue poder, facilmente ser reescrito conforme a alternativa de reposta ), $ue nosso ga'arito de resposta"
G!2!r.o' E
AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 4A
)0e%.Oo 34 -CE2PE 5 +CU 5 Auditor Federal de Controle E3terno 5 89::. 5 \ luC do disposto na Gei nQ @.::8D:999 e em suas posteriores altera)*es, &ul%ue o item, a respeito dos a%entes p'#lios, ser(idores p'#lios, direitos e de(eres e responsa#ilidades, #em omo de proesso administrati(o disiplinar, sindi"nia e inqu0rito. ]] Em sentido estrito, todas as pessoas que ser(em ao poder p'#lio, de forma transitAria ou definiti(a, remuneradas ou no, so onsideradas ser(idores p'#lios.
Re%o50DOo
8erce'am $ue o enunciado fez $uest!o de dizer Oem sentido estrito[, o'3etivando evitar posteriores recursos ao ga'arito, em'asado em entendimentos mais a'rangentes do conceito de Oservidor p:'licoP"
Himos nesta aula demonstrativa $ue servidor p:'lico, propriamente dito, um tipo de agente p:'lico administrativo, $ue c?amamos de estatutrio, por estar su'ordinado a algum estatuto"
)/istindo ainda, conforme ora estudado, outros tipos de agentes p:'licos $ue tam'm servem ao poder p:'lico e n!o s!o considerados servidores"
5e preferirem 'uscar o te/to legal (art" 0G da <ei nG -"++0C+,,1), tam'm encontraremos em'asamento para concluir pela incorre!o da assertiva desta $uest!o" Afinal, nem toda pessoa a servio do poder p:'lico, conforme estudamos, est!o investidas em cargos p:'licos" Delem'rem comigoA
Art. 8Q Para os efeitos desta Gei, ser(idor 0 a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#lio.
<ogo, devemos marcar )rrado em nossa fol?a de resposta"
G!2!r.o' E ;Err!/o> AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r 4Q
)0e%.Oo 3@ -CE2PE 5 Correios 5 89::. 5 <ul%ue o item a#ai3o, aera da rela)o &ur!dia dos ser(idores e dos empre%ados p'#lios. ]] Js oupantes de ar%o p'#lio ou de empre%o p'#lio t$m (!nulo estatut1rio e instituional re%ido por estatuto funional prAprio, que, no aso da Unio, 0 a Gei nQ @.::8D:999.
Re%o50DOo
Assertiva errada"
Trou/emos nesta aula o $uadro $ue reproduzimos a'ai/o, fazendo um comparativo das principais diferenas entre servidores e empregados p:'licos"
Analisando-o, claramente identificamos a incorre!o da $uest!o, uma vez $ue os ocupantes de emprego p:'lico s!o su'ordinados E %<T e n!o a um estatuto funcional pr.prio"
G!2!r.o' E ;Err!/o>
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)0e%.Oo 3= -CE2PE 5 +/EBE2 5 +0nio <udii1rio 5 89::. 5 Com rela)o aos a%entes p'#lios, &ul%ue o item se%uinte. ]] Al%uns a%entes pol!tios, a e3emplo dos tereiros ola#oradores, omo os not1rios B titulares de re%istro e of!ios de notas B, su&eitamBse a re%ime semel;ante ao dos ser(idores p'#lios, apliandoBse l;es a neessidade de apro(a)o em onurso p'#lio, o #enef!io da esta#ilidade e a aposentadoria ompulsAria aos setenta anos de idade.
Re%o50DOo
8rimeiramente, perce'am $ue o enunciado classificou os notrios como agentes pol>ticos, o $ue, em nosso entendimento, n!o a mel?or classifica!o destes agentes p:'licos" @ma vez $ue a denomina!o Oagente delegadoP mais pr.pria da fun!o destes Oterceiros cola'oradoresP"
Delem'rem este conceito $ue trou/emos na aulaA
A?e-.e De5e?!/oA a$ueles $ue rece'em incum'4ncia de e/ecu!o de determinada atividade, o'ra ou servio $ue o realizar!o em nome pr.prio" E3emplosA notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios"
Holtando ao restante do enunciado, perce'emos $ue os re$uisitos e 'enef>cios ali listados (concurso p:'lico, aposentadoria compuls.ria e esta'ilidade) s!o caracter>sticos dos servidores p:'licos, o $ue torna a assertiva incorreta"
G!2!r.o' E ;Err!/o>
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)0e%.Oo 37 -CE2PE 5 +/EBE2 5 +0nio <udii1rio 5 89::. 5 Com rela)o aos a%entes p'#lios, &ul%ue o item se%uinte. ]] Considere que <oo pretenda in%ressar omo empre%ado na PE+/J4/S2, soiedade de eonomia mista, inte%rante da administra)o indireta da Unio. 7essa situa)o, <oo no preisa ser pre(iamente apro(ado em onurso p'#lio, (isto que o re%ime &ur!dio dessa empresa 0 o eletista.
Re%o50DOo
A 8)TDO&D`5 uma sociedade de economia mista, anWnima, de capital a'erto, cu3o maior acionista o *overno do &rasil" Alguns a classificam como empresa estatal de economia mista"
A o'rigatoriedade da realiza!o de concurso p:'lico para ingresso no auadro de 8essoal da 8)TDO&D`5 est previsto no art" KL da %FC+,--" <eiam comigoA
ZArt. 3V. A administra)o p'#lia direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni!pios o#edeer1 aos prin!pios de le%alidade, impessoalidade, moralidade, pu#liidade e efii$nia e, tam#0m, ao se%uinte= ... II B a in(estidura em ar%o ou empre%o p'#lio depende de apro(a)o pr0(ia em onurso p'#lio de pro(as ou de pro(as e t!tulos, de aordo om a natureCa e a omple3idade do ar%o ou empre%o, na forma pre(ista em lei, ressal(adas as nomea)*es para ar%o em omisso delarado em lei de li(re nomea)o e e3onera)oX[ (grifos meus)
;esta forma, a assertiva do enunciado est errada"
G!2!r.o' E ;Err!/o> AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r @0
)UESTSES PROPOSTAS
)0e%.Oo 3 -E2AF 5 P6F7 5 Prourador 5 89:8. 5 7o que se refere ao ;amado /e%ime <ur!dio ,nio, atinente aos ser(idores p'#lios federais, 0 orreto afirmar que= -A. tal re%ime nuna p>de ser apliado a estatais, sendo arater!stio apenas da Administra)o direta. -4. tal re%ime, a partir de uma emenda ? Constitui)o Federal de :9@@, passou a ser o#ri%atArio tam#0m para as autarquias. -C. onsoante deiso e3arada pelo 2upremo +ri#unal Federal, a o#ri%atoriedade de ado)o de tal re%ime no mais su#siste, tendoBse e3tin%uido om a ;amada /eforma Administrati(a do Estado 4rasileiro, realiCada por meio de emenda onstituional. -D. tal re%ime sempre foi apli1(el tam#0m ?s autarquias. -E. tal re%ime, que dei3ou de ser o#ri%atArio a partir de determinada emenda onstituional, passou a no(amente ser impositi(o, a partir de deiso liminar do 2upremo +ri#unal Federal om efeitos e/ nunc.
)0e%.Oo 4 -E2AF 5 C6U 5 Analista de Finan)as e Controle 5 89:8. 5 Para os efeitos da Gei n. @.::8, de :: de deCem#ro de :999, no so ser(idores p'#lios -A. os que se su&eitam ao re%ime &ur!dio estatut1rio. -4. os oupantes de ar%os nas autarquias p'#lias. -C. os funion1rios das empresas p'#lias. -D. os oupantes de ar%o de pro(imento em omisso. -E. os que ti(erem sido nomeados e empossados em ar1ter efeti(o.
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)0e%.Oo @ -E2AF 5 2U2EP 5 Analista +0nio 5 89:9. 5 Para fins do /e%ime <ur!dio ,nio esta#eleido pela Gei n. @.::8, de :999, onsideraBse ser(idor p'#lio= -A. apenas a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#lio efeti(o. -4. apenas a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#lio su&eito a est1%io pro#atArio. -C. apenas a pessoa le%almente in(estida em ar%o p'#lio efeti(o ou em omisso. -D. todo aquele que e3ere, ainda que transitoriamente ou sem remunera)o, por elei)o, nomea)o, desi%na)o, ontrata)o ou qualquer outra forma de in(estidura ou (!nulo, mandato, ar%o, empre%o ou fun)o. -E. quem, em#ora transitoriamente ou sem remunera)o, e3ere ar%o, empre%o ou fun)o p'#lia.
)0e%.Oo = -E2AF 5 MPU 5 +0nio Administrati(o 5 89F. 5 J re%ime &ur!dio, institu!do pela Gei nQ @.::8D99, 0 neessariamente apli1(el aos ser(idores i(is -A. da Unio, dos Estados e dos Muni!pios. -4. da Unio e das suas Autarquias, mas no aos das Empresas P'#lias e 2oiedades de Eonomia Mista. -C. da Unio e das suas Autarquias e Empresas P'#lias. -D. da Unio e das suas Autarquias, Funda)*es, Empresas P'#lias e 2oiedades de Eonomia Mista. -E. da Unio, dos Estados e dos Muni!pios, inlusi(e aos das suas Autarquias e Empresas P'#lias.
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)0e%.Oo 7 -E2AF 5 CKM 5 Analista 5 /eursos Humanos 5 89:9. 5 J re%ime &ur!dio da Gei n. @.::8D99 0 apli1(el aos ser(idores= -A. de autarquia federal. -4. de Ar%o inte%rante da administra)o p'#lia direta estadual. -C. de empresa p'#lia. -D. de soiedade de eonomia mista. -E. de entidade da administra)o p'#lia indireta que desen(ol(a ati(idade eon>mia.
)0e%.Oo A -FCC 5 +/+BLW /e%io 5 +0nio <udii1rio 5 89:8. 5 A Constitui)o Federal pre(iu, em seu arti%o 3V, iniso IR, a possi#ilidade de ontrata)o por tempo determinado, para atender a neessidade tempor1ria de e3epional interesse p'#lio, nos termos da lei. PartindoBse do pressuposto de que no foi realiCado onurso p'#lio para a ontrata)o de ser(idores tempor1rios, 0 orreto afirmar que os admitidos -A. oupam ar%o efeti(o. -4. oupam empre%o. -C. oupam empre%o tempor1rio. -D. desempen;am fun)o. -E. desempen;am fun)o estatut1ria.
)0e%.Oo Q -FCC 5 +<B/< 5 Analista <udii1rio 5 89:8. 5 As pessoas que e3erem atos por dele%a)o do Poder P'#lio, tais omo os ser(i)os notariais e de re%istro podem ser onsideradas -A. ser(idores p'#lios estatut1rios, aso ten;am prestado onurso p'#lio. -4. empre%ados p'#lios, desde que ten;am prestado onurso p'#lio. -C. partiulares em ola#ora)o om o Poder P'#lio, sem (!nulo empre%at!io. -D. funion1rios p'#lios lato sensu, na medida em que se su#metem ? fisaliCa)o do Poder P'#lio. -E. a%entes p'#lios estatut1rios, desde que ree#am remunera)o do Poder P'#lio. AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r @@
)0e%.Oo < -FCC 5 +/FB8W /e%io 5 +0nio <udii1rio 5 89:8. 5 Em sentido amplo, Ya%entes p'#liosY so todos os indi(!duos que, a qualquer t!tulo, e3erem uma fun)o p'#lia, remunerada ou %ratuita, permanente ou transitAria, pol!tia ou meramente administrati(a, omo prepostos do Estado. Diante deste oneito, onsidere= I. Pessoas que ree#em a inum#$nia da administra)o para represent1Bla em determinado ato ou pratiar erta ati(idade espe!fia, mediante remunera)o do poder p'#lio ;a#ilitante. II. Partiulares que ree#em a inum#$nia de e3erer determinada ati(idade, o#ra ou ser(i)o p'#lio e o faCem em nome prAprio, por sua onta e riso, so# a permanente fisaliCa)o do respeti(o Poder P'#lio. As desri)*es aima orrespondem, respeti(amente, ? se%uinte lassifia)o de a%entes p'#lios= -A. dele%ados e pol!tios. -4. administrati(os e pol!tios. -C. ;onor!fios e ser(idores p'#lios. -D. redeniados e dele%ados. -E. ;onor1rios e redeniados.
)0e%.Oo C -FCC 5 +/+B@W /e%io 5 +0nio <udii1rio 5 89:9. 5 2o#re ar%o p'#lio 0 orreto afirmar= -A. Car%o p'#lio e empre%o p'#lio so e3press*es sin>nimas. -4. Js ar%os p'#lios so aess!(eis aos #rasileiros que preen;am os requisitos esta#eleidos em lei e aos estran%eiros, na forma da lei. -C. Car%o em Comisso pode ser pro(ido em ar1ter permanente. -D. 7em todo ar%o tem fun)o, mas a toda fun)o orresponde um ar%o. -E. A ria)o de ar%o pode se feita por dereto do C;efe do Poder E3euti(o.
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)0e%.Oo 30 -FCC 5 +/EBAP 5 Analista <udii1rio 5 899L. 5 Dentre os partiulares em ola#ora)o om o Poder P'#lio, 0 erto que os mes1rios eleitorais inte%ram a ate%oria dos -A. ser(idores p'#lios tempor1rios ontratados por tempo determinado para atender ? neessidade tempor1ria de interesse p'#lio. -4. a%entes dele%ados que e3erem fun)o p'#lia, em seu prAprio nome, sem (!nulo empre%at!io, por0m so# fisaliCa)o do Poder P'#lio. -C. a%entes pol!tios e prestam ati(idades t!pias de %o(erno se%undo normas onstituionais. -D. empre%ados p'#lios estatut1rios on(oados para prestar, transitoriamente, determinado ser(i)o p'#lio &unto aos Ar%os eleitorais. -E. a%entes ;onor!fios e, em que pese no serem ser(idores p'#lios, desempen;am uma fun)o p'#lia.
)0e%.Oo 33 -FCC 5 +/FB:W /e%io 5 Analista 5 899:. 5 DiCBse que os a%entes p'#lios de ola#ora)o so as pessoas que -A. prestam ser(i)os, so# re%ime de depend$nia ? Administra)o P'#lia direta, aut1rquia ou fundaional p'#lia, so# rela)o de tra#al;o profissional transitArio ou definiti(o. -4. det$m os ar%os de ele(ada ;ierarquia da or%aniCa)o da Administra)o P'#lia, ou se&a, que oupam ar%os que omp*em a 'pula da estrutura onstituional. -C. se li%am, por tempo determinado ? Administra)o P'#lia para o atendimento de neessidades de e3epional interesse p'#lio, so# (!nulo eletista. -D. se li%am, ontratualmente ?s empresas paraestatais da Administra)o indireta, so# um re%ime de depend$nia e mediante uma rela)o de tra#al;o, no e(entual ou a(ulso. -E. prestam ser(i)os ? Administra)o por onta prApria, por requisi)o ou om sua onord"nia, e3erendo fun)o p'#lia, mas no oupando ar%o ou empre%o p'#lio.
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)0e%.Oo 3@ -CE2PE 5 Correios 5 89::. 5 <ul%ue o item a#ai3o, aera da rela)o &ur!dia dos ser(idores e dos empre%ados p'#lios. ]] Js oupantes de ar%o p'#lio ou de empre%o p'#lio t$m (!nulo estatut1rio e instituional re%ido por estatuto funional prAprio, que, no aso da Unio, 0 a Gei nQ @.::8D:999.
)0e%.Oo 3= -CE2PE 5 +/EBE2 5 +0nio <udii1rio 5 89::. 5 Com rela)o aos a%entes p'#lios, &ul%ue o item se%uinte. ]] Al%uns a%entes pol!tios, a e3emplo dos tereiros ola#oradores, omo os not1rios B titulares de re%istro e of!ios de notas B, su&eitamBse a re%ime semel;ante ao dos ser(idores p'#lios, apliandoBse l;es a neessidade de apro(a)o em onurso p'#lio, o #enef!io da esta#ilidade e a aposentadoria ompulsAria aos setenta anos de idade.
)0e%.Oo 37 -CE2PE 5 +/EBE2 5 +0nio <udii1rio 5 89::. 5 Com rela)o aos a%entes p'#lios, &ul%ue o item se%uinte. ]] Considere que <oo pretenda in%ressar omo empre%ado na PE+/J4/S2, soiedade de eonomia mista, inte%rante da administra)o indireta da Unio. 7essa situa)o, <oo no preisa ser pre(iamente apro(ado em onurso p'#lio, (isto que o re%ime &ur!dio dessa empresa 0 o eletista.
AULA 00 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS PARA O CARGO DE ATA DO MINISTRIO DA FAZENDA Teor! e E"er#$#o% Pro&e%%or' (ENRI)UE CAMPOLINA Prof. Henrique Campolina ***+,o-.o/o%#o-#0r%o%+#o1+2r @A
GABARITO
)0e%.Oo 3 4 @ = 7 A Q < C 30 Re%,o%.! ) % % & A ; % ; & )
Precocemente' termina a-ui nossa aula demonstrativa, Como disse no incio' o presente curso ob6etiva' atravs de uma linguagem simples e direta' percorrer toda a matria' imputando conEecimentos su(icientes para voc>s resolverem as -uest*es das provas,
0igo precocemente' por-ue as demais aulas abordar&o cuidadosa e minuciosamente as demais disposi)*es de nosso contedo program+tico,
; ob6etivo da presente demonstra)&o ' caso tenEam saboreado este FgostinEo inicialG e se identi(icaram com minEa did+tica' convid+-los a compartilEar nosso estudo desta legisla)&o,
Hrande abra)o a todos e espero encontr+-los no curso' 1enri-ue Campolina Janeiro2.345 ------------------- % ------------------- BIBLIOGRAFIA M)BD)<<)5, #elY <opes" Direito Administrati(o 4rasileiro. KKb ed" 5!o 8auloA Mal?eiros )ditores, 011L" DO%#A, ;aniel Mac?ado da (%oordenador)F <@%AD)<<B, F'io ;utra e MA%#A;O, *uil?erme 8in?o" Coment1rios ? Gei do /e%ime <ur!dio ,nio dos 2er(idores P'#lios Ci(is da Unio" 0b ed" Florian.polisA %onceito )ditorial, 01+0" SiTipdia 6 )nciclopdia <ivre (^^^.^i_ipedia.om.#r) %D)T)<<A 7)TO, (os" Diion1rio de Proesso Ci(il" +b ed" Dio de (aneiroA Forense, +,,,"