UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DE TECNOLOGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA URBANA












DIAGNSTICOS, DIRETRIZES E DESAFIOS PARA A
GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NO
MUNCIPIO DE RIO CLARO-SP.









FERNANDA DESORDI LOBO



Dissertao apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em
Engenharia Urbana da
Universidade Federal de So
Carlos, como parte dos requisitos
para a obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia Urbana.

Orientao: Prof. Dr Luiz
Antnio Nigro Falcoski




So Carlos
2011



































Ficha catalogrfica elaborada pelo DePT da
Biblioteca Comunitria da UFSCar



L799dd

Lobo, Fernanda Desordi.
Diagnstico, diretrizes e desafios para a gesto de
resduos da construo civil no Municpio de Rio Claro-SP /
Fernanda Desordi Lobo. -- So Carlos : UFSCar, 2011.
146 f.

Dissertao (Mestrado) -- Universidade Federal de So
Carlos, 2011.

1. Resduos de construo e demolio. 2. Construo
civil. 3. Gesto de resduos. 4. Impactos scio-ambientais. 5.
Degradao urbana. 6. Degradao ambiental I. Ttulo.

CDD: 690 (20
a
)




Agradecimentos
A todos aqueles que me acompanharam e incentivaram na realizao deste
trabalho.
Ao professor Luiz Antnio Nigro Falcoski, pela orientao, competncia em
ensinar e amizade.
Aos professores Bernardo Arantes do Nascimento Teixeira e Sergio Cordeiro,
pelas relevantes consideraes na qualificao do trabalho.
Ao Eng
o
. Luiz Antonio Seraphim, diretor do departamento de resduos slidos,
pelo apoio tcnico e pelas informaes repassadas.
Ao Arnaldo Rosalem, pela valiosa contribuio.
As amigas de trabalho dos colgios Francisco Telles e So Vicente, em
especial a Margareth, Sueli, Clia, Mrcia, Ligia e Irm Alice, pelo carinho e apoio
sempre presentes.
Ao Luis Henrique Namizaki, pelo essencial apoio.
Ao meu grande amigo Fabiano Jr, pelo incentivo em fazer-me sempre seguir
e deixar a minha vida muito mais divertida.
As amigas Cristiane de Jesus, Luciana Fernandes e Vera Lcia pela eterna
amizade.
Aos amigos do PPGEU, Raquel Tomanik e Regina Ferreira da Silva pela
amizade e trocas de experincias.
Aos meus alunos por serem responsveis pela minha eterna busca pelo
saber.
A Antonia Lobo, minha me e amiga, sempre olhando os meus passos e
fazendo da minha vida algo mais leve.
Ao meu pai, Ari Mendes Lobo, por possibilitar a concretizao dos meus
sonhos.
Aos meus irmos Ana, Renata e Leonardo, por existirem.
Ao Giulliano Pierobon, grande amor, pelo apoio nos trabalhos de campo e
revises ajudando-me a definir os objetivos e alcan-los. Obrigada pela sua
presena indispensvel.
inegvel que a cada conquista que fazemos, h tambm o esforo de
outros para que possamos alcanar nossos objetivos.


Algumas poucas pessoas, em alguns poucos lugares, fazendo algumas poucas
coisas, podem mudar o mundo.
(Frase annima do muro de Berlim)















Proliferam produtos bem acabados tecnicamente, mas aguados. Muita competncia
para pouco desempenho. O gomo da criao est em outra casca. Riqueza de
recurso e domnio tcnico no representam por si positividade criativa. Esse limite
tem sido enganador. Os ndios s precisam de um tambor. A novidade pode habitar
tanto sequncias harmnicas dissonantes quanto a repetio insistente do mesmo
acorde. Nem tudo que se tem se usa.
(Arnaldo Antunes)



Lista de Siglas

APP rea de Preservao Permanente.
ATT rea de Transbordo e Triagem
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
RAP Relatrio Ambiental Preliminar
RCC Resduos da Construo Civil
RD Resduos Domiciliares.
RI Resduos Industriais.
RP Resduos de Poda e Capina.
RSS Resduos de Servio de Sade.
RV Resduos Volumosos













RESUMO

Diversas cidades tm sofrido com o grave problema relacionado ao elevado
volume de resduos gerados pela construo civil (RCC), tanto no caso de obras
novas quanto em reformas e demolies, tratando-se de um fenmeno irreversvel
que est associado ao desenvolvimento urbano, ao aumento da populao e a
industrializao.
A necessidade de minimizar os problemas relacionados degradao
ambiental, urbana e sade pblica, associados m disposio dos resduos e a
precariedade de uma gesto adequada, sugere a realizao de trabalhos nessa
linha, visando a uma melhor qualidade de vida para as presentes e as futuras
geraes.
A pesquisa ter como foco um diagnstico dos resduos de construo e
demolio do municpio de Rio Claro-SP, apresentando subsdios para uma gesto
adequada a grande quantidade de resduos produzidos, apontando pesquisa
investigativa de solues pr-existentes e produzindo solues alternativas, as quais
podero contribuir para uma poltica pblica de arranjos produtivos locais no setor de
gesto de resduos da construo civil.

Palavras chaves: resduos da construo civil, gesto adequada, degradao
urbana e ambiental, impactos scio-ambientais.











ABSTRACT

A lot of cities have suffered the serious problem about the high volume of
waste caused by the civil construction, either in new construction works or in
renovation and demolition, concerning with an irreversible phenomenon which is
associated with the urban development, the population increasing and the
industrialization.
The necessity of the minimization of the problems concerned to the
environmental, urban and the public health degradation, associated with the bad way
the waste is put down and the precariousness of the right conduct, suggests an
achievement of some work in this way, having in sight a better life quality for the
present and for the future generations.
The research will aim at a diagnosis of the waste of the construction work and
demolition of the borough of Rio Claro-SP, showing subsidies for the proper
management of waste produced, aiming at inquired research of preexisting solutions
and producing alternative solutions, which can contribute to a public politics of local
productive arrangement in the sector of management of the civil construction waste.

Key Words: civil construction waste, proper management, urban and environmental
degradation.













LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizao do municpio de Rio Claro no Estado de S.P.........................4
Figura 2 - Ficha de caracterizao de campo............................................................29
Figura 3 - Caamba com presena de diversos resduos e estacionada em local
inadequado.................................................................................................................34
Figura 4 - Presena de diversos tipos de resduos....................................................44
Figura 5 - Presena de RCC um dia aps o recolhimento da prefeitura municipal
...................................................................................................................................44
Figura 6 - Resduos volumosos podendo atrair o mosquito aedes aegypsi. ............46
Figura 7 - Eroso na rea. ........................................................................................46
Figura 8 - Presena de resduos domiciliares e animais no local..............................47
Figura 9 - Grande quantidade e diversidade de resduos..........................................47
Figura 10 - Proximidade com um corpo d gua........................................................49
Figura 11 - Proximidade com residncias, gerando riscos de doenas.....................50
Figura 12 - Caractersticas de um lixo......................................................................50
Figura 13 - Presena de inmeros resduos..............................................................52
Figura 14 -. Placa de proibio no respeitada..........................................................54
Figura 15 -.. Presena de resduos na rea interditada pela prefeitura.....................54
Figura 16 - Proximidade com a mata nativa...............................................................55
Figura 17 -Grande quantidade de resduos favorecendo a existncia deesconderijos
de animais..................................................................................................................57
Figura18- Comprometimento da mata ciliar...............................................................58
Figura 19 - Muro baixo favorecendo o depsito de outros resduos..........................58
Figura 20 - Presena de resduos domiciliares..........................................................58
Figura 21- Presena de RCC e RI.............................................................................60
Figura 22 -. Tentativa primria de triagem no local....................................................60
Figura 23- Presena de RV misturados a RD............................................................62
Figura 24 - Presena de pneus, possveis criadouros do aedes aegypt....................62
Figura 25 - Presena de areia de fundio................................................................64
Figura 26 - Presena de telhas..................................................................................65
Figura 27 -. Diversidade de resduos: RCC, RP e RV...............................................65
Figura 28 - Presena de RD juntamente com os RP.................................................65
Figura 29 -. Comprometimento da mata.....................................................................67
Figura 30 - Corpo d gua presente no local ............................................................67
Figura 31-.. Grandes quantidades de RCC................................................................68
Figura 32 -.. Presena de resduos domiciliares........................................................68
Figura 33- RCC no aterro sanitrio ...........................................................................69
Figura 34 - Caambas com RCC...............................................................................69
Figura 35-.Utilizao de RCC no solo para dar suporte a circulao das
mquinas....................................................................................................................70
Figura 36 -.Presena de resduos domiciliares: odores e animais.............................73
Figura 37 - Pneus favorecendo o acmulo de gua e o surgimento de doenas......73
Figura 38 -. Presena de areia de fundio no Matadouro........................................74
Figura 39 -. Queimadas na rea do bairro Bandeirantes...........................................75
Figura 40 - A grande quantidade de resduos de poda e capina, misturada a outros
resduos no Matadouro...............................................................................................75


LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Renda salarial de Rio Claro .......................................................................5
Tabela 2 - Perda de materiais em processos construtivos convencionais.................20
Tabela 3 Gerao per capita do municpio de Rio Claro........................................30
Tabela 4 - Gerao de Resduos Slidos Urbanos no Brasil ....................................35
Tabela 5 - Classificao dos depsitos de entulho de Rio Claro...............................40
Tabela 6: Reduo de Impacto Ambiental (em porcetagem).....................................81
Tabela 7 - Cadastro Oficial das Principais empresas destinadas a coleta de entulho
no municpio no ano de 2004.....................................................................................84
Tabela 8 Componentes do custo de Gesto Corretiva em alguns municpios ......92




LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Classificao dos resduos NBR 10004 ..................................................10
Quadro 2 - Indstrias ligadas a construo civil no municpio de Rio Claro..............36
Quadro 3 - Sntese do diagnstico dos RCC no pontos estudados no municpio de
Rio Claro- S.P.............................................................................................................71
Quadro 4 Aes para o Plano integrado de Gerenciamento de RCC.....................86


LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Porcentagem de RCC em relao aos resduos slidos urbanos............16
Grfico 2 - Fluxograma para Gesto Integrada dos RCC .........................................17


















SUMRIO

1.INTRODUO..........................................................................................................1
1.1. Objetivos ...................................................................................................3
1.1.1. Gerais......................................................................................................3
1.1.2. Especficos .............................................................................................3
1.2. Localizao e caracterizao da rea de estudo ......................................4
1.3. Indicadores socio-econmicos do municpios............................................5
2- Anlise referencial dos aspectos conceituais, quantitativos e normativos
dos RCC............................................................................................................6

2.1. Aspectos Conceituais de Resduos Slidos.............................................10
2.2 . A Produo de Resduos Slidos na Histria..........................................12
2.3. A Produo de Resduos Slidos na Atualidade......................................13
2.4 . A questo dos Resduos Slidos no Brasil .............................................14
2.5. Resduos da Construo Civil: classificao, origem e gerao nas reas
urbanas............................................................................................................18
2.6 . Polticas Pblicas em RCC .....................................................................23
2.7 . A Educao no processo de gesto ambiental ......................................26

3 .METODOLOGIA DE PESQUISA ..........................................................................29
3.1 .Estratgias de Pesquisa ..........................................................................32
3.2 - Plano de Trabalho...................................................................................33
3.3 - Forma de Anlise....................................................................................33

4. RESULTADOS E DISCUSSES...........................................................................34
4.1- Gerao e coleta dos RCC no municpio.................................................33
4.2 - Construo Civil em Rio Claro ...............................................................36
4.21- Histria do Gerenciamento dos RCC no municpio ..............................38
4.3 - Destinao de RCC no municpio de Rio Claro- SP...............................41
4.4 - Identificao dos problemas ambientais, de sade pblica e sociais nas
reas de deposio de RCC no municpio de Rio Claro ................................42
4.5- Diagnstico dos Impactos e variedade de resduos encontrados nas
reas estudadas..............................................................................................72
4.5.1. Os RCC e os casos de dengue no municpio 76
4.6 .A usina de reciclagem do municpio de Rio Claro....................................79
4.7 .Avaliao das polticas em RCC realizadas no municpio de Rio Claro em
relao as avaliaes normativas....................................................................81
4.71. Aplicao da Resoluo 307 do CONAMA no municpio.......................81
4.7.1.1. Polticas para o descarte correto dos RCC........................................83
4.7.1.2. Pequenos volumes de RCC: poltica de ao de cadastramento de
pequenos coletores.........................................................................................84
4.7.1.3. Diretrizes para a implantao de Ecopontos......................................85
4.7.1.4. Polticas para a implantao de aterro de inertes, rea de transbordo
e triagem .e usina de reciclagem de inertes....................................................88
4.7.1.5. Sustentabilidade e Educao Ambiental............................................90
4.7.1.6. Programa de fiscalizao...................................................................91
4.7.1.7. Empreendimentos sustentveis e reduo dos custos pblicos........92
4.7.1.8. Incentivo a reutilizao e reciclagem para a criao de
empreendimentos sustentveis e socialmente mais justos.............................93
5 CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES ...........................................96
6- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................99
ANEXOS ................................................................................................................107
ANEXO 1 Mapa de localizao das reas estudadas de disposio de RCC
no municpio de Rio Claro SP...............................................................................108
AXEXO 2 Granulometria dos agregados reciclados.....................................109
ANEXO 3 Equipamentos da Usina de Reciclagem de RCC do municpio de
Rio Claro...................................................................................................................110
ANEXO 4 Proposta para lei municipal..........................................................112
ANEXO 5 Memorial Descritivo......................................................................131
ANEXO 6 Proposta de bolses de entulho da prefeitura municipal..............135
ANEXO 7 Projeto Entulho.............................................................................150






















LOBO, Fernanda Desordi
Diagnsticos, Diretrizes e Desafios para a Gesto de Resduos da Construo Civil
no Municpio de Rio Claro S.P, Orientador: Luiz Antnio Nigro Falcoski. So
Carlos, 2008, 147 p.
Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em
Engenharia Urbana da Universidade Federal de So Carlos. Universidade Federal
de So Carlos.
1. resduos da construo civil 2.gesto adequada 3. degradao urbana e
ambiental 4. impactos scio-ambientais.



Lista de Siglas
APP rea de Preservao Permanente.
ATT rea de Transbordo e Triagem
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
RAP Relatrio Ambiental Preliminar
RCC Resduos da Construo e Demolio.
RD Resduos Domiciliares.
RI Resduos Industriais.
RP Resduos de Poda e Capina.
RSS Resduos de Servio de Sade.
RV Resduos Volumosos














RESUMO

Diversas cidades tm sofrido com o grave problema relacionado ao elevado
volume de resduos gerados pela construo civil (RCC), tanto no caso de obras
novas quanto em reformas e demolies, tratando-se de um fenmeno irreversvel
que est associado ao desenvolvimento urbano, ao aumento da populao e a
industrializao.
A necessidade de minimizar os problemas relacionados degradao
ambiental, urbana e sade pblica, associados m disposio dos resduos e a
precariedade de uma gesto adequada, sugere a realizao de trabalhos nessa
linha, visando a uma melhor qualidade de vida para as presentes e as futuras
geraes.
A pesquisa ter como foco um diagnstico dos resduos de construo e
demolio do municpio de Rio Claro-SP, apresentando subsdios para uma gesto
adequada a grande quantidade de resduos produzidos, apontando pesquisa
investigativa de solues pr-existentes e produzindo solues alternativas, as quais
podero contribuir para uma poltica pblica de arranjos produtivos locais no setor de
gesto de resduos da construo civil.

Palavras chaves: resduos da construo civil, gesto adequada, degradao
urbana e ambiental, impactos scio-ambientais.











ABSTRACT

A lot of cities have suffered the serious problem about the high volume of
waste caused by the civil construction, either in new construction works or in
renovation and demolition, concerning with an irreversible phenomenon which is
associated with the urban development, the population increasing and the
industrialization.
The necessity of the minimization of the problems concerned to the
environmental, urban and the public health degradation, associated with the bad way
the waste is put down and the precariousness of the right conduct, suggests an
achievement of some work in this way, having in sight a better life quality for the
present and for the future generations.
The research will aim at a diagnosis of the waste of the construction work and
demolition of the borough of Rio Claro-SP, showing subsidies for the proper
management of waste produced, aiming at inquired research of preexisting solutions
and producing alternative solutions, which can contribute to a public politics of local
productive arrangement in the sector of management of the civil construction waste.

Key Words: civil construction waste, proper management, urban and environmental
degradation.











1

1. INTRODUO

Habitamos um pas no qual as preocupaes da populao e do poder pblico em
relao ao saneamento bsico, ou seja, qualidade de vida no meio urbano algo recente,
j que grande parte da populao ainda convive com os resduos que produz.
Na atualidade, pode-se afirmar que, dentre os grandes problemas ambientais,
encontram-se os impactos decorrentes da produo e da ausncia ou precariedade do
gerenciamento de resduos slidos provenientes das atividades humanas. O modelo falho de
gerenciamento de resduos no Brasil recai em imensos gastos pblicos, uma vez que a falta
de um tratamento adequado gera investimentos financeiros na coleta de resduos e na
assistncia mdica daqueles que esto expostos aos vetores relacionados ao mau
acondicionamento e ausncia de tratamento adequado dos resduos.
O aumento populacional e a urbanizao, gerados pela Revoluo Industrial e
consequente xodo rural, so elementos estimulantes para produo de resduos, pois a
indstria passa a produzir maior nmero de bens de consumo para atender a demanda.
A preocupao das indstrias da construo civil com o esgotamento dos recursos
no-renovveis utilizados ao longo de sua cadeia de produo e com os custos e os
prejuzos causados pelo desperdcio de materiais e destino dados aos resduos fato
recente, j que, atravs de leis, novas posturas esto sendo cobradas das prefeituras e dos
geradores, havendo ainda a falta de fiscalizao adequada para colocar em prtica essa
nova legislao.
A busca de solues para a reduo de resduos slidos gerados no ambiente urbano
tem como metas: diminuir o impacto ambiental causado pela produo e destinao final dos
resduos slidos; preservar a paisagem urbana, economizar os recursos naturais e melhorar a
sade pblica.
Novas posturas da sociedade so necessrias tanto para reduzir o consumo de recursos
naturais e a produo de resduos, quanto para reutilizar e reciclar os materiais provenientes
das mais diversas aes.
Os resduos gerados nas atividades construtivas tm parte da responsabilidade no
quadro acima descrito. Originam-se em volumes expressivos, no recebem soluo
adequada, exigem grande quantidade de capital para ser mantidos a distncia, pois so
volumosos. Exercem impactos sobre o ambiente urbano e constituem local propcio
2
proliferao de vetores de doenas, aspectos que aumentaro os problemas de saneamento
e espao nas reas urbanas.
De acordo com Pinto (1999, p. 2),
Os resduos de construo e demolio so parte dos resduos slidos urbanos ao
qual somam-se os resduos domiciliares, tendo como agravantes: o profundo
desconhecimento dos volumes gerados, dos impactos causados por eles, dos custos
sociais envolvidos e, tambm, das possibilidades de seu reaproveitamento, isso faz
com que os gestores dos resduos se apercebam da gravidade da situao somente
quando, acuados, vem a ineficcia de suas aes corretivas.

Neste cenrio, paralelamente acentuado com crescimento das populaes urbanas,
as questes da limpeza urbana e a gesto dos resduos slidos foram deixadas ao encargo
das municipalidades, sem o correspondente suporte de polticas e instrumentos de aes
especficos (estruturas de apoio institucional e tcnico), o que s fez determinar padres de
gerenciamento extremamente precrios (IBAM, 1995 apud PINTO 1999).
Os pases europeus e o Japo, dada a sua densidade demogrfica e a exiguidade de
espaos para o alojamento de resduos slidos, possuem as polticas mais elaboradas e
consolidadas e, em funo de sua elevada industrializao e sua carncia de recursos
naturais, foram os pioneiros no desenvolvimento de esforos para o conhecimento e controle
dos resduos da construo civil (PINTO, 2004).
Alguns anos atrs no havia quaisquer indicadores para a ocorrncia de perdas na
construo civil e pouco se conhecia sobre a intensidade da gerao de resduos de
construo e demolio, seno a freqncia com que iam se formando as montanhas de
entulho nos ambientes urbanos. No Brasil, as informaes hoje disponveis permitem
confirmar a significncia das perdas na construo e quantificar a gerao dos RCC
(Resduos da Construo Civil), demonstrando sua supremacia na composio dos RSU
(Resduos Slidos Urbanos) em cidades de mdio e grande porte (JOHN & AGOYAN, 2000).
A existncia de um trabalho conjunto entre sociedade e poder pblico se faz
necessrio para minimizar os problemas e incentivar novas atitudes. Portanto, para obter
sucesso, necessria uma viso global da situao, levantando e relacionando aspectos
tcnicos, jurdicos, espaciais, ambientais e sociais.
A escolha do municpio de Rio Claro como objeto de estudo est relacionada
necessidade de adequao legislao do CONAMA n
o
307/2002 que prev aos municpios
3
a reelaborao de seus planos e programas de gerenciamento dos resduos da construo
civil.
A maioria dos municpios, inclusive Rio Claro, apresenta precariedade nas polticas
pblicas e descompromisso dos geradores, surgindo assim necessidade de diagnosticar os
problemas dando subsdios para uma gesto adequada dos RCC no municpio.


1.1. OBJETIVOS
A presente pesquisa apresenta os seguintes objetivos a serem alcanados:

1.1.1 Geral
O objetivo geral dessa pesquisa identificar e caracterizar os pontos de lanamento dos
Resduos da Construo Civil no municpio de Rio Claro-SP

1.1.2. Especfico
Gerenciamento atravs de coleta de pequenos volumes;
Identificar os problemas ambientais e de sade pblica, relacionados disposio
inadequada dos resduos de construo e demolio;
Sugerir melhorias para a Gesto de RCC no municpio.


1.2 - Localizao e caracterizao da rea de estudo

O municpio de Rio Claro possui uma rea de aproximadamente 499.9 Km, sede de
Regio de Governo e pertence Regio Administrativa de Campinas.
Observando o mapa abaixo, verifica-se a posio central do municpio no estado de
So Paulo, dando ao local uma importante expresso logstica de escoamento de
mercadorias para o interior.

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Rio Claro
Adaptado de: Prefeitura Municipal de Rio Claro por Arnaldo Rosalem/2008

Figura 1- Localizao do municpio de Rio Claro.

O municpio de Rio Claro est a 173 km a noroeste do municpio de So Paulo,
ligando-se ao mesmo pelo sistema Anhanguera -Bandeirantes e pela rodovia Washington
Luiz. Dados do censo 2010 do IBGE
1
apontam que a populao de Rio Claro de cerca de
190 mil habitantes e 97% deles residem na rea urbana. (IBGE, 2010).
Localiza-se na regio administrativa de Campinas, na poro centro-leste do Estado
de So Paulo, na regio fisiogrfica denominada Depresso Perifrica. O municpio
formado por trs distritos: a sede municipal e os distritos das vilas de Ajapi e Assistncia.
(NICOLETTI et al. 2001, p. 5)
A partir dos anos 70 diversas indstrias comearam a se instalar no municpio,
motivadas por incentivos fiscais, e geraram um novo tipo de emprego. A agroindstria
comea a se desenvolver atravs da instalao da Universidade Estadual Paulista UNESP
(NETO, 2006, p. 185). Esses fatores atraram um contingente populacional em busca de
opes de empregos e estudos, proporcionando um aumento populacional e,
conseqentemente, uma maior gerao de resduos e demanda por moradias.

1
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/default.shtm

5
Segundo Maral (2006, p. 3), uma das caractersticas importantes do municpio de Rio
Claro a conjuntura de seu desenvolvimento econmico, devido a presena de um forte
Parque Industrial, contrapondo a maioria das cidades do interior paulista, Rio Claro pertence
ao grupo minoritrio que tem a indstria como principal atrativo e importncia, alm disso,
com maior diversificao entram tambm servios, que vm aumentando o nmero de
contrataes, comrcio e agricultura, essas caractersticas atraem um contingente
populacional para o municpio, impulsionando a indstria da construo civil.
Rio Claro apresenta densidade moderada de edificaes, concentrada principalmente
na rea central. A expanso urbana desordenada e sem planejamento eficaz levou as
pessoas de baixa renda a habitarem reas prximas ao rio Corumbata, desencadeando o
desmatamento da mata ciliar e a disposio inadequada de resduos slidos.

1.3 Indicadores scio-econmicos do municpio

O intenso xodo rural, atrelado a mecanizao do campo, presente em Rio Claro e na
maioria dos municpios brasileiros, est vinculado ao aumento na produo de resduos,
inclusive daqueles relacionados construo civil e consequente necessidade de equipar os
locais com infra-estrutura.
Segundo pesquisa realizada pelo SEADE (2003), a populao economicamente ativa
de Rio Claro est concentrada nos setores industriais e de comrcio, tendo uma renda
mensal entre trs e 10 salrios mnimos.

Tabela 1: Renda salarial em Rio Claro
Rendimento (%)
Pessoas Responsveis pelos Domiclios com Rendimento at salrio mnimo 0,25
Pessoas Responsveis pelos Domiclios com Rendimento entre a 1 salrio
mnimo
7,63
Pessoas Responsveis pelos Domiclios com Rendimento entre 1 e 2 salrios
mnimos
12,96
Pessoas Responsveis pelos Domiclios com Rendimento entre 2 e 3 salrios
mnimos
14,45
Pessoas Responsveis pelos Domiclios com Rendimento entre 3 e 5 salrios
mnimos
22,29
6
Pessoas Responsveis pelos Domiclios com Rendimento entre 5 e 10 salrios
mnimos
22,83
Pessoas Responsveis pelos Domiclios com Rendimento maior que 10 salrios
mnimos
15,19
Pessoas Responsveis pelos Domiclios sem Rendimento 4,41
Fonte: SEADE Perfil Municipal 2003, apud JUNIOR (2004).

No municpio h a presena de um grande parque industrial, se comparado ao
tamanho no municpio, apresentando indstrias ligadas a tubos e conexes,
eletrodomsticos, cabos, alimentos, entre outros.

2- Anlise referencial dos aspectos conceituais, quantitativos e normativos dos RCC

A necessidade de minimizao dos problemas relacionados degradao ambiental,
urbana e sade pblica, que esto vinculados m disposio dos resduos e
precariedade de um gerenciamento adequado, sugere a vrios pesquisadores a realizao
de trabalhos nessa linha, visando a uma melhor qualidade de vida para as presentes e as
futuras geraes.
Neste contexto, a questo da produo de resduos da construo e demolio civil
tem sido abordada com muita importncia por diversos autores, pois se trata de um
fenmeno irreversvel que est associado ao desenvolvimento urbano, ao aumento da
populao e industrializao.
um fenmeno social de alta complexidade, pois envolve as aes de diversos atores
da sociedade, por isso, importante investigar e conhecer as particularidades de sua
dinmica como forma de obter dados para subsidiar um plano de ao para minimiz-lo, o
que trar ganhos, ambientais sociais e econmicos para o municpio.
Pablos (1995), dentro desse contexto, coloca como questes fundamentais
necessidade de reciclar ou reaproveitar resduos, como forma de recuperar matria e
energia, preservando recursos naturais, oferecendo uma menor degradao ao ambiente e
proporcionando melhoria nas condies de vida da comunidade.



7
De acordo com Esteves (1997, p.2),
O resduo da construo civil, visivelmente presente em todas as cidades de mdio e
grande porte, relaciona-se falta de racionalizao de todo o processo construtivo e a
mo-de-obra pouco especializada. Esses resduos so desprezados no ambiente sem
qualquer critrio, em regies destinadas a receber grandes volumes ou em pontos
clandestinos espalhados pela cidade, em geral pequenos terrenos dentro da malha
urbana ou s margens de corpos dgua,

Pesquisas realizadas por Pinto (1999) indicam que as reformas e ampliaes
correspondem a aproximadamente 50% das remoes efetivas. Conclui-se que esse tipo de
atividade um dos maiores geradores de RCC em reas urbanas, sendo desenvolvida
quase sempre de maneira informal.
O mesmo autor prope uma metodologia especfica para a gesto diferenciada dos
RCC, baseada na facilitao do descarte pela oferta de espaos adequados para captao,
na diferenciao obrigatria dos resduos captados e na alterao de seu destino, pela
adoo, no caso dos resduos de construo e demolio, da reciclagem enquanto
alternativa economicamente atrativa e ambientalmente sustentvel, o que preserva recursos
no-renovveis e possibilita a valorizao de materiais nobres, destinando-os ao
atendimento de demandas sociais urgentes.
John & Agoyan (2000) apresentam os avanos recentes na gesto e reciclagem das
diferentes fraes de resduos da construo e apontam oportunidades para o
desenvolvimento futuro. Segundo os autores, no Brasil, a gerao de resduos de construo
e demolio foi estimada em 65 milhes de toneladas por ano. Na regio metropolitana de
So Paulo, h cerca de 4,8 milhes de toneladas, correspondendo a aproximadamente 70%
da massa dos resduos slidos urbanos. Os resduos depositados ilegalmente na malha
urbana causam diversos problemas exigindo uma gesto corretiva cara.
De uma forma geral, o ciclo ideal para a construo tenta aproximar a construo civil
do conceito de desenvolvimento sustentvel, entendido aqui como um processo que
leva a mudanas na explorao de recursos, na direo dos investimentos, na
orientao do desenvolvimento tecnolgico e nas mudanas institucionais, todas
visando harmonia e ao entrelaamento nas aspiraes e necessidades humanas
presentes e futuras. Este conceito no implica somente multidisciplinariedade, envolve
tambm mudanas culturais, educao ambiental e viso sistmica (ANGULO, 2000,
p.61).
8
Assis (2002) prope um modelo de gerenciamento integrado para os resduos slidos.
Ressalta que apenas os resduos gerados diretamente pelas atividades de construo e
demolio representam massa igual ou superior ao lixo municipal. No Brasil, as estimativas
existentes indicam uma gerao entre 230 e 760 kg/ hab/ ano, variando entre 41% e 70% do
resduo gerado nos municpios. Os procedimentos de tratamento dos resduos slidos
provenientes de construo, demolio e reformas so um grande desafio para os centros
urbanos, sabe-se, no entanto, que um caminho para se obter ganhos considerveis, tanto
econmicos como para o ambiente, promover seleo e a reciclagem na origem.
Campos (2002) destaca a valorizao e/ou reciclagem dos resduos da construo,
pois isso reduziria a explorao de jazidas naturais de agregados, diminuindo a poluio e
gerando empregos.
Burgo (2002) busca um modelo de disposio adequada dos RCC no municpio de
Bauru - S.P, para isso utilizou a viso area possuindo uma ampla viso referente a
problemtica dos resduos no municpio., obtendo como alternativa pontos de coleta para a
reciclagem dos mesmos.
A Resoluo 307 do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) entrou em vigor
em 2003, ficando estabelecido o prazo mximo de 12 meses para que os municpios e o
Distrito Federal elaborassem seus Planos Integrados de Resduos da Construo Civil,
contemplando os programas municipais de gerenciamento de resduos da construo civil.
Maral (2003, p. 225) ressalta que a ausncia de gerenciamento desses resduos por
parte das administraes municipais tem ocasionado significativo aumento nos custos de
limpeza pblica e degradao ambiental nas reas de descarte. Diante desses fatos, faz-se
necessrio planejar polticas de desenvolvimento sustentvel para o setor de construo civil.
Na busca de solues para essa problemtica, o autor citado acima, props em 2005
uma gesto de resduos da construo e demolio como uma prtica essencial para
minimizao da problemtica. De acordo com o mesmo, gerenciar o enorme volume
diariamente produzido um dos principais desafios das administraes municipais. A
disposio irregular de RCC em reas inadequadas acarreta gravssimos problemas ao meio
urbano e causa degradao ambiental desses locais com a proliferao de vetores e
doenas.
A indstria da construo civil constitui-se em uma das principais fontes de
degradao ambiental, com enorme gerao e deposio de resduos das diferentes etapas
do processo produtivo.
9

Segundo Pinto, 2004, p.54)

Os pases europeus e o Japo, dada a sua densidade demogrfica e a exigidade de
espaos para o alojamento de resduos slidos, possuem as polticas mais elaboradas
e consolidadas, e em funo de sua elevada industrializao e carncia de recursos
naturais, foram os pioneiros no desenvolvimento de esforos para o conhecimento e
controle dos RCC

Na cidade de Araraquara, Pinto, et.al. (2004) realizou um Plano de Gerenciamento
Integrado de RCC no municpio, levantando dados quantitativos e qualitativos dos resduos,
propondo um adequado gerenciamento.
Pinto (2005) prope junto ao SindusCon-SP uma gesto ambiental de resduos da
construo civil. Ressalta que a construo civil conhecida como uma das mais
importantes atividades para o desenvolvimento econmico e social, e, por outro lado,
comporta-se, ainda, como uma grande geradora dos impactos ambientais, quer seja pelo
consumo dos recursos naturais, pela modificao da paisagem ou pela gerao de resduos.
Como conciliar uma atividade produtiva dessa magnitude com as condies que conduzam a
um desenvolvimento sustentvel?
De acordo com Soares (2006, p.12)

A ausncia de uma poltica abrangente em todas as esferas do poder (federal,
estaduais e municipais) faz com que ocorra a degradao ambiental em reas
urbanas, ocasionando densidades demogrficas elevadas, diversidade de atividades e
funes incompatveis nas cidades alm da carncia de reas para disposio
adequada dos resduos.

Neste sentido, torna-se necessrio conhecer os principais aspectos envolvidos na
gesto dos resduos slidos e suas implicaes sobre o meio ambiente, nas etapas de
coleta, transporte e destino final.
Oliveira (2007) realizou a identificao, a classificao e a avaliao dos RCC no
municpio de Bauru- SP, visando a uma gesto integrada de tais resduos. Segundo a autora,
a cidade est em crescimento, e em cinco anos o nmero de pontos detectados subiu de 50
para 183 pontos.

10
2.1 Aspectos Conceituais de Resduos Slidos

Os resduos da construo civil (RCC) fazem parte dos resduos slidos urbanos
(RSU), sendo que esses representam uma parte significativa do montante de resduos
gerados nos municpios.
CLASSIFIO DOS RESDUOS ABNT NBR 10004
Definies:
RESDUOS SLIDOS: Resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de
atividades da comunidade e pode, ser de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial,
agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de
sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de
controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem
inviveis o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para
isto solues tcnicas e economicamente inviveis em face a melhor tecnologia disponvel.

Quadro 1: Classificao dos resduos NBR 10004
Fonte: ANGELIS NETO, 1999
11
Classificao dos resduos:

Classe I - Perigosos
Basicamente provenientes das indstrias, so resduos que, normalmente, contm
produtos qumicos que agridem o meio ambiente de forma dura e rpida. Com certeza, o
resduo mais perigoso.
Exemplos: borra de tinta, leos minerais e lubrificantes, resduos com thinner, resduos
de sais provenientes de tratamento trmico de metais.

Classe IIA No-inertes (Poluentes)
So resduos que, com o passar do tempo, sofrem algum tipo de alterao ou
decomposio. Exemplos: papel, materiais orgnicos, lamas de sistemas de tratamento de
guas, resduos provenientes de limpeza de caldeiras e lodos provenientes de filtros-prensa.

Classe IIB - Inertes (agregativos)
So resduos que tendem a demorar a sofrer qualquer tipo de alterao em sua
composio com o passar do tempo.
Exemplos: entulhos, sucata de ferro e ao.
muito importante conhecer as caractersticas fsicas e qumicas dos resduos, assim
como suas tendncias futuras, pois tais parmetros possibilitam calcular a capacidade e tipo
de equipamentos de coleta, tratamento e seu destino final.

Periculosidade dos resduos:

Caracterstica apresentada por um resduo que, em funo de suas propriedades
fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas (inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxidade
patogenecidade), pode apresentar:

a)risco sade pblica, provocando ou acentuando, de forma significativa, um
aumento de mortalidade ou incidncias de doenas, e/ou;

12
b) risco ao meio ambiente, quando o resduo manuseado ou destinado de forma
inadequada.

Segundo Shalch (1996 p. 76), os resduos slidos devem ser classificados de acordo
com a sua origem e biodegradabilidade, subdividindo em:

-Urbano: incluem restos de alimentos, embalagens, folhagens, RCC, comercial,
limpeza de bocas de lobo, parques e servios de sade.
-Industrial: resduos de diversas etapas do processo produtivo.
-Agrcola: incluem resduos provenientes das atividades agropecurias, desde
embalagens de defensivos agrcolas at esterco animal.
-Radioativo: inclui o lixo atmico.

2.2 - A Produo de Resduos Slidos na Histria

O homem primitivo retirava da natureza apenas o necessrio para a sua sobrevivncia,
utilizando instrumentos rudimentares e trabalho coletivo. Pela pequena quantidade
populacional e pela ausncia de materiais descartveis, os resduos gerados eram
decompostos de forma gradativa pela natureza.
O ser humano durante milnios viveu quase que exclusivamente da coleta de frutos, da
captura de animais silvestres e praticando apenas a cultura de subsistncia. Durante esse
longo perodo da evoluo da humanidade, as quantidades de lixo deveriam ser incipientes e
a constituio qumica predominantemente orgnica e biodegradvel (LEITE, 2001, p.46).
Segundo Figueiredo (1995, p. 24),

No perodo classicamente denominado Idade dos Metais, surge a metalurgia,
representando um marco das relaes do homem com a natureza. Uma anlise desse
perodo conduz a trs fatores que influenciaram nas relaes do homem com o meio.
O primeiro foi o aumento das taxas de gerao de lixo de forma concentrada em
funo do processo de urbanizao. O segundo fator diz respeito s alteraes
provocadas no meio natural, em funo do surgimento e crescimento das cidades. O
terceiro fator implica no domnio do homem em atividades que implicam na alterao
das concentraes de elementos dispersos na natureza.

13
A produo quantitativa de lixo no um acontecimento apenas da atualidade. Atravs
da literatura, pode-se perceber que, desde as mais antigas civilizaes, o homem j se
deparava com o problema de como se ver livre de seus resduos. Hoje no apenas a
quantidade, como tambm a qualidade dessa produo, tm-se tornado um grande
problema.
O homem primitivo basicamente produzia resduos orgnicos ou inertes decorrentes da
prpria matria- prima de que fazia uso. Esses homens eram nmades, por isso, no se
deparavam com o problema da disposio de seus resduos, pois estes eram assimilados
pela capacidade de suporte da Terra.
Observar o tempo vivido uma boa medida, visto que os hbitos desenvolvidos no
passado nos fornecem bons exemplos de como a humanidade vem se relacionado com seus
resduos e com o meio em que vive.

2.3 - A Produo de Resduos Slidos na Atualidade

Segundo Troppmair (2000 p. 56), o modelo de desenvolvimento adotado baseia-se na
explorao intensiva dos recursos da natureza, a fim de alimentar as linhas de produo de
uma sociedade que, a partir do sculo XVIII, tornou-se industrial. Para essa sociedade, o
progresso significa produzir induzindo um consumo cada vez maior.
Com a Revoluo Industrial, novos produtos foram inseridos no mercado, sendo
impactantes devido ao processo de fabricao e ao prprio consumo. Esses impactos se
deram tanto na parte ambiental como social, atravs da explorao de recursos naturais e da
classe trabalhadora.
O problema da produo de resduos vem crescendo no apenas pelo aumento
populacional e concentrao da populao urbana, mas tambm, pelo aumento no consumo
per capita de produtos descartveis e a dificuldade na sua disposio final.
Segundo Cortez (2000, p. 63), o padro de consumo da sociedade atual um dos
responsveis pela problemtica dos impactos originados pela grande quantidade de
descartveis despejados em nosso meio. De acordo com o Programa das Naes Unidas e
Desenvolvimento, o consumo tem claras implicaes sociais e ambientais, sendo que o ato
de satisfazer nossas necessidades pode contribuir na explorao irracional do meio
ambiente.
14
A imposio do modelo de economia de mercado e de ordenao social vigente, que
incentiva a consumir, na verdade, est exacerbando a medida. O consumo de bens
ultrapassa as reais necessidades dos indivduos, que entram no suprfluo, acelerando o
descarte de materiais transformados em lixo, alm de requererem sempre mais insumos.
Ricos, pobres e a classe mdia, todos so impelidos a comprar alm das verdadeiras
necessidades, envolvidos pelo aparato dos promotores de consumo (BERROS, 2002, p. 12).
A forte tendncia por aumentar os lucros, alm do acentuado desejo em contar com bens
e servios desnecessrios de uma parte da sociedade, fez com que a demanda por matria
prima, energia e a gerao de resduos crescessem enormemente.
Em nossa sociedade consumista, os resduos esto se tornando um assunto polmico,
milhes de toneladas de lixo so produzidas anualmente e pouco se faz para dar alternativas
que possam desenfrear o crescimento crescente dos lixes e aterros sanitrios
No Brasil, em particular, a falta de uma conscincia ecolgica na indstria da
construo civil resultou em estragos ambientais irreparveis, agravados pelo macio
processo de migrao havido na segunda metade do sculo passado. As preocupaes com
esse tipo de resduo pode ser considerada recente.

2.4 - A questo dos Resduos Slidos no Brasil

At a dcada de 50, a natureza era considerada apenas um pano de fundo em
qualquer discusso que abordasse a atividade humana e suas relaes com o meio.
Acreditava-se que natureza existia para ser compreendida, explorada e catalogada, desde
que utilizada em benefcio da humanidade. Por outro lado, o avano da tecnologia no ps-
guerra, dava sinais de que no existiriam problemas impossveis de serem resolvidos
(SCHENINI, 2004, p. 17).
Segundo o mesmo autor, os movimentos sociais que tiveram incio nos anos 70
representaram um marco na humanidade e foram importantes para a formao de uma
conscincia preservacionista embasada, naquele momento, no princpio do equilbrio e da
harmonia com a natureza. A palavra ecologia passa a ser um termo muito utilizado.
As discusses relacionadas aos resduos slidos so bastante recentes, antes da RIO
92 e a criao da Agenda 21, pouco era abordado a respeito das questes ambientais. Com
isso, os estragos ocorridos como o esgotamento dos recursos naturais, o desperdcio de
matria-prima e a poluio do ambiente atingiram pontos alarmantes.
15
Neste contexto, cabe destacar que o brasileiro convive com a maior parte dos
resduos que produz. Segundo o IPT & CEMPRE (1996), 76% dos resduos so despejados
em cu aberto e apenas 24% recebem algum tipo de tratamento, e, nem sempre, adequado.
Na maioria dos municpios brasileiros o mtodo utilizado para a destinao final dos
resduos o lixo local onde os resduos so dispostos a cu aberto, ou seja, sem
qualquer preocupao ambiental e de sade publica.
De acordo com dados referentes pesquisa nacional de saneamento bsico (2000),
estimou-se que so produzidas em nosso pas 157 mil toneladas de resduos residenciais e
comerciais por dia, sendo que 20% da sociedade brasileira no contam com sistema de
coleta desses resduos.
Segundo o IBAM (2008), a situao de disposio adequada dos resduos no Brasil
atinge ndices completamente inadequados. Observa- se que:
59% dos municpios dispem seus resduos em lixes;
13% em aterros sanitrios;
17% em aterros controlados;
0,6% em reas alagadas;
0,3% em aterros especiais;
0,4% praticam a compostagem;
0,2% realizam a compostagem.
Esse cenrio demonstra a falta de polticas pblicas adequadas para os resduos
slidos, resultando em vrios problemas sanitrios, ambientais e sociais, alm de frutuosos
gastos com aes corretivas.
Pesquisa realizada pelo IBGE (2010)
2
demonstrou que o crescimento populacional,
bem como o aumento no grau de urbanizao no foram acompanhados de medidas
necessrias para dar aos resduos gerados um destino adequado.
Torna-se imperativo que todos os municpios procurem a forma adequada de
disposio e tratamento de seus variados resduos, j que a tendncia, com o crescimento
populacional, o aumento na produo de bens e conseqente ocorrncia do aumento do
uso das reservas naturais, ocasionando assim, o aumento na produo de resduos.
Conforme o grfico abaixo verifica-se que os Resduos da Construo Civil fazem
parte do montante de Resduos Slidos Urbanos e devem ser tratados com muita relevncia,

2
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo

16
pois correspondem a maior quantidade de resduos produzidos no ambiente urbano e sua
disposio inadequada pode gerar muitos problemas ambientais e de sade publica, em
muitos municpios, a quantidade gerada ainda desconhecida. Alm disso, o setor da
construo civil responsvel por 15 a 50% do consumo dos recursos naturais, sendo
certamente o maior gerador de resduos de toda a sociedade (JOHN E AGOPYAN, 2003, p.
23
Grfico 1 - Porcentagem de RCC em relao aos resduos slidos urbanos
61%
28%
11%
RCC
RD
Outros

Fonte: FIGUEIREDO, G. Panorama dos RCC, 2006. (adap).

A partir da observao do grfico acima, conclui-se a grande quantidade de
RCC gerado nos municpios brasileiros, chegando a superar os resduos domiciliares.
A maior parte dos municpios ao realizarem o diagnstico para a elaborao de
seus Planos Diretores e as pesquisas de rgos governamentais no contabilizam a
quantidade de RCC no montante de resduos slidos urbanos, o que pode
comprometer as aes capazes de possibilitar a melhoria de tal problemtica.
Dada a dimenso do problema e a abrangncia do impacto que a atividade da
construo civil exerce sobre o ambiente, a economia e sobre o homem, necessrio
que a sociedade em toda a sua dimenso - governamental, privada e organizaes
no-governamentais - contribuam para a busca de solues racionalizadoras, visando
ao equilbrio entre o econmico e a sustentabilidade.
Para tanto Marques (2004) sugere um fluxograma que direciona os municpios
a uma gesto sustentvel de RCC.

17
Grfico 2: Fluxograma para Gesto Integrada dos RCC





























Fonte: MARQUES, 2004, adaptado.

GESTO INTEGRADA DOS RCC
PROGRAMA MUNICIPAL DE
GERENCIAMENTO DOS RCC
PROGRAMA DE CONSCIENTIZACAO AMBIENTAL PARA REDUCAO
DA GERACAO DOS RCC NA FONTE
CADASTRO DOS
PEQUENOS
GERADORES
CADASTRAMENTO
DOS
TRANSPORTADORES
REDUO REUTILIZAO
CARACTERIZAO DOS
RCC
REAS
LICENCIADAS
PARA PEQUENOS
VOLUMES
TRIAGEM DOS MATERIAIS NA ORIGEM
REA LICENCIADA DE TRIAGEM E RECICLAGEM DOS RCC
RESDUOS RECICLVEIS PARA
OUTRAS DESTINAES
(PLSTICOS, PAPEL/PAPELO,METAIS,
VIDROS,MADEIRAS,ALUMINIO ETC...
RESDUOS PASSVEIS DE
REUTILIZAO E RECICLAGEM
ORIUNDOS DA CONSTRUO
CIVIL ( TIJOLOS, BLOCOS,
AZULEJOS, CONCRETO,
ARGAMASSAS, SOLO *

MERCADO
RECICLVEIS
RESDUOS NO
APROVEITVEIS
RESDUOS
DA RECICLAGEM
MATERIAIS
RECICLADOS
TRATAMENTO E DISPOSIO
FINAL
REUSO NA
CONSTRUO CIVIL
PROJETOS DE
GERENCIAMENTO DOS RCC
18
O direcionamento da gesto dos RCC est associado ao gerenciamento dos
pequenos volumes de resduos em reas licenciadas, buscando a reduo e
reutilizao atravs da triagem dos materiais e posterior reciclagem e retorno a
indstria da construo civil.

2.5- Resduos da Construo Civil: classificao, origem e gerao nas reas urbanas

O IPT/CEMPRE (2000, p. 58) caracteriza entulho como o conjunto de fragmentos ou
restos de tijolos, concreto, argamassa, ao, madeira, provenientes do desperdcio na
construo civil, de demolies ou reformas, geralmente inerte e com possibilidades de
reaproveitamento.
A constituio dos rejeitos da construo civil heterognea e dependente das
caractersticas de cada construo e do grau de desenvolvimento da indstria em uma
determinada regio. Esses resduos so classificados, segundo a NBR 10.004 da ABNT -
Associao Brasileira de Normas Tcnicas, da seguinte maneira:
Classe IIB - Inertes
So resduos tendem a no sofrem rpida alterao em sua composio com o passar
do tempo. Exemplos: entulhos, sucata de ferro e ao.
muito importante conhecer as caractersticas fsicas e qumicas dos resduos, assim
como suas tendncias futuras, pois tais parmetros possibilitam calcular a capacidade e tipo
e equipamentos de coleta, tratamento e seu destino final.
So os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de
construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, como: tijolos,
blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos,
tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou
metralha. Os resduos da construo civil so classificados conforme o Art. 3 da Legislao
Federal - Resoluo Conama n 307; como segue:



19
Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito
desta Resoluo, da seguinte forma:
Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras
obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes, componentes
cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e
concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;
Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao,
tais como os produtos oriundos do gesso;
Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de
demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e
outros.

A classificao dos materiais, em suma, pode variar segundo a obra da qual se
originam. Uma obra pode produzir somente materiais inertes, outras, no inertes ou at
mesmo perigosos, como o caso do resduo resultante do trabalho com telhas de amianto,
cujo p altamente cancergeno.
A indstria da construo civil apresenta um ndice elevado de perdas causadas por
fatores como falhas ou omisses na elaborao e na execuo dos projetos, a m qualidade
dos materiais, o acondicionamento imprprio dos materiais, a m qualificao da mo-de-
obra, a falta de equipamentos e o uso de tcnicas adequadas da construo, a falta de
planejamento na montagem dos canteiros de obra, a falta de acompanhamento tcnico na
produo e ausncia de uma cultura de reaproveitamento e reciclagem dos materiais
(SCHENINI, 2004, p 3). Esses dados podem ser observados na tabela 1.
20
Praticamente todas as atividades desenvolvidas na construo civil so geradoras de
resduos, comumente chamado entulho ou resduo da construo civil. Segundo PINTO
(2003, p. 50), aceitvel a afirmao de que a perda varia entre 20 e 30% da massa total de
materiais para a construo empresarial (construo residencial em edifcios), a depender do
nvel tecnolgico do construtor.
Outro fator preocupante refere-se disperso espacial do setor, onde ainda se deve
considerar a distncia e o meio de transporte. Destaca-se como exemplo o fato de cerca de
80% da energia utilizada na produo do edifcio ser consumida na produo e transporte de
materiais (JOHN, 2000).
No Brasil, os RCC tambm atingem elevadas propores da massa dos resduos
slidos urbanos: variam de 41 a 70% (PINTO 2003). Essa grande massa de resduos,
quando mal gerenciada, degrada a qualidade da vida urbana e sobrecarrega os servios
municipais de limpeza pblica.

Tabela 2 - Perda de materiais em processos construtivos convencionais (em toneladas)
Materiais PINTO (1) Soibelman (2)

Concreto usinado 1,25 13
Ao 26 19
Blocos e Tijolos 13 52
Cimento 33 83
Cal 102 ------------------
Areia 39 44
1-Valores referentes a uma obra
2-Mdia referente a cinco obras
Fonte: PINTO, 1999, adaptado.

A grande parte do problema das perdas na construo civil est relacionada falta de
um projeto ou precariedade do mesmo. Alm da falta de equipamentos de qualidade e de
mo-de-obra qualificada.
Sabe-se que a maior quantidade de perdas est relacionada s construes
realizadas por conta prpria, ou seja, aquelas em que o prprio proprietrio executa a obra
ou contrata indivduos sem a menor qualificao.
21
Uma vez gerado e no reaproveitado na obra, o entulho ser removido e disposto em
outro local. As alternativas corretas de destino dos RCC incluem a utilizao como material
para aterro em obra civil; o envio para aterro sanitrio ou aterro especfico, usualmente
denominado de aterro de inertes; segregao e reciclagem para emprego em construo
civil.
A maioria dos municpios brasileiros no possui uma gesto adequada para os RCC,
desrespeitando as leis que infelizmente no so fiscalizadas, nem recebem punies
adequadas.
A prtica adotada pela maior parte das prefeituras tratar os RCC como lixo, ou seja,
o seu valor agregado no aproveitado. Os resduos so depositados clandestinamente em
reas de vegetao nativa, margens de rios, terrenos baldios, causando graves impactos
ambientais e diversos problemas sade pblica.
Algumas prefeituras realizam a limpeza desses terrenos, levando os RCC para os
lixes ou aterros sanitrios, comprometendo a vida til do aterro e desrespeitando a
Resoluo do CONAMA 307.
A prtica de gesto inadequada dos RCC gera elevados custos sociais e financeiros
para a populao e para a prefeitura, j que esse cenrio est relacionado degradao da
qualidade de vida urbana em aspectos como enchentes, poluio visual, assoreamento de
rios, proliferao de vetores de doenas, entre outros. Isso gera gastos s prefeituras com
medidas corretivas e emergncias que no resolveram os problemas expostos.
KILBERT (1995, p. 25), na busca de minimizar os problemas referentes m gesto
os RCC, props os seguintes princpios:
a. Minimizar o consumo de recursos (Conservar);
b. Maximizar a reutilizao de recursos (Reuso);
c. Usar recursos renovveis ou reciclveis (Renovar/ Reciclar);
d. Proteger o meio ambiente (Proteo da Natureza);
e. Criar um ambiente saudvel e no txico (No Txicos);
f. Buscar a qualidade na criao do ambiente construdo (Qualidade).

JOHN E AGOPYAN (2003, p. 34) identificam algumas aes que direcionam para a
reduo da gerao de menos resduos na construo civil:
mudanas de tecnologia para combater as perdas;
22
aperfeioamento e flexibilidade de projeto;
melhoria da qualidade de construo, de forma a reduzir a manuteno causada pela
correo de defeitos;
seleo adequada de materiais, considerando, inclusive, o aumento da vida til dos
diferentes componentes e da estrutura dos edifcios;
capacitao de recursos humanos;
utilizao de ferramentas adequadas;
melhoria da condio de estoque e de transporte;
melhor gesto de processos;
incentivo para que os proprietrios realizem modificaes nas edificaes e no
demolies;
taxao sobre a gerao de resduos;
medidas de controle de disposio;
campanhas educativas.
De acordo com Castro (2003), devido escassa legislao reguladora da questo dos
RCC e, principalmente, a pouca fiscalizao pelas autoridades competentes, a grande
maioria dos municpios brasileiros destina seus RCC de forma inadequada e, em muitos
casos, clandestina e irregularmente. Dentro da realidade santista, essas deposies
irregulares so consideradas um problema grave e caracterizam-se principalmente por
constiturem-se de entulho gerado em pequenas reformas. Observou que, junto a essas
deposies irregulares, era ntida a presena de outros resduos, tais como orgnicos, restos
de poda, pneus e volumosos, dentre outros.
Os resduos da construo podem vir acompanhados de materiais perigosos como
latas de tinta e de solventes, restos de gesso, lmpadas fluorescentes e outros resduos que
deveriam receber tratamento especfico, antes de sua destinao final. .

Os principais impactos sanitrios e ambientais relacionados aos RCC talvez sejam
aqueles associados s deposies irregulares, uma conjuno de efeitos
deteriorantes do ambiente local: comprometimento da paisagem, do trfego de
pedestres e de veculos e da drenagem urbana, atrao de resduos no inertes,
multiplicao de vetores de doenas e outros efeitos (PINTO, 2001, p. 71).

23
A mdia realizada por Pinto (1999), apud John (2000), para a gerao de RCC nas
cidades de Jundia, Campinas, Belo Horizonte, Ribeiro Preto, Salvador, Santo Andr, So
Jos dos Campos e Vitoria da Conquista, foi de 510 kg/hab/ano.
Desta forma, podemos constatar que a gesto adequada dos RCC uma questo de
sade pblica e ambiental. Assim, torna- se indispensvel a reciclagem dos resduos,
juntamente com prticas de educao ambiental para o menor desperdcio de materiais nas
obras. A reciclagem dos RCC diminui a retirada de recursos naturais, permite a utilizao de
materiais a custos mais baixos e diminui a quantidade de reas para dispor esses resduos
to volumosos.

2.6 - Polticas Pblicas em RCC

A precariedade de uma poltica pblica nacional voltada para a gesto do RCC,
provavelmente, afeta a qualidade do gerenciamento pblico desses resduos. Essa situao
comea a se alterar apenas em 2002 com a publicao da resoluo CONAMA 307
(CONAMA 2002), a partir desse momento, notvel a produo de polticas pblicas, de
normas e especificaes tcnicas municipais e estaduais voltadas para a tentativa de
melhoria dos problemas provocados pelos resduos da construo civil.
Resoluo CONAMA 307 de 5 de Julho de 2002
Incio de vigncia em todo o pas em 2003 com prazos para o enquadramento de
municpios e de geradores de RCC. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a
gesto dos resduos da construo civil. Esses resduos no podero ser dispostos em
aterros de resduos domiciliares, em reas de bota fora, em encostas, corpos dgua, lotes
vagos e em reas protegidas por lei.
Os RCC, dependendo de sua classificao, devero ser reutilizados ou reciclados na
forma de agregados ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil,
sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura ou devero ser
armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas e
especificas.




24
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat

Institudo pela Portaria MPO n 134, de 18 de dezembro de 1998, como Programa
Brasileiro da Qualidade e Produtividade na Construo Habitacional, teve o seu escopo
ampliado para Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBPQ-H no
ano 2000, conforme disposto na Lei n 9.989, de 21 de julho de 2000.
O PBQP-H desenvolve a organizao do setor da construo civil em torno da
melhoria da qualidade do habitat e a modernizao produtiva.
Envolve a qualificao de construtoras e de projetistas, a melhoria da qualidade de
materiais, a formao e requalificao de mo-de-obra, a normalizao tcnica, a
capacitao de laboratrios, a aprovao tcnica de tecnologias inovadoras entre outras. As
empresas que se qualificam no nvel mais alto devem comprovar gesto correta dos RCC
inclusive sua destinao adequada (PBQP- H 2003).

Resoluo Estadual SMA 41 de 17 de Outubro de 2002- Secretaria do Meio Ambiente.

Dispe sobre procedimentos para o licenciamento ambiental de aterros de RCC e
inertes no Estado de So Paulo;
Norma Tcnica para reas de Reciclagem de Resduos da Construo Civil (em regime
de discusso na Cmara Ambiental da Construo Civil Grupo de Trabalho
Resduos Julho 2003)
Apresenta normas para o licenciamento e operao de reas de reciclagem de RCC.

Plano Diretor Municipal de Resduos estabelece metas para a Gesto de RSU.

Minuta do Plano Diretor de Rio Claro:
Seo III
Dos Resduos Slidos

Artigo 114 So objetivos da poltica de Resduos Slidos:
I - preservar a qualidade dos recursos hdricos pelo controle efetivo do descarte de resduos
em reas de mananciais;
II - implementar uma gesto eficiente e eficaz do sistema de limpeza urbana;
25
III - promover oportunidades de trabalho e renda para a populao de baixa renda pelo
aproveitamento de resduos domiciliares, comerciais e de construo civil, desde que
aproveitveis, em condies seguras e saudveis;
IV buscar solues regionais consorciadas para a gesto dos resduos no municpio;
V - minimizar a quantidade de resduos slidos por meio da preveno da gerao excessiva,
incentivo ao reuso e fomento reciclagem;
VI - o controlar e a fiscalizar os processos de gerao de resduos slidos, incentivando a
busca de alternativas ambientalmente adequadas;
VII - garantir o acesso de toda a populao, inclusive dos assentamentos no urbanizados,
aos servios regulares de coleta de lixo;
VIII promover a sustentabilidade ambiental, social e econmica na gesto dos resduos;
IX desenvolver alternativas para o tratamento de resduos que possibilitem a gerao de
energia;
X - responsabilizar objetivamente o prestador de servio, produtor, importador ou
comerciante pelos danos ambientais causados pelos resduos slidos provenientes de sua
atividade;
XI estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a implementao de novas tcnicas de
gesto, minimizao, coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos;
XII estabelecer diretrizes na Lei de Zoneamento urbano para a instalao de atividades
vinculadas ao ramo de reciclagem e congneres.
XIII Gerenciar, de forma Integrada os Resduos da Construo Civil;
XIV - programa de educao ambiental e fiscalizao, objetivando a conscientizao da
populao no sentido de evitar a deposio de lixo em locais inadequados;
XV Ampliar progressiva e continuadamente do Programa de Coleta Seletiva;
XVI - fiscalizar a implantao, disposio e tratamento de resduo slido industrial e do
resduo de sade;
Pargrafo nico: Estudos sero realizados, sob a coordenao da SEPLADEMA, para a
gerao de energia no aterro sanitrio, a partir da produo do Metano, incentivando os
mecanismos de desenvolvimento limpo (MDL).

Artigo 115 Ser elaborado e implantado um Plano Integrado de Gerenciamento de
Resduos Slidos.

26
Lei no 2878/ 1997: obrigatoriedade do cadastramento e licenciamento dos carroceiros
(veculos movidos trao animal).
Lei no 7211/2004: estabelece normas para os caambeiros de Rio Claro.
Lei no 3071/2004: obrigatoriedade de instalao de placas nas caambas.
Observa-se que, a partir de 2002, h uma intensa produo de normas, planos,
decretos, resolues e leis voltadas para a valorizao dos RCC, de forma a induzir o seu
reaproveitamento, e para o reconhecimento, regramento e responsabilizao de atores
envolvidos com os RCC geradores, operadores de aterros de resduos da construo civil e
reas de transbordo e triagem, transportadores e gestores pblicos.
A quase totalidade desses documentos so instrumentos legais de comando e de
controle que pressupem uma poltica eficiente. Porm, para que sejam realmente colocadas
em vigor, sero necessrias grande fiscalizao e conscientizao dos atores envolvidos,
portanto, muitos prazos para regularizaes j foram excedidos e as pessoas envolvidas no
foram penalizadas, incentivando a no prtica das legislaes.
Ao compararmos nossas polticas pblicas, na rea de resduos, com a dos pases
desenvolvidos, notamos que estamos apenas no incio de uma longa jornada em busca de
legislaes consistentes e que realmente punam os responsveis por seu no cumprimento.
A exemplo do que foi abordado anteriormente, tem-se a Conveno de Basilia,
adotada a 22 de Maro de 1989, que teve como objetivo controlar, em nvel internacional, os
movimentos transfronteirios de resduos perigosos e de outros resduos, estabelecendo
normas para esses mesmos movimentos, de forma a assegurar a segurana ambiental e da
sade humana. Ainda no mesmo contexto, cabe citar a Conveno de Estocolmo, relativa
aos Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) que foi aprovada em 22 de Maio de 2001,
reconhecendo os POPs como muito perigosos para a sade humana e o ambiente, cuja
emisso deve ser reduzida e eliminada o mais rpido possvel.
A caminhada em direo a uma poltica eficaz de resduos slidos ainda est em fase
de amadurecimento. Conclui-se que os gestores devam ter um maior contato com os
pesquisadores e com a sociedade para a elaborao das leis, dessa forma estas seriam
mais consistentes e a populao estaria presente no papel de fiscalizadora da prtica correta
das legislaes especificas. As pessoas aprendem a defender e atuar apenas sobre aquilo
que de fato conhecem e vivenciam.


27
2.7 - A Educao no processo de gesto ambiental

H uma insustentabilidade da estrutura scio-ambiental das cidades, tanto das
relaes entre as pessoas, como das relaes das pessoas com a natureza e com os seus
resduos. Para que estas relaes sejam viveis, necessria uma educao integrada ao
processo de Gesto Ambiental.
No processo de consumo, manifesta-se na face da descartabilidade, do desperdcio,
da gerao de necessidades artificiais e dos resduos no reciclados a contaminao do
meio ambiente e a degradao da qualidade de vida.
Nesse contexto, o entendimento da questo da gesto dos resduos, pelo vis da
cidadania, passa necessariamente pela busca de participao poltica para a superao das
carncias cotidianas. Prticas de educao ambiental despertariam na populao maior
interesse e respeito pelo meio ambiente, havendo assim, uma maior sensibilidade e
participao na problemtica do lixo. Alm da reduo do consumo de matrias-primas, dos
locais de disposio final dos resduos e da poluio por eles gerada.
O engajamento participativo nas polticas pblicas para o setor de resduos slidos
urbanos deve ser entendido no como simples busca da concordncia da populao a
modelos predefinidos, mas como uma verdadeira responsabilizao de todos os atores
envolvidos no processo de gesto.
A dimenso participativa deve ser considerada como pr-requisito para a viabilidade
das solues encontradas e para a sustentabilidade, tendo em vista que tais aspectos
dependem basicamente da capacidade organizativa, mobilizadora e comunicativa dos
grupos sociais e instituies envolvidos nos mesmos (ASSIS, 2002, p. 76).

Com a intensa industrializao, advento de novas tecnologias, o crescimento
populacional e o aumento de pessoas em centros urbanos e diversificao do consumo de
bens e servios, os resduos se transformaram em graves problemas urbanos com um
gerenciamento oneroso e complexo considerando-se volume e massa acumulados,
principalmente, aps 1980. Os problemas se caracterizavam por escassez de rea de
deposio de resduos causadas pela ocupao e valorizao de reas urbanas, altos custos
sociais no gerenciamento de resduos, problemas de saneamento pblico e contaminao
ambiental (PINTO,1999).
28
Uma das formas de soluo para os problemas gerados a reciclagem de resduos,
em que a construo civil tem um grande potencial de utilizao deles, uma vez que ela
chega a consumir at 75% de recursos naturais (JOHN, 2000; PINTO,1999, p. 23).

Dessa forma, a reciclagem na construo civil pode gerar os benefcios citados
abaixo:
- Reduo no consumo de recursos naturais no-renovveis, quando substitudos por
resduos reciclados (JOHN, 2000);
- Reduo de reas necessrias para aterro, pela minimizao de volume de resduos
pela reciclagem. Destaca-se aqui a necessidade da prpria reciclagem dos resduos de
construo e demolio, que representam mais de 50% da massa dos resduos slidos
urbanos (PINTO, 1999);
- Reduo do consumo de energia durante o processo de produo. Destaca-se a
indstria do cimento, que usa resduos de bom poder calorfico para a obteno de sua
matria-prima (co-incinerao) ou utilizando a escria de alto forno, resduo com composio
semelhante ao cimento (JOHN, 2000);
- Reduo da poluio, por exemplo, para a indstria de cimento, que reduz a emisso
de gs carbnico utilizando escria de alto forno em substituio ao cimento portland (JOHN,
1999).


3 Metodologia de pesquisa

A metodologia de pesquisa iniciou-se com a consolidao do levantamento
bibliogrfico atravs de livros, teses, artigos, documentos da prefeitura municipal de Rio
Claro e o estreito contato com pesquisadores e profissionais da rea, manipulando dados e
documentos, confrontando e inter-relacionando pesquisas acadmicas e dados tcnicos.
Buscando a construo de um referencial terico e conhecimentos de experincias sobre o
tema.
Atravs de leituras e trabalhos de campo, avaliaram-se as experincias municipais,
em cidades de mdio porte da regio, verificando os problemas e as potencialidades da
aplicao de um Sistema de Gesto de RCC.
Com a finalidade de obter dados para o diagnstico dos RCC no municpio de Rio
Claro, o contato com especialista do Departamento de Resduos Slidos da Prefeitura de Rio
29
Claro- SP e da Secretaria de Planejamento, Desenvolvimento e Meio Ambiente
(SEPLADEMA) foram altamente relevantes, pois foram conhecidas as primeiras informaes
sobre a situao da gesto dos resduos no municpio.
Com o objetivo de possuir uma viso mais ampla e real da situao dos RCC no
municpio, foram realizados trabalhos de campo nas reas de deposio dos resduos entre
os meses de dezembro a maro de 2008.
Atravs das sadas a campo buscou-se o levantamento dos seguintes aspectos dos
locais:

a) Problemas sociais: a proximidade com as reas residenciais, gerando
desvalorizao da rea; o trfego de veculos pesados e a gerao do
subemprego (catadores) nos bolses, uma vez que o valor dos
materiais coletados muito pequeno;
b) Problemas ambientais: proximidade das reas de preservao
permanente, prximos a mata nativa e a mananciais; assoreamento
de rios; poluio visual; poluio do solo e das guas;
c) Problemas sanitrios: a presena de animais e vetores de doenas
nos locais; a presena de outros tipos de resduos, tais como:
resduos domiciliares, volumosos, industriais, podas, comercial e
industrial.
Para o recolhimento dos dados dos trabalhos de campo, foi utilizada uma ficha de
caracterizao preenchida a cada visita. Atravs dessa ficha pde-se pontuar os principais
aspectos propostos na pesquisa.
Atravs da ficha de caracterizao, buscou-se avaliar os seguintes critrios:
- Uso do entorno: objetivando demonstrar o impacto de vizinhana gerado pela presena do
bolso.
- Presena de queimadas: geralmente acidental ou provida pelo prprio gerador, atraindo os
animais para as residncias.
- Presena de animais e vetores de doenas: o foco dessa questo recair sobre a dengue,
j que, o municpio de Rio Claro est entre os que mais possuem casos de dengue e a
deposio de entulhos contribui para o agravamento do problema de sade publica.
- Presena de crregos e vegetao nativa;
- A manuteno do terreno pela prefeitura municipal
30

Ficha de caracterizao da rea
Local:

Local:
Tamanho de rea:
Situao atual:
Crrego:
Topografia:
Tipos de resduos:
Sinalizao:
Zoneamento:
Terreno:
Vegetao:
Animais:
Vizinhana:
Infra-estrutura:
Limpeza:
Queimadas:
Observaes:
Figura 2 - Ficha de caracterizao de campo.


FOTO FOTO
CROQUI
31

- Infra-estrutura do local.
-Tipos de resduos encontrados:
a) Resduos da Construo Civil: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas,
metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas,
pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc. Encontrados em
reformas, construes ou demolies.
b) Resduos domiciliares: aqueles originados das atividades humanas cotidianas, tais como
restos de alimentos e embalagens diversas.
c) Podas: resultados das varries, podas e cortes de rvores.
d) Resduos de servios de sade: relacionados aos resduos originados de simples
procedimentos mdicos cirurgias.
e) Resduos industriais: originados de diversas atividades industriais, podendo incluir
resduos perigosos sade pblica e ao ambiente.
f) Resduos comerciais ou de servios: essa categoria composta, basicamente, por grande
quantidade e diversidade de embalagens.
e) Resduos volumosos: inclui aqueles relacionados ao descarte de mveis e pneus.

Optou-se pela coleta de registros na forma de fotografias, com o objetivo de facilitar,
por meio da imagem fotogrfica, a compreenso e a escala do problema.
Para a identificao de impactos sanitrios e ambientais decorrentes da deposio
irregular de RCC foi realizada inicialmente uma pesquisa bibliogrfica, a fim de contextualizar
a problemtica da degradao ambiental em reas urbanas, dentre outras questes
pesquisadas.
O contato com a Vigilncia Epidemiolgica de Rio Claro teve como objetivo a
obteno de dados referentes aos casos de dengue no municpio para que fosse possvel a
visualizao desse problema nos bairros que apresentam deposio de RCC, j que esse
tipo de resduo, disposto inadequadamente, pode ser local para criadouro do mosquito aedes
aegypsi.
Para uma viso espacial das reas estudadas de deposio de RCC no municpio
realizou-se o mapeamento dos locais em Corel Draw 11.
32
Atravs do estudo do Relatrio Ambiental Preliminar Aterro de Inertes do Municpio e
contato com funcionrios do Departamento de Resduos Slidos, foi possvel mapear a rea
adequada para a construo do aterro de inertes.

3.1 - Estratgias de Pesquisa

O primeiro passo para o andamento da pesquisa foi a consolidao do levantamento
bibliogrfico e o estreito contato com pesquisadores e profissionais da rea, manipulando
dados e documentos, confrontando e inter-relacionando pesquisas acadmicas e dados
tcnicos. Buscando a construo de um referencial terico e conhecimentos de experincias
sobre o tema.
Atravs de leituras e trabalho de campo, possvel avaliar as experincias municipais,
em cidades de mdio porte da regio, verificando os problemas e potencialidades da
aplicabilidade de um Sistema de Gesto de RCC.
Em seguida, foram realizadas visitas s reas de destinao dos RCC para
levantamento de informaes relevantes pesquisa e registro fotogrfico e produo e
anlise de tabelas e grficos sendo que, essas foram programadas para acontecer em
grande parte do desenvolvimento do trabalho.
Depois de mapeados os locais da pesquisa, atravs de SIG, buscando uma viso
espacial sobre a problemtica, foram preenchidas as fichas de caracterizao detectando os
problemas ambientais relacionados disposio inadequada dos resduos de construo e
demolio, alm da composio dos materiais.

3.2 - Plano de Trabalho
O plano de trabalho apresentou a seguinte constituio:
Ampliao e consolidao do levantamento bibliogrfico;
Trabalho de campo nas reas de disposio de resduos de construo e demolio;
Manipulao de dados e documentos, confrontando e inter-relacionando pesquisas
acadmicas e dados tcnicos;
Mapeamento das reas de disposio dos resduos;
Pesquisa documental a respeito da legislao brasileira em RCC.
Solues e alternativas resultantes da pesquisa.

33
3.3 - Forma de Anlise

Levantamento (trabalho de pesquisa e coleta de dados) interpretao (posicionamento
proveniente dos resultados encontrados) de dados obtidos em trabalho de campo;
Elaborao e preenchimento de fichas de caracterizao nas reas de estudo;
Fotos ilustrando os locais pesquisados;
Formatao dos dados e anlises comparativas em grficos e tabelas;
Utilizao de mapas da cidade;
Mapeamento da rea de estudo atravs dos programas Auto CAD e Corel Draw,
detectando as regies onde as atividades so mais intensas e a vulnerabilidade ao
impacto maior, buscando uma viso global.


4- Resultados e Discusses.
Diagnstico dos RCC no municpio de Rio Claro S.P.

4.1- Gerao e coleta dos RCC no municpio

Os municpios brasileiros tiveram um crescimento urbano acelerado e sem
planejamento, assim, em Rio Claro a realidade no foi diferente. Neste contexto, a indstria
da construo civil apresentou grande destaque, pois capaz de gerar crescimento
econmico e melhorias sociais, porm, tambm pode ser vista como uma vil, j que
demanda grande quantidade de recursos naturais, gerando imensas quantias de resduos.
Devido ao crescimento desordenado e acelerado, em Rio Claro, vrios bairros
surgiram de forma descentralizada, favorecendo a existncia de grande quantidade de
terrenos baldios, locais que se tornam muitas vezes atrativos para deposies de RCC.
Segundo o RAP (Relatrio Ambiental Preliminar do Aterro de Inertes de Rio Claro)
Maral (2006, p. 219), estimou-se uma gerao em torno de 236, 5 toneladas dia em Rio
Claro, ou seja, uma gerao de 1, 25 Kg/hab/dia para a populao atual.
Segundo Suzuki (2007), a coleta e o transporte desses resduos no municpio de Rio
Claro dividem-se de duas maneiras:
Os grandes volumes: transportados pelas caambas, cuja capacidade varia de 3 a 5
m
3
, permanecendo na obra de trs a sete dias.
34
Os pequenos volumes: transportados por carroceiros, com capacidade em levar at
0, 50 m
3 .
Infelizmente, as questes relacionadas coleta e ao transporte dos RCC esto
atreladas a diversos problemas, j que no h fiscalizao por parte da prefeitura, dando
total liberdade para que diversas ilegalidades sejam praticadas. Dentre as prticas ilegais
cabe destacar a posio errada das caambas prejudicando o escoamento da gua pluvial e
a circulao dos pedestres; a ultrapassagem da capacidade da caamba e a presena de
diversos tipos de resduos, dificultando uma possvel triagem.


Figura 3 - Caamba com presena de diversos resduos e estacionada em local inadequado

No ano de 2004, a prefeitura municipal iniciou o emplacamento dos caambeiros, isso
contribuiria para que ocorresse inibio nas ilegalidades, o que no ocorreu. Espera-se que
esse projeto seja retomado neste ano de 2008. A fiscalizao seria uma medida de grande
relevncia para a minimizao dos problemas, sugere-se que os alunos da UNESP sejam
convidados para estgios na prefeitura, com o objetivo de fiscalizar e cadastrar os
transportadores de RCC.
Atravs da tabela abaixo, conclui-se a relevncia do estudo, uma vez que a
quantidade de RCC ultrapassa os outros RSU, desta forma medidas de gestes municipais
tornam-se cada vez mais emergenciais.


35
Tabela 3 Gerao per capita do municpio de Rio Claro
Resduos Gerao (ton/dia) Gerao per capita
Domiciliares 120 2,04
Servio de Sade 4 2,01
Construo Civil 150 1,74
Poda e Capina 90 ------
Fonte: Sedeplama, 2001, adaptado.

Observa-se que a gerao de RCC no municpio de Rio Claro assemelha-se a de
outros municpios de mdio porte, dessa forma as boas experincias j efetuadas no
municpios devem ser tomadas como exemplos de aplicao.
A gesto adequada dos RCC apresenta grande relevncia, j que esses apresentam
parcela significativa junto as RSU. Pode- se observar na tabela abaixo, a gerao de RSU no
Brasil. Nota-se que a porcentagem gerada de resduos inertes aproxima-se a quantidade
gerada de resduos residenciais.

Tabela 4 - Gerao de Resduos Slidos Urbanos no Brasil
TIPO PRODUO (t)

% PARTICIPAO

Residncia 96.000,00 39,7
Comercial 32.055,00 13,3
Indstria 21.745,00 9
Material Inerte 91.813,00 38
Total 241.614,00 100
Fonte: Nicolau, M. C (2004) aput Junior, 2004.

Observa-se no municpio de Rio Claro um cenrio de muitos problemas em relao
aos RCC, j que estes so dispostos clandestinamente em terrenos baldios, juntamente com
outros resduos, tais como resduos domiciliares, resduos industriais, resduos perigosos, de
podas, entre outros. Essa prtica causa transtornos populao local que acaba convivendo
com os odores e com vetores de doenas, alm de ser uma prtica em total desacordo com
as legislaes especficas.

36
4.2 - Construo Civil em Rio Claro

Atravs da mdia, pode-se perceber que a indstria da construo civil obteve
crescimento, nos ltimos anos, no municpio. Segundo Junior (2006), a regio de Rio Claro
est localizada prxima ao centro da regio mais desenvolvida do interior do Estado de So
Paulo, a chamada Califrnia Brasileira. Geograficamente, sua situao privilegiada: a
regio servida por uma malha rodoviria (Bandeirantes, Anhanguera e Washington Luiz),
que a interliga a todo o pas, inclusive ao Porto de Santos. Sabidamente uma regio de
riqueza mpar em argila.
Grande parte de suas indstrias tem relaco com a construco civil, cabendo ressaltar
a de tubos e conexes, de pisos e revestimentos, de fibras de vidro, entre outras. O aumento
no nmero de empregos impulsiona as construes, j que as pessoas comeam a ter
possibilidades em investir em sua casa prpria, porm, a maioria dessas construes so as
denominadas auto construes, na qual muitos materiais so desperdiados,
impulsionando a gerao de RCC.
A seguir temse um quadro que demostra a quantidade de industrias no municpio que
so ligadas construo civil.

Quadro 2 - Indstrias ligadas a construo civil no municpio de Rio Claro
Razo Social Descrio da Atividade
NADAI & CIA. LTDA. EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
CONPAR CONSTRUCAO, PAVIMENTACAO E RODOVIAS LTDA. REP.,CONSER. REFORMA EDIF.ESTR.PONTES
IRMAOS CRIONI & CIA LTDA EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
S.A. SULATTO MICROEMPRESA EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
PAVI - OBRAS PAVIMENTACAO E TERRAPLENAGE M LTDA EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
MINERACAO DOIS IRMAOS INDSTRIA E COMERCIO LTDA.ME INDSTRIA
BARSOTTI - MARMORES E GRANITOS LTDAME INDSTRIA
SEFLOL SITOLINI MADEIRAS E MINERACAO LTDA. INDSTRIA
ANA MARTINS DOS SANTOS EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
MINERACAO HEBLING LTDA INDSTRIA
MINERACAO MANDU INDSTRIA E COMERCIO LTD A EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
CALHAS PAZAN INDSTRIA E COMERCIO LTDA.EPP EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
EMPRESA DE MINERACAO JOSE EMANOEL LTDA INDSTRIA
BRASCABOS COMPONENTES ELETRICOS E ELETRONICOS LTDA REPRESENT.QQR NATUREZA INCLUS.COMERCIAL
INDSTRIA E COMERCIO DE MOVEIS TRES MENINAS LTDA. INDSTRIA
ENGETRAN CONSTRUCOES E TRANSPORTES LTDA EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
37
PREMENGE ENGENHARIA INDSTRIA E COMERCIO LTDA. EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
HARPEX ARTEFATOS DE MADEIRA LTDA ASSISTENCIA TECNICA
METALFER CONSTRUCOES METALICAS LTDA EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
MARCENARIA E CARPINTARIA BARBI LTDA .EPP CARPINTARIA E SERRALHERIA
SERRALHERIA CARPAU LTDA.ME CARPINTARIA E SERRALHERIA
ITACU COMERCIO E MINERACAO LTDA INST.MONT.DE APARELHOS,MAQ.E EQUIPAMENTO
SERGIO ROBERTO CECCATO "ME" CARPINTARIA E SERRALHERIA
CONCRELINE PRE MOLDADOS LTDA ME EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
SCIPROK INDSTRIA E COMERCIO DE MAQUINAS E FERRAME RESTAURACAO,RECONDICIONAMENTO,PINTURA
INEOS SILICAS BRASIL LTDA. INDSTRIA
ROSSINI CASTELLANO IND COM ARTEFATOS DE CIMENTO LT INDSTRIA
HERMAN ARTEFATOS DE MADEIRAS LTDA. ME INDSTRIA
METALURGICA FARIA RIO CLARO ME. INDSTRIA
DJALMA APARECIDO DE LIMA RIO CLARO ME EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
PISOS DE GRANILITE RIO CLARO LTDA ME EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
PERFORTEX IND.DE RECOBRIMENTO DE SUPERFICIE LTDA. INDSTRIA
LUIZ CARLOS PEREIRA GONCALVES MARCENARIA ME. INDSTRIA
PRESERMADE PRESERVACAO DE MADEIRA LTDA INDSTRIA
A. FORTUNATO DA SILVA & CIA. LTDA. -ME EXEC.ADMINIST.EMPREIT.OBRAS CONST. CIVIL
EXTRACAO E COMERCIO DE AREIA CORIMBATA LTDA. - ME INDSTRIA
ENE CORTES INDSTRIA DE CALHAS LTDA.ME INDSTRIA
ART PISOS RIO CLARO INDSTRIA E COMERCIO DE PRODUT INDSTRIA
EGAMIDIO ROSA DE OLIVEIRA RIO CLARO ME CARPINTARIA E SERRALHERIA
INDUSTRIAL CERAMICOS FORTALEZA RIO CLARO LTDA. INDSTRIA
VANDERLEI APARECIDO PEDERSEN ME RESTAURAAO,RECONDICIONAMENTO,PINTURA
ITACU COMERCIO E MINERACAO LTDA. INDSTRIA
CONCALHAS INDSTRIA DE CALHAS LTDA.ME INDSTRIA
STANDINI USINAGEM E SERVICOS RC LTDA.ME RESTAURAAO,RECONDICIONAMENTO,PINTURA
ROQUE INDSTRIA E COMERCIO LTDA. ME RESTAURAO,RECONDICIONAMENTO,PINTURA
TERMOLEVE LAJES PRE MOLDADAS LTDA.ME. INDSTRIA
ROMEU CHRISTOFOLETTI ME. SER.TEC.EDIF.ELETR.TELECOM.CONGENERES
SRS DO BRASIL COMERCIAL LTDA. RESTAURAO,RECONDICIONAMENTO,PINTURA
DURAGRES INDSTRIA CERAMICA LTDA. INDSTRIA
BENTOMAR INDSTRIA E COMERCIO DE MINE- RIOS LTDA. INDSTRIA
3 K O SERRALHERIA E MANUTENCAO DE MAQUINAS INDUST CARPINTARIA E SERRALHERIA
TIGRE S.A. TUBOS E CONEXOES INDSTRIA
TECH PAINT TINTAS INDUSTRIAIS LTDA. - EPP INDSTRIA
R & S CERAMICA ARTESANAL LTDA.ME. INDSTRIA
COMERCIO E EXPORTACAO DE ARGILA ESTRELA D'ALVA LTD INDSTRIA
LUIZ CARLOS SCATOLIN METALURGICA EPP. RESTAURACAO,RECONDICIONAMENTO,PINTURA
OLARIA TADEU E MARISA LTDA.ME INDSTRIA
38
DELTA INDSTRIA CERAMICA INDSTRIA
UNI-COLOR INDSTRIA E COMERCIO DE ESMALTES CERAMIC INDSTRIA
JOSE ROBERTO BARROS FERREIRA CARPINTARIA E SERRALHERIA
J.MAGRE JUNIOR SILICAS ME. INDSTRIA
CERAMICA ALFAGRES INDSTRIA E COMERCIO LTDA. INDSTRIA
ARGAMACK ARGAMASSA PARA CONSTRUCAO LTDA.ME INDSTRIA
TROVO & TROVO SERRALHERIA LTDA.ME CARPINTARIA E SERRALHERIA
ROCHA GRES PISOS E REVESTIMENTOS LTDA. INDSTRIA
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Claro aput MARAL, 2006.

A presena do elevado nmero de indstrias ligadas construo civil, citado
anteriormente, impulsiona a compra de materiais para a auto contruo, j que o empregado
consegue retirar o material doeseu local de trabalho com descontos e facilidade de compra.

4.2.1 Histria do gerenciamento dos Resduos da Construo Civil no municpio.

Atravs de leitura de documentos e contato com funcionrios da prefeitura
municipal, podem-se observar, no decorrer dos anos, muitos obstculos relacionados ao
gerenciamento dos RCC. Nota-se que existiram inmeros projetos, porm, com mudanas
de dirigentes na prefeitura, os projetos acabam sendo modificados e muitas vezes
inacabados.
O Decreto Municipal n 3975 de 22 de maro de 1989 retrata a regulamentao de
oito reas para colocao de entulhos retirados das vias pblicas.
Em 1992, foi formulado o primeiro diagnstico da situao dos locais destinados a disposio
de RCC. Desde a data citada, foi constatada a presena de inmeros resduos capazes de
comprometer a sade pblica e o ambiente, sendo que em alguns pontos havia funcionrios
fiscalizando.
Constata-se a presena de mais 13 reas clandestinas de deposio de RCC,
apresentando inmeros problemas tais como: reas inseridas em APPs e presena de
diversos resduos.
No ano de 2002, a prefeito apresentou uma proposta para lei municipal referente aos
RCC. A proposta est em acordo com a Resoluo do CONAMA n
o
307, sugerindo a
implantao de Ecopontos, a reciclagem de RCC, entre outras medidas, porm, a maioria
das propostas ficou apenas no papel. (Proposta de lei no ANEXO 03).
39
Segundo Maral (2004), em 1993, existiu um plano de melhoria na disposio final do
entulho no municpio. Esse plano foi intitulado de Sistema Integrado de Disposio de
Entulho (SIDE). No documento eram tratados de maneira simples os tipos de resduos
urbanos, a necessidade da construo de um novo aterro. O entulho era tratado em um item
parte, no qual se afirmava que as reas de disposio do entulho eram inadequadas e
propondo uma soluo para o problema e definindo onde o entulho seria despejado:

A -Definio de novos locais para a disposio de entulho
B- Implantao de nova sistemtica e projeto
C -Reaproveitamento e reciclagem
D-Cadastramento, orientao e monitoramento de carroceiros caambas e caminhes
cata-entulho.

Trata-se de um adequado plano pois o municpio estaria em conformidade com a
legislao vigente, alm de contribuir com as questes scias e ambientais locais, porm, as
medidas ainda no foram implantadas integralmente.
No ano de 1996, foi proposta uma nova rea cercada e vigiada (antigo Matadouro)
para o recebimento de RCC, atualmente essa rea destina apenas para o recebimento de
resduos de poda e varrio, mesmo assim, o local recebe inmeros resduos em quantidade
e qualidade.
Em 2004, foi realizado um projeto para a instalao de transbordo e triagem de
pequenos volumes, mas devido s diferenas de interesses na prefeitura o projeto no foi
executado.
Atravs dos arquivos da prefeitura, verifica-se que as reclamaes da populao a
respeito dos transtornos relacionados presena de inmeros resduos nos locais citados na
tabela abaixo. Tais reclamaes esto relacionadas a odores desagradveis e presena de
animais no local.
Analisando a presente tabela, conclui-se que grande parte das reas utilizadas como
depsitos de RCC so locais inapropriados, uma vez que temos a presena de APP,
considerados locais de grande importncia ecolgica, onde apresenta a funo de
preservao de recursos hdricos, solo e da biodiversidade.


40

Tabela 5 - Classificao dos depsitos de entulho de Rio Claro
Porte
N de reas Critrios Material Predominante Pequeno Mdio Grande
1 Eroso do Jd
Bandeirantes rea de Brejo entulho de construes X
2 Eroso do Jd.
Conduta rea de Preservao Permanente entulho de construes X
3 Eroso da Rua 6 rea de Vooroca diversos X
4 Jd. Olinda - -
5 Lagoa Wenzel rea de Brejo entulho de construes X
6 Eroso do Parque
Me Preta rea de Vooroca entulho de construes X
7 Jd. So Paulo rea de Brejo entulho de construes X
8 Jd. Mirassol rea de Preservao Permanente diversos X
9 Jd. So Paulo Terreno Baldio entulho de construes X
10 Jd. America Terreno Baldio diversos X
11 Estrada da
Bomba Margem de estrada entulho de construes X
12 Vila Paulista rea de Preservao Permanente diversos X
13 Jd. Copacabana Terreno Baldio entulho de construes / domstico X
14 Jd. Kennedy Margem de estrada entulho de construes / domstico X
15 Margens da
estrada de ferro Margem de estrada entulho de construes X
16 Vila Stecca Terreno Baldio entulho de construes X
17 Bela Vista Margem de estrada entulho de construes X
18 Cidade Nova rea de Preservao Permanente diversos X
19 Divisa com Sta
Gertrudes "Lixo Urbano"- * diversos X
20 Estr Velha de
Sta Gertrudes * Margem da estrada (rea particular) diversos X
21 Rua 9 Margem de estrada / A.P.P. entulho de construes / vegetais X
OBS. *Queima de Pneus
Fonte: Arquivo Prefeitura Municipal de Rio Claro.



41
Em agosto de 2006, foi realizado o Relatrio Preliminar para a implantao do aterro
de inertes, mas as reas propostas no foram licenciadas pela CETESB. Recentemente,
segundo a prefeitura municipal, uma das reas propostas anteriormente, foi licenciada e o
aterro ser construdo.
Analisando o histrico das questes de RCC no municpio, verifica-se que existiriam e
ainda existem inmeros projetos que buscam solues para um adequado gerenciamento
dos RCC, porm, falta um maior dilogo entre os agentes pblico e privado.


4.3 - Destinao de RCC no municpio de Rio Claro- SP.

Os RCC no municpio de Rio Claro no esto inseridos em uma gesto adequada de
resduos. Foram estudados e mapeados os pontos de deposio clandestina de RCC e
ponto autorizado pela prefeitura municipal. Segue a seguir reas estudadas:

rea 1 :Incio do Anel Virio prximo a UNESP.
rea 2: Meio do percurso (anel virio).
rea 3: So Miguel (prximo ao conjunto habitacional Orestes Armando Gionanni).
rea 4: Vila Cristina prximo a avenida. 58

A.
rea 5: Santa Clara rua 37M. (desativado pela Prefeitura).
rea 6: Chervezon (Rotatria da rua 6A).
rea 7: Distrito Industrial.
rea 8: Inocoop (prolongamento da Av. Tancredo Neves acesso a rodovia SP 127).
rea 9: Antigo Matadouro (rua 9, lado mpar)
rea 10:Jardim So Paulo (rua 1B ).

A prefeitura municipal realiza a coleta nas reas estudadas de acordo com o elevado
nmero de reclamaes realizadas pela populao que habita o entorno do depsito. Dentre
as reas citadas acima, a rea seis autorizada pela prefeitura para o recebimento de RCC
e a rea nove, para o recebimento de podas, embora autorizadas, no esto licenciadas,
ficando ambiental e socialmente distantes dos parmetros adequados.
Os resduos coletados so enviados ao Aterro Sanitrio do municpio e neste local os
RCC so utilizados para dar sustentao ao solo para os caminhes que l circulam. Dessa
42
forma, o potencial de grande parte dos resduos do municpio desperdiado, alm de
contrariar a resoluo do CONAMA, na qual a prtica de deposio de resduos inertes no
aterro sanitrio proibida desde o ano de 2003.
Recentemente, foi aprovada a rea para a construo do aterro de inertes do
municpio de Rio Claro, este estar localizado na antiga mineradora de argila Estrela DAlva,
local prximo ao aterro sanitrio, facilitando a entrega de materiais para suprir a necessidade
de cobertura no aterro, e prxima ao centro da cidade, sendo reduzida a distncia para
chegar aos Ecopontos.
O aspecto positivo em relao escolha por locais desse tipo refere-se utilizao de
reas que j apresentam cavidades, com a sua topografia original alterada, buscando a
recuperao de uma rea degradada, possibilitando sua recuperao e corrigindo sua
topografia.
A populao e alguns gestores pblicos esperam que medidas como a construo do
aterro de inertes sejam realmente colocadas em prtica, j que em 2004 foi realizado um
Relatrio Ambiental Preliminar do Aterro de Inertes, sugerindo trs reas para a construo
do aterro e, devido ao pouco investimento que a prefeitura municipal destinava a questes
ambientais, o projeto no saiu do papel.
A prefeitura acaba optando por medidas corretivas para as questes relacionadas aos
RCC, desprendendo enormes quantias de dinheiro com transporte dos resduos para o aterro
sanitrio, tratando-se da destinao inadequada, com o cuidado de doentes relacionadas
atrao de vetores e animais peonhentos, entre outros, sendo que os problemas continuam
exatamente no mesmo lugar.

4.4 - Identificao dos problemas ambientais, de sade pblica e sociais nas reas de
deposio de RCC no municpio de Rio Claro.

Atravs das observaes realizadas no trabalho de campo, durante os finais de
semana do dia 08 de dezembro de 2007 a 18 de maio de 2008, foi possvel compreender a
realidade dos RCC no municpio. Somente o vivenciar de uma situao torna possvel a
melhor compreenso e muitas vezes o que nos faz chocar, ao mesmo tempo, nos impulsiona
a ter grande vontade em querer ajudar a mudar uma situao.


43
Neste contexto, as sadas a campo resultaram no diagnstico de nove reas que
foram mapeadas e sero abordadas a seguir:


Ficha de caracterizao da rea

Local: Incio do Anel Virio ( Bela Vista )


Local Incio do Anel Virio ( Bela Vista )
Tamanho de
rea 3600m
Situao atual Ativo
Crrego No
Topografia Plano
Tipos de
resduos RCC,PC,RV.
Sinalizao No
Zoneamento residencial
Terreno Vias de acesso
Vegetao Capim
Animais Sim
Vizinhana Prxima
Infra-estrutura Iluminao da rua.
Limpeza Quase nunca
Queimadas Sempre
Observaes:
Movimentao de pedestres e automveis, estando situado
prximo a Unesp.
rea 1 : Incio do Anel Virio prximo a UNESP (bairro Bela Vista).
rea: 3600 m
2
(SEDEPLAMA).
44
Trata-se de um depsito clandestino de pequeno porte, situado em uma rea de
zoneamento residencial com movimentao de pedestres e automveis, j que est situada
prxima a universidade. Segundo dilogo
3
com a populao local, a coleta dos resduos
depositados acontece entre perodos muito longos.
A rea possui deposies de RCC, podas e capinas e resduos volumosos (mveis e
pneus velhos), com isso a populao local realiza ligaes peridicas a prefeitura com o
objetivo de reclamar da situao ocorrida na porta de suas casas, atraindo vetores de
doenas e marginalidade. A vegetao do local composta por capim, no sendo rea de
manancial e vegetao nativa, no existindo problemas relacionados eroso.

Figura 4 - Presena de diversos tipos de resduos.












3
Comunicao oral com a populao local
45
Figura 5 - Presena de RCC um dia aps o recolhimento da prefeitura municipal


Ficha de caracterizao da rea

Local: Meio do Anel Virio (Bela Vista)


Local Meio do Anel Virio ( Bela Vista )
Tamanho de
rea 1000m
Situao atual Ativo
Crrego Drenagem
Topografia Pouco Declive
Tipos de
resduos RCC,PC,RD,RV
Sinalizao No
Zoneamento residencial
Terreno Vias de acesso
Vegetao Capim
Animais Sim
Vizinhana Prxima
Infra-estrutura Ausente.
Limpeza Quase nunca
Queimadas Pouco
Observaes:
Movimentao de pedestres e automveis, estando situado prximo
a Unesp.

rea 2: Meio do percurso do anel virio (Bairro Vila Nova).
rea: 1000 m
2
(SEDEPLAMA).
46
O local se encontra nas proximidades da rea um, sendo igualmente um depsito
clandestino de pequeno porte em um rea residencial de pouca declividade, apresentando,
assim, uma situao mais problemtica daquela descrita acima.
A quantidade de resduos mais elevada se comparada a anterior, existindo alm dos
RCC, resduos volumosos, resduos de poda e capina e resduos domiciliares, atraindo
animais e insetos para a vizinhana.
.

Figura 6 - Resduos volumosos podendo atrair o mosquito aedes aegypsi.



Figura 7 - Eroso na rea, podendo comprometer a estrutura das residncias locais.
47
A rea apresenta capim onde os pontos de descarte so isolados, tornando ainda
mais difcil o recolhimento dos resduos, nota-se ainda a presena de animais e eroso no
local estudado

Figura 8 - Presena de resduos domiciliares e animais no local.



Figura 9 - Grande quantidade e diversidade de resduos.




48

Ficha de caracterizao da rea

Local So Miguel (Jd. Bandeirantes)


Local So Miguel ( Jd. Bandeirantes)
Tamanho de rea 5320m
Situao atual Ativo
Crrego Sim
Topografia Pouco declive
Tipos de
resduos RCC, PD, RD, RV.
Sinalizao Sim
Zoneamento Residencial
Terreno Transbordo, autorizado pela prefeitura municipal.
Vegetao APP, prximo a um corpo d'gua e a vegetao nativa.
Animais Sim
Vizinhana Prximo
Infra-estrutura Ausente
Limpeza Quase nunca
Queimadas Sempre
Observaes:
O local se parece com um lixo, onde as pessoas convivem com a
situao
a poucos metros da residncia.
rea 3: So Miguel (prximo ao conjunto habitacional Ernesto Armando Gionanni).
rea: 5320 m
2
(SEDEPLAMA)

49
A rea est localizada em um terreno autorizado pela prefeitura para o descarte de
RCC, porm, cabe destacar que o mesmo no licenciado ambientalmente, apresentando
vrios problemas. O local considerado de mdio porte e est prximo a um conjunto
habitacional, portanto, seu zoneamento considerado residencial.
O depsito est prximo a um corpo dgua, inserido em uma APP (rea de Proteo
Permanente), estando muito prximo da vegetao nativa, dessa forma, a deposio de RCC
no local deveria ser realizada de maneira extremamente cuidadosa para que no ocorresse
assoreamento do crrego e nem comprometimento da vegetao local.
Com a observao da rea, pode-se perceber a existncia de vrios tipos de resduos
e em quantidades elevadas.



Figura 10 - Proximidade com um corpo d gua.

Ocorre presena de resduos da construo civil, de resduos domiciliares, de
resduos de poda e de resduos volumosos na rea, essa situao torna o local com as
caractersticas de um lixo. rotineira a presena de animais vivos e mortos e insetos na
rea observada.

50

Figura 11 - Proximidade com residncias, gerando riscos de doenas.




Figura 12 - Caractersticas de um lixo.


A proximidade das residncias e a presena de RD agrava a situao do local, pois alem de
um problema ambiental, com a contaminao do solo e do manancial, h um problema relacionado
sade publica.

51



Ficha de caracterizao da rea
Local: Vila Cristina


Local
Vila Cristina
Tamanho de
rea 6318m
Situao atual Ativo
Crrego No
Topografia Plano
Tipos de
resduos RCC,PC,RV e RD
Sinalizao No
Zoneamento Residencial
Terreno Baldio
Vegetao Capim
Animais Sim
Vizinhana Prximo
Infra-estrutura Ausente
Limpeza Freqente
Queimadas Sim
Observao:
Devido ausncia de nascentes e vegetao nativa no local,
poderia ser pensada
para a instalao de um Ecoponto.
rea 4: Vila Cristina prximo a avenida. 58

A.
rea: 6318 m
2
(SEDEPLAMA)
52

A rea pertence prefeitura municipal de Rio Claro, porm, o descarte de resduos
efetuado de forma clandestina, sendo que funcionrios da prefeitura realizam a limpeza do
terreno periodicamente.
O local encontra-se prximo a residncias e h presena de inmeros resduos, tais
como: RCC, RC, RP e RD, atraindo animais e odores desagradveis.
Prximo localidade no existem crregos ou nascentes e a vegetao composta
por capim. Dessa forma, caso a rea seja bem gerenciada, pode-se refletir sobre a
possibilidade de transforma- l em um Ecoponto.











Figura 13:Presena de inmeros resduos











53

Ficha de caracterizao da rea
Local: Santa Clara


Local
Santa Clara
Tamanho de
rea 2934 m
2

Situao atual Interditado
Crrego Sim
Topografia Plano
Tipos de
resduos RCC e RD
Sinalizao Sim (placa de proibio)
Zoneamento Residencial
Terreno Baldio
Vegetao Nativa
Animais Sim
Vizinhana Prximo
Infra-estrutura Ausente
Limpeza Frequente
Queimadas Sim
Observao:
A rea considerada APP, desta forma torna-se essencial a
fiscalizao e multa aos infratores.

rea 5:Santa Clara Av. 37M. (desativado pela Prefeitura).
rea: 2934 m
2
(SEDEPLAMA)

54
Este local era autorizado pela prefeitura municipal para que fosse realizada a
deposio de RCC, porm, era atrativo de inmeros tipos de resduos e, conseqentemente,
cenrio para diversos tipos de animais e insetos.
O local se encontra a poucos metros de mata protegida e de um corpo dgua, alm
de estar prximo das residncias e de um clube particular, sendo que os moradores
reclamavam, constantemente, dos fortes odores e da presena de animais peonhentos na
rea. Devido a esses fatores e ao esgotamento da rea, o depsito foi desativado neste ano
de 2008, mas verificou-se que ainda depositado alguma quantidade de RCC e RD na
localidade, desrespeitando as cercas e a placa de aviso.


Figura 14 - Placa de proibio no respeitada.


Figura 15 - Presena de resduos na rea interditada pela prefeitura.
55


Figura 16 - Proximidade com a mata nativa.


Observa-se a presena de espcies do Cerrado e da Mata Atlntica no local, a referida rea
considerada APP no Zoneamento Urbano no municpio, desta forma o local no deve ser destinado a
disposio de resduos.
Segundo o Cdigo Florestal (Lei Federal n 4.771/65)
4
, rea de preservao permanente toda
aquela constante em seus artigos 2 e 3, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade,
o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.












4
http://licenciamento.cetesb.sp.gov.br/cetesb/app.asp
56
Local:

Ficha de caracterizao da rea

Rotatria da rua 6 ( Chervezon )



Local Rotatria da Rua 6 ( Chervezon )
Tamanho de
rea 31918 m
Situao atual Ativo
Crrego Nascente, crrego
Topografia Plano e declive
Tipos de
resduos RCC, PC, RV e RD
Sinalizao Sim
Zoneamento Residencial
Terreno Transbordo, autorizado pela prefeitura municipal.
Vegetao APP
Animais Presena de cavalos, ratos e mosquitos.
Vizinhana Prximo
Infra-estrutura Iluminao, Cerca e vigia
Limpeza Quase nunca
Queimadas No
Observaes: Ocorre a presena de catadores e crianas brincando no local,
sujeitas inmeras enfermidades.
rea 6: Chervezon (Rotatria da rua 6A).
rea: 31918 m
2
(SEDEPLAMA)


57
O local considerado de grande porte e autorizado pela prefeitura municipal para o
descarte de RCC, apresentando uma estrutura de cercas e guarita bastante falha, j que
existem partes onde as pessoas podem entrar livremente, no existindo cercamento,
situao agravada pela falta de um sistema de vigilncia dirio.
A situao descrita favorece a presena de diversos resduos no autorizados no
local. Notou-se a presena alm dos RCC, os RD, RV e RP. Todo esse cenrio agravado
pela existncia de um corpo d gua no local, juntamente com a mata ciliar, ou seja, trata-se
de uma rea de APP, ambos j prejudicados pelo descarte descontrolado dos resduos.
No local, catadores, crianas brincando, animais peonhentos e insetos convivem
diariamente, dessa forma, a probabilidade da aquisio de doenas pode ser vista como bem
elevada.


Figura 17 - Grande quantidade de resduos favorecendo a existncia de esconderijos de animais.


58

Figura 18 - Comprometimento da mata ciliar


Figura 19 - Muro baixo favorecendo o depsito de outros resduos.





Figura 20 - Presena de resduos domiciliar
59

Ficha de caracterizao da rea
Local Distrito Industrial


Local Distrito Industrial
Tamanho de
rea 7707m
Situao atual Ativo
Crrego Drenagem e nascente
Topografia Declive e vooroca
Tipos de
resduos RCC,PC,RI, RV e RD
Sinalizao No
Zoneamento Industrial
Terreno Vias, Baldio
Vegetao Arbustos e mata(APP)
Animais Sim
Vizinhana No
Infra-estrutura Iluminao
Limpeza Frequente
Queimadas Pouco
rea 7: Distrito Industrial.
rea: 7707 m
2
(SEDEPLAMA)



60
A rea, considerada industrial, no autorizada para o descarte de resduos, porm,
inmeros carroceiros realizam a deposio de RCC e, inmeros outros resduos como os
RV, RP, RI e RD, em grandes quantidades.
O local apresenta a topografia em declive e presena de vooroca, com umaa
vegetao composta por arbustos e mata nativa, possuindo um crrego nas proximidades,
sendo considerada uma APP.
Devido grande quantidade e diversidade de resduos, observa-se a presena de
animais no local, sendo possveis atrativos para proliferao de doenas.



Figura 21 - Presena de RCC e RI.



Figura 22 - Tentativa primria de triagem no local.

61

Ficha de caracterizao da rea
Local INOCOOP


Local INOCOOP
Tamanho de
rea Dados no disponveis.
Situao atual Ativo
Crrego No h.
Topografia Plano
Tipos de
resduos RCC, RV, RP e RD
Sinalizao No h.
Zoneamento Residencial
Terreno Baldio
Vegetao Capim
Animais Sim
Vizinhana Prxima
Infra-estrutura No h.
Limpeza Quase nunca
Queimadas Frequentes, realizadas pela populao do bairro.
Observaes:
rea prxima ao aterro sanitrio e ao futuro aterro de inertes,
sendo um local
sugerido como Ecoponto.

rea 8: Inocoop.
rea: m
2
(SEDEPLAMA)

62
A rea considerada residencial e est prxima a rodovia Rio Claro- Piracicaba,
sendo o local de descarte mais prximo do aterro sanitrio e do lugar escolhido para a
construo do aterro de inertes.
O local apresenta grande movimento de pedestres e carros, contendo resduos como
RCC, RD, RP e RV expostos, juntamente com insetos e animais e possveis doenas,
colocando em risco populao local.
Devido localizao da rea, prximo ao futuro aterro de inertes, acredita-se que esse
local seja propcio para a instalao de um Ecoponto.




Figura 23 - Presena de RV misturados a RD.


Figura 24 - Presena de pneus, possveis criadouros do aedes aegypt


63
Ficha de caracterizao da rea
Local: Antigo Matadouro ( Jd. Itapu )


Local Antigo Matadouro ( Jd. Itapu )
Tamanho de
rea 19646 m
Situao atual Ativo
Crrego Sim ( Nascente )
Topografia Encosta, aterrado.
Tipos de
resduos RCC,PC,PV e RI
Sinalizao No
Zoneamento Residencial
Terreno
rea destinada somente ao recebimento de podas, porm,
h disposio de inmeros resduos.
Vegetao APP
Animais Sim
Vizinhana Prximo
Infra-estrutura Presena de cerca e o vigia at as 17 horas.
Limpeza Disposio final
Queimadas Ocorrem queimadas constantemente
Observaes:
O local recebe RP em grande quantidade dos municpios
vizinhos, sendo que a maioria aterrado de reutilizados.
rea 9: Antigo Matadouro. (Jardim Itapu)
rea: 19646 m
2
(SEDEPLAMA)


64
O local autorizado pela prefeitura municipal e o terreno considerado de
grande porte destinado apenas para a deposio de resduos de poda e capina,
porm, a realidade tida como muito diferente, j que a rea no apresenta cercas e
a fiscalizao efetuada at as 17 horas, favorecendo o descarte de inmeros tipos
de resduos.
Segundo dados da prefeitura municipal
5
, em 2008, foi contabilizado cerca de 2
mil toneladas por dia de resduos de poda e capina, j que os municpios vizinhos
realizam a deposio desse tipo de resduo em Rio Claro.
Verificou-se a presena de RCC, RV, RI e RD no local, comprometendo a
finalidade a que foi destinado o local.
A rea est prxima a uma nascente, sendo considerada APP, portanto,
imprpria para a deposio de resduos que possam ocasionar contaminao do solo
e, conseqentemente, do lenol fretico.
Os resduos de poda e capina poderiam ser processados e utilizados como
adubo natural e os troncos vendidos ou doados para estabelecimentos que utilizem
fogo lenha, dessa forma se reduziria a procura para locais de destinao dos
mesmos.




5
Sr Serafhim (comunicao oral)
65
Figura 25 - Presena de areia de fundio.



Figura 26 - Presena de telhas.



Figura 27 - Diversidade de resduos: RCC, RP e RV.


66
Figura 28 - Presena de RD juntamente com os RP.

Ficha de caracterizao da rea
Local: Jd. So Paulo


Local Jd. So Paulo
Tamanho de
rea 732 m2
Situao atual Ativo
Crrego Sim, com presena de assoreamento.
Topografia Plano, aterrado
Tipos de
resduos RD, RCC, RV e RP.
Sinalizao
Sim, placa da prefeitura municipal proibindo a disposio de
resduos.
Zoneamento Residencial e Comercial
Terreno Baldio
Vegetao APP
Animais Sim
Vizinhana Prxima
Infra-estrutura Iluminao no entorno
Limpeza Frequente
Queimadas Sim
Observaes: Lago e sadas de guas pluviais aterrados.



rea 10: Jardim So Paulo (Rua 1b)
rea: 732 m
2
(SEDEPLAMA)

67
O local considerado de pequeno porte e o mesmo no autorizada pela prefeitura
municipal para o descarte de resduos, estando situado em uma rea considerada residencial
e comercial, porm, h deposio clandestina de RCC, RD, RV e RP.
Nesta rea havia um lago e sadas de guas pluviais que foram aterradas. O local est
situado em uma rea de APP e os pontos de descarte se encontram prximos ao corpo d
gua, oferecendo risco de assoreamento.
Verificou-se a presena de catadores e animais na rea


Figura 29 - Comprometimento da mata.


Figura 30- Corpo d gua presente no local.

68




Figura 31 - Grandes quantidades de RCC.


Figura 32 - Presena de resduos domiciliares.




69
Aterro sanitrio

O aterro sanitrio do municpio (mapa ANEXO 1) o local onde os RCC so destinados,
estando em desacordo com a Resoluo 307 do CONAMA. Os resduos so utilizados no
aterro como vias de acesso para os caminhes na deposio de RD.
Trata-se de uma prtica incorreta, uma vez que os RCC possuem o seu valor agregado
e, dessa forma, o proveito no est ocorrendo de uma maneira correta, alm de contribuir
para o rpido esgotamento do local


Figura 33 - RCC no aterro sanitrio


Figura 34 - Caambas com RCC
70



Figura 35- Utilizao de RCC no solo para dar suporte circulao das mquinas.



De acordo com a resoluo CONAMA, e com o Plano de Gerenciamento do RCC, os
resduos provenientes da construo e demolio, devem ir para locais adequados para seu
armazenamento e disposio. Estes devem ter a licena da Secretaria de Meio Ambiente e o
aval da Prefeitura Municipal para gerir estes resduos.
A utilizao de RCC em pavimentao tem se tornado vivel, desde que o municpio
realize projetos de reciclagem, como previsto pelo CONAMA.
O quadro abaixo representa o resumo do diagnstico realizado no capitulo. Atravs
dele torna-se possvel visualizar que as reas utilizadas para a disposio de RCC so reas
irregulares, caracterizadas em APP, ou prximas a residncias. Atraindo inmeras prticas
incorretas como a deposio de resduos contaminantes e queimadas.


71
Quadro 3 - Sntese do diagnstico dos RCC no pontos estudados no municpio de Rio Claro- SP
Local Matadouro
( Jd. Itapu )
Distrito
Industrial
Rotatrio da
Rua 6
( Chervezon )
So Miguel
(Jd.Bandeir
antes)
Vila
Cristina
Incio do
Anel Virio
( Bela Vista
)
Meio Anel
Virio
( Vila Nova )
Jd. So
Paulo
INOCOOP
Tamanho de
rea
19646 m 7707m 31918 m 5320m 6318m 3600m 1000m 732 m2 Dados no
disponveis.
Situao
atual
Ativo Ativo Ativo Ativo Ativo Ativo Ativo Ativo Ativo
Crrego Sim
(Nascente )
Drenagem e
nascente
Nascente,
crrego
Sim No No Drenagem Sim,
drenagem
No
Topografia Encosta,
aterrado.
Declive e
vooroca
Plano e
declive
Pouco
declive
Plano Plano Pouco
Declive
Plano,
aterrado
Plano
Tipos de
resduos
RCC,PC,PV e
RI
RCC,PC,RI
e RV e RD
RCC, PC, RV
e RD
RCC, PD,
RD, RV.
RCC,PC,RV
.
RCC,PC,RV
.
RCC,PC,RD
,RV
RD, RCC,
RV e RP.
RCC, RV, RP
E RD.
Sinalizao No No Sim Sim No No No Sim No
Zoneamento Residencial Industrial Residencial Residencial Residencial Residencial Residencial Residencial
e Comercial
Residencial
Terreno Poda Vias, Baldio Transbordo Transbordo Baldio Vias de
acesso
Vias de
acesso
Baldio Baldio
Vegetao APP Arbustos e
mata (APP)
APP APP Capim Capim Capim APP Capim
Animais Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim Sim
Vizinhana Prximo No Prximo Prximo Prximo Prximo Prximo Prxima Prxima
Infra-
estrutura
Cerca, Vigia Iluminao Iluminao,
Cerca e vigia
Ausente Ausente Iluminao Ausente Iluminao
no entorno
Ausente
Limpeza Disposio
final
Frequente Quase nunca Quase
nunca
Freqente Quase
nunca
Quase
nunca
Freqente Quase nunca.
Queimadas Sim Pouco No Sempre Sim Sempre Pouco Sim Sim
72
As aes emergncias esto associadas interdio das reas caracterizadas
como APP e recuperao das mesmas, caso tenha ocorrido alguma contaminao
no local. A mdio prazo as outras reas devem ser interditadas e fiscalizadas dando
abertura para a instalao dos ECO PONTOS, paralelamente a essas aes,
sugere-se o trabalho contnuo de educao ambiental a ser aplicado nas escolas e
na comunidade. Inserir os catadores em cooperativas pode ser considerada uma
postura estratgica uma vez que h um incentivo a separao e reciclagem dos
resduos e os mesmos assumem uma postura de multiplicadores ambientais.

4.5- Diagnstico dos Impactos e variedade de resduos encontrados nas reas
estudadas.

Aps a realizao do trabalho de campo e dilogo com a populao local,
tornou-se possvel uma viso ampla dos impactos e dos tipos de resduos
depositados nos locais, bem como suas conseqncias para sociedade e para o
ambiente.
Observa-se claramente que a falta de fiscalizao um fator importante para
que ocorra o lanamento de grandes quantidades e qualidades diversificadas de
resduos. Nota-se que h lanamento de diversos tipos de resduos mesmo nos
pontos autorizados pela prefeitura.
De maneira geral, os tipos de resduos encontrados nos pontos foram:

Resduos Domiciliares: esse tipo de resduo foi encontrado com freqncia
em todos os pontos estudados, ocasionando odor desagradvel, sendo atrativo para
a presena de animais e insetos que podem vir acompanhados de doenas para a
populao local.
A presena de materiais reciclveis tambm freqente, atraindo inmeros
catadores, demonstrando que o projeto de coleta seletiva do municpio no atinge
toda a populao, dessa forma, torna- e necessrio um trabalho na mdia e nas
escolas sobre o tema.
73
Observa-se a grande falta de conscientizao e educao ambiental da
populao em lanar resduos domiciliares em terrenos baldios, j que o municpio
est servido, quase em sua totalidade, por um sistema de coleta de resduos
domiciliares.


Figura 36 - Presena de resduos domiciliares: odores e animais.

Resduos Volumosos: nas reas estudadas, notou-se a presena desse tipo
de resduo que inclua, principalmente, sofs e pneus. Sabe-se que o pneu um
resduo de fcil acumulao de gua e possvel foco de doena como a dengue,
comum no municpio de Rio Claro. A existncia de mveis usados demonstra a
necessidade de um projeto cata entulho, para que os mveis possam ser recolhidos
e, posteriormente, reutilizados ou descartados de maneira adequada.

Figura 37 - Pneus favorecendo o acmulo de gua e o surgimento de doenas.
74
Resduos Industriais: devido falta de fiscalizao e dificuldade
encontrada por algumas indstrias para dispor seus resduos, muitas acabam
depositando-os clandestinamente nas reas estudadas. Os impactos referentes a
essa situao esto associados contaminao do solo e das guas, j que grande
parte dos pontos esto situados prximo a corpos d gua e a contaminao de
catadores que esto diariamente nos locais em busca de matrias para venda.



Figura 38 - Presena de areia de fundio no Matadouro.


Resduos de Poda e Capina: existe apenas um local autorizado (Matadouro) pela
prefeitura municipal para o recebimento desse tipo de resduo, porm, a prtica de
deposio comum em todas as reas estudadas. Esse tipo de resduo tem origem
nos servios de podas e cortes de rvores com gerao particular ou pblica.
As queimadas so um dos principais problemas relacionados a
esse resduo, principalmente, na poca seca em que o fogo se alastra facilmente. A
comunidade coloca fogo para que ocorra a diminuio do volume do resduo e,
muitas vezes, no tem conscincia de que os animais que estavam no local iro
75
buscar abrigo nas casas da vizinhana, aumentando os casos de picadas por
animais peonhentos.
Muitas das reas esto prximas vegetao nativa e essas
queimadas podem contribuir para que ocorram prejuzos para a fauna e flora local.


Figura 39- Queimadas na rea do bairro Bandeirantes.


Figura 40 - A grande quantidade de resduos de poda e capina, misturada a
outros resduos no Matadouro

76
O problema est relacionado a grande quantidade gerada por dia, pois Rio
Claro recebe o resduo das cidades vizinhas. A soluo estaria relaciona ao
processamento e reutilizao em forma de adubo e a venda ou a doao para
estabelecimentos que utilizem fogo lenha.

Resduos da Construo Civil: percebe-se que a existncia desse resduo no est
relacionada a grandes volumes. Verifica-se que muitas reas prximas dos pontos
estudados so locais onde h vrias reformas e construes executadas pelos
prprios moradores ou sem interveno profissional da rea. Acredita-se que grande
parte desses resduos seja proveniente das obras locais.
Devido falta de fiscalizao e conscientizao populacional, muitos desses
resduos so depositados nos corpos d gua ou nas matas prximas as reas
estudadas, ocasionando um grande prejuzo ambiental.

4.5.1 - Os RCC e os casos de dengue no municpio de Rio Claro.

O mosquito aedes aegypt
6
o principal vetor responsvel pela transmisso do
dengue, sendo um mosquito de hbitos domstico e diurno, utiliza-se
preferencialmente de depsitos de gua limpa para deposio dos ovos, os quais
tm uma alta capacidade de resistncia.
O municpio de Rio Claro apresenta maior incidncia em casos de dengue do
pas, esse fato est ligado a urbanizao rpida e desordenada, e a m distribuio
de renda, que contribuem para a habitao das pessoas em locais precrios, onde
no h coleta de resduos.
Podem-se destacar como possveis caractersticas importantes para a grande
incidncia da doena a baixa declividade do relevo no municpio, favorecendo o
acmulo de gua e a presena das reas clandestinas de deposio de RCC e a
juno do mesmo material, alm do RV em residncias.

6
http://www.dengue.org.br/mosquito_aedes.html
77
Campanhas informativas, que utilizam redes de televiso, rdios, jornais,
folhetos, cartazes, palestras comunitrias buscando a colaborao da populao
para a eliminao dos focos de mosquitos, tm demonstrado eficincia limitada. As
abordagens baseadas na participao comunitria e educao em sade vm sendo
cada vez mais valorizadas, ao lado das aes ambientais e da vigilncia
epidemiolgica.
Observa-se no mapa abaixo, os casos de dengue ocorridas em Rio Claro,
nesse ano de 2008, a maioria dos bairros que apresentam as reas estudadas de
deposio de RCC tambm so locais com a presena de casos da doena. Dessa
forma, podemos sugerir que as reas diagnosticadas podem favorecer a proliferao
da doena.
Ao se verificar os casos de dengue nos bairros constata-se que dentre os
bairros que se encontram prximos aos objetos de estudo, cabem destacar a Vila
Paulista com trs casos; o Jardim Santa Clara com um caso; Cidade Jardim seis
casos; Parque da Indstrias um caso; Jardim Chervezon 29 casos; Jardim So
Paulo; Jardim Inocoop um caso; So Miguel trs casos; Jardim Bandeirantes trs
casos; Vila Industrial quatro casos.
Os depsitos de RCC so locais favorveis a proliferao do mosquito, pois l
se encontram montanhas de entulhos e resduos volumosos, responsveis pelo
acmulo de gua. Trata-se de mais um importante argumento para que as reas
onde h depsitos de RCC sejam licenciadas, fiscalizadas e monitoradas
constantemente. Sugere- se tambm a iniciativa da implantao dos chamados Cata
Trecos, que recolhem entulhos e resduos volumosos das residncias,
desencorajando o despejo dos mesmos em terrenos baldios.
Prope-se que a prefeitura municipal realize um estudo aprofundado para a
comprovao da existncia de casos de dengue nas reas de estudo com a
presena de grande quantidade de RCC e RV nos locais.
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O profundo conhecimento das condies de vida, das prioridades
comunitrias, por intermdio da convivncia e do dilogo, ao lado do investimento
governamental para a soluo dos problemas de saneamento, parecem ser
caminhos que apontam, no s para o controle do dengue e de outras doenas,
como tambm para uma melhoria na qualidade geral de vida da populao.

4.6 - A usina de reciclagem do municpio de Rio Claro.

A intensa gerao de RCC nos municpios brasileiros sugere que as
municipalidades mudem a postura de gesto corretiva, pois esse tipo de medida
alm de envolver grandes quantidades de dinheiro (chegando a 20% do oramento
anual do Departamento de Resduos Slido, segundo a prefeitura, com limpeza nas
reas estudadas) no cria qualquer tipo de soluo.
A reciclagem de RCC surge como uma medida que busca respostas para os
problemas de esgotamento dos recursos naturais, to utilizados no ramo da
construo civil, para a diminuio no gasto de energia, para a melhoria na paisagem
pblica e a preservao do ambiente e da sade pblica.
Neste contexto, cabe ressaltar a presena de uma usina de reciclagem de
RCC no municpio de Rio Claro. Essa usina foi criada em 2006 por uma empresa de
caambas, denominada Cata Entulho, tal empresa obteve incentivo para a
implantao da usina para adequar-se a resoluo no CONAMA.
A usina est localizada na rua 11 JP do municpio, e sua capacidade de
produo est em torno de 90 toneladas/dia, gerando agregados com quatro
diferentes granulometrias, conforme as figuras em anexo 01.
A criao dessa usina remete a benefcios para o municpio, uma vez que
parte dos resduos que seriam dispostos em locais inadequados, passou por
transformaes e ser novamente inserida na indstria de construo civil.


80
A usina possui cerca de 10.000 m
2
,

possuindo trs ptios: (Anexo 02).
1) Ptio de triagem.
2) Ptio de Triturao.
3) Ptio de Estocagem.

Os resduos recebidos na usina so aqueles coletados pela empresa de
caambas, aps o recebimento, os resduos so espalhados pela p carregadeira e
separados manualmente. Caso o resduo esteja contaminado por outros, o mesmo
perde a sua utilidade e ser descartado. Neste contexto, cabe ressaltar a importncia
de pontos de recebimento e triagem desses resduos para que possam ser
aproveitados integralmente.
Inicialmente, existiam alguns problemas relacionados aos rudos e a poeira
ocasionados pelos equipamentos de triturao, a movimentao dos agregados e a
separao nas peneiras. Atualmente a empresa investiu em melhoria para minimizar
os problemas citados, tais como: cerca viva; diminuio de alturas entre os
equipamentos onde os materiais so transferidos, minimizando a poeira e o rudo;
pulverizador de gua para diminuir a disperso de p.
A participao da prefeitura na usina est relacionada apenas iseno fiscal,
acredita-se que a prefeitura deveria estar envolvida integralmente em projetos como
esse, j que a Lei Orgnica do municpio prev sua responsabilidade na destinao
dos resduos e na proteo ao ambiente, tratando- se de crime ambiental, segundo
lei federal, os procedimentos adotados pelo municpio de disposio de RCC em
mananciais e APP.







81
A tabela 6 apresenta a diminuio do impacto ambiental com a realizao da
reciclagem de RCC.

Tabela 6: Reduo de Impacto Ambiental (em porcetagem)

Impacto Ambiental Ao Vidro Cimento
Consumo de energia 74 6 40
Consumo de matria-
prima
90 54 50
Consumo de gua 40 50
Poluentes atmosfricos 86 22
Poluio aqutica 76
Resduos em geral 105 54
Resduos minerais 97 79
Fonte: KANAYAMA, 1997, apud SCHENINI, 2004, adap.

Dessa forma, a reciclagem do resduo gera uma grande reduo nos custos
para a prefeitura e para os geradores, minimiza a utilizao dos recursos naturais,
economiza energia, gua e diminui a gerao de poluente, alm de contribuir com a
sade pblica.

4.7 Avaliao das polticas em RCC realizadas no municpio de Rio Claro em
relao s avaliaes normativas.

4.7.1- Aplicao da Resoluo 307 do CONAMA no municpio.
Aps a verificao das reas de estudo, vrios problemas foram
diagnosticados tornando-se clara a necessidade de urgentes melhorias na gesto de
RCC no municpio. Como exposto em captulo anterior, algumas propostas de lei,
relatrios e inventrios foram criados, porm, a grande parte no vigorou, estando o
municpio em desacordo com a Resoluo do CONAMA 207.
82
O municpio pouco tem feito para adequar-se aos prazos estabelecidos e j
vencidos da Resoluo, no havendo nenhum plano concreto de gesto sustentvel
de entulho.
Os resduos ainda so dispostos em reas inapropriadas, diagnosticadas neste
mesmo capitulo, e grande parte de sua destinao continua sendo o aterro sanitrio
do municpio, diminuindo rapidamente a sua vida til, desperdiando materiais
reutilizveis ou reciclveis.
H propostas de leis no municpio para gesto sustentvel dos RCC, porm,
estas esbarram em diferentes interesses polticos.
As reas destinadas disposio dos RCC no so licenciadas, portanto,
apresentam inmeros problemas que refletem no ambiente e na sade pblico. Os
RCC so colocados expostamente atraindo inmeros resduos. A maioria das reas
est inserida em APPs, resultando em inmeros impactos ambientais.
Os agentes responsveis pela coleta e pelo transporte dos resduos no se
encontram inseridos em dilogos com o poder pblico, dessa forma torna-se
impossvel a adequao de uma poltica nica e sustentvel de RCC.
Os resduos so dispostos sem critrio de separao, com isso, as
possibilidades de reaproveitamento e reciclagem dos materiais tornam-se
extremamente difceis.
Apenas a presena de uma usina de reciclagem no resolver os problemas
da m gesto dos RCC, a usina deve estar inserida num contexto que envolva
agentes do poder pblico, privado e toda a comunidade buscando a diminuio do
desperdcio de materiais, a destinao correta prevendo a triagem, a reutilizao e a
reciclagem dos materiais e, caso no haja possibilidade de reutilizao ou
reciclagem, o resduo dever ser encaminhado ao aterro de inertes.
Dessa forma, verifica-se a falta de regramento no municpio em
relao aos RCC, estando sem instrumentos de aes adequados, impossibilitando o
cumprimento das leis e gerando inmeros problemas para a sociedade e para o
ambiente.


83
4.7.1.1 - Polticas para o descarte correto de RCC.

Um conjunto de medidas corretas para os RCC no so executadas no
municpio, as aes efetivadas pela prefeitura municipal so aquelas chamadas de
corretivas, ou seja, meramente emergenciais.
PINTO (1999) comenta estar em desacordo com as medidas corretivas
aplicadas nas maiorias dos municpios brasileiros e sugere uma gesto diferenciada
para os resduos, baseada na sustentabilidade ambiental, melhorias na sade
pblica, diminuio dos gastos pblicos e melhoria na paisagem urbana, atravs das
seguintes medidas:

captao mxima dos resduos gerados, atravs da constituio de redes de
reas de atrao, diferenciadas para pequenos e
grandes.geradores/coletores;
reciclagem dos resduos captados, em reas perenes especialmente definidas
para a tarefa;
alterao de procedimentos e culturas, no tocante intensidade da gerao,
correo da coleta e disposio e s possibilidades de. utilizao dos resduos
reciclados.

No municpio a poltica de descarte dos resduos atravs dos bota-foras onde
no h fiscalizao, ocorrendo, assim, o descarte espontneo de inmeros tipos de
resduos que so recolhidos esporadicamente pela prefeitura e encaminhados ao
aterro sanitrio onde so depositados. Esta prtica coloca o municpio em total
desacordo com a Resoluo do CONAMA 307 que proibi a disposio de RCC em
aterros sanitrios.





84
4.7.1.2- Pequenos Volumes de RCC: Poltica de aes de cadastramento de
pequenos coletores.

As pequenas atividades construtivas, ou seja, autoconstrues e reformas
geram pequenos volumes de resduos que, na maioria das vezes, so transportados
pelo prprio gerador ou por carroceiros, estes dispem os resduos em locais
irregulares, causando inmeros transtornos vizinhana e ao ambiente. A limpeza
desses locais realizada, de uma forma no regular, pelo poder pblico, sendo que
essa ao denominada corretiva.
O cadastramento dos carroceiros e dos caambeiros entra como parte do
plano de gesto sustentvel, j que, com isso, o municpio poder contabilizar a
quantidade de RCC recolhida e assim ordenar a quantidade de pontos coleta de
pequenos volumes (Ecopontos) de que o municpio deve dispor.
O municpio iniciou o cadastramento, porm, este se encontra incompleto e
desatualizado. Os agentes coletores necessitam de uma melhor definio de poltica
municipal que os coloque como parte integrante na questo da limpeza pblica.
Abaixo se encontra as empresas responsveis pelo recolhimento de entulho
no municpio.

Tabela 7 - Cadastro Oficial das Principais empresas destinadas a coleta de entulho no
municpio no ano de 2004
Insc.Munic. Razo Social Municpio
00005.368 MARIO LEITE PENTEADO RIO CLARO
00017.642 MAURO DONIZETE GUEDES RIO CLARO EPP RIO CLARO
00018.847 PASCON & OCCIK LTDA.EPP RIO CLARO
00021.838 TRANSPOLIX TRANSPORTES ESPECIAIS LTDA RIO CLARO
00030.365 VILSON ISLER RIO CLARO
00031.294 PEGA ENTULHO S/C LTDA. RIO CLARO
00032.410 ZIMERMANN COMERCIO DE PLANTAS E LOCACAO DE MAQUINA RIO CLARO
00033.805 TRANS-VRM REMOCOES E COMERCIO DE VEICULOS LTDA.EPP RIO CLARO
00034.454 ANA MARIA BERNARDINELLI FERNANDES ME. RIO CLARO
00034.748 RIOLIX TRANSPORTES E SERVICOS LTDA. RIO CLARO
00035.063 ELTON HEBER DOS SANTOS ME. RIO CLARO
00035.094 L.F.ABONDANZA ME. RIO CLARO
00035.097 J L C COMERCIO E FORNECIMENTO DE MATERIAIS PLASTIC RIO CLARO
Fonte: Cadastro oficial fornecido pela Prefeitura Municipal de Rio Claro (PMRC)


85
Considera-se de muita relevncia o cadastramento de todas as empresas
voltadas para o recolhimento dos RCC para que ocorra o incentivo a educao
ambiental dos funcionrios, evitando a disposio em locais inadequados e a
separao do material para posterior reciclagem.

4.7.1.3- Diretrizes para implantao e instalao de Ecopontos.

No municpio em estudo existem reas, citadas no item 4.3, sendo utilizadas
para a disposio de RCC de forma totalmente inadequada, os locais so
confundidos com lixes e, em sua maioria, atraem inmeros resduos, alm de
muitos deles, estarem inseridos em APP.
A prefeitura realizou em 2006 um relatrio sobre as reas que estavam sendo
utilizadas para o transbordo de pequenos volumes de RCC, porm, atualmente
essas reas ainda esto usadas de forma irregular. O relatrio das reas est no
Anexo 05.
No ano de 2007, a prefeitura realizou um projeto (Anexo 6) para implantao
de bolses controlados no municpio, sendo que foram sugeridas seis reas para os
mesmos, sendo elas:
1. Bolso do bairro So Miguel ou P no Cho(final do anel virio UNESP).
2. Bolso do bairro Chervezon (Rua 6 com Avenida M-15).
3. Bolso do bairro Santa Clara (Avenida M-37).
4. Bolso do bairro Wenzel (ao lado do Campo do Clube Juventude).
5. Bolso do bairro INOCOOP.(anel de acesso SP 127)
6. Bolso do matadouro (final da Rua 9 lado mpar).

Cabe destacar que essas reas so utilizadas h muitos anos como depsito de
RCC, como diagnosticadas no capitulo 4.2. A escolha por reas que j sofrem com
deposies descontroladas de resduos considerada correta, pois minimizaria os
impactos realizados no local, porm, mais de um ano se passou e nada foi realizado
para tornar controlada a atividade de disposio dos RCC nesses locais.
Essas reas esto em situao irregular, uma vez que no se enquadram nas
recomendaes normativas e nos planos de gesto sustentvel propostos por
diversos autores.
86
Sugere-se a implantao de Ecopontos nos locais que j apresentam
problemas causados pela deposio irregulares de RCC, isso seria uma maneira de
disciplinar a atividade que ocorre espontaneamente, sendo os Ecopontos reas de
entrega voluntria de resduos de construo civil e volumosos e fazem parte do
Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos de Construo Civil do
municpio.
Quadro 4 Aes para o Plano integrado de Gerenciamento de RCC



Os Ecopontos so locais destinados pela prefeitura municipal para o
recebimento voluntrio de pequenos volumes (at 1 m
3
). Esses locais devem receber
cuidados especiais para que no causem problemas para o entorno, cabendo
destacar.
87
A rea deve ser totalmente cercada, impedindo o descarte de outros
resduos;
Presena de fiscalizao e monitoramente dos tipos de resduos;
Dividir a rea para o recebimento das diferentes classes de resduos,
para que no ocorra contaminao dos mesmos, comprometendo a
reciclagem;
Freqente limpeza para que no atraia vetores de doenas;
Cadastros carroceiros;
Conscientizar a populao local para que essa possa agir como
fiscalizadora;
Controlar a quantidade de resduos por carroceiro;

Nos Ecopontos, os resduos devem ser triados por classes, conforme
Resoluo Conama n307, e distribudos em caambas metlicas e baias para sua
reutilizao, reciclagem ou comrcio. O descarte gratuito e no permitido o
acesso de empresas transportadoras de entulho, apenas aquelas para coleta das
caambas distintas para cada tipo de resduo.
Segundo NETO (2005), a implantao de um disque-coleta seria de grande
valia para um melhor controle e utilizao dos carroceiros cadastrados e
monitoramento dos pequenos volumes de RCC. Esse tipo de servio consistiria em
um servio telefnico oferecido a populao com o objetivo de acionar os carroceiros
cadastrados para o recolhimento de pequenos volumes e deposio nos
ECOPONTOS.
Essas medidas fazem parte do plano de gesto sustentvel
dos RCC, baseando-se na mudana de postura baseada em aes corretivas,
disciplinando os agentes envolvidos, direcionar os fluxos de resduos e valorizar o
resduo.




88
4.7.1.4- Polticas para implantao de Aterro de Inertes, reas de Transbordo
e Triagem, e usina de reciclagem de inertes.

A prefeitura municipal juntamente com MARAL (2006) realizou o RAP-
Relatrio Ambiental Preliminar das possveis reas para a implantao de resduos
inertes, realizando o diagnstico ambiental do meio bitico, fsico e scio- econmico
do municpio.
Foram propostos trs locais: 1 - Cava existente dentro da propriedade
Chcara Pavo objeto de licenciamento; 2 - rea de extrao de argila (Minerao
Estrela DAlva); 3 - rea de minerao desativada (Antiga Pedreira da Stavias),
sendo que, inicialmente os locais no receberem licenciamento da CETESB e no
houve empenho por parte do poder pblico municipal a implantao do aterro de
inertes.
Recentemente, segundo dados do Departamento de Resduos Slidos, a
antiga rea de minerao estrela DAlva obteve o licenciamento da CETESB e a
implantao do aterro se dar em breve. Localizao da rea destina ao aterro no
mapa em anexo 1.
O ideal seria que todo o material resultante de construes, reformas e
demolies fossem reaproveitados ou reciclados, porm, alguns materiais no so
favorveis a reciclagem, sendo dispostos nos aterros.
Segundo PINTO (2004), as principais aes a serem desenvolvidas para
sustentar a implantao do aterro de inertes so:

Desenvolver a regulamentao para o desenvolvimento e operao de aterro;
Definir as reas urbanas para a implantao do aterro;
Impedir a operao de bota-foras;
Organizar um banco de reas para aterramento que possibilite aproximar a
demanda e oferta de materiais.

89
Observa-se que, dentre as aes para a implantao, apenas a referente
definio da rea foi realizada, confirmando que o municpio apresenta uma longa
jornada para at adequar-se as exigncias normativas.
No ano de 2004, foi realizado por NETO e a prefeitura municipal de Rio Claro
um projeto para a implantao de estao de transbordo e triagem para pequenos
volumes de RCC e RV, sugerindo a implantao nos bairros Wenzel e Chervezon.
Porm, ambas as reas ainda so depsitos espontneos de RCC, atraindo vrios
resduos e problemas ambientais e sociais. A rea do Chervezon apresenta cercas e
porto de acesso, mas h uma rea aberta na lateral e a vigilncia espordica.
Ento, observa-se que o projeto para a implantao das ecoestaes no foi
efetivado pela prefeitura municipal. (Anexo 05 memorial descritivo).
Com a implantao de uma ATT no municpio os descartes de grandes
volumes obrigatoriamente tero que ocorrer na rea destinada, sendo realizada a
triagem do material e muitas vezes o processamento do material e obteno do
agregado, sendo que a compra desse deve ser incentivada e utilizada nas obras pela
prefeitura. Essas aes resultaram na diminuio dos materiais a serem dispostos
em locais inapropriados, na preservao de recursos naturais, no impedimento das
aes dos bota-foras, na coao de coletores irregulares, alm da preservao da
paisagem urbana e da sade pblica.
A usina de reciclagem de inertes um complemento para a gesto sustentvel
dos RCC, uma vez que nem todos os resduos podem ser reciclados.
H uma usina de reciclagem de inertes de iniciativa particular no municpio,
conforme exposto no captulo 4.6. A usina necessitou de algumas adequaes em
relao a rudos e disperso de p, porm, a mesma j ajustou seus equipamentos e
a sua logstica em busca de melhorias.






90
4.7.1.5- Sustentabilidade e aes de educao ambiental.

Aps a implantao do plano de gesto sustentvel dos RCC, para que os
bota-foras sejam desativados e as pessoas comecem a buscar o descarte correto,
torna-se fundamental a mudana de postura dos geradores, gestores e coletores,
sendo que essas mudanas s ocorreram atravs da educao ambiental.
Segundo PINTO (2004), as principais aes a serem desenvolvidas para que
haja mudana de postura so:
Informao junto aos pequenos geradores e coletores sobre as opes, para a
correta disposio dos resduos.

Informao dirigida nos bairros, residncias, as instituies pblicas e
privadas com potencial multiplicador.
Informao concentrada junto aos agentes coletores e geradores.
Realizao de atividades de carter tcnico para disseminao de
informaes relacionadas utilizao de agregados reciclados na construo
civil.

Acredita-se que haja ainda algum preconceito em relao compra de
materiais que passaram pelo processo de reciclagem, para tanto se sugere que
ocorra um incentivo municipal atravs da utilizao da mdia no processo de
educao ambiental, alm benefcios relacionados iseno de impostos.
Cabe destacar que entre os maiores problemas est a falta de conscincia
ambiental dos geradores de RCC. Sabendo que as pessoas que realizam a
autoconstruo so as maiores causadores de desperdcio nas obras, caberia um
projeto para que estas modifiquem sua postura, bem como todos os envolvidos no
ramo da construo civil.
Segundo Pinto (2005), a reduo, a reutilizao e a reciclagem dos RCC
devem ser divulgadas, bem como as reas autorizadas pela prefeitura para o
descarte, alm da responsabilidade do gerador pelo resduo.
91
As escolas e universidades so os locais de maior movimentao de
informaes e apresentam grande potencial para transformao de atitudes erradas
em atitudes corretas, alm de ser um canal de disseminao de conhecimento, uma
vez que o aluno convicto de algo passar a informao para os seus colegas e
familiares.
A educao ambiental associada aos responsveis pelas obras pode estar
ligada a informaes em revistas da rea, palestras, seminrios e congressos. Uma
vez que ocorra conscientizao desse pblico ser disseminada com maior facilidade
para as pessoas que trabalham nas obras.
A educao ambiental apresenta resposta se trabalhada em rede e a longo
prazo, havendo necessidade do envolvimento de vrios agentes para efetivao do
programa. Infelizmente, o municpio em questo no realiza um programa de
informao ambiental, comprometendo o sucesso de um projeto para a gesto
adequada dos RCC.


4.7.1.6- Programa de fiscalizao.

Aps o municpio ajustar-se a uma gesto correta dos RCC, a fiscalizao das
reas e dos agentes envolvidos torna-se prtica indispensvel para o sucesso do
programa.
A fiscalizao dos coletores dos Ecopontos so aes indispensveis para o
bom funcionamento das propostas. As quantidades estabelecidas devem ser
respeitas, assim como os tipos de resduos a serem dispostos. Dessa forma, a
prefeitura deve realizar novas contrataes e, como citado anteriormente, incentivar
estudantes da UNESP ligados a cursos com cunho ambiental a serem estagirio-
fiscais das reas de destinao de RCC.
Sabe- se que a contratao de novos funcionrios gera uma elevao dos
custos para a prefeitura municipal, porm, as aes no sero mais corretivas, com
isso, o dinheiro gasto ter por finalidade melhorias sociais e ambientais, resultando
na reduo futura de gastos.
92

4.7.1.7- Empreendimentos Sustentveis e Reduo dos custos pblicos.

Segundo dados da prefeitura municipal, 20% do oramento do Departamento
de Resduos Slidos destinado para a limpeza das reas de disposio incorreta
dos RCC. Trata-se da prtica da ao corretiva, ou seja, gastam-se vultosas
quantidades de dinheiro e os problemas so apenas transportados de lugar.
Caso a prefeitura coloque em prtica um plano de ao para a gesto dos
RCC, certamente haver uma considervel diminuio nos gastos pblicos e a
minimizao de inmeros problemas.

PINTO (1999) destaca os custos municipais com aes corretivas.

Tabela 8 Componentes do custo de Gesto Corretiva em alguns municpios

Componentes
Belo Horizonte
(1993)
Ribeiro Preto
(1995)
So Jos dos Campos
(1995)
Mo-de-obra para coleta. 1,7% nd 53%
Veculos e mquinas para
coleta

50,1%
52.1% 42%
Manejo em bota-foras 25,2% 36,2% nd
Fiscalizao 9,9% 10,7% 4%
Combate a vetores 0,1% 1% 1%
Custos Indiretos 13,1% nd nd
Fonte: Adaptado de PINTO (1999)
Nd: No disponvel

Observam-se os elevados custos na maioria dos componentes relacionados
gesto corretiva dos RCC, sendo aes emergenciais que no resolvem os
problemas da disposio inadequada dos resduo.
Em Belo Horizonte, segundo SCHENINI (2004), havia um elevado custo de
remoo de entulhos (US$ 1.000.000/ ano) depositados em 134 pontos de descarga
clandestina. A prefeitura ao elaborar um projeto visando reciclagem desses
93
materiais, alm de prever a instalao de mais trs usinas e 17 pontos de coleta
intermediria, estabeleceu medidas de incentivo financeiro para estimular iniciativa.
Ficam isentas das taxas de Habite-se s obras cujos resduos sejam destinados
usina. Os materiais reciclados so empregados como reforo de base em obras de
pavimentao, para a produo de blocos para a execuo de muros de conteno e
de blocos de alvenaria para a construo de casas populares.
Segundo o mesmo autor, na cidade Londres, adotam-se medidas de incentivo
recuperao, reuso e reciclagem dos materiais utilizados nas edificaes. H
estatsticas demonstradoras de que o pas est conseguindo aproveitar 50% do que
demolido em peso e esto com o objetivo de dobrar o uso desses materiais.
Dessa forma, pode-se concluir que a implantao de uma poltica adequada
em RCC, envolvendo o descarte correto, a minimizao, a triagem e reciclagem,
levaria os municpios a uma considervel diminuio nos custos, alm da
minimizao dos custos scio-ambientais beneficiando toda a populao e o
ambiente.

4.7.1.8- Incentivo a reutilizao e a reciclagem, para criao de
empreendimentos sustentveis e socialmente mais justos

No caso dos resduos volumosos, to comuns nas reas diagnosticadas,
sugerem-se os chamados Cata-Trecos, ou seja, recolhimento programado nos
bairros pela prefeitura com o objetivo de reaproveitar, atravs de doaes, aqueles
objetos em bom estado e encaminhar ao aterro de inertes aqueles sem condies de
uso. Isso minimizaria o problema de lanamento desses resduos em reas de
proteo ambiental.
Aps a reciclagem dos RCC, os agregados podem ser utilizados como
agregado nas obras, para tanto deve ocorrer na obra a pr-separao dos resduos,
evitando que haja contaminao e, conseqentemente, perda do material. A
reutilizao no canteiro de obras traz benefcios tanto econmicos quanto
ambientais, tais como: diminuio na compra de materiais; diminuio dos resduos
94
enviados para bota-foras, reduzindo o impacto ambiental e os custos com o
transporte do resduo.
Segundo PINTO (2000), os agregados reciclados possuem boa potencialidade
de uso na obra, citam-se algumas utilizaes mais comuns:
aterramento de valas e reconstituio de terreno;
execuo de estacas para muros com pequenas solicitaes;
contrapiso em reas comuns externas e passeio pblico;
contrapiso interno s unidades habitacionais;
contrapiso ou enchimento em casa de mquinas a reas comuns internas;
sistema de drenagem em estacionamentos, poos de elevadores e floreiras;
pequenas colunas de concreto com baixa solicitao;
assentamento de blocos e tijolos no estruturais;
enchimentos em alvenarias, lajes e esquadrias;
chumbamentos de batentes e esquadrias ;
revestimentos internos e externos em alvenaria.

Cabe salientar a importncia da economia em reutilizar e reciclar os resduos,
alm dos benefcios ambientais.
O municpio de Rio Claro ainda no possui o sistema de recolhimento de resduos
volumosos, dessa foram pode-se detectar nos pontos estudados a grande
quantidade desse tipo de resduo.
H uma recente iniciativa da prefeitura municipal de compra dos agregados
produzidos na usina de reciclagem para a utilizao em obras locais. Trata-se de
uma relevante iniciativa que deve se estender para todas as obras realizadas no
municpio.
Acredita-se que os geradores devam ter uma maior responsabilidade pelos
resduos. Os municpios deveriam cobrar uma taxa das construtoras pelos resduos
gerados, caso o entulho saia da obra separado por classes ou haja o uso dos
agregados da usina de reciclagem do municpio, essa taxa seria reduzida. Isso
incentivaria a minimizao dos resduos, a utilizao de materiais reciclados e a
diminuio dos custos do poder pblico.
95
Abaixo esto representados alguns exemplos de empreendimentos
sustentveis:

Usina So Carlos, fabricao de materiais de construo civil.
Em 2004 o PROHAB (Progresso e Habitao de So Carlos S/A) e a
prefeitura municipal de So Carlos criaram a fbrica de artefatos de cimento, visando
obteno de matria- prima para construes populares no municpio.
Essa iniciativa minimiza os problemas decorrentes da disposio dos RCC em
crregos, encostas e APP, gerando diversos impactos ambientais, degradao da
paisagem urbana e problemas a sade pblica.
Segundo dados da ASPACER (Associao Paulista das Cermicas), a
capacidade de produo de reciclagem na usina da Prohab de 160 toneladas por
dia, materiais esses que so predominantemente vendidos prefeitura de So
Carlos.

Tijolo ecolgico
O tijolo fabricado artesanalmente, com acompanhamento tcnico do Prof.
Francisco Casanova da COPPE/ UFRJ, tendo como matria-prima o barro e o
cimento apresentando uma facilidade para as construtoras os tijolos no precisam
de argamassa de assentamento para o encaixe. Essa nova tecnologia sustentvel
no ocasiona poluio ao ambiente devido ausncia da queima dos mesmos em
fornos e gera menos resduo, sendo que os tijolos esto sendo utilizados desde a
construo de casas populares at manses em So Paulo e no Rio de Janeiro.


96
5 Consideraes finais e recomendaes

A presena expressiva dos RCC no municpio de Rio Claro traz consigo
inmeros problemas derivados da falta de um plano integrado de gesto para
os resduos, tornando relevante a adequao de medidas para os problemas
estudados sejam revertidos.
A partir do diagnstico das reas de deposio do RCC e contato com
diversos agentes envolvidos na gesto dos RCC do municpio, pontuam-se
diversos problemas a serem encarados e resolvidos emergencialmente, j que
o prazo de adequao as normas do COMAMA n
o
307 esto esgotados h
anos.
A Resoluo do Conama 307 apresentou diretrizes orientadores da
gesto dos RCC nos municpios, uma vez que aborda medidas que valorizam
o resduo, diminui os gastos pblicos com aes corretivas e preserva as
paisagens e a sade da populao, porm, o municpio em questo no a
coloca em prtica.
O municpio de Rio Claro, como a maioria dos municpios brasileiros,
opta por aes corretivas para o manejo dos resduos. Essa atitude prolonga o
problema, desperdia vultosas somas de dinheiro, alm de gerar problemas
ambientais e de sade pblica. As prticas realizadas pelos agentes
responsveis so consideradas absolutamente insustentveis na medida em
que desperdiam considerveis quantidades de recursos naturais e tratam o
resduo como material sem possibilidade de retorno ao processo produtivo.
A postura corretiva de inmeras prefeituras municipais e dos geradores
de RCC traz como consequncia inmeros impactos ambientais e problemas a
sade pblica que demandam por rpidas solues. A tentativa de uma gesto
correta vem por parte da iniciativa privada, com apoio da prefeitura, na
97
implantao da usina de reciclagem de inertes, mas no se integra a um plano
de gesto que envolveria um conjunto de aes para resolver o problema.
Os agentes coletores no esto inseridos em uma poltica adequada
para os RCC, sendo que os mesmos no dispem os resduos de forma
adequada, comprometendo a paisagem urbana, o ambiente e a sade da
populao. As tentativas de cadastramento dos coletores no foram
concludas, com isso, h um desconhecimento dos volumes reais dos resduos
e a destinao adequada fica comprometida. O dilogo entre a prefeitura e os
coletores quase inexistente, dessa forma, torna-se impossvel o
envolvimento desses agentes com os impactos negativos.
O descarte dos RCC realizado em bota-foras atraindo inmeros tipos
de resduos, ficando com aparncia de lixes. Nas reas estudadas, pode-se
verificar a presena de resduos domiciliares, resduos volumosos, resduos de
poda e capina e resduos industriais, resultando em inmeros impactos
ambientais como a eroso e o assoreamento, alm de atrair vetores de
doenas colocando em risco a populao local.
Nota-se que o municpio apresenta um nmero considervel de casos
de dengue, inclusive nos bairros estudados, desta forma sugere-se que o
poder pblico municipal esteja atento a relao que possa existir entre a
disposio dos RCC e dos RV em locais inadequados, podendo ser esses
criadouros do mosquito aedes aegypt.
Verifica-se que o municpio no apresenta nenhum instrumento
adequado para a gesto correta dos RCC. Torna-se necessria a tomada de
conscincia de todos os agentes envolvidos no processo de gerao, de
coleta e de gesto do espao urbano para que juntos possam seguir as
legislaes pertinentes ao assunto.
indispensvel o disciplinamento entre todos os agentes envolvidos
com os RCC, que vo desde o gerador, transportador, poder pblico e a
98
sociedade, criando subsdios para a elaborao de um plano de gesto
adequada.
Diante do cenrio exposto nos captulos, pode-se afirmar que o
municpio est em uma situao indesejvel em relao gesto dos RCC,
sendo que se torna fundamental a aplicao de uma poltica adequada para os
resduos na qual esteja inserida a escolha de locais apropriados para a
disposio, envolvimento de agentes pblicos e privados, incentivo a
minimizao, reutilizao e reciclagem dos resduos, aliados fiscalizao e
educao ambiental.
Espera-se que o municpio ajuste-se a uma nova gesto em relao aos
RCC, j que a produo de resduos algo que tende a crescer em um pas
em desenvolvimento, buscando a superao dos inmeros problemas que
comprometem os ecossistemas e a sade populacional.
















99
6- Referncias bibliogrficas.

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.






















107





ANEXOS






















108

ANEXO 01
Mapa de localizao das reas estudadas de disposio de RCC no municpio de
Rio Claro SP.







109

ANEXO 2

Granulometria dos agregados reciclados.








Fonte: http://www.ablp.org.br/






110

ANEXO 03

Equipamentos da Usina de Reciclagem de RCC do municpio de Rio Claro.



Ptio de recebimento e triagem dos RCC







111
Triagem dos materiais


Triturao dos materiais





Ptio com os agregados








112

ANEXO 04
PROPOSTA PARA LEI MUNICIPAL

ESTABELECE o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil como instrumento para implementao da Gesto Sustentvel
destes resduos, definindo responsabilidades para todos agentes envolvidos, atravs
de diretrizes e procedimentos, conforme Resoluo Conama no 307, e d outras
providncias.
Eu, CLAUDIO ANTONIO DE MAURO, Prefeito do Municpio de Rio Claro,
Estado de So Paulo, usando das atribuies que a Lei me confere, fao saber que a
Cmara Municipal de Rio Claro aprovou e eu promulgo a seguinte Lei:-

CONSIDERANDO que compete ao municpio prover a tudo quanto respeite ao
seu interesse local, tendo como objetivo o pleno desenvolvimento de suas funes
sociais e garantindo o bem-estar de seus habitantes (LOM, CAPTULO II, Art.7);
CONSIDERANDO que o municpio tem como competncia privativa, prover
sobre limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destinao do lixo
domiciliar, regulamentando a de outros resduos de qualquer natureza (LOM,
CAPTULO II, Art.8, Inciso X), em atendimento ao disposto pela Resoluo Conama
n307, de 05 de julho de 2002;
CONSIDERANDO que cabe ao municpio promover a proteo do meio
ambiente local, observada a legislao e ao fiscalizadora federal e estadual (LOM,
CAPTULO II, Art.9, Inciso X);
CONSIDERANDO que o municpio tem como competncia concorrente com a
Unio e o Estado, fazer cessar, no exerccio do poder de poltica administrativa, as
atividades que violarem as normas de sade, sossego pblico, higiene, segurana,
funcionalidade, esttica, moralidade e outras de interesse da coletividade (LOM,
CAPTULO II, Art.10, Inciso VI);
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CONSIDERANDO que os habitantes do municpio tm o direito ao meio
ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial adequada qualidade de vida, impondo-se a todos e, em especial, ao
Poder Pblico Municipal o dever de defende-lo e preserva-lo para o benefcio das
geraes atuais e futuras (LOM, CAPTULO V, Art.210);
CONSIDERANDO que o municpio dever especificar e administrar os locais
propcios para a destinao e tratamento do lixo urbano (LOM, CAPTULO V,
Art.218);
CONSIDERANDO que o municpio combater a poluio, em qualquer de suas
formas, nas suas bacias hdricas, de modo especial nas dos rios Ribeiro Claro,
Cabea e Corumbata (LOM, CAPTULO V, Art.232) e no meio ambiente urbano e
rural, como o caso das inmeras deposies clandestinas de entulho e outros
resduos;
CONSIDERANDO que dever do municpio promover a educao ambiental e a
conscientizao para a preservao, conservao e recuperao do meio ambiente
(LOM, CAPTULO V, Art.237);
CONSIDERANDO que os resduos da construo civil representam um significativo
percentual dos resduos slidos urbanos produzidos no municpio;
CONSIDERANDO a viabilidade tcnica e econmica da produo e uso de
agregados reciclados oriundos da transformao dos resduos da construo civil do
municpio;
CONSIDERANDO que a gesto sustentvel dos resduos da construo civil dever
proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental ao municpio;
ARTIGO 1o Institui o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil como instrumento de gesto sustentvel, disciplinando as aes
necessrias a minimizao dos impactos ambientais.
ARTIGO 2o Para efeito desta Lei, so adotadas as seguintes definies:
I Resduos da Construo Civil: so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e
da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral,
solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros,
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argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao
eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha.
Devero ser classificados em Classes A, B, C e D, conforme Legislao Federal
Conama no 307;

II Resduos Volumosos: So aqueles constitudos basicamente por material
volumoso no coletado pelos servios de limpeza pblica municipal, como mveis,
equipamentos e utenslios domsticos inutilizados, grandes embalagens e peas de
madeira, resduos vegetais oriundos da manuteno de reas verdes pblicas ou
privadas e outros, comumente chamados de bagulhos e no caracterizados como
resduos industriais;
III Lixo Seco Reciclvel: Resduos secos oriundos de residncias ou de qualquer
outra atividade que gere resduos domiciliares ou a estes equiparados, constitudo
em sua maior parte por embalagens;
IV Geradores de Resduos da Construo Civil: So pessoas, fsicas ou jurdicas,
pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos da
construo civil que gerem os resduos definidos nesta Lei;
V Geradores de Resduos Volumosos: So pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas
ou privadas, responsveis pela gerao deste tipo de resduo, definido nesta Lei;
VI Transportadores de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: So
pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas pela coleta e transporte dos resduos
definidos nesta Lei, entre as fontes geradoras e as reas de destinao autorizadas;
VII Setores de Captao de Resduos: Pores da rea urbana municipal que
ofeream condies ambientalmente adequadas para a disposio correta dos
resduos da construo civil e resduos volumosos nelas produzidos, em um ou
vrios pontos de captao (Pontos de Entrega para pequenos volumes);
VIII Ecoestaes para Pequenos Volumes (ETT): Equipamentos pblicos
destinados ao recebimento voluntrio de pequenos volumes de resduos da
construo civil e resduos volumosos (at 1m3) pelos prprios muncipes ou por
pequenos transportadores cadastrados, diretamente contratados pelos geradores,
voltados a triagem, ao acondicionamento e a remoo adequada s reas de
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destinao autorizadas, provenientes de obras, reformas e reparos de pequeno
porte;
IX Disque Coleta para Pequenos Volumes: Servio telefnico oferecido aos
muncipes, para acionamento de pequenos transportadores privados cadastrados,
locados nos Pontos de Entrega, com objetivo de agilizar a coleta e transporte de
pequenos volumes de Resduos de Construo Civil e Resduos Volumosos;

X reas de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil (ATT): reas
preferencialmente privadas, destinadas ao recebimento de grandes volumes de
resduos da construo civil e resduos volumosos produzidos e coletados por
agentes privados, onde devero ser triados, se possvel transformados e removidos
para disposio adequada, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;
XI Aterros de Resduos da Construo Civil: rea onde sero empregadas tcnicas
de disposio de resduos da construo civil no solo, classificados como Classe A
pela Legislao Federal Conama no 307, visando a reservao destes resduos de
forma a possibilitar seu uso futuro ou a futura utilizao da rea, promovendo
tcnicas de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar
danos sade pblica e ao meio ambiente;
XII reas de Reciclagem de Resduos da Construo Civil: reas destinadas
triagem e transformao dos resduos da construo civil passveis de reciclagem,
classificados como Classe A pela Legislao Federal Conama no 307, em
agregados reciclados, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;
XII Agregados Reciclados: Material granular oriundo da transformao do resduo
da construo civil passvel de reciclagem, classificado como Classe A pela
Legislao Federal Conama no 307, que apresentem caractersticas tcnicas para
aplicao em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras
obras de engenharia;
XIII Catadores de Resduos da Construo Civil Pessoas fsicas que vivem da
separao dos materiais encontrados nos resduos da construo civil, como fonte
de renda e de emprego e como forma de incluso social;
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XIV Equipamentos de Coleta de Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos: Recipientes utilizados para o acondicionamento, coleta e transporte de
resduos, tais como caambas metlicas estacionrias, caambas basculantes em
veculos autopropelidos, carrocerias para carga seca e outros, includo caminhes
utilizados nas atividades de terraplanagem.
ARTIGO 3o Os Resduos da Construo Civil devero ser classificados, para efeito
desta Lei e conforme Legislao Federal Conama no 307, da seguinte forma:
I Classe A so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras
de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;

b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes
cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e
concreto;
c) de processo de fabricao ou demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;
II Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel e papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem e
recuperao, tais como produtos oriundos do gesso;
IV Classe D so os resduos perigosos provenientes do processo de construo,
tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de
demolies, reformas ou reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e
outros.
TTULO I
Do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
CAPTULO I
Do Objetivo
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ARTIGO 4o Os Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos produzidos
no municpio devero ser destinados somente em reas caracterizadas como Pontos
de Entrega para Pequenos Volumes, reas de Transbordo e Triagem, reas de
Reciclagem e Aterros de Resduos da Construo Civil e indicadas nos Art.10 e
Art.12 desta Lei, visando sua triagem, reutilizao, reciclagem, reservao ou
destinao adequada, conforme Resoluo Conama n307;
Pargrafo nico Os Resduos da Construo Civil e os Resduos Volumosos, como
tambm quaisquer outros tipos de resduos urbanos no podero ser dispostos em
aterros de resduos domiciliares, em reas de bota-fora, em reas de encostas, em
corpos dgua, em vias ou logradouros pblicos, em terrenos baldios, em reas de
proteo ambiental protegidas por Lei e outras que no determinadas pelos Art.10e
Art.12desta Lei.
CAPTULO II
Das Responsabilidades
ARTIGO 5- Os geradores de Resduos da Construo Civil so responsveis pelos
resduos por eles produzidos oriundos das atividades e empreendimentos da
construo civil, como tambm das atividades de remoo de vegetao e
movimento de terra.
ARTIGO 6- Os geradores de Resduos Volumosos so responsveis pela produo
deste tipo de resduo provenientes de imveis pblicos ou privados.
ARTIGO 7- Os transportadores e os recebedores de resduos da construo civil e
resduos volumosos so os responsveis pelos resduos no exerccio de suas
atividades.
CAPTULO III
Do Mtodo de Gesto Sustentvel
ARTIGO 8- O Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
ser corporificado pelo Mtodo de Gesto Sustentvel, composto pelo Programa
Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e pelos Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil dos geradores, visando a triagem,
reutilizao, reciclagem e destinao adequada destes resduos.
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ARTIGO 9 - O Mtodo de Gesto Sustentvel formado por uma srie de aes
voltadas a minimizao dos impactos produzidos pelos Resduos da Construo
Civil, atravs do disciplinamento dos agentes envolvidos, proporcionando a
facilitao do descarte em reas adequadas, a seguir descritas:
I Rede de Ecoestaes para Pequenos Volumes: reas pblicas licenciadas para
recepo de pequenos volumes implantadas em setores de captao de resduos;
II Disque Coleta para Pequenos Volumes: servio telefnico para acesso a
pequenos transportadores de resduos da construo civil e resduos volumosos;
III reas de Transbordo e Triagem, reas de Reciclagem e Aterros de Resduos da
Construo Civil: rede de reas licenciadas para captao de grandes volumes;

IV Aes de orientao, fiscalizao e controle dos agentes envolvidos definidas
em programas especficos;
V Aes de informao para educao ambiental dos muncipes, transportadores e
geradores, definidas em programas especficos;
VI Ncleo Integrado de Gesto dos Resduos da Construo Civil: responsvel
pelo papel gestor e coordenao das aes previstas no Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, competncia do Poder Pblico
Municipal.

TTULO II
Do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e
Resduos Volumosos

CAPTULO I
Da Gesto dos Pequenos Volumes
ARTIGO 10- O Poder Pblico Municipal ser responsvel pela implantao de uma
Rede de Ecoestaes para Pequenos Volumes, em cumprimento a Legislao
Federal Conama n 307, visando a melhoria da limpeza pblica urbana e
disciplinamento do exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores;
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1 - As Ecoestaes para Pequenos volumes sero implantados, sempre que
possvel, em reas degradadas por aes de descarte irregular de resduos;
2 - As Ecoestaes para Pequenos Volumes podero receber de muncipes e
pequenos transportadores cadastrados, descartes de resduos da construo civil e
resduos volumosos, limitados ao volume de 1 (um) metro cbico;
3 - Nas Ecoestaes para Pequenos Volumes no sero aceitos, em hiptese
alguma, resduos orgnicos de origem domiciliar, resduos industriais e resduos de
servios de sade;
4 - Os geradores de pequenos volumes tero a disposio o servio Disque
Coleta para Pequenos Volumes, para remoo remunerada de resduos, realizada
por pequenos transportadores cadastrados privados sediados nas Ecoestaes;
5 - As Ecoestaes para Pequenos Volumes, sem perder suas caractersticas
originais, podero ser utilizados por grupos de coleta seletiva de lixo seco reciclvel,
de forma compartilhada com os catadores de entulho;

6 - O Poder Pblico Municipal, atravs do Ncleo Integrado de Gesto, dever
determinar reas reservadas ao uso pblico para instalao das Ecoestaes,
preferencialmente as j degradadas, visando recuperao ambiental e paisagstica,
como tambm a facilitao do descarte;
7- Fica vedada a utilizao de reas verdes no degradadas, conforme pargrafo
anterior;
ARTIGO 11- O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil ser composto tambm por aes de educao ambiental, orientao,
fiscalizao e controle das atividades pertinentes ao bom funcionamento das
Ecoestaes;
Pargrafo nico O Ncleo Integrado de Gesto ser responsvel pela
coordenao destas aes estabelecidas por programas especficos.


CAPTULO II
Da Gesto dos Grandes Volumes
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ARTIGO 12 - Para captao e destinao dos grandes volumes de resduos da
construo civil ser criada uma Rede de reas para Grandes Volumes, formada
preferencialmente por empreendimentos privados licenciados, voltados triagem,
transbordo, reciclagem, reservao e destinao final adequada, e cujas atividades
sejam orientadas e compromissadas com as diretrizes desta Lei e do decreto que a
regulamente, visando o disciplinamento do exerccio das responsabilidades dos
geradores, transportadores e recebedores de resduos;
1- As reas de Transbordo e Triagem ATT, reas de Reciclagem e os Aterros
de Resduos da Construo Civil podero receber sem restries de volume,
resduos da construo civil e resduos volumosos provenientes de grandes
geradores ou transportadores;
2 - A Rede de reas para Grandes Volumes poder ser composta tambm por
reas de Transbordo e Triagem Pblicas, reas de Reciclagem Pblicas e Aterros
de Resduos da Construo Civil Pblicos que podero receber sem restries de
volume, resduos da construo civil e resduos volumosos provenientes de obras
pblicas ou aes de limpeza pblica;
3 - Os transportadores no cadastrados e que no estejam com sua situao
regulamentada pelo Poder Pblico Municipal no podero descarregar resduos nas
reas citadas pelos 1e 2;
4- Nas reas citadas nos 1e 2no sero permitidas, em hiptese alguma,
descargas de resduos domiciliares, resduos industriais e resduos de servios de
sade;
5 - Os resduos da construo civil e resduos volumosos sero integralmente
separados por classes pelos operadores das reas citadas nos 1e 2, visando
sua reutilizao, reciclagem ou reservao para uso futuro.
ARTIGO 13 - O Ncleo Integrado de Gesto coordenar as aes pblicas de
educao ambiental e aes de controle e fiscalizao, aps definio do nmero e
localizao das reas pblicas e privadas previstas nos 1 e 2, visando
minimizar problemas de captao e destinao.
ARTIGO 14 - O Poder Pblico Municipal incentivar a criao de Aterros de
Resduos da Construo Civil de pequeno porte privados, atravs da criao de
121
procedimentos de registro e licenciamento de reas que necessitem de regularizao
geomtrica, junto a proprietrios interessados;
1 - Os Aterros de Resduos da Construo Civil devero receber resduos,
preferencialmente separados por classes, conforme Legislao Federal, e
reservados exclusivamente com resduos classe A;
2 - Fica vedado o recebimento de resduos da construo civil e resduos
volumosos oriundos de outros municpios, excetuando-se o fato do gerador ser o
responsvel pelo Aterro;
3 - Movimentao de terra acima de 1 (um) metro de desnvel, que configure
alterao do relevo local, dever ser analisada pelo Ncleo Integrado de Gesto,
para posterior expedio de alvar de funcionamento.



CAPTULO III
Da Destinao dos Resduos
ARTIGO 15- Os resduos volumosos captados pelo Mtodo de Gesto Sustentvel
devero receber tratamento diferenciado, com aplicao de processos de
desmontagem para restaurao, visando sua reutilizao ou reciclagem, evitando
sempre que possvel, sua destinao final a aterro sanitrio.

ARTIGO 16 - Os resduos da construo civil inertes de natureza mineral,
classificados como Classe A pela Resoluo Conama n307, devero ser separados
das outras classes de resduos, visando prioritariamente a reutilizao ou reciclagem,
para s aps estas operaes, serem conduzidos a Aterros de Resduos da
Construo Civil licenciados para reservao ou destinao final.
ARTIGO 17 - O Poder Pblico Municipal regulamentar atravs de Decreto as
condies de utilizao dos agregados reciclados, em obras pblicas de infra-
estrutura (revestimento primrio de vias, camadas de pavimento de estradas vicinais,
passeios e praas pblicas, guias, sarjetas, drenagem urbana e outras) e em obras
pblicas de edificaes (blocos de concreto, argamassas, artefatos e outros);
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1 - Os agregados reciclados devero ser utilizados preferencialmente em obras
contratadas ou executadas pela administrao pblica direta ou indireta, mediante
avaliao das condies estabelecidas pelos projetos e obedecidas as Normas
Tcnicas Brasileiras;
2 - As obras de carter emergencial em situao que no ocorra oferta de
agregados reciclados ou que seu preo seja superior ao dos agregados naturais,
podero ser dispensadas das exigncias contidas no 1;
3 - Todos editais de licitao para obras pblicas municipais devero conter
especificaes tcnicas para uso dos agregados reciclados, no corpo dos
documentos, com meno dos pargrafos desta Lei, s circunstncias nela contidas
e sua regulamentao.
CAPTULO IV
Da Responsabilidade dos Geradores
ARTIGO 18 - Os geradores de resduos da construo civil e resduos volumosos
so responsveis por seus resduos e devero ser orientados, fiscalizados e
responsabilizados pelo uso adequado dos equipamentos pblicos e reas
disponibilizadas para a captao disciplinada dos resduos produzidos;
1 - Os geradores no podero utilizar equipamentos de coleta especficos de
resduos da construo civil e resduos volumosos, como caambas metlicas
estacionrias, para descarte de outros tipos de resduos;

2 - Os geradores ficam expressamente proibidos de alterar as dimenses das
caambas metlicas estacionrias, por meio de chapas, placas ou outros dispositivos
que aumentem sua capacidade volumtrica, devendo coletar apenas seu volume
original;
3- Os geradores eventualmente podero transportar seus prprios resduos e, na
impossibilidade deste transporte, ficam obrigados a utilizar exclusivamente os
servios de coleta de transportadores cadastrados e licenciados pelo Poder Pblico
Municipal, em acordo com o Art.19, 3e 4.
CAPTULO V
Da Responsabilidade dos Transportadores
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ARTIGO 19 - Os transportadores de resduos da construo civil e resduos
volumosos so responsveis pela correta coleta e transporte destes resduos at as
reas autorizadas pelo Poder Pblico Municipal e como atividade privada
regulamentada, estar sujeita s diretrizes contidas nesta Lei, devendo ser
cadastrados conforme regulamentao especfica;
1 - Os dispositivos para coleta de resduos da construo civil e resduos
volumosos no podero ser utilizados para a coleta de outros tipos de resduos;
2 - Os transportadores ficam expressamente proibidos de coletar e transportar
caambas ou outros dispositivos que estejam com sua capacidade volumtrica acima
do normal, pelo uso de chapas, placas ou outros materiais;
3 - Os transportadores devero utilizar cobertura de cargas em caambas
metlicas ou outros dispositivos de coleta, durante o transporte dos resduos;
4 - Os transportadores ficam expressamente proibidos de sujar as vias pblicas
durante a operao de retirada das caambas estacionrias ou durante o transporte
dos resduos;
5- Os transportadores ficam expressamente proibidos de utilizarem vias pblicas
como estacionamento de caambas metlicas ou outros dispositivos de coleta,
quando no estiverem sendo utilizadas para descarga de resduos;
6 - Os transportadores de resduos da construo civil e resduos volumosos
devero trafegar com documento de Controle de Transporte de Resduos, ficando
obrigados a fornecer aos geradores atendidos, informaes referentes destinao
correta a ser dada aos resduos;

7 - Os transportadores de resduos da construo civil e resduos volumosos
devero fornecer aos usurios de seus equipamentos informaes sobre
posicionamento de caambas e volume a ser respeitado, tipos de resduos
admissveis, prazo para carga, proibio de transportadores no cadastrados,
penalidades previstas em Lei e outras instrues necessrias;
8 - Os transportadores no cadastrados estaro sujeitos a fiscalizao e
penalizao previstas nesta Lei;
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9- Os transportadores devero manter seus equipamentos de coleta e transporte
em situao regular no que diz respeito ao estado de conservao e identificao
completa.

CAPTULO VI

Do Ncleo Integrado de Gesto e Fiscalizao
ARTIGO 20- O Ncleo Integrado de Gesto ser responsvel pela coordenao de
todas aes previstas no Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil e Resduos Volumosos, implementados pelo Mtodo de Gesto
Sustentvel destes resduos e organizados pelo Poder Pblico Municipal;
Pargrafo nico O Ncleo Integrado de Gesto ser regulamentado e implantado
por Decreto Municipal.
ARTIGO 21- A fiscalizao, para cumprimento de todas as diretrizes estabelecidas
nesta Lei e aplicao de sanes, caber aos rgos de fiscalizao competentes da
administrao municipal.
ARTIGO 22- No cumprimento desta Lei, os rgos de fiscalizao devero:
I Orientar geradores e transportadores de resduos da construo civil quanto ao
contedo desta Lei;
II Inspecionar e vistoriar todos equipamentos e dispositivos de coleta e transporte,
como tambm o material transportado;
III Emitir notificaes de advertncia, autos de infrao, de embargo e de
apreenso.
ARTIGO 23 - Aos infratores desta Lei e das diretrizes nela contida, caber as
seguintes penalidades:
I Advertncia;
II Multa;

III Embargo;
IV Apreenso de equipamentos;
V Suspenso por at 30 dias do exerccio da atividade;
125
VI Cassao do alvar de funcionamento da atividade.
ARTIGO 24 - Por violao desta Lei e das diretrizes nela contida, considera-se
infratores:
I o proprietrio, o ocupante, o locatrio, o sndico do imvel;
II o representante legal do proprietrio do imvel ou responsvel tcnico da obra;
III Construtores e empreiteiros regulamentados responsveis pela execuo da
obra;
IV o motorista ou o proprietrio do veculo transportador;
V o administrador legal da empresa transportadora;
VI o proprietrio, o operador ou o responsvel tcnico das reas de recepo de
resduos.
ARTIGO 25- Quando da aplicao desta Lei, sero considerados agravantes:
I Dificultar ou impedir a ao dos rgos de fiscalizao da Administrao
Municipal;
II Reincidir em transgresses previstas nesta Lei;
III Em casos de dolo.
ARTIGO 26 - Nos casos de advertncia o infrator ser notificado e em caso de
reincidncia ser multado.
ARTIGO 27 - Nos casos de multa havendo reincidncia, a penalidade ser em
dobro.
ARTIGO 28 - As multas sero aplicadas de acordo com a transgresso cometida,
em conformidade com Anexo desta Lei, sem prejuzo das sanes determinadas no
Art.23;
Pargrafo nico A quitao da multa por parte do infrator no o exime do
cumprimento da notificao ou de quaisquer outras obrigaes legais, nem o isentar
da reparao de eventuais danos resultantes da transgresso cometida.
ARTIGO 29- As multas tero carter acumulativo quando o infrator cometer uma ou
mais transgresses.
ARTIGO 30- Os autos de infrao sero julgados pelas autoridades administrativas
competentes do rgo de fiscalizao.
126
ARTIGO 31- A penalidade prevista no inciso III do Art.23, ser aplicada depois de
passado o prazo fixado no auto de infrao e no caso da transgresso ou
irregularidade constatada pela fiscalizao no ter sido sanada;

1- Pelo no cumprimento do auto de embargo sero cobradas multas dirias no
mesmo valor da estabelecida no auto de infrao;
2 - O embargo s ser cancelada caso o infrator cumprir todas as exigncias e
prazos legais determinados no auto de infrao.
ARTIGO 32 - A apreenso de equipamentos ou dispositivos de coleta ocorrer
quando do descumprimento do embargo ou no for sanada a irregularidade objeto do
auto de embargo, lavrando-se auto de apreenso;
1 - Os equipamentos ou dispositivos de coleta sero recolhidos ao ptio de
veculos da Prefeitura;
2- Aps sanada todas irregularidades e quitadas todos os custos de apreenso,
remoo e guarda dos equipamentos ou dispositivos de coleta, o infrator poder
requerer a liberao dos mesmos.
ARTIGO 33 - A penalidade prevista no inciso V do Art.23 ser aplicada aps
reincidncia de embargo no transcorrer de um mesmo ano.
ARTIGO 34- A penalidade do inciso VI do Art.23ser aplicada aps reincidncia
do inciso V do Art.23.
TTULO III
Do Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil dos Geradores



CAPTULO I
Do Projeto
ARTIGO 35 - Os geradores de grandes volumes de resduos da construo civil e
os participantes de licitaes pblicas devero implementar Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de seus empreendimentos,
conforme diretrizes estabelecidas nesta Lei e contidas na Legislao Federal.
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1- Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil dos geradores
devero ser encaminhados para anlise e aprovao em conjunto com os projetos
de arquitetura a serem licenciados pelos rgos competentes;

2- Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil dos geradores
devero conter:
I Caracterizao: Os resduos devero ser classificados e quantificados;
II Triagem: Os resduos devero ser separados por classes preferencialmente nos
empreendimentos;
III Acondicionamento: Os resduos triados devero ser acondicionados por classes
de forma proporcionar possvel reutilizao ou reciclagem;
IV Transporte: Devero ser identificados os tipos de resduos a serem
transportados e sua destinao final;
V Destinao: Dever ser identificada a destinao final dos resduos triados nos
empreendimentos.
ARTIGO 36 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se
todas as disposies em contrrio.


TABELA DE MULTAS ANEXA A LEI____________
ITEM ARTIGO NATUREZA DA
INFRAO
VALOR DA
MULTA
(REFERNCIA)
I Art.4 Descarte irregular
de resduos em
locais no
autorizados
100%
II Art.12, 3 Recepo de
resduos de
transportadores
100%
128
no cadastrados e
sem licena
III Art.12, 4 Recepo de
resduos no
autorizados
100%
IV Art.14, 1 Uso de resduos
no triados em
Aterros
100%
V Art.14, 2 Aceitao de
resduos oriundos
de outros
municpios
25%
VI Art.14, 3 Execuo de
movimento de terra
sem alvar
50%
VII Art.18, 1 Deposio de
resduos proibidos
em caambas
metlicas
estacionrias
100%
VIII Art.18, 2 Aumento da
capacidade
volumtrica da
caamba
50%
IX Art.18, 3 Uso de
transportadores
no cadastrados
100%
X Art.19, 1 Transporte de
resduos no
permitidos
100%
129
XI Art.19, 2 Aumento da
capacidade
volumtrica da
caamba
50%
XII Art.19, 3 Ausncia de
cobertura de carga
durante transporte
75%
XIII Art.19, 4 Despejo em vias
pblicas durante a
retirada das
caambas ou no
seu transporte
75%
XIV Art.19, 5 Estacionamento de
caambas em vias
pblicas sem
resduos
50%
XV Art.19, 6 Ausncia do
documento de
Controle de
Transporte de
Resduos
100%
XVI Art.19, 7 Falta de
documento de
orientao ao
usurio
50%
XVII Art.19, 8 Transportar
resduos sem
licena
100%
XVIII Art.19, 9 Uso de
equipamentos em
75%
130

ANEXO. 5

MEMORIAL DESCRITIVO
FINALIDADE: REA DE TRIAGEM E TRANSBORDO DE RESDUOS DE
CONSTRUO CIVIL E RESDUOS VOLUMOSOS
LOCAL: JARDIM WENZEL E CERVEZO
NOME: ECOESTAO WENZEL E ECOESTAO CERVEZO
RESPONSVEL: PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO CLARO
REAS COBERTAS
1) Guarita com banheiro
Fundao: Brocas manuais em profundidade conveniente;
Estrutura: Laje pr-moldada de forro H7;
Alvenarias: Blocos de concreto 9x19x39 ou similar;
Cobertura: Plana com impermeabilizao;
Revestimento: Reboco interno e externo com azulejo meia
parede no banheiro;
Piso: Cimentado desempenado e pintado e=5cm;
Esquadrias: Ferro nas janelas e portas;
Pintura: Ltex PVA interna e acrlica externa.

2) rea de descarga e triagem
rea coberta com telhas de fibrocimento e fechada apenas dos lados em alvenaria
de blocos de concreto 9x19x39 ou similar at meia parede. Bancada de concreto
para separao dos resduos com h=0,90m. Piso revestido de bloquete de concreto
e=8cm ou similar.
3) rea de armazenamento Resduos Classe B, C e D
rea coberta com telhas de fibrocimento e separada por baias executadas em
alvenaria de blocos de concreto 9x19x39 ou similar at meia parede pintadas por
classe e tipo de resduo. Piso revestido de bloquete de concreto e=8cm ou similar.
131

REA DESCOBERTA
1) rea para caambas metlicas (piso inferior)
rea de circulao, aberta, localizada logo aps a entrada do Ecoponto, onde
permitido o acesso de poliguindastes para retirada das caambas, alm da
circulao de carroceiros e veculos de pequeno porte. Revestida com piso de
bloquete de concreto e=8cm ou similar destinada colocao de caambas
metlicas para armazenamento dos Resduos Classe A e Resduos oriundos de
Poda e Capina.
2) rea para descarga, triagem e armazenamento (piso superior)
rea de circulao, aberta e de descarga dos resduos Classe A j triados nas
caambas metlicas. Revestida com piso de bloquete de concreto e=8cm ou similar.
3) Talude de descarga
Executado em bloquete de concreto e=8cm ou similar com altura=1,50m e
largura=0,80m
4) Rampa de Acesso
Ser executada rampa de acesso em bloquete de concreto e=8cm ou similar, da
rea destinada as caambas metlicas ao local de triagem e armazenamento dos
resduos.
5) Fechamento da rea de Transbordo e Triagem
Ser executada cerca reforada conforme segue:
Sero executadas brocas manuais a cada 2,50 metros para fixao dos moures
11x13 (p), com 2,90 metros de altura. Os moures sero pintados com tinta ltex
anti-mofo. Aps a fixao dos moures ser executada guia de concreto com altura
de 20cm para instalao da tela com ganchos galvanizados de fio n12 e n10 da
marca Belgo Mineira. Na cerca sero instalados trs fios de arame farpado da marca
Belgo Mineira com cinco galvanizaes; trs fios de arame galvanizado n12 para
esticar da marca Belgo Mineira; arame galvanizado n18, n16 e n14 para amarrar
da marca Belgo Mineira; arame galvanizado n8 para os cantos da marca Belgo
Mineira; tela galvanizada de alambrado fio super grosso n12 e malha de 3 da
marca Belgo Mineira. Sero instalados esticadores com 13x15(p) pesando 150kg e
132
cada um, reforado com dois esbirros de apoio. Tero 3,30 metros de altura e sero
instalados a cada 50 metros, alm de todos os cantos (curvas).
6) Drenagem Superficial
Ser executada em canaletas de concreto 9x19x39 ou similar em toda a periferia do
terreno para captao das guas pluviais, conforme topografia.
7) Instalaes Eltricas
Pontos de Iluminao nas reas cobertas (Fluorescentes) e descobertas (Refletores)
e pontos de energia (tomadas bifsicas) nas reas cobertas. Quadro de distribuio
locado na guarita.
8) Instalaes Hidrulicas
Banheiro da guarita composto de lavatrio com coluna e bacia com caixa de
descarga.
9) Instalaes Especiais e Equipamentos de Segurana
Para-raio tipo Franklin com haste coperwalte locado em cima
da guarita;
Recipientes plsticos (Bombonas) de Coleta Seletiva (vidro,
plstico, papel/papelo, metais) locados na entrada do Ecoponto;
Equipamentos de proteo individual: luvas, mscaras, botas,
uniforme padronizado, primeiros socorros, outros;
Equipamentos de Proteo Contra Incndio: Sero instalados
extintores de gua pressurizada e p qumico nas reas cobertas (guarita, rea de
descarga e triagem e rea de armazenamento classe B, C e D). Tambm ser
instalado extintor de gs carbnico na entrada de energia eltrica do Ecoponto;
Placa de Sinalizao do Ecoponto: conforme projeto padro.

10) Paisagismo
Ser plantado na frente da guarita arekas, jerivas e pingos de ouro. No piso ser
plantada grama esmeralda. Em todo permetro ser plantada cerca viva arbustiva.
133
ANEXO 6



Prefeitura Municipal de Rio Claro
ESTADO DE SO PAULO
Departamento de Resduos Slidos



DO DEPTO. DE RESDUOS SLIDOS
PARA O SR. SECRETRIO DA SEPLADEMA




BOLSES DE ENTULHO DE CONSTRUO CIVIL E PODAS
VEGETAIS


1. TRANSBORDOS :

So pequenas reas destinadas a depsitos provisrios de entulhos,
utilizadas por carroceiros ou veculos particulares com pequenos
volumes. Que deveriam receber constantes limpeza e manuteno. Os
transbordos so necessrios devido falta de opo e a grande
distncia a ser percorrida pelos carroceiros, e pequenos veculos, para
um deposito definitivo destes materiais.


134
So necessrias oito reas de transbordo em nosso municpio, sendo
que atualmente estamos utilizando as seguintes reas:



- BOLSO DO SO MIGUEL , Anel Virio prximo ao Conjunto
Habitacional Orestes Armando Giovanni.
- BOLSO DAS INDUSTRIAS , Avenida M37 ao lado do Clube dos
Bancrios, Jardim Santa Clara.
- BOLSO do CERVEZON, Rua 6 jd. Cervezon.
- BOLSO DO JARDIM SO PAULO, Rua 1B jd. So Paulo.
- BOLSO DO INOCOOP, prolongamento da Av. Tancredo Neves
acesso a rodovia SP 127.



Observamos, no entanto que esses bolses no vem recebendo
limpezas constantes que se fazem necessrias, sendo alvo de
constantes criticas contra o municpio. No entanto solicito se
possvel mais urgncia nestes procedimentos, J que a
fiscalizao por si s no resolve o problema.

2. ATERRO DE INERTES E PODAS VEGETAIS

Local para deposito definitivo para entulhos da construo civil. So
eles:

- Aterro que est sendo licenciado pelo Municpio, localiza-se na
Rodovia SP 127, ao lado da ferrovia, acesso prximo ao loteamento
Cond. Res. JD. EUROPA. O local necessita de infra-estrutura para
sua operao tais como: construo de uma guarita com sanitrio,
135
para abrigar o vigia, e trator esteira 02 vezes por semana para
operao do Aterro.

- Aterro do wenzel, localizado na rua 22 com av. 52 , Parque
Universitrio. rea pertencente a antiga Cermica Wenzel, onde
Havia extrao de argila, sendo que o proprietrio utiliza o entulho
para recuperar a rea. Esta rea de deposito tambm utilizada
pelo municpio e j est em fase de finalizao.

- Bolso de podas de rvores e vegetais, que se localiza na rua 9
antigo matadouro municipal, tambm se encontra em fase final de
operao, havendo a necessidade destes resduos serem levados
para o aterro municipal, pois se trata de material orgnico e caso
no seja dado um tratamento adequado, estes resduos devido ao
seu grande volume, acarretara uma diminuio da vida til do aterro
sanitrio, elevando ainda mais o seu custo mensal.


Rio Claro 10 de julho de 2006





_______________________
LUIZ ANTONIO SERAPHIM
DIRETOR DE RESDUOS SLIDOS



ANEXO 7
136




Prefeitura Municipal de Rio Claro
ESTADO DE SO PAULO



De: Departamento de Resduos Slidos
Para: Prof. Dr. Jayme de Oliveira Campos Secretrio Municipal de
Planejamento, Desenvolvimento e Meio Ambiente SEPLADEMA
Data: 04 / 07 / 2007
Assunto: Projeto Entulho



Considerando que, no Municpio, existe uma grande demanda de reas de
depsito de entulho por carroceiros ou pelos prprios muncipes que utilizam os
terrenos baldios prximos s suas residncias;

Considerando que a utilizao desses terrenos pelos muncipes traz inmeros
inconvenientes locais, como a proliferao de animais peonhentos, insetos e
roedores que procriam em meio ao entulho e lixo dispostos inadequadamente;

Considerando que a maior porcentagem dos depsitos
irregulares de entulho e lixo domstico gerada por carroceiros e pequenos veculos
com volumes que no ultrapassam 0,5m
3
(meio metro cbico);

137
Considerando que, em seguida, a populao local deposita lixo domstico
nessas mesmas reas, por acreditarem que essas reas podem receber o lixo,
equivocadamente confundido com entulho pela populao;

Considerando que ambos os depsitos, de entulho e de lixo
comum, so inadequados, podendo ser enquadrados como crime ambiental pela Lei
de Crimes Ambientais (n 9605/98) e pela Resoluo Federal CONAMA N 5;

Considerando que o Municpio tem, por obrigao, fiscalizar e
fornecer instrumentos pblicos que, de certo modo, organizem este setor;

Elaboramos Projeto para Implantao de reas Regulares de
Transbordo e Aterro de Inertes, que encaminhamos a seguir, para apreciao.


Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.


Disposies gerais:

I - Aterros de Resduos de Construo Civil.

reas onde so empregadas tcnicas de disposio de resduos de
construo civil classe A definidos pela Legislao Federal CONAMA n 307
(inertes: tijolos, pedra britada, areia, telhas de barro, blocos de concreto, pisos
cermicos), ou seja, resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, que
no causam a contaminao do meio-ambiente ou danos sade pblica.
Essas reas visam a preservao ou no de materiais triados, de forma a
possibilitar seu uso futuro, ou da prpria rea, conforme princpios de
engenharia, para confin-los ao menor volume possvel. Esses resduos
tambm podem ser utilizados para recuperao de reas degradadas por
138
extraes de argila, eroses, em reforos de pavimentaes, ou preenchimento
de aterros evitando-se a retirada de solo de outros locais para este fim.
Observao: todo material recebido que no for inerte ser encaminhado para o
Aterro Sanitrio Municipal. Exemplos: galhos de podas de rvores, lixo
domstico, latas de tintas, restos de mveis e outros.

II - rea de Transbordo de Resduos de Construo Civil e
Resduos Volumosos (bolses controlados)

So reas pblicas destinadas ao recebimento provisrio de resduos de
construo civil e resduos volumosos, limitados a 1(um) metro cbico (por veculo),
proveniente dos pequenos geradores (pequenas reformas, troca de mveis e
equipamentos domsticos) e que so entregues diretamente pelos muncipes ou por
pequenos coletores, como carroceiros diretamente contratados pelos geradores,
sendo que os resduos so removidos para outro local onde a disposio
adequada.

III - Eco-estao de Transbordo e Triagem (ETT)

As ETT - Eco-estaes - se definem como um aperfeioamento dos
transbordos, possuem rea fechada e entrada controlada. Nas ETT ser implantada
a triagem dos resduos recebidos, o armazenamento temporrio dos materiais
segregados, visando a coleta diferenciada e remoo para disposio em local
adequado. Podero receber resduos reciclveis secos e limpos destinados s
cooperativas de catadores do Programa de Coleta Seletiva Municipal.

CLASSIFIO DOS RESDUOS NBR 10004

Definies:

139
RESDUOS SLIDOS: Resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de
atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial,
agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos
provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos
e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas
particularidades tornem inviveis o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou
corpos de gua, ou exijam para isto solues tcnicas e economicamente inviveis
em face melhor tecnologia disponvel.

Classificao dos resduos:

Classe I - Perigosos
Basicamente provenientes das indstrias, so resduos que, normalmente, contm
produtos qumicos que agridem o meio ambiente de forma dura e rpida. Com
certeza, o resduo mais perigoso.
Exemplos: borra de tinta, leos minerais e lubrificantes, resduos com thinner,
resduos de sais provenientes de tratamento trmico de metais.

Classe IIA - No Inertes (Poluentes)
So resduos que, com o passar do tempo, sofrem algum tipo de alterao ou
decomposio. Exemplos: papel, materiais orgnicos, lamas de sistemas de
tratamento de guas, resduos provenientes de limpeza de caldeiras e lodos
provenientes de filtros-prensa.

Classe IIB - Inertes (agregativos)
So resduos que no sofrem qualquer tipo de alterao em sua composio com o
passar do tempo.
Exemplos: entulhos, sucata de ferro e ao.
140
muito importante conhecer as caractersticas fsicas e qumicas dos resduos,
assim como suas tendncias futuras, pois tais parmetros possibilitam calcular a
capacidade e tipo e equipamentos de coleta, tratamento e seu destino final.

Periculosidade dos resduos:

Caracterstica apresentada por um resduo que, em funo de suas propriedades
fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas (Inflamabilidade, Corrosividade, Reatividade,
Toxidade Patogenecidade), pode apresentar:

a. risco sade pblica, provocando ou acentuando, de forma significativa, um
aumento de mortalidade ou incidncias de doenas, e/ou;

b. risco ao meio ambiente, quando o resduo manuseado ou destinado de
forma inadequada.

Resduos da Construo Civil: so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e
da escavao de terrenos, como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos,
rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa,
gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc.,
comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha. Os resduos da
construo civil so classificados conforme o Art. 3 da Legislao Federal -
Resoluo Conama n 307; como segue:
Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para
efeito desta Resoluo, da seguinte forma:
Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como
agregados, tais como:
141
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de
outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes,
componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento
etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em
concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de
obras;
Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais
como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de
construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles
contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas
radiolgicas, instalaes industriais e outros.

Resduos Volumosos: so aqueles constitudos basicamente por material volumoso
no coletado pelos servios de limpeza pblica municipal (coleta de lixo), como
mveis, equipamentos e utenslios domsticos inutilizados, grandes embalagens e
peas de madeira, resduos vegetais oriundos da manuteno de reas verdes
pblicas ou privadas e outros, comumente chamados de bagulhos e no
caracterizados como resduos industriais.

Lixo Seco Reciclvel: Resduos secos oriundos de residncias ou de qualquer outra
atividade que gere resduos domiciliares ou a estes equiparados, constitudos, em
sua maior parte, por embalagens.

142
Transportadores de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos: So
pessoas fsicas ou jurdicas, encarregadas pela coleta e transporte dos resduos
provenientes das obras civis, entre as fontes geradoras e as reas de destinao
autorizadas.

Disque Coleta para Pequenos Volumes: Servio telefnico oferecido aos
muncipes, para acionamento de pequenos transportadores privados cadastrados,
locados nos Pontos de Entrega, com o objetivo de agilizar a coleta e transporte de
pequenos volumes de Resduos de Construo Civil e Resduos Volumosos.

Agregados Reciclados: Material granular oriundo da transformao do resduo da
construo civil, passvel de reciclagem, classificado como Classe A pela
Resoluo Conama n 307, que apresentem caractersticas tcnicas para aplicao
em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de
engenharia.

Catadores de Resduos da Construo Civil Pessoas fsicas que vivem da
separao dos materiais encontrados nos resduos da construo civil, como fonte
de renda e de emprego e como forma de incluso social.

Grandes transportadores: transportam Resduos da Construo Civil e Resduos
Volumosos em recipientes utilizados para o acondicionamento, coleta e transporte
desses resduos, como caambas metlicas estacionrias, caambas basculantes
em veculos autopropelidos, carrocerias para carga seca e outros, incluindo
caminhes utilizados nas atividades de terraplanagem.

Pequenos transportadores: transportam resduos da construo civil, podas
vegetais, pequenos mveis, com volume mximo de 0,5 m
3
(meio metro cbico)
em pequenos veculos autopropelidos ou por trao animal (carroas).
143
Aterro Sanitrio: uma rea utilizada para a disposio de resduos slidos no solo,
particularmente lixo domiciliar, conforme processo fundamentado em critrios de
engenharia e normas operacionais especficas, permitindo o confinamento seguro
dos resduos em camadas cobertas com material inerte, geralmente solo. A rea de
contato com o solo impermeabilizada com geomembranas fabricadas em
polietileno de alta densidade, visando evitar a contaminao do lenol fretico pelo
chorume, de acordo com normas operacionais especficas, de modo a evitar danos
ou riscos sade pblica e segurana, e a minimizar os impactos ambientais.
PROJETO PARA TRANSBORDOS DE ENTULHO
(BOLSES CONTROLADOS)

Existem, no Municpio, algumas reas pblicas atualmente
usadas como depsito de entulhos e lixo volumosos que, pelas prprias
circunstncias, foram impactadas pelo seu mau uso. Com base nesses aspectos,
foram escolhidas seis (06) reas para a implantao desses bolses. So elas:

7. Bolso do bairro So Miguel ou P no Cho.(final do anel virio UNESP)
8. Bolso do bairro Cervezon (Rua 6 com Avenida M-15).
9. Bolso do bairro Santa Clara (Avenida M-37).
10. Bolso do bairro Wenzel (ao lado do Campo do Clube Juventude).
11. Bolso do bairro INOCOOP.(anel de acesso SP 127)
6. Bolso do matadouro (final da Rua 9 lado mpar)

OBS.: essas reas j existem como bolses, mas, por estarem em situao irregular,
seria fundamental que houvesse um controle sobre elas, evitando danos ambientais
maiores. H, no entanto, a necessidade de novas reas a serem implantadas
futuramente em outras regies da cidade.

I A Implantao dos Bolses Controlados consiste em:

144
1. Fechamento da rea com arame farpado ou alambrado.
2. Instalao de um porto de acesso.
3. A rea dever ter, no mnimo, 600m
2
para facilitar o acesso e limpeza do local.
4. Manter fiscalizao constante para evitar depsitos de lixo ou descarga de
grandes volumes por caminhes ou caambeiros.
5. Executar o layout do local onde ser depositado cada tipo de resduo.
6. Sinalizao por placas orientadoras sobre o local, tipos de resduos que
podem ser depositados e que pessoas podem utilizar a rea.
7. Colocar placas informando os locais dos bolses, com telefones teis e
disque-denncia.
8. Limpeza semanal da rea para evitar grande acmulo de material
imprescindvel.
9. Definir qual Secretaria executar a obra de fechamento e a operao de
limpeza da rea.
10. Cadastrar e nomear o(s) morador(es) que se interesse(m) em ser vigilante(s)
voluntrio(s), previstos na Lei 2809/1996, para auxiliar na fiscalizao no
local.
11. Determinar que Setor/Secretaria fiscalizar o local e quais as penalidades a
serem aplicadas aos infratores.
12. Cadastramento de carroceiros junto Guarda Municipal, Departamento de
Trnsito, Ao Social e SEPLADEMA para possibilitar uma melhor
fiscalizao.
13. Definir e informar que a rea somente poder ser utilizada por carroceiros e
pequenos veculos com volume mximo de 0,5 m
3
(meio metro cbico,
volume este condizente ao de uma carroa).
II- Destinao final dos resduos retirados das reas de Transbordo :
1. Aterro Sanitrio.
145
Receber os resduos provenientes de podas vegetais, lixo comum,
resduos volumosos (mveis, caixas de madeira), solo ou qualquer outro
tipo de resduo orgnico.
2. Aterro de Inertes.
Receber os resduos provenientes de construo civil, demolies ou
reformas, que possam ser classificados como resduos inertes.

III Desativao do lixo do matadouro:
1. Dever ser executado um Plano de Recuperao da rea, prevendo:
Cobertura final, recomposio de taludes e nivelamento de toda rea, com
solo natural e impermevel, implantao de drenagem superficial,
recomposio vegetal.
2. Construo de um Transbordo Controlado
Fechamento de parte da rea com arame farpado ou alambrado,
instalao de porto e identificao do local atravs de placa tipo outdoor.

Consideraes finais:
Foram levadas em conta, neste pr-projeto, as dificuldades operacionais e de
estrutura fsica das reas propostas para uso como bolses controlados, visto que,
se este tipo de estrutura no for adequadamente operado, causar grande impacto
local, podendo ser confundido, comumente, pela populao, com um lixo, bem
prximo as suas residncias, fazendo com que a administrao municipal receba um
grande nmero de reclamaes solicitando a remoo destas reas. Entretanto, se
146
bem operadas, tornam-se importantes instrumentos para a limpeza pblica,
solucionando os problemas com o depsito irregular de lixo em terrenos baldios,
trazendo at mesmo uma economia aos cofres pblicos , no que tange limpeza e
sade pblicas, como a preveno proliferao do mosquito transmissor da
dengue, por exemplo. Portanto, ainda podemos concluir que estes bolses so
necessrios pelo grande nmero de carroceiros transportadores de entulho, cujos
servios ainda so bastante utilizados pela populao dos bairros perifricos. Devido
ao tipo de carga a que so submetidos estes veculos com trao animal, no podem
percorrer grandes distncias para a sua descarga que, ento, ocorreria, na falta de
um bolso prximo, provavelmente em um terreno baldio.


Rio Claro 04 de julho de 2007



_________________________
Eng. Luiz Antonio Seraphim
Diretor do Departamento de Resduos Slidos