PROYECTO DE EXPLOTACIN MINERA ARTESANAL CASCABAMBA

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MARCO LEGAL

CAPTULO III


3.- MARCO LEGAL
Esta seccin describe el marco legal aplicable a las actividades mineras con el propsito de
regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los sujetos en proceso de
formalizacin. As mismo se detalla el cumplimiento de los requisitos del proceso de
formalizacin segn lo establecido en el Decreto Legislativo N 1105.
A continuacin se presentan las principales normas legales aplicables a las actividades mineras
de la Asociacin de Mineros artesanos de Cascabamba que sustentan el presente IGAC.
3.1.- DOCUMENTACIN LEGAL
3.1.1.- DE LAS CONCESIONES, CALIFICACIONES Y DOCUMENTACIN LEGAL.
Ttulo de concesin SILLACCASA 2 ubicada en la carta nacional Andahuaylas (19-P),
comprendiendo 400 hectreas a favor de la ASOCIACION DE MINEROS DE
CASCABAMBA.
3.1.2.- DATOS GENERALES DEL TITULAR DE CONCESIN
CONCESIN MINERA : SILLACCASA 2
CDIGO DE CONCESIN : 010212608
N DE HECTREAS CONCESIONADAS : 400
TITULAR DE CONCESIN MINERA : APURIMAC FERRUM

3.2.- DATOS GENERALES DE LA EMPRESA
RAZON SOCIAL : CENTRO POBLADO DE CASCABAMBA
RUC DE LA AMAC :
REPRESENTANTE LEGAL :
DNI :
TELFONO :
DIRECCIN :
NRNC :
INSCRIPCIN REGISTRAL :



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3.3.- DE LOS TERRENOS SUPERFICIALES
Los terrenos superficiales donde se encuentra el potencial minero as como la proyeccin de los
campamentos y reas de operacin se encuentran dentro de La comunidad Cascabamba del ca
del distrito de Santa Maria de Chiccmo en la provincia de Andahuaylas del Departamento de
Apurimac. rea admitida por la comunidad para la realizacin de labores de explotacin del
recurso segn acta de asamblea y acuerdos firmados por ambas partes.
3.4.- MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO DEL INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL
CORRECTIVO.
3.4.1.- NORMATIVIDAD VIGENTE
3.4.1.1.- Normas Generales
Constitucin Poltica del Per (1993)
Ley General del Ambiente (Ley N 28611) 13/10/2005
Cdigo Penal, Ttulo XIII, Delitos contra la Ecologa (D. Leg. N 635)
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757)13/11/1991
Ley General de Aguas D.L. N 17752
Ley forestal y de fauna silvestre (Ley N 27308) 16/07/2000
Categorizacin de especies de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia,
transporte o exportacin con fines comerciales. (D.S. N 034-2004- AG) 22/09/2004
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N
26821) 26/06/1997

3.4.1.2.- Normas del Ministerio de Energa y Minas
Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas D.S. N
016-93-EM
Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera D.S.
N 038-98-EM
Ley de Promocin Minera, D.L. N 708
Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el procedimiento de aprobacin
de los EIA - R.M. N 304-2008-EM
Ley que regula los Pasivos Ambientales
Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos minero metalrgicos R.M. N 011-
96 EM
R.M. N 315-96-EM/VMM 19/07/1996
Ley que regula el Cierre de Minas (Ley N 28090).
Ley de formalizacin y promocin de la pequea minera y la minera artesanal. (LEY N
27651) 24/01/2002
Decreto Legislativo 1105 Decreto legislativo que establece disposiciones para el proceso
de formalizacin de las actividades de la pequea minera y minera Artesanal.
3.4.1.3.- Normas relacionadas a la Evaluacin Ambiental
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Ley de Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446)
23/04/2001
Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental (Ley N 28245) 08/06/2004
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786).
13/05/1997
3.4.1.4.- Normas relacionadas a la Salud, Seguridad e Higiene
Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. (D.S. 057-2004-
PCM) 24/07/2004
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. (Ley N
28256) 18/06/2004
Reglamento de Estndares Nacional de Calidad Ambiental para Ruido. (D.S. N 085-
2003- PCM) 30/10/2003
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera promulgado por D.S. N 046-2001-EM
Reglamento de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S N 74-
2001- PCM) 24/06/2001
Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) 21/07/2000
Ley General de Salud (Ley N 26842) 20/07/1997
3.4.1.5.- Normas relacionadas al Patrimonio Cultural
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296) 22/07/2004
Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC).( D.S.
N 050-94-ED) 11/10/94
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (R.S. N 004-2000-ED)24/01/2000
3.4.1.6.-Normas relacionadas a gobiernos regionales y locales
Ley Orgnica de Municipalidades. (Ley N 27972) 27/05/2003
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. (Ley N 27867) 18/11/2002
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. D.S. N 0027-2003
VIVIENDA. 06/10/2003.
3.5.- MARCO LEGAL ENERGA Y MINAS
Por D.S .N 014-92.EM. se promulgo el TUO. de la Ley General de Minera, con fecha
02 de Junio del 1992.
Por D.S. N03-94-EM. Se promulgo el Reglamento de la Ley General de Minera con
fecha 02 de Junio del 1992.
Ley N 27651. Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera
Artesanal. con fecha 24 de Enero del 2002.
Por D.S.N005-2009-EM. con fecha Enero del 2009.
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3.6.- ENTIDADES Y ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CON ATRIBUCIONES
AMBIENTALES Y ACTIVIDADES MINERAS
3.6.1.- MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS MINEM
Mediante los Decretos Supremos N 016-93-EM (01/05/1993) y N 053-99- EM
(28/09/1999), concordantes con el Decreto Legislativo N 757 (13/11/1991), la Ley N 28611
(15/10/1005) y la Ley N 274464 y su reglamento D.S. N 014-2009 MINAM, se establece que la
autoridad competente en Asuntos Ambientales del Sub- sector Minera es el Ministerio de
Energa y Minas (MINEM); el cual a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM), creada mediante el entonces vigente Decreto Supremo N 025-2003-EM
(28/06/2003), evala y aprueba, segn corresponda, los diferentes estudios ambientales
presentados por el titular de la actividad minero-metalrgica.
La DGAAM tiene como objetivo proponer y evaluar la poltica ambiental del Sub- Sector Minera,
proponer y/o expedir la normatividad necesaria y promover la ejecucin de actividades
orientadas a la conservacin y proteccin del ambiente, referidas al desarrollo de las actividades
mineras, creando as las condiciones para que dichas operaciones se desarrollen en armona
con el desarrollo sostenible del pas.
Finalmente es importante indicar que los diferentes mecanismos y procedimientos conducentes a
la presentacin y aprobacin de los diferentes estudios ambientales, se encuentran contenidos y
regulados por el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del MINEM (Decreto
Supremo N 061-2006-EM).
3.6.2.- MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM
Con fecha 18 de mayo de 2008 se publica el Decreto Legislativo N 1013 mediante el
que se aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
(MINAM).
El MINAM es el Organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con
respecto a ella. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de
los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.
La actividad del MINAM comprende las acciones tcnico-normativas de alcance nacional en
materia de regulacin ambiental, entendindose como tal el establecimiento de la poltica, la
normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad
Sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de su
competencia, la misma que puede ser ejercida a travs de sus organismos pblicos
correspondientes.
El MINAM dirige el Sistema de Gestin Ambiental, el que integra al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y al Sistema
Nacional de rea Naturales Protegidas por el Estado; as como la gestin de los recursos
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naturales, en el mbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climtico, del manejo
de los suelos y de los dems mbitos temticos que se establecen por Ley.
3.6.3.- DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL DIGESA (MINISTERIO DE SALUD -
MINSA)
La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud (MINSA), fue
creada como un rgano de Lnea dentro de la estructura orgnica del Ministerio de Salud segn
el entonces vigente Decreto Legislativo N 584. DIGESA est encargada de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos locales y dems componentes del Sistema
Nacional de Salud, as como con otros sectores, los aspectos de proteccin del ambiente,
saneamiento bsico, higiene alimentaria y control de zoonosis.
Es preciso indicar que las atribuciones de DIGESA estn establecidas en el artculo 25 de la
Ley del Ministerio de Salud (Ley N 27657) del 29 de enero del 2002, y en el artculo 48 del
Reglamento de Organizacin y Funciones del MINSA, Decreto Supremo N 023-2005-SA de
fecha 01 de enero de 2006.
3.6.4.- AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUAANA (MINISTERIO DE AGRICULTURA
MINAG)
La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 034-
2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura. De acuerdo a la Ley N 29338 Ley de
Recursos Hdricos, constituye el ente rector y mxima autoridad tcnico normativa del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, el cual forma parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
El ANA tiene como objetivo la gestin del aprovechamiento multisectorial y sostenible de
los recursos hdricos en las cuencas hidrogrficas del Per. Asimismo, debe contribuir a
asegurar la disponibilidad de los recursos hdricos en cantidad, calidad y oportunidad, tomando
en cuenta el mejoramiento de la calidad ambiental
Las funciones de la Autoridad Nacional del Agua estn establecidas en el D.S. N 039-
2008-AG a travs del cual se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Autoridad Nacional del Agua, en donde se incorpor a las Administraciones Tcnicas de los
Distritos de Riego en la estructura orgnica de la Autoridad Nacional del Agua - ANA, las que
actualmente se denominan Administraciones Locales de Agua. La ANA tiene como principales
funciones formular la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos, administrar y formalizar
los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la
solucin conflictos.
3.6.5.- DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES (MINISTERIO DE
AGRICULTURA- MINAG)
La Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura asumi las funciones
del Instituto Nacional de Recursos Naturales cuando fue disuelto mediante el Decreto Supremo
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N 030-2008-AG, es el ente encargad o de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, en el mbito de su competencia. Esta es consultada en el
proceso de evaluacin de los estudios de impactos ambientales y participa en la formulacin de
sus observaciones.
3.6.6.- INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INC)
De acuerdo con la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296), su
Reglamento (Decreto Supremo N 011-2006-ED), el Reglamento de Organizacin y Funciones
del INC (Decreto Supremo N 017-2003-ED), el INC es la autoridad responsable de ejecutar la
poltica del Estado en materia cultural.
El INC tiene como funciones principales, el formular, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas y
estrategias en funcin del desarrollo cultural, defensa, conservacin, difusin e investigacin del
Patrimonio Cultural del pas.
Adicionalmente, es el encargado de otorgar el Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA), el cual es exigido como requisito previo al desarrollo de las diferentes
actividades a ser desarrolladas por la actividad de beneficio. Finalmente es preciso indicar que el
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de Cultura (INC), aprobado
mediante el Decreto Supremo N 022-2002-ED, contiene el Procedimiento de Expedicin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos.
3.6.7.- ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA -
OSINERGMIN
Mediante Ley N 28964 (24/01/2007), las facultades de supervisin y fiscalizacin de las
actividades mineras que ejerca el MINEM fueron transferidas al Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).
El OSINERGMIN es el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que
desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales,
en los Sub - Sectores de electricidad, hidrocarburos y minera. La misin del OSINERGMIN es
regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones
legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los Sub- Sectores de electricidad,
hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la
conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.