POLITICA NACIONAL DE TRASPARENCIA Y LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIN



La presente Poltica de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin fue elaborada en
base a la participacin activa de los sectores sociales, en el ao 2007 ya que se inici
con la realizacin de dilogos con los actores sociales a fin de recoger las experiencias
de los ciudadanos y ciudadanas en cada una de las regiones del pas, proceso que dej
un aprendizaje importante. Las vivencias y propuestas de los participantes se plasman
en la presente Poltica, la cual permitir enfrentar la corrupcin, a partir del cambio
de comportamiento de cada uno de los ciudadanos, de las organizaciones sociales y
del propio gobierno con la finalidad de construir un Estado Transparente para vivir
bien.









1.- Poltica Nacional de Transparencia y Lucha Contra
la Corrupcin






La Constitucin Poltica del Estado, y por primera vez en la historia del pas, los
bolivianos y bolivianas fuimos actores en la elaboracin y aprobacin de esta
normativa legal, la cual consigna 38 artculos destinados a mejorar la transparencia,
luchar contra la corrupcin, mejorar el acceso a la informacin, control social,
establecer mecanismos de rendicin pblica de cuentas, promover la tica en los
servidores pblicos y recuperar los bienes del Estado.










2.- Constitucin Poltica del Estado, la Transparencia y Lucha
Contra la Corrupcin.



En este sentido la Transparencia es tomada como uno de los
valores fundamentales del Estado, adems de ser un valor en la
organizacin y funcionamiento de todo el que hacer pblico.




Las pol t i cas pbl i cas son las respuestas que el Estado puede dar a las demandas
de la sociedad, en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes pblicos o
servicios. En este sentido, est ligado directamente a la actividad del Estado en tanto
ejecutor, es decir, aludiendo a la Administracin del Estado, centralizada o
descentralizada. Involucra una toma de decisiones y previamente un proceso de
anlisis y de valorizacin de dichas necesidades. Es decir Las polticas pblicas son
directrices, guas para realizar acciones, proyectos, actividades, relacionadas al
cumplimiento de derechos y necesidades de la poblacin y las obligaciones del Estado
en todos sus niveles; las polticas pblicas deben garantizar la concrecin de los
objetivos como Estado. En la actualidad las polticas pblicas deben ser de
construccin colectiva y participativa, para que cumpla su objetivo central.



Como toda Poltica pblica esta se basa en un objetivo de Estado, que est enfocado a
un tema especfico, en este caso la prevencin y Lucha contra la corrupcin, el diseo
de los objetivos de Estado han sido establecidos en un Plan Nacional de Desarrollo.
3.- Poltica Pblica

4.- Origen de la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupcin.

El Plan Nacional de Desarrollo para vivir bien, se traduce en construir una Bolivia
Digna, Democrtica, Soberana y Productiva, en lo que a la Gestin Pblica eficiente
se refiere, tiene como lineamientos principales: la erradicacin de la corrupcin
institucionalizada, siguiendo el mandato de cero tolerancia a la corrupcin e
impunidad, plena transparencia en el manejo de recursos y vigencia de de la
Participacin y Control Social.


La Bol i vi a di gna, en la que se habr erradicado la pobreza y toda forma de
exclusin, discriminacin, marginacin y explotacin; en la que se ejercen
plenamente los derechos sociales, polticos, culturales y econmicos de la
poblacin; donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrn
equitativo de distribucin del ingreso y la riqueza; con una poblacin en
situacin de menor riesgo en lo social, econmico y poltico.

La Bol i vi a democrt i ca y part i ci pat i va, fundada en la sociedad
plurinacional y comunitaria, en la que el pueblo ejerce poder poltico desde las
regiones, con los actores sociales, los movimientos sociales e indgenas. El

pueblo no slo elige sino revoca mandatos, ejerce control social sobre la
gestin estatal y es corresponsable en las decisiones sobre su propio desarrollo

La Poltica Nacional de Transparencia est inmersa
en: Bolivia Digna y Bolivia Democrtica





El Objetivo de la presente Poltica es prevenir y sancionar actos de corrupcin
facilitando a las instituciones pblicas, empresas privadas, a la ciudadana, medios de
comunicacin y organizaciones sociales, los instrumentos necesarios para desarrollar
en los bolivianos y bolivianas una cultura de CERO TOLERANCIA A LA
CORRUPCION.
Su orientacin desde un enfoque de los derechos humanos, establece un objetivo,
que toma como la base primordial para la prevencin de hechos de corrupcin y el
mejoramiento de la eficiencia en el sector pblico.



Poltica Nacional de Transparencia y Lucha Contrala Corrupcin tiene cuatro ejes de
trabajo:

5.- Objetivo de la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupcin.
6.- Composicin de la Poltica Nacional de Transparencia y
Lucha Contra la Corrupcin


Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana y el Control Social:
La verdadera democracia se sustenta en la participacin de sus ciudadanos y
ciudadanas y organizaciones Sociales en los asuntos pblicos, la cual no se
limita a la eleccin de sus representantes, sino que se extiende a la direccin de
los asuntos pblicos ejerciendo influencia mediante el debate y el dilogo con
sus representantes. En este entendido la participacin de la ciudadana en las
decisiones relativas al desarrollo social es un derecho y una responsabilidad.
Fortalecimiento de la Transparencia en la Gestin Pblica y el Derecho de
Acceso a la Informacin:
Se hace prioritario profundizar los mecanismos de transparencia en la gestin
pblica y fortalecer el derecho de todos los actores y organizaciones sociales de
acceder a la informacin en poder del Estado, consagrando el principio de
publicidad de los actos del rgano Ejecutivo,
Medidas para Eliminar la Corrupcin
En la actualidad y con los cambios que experimenta nuestro pas, los hechos de
corrupcin no tienen cabida ya que uno de los grandes obstculos para el
fortalecimiento de la democracia son los hechos de corrupcin que involucran
a los servidores pblicos. Estos aspectos deber ser erradicados mediante
esfuerzos dirigidos a elevar el nivel de transparencia de los actos del rgano
Ejecutivo, fortalecimiento del derecho de Acceso a la Informacin Pblica y el
Control Social en la cosa pblica. En este entendido es importante restablecer
el orden quebrantado y se torna imperativo promover por todos los medios
posibles la recuperacin del patrimonio pblico que fue exaccionado al Estado.



Mecanismos de Fortalecimiento y Coordinacin Institucional.
Una de las medidas fundamentales, es la creacin de mecanismos de
coordinacin interinstitucional para luchar contra la Corrupcin, que rescaten
las particularidades de cada institucin y que incorporen instancias que
centralicen la informacin con relacin a actos de este tipo. Se fortalecer el
funcionamiento de las Unidades de Transparencia y Lucha contra la
Corrupcin en cada uno de los organismos del Estado para prevenir y perseguir
actos de corrupcin mediante la dotacin de mayores recursos econmicos y
humanos. Asimismo, se consolidarn las estrategias de colaboracin con los
actores y organizaciones que ejerzan el Control Social.




Acceso a l a i nf ormaci n, entendido como un derecho fundamental de
las personas a conocer el manejo de la cosa pblica. Permite a los
ciudadanos saber acerca del destino y uso de los recursos pblicos,
constituyndose en un instrumento de participacin ciudadana
t i ca Pbl i ca, entendida como la promocin en los servidores pblicos
de una cultura tica basada en principios, valores y conductas que permitan
el desarrollo de la gestin pblica ms plena y armnica posible.
Rendi ci n Pbl i ca de Cuent as, se entiende por Rendicin Pblica de
Cuentas, a la accin de toda institucin de poner a consideracin de la
ciudadana los resultados obtenidos en la gestin, as como el
7.- Componentes de la Poltica Nacional de Transparencia y
Lucha Contra la Corrupcin.


cumplimiento de compromisos asumidos con los actores sociales
involucrados y con la sociedad civil en general.
Cont rol Soci al , se entiende como Control Social de la gestin pblica, a
los mecanismos o medios de seguimiento y participacin activa de la toda
persona individual o colectiva en los procesos, acciones y resultados que
desarrollan las instituciones del Estado Plurinacional de Bolivia para el
logro de sus objetivos.
Lucha contra la Corrupcin, entendida como las medidas aplicadas para
encarar los actos de corrupcin cometidos o realizados por un servidor
pblico, y el tratamiento que se debe desarrollar desde la identificacin
de ese acto de corrupcin, hasta la imposicin de sancin por las
autoridades competentes.




Todas y todos los servidores/as pblicos/as, estn en la obligacin de transparentar su
trabajo, brindando informacin, manteniendo un comportamiento tico en todo
momento, rindiendo cuentas de su actividades laborales y los resultados, y facilitando
la apertura de espacios de Participacin y Control Social.
Es importante apuntar que dentro de este proceso de transformacin que vive nuestro
Estado, todos los Ministerios del rgano Ejecutivo, sus entidades descentralizadas y
desconcentradas, as como un nmero importante de los municipios y gobernaciones
han creado y viene creando sus unidades de transparencia.

8.- La Transparencia en las entidades pblicas





La unidad de transparencia es una instancia tcnica operativa, encargada de aplicar la
Poltica Nacional de Transparencia y Lucha Contrala Corrupcin, que es parte del
Programa de Transparencia, que debe ser aplicado en todas las instituciones pblicas
de los 4 rganos del Estado.
Es un eje articulador entre la poblacin y las instituciones pblicas.


Asegurar el acceso a la informacin pblica.
Promover la tica de los servidores pblicos, para lo cual deber desarrollar
procesos de capacitacin interna que coadyuven a estos propsitos.
Desarrollar mecanismos para la implementacin del control social.
Velar porque sus autoridades cumplan con la obligacin de rendir cuentas,
incluyendo la emisin de estados financieros, informes de gestin, memorias
anuales y otros.


El nivel de Transparencia de una institucin est
representada por
la consolidacin de su Unidad de Transparencia.

9.- Unidades de Transparencia

10.- Funciones de una Unidad de Transparencia