Influencia del Derecho Administrativo Norteamericano en nuestra Administracin

Pblica
Como hemos podido observar en los apartados anteriores, es claro que existe una creencia
generalizada de que las bases de nuestra actual administracin pblica se construyeron
nicamente bajo la influencia del pensamiento, de las prcticas y de las teoras francesas,
sin embargo, y de acuerdo a lo ya analizado, es evidente la marcada influencia espaola en
la construccin de nuestra actual administracin pblica! "ues bien, adems de #spaa,
aunque muchos historiadores no lo hayan reconocido, no se debe dejar de lado la
importancia de que tuvo el pensamiento del derecho administrativo norteamericano en
nuestra administracin pblica, el cual lleg a nuestro pas para quedarse en los aos veinte
y cincuenta! #sta influencia nortemericana a la que nos estamos refiriendo, se da
bsicamente a trav$s de las denominadas misiones %emmerer y Currie, coincidiendo ambas
con las finalizaciones de la primera y la segunda guerras mundiales respectivamente
&a misin %emmerer llega a Colombia por primera vez en el ao '()*, conformada por un
grupo de norteamericanos especialistas en polticas financieras y con un carcter
meramente consultivo, es decir, se supona que se dedicaran exclusivamente a analizar la
crisis econmica y financiera y de administracin pblica en la que se encontraba inmerso
el pas y entregar al gobierno las recomendaciones para solucionar dicha crisis, sin
embargo, termino convirti$ndose en una especie de rgano legislativo, presentando en el
t$rmino de dos meses ante el congreso diez proyectos de ley encaminados a conjurar la
mencionada crisis!
#n '(*) se produce una segunda misin %emmerer con el fin de reorganizar la
administracin pblica!
+El trabajo de la misin Kemmerer se concret en los siguientes proyectos, convertidos en
leyes por el Congreso de la Repblica:
1. Ley del anco de la Repblica, por la cual se organi! el anco Emisor.
". Ley sobre Establecimientos ancarios, por la cual se cre la #uperintendencia
ancaria.
$. Ley de %imbre, &ue reorgani! el 'uncionamiento de las (duanas y estableci la
Recaudacin de Rentas )acionales.
*. Ley de impuesto sobre la renta, &ue organi! el recaudo tributario.
+. Ley de Contralor,a, &ue trans'orm la antigua Corte de Cuentas en la Contralor,a
-eneral de la Repblica
.. Ley sobre 'uer!a restrictiva del presupuesto, &ue limit las 'acultades del /arlamento
para ordenar el gasto pblico y dej esta iniciativa en manos del /oder Ejecutivo.,
'
1
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/abril2005/mision.htm
-dicional a lo anterior, con la ley *' se fij una nueva conformacin ministerial con ocho
ministerios. /inisterio de 0obierno 1 hoy /inisterio del 2nterior34 /inisterio de 5elaciones
#xteriores4 /inisterio de 6acienda y Cr$dito "blico4 /inisterio de 0uerra 16oy
/inisterio de 7efensa 8acional34 /inisterio de 2ndustrias 1 6oy /inisterio de Comercio
2ndustria y 9urismo34 /inisterio de 2nstruccin y :alubridad "blicas 16oy /inisterio de
:alud y "roteccin :ocial y /inisterio del 9rabajo34 /inisterio de Correos y 9el$grafos
16oy /inisterio de 9ecnologa de la 2nformacin y las Comunicaciones34/inisterio de
;bras "blicas 16oy /inisterio de <ivienda, Ciudad y 9erritorio y /inisterio de
9ransporte3!
&a influencia norteamericana se evidencia claramente con la creacin de entes encargados
de regular determinados sectores de la sociedad como lo fue el caso de los indgenas y las
tierras, como una clara demostracin del nimo intervencionista del estado, con el cual
surgi el derecho administrativo en los pases anglosajones, diferente al principio de
separacin de poderes que dio origen al derecho administrativo franc$s!
#n cuanto a la /isin Currie, como se indic en lneas anteriores, se da una vez finalizada
la segunda guerra mundial que dejo a las naciones con una economa bastante precaria, por
lo que para #stados =nidos se convirti en una prioridad brindar apoyo a los paises mas
pobres para que estos lograran resurgir econmicamente y as evitar que estos cayeran en
manos de la =nin :ovi$tica, es as como surge esta misin enviada por el >anco /undial
y conformada por catorce asesores internacionales expertos en los diferentes campos que
involucraban la economa de los pases como. el comercio, la industria, el transporte, minas
y energa, agricultura y salud!
-provechando que el >anco /undial estaba otorgando cr$ditos a los pases ms pobres en
'(?@ Colombia manifest su inter$s en participar en la /isin Currie y en '(?( dicha
misin llego a Colombia y como resultado de la misma dicha misin entreg al gobierno
colombiano un informe con las bases de un programa de fomento para el pas en el que
bsicamente considera que no exista una organizacin poltica adecuada para la planeacin
de la economa y no est de acuerdo con la separacin de poderes entre ramas del poder
pblico por considerar que esta distribucin del poder genera problemas en el manejo de la
economa de un #stado moderno!
"or todo lo indicado podemos ver como en la actualidad las instituciones administrativas
que surgieron en la misin %emmerer, an existen y se han reformado para mejorar su
gestin y acomodarse a los cambios sociales que surgen con el transcurrir del tiempo y el
avance del pas, adicionalmente, con base en esas instituciones creadas en esta misin, se
han creado muchas ms de similares caractersticas como las superintendencias, que hoy
son un claro ejemplo de las agencias del derecho norteamericano pues gozan de amplias
funciones judiciales y sus actos administrativos se han convertido en actos de carcter
general! #n cuanto a los /inisterios en la actualidad se han duplicado, contando Colombia
hoy en da con 'A ministerios4 sin embargo, respecto a la /isin Currier es evidente que
nuestro pas no acogi sus recomendaciones en cuanto a la divisin del poder pblico y
termin por acogerse a los postulados franceses de la tridivisin del poder!