PRLOGO

ANTONI DOMENECH
Quien por vez primera habl de "derecho a la existencia" fue Robes-
pierre, en un discurso celebrrimo -uno de los ltimos- de 1794, para
expresar la idea de que la sociedad debe garantizar a todos sus miembros,
como primer derecho, el de existir material y socialmente. Thomas Paine
habl un poco despus, en un escrito no menos afamado -Agrarian ]ustice
(1796)-, de la necesidad y la justicia de crear un "fondo nacional"
mediante impuestos a la propiedad privada de las tierras, a fin de introdu-
cir una pensin vitalicia para "toda persona actualmente viva" (mayor de
cincuenta aos) de "10 libras esterlinas anuales".
Ms an que la propuesta concreta en s, era interesante el estilo de su
argumentacin normativa. Paine comenzaba distinguiendo entre la pro-
piedad de la tierra, que deba ser comn, y la apropiacin privada de los
frutos del esfuerzo en su cultivo, al que debla hacerse tambin justicia.
Pero luego pasaba a mostrar los enormes daos causados "a ms de la
mitad de la poblacin" por la propiedad privada agraria, preparando el
terreno para justificar la necesidad de compensarlos:
"El cultivo de la tiena es una de las mayores mejoras naturales jams
hecha por la invencin humana. Ha decuplicado el valor de la tierra.
Pero el monopolio de la propiedad agraria que empez con el cultivo ha
generado tambin el mayor dao. Ha desposedo a ms de la mitad de
los habitantes de todas las naciones de su herencia natural, sin ofrecerles
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a trueque, como debera haberse hecho, indemnizacin alguna por esa
prdida, lo que ha generado una suerte de pobreza y de desdicha que no
existan antes. Al abogar a favor de los as desposedos litigo por un dere-
cho, no predico caridad."
As pues, la introduccin de una pensin vitalicia universal se justifi-
caba como medida de justicia conmutativa severamente correctora del
ingente proceso de desposesin masiva que haba sido la introduccin de
la propiedad privada agraria, detentada en rgimen de monopolio por
una minora.
La forma relativamente atemporal, que no a-histrica, de argir de
Paine -como si el proceso de desposesin se hubiera dado de forma
continuada y gradual desde el descubrimiento mismo del arte del culti-
vo- no debe inducir a confusin. Es evidente que Paine registraba el tre-
mendo impacto de lo que Marx habra de calificar, ms de medio siglo
despus, como voraz proceso "expropiador" de la "acumulacin capitalis-
ta originaria", o de lo que, ya en pleno siglo XX, Karl Polanyi llam el
"molino de Satn", es decir: la destruccin de las ancestrales economas
naturales y de intercambio simple en Europa por el avance acelerado del
mercado y de la cultura econmica capitalistas en la segunda mitad del
XVIII. Robespierre, que se haba percatado de eso con mayor concre-
cin, sagacidad poltica y consciencia histrica del tiempo que le haba
tocado vivir, se refiri genialmente al avance de una "economa poltica
tirnica'' desposesora, a la que opuso un programa democrtico de "eco-
noma poltica popular", capaz de garantizar el derecho de existencia de
los desposedos.
Se puede observar el origen europeo de estas ideas republicano-demo-
crticas de Paine y de Robespierre. Nada parecido se halla en el ala repu-
blicano-democrtica de los revolucionarios del otro lado del Atlntico sep-
tentrional. Claro que Jefferson comparta con Paine y con Robespierre la
idea republicana de libertad (ser libre es por lo pronto no tener que pedir
permiso a nadie para vivir, gozar de una base material independiente de
existencia), as como -menos radicalmente- la idea democrtica de
universalizar esa libertad por incorporacin de los pobres a la Repblica.
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Pero, ajeno por completo a los acelerados procesos de desposesin en
curso en Europa (e insensible a la desposesin de los indgenas america-
nos), Jefferson sigui buscando la base social de la democracia republica-
na norteamericana exclusivamente en la universalizacin de la pequea
propiedad agraria individual.
Este origen republicano-democrtico especficamente europeo de la
idea de garantizar pblicamente de un modo universal e incondicional
las bases de existencia material de las personas como un derecho histri-
camente derivado de la desposesin a que han sido sometidas por el desa-
rrollo de una vida econmica tirnica y expropiadora haba sido larga-
mente olvidado, salvo como objeto de curiosidad erudita.
No es casual que la vieja idea haya reaparecido con fuerza en las tres
ltimas dcadas, coincidiendo con el avance arrollador de la llamada
"globalizacin", eufemismo con el que se conoce a una verdadera contra-
rreforma -de todo punto poltica- del capitalismo, y que es tambin
un nuevo proceso gigantesco y acelerado de desposesin a escala mun-
dial: de desposesin de los derechos sociales conquistados por 6 genera-
ciones de trabajadores en el mundo entero, y particularmente en Europa
y EEUU; de desposesin y puesta en almoneda por doquier de los bie-
nes y los servicios pblicos acumulados merced al sacrificio y al ahorro
de varias generaciones de poblaciones trabajadoras; de desposesin neo-
colonial y apropiacin privada del agua, de los combustibles fsiles, de
los bosques y del conjunto del patrimonio natural (incluidos los cdigos
genticos de especies vegetales y animales) de los pueblos del Sur; de des-
posesin y aun capitalizacin, en fin, de formas y mundos de vida social
ancestrales o simplemente tradicionales. Todo ello acompaado, como
no puede escapar ya a nadie que tenga los ojos medianamente abiertos,
del reaudecimiento de las guerras de pillaje y expropiacin y del regreso
de una mentalidad expresa y descarnadamente belicista como no se
conoca desde el final de la II Guerra Mundial.
Philippe van Parijs, que es sin duda quien, como filsofo y como acti-
vista poltico, ms ha hecho en nuestro tiempo por revigorizar, defender
con buenos argumentos y divulgar la idea de una renta bsica de ciuda-
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dana incondicional y universal, present su propuesta en su gran libro semi-
nal Libertad real para todos
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como "un componente central de lo que urgen-
temente se precisa para salvar el 'modelo europeo' avanzando un paso ms".
Es decir, con cabal consciencia de que se trataba de defender algo que estaba
sometido a intenso fuego cruzado enemigo -la ciudadana social- y con
Ja esperanza de contribuir a la reorganizacin de una "contraofensiva''.
Han pasado ms de 1 O aos desde que van Parijs escribiera ese libro y
ms de 20 desde que publicara su primer alegato a favor de la renta bsi-
ca (un artculo coescrito con el economista holands Robert van der Veen
con el sorprendente subttulo de "Una va capitalista al comunismo"). Lo
menos que se puede decir es que en este tiempo las cosas han ido a peor.
Para empezar, el "capitalismo" ya no es lo que era (el de ahora es mucho
ms parecido al capitalismo depredador y desatado anterior a la I Guerra
Mundial que al socialmente reformado y polticamente embridado de la
segunda postguerra). Y no slo la izquierda europea no ha conseguido
pasar a la ofensiva como era la esperanza de nuestro amigo, sino que ha
seguido retrocediendo ella y avanzando con botas de siete leguas el pro-
grama neoliberal de destruccin de la ciudadana social en Europa: des-
pus de los acuerdos de Maastricht (1993), vino la llamada "estrategia de
Lisboa'' (2000); y luego, la ampliacin de la UE a los pases del antiguo
Este europeo que, vctimas ellos mismos de un atroz y despiadado des-
pojo expropiador en los 90 sin apenas precedentes histricos, son usados
ahora como demoledor ariete de un dumping social en el seno de la pro-
pia Unin. Y como culminacin, el intento, fracasado por el momento
gracias al pueblo francs y holands, de blindar las polticas econmicas
neoliberales a escala europea mediante una pseudoconstitucin confec-
cionada por una elite temo-burocrtica espectacularmente horra de
careo popular, y no demasiado inteligente, encabezada por el vterolibe-
ral Giscard d'Estaing (vstago de los fundadores de la Banca colonial de
Indochina).
l. Traduccin castellana de Francisco lvarez, Barcelona, Paids, 1996.
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No slo en Europa las cosas han ido a peor, huelga decirlo, y es lo cier-
ro que la nica zona del planeta que de verdad se ha sublevado hasta
ahora frente a la contrarreforma re-mundializadora y re-desposesora del
capitalismo es la Amrica latina. El alarmado desencanto con la llamada
"globalizacin" se ha extendido con rapidez, segn deja presumir el he-
cho de que liberales de izquierda ms que moderada tan optimistas en los
90 como Joseph Stiglitz o Paul Krugman, ambos en el entorno del muy
"globalizador" Presidente Clinton, o el propio ex-vicepresidente Al Gore,
se hayan convertido en apenas un lustro, en crticos radicales, y aun radi-
calsimos, de la misma.
Anlogo signo de alarmado cambio entre las gentes sensibles y de inte-
ligencia despierta puede detectarse en el campo de la filosofa poltica.
Nadie puede operar ya filosficamente a estas alturas con el transfondo
tcito de la imagen congelada de la vida social y poltica del capitalismo
reformado y relativamente apacible de los aos 60 y 70. Se ha hecho im-
periosa la necesidad de comprender los mecanismos y la dinmica causal
del desastre desposesor de la mundializacin concrarreformadora, si quie-
re oponrsele normativamente algo ms que buenos propsitos y bonsi-
mas palabras. Y de la mano de esa necesidad va, por lo pronto, la percep-
cin ms o menos clara de las limitaciones de las teoras polticas norma-
tivas ideales (voluntariamente abstradas del problema de la capacidad de
los ciudadanos para observar normas, y por ende, de los problemas de
diseo institucional), a-institucionales (voluntariamente abstradas de la
configuracin institucional de la vida social, y muy sealadamente, de la
dinmica causal de las instituciones reguladoras de la propiedad) y a-his-
tricas (voluntariamente abstradas, entre otros, del problema de la repa-
racin acumulada en el tiempo de daos injustos) que han dominado la
filosofa poltica acadmica de las ltimas dcadas. Porque, como dijo va
ya para tres cuartos de siglo, en momentos de parecido desjarretamiento
poltico, social y espiritual, un agudo crtico de la epoch husserliana, t
puedes muy bien encerrarte en ella totalmente abstrado del mundo, que
cuando, tarde o temprano, vuelvas a l, tendrs al diablo en persona espe-
rndote.
l3
El que tienes en las manos, lector(a), es un libro intelectualmente hon-
rado, y no es ni poltica ni acadmicamente innecesario. Que ya es mu-
cho decir de un libro, en los tiempos que corren y en las latitudes que ha-
bitamos. Pero el breve y enjundioso texto de mi amigo, colega acadmico
y compaero de luchas polticas Daniel Ravents, adems de ser excelen-
temente breve y enjundioso, es sobre todo muy oportuno. Precisamente
por eso: porque propone una defensa de la Renta Bsica que, acaso por
recordar por vez primera con primorosa justicia el origen de la propuesta
en las preocupaciones del republicanismo democrtico-revolucionario
europeo de fines del XVIII, consigue revivir el estilo filosfico-normativo
del mismo, que tan dichosamente hered el socialismo marxista del XIX
y tan desdichadamente olvidaron los liberalismos y el grueso de los socia-
lismos del siglo XX. Ojal que esta defensa republicana no-ideal, institu-
cional e histrica de la Renta Bsica provoque saludables discusiones que
hagan avanzar, con la de la propia Renta Bsica, las causas de la democra-
cia republicana y de un socialismo a la altura de los tiempos.
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PRESENTACION Y AGRADECIMIENTOS
En 1999, la editorial Ariel public El derecho a la existencia. A finales de
2005, la editorial Pluto Press me dio la posibilidad de editarlo en ingls.
Aunque haba muchas partes del libro que an considero "vigentes", haba
otras que, tras estos aos, necesitaban claramente una actualizacin o, simple-
mente, un cambio. Durante estos ocho aos, la Renta Bsica ha sido un rea
de investigacin que se ha beneficiado de muchas aportaciones. El ofreci-
miento de Pluto Press era una buena oportunidad para intentar una revisin
a fondo de El derecho a la existencia. La editorial El Viejo Topo se ofreci a edi-
tar el nuevo libro en castellano. Lo que el lector encontrar en las pginas que
siguen bien pudiera decirse que es una completa renovacin de aquel libro.
En el captulo 1 se introduce la propuesta de la Renta Bsica, se espe-
cifican algunas confusiones en las que habitualmente se cae al tratar esta
medida, se realizan algunos apuntes sobre su historia y se indica el inte-
resantsimo papel poltico que puede representar en el mundo de prin-
cipios del siglo XXI. Algunos de los puntos introducidos en esta parte
son ampliados y discutidos en los captulos sucesivos.
El captulo 2 aborda algunas justificaciones normativas de la Renta Bsica
desde algunas de las teoras de la justicia ms conocidas acadmicamente. A
partir de la obra de autores como John Rawls, Robert Nozick, Hillel Steiner
y Philippe Van Parijs, se recorren estas teoras de la justicia y se abordan posi-
bles estrategias de justificacin de la Renta Bsica.
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El captulo 3 es, espero, el ms original para los lectores de lengua inglesa
y, en buena parte rarnbin, para los de lengua castellana. La descripcin del
republicanismo que aqu se realiza y la justificacin que de la Renta Bsica se
propone a partir de esta caracterizacin constituye un trabajo original (siem-
pre que haya algo que merezca realmente el trmino "original", claro) de un
grupo de investigadores de habla catalana y espaola que se identifican con la
idea de la libertad republicana. Este captulo es una puesta a punto resumida
del producto de esta concepcin republicana. En este mismo captulo se esta-
blecen algunas conexiones entre la defensa republicana de la Renta Bsica y
algunas preocupaciones propias de las tradiciones socialista y feminista.
El captulo 4 establece una distincin entre los tres tipos de trabajo (remu-
nerado, domstico y voluntario), indica algunos de los sinsentidos que puede
provocar el confundirlos y pone en evidencia los problemas a los que puede
inducir la concepcin del trabajo remunerado como el nico de ellos que
merece realmente el nombre de "trabajo". Finalmente, en este captulo se
lleva a cabo tambin un anlisis detallado de la relacin de la Renta Bsica
con cada uno de los tres tipos de trabajo.
El captulo 5 aborda distintos aspectos de la pobreza: su medicin, el fen-
meno relativamente nuevo de los working poor y las distintas formas en que
la pobreza puede afectar segn el sexo de las personas por ella afectadas.
Merece una especial atencin en este captulo la idea republicana segn la
cual quien es pobre no es (no puede ser) libre.
El captulo 6 ofrece una visin del Estado de bienestar poco al uso. No
puedo esconder que algunos aspectos aqu tratados pueden resultar polmi-
cos para aquellas personas que estn de acuerdo con los enfoques habituales
sobre el Estado de bienestar. En este captulo se otorga un amplio espacio al
estudio de la particular relacin que puede tener la Renta Bsica con el
Estado de bienestar.
El captulo 7 hace un repaso exhaustivo de las diferencias (y similitudes,
cuando las hay) entre la Renta Bsica y otras medidas que o bien se han pues-
to en prctica en algn momento a lo largo de las ltimas dcadas, o bien
pertenecen al campo de las propuestaS que intentan ganarse el apoyo de la
ciudadana o de los responsables polticos (o de ambos). Creo que este cap-
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tulo es especialmente necesario en unos momentos en los que existe una
multitud de propuestas que han confundido a ms de uno por su aparente
semejanza con la Renta Bsica. As, he intentado hacer de este captulo una
especie de compendio de todas estas propuestas o medidas, en algunos casos
ya aplicadas, y las he puesto en relacin con la Renta Bsica.
El captulo 8 trata sobre la financiacin. Quizs sea ste uno de los cam-
pos de investigacin sobre la Renta Bsica en el que ms avances se han pro-
ducido a lo largo de los ltimos 9 o 1 O aos. Adems de algunas reflexiones
generales sobre la financiacin, se expone con deralle una propuesta concre-
ta, pues he formado parte del equipo de investigadores que la llev a cabo.
Se trata de una propuesta de financiacin que, cambiando convenientemen-
te la base de datos y ajustndola a la realidad fiscal de cada lugar, puede ser
de aplicacin en muchos pases.
Finalmente, el captulo 9 recoge 11 crticas de la Renta Bsica, as como
una respuesta pormenorizada a cada una de ellas. Algunas de las crticas son
examinadas ya a lo largo del libro. Otras no. Creo, en cualquier caso, que un
anlisis sistemtico de estas 11 crticas es una buena manera de acabar de
apuntalar algunos aspectos de la propuesta de la Renta Bsica que quizs no
hayan quedado debidamente precisados, as como de resumir en cierto modo
las caractersticas ms privativas de esta propuesta.
Los captulos 1, 3, 4, 6, y 8 han sido integralmente escritos de nuevo.
Los captulos 5, 7 y 9 han sido ampliamente modificados. El captulo 2,
aunque ha sido objeto de recortes, ampliaciones y, sobre todo, actualiza-
ciones, es quizs el ms parecido al captulo de 1999.
Expresar individualizadameme mi agradecimiento a todas las personas
que me han inspirado alguna idea, sugerido alguna reflexin o ayudado
de alguna forma a lo largo de la redaccin de este libro sera difcil. Por
pretender ser exhaustivo, correra adems el peligro de cometer alguna
injusticia por omisin. Pero tampoco sera ecunime por mi parte dejar-
lo as, de forma general, puesto que hay una serie de personas que, por
distintas razones, no pueden ser omitidas.
]urgen De Wispelaere fue quien me propuso, en octubre de 2005 y en
Valencia, la idea de publicar El derecho a la existencia en ingls. Y all em-
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pez todo este proyecto. David Castle ha sido la persona de Pluto Press
con la que fuimos perfilando, a lo largo de la primera mitad de 2006, los
aspectos ms tcnicos de este libro. Miquel Riera, de El Viejo Topo, se
ofreci a editar el libro en castellano y, a lo largo del proceso, ha ofreci-
do todo tipo de facilidades.
Julie Wark ha traducido el libro al ingls. Si su tarea se hubiera reducido
a esto, su papel ya habra sido muy importante. Pero su cometido ha sido
mucho mayor, puesto que el conocimiento de Julie sobre muchos de los
temas abordados en este libro, as como su imers en discutir tal o cual pun-
to que quizs no haba quedado del todo claro, han hecho que el resultado
sea indudablemente mejor que el original. Su implicacin entusiasta en la
elaboracin del libro ha sido un buen estmulo para m en todo momento.
Sandra Gonzlez, Alex Boso, Paco Ramos, Camila Vollenweider y Da-
niel Escribano han ayudado en distintas fases de la ejecucin del libro de
forma desimeresada. Ya sea una cita, un dato o un comentario, nunca
han faltado cuando se lo he pedido.
Jordi Arcarons, con el que me une una larga amistad desde la infancia,
me ha prestado mucha ayuda en la elaboracin del captulo 8, el de
financiacin. En realidad, el mrito principal del proyecto de financia-
cin de la Renta Bsica que se expone en el mencionado captulo es suyo.
Mara Julia Bertomeu, David Casassas y Jordi Mund han comentado
y sugerido algunos cambios a medida que iba terminando los captulos
del libro. Con David, al que adems debo agradecer la bsqueda de algu-
na cita escondida y la generosa revisin de la versin castellana de todo
el libro, tengo una larga experiencia de colaboracin tanto terica como
prctica en la defensa de la Renta Bsica. Con los tres, adems, me une
el trabajo de desarrollar, estudiar y concretar en el mundo actual el repu-
blicanismo. Quien considere que la poltica y aun la filosofa poltica no
son simples divertimentos intelectuales para forjar nicamente una deco-
rosa carrera acadmica sabr apreciar lo que quiero decir.
Antoni Domenech es la persona con la que ms he trabajado a lo largo
de los ltimos 15 aos, tanto en lo que se refiere a aspectos acadmicos
como polticos. No ha sido uno de los proyectos menores la puesta en
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marcha, en formato papel y electrnico (www.sinpermiso.info), de la revis-
ta poltica internacional Sin Permiso. La influencia de Toni en este libro,
especialmente en lo que de fundamentos republicanos tiene, es muy gran-
de. Comparro con Toni muchas cosas, especialmeme una visin poltica del
mundo muy parecida y la certeza de no habernos equivocado en la tarea de
identificar quin era entonces y quin es ahora el enemigo. Si a un maestro
puedes considerarlo tambin ntimo amigo, se comprender la importancia
de esta relacin.
Mis hermanos Xavier, Jaume y Sergi siempre han influido en mayor o
menor grado a la hora de afilar tal o cual argumemo. Como veteranos y fir-
mes parridarios de la Renta Bsica, una parre de sus preocupaciones, refle-
xiones, dudas y sugerencias acerca de esta propuesta estn presentes en este
libro.
La traza de Montserrat Cervera en el resultado del libro es grande porque
constante e imeligemememe constituye parte de mi vida desde hace ya
muchos aos. Su larga dedicacin genuina e insobornable a la causa del
feminismo y de la paz, y la posibilidad por mi parre de observar cotidiana-
mente esta emrega (un ejemplo inmejorable de actividad autotlica) han
sido para m una leccin moral y poltica impagable.
Roger, mi hijo, y Teia, hija de Momserrat Cervera, a los que dedico este
libro, pertenecen a una generacin que tiene muchos aos por delante para
enfrentarse a las terribles desigualdades de nuestro mundo y, por ello, a la
ausencia de libertad de muchos millones de personas. El mundo que ellos
heredan puede llegar a ser an peor en el futuro, pero su generacin puede
evitar que sea as. Muchos otros antes que ellos y que nosotros lo han inten-
tando, otros lo siguen intentando; alguna vez se acabar logrando. Cabe
esperarlo as. No por optimismo bobalicn, sino por esperanza basada en la
razn. Este libro est hecho, antes de cualquier otra consideracin, con esta
razonada confianza presente en todo momento.
Barcelona, julio de 2007
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CAPTULO 1
UNA PROPUESTA PROVOCADORA, PERO POSIBLE
De todos los derechos, el primero es el de existir. Por tanto, la primera ley
social es aquella que garantiza a todos los miembros de la sociedad los medios
para existir; todas las dems leyes estn subordinadas a esta ley social.
MAxlMILIEN ROBESPIERRE (1758-1794), 1792
La propuesta de la Renta Bsica ha ido tomando una fuerza a lo largo de
los ltimos aos que hasta puede resultar sorprendente. Efectivamente, no
es frecuente, ante una propuesta social de envergadura, y la de la Renta B-
sica lo es, reunir a defensores de procedencias polticas dispares, filosofias dis-
tintas y pases muy diferentes. As, no es raro encontrar partidarios de la
Renta Bsica entre personas con pensamiento poltico muy lejano a la posi-
bilidad de un cambio profundo de la sociedad que nos ha tocado vivir, acti-
vistas feministas que tambin le ofrecen su simpata o militantes de movi-
mientos sociales claramente opuestos al statu quo. Tampoco es infrecuente
constatar que acadmicos de todo tipo, es decir, liberales (en el sentido es-
trictamente acadmico, que no en el poltico) o republicanos (si bien hablar
de "republicanos" y de "liberales" en general es muy poco informativo, como
tendr ocasin de explicar ms adelante), apoyan o ven con inters la pro-
puesta de la Renta Bsica. Finalmente, tambin podemos encontrar defen-
sores de la Renta Bsica en pases muy distintos: desde Estados Unidos hasta
Chile, desde el Reino de Espaa hasta Suecia, desde Turqua hasta Australia
y hasta en algunos pases africanos. No empezar valorando si esta diversi-
dad representa para la Renta Bsica una virrud, ms bien ayuda a la confu-
sin o es simplemente inevitable. Tiempo habr a lo largo de este libro para
dejar clara mi posicin al respecto y, espero, argumentada con precisin. De
momento, para empezar, creo que vale la pena dejar este punto aqu.
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1.1. LA DEFINICIN
Pero qu es exactamente la Rema Bsica? Quizs, antes de entrar a
discutir en profundidad muchos aspectos relacionados con la propuesta,
sea bueno dejar claro, con precisin, qu se entiende por Rema Bsica.
La Renta Bsica es un ingreso pagado por el estado a cada miembro de
pleno derecho de la sociedad o residente, incluso si no quiere trabajar de for-
ma remunerada, sin tomar en consideracin si es rico o pobre, o dicho de
otra forma, independientemente de cules puedan ser las otras posibles fuen-
tes de renra, y sin importar con quin conviva. Esta es la definicin que, aun-
que larga, ms me gusta por lo clara (y provocadora) que es. El Basic Income
Earth Network (BIEN) la define as: "una renta incondicionalmente garan-
tizada a todos de forma individual, sin necesidad de una comprobacin de
recursos o de estar realizando algn tipo de trabajo. Es una forma de renta
mnima garantizada que difiere de las que existen actualmente en varios
estados europeos en tres importantes sentidos: primero, es pagada a los in-
dividuos y no a los hogares; segundo, es pagada independientemente de
otras fuentes de renta; finalmente, es pagada sin requerir el desempeo de
ningn trabajo o de la voluntad de aceptar un empleo ofrecido".
1
Tambin
es una definicin larga, pero voy a explicar con mayor detenimiento la que
es de mi preferencia, puesto que me permitir aclarar algunas cuestiones
con ms deralle que utilizando la ofrecida por el BIEN.
"Un ingreso pagado por el Estado". "Estado" puede incluir una institu-
cin jurdico-poltica mayor que la de los Estados-nacin realmente exis-
tentes, como sera el caso de la Unin Europea; o puede referirse a m-
bitos jurdico-polticos menores que el del Estado-nacin. Es decir, la
Renta Bsica es pagada por parte de alguna (o algunas) institucin (o ins-
tituciones) pblica(s).
"A cada miembro de pleno derecho de la sociedad o residente". En los
distintos modelos de financiacin de la Renta Bsica, como tendremos
l. Vase www.basicincome.org.
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ocasin de ver con algn detalle, hay variaciones con respecto a la cuan-
ta, a las edades (ms o menos cantidad segn la edad), a la inclusin o
no de los menores, etc. Pero en todos los casos se trata de una cantidad
monetaria que recibiran los ciudadanos individualmente (no las fami-
lias, por ejemplo) y universalmente (su obtencin no estara condiciona-
da a padecer determinados niveles de pobreza, pongo por caso).
"Incluso si no quiere trabajar de forma remunerada''. Aunque ms ade-
lante insistir sobre este aspecto, ahora solamente quiero dejar apuntado
que muy a menudo se interpreta "trabajo" como sinnimo de "trabajo
remunerado" o "empleo". Hay buenas razones para pensar que la siguien-
te tipologa del trabajo es ms adecuada: 1) Trabajo con remuneracin en
el mercado, 2) Trabajo domstico y 3) Trabajo voluntario. Una diferen-
ciacin importante, como en el captulo 4 tendr ocasin de detallar.
"Sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra forma,
independientemente de cules puedan ser las otras posibles fuentes de
rema". A diferencia de los subsidios condicionados a un nivel de pobre-
za o de renta, la Rema Bsica la recibe igual un rico que un pobre.
2
Si la
Rema Bsica es concebida como un derecho de ciudadana (como impl-
citamente puede desprenderse de la definicin), excluye toda condicin
adicional. Como el derecho ciudadano al sufragio universal, la propues-
ta de la Rema Bsica no impone condiciones adicionales a las de ciuda-
dana (o residencia acreditada).
"Sin importar con quin conviva''. La Rema Bsica no favorece una for-
ma de convivencia determinada. Ya se trate de que bajo un mismo techo
viva una pareja heterosexual, o personas de varias generaciones, o un grupo
de amigos o una pareja homosexual, todas ellas son formas de convivencia
que en ningn caso condicionan el derecho a percibir una Renta Bsica.
2. Lo que no quiere decir, obviamente, que todos, ricos y pobres, ganen con la Renta
Bsica. En buena parte de las propuestas de financiacin (en el captulo 8 voy a explicar-
lo con detalle) los ricos pierden y los pobres ganan. Escaso inters tendra una propuesta
de Renta Bsica en que estos trminos se invirtieran. Con mayor precisin: sera una
Renta Bsica desastrosa, en mi opinin.
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Puede observarse que la Renta Bsica es formalmente laica, incondi-
cional y universal. Se percibira, en efecto, independientemente del sexo
al que se pertenezca, del nivel de ingresos que se posea, de la confesin
religiosa que se profese y de la orientacin sexual que se tenga.'
Esta caracterstica tan distintiva de la Renta Bsica, la de no estar con-
dicionada a requisito alguno distinto de la ciudadana o residencia acre-
ditada, la distingue claramente de otras propuestas, ya se trate de las que
gozan de aos de aplicacin, ya se trate de las que no han pasado del esta-
dio de la "teora''. Veamos esto ms de cerca.
1.2. Lo QUE LA RENTA BSICA NO ES
Despus de lo dicho debera quedar claro lo que no es la Renta Bsica,
y bueno ser dejar sentado en esta introduccin con qu no debe ser con-
fundida. No se trata aqu de hacer comparaciones detalladas entre la
Renta Bsica y estas otras medidas con las que no debe ser confundida:
abordar esta tarea en el captulo 6. Ahora, simplemente, creo necesario
hacer una brevsima enumeracin de medidas, tericas o ya practicadas,
que deben ser diferenciadas de la Renta Bsica por prximas a sta que
algunas de ellas puedan estar.
La Renta Bsica no es la renta de participacin que ha propuesto, entre
otros, Anthony Atkinson (1993, 1996). Por renta de participacin debe
entenderse el pago de una cantidad de dinero a todo ciudadano capaz de
trabajar que estuviera realizando algn tipo de actividad considerada
como socialmente til. Esta "actividad socialmente til" podra incluir
un empleo remunerado, un trabajo voluntario, un trabajo domstico, la
realizacin de estudios, etc.
La Renta Bsica tampoco debe ser confundida con el Impuesto Ne-
gativo sobre la Renta (INR). El INR es un crdito impositivo uniforme
3. Bertomeu, Domenech y Ravents (2005).
24
y reembolsable que, mediante la poltica impositiva, garantiza un nivel
mnimo de ingreso. Si resulta que en la declaracin de ingresos se supe-
ra ese mnimo, deben pagarse los impuestos correspondientes; si, por el
contrario, no se supera aquel mnimo o se carece de ingresos, el Estado
abona la diferencia hasta alcanzar el mnimo estipulado.
La Renta Bsica no es tampoco lo mismo que las Rentas Mnimas de
Insercin (RMI) que, por ejemplo, en el Reino de Espaa, son pagadas
por las Comunidades Autnomas y, en la Repblica Francesa, son ofre-
cidas por la administracin central. Las RMI tienen como finalidad, se-
gn sus defensores, el desarrollo coordinado de las acciones destinadas a
ayudar a personas que no disponen de los medios econmicos suficien-
tes para atender a las necesidades bsicas y prepararlas para su insercin
o reinsercin social y laboral. Comprende acciones de prestacin de ser-
vicios sociales, prestaciones econmicas y soporte personal para la inte-
gracin social y laboral.
La Renta Bsica no debe ser confundida con una especie de subsidio
de paro indefinido, es decir, con un subsidio que se recibira mientras no
se encontrase un trabajo remunerado y que, por eso mismo, dejara de
percibirse en el momento de acceder a un empleo.
Ms en general, la Renta Bsica no es una subvencin, un subsidio o
un seguro condicionado. Tampoco presupone la satisfaccin de algn
requisito como, por ejemplo, demostrar un determinado estado de
pobreza, estar buscando trabajo remunerado o haber perdido el empleo.
En definitiva, la Renta Bsica se percibe sin condiciones adicionales a las
de ciudadana o residencia.
1.3. EXISTE ALGN LUGAR EN EL MUNDO DONDE HAYA UNA RENTA BSICA?
En el estado norteamericano de Alaska y desde 1982 existe una Renta
Bsica. Ya hace pues un cuarto de siglo que toda persona que lleve resi-
diendo legalmente en Alaska un mnimo de 6 meses recibe una Renta
Bsica. Actualmente, cerca de 700.000 personas cumplen esta condicin
25
de ser residentes legales de aquel lugar. La historia merece ser contada
aunque sea brevemente.
Jay Hammond, que muri en 2005, es uno de los nombres asociados
a esta historia. Hammond fue el gobernador de Alaska durante 8 aos,
de 1974 a 1982. La Baha de Prudhoe, en Alaska, es rica en petrleo y
Hammond defenda que la riqueza generada beneficiase a la poblacin
presente y futura de aquella zona. El yacimiento petrolero de la Baha de
Prudhoe es el ms importante de Amrica del Norte. Hammond propu-
so la constitucin de un fondo que tuviera por objetivo asegurar,
mediante un depsito de una parte de los ingresos que provea el petr-
leo, la continuidad del beneficio de esta riqueza. Fue en 1976 cuando se
cre el Alaska Permanent Fund para tal fin. Hammond propuso, en los
inicios del proyecto, el pago, cada ao, de un dividendo que los habitan-
tes percibiran de forma proporcional a los aos de residencia. La Corte
Suprema de los Estados Unidos declar que esta propuesta no era com-
patible con la decimocuarta enmienda de la Constitucin federal. Esta
enmienda se refiere a la clusula de igual proteccin y, en la interpreta-
cin que haca la Corte suprema de los Estados Unidos, los residentes
provenientes de otros estados quedaban discriminados. Se realiz la mo-
dificacin que salvaba esta importante objecin y con ello se introdujo
por primera vez, a partir de 1982, una Renta Bsica real. Aunque sea en
un rea geogrfica tan particular, se trata sin duda de un hito histrico.'
La Renta Bsica de Alaska es un dividendo correspondiente a una
parte del rendimiento medio, a lo largo de los cinco aos precedentes, del
fondo permanente constituido a partir de los ingresos de la explotacin
del petrleo. Este fondo ha sufrido muchas modificaciones, y representa
actualmente una cartera diversificada a escala mundial. La Renta Bsica
de Alaska alcanz en el ao 2000 un monto de 2.000 dlares para todo
residente. Si la riqueza en el conjunto de Estados Unidos a lo largo de las
ltimas dcadas ha tenido una tendencia a su redistribucin a favor de
4. Ala.<ika Permanent Fund Corporation (1988).
26
los ms ricos (Frank, 1999; Stiglitz, 2003) en Alaska ha seguido una ten-
dencia contraria, haciendo de Alaska "el Estado ms igualitario de los
Estados Unidos" (Vandeborght y Van Parijs, 2005: 25). La Renta Bsica
que existe en Alaska no es, por su modo de financiacin, la que personal-
mente me parece ms adecuada, pero bien es verdad que su existencia es
una realidad nica en el mundo. Efectivamente, soy de la opinin que la
Renta Bsica debe financiarse, y sobre esta cuestin ya se hablar en el
captulo 8 de este libro, de otra forma que la ideada en Alaska. Dicho lo
cual, nada impide admitir que Alaska ha sido el primer lugar del mundo
donde se ha instaurado una Rema Bsica.
1.4. Los ANTECEDENTES MS LEJANOS
La denominacin de "Renta Bsica" no es aceptada unnimemente
por todos aquellos que han apoyado, criticado o discutido esta propues-
ta social. En los libros y artculos que han tratado el asumo pueden
encontrarse diversas maneras de referirse a la misma propuesta. Cito slo
algunas de ellas: dividendo social, subsidio universal garantizado, renta
de ciudadana, ingreso ciudadano. El hecho de que bajo la misma deno-
minacin se hayan querido formular a menudo propuestas muy diferen-
tes no ha hecho sino aadir ms confusin todava.
Los antecedentes histricos de la propuesta de la Renta Bsica se
remontan bastante lejos en el tiempo.' Autores de muy distintas proce-
dencias intelectuales han ido aportando propuestas, ideas, debates que,
sin llegar a constituir una proro-Renta Bsica, constituyen unos antece-
dentes cuando menos a tener en cuenta desde una perspectiva histrica.
Una tenue referencia puede encontrarse ya en la famosa obra La Utopa
de Toms Moro (1478-1535).
5. El captulo primero de Vanderborght y Van Parijs (2005) ofrece un buen compen-
dio de esta historia.
27
Pero esto queda muy lejano y es francamente muy vago. Como lo son
las referencias que podemos enconrrar en Joan Llus Vives (1492-1540).
Ms reciente y ms interesante a mi entender, aunque todava muy leja-
no en el tiempo, es el caso de Thomas Paine (1737-1809). Este revolu-
cionario ingls, hijo de cuqueros, que lleg a Filadelfia a finales de 177 4,
fue un activista revolucionario tanto de la revolucin americana como de
la francesa. En su Agrarian ]ustice, de 1796, escribi lo que sigue:
"Pido, en defensa de las personas as desposedas, un derecho, y no una
caridad( ... ). Crear un fondo nacional del que se pagara a cada persona,
cuando llegase a los 21 aos, la cantidad de 15 libras esterlinas como
recompensa parcial por la prdida de su legado natural debido al sistema
de propiedad privada de la tierra. Y tambin la cantidad de 1 O libras cada
ao a lo largo de roda la vida a toda persona que tenga 50 aos o ms, as
como a la que cumpla esta edad( ... ). Se propone que estos pagos se hagan
a todas las personas, ricos y pobres."'
Esto ya tiene un aire de familia mucho ms cercano. 1796: desde enton-
ces han pasado ms de dos siglos. A lo largo de este tiempo encontramos
autores que han hecho referencias a lo que llamo, a falta de una mejor
expresin, proto-Renta Bsica. Entre ellos, cabe destacar a Thomas Spence
(1750-1814), Charles Fourier (1772-1837), Herbert Spencer (1820-1903)
y Henry George (1839-97). Y, ms recientemente (1918), a Bertrand
Russell (1872-1970), quien escribi las siguientes palabras:
28
"Para decirlo en trminos ms cotidianos, nuestra propuesta consiste en
lo siguiente: una cierta cantidad de renta, suficiente para lo ms necesario,
debera garantizarse a todos, trabajen o no, y una renta ms sustanciosa, tan
elevada como pueda garantizar la economa, debe ser dada a aqullos que
estn dispuestos a trabajar de una manera til a la comunidad."
6. http://www.thomaspaine.org/Archives/agjst.html.
Algunos economistas muy conocidos escribieron sobre temas que bien
podramos seguir calificando de proto-Renta Bsica. Entre estos econo-
mistas, destacan James Meade (1907 -1995) y James Tobin (1918-2002),
ganadores del Nobel de Economa en 1977 y 1981, respectivamente.
Ya muy recientemente, en la dcada de los 60 del siglo pasado, en
Estados Unidos tuvieron lugar unos acontecimientos muy relacionados
con la Renta Bsica. Uno de los economistas neoliberales ms famosos en
las dcadas de los 70 y 80 del siglo XX, aunque ya hoy en franco declive
en cuanto a su influencia intelectual-me refiero por supuesto a Milton
Friedman (1912-2006)-, propuso, en su famoso libro Capitalism and
Freedom (1962), el "impuesto negativo sobre la renta" (vase, ms arriba,
la seccin 1.2. y, ms adelante, la 7.3.). Tambin el ya citado James Tobin
propuso en 1965 una renta mnima garantizada que supona una mejo-
ra indiscutible respecto a los programas asistenciales vigentes en Estados
Unidos. Entre Friedman y Tobin hay una gran diferencia en lo que a la
motivacin de la propuesta se refiere. Si el primero pretenda desmante-
lar el Estado social, Tobin aspiraba a mejorar la suerte de los econmica-
mente ms desfavorecidos e intentar acabar con la pobreza existente en
su pas. Tambin la administracin del presidente del partido Republi-
cano Richard Nixon elabor unas reformas que incluan una renta garan-
tizada en combinacin con algunas aportaciones a los trabajadores, lo
que se concretaba en propuestas de administracin del tipo del impues-
to negativo sobre la renta. Hubo discusiones en el Senado estadouniden-
se hasta que la dimisin de Nixon, concretada en noviembre de 197 4 y
provocada por el famoso caso Watergate destapado a principios del ao
anterior, acab con el mpetu del debate sobre el impuesto negativo en
Estados Unidos. En el pas vecino, Canad, el debate sobre el impuesto
negativo se desarroll tambin por la misma poca y persisti hasta bien
entrados los 80.'
7. Para una evaluacin detenida de los resultados de esta propuesta "americana" y de
sus resultados, vase Widerquist (2004).
29
1.5. Los LTIMOS 20 AOS
A lo largo de la dcada de los 70 y principios de los 80 se suceden algu-
nas aportaciones, en general independientes las unas de las otras,' pero
1986 constituye un ao importante para la historia ms reciente de la
Renta Bsica. El "Colectivo Charles Fourier", en realidad un grupo de
investigadores y de sindicalistas prximos a la Universidad de Lovaina,
present, dos aos antes, un trabajo cuyo ttulo era "I.:allocation univer-
selle" (la Renta Bsica). Con los fondos que confera un importante pre-
mio otorgado en Blgica, que reconoci el trabajo del "Colectivo Charles
Fourier", se organiz, en 1986, un congreso en la mencionada universi-
dad belga que reuni a una serie de investigadores de distintos pases in-
teresados en la Renta Bsica. Fue en este congreso donde se tom una de-
cisin respecto a cuya importancia para la suerte de la Renta Bsica,
transcurridos ya ms de veinte aos, poca duda puede haber: la creacin
del Basic Income European Network (BIEN). El BIEN ha realizado desde
entonces 1 O congresos ms despus del primero, el de 1986: 1988 (Am-
beres, Blgica); 1990 (Florencia, Italia); 1992 (Pars, Francia); 1994
(Londres, Reino Unido); 1996 (Viena, Austria); 1998 (Amsterdam, Ho-
landa); 2000 (Berln, Alemania); 2002 (Ginebra, Suiza); 2004 (Barcelo-
na, Reino de Espaa) y 2006 (Ciudad del Cabo, Sudfrica).
El congreso de Barcelona, de 2004, supuso un cambio muy importan-
te. Hasta el noveno congreso, el de Ginebra, el BIEN era, tal como se ha
apuntado, el Basic Income European Network. Pero en este dcimo
congreso, de Barcelona, se tom la decisin de transformar el BIEN en
el Basic Income Earth Network. Estudiosos y activistas de pases no euro-
peos venan presionando para su inclusin en el BIEN, cosa que sola-
mente poda concretarse si ste dejaba de ser una red europea para con-
vertirse en una red mundial. Al fw y al cabo, en los ltimos congresos del
BIEN, cuando ste era an una red europea, se poda constatar una pre-
8. Para una panormica cfr. Vanderborght y Van Parijs (2005: 21 y ss.).
30
sencia cada vez mayor de personas de otros continentes. Ya haban surgi-
do, aos antes del 2004, grupos en los Estados Unidos, en Suramrica,
en Sudfrica, en Australia y en Nueva Zelanda. En noviembre de 2006
tuvo lugar en Ciudad del Cabo (Sudfrica) el primer congreso del BIEN
como red mundial. Actualmente (mediados de 2007), hay 12 organiza-
ciones, de varios continentes, reconocidas oficialmente como secciones
del BIEN: Alemania, Argentina, Australia, Austria, Brasil, Estados Uni-
dos, Inglaterra, Reino de Espaa, Suiza, Irlanda, Holanda y Dinamarca.
Desde que se fund el BIEN hasta hoy han pasado ms de 20 aos y
el mundo ha cambiado de forma apreciable. Para circunscribirme a unos
pocos aunque importantes hechos, cabe recordar que en Estados Unidos
el Presidente era Ronald Reagan, y la Primera Ministra del Reino Unido
era Margaret Thatcher, campeones de lo que con mayor o menor fortu-
na se ha llamado neoliberalismo; en gran parte de Amrica Latina an
imperaban unos dictadores entusiastas de los programas neoliberales
(Chile, bajo la bota de Pinochet, quizs sea el caso ms evidente) que
imponan unos regmenes terroristas contra sus poblaciones; la todava
subsistente URSS estaba en plena crisis, y el neoliberalismo (es decir, la
voluntad confesada de favorecer a los ms ricos, argumentando que tal
objetivo era bueno de forma obvia no solamente para esta minora sino
para toda la sociedad y, todo hay que decirlo, convenciendo en este em-
peo una parte de la izquierda) campaba a sus anchas. Poda aplicarse
aqu el agudo calificativo que acu Frank Zappa (1940-1993) refirin-
dose a la poltica: "el departamento de espectculos de la Industria''.
Fueron tiempos de crisis para la izquierda menos acomodaticia. Ni el
paraso "socialista" tena nada que ver con la realidad que sufran las po-
blaciones de la URSS y de la denominada Europa Oriental bajo el yugo
de las castas burocrticas dirigentes respectivas, ni las maravillas que au-
guraban los fanticos del neoliberalismo se correspondan con las con-
diciones cada vez ms duras que tena que sufrir la clase obrera y la pobla-
cin no rica en general. El paro aumentaba vertiginosamente, de una
forma que haca muchos aos que no se conoca en aquella plcida
Europa Occidental -as era llamada entonces-, hasta el punto de que
31
alcanz cotas realmente impensables, que no se observaban desde los
tiempos de la Segunda Guerra Mundial.
Ese era el contexto en el que naci el BIEN. La propuesta de la Renta
Bsica fue un fogonazo en medio de un oscuro panorama de ideas enor-
memente falto de originalidad.
1.6. EL FASCINANTE PAPEL DE LA RENTA BAsiCA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI
Pero pasados 20 aos, la situacin ha cambiado de forma notable. En
primer lugar, no existe la URSS ni sus pases satlites de la Europa
Oriental; el neoliberalismo no despierta las mismas fanticas adhesiones,
puesto que ahora ya puede hacerse un balance de sus nada tranquilizado-
res resultados. Y, en Amrica Latina, existen muchos gobiernos democr-
ticos, de izquierdas varias, pero todas empeadas a su modo en resistir al
neoliberalismo. En un contexto tan diferente al de hace dos dcadas, la
Renta Bsica puede desempear, y, en realidad, creo que ya lo est
haciendo, un papel polticamente muy interesante, al que aludir luego
de destacar otros dos puntos.
En segundo lugar, hace 20 aos la Renta Bsica quedaba circunscrita
a mbitos acadmicos y poco ms. Actualmente ya no es as. La propues-
ta de la Renta Bsica es conocida, aunque ni mucho menos ampliamen-
te aceptada, en mbitos sindicales, sociales y polticos.
Y, en tercer lugar, hace 20 aos, el mencionado inters acadmico por
la Renta Bsica se circunscriba, con escasas excepciones, a Europa. Hoy,
la Renta Bsica, con este o con otro nombre, ya no es una completa des-
conocida en pases no europeos, como ha quedado dicho un poco ms
arriba.
Este inters por la Renta Bsica en pases como Argentina, Brasil,
Sudfrica, Mxico y Colombia, que en ningn caso pueden ser conside-
rados del "selecto" grupo de los ricos, no creo que sea completamente
azaroso. Recordemos que poco antes de la fundacin del BIEN, en 1980,
y hasta finales del siglo XX, el PIB por cpita de los pases ricos (o de-
32
sarrollados) pas de los 20.000 hasta los 30.000 dlares (en dlares cons-
tantes del ao 1995), mientras que, en los paises pobres (o no desarrolla-
dos), se retrocedi de 265 a 257. Es decir, los primeros multiplicaban por
1,5 su PIB por cpita, mientras que los segundos no lograban siquiera
mantener el mismo nivel a lo largo de los ltimos 20 aos del siglo pasa-
do. O dicho de otra forma: los pases pobres disponan de un PIB por
cpita ms de 120 veces menor que los ricos (o desarrollados). Una des-
proporcin apabullante.
Vengo ahora a lo que me he limitado a apuntar un poco antes: el fas-
cinante papel poltico que la Renta Bsica puede desempear en la actual
situacin de principios del siglo XXI.
Ya me he referido anteriormente a algunas caractersticas especialmen-
te interesantes de la Renta Bsica: los rasgos formales de laicidad, incon-
dicionalidad y universalidad exactamente idnticos a los del sufragio uni-
versal democrtico. Igual que ocurre con el voto, se tendra derecho a la
Renta Bsica por el solo hecho de existir como ciudadano --o residente
acreditado-, independientemente del sexo o de la etnia de pertenencia,
del nivel de ingresos de que se disponga, de la propia opcin sexual o de
la confesin religiosa profesada. Los grandes combates por el sufragio
universal y la democracia llevados a cabo en el siglo XIX y primer tercio
del XX por las poblaciones trabajadoras -excluidas del mismo por el
sufragio censitario defendido de consuno por conservadores y liberales en
el siglo XIX- tuvieron ciertamente una buena dosis de instrumentali-
dad, ya que se deseaba la democracia para poder acceder, se crea, a otros
objetivos (el socialismo, la justicia redistriburiva, etc.). Pero la lucha por
el sufragio universal fue mucho ms que una lucha instrumental, porque
a la universalidad y a la incondicionalidad del sufragio se les acab asig-
nando valor por s mismas, fueran cualesquiera las consecuencias que los
muy antidemocrticos liberales y conservadores decimonnicos manifes-
taban lastimeramente que traa consigo.
Yo creo que la lucha por una Renta Bsica de ciudadana podra llegar
a desempear en lo venidero un papel parecido. Tiene, desde luego, un
lado instrumental, ya que se defiende para acabar con la pobreza y para
33
poner freno y bridas a las polticas neoliberales, es decir, para evitar que el
grueso de la poblacin mundial tenga que vivir en la pobreza, quedando a
merced de la arbitrariedad de muy pocos ricos. Mas la Renta Bsica puede
convertirse en algo no instrumental, y su exigencia puede cristalizar en los
movimientos sociales y en la opinin pblica democrtica como un punto
irrenunciable de justicia y dignidad, con valor por s mismo, cualesquiera
que fueren las consecuencias que los muy antidemocrticos neoliberales y
neoconservadores del siglo XXI vociferen que trae consigo.
Uno de los aspectos en los que la fuerza moral de la propuesta de la Renta
Bsica se pone de manifiesto con mayor claridad tiene que ver con el hecho
de que sta no apunta solamente a la evidencia de la terrible desigualdad
existente en el mundo contemporneo, sino que arranca tambin desde la
conciencia de las menguas de libertad que trae consigo la gran despropor-
cin de las rentas y de las riquezas. Igualdad y libertad no son dos objetivos
a elegir independientemente el uno del otro. Las grandes desigualdades
sociales son un autntico impedimento para la libertad de muchos millo-
nes de personas; y al revs: la falta de libertad de muchas personas, la nece-
sidad cada vez ms perentoria en que se hallan las poblaciones trabajadoras
de pedir diariamente permiso a los ricos y a los muy ricos para poder sub-
sistir en las condiciones dictadas por stos, dispara a su vez el ulterior incre-
mento de la desigualdad. Porque la pobreza, en efecto, no es slo privacin
y carencia material, diferencia de rentas; es tambin dependencia del arbi-
trio o la codicia de otros, quiebra de la autoestima, aislamiento y compar-
timentacin social de quien la padece. Quien cada vez tiene menos garan-
tizada su existencia material ve crecientemente menguada su libertad (en
forma de "contratos de primer empleo", de precarizacin, de temporalidad,
de "flexibilidad", o de puro desempleo sin cobertura alguna); y la creciente
mengua de su libertad redunda en el crecimiento de la desigualdad mate-
rial (en forma de salarios reales descendentes, pensiones de jubilacin
inciertas, infraestructuras y servicios pblicos o privatizados o pauperizados
y ... beneficios fmancieros y granempresariales por las nubes!). Esta desi-
gualdad material est llegando en el pas ms poderoso del planeta a extre-
mos que son difciles de justificar incluso para los ms conformes con el
34
statu quo. Quizs hace falta recordar, como lo haca el veterano profesor de
la Universidad de Maryland Gar Alperovitz en un artculo de principios de
2006,' que actualmente en los Estados Unidos los 2,5 millones ms ricos
de la poblacin tienen ms del doble de ingresos que los 100 millones de
estadounidenses con menos ingresos. Que es lo mismo que decir que el! o/o
de la poblacin ms rica dobla los ingresos del34o/o del estrato inferior! Una
desigualdad tan acusada afecta a la libertad de la mayora.
1.7. LAs VENTAJAS, LAS PREGUNTAS, LAS DUDAS
A la Renta Bsica se le han atribuido una serie de ventajas, pero tam-
bin despierta todo un conjunto de dudas y de preguntas. Ofrezco a con-
tinuacin un breve resumen de las primeras.
La Renta Bsica suprime de raz la lacra conocida por estigmatizacin.
Al tener todos derecho a ella, de forma universal y sin condicin adicio-
nal a la de ciudadana o residencia, no estigmatiza a los perceptores, pues-
to que lo seran todas las personas.
La Renta Bsica permite una mayor flexibilidad del mercado de traba-
jo. Ahora bien, esta flexibilidad ira acompaada por una gran proteccin
del trabajador. Permitira mayor libertad por parte del trabajador para
elegir un trabajo. Un punto especialmente importante es que posibilita-
ra una opcin crucial: la de no trabajar asalariadamente. Se trata de lo
que algn autor (Wright, 2006) ha llamado "desmercantilizacin de la
fuerza de trabajo". Tambin posibilitara un mayor margen de eleccin
con respecto a la forma organizativa del trabajo remunerado (autoocupa-
cin o cooperativas, por ejemplo).
La Renta Bsica evita las trampas de la pobreza o del desempleo. Estas
"trampas" aparecen con los subsidios condicionados, las cantidades mo-
9. www.bsos.umd.edu/gvpt/alperovitz/AnotherWorldlsPossible.pdf. Una versin en
castellano del artculo puede leerse en www.sinpermiso.info.
35
netarias que se perciben a travs de los cuales no son acumulativas (es de-
cir, se trata de transferencias monetarias incompatibles con otras fuentes
de renta y que, por lo tanto, no permiten que se obtengan recursos ms
all de un umbral establecido). De ah la inexistencia de estmulos para
aceptar ocupaciones a tiempo parcial o de cualquier remuneracin que se
da cuando se percibe un subsidio condicionado. Tcnicamente lo pode-
mos expresar de la siguiente manera: el tipo impositivo marginal que se
aplica a cada unidad monetaria que no sea la del subsidio condicionado
es en muchos casos del lOO%, lo que equivale a decir que se pierde una
unidad monetaria de prestacin por cada unidad monetaria de ingreso
salarial que se pueda obtener. As, las trampas de la pobreza y del paro,
dicho rpidamente, aparecen cuando la percepcin de los beneficios, fis-
cales o de otro tipo, se halla condicionada a la verificacin, por parte de
las autoridades, de la suficiencia de los ingresos recibidos dentro del mer-
cado laboral. La trampa del desempleo constituye un caso especial de la
trampa de la pobreza: se produce en situaciones en las que es ms renta-
ble no aceptar un trabajo remunerado que perder la prestacin de desem-
pleo. A diferencia de los subsidios condicionados, la Renta Bsica no
constituye un techo, sino que define slo un nivel bsico a partir del cual
las personas pueden acumular cualquier otro ingreso. De este modo, la
Renta Bsica, al ser incondicional y perfectamente compatible con otra
fuente de ingresos (incluido el trabajo remunerado) evitara los proble-
mas asociados a las trampas de la pobreza y del desempleo.
La Renta Bsica permite otro reparto de los tres tipos de trabajo.
Tendremos ocasin de verlo con ms detalle en el captulo 4. En este
punto, basta con decir que, con una Renta Bsica, las personas son ms
libres para decidir cundo y cmo prestan su fuerza de trabajo a cambio
de un salario; o si prefieren realizar un trabajo voluntario; o si quieren
dedicar ms tiempo al trabajo reproductivo o domstico.
La Renta Bsica mitiga la aversin al riesgo y permite una mayor inno-
vacin. Hay dos tipos de emprendedores: aquellos que tienen un colchn
(familiar la mayora de las veces) que les permite plantear un proyecto
empresarial de forma racional y temperada, y aquellos para los cuales la
36
auroocupacin es la nica salida laboral. En el segundo caso, el riesgo en
el que se incurre no es slo perder la inversin, sino perder los medios de
subsistencia, lo que hace que cualquier decisin sea mucho ms angus-
tiosa. Pero no es slo esto: en muchos casos, la falta de un capital inicial
mnimo retrae a potenciales emprendedores. La Renta Bsica, en cambio,
permitira a los emprendedores del segundo tipo capitalizar el proyecto
empresarial y, al tiempo, no ser tan dependientes del xito del proyecto
para sobrevivir.
10
La Renta Bsica socava -aunque no suprime- el poder de dominio
del empresario en la relacin laboral. El poder de negociacin y las estra-
tegias en las relaciones laborales se alteran debido al hecho de que la parte
ms dbil de la relacin laboral queda fortalecida. No se est diciendo
con ello que se consiga una situacin de igualdad entre las dos partes de
la relacin laboral, ya que el empresario sigue siendo el agente que defi-
ne el contenido, la forma y las condiciones (incluidas las econmicas)
que adquiere dicha relacin, a la vez que mantiene el poder de direccin.
Pero la Renta Bsica dara una mayor capacidad de negociacin a los tra-
bajadores.
La Renta Bsica elevara los salarios de los trabajos poco atractivos,
poco estimulantes, que ya nadie se vera obligado a aceptar para sobrevi-
vir, y, simultneamente, reducira los salarios medios de los trabajos
atractivos e intrnsecamente gratificantes. Los trabajos penosos, los que
se desempean bajo condiciones fsicas extremas, dejaran de ser acepta-
dos con los niveles salariales actuales. De este modo, aumentara la pre-
sin que tendran los empresarios para asumir incrementos salariales
substanciales para hacer atractivas las mencionadas tareas.
Pero todas estas ventajas realmente son as? Cuando alguien tantea
por vez primera la propuesta de la Rema Bsica normalmente es asalta-
do por una gran variedad de dudas y preguntas. Las cuales, una vez re-
sueltas, conducen a otras dudas y preguntas quizs ms sofisticadas. Unas
10. Ramos (2003).
37
son de carcter normativo, es decir, hacen referencia a las cuestiones rela-
tivas a la justicia de la propuesta; otras son de carcter ms tcnico, es
decir, se refieren a los aspectos ms directamente prcticos, especialmen-
te econmicos -aunque no nicamente-, de la propuesta. A qu re-
sistencias intelectuales debe hacer frente una medida como la Renta
Bsica? Es justa la propuesta de la Renta Bsica? Quien no quiera traba-
jar tiene derecho a percibir una asignacin incondicional? Desapare-
cera la pobreza? No son mejores los subsidios condicionados propios
del Estado de Bienestar? Se puede financiar la Renta Bsica? Trabajara
la gente con una Renta Bsica? No sera mejor garantizar el derecho al
trabajo? Tendran los trabajadores un mayor poder de negociacin con
la Renta Bsica? Cmo podra afectar la Renta Bsica a la emigracin
pobre de los pases pobres hacia los pases ricos? Con la Renta Bsica
gana todo el mundo, tanto ricos como pobres? Deberan las mujeres
estar interesadas en la Renta Bsica? Y an: la Renta Bsica sirve para
dulcificar el capitalismo o es una medida que puede formar parte de un
proyecto socialista?
A responder estas preguntas y otras de indudable inters para la Renta
Bsica estn dedicados los prximos captulos de este libro.
38
CAPITULO 2
LAS JUSTIFICACIONES NORMATIVAS LIBERALES
La Ley, en su magnfica ecuanimidad, prohbe, tanto al rico como al pobre,
dormir bajo los puentes, mendigar por las calles y robar pan.
ANATOLE FRANCE (1844-1924), 1894
Una de las preguntas con que finalizaba el anterior captulo era la si-
guiente: Es justa la propuesta de la Renta Bsica? Otros prefieren formu-
larla de una forma menos precisa: Es tica la Renta Bsica? Cada persona
tiene su propia moral. Unas morales pueden ser muy poco pensadas, otras
pueden ser muy sofisticadas y otras difcilmente defendibles. La tica est
muy relacionada con la moral, pero no es lo mismo. La tica puede defi-
nirse como "el anlisis crtico de los contenidos o reglas morales y la elabo-
racin de criterios racionales para elegir entre morales alternativas"
(Mostern, 2006: 370).
11
Creo que, en relacin con la Renta Bsica, es ms
ajustado hablar de "justicia'' que de "tica'', aunque frecuentemente se uti-
licen los dos trminos indistintamente --de hecho, yo mismo lo har en
algunas ocasiones a lo largo del libro-. Y de la justicia o de la falta de ella
de una determinada propuesta social tratan las llamadas "teoras de la jus-
ticia''. En cualquier caso, preguntarnos por la justicia de la propuesta de la
Renta Bsica resulta muy relevante. De poco servira una medida social que
11. El autor aade: "Hay morales religiosas, pero no existe (sera un oxmoron) una
tica religiosa. Algunos llamados comits de tica a veces son meros voceros de una deter-
minada moral religiosa y deberan llamarse comits de moral catlica, por ejemplo. As se
entenderan mejor sus remilgos ante entidades tan poco merecedoras de consideracin
moral como las clulas madre o las blstulas de las que proceden."
39
fuera poltica o econmicamente viable si no lo fuera en trminos de justi-
cia. Por ejemplo, la propuesta de que los puestos de trabajo remunerados
deberan ser ocupados con preferencia por los varones cuyas edades estuvie-
sen comprendidas entre los 25 y los 45 aos. Hacer tcnicamente factible
esta propuesta no sera nada complicado, pero chocara con nuestra idea de
lo que debera ser una medida social justa. Si bien es cierto que no se ha de
alejar en exceso la deseabilidad normativa de las viabilidades poltica y eco-
nmica (la Renta Bsica no tiene ninguna posibilidad de xito si no se per-
cibe de forma socialmente amplia como una medida justa o ticamente
aceptable), resulta higinico hacerlo en el plano conceptual. La mezcla ale-
gre y poco cuidadosa de los distintos planos de anlisis difcilmente puede
aportar mucha claridad.
Hay diferentes estrategias de fundamentacin normativa de la Renta
Bsica. La objecin ms potente que podra hacerse a la Renta Bsica
no es que materialmente fuese imposible financiarla, sino que fuera in-
justa.
Antes de entrar en las justificaciones de la Renta Bsica a partir de dis-
tintas teoras de la justicia es necesario aclarar que hay personas que pue-
den sentirse atradas por esta propuesta por ver en ella una suerte de mal
menor. Como ejemplos de ello podramos incluir el caso de quienes con-
sideran que la Renta Bsica podra actuar como un medio para evitar que
los pobres pudieran llegar a un estado demasiado peligroso que pusiera
en peligro el orden social; tambin el de aquellos que ven la Renta Bsica
como una posibilidad o un medio para sentirse ms "justificados" -ms
legitimados- para exigir la privatizacin de la sanidad y de la educacin
pblicas, etc. No estoy evaluando ahora la consistencia terica y poltica
de estas "defensas" de la Renta Bsica como mal menor; simplemente
estoy poniendo un par de ejemplos claros de lo que quiero decir con estas
defensas meramente "prcticas" de la Renta Bsica. Las teoras de la jus-
ticia que intentan fundamentar la Renta Bsica pretenden ir algo o
mucho ms all que las anteriores "defensas" de la Renta Bsica como
mal menor: a lo que aspiran es a "concretar", a travs de la Renta Bsica,
una concepcin determinada de lo que es (o no) socialmente justo.
40
Toda teora normativa se compromete con alguna especie de igual-
dad y, en consecuencia, discrimina otras igualdades. El Premio Nobel
de Economa de 1998, Amartya Sen, se esfuerza en mostrar que la
defensa de la igualdad siempre se hace en trminos de alguna variable,
la cual, evidentemente, cambia de un autor a otro. Por tanto, cuando
hablamos de igualdad tambin lo debemos hacer del tipo de igualdad
que defendemos. Ms brevemente, igualdad de qu? (Sen, 1992). Pro-
clamar la voluntad de mayor igualdad, sin ms, es muy poco informa-
tivo. Si no se especifica claramente qu tipo de igualdad se considera
buena, justa o deseable, nos movemos en las nieblas de la vaguedad.
Los autores que as lo han entendido divergen en la eleccin del crite-
rio de la igualdad o en la variable elegida. As, entre los ms conocidos
autores en el campo de la filosofa poltica de los ltimos 40 aos,
encontramos a quien elige como variable la igualdad en el disfrute de
los bienes primarios (John Rawls), o a quien prefiere la igualdad en la
posesin de recursos externos e internos (Ronald Dworkin), o aun a
quien se inclina por la igualdad de las capacidades bsicas, como es el
caso del ya citado Amartya Sen. Incluso teoras normativas que son vis-
tas, seguramente con buen criterio, muy poco igualitarias, como sera
el caso relevante de la debida a Roben Nozick, han de ser considera-
das igualitarias en algo. Efectivamente, para este defensor delliberta-
rianismo, la variable igualitaria elegida es la que comprende los dere-
chos individuales de propiedad. Cualquier igualdad que vulnere o ata-
que esta igualdad fundamental no es justa. Si por querer, pongo por
ejemplo, redistribuir los recursos no respetamos los derechos de pro-
piedad individual, nos dir Nozick, estamos cometiendo una injusti-
cia. As pues, una teora puede aceptar que se den muchas desigualda-
des en otros mbitos o variables, siempre que se respete la igualdad en
lo que se considera principal. Desviarse de este criterio, y ya se ha
dicho que el criterio depender de la teora que estemos analizando,
har que una sociedad no sea justa.
"Igualdad de todo" es una proclama absurda. En palabras de Sen:
"si se pide la igualdad en trminos de una variable, resulta imposible,
41
de hecho y no slo tericamente, buscar la igualdad en trminos de
otra."
12
Veamos ms de cerca algunas de las ms reputadas teoras de la justi-
cia y cmo pueden justificar la propuesta social de la Renta Bsica.
Empezar por una teora liberal propietarista: la libertarianaY
2.1. LA JUSTIFICACIN LIBERTARIANA: LA PROPIEDAD ANTE TODO
La filosofa poltica libertariana, muy en boga durante el ltimo cuar-
to del siglo pasado, arranca bsicamente con la obra del ya citado Robert
Nozick (1974) y constituye una de las ms importantes y exitosas acad-
mica y prcticamente. Nozick influy, y sigue influyendo, entre los par-
tidarios de desmantelar tanto como sea posible las protecciones sociales
de los estados, como tambin lo hace entre los enemigos irreconciliables
de la idea de regular la propiedad y aun de redistribuir de algn modo la
renta de los ricos hacia los pobres. De ah que haya sealado hace un
momento el xito prctico que ha gozado esta filosofa poltica, pues un
vistazo a lo que ha sucedido en el mundo en el ltimo cuarto del siglo
XX y lo que llevamos del actual pondr de manifiesto la "realizacin'' de
sus postulados que, en buena medida, ha tenido lugar. Dicho esto, cabe
afirmar a continuacin que la filosofa poltica de Nozick es de una sofis-
ticacin indiscutible.
I2. Cito de la traduccin en castellano de Alianza Editorial, I995. nfasis del autor.
13. Evidentemente, la cantidad de libros, tesis doctorales, artculos, trabajos de licen-
ciatura sobre las teoras de la justicia es tan inmensa que intentar hacer un resumen de los
principales debates sera simplemente imposible en un espacio razonable adems de intil
para los propsitos de este libro. El objetivo de este captulo es exponer de la forma ms
clara y sencilla posible, y siempre en relacin con la Renta Bsica, estas teoras de la jus-
ticia. As, se intentar no despistar al lector introduciendo multitud de crticas, matices o
comentarios de diverso signo. Pero s se sealarn de forma muy breve algunos elemen-
tos relevantes de las distintas teoras que puedan servir de complemento para las personas
que estn especialmente interesadas en estos puntos.
42
Ellibertarianismo asegura que los individuos tienen unos derechos in-
violables y que stos pueden ser reducidos a los de propiedad. Para esta
teora, es justa toda sociedad que satisfaga tres principios determinados,
a los que hay que aadir una estipulacin ulterior. Estos principios son:
1) el respeto de los derechos de propiedad; 2) el respeto, segn la "clu-
sula de Locke",
14
de la apropiacin originaria de los recursos externos; y
3) el respeto de los resultados que ocasionen los intercambios libremen-
te consentidos de servicios y bienes. Si nos encontramos en una sociedad
que no ha respetado una o ms de estas constricciones, entonces, segn
Nozick, se ha de: 4) proceder a las reparaciones que rectifiquen las viola-
ciones, a lo largo de la historia, de que hayan sido objeto los postulados
de la teora. Lo que quiere decir, en otras palabras, que se ha de retroce-
der temporalmente para rastrear las sucesivas transferencias hasta poder
afirmar o negar que la adquisicin inicial era legtima.
Veamos el ncleo de esta teora de la justicia algo ms de cerca. Existen
tres principios fundamentales en la teora liberal propietarista de Nozick.
El primer principio es el de las transferencias, segn el cual cualquier cosa
que haya estado justamente adquirida puede ser transferida libremente.
El segundo es el principio de adquisicin inicial justa, segn el cual es
preciso poder reconstruir el camino a travs del cual las personas han lle-
gado, desde el inicio, a tener todas las cosas que pueden ser transmitidas,
y a hacerlo sin violar el primer principio. Finalmente, el tercer principio
se refiere a la rectificacin de la justicia, y proporciona el criterio para
actuar sobre lo que se haya llegado a poseer mediante una adquisicin o
transferencia injusta.
Esta teora de la justicia rechazara, atendiendo cuidadosamente a los
tres principios acabados de apuntar, la rectificacin de las circunstancias
que motivan desigualdades de partida. Una de las razones de este recha-
zo es la conocida como la objecin de la "pendiente resbaladiza". Segn
14. Clusula muy debatida, pero que para nuestra exposicin ser suficiente con resu-
mirla apuntando que con esta expresin se estipula que una apropiacin original hecha
por una persona es justa mientras no perjudique la situacin de otra persona.
43
esta argumentacin, no hay duda de que existen desigualdades (aunque
los autores partidarios de esta teora suelen preferir la palabra "desventa-
jas" a "desigualdades") sociales motivadas por diferentes circunstancias.
Tambin, sigue la argumentacin, es posible constatar que existen nume-
rosas desventajas naturales. Hay gente mucho ms inteligente que otra,
gente que domina el trato social, gente con grandes atractivos sexuales,
etc. Pues bien, empezando por el intento de rectificacin de algunas de
las seguramente injustificables desventajas sociales, se seguira rectifican-
do, quizs de forma menos justificable, otras desventajas o desigualdades,
hasta el punto de que se podra acabar interviniendo en las desigualdades
naturales de forma completamente abusiva. La objecin de la "pendien-
te resbaladiza'' contina con un final "terrible": el advenimiento de la pla-
nificacin centralizada o de una intervencin social completamente des-
medida. Si estos agoreros tuvieran la imaginacin de un Kurt Vonnegut
(1922-2007), podran describir la pesadilla que a modo de reductio ad
absurdum escribi en el memorable cuento Harrison Bergeron (1968):
"Todo el mundo se igual. [ ... ] Nadie era ms inteligente que otro. Na-
die tena mejor presencia que otro. Nadie era ms fuerte o rpido que
otro. Toda esta igualdad fue gracias a las Enmiendas 211, 212 y 213 de la
Constitucin, y a la incesante vigilancia de los agentes del Igualador Ge-
neral de los Estados Unidos".
El terico que quizs ha argumentado de forma ms elocuente en esta
linea antirectificadora de las desventajas sociales ha sido Friedrich Von
Hayek (1899-1992), ya a mediados del siglo pasado. La objecin de la
"pendiente resbaladiza'' es una variante de la tesis del riesgo identificada
por Alfred Hirschman (1991), quien la define as: "El cambio propues-
to, aunque pueda ser posiblemente deseable, implica costos o consecuen-
cias inaceptables". Dnde poner, alegan los libertarianos, el limite que
impida que, como se sugiere en la objecin de la "pendiente resbaladiza'',
vayamos a parar a escenarios completamente indeseables? La objecin de
la "pendiente resbaladiza" es una objecin seria contra la intervencin
rectificativa por parte del Estado. Acertadamente apunta Will Kymlicka
(1995: 176-7) que "hasta que podamos encontrar un limite claro y acep-
44
rabie entre elecciones y circunstancias, el reconocimiento de este tipo de
injusticias como base de pretensiones ejecutables siempre generar algu-
na inquietud. Ellibertarianismo saca partido de estas inquietudes al su-
gerir que el trazado de dicho limite puede evitarse."
Nos interesa ahora no una discusin acerca de los principios en los que
se apoya la influyente teora liberal propietarista de Nozick, sino su jus-
tificacin de la Renta Bsica. En apariencia, puede resultar chocante que
una teora normativa tan contraria a las rectificaciones de las circunstan-
cias sociales pueda aportar alguna justificacin a la Renta Bsica. Pero
Hillel Steiner, un destacado libertariano, as lo ha sugerido. Steiner
(1992) parte de que la propiedad original comn de la Tierra y, de forma
ms general, de los recursos naturales, corresponde, de forma igual, a to-
dos los habitantes del planeta. Dice este autor que los frutos del trabajo
no han de ser cargados con impuestos, pero los de la naturaleza s. Y ello
debe ser as porque los recursos naturales no son, inicialmente, propie-
dad de nadie. Un impuesto justo extrae a las personas aquello sobre lo
que no tienen un derecho justo de posesin. Segn ellibertarianismo,
cada persona tiene un derecho absoluto de hacer aquello que desee de s
misma y de los bienes de los que es la legtima propietaria. Pero los recur-
sos naturales no son, en el principio, propiedad de nadie. Es ms, todas
las personas tienen un igual derecho a ellos. Cada persona es propietaria
de los bienes que legtimamente haya adquirido, razn por la que no se
pueden imponer impuestos para intentar, por ejemplo, una redistribu-
cin. Ahora bien, los bienes contienen recursos naturales sobre los que,
tal como defiende Steiner, toda persona tiene un igual derecho moral. Es-
t perfectamente de acuerdo con los principios libertarianos el que se re-
distribuya entre todos de forma igualitaria la parte de la renta global que
sea debida al valor que resulte de la incorporacin de los recursos natu-
rales. Este impuesto sobre los recursos es justo. Hay an otros dos im-
puestos justos para un libertariano: el impuesto sobre las herencias y el
impuesto sobre la dotacin gentica. Steiner equipara estos dos recursos
-las herencias y las dotaciones genticas- a los recursos naturales, por
lo que establece que tambin han de ser objeto de redistribucin. lnde-
45
pendientemente de las dificultades prcticas para poder tasar, por ejemplo,
la dotacin gentica, disponemos, pues, de una justificacin libertariana de
la Renta Bsica. Es evidente que no se puede redistribuir la naturaleza (ni
en la forma de pequeas parcelas de tierra) entre los casi 7.000 millones de
personas que habitamos este planeta a mediados de 2007, pero puede rea-
lizarse una aproximacin que equivalga a este imposible reparto natural. Es
aqu donde entra la justificacin libertariana de la Renta Bsica. Para los
libertarianos, tendra que instaurarse una "tasa nica'' cuyo nivel cubriese
la renta de la tierra determinada por un hipottico mercado perfecto.
Es decir, ya que no se puede efectuar una hipottica redistribucin de
los recursos naturales entre todas las personas, lo que se ha de transferir
a todos es una renta. En palabras de Steiner (1992: 89): "Una renta bsi-
ca compatible con los principios libertarianos ha de ser universal."
2.2. LA JUSTIFICACIN "POSIBLE" DE LA JUSTICIA COMO EQUIDAD: LA
AUTO ESTIMA EN PRIMERA LNEA
Vayamos ahora a una justificacin liberal de la Renta Bsica que a
veces recibe los aadidos de "igualitaria" o "solidaria'': la justificacin a
partir de la teora de la justicia de John Rawls (1921-2002). Conviene,
antes de seguir adelante, hacer una necesaria aclaracin. Lo que voy a
presentar a continuacin no es lo que dice Rawls sobre la Renta Bsica.
En realidad, Rawls nunca dijo que estuviera a favor de una Renta Bsica.
De hecho, afirm claramente, en un artculo de 1988, que su teora de
la justicia no admita una Renta Bsica. Fue en dicho artculo cuando
sac a escena a los surfistas de Malib para ponerlos como provocador
ejemplo de aquellas personas que en ningn caso deban ser mantenidas
con fondos pblicos. Debe deducirse de ello que la Renta Bsica no es
justificable mediante la teora de la justicia como equidad? Vander-
borght y Van Parijs (2006) son claros y taxativos al afirmar que "resulta
imposible negar categricamente que una renta bsica pueda ser justifi-
cada sobre la base de los principios de Rawls, del mismo modo que es
46
imposible afirmar categricamente que pueda serlo." Aunque sea de
forma tentativa, voy a ponerme en la situacin de suponer que es perfec-
tamente posible articular una justificacin de la Renta Bsica a partir de
la teora de la justicia de Rawls (1971).
Para Rawls, las llamadas "circunstancias de la justicia'' son aquellas
condiciones normales bajo las cuales la cooperacin humana es tan posi-
ble como necesaria. Estas circunstancias son divididas por Rawls (1971,
200 1) en objetivas y subjetivas. De entre las primeras, Rawls cita la esca-
sez moderada y la necesidad de cooperacin social. Las circunstancias de
la justicia subjetivas son los aspectos relevantes de las personas que traba-
jan juntas. Dicho brevemente, las circunstancias de la justicia compren-
den la escasez moderada y el conflicto de intereses. Si no hubiera esta
escasez o no hubiera conflicto de intereses, la justicia no sera necesaria.
Si los recursos naturales y no naturales fueran abundantsimos, segura-
mente los planes de cooperacin seran superfluos. Cuando existe gran
abundancia de un determinado bien, el conflicto derivado de la lucha
por su posesin" tiende a disminuir o incluso a desaparecer. Esto es lo
que quiere dejar bien sentado Rawls.
Mostrar en primer lugar lo que, segn la teora de la justicia como
equidad, se ha de distribuir; y, en segundo lugar, sealar cules han de
ser los criterios de acuerdo con los que se ha de hacer tal distribucin. Lo
que se ha de distribuir es el conjunto de bienes primarios que permitirn
a las personas promover las diversas concepciones personales que tengan
sobre la vida buena.
16
Qu son estos bienes primarios que tan importan-
15. Fue el gran revolucionario Len Trorsky (1879-1940), alguien que bajo cualquier
punto de vista poco tiene que ver filosfica, poltica y prcticamente con John Rawls,
quien escribi que cuando hay escasez hay, tambin, colas, y que cuando hay colas es pre-
ciso un polica para poner orden. Normalmente el polica suele tener el poder para llevar-
se la mejor parte. La historia de la URSS fue una desgraciada confirmacin de tan aguda,
por prematura, prediccin.
16. Mosrern (2006: 374) opina que "Rawls nos propone como norma de justificacin
de las normas polticas el considerar lo que acordaran individuos racionales ... pero timo-
ratos ... "
47
te papel cumplen en la teora de la justicia como equidad? Son derechos,
libertades y oportunidades, as como ingresos y riquezas. La autoestima
tambin se ha de incluir en el grupo de los bienes primarios. La autoes-
tima, como pronto se podr comprobar, es un bien primario que tendr
un puesto destacado en la justificacin de la Renta Bsica a partir de la
justicia como equidad. Y ya que tan importante es la autoestima en esta
teora normativa, bueno ser apuntar brevemente lo que entiende Rawls
por ella. La autoestima incluye, en primer lugar, el sentimiento del pro-
pio valor, el sentimiento segn el cual el proyecto de vida de una perso-
na merece ser llevado a trmino, y, en segundo lugar, implica una con-
fianza en el poder de uno mismo para cumplir aquello a lo que apuntan
las intenciones personales. Sin autoestima nada parece merecedor de lle-
gar a realizarse, o, si algunos proyectos pueden tener valor para la perso-
na sin autoestima, sta no tiene la voluntad necesaria para esforzarse en
su consecucin. Queda, pues, justificada la importancia de la autoestima
como bien primario.
Los bienes primarios, tal como han quedado definidos por la teora,
representan un conjunto muy heterogneo de bienes, lo que ocasiona
una gran dificultad para la confeccin de un ndice de ellos. La nica for-
ma de agregar unas magnitudes tan heterogneas y poder formar un ndi-
ce de bienes primarios es asignar un orden de prioridades lexicogrficas."
Aunque no podemos comparar los bienes primarios entre s dada su hete-
rogeneidad, s podemos establecer una jerarqua: primero, las libertades;
despus, la equitativa igualdad de oportunidades; finalmente, los ingre-
sos. As, lo que se ha de distribuir est basado en un ndice lexicogrfico
de bienes primarios.
Una vez sabido lo que se ha de distribuir, es preciso todava encontrar
el criterio de distribucin. Tal criterio recibe el nombre de leximn. Para
17. Un orden lexicogrfico se puede definir formalmente de la manera siguiente: (al,
bl) > (a2, b2) si y slo si: i) al > a2; o bien, ii) si al a2, entonces bl > b2. Un ejem-
plo de orden lexicogrfico es el orden en que estn reunidas las palabras en un dicciona-
rio, donde el criterio de prioridad viene establecido por la serie de letras del alfabeto.
48
explicar este criterio ser bueno hacer una breve introduccin. Los prin-
cipios de la teora de la justicia como equidad, casi populares de tan repe-
tidos, son los siguientes. Toda persona ha de tener un derecho igual al
conjunto ms amplio de libertades iguales que sea compatible con un
conjunto de libertades para todos. Las desigualdades sociales y econmi-
cas tolerables han de satisfacer estas dos condiciones: han de ser 1) en
beneficio de los miembros ms desfavorecidos de la sociedad, y 2) incor-
poradas a funciones y posiciones abiertas a todos, en condiciones de una
igualdad equitativa de oportunidades. En otras palabras, la propuesta de
Rawls puede ser esquematizada as -ste es, en sentido estricto, el crite-
rio leximn:
1) El primer principio por el cual ha de organizarse una sociedad es el
de las mximas libertades pblicas iguales para todos.
2) El segundo principio de organizacin social es el de la igualdad
equitativa de oportunidades de acceso a cargos pblicos, es decir, el de la
no discriminacin de nadie por razones de gnero, de clase, de cultura,
etc.
3) Finalmente, el tercer principio para la organizacin de una sociedad
es el de la distribucin de la riqueza de manera que maximice los ingre-
sos de los ms desfavorecidos. Que maximice a los que tienen la renta
mnima: de ah el que se hable del criterio maximn.
18
Este criterio indi-
ca que son tolerables las desigualdades de riqueza que benefician a los
ms desfavorecidos. Este beneficio puede ser debido al hecho de que las
desigualdades econmicas contribuyan a la eficiencia econmica.
18. En un mundo de 4 personas donde los posibles esquemas distributivos fueran: A)
10:7:4:2, B) 36:7:6:3 y C) 80:6:5:4, el crirerio maximn nos impone la eleccin de C)
porque el que est peor est mejor que en los otros dos esquemas; aunque A}, evidente-
mente, suponga un reparto muchsimo ms igualitario que B) y que C), siendo ste lti-
mo el ms desigualitario: la proporcin entre el ms rico y el ms pobre es de 5, 12 y 20,
respectivamente.
49
Las restricciones que impone este criterio son fuertes. As, por ejem-
plo, no estara permitido absolutamente ningn sacrificio de las liberta-
des pblicas a cambio de una mayor igualdad distributiva. Tampoco per-
mite este criterio el favorecer una mayor igualdad de oportunidades sacri-
ficando libertades. El orden es estricto: 1, 2 y 3. No se puede empeorar
1 con tal de mejorar 2 o 3, como no se puede mejorar 3 empeorando 2.
Esto es lo que se ha dado en llamar "criterio leximn".
Las libertades pblicas, pues, tal como se ha apuntado ya, tienen una
destacada prioridad en la teora de la justicia como equidad. Es por ello
por lo que es importante saber a qu libertades se refiere esta teora: la
libertad poltica (el derecho a votar y a ocupar cargos pblicos), la de
expresin y reunin, la de conciencia y pensamiento, la personal (que
incluye la proteccin contra la agresin psicolgica y la agresin fsica),
la de proteccin frente a la detencin arbitraria y la de propiedad perso-
nal. Sobre esta ltima, la libertad de propiedad personal, Rawls (1996)
explica claramente que la propiedad privada de los medios de produccin
o la propiedad social de estos medios "no estn fijadas en el nivel de los
primeros principios de justicia."
Una de las implicaciones interesantes de la teora de la justicia de Rawls
es que se preocupa por la responsabilidad de las personas en la eleccin de
sus preferencias. No hace responsables a las personas de circunstancias que
no han sido elegidas. Parece algo francamente muy rawnable el hacer res-
ponsable a un individuo por tener unos gustos carsirnos (coleccionar coches
deportivos, pongamos por caso), a la vez que parece difcil de aceptar que la
sociedad haya de compensar a dicho individuo por estas preferencias tan
superiores en precio a la media. En cambio, tambin parece muy razonable
no hacer responsable a otro individuo por haber nacido ciego o tetrapljico,
y, en consecuencia, parece tambin ms fcil de aceptar el que la sociedad lo
haya de compensar (de qu manera exacta debe hacerlo es algo mucho ms
difcil de acordar) por estas deficiencias tan importantes y de las cuales
-insisto-- no es en absoluto responsable.
Rawls reconoce que la igualdad de recursos resulta para mucha gente
de nuestras sociedades una idea equitativa. Es importante saber aqu a
50
qu recursos nos referirnos. Podemos establecer una diferenciacin entre
recursos sociales y recursos naturales. Esto dar lugar a la formacin de
un paquete de bienes primarios sociales y de otro de bienes primarios
naturales. Dentro del primer paquete podernos incluir aquellos bienes
que son distribuidos por las instituciones sociales, como es el caso de los
ingresos, las oportunidades, los derechos y las libertades. En el segundo
paquete tenemos elementos como la inteligencia, la salud, las aptitudes
naturales, los recursos fsicos, elementos que pueden resultar afectados
por las instituciones sociales pero que no son directamente distribuidos
por stas.
La justificacin de la Renta Bsica a partir de esta teora normativa se
puede armar corno sigue. Hay que recordar que, siempre bajo la constric-
cin del respeto de las libertades formales y de la igualdad equitativa de
las oportunidades, se ha de escoger aquella situacin que mejor satisfaga
el criterio maximn. As, las desigualdades de ventajas econmicas o so-
ciales no estn justificadas, a no ser que su reduccin se considere impo-
sible bajo la constriccin del respeto de las libertades fundamentales y de
la igualdad de oportunidades, puesto que deterioran la suerte de aquellos
que son sus vctimas. Bajo estos criterios, parece posible imaginar rpida-
mente la justificacin de una renta para los ms desfavorecidos al mxi-
mo nivel econmicamente sostenible. Pero es preciso an justificar que
esta renta tome la forma, precisamente, de una Renta Bsica. Por qu
una Renta Bsica y no, por ejemplo, unos subsidios condicionados? Para
justificar que dicha renta sea la Renta Bsica habr que empezar recor-
dando algo que se ha apuntado anteriormente: la importancia de la auto-
estima corno bien primario, quizs el principal, en el marco del esquema
de Rawls. Pues bien, a partir de la insistencia en la relevancia, precisa-
mente, de este bien primario tan importante se puede justificar la Renta
Bsica desde la teora de la justicia corno equidad. Pocos pasos son nece-
sarios para verlo con claridad.
En nuestras sociedades, los subsidios condicionados marcan a aquellas
personas que no pueden satisfacer sus necesidades ms elementales o
bsicas. Los sistemas de asistencia social son efectivamente muy humi-
51
llanees, tal como han puesto de manifiesto muchos autores. Estos siste-
mas trazan una distincin muy clara entre aqullos que pueden y aqu-
llos que no pueden proveerse por s mismos. Muchos posibles beneficia-
rios de estos subsidios condicionados no los solicitan ante la vergenza
que para ellos significa el vivir en las condiciones que su situacin impli-
ca. El bien primario de la autoestima surge aqu como factor decisivo
para optar por una Renta Bsica frente a los subsidios condicionados. En
efecto, una Renta Bsica se sita en una mejor posicin que cualquier
subsidio condicionado. En un captulo posterior proceder a mostrar
algunos de los importantes problemas asociados a los subsidios condicio-
nados. De momento, slo me interesa destacar su relacin con la auroes-
tima. Una interpretacin de la teora de la justicia como equidad (no la
interpretacin del propio Rawls: ya se ha dicho que no se deben confun-
dir ambas cosas) a partir de la importancia por ella dada a la auroestima
justifica la Renta Bsica por encima de cualquier subsidio condicionado.
Sin autoestima, o bien nada parece merecer llegar a realizarse o, si algo lo
merece, se carece de la voluntad necesaria para luchar por su realizacin.
19
2.3. LA JUSTIFICACIN DE LA LIBERTAD REAL: UNA SOCIEDAD REAL-LIBER-
TARIANA
La tercera y ltima justificacin normativa de la Renta Bsica que
expondr en este captulo corresponde a la teora de la libertad real, cuyo
autor es Philippe Van Parijs. Esta es una teora de la justicia de la que no
sera exagerado afirmar que se formul con el objetivo de justificar la
Renta Bsica. El autor ya haba defendido, algunos aos antes, en solita-
rio o con otros autores, la necesidad o la conveniencia de la Renta Bsica.
La teora de la justicia de la libertad real cumple el papel de justificar
19. "La autoestima es un bien humano fundamental", asegura Catriona McKinnon en
un escrito favorable a la Rema Bsica (2006: 1).
52
detenidamente esta propuesta. Real Freedom forAl! (1995) es la "obra de
la vida" de Van Parijs. El mismo autor confiesa en su prefacio que los pri-
meros trabajos realizados para la confeccin de este libro datan de 1977.
Si recordamos que fue publicado en 1995, veremos que fueron ni ms ni
menos que 18 aos de trabajo.
Van Parijs denomina su teora de la justicia como "autnticamente
liberal" o de la "libertad real para todos". Las sociedades capitalistas estn
ahtas de grandes e indefendibles desigualdades. A su vez, la libertad es
de primordial importancia. El autor parte de ambas convicciones. Una
sociedad libre es aquella que satisface estas tres condiciones o principios:
1) Existe una estructura de derechos bien defendida (seguridad). 2) En
esta estructura cada persona es propietaria de s misma (propiedad de
s).
20
3) En esta estructura cada persona tiene la mayor oportunidad posi-
ble para hacer cualquier cosa que pudiera querer hacer (ordenacin lexi-
mn de la oportunidad).
Esta tercera condicin, en otras palabras, quiere decir lo siguiente: en
una sociedad libre, la persona que tenga menos oportunidades no las ten-
dr menores que las que disfruta la persona con menos oportunidades bajo
cualquier otra disposicin que podamos hacer. En caso de empate, enton-
ces se compararan las oportunidades de las dos personas situadas en la
posicin inmediatamente anterior y, en caso de otro nuevo empate, las de
las personas en la posicin inmediatamente anterior a estas ltimas, etc.
Esto constituye, una vez ms, una ordenacin lexicogrfica -ms arriba
ya se ha definido este tipo de ordenacin.
Una sociedad que pudiera satisfacer estas tres condiciones sera una
sociedad realmente libre. La diferencia entre "realmente" libre y "formal-
menee" libre reside en la tercera condicin. Una sociedad formalmente
libre cumple las dos primeras, pero no la tercera. Por ejemplo, si acepto
un trabajo asalariado muy malo (sea por estar psimamente pagado, o
bien por ser extremadamente aburrido, o aun por tratarse de una activi-
20. Una evaluacin muy diferente de la "propiedad de s"" la ofrece Mund (2005).
53
Ui:lU U i:l (.;aU:Sa UC lUUU Ull pUCO), Y 10 nago porque UV
tengo otra opcin que no sea la ms desoladora de las perspectivas, no
soy realmente libre de aceptar este trabajo. Estoy obligado. Formalmente,
soy libre de aceptar este trabajo o de no hacerlo. La libertad formal es
condicional en un sentido muy preciso: necesita recursos para que pueda
ser real. La libertad real incluye la formal, pero requiere la condicin adi-
cional de los recursos. Parece claro que para que pueda realizar determi-
nado viaje requiero poder salir libremente de las fronteras de mi pas o
Estado (libertad formal), as como los recursos para poderlo emprender
(libertad real). La tercera condicin a la que estoy aludiendo se refiere a
las "oportunidades" precisamente en el sentido que sugiere este ejemplo
propuesto. Como se puede observar, existe una evidente semejanza entre
esta concepcin y la de Amartya Sen: la libertad, seala nuestro autor,
tiene que ver con la oportunidad real que tenemos para realizar lo que
valorarnos.
Una vez expuestas las tres condiciones que definen una sociedad real-
mente libre, falta an responder a la siguiente pregunta: Qu orden ha
de establecerse entre tales condiciones? Cul ha de prevalecer sobre las
otras? Segn Van Parijs, una sociedad libre debera priorizar la primera
condicin sobre la segunda y la segunda sobre la tercera. La seguridad,
pues, constituye la condicin prioritaria, mientras que la propiedad de s
es valorada por encima de la ordenacin de las oportunidades a favor de
los peor situados. Ahora bien, este autor defiende que este orden de prio-
ridades debe ser suave, lo que significa que "no plantea una rgida prio-
ridad lexicogrfica". A efectos ms prcticos, esta suavidad de preferen-
cias entre las tres condiciones implica que leves incumplimientos de la ley
y el orden pueden tolerarse si, al tratar de evitarlos, se tuviera que perju-
dicar la propiedad de s en gran medida. Imaginemos que para evitar los
robos (es decir, para evitar algo que atenta directamente a la primera con-
dicin, la seguridad de s) supuestamente se tuviera que construir un
Estado policial inmenso. Van Parijs cree que los costos que esto supon-
dra (en un sentido que va ms all del estrictamente econmico) no
compensaran la probable disminucin de los robos.
54
La tercera condicin (recordemos: cada persona tiene la mayor opor-
tunidad posible para hacer cualquier cosa que pudiera querer hacer) uti-
liza una expresin, "que pudiera querer hacer", que resulta algo rara. Ser
bueno ampliar esta idea de Van Parijs. El autor parte de las distinciones
tradicionales entre libertad positiva y libertad negativa" o, tal como han
sido simplificadas en alguna ocasin, libertad para y libertad de. Van
Parijs es de la opinin que la libertad como soberana individual es a la
vez libertad para y libertad de. Entonces, cuando puedo hacer aquello
que quiero, soy libre? Segn el autor, no. Si la libertad consiste en no
tener ningn obstculo para hacer aquello que quiero hacer, una adecua-
da manipulacin de mis preferencias, ya sea por accin de otros o por
voluntad propia de troqueladas, puede hacer el ajuste de lo que quiero
con lo que tengo. No hay que descartar la posibilidad de un aumento de
la conformidad para una persona cuyas preferencias hayan sido manipu-
ladas en cualquiera de las variantes anteriores. Afirmar que mediante esta
manipulacin una persona aumenta su libertad es, segn Van Parijs, algo
contraintuitivo. Se trata del problema del "esclavo satisfecho". Efectiva-
mente, nadie descarta que un esclavo pueda ser feliz (por lo que sea, in-
cluido porque quiere lo que tiene a partir de unas preferencias muy espe-
ciales), pero pocos estaramos dispuestos a asegurar que esto pueda incre-
mentar su libertad. Y el problema que sugiere el caso del "esclavo satisfe-
cho" hace referencia a muchas situaciones en las que personas con una
posicin valorada como injusta desde algunos criterios plausibles y no
muy estrictos de justicia podran considerarla justa debido a un conjun-
to de factores que se resumen en lo que he llamado "manipulacin de las
preferencias". As, por ejemplo, se podran incluir grupos o situaciones
como el de las mujeres que aceptan su situacin de dependencia o de
subalternidad o el de los trabajadores que considerasen su deficiente
21. No va a discutirse aqu si esta distincin que tanta fortuna ha hecho merece o no
tal fortuna. O, dicho de otra forma, si es o no conceptualmente interesante. Para una cr-
tica directa a la distincin emre libertad positiva y libertad negativa, cfr. Bertomeu y Do-
menech (2006).
55
situacin laboral como algo inevitable ... Van Parijs (1995: 19) resuelve
el problema estipulando que ser libre no consiste en no verse impedido
de hacer exactamente lo que uno quiere hacer, sino "no verse impedido
de hacer cualquier cosa que uno pueda querer hacer." De este modo, el
problema del "esclavo satisfecho" queda sorteado. Una manipulacin de
las preferencias, sea realizada por ellos mismos o por otros, no puede
hacer que una sociedad de esclavos satisfechos "sea ms libre que otra
sociedad que sea igual en todos los restantes aspectos." Asimismo, el
constructo propuesto por Van Parijs permite tambin discriminar entre
una sociedad a cuyos miembros se les impide llevar a cabo algo que todos
desearan realizar y otra que les impide "hacer algo que ninguno seria-
mente podra querer hacer".
Nos encontramos ya en disposicin de introducir la Renta Bsica en el
marco de la teora de la libertad real para todos. Y lo cierto es que la
Renta Bsica entra en juego por la puerta grande. Una sociedad libre, se-
gn los tres principios definidos por Van Parijs, ha de contar con una
serie de instituciones que los hagan posibles. As, el primer principio, el
de la seguridad, exige una slida estructura de derechos. El segundo prin-
cipio requiere una clara autonoma, lo que equivale a decir que en tal
estructura de derechos cada persona debe ser propietaria de s propia.
Finalmente, el tercer principio, el de la ordenacin leximn del conjunto
de oportunidades, se concreta en la percepcin de una Renta Bsica, que
constituye la consecuencia institucional ms importante de la concep-
cin de la libertad real. Efectivamente, si la libertad real hace referencia
especial a los medios y no slo a los derechos, los ingresos de las perso-
nas son de gran importancia. No estamos, como ha quedado expuesto
con anterioridad, refirindonos solamente a la libertad de consumir, sino
a la libertad para poder vivir como a uno le pueda gustar hacerlo.
La definicin de Renta Bsica propuesta por Van Parijs es muy similar
a la ofrecida en el captulo l. Para ser exactos, la definicin propuesta por
Van Parijs es la siguiente: Un ingreso pagado por el gobierno a cada
miembro de pleno derecho de la sociedad a) incluso si no quiere traba-
jar, b) sin tomar en consideracin si es rico o pobre, e) sin importar con
56
quien conviva, y d) con independencia de la parte del pas donde viva.
22
La expresin "miembro de pleno derecho de la sociedad" tiene que ver
con el hecho de que a menudo se incluye, para la percepcin de la Renta
Bsica, el requisito de un perodo de residencia legal -la Renta Bsica,
pues, no se limita estrictamente a los ciudadanos nacidos en el pas
correspondiente-. Merece la pena sealar, sin embargo que las leyes
sobre inmigracin son algo a lo que la propuesta de la Renta Bsica no
incumbe en sentido estricto, puesto que las posiciones polticas sobre
tales leyes dependen de otras motivaciones sociales.
Dar una vuelta de tuerca en la defensa de la Renta Bsica que hace
Van Parijs. Se habr observado que, hasta ahora, toda la argumentacin
propuesta por Van Parijs en defensa de una Renta Bsica no ha tenido en
cuenta las llamadas dotaciones internas (la inteligencia, por ejemplo, as
como otros atractivos o defectos fsicos y naturales). No todas las perso-
nas somos igual de agraciadas o desfavorecidas por la lotera natural.
Unas personas son atlticas y sanas, mientras que otras son enfermizas;
unas son muy inteligentes (no es necesario aqu precisar detalladamente
qu entendemos por inteligencia o inteligencias), mientras que otras son
extremadamente zotes; unas tienen atractivos sexuales evidentes y otras
carecen de ellos; unas disponen de un funcionamiento fsico impecable y
otras tienen gravsimos impedimentos en parte o en casi todo su cuerpo,
etc. Van Parijs considera que quien tiene algn tipo de discapacidad, sea
sta la que sea -adems, el autor entiende la nocin de discapacidad en
un sentido muy amplio-, no gozar de las mismas oportunidades de
hacer lo que quisiera poder hacer que la persona que ha sido mxima-
mente favorecida por la lotera natural. Nuestro autor considera que a las
primeras personas les corresponden mayores recursos que a las segundas.
Para ello utiliza el criterio de la "diversidad no dominada'', debido a
22. La diferencia de acento entre esta definicin y la del captulo 1 est entre el "tra-
bajar" a secas de este autor y el "trabajar de forma remunerada" que ofrezco. Ms adelan-
te se sealar la importancia que reviste el hecho de aadir en la definicin "de forma
remunerada".
57
Bruce Ackerman (1993). El criterio de la diversidad no dominada inten-
ta precisamente captar el problema de las dotaciones internas. La dota-
cin interna de X domina a la dotacin interna de Z si y solamente si
toda persona, dada su concepcin de la buena vida, prefiriese tener la
dotacin de X a la de Z. Cul es la idea de este aparentemente enreve-
sado criterio? Imaginemos que Montserrat es una mujer inteligente,
atractiva y culta. Sigamos imaginando que Anastasia no es excesivamen-
te inteligente, adems de poco atractiva y carente de estudios, pero que
dispone de unas cualidades atlticas muy superiores a Montserrat. Su-
pongamos tambin que esto es todo, que no hay ms donde comparar.
La dotacin interna de Montserrat no domina completamente la dota-
cin interna de Anastasia. De las cuatro dotaciones imaginadas, Mont-
serrat es sobradamente mejor en tres, pero hay una en la cual es supera-
da por Anastasia. Ahora bien, este mismo ejemplo permite sugerir un
problema: si no se acotan las concepciones de la buena vida, slo podra
darse una dominancia cuando Montserrat fuera superior a Anastasia en
todos los aspectos. El problema es rpido de ver: sera francamente muy
difcil que se llegase a dar alguna vez la diversidad no dominada. Si
ampliamos todava ms las dotaciones a comparar, si Montserrat supera-
se a Anastasia en los cuatro aspectos citados, Anastasia podra tener unos
ojos claramente ms bonitos que Montserrat. As las cosas, una vez com-
paradas las dotaciones internas de dos personas, slo hay dos conclusio-
nes posibles para Ackerman: en primer lugar, que una persona domine
(en dotaciones internas) a otra, la cual puede exigir por ello una asisten-
cia que compense esta dominancia, y, en segundo lugar, que no haya
dominancia, en cuyo caso no se pueden exigir compensaciones.
Una vez que el criterio de la diversidad no dominada ha sido introdu-
cido en la teora de la justicia de la libertad real, el mismo Van Parijs con-
templa la posibilidad de que se d el caso de que la Renta Bsica sea igual
a cero para compensar a las personas que sufren esta dominancia. Por
diversas razones, Van Parijs considera que, aunque deba contemplarse
esta posibilidad, no es un problema que se pudiera dar de forma creble
en las sociedades ricas.
58
As pues, la Renta Bsica queda justificada a partir de la concepcin de
la libertad real para todos, siempre y cuando sean respetadas la seguridad
y la autonoma, as como el criterio de la diversidad no dominada.
No quisiera terminar esta exposicin de la teora de la libertad real de
Van Parijs sin antes hacer una mencin al importante papel que este
autor asigna a los empleos. Considera Van Parijs que, en el capitalismo
de finales del siglo XX y principios del XXI, en el que hay escasez de
puestos de trabajo, las personas que disponen de uno se apropian de una
parte mayor de lo que les corresponde. A toda persona capaz de trabajar,
que quiere hacerlo y que no puede le debera corresponder una parte
igual de la suma total de empleos o trabajos remunerados. En caso de
contar con pleno empleo o con desempleo voluntario, la idea de Van
Parijs seguira mantenindose porque seguira habiendo muchos puestos
de trabajo desagradables, por muchos motivos, o, simplemente, que
muchas personas no desean. La Renta Bsica sera, en la propuesta de
este autor, un modo de posibilitar la redistribucin de la libertad real de
la que estn disfrutando los que se apropian, de forma no justificada, de
estas oportunidades de empleo.
2.4. TEORAS LIBERALES Y TEORAS REPUBLICANAS
Hasta aqu he expuesto tres justificaciones normativas de la Renta
Bsica desde distintas teoras de la justicia. No hay duda, como creo que
ha sido escrito de forma explcita, que la tercera, la teora de la libertad
real de Van Parijs, es la ms elaborada para este empeo: justificar la Ren-
ta Bsica. Estas teoras tienen en comn que se autodefinen como libe-
rales. Bien es verdad que entre ellas puede haber y hay diferencias nota-
bles (como tambin las hay entre stas y otras que no han sido aqu
expuestas). Tantas diferencias como pueden mediar entre Friedrich
Hayek y los libertarianos a la Nozick y John Rawls. Pero algo tienen en
comn rodas ellas: "una concepcin que prohbe toda jerarqua de las
diversas concepciones de la vida buena que puedan encontrarse en la
59
sociedad" (Van Parijs, 1991: 244). Creo que son necesarias algunas pre-
CISIOnes.
La primera de ellas se refiere a la propia palabra "liberalismo". Con esta
palabra pueden hacerse muchsimas distinciones, divisiones y subdivisio-
nes. Por ejemplo, entre liberalismo propietarista y liberalismo solidario (o
igualitarista); o entre liberalismo econmico y liberalismo poltico. No
interesan aqu estas subdivisiones de divisiones. S interesa, en cambio,
una distincin que considero fundamental: la distincin entre liberalis-
mo poltico y liberalismo acadmico. El primero, con una vida no supe-
rior a dos siglos, es el liberalismo que realmente ha existido a lo largo de
los siglos XIX, XX y lo que llevamos del XXI. Corresponde a los histo-
riadores continuar analizando su papel, as como su enemistad perma-
nente con la democracia, la libertad y la igualdad.
23
El liberalismo acad-
mico, en cambio, es una amalgama en la que pueden entrar autores que
polticamente se situaran muy a la derecha, otros en el centro y, final-
mente, otros en la izquierda ms o menos moderada. Las tres teoras de
la justicia presentadas son una muestra de las grandes diferencias que
puede haber entre distintas variedades de lo que he llamado liberalismo
acadmico.
Interesa tambin, para el prximo captulo, retener algunas supuestas
"verdades" repetidas hasta la saciedad que diferenciaran las distintas teo-
ras liberales de la justicia de las teoras republicanas. Muy resumidamen-
te: segn esta caricatura, el liberalismo acadmico no est comprometido
con la virtud, razn por la que no es una doctrina poltica moralmente
perfeccionista, y por eso mismo puede tener una concepcin neutral del
estado. Finalmente, dado este razonamiento, el liberalismo acadmico es
una doctrina poltica no sectaria, que fomenta la tolerancia.
Segn el mismo razonamiento y de forma simtrica, el republicanismo
(luego tendr oportunidad de hablar de su diversidad: ahora me caneen-
23. Un anlisis magistral puede leerse en Domenech (2004). "Soy antidemcrata, por-
que soy liberal", dir el poeta Matthew Arnold (1822-1888) -citado en Domenech
(2006a: 270).
60
rro en la caricatura que une a todos los republicanismos), est compro-
metido con la virtud de los ciudadanos, extremo que lo hace moralmen-
te perfeccionista, y por eso mismo resulta incompatible con un estado
que sea neutral entre las distintas concepciones del bien. Finalmente, el
republicanismo es una doctrina polticamente sectaria, incompatible con
la tolerancia entre las distintas concepciones del bien.
24
Este razonamiento, con distintas y sofisticadas versiones, puede leerse
en muchsimos libros y artculos acadmicos y puede escucharse en mu-
chsimas universidades del mundo (especialmente anglosajn). Es eso
realmente as? Francamente creo que no. A discutir esta "verdad" macha-
conamente repetida va destinado el siguiente captulo, con un objetivo
muy preciso del que intentar no desviarme ms de lo necesario: realizar
la justificacin republicana de la Renta Bsica.
24. Bertomeu y Domenech (2006).
61
CAPTULO 3
LA JUSTIFICACIN NORMATIVA REPUBLICANA
Utinam tam facile vera invenire possim quam falsa convincere.
(Ojal fuera tan fcil hallar la verdad como desbaratar la falsedad)
MARCUS TULLIUS CICERN (106-43 A.N.E.), 44
Qu es el republicanismo? Cmo puede justificar el republicanismo
la Renta Bsica? Yo creo que se trata de dos preguntas fciles de respon-
der. A desarrollar tales respuestas est dedicado este captulo.
Para uno de los autores que, en el mundo anglosajn, ms ha hecho
para revitalizar el republicanismo, Philip Pettit, ste "tuvo sus orgenes en
la Roma clsica ( ... ) Resurgi en el Renacimiento ( ... ) y tuvo particular
prominencia en la Repblica holandesa, durante la Guerra Civil inglesa y
en el perodo que culmina en las Revoluciones Norteamericana y France-
sa" (Pettit, 1997). Creo que debe ampliarse algo ms la perspectiva del re-
publicanismo, sobre todo si se quiere entender la variante del mismo que
aqu ms importa -la democrtico-plebeya-: hasta la democracia tica
de hace 25 siglos, como intentar dibujar en la seccin 3.1.
Efectivamente, el republicanismo, a diferencia del liberalismo realmente
existente cuyos orgenes se remontan a principios del siglo XJX -"li-
beralismo" es una expresin acuada en las Cortes espaolas de Cdiz
(1812), y luego difundida al resto del mundo-, es una tradicin ms de
dos veces milenaria que se desarroll en el mediterrneo antiguo clsico.
Nombres que se han asociado al republicanismo son, en la versin demo-
crtico-plebeya, los de Efialtes (?-461 a.n.e.), Pericles (495-429 a.n.e.),
Protgoras (485-411 a.n.e.) o Demcrito (470/460-370/360 a.n.e.); en la
versin antidemocrtica, los de Aristteles (384-322 a.n.e.) o Cicern
62
(106-43 a.n.e.). Estas dos grandes variantes aparecen tambin en el mun-
do moderno. La variante democrtica aspira a la universalizacin de la
libertad republicana y a la consiguiente inclusin ciudadana de la mayo-
ra pobre, e incluso al gobierno de esa mayora de pobres. La antidemo-
crtica pretende la exclusin de la vida civil y poltica de quienes viven
por sus manos y el monopolio del poder poltico por parte de los ricos
propietarios. Nombres que deben relacionarse con el renacimiento
moderno del republicanismo son los de Marsiglio de Padua (? -1342),
Maquiavelo (1469-1527), cierto Montesquieu (1689-1755), John Locke
(1632-1704), Rousseau (1712-1778), Kant (1724-1804), Adam Smith
(1723-1790), Jefferson (1743-1826), Madison (1751-1836), Robes-
pierre (1758-1794) y Marx (1818-1883).
Prestar atencin a las concepciones, a mi entender, ms decisivas que
tenan los republicanos de distintas pocas, con el doble objetivo de 1) ir
desgranando histricamente algunos aspectos especialmente relevantes
de la concepcin republicana de la libertad (estoy haciendo en conse-
cuencia una declaracin evolucionista de la libertad, no creacionista; es
decir, no "creo" una concepcin de la libertad y me pongo a discutir
sobre ella, sino que atiendo a los aspectos relevantes de esta concepcin
de la libertad, la republicana, tal como ha sido entendida por algunos de
sus ms relevantes defensores a lo largo de distintos perodos histricos),
y 2) acabar el captulo con una fundamentacin republicana de la Renta
Bsica.
3.1. ARISTTELES: lA EXISTENCIA MATERIAL COMO CONDICIN DE lA UBERTAD
No es extrao que uno de los grandes historiadores del mundo clsi-
co, G.E.M. de Ste. Croix (1910-2000), asegurase que Aristteles fue el
gran socilogo de la poltica griega.
25
Veamos la concepcin aristotlica
25. "Lejos de ser una aberracin anacrnica, limitada a Marx y sus secuaces, el con-
63
de la libertad republicana, aunque para ello deba detenerme brevemente
en un panorama general de la sociedad que critica Aristteles.
Aristteles vive el ltimo perodo de la gran democracia ateniense. sta
se extendi entre el ao 507 y el 322-321 a.n.e. Este largusimo perodo
de 18 5 aos solamente sufri un par de intentos de restauracin oligrqui-
ca: en los aos 411 y 404-403. Una de las transformaciones ms impor-
tantes que hubo en Atenas hasta el fin de la democracia en 322-321, que
coincide casi exactamente con la muerte de Aristteles, fueron las llamadas
"reformas de Efialtes", que se introdujeron en 462-461. Estas reformas
consistan en la gradual introduccin del pago por la realizacin de las ta-
reas polticas. Primero, por formar parte de los jurados en los tribunales
de justicia y del Consejo (la boule'), que preparaba los asuntos de la asam-
blea; luego (ya en 403), por el mero hecho de asistir a la propia asamblea.
Las pagas no eran altas (eran inferiores al salario de un artesano), pero
permitieron que los ciudadanos ms pobres pudieran desempear un
papel efectivo en la vida poltica de la ciudad, siempre que as lo desea-
ran." Esas reformas de Efialtes comportaron "la invasin de la vida pol-
tica por parte del demos pobre. Atenas fue una repblica gobernada inin-
terrumpidamente por el partido democrtico de los pobres" (Domenech,
2004: 51).
Este es el perodo, el ltimo de la democracia ateniense, que Aristteles
vivir. Aristteles es un gran crtico, ciertamente ecunime, de la demo-
cracia ateniense. No pueden entenderse sus obras polticas (especialmen-
te, La Poltica) si no es bajo este prisma. Aunque Aristteles deja escapar
muchas veces su preocupacin (injustificada, vista la magnanimidad de
la democracia en este punto) por el peligro de los "excesos" de la demo-
cepto de clase econmica como factor bsico de la diferenciacin de la sociedad griega y
la definicin de sus divisiones polticas resulta que se corresponde de manera sorprenden-
te con los puntos de vista de los propios griegos; y Aristteles, el gran experto en socio-
logia y poltica de la ciudad griega, trabaja siempre sobre la base de un anlisis de clase,
dando por descontado que los hombres actuarn en poltica, al igual que en cualquier
otro terreno, ante todo segn su situacin econmica." Ste. Croix (1981: 79).
26. Rosenberg (1921).
64
cracia "extrema'', sealadamente la posible expropiacin de las riquezas
de los grandes propietarios, la democracia fue muy indulgente con los
ricos. En tiempos de guerra, bien es verdad, deban pagar la eisphora, una
contribucin a las disputas blicas de la Repblica. La eisphora, en todo
caso, quedaba lejos de algo parecido a una expropiacin.
Aristteles consideraba, como por otra parte era habitual entre los
griegos, que la situacin econmica de un hombre era el factor decisivo
que guiaba su actividad poltica. No argumenta a favor de ello de forma
directa porque lo da por descontado, ya que se trataba de algo universal-
mente aceptado en su mundo.
Adems de ricos y pobres, Aristteles cita en algunos pasajes de su obra
a los hoy mesoi, que eran los ricos de riqueza moderada -lo que hoy lla-
maramos "clase media''-. Sin embargo, Aristteles recurre normalmen-
te a un modelo dicotmico: ricos y pobres. O ms detalladamente: los
propietarios y los que no poseen nada o casi nada (hoy aporot). Para Aris-
tteles, como ya se ha apuntado, el comportamiento poltico de una
persona depende normalmente de su situacin econmica. Algo, sea
dicho de paso, que compartirn a lo largo de los siglos muchsimos auto-
res." Solamente a mediados del siglo pasado muchos acadmicos rompen
con esta relacin entre situacin econmica y comportamiento poltico.
Tambin segn Aristteles (como segn muchos otros: Platn, por
ejemplo), no hay duda de que la clase que consiga el poder, tanto si es la
de los ricos como la de los pobres, gobernar en provecho propio: "La
tirana es, efectivamente, una monarqua orientada hacia el inters del
monarca, la oligarqua busca el de los ricos, y la democracia el inters de
los pobres" (Po!., 1279b 5). Dice Aristteles que los que tienen mayor
riqueza tendern a considerarse a s mismos superiores a los otros (Po!.,
l301a 31-33) y que quienes tengan grandes posesiones pensarn que es
27. En 1852, Marx escribe a Josep Weydemeyer (1818-1866) que "no me cabe el
rnrito de haber descubierto la existencia de las clases en la sociedad moderna ni la lucha
enrre ellas."
65
verdaderamente injusto que hombres carentes de roda propiedad puedan
ponerse polticamente en pie de igualdad con ellos (Po!., 1316b 1-3).
La importancia que Aristteles da a la dicotoma rico-pobre es crucial.
Los ricos y los pobres son la parte principal de la ciudad. Dice: "es impo-
sible que los mismos ciudadanos sean a la vez pobres y ricos. Por eso stas
parecen constituir principalmente las partes de la ciudad: los ricos y los
pobres. Adems, como generalmente los ricos son pocos y los pobres
muchos, estas partes de la ciudad aparecen como contrarias, de modo
que la preponderancia de una o de otra constituye los regmenes, y stos
parecen ser dos: democracia y oligarqua'' (Poi., 1291b 8-13).
Qu entiende Aristteles por ricos y pobres, estas "partes principales
de la ciudad"? Algo que sin duda poco tiene que ver con lo que asocia-
mos a principios del siglo XXI a las mismas palabras. Aunque tendr oca-
sin de desarrollar, en el captulo 5, distintas cuestiones relacionadas con
la pobreza, cabe decir aqu que, actualmente, entendemos que es "pobre"
aquella persona que se halla situada por debajo de algn tipo de criterio
estadstico, no necesariamente muy arbitrario, como, por ejemplo, dis-
poner de unos ingresos inferiores al 50% (o 60%) de la renta media per
cpita de una zona determinada; o, por otro ejemplo, disponer de menos
de 2 dlares al da en determinadas geografas; o, para acabar con los
ejemplos, no alcanzar determinada cantidad de dinero que un ministerio
de un gobierno determinado considera mnimo para poder vivir. Aris-
tteles, muy distintamente, distingua entre los pobres libres y los escla-
vos. Los esclavos no nos van a interesar aqu porque ello nos apartara
demasiado del punto central de la argumentacin que quiero sostener.
Los esclavos, al fin y al cabo, son para Aristteles poco ms que instru-
mentos que hablan, por lo que quedan completamente apartados de la
sociedad civil. Dentro del conjunto de los pobres libres Aristteles, como
sus coevos, engloba a aquellas personas (campesinos pauprrimos con
una finca apenas suficiente para mantener a toda la familia, jornaleros,
albailes, pintores, escultores, canteros, fundidores, tintoreros, orfebres,
talladores de marfil, decoradores, grabadores, carreteros, postillones, cor-
deleros, curtidores, constructores de carreteras ... ) que no tienen ningu-
66
na propiedad. Estos pobres vivan de su trabajo y dependan del empleo
de otros, los propietarios, para poder desempearlo.
Los ricos eran los propietarios, los que tenan la existencia material
garantizada, precisamente, gracias a esta propiedad. La propiedad ms
importante era en la antigedad, como lo fue por muchos siglos, la de la
tierra. La clase de los propietarios estaba formada por aquellos que des-
cargaban sobre otros el suministro "de las necesidades (y los lujos) de la
buena vida'' (Ste. Croix, 1981). La relacin entre ciudadanos no propie-
tarios y propietarios era de 4 a 3. En la poca de la que nos ocupamos,
Atenas contaba con alrededor de 35.000 ciudadanos adultos varones. De
ellos, 20.000 eran no propietarios y 15.000 eran propietarios. Tambin
eran considerados no propietarios los niveles ms bajos de la burguesa:
artesanos pobres que se ganaban la vida sin aprendices. El punto crucial
aqu no es tanto la cantidad de riqueza sino la posibilidad material de no
depender de otro para vivir. Los ricos -unos, claro est, con unos nive-
les de riqueza mucho mayores que otros-, tenan esta existencia mate-
rial garantizada.
El gobierno de los ricos es la oligarqua y el gobierno de los pobres es
la democracia. "Lo que constituye la diferencia entre la democracia y la
oligarqua es la pobreza y la riqueza, y necesariamente, cuando el poder
se ejerce en virtud de la riqueza, ya sean pocos o muchos, se trata de una
oligarqua; cuando mandan los pobres, de una democracia" (Poi., 1279b
39-1280a 1-3). As pues, no se trata simplemente de la mayora, sino del
carcter de clase (la distincin entre ricos y pobres, propietarios y no pro-
pietarios libres) lo que hace a un rgimen oligrquico o democrtico.
Aristteles no simpatiza con la democracia ateniense, como ya he
apuntado. Para l, el pobre libre (el phauls) no tiene la existencia mate-
rial garantizada puesto que carece de propiedad. Por eso mismo no puede
ser libre, ya que al carecer de esta existencia material garantizada o esta
"base autnoma de existencia'' (Bertomeu y Domenech, 2005: 37) de-
pende de otro para vivir. Aristteles considera que no tiene sentido dar
plenos derechos polticos a los que no son, por sus condiciones de exis-
tencia material, libres. Obsrvese que los demcratas atenienses no nega-
67
ron (como tampoco lo harn los republicanos democrticos siglos des-
pus) la base valorativa aristotlica, sino que, precisamente por demcra-
tas, quisieron extenderla ("universalizarla") al conjunto de la poblacin.
Por eso consideraron que la participacin poltica de los pobres libres
quedaba posibilitada con el misthn, es decir, la remuneracin que las
reformas efilticas crearon para permitir el desempeo de cargos pbli-
cos por parte de los pobres libres, que difcilmente hubieran podido
aceptar tales cargos sin esta remuneracin pblica. De ah tambin la
oposicin de Aristteles a este misthn y su contrapropuesta de penalizar
con multas econmicas a los ricos que no asistieran a las asambleas pbli-
cas. Aristteles capta perfectamente el papel del misthn como substitu-
to de la propiedad (una idea republicana muy importante sobre la que
tendr tiempo de volver ms adelante cuando me refiera, en la seccin
3.6, a la Renta Bsica como universalizacin de la propiedad), como ele-
mento que posibilita la existencia material de los pobres. Pero esto corres-
ponde al Aristteles realpolitiker y, por ello, no vamos a seguirle por este
cammo.
La cuestin a retener, que despus recuperar, es sta: para Aristteles
quien no tiene la existencia material garantizada no puede ser libre, ya
que al carecer de ella depende necesariamente de otro para vivir.
3.2. C!CERON: LA OBSESIN POR LA PROPIEDAD
El mundo romano est interesado de forma obsesiva por la riqueza y
el status. Lo que da el status es la riqueza. Dat census honores ("la propie-
dad es la que confiere el rango"), deca Ovidio (Amores III. Viii. 55). El
ius civile romano es un monumento de rigor intelectual que regulaba con
precisin todo tipo de relaciones personales y familiares de la ciudadana
romana. Si una cuestin merece especial atencin, es la referente a los
derechos de propiedad, "asunto particularmente sagrado a juicio de la
clase dirigente romana" (Ste. Croix, 1981). En esta misma seccin ten-
dr ocasin de ejemplificar la "obsesin" de Cicern, otro gran republi-
68
cano (oligrquico, sin duda), por esta inviolabilidad que deben tener los
derechos de propiedad. Pero antes me gustara detenerme de forma breve
en una reveladora distincin que haca el derecho romano, distincin que
ilustra cmo la concepcin republicana de la libertad que se tena en
Roma estableca tambin que aquel que no tena la existencia material
garantizada y, por ello, dependa de otro para vivir caa en una situacin
que era considerada la negacin misma de la libertad.
Se trata de la distincin que el derecho civil romano haca entre dos
tipos de contrato de trabajo: la locatio conductio opera y la locatio conduc-
tio operarum. El primero era un contrato de obras por el que un particu-
lar contrataba a otro (por ejemplo, un orfebre) para que hiciera una obra
que especificaba el contrato. El segundo era un contrato de servicios por
el que un particular contrataba a otro para que, durante un determinado
tiempo, le hiciera los trabajos que quisiera encomendarle. Este segundo
tipo de contrato es considerado indigno porque pone en cuestin la pro-
pia libertad, mientras que al primero se le otorga toda la dignidad, pues-
to que a travs de l un hombre libre ofrece a otro hombre libre el servi-
cio que proporciona una cualificacin determinada (la propia de un orfe-
bre, o de un tintorero, o de un curtidor). Si la locatio conductio operarum
es considerada indigna de hombres libres es porque un particular se hace
dependiente de otro particular, con lo que es la propia libertad la que
pasa a estar en juego. El poner a disposicin de otro particular la fuerza
de trabajo para lo que ste quisiera disponer significaba incurrir en una
situacin de dependencia con respecto a otro. Esta disponibilidad gene-
ral de su fuerza de trabajo y el salario por ello cobrado "es un ttulo de
servidumbre", dir Cicern en Los oficios. Algo casi idntico a la "esclavi-
tud limitada'' a la que se haba referido Aristteles dos siglos atrs."
28. Resulta tambin impresionante, por cierto, la similitud del enfoque (republicano,
sin duda) a este respecto de Aristteles y Cicern con el de John Locke: "un hombre libre
se hace siervo de otro vendindole, por un cierto tiempo, el servicio que se compromete
a hacer a cambio del salario que va a recibir". La cita corresponde a Locke (1960) y ha
sido Mund (2006) quien me ha puesto sobre su pista.
69
Cicern es uno de los personajes clave para entender la mdula del
republicanismo oligrquico. Este autor, mucho antes que los campeones
filosficos dellibertarianismo (vase 2.1), tena una comprobada obse-
sin por la naturaleza inviolable de los derechos de propiedad ("el prime-
ro de una larga serie de pensadores", Ste. Croix, 1981: 286). Veamos si
no cmo escriba al respecto. "En primer lugar ha de cuidar el que
gobierna un Estado de que cada ciudadano posea lo suyo, y que no pa-
dezcan detrimento los bienes de los particulares bajo el pretexto de utili-
dad pblica", dice en Los oficios (Lib. II, cap. XXI). Este cuidado que ha
de tener el estadista para preservar la propiedad debe ir bien acompaa-
do de la abstencin de cualquier impulso para redistribuirla: " ... igualar
las haciendas ... el ms grave perjuicio que poda introducirse, porque las
ciudades y repblicas fueron fundadas por causa de conservar la propie-
dad". Ms de dos mil aos antes que los libertarianos, Cicern no duda-
ba que la justicia queda destruida "si no se procura mantener a cada uno
en la propiedad de sus bienes, siendo lo principal del estado de una ciu-
dad que sea libre, franca, nada poltica ni peligrosa la propiedad y pose-
sin de los bienes de todo ciudadano" (Lib. II, cap. XXII).
Cicern muestra, en consonancia con su republicanismo oligrquico,
un desprecio nada recatado por las clases trabajadoras. En un pasaje de
Los oficios (Lib. l, cap. XLII), este poseedor de una de las grandes fortunas
de Roma y "la expresin ms selecta de la hipocresa romana'', en palabras
de Ste. Croix (1981: 331), dice sin ambages: "Tambin es bajo y servil [el
oficio] de los jornaleros, y de todos aquellos a quienes se compra, no sus
artes, sino su trabajo." Y aade un poco despus: "Tampoco son de nues-
tra aprobacin aquellos oficios que suministran los deleites, los pescadores,
carniceros, cocineros, mondongueros, como dice Terencio" (nfasis en el ori-
ginal).
Podramos seguir citando, creo que de forma nada escasa, diversos pasa-
jes escritos por republicanos oligrquicos o antidemocrticos. Pero de-
mos un salto de 1.800 aos para situarnos ante el primer republicano de-
mocrtico de indudable influencia posterior que da la historia.
70
3.3. RBESPIERRE: EL DERECHO A LA EXISTENCIA
Si algn autor ha sido escarnecido y calumniado inmediatamente des-
pus de su muerte por parte de la derecha, ste ha sido Maximilien
Robespierre (1758-1794). Que lo haya sido por intelectuales, polticos y
propagandistas de la derecha poltica es algo completamente normal y
hasta predecible. Que la izquierda no haya tenido mucha mayor simpa-
ta por este poltico y pensador ya no resulta tan normal ni predecible."
Robespierre fue la figura central de la Revolucin Francesa. Con su
muerte, esta revolucin dio rpidamente paso a la reaccin, que poco
despus desembocara en el Imperio napolenico. Pero, evidentemente,
no nos interesa aqu la figura de este revolucionario ms all de su apor-
tacin al republicanismo. Por ello, de los 1 O volmenes que renen sus
obras y discursos, publicados a partir de 1910, solamente nos importar
la parte que ms directamente est relacionada con la propiedad, las
grandes desigualdades sociales, la libertad y la existencia social.
30
Aunque sea muy brevemente, creo que ser til mencionar que, para
Robespierre, como, segn hemos visto, para Aristteles, las partes prin-
cipales de la ciudad son las que estn constituidas por ricos y por pobres.
Robespierre lo expresa 2.100 aos despus con palabras casi idnticas (se
trata del discurso del2-2-1790): "Sin duda, Francia est dividida en dos
partes, el pueblo y la aristocracia."
Qu es la propiedad para Robespierre? En el discurso a la convencin
del 24-4-1793, el revolucionario francs ofrece una larga reflexin como
respuesta a esta pregunta: "Preguntad a aquel comerciante de carne
humana qu es la propiedad. Os dir, mostrndoos un atad, al que de-
nomina barco, donde ha encajonado y herrado a hombres que parecan
29. Es indispensable, para una evaluacin perfectamente documentada de Robes-
pierre, toda la obra del historiador Albert Mathiez (1874-1932), si bien un buen y rela-
tivamente breve compendio puede encontrarse en Marhiez (1988).
30. Bosc, Gauthier y Wahnich (2005) ofrecen una seleccin muy til de tales textos y
discursos. En francs, puede consultarse: hrrp://membres.lycos.fr/discours/discours.hrm.
71
vivos: 'sas son mis propiedades, las he comprado a tanto por cabeza.'
Interrogad a ese gentilhombre, que tiene tierras y vasallos, o que cree que
el mundo se ha trastornado desde que ya no los tiene. Os dar ideas sobre
la propiedad prcticamente iguales. Interrogad a los augustos miembros
de la dinasta capeta; os dirn que la ms sagrada de todas las propieda-
des es, sin discusin, el derecho hereditario, del que han gozado desde la
antigedad, el derecho a oprimir, a envilecer y ahogar legal y monrqui-
camente a su antojo a los veinticinco millones de hombres que vivan en
el territorio de Francia."
Esta descarnada y vivsima descripcin de la propiedad sirve de teln
de fondo de la concepcin normativa que Robespierre ofrece de la
misma, esto es, de lo que segn l debe ser la propiedad para que sea
socialmente justa. Dice al respecto, en forma de artculos, en el mismo
discurso:
"Are. l. La propiedad es el derecho que tiene cada ciudadano de dis-
frutar y disponer de la porcin de bienes que le garantiza la ley.
Art. 2. El derecho a la propiedad est limitado, como todos los dems,
por la obligacin de respetar los derechos ajenos.
Art. 3. No puede perjudicar ni la seguridad, ni la libertad, ni la exis-
tencia, ni la propiedad de nuestros semejantes.
Art. 4. Toda posesin, todo trfico que viole ese principio es ilcito e
inmoral."
La propiedad, para Robespierre, debe estar limitada y no debe perju-
dicar ni a la libertad, ni a la existencia. Si la propiedad no cumple con al
menos estos requisitos, resulta ilcita e inmoral. En el discurso a la
Convencin del2-12-1792, declara: "Por qu no deben las leyes dete-
ner la mano homicida del monopolista, del mismo modo que lo hacen
con el asesino ordinario?"
La propiedad y la libertad estn ntimamente relacionadas. En otro
momento, dirigindose a los diputados, dir: "Al definir la libertad, el
primero de los bienes del hombre, como el ms sagrado de los derechos
72
que hereda de la naturaleza, habis dicho con razn que tena como lmi-
te los derechos ajenos. Por qu no habis aplicado este principio a la pro-
piedad, que es una institucin social; como si las leyes eternas de la natu-
raleza fuesen menos inviolables que las convenciones de los hombres?
Habis multiplicado los artculos para asegurar la mayor libertad en el
ejercicio de la propiedad, y no habis dicho nada para determinar su
carcter legtimo". ("Acerca de la Declaracin de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano", discurso del24-4-1793).
La insistencia en la idea de que no toda propiedad es legtima recorre
la obra de Robespierre. Si atenta contra la libertad, la propiedad no es
legtima. Y la gran desigualdad social que crean las enormes y despropor-
cionadas fortunas atenta contra la libertad. Para Robespierre, la gran
desigualdad econmica es la raz de la destruccin de la libertad. La gran
desigualdad, dir, es "la fuente de todos los males". En el discurso del 5-
4-1791, reprende a los legisladores y les lanza: "Legisladores, no habis
hecho nada por la libertad si vuestras leyes no tienden a disminuir,
mediante formas dulces y eficaces, la extrema desigualdad de las fortu-
nas." Y el 24-4-1793 incide en la misma idea: "Realmente no haca falta
una revolucin para explicar al universo que la extrema desproporcin de
las fortunas es el origen de muchos males y de muchos crmenes."
Interesante es sealar cmo en un discurso tan temprano, de abril de
1791, Robespierre ya seala que los propietarios no son los nicos que
tienen derecho a llamarse ciudadanos: "Los ricos ... han pretendido que
slo los propietarios eran dignos del ttulo de ciudadano. Han llamado
inters general a su inters particular, y para asegurar el xito de esta pre-
tensin, se han apoderado de toda la potencia social."
Casi como conclusin de la exposicin de su concepcin de la propie-
dad, de la libertad y de las grandes desigualdades sociales, Robespierre
hace reiteradas muestras de una profunda conviccin relativa a la necesi-
dad de que la sociedad garantice la existencia material de la ciudadana.
Aqu las citas directas son muy abundantes. Las mejores corresponden
quizs al ltimo ao y medio de la corta vida del revolucionario francs
(recurdese que Robespierre vivi solamente 36 aos).
73
Una sociedad que no garantice la existencia material ciudadana no es
justa y, por ello mismo, no merece continuar. En el ya citado discurso del
24-4-1793 declara: "La sociedad est obligada a procurar la subsistencia
de todos sus miembros ... " Y aade un poco despus: "Las ayudas nece-
sarias para la indigencia son una deuda del rico hacia el pobre. Incumbe
a la ley determinar la manera como esa deuda debe saldarse." Porque la
sociedad y, a veces ya ms directamente, los gobiernos son los responsa-
bles del hambre, de la pobreza, de la miseria: "La miseria de los ciudada-
nos no es otra cosa que el crimen de los gobiernos" (discurso del 10-5-
1793). Pero si hay una cita repetida por mrito propio acerca de las obli-
gaciones de la sociedad con respecto a la existencia material ciudadana es
sta, que corresponde al discurso sobre las subsistencias del2-12-1792:
"Cul es el primer fin de la sociedad? Mantener los derechos imprescrip-
tibles del hombre. Cul es el primero de esos derechos? El de existir. La
primera ley social es, pues, la que asegura a todos los miembros de la
sociedad los medios de existir; rodas las dems se subordinan a sta; la
propiedad no ha sido instituida, ni ha sido garantizada, sino para cimen-
tar aquella ley; es por lo pronto para vivir que se tienen propiedades. Y
no es verdad que la propiedad pueda jams estar en oposicin con la sub-
sistencia de los hombres."
Retengamos, de momento, esta primera ley social que declara Robes-
pterre.
Hasta aqu me he centrado en tres autores (Aristteles, Cicern y Ro-
bespierre31) respecto a los que hay poderosas razones, por distintos moti-
vos, para considerarlos muy importantes dentro de la tradicin republi-
cana. Podra haber aadido otros cuya importancia no sera tampoco
desdeable," pero conviene ahora hacer una cierta recapitulacin.
31. Y bien es verdad que junto a este revolucionario francs hubieran podido ser c i t ~
dos por mrito propio tambin ]ean-Paul Marat (1743-1793) y el joven prodigio Louis
de Saint-]ust (1767-1794), pero citando y centrando la atencin en Robespierre, es sufi-
ciente para mi propsito.
32. Es frecuente leer que lmmanuel Kant, ]ohn Locke y Adam Smith fueron liberales.
74
3.4 LA LIBERTAD REPUBLICANA
Sean cuales sean las diferencias entre la concepcin oligrquica de la
libertad republicana de Aristteles y Cicern y la democrtica de Robes-
pierre (por citar solamente los tres autores a los que he dedicado especial
atencin), conciben todos ellos el problema de la libertad de la misma
forma. Lo que diferencia a unos y otros es la extensin de esta libertad,
esto es, el juicio relativo a los grupos sociales que deben ser merecedores
de esta libertad. nicamente los ricos, dirn los republicanos oligrqui-
cos; o roda la ciudadana, dirn los republicanos democrticos.
Comprese la conciencia que tiene Robespierre de las fatales conse-
cuencias para la libertad que comportan las grandes desigualdades con
estos dos discursos realizados poqusimos meses despus de su muerte a
manos de la reaccin termidoriana. El primero corresponde a Boissy
d'Anglas (1756-1826): "Tenemos que ser gobernados por los mejores; los
mejores son los ms instruidos y los ms interesados en el mantenimien-
to de las leyes. Ahora bien; descontadas algunas excepciones, no hallaris
hombres as sino entre quienes gozan de alguna propiedad, los cuales
adhieren al pas en la que sta se halla, a las leyes que la protegen, a la
tranquilidad que la conserva, y deben a esa propiedad y a la holgura que
ella proporciona la educacin que los ha hecho capaces de discutir, con
sagacidad y precisin, sobre las ventajas y los inconvenientes de las leyes
que determinan la suerte de la patria ( ... ) Un pas gobernado por los pro-
pietarios est en el orden social; uno gobernado por los no propietarios
[la democracia] es el estado de naturaleza." El segundo discurso tiene por
autor a Dupont de Nemours (1739-1817). Deca el diputado termido-
riano: "Es evidente que los propietarios, sin cuyo permiso nadie podra
en el pas conseguir alojamiento y manutencin, son los ciudadanos por
Por la poca que tuvieron que vivir, difcilmeme podran serlo. Para una justificacin por-
menorizada de la concepcin de la libertad republicana de John Locke, cfr. Mund
(2005, 2006). Sobre la de lmmanuel Kant, cfr. Berromeu (2005b). Para el caso de Adam
Smith, cfr. la excelente tesis doctoral de Casassas (2005).
75
de la libertad republicana, aunque para ello deba detenerme brevemente
en un panorama general de la sociedad que critica Aristteles.
Aristteles vive el ltimo perodo de la gran democracia ateniense. sta
se extendi entre el ao 507 y el 322-321 a.n.e. Este largusimo perodo
de 185 aos solamente sufri un par de intentos de restauracin oligrqui-
ca: en los aos 411 y 404-403. Una de las transformaciones ms impor-
tantes que hubo en Atenas hasta el fin de la democracia en 322-321, que
coincide casi exactamente con la muerte de Aristteles, fueron las llamadas
"reformas de Efialtes", que se introdujeron en 462-461. Estas reformas
consistan en la gradual introduccin del pago por la realizacin de las ta-
reas polticas. Primero, por formar parte de los jurados en los tribunales
de justicia y del Consejo (la boule}, que preparaba los asuntos de la asam-
blea; luego (ya en 403), por el mero hecho de asistir a la propia asamblea.
Las pagas no eran altas (eran inferiores al salario de un artesano), pero
permitieron que los ciudadanos ms pobres pudieran desempear un
papel efectivo en la vida poltica de la ciudad, siempre que as lo desea-
ran." Esas reformas de Efialtes comportaron "la invasin de la vida pol-
tica por parte del demos pobre. Atenas fue una repblica gobernada inin-
terrumpidamente por el partido democrtico de los pobres" (Domenech,
2004: 51).
Este es el perodo, el ltimo de la democracia ateniense, que Aristteles
vivir. Aristteles es un gran crtico, ciertamente ecunime, de la demo-
cracia ateniense. No pueden entenderse sus obras polticas (especialmen-
te, La Poltica) si no es bajo este prisma. Aunque Aristteles deja escapar
muchas veces su preocupacin (injustificada, vista la magnanimidad de
la democracia en este punto) por el peligro de los "excesos" de la demo-
cepto de clase econmica como factor bsico de la diferenciacin de la sociedad griega y
la definicin de sus divisiones polticas resulta que se corresponde de manera sorprenden-
te con los puntos de vista de los propios griegos; y Aristteles, el gran experto en socio-
loga y poltica de la ciudad griega, trabaja siempre sobre la base de un anlisis de clase,
dando por descontado que los hombres actuarn en poltica, al igual que en cualquier
otro terreno, ante todo segn su situacin econmica." Ste. Croix (1981: 79).
26. Rosenberg (1921).
64
cracia "extrema'', sealadamente la posible expropiacin de las riquezas
de los grandes propietarios, la democracia fue muy indulgente con los
ricos. En tiempos de guerra, bien es verdad, deban pagar la eisphora, una
contribucin a las disputas blicas de la Repblica. La eisphora, en todo
caso, quedaba lejos de algo parecido a una expropiacin.
Aristteles consideraba, como por otra parte era habitual entre los
griegos, que la situacin econmica de un hombre era el factor decisivo
que guiaba su actividad poltica. No argumenta a favor de ello de forma
directa porque lo da por descontado, ya que se trataba de algo universal-
mente aceptado en su mundo.
Adems de ricos y pobres, Aristteles cita en algunos pasajes de su obra
a los hoy mesoi, que eran los ricos de riqueza moderada -lo que hoy lla-
maramos "clase media''-. Sin embargo, Aristteles recurre normalmen-
te a un modelo dicotmico: ricos y pobres. O ms detalladamente: los
propietarios y los que no poseen nada o casi nada (hoy aporot). Para Aris-
tteles, como ya se ha apuntado, el comportamiento poltico de una
persona depende normalmente de su situacin econmica. Algo, sea
dicho de paso, que compartirn a lo largo de los siglos muchsimos auto-
res.
27
Solamente a mediados del siglo pasado muchos acadmicos rompen
con esta relacin entre situacin econmica y comportamiento poltico.
Tambin segn Aristteles (como segn muchos otros: Platn, por
ejemplo), no hay duda de que la clase que consiga el poder, tanto si es la
de los ricos como la de los pobres, gobernar en provecho propio: "La
tirana es, efectivamente, una monarqua orientada hacia el inters del
monarca, la oligarqua busca el de los ricos, y la democracia el inters de
los pobres" (Pol, 1279b 5). Dice Aristteles que los que tienen mayor
riqueza tendern a considerarse a s mismos superiores a los otros (Po!.,
1301a 31-33) y que quienes tengan grandes posesiones pensarn que es
27. En 1852, Marx escribe a Josep Weydemeyer (1818-1866) que "no me cabe el
mrito de haber descubierto la existencia de las clases en la sociedad moderna ni la lucha
entre ellas."
65
verdaderamente injusto que hombres carentes de toda propiedad puedan
ponerse polticamente en pie de igualdad con ellos (Poi., 1316b 1-3).
La importancia que Aristteles da a la dicotoma rico-pobre es crucial.
Los ricos y los pobres son la parte principal de la ciudad. Dice: "es impo-
sible que los mismos ciudadanos sean a la vez pobres y ricos. Por eso stas
parecen constituir principalmente las partes de la ciudad: los ricos y los
pobres. Adems, como generalmente los ricos son pocos y los pobres
muchos, estas partes de la ciudad aparecen como contrarias, de modo
que la preponderancia de una o de otra constituye los regmenes, y stos
parecen ser dos: democracia y oligarqua'' (Po!., 1291b 8-13).
Qu entiende Aristteles por ricos y pobres, estas "partes principales
de la ciudad"? Algo que sin duda poco tiene que ver con lo que asocia-
mos a principios del siglo XXI a las mismas palabras. Aunque tendr oca-
sin de desarrollar, en el captulo 5, distintas cuestiones relacionadas con
la pobreza, cabe decir aqu que, actualmente, entendemos que es "pobre"
aquella persona que se halla situada por debajo de algn tipo de criterio
estadstico, no necesariamente muy arbitrario, como, por ejemplo, dis-
poner de unos ingresos inferiores al 50% (o 60%) de la renta media per
cpita de una zona determinada; o, por otro ejemplo, disponer de menos
de 2 dlares al da en determinadas geografas; o, para acabar con los
ejemplos, no alcanzar determinada cantidad de dinero que un ministerio
de un gobierno determinado considera mnimo para poder vivir. Aris-
tteles, muy distintamente, distingua entre los pobres libres y los escla-
vos. Los esclavos no nos van a interesar aqu porque ello nos apartara
demasiado del punto central de la argumentacin que quiero sostener.
Los esclavos, al fin y al cabo, son para Aristteles poco ms que instru-
mentos que hablan, por lo que quedan completamente apartados de la
sociedad civil. Dentro del conjunto de los pobres libres Aristteles, como
sus coevos, engloba a aquellas personas (campesinos pauprrimos con
una finca apenas suficiente para mantener a toda la familia, jornaleros,
albailes, pintores, escultores, canteros, fundidores, tintoreros, orfebres,
talladores de marfil, decoradores, grabadores, carreteros, postillones, cor-
deleros, curtidores, constructores de carreteras ... ) que no tienen ningu-
66
na propiedad. Estos pobres vivan de su trabajo y dependan del empleo
de otros, los propietarios, para poder desempearlo.
Los ricos eran los propietarios, los que tenan la existencia material
garantizada, precisamente, gracias a esta propiedad. La propiedad ms
importante era en la antigedad, como lo fue por muchos siglos, la de la
tierra. La clase de los propietarios estaba formada por aquellos que des-
cargaban sobre otros el suministro "de las necesidades (y los lujos) de la
buena vida'' (Ste. Croix, 1981). La relacin entre ciudadanos no propie-
tarios y propietarios era de 4 a 3. En la poca de la que nos ocupamos,
Atenas contaba con alrededor de 35.000 ciudadanos adultos varones. De
ellos, 20.000 eran no propietarios y 15.000 eran propietarios. Tambin
eran considerados no propietarios los niveles ms bajos de la burguesa:
artesanos pobres que se ganaban la vida sin aprendices. El punto crucial
aqu no es tanto la cantidad de riqueza sino la posibilidad material de no
depender de otro para vivir. Los ricos -unos, claro est, con unos nive-
les de riqueza mucho mayores que otros-, tenan esta existencia mate-
rial garantizada.
El gobierno de los ricos es la oligarqua y el gobierno de los pobres es
la democracia. "Lo que constituye la diferencia entre la democracia y la
oligarqua es la pobreza y la riqueza, y necesariamente, cuando el poder
se ejerce en virtud de la riqueza, ya sean pocos o muchos, se trata de una
oligarqua; cuando mandan los pobres, de una democracia'' (Pol., 1279b
39-1280a 1-3). As pues, no se trata simplemente de la mayora, sino del
carcter de clase (la distincin entre ricos y pobres, propietarios y no pro-
pietarios libres) lo que hace a un rgimen oligrquico o democrtico.
Aristteles no simpatiza con la democracia ateniense, como ya he
apuntado. Para l, el pobre libre (el phauls) no tiene la existencia mate-
rial garantizada puesto que carece de propiedad. Por eso mismo no puede
ser libre, ya que al carecer de esta existencia material garantizada o esta
"base autnoma de existencia" (Bertomeu y Domenech, 2005: 37) de-
pende de otro para vivir. Aristteles considera que no tiene sentido dar
plenos derechos polticos a los que no son, por sus condiciones de exis-
tencia material, libres. Obsrvese que los demcratas atenienses no nega-
67
ron (como tampoco lo harn los republicanos democrticos siglos des-
pus) la base valorativa aristotlica, sino que, precisamente por demcra-
tas, quisieron extenderla ("universalizarla") al conjunto de la poblacin.
Por eso consideraron que la participacin poltica de los pobres libres
quedaba posibilitada con el misthn, es decir, la remuneracin que las
reformas efilticas crearon para permitir el desempeo de cargos pbli-
cos por parte de los pobres libres, que difcilmente hubieran podido
aceptar tales cargos sin esta remuneracin pblica. De ah tambin la
oposicin de Aristteles a este misthn y su contrapropuesta de penalizar
con multas econmicas a los ricos que no asistieran a las asambleas pbli-
cas. Aristteles capta perfectamente el papel del misthn como substitu-
to de la propiedad (una idea republicana muy importante sobre la que
tendr tiempo de volver ms adelante cuando me refiera, en la seccin
3.6, a la Renta Bsica como universalizacin de la propiedad), como ele-
mento que posibilita la existencia material de los pobres. Pero esto corres-
ponde al Aristteles realpolitiker y, por ello, no vamos a seguirle por este
cammo.
La cuestin a retener, que despus recuperar, es sta: para Aristteles
quien no tiene la existencia material garantizada no puede ser libre, ya
que al carecer de ella depende necesariamente de otro para vivir.
3.2. CiCERN: LA OBSESIN POR LA PROPIEDAD
El mundo romano est interesado de forma obsesiva por la riqueza y
el status. Lo que da el status es la riqueza. Dat census honores ("la propie-
dad es la que confiere el rango"), deca Ovidio (Amores III. Viii. 55). El
ius civile romano es un monumento de rigor intelectual que regulaba con
precisin todo tipo de relaciones personales y familiares de la ciudadana
romana. Si una cuestin merece especial atencin, es la referente a los
derechos de propiedad, "asunto particularmente sagrado a juicio de la
clase dirigente romana'' (Ste. Croix, 1981). En esta misma seccin ten-
dr ocasin de ejemplificar la "obsesin" de Cicern, otro gran republi-
68
cano (oligrquico, sin duda), por esta inviolabilidad que deben tener los
derechos de propiedad. Pero antes me gustara detenerme de forma breve
en una reveladora distincin que haca el derecho romano, distincin que
ilustra cmo la concepcin republicana de la libertad que se tena en
Roma estableca tambin que aquel que no tena la existencia material
garantizada y, por ello, dependa de otro para vivir caa en una situacin
que era considerada la negacin misma de la libertad.
Se trata de la distincin que el derecho civil romano haca entre dos
tipos de contrato de trabajo: la locatio conductio opera y la locatio conduc-
tio operarum. El primero era un contrato de obras por el que un particu-
lar contrataba a otro (por ejemplo, un orfebre) para que hiciera una obra
que especificaba el contrato. El segundo era un contrato de servicios por
el que un particular contrataba a otro para que, durante un determinado
tiempo, le hiciera los trabajos que quisiera encomendarle. Este segundo
tipo de contrato es considerado indigno porque pone en cuestin la pro-
pia libertad, mientras que al primero se le otorga toda la dignidad, pues-
to que a travs de l un hombre libre ofrece a otro hombre libre el servi-
cio que proporciona una cualificacin determinada (la propia de un orfe-
bre, o de un tintorero, o de un curtidor). Si la locatio conductio operarum
es considerada indigna de hombres libres es porque un particular se hace
dependiente de otro particular, con lo que es la propia libertad la que
pasa a estar en juego. El poner a disposicin de otro particular la fuerza
de trabajo para lo que ste quisiera disponer significaba incurrir en una
situacin de dependencia con respecto a otro. Esta disponibilidad gene-
ral de su fuerza de trabajo y el salario por ello cobrado "es un ttulo de
servidumbre", dir Cicern en Los oficios. Algo casi idntico a la "esclavi-
tud limitada'' a la que se haba referido Aristteles dos siglos atrs. 28
28. Resulta tambin impresionante, por cierto, la similitud del enfoque (republicano,
sin duda) a este respecto de Aristteles y Cicern con el de John Locke: "un hombre libre
se hace siervo de otro vendindole, por un cierto tiempo, el servicio que se compromete
a hacer a cambio del salario que va a recibir". La cita corresponde a Locke (1960) y ha
sido Mund (2006) quien me ha puesto sobre su pista.
69
L1ceron es uno ae 1os t...tavc: pata c;ut. .... J.Lu..._.L .1c1 .l.l.L.... uu.ta. '-'-"'.1
republicanismo oligrquico. Este autor, mucho antes que los campeones
filosficos dellibertarianismo (vase 2.1), tena una comprobada obse-
sin por la naturaleza inviolable de los derechos de propiedad ("el prime-
ro de una larga serie de pensadores", Ste. Croix, 1981: 286). Veamos si
no cmo escriba al respecto. "En primer lugar ha de cuidar el que
gobierna un Estado de que cada ciudadano posea lo suyo, y que no pa-
dezcan detrimento los bienes de los particulares bajo el pretexto de utili-
dad pblica'', dice en Los oficios (Lib. II, cap. XXI). Este cuidado que ha
de tener el estadista para preservar la propiedad debe ir bien acompaa-
do de la abstencin de cualquier impulso para redistribuirla: " ... igualar
las haciendas ... el ms grave perjuicio que poda introducirse, porque las
ciudades y repblicas fueron fundadas por causa de conservar la propie-
dad". Ms de dos mil aos antes que los libertaran os, Cicern no duda-
ba que la justicia queda destruida "si no se procura mantener a cada uno
en la propiedad de sus bienes, siendo lo principal del estado de una ciu-
dad que sea libre, franca, nada poltica ni peligrosa la propiedad y pose-
sin de los bienes de todo ciudadano" (Lib. II, cap. XXII).
Cicern muestra, en consonancia con su republicanismo oligrquico,
un desprecio nada recatado por las clases trabajadoras. En un pasaje de
Los oficios (Lib. I, cap. XLII), este poseedor de una de las grandes fortunas
de Roma y "la expresin ms selecta de la hipocresa romana'', en palabras
de Ste. Croix (1981: 331), dice sin ambages: "Tambin es bajo y servil [el
oficio] de los jornaleros, y de todos aquellos a quienes se compra, no sus
artes, sino su trabajo." Y aade un poco despus: "Tampoco son de nues-
tra aprobacin aquellos oficios que suministran los deleites, los pescadores,
carniceros, cocineros, mondongueros, como dice Terencio" (nfasis en el ori-
ginal).
Podramos seguir citando, creo que de forma nada escasa, diversos pasa-
jes escritos por republicanos oligrquicos o antidemocrticos. Pero de-
mos un salto de 1.800 aos para situarnos ante el primer republicano de-
mocrtico de indudable influencia posterior que da la historia.
70
3.3. ROBESPIERRE: EL DERECHO A LA EXISTENCIA
Si algn autor ha sido escarnecido y calumniado inmediatamente des-
pus de su muerte por parte de la derecha, ste ha sido Maximilien
Robespierre (1758-1794). Que lo haya sido por intelectuales, polticos y
propagandistas de la derecha poltica es algo completamente normal y
hasta predecible. Que la izquierda no haya tenido mucha mayor simpa-
ta por este poltico y pensador ya no resulta tan normal ni predecible. 29
Robespierre fue la figura central de la Revolucin Francesa. Con su
muerte, esta revolucin dio rpidamente paso a la reaccin, que poco
despus desembocara en el Imperio napolenico. Pero, evidentemente,
no nos interesa aqu la figura de este revolucionario ms all de su apor-
tacin al republicanismo. Por ello, de los 1 O volmenes que renen sus
obras y discursos, publicados a partir de 191 O, solamente nos importar
la parte que ms directamente est relacionada con la propiedad, las
grandes desigualdades sociales, la libertad y la existencia social. 30
Aunque sea muy brevemente, creo que ser til mencionar que, para
Robespierre, como, segn hemos visto, para Aristteles, las partes prin-
cipales de la ciudad son las que estn constituidas por ricos y por pobres.
Robespierre lo expresa 2.1 00 aos despus con palabras casi idnticas (se
trata del discurso del2-2-1790): "Sin duda, Francia est dividida en dos
partes, el pueblo y la aristocracia."
Qu es la propiedad para Robespierre? En el discurso a la convencin
del 24-4-1793, el revolucionario francs ofrece una larga reflexin como
respuesta a esta pregunta: "Preguntad a aquel comerciante de carne
humana qu es la propiedad. Os dir, mostrndoos un atad, al que de-
nomina barco, donde ha encajonado y herrado a hombres que parecan
29. Es indispensable, para una evaluacin perfectamente documentada de Robes-
pierre, toda la obra del historiador Albert Mathiez (1874-1932), si bien un buen y rela-
tivamente breve compendio puede encontrarse en Machiez (1988).
30. Base, Gaurhier y Wahnich (2005) ofrecen una seleccin muy til de tales textos y
discursos. En francs, puede consultarse: h[[p://membres.lycos.fr/discours/discours.htm.
71
vivos: 'sas son mis propiedades, las he comprado a tanto por cabeza.'
Interrogad a ese gentilhombre, que tiene tierras y vasallos, o que cree que
el mundo se ha trastornado desde que ya no los tiene. Os dar ideas sobre
la propiedad prcticamente iguales. Interrogad a los augustos miembros
de la dinasta capeta; os dirn que la ms sagrada de todas las propieda-
des es, sin discusin, el derecho hereditario, del que han gozado desde la
antigedad, el derecho a oprimir, a envilecer y ahogar legal y monrqui-
camente a su antojo a los veinticinco millones de hombres que vivan en
el territorio de Francia."
Esta descarnada y vivsima descripcin de la propiedad sirve de teln
de fondo de la concepcin normativa que Robespierre ofrece de la
misma, esto es, de lo que segn l debe ser la propiedad para que sea
socialmente justa. Dice al respecto, en forma de artculos, en el mismo
discurso:
"Art. l. La propiedad es el derecho que tiene cada ciudadano de dis-
frutar y disponer de la porcin de bienes que le garantiza la ley.
Art. 2. El derecho a la propiedad est limitado, como todos los dems,
por la obligacin de respetar los derechos ajenos.
Art. 3. No puede perjudicar ni la seguridad, ni la libertad, ni la exis-
tencia, ni la propiedad de nuestros semejantes.
Art. 4. Toda posesin, todo trfico que viole ese principio es ilcito e
inmoral."
La propiedad, para Robespierre, debe estar limitada y no debe perju-
dicar ni a la libertad, ni a la existencia. Si la propiedad no cumple con al
menos estos requisitos, resulta ilcita e inmoral. En el discurso a la
Convencin del 2-12-1792, declara: "Por qu no deben las leyes dete-
ner la mano homicida del monopolista, del mismo modo que lo hacen
con el asesino ordinario?"
La propiedad y la libertad estn ntimamente relacionadas. En otro
momento, dirigindose a los diputados, dir: "Al definir la libertad, el
primero de los bienes del hombre, como el ms sagrado de los derechos
72
que hereda de la naturaleza, habis dicho con razn que tena como lmi-
te los derechos ajenos. Por qu no habis aplicado este principio a la pro-
piedad, que es una institucin social; como si las leyes eternas de la natu-
raleza fuesen menos inviolables que las convenciones de los hombres?
Habis multiplicado los artculos para asegurar la mayor libertad en el
ejercicio de la propiedad, y no habis dicho nada para determinar su
carcter legtimo". ("Acerca de la Declaracin de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano", discurso del 24-4-1793).
La insistencia en la idea de que no toda propiedad es legtima recorre
la obra de Robespierre. Si atenta contra la libertad, la propiedad no es
legtima. Y la gran desigualdad social que crean las enormes y despropor-
cionadas fortunas atenta contra la libertad. Para Robespierre, la gran
desigualdad econmica es la raz de la destruccin de la libertad. La gran
desigualdad, dir, es "la fuente de todos los males". En el discurso del 5-
4-1791, reprende a los legisladores y les lanza: "Legisladores, no habis
hecho nada por la libertad si vuestras leyes no tienden a disminuir,
mediante formas dulces y eficaces, la extrema desigualdad de las fortu-
nas." Y el24-4-1793 incide en la misma idea: "Realmente no haca falta
una revolucin para explicar al universo que la extrema desproporcin de
las fortunas es el origen de muchos males y de muchos crmenes."
Interesante es sealar cmo en un discurso tan temprano, de abril de
1791, Robespierre ya seala que los propietarios no son los nicos que
tienen derecho a llamarse ciudadanos: "Los ricos ... han pretendido que
slo los propietarios eran dignos del ttulo de ciudadano. Han llamado
inters general a su inters particular, y para asegurar el xito de esta pre-
tensin, se han apoderado de toda la potencia social."
Casi como conclusin de la exposicin de su concepcin de la propie-
dad, de la libertad y de las grandes desigualdades sociales, Robespierre
hace reiteradas muestras de una profunda conviccin relativa a la necesi-
dad de que la sociedad garantice la existencia material de la ciudadana.
Aqu las citas directas son muy abundantes. Las mejores corresponden
quizs al ltimo ao y medio de la corta vida del revolucionario francs
(recurdese que Robespierre vivi solamente 36 aos).
73
Una sociedad que no garantice la existencia material ciudadana no es
justa y, por ello mismo, no merece continuar. En el ya citado discurso del
24-4-1793 declara: "La sociedad est obligada a procurar la subsistencia
de todos sus miembros ... " Y aade un poco despus: "Las ayudas nece-
sarias para la indigencia son una deuda del rico hacia el pobre. Incumbe
a la ley determinar la manera como esa deuda debe saldarse." Porque la
sociedad y, a veces ya ms directamente, los gobiernos son los responsa-
bles del hambre, de la pobreza, de la miseria: "La miseria de los ciudada-
nos no es otra cosa que el crimen de los gobiernos" (discurso del 10-5-
1793). Pero si hay una cita repetida por mrito propio acerca de las obli-
gaciones de la sociedad con respecto a la existencia material ciudadana es
sta, que corresponde al discurso sobre las subsistencias del2-12-1792:
"Cul es el primer fin de la sociedad? Mantener los derechos imprescrip-
tibles del hombre. Cul es el primero de esos derechos? El de existir. La
primera ley social es, pues, la que asegura a todos los miembros de la
sociedad los medios de existir; rodas las dems se subordinan a sta; la
propiedad no ha sido instituida, ni ha sido garantizada, sino para cimen-
tar aquella ley; es por lo pronto para vivir que se tienen propiedades. Y
no es verdad que la propiedad pueda jams estar en oposicin con la sub-
sistencia de los hombres."
Retengamos, de momento, esta primera ley social que declara Robes-
pierre.
Hasta aqu me he centrado en tres autores (Aristteles, Cicern y Ro-
bespierre31) respecto a los que hay poderosas razones, por distintos moti-
vos, para considerarlos muy importantes dentro de la tradicin republi-
cana. Podra haber aadido otros cuya importancia no sera tampoco
desdeable," pero conviene ahora hacer una cierra recapitulacin.
31. Y bien es verdad que junto a este revolucionario francs hubieran podido ser cita-
dos por mrito propio tambin ]ean-Paul Marat (1743-1793) y el joven prodigio Louis
de Saint-Just (1767-1794), pero citando y centrando la atencin en Robespierre, es sufi-
ciente para mi propsito.
32. Es frecuente leer que Immanuel Kant, John Locke y Adam Smith fueron liberales.
74
3.4 LA LIBERTAD REPUBLICANA
Sean cuales sean las diferencias entre la concepcin oligrquica de la
libertad republicana de Aristteles y Cicern y la democrtica de Robes-
pierre (por citar solamente los tres autores a los que he dedicado especial
atencin), conciben todos ellos el problema de la libertad de la misma
forma. Lo que diferencia a unos y otros es la extensin de esta libertad,
esto es, el juicio relativo a los grupos sociales que deben ser merecedores
de esta libertad. nicamente los ricos, dirn los republicanos oligrqui-
cos; o roda la ciudadana, dirn los republicanos democrticos.
Comprese la conciencia que tiene Robespierre de las fatales conse-
cuencias para la libertad que comportan las grandes desigualdades con
estos dos discursos realizados poqusimos meses despus de su muerte a
manos de la reaccin termidoriana. El primero corresponde a Boissy
d'Anglas (1 756-1826): "Tenemos que ser gobernados por los mejores; los
mejores son los ms instruidos y los ms interesados en el mantenimien-
to de las leyes. Ahora bien; descontadas algunas excepciones, no hallaris
hombres as sino entre quienes gozan de alguna propiedad, los cuales
adhieren al pas en la que sta se halla, a las leyes que la protegen, a la
tranquilidad que la conserva, y deben a esa propiedad y a la holgura que
ella proporciona la educacin que los ha hecho capaces de discutir, con
sagacidad y precisin, sobre las ventajas y los inconvenientes de las leyes
que determinan la suerte de la patria( ... ) Un pas gobernado por los pro-
pietarios est en el orden social; uno gobernado por los no propietarios
[la democracia] es el estado de naturaleza." El segundo discurso tiene por
autor a Dupont de Nemours (1739-1817). Deca el diputado termido-
riano: "Es evidente que los propietarios, sin cuyo permiso nadie podra
en el pas conseguir alojamiento y manutencin, son los ciudadanos por
Por la poca que tuvieron que vivir, difcilmente podran serlo. Para una justificacin por-
menorizada de la concepcin de la libertad republicana de John Locke, cfr. Mund
(2005, 2006). Sobre la de lmmanuel Kant, cfr. Bertomeu (2005b). Para el caso de Adam
Smith, cfr. la excelente tesis doctoral de Casassas (2005).
75
excelencia. Ellos son los soberanos por la gracia de Dios, de la naturale-
za, de su trabajo, de sus inversiones y del trabajo y de las inversiones de
sus antepasados."" Dupont de Nemours fue un termidoriano famoso
que fund la compaa que lleva su nombre, que se convirti en una po-
derosa multinacional qumica. Boissy d'Anglas fue un diputado tambin
termidoriano.
Sea como sea, nos hallamos ya en condiciones de ofrecer una visin
pormenorizada de la libertad republicana. Sintticamente, X es libre
republicanamente (dentro de la vida social) si:
A) no depende de otro particular para vivir. Lo que equivale a decir
que tiene una existencia social autnoma garantizada o, lo que es lo
mismo, que tiene algn tipo de propiedad que le permite subsistir con
comodidad (recordemos que tradicionalmente, para el republicanismo
esta propiedad era principalmente la de la tierra);
B) nadie puede interferir arbitrariamente (es decir, ilcitamente o ile-
galmente) en el mbito de existencia social autnoma de X (en su pro-
piedad);
con lo que:
C) la repblica puede interferir lcitamente en el mbito de existencia
social autnoma de X, siempre que X est en relacin poltica de pari-
gualdad con todos los dems ciudadanos libres de la repblica, con igual
capacidad que ellos para gobernar y ser gobernado;
D) cualquier interferencia (de un particular o del conjunto de la rep-
blica) en el mbito de existencia social privada de X que dae ese mbi-
to hasta hacerle perder a X su autonoma social, ponindolo a merced de
terceros, es ilcita;
E) la repblica est obligada a interferir en el mbito de existencia
social privada de X, si ese mbito privado capacita a X para disputar con
33. Ambas citas son de Lefebvre (1957: 199-200). Pueden hallarse tambin en Dome-
nech (2004: 92).
76
posibilidades de xito a la repblica el derecho de sta a definir el bien
pblico. Es decir, la repblica debe garantizar a toda la ciudadana la li-
bertad republicana.
Finalmente:
F) X est afianzado en su libertad cvico-poltica por un ncleo duro
-ms o menos grande- de derechos constitutivos (no puramente instru-
mentales) que nadie puede arrebatarle, ni puede l mismo alienar (vender
o donar) a voluntad, sin perder su condicin de ciudadano libre."
Para la tradicin republicana (sea Aristteles, Cicern o Robespierre,
entre muchos otros), el conjunto de oportunidades de X est claramente
delimitado por aquellas propiedades que posibilitan que disponga de una
existencia social autnoma. No se trata de un conjunto de oportunida-
des cualquiera, sino de ste en concreto. La ciudadana plena no es posi-
ble sin independencia material o sin un "control" sobre el propio conjun-
to de oportunidades as concretado. La tradicin republicana considera
que la libertad poltica y el ejercicio de la ciudadana son incompatibles
con las relaciones de dominacin mediante las cuales los propietarios y
ricos ejercen dominium sobre aquellos que, por no ser completamente li-
bres, estn sujetos a todo tipo de interferencias; ya sea en el mbito de la
vida domstica o en el de las relaciones jurdicas propias de la vida civil
como los contratos de trabajo o de compra y venta de bienes materiales.
Pero aqu republicanos democrticos y republicanos oligrquicos se se-
paran. Para los primeros, de lo que se trata es de disear mecanismos que
hagan posible esta libertad, que hagan posible esta existencia material
para toda la ciudadana, para toda la poblacin. En cambio, los republi-
canos oligrquicos trataron siempre de excluir de la vida poltica activa a
los que no eran sui iuris. Si la capacidad de votar es lo que cualifica al ciu-
dadano, y si tal capacidad presupone la independencia de quien no quie-
re ser slo parte, sino tambin miembro de la comunidad, porque acta
34. Berromeu y Domenech (2005).
77
junto con los otros, pero por su propio arbitrio, entonces algunos repu-
blicanos no democrticos creyeron necesario trazar una distincin entre
ciudadanos pasivos y activos. Kant, por ejemplo, era de la opinin de que
los que son puestos bajo la tutela de otros individuos no poseen indepen-
dencia civil. No la poseen los menores de edad, las mujeres y los sirvien-
tes, porque no pueden conservar por s mismos su existencia en cuanto a
sustento y proteccin; tampoco los jornaleros, ni todos aquellos que no
pueden poner pblicamente en venta el producto de su trabajo y depen-
den de contratos o arreglos meramente privados de esclavitud tempora-
ria, que brotan de la voluntad unilateral del sui iuris.
35
En la tradicin republicana, la independencia que confiere la propie-
dad no es un asunto de mero inters propio privado. Es, por el contra-
rio, de la mayor importancia poltica, tanto para el ejercicio de la liber-
tad como para la realizacin del autogobierno republicano, pues tener
una base material asegurada es indispensable para la propia independen-
cia y competencia polticas.
3.5. LA VIRTUD Y LA NEUTRALIDAD REPUBLICANAS
Se recordar que pona fin al captulo 2 planteando diversas cuestio-
nes. Dos de ellas hacan referencia a la virtud y a la neutralidad republi-
canas. Las recordar con mayor precisin. No son infrecuentes los anli-
sis en los que se asegura que el republicanismo est comprometido con
la virtud de los ciudadanos, lo que lo convierte en una tradicin moral-
mente perfeccionista, razn por la cual resulta incompatible con un esta-
do que sea neutral con respecto a las distintas concepciones del bien. Por
consiguiente, se sigue asegurando en esta habitual secuencia, el republi-
canismo es una doctrina polticamente sectaria e incompatible con la
tolerancia entre las distintas concepciones del bien. Es hora de respon-
35. Kant (!989).
78
der estas acusaciones lanzadas sin demasiado rigor contra el republica-
nismo.
Empecemos por la virtud. La tradicin histrica republicana no se ha
planteado nunca la cuestin de la virtud de forma a-institucional, esto es,
como un problema de mera psicologa moral. Ya desde Aristteles, roda
referencia a la virtud ha ido acompaada de consideraciones institucio-
nales y relativas a las bases sociales y materiales que hacen (o no) posible
esta virtud. La virtud tiene, evidentemente, una dimensin psicolgico-
moral, pero el republicanismo siempre ha acompaado el anlisis de esta
dimensin con la afirmacin de que slo sobre el suelo de una existencia
socio-material, aqulla puede brotar. Aristteles, segn hemos visto,
niega que el pobre libre tenga una base autnoma de existencia, pues no
dispone de propiedad. Esta carencia de base autnoma de existencia
impide que pueda ser libre y, por esa razn, Aristteles defiende que los
pobres libres sean privados de los derechos polticos. A partir de esta
constatacin, la virtud republicana no tiene nada que ver con el perfec-
cionismo moral, ni apela a una concepcin de la buena vida aislada de
las instituciones sociales. Todo lo contrario: la tradicin republicana de-
fiende que cuando la ciudadana tiene garantizada por la repblica una
base material para su existencia social autnoma, puede desarrollar una
capacidad para autogobernarse en su vida privada. Y, adems, tal garan-
ta de una base material para la existencia social autnoma de los indivi-
duos posibilita que estos desarrollen su capacidad para la actividad pbli-
ca. Claro que esta base material tambin puede empujar a algunos ciuda-
danos a atiborrarse de cerveza y de comida colesterlica mientras ven los
programas televisivos ms infames. Los defensores del republicanismo no
niegan esta eventualidad; lo que afirman es que esta base material da la
posibilidad (en mucho mayor grado que la situacin en la que viven
quienes carecen de ella) para desarrollar la virtud cvica, que no es otra
cosa -repito la formulacin anterior- que la capacidad para autogo-
bernarse en la vida privada y, de ah, llegar a la vida pblica ejerciendo
plenamente su condicin de ciudadanos, esto es, de individuos material-
mente independientes.
79
Sigamos ahora con la neutralidad del Estado. Acadmicamente, por neu-
tralidad del Estado se entiende que ste no tome partido por ninguna con-
cepcin de la buena vida. Las concepciones de la buena vida son algo que
debe quedar circunscrito a la eleccin personal. Se admite que las teoras
liberales de la justicia son neutrales respecto a las distintas concepciones
particulares de la vida buena. Las teoras de la justicia que optan por la
defensa y la recompensa de una concepcin determinada de la buena vida
son perfeccionistas. As est establecido en las discusiones acadmicas. Con
sinceridad, no creo que tal distincin sirva para gran cosa, ms all de algu-
na cuestin secundaria. Para la tradicin histrica republicana el punto real-
mente interesante es otro. Segn el republicanismo, el Estado debe mante-
nerse respetuoso con respecto a las distintas concepciones de la buena vida
que puedan abrazar los ciudadanos. "Por lo dems, la tesis de la neutralidad
del estado es un invento caractersticamente republicano, al menos tan viejo
como Pericles" (Bertomeu y Domenech, 2006). De hecho, al republicanis-
mo histrico le ha interesado algo, a mi entender, mucho ms sugestivo y
amplio. Me estoy refiriendo a la "obligatoria'' interferencia abierta por parte
del Estado para destruir (o limitar) la base econmica e institucional de per-
sonas, empresas o cualquier otra agrupacin particular que amenacen con
disputar con xito al Estado republicano su derecho a determinar lo que es
de pblica utilidad. Y esto quiere decir algo tan sencillo como lo siguiente.
Imaginemos un poder privado tan desarrollado que pueda permitirse
imponer su voluntad (su concepcin del bien privado) al Estado. Lo que
comportar que la neutralidad de ste quede arrasada de Jacto. Lo que com-
portar, a su vez, que gran parte de la poblacin, dependiendo obviamen-
te de cada caso, quede afectada por esta concepcin del bien privado. La
concepcin republicana de la neutralidad del Estado apunta, precisamente,
a la necesidad de que ste intervenga para evitar esta imposicin. Pueden
ponerse dos ejemplos que dejan bien claro el punto que estoy sosteniendo:
"la Repblica de Weimar luchaba por la neutralidad del estado cuando
pele -y sucumbi- contra los grandes Kartells de la industria privada
alemana que financiaron la subida de Hitler al poder; la Repblica norte-
americana luch -sin xito-- por la neutralidad del estado cuando trat
80
de someter, con la ley antimonopolios de 1937, a lo que Roosevelt llamaba
los "monarcas econmicos"; etc." (Bertomeu y Domenech, 2006). Tambin,
en el hasta ahora ltimo libro de Joseph Stiglitz (2006: 246), se nos recuerda
que, mucho ms recientemente, 41 empresas aportaron (por decirlo de la
forma ms neutra posible) 150 millones de dlares en las campaas electora-
les estadounidenses entre 1991 y 2001. Estas mismas empresas (entre las que
podemos encontrar Microsoft, Disney y General Electric) fueron compensa-
das con desgravaciones fiscales por un valor de 55.000 millones de dlares en
tan slo tres aos! Sigue diciendo Stiglitz que entre 1998 y 2004, 759 millo-
nes de dlares fueron empleados por las grandes empresas farmacuticas para
influir en 1.400 disposiciones del Congreso de los Estados Unidos.
El problema de la neutralidad del Estado, para la tradicin republicana,
no tiene que ver con la pregunta relativa a si se debe respetar una concep-
cin de la buena vida que, por ejemplo, asocie el bien a la consagracin de
la lectura repetida de las obras de H.P. Lovecraft combinada con la audi-
cin casi ininterrumpida de las composiciones de John Lennon, o a si tal
concepcin debe ser respetada por el Estado o no. Que la debe respetar, por
supuesto. El problema es si, por ejemplo, la existencia material de una per-
sona o de un buen grupo de ellas debe depender de los planes de inversin
de una transnacional. O si los recursos energticos de pases enteros deben
estar a disposicin de los consejos de administracin de algunas grandes
empresas. O si los dogmas de algunas iglesias pueden llevar a la expropia-
cin de la existencia material de determinadas personas. En estos casos, nos
hallarnos ante planes de vida -ante nociones de la vida buena- que ero-
sionan la base material de terceros, por lo que atentan a su libertad. Un
Estado republicano debe imposibilitar que se den este tipo de situaciones.
3.6. LA JUSTIFICACIN REPUBLICANA DE LA RENTA BASICA
Muchas son las diferencias que estos autores que hemos visto en las
secciones precedentes presentan entre s. Como tambin muchas seran
las diferencias que podramos encontrar entre otros autores republicanos
81
que podran haber sido incluidos y no lo han sido. Sea cuales sean las
diferencias, todos ellos comparten al menos dos convicciones.
1) Ser libre significa no depender de otro particular para vivir, no ser
arbitrariamente interferible por este otro particular; quien depende de
otro para vivir, no es libre. Quien no tiene asegurado el "derecho a la
existencia'' por carecer de propiedad no es sujeto de derecho propio
-sui iuris-, vive a merced de otros, y no es capaz de cultivar -y
menos ejercitar-la virtud ciudadana; y ello es as porque esta depen-
dencia con respecto a otro particular lo convierte en un sujeto de
derecho ajeno: un alieni iuris, un "alienado".
2) La libertad republicana puede alcanzar a muchos (democracia plebe-
ya, como defienden los republicanos democrticos) o a pocos (oligar-
qua plutocrtica, como defendieron los republicanos oligrquicos),
pero siempre est fundada en la propiedad y en la independencia
material que de ella se deriva. Y esta libertad no podra mantenerse si
la propiedad estuviera tan desigual y polarizadamente distribuida, que
unos pocos particulares pudieran desafiar a la repblica y luchar con
xito contra la ciudadana para imponer su concepcin del bien pbli-
co. Cuando la propiedad est muy desigualmente repartida, poco
espacio hay, si alguno, para la libertad del resto, de los que estn pri-
vados de ella.
36
La independencia, la existencia material, la base autnoma (son expre-
siones aqu perfectamente permutables) que confiere la propiedad es
condicin indispensable para el ejercicio de la libertad, como he repeti-
do ya alguna vez. De ah la idea sugerida por parte de los defensores repu-
blicanos de la Renta Bsica: "universalizar la propiedad". Universalizar la
propiedad debe entenderse de forma metafrica. Nadie est pensando
seriamente en repartir la propiedad de un pas dado, o del mundo, entre
36. Para este punto, vase Bertomeu (2005a).
82
los habitantes del pas en cuestin, en el primer caso, o del mundo ente-
ro, en el segundo. Universalizar la propiedad debe ser entendido aqu de
forma equivalente a garantizar a todos la existencia material (Casassas y
Ravents, 2007).
La instauracin de una Renta Bsica supondra una independencia
socioeconmica, una base autnoma de existencia mucho mayor que la
actual para buena parte de la ciudadana, sobre todo para los sectores de
la ciudadana ms vulnerables y ms dominados en las sociedades actua-
les (buena parte de los trabajadores asalariados, pobres en general, para-
dos, mujeres, etc.). En definitiva, la introduccin de una Renta Bsica
hara que la libertad republicana, para algunos grupos de vulnerabilidad,
viese ensanchadas sus posibilidades. Veamos esto ms de cerca. Por grupo
de vulnerabilidad se entender aqu aquel conjunto de personas que tie-
nen en comn el ser susceptibles de interferencia arbitraria por parte de
otros conjuntos de personas o de alguna persona en particular.
3.6.1. La dependencia material de las mujeres
En primer lugar, me referir a este gran y heterogneo grupo que for-
man las mujeres. Sera un insulto a la inteligencia del lector detenerme,
aunque fuera brevemente, en la evidencia de que todas las mujeres no se
hallan en la misma situacin social. Pero tampoco parece muy discutible
la afirmacin de que una Renta Bsica conferira a este gran y heterog-
neo grupo de vulnerabilidad social que forman las mujeres una indepen-
dencia econmica de la que actualmente no disponen." Si bien la Renta
Bsica, por definicin, es independiente de la contribucin en trabajo
que se pueda realizar, creo necesario sealar aqu que, pese a que no reci-
ban ninguna remuneracin monetaria a cambio, la mayor parte de las
mujeres trabaja. Tal como se ver con detenimiento en el captulo 4, el
37. Parker (1993); Robeyns (2001); An y Miravet (2004); Pateman (2003, 2006);
XRB-RRB (2006); Bambrick (2006).
83
trabajo con remuneracin en el mercado constituye solamente uno de los
tipos de trabajo existentes. Pero no es el nico.
Presento a continuacin algunas de las razones que avalan republica-
namente la Renta Bsica en relacin con las mujeres:
a) En primer lugar, cabe sealar que la Renta Bsica da una respuesta
contundente a la necesidad de que la poltica social se adapte a los
cambios en los modos de convivencia, en especial al incremento de
familias monoparentales encabezadas por mujeres.
b) En segundo lugar, al constituir una asignacin individual, la Renta
Bsica mejorara la situacin econmica de muchas mujeres casadas o
que viven en pareja, sobre todo la de aqullas que se hallan en los
estratos ms empobrecidos de la sociedad. Efectivamente, buena parte
de los subsidios condicionados existentes tienen como unidad de asig-
nacin la familia. Normalmente, el perceptor y administrador es el
cabeza de familia -los hombres, mayoritariamente-, de forma que a
las personas que ocupan la posicin ms dbil-las mujeres, mayorita-
riamente- se les priva del acceso y del control del uso de tales ingresos.
Al decir de Paternan (2006: 115): "Una Renta Bsica es importante
para el feminismo y la democratizacin precisamente porque est paga-
da no a los hogares sino a los individuos como ciudadanos.""
e) En tercer lugar, la independencia econmica que la Renta Bsica posi-
bilita puede hacer de ella una suerte de "contrapoder" domstico ca-
paz de modificar las relaciones de dominacin entre sexos y de incre-
mentar la fuerza de negociacin de muchas mujeres dentro del hogar,
especialmente la de aqullas que dependen del marido o que perciben
ingresos muy bajos por estar empleadas de modo discontinuo o a
tiempo parcial.
d) En cuarto lugar, corno muchas autoras feministas han mostrado a lo
largo de las ltimas dcadas, el sistema de seguridad social de los pa-
38. Subrayado en el original.
84
ses ricos fue erigido asumiendo que las mujeres eran econmiCo-
dependientes de sus maridos. Lo que comportaba que los beneficios
conseguidos de la seguridad social lo eran por las contribuciones de
sus maridos, no por su condicin de ciudadanas. En un contexto de
creciente cuestionarniento del estereotipo male breadwinner, no resul-
ta caprichoso suponer que las elecciones sobre el trabajo domstico
podran ser tomadas de un modo mucho ms consensuado de lo que
mayoritariamente lo es hoy.
Pero, junto a estos cuatro puntos, puede hacerse una reflexin de ma-
yor envergadura sobre el papel de la Renta Bsica para favorecer republi-
canamente la existencia material de las mujeres. Esta reflexin ha sido
sugerida por Carole Pateman. Resumidamente, puede ser expuesta de la
siguiente manera. Muchos de los problemas relacionados con la cuestin
de la reciprocidad en la filosofa poltica de los ltimos aos hacen refe-
rencia nicamente a las actividades que tienen que ver directamente con
el trabajo remunerado. Es violada la reciprocidad cuando una persona
recibe una asignacin incondicional", la Renta Bsica en nuestro caso,
incluso cuando esta persona est en perfectas condiciones para trabajar
remuneradamente, y simplemente no quiere hacerlo, incurriendo clamo-
rosamente en el caso del gorrn (free-rider)? Paternan opina que sta es
una forma muy limitada de analizar el problema, puesto que se enfoca
tornando en consideracin solamente el trabajo con remuneracin.
Queda ignorado, en cambio, el problema de la reciprocidad (y del free-
rider) que se produce en un tipo de trabajo no remunerado, pero muy
amplio y que mayoritariamente desempean las mujeres: el domstico. Y
esto, a mi entender, enlaza con un problema de mucha mayor enverga-
dura que es motivo de atencin por parte del republicanismo democr-
tico: la situacin de dependencia por la que histricamente, incluso des-
pus de la abolicin de las leyes del Antiguo Rgimen, las mujeres han
39. Como sugiere White (2003a, 2003b).
85
estado sujetas a los hombres. Me valdr de un caso histrico para hacer
ms ligera la exposicin del punto exacto al que quiero llegar. En 1792,
Robespierre aboli la distincin entre ciudadanos activos y pasivos, es
decir, entre los ciudadanos que podan tener derecho al voto y los que no
---<licha distincin se estableca en funcin de la cantidad de impuestos
que los individuos podan pagar-. Dicho de otro modo, ciudadano ac-
tivo era aquel que tena determinado nivel de riqueza, mientras que ciu-
dadano pasivo era aquel que no llegaba a este nivel. Todo ello, obviamen-
te, referido a los hombres. Las mujeres quedaban patriarcalmente exclui-
das por su condicin de sujetos dependientes de los varones.
40
Aqu es
donde enlazo con la preocupacin de Pateman reproducida un poco ms
arriba. La Renta Bsica, por su carcter universal de ciudadana (o resi-
dencia acreditada, como se deca explcitamente en el captulo 1), no va
dirigida ni a hogares ni a personas con caractersticas especficas (ser
hombres, por ejemplo). Por esta razn, la Renta Bsica puede ser un
medio eficaz para asegurar la base autnoma de una parte importante de
mujeres que, hoy por hoy, dependen, para su existencia material, de sus
maridos o amantes.
3. 6.2. El poder de negociacin de la clase trabajadora y la desmercantiliza-
cin del trabajo
En segundo lugar, voy a referirme a lo que de inters tiene para el repu-
blicanismo la instauracin de una Renta Bsica para la clase trabajadora,
otro de los grupos de vulnerabilidad a los que me refera ms arriba.
Empecemos por algo a lo que se han referido algunos autores: la Renta
Bsica y la desmercantilizacin de la fuerza de En las economas
40. Robespierre mismo, al final de su vida, parece comprender "la inexorable lgica
con la que la fraternit -como programa democrtico de plena y universal civilizacin de
la vida social, econmica, familiar y poltica- tena que traer consigo la cumplida eman-
cipacin de las mujeres" (Domenech, 2004: 91).
41. Entre otros: Pateman (2006); Van Parijs (2006); Domenech y Ravents (2004).
86
capitalistas, las personas que no disponen de la propiedad de tierras o de
medios de produccin deben vender su fuerza de trabajo en el mercado
laboral a un propietario de tierras o de medios de produccin, llamado
empleador, para poder adquirir todos aquellos medios que permitirn su
subsistencia. Esta situacin ha recibido el nombre de "mercantilizacin
de la fuerza de trabajo" (a veces, directamente, "mercantilizacin del tra-
bajo"), puesto que esta capacidad de trabajar de los que no tienen otra
propiedad que les permita eludir el trabajo asalariado es tratada como
una mercanca. Los trabajadores pueden tener sus necesidades de subsis-
tencia cubiertas fuera del mercado mediante algunos mecanismos de pro-
visin social. En este caso, su fuerza de trabajo es desmercantilizada.
Podemos as hablar de grados distintos de mercantilizacin (y de desmer-
cantilizacin) de la fuerza de trabajo. La Renta Bsica tendra un efecto
importante como herramienta para la desmercantilizacin de la fuerza de
trabajo, siempre que fuera al menos de una cantidad que permitiera "la
libertad de no ser empleado" (Pateman, 2006: 104).
Pero la Renta Bsica tambin tendra otro interesante efecto sobre la
clase trabajadora que, desde la perspectiva republicana, resulta particular-
mente interesante: el aumento del poder de negociacin que lograran los
miembros de la clase trabajadora frente al empresario o empleador."
La seguridad en los ingresos que la garanta de una Renta Bsica com-
portara, impedira que los trabajadores se viesen impelidos a aceptar una
oferta de trabajo de cualquier condicin. Desde el momento en que su
salida del mercado de trabajo resultara practicable, supondra una posi-
cin negociadora (o de resistencia, como a veces se ha llamado) mucho
mayor que la que los trabajadores poseen ahora. No es lo mismo llevar
las negociaciones laborales al lmite de la ruptura cuando se cuenta,
como es el caso de los empresarios, con la posibilidad real de reemplazar
a los trabajadores contendientes por maquinaria o por trabajadores ac-
42. Wright (2006); XRB-RRB (2006); Ravenrs y Casassas (2003); Ravents (2002);
Casassas y Loewe (2001).
87
tualmente en paro -los que engrosan las filas del otrora llamado "ejr-
cito industrial de reserva''-, que hacerlo a sabiendas de que la subsisten-
cia depende de forma directa, y prcticamente exclusiva, de las retribu-
ciones obtenidas de los individuos sentados en el otro lado de la mesa de
negociacin, como les ocurre a los trabajadores y trabajadoras hoy en da.
La relacin laboral bajo el capitalismo es claramente asimtrica. Una
Renta Bsica hara practicable no slo la posibilidad de negarse de forma
efectiva y convincente a aceptar situaciones no deseadas por parte de
muchos trabajadores, sino tambin plantearse formas alternativas de
organizacin del trabajo que permitieran aspirar a grados de realizacin
personal ms elevados.
Adems, la Renta Bsica supondra, en caso de huelga, una especie de
caja de resistencia incondicional e inagotable cuyo efectos para el forta-
lecimiento del poder de negociacin de los trabajadores son fciles de
calibrar. Efectivamente, el hecho de que en caso de conflicto huelgusti-
co los trabajadores dispongan de una Renta Bsica permitira afrontar las
huelgas de una forma mucho menos insegura que en la actualidad: a da
de hoy, dependiendo de los das de huelga, los salarios pueden llegar a
reducirse de forma difcilmente soportable si, como acostumbra a ocurrir
para la inmensa mayora de la clase trabajadora, no se dispone de otros
recursos.
Concluyo este captulo. Lo que he intentado mostrar, valindome de
la concepcin de algunos autores republicanos, es que la tradicin repu-
blicana constituye un programa de pensamiento y de accin especial-
mente valioso. La concepcin republicana de la libertad es muy exigen-
te. Igualdad y libertad no son dos variables a elegir: si ms de una, menos
de otra -y viceversa-. No. Las grandes desigualdades sociales son las
causas de la falta de libertad. Por esta razn, el republicanismo democr-
tico promueve mecanismos institucionales para que la ciudadana tenga
la existencia material, fundamento de la libertad, plenamente garantiza-
da. En un mundo como el de principios del siglo XXI, donde la acumu-
lacin privada de grandes fortunas convive con la ms absoluta de las
miserias y, por tamo, la libertad para centenares de millones de personas
88
est seriamente amenazada, cuando no ya completamente suprimida, la
Renta Bsica aparece como un mecanismo institucional que, dadas las
condiciones socioeconmicas del nuevo siglo, sera capaz de garantizar al
conjunto de la ciudadana (y a los residentes acreditados) la existencia
material. De ah el valor inmenso que esta propuesta puede llegar a tener
en los prximos aos.
89
CAPTULO 4
TRABAJO REMUNERADO, TRABAJO DOMSTICO
Y TRABAJO VOLUNTARIO
Los burgueses tienen muy buenas razones para fantasear que el trabajo es una
fuerza creativa sobrenatural; pues precisamente de la determinacin natural del
trabajo se sigue que el hombre que no posea otra propiedad que su propia fuerza
de trabajo, en cualesquiera situaciones sociales y culturales, tiene que ser el
esclavo de los otros hombres, de los que se han hecho con la propiedad
de las condiciones objetivas del trabajo. Slo puede trabajar con el permiso de
stos, es decir: slo puede vivir con su permiso.
(KARL MARX, 1818-1883), 1875
Abordar una definicin de "trabajo" es una tarea aventurada porque
alguna puede quedarse excesivamente corta y otra ser demasiado am-
plia y poco explicativa. Exponer las definiciones de algunos autores
particularmente interesantes, y pasar a discutir las respectivas ventajas
e inconvenientes podra aportar alguna luz, pero se apartara demasia-
do del hilo argumental que aqu estamos siguiendo. Al fin y al cabo, el
tema central de este captulo es la Renta Bsica y su relacin con los
tres tipos de trabajo que se defender que existen. No es tema central,
pues, la defensa de una determinada definicin o de un determinado
anlisis del trmino trabajo, sino el resaltar aquellos aspectos que ten-
gan un inters directo con la Renta Bsica. Sirve perfectamente para mi
propsito la definicin segn la cual por trabajo debe entenderse aquel
conjunto de actividades remuneradas o no cuyos resultados procuran
los bienes y servicios para los miembros de nuestra especie." Esta defi-
43. Esta definicin, aunque libremente modificada, es afina la que ofiece Recio (1988: 22).
90
nicin es til porque permite incluir los tres tipos de trabajo a los que
me referir ms adelante.
Hasta los aos 60 del siglo pasado, lo que tanto en la academia como
en la calle se consideraba "trabajo" era, exclusivamente, trabajo asalaria-
do o remunerado en el mercado. En otras palabras, trabajo relacionado
con la produccin de mercancas y servicios. No todas las actividades,
segn la definicin ofrecida, pueden ser catalogadas como trabajo. Por
ejemplo, no hay duda de que la introspeccin constituye una actividad
(en algunos casos heroica), pero no puede ser englobada en la definicin
de trabajo. La contemplacin extasiada de una belleza (animal, vegetal o
mineral) por s misma difcilmente entrara en la definicin de trabajo.
Trabajo no debe ser equiparado tampoco solamente con esfuerzo. No
hay duda de que subir una montaa de 3.000 metros partiendo de una
altitud sobre el nivel del mar de menos de 2.000 supone un esfuerzo con-
siderable, pero tampoco puede entrar en la categora de trabajo. Tampo-
co insistir demasiado en la distincin que debe hacerse entre producto
o resultado del trabajo y el trabajo mismo. Los zapatos salidos de la fbri-
ca son producto del trabajo, no son el trabajo mismo (de ah la distin-
cin entre fuerza de trabajo y trabajo que en determinados contextos
puede ser especialmente til).
Tampoco es una necesidad de la definicin el hecho de que el traba-
jo deba ser necesariamente penoso. Puede tratarse de trabajos autotli-
cos -un tipo muy particular de trabajos que llevan la recompensa en
la actividad misma, en la propia ejecucin-. En realidad, el trabajo
voluntario al que me referir ms adelante difcilmente podra separar-
se de la cualidad del autotelismo. La mayora de trabajos (con la excep-
cin, como he apuntado, de algunas formas de trabajo voluntario) no
son autotlicos, sino que constituyen una necesidad que hay que pade-
cer. Segn la definicin ofrecida ms arriba, los trabajos pueden ser acti-
vidades realizadas por inters propio (puedo tener una vecina que se lo
pasa en grande yendo a comprar artculos que le pido, pero este hecho
no implica que esta actividad deje de tener un resultado beneficioso para
m). Es perfectamente compatible con la definicin el inferir que el resul-
91
tado de la actividad no debe ser necesariamente un objeto material, pues-
to que puede tratarse de un servicio (remunerado o no). Buena parte, por
ejemplo, de los resultados del trabajo domstico, al que luego me referi-
r con algn detalle, no consisten en objetos materiales.
Tambin es preciso subrayar que en la definicin se opta -y ello res-
ponde a una opcin metodolgica, como se ver enseguida- por no
hacer mencin de ninguna clase a la utilidad social de los trabajos. En
otras palabras: se hace el supuesto de que todo trabajo es socialmente til.
El componente extremadamente poltico de la valoracin del trabajo (po-
ltico por cuanto lo que pueda ser un trabajo socialmente til depender
de las convicciones sociales, econmicas y ticas de cada uno) es muy gran-
de. As, verbigracia, el trabajo de muchos funcionarios, de todos los mili-
tares, de algunos altos cargos en grandes empresas privadas y un no breve
etctera, puede ser considerado por ms de uno como completamente
intil socialmente, adems de innecesariamente costoso en algunos casos
para los contribuyentes. A su vez, hay quien, como consecuencia de su
pensamiento poltico y social, puede considerar estos trabajos perfecta-
mente tiles -cabe recordar que un ejemplo muy repetido de bien
pblico" es la llamada defensa nacional, lo que ya da abundantes pistas
del tipo de pensamiento poltico de quien emplea el ejemplo-. Es decir,
puesto que lo que cada uno pueda considerar socialmente til es alta-
mente problemtico, el hecho de que la definicin de trabajo utilizada
obvie la cuestin de la valoracin del trabajo resulta francamente una vir-
tud. Si, adems, pretendiramos establecer no ya ordinalidad en el "tra-
bajo socialmente til" sino cardinalidad (cuntas veces, supongamos, es
socialmente ms til el trabajo de un trabajador de una cadena de lava-
44. Un bien pblico no debe confundirse con un bien social. Un bien social es el fin
de una interferencia arbitraria para todos y cada uno de los miembros de un determina-
do grupo de vulnerabilidad social (vase el captulo 3). El bien individual de estar, como
cuestin contingente de hecho, a cubierto individualmente de la interferencia arbitraria es
distinto del bien social que significara el cese de la amenaza potencial que se cierne sobre
todm los miembros del grupo de vulnerabilidad (Domnech, 2000).
92
do de coches que el realizado en casa por una madre soltera para el cui-
dado de sus dos hijos?; cuntas veces, volvamos a suponer, es socialmen-
te ms til el trabajo de un profesor universitario de snscrito que el de
una monitora de cursos de escalada deportiva?), la complicacin aumen-
tara exponencialmente."
4.1. Los TRES TIPOS DE TRABAJO
Creo que nos encontrarnos ya en condiciones de introducir ms direc-
tamente una propuesta de clasificacin del trabajo. El trabajo asalariado
es un subconjunto del trabajo remunerado en el mercado. Existen otros
trabajos remunerados en el mercado que no entran en el grupo del tra-
bajo asalariado: el realizado por los autnomos, por ejemplo. Pero lo que
quiero destacar en este punto no tiene que ver solamente con meras dis-
tinciones tcnicas. El trabajo remunerado, de modo coherente con la es-
tipulacin de trabajo que he hecho, es una forma de trabajo. Muy impor-
tante, ciertamente, pero slo una forma de trabajo.
A continuacin ampliar y precisar los conceptos relacionados con el
trabajo ms arriba apuntados, con especial insistencia en aquello que
interese por su relacin con la Renta Bsica. La tipologa que emplear
ser la siguiente: 1) Trabajo remunerado, 2) Trabajo domstico, y 3)
Trabajo voluntario.
46
Considerar que el trabajo remunerado es el nico tipo de trabajo sig-
nifica establecer que otras actividades como el trabajo domstico o el tra-
bajo voluntario no remunerado no lo son. En realidad, si el trabajo
remunerado fuese la nica actividad que estuviera incluida de forma
45. De forma muy parecida se expresa Alan Sheahen {2003: 8): "Qu es trabajo?
Solamente un empleo? O cualquier actividad productiva? Un voluntario en un hospi-
tal es menos productivo que la misma persona en una cadena de montaje? Una madre
que cuida a sus hijos en casa es menos productiva que si estuviera haciendo hamburgue-
sas en un McDonald's?"
46. Alex Boso (2006) utiliza esta misma clasificacin, pero incluyendo el trabajo esclavo.
93
exclusiva en la definicin de trabajo, nos veramos forzados a realizar la
injustificada afirmacin segn la cual en el espacio econmico de la
Unin Europea hay actualmente entre un 40 y un 45% de personas "tra-
bajando", de lo que se podra inferir, a su vez, que el restante 55 o 60%
'no trabaja".
4.2. RENTA BSICA Y MERCADO DE TRABAJO
El trabajo remunerado recibe en alguna ocasin el nombre de "ocupa-
cin". Ms all de la mayor o menor propiedad de las palabras, lo que
aqu interesa subrayar es que, bajo este rtulo, se quiere hacer referencia
a la actividad que permite acceder a una fuente de renta. Esta fuente de
renta ser un salario si el perceptor es una persona con ocupacin depen-
diente de otra, un beneficio si lo recibe una persona propietaria de
medios de produccin, o una pensin si la persona ya se ha retirado de
la actividad laboral remunerada. Cmo podra afectar la implantacin de
la Renta Bsica al trabajo con remuneracin en el mercado es algo de par-
ticular inters. Soy de la opinin que pueden hacerse ciertas aproxima-
ciones razonadas a dicha cuestin. El efecto de la implantacin de una
Renta Bsica sobre el mercado de trabajo (efecto que tambin depende-
r de la cuanta de la Renta Bsica, cuestin que ser tratada en el cap-
tulo 8) debera tener en cuenta al menos estos distintos aspectos: 1) los
incentivos del trabajo asalariado, 2) la autoocupacin, 3) el trabajo asa-
lariado a tiempo parcial, y 4) los incrementos salariales de determinadas
ocupaciones y las reducciones salariales de otras. En lo que sigue, amplia-
r cada uno de estos cuatro aspectos.
1) En lo que respecta a los incentivos, el modelo econmico neocl-
sico" estndar establece que cuando los salarios reales crecen, aparecen
47. Puede que alguien se extrae de la mencin, aunque sea de pasada, del modelo
94
dos efectos: el efecto renta y el efecto substitucin. Este segundo efecto
inclinara a las personas a trabajar ms porque el coste de oportunidad de
su ocio es ahora superior. En cambio, el efecto renta predispone a la per-
sona justamente en sentido contrario, ya que al aumentar el salario real
tiende a aumentar su tiempo de ocio. Y esto es as porque una cantidad
igual requiere menos tiempo. As pues, slo combinando los dos efectos
podremos conocer la decisin final de la persona en su eleccin entre
ocio y trabajo. Evidentemente, si el efecto substitucin es mayor que el
efecto renta, el aumento del salario real se traducir en un incremento de
la oferta de trabajo. De poca cosa ms nos puede informar este anlisis
sobre la implantacin de la Renta Bsica.
neoclsico. No es el momento para tratar con detalle el asunto de la legitimidad o no de
la utilizacin de los instrumentos (o "perversidad de los instrumentos", como tambin se
ha dicho). Valgan slo algunas palabras. Soy de la opinin de que se deben aceptar las
normas y mtodos cientficos convencionales. La contraposicin de la "ciencia burguesa"
y la "ciencia proletaria'' (es decir, supuestamente, de una ciencia que serva a intereses bur-
gueses enfrentada a una ciencia alternativa que serva instrumentalmente a intereses pro-
letarios) fue un invento estalinista (utilizado entre otras cosas para legitimar no pocos ase-
sinaros, encarcelamientos y torturas y para asfixiar por dcadas en la desaparecida Unin
Sovitica ramas del conocimiento tan decisivas como la gentica y la lgica matemtica).
Tampoco es til la contraposicin entre teora social establecida --o "positivista", u "ofi-
cial"- y "teora social crtica". Creo que se debe rehusar la idea de que la "ciencia social
burguesa'' sea no dialctica, idealista e individualista y que exista otra {"crtica'' o lo que
sea) que suponga todo lo contrario. En resumen, las preocupaciones de cualquier inves-
tigacin pueden ser formuladas de modos consistentes con la prctica cientfica normal.
La contraposicin entre "ciencia burguesa" y "ciencia proletaria" o entre "ciencia positi-
vista'' y "ciencia crtica" o entre "ciencia masculina" y "ciencia femenina" debe rechazarse,
as como la posicin segn la cual determinados mtodos o instrumentales analticos
estn comprometidos con la defensa de distintas opresiones o con el "sistema''. Uno de
los pasajes que ms me admiran de Marx es aqul en que llama "canallas" a los que mez-
clan otras consideraciones externas con el trabajo cientfico. Concretamente, en el capi-
tulo 9 de sus Teoras de la plusvala, se expresa as: "Llamo 'canalla' al hombre que inten-
ta acomodar la ciencia a un punto de vista dependiente de un inters externo a la cien-
cia, ajeno a la ciencia, en vez de por s misma, aunque sea errnea" (citado tambin por
Sacristn, 1983: 284). Confundir la utilizacin social del conocimiento cientfico con la
ciencia es, una vez ms, motivo de graves errores.
95
Los anlisis del efecto renta sobre la oferta de trabajo remunerado par-
ten de la hiptesis de la variacin libre, a gusto del individuo, del nme-
ro de las horas de trabajo. El resultado final ser el resultado combinado
de sus preferencias por una cantidad ms elevada o bien de renta, o bien
de ocio. Dicho ms tcnicamente: cada persona maximizar su utilidad
dada una restriccin presupuestaria que vendr determinada por su nivel
salarial. En el supuesto de una implantacin de una Renta Bsica, y
teniendo muy presente la caracterstica de ser una renta a partir de la cual
pueden acumularse otras provenientes de diversas fuentes, a igualdad de
otros factores, se ha de entender que la gente tendra ms posibilidades
de elegir sobre la combinacin de los eres tipos de trabajo (remunerado,
domstico y voluntario) que las que tiene en la actualidad. Para explicar-
lo algo ms pondr un ejemplo. Bautista recibe mensualmente un salario
de 960 euros por trabajar de camarero 8 horas diarias. Es decir, Bautista
recibe 6 euros netos por hora (y realiza 160 horas de trabajo mensuales).
Un buen y glorioso da, el gobierno de la nacin en la que vive Bautista
decide implantar una Renta Bsica de 430 euros mensuales. Si sus ingre-
sos netos aumentan, aunque Bautista presumiblemente pagar ms im-
puestos sobre el salario que antes de la implantacin de la Renta Bsica, el
clculo de nuestro hombre seguramente variar. Efectivamente, los 430
euros le permitirn poder buscar trabajo a tiempo parcial, por ejemplo, a
cambio de 500 euros al mes. Aceptemos que deba trabajar 5 horas de
media al da, 100 al mes. La hora de este nuevo trabajo solamente es de 5
euros, pero a cambio Bautista dispone de 3 horas ms al da completamen-
te libres de trabajo dependiente que ahora puede utilizar en trabajo volun-
tario, domstico o dedicarlo a la formacin. Todo ello, con un poder
adquisitivo que no tiene por qu haber variado mucho. Es evidente que en
la decisin de Bautista intervendrn muchos factores como su estructura
de preferencias, sus proyectos de futuro, etctera, pero ello no afecta al
argumento.
Los estudios empricos que ofrecen resultados ms anlogos sobre las
consecuencias de lo que podra suponer, para el mercado de trabajo, una
implantacin de la Renta Bsica desde el punto de vista de la oferta son
96
los relativos a la experiencia del Impuesto Negativo sobre la Renta (Ne-
gative lncome Tax, N/7). Entre 1968 y 1980, hubo cuatro experiencias
de aplicacin del NIT en los Estados Unidos de Amrica. Y una en el
Canad. La experiencia conocida como SIME-DIME (Seattle-Denver
Income Maintenance Experiment) es la ms larga y generosa. El experi-
mento abarcaba 4.800 personas de las zonas metropolitanas de Seattle y
de Denver. Las pocas conclusiones que pueden extraerse de estos experi-
mentos, por cierto, ponen en cuestin las predicciones ms inquietantes
y catascrofistas de los estudios no experimentales sobre los desincentivas
para el trabajo asalariado que supuestamente provoca la implantacin de
determinados subsidios. Esta experiencia del NIT afect ms a unos
colectivos que a otros. El desincentivo para el trabajo remunerado fue
mayor entre las mujeres blancas casadas y los hombres hispanos que entre
otros colectivos. Es todo lo ms definitivo que se puede afirmar de la
experiencia del NIT, en lo que a la Renta Bsica puede interesar."
Un estudio con muchas ms limitaciones (solamente abarcaba 82 per-
sonas) fue el realizado por Axel Marx y Hans Peeters (2004). En este
estudio se hizo el seguimiento de unas personas que haban ganado en
una lotera belga (Win for Lift) la asignacin mensual de 1.000 euros de
por vida. Los resultados, con todas las limitaciones que los propios auto-
res expusieron,
49
rompen algunos esquemas abundantemente extendidos
(del estilo "la gente dejara de trabajar") acerca del impacto que tendra
una Renta Bsica sobre las actitudes de muchas personas ante el trabajo
48. Un detallado resumen y evaluacin de los experimentos sobre el NIT en Estados
Unidos y Canad puede encontrarse en el trabajo de Widerquist (2004).
49. Un experimento de este tipo, por sofisticado y honrado intelectualmente que sea,
poca luz puede aportar sobre las mltiples ramificaciones que tendra la implantacin de
la Renta Bsica para el conjunto de la poblacin de una zona geogrfica importante como
un Estado o una agrupacin de Estados. Como ya dijo Jon Elster (1987) hace algo ms
de 20 aos, y precisamente polemizando con la Renta Bsica, "quiz se puedan calcular
las consecuencias de la aplicacin general de una pequefia reforma o de la aplicacin par-
cial de una gran reforma, pero, en general, no hay razones para creer que en el caso de
una reforma general a gran escala las consecuencias sern las mismas o parecidas."
97
asalariado. Como tambin rompe con estos esquemas la investigacin de
Gamel, Balsan y V ero (2006), referida a Francia. En efecto, una Renta
Bsica "no pretende( ... ) reducir la proporcin de gente que participa en
el mercado laboral" (Van der Veen y Van Parijs, 2006: 4).
2) Una introduccin de la Renta Bsica podra muy probablemente
favorecer la autoocupacin. Como sugiere Ferty (1995), "la Renta Bsica
liberara psicolgicamente ( ... ) el gusto por el riesgo." La Renta Bsica
reducira notablemente el riesgo de iniciar determinadas actividades de
autoocupacin. Volvamos a nuestro camarero Bautista que cobra 960
euros mensuales. Se implanta una Renta Bsica de 430 euros al mes.
Concedamos que Bautista prefiere arriesgarse y decide montar una tien-
da de ropa interior femenina asocindose con tres personas ms. Bautista
y sus socios piden un crdito de 30.000 euros para montar el modesto
negocio (un crdito de 7.500 euros cada uno se lo pueden permitir). La
seguridad de recibir 430 euros al mes y la disposicin de rodas las horas
del da supone para Bautista y sus socios un buen punto de partida para
intentar tirar adelante el negocio propio. Obsrvese que no es necesario
que Bautista y sus tres socios tengan una baja aversin al riesgo, puesto
que si as fuera, el proyecto de este grupo podra ser bastante ms ambi-
cioso que el ejemplo expuesto. En los inicios de todo pequeo negocio,
una Renta Bsica podra interpretarse como una subvencin para vencer
determinadas aversiones al riesgo que lleva asociadas el comienzo de una
andadura de este tipo. La Renta Bsica, pues, mitigara la aversin al ries-
go y permitira una mayor innovacin.
3) Parece razonable suponer que la implantacin de la Renta Bsica
podra favorecer la eleccin de determinados trabajos a tiempo parcial
que actualmente no se realizan porque no aportan una compensacin
econmica suficiente. "El trabajo a tiempo parcial debera ser una opcin
voluntaria de reduccin de la jornada laboral diaria, pero tambin de
alternar, a lo largo de la vida, perodos de actividad laboral con otros de
alejamiento del mercado de trabajo, dedicados a realizar otras activida-
98
des, desde la formacin personal al cuidado de la familia o al voluntaria-
do."10 Sin una Renta Bsica, el trabajo a tiempo parcial est sujeto a ms
condicionantes. En primer lugar, segn las estadsticas oficiales, buena parte
de la gente que est trabajando a tiempo parcial lo hace porque no tiene la
opcin de hacerlo a tiempo completo. No se trata, pues, de una eleccin
libre, sino de una eleccin por necesidad o forzada. Para decirlo con pala-
bras de Jos Ortega y Gasset (1883-1955) que ahora vienen a punto, "si en
todo momento no tuviramos delante ms que una sola posibilidad, no ten-
dra sentido llamarla as. Sera ms bien pura necesidad". Esta "sola posibi-
lidad" es justamente lo que la convierte en una accin no libre. En segun-
do lugar, el trabajo a tiempo parcial es mayoritariamente realizado por
mujeres. En el ao 2000 y en la Unin Europea, segn Eurostat, el 6,3% de
los hombres y el33,7o/o de las mujeres trabajaban a tiempo parcial. Aunque
hay diferencias substanciales entre los pases del Norte y los del Sur de
Europa, en los primeros el trabajo a tiempo parcial constituye un hecho
habitual para las mujeres; en el Sur, en cambio, se recurre por ahora a este
tipo de trabajo remunerado de forma casi marginal.
4. Finalmente, una implantacin de la Rema Bsica tendra otra pro-
bable consecuencia en el mercado laboral: el verosmil aumento salarial
de determinadas ocupaciones o actividades laborales y, a su vez, el posi-
ble descenso de la remuneracin de otras profesiones u ocupaciones. La
existencia de un derecho a una Rema Bsica permite intuir que ciertos
trabajos poco atractivos y gratificames sufriran una presin salarial al
alza. Sin embargo, y como acertadamente apuntan Van der Veen y Van
Parijs (1986), "reducira los salarios medios de los trabajos atractivos,
intrnsecamente gratificames". Erik Olin Wright (1997: 22), lo dice de
forma contundente y grfica: "Si un trabajador tiene garantizado un
ingreso bsico, ser ms caro sobornar a los trabajadores para que acep-
50. As se establece, muy acertadamente, en un estudio sindical de mediados de la
dcada anterior (WAA, 1996).
99
ten un trabajo desagradable. En cambio, para aceptar un trabajo con
inters y estmulo, no habra que inducir tanto a los trabajadores. No hay
que motivar demasiado a profesores de sociologa, por ejemplo, para que
trabajen, ya que su trabajo es intrnsecamente agradable."
La objecin segn la cual determinadas trabajos no llegaran a realizar-
se por el hecho de que con una Renta Bsica substancial nadie los que-
rra hacer merece tres respuestas. La primera hace referencia directa al
punto que estoy sugiriendo sobre las posibles modificaciones salariales:
unos incrementos salariales importantes en determinadas tareas podra
hacerlas atractivas (instrumentalmente, claro) para algunos individuos,
aunque slo fuera temporalmente. La segunda respuesta es ms general:
no creo que suponga ninguna desgracia social que determinados trabajos
simplemente desaparecieran del mapa porque nadie los quisiera hacer. Y
la tercera: el hecho de que no fuera rentable demandar determinados tra-
bajos remunerados a unos niveles salariales dados motivara la innova-
cin tecnolgica para mecanizados y automatizarlos.
4.2.1. Sobre el derecho al trabajo (remunerado) y la Renta Bsica
A continuacin quisiera referirme a una cuestin que ha suscitado
cierta polmica: la (supuesta) contraposicin entre la Renta Bsica y el
trabajo remunerado (empleo). La Renta Bsica no est opuesta de ningu-
na manera al trabajo remunerado.
Defender la Renta Bsica no significa sostener tambin la opinin
segn la cual disponer de un trabajo remunerado reconocido socialmen-
te carece de valor. Ser partidario de la Renta Bsica es perfectamente
compatible (hasta complementario, podra afirmarse) con la defensa del
acceso a un trabajo remunerado para quien quiera tenerlo. Ms bien,
algunos defensores de la Renta Bsica han expuesto las ventajas que la
Renta Bsica podra suponer para posibilitar el acceso a un trabajo de este
tipo. Entre estas ventajas (Noguera, 2002) cabe mencionar rpidamente
las cuatro que siguen:
100
1) La Renta Bsica podra estimular un cierto "reparto espontneo" del
rrabajo remunerado o empleo, al hacer posible y deseable para muchos
individuos el trabajar menos horas, de tal modo que otros puedan cubrir
el "espacio" que ellos dejan libre.
2) La Renta Bsica permitira un mayor acceso al trabajo remunerado
o empleo para muchos individuos, de varios modos: a) suprimira la
famosa "trampa del desempleo";'
1
b) podra permitir una mayor flexibi-
lizacin del mercado de trabajo que no se tradujese en desproteccin e
inseguridad social, como ocurre en la actualidad, al aumentar el poder
contractual de la parte dbil del contrato laboral; e) hara ms factible
para muchas personas el aceptar determinados tipos de trabajos que pue-
den ser demandados e incluso atractivos, pero que por su baja producti-
vidad son mal pagados.
3) Noguera recuerda el siguiente argumento de Van Parijs (1 998): un
derecho al trabajo no podra sostenerse hoy sin subsidios masivos a las
empresas por parte del Estado; y aade: "la Renta Bsica es precisamen-
te una estrategia que intenta proveer del derecho a una renta para todos,
pero sin comprarlo a costa del derecho al trabajo, sino que consiste en
distribuir subsidios al empleo directamente en las manos de los emplea-
dos potenciales para que ellos (y no los empresarios) puedan decidir qu
empleos merecen el subsidio".
4) Con la Renta Bsica, las condiciones de posibilidad de una mayor
auroestima aumentaran a travs de los distintos tipos de trabajo que se
realizasen, dado que stos no seran trabajos "artificiales" garantizados
por el Estado como "asistencia'' a los desempleados. Si a esto aadimos
que, como se ha mencionado en el captulo anterior (en 3.6.2.), aumen-
tara la fuerza negociadora del empleado potencial (la parte dbil del con-
trato laboral) merced a la Renta Bsica, los salarios de los trabajos desa-
gradables deberan subir -o sus condiciones hacerse ms aceptables-
para generar una oferta de trabajo suficiente. La Rema Bsica implicara
51. La analizaremos con detalle en el captulo 6.
101
aumentar la posibilidad de eleccin de un trabajo (en vez de estancar a la
gente en la "trampa del desempleo" o en trabajos absurdos garantizados
de forma workforista").
Adems, conviene destacar que la Renta Bsica no discriminara entre
quienes realicen empleo remunerado y quienes lleven a cabo trabajo
domstico o voluntario: todos recibiran una renta, con lo cual aumen-
tara el grado de equiparacin entre los tres trabajos mencionados
4.3. RENTA BSICA Y TRABAJO DOMSTICO
Vengo ahora al segundo tipo de trabajo antes citado, el domstico. Ese
tipo de trabajo, tambin llamado reproductivo o de cuidado de los
dems, tiene muchas definiciones. Esta multitud de definiciones se debe
a las dificultades que entraa englobar tanto las actividades (cuidado de
personas mayores o de los ms pequeos, limpieza ... ), como las distin-
tas formas de convivencia familiar. A pesar de todo, hay unas constantes
en todas las definiciones que podamos encontrar. Estas constantes hacen
referencia a las actividades de atencin y de cuidado realizadas en el
hogar, actividades conducentes a la satisfaccin de las necesidades de los
miembros que habitan en l. Tales constantes apuntan tambin a las ta-
reas que precisan los menores y los ancianos de la casa. La consideracin
de todas estas constantes permite formular una definicin como la si-
guiente: trabajo domstico es el desarrollado en el hogar para la atencin
de los otros y la propia; comprende actividades como la limpieza, la pre-
paracin de alimentos, la compra, el cuidado de los menores y los ancia-
nos, as como de los enfermos de la familia o unidad de convivencia.
Una de las definiciones ms antiguas de produccin domstica -tiene ,
ya ms de 70 aos y ha sido objeto de muchas redefiniciones que la han
tomado como punto de referencia- es la que debemos a Margaret Reid
52. Volveremos sobre este tema en el captulo 7.
102
(1934). Segn esta definicin, la produccin domstica incluye "las activi-
dades no remuneradas ejercidas por y para los miembros de la familia, acti-
vidades que pueden ser reemplazadas por productos mercantiles o servicios
remunerados cuando circunstancias como los ingresos, la situacin del
mercado y las preferencias permiten delegar servicios en una persona ajena
a la familia''. Esta concepcin de Reid concibe la produccin domstica
desde la perspectiva de una posible substitucin de los bienes domsticos
por bienes que estn siendo producidos u ofrecidos por el mercado.
Ms detenidamente, conviene apuntar aqu las siguientes caractersti-
cas del trabajo domstico. 1) Utiliza mercancas, adquiridas en el merca-
do o en los servicios ofrecidos por las administraciones pblicas, para
producir unos bienes y unos servicios destinados al consumo (autocon-
sumo) del hogar, no al intercambio; 2) No tiene retribucin monetaria;
3) El objetivo fundamental es la reproduccin de la fuerza de trabajo
(una de sus consecuencias inmediatas es, pues, la reduccin de los costos
de subsistencia); 4) Se produce en condiciones en que la persona que rea-
liza este trabajo establece un cierto control sobre ritmos y horarios.
El trabajo domstico es desempeado por los dos sexos, pero no de forma
proporcionada. Tanto en los pases ricos como en los pases pobres, las muje-
res realizan gran parte del trabajo domstico. Distintos estudios (Alba, 2000
y Gershuny, 2000, por ejemplo) muestran esta desmesurada desproporcin
entre sexos. En la Unin Europea, ms del 80% de las mujeres que tienen
nios o nias en casa les dedican ms de 4 horas diarias. Solamente el 29%
de los hombres dedican esta cantidad de tiempo a esta misma labor. En el
caso del Reino de Espaa" y con datos referidos a los aos 2002-2003 de
una encuesta realizada sobre 46.77 4 personas, las mujeres dedicaban al
"hogar y la familia'' 4 horas y 24 minutos al da de promedio. Los hombres,
una hora y media, es decir, un tiempo diario casi exactamente 3 veces menor.
Tambin es interesante constatar la elasticidad entre el trabajo remu-
nerado y el trabajo domstico. No hay duda de que cuanto menos tiem-
53. INE (2004).
I03
po se dedica al trabajo remunerado ms tiempo se destina al domstico,
pero las proporciones varan considerablemente entre sexos. Las mujeres
invierten mucho ms tiempo en el trabajo domstico cuando disminu-
yen el tiempo utilizado en el trabajo remunerado. Los hombres tan slo
un poco ms. Todo esto es muy sabido, razn por la que no vale la pena
dedicar mucho ms espacio para insistir en ello.
Pero s merece un poco de atencin, en cambio, la poco consistente cos-
tumbre de considerar que una misma (exactamente la misma) actividad en
unos casos es trabajo y en otros no lo es. El error, una vez ms, es simple: se
considera trabajo solamente la actividad por la que se recibe una remunera-
cin monetaria a cambio. Ms consistente resulta considerar que la misma
actividad puede ser incluida en diferentes modalidades de trabajo.
Imaginemos que estoy lavando un buen nmero de calwncillos estampados
en mi casa. Podra tratarse de trabajo remunerado, de trabajo voluntario o
de trabajo domstico, segn cobrase un salario por ello, lo estuviera hacien-
do para la asociacin contra la pobreza de mi barrio o los lavase para m
mismo, respectivamente. Me gusrara subrayar el siguiente punto. Si se con-
sidera que la actividad de lavar los calwncillos es un trabajo, lo ser en los
tres casos. Si no se estima que deba considerarse trabajo en un caso, tampo-
co lo debera ser en cualquiera de los otros dos. Lo que resulta chocante es
que sea considerado un trabajo solamente en los casos en que se percibe una
remuneracin monetaria a cambio.
Si bien el acuerdo relativo a la inclusin del trabajo domstico en el
concepto de trabajo empieza a extenderse en la produccin acadmica de
los ltimos aos, su valoracin es ms problemtica. Me refiere a la valo-
racin del trabajo domstico en un sentido bien acotado: la asignacin
de un precio a las diferentes tareas domsticas. Esta valoracin tiene im-
portantes problemas de medicin. Los mtodos de estimacin desarro-
llados" pueden ser agrupados en dos grandes bloques: 1) Los basados en
la cantidad y calidad del trabajo empleado en la obtencin de bienes y
54. Carrasco (1991, 1992).
104
servicios (por tanto, los basados en los inputs), y 2) Los que utilizan el
valor del producto obtenido (por tanto, los basados en el output). A su
vez, los basados en los inputs se dividen, segn los mecanismos utiliza-
dos, en: A) costos de reemplazo, B) costos de los servicios, y C) coste de
oportunidad. Los mtodos basados en el output pueden tambin dividir-
se en: A) producto total, y B) valor aadido. A partir de estas diferentes
maneras de abordar la cuantificacin del trabajo domstico, se han reali-
zados diversas estimaciones empricas del peso porcentual del trabajo
domstico respecto al PIB de distintos pases. En general, los trabajos que
se han realizado para cuantificar el trabajo domstico como porcentaje
del PIB establecen que aqul oscila entre un medio y dos tercios de ste.
Nos encontramos, pues, ante un tipo de trabajo, el domstico, que, al
margen de las diferencias de mecanismos y resultados finales elegidos
para medirlo, representa en todos los casos un porcentaje del PIB real-
mente muy importante. Estos porcentajes slo tienen el valor indirecto
de hacernos ver las proporciones del trabajo que no tiene una contabili-
zacin en las cuentas tradicionales de la economa. Hay objeciones sobre
la utilidad de estas comparaciones. La productividad no es la misma en
los trabajos remunerados en el mercado y los trabajos domsticos, dicen
los que cuestionan las mencionadas comparaciones. Tambin es verdad,
sin embargo, que no todas las productividades son las mismas en lo que
respecta a los trabajos remunerados.
As pues, al margen de las crticas que reciben estos datos por sus posi-
bles errores, lo que me interesa remarcar aqu es la importancia de un tra-
bajo, el domstico, oculto a la contabilidad econmica estndar. Su
importancia no slo reside en el porcentaje ms o menos elevado del PIB
que pueda representar (el afecto maternal o la dedicacin amorosa,
pongo por caso, no se pueden valorar a precios de mercado), pero vale la
pena tambin tenerlo presente.
Aunque algo ya se avanz en el captulo anterior (en 3.6.1.) sobre la
cuestin de cmo la Rema Bsica poda ser un medio eficaz para garan-
tizar la existencia material de muchas mujeres, aqu interesa ms directa-
menee su relacin con el trabajo domstico. Cmo podra afectar al tra-
105
bajo domstico la implantacin de la Renta Bsica? Antes de pasar a con-
testar esta pregunta lo ms concretamente posible, merece la pena hacer
una pequea reflexin: la Renta Bsica, por s sola, no dar solucin a
todos los problemas sociales relacionados con la divisin sexual del tra-
bajo. Este inciso tiene sentido habida cuenta de la frecuencia con que se
pueden leer o escuchar (y percatarse de su clara inconsistencia) crticas a
mocosuena de la Renta Bsica que alegan el hecho de que sta no solu-
cionara determinados problemas sociales que simplemente no pretende
solucionar. La crtica del subsidio de paro porque no soluciona el proble-
ma de la vivienda, o del sistema de sanidad pblica porque no soluciona
el paro juvenil no parece ser un ejercicio muy razonable. Pues bien, a la
Renta Bsica algo parecido le ha venido a suceder. Las desigualdades de
sexo y la divisin sexual del trabajo son dos grandes grupos de problemas
sociales la solucin de los cuales (suponiendo que tengamos claramente
identificada "la'' solucin) vendr dada por un paquete de medidas ms
amplio que el que pueda representar la Renta Bsica. Dicho esto, paso a
contestar la pregunta sobre cmo podra afectar al trabajo domstico la
implantacin de la Renta Bsica.
En primer lugar, la Renta Bsica permitira un claro avance "en trmi-
nos de oportunidad de vida de las mujeres -en cualquier etapa de
ciclo vital-" (Pautassi, 1995: 267). Ciertamente, hay mujeres (y tam-
bin hombres, pero menos) que actualmente no tienen mucha eleccin.
Conseguir una mnima independencia econmica ampla el conjunto de
oportunidad de estas mujeres. Fue ya Mary Wollstonecraft (1759-1797)
quien dijo, como recordaba recientemente Pateman (2003: 140) que los
derechos, la ciudadana y la posicin de las mujeres requera "entre otros
cambios radicales, independencia econmica tanto para las casadas como
para las solteras".
En segundo lugar, muchas mujeres que se encuentran atrapadas en la
trampa de la pobreza con el actual sistema de subsidios condicionados
(vase estos problemas ms adelante, en el captulo 6), podran salir de
ella con una Renta Bsica. La feminizacin de la pobreza quedara clara-
mente amortiguada. Recordemos que la Renta Bsica es un ingreso
106
versal: por lo tanto, lo recibe todo ciudadano y ciudadana, con lo que se
evitan por lo menos algunos problemas "derivados de otorgar asignacio-
nes al 'cabeza' de familia por cuenta de los 'dependientes' ( ... ) donde est
implcito que ser aqul el que decida qu hacer con este dinero"
(Pautassi: 1995: 270).
En tercer lugar, la implantacin de la Renta Bsica puede cambiar la
distribucin de las tareas domsticas realizadas entre hombres y mujeres.
Ello, en el caso de que tales cambios tengan sentido, claro. En los casos
de convivencias homosexuales femeninas o masculinas o en los de perso-
nas que viven solas (una realidad creciente en las sociedades ricas), como
en otros casos donde no haya convivencia entre hombres y mujeres, es
evidente que la afirmacin anterior carece de sentido. En cualquier caso,
el poder negociador de una mujer en el hogar es mayor con una Renta
Bsica (no aventuro si mucho o poco, pero algo mayor s lo es, por su-
puesto) que sin ella. Afirmado lo cual, cabe recordar lo dicho un poco
ms arriba: no se puede pedir a la Renta Bsica ms de aquello que puede
dar, y en lo que respecta al cambio en la distribucin de las tareas doms-
ticas realizadas entre hombres y mujeres, cabe esperar de esta medida
social que puede facilitar algo las cosas a algunas mujeres, pero no mucho
ms. Son precisos otros cambios adicionales de tipo cultural y social para
conseguir una verdadera igualdad de trato y de reparto entre gneros del
trabajo domstico."
En definitiva, y en palabras muy sintticas de Vanderborght y Van
Parijs (2005: 68): "En relacin con los hombres, las mujeres saldran
ganando de forma masiva con la instauracin de una renta bsica, tanto
en trminos de renta como en trminos de libertad para elegir."
55. Laura Bambrick (2006) ha realizado recientemente una sntesis sobre cmo podra
afectar la Rema Bsica a las mujeres atendiendo a estos seis aspectos: la promocin de la
autonoma, la igualdad social, la integracin social, la estabilidad social, la eficiencia eco-
nmica y la prevencin de la pobreza. Estos seis aspectos son los que Roben Goodin
0988) apunta como las funciones ms comnmente citadas del Estado de bienestar.
107
4.4. RENTA BSICA Y TRABAJO VOLUNTARIO
Nos queda an otro tipo de trabajo: el voluntario. Por trabajo volun-
tario se ha de entender la ocupacin del tiempo propio en actividades
dedicadas a los dems que no cuentan con remuneracin y que no for-
man parte del trabajo domstico. 56 El trabajo voluntario abarca campos
tan diversos como lo son el de los servicios sociales, el de la asistencia
sanitaria, el de la educacin, el de la solidaridad con la poblacin pobre,
el de la reinsercin laboral de presos, el del asesoramiento a mujeres mal-
tratadas, el del cuidado de enfermos de SIDA o el de la solidaridad con
las poblaciones que han sido afectadas por fenmenos naturales, entre
otros. La motivacin para realizar trabajo voluntario puede ser doble.
En primer lugar, la satisfaccin personal en la ejecucin o desarrollo de
la propia actividad. De hecho, la presencia de esta satisfaccin personal
es lo que hace que una actividad sea del tipo de las actividades autotli-
ca a las que me he referido al comienzo del captulo y que ahora tratar
con mayor atencin. La recompensa de una actividad aurotlica est en
la actividad misma. "El proceso es lo que cuenta, el camino es la meta'',
afirma Domenech (1989: 349). Una actividad instrumental resulta lo
opuesto a una actividad aurotlica. El proceso, en este caso, es secunda-
rio y necesario para llegar a la meta, que es el objetivo importante. El tra-
bajo remunerado, con algunas excepciones, es un trabajo instrumental.
Es decir, puesto que para adquirir una serie de recursos imprescindibles
56. La clasificacin del trabajo en remunerado, domstico y voluntario creo que cum-
ple bien con los criterios formales de una buena clasificacin. Sea X el trabajo remunera-
do, Y el trabajo domstico y Z el trabajo voluntario:
1) Ningn subconjunto de la particin puede quedar vaco: Xi <!>; Yi <!>; Zi <!>;
2) La particin tiene que ser exhaustiva: ningn elemento de X, de Y o de Z puede
quedar fuera de la particin; y
3) La particin tiene que ser excluyente: los miembros de X, de Y y de Z no pueden
pertenecer a ms de un subconjunto.
Quizs hay algn subconjunto muy particular de trabajo voluntario que pudiera con-
fundirse con el trabajo domstico, por lo que, en consecuencia, no cumplira exhaustiva-
mente la tercera condicin. Para ms detalles, cfr. Domenech (2001).
108
(alimentos, casa, ropa ... ) es preciso disponer de dinero, la gente recurre
al trabajo remunerado, que es la nica opcin para una gran parte de la
poblacin para obtener dicho dinero. El trabajo asalariado es un subcon-
junto importantsimo del trabajo remunerado, y resulta la nica opcin de
aquellos que solamente son "propietarios" de su fuerza de trabajo (huelga
decir que hablar de "opcin" cuando sta es la nica disponible constitu-
ye una ficcin jurdica interesante). De ah que, para la mayor parte
de la poblacin, el trabajo asalariado sea instrumental: un medio, un
camino para poder satisfacer necesidades que se encuentran fuera de
esre trabajo. Muy difcil sera entender el trabajo voluntario si no fuera
una actividad aurotlica.
57
Efectivamente, por definicin, resulta difcil
concebir la realizacin de este trabajo como una actividad instrumen-
tal. El trabajo voluntario, pues, constituye claramente una actividad
aurotlica.
58
En segundo lugar, la motivacin puede ser debida a la benevolencia,
entendida como la identificacin con el bienestar de la persona o persa-
57. Lo mismo ocurre con la participacin poltica, entendiendo por tal participacin
algo ms que la accin de votar cada determinado perodo de tiempo. No podra enten-
derse una participacin poltica que no llevase en s misma la recompensa. No me refie-
ro, claro est, a los burcratas polticos que viven de la poltica. Aunque no me cabe nin-
guna duda de que algunos puedan desarrollar de forma autotlica su trabajo, para buena
parte de los burcratas la actividad poltica es tan instrumental como la de cualquier tra-
bajo asalariado, si bien es verdad que acostumbra a tener otros rditos derivados: influen-
cia, prebendas, posibilidad de pavoneo ante los conocidos, etc.
58. Si queremos encontrar excepciones estrambticas podemos hacerlo, sin duda. Por
ejemplo, imaginemos que A tiene un especial inters en mantener relaciones con B (por-
que est perdidamente enamorado o porque cree que puede ayudarlo para encontrar un
trabajo remunerado que interesa a A, por ejemplo) y que, dado que B pasa todas las horas
que puede en una determinada asociacin de trabajo voluntario, A considera que traba-
jar en dicha asociacin resulta una buena forma de acercarse a B para, finalmente, conse-
guir el fin que persigue. No hay duda de que tcnicamente A estar desarrollando en la
asociacin en que tambin trabaja B un trabajo voluntario, pero no ser autotlico, sino
instrumental, porque lo har como medio para satisfacer unos objetivos que estn preci-
samente fuera de este trabajo. Al margen de todo tipo de situaciones estrafalarias que
podamos imaginar, creo que puede mantenerse que el trabajo voluntario es, la inmensa
mayora de las veces, una actividad autotlica.
109
nas que se benefician del trabajo voluntario". En realidad, entiendo que
esta segunda motivacin est claramente relacionada con la primera, si
bien conceptualmente pueden separarse.
La implantacin de la Renta Bsica podra suponer, por razones evi-
dentes, un impulso al ya de por s extendido trabajo voluntario. El traba-
jo voluntario, dadas sus caractersticas, requiere un tiempo del cual
muchas veces no se dispone. No se pueden hacer comparaciones de tra-
bajo remunerado "a cambio" de trabajo voluntario justamente porque el
primero es, si no se disponen de otras fuentes de renta, imprescindible
para poder vivir. Liberada, aunque sea parcialmente, esta constriccin
con la Renta Bsica, el conjunto de oportunidades se ampla. Mucha
gente que actualmente no dedica parte de su tiempo al trabajo volunta-
rio pero deseara hacerlo tendra la ocasin ms a su alcance. Huelga
decir que los cambios sociales que esto podra comportar no escapan
incluso a las mentes menos imaginativas.
59. Kenneth E. Boulding (1910-1993) aade (Boulding, 1973) una tercera motiva-
cin relacionada con los usos alternativos del tiempo dedicado al trabajo voluntario. Dice
as: "La cantidad total ofrecida de trabajo voluntario ser aquella para la que una hora
extra de trabajo proporcionar menos al oferente, en trminos de satisfaccin adicional,
bien en la propia actividad o en la contemplacin de sus beneficios para otros, de lo que
cuesta en trminos de lo desagradable de la actividad y la contemplacin de los usos alter-
nativos del tiempo."
110
CAPTULO 5
LA POBREZA
[Este] perodo que ha dado lugar a esta multitudinaria clase de los
enfticamente denominados POBRES, clase constituida por gentes
personalmente libres, pero carentes de los medios para sostenerse a s mismos a
travs de su laboriosidad o de su capital, y desasistidos
y abandonados a su suerte por sus conciudadanos. Los individuos que se
encuentran en esta desgraciada situacin se ven inevitablemente impelidos a un
estado de esclavitud: aquellos que no pueden vivir con independencia
del sostn de los dems no pueden, en el da a da,
actuar como hombres libres.
}OHN WADE (1788-1875), 1833
La Renta Bsica es una respuesta a la pobreza actual, pero sus poten-
cialidades no se agotan aqu. Si solamente se tratase de una medida
contra la pobreza, la Renta Bsica ya dispondra de poderosas razones
para ser tenida muy seriamente en cuenta. Efectivamente, en la medi-
da en que constituye una forma de acceso a la renta independientemen-
te de la realizacin de un trabajo remunerado, resulta muy apropiada
para sociedades con elevados y persistentes niveles de pobreza. Y en los
pases ricos -y no digamos ya en los pases pobres
60
- los niveles rela-
60. Y aunque los microcrditos estn tan de moda, especialmente al otorgar el Nobel
de la Paz de 2006 al bangladesh Muhammad Yunus, fundador del Grameen Bank, no
tengo ninguna confianza en esta medida. Por mucho que Paul Wolfowitz, el que fue p r ~
sidente del Banco Mundial, est entusiasmado con los microcrditos, quizs la forma ms
resumida de exponer mi opinin sea utilizando las palabras de Walden Bello que pueden
encontrarse en http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=808 (ltimo acceso: 10-
1-2007): "el microcrdito es una gran herramienta como estrategia de supervivencia, pero
no es la llave para el desarrollo, que requiere no slo inversiones intensivas en capital,
inversiones estatales dirigidas a la creacin de industrias, sino tambin atacar las estrucru-
ll1
tivos de pobreza se han mantenido, si no han aumentado, a lo largo de
las ltimas dcadas.
Pero la Renta Bsica es una propuesta que, siendo un buen instrumen-
to contra la pobreza, tiene unas caractersticas que la hacen tambin muy
adecuada para aumentar la libertad de buena parte de la ciudadana,
como he sealado en los captulos precedentes. Este captulo est dedica-
do a la pobreza, pero aunque una buena parte del mismo est centrado
en algunos de sus aspectos ms habituales, quisiera recordar algo de lo
que se ha dejado apuntado en el captulo l. All se deca que la pobreza
no es solamente privacin y carencia material, diferencia de rentas, sino
que es tambin dependencia del arbitrio o la codicia de otros, quiebra de
la autoestima, aislamiento y compartimentacin social de quien la pade-
ce. Algo que, desde la perspectiva republicano-democrtica expuesta en
el captulo 3, es especialmente importante, puesto que quien cae en la
pobreza no es libre (no puede ser libre). El pobre no dispone de la existen-
cia material que le posibilite, precisamente, el ejercicio de la libertad.
5.1. TIPOLOGA DE LA POBREZA
La tipologa de la pobreza que establece Erik Olin Wright (1994) es
particularmente instructiva. Cules son los factores o causas de la pobre-
za?, se pregunta este autor. Y establece la clasificacin siguiente: 1) la
pobreza como resultado de atributos inherentes al individuo, 2) la pobre-
za como producto de caractersticas individuales contingentes, 3) la
pobreza como producto de causas sociales, y 4) la pobreza como resulta-
do inherente a las propiedades del sistema social.
ras de desigualdad que, como la concentrada propiedad de la tierra, priva sistemticamente
a los pobres de recursos que les permitan escapar de la pobreza. Los modelos de microcrdi-
to coexisten con estas estructuras, sirven como una red de seguridad para las personas exclui-
das y marginadas por ellos, pero no las transforman. No, Paul Wolfowitz, el microcrdito no
es la llave para acabar con la pobreza entre los 75 millones de personas en Andhra Pradesh."
112
Segn el primer enfoque, los pobres lo son porque tienen algn tipo de
defecto inherente, "unido generalmente a una inferioridad gentica que
afecta a su inteligencia". El lntelligence Quotient, el controvertido ndice,
acostumbra a ser empleado para reforzar esta forma de explicar la pobre-
za. No es un enfoque acadmicamente prestigioso, pero en cambio cuen-
ta con cierta aceptacin popular. El mismo autor explica que, en 1980,
algo ms del 50 por ciento de la poblacin estadounidense estaba mucho
o bastante de acuerdo con esta afirmacin: "Una de las principales cau-
sas de la pobreza es simplemente que algunas personas no son suficiente-
mente inteligentes para competir en este mundo moderno". Una dcada
despus, en 1991, el acuerdo con esta misma aseveracin era del 40 por
ciento. Haba descendido, s, pero no hace falta remarcar que un 40 por
ciento de la poblacin representa un porcentaje altsimo.
En el segundo enfoque se descartan los atributos inherentes al indivi-
duo y se explica la pobreza a partir del anlisis de los procesos culturales
y sociales. Se trata de la tesis de la cultura de la pobreza, de la cual hay
versiones ms y menos extremas. La solucin para el problema de la
pobreza, en este caso, habra que dirigirla hacia el cambio de las propias
personas. Este segundo enfoque tambin obtiene un amplio apoyo popu-
lar. A la afirmacin "una de las principales razones de la pobreza es que
muchas personas pobres no quieren trabajar", respondi que estaba bas-
tante o muy de acuerdo el 70 por ciento de la poblacin de Estados
Unidos en 1980, y el 55 por ciento en 1991.
El tercer enfoque sugiere que la pobreza es producto de causas socia-
les. Aqu la explicacin se busca en la naturaleza de la estructura de opor-
tunidades que la gente debe afrontar. La solucin a la pobreza segn este
enfoque pasa por la formacin y la educacin de los menores con desven-
tajas, puesto que as podrn participar en el mercado de trabajo, as como
por el fomento de programas especficos de ocupacin. Este enfoque
tiene versiones diferentes. Los que opinan que la generosidad del Estado
del bienestar fomenta la irresponsabilidad de la poblacin representaran
la versin conservadora de este tercer enfoque. La solucin, para estos
ltimos, consistira en la supresin de las ayudas y de los programas de
113
. bienestar para cambiar la estructura de incentivos que han de afrontar los
pobres.
Finalmente, el cuarto de los enfoques apuntados, sin ninguna duda el
ms interesante y sofisticado, afirma que la pobreza es el producto inhe-
rente al funcionamiento de determinados sistemas sociales, a la vez que
considera que en el capitalismo contemporneo la pobreza viene causada
por la dinmica central de la explotacin de clase. Antes de seguir con la
explicacin de este ltimo enfoque, y puesto que ha aparecido la palabra
"explotacin", palabra desgraciadamente utilizada con mucha frecuencia
de manera poco cuidadosa en los contextos ms diversos, no ser ocioso
dedicar a la cuestin de la explotacin un poco de atencin. Me basar
en la argumentacin de Wright (1994), puesto que ello, adems, nos ser
de utilidad para comprender mejor el anlisis explicativo de la pobreza
que dicho autor realiza.
Este anlisis puede exponerse esquemticamente del siguiente modo. Al
desmenuzar el concepto de explotacin -dejemos ahora aparcado el com-
ponente moral que puede tener una relacin social explotadora-, el ncleo
del concepto pasa a girar en torno a un tipo particular de interdependencia
antagnica que se da entre intereses materiales de actores en las relaciones
econmicas. Por intereses materiales debemos entender las opciones que
las personas deben afrontar en la persecucin de su bienestar econmico.
Afirmar que las personas tienen un inters material en incrementar su
bienestar econmico no significa afirmar que tengan un inters en au-
mentar su consumo hasta el infinito, sino que tienen un inters en mejo-
rar sus opciones entre trabajo, ocio y consumo. En cambio, la expresin
"intereses materiales antagnicos" indica algo ms preciso. Dos personas
tienen intereses materiales antagnicos cuando las estrategias para la me-
jora del bienestar econmico de una de ellas conllevan amenazas inheren-
tes al bienestar econmico del otro. El bienestar del grupo favorecido no
es simplemente ms alto que el del desfavorecido, sino que est adquiri-
do a sus expensas.
Los intereses materiales antagnicos pueden aparecer en muchos con-
textos (entre empresas capitalistas, por ejemplo); pero a Wright le intere-
114
sa ms especficamente el contexto de los intereses materiales entre clases
opuestas o antagnicas. La explotacin es un mecanismo causal especfi-
co que genera una forma muy particular de intereses materiales antag-
nicos. Segn nuestro autor, para que se d explotacin han de darse tres
condiciones de principio: a) el bienestar de un grupo de gente depende
de las privaciones materiales de otros; b) la relacin causal en (a) implica
la exclusin asimtrica del explotado con respecto a ciertos recursos pro-
ductivos (normalmente derechos de propiedad), y e) el mecanismo cau-
sal que traduce la exclusin (b) en diferencias de bienestar (a) lleva con-
sigo la apropiacin de los frutos del trabajo del explotado por parte de los
que controlan los recursos productivos relevantes. Como puede observar-
se, se trata de una definicin compacta. La condicin primera establece
el antagonismo de los intereses materiales. La segunda condicin estable-
ce que el antagonismo est arraigado en la forma en que la gente se sita
en la organizacin social de la produccin. Y la condicin tercera apun-
ta al mecanismo especfico por el cual se generan los intereses materiales
antagnicos interdependientes. El bienestar del explotador, siguiendo
este razonamiento, depende del esfuerzo del explotado, no meramente de
su privacin de los recursos productivos. Si solamente se cumpliesen las
dos primeras condiciones, estaramos delante de una "opresin econmi-
ca no explotadora", pero no ante el mecanismo de la explotacin. En la
primera, no hay transferencia al opresor de los frutos del trabajo del opri-
mido. El bienestar del opresor depende simplemente de la exclusin del
oprimido del acceso a ciertos recursos, pero no de su esfuerzo (no hay
duda que los colonos europeos hubieran estado ms tranquilos si el terri-
torio que posteriormente se convirti en Estados Unidos y Canad no
hubiera estada habitado por otras personas, indios en este caso, a quienes
no se explotaba, sino que slo se les privaba de recursos y se los extermi-
naba).61
61. Tampoco puede caber mucha duda de que los propios indios hubieran estado an
ms tranquilos y seguros sin los colonos europeos.
115
Por esta razn, el genocidio siempre es una estrategia potencial para los
opresores no explotadores, pero no para los explotadores. La explotacin
define unos procesos de interaccin estructurados por un conjunto de
relaciones sociales que ligan mutuamente al explotador y al explotado.
En la tradicin marxista del anlisis de clase, las divisiones de clase se
definen en trminos del vnculo entre relaciones de propiedad y explota-
cin. En la sociedad capitalista, la forma central de explotacin est basa-
da en los derechos de propiedad sobre los medios de produccin. Estos
derechos de propiedad generan tres clases: capitalistas (explotadores) que
poseen los medios de produccin; obreros (explotados) que no poseen
medios de produccin y venden su fuerza de trabajo, y pequea burgue-
sa (ni explotadores ni explotados) que poseen medios de produccin y
los trabajan ellos mismos sin alquilar a otros. La explotacin que gene-
ra la relacin capital-trabajo es bien conocida desde Marx: los obreros
han de vender su fuerza de trabajo a los que poseen los medios de pro-
duccin. Los capitalistas, dadas las relaciones de produccin, los dere-
chos de propiedad y la capacidad que ello les confiere, son capaces de
forzar a los primeros a producir ms de lo necesario para proveer su sub-
SIStenCia.
Pero volvamos al anlisis de la explotacin que he venido siguiendo
hasta aqu. Si, pongamos por caso, y como mero ejemplo, resulta que Xa-
vier explota a Sergi, Xavier necesita a Sergi ya que depende de su esfuer-
zo; pero si Xavier oprime a Sergi, Xavier no necesita a Sergi. Digmoslo
de una forma algo diferente. Los opresores se sentiran felices si desapa-
reciesen los oprimidos. De ah que, como queda dicho, el genocidio
siempre puede ser una opcin para los opresores, pero no para los explo-
tadores. "El mejor indio es el indio muerto" fue frase muy repetida por
algunos opresores de indios y puede hacer referencia al conjunto de los
indios, pero la oracin "el mejor obrero es el obrero muerto", dicha por
algunos explotadores, es frase que no puede hacer referencia al conjunto
de los obreros, ya que son necesarios para los explotadores. La expresin
puede referirse a unos obreros en concreto, particularmente dscolos, rei-
vindicativos o insobornables, pero no a todos los obreros.
116
La pobreza existe, siguiendo con el cuarto enfoque, por el hecho de
que hay gente muy poderosa que tiene intereses en que as sea. En pala-
bras del mismo Wright (1994: 38): "los capitalistas y otros explotadores
de clase se benefician de la pobreza". Dentro de esta versin de la pobre-
za hay dos grandes variantes en lo que respecta a las formas concebidas
para erradicarla: la marxista revolucionaria y la socialdemcrata." Para la
primera, la nica manera de reducir la pobreza es eliminar el capitalismo;
para la segunda, el capitalismo puede ser suavizado parcialmente y es
posible una cierta redistribucin de la riqueza. El autor que he venido
siguiendo detenidamente hasta aqu se sita en la primera variante, la
marxista revolucionaria, y extrae estas conclusiones del anlisis de la
pobreza: 1) puede haber gente que sea pobre porque tenga una inteligen-
cia muy limitada o tambin por factores culturales transmitidos por las
generaciones anteriores; 2) pero las anteriores explicaciones son muy
incompletas; 3) en efecto, hay un nmero significativo de personas con
unas ventajas materiales que son explotadoras u opresoras (que, segn se
ha especificado, no es ni mucho menos lo mismo), con un fuerte inters
para mantener la pobreza; 4) la solucin de la pobreza ha de tener pre-
sente la cuestin del poder, y 5) no se han de rechazar los programas de
lucha contra la pobreza.
La propuesta de la Renta Bsica debe enmarcarse en este ltimo punto.
Adems, puede haber quien est de acuerdo con alguno de los cinco pun-
tos, y quien lo est con todos. Pero aqu, interesa enfatizar que para estar
de acuerdo con la quinta conclusin no es necesario estarlo tambin con
todas y cada una de las cuatro que la preceden. La Renta Bsica es una
propuesta de lucha contra la pobreza, sin que esta afirmacin quiera limi-
tar sus virtudes slo a esta funcin, como ya se ha afirmado al comienzo
de este captulo. Pero sigamos con el anlisis de la pobreza.
62. Cuando hablo de la "socialdemcrata" me refiero aqu a los partidos que actual-
mente forman parte de la llamada Internacional Socialista. Poco tienen en comn estos
partidos con los que se aurocalificaban as con anterioridad a la Primera Guerra Mundial,
y aun con los existentes antes de la Segunda.
117
5.1.1. Workingpoor
Tras la crisis (o las crisis: es ms apropiado expresarlo en plural) del Es-
tado de bienestar, que se abordar en el prximo captulo, las desregula-
ciones industriales y la destruccin del tejido productivo de amplias
zonas geogrficas, la pobreza se ha extendido a nuevos sectores de la po-
blacin (nuevos, respecto a los conocidos en los 30 primeros aos poste-
riores a la Segunda Guerra Mundial, que es cuando el Estado de bienes-
tar conoce su poca ms gloriosa en Europa). Y, ms recientemente, a
finales del siglo XX y principios del actual, se produce un fenmeno par-
ticularmente importante: el de la aparicin de los trabajadores pobres
(working poor). Los trabajadores pobres son aquellas personas que, a
pesar de tener un contrato legal de trabajo, estn por debajo del umbral
de pobreza de su rea geogrfica de referencia. Se trata de trabajadores
que son pobres, que no salen del umbral estadstico de la pobreza. Los
trabajadores pobres constituan un fenmeno normal en el mercado
laboral de Estados Unidos, pero no en el de la Unin Europea. Desde
hace no muchos aos esto ya no es as. Si el Estado de bienestar existen-
te en la mayor parte de pases europeos, surgido despus de la Segunda
Guerra Mundial, haba podido excluir de la pobreza a las personas que
disponan de un trabajo asalariado, desde hace al menos tres lustros esta
situacin ha cambiado." Y los datos son espectaculares. "El3,6 por cien-
to de la poblacin de la UE son working poor y, lo que es ms significa-
tivo, ( ... ) el 1 O por ciento de la poblacin europea vive en hogares asala-
riados pobres. Los pases del Sur de Europa, que tienen los niveles de
pobreza global ms altos, vuelven a registrar los datos de pobreza salarial
tambin ms elevados. El caso ms grave es el portugus, donde ms de
un 20 por ciento de la poblacin vive en este tipo de hogares" (Me-
dialdea-lvarez, 2005: 59). Traducido en nmeros absolutos, ello signi-
fica que, en el conjunto de la Unin Europea, hay ms de 35 millones de
63. Riera (2006); Medialdea y Alvarez (2005); Larra y Pea (2004); Srrengmann-
Kuhn (2002); Standing (1992).
118
trabajadores pobres. En el corazn de la zona mundial con mayor pro-
teccin social, 35 millones de personas no es una cantidad que pueda ser
considerada despreciable.
Las causas del crecimiento del nmero de trabajadores pobres en la
Unin Europea a lo largo de los ltimos tres lustros son las siguientes: 1)
Crecimiento de los salarios reales por debajo del aumento de la produc-
tividad (en 1970, el peso de los trabajadores asalariados en el conjunto
del PIB de los 15 pases que en el ao 2002 formaban la Unin Europea
era del 75,5 por ciento, mientras que en este ltimo ao ya se haba redu-
cido ms de 7 puntos porcentuales, exactamente al 68,4 por ciento); 2)
La reduccin de los gastos sociales, y 3) La precarizacin del mercado
laboral. Medialdea y lvarez (2005: 63) explican esta tercera causa del
aumento de los trabajadores pobres tal como sigue: "La precariedad labo-
ral surgida de las reformas llevadas a cabo durante los aos 80 y 90 en los
mercados de trabajo europeos, as como de la quiebra del poder negocia-
dor de los sindicatos de clase, se sita en la base del fenmeno de la
pobreza salarial. La precariedad laboral -entendida sta en trminos de
contratos temporales, contratos a tiempo parcial no elegidos, y externa-
lizacin y subcontratacin creciente del proceso productivo- ha supues-
to que para un gran nmero de hogares trabajadores el hecho de tener un
trabajo ya no sea garanta de estar protegido contra la pobreza."
En Estados Unidos, de los 35,9 millones de personas consideradas
pobres, el 12,5 por ciento de toda la poblacin, segn los criterios del
gobierno (est por debajo del umbral de la pobreza de los Estados Unidos
una persona de 65 aos o ms que en el 2003 viviera sola con menos de
8.825 dlares anuales, o una familia de cuatro miembros que vivieran
por debajo de los 18.810
64
dlares anuales), 7,4 millones eran trabajado-
res pobres. La fuerza de trabajo de Estados Unidos era en 2003 de 140
millones de personas. Entre los trabajadores pobres muy jvenes, de 16
64. Es decir, aproximadamente unos 6.800 y 14.500 euros, respectivamente, al cam-
bio de principios del ao 2007.
119
a 19 aos, las proporciones varan del 20,7 por ciento en el caso de los
negros al 11,9 por ciento en el de los latinos y el 8,1 por ciento en el de
los blancos (U. S. Bureau of Labor Statistics, 2003).
5.1.2. Pobreza y sexos
La pobreza no afecta por igual a las personas de distinto sexo. Los recur-
sos financieros de las familias no necesariamente estn repartidos de forma
equitativa entre todos sus miembros. La unidad familiar, como ha sido so-
bradamente sealado, no es algo armnico y solidario. La suposicin con-
traria cae en una simplificacin injustificada. Entre las distintas personas que
componen la familia hay que distinguir entre quien gana el dinero, quien lo
controla y quien lo consume. Y, una vez hechos los anlisis pertinentes de
acuerdo con estas distinciones, las mujeres no acostumbran a salir bien para-
das. Disponemos de una expresin, que cuenta ya con ms de 30 aos de
antigedad, que ha hecho fortuna para definir este fenmeno: feminizacin
de la pobreza. Por feminizacin de la pobreza se ha de entender el aumento
de la proporcin de mujeres entre la poblacin pobre. Que las mujeres fue-
ran ms pobres que antes (como tambin puede ocurrir entre otras fraccio-
nes de la poblacin) no significara ms que un empobrecimiento de las
mujeres, no la feminizacin de la pobreza, apunta Alaban et al (1997). Pero
conviene recordar cules son los factores explicativos de la feminizacin de
la pobreza ms frecuentemente apuntados: 1) las condiciones desfavorables
del mercado de trabajo, y 2) los cambios registrados en la estructura fun.i-
liar. Veamos ambos factores con un poco ms de detalle.
1) La rasa de actividad femenina es menor que la masculina en todos los
pases de la Unin Europea. Las mujeres, en cambio, tienen una tasa
de paro ms elevada que los hombres. Hay que aadir, dentro de este
primer factor explicativo de la feminizacin de la pobreza, las grandes
proporciones de subocupacin existentes (las mujeres son el grupo
que ms trabajo a tiempo parcial realiza) y, muy especialmente, la dis-
criminacin salarial.
120
2) En lo que respecta al segundo factor, esto es, los cambios registrados
en la estructura familiar, hay que subrayar un aumento muy impor-
tante, en los ltimos aos, de las familias monoparentales. Aunque
la proporcin de hogares monoparentales es muy diversa segn el
Estado miembro que se considere de la Unin Europea, Ayala
(1998) apunta que cerca del 85 por ciento de las familias monopa-
rentales del conjunto de la Unin tena como sustentador principal
una mujer. Los datos disponibles indican una clara correlacin en-
tre hogares monoparentales con una mujer a la cabeza y tasa de po-
breza.
Las repercusiones de una posible implantacin de la Renta Bsica so-
bre el fenmeno bautizado como "feminizacin de la pobreza" seran
considerables precisamente por las caractersticas del problema que
estoy tratando. La introduccin de la Renta Bsica atacara directamen-
te la feminizacin de la pobreza. En primer lugar, la Renta Bsica per-
mitira que las mujeres dispusiesen de ms oportunidades para elegir un
mejor plan de vida, es decir, un conjunto de fines y metafines conscien-
temente buscados que orientasen su accin. Quede bien entendido que
la existencia de una Renta Bsica tan slo favorecera las condiciones de
muchas mujeres para hacer posible la eleccin de un plan de vida, lo
cual es distinto de asegurar que con una Renta Bsica lo lograran con
toda seguridad. La Renta Bsica ampliara el conjunto de oportunidad,
ensanchara el margen de las elecciones hacederas, lo cual francamente
es mucho. La segunda razn que nos lleva a pensar que la Renta Bsica
actuara como un mecanismo que atenuara la feminizacin de la pobre-
za reside en el hecho de que otorgara a las mujeres un instrumento para
evitar la precariedad en el mercado laboral. En efecto, la Renta Bsica
aportara una posibilidad adicional de resistencia a la aceptacin de
cualquier tipo de trabajo remunerado disponible. Si bien este argumen-
to no es exclusivo para el caso de las mujeres, es a ellas a quienes num-
ricamente ms afectara.
121
5.2. LA MEDICIN DE LA POBREZA
Quines han de ser considerados pobres? Segn los ya clsicos anli-
sis de Amartya Sen (1976, 1980, 1992), la identificacin de los pobres se
reduce a 1) la especificacin de la poblacin objeto de estudio; 2) la elec-
cin de las variables que mejor aproximen la posicin econmica de los
individuos considerados como pobres; y 3) la especificacin de la lnea
de pobreza, siendo considerado pobre quien se encuentre por debajo de
la misma. Vemoslo algo ms detenidamente. Si para identificar la
pobreza se ha de establecer la lnea por debajo de la cual quien est situa-
do ser considerado pobre, una vez identificado dicho umbral, se pasa a
contar el nmero de personas que quedan por debajo del mismo. El ndi-
ce de pobreza ser la proporcin de la poblacin que est situada bajo
este umbral. La medicin de la pobreza puede verse como dos ejercicios
diferentes: primero, la identificacin de los pobres; y segundo, la agrega-
cin de las estadsticas referidas a los pobres as identificados para obte-
ner un ndice global de pobreza.
Es difcil evitar que los estudios sobre la pobreza centren su atencin
de forma prioritaria en el mbito de los ingresos: de hecho, la informa-
cin estadstica disponible al respecto es mayor que la que se tiene sobre
los gastos. Sin embargo, un anlisis detenido permite detectar defectos
graves en la perspectiva de los ingresos. Imaginemos que Teia es una per-
sona muy prxima al umbral de la pobreza pero que lo supera por muy
poco. Roger, en cambio, est por debajo de este umbral o lnea, pero
resulta que Teia tiene una salud completamente deteriorada cuyo trata-
miento incluye cierta cantidad de dinero. Roger, en cambio, es una per-
sona con una buena salud. Estadsticamente, Roger sera la persona
pobre y Teia no. Ahora bien, podemos asegurar sin la menor duda que
Roger es ms pobre que Teia? Pocos de nosotros lo afirmaramos. A pesar
de esta importante objecin, expresada mediante un caso hipottico pero
ni mucho menos fantasioso, a la "perspectiva del ingreso", las alternati-
vas propuestas (bsicamente la "perspectiva del gasto") son an ms pro-
blemticas.
122
El umbral de la pobreza ms ampliamente utilizado es el que se sita
en el 50 por ciento de la renta media por cpita. Es decir, es considerada
pobre aquella persona que percibe unos ingresos inferiores al 50 por cien-
to de la renta por cpita que obtienen las otras personas del rea com-
prendida en el recuento. Esquemticamente:
H = (q/n) x 100
Donde H es la tasa de recuento, q es el nmero de familias bajo el
umbral o lnea de pobreza y n, el nmero total de familias de la poblacin.
65
El umbral de pobreza y la renta media por cpita ser ms "realistas"
cuanto ms pequeo sea el mbito territorial elegido. As, una renta media
de la Unin Europea es un indicador poco concreto para identificar un
umbral de pobreza informativo. En cambio, una renta media de Catalua,
de Escocia, de Alaska o de Dinamarca ser mucho ms informativa. Lo que
puede significar una privacin importante en un sitio puede no serlo en
otro. Si establecemos un umbral de la pobreza por debajo de los 450
euros mensuales, por poner slo un importe, resultar que, con esta can-
tidad, habr zonas de la Unin Europea donde no se podr llevar una
vida de supervivencia y, en cambio, en otras zonas s. Hay autores que,
adicionalmente, distinguen umbrales del 40 y del 60 por ciento para ilus-
trar tal o cual aspecto de la realidad que pretendan destacar. Dentro del
grupo de los pobres hay tambin subgrupos de pobres de diversa ndole.
Se han establecido diferenciaciones analticas suplementarias para identi-
ficar a los ms pobres entre los pobres. Por ejemplo, puede situarse una
lnea divisoria entre las rentas comprendidas entre el 25 y el 50 por cien-
to de la renta media por cpita, lo que definir una situacin de pobreza
65. Tambin se utiliza frecuentemente la tasa de desviacin, 1, que representa la dis-
tancia entre la media de los ingresos de los individuos pobres y la lnea citada. I = 1-(.tplz)
es la expresin analtica de este ndice, donde Jtp es la media de los ingresos de las fami-
lias bajo la linea de pobreza y z el valor de este umbral. Cuanto mayor sea 1, mayor ser
el grado de pobreza.
123
moderada. Asimismo, un nivel de recursos an inferior, por debajo del
25 por ciento de esta renta media, establece una lnea de demarcacin
que nos sirve para identificar la pobreza extrema o severa. Pueden, a su
vez, establecerse distintos intervalos.
Un aspecto adicional e interesante en los estudios sobre la pobreza es
la cantidad de dinero necesaria para su eliminacin en un rea geogrfi-
ca determinada. Segn la frmula que inmediatamente explicaremos,
Q = Npz- NPYP = Np(z-YP)
obtendremos Q, que es la cantidad que se precisa para suprimir la pobre-
za. z es la lnea de la pobreza, NP es el nmero de familias con ingresos
inferiores a z y Yp es la renta media de las familias cualificadas como
pobres. Tomando en consideracin la definicin de los indicadores hecha
anteriormente, H [H = (q/n) x 100) e I (I = 1-()lpfz)], que son las tasas
de recuento y de desviacin, respectivamente, obtenemos la expresin
siguiente para Q:
Q = NHiz
donde N representa el nmero toral de familias y H e I vienen expresa-
das en tanto por uno.
La implantacin de una Renta Bsica situada a un nivel igual o supe-
rior al umbral de la pobreza, poca duda puede caber de que sera un ins-
trumento potentsimo de erradicacin de la misma. Si una virtud de esta
medida de reforma social cabe sealar sin ninguna duda, es justamente
sta: la de representar un buen instrumento de lucha contra la pobreza.
5.3. LOS POBRES NO PUEDEN SER LIBRES
Para explicar brevemente el punto que abara me interesa destacar,
deber remitirme a algo ya mencionado en el captulo 3. Para la concep-
124
cin republicana que all se ha dibujado, una persona no es libre si no
tiene la existencia material garantizada. Una persona no es libre si debe
pedir cotidianamente permiso a otros para vivir (si "slo puede vivir con su
permiso", en la afortunada y grfica expresin de Marx). Evidentemente,
la pobreza significa imposibilidad de consumir bienes necesarios, significa
dificultades de integracin en la comunidad, significa mayor propensin a
incurrir en determinadas patologas sociales y significa, tambin, otras
carencias materiales y sociales. Pero la pobreza, adems de todo lo anterior,
tambin significa la dependencia de la avidez de otros; significa ruptura de
la autoestima (esa autoestima sin la cual, para Rawls, como se ha visto en
el captulo 2, nada parece merecedor de llegar a realizarse; esa autoestima
cuya carencia hace que, aun cuando algunos proyectos pueden tener valor
para la persona, sta no tenga la fuerza necesaria para perseguir su conquis-
ta); significa, finalmente, aislamiento social de quien la padece.
Si se parte, republicanamente, de la premisa de que igualdad y liber-
tad no son dos metas a elegir independientemente una de la otra; si se
est de acuerdo con que quien cae a una posicin de mucha desigualdad
respecto a otros no puede ser libre; si se parte de la conviccin de que las
grandes desigualdades sociales son un autntico impedimento para la li-
bertad de muchos millones de personas, entonces pocas explicaciones
sern necesarias para poder comprender que los pobres no pueden ser
libres. Y de forma inversa: esta falta de libertad de los pobres, la necesi-
dad en que se hallan de pedir diariamente permiso a otros para poder
subsistir alimenta a su vez un subsiguiente incremento de la desigualdad.
La Renta Bsica es una propuesta que pretende acabar con la pobreza,
pero el hecho de que, desde la perspectiva republicana, ste sea un obje-
tivo a perseguir responde precisamente a la conviccin de que acabar con
la pobreza, garantizando la existencia material a toda la ciudadana, es
una condicin necesaria para el ejercicio de la libertad. Acabar con la
pobreza es indispensable para hacer a las personas iguales; iguales, ms
precisamente, en tanto que recprocamente libres, lo que no significa otra
cosa que el reconocimiento mutuo de la libertad que posibilita el dispo-
ner de la existencia material.
125
Si X depende para poder vivir cotidianamente de Y, Y no reconocer
ninguna igualdad (como reciprocidad en la libertad) con respecto a X
porque esta dependencia convierte a X en un sujeto de derecho ajeno, un
alieni iuris, es decir, un "alienado". Y un pobre siempre es un alieni iuris
por la carencia de las bases materiales de su existencia. Hay muchas razo-
nes, y bien poderosas, para acabar con la pobreza; pero, para el republi-
canismo, interesa, ms que ninguna otra, esta razn: la que apunta a la
necesidad de aportar las condiciones materiales que permitan la existen-
cia social de quien hasta ahora ha sido apartado de ella precisamente por
su pobreza.
126
CAPITULO 6
ESTADO DE BIENESTAR Y RENTA BSICA
La legislacin social no slo ha de ser distinguida de la legislacin socialista,
sino que es su ms directo antagonista y su ms eficaz antdoto.
ARTHUR jAMES BALFOUR (1848-1930), 1895
El capitalismo del Estado de bienestar( ... ) rechaza el valor equitativo
de las libertades polticas y, aunque muestra algn inters por la igualdad de
oportunidades, no sigue las polticas necesarias para alcanzarla.
Permite muy amplias desigualdades en la posesin de la propiedad real (bienes
productivos y recursos naturales) de tal modo que el control de la economa y
gran parte de la vida poltica cae en pocas manos.
}OHN RAWLS (1921-2002), 2001
Este captulo versar sobre diversos aspectos del Estado de bienestar.
Sobre bastantes aspectos, de hecho, pero teniendo por gua solamente
los que puedan interesar, de forma ms o menos directa, por su relacin
con la Renta Bsica. Es decir, se dejarn de lado cuestiones que, aunque
son objeto de estudio por parte de muchos autores, aqu no tienen la
menor importancia (o, en cualquier caso, la tienen de forma marginal).
As, por ejemplo, las divisiones y clasificaciones que se han realizado so-
bre distintos tipos de Estados de bienestar, y que tantos libros y artcu-
los han ocupado a lo largo de los ltimos aos, aqu no son de la menor
utilidad.
127
6.1. QU ES EL ESTADO DE BIENESTAR?
Tanto se ha hablado del Estado de bienestar, tanto se ha llegado a escri-
bir sobre aspectos parciales del mismo, tanto ha ocupado a distintos aca-
dmicos, que se ha perdido la perspectiva. Multitud de aspectos parcia-
les del Estado de bienestar (subsidios destinados a combatir la pobreza,
extensiones ms o menos generosas de la Seguridad Social, calidad de la
enseanza pblica, ineficiencia del sistema bienestarista, improductivi-
dad del Estado de bienestar, exceso de recaudacin fiscal, insuficiencia de
determinados gastos pblicos, divisiones del Estado de bienestar aten-
diendo a este aspecto o quizs a este otro, por citar solamente una peque-
a parte de una larga lista) han sido objeto de atencin y de toda clase de
estudios. Sin pasarme ni remotamente por la cabeza que todos estos estu-
dios, ni quizs la mayor parte de los que conozco, tengan necesariamen-
te mucho inters, s debe resaltarse que su proliferacin ha provocado
que haya una gran compartimentacin a la hora de abordar el Estado de
bienestar. Y no dudo que todo ello algunos frutos pueda haber dado en
cuanto a un mayor conocimiento de tal o cual aspecto o detalle. De
hecho, algn producto de esta compartimentacin ser utilizado a lo
largo de este captulo. Pero no creo que sea intil pararse antes un ins-
. .
tante y m1rar con mayor perspecnva.
Aunque el Estado de bienestar que aqu ms directamente interesar es
el surgido despus de la segunda posguerra, hay antecedentes a lo largo del
siglo XIX y principios del XX. El "Estado social", el estado de finales de
siglo XIX y principios del siglo XX que expresa la voluntad de los legisla-
dores de intervencin pblica en la economa, es el principal antecedente
del Estado de bienestar. Aunque tambin es frecuente encontrar a autores
que usan indistintamente ambos trminos: "social" y "bienestar".
Lorenz von Stein (1815-1890) fue el pionero del Estado social. El Es-
tado social deba ser un freno a los intentos revolucionarios que surgan
a lo largo del siglo XIX. Para este jurista alemn, se trataba de justificar
tericamente algunas reformas, una legislacin social que tuviese como
fin alejar la revolucin de la cada vez mayor y ms temible clase obrera
128
europea.
66
Constituye ste un extremo que debe quedar bien claro para
recuperar la perspectiva: exista una voluntad manifiesta de utilizar cier-
tas formas de intervencin social bien definidas, las del Estado social,
para evitar (o intentarlo al menos) un estallido revolucionario. Constatar
estos inicios del Estado social y posteriormente del Estado de bienestar
no implica necesariamente no reconocer algunos logros interesantsimos
de esta forma de intervencin estatal en los asuntos sociales. Creo nece-
sario dejar tambin esto bien sentado para evitar posibles interpretacio-
nes excesivamente precipitadas.
Experiencias como la de la Alemania de Otto von Bismarck ( 1815-
1898), con el impulso de la Seguridad Social, con la aprobacin de las
leyes sobre seguros y enfermedad (1883), sobre accidentes laborales
(1884) y sobre vejez e invalidez (1889); como la de la Repblica de Wei-
mar, que se extiende entre 1919 y 1933, donde tienen lugar importantes
elaboraciones acerca del "Estado de derecho democrtico y social", son
imprescindibles a la hora de entender la maquinaria del Estado de bien-
estar que se puso en pie a partir del fin de la Segunda Guerra Mundial,
especialmente en una parte de Europa.
67
Como importante es el "com-
promiso histrico" llevado a cabo en Suecia hacia mediados de la dcada
de los 30 del siglo pasado. Mediante esta expresin de "compromiso his-
trico" se quera dar rimbombancia a una serie de acuerdos entre capital
y trabajo, no siendo el menor el alcanzado entre los sindicatos y la patro-
nal para facilitar el crecimiento econmico. Esta experiencia sueca tam-
bin ser tenida muy en cuenta para el desarrollo posterior de los Estados
de bienestar posblicos en Europa. Desactivacin de los conflictos obre-
ros y pleno empleo eran un par de buenos avales para tener presente el
modelo sueco.
66. Algo muy similar a lo que sostena Anhur James Balfour (1848-1930) con la frase
que ha servido para encabezar este captulo: "La legislacin social no slo ha de ser dis-
tinguida de la legislacin socialista, sino que es su ms directo antagonista y su ms efi-
caz antdoto" (citado en Domenech, 2006b: 35).
67. Vase, por ejemplo, Titmuss (1958); Abendroth, Forsthoff y Doehring (1986) y
Flora (1986).
129
Hay quien pone fecha exacta al nacimiento del Estado de bienestar
propiamente dicho con el Informe Beveridge. Este informe se public en
el Reino Unido en 1941, y defendi el principio de cobertura universal
de la Seguridad Social para todos los ciudadanos "desde la cuna hasta la
tumba'' (from erad/e to grave) y con cargo a los presupuestos generales
estatales financiados por todos los contribuyentes. El informe inclua
muchas recomendaciones, algunas de las cuales se concretaron en la crea-
cin de un Servicio Nacional de la Salud gratuito y universal (National
Health Serv ce).
Acabada la Segunda Guerra Mundial, en pleno inicio de la reconstruc-
cin, se ponen los pilares del Estado de bienestar con dos objetivos prio-
ritarios: 1) lograr el crecimiento econmico a partir del respeto ms
escrupuloso de los rasgos fundamentales del capitalismo, y 2) compensar
de forma pblica las deficiencias del mercado, de modo que pueda flore-
cer un bienestar que garantice la paz social y la demanda.
Las bases que hicieron posible el Estado de bienestar en Europa fueron
las siguientes:"
1) Los trabajadores renunciaban a interferir en la roma de decisiones de
los propietarios para los que trabajaban. Renunciaban al control obre-
ro, que era uno de los grandes objetivos socialistas anteriores a la
Segunda Guerra Mundial. Esta renuncia se compensaba con un bien-
estar material ms o menos garantizado, la seguridad en la ocupacin
en un sentido muy amplio,
69
la negociacin colectiva, algunos dere-
68. Sigo de cerca el anlisis de Domenech (2006b).
69. Standing (1999 y 2002) realiza un detallado anlisis de las negociaciones sindica-
les que, dentro del Estado de bienestar, intentaban garantizar la seguridad de la clase tra-
bajadora en siete mbitos: en el mercado de trabajo (garantizada con el pleno empleo),
en el empleo (costos elevados de despido), en el oficio (posibilidades elatas de mejora de
la carrera dentro de la empresa), en las condiciones de trabajo (accidentes laborales y
tiempos reglamentados ... ), en las cualificaciones (formacin profesional continua), en las
rentas (con salarios mnimos y Seguridad Social) y en la representacin (negociacin
colectiva, derecho de huelga, etc.).
130
chos en las empresas reconocidos por la legislacin y el pleno empleo
(para los hombres) de la clase obrera. El bienestar material ms o
menos garantizado era posible por el gasto pblico dedicado a los sala-
rios indirectos, como la educacin, la Seguridad Social y la sanidad.
2) Se estableca un nudo que ataba, por una parte, las economas de esca-
la, el abaratamiento de costes resultante y el incremento de la produc-
tividad en la produccin en masa de bienes de consumo, y, por la otra,
el consumo masivo de esos mismos bienes (electrodomsticos, auto-
mviles, etc.) por los mismos trabajadores que vean crecer ao tras
ao su salario real. Este crecimiento real de los salarios era posible por
los incrementos de la productividad y por la negociacin salarial que
se basaba precisamente en stos.
3) Las burguesas industriales formaban el ncleo de las clases propieta-
rias. Estas burguesas estaban bien arraigadas en sus respectivas nacio-
nes y ms o menos dispuestas a seguir el consejo de Keynes de practi-
car la "eutanasia del rentista'' .
70
Todos estos elementos que posibilitaron el surgimiento del Estado de
bienestar funcionaron bien durante 30 aos, un perodo que, quizs con
algo de retranca por parte de ms de uno, fue calificado como "los glo-
. . ''
nasos tremta anos .
6.2. LA CRISIS
A partir de mediados de los aos 70 del siglo pasado, toda esta "glo-
ria'' se hace ms terrenal y muchas de las ilusiones sobre el carcter inde-
70. "Estoy seguro de que la demanda de capital est limitada estrictamente en el sen-
tido de que no sera difcil aumentar la existencia del mismo hasta que su eficacia margi-
nal descendiera a una cifra muy baja ( ... ) Ahora bien, aunque este estado de cosas sera
perfectamente compatible con cierto grado de individualismo, significara, sin embargo,
la eutanasia del rentista, y, en consecuencia la del poder de opresin acumulativo del capi-
talista para explotar el valor de escasez del capital" (Keynes, 1963).
131
finido de tanto bienestar se desvanecen. Lo que pareca que iba a durar
ilimitadamente, empez a dar muestras de graves deficiencias.
Retomando el mismo esquema con el que terminaba la seccin ante-
rior, puede establecerse que esta crisis supone los siguientes fenmenos:
1) Si las unidades productivas propias del capitalismo de Estado de bien-
estar eran del estilo de una "monarqua constitucional", la ofensiva
que viene desarrollndose por parte de los propietarios, las patronales
y la derecha poltica ha convertido los puestos de trabajo en algo que
se aleja completamente de la seguridad de los "gloriosos treinta aos",
convirtiendo la empresa capitalista en algo parecido a una monarqua
empresarial neoabsolutista.
2) Actualmente no hay ya mercados domsticos fordistas de consumo de
masas, esto es, aquellos mercados donde el consumo era muy pareci-
do para amplsimas capas de la poblacin. Ahora puede observarse
que los productos de consumo baratos, los que estn dirigidos a la
poblacin de ingresos ms bajos, provienen de la importacin de pa-
ses donde la clase trabajadora vive en condiciones muy prximas a la
esclavitud. Pero, por otro lado, tambin surgen mercados de produc-
tos caros y dirigidos a gente rica.
3) Las burguesas industriales no son ya el ncleo de las clases propieta-
rias, sino que lo son elites financieras rentistas cosmopolitas, que se
hallan muy alejadas de la necesidad de un "consenso social" nacio-
nal."
71. "Baste una comparacin ilustrativa: si el alto ejecutivo de la Ford Robert MacNa-
mara fue el hombre fuerte en la Administracin Kennedy, el ejecutivo de Halliburton-
Dick Cheney- lo es ahora en la administracin Bush jnior, como lo fue el banquero
[Roben] Rubin en la administracin Clinton. Y el encargado de preparar la 'Constitu-
cin' europea que sucumbi al masivo 'No' del pueblo francs, el aristcrata Valery Gis-
caed d'Esraign, es ni ms ni menos que el ltimo vstago de la vieja dinasta financiera
imperialista que fund el Banco de lndochina. Podr asombrar, pero entra dentro de lo
razonable que hasta el New York Times editorialice ahora sobre la 'lucha de clases desde
arriba'". (Domenech, 2006: 31).
132
Cules han sido los argumentos utilizados por la derecha, algunos de
los cuales han calado entre cierto tipo de izquierda, para convencer acer-
ca de la necesidad de arbitrar una contrarreforma del Estado de bienes-
tar? Muchos, pero si deben destacarse los principales, creo que han de
mencionarse los siguientes:
1) El Estado de bienestar saca del mercado incentivos de inversin y de
trabajo remunerado.
2) El Estado de bienestar es ineficiente e ineficaz, como lo muestra la
"ingente" cantidad de gasto pblico destinado a acabar con la pobre-
za, gasto que, adems, no ha conseguido el objetivo, puesto que la
pobreza sigue presente.
3) El Estado de bienestar conlleva un innecesario gigantismo del Estado,
lo que conduce a su vez al deterioro de la iniciativa individual.
4) El Estado de bienestar implica un volumen de impuestos que atenta
contra la libertad.
5) No es cierto que el Estado de bienestar compense los "fallos del mer-
cado".
Aunque todos estos argumentos utilizados por la derecha neoliberal
contra el Estado de bienestar mereceran ser discutidos con detalle, voy a
detenerme, por la importancia que tiene, en este ltimo, el relativo a los
llamados "fallos del mercado".
6.2.1. Los "folios del mercado"
Para explicar este punto, que considero realmente importante, habr
que dar un cierto rodeo." La teora econmica estndar supone la racio-
nalidad de los individuos, es decir -y resumo mucho-- que las creen-
72. Para un anlisis de las cuestiones que a continuacin se tratan resulta especialmen-
te recomendable una lecrura de Barr (1992).
133
cias, cualesquiera que puedan ser, sean consistentes (sin contradicciones
entre ellas) y que las preferencias sean transitivas. Este supuesto de raciona-
lidad se aviene perfectamente con la psicologa de sentido comn (la folk
psychology): en realidad, la teora de la racionalidad utilizada por la teora
econmica estndar supone una formalizacin de la folk psychology."
Volver sobre la racionalidad despus de recordar los dos teoremas cen-
trales de la teora del bienestar. Dichos teoremas establecen que: a) sola-
mente en una sociedad de economa perfectamente competitiva se con-
sigue un ptimo de Pareto, es decir, la eficiencia econmica (teorema
directo), y b) la eficiencia econmica, el ptimo de Pareto, solamente
puede alcanzarse en una sociedad de economa perfectamente competiti-
va (teorema converso). Un ptimo de Pareto es aquella situacin en la
cual ninguna redistribucin admisible de los productos o de los factores
podra aumentar el nivel de utilidad de una economa sin disminuir el
nivel de las otras. Ser an ms escueto: una situacin es ptima paretia-
namente -o pareto-ptima- si y slo si nadie puede mejorar su utili-
dad sin empeorar la de otro.
74
Estos teoremas, explicados sencilla y sim-
73. No es el lugar para discutir la pobreza de los supuestos de esta teora de la racio-
nalidad a la vista de las conquistas que han cosechado en las ltimas dcadas distintas dis-
ciplinas cientficas, especialmente la biologa evolucionaria, la psicologa cognitiva y la
antropologa. Pero quizs s valga la pena mencionar que uno de estos supuestos es el de
que las personas procesamos informacin de forma dominio-universal, no dominio-espe-
cfica, algo que, a partir del conocimiento disponible, es simplemente falso. Para un an-
lisis de la forma en que los resultados de las ciencias cognitivas ponen en entredicho los
supuestos de la folk psychology, cfr. Barkow, Cosmides y Tooby (1992), y Hirschfeld y
Gelman (1994). Para una introduccin, cfr. Mund y Ravenrs (2000).
7 4. Este famoso criterio, el ptimo de Pareto, no cumple un desideratum importante
de las teoras normativas, el de informatividad. Una teora social normativa es ms infor-
mativa cuantos ms mundos sociales posibles excluye como indeseables. Para hacernos
una rpida idea, supongamos una sociedad con slo dos personas, A y B. Se ha de distri-
buir un producto social de un billn de dlares entre las dos. La frontera pareriana de efi-
ciencia incluye todas las distribuciones del billn de dlares entre A y B. Si A recibe
medio billn y B tambin, estamos en un ptimo paretiano. Pero tambin lo estamos en
el caso que A reciba 1.000 dlares y B 999.999.999.000 dlares, y en el caso que A reci-
be 2.000 dlares y B 999.999.998.000 dlares, etctera.
134
plificadamente, podran traducirse de la siguiente forma. Si los agentes
son racionales (en la forma que se ha apuntado anteriormente) y tienen
completa libertad en un mercado perfectamente competitivo, lograrn
una sociedad eficiente -pareto-ptima-, de manera que nadie mejora-
r su posicin sin que otro la empeore. A la luz de tanto supuesto, no es
ocioso preguntarse si existen estos mercados perfectamente competitivos.
Para que existan debe presuponerse un conjunto de condiciones que son
imposibles de satisfacer en el mundo real. Algunas de estas condiciones
son muy conocidas: rendimientos constantes de escala, bienes posiciona-
les, informacin simtrica y perfecta, inexistencia de paro involuntario,
ausencia de bienes pblicos y de externalidades, etc. Si no se cumplen, se
habla de "fallos del mercado" ,
75
es decir, de imperfecciones del sistema de
precios que impiden asignar los recursos eficientemente y que, por ello
mismo, justifican ciertas dosis de intervencin por parte del estado.
Comentar estos fallos que vienen originados por un incumplimiento
de las mencionadas condiciones. Empecemos por los bienes pblicos. Un
bien pblico tiene dos propiedades: es de oferta conjunta y no puede
excluirse a nadie de su consumo. La oferta conjunta tiene que ver con el
hecho de que el bien est a disposicin de los consumidores en cantida-
des iguales (la iluminacin pblica hace la misma luz, cuando est encen-
dida, para toda la gente que pasa por el lugar; las emisiones de las ondas
televisivas de libre acceso son captadas por cualquier aparato de televi-
sin, el cual s que es un bien privado) y con el hecho de que no puede
excluirse a nadie. Quizs sea preciso aadir una distincin relativa a los
bienes pblicos llamados "mixtos" o "ambiguos", el beneficio individual
de los cuales puede disminuir cuando el nmero de personas que los con-
sumen excede determinado lmite o cantidad. Son bienes pblicos que
padecen de "colapso" o "rivalidad". Los bienes pblicos puros, los no
ambiguos o mixtos, son extraos. Las caractersticas que definiran a la
mayora de los bienes pblicos (es decir, los no puros) son las siguientes:
75. Dicho trmino fue acuado por Bator (1958).
135
oferta conjunta, imposibilidad de exclusin y colapso. La oferta conjun-
ta se refiere al hecho segn el cual el bien est a disposicin de los con-
sumidores a partes iguales. Finalmente, conviene sealar que, adems de
los bienes pblicos, tenemos los males pblicos. La contaminacin cons-
tituye un ejemplo muy citado de ellos.
Los rendimientos crecientes a escala se dan cuando se forman oligopo-
lios y monopolios, o bien cuando se erigen barreras econmicas de entra-
da a los mercados, situaciones ambas muy reales.
Los bienes posicionales son aquellos cuyo disfrute exige que otros no
puedan acceder a ellos. Por ejemplo, el ptimo para mi calidad de vida
podra ser comprar una casa en las afueras de Barcelona y un coche que
me permitiera desplazarme rpidamente y con comodidad a mi trabajo
en el centro de la ciudad. Pero si muchos individuos toman la misma
decisin que yo, todos perderemos tiempo en atascos de trfico.
Las externalidades pueden definirse como los efectos positivos o nega-
tivos que cualquier accin de produccin o de consumo de personas o
empresas produce a terceros, siempre que los efectos de difusin no se
reflejen en los precios de mercado. Las externalidades pueden ser negati-
vas o positivas y, como ha sido enunciado, pueden generarse en la pro-
duccin o en el consumo.
Las asimetras informativas entre los agentes econmicos se dan en la
realidad por el hecho de que no slo los agentes econmicos no son
omniscientes, sino que, adems, disponen de niveles de informacin bien
dispares. Con competicin perfecta, los costes de informacin son nulos,
pero si existen monopolios y oligopolios, como ni hasta el ms descarado
defensor del capitalismo tal como existe osara negar, para que la raciona-
lidad pueda seguir funcionando debe hacerse el supuesto de la omnis-
ciencia de los agentes.
El paro involuntario se produce cuando alguien que quiere trabajar
remuneradamente no lo consigue. Interesante es observar, aunque sea de
pasada, cmo sortean algunos economistas este fallo del mercado. Si una
persona est buscando trabajo y no lo consigue no es porque tal puesto
no est disponible (no es porque "el mercado falle"), sino que ello es
136
debido a que no dispone de toda la informacin para encontrar al empre-
sario que estara dispuesto a emplearlo, y ste desconoce tambin la exis-
tencia del trabajador que est activamente buscando empleo. El mercado
no falla, segn estos economistas: el mercado est sujeto a constricciones
informativas que, no hay duda, limitan su eficacia. Este argumento de los
defensores acrrimos, normalmente neoliberales, del mercado parece
slido. Veamos que no es as. Un razonamiento parecido podra hacerse
de la intervencin "excesiva'' (a su juicio) del Estado de bienestar. Si la
excesiva intervencin del Estado produce ineficiencias, no es por la inter-
vencin en s, sino porque los responsables pblicos no disponen de per-
fecta informacin sobre las preferencias de las personas, las cuales, ade-
ms, pueden enviar mensajes con informacin errnea. As pues, nos
encontramos ante un problema de constriccin informativa que deterio-
ra la eficiencia de la intervencin estatal, pero no se trata de ninguna de
las maneras de un "fallo del Estado". Un argumento tautolgico tiene
estos inconvenientes.
6.3. }USTIFICACIONES DEL ESTADO DE BIENESTAR Y OTRAS CRTICAS
Adems de las basadas en los fallos del mercado, se han establecido
algunas justificaciones econmicas adicionales del Estado de bienestar.
Entre ellas, conviene destacar las siguientes: 1) la existencia de bienes pre-
ferentes, 2) la redistribucin de la renta, y 3) la estabilidad econmica.
Ampliar brevemente cada uno de estos fundamentos econmicos del
Estado del bienestar.
1) Los bienes preferentes son aquellos que se considera que son deman-
dados a un nivel inferior al socialmente deseable. Puesto que se con-
sidera que su consumo debe alentarse, el Estado los subvenciona o los
ofrece a un precio inferior al coste de produccin. No toda la gente,
por ejemplo, tiene los recursos para financiar la escolarizacin de sus
hijos. Desde un punto de vista econmico, proveer a todos de estos
137
bienes tiene consecuencias beneficiosas, como se ha constatado en el
evidente caso de la alfabetizacin.
2) El mercado, dejado a sus mecanismos, no acaba con la pobreza. La eli-
minacin de la pobreza, o el combate de sus manifestaciones ms
extremas, ha sido el objetivo que ha guiado el establecimiento de pro-
gramas asistenciales y la introduccin de importantes elementos redis-
tributivos.
3) Tambin el sistema de proteccin social del Estado de bienestar con-
tribuye a la estabilizacin econmica, manteniendo la demanda.
Pero conviene sealar que los programas asistencialistas propios del
Estado de bienestar presentan problemas dignos de consideracin. Efec-
tivamente, el Estado de bienestar ha sufrido tambin otras crticas que no
provienen de la derecha neoliberal como las que han sido reseadas en la
seccin 6.2. Se trata de crticas realizadas incluso por firmes partidarios
del Estado de bienestar. Me referir a ellas porque son especialmente
interesantes para el objetivo de este captulo, pues hacen referencia a
aspectos que, como se ver, son de todo punto relevantes para la Renta
Bsica.
Unas crticas se refieren al excesivo control sobre la vida de las perso-
nas que solicitan determinadas prestaciones por parte del Estado. El
seguimiento de determinados planes de reinsercin laboral, por ejemplo,
son muy invasivos de la vida de las personas.
Otras crticas sealan la desmedida magnitud de los costos administra-
tivos de algunas prestaciones asistenciales. Estos costes pueden llegar, aun
tratndose de programas eficientemente gestionados, a igualar el dinero
que finalmente llega a los beneficiarios. En casos de programas menos
eficientes, los costos administrativos pueden llegar a ser varias veces el
monto de dinero que acaba recibiendo el conjunto de las personas que se
benefician del programa.
La trampa de la pobreza y la trampa del paro han sido sealadas como
un grave problema por lo que significa de penalizacin de los beneficia-
rios en el caso de que stos acepten un trabajo remunerado. Estas tram-
138
pas aparecen como consecuencia del sistema de incentivos y penalizacio-
nes que ofrecen los subsidios condicionados. Dado que las cantidades
monetarias de los subsidios condicionados no pueden acumularse, no
existe el menor estmulo para aceptar ocupaciones a tiempo parcial o de
cualquier remuneracin. Desde un punto de vista tcnico, las trampas de
la pobreza y del empleo pueden expresarse haciendo la equivalencia de
que el tipo impositivo marginal que se aplica es en muchos casos del
100%, es decir, se pierde una unidad monetaria de prestacin por cada
unidad monetaria de ingreso salarial que se pueda obtener. Las trampas
de la pobreza y del paro aparecen cuando para percibir los beneficios, fis-
cales o de otro tipo, es condicin que se verifique, por parte de las auto-
ridades, la suficiencia de los ingresos recibidos dentro del mercado labo-
ral. Las trampas de la pobreza y del empleo
76
son de particular importan-
cia para la discusin de la Renta Bsica.
Otras crticas van dirigidas a los errores de cobertura, es decir, al hecho
de que existen programas que no llegan a la poblacin que es objetivo de
los mismos. Esta carencia puede ser debida a distintos factores: porque
hay una burocracia excesiva, o porque se trata de programas con serias
deficiencias, o, simplemente, por la falta de informacin de que dispone
el grupo social al que van dirigidos los programas.
Finalmente, otro grupo de crticas de especial importancia han sido
dirigidas a un problema grave: la estigmatizacin de los beneficiarios de
determinados subsidios o prestaciones. Estar obligado a pasar una prue-
ba de carencia o necesidad puede suponer (y en muchos casos realmente
lo ha supuesto) un estigma para muchas personas, estigma que puede
dificultar otros aspectos relacionados con la vida social de estas personas.
Estas crticas se tomarn en consideracin, directa o indirectamente,
en las secciones que siguen, dedicadas a: a) las llamadas "rentas mnimas
de insercin" -un tipo de medida que sirve perfectamente para ejempli-
76. En las conclusiones de la Presidencia que cerraron la reunin del Consejo de
Europa de 20 y 21 de marzo de 2003 se alerta contra estas trampas, si bien de forma ret-
rica y, como tal, inconcreta.
139
Seguramente, estos programas de rentas mnimas de insercin sean
uno de los mejores ejemplos de control invasivo de las vidas de los bene-
ficiarios por parte de los servicios sociales. Este control no es una perver-
sidad achacable a los trabajadores de los servicios sociales, sino al propio
diseo de estos programas. Se han de cumplir una serie de condiciones
para acceder a las rentas mnimas de insercin y para seguir teniendo
derecho a percibirlas una vez concedidas, y estas condiciones deben ser
controladas. Y controlar las condiciones significa inevitablemente la
invasin de las vidas de los beneficiarios de las rentas mnimas de inser-
cin.
El clientelismo en la concesin de ayudas ha hecho tambin acto de
aparicin. Si bien los programas de rentas mnimas de insercin europeos
son ms "claros" administrativamente, programas latinoamericanos que
tienen alguna similitud, como el argentino "Jefes y Jefas de Hogar", han
sido repetidamente criticados precisamente por su carcter clientelar, es
decir, por la concesin (o no) de los mismos a cambio de la sumisin y
de determinados servicios por parte de sus beneficiarios.
2) Del segundo grupo de problemas, es decir, de los provenientes de
las transformaciones ms propias de la crisis del Estado de bienestar de
los ltimos 30 aos, apuntar los siguientes:
La desconexin de las rentas mnimas de insercin (entre otras presta-
ciones sociales) con respecto al sistema fiscal motiva que los gastos fisca-
les superen en no pocas ocasiones las cantidades de las prestaciones de las
rentas mnimas de insercin (y de otros programas). Ello genera una evi-
dente falta de equidad, puesto que, adems, las desgravaciones y deduc-
ciones fiscales benefician de forma muy mayoritaria a las franjas de ren-
tas medias y superiores.
Los cambios en el tipo de familia que se han venido produciendo a lo
largo de las ltimas dcadas tambin han puesto en cuestin los progra-
mas basados en un supuesto de un cierto tipo de familia tradicional.
La existencia de paro de larga duracin, el fenmeno relativamente
reciente en Europa de los working poor, la feminizacin de la pobreza ...
son realidades ms recientes, de las tres ltimas dcadas, que han provo-
142
cado un aumento muy considerable del nmero de personas sin derecho
a la proteccin contributiva.
78
3) Finalmente, existen los problemas ms directamente relacionados con
los programas de insercin laboral (las propias remas mnimas de insercin)
o de trabajo remunerado protegido. "En el primer caso, la promesa de inser-
cin laboral raramente se cumple en condiciones normales equiparadas a las
del resto de la poblacin ocupada estable, de forma que los diferentes 'planes
de insercin' a menudo se convierten en una serie de actividades para 'tener
entretenidos' a los pobres ms que un proceso de insercin con garantas rea-
les de xito. En el caso de la ocupacin social protegida, los trabajos pro-
porcionados acostumbran a ser, en muchos casos, desagradables y poco cua-
lificados; lo que hace dificil conseguir los objetivos previstos de insercin, re-
conocimiento social y similares: un trabajo 'de caridad' no es mucho mejor
que una rema 'de caridad"' (Arcarons, Boso, Noguera y Ravems, 2005: 62).
6.5. LA RENTA BAsiCA Y EL CONTRASTE CON LOS SUBSIDIOS CONDICIONADOS
Una buena forma de contrastar la Rema Bsica con las remas mnimas
de insercin (y, de forma ms general, con los subsidios condicionados
78. El sistema contributivo establece una relacin directa entre cotizaciones sociales y
un destino que ha sido establecido con anterioridad. Se ha de pagar una cuota que per-
mite no solamente la financiacin de una prestacin determinada, sino tambin la obten-
cin de un derecho ("subjetivo": la aportacin que el sujeto realice le garantiza el acceso
a una prestacin econmica no arbitraria porque estar directamente relacionada con la
cuota que haya pagado y el tiempo que la haya estado pagando) por parte del sujeto.
Normalmente, dentro del modelo contributivo se han de diferenciar dos opciones: la del
reparto y la de la capitalizacin. En la primera opcin, las contribuciones de la poblacin
activa sirven para financiar las devoluciones que recibe otro gran grupo de la poblacin,
la poblacin pasiva con derecho a pensin. De aqu que se hable de "solidaridad interge-
neracional". La opcin de la capitalizacin establece que la persona beneficiaria percibi-
r, cuando se jubile, la cantidad que haya acumulado durante el perodo de vida laboral
activa. Esta cantidad incluye las aportaciones previamente realizadas y los intereses que se
hayan pactado. Esta es la opcin preferida por los sistemas privados.
143
propios de los actuales Estados de bienestar que requieren un test de
recursos) es comparando punto por punto los problemas que, como se
ha apuntado en la seccin anterior, padecen estas ltimas.
Aunque todo lo relacionado con estas cuestiones ser objeto de estu-
dio en el captulo 8, conviene ahora sealar que, en caso de disearse
competentemente la forma de financiacin de la Renta Bsica, no
debera presentar problemas presupuestarios como los que habitual-
mente caracterizan a los programas condicionados de lucha contra la
pobreza.
En cuanto a las trampas de la pobreza y del paro, una rmora asocia-
da a las rentas mnimas de insercin entre otros subsidios condicionados,
son muy bien sorteadas por la estructura de incentivos y penalizaciones
que comporta la Renta Bsica. La Renta Bsica es definida como un "sue-
lo", una "base" no incompatible con otras fuentes de renta que se pueda
llegar a percibir (aunque, como se ver en el captulo 8, los impuestos
que se paguen por las rentas adicionales puedan y deban sufrir modifica-
ciones). Es por ello por lo que no tiene razn de ser la opcin de "escon-
der" la percepcin de la Renta Bsica, que no puede ser retirada por el
hecho de acceder su perceptor a otras fuentes de renta. En caso de que
esta fuente de renta se concrete en un salario, y aunque este salario pueda
ser objeto de una imposicin fiscal superior a la que antes de la introduc-
cin de la Renta Bsica se practicaba, en ningn caso debe suponerse que
esta nueva imposicin fiscal pueda llegar a alcanzar un tipo impositivo
marginal del 100%. A diferencia, pues, de los subsidios condicionados,
una persona que est trabajando remuneradamente siempre percibir
ms ingresos que una que est percibiendo solamente la Renta Bsica:
esto es as mientras el tipo impositivo marginal no llegue, precisamente,
al 100%. Como se ha visto en la seccin 4.2., la Renta Bsica podra ser
en muchos casos un estmulo para desarrollar trabajos remunerados,
mientras que los subsidios condicionados no slo no suponen este incen-
tivo sino que representan todo lo contrario.
La trampa del paro tiene una dimensin pocas veces bien subrayada.
Esta dimensin puede resumirse rpidamente como sigue: se sustituye la
144
regularidad de los pagos que supone el subsidio o el seguro de paro por
la incertidumbre asociada a los pagos del nuevo trabajo. Tambin cabe
incluir en esta dimensin el miedo ocasionado por la inseguridad de
satisfacer al demandante de trabajo. Efectivamente, si se pierde el traba-
jo existe la posibilidad de volver a reclamar el pago del subsidio de paro,
pero los retrasos administrativos pueden ser incluso disuasorios en algu-
nos casos. "El riesgo de interrupcin de la renta se sita principalmente
en el momento de acceder a la ocupacin y en el momento del abando-
no, y aquellos que no pueden contar con reservas significativas ( ... ) se
exponen al riesgo de comenzar una espiral de endeudamiento, la expul-
sin del piso, el corte del gas, etc. Incluso aunque la probabilidad objeti-
va sea relativamente dbil, la perspectiva de un proceso de estas caracte-
rsticas es suficiente para retroceder prudentemente a la trampa del paro"
(Van Parijs, 1996). No es necesario insistir en que, dadas las caractersti-
cas de la Renta Bsica, esta dimensin de la trampa del paro quedara
perfectamente superada por esta medida. Efectivamente, con la Renta
Bsica desaparece el miedo a la prdida de la regularidad de los ingresos,
as como las aprensiones asociadas que enumera Van Parijs en la cita
apuntada.
Al ser acumulable a otras rentas, la Renta Bsica no incentiva el peque-
o fraude fiscal, como s lo hacen los subsidios condicionados. Con la
Renta Bsica dejan de existir pequeos beneficios a corto plazo que esti-
mulen a esconder el trabajo remunerado que se pueda estar haciendo. La
Renta Bsica permite la obtencin de dos o ms rentas. Adems, los per-
juicios a largo plazo que supone el pequeo fraude -por ejemplo, por
optar por un trabajo sumergido que no constar nunca a la hora del cl-
culo futuro de posibles derechos de pensiones-, toman ms fuerza con
la existencia de la Renta Bsica, por lo que carece an ms de sentido
incurrir en ellos.
La Renta Bsica, a su vez, no tiene el menor problema de cobertura,
puesto que abarca al conjunto de la ciudadana y residencia acreditada.
Es decir, el dficit de cobertura frecuente asociado con los programas
contra la pobreza queda eliminado.
145
El problema de la estigmatizacin asociado a los subsidios condiciona-
dos no es solamente un problema tcnico. Recurdese que en el captulo
2 se pona nfasis en la forma que Rawls tiene de tratar el problema de
la autoestima: una persona estigmatizada en este contexto es una perso-
na sin autoestima, al menos en la gran mayora de los casos, y sin ella
nada parece merecedor de llegar a realizarse. Con la Renta Bsica desapa-
rece la estigmatizacin asociada al fracaso social que para muchos com-
porta el ser beneficiario de un subsidio de pobreza. Todo ello, por una
razn sencilla y evidente: al ser una asignacin que recibira toda la ciu-
dadana, nadie se sentira "sealado" por el hecho de recibirla.
Los costos administrativos y de gestin, tan altos en los programas de
subsidios condicionados proporcionalmente a la cantidad global asigna-
da al conjunto de los perceptores, son mucho ms reducidos con la Renta
Bsica. Proporcionalmente, no hay ninguna duda, puesto que la canti-
dad de beneficiarios sera mucho ms grande. Pero de forma absoluta
tampoco la hay, puesto que no es difcil imaginar que el costo de garanti-
zar el abono (previsiblemente mensual) de la Renta Bsica sin tener que
acometer comprobaciones de ningn otro tipo (nivel de renta, estado de
necesidad ... ) no debera suponer un gasto muy grande en trminos de
personal.
En cuanto a los controles sobre las vidas de los beneficiarios por parte
de los servicios sociales, tan caractersticos de los subsidios condiciona-
dos, especialmente de las rentas mnimas de insercin, creo que es evi-
dente que la incondicionalidad de la Renta Bsica permite superarlos
prcticamente por completo. Si solamente se trata de acreditar la residen-
cia, la invasin de la vida privada (ligada, pongamos por caso, a la com-
probacin de recursos) desaparece.
En cuanto al clientelismo y a las arbitrariedades administrativas (un
problema, por cierto, especialmente sensible para quien analice la vida
social desde la perspectiva del republicanismo democrtico, como quien
esto escribe), la Renta Bsica es un buen remedio contra ellos. Efectiva-
mente, un sistema de Renta Bsica suprime la discrecionalidad que los
subsidios condicionados pueden conllevar por parte de algunas adminis-
146
uaciones. La Renta Bsica, al recibirse independientemente de otras con-
diciones que no sean las de ciudadana o residencia acreditada, no permi-
te la arbitrariedad por parte de funcionarios poco escrupulosos.
La Renta Bsica puede financiarse de distintas maneras, pero si la
financiacin se integra en el sistema fiscal, aumentara la redistribucin
de la renta de ricos a pobres y la transparencia fiscal. Una situacin en la
que el sistema de prestaciones sociales estuviera integrado en el sistema
fiscal, algo que puede permitir la Renta Bsica, sera mucho ms equita-
tiva que la que tenemos en la actualidad (en el captulo 8 tendr ocasin
de mostrarlo con detalle).
La Renta Bsica es individual: se percibe, pues, independientemente
de la forma de convivencia elegida. Es decir, la Renta Bsica no depende
de una forma de relacin hogarea determinada. Se conviva en un mis-
mo techo con un grupo de amigos, o con una persona del mismo sexo,
o de distinto sexo, o con personas de varias generaciones ... la Renta B-
sica, a diferencia de los subsidios condicionados, se percibira de forma
individual. Esta caracterstica supondra tambin una acomodacin a las
transformaciones de la familia constatadas a lo largo de las ltimas dca-
das.
La Renta Bsica tambin supondra una buena respuesta a las defi-
ciencias que presentan las rentas mnimas de insercin (o, de forma ms
general, las prestaciones condicionadas) en lo que respecta a los cambios
en el mercado de trabajo de las ltimas dcadas: paro de larga duracin,
fenmeno de los working poor -mujeres, especialmente-, contrata-
cin muy precaria para porcentajes altos de la clase trabajadora ...
Muchas personas afectadas por estas transformaciones del mercado la-
boral no tienen derecho a prestaciones contributivas. Por sus caracters-
ticas, la Renta Bsica se adapta perfectamente a estas situaciones tan dis-
pares.
Queda an por mencionar el hecho de que, en comparacin con las
prestaciones condicionadas, la Renta Bsica, por su carcter incondicio-
nal, no depende de que se alcance o no la insercin laboral. Y ello com-
portara, dicho sea de paso, que determinados trabajos remunerados de
147
"caridad" desapareceran, y, con ellos, roda la carga estigmatizadora que
muchas veces comporta para los que los desarrollan.
6.5.1. La Renta Bdsica y el Estado de bienestar: qu relacin?
Muchas veces se ha querido enfrentar groseramente, por parte de cr-
ticos poco escrupulosos o poco informados de la Renta Bsica, esta pro-
puesta con el Estado de bienestar. La crtica a veces se ha presentado ase-
gurando que la Renta Bsica se financiara mediante recortes de las gran-
des conquistas conseguidas en el Estado de bienestar de algunos pases
ricos, como la sanidad y la educacin pblicas. Aunque en el captulo 8
se dar cumplida informacin de una forma de financiar la Renta Bsica
que nada tiene que ver con estos recortes de la sanidad y educacin pbli-
cas, conviene ahora prestar un poco de atencin a la relacin entre la
Renta Bsica y el Estado de bienestar.
Solamente tendra un cierto sentido criticar la Renra Bsica por su su-
puesta oposicin al Estado de bienestar si se quisiera financiar mediante
recortes o desmantelamientos de la educacin, la sanidad o las prestaciones
pblicas. Adems de representar una barbaridad financiera, ningn partida-
rio de la Renra Bsica est proponiendo este recorte. Personalmente aado
lo siguiente para dejarlo bien claro: si as se financiase una Renta Bsica, los
efectos para la poblacin ms pobre y de menor renta seran muy probable-
mente peores que dejar las cosas tal como esrn ahora.
Pero hay otro elemento adicional sobre la relacin entre la Renta
Bsica y el Estado de bienestar. Se trata de la cuestin de la continuidad
o ruptura que la Renta Bsica supone con respecto al Estado de bienes-
tar realmente existente. Hay defensores de la Renta Bsica que prefieren
presentarla como una propuesta que refuerza los principios del Estado de
bienestar. Otros, quizs menos entusiastas, aseguran que es perfectamen-
te compatible con estos principios. Y otros, quizs minoritarios, son ms
bien de la opinin de que se trata de otra cosa, con similitudes con los
principios del Estado de bienestar, pero tambin con algunas diferencias
de fondo bien claras.
148
Quizs la discusin de este punto no sea particularmente interesante.
Siempre hay quien, admirador del Estado de bienestar y partidario de la
Renta Bsica, querr forzar las compatibilidades. Tambin hay quien, no
tan admirador del Estado de bienestar y tambin partidario de la Renta
Bsica, no tenga el mnimo reparo en encontrar claros puntos de ruptu-
ra entre las concepcin que inspiran uno y otro modelo. Siempre puede
encontrarse a quien est ms predispuesto a ver continuidades y a quien
es ms propenso a detectar rupturas. Mas, si la Renta Bsica significase
una desmercantilizacin, aunque fuera parcial, de la fuerza de trabajo,
como hemos tenido ocasin de ver en 3.6.2.; si la Renta Bsica pudiera
significar una gran libertad para elegir el reparto que queremos hacer en
nuestras vidas de los tres tipos de trabajo (remunerado, domstico y vo-
luntario); si la Renta Bsica pudiera servir como caja de resistencia obre-
ra (Casassas y Ravents, 2007) para mantener huelgas que actualmente
son difciles de prolongar por la mengua del salario que comporta; si la
Renta Bsica sirviese para que muchas mujeres pudieran desligarse de
una dependencia material de sus maridos; si la Renta Bsica, en definiti-
va, pudiera servir para incrementar la libertad de una gran parte de la ciu-
dadana por disponer de la existencia material garantizada por primera
vez en la historia de nuestra especie ... ; si todo ello, digo, fuera posible
gracias a una Renta Bsica, creo que hay razones de peso para mantener
que los elementos de discontinuidad con respecto al Estado de bienestar
(basado, entre otros "supuestos", en el pleno empleo masculino, la segu-
ridad en el puesto de trabajo y en las salarios) superan los elementos de
continuidad. Despus de 30 aos de ofensiva, en parte ya ganada, por
parte de los centros de decisin de las grandes transnacionales para aca-
bar con la seguridad y el bienestar material que una gran parte de la
poblacin trabajadora de Europa Occidental y de Amrica del Norte
haba conseguido, y despus de los cambios estructurales que estos 30
aos han supuesto, es razonable pensar que las cosas no volvern a ser
como antes. En cualquier caso, si la Renta Bsica pudiera servir para
lograr estos decisivos objetivos tan brevemente enumerados, estaramos
hablando de un mundo con claras diferencias respecto al actual.
149
CAPTULO 7
COMPARACIN DE LA RENTA BSICA
CON OTRAS PROPUESTAS
Nadie ms extremista que el verdadero moderado: porque nunca se es lo bas-
tanre moderado. Siempre habr alguien ms moderado que el moderado,
que lo reprender por no ser lo suficientemente moderado: no se puede ser
moderadamente moderado.
MARco o'ERAMO, 2007
Ningn observador ilustrado moderadamenre inreligente podra sondear el
estado del planeta y concluir que se podra arreglar sin una transformacin pro-
funda. En este sentido son los pragmatistas duros, y no los izquierdistas
melenudos, quienes son soadores ingenuos.
TERRY EAGLETON, 2003
Este captulo abordar la comparacin de la Renta Bsica con algunas
medidas tradicionales (por ms antiguas) contra la pobreza y el paro, as
como con otras medidas no tradicionales (por ms recientes) que bien
podramos denominar, quizs ms acertadamente, medidas "no tan tra-
dicionales". Debe quedar claro que esta distincin entre ms o menos
tradicionales es meramente indicativa: no se pretende que tenga mayor
trascendencia; sencillamente, aspira a facilitar el anlisis que se realizar.
Tambin se dedicar un apartado especfico a comparar la Renta Bsica
con otras medidas que o bien tienen algunas similitudes con ella, o bien
se plantean, por parte de algunos autores, como posibles "pasos interme-
dios" hacia la Renta Bsica. Dentro de las primeras, tienen especial im-
150
portancia la llamada f!exibilizacin del mercado laboral y la reduccin de
la jornada de trabajo remunerado. Entre las segundas, las que llamo no
tradicionales, las medidas que han recibido el nombre de polticas acti-
vas de empleo y workfore merecern atencin especial. Finalmente, se
analizarn medidas que tienen similitudes con la Renta Bsica, como el
impuesto negativo sobre la renta, la pensin bsica y el capital bsico
( basic cap t a ~ entre otras.
7.1. MEDIDAS TRADICIONALES CONTRA LA POBREZA Y EL PARO:
FLEXIBILIZACIN DEL MERCADO LABORAL Y REDUCCIN DE LA JORNADA DE
TRABAJO REMUNERADO
La explicacin del resurgimiento de la propuesta de la Renta Bsica a
partir de principios de los aos 80 puede asociarse a la roma de concien-
cia de que las medidas tradicionales para hacer frente al paro y a la pobre-
za o bien no eran efectivas, o bien lo eran mucho menos que en el pasa-
do. Estas medidas que he llamado tradicionales son las siguientes: la fle-
xibilizacin del mercado de trabajo y la reduccin de la jornada laboral."
La primera medida ha sido tradicionalmente defendida por la derecha
poltica, mientras que la segunda ha sido promovida por la izquierda y
los sindicatos. Estas medidas haban aportado, en diversos momentos,
resultados positivos en la lucha contra el paro. Pues bien, ante la certitud
de su insuficiencia, en el mejor de los casos, la Renta Bsica ha ido adqui-
riendo creciente inters y atrayendo una atencin mayor.
Empezar por la llamada flexibilizacin del mercado de trabajo. Antes,
quizs sea necesario recordar que encontrarse en paro, especialmente si
79. Cabra aadir, dentro de las medidas tradicionales de lucha contra la pobreza y el
paro, el crecimiento econmico. Pero si algn sentido tena hacerlo hace 1 O o 15 afias,
actualmente la abrumadora disponibilidad de daros relativos al mantenimiento de la
pobreza y el paro en momentos en los que las tasas de crecimiento han sido elevadas
hacen innecesario prestar atencin a esta medida.
!51
ste es de larga duracin, es uno de los motivos principales para caer en
la pobreza en las sociedades ricas. De ah que est justificado proponer
una medida como la flexibilizacin del mercado de trabajo, defendida a
menudo, especialmente por la derecha y por las patronales, como una
propuesta para mitigar aunque sea parcialmente el paro, en tanto que
medida contra la pobreza. Desgraciadamente, como ocurre con casi cual-
quier trmino muy utilizado, el de "flexibilizacin del mercado de traba-
jo" a menudo se emplea con significados muy diferentes. Tratar de pre-
cisarlo con algn detalle.
80
Bajo este concepto (o conceptos similares
como "liberalizacin" del mercado de trabajo) se pueden englobar diver-
sas modalidades de flexibilidad laboral: 1) la cuantitativa externa, 2) la
cuantitativa interna, 3) la cualitativa y 4) la salarial.
!) La cuantitativa externa incluye todas aquellas medidas que intentan
adecuar el nmero de trabajadores que tiene una empresa al volumen
de negocio. Este negocio es variable, y es justamente de esta variabili-
dad de la que se quiere hacer depender el nmero de trabajadores.
Este aumento o disminucin del nmero de trabajadores segn los
vientos del volumen de negocio puede, a su vez, hacerse de distintas
formas. La primera es la contratacin a tiempo parcial, puesto que hay
actividades que requieren menos tiempo que el que marca la totalidad
de la jornada. La segunda forma es la contratacin de trabajadores de
acuerdo con el tiempo que fuera necesario para cubrir las necesidades
de la empresa. Y la tercera forma es el abaratamiento de los costos
laborales de la empresa con motivo de las dificultades econmicas que
sta pueda estar pasando, lo que se acostumbra a traducir con una
rebaja de los gastos de despido de los excedentes de plantilla.
2) La flexibilizacin cuantitativa interna abarca el conjunto de medidas
que la empresa pueda adoptar con el objetivo de mantener al conjun-
80. Pueden encontrarse anlisis interesantes en este mbito en Atlcinson (2003), Stan-
ding (1999) y Recio (1997).
152
to de la plantilla plenamente utilizada. De este tipo de flexibilizacin
pueden distinguirse al menos tres modalidades: a) movilidad geogrfi-
ca, b) cambios de horarios laborales (segn la poca del ao, por ejem-
plo) o introduccin de nuevos turnos de trabajo con el fin de utilizar de
forma ms intensiva los recursos de la empresa, y e) movilidad funcio-
nal o polivalencia, que consiste en la posibilidad de realizar distintos tra-
bajos de diferente destreza tcnica dentro de la misma empresa.
3) La flexibilizacin cualitativa parte de la constatacin del hecho de que
la cualificacin profesional y la cooperacin entre las personas que
participan en un determinado proceso en la empresa repercutir en la
adaptacin a las nuevas necesidades de servicios o de produccin de la
misma. A mayor capacidad de cambio de la actividad de la empresa,
mejores adaptaciones creativas podr sta ofrecer para satisfacer las
nuevas demandas.
4) El cuarto tipo de flexibilizacin laboral es el salarial. La idea es simple:
los salarios han de ajustarse a las necesidades cambiantes de la empre-
sa. Hay diversas variantes de la flexibilizacin salarial. Una de las ms
importantes es la que consiste en hacer depender el salario de los
resultados de la empresa.
Algunas de estas flexibilizaciones laborales son compatibles entre s, pero
no todas lo son. Verbigracia, la primera de las apuntadas, la que se ha lla-
mado cuantitativa externa, no es compatible con la cualitativa. La cualifi-
cacin profesional y la cooperacin entre el personal que participa en
determinadas tareas de la empresa sern difciles o imposibles de conseguir
si la empresa pretende introducir cambios constantes en la plantilla.
En el espacio econmico europeo y en Estados Unidos, la flexibilizacin
del mercado de trabajo ha sido creciente durante las tres ltimas dcadas.
El paro, empero, no ha sufrido muchas modificaciones a lo largo de este
tiempo (para el ao 2007, no se espera que la Unin Europea tenga una
tasa inferior oficial del 8 por ciento). Los defensores de la total flexibiliza-
cin del mercado de trabajo siempre tienen un argumento de dudosa con-
sistencia: el mercado laboral nunca ha sido liberalizado como ellos creen
153
que debera serlo. Este razonamiento apunta a que las medidas parciales de
flexibilizacin son una deformacin de la completa flexibilizacin. En otras
palabras, si el mercado laboral viviera una completa flexibilizacin, el paro
bajara considerablemente. Empricamente se hace difcil aportar algo en
favor de esta afirmacin. Las experiencias conocidas en el mbito euro-
peo no establecen una correlacin inobjetable entre mayor flexibilizacin
y reduccin del paro. Esto, bien es verdad, no da respuesta todava al
argumento segn el cual la "completa flexibilizacin" s que lo hara.
Aunque, desde un punto de vista lgico, la anterior afirmacin podra
mantenerse (poco de algo puede llevar a malos resultados, mientras que
la totalidad de este mismo algo aportara buenos resultados),
81
no parece
razonable hacerlo a la luz de los indicios de los que disponemos, que ya
son muchos. Pero, aunque finalmente la flexibilizacin total comportase
efectivamente menos paro, todava faltara salvar un obstculo que creo
insuperable: los costos para los ms dbiles seran exorbitantes. Que es
una forma de decir que sus condiciones de vida se haran mucho ms
difciles de sobrellevar que en la actualidad.
No hay que olvidar que la flexibilizacin del mercado de trabajo tam-
bin es una medida que supuestamente favorecera el pleno empleo. Pero
el pleno empleo, tal como fue concebido en la Europa Occidental en los
primeros 30 aos de la segunda posguerra, ya no es posible. Idealmente,
para algunos, sera posible, pero lo sera bajo unas condiciones laborales
que se asemejaran al esclavismo.
La Renta Bsica es una propuesta con la que se pretende que roda la
ciudadana -y residentes acreditados- tengan una renta, pero no a
costa del derecho al trabajo remunerado. O, dicho de otra manera, se
trata de que con una Renta Bsica la propia gente decida qu papel orar-
81. En diversos episodios de la vida cotidiana podemos encontrar ejemplos que, por
analoga, abonaran la pretensin de los partidarios de la total liberalizacin del mercado
de trabajo. Pocas cantidades de sosa custica, por ejemplo, pueden no desatascar una
caera, mientras que grandes cantidades del mismo producto qumico s que lo podran
hacer.
154
gar al trabajo remunerado en su vida. Como una opcin, no como una
necesidad. La flexibilizacin del mercado de trabajo, tal como la conoce-
mos en el mundo realmente existente, desde la posicin ocupada por la
inmensa mayora de la poblacin que vive del trabajo remunerado, no
tiene nada que ofrecer que merezca la pena ser tenido en cuenta. Pero,
con la Renta Bsica, alguno de los tipos de flexibilizaciones expuestas no
se traduciran en menor proteccin. Efectivamente, la Renta Bsica per-
mitira una cierta flexibilizacin del mercado de trabajo sin que necesa-
riamente ello significase mayor desproteccin, como ocurre en la actua-
lidad. Flexibilidad y seguridad, pues, podran llegar a ir de la mano.
Paso ahora a ocuparme de una de las medidas contra el paro (y por ello,
cabe recordar, indirectamente, contra la pobreza) que ms debate social ha
estado suscitando durante sucesivos perodos de las ltimas dos o tres
dcadas: la reduccin de la jornada de trabajo. Como todo gran debate
social en el que estn implicados muchos intereses diferentes, se pueden
encontrar argumentos slidos, razones mediocres y demagogia ms o
menos en estado puro. Abandonadas las fantasas del tipo "una reduccin
de la jornada que suponga tantos millones de horas liberadas supondr
tantos puestos de trabajo que sern el resultado de dividir aquellos millo-
nes de horas por la jornada legal", pasar al anlisis de la reduccin de jor-
nada con especial referencia a su repercusin sobre el paro.
La propuesta de reducir la jornada acostumbra a ir asociada a la idea
ms general de repartir el trabajo existente. Aqu surge la primera dificul-
tad. Como se ha mencionado en el captulo 4, hay cierta confusin entre
trabajo asalariado o, ms ampliamente, trabajo remunerado y trabajo en
general. Cuando la reduccin de la jornada se propone como medida de
reparto del trabajo, ha de quedar claro que se refiere a algo mucho ms
parcial que al "trabajo": se refiere solamente a trabajo asalariado o, para
simplificar, a la ocupacin. Es decir, se trata de repartir la ocupacin
entre los que dependen de un ingreso salarial para poder vivir.
Otras distinciones analticas que cabe hacer pueden ser aproximadas a
travs de la pregunta siguiente: Quin financia la reduccin de la jorna-
da laboral? La financiacin puede recaer sobre los trabajadores que acce-
155
den a la reduccin de su jornada laboral, sobre los propietarios de las
empresas, sobre ambos colectivos conjuntamente y sobre el gobierno. Si
se reduce la jornada y se mantiene el salario, la medida es entonces equi-
valente a un aumento del salario hora por trabajador. Con igualdad de
otros factores, aumentan as los costos laborales y los beneficios empre-
sariales sufren una reduccin. Aunque los "otros factores" no necesaria-
mente han de permanecer iguales, ya que el aumento de los costos labo-
rales puede ser total o parcialmente compensado por la reduccin de
otros costos no laborales. Pero la afirmacin se mantiene: un incremen-
to salarial por hora, ceteris paribus, reduce los beneficios.
Si son los trabajadores los que reducen sus salarios para financiar la
reduccin de la jornada, esta modalidad puede subdividirse en al menos
dos variantes. 1) Con una reduccin de los salarios proporcionalmente
menor que la reduccin de jornada, la financiacin sera compartida
con los empresarios, pero con un costo proporcionalmente superior
para stos. 2) Con una reduccin de los salarios proporcionalmente
mayor que la reduccin de la jornada, la financiacin sera compartida
con los empresarios pero con un costo proporcionalmente superior para
los trabajadores." Un caso extremo de (1) lo representa aqul en que la
financiacin de la reduccin de la jornada la sustentan exclusivamente
los empresarios, y un caso tambin extremo de (2) lo constituye aqul
en que quienes sostienen la financiacin son exclusivamente los trabaja-
dores (esta opcin guarda mayores semejanzas con lo que ha venido
ocurriendo en algunos casos a lo largo de la ltima dcada).
Antes de seguir adelante, bueno ser establecer unas relaciones senci-
llas que pueden ahorrar muchas palabras."' Si llamamos Y al valor de la
82. Una forma grfica de decirlo sera la siguiente. Si la reduccin de la jornada es de 5
horas semanales para el conjunto de los trabajadores de una determinada empresa y la reduc-
cin salarial acordada es de 3 horas, la financiacin es, en este caso, compartida por empre-
sario y trabajadores, pero pagando estos ltimos, proporcionalmente, un coste superior medi-
do en salario/hora. Si la reduccin de 5 horas fuera acompaada por una reduccin salarial
de 2 horas, el coste proporcionalmente superior sera pagado por el empresario.
83. Montes y Albarracn (1993).
156
produccin en un espacio econmico determinado, L al nmero de tra-
bajadores, h a la duracin de la jornada laboral expresada en horas y,
finalmente, q a la productividad por hora, podemos establecer la siguien-
te proporcin:
q = Y/Lh; de donde Y= Lhq
La ltima frmula debe ser leda de la siguiente forma: el valor de la
produccin es igual al producto del nmero de trabajadores por las horas
laborales y por la productividad horaria. Transformando estas frmulas a
tasas de crecimiento y estableciendo que j% (el porcentaje de la reduc-
cin de la jornada) es igual a- h%, tenemos que,
Lo/o =Yo/o + (jo/o- qo/o),
lo que, a su vez, puede expresarse as: la tasa de crecimiento del empleo
es igual a la tasa de aumento de la produccin, a la que se ha de aadir
la diferencia entre la tasa de reduccin de la jornada y la tasa de aumen-
to de la productividad horaria. Si resultase que el PIB no creciese ni men-
guase, es decir, que Yo/o = O, una reduccin de la jornada no se traducir
en un aumento del trabajo asalariado si la productividad por hora tam-
bin aumenta en el mismo porcentaje.
Sin perder de vista las consideraciones anteriores, que pronto recupe-
raremos, quizs sea preciso tambin identificar, en la reduccin de la jor-
nada, dos variables que, combinadas, darn lugar a cuatro posibles esce-
narios de consecuencias diferentes sobre la reduccin del paro. Estas dos
variables son la intensidad de la reduccin y el tiempo en que se ir
haciendo esta reduccin. Ms explcitamente, la reduccin de la jornada
se puede hacer mediante 1) una gran intensidad (pongamos de un 20 por
ciento o ms), o 2) con una intensidad suave (menos de aquel porcenta-
je). A su vez, la reduccin de la jornada puede implantarse a) progresiva-
mente, o b) de forma inmediata. Cualquiera de las cuatro combinacio-
nes posibles ( 1 a, 1 b, 2a y 2b) tendr efectos muy diferentes sobre el paro.
157
Centrar la atencin en la medida de mejores resultados sobre el paro,
esto es, la que ms lo reducira: la 1 b, es decir, una reduccin de la jor-
nada de al menos el 20 por ciento y realizada de forma inmediata.
Considerando estas relaciones y supuestos, una reduccin inmediata a
32 horas semanales en el espacio econmico espaol difcilmente podra
suponer la eliminacin del paro actual. Veamos por qu. Una reduccin
de la jornada laboral no tendra unos efectos iguales en los distintos sec-
tores de la actividad econmica, y dentro de cada uno de ellos las dife-
rencias por empresas tambin podran ser muy grandes. Una reduccin
de la jornada de forma inmediata a 32 horas semanales comportara, al
parecer de Albarracn y Montes (1993), unos efectos sobre el empleo
poco notables: "difcilmente llegara a crecer ms de un 3 o un 4 por
ciento, o entre 300.000 o 400.000 nuevos puestos de trabajo en el caso
de la economa espaola." Debe aadirse que los mismos autores afirman
que, con en una situacin coyuntural mejor que la del momento en que
escriban aquellas lneas, esta reduccin horaria de la jornada laboral ten-
dra unos efectos ms intensos sobre el paro. Por este motivo, har un
supuesto difcil de cumplirse, pero til para mi argumentacin. El
supuesto no es otro que el de multiplicar por 3 la creacin de puestos de
trabajo, segn la relacin especificada, por darse esta reduccin de la jor-
nada laboral -supongmoslo as- en una situacin econmica mejor
que la anteriormente considerada. Ello supondra que se crearan entre
900.000 y 1.200.000 nuevos puestos de trabajo. Es una cifra nada des-
preciable, pero que seguira dejando oficialmente en el paro a alrededor
de un milln de personas.
84
84. Siempre segn la definicin oficial de poblacin parada: se trata de la poblacin
de 16 aos o ms que no trabaja, que est disponible para trabajar y que busca un empleo.
Se consideran disponibles las personas que podran comenzar a trabajar en el plazo de dos
semanas a partir de la fecha de la entrevista. Se considera que existe una bsqueda efecti-
va de empleo cuando se han efectuado gestiones en este sentido o para establecerse por
cuenta propia durante las cuatro semanas anteriores a la fecha de la entrevista. Tambin
se incluyen entre los parados las personas que no han trabajado y que estn a la espera de
incorporarse a un empleo. Conviene aadir tambin que el clculo de la poblacin deso-
158
No hay duda de que en las lineas precedentes se ha jugado a "ser dios",
al margen de las circunstancias reales. Actualmente, la realidad est apun-
tando a incrementos de la jornada laboral sin compensacin proporcio-
nal econmica para los trabajadores, lo que puede mantenerse dada la
amenaza del chantaje empresarial habitual en los ltimos aos: el cierre
de la empresa en un determinado pas y su instalacin en otro con mano
de obra ms barata, fenmeno conocido eufemsticamente por deslocali-
zacin. Pero la argumentacin precedente y la relacin matemtica apun-
tada son tiles, al menos, para mostrar que algunas ideas muy extendidas
como la que asegura que las X horas liberadas debido a la reduccin de
jornada supondrn Y puestos de trabajo, siendo Y el resultado de dividir
X por h (la duracin de la jornada laboral expresada en horas) son pura
fantasa."'
Adems, desde hace aos los sindicatos" han dejado de luchar para
reducir la jornada no ya un 20 por ciento y de golpe, sino ni tan solo un
1 O por ciento. Algo que convierte el juego de "ser dios" en algo todava
menos terrenal.
Como se ha detallado en 4.2.1., la Rema Bsica lograra, de forma qui-
zs indirecta pero mucho ms efectiva, algunos de los objetivos que tam-
bin persigue la reduccin de la jornada de trabajo remunerado. La
Rema Bsica es una medida que no solamente no es incompatible con
reducciones de jornada, sino que permite distribuir el tiempo de las per-
sonas entre los tres tipos de trabajo (remunerado, domstico y volunta-
cupada a partir del primer trimestre del 2001 se ha visto afectado por la aplicacin de la
nueva definicin de paro establecida por la Unin Europea en el Reglamento CE n
1897/2000 de la Comisin, de 7 de septiembre del 2000. Por este motivo, no es compa-
rable con la de perodos anteriores.
85. Es decir, si se liberan 1.000.000 de horas diarias debido a una determinada reduc-
cin de la jornada laboral en un hipottico pas, y la jornada laboral es de 8 horas diarias,
entonces resultara, segn esta errnea idea tan extendida, que se crearan 125.000 pues-
tos de trabajo.
86. Un interesante estudio sobre las conflictivas relaciones entre los sindicaros y la
Renta Bsica puede encontrarse en Vanderborght (2006).
159
rio), no discriminando, por tanto, entre quienes estn desempeando un
trabajo remunerado y quienes estn llevando a cabo trabajo domstico o
voluntario. Al recibir todos una renta, el grado de equiparacin entre los
tres trabajos sera mucho mayor que el que se da en la actualidad, y una
reduccin de la jornada laboral libremente escogida por los trabajadores
podra llegar a ser un hecho.
71.1. Una variante: el segundo cheque
El segundo cheque constituye una medida que supone una variante
ms o menos ingeniosa de la reduccin de la jornada de trabajo remune-
rado. Tuvo indiscutible predicamento, especialmente en Francia, entre
algunos sectores sociales a lo largo de la dcada de los 90 del siglo pasa-
do. Actualmente ya no goza de mucha vitalidad.
Uno de los que ms ha estudiado y popularizado la reforma social del
segundo cheque ha sido el economista y ecologista francs Guy Aznar
(1980 y 1994). Para exponer rpidamente la propuesta del segundo che-
que o segunda nmina es imprescindible especificar los supuestos de los
que parte este autor: 1) No hay trabajo asalariado disponible para todos,
2) El crecimiento econmico es insuficiente para hacer frente al paro
dadas las dimensiones que ha adquirido (todo ello, al margen del hecho
de que, en las condiciones actuales, no resulta recomendable desde un
punto de vista ecolgico), y 3) Tampoco la reduccin horaria de la jor-
nada laboral puede hacer frente a la magnitud del problema.
Aunque hay diversas modalidades, la propuesta del segundo cheque
tiene unas caractersticas comunes que pueden explicarse con facilidad
como sigue. En aquellas empresas en que, sea de forma voluntaria o for-
zada, la plantilla redujera al 50 por ciento su jornada laboral, se contra-
taran trabajadores parados adicionales para trabajar el 50 por ciento de
la jornada que los primeros hubieran dejado libre. Pongo como ejemplo
la empresa Blues and Brothers, que -supongamos- tiene 100 personas
trabajando 40 horas semanales. Si la plantilla acepta la reduccin de su
jornada a 20 horas, se contrataran 100 trabajadores ms, tambin a 20
160
horas semanales. Blues and Brothers empleara ahora a 200 trabajadores
con un volumen semanal de 4.000 horas, las mismas que antes con 100
trabajadores. Quin financia esta operacin? Si es la empresa, significa
que duplica, para todos los trabajadores, el salario hora. Los defensores
de la propuesta del segundo cheque descartan esta posibilidad por invia-
ble. Si la financian ntegramente los trabajadores, significa entonces que
reciben el mismo salario por hora, pero a cambio de recibir una dotacin
mensual reducida a la mitad. No parece muy aconsejable, dado que redu-
cir un 50 por ciento el poder adquisitivo de los trabajadores afectados es,
evidentemente, de difcil justificacin, pues dejara a la mayora de afec-
tados en una situacin difcilmente soportable. Sigue la pregunta en pie:
quin financia la operacin antes descrita? La respuesta a esta pregunta
desde la perspectiva de la propuesta del segundo cheque es simple: la
administracin pblica. As, la empresa pagara la misma cantidad de
recursos en salarios, los trabajadores cobraran igual que antes y la dife-
rencia entre lo que estaba cobrando el trabajador antes de la reduccin
de la jornada y lo que ahora paga la empresa a cada trabajador por hora
trabajada la pagara el gobierno del estado. De aqu el nombre de "segun-
do cheque" o "segunda nmina''.
"El salario remunerar el trabajo suministrado a la tarifa horaria pre-
vista en los convenios colectivos; el segundo cheque compensar las dis-
minuciones salariales subsiguientes a la reduccin peridica de la dura-
cin del trabajo", explica Gorz (1997: 89). Aunque no desarrollar con
detalle las diversas propuestas para financiar el segundo cheque, algunas
de las ideas principales que se encuentran detrs de la financiacin de
dicha medida s que pueden ser resumidas en pocas palabras. En primer
lugar, pagando el segundo cheque a antiguos parados que cobraban el
subsidio de paro, las finanzas pblicas desembolsan por una parte lo que,
al menos parcialmente, se ahorran por otra. En segundo lugar, los nue-
vos trabajadores pagaran ms impuestos que antes, cuando se hallaban
en el paro, lo que revertira en una mayor recaudacin pblica. En tercer
lugar, al aumentar las posibilidades de consumo, tambin se recaudaran
ms impuestos indirectos. Adems, tambin en la opinin del ya citado
161
Gorz (1997: 90-91), "la fuente ms importante [de financiacin del
segundo cheque] es un impuesto selectivo sobre el consumo, bajo la
forma de un IVA incrementado sobre ciertos productos y de tasas espe-
cficas recargadas sobre la energa y los recursos no renovables."
Resumidamente, las caractersticas del segundo cheque son las siguien-
tes: 1) Nunca se abona a una persona que no trabaje (asalariadamente),
2) Nunca se abona a una persona que trabaje a jornada completa, 3) No
se financia directamente por la empresa, 4) Es proporcional al salario.
Las grandes diferencias de la propuesta del segundo cheque o segunda
nmina con respecto a la Renta Bsica pueden ser expresadas escueta-
mente del modo que sigue. En primer lugar, el segundo cheque slo se
concede a las personas que trabajan asalariadamente, no a rodas -as ha
quedado especificado ms arriba-; la Renta Bsica, al contrario, se per-
cibe independientemente de que se est trabajando asalariadamente o no.
El segundo cheque tampoco se dispensa a las personas que estn traba-
jando a jornada completa; la Renta Bsica se abona tanto si se trabaja a
jornada completa, como si se trabaja a jornada parcial o no se trabaja
remuneradamente. En tercer lugar, el segundo cheque es proporcional al
salario percibido; la Renta Bsica no. La propuesta del segundo cheque .
favorece la opcin del trabajo asalariado; la Renta Bsica no. Finalmente,
los costos de administracin del segundo cheque (controles adicionales
para evitar saltarse las reglas impuestas por el procedimiento de esra
medida) seran, como toda medida condicional, ms elevados que los de
la Renta Bsica.
7.2. MEDIDAS NO (TAN) TRADICIONALES CONTRA LA POBREZA Y EL PARO
Existen una serie de propuestas que se encuentran "en el punto de
interseccin entre las polticas sociales y las laborales" (Ramos, 2005:
355). Especifico a continuacin un esquema tipolgico de estas polticas:
a) seguro de desempleo, b) asistencia al desempleo, e) polticas activas de
empleo, d) medidas de workfare.
162
Como las dos primeras no tienen mucho inters para la comparacin
o la discusin de la Renta Bsica, me centrar en las dos ltimas.
Las polticas activas de empleo tuvieron su origen en los modelos de
Estado de bienestar del norte de Europa, pero se han extendido poste-
riormente a muchos otros pases europeos. Pueden encontrase muchas
variantes de este tipo de polticas de empleo. Unas variantes estn ms
dirigidas a la orientacin en la bsqueda de trabajo remunerado; otras
estn diseadas para facilitar la formacin a algunos grupos de trabajado-
res en peligro de quedarse desempleados o que ya lo estn, y facilitarles
la posibilidad de mejorar determinados conocimientos tcnicos; y otras
variantes, finalmente, se dirigen a la creacin de empleo mediante distin-
tos instrumentos: incentivos a la contratacin laboral, fomento de la
autoocupacin u oferta de empleo pblico.
Algunas de estas medidas incluidas en las llamadas "polticas activas
de empleo" deberan desaparecer con la instauracin de una Renta B-
sica. Las dirigidas a orientar en la bsqueda de un trabajo remunerado
quizs debieran mantenerse, como tambin las dedicadas a mejorar la
formacin laboral tcnica de aquellos trabajadores que lo deseasen.
Pero los incentivos a los empresarios para la contratacin laboral, por
ejemplo, deberan desaparecer. Muchos propietarios utilizan las sub-
venciones no para crear puestos de trabajo estables, sino para instituir
unos determinados puestos de trabajo que sern ocupados por grupos
que pueden ser subvencionados, como los contratos llamados de for-
macin.
En cualquier caso, las polticas activas de empleo no deben verse como
algo opuesto a la instauracin de una Renta Bsica. Ms bien, dadas las
caractersticas de ambas, la relacin ms habitual debera ser la de com-
plementariedad, con las excepciones que se acaban de mencionar. Si bien
a nadie debe escapar la siguiente evidencia: todas las posibilidades de una
Renta Bsica relegan cualquier poltica de fomento del trabajo remune-
rado a un segundo plano.
Diferente es el caso de las medidas llamadas de workfare, es decir, las
polticas que tienen por objeto "trabajar por tu bienestar" o lograr el "bie-
163
nestar a travs del trabajo remunerado" (work for your we/fare). Estas
medidas tienen su origen en Estados Unidos, donde we/fare vendra a sig-
nificar simplemente "asistencia social", con la carga inherente despectiva
que ello comporta en aquella geografa. Las medidas de workfore podran
ser incluidas dentro de las polticas activas de trabajo remunerado, pero
con una particularidad muy interesante: la persona que est participan-
do en un programa de este tipo est obligada a asumir un compromiso,
que puede ser de actividad o de formacin, como contrapartida a la asig-
nacin que recibe. Es decir, quien recibe alguna prestacin debe aportar
algo a cambio, normalmente trabajo.
Creo que vale la pena hacer un breve resumen de las crticas que han
recibido las medidas de workfore. Para ello, me basar en el detallado an-
lisis de Standing (2002).
Algunas de estas crticas son las siguientes: 1) Las medidas de workfo-
re exigen la reciprocidad de las personas sin recursos, mientras que a
otros no se les exige esta llamada reciprocidad. 2) Son medidas que, por
su carcter especfico, estigmatizan a sus perceptores. 3) Tienden a
aumentar la economa sumergida y, con ello, el pequeo fraude fiscal.
4) Subordinan un derecho de ciudadana a un trabajo remunerado, no
al trabajo en general (vase el captulo 4). 5) Los trabajos que se ofrecen
son de escasa o nula cualificacin, por lo que tambin incrementan las
desigualdades de este grupo sujeto a estas medidas de workfore con res
pecto a buena parte de la ciudadana. 6) Tiene costes administrativos
altos, adems de incurrir en el efecto desplazamiento (es decir, se
de puestos de trabajo remunerado que obtienen una ventaja competiti-
va respecto al resto de sus "competidores" en los respectivos mercados,
lo que, como es obvio, no debe verse como un haber de las medidas de,
workfore).
Estas crticas vertidas hacia las medidas de workfore son perfectamen-,
te superadas por la Renta Bsica, como ha sido dicho ya en la seccin 6.5
(y, por tanto, sera redundante repetirlo ahora).
164
7.3. TRAS PROPUESTAS MS O MENOS CERCANAS A LA RENTA BSICA
Quedan por ver, antes de finalizar este captulo, otras medidas que
presentan una mayor semejanza con la Renta Bsica que las expuestas
hasta aqu. Estas medidas son las siguientes: 1) crditos fiscales, 2) ren-
ta bsica por hogar, 3) renta bsica parcial, 4) el ya mencionado impues-
to negativo sobre la renta, 5) la renta de participacin y 6) el capital b-
siCo.
Veamos brevemente cada una de estas medidas y comparmoslas bre-
vemente con la Renta Bsica.
Los crditos fiscales consisten en una subvencin que reciben los tra-
bajadores con salarios bajos. La modalidad ms habitual es una transfe-
rencia pagada junto con el salario. El monto de la transferencia puede
variar tanto en funcin del nivel salarial como dependiendo de los obje-
tivos establecidos. Dice el gobierno britnico acerca del crdito fiscal:
"Un crdito fiscal no es un impuesto, es dinero que usted recibe regular-
mente. Y no se deduce de su factura fiscal, de hecho usted puede recibir-
lo incluso si no paga impuestos".
87
Los crditos fiscales suponen la discri-
minacin de las personas que realizan trabajo no remunerado. Por la
forma en que est diseado, estas personas no se beneficiaran de ningn
crdito fiscal, puesto que no perciben salarios.
La Renta Bsica, en comparacin con los crditos fiscales, no realiza
esta discriminacin de las personas que desempean trabajo domstico o
voluntario, es decir, cualquier trabajo no remunerado. Adicionalmente,
el mercado de trabajo actual tiene la caracterstica de no absorber a
muchas personas que querran trabajar remuneradamente, mientras que
otras que desearan abandonarlo aunque fuera provisionalmente, o dedi-
carle una jornada laboral ms corta, tampoco pueden hacerlo debido a la
reduccin de ingresos que ello inevitablemente les supondra. La Renta
87 .http:/ /www.direct.gov. uk/Money T axAndBenefi ts/Benefits T axCreditsAndOtherSu
pporr/T axCredits/TaxCreditsArticles/fs/ en'CONTENT ID= I 00 1 0438&chk=IRZWFs.
(ltimo acceso: 20-2-2007). -
165
Bsica permitira poder tomar estas decisiones, especialmente las del se-
gundo grupo, mientras que los crditos fiscales no.
La renta bsica por hogar es una variante de la Renta Bsica propia-
mente dicha que pretende tomar en consideracin a las personas que
viven solas. Dado que en las sociedades ricas la poblacin es cada vez de
mayor edad, el nmero de hogares donde nicamente reside una perso-
na mayor est incrementndose notablemente a lo largo de las ltimas
dcadas. Un hogar donde solamente vive una persona tiene unos costos
por cpita (el alquiler, la electricidad, el agua, los gastos de escalera ... )
proporcionalmente mayores que los hogares en los que viven dos o ms
personas. La renta bsica por hogar se hace eco de esta realidad y desdo-
bla su asignacin entre una parte individual (hasta aqu exactamente
igual que la Renta Bsica} y otra parte que va dirigida al conjunto del
hogar.
88
Es evidente que la parte de la Renta Bsica estrictamente indivi-
dual sera de menor cantidad que en caso de no existir la renta bsica por
hogar. En cualquier caso, una persona que viviera sola, recibira dos ren-
tas bsicas: la que le correspondera individualmente y la que le corres-
pondera por hogar. Proporcionalmente, cuantas menos personas vivan
bajo un mismo techo, mayor cantidad les corresponder en concepto de
renta bsica por hogar.
La renta bsica parcial, como su nombre ya indica, tendra las mismas
caractersticas de universalidad, individualidad, etc. que la Renta Bsica,
pero con la particularidad de que sera de una cantidad inferior a la nece-
saria para la supervivencia (a efectos prcticos, inferior al umbral de la
pobreza de la zona donde se instaurara la Renta Bsica}. Con una renta
bsica parcial, muchas de las virtudes que se han ido desgranando a lo
largo del libro o bien no seran alcanzadas, o bien lo seran en un grado
mucho menor que el deseable. El poder contractual de los trabajadores
frente al empresario, o la dedicacin de una parte mayor de tiempo arra-
88. Con planteamientos muy distintos, dicha propuesta puede encontrarse en Pinilla
(2006), Arcarons, Boso, Noguera y Ravents (2005); Pinilla y Sanzo (2004); Sanw
(2001) y Lerner, Clark y Needham (1999).
166
bajos voluntarios, o una independencia econmica mayor de muchas
mujeres que actualmente no tienen ninguna constituyen algunas de estas
virtudes. Si la Renta Bsica fuera de una cantidad muy reducida, estos
objetivos no se podran alcanzar. A favor de la implantacin de una renta
bsica parcial, de cantidad reducida, puede argumentarse que puede ser
un primer paso hacia una Renta Bsica propiamente dicha. Aun as, la
fuerza de la objecin no disminuye mientras dure la transicin de una
renta bsica parcial a una de ms generosa, Tambin puede alegarse a fa-
vor de una renta bsica parcial que mejora la situacin de una parte muy
pobre de la poblacin. Y tambin puede ser verdad, pero la objecin se
mantendra: las virtudes de la Renta Bsica quedaran menguadas.
El impuesto negativo sobre la renta (INR}, del que ya he tenido oca-
sin de hablar con anterioridad, tiene algunas similitudes con la Renta
Bsica. Las diferencias, resumidas por Van Parijs (2000), son las siguien-
tes. La primera es que "cualquier programa de INR debera alcanzar los
efectos deseados sobre la pobreza slo si se complementara con un siste-
ma de pagos por adelantado suficientes para mantener a la gente alejada
del hambre, hasta que se examinaran sus declaraciones de impuestos al
final del ao fiscal. Pero, por lo que sabemos de los programas de asisten-
cia social, la ignorancia y la confusin son un obstculo que contribui-
ran a que alguna gente se quedara sin obtener acceso a estos pagos anti-
cipados".
La segunda diferencia es que "aunque en principio un INR puede ser
individualizado, funciona de forma ms natural y se propone general-
mente a nivel de domicilio familiar. Como resultado, incluso si la distri-
bucin de ingresos inter-domiciliaria fuera exactamente la misma bajo
un INR que bajo la correspondiente Renta Bsica, la distribucin intra-
domiciliaria sera mucho menos desigual bajo la Renta Bsica. En parti-
cular, bajo las actuales circunstancias, los ingresos que directamente
beneficiasen a las mujeres seran considerablemente ms altos con una
Renta Bsica que con un INR, puesto que este ltimo tiende a atribuir
al que mayores ingresos tiene una parte al menos del crdito fiscal del
compaero con menores o ningunos ingresos".
167
En tercer y ltimo lugar, la Renta Bsica favorecer en mayor grado
que un INR la superacin de un importante problema asociado a la
trampa del desempleo al que, pese a que es muy tenido en cuenta por los
trabajadores sociales, los economistas no parecen prestar mucha aten-
cin. Me estoy refiriendo a lo siguiente: para una persona en paro, el bus-
car o aceptar un trabajo no es algo que obedezca solamente a la diferen-
cia de ingresos entre trabajar remuneradamente o no hacerlo. Como con-
cluye Van Parijs: "Lo que determina que la gente salga a trabajar es, a
menudo, el miedo razonable a la incertidumbre. Mientras se est a prue-
ba en un nuevo empleo, o justo despus de perder uno, el flujo regular
de ingresos se interrumpe a menudo. El riesgo de retrasos administrati-
vos --especialmente entre gente que tiene un limitado conocimiento de
sus derechos y el miedo a caer en endeudamientos, o para los que proba-
blemente no disponen de ahorros para salir adelante- puede hacer que
se agarren a los subsidios como la ms sabia opcin. Al contrario que con
un INR, una Renta Bsica proporciona una fuente firme de ingresos que
contina fluyendo tanto si se trabaja como si no. Y es por ello que es
mucho mejor para manejar este aspecto de la trampa de la pobreza."
La "renta de participacin" fue propuesta hace poco ms de 1 O aos
por Anthony Atkinson (1996). Se tratara de una asignacin realizada a
toda persona capaz de trabajar que realizase algn tipo de actividad con-
siderada como socialmente til. Entre estas actividades consideradas
"socialmente tiles" (vase para una visin crtica de este concepto el
captulo 4) se incluiran el trabajo voluntario, el trabajo remunerado, el
trabajo domstico y la formacin, entre otras. El objetivo de Atkinson,
que bien podra ser calificado de tctico, era neutralizar o reducir las
resistencias que despierta en algunos mbitos sociales la incondicionali-
dad irrestricta de la Renta Bsica. Como puede desprenderse del "objeti-
vo tctico" de Atkinson, la diferencia de cobertura que tendra una renta
de participacin respecto a la Renta Bsica no sera muy grande. Afecta-
ra slo al porcentaje de la poblacin que no quisiera hacer absolutamen-
te nada. Pero la realizacin de las ineludibles tareas de control, inspeccin
y hasta seleccin de las personas que fueran merecedoras de percibir la
168
renta de participacin conllevara unos costes nada despreciables. Si hay
que excluir a una parte de la poblacin, por pequea que sea, se precisa
rodo este trabajo administrativo y de control para detectar quin es y
quin no es merecedor de recibir la renta de participacin. La propia
lgica de los beneficiarios y no beneficiarios de la renta de participacin
motivara la realizacin del pequeo fraude. Aparentar estar realizando
actividades (trabajo voluntario, formacin, tareas domsticas, etc.) que
den derecho a percibir la renta de participacin, pero que en realidad no
se realizan, no sera nada excepcional.
Y veamos, en ltimo lugar, una propuesta conocida por "capital bsi-
co" que, poca duda debe haber, tiene muchos puntos en comn con la
Renta Bsica.
89
La idea es la siguiente: toda persona recibira del Estado,
de una sola vez y cuando llegase a la mayora de edad, una importante
cantidad de recursos monetarios. Esta subvencin debera financiarse
con los fondos que se obtendran de un nuevo impuesto de sucesiones.
La cantidad a percibir de una vez, en el caso de sus proponentes en el
Reino Unido, sera de 10.000 libras esterlinas cuando se llegase a los 18
aos (Nissan y Le Grand, 2000). En el caso de Estados Unidos, Bruce
Ackerman y Anne Alstott (1999) proponen la cantidad de 80.000 dla-
res90 para cada joven que llegue a los veintin aos con un ttulo escolar
y sin antecedentes penales. Para los que no tuvieran ttulo escolar y tuvie-
ran antecedentes penales, habra algunas restricciones, pero para los
dems se pagara en plazos de 20.000 dlares durante cuatro aos a par-
tir del momento en que se llegase a la edad de 21 aos. Este plan se finan-
ciara con un impuesto sobre el bienestar del2 por ciento, que ira a parar
a un "fondo de participaciones". Es importante aadir que la cantidad de
89. Cfr. Wrighr (2004); Dowding, De Wispelaere y White (2003); Nissan y Le Grand
(2000); Ackerman y Alsrorr (1999) y Le Grand (1989).
90. A principios de 2007, 80.000 dlares de Estados Unidos equivalen aproximada-
mente a 60.000 euros. Y 10.000 libras esterlinas equivalen a cerca de 15.000 euros. No
hay duda que la propuesta de Ackerman y Alstott es mucho ms generosa que la de Nissan
y Le Grand. Adems, Nissan y Le Grand establecen ms limitaciones que Ackerman y Als-
tott para percibir el capital bsico.
169
la subvencin ms los intereses volveran al fondo de participaciones en
el momento del fallecimiento de la persona.
En realidad, en algunos pases europeos (en Blgica con la prime de
naissance y en el Reino Unido con la dotacin popularmente conocida
como baby bond) se recibe, con determinadas condiciones y modalida-
des, una asignacin por nio o nia nacido que stos podrn utilizar al
alcanzar la mayora de edad.
Aparentemente, roda la diferencia entre el capital bsico y la Renta
Bsica sera que sta se percibira de "la cuna a la tumba", durase lo que
durase la vida de una persona, mientras que el primero se percibira de
una sola vez y con las cantidades alrededor de las cuales se ha trabajado,
que han sido ya apuntadas. Creo, no obstante, que las diferencias van al-
go ms lejos. Pero lo cierto es que pueden hacerse algunas conversiones
de un capital social en una Renta Bsica o de una Renta Bsica en un
capital social (la cantidad de capital bsico a una determinada tasa de
inters y para un determinado nmero de aos, es "igual" a una Renta
Bsica de tanto dinero al mes; una Renta Bsica colocada sistemtica-
mente en un plan de aborro cualquiera a determinado inters es "igual"
a una cantidad global al cabo de un determinado nmero de aos).
Existe desde hace aos un debate no acabado entre los partidarios del
capital bsico y los partidarios de la Renta Bsica que produce resulta-
dos como los siguientes: los partidarios de la Renta Bsica con respec-
to al capital bsico lo son a veces por razones diferentes y hasta contra-
puestas, as como tambin los partidarios del capital bsico en relacin
a la Renta Bsica esgrimen razones de cariz hasta (aparentemente, al
menos) incompatible. Finalmente, estn tambin las posturas interme-
dias que normalmente tratan de presentarse como ms sensatas. No
obstante, como casi rodas las posiciones de compromiso, no tienen tan-
to inters.
91
91. Ejemplos de todas estas posiciones pueden encontrarse en las compilaciones de
Wrighr (2006) y de Dowding, De Wispelaere y White (2003).
170
Desde un punto de vista republicano, soy de la opinin que debe verse
con mayor simpata la propuesta de la Renta Bsica. Si se acepta que la
Renta Bsica puede ser un mecanismo institucional, dadas las condicio-
nes socioeconmicas existentes en el nuevo siglo, para garantizar al con-
junto de la ciudadana (y a los residentes acreditados) la existencia mate-
rial, las posibilidades que ofrece con respecto al capital bsico son defini-
tivas. Recordemos algunos de los asuntos mencionados especialmente en
el captulo 3 y la forma en que los abordaba la Renta Bsica: la depen-
dencia material de las mujeres, la posibilidad de combinar los tres tipos
de trabajo, el aumento del poder de negociacin de los trabajadores fren-
te a los propietarios, incluso el papel en tanto que "caja de resistencia'' en
caso de huelga, la desmercantilizacin (parcial) de la relacin laboral ... La
Renta Bsica permite estas posibilidades de forma ms clara que el capi-
tal bsico (y, para ser sinceros, el capital bsico est ms pensado para
permitir desempear en mejores condiciones un papel en el mercado que
para todos estos asuntos). La idea del capital bsico es, en palabras de Van
der Veen (2003: 164), "una llamada al sueo americano de la emancipa-
cin a travs del mundo de la empresa".
Hasta aqu se han ido enumerando, describiendo y comparando con
la Renta Bsica unas medidas que tienen una mayor o menor semejanza
con ella. No pretendo haberlas enjuiciado todas, aunque s creo que he
mencionado y tratado las ms interesantes o significativas. En el cuadro
1 se resumen estas medidas atendiendo a dos criterios para tener acceso
a ellas: 1) la condicionalidad de las prestaciones laborales o, dicho de otra
forma, la existencia o no de alguna exigencia laboral, por tenue que sta
sea, y 2) la condicionalidad de los recursos, es decir, la existencia o no de
algn control sobre renta, ingresos o medios.
La primera condicionalidad puede ser de tipo muy diverso: haber tra-
bajado remuneradamente en el pasado, estarlo haciendo en la actualidad
o comprometerse a hacerlo en el futuro. La segunda puede tener tambin
muchas variantes.
171
CoN
CONDIOONES
DE PRESTAOONES
LABORALES
S
CUADRO 1
CON CONTROL DE MEDIOS O NIVELES DE RENTA
S
Prestaciones o subsidios asis-
tenciales de paro
Rentas mnimas de insercin
Polrricas activas de empleo
Crditos fiscales y otros bene-
ficios fiscales para trabajadores
con niveles de renta bajos
Workfare
Pensiones no contributivas
Impuesto negativo sobre la
renta
No
Pensiones contributivas
Prestaciones de desempleo
contributivas
Crdito fiscal universal para
trabajadores
Reduccin de la jornada de
trabajo remunerado
Segundo cheque
Renta de participacin
Renta Bsica
Capital bsico'
No 1 Rentas mnimas garantizadas Con reseiVas
Desgravaciones o deducciones
fiscales
Fuente: elaboracin propia a partir de Arcarons, Baso, Noguera y Ravents (2005: 74).
7.3.1. Mds o menos cerca de la Renta Bdsica
A veces se abren unos debates entre partidarios de la propuesta de la
Renta Bsica relativos al grado en que determinadas medidas puedan
acercar o no a la conquista de una Renta Bsica que merezca propiamen-
te tal nombre en el futuro. Esta es una discusin que, aunque despierta
en algunos casos ms pasiones de lo que sera aconsejable, no tiene
mucha sustancia. La discusin en algunos casos se desarrolla esquemti-
camente de la siguiente manera. Llamemos RB a la Renta Bsica; llame-
mos X a la situacin actual, en la que se prestan subsidios condicionados
en el tiempo t; llamemos Y a una medida que se implanta en el tiempo
t+ 1 y que, en trminos de condicionalidad y generosidad en la cuanta,
172
est "ms cerca"
92
de la RB. El razonamiento de algunos es: si hemos pasa-
do de X a Y en t + 1, estamos ms cerca de conseguir la RB en el futuro.
Si el mundo estuviera formado solamente por X, Y y la RB, parecera,
efectivamente, ms que razonable pensar que en algn t+i, la RB estara
ms cerca.
93
Pero ocurre que en el mundo, adems de X, Y y la RB, exis-
ten tantos factores que pueden hacer que de Y volvamos a X o a una
situacin todava peor (en nuestro trminos, "ms alejada'' de la RB), que
92. Pongo entre comillas "ms cerca" porque apelo a la imaginacin. Podemos estable-
cer que una medida estar ms cerca de la Renta Bsica cuando menos condicionada est
en trminos de prestaciones laborales o en trminos de control de recursos (o ambos).
93. De forma incomprensible, a veces se ha mezclado en este particular debate la cues-
tin del supuesto pesimismo u optimismo de sus participantes. A la hora de razonar, no
creo que tenga el menor inters el hecho de que uno sea ms o menos "optimista" o "pesi-
mista", puesto que es algo que depender de estados de nimo que, a su vez, pueden estar
en manos del exceso o carencia genticos de determinados neurotransmisores, de las dro-
gas que ingerimos o no, de la vida sexual que desarrollemos en relacin a los objetivos
previamente marcados, del ejercicio fsico que practiquemos, de los resultados de nuestro
equipo de ftbol preferido y de muchos otros factores que poco tienen que ver, o a lo
sumo lo hacen de forma anecdtica, con el anlisis. Descontado por sabido el significa-
do trivial de "juzgar las cosas en su aspecto ms {o menos) favorable", un optimista {o un
pesimista) ver o evaluar o enfocar una situacin de forma muy diferente segn los
mecanismos de anlisis empleados. Pero poco tendr que ver este enfoque o evaluacin
con este optimismo {o pesimismo). Tendr que ver con los mecanismos analticos em-
pleados. Un optimista visceral puede considerar que una situacin determinada es desa-
strosa. Una pesimista reincidente puede evaluar una situacin concreta con los colores
ms agradables. Un(a) optimista o un(a) pesimista tambin puede estar sobrado o escaso
de elementos tales como la oligofrenia, el carcamalismo, la torpeza analtica, la ingenui-
dad compulsiva, la estolidez poltica, la sagacidad argumentativa ... Todo esto tendr ms
relacin con un buen o mal anlisis que el provisional o permanente estado de pesimis-
mo u optimismo. Aun as, en muchos debates tabernarios, acadmicos o deportivos, el
estado de nimo sale de inmediato como una supuesta razn a esgrimir. O algo a tener
en cuenta. Las palabras "optimista" y "pesimista" y sus derivadas se interponen con lo que
no viene a cuento. Ms all de algn detalle sin importancia, el optimismo o el pesimis-
mo nada tienen que ver con un buen o mal anlisis. El anlisis tiene sus reglas estemos o
no sobrados de endorfinas en tal o cual ocasin. Lo que no debe ser a su vez ningn obs-
tculo para intentar lograr todo aquello que se crea justo conseguir. Nunca lo que quiero
decir ha sido mejor formulado que en la expresin de Antonio Gramsci (1891-1937):
junto al pesimismo de la razn, el optimismo de la voluntad.
173
el anterior razonamiento pende de hilos muy frgiles. En el mundo real
hay tantos ejemplos de lo que acabo de decir que hasta casi resulta emba-
razoso tener que apuntarlo. Si tomamos el caso del Estado de bienestar
surgido despus de la segunda posguerra, observamos una mejora gene-
ral desde finales de los 40 hasta principios de los 70 en cuanto a seguri-
dad en el puesto de trabajo remunerado, condiciones de trabajo (bas-
tante homogneas), representacin sindical (all donde no existan dic-
taduras, obviamente), prestaciones sociales ... Una mejora sostenida que
bien podra hacernos pensar que en las dcadas siguientes el tenor de la
progresin ira en el mismo sentido. Despus de mediados de los 70 (y
por razones algunas de las cuales han sido ya expuestas en el captulo an-
terior), este razonamiento no sirve. Digamos que el error est, por plan-
tearlo de forma breve, en confundir el acercamiento a una medida como
la Renta Bsica de forma esttica (o independientemente de la realidad)
con un acercamiento realizado de forma dinmica (o dependientemente
de la realidad).
La consecuencia peor de estas, digamos, discusiones es que por lo ge-
neral aclaran muy poco las cosas y enconan innecesariamente los nimos.
Propongo estas distinciones con el nimo de evitar esta mencionada con-
secuencia perversa.
La Renta Bsica no debe confundirse con otro tipo de medidas. Estas
otras medidas, que pueden ser muy aconsejables y presentar innegables
virtudes para determinados fines o por s mismas, pueden ser puestas en
relacin: 1) o bien con la situacin de la que se parte, 2) o bien con la
Renta Bsica. En el primer caso, no hay duda de que las medidas pueden
ser mejores, peores o casi indistinguibles de las existentes en la situacin
de partida. En el segundo caso se parecern ms o menos a la Renta
Bsica (como ya se ha dicho, una renta de participacin es mucho ms
parecida a la Renta Bsica que una renta mnima de insercin, pongamos
por caso).
Pero distinta cuestin es decir que si respecto a la distincin (2) las
medidas hipotticas estn "ms cerca" de la Renta Bsica, ello implica
que estamos ms prximos a llegar a una Renta Bsica que realmente
174
merezca este nombre. Puede ser que as sea como puede ser que no sea
as. Que sea una cosa u otra depender de otros muchos factores, como
se ha dicho, que debern ser evaluados con el detalle de un microscopio.
Creo que confundir ambas cuestiones (la proximidad de una medida
con respecto a la Renta Bsica con la presuncin de que el futuro condu-
cir a la Rema Bsica precisamente porque se ha producido este acerca-
miento) puede ser motivo de errores de evaluacin que, por ahora, son
fciles de evitar.
Otro aspecto diferente del mismo problema es el siguiente. A la hora
de evaluar si en determinado momento estamos "ms cerca o ms lejos"
de la Renta Bsica, a veces se cometen lo que en alguna otra ocasin94 he
llamado los errores "tcnico-cndido" y "poltico-tosco". "Como hay
buenas razones ticas y tcnicas a favor de la RB, los partidos polticos
(as, en general, sin hacer muchos matices entre ellos) la acabarn asu-
miendo". Este es el razonamiento que podramos llamar "tcnico-cndi-
do", para el cual no hay clases sociales, ni combate entre ellas, ni grupos
directamente enfrentados y, por no haber, no hay casi ni conflicto social.
Solamente existen razones ms o menos bien justificadas. La condicin
necesaria (las buenas razones) se convierte en necesaria y suficiente para
este tipo de error al que he llamado sin acritud "tcnico-cndido". 95 Por
el contrario, no es infrecuente encontrarse, en el otro bando, en el de los
crticos de la Rema Bsica, con el argumento que llamar sin ansias de
importunar "poltico-tosco". La secuencia, en este caso, podra caricatu-
94. Cfr. Ravents (2006b).
95. Puede suceder que a algunos partidarios de la Renta Bsica que cometen el error
"tcnico-cndido" les asalte habitualmente el vrtigo de la radicalidad que supone esta
propuesta. Y es humanamente comprensible. Acongojados por este vrtigo, siendo en
algunos casos personas con muchas cualidades pero estando la radicalidad ausente de
ellas, hacen propuestas de "Renta Bsica'' tan "realistas" para que sean fcilmente asumi-
bles por los partidos polticos (y por todos ellos, a ser posible) que convierten en un dif-
cil arte el ver las semejanzas entre estas propuestas y, propiamente, la Renta Bsica. No
ser necesario aadir, por evidente, que, adicionalmente, cometen otro conocido error:
confundir "realismo" con la evitacin de todo conflicto.
175
rizarse as: "la Renta Bsica es una medida que no es intrnsecamente
anticapitalista, luego no merece la pena perder el tiempo y los esfuerzos
con ella porque, ya puestos, mejor pedir la revolucin, evitando as que
se nos desve de los problemas importantes" (lo que sean los "problemas
importantes" en algunos casos no est muy claro, ni tan solo medio claro,
pero eso ahora no importa). La observacin vale para sus opuestos. Me
refiero a que es posible encontrar partidarios del argumento "tcnico-
cndido" en el bando de los contrarios a la Renta Bsica y partidarios del
argumento "poltico-tosco" en el bando de los favorables. Este ltimo
podra razonar as: "la Renta Bsica es una medida intrnsecamente ami-
capitalista y cualquier visin de la misma que se aparte de este supuesto
o la presente de otra forma est impregnada de un reformismo galopan-
te y desvirta la pureza de la propuesta ... "
Evitar estos errores es una tarea que puede impedir la comisin de
otros fallos de mayor envergadura todava. Y se trata de una tarea por
otra parte fcil de conseguir, con tan slo unas dosis no exageradas de
cordura y de realismo poltico, bien aliadas con la imprescindible hon-
radez intelectual. Nada sobrehumano.
176
CAPfTULO 8
LA FINANCIACIN
El dinero es como el estircol, slo es bueno si se esparce.
FRANCIS BACON (1561-1626), 1601
La financiacin es uno de los aspectos de la Renta Bsica en que ms
se ha avanzado en los ltimos 1 O o 12 aos. Diversas e interesantes inves-
tigaciones para mbitos geogrficos distintos han hecho acto de aparicin
y han alimentado un vivo debate acerca de las formas de financiar la
Renta Bsica. En el captulo 1, al comentar la definicin, se deca que el
mbito geogrfico poda incluir un territorio mayor que el de los Esta-
dos-nacin realmente existentes, como sera el caso de la Unin Europea;
o poda referirse a mbitos menores que el del Estado-nacin. Otra for-
ma de decirlo es que la Renta Bsica puede ser pagada por parte de dis-
tintas instituciones pblicas.
As, se han hecho propuestas que van desde mbitos subestatales (recur-
dese el caso de Alaska mencionado en el captulo 1) a mbitos polticos
supraestatales, como sera el caso de la Unin Europea o el North American
Free Trade Agreement (NAFTA). Pieter Kooistra incluso cre una funda-
cin para promover el proyecto de una renta bsica universal financiada
por las Naciones Unidas (UNO Basisinkomen voor alfe memen).
Howard (2006) ha propuesto recientemente una Renta Bsica para la
NAFTA. Trabajos como los de Genet y Van Parijs (1992) y Van Parijs y
Vanderborght (2001) constituyen propuestas para una financiacin de la
Renta Bsica en el mbito de la Unin Europea. Las formas de financia-
cin que se han sugerido tambin han sido muy diversas. As, por ejem-
177
plo, en el primero de estos dos trabajos referidos a la Unin Europea, Ge-
net y Van Parijs proponen la financiacin mediante un impuesto euro-
peo sobre la energa contaminante que sera el resultado de una evalua-
cin de los costes que supondra para el medioambiente la utilizacin de
esta energa. Van Parijs y Vanderborght (2005: 1 04) afirman que esta
propuesta representara, en la actualidad, poder financiar una Renta B-
sica de aproximadamente 1.500 euros anuales. Es decir, la Renta Bsica,
segn esta propuesta, se financiara mediante la venta de permisos para
contaminar.
Se trata slo de algunos ejemplos de los distintos trabajos que sobre
financiacin de la Renta Bsica se han realizado a lo largo de los ltimos
quince aos.
De las modalidades de financiacin que se han propuesto a lo largo de
los ltimos 2 o 3 lustros, expondr una que conozco especialmente bien
por haber participado en su elaboracin."
La propuesta de financiacin de la Renta Bsica a la que me refiero
consiste en una reforma en profundidad del actual Impuesto de la Renta
de las Personas Fsicas (IRPF).
97
El estudio opta por este camino porque
se ha tenido acceso a datos individualizados del IRPF de Catalua, pero
tambin porque este impuesto es especialmente til para apreciar, por
96. Este captulo est en gran parte basado (y en algunos puntos se trata directamen-
te de una traduccin del cataln original) en el captulo 3 de Arcarons et alii (2005), si
bien se han incorporado los nuevos datos, que no son pocos, que hasta finales de 2006
hemos tenido los cuatro autores del mencionado estudio. Jordi Arcarons ha tenido la
amabilidad de realizar una atenta lectura, sugerir algunos cambios y realizar algunos de
los cuadros que ms adelante se ofrecen, lo que sin duda ha hecho ganar en precisin el
contenido de este captulo. Quede constancia tambin de mi agradecimiento a los otros
dos autores de esta investigacin, Alex Boso y Jos Antonio Noguera, por la parte que les
corresponde.
97. Es decir, el tipo de imposicin directa sobre las rentas personales recibidas. Este ti-
po de impuesto es muy comn, aunque tenga particularidades propias en cada Estado,
en la Unin Europea y en otros mbitos geogrficos. Por esta razn, mucho de lo que se
expone en este captulo es de inters para muchas otras zonas geogrficas con estructuras
impositivas similares a las del estudio.
178
ejemplo, la redistribucin resultante de la renta. Est basado en un pro-
grama de microsimulacin especficamente diseado para este objetivo,
aplicado sobre una base de datos provenientes de una muestra de
110.474 declaraciones del IRPF de Catalua, para evaluar diferentes
opciones de polticas de integracin de impuestos y prestaciones que
incluyan una Renta Bsica. Este estudio muestra que la reforma propues-
ta es viable en trminos econmicos y que el impacto en la distribucin
de la renta sera muy progresivo, como despus se especificar.
8.1. B)ETIVOS Y MBITO DEL MODELO
Entre los estudios de financiacin de la Renta Bsica, los ms intere-
santes e informativos son aquellos que utilizan herramientas de microsi-
mulacin para estimar el coste y el impacto distributivo que supondra la
implantacin de una Renta Bsica. Los programas de microsimulacin
que trabajan con datos de distribucin de la renta y con muestras de de-
clarantes de impuestos directos son especialmente indicados para evaluar
los efectos distributivos de la Renta Bsica, puesto que integran impues-
tos y prestaciones sociales. Existen programas para distintos mbitos geo-
grficos" para simular propuestas de Renta Bsica.
Este modelo de microsimulacin permite muchas variaciones, pero se
basa en los siguientes criterios:
1) Integracin de impuestos y prestaciones sociales.
2) Renta Bsica plena, universal y pagada directamente a cada individuo
de forma totalmente incondicional, segn la definicin utilizada en el
captulo l.
3) Esta Renta Bsica propuesta substituye cualquier otra prestacin mo-
netaria pblica de una cuanta inferior; si la prestacin pblica es
superior, la Renta Bsica queda completada hasta llegar a la cuanta
98. Para una amplia bibliografa al respecto, vase Arcarons et alii (2005: 100).
179
que represente esta prestacin (en el caso cataln, as como en el del
mbito del Reino de Espaa, esto ocurrir especialmente con cierto
nmero de pensiones o prestaciones de paro contributivas, la cuanta
de las cuales est vinculada a los ingresos salariales previos).
4) La cantidad de Renta Bsica para los adultos (para los menores la can-
tidad es inferior de la forma que ms adelante se especificar) vara
segn los ejemplos. De los tres ejemplos que ms adelante se ofrece-
rn en este captulo, el primero es, a mi entender, el ms interesante.
En este caso, la Renta Bsica equivale al Salario Mnimo Interprofe-
sional (SMI) vigente en el ao 2003 (que es cuando se inici esta
investigacin), pero en 12 pagas. Dicho de otro modo: 5.414 euros
anuales, o 451 euros mensuales. Es oportuno recordar aqu que el
SMI es ciertamente bajo en el Reino de Espaa (es casi equivalente al
umbral de la pobreza para un individuo que vive solo, afirmacin
especialmente cierta en algunas comunidades autnomas). Como es
sabido, el gobierno del PSOE subi con posterioridad a aquella fecha
el monto del SMI (en el ao 2006 era de 18 euros al da, 540,9 euros
al mes y 7.572,6 euros al ao).
5) Los menores de edad, como ya se ha apuntado, no reciben necesaria-
mente la misma cuanta que los adultos. Segn la modalidad de simu-
lacin, reciben el 100 por ciento de los adultos, el 50 por ciento o el
33 por ciento.
6) Los tipos impositivos del IRPF son los mismos para cualquier renta,
sin que importe su origen, es decir, se aplica la misma tarifa tanto en
la base general como en la base especial del impuesto.
7) Cualquier deduccin, desgravacin o exencin fiscal del actual IRPF
que da eliminada.
8) La Renta Bsica no est gravada por el IRPF, pero cualquier otra renta
adicional que se perciba queda gravada desde el primer euro.
Mediante estos criterios expuestos, se pretende conseguir, junto a la
instauracin de una Renta Bsica para toda la ciudadana, y como no
poda ser de otra forma para una propuesta polticamente interesante,
180
una reduccin importante de la desigualdad en la distribucin de la
renta, adems de un incremento de la simplicidad y de la coherencia
interna del sistema fiscal y de prestaciones sociales.
8.2. DATOS Y MUESTRA
La base de datos de la que se ha dispuesto consiste en una muestra indi-
vidualizada, debidamente estratificada, y, por supuesto, annima, de decla-
raciones de IRPF de Catalua correspondientes al ao 2003. La muestra
contiene 110.474 registros y es claramente representativa de las principales
variables que permiten analizar las caractersticas socio-familiares de las
personas declarantes: edad, estado civil, descendientes, etc. Esta gran infor-
macin es la base del modelo de microsimulacin que se ha desarrollado
para realizar una propuesta de financiacin de la Renta Bsica en Catalua
para el ao 2003 y para analizar su impacto distributivo.
Hay que sealar que, a pesar de las excelentes prestaciones que esta
base de datos proporciona, existen dos importantes limitaciones cuando
se emplea para simular una propuesta de Renta Bsica:
1) La muestra slo incluye la poblacin que est obligada a declarar el
IRPF, as como sus familias, es decir, el 7 4 por ciento del total. Esto
deja al margen, en las simulaciones efectuadas, a una parte de la po-
blacin catalana especialmente importante para la implantacin de
una Renta Bsica: el colectivo en general ms desfavorecido en la dis-
tribucin de la renta.
Esta primera limitacin puede ser compensada de dos formas diferentes:
a) Desde el punto de vista del coste de la Renta Bsica, es posible calcu-
lar el volumen necesario de recursos para pagar la Renta Bsica a toda
la poblacin no cubierta por la muestra y aadirlo al coste total de la
reforma simulada con la muestra. Segn el importe de la Renta
Bsica, se produce una diferencia mayor o menor entre el gasto que
supone la Renta Bsica y el ahorro que permitira en otras prestacio-
181
nes. En el cuadro 2 solamente se ofrece el ahorro estimado en gasto
social para la simulacin 1, es decir, para una Renta Bsica anual de
5.414 euros para los adultos y de 2.707 para los menores. Y el cuadro
nmero 3 detalla el coste de la Renta Bsica para la poblacin no
incluida en la muestra del IRPF para esta primera simulacin. Puede
apreciarse que la diferencia entre el ahorro y el gasto es, en esta prime-
ra simulacin, de 492,7 millones de euros. Esta cantidad es, pues, el
dficit que puede soportar la simulacin l. En el caso de la simula-
cin 2, al tratarse de una Renta Bsica exactamente de la mitad, el d-
ficit que se podr soportar es de 1.913,1 millones de euros correspon-
dientes a la diferencia entre el ahorro y el gasto correspondientes a la
poblacin no incluida en la muestra del IRPF. Finalmente, en el caso
de la simulacin 3, el dficit que puede soportarse es de 886 millones
de euros.
CUADRO 2
AHORRO ESTIMADO EN GASTO SOCIAL CON LA CREACIN DE LA RENTA BSICA
(CATALUA, 2003)
Renta Bsica = 5.414 euros/ao
Fuente
Ahorro (en millones euros)
Pensiones contributivas inferiores a 390 euros
Pensiones contributivas superiores a 390 euros
Pensiones de clases pasivas
Pensiones no contributivas
Subsidios de paro no contributivos
Prestaciones de paro contributivas ms altas que la Renta Bsica
Rentas mnimas de insercin (PIRMI)
Prestaciones familiares
Becas educativas
Bonificaciones a la Seguridad Social
Renta activa de insercin
TOTAL
182
1.407,1
5.390,6
255,1
238,3
228,0
715,8
54,2
450,3
18,8
488,2
2,7
9.249,1
CUADRO 3
COSTE ESTIMADO DE LA RENTA BSICA PARA LA POBLACIN NO CUBIERTA PCR LA MUESTRA
(CATALUA, 2003)
Renta Bsica= 5.414 euros/ao (451 euros/mes)
Poblacin
Menores 18
18 aos o ms
Total
No cubierta por la muestra
159.492
1.537.498
1.696.990
Coste de la Renta Bsica
para la poblacin no
cubierta por la muestra
(en millones euros)
431,8
8.324,6
8.756,4
b) Desde el punto de vista del impacto distributivo de la reforma, la base
de datos disponible no permite integrar, en esta fase de la investiga-
cin, los datos de distribucin de la renta de la muestra de declaran-
tes con los del resto de la poblacin no "barrida" por el IRPF. En cual-
quier caso, parece muy razonable asumir que la mayor parre de la
poblacin no incluida en la muestra no paga IRPF, porque, dejando
de lado algunos posibles defraudadores y algunas singularidades, tiene
unas rentas ms bajas, por trmino medio, que la poblacin incluida
en la muestra. Esto es un buen dato porque significa que en este
modelo de microsimulacin se tender a subestimar la progresividad
del impacto redistriburivo de la reforma sobre la poblacin total, ya
que solamente trabajar con los datos de la muestra de los declaran-
tes. Es decir, si el modelo, como veremos que as lo hace, predice dis-
tribuciones de la renta mucho ms igualitarias despus de la reforma,
entonces se puede suponer fcilmente que la distribucin resultante
final para el conjunto de la poblacin sera an ms igualitaria si
pudiramos incluir a la poblacin no cubierta por la muestra.
183
2) La segunda limitacin se refiere al hecho de que la unidad muestra! es
el declarante y no el hogar, y no existe ninguna variable directa que
nos permita identificar el nmero de declarantes de cada hogar en el
caso de que la declaracin adopte la modalidad individual. Aun as,
ha sido posible hacer la imputacin indirecta del nmero de hogares
"presentes" (1.853.232) en la poblacin por medio de la utilizacin
combinada de las variables "tipos de declaracin", "nmero de hijos"
y "estado civil".
Un resumen de algunas magnitudes ms relevantes de la muestra uti-
lizada puede observarse en el cuadro 4.
CUADRO 4
PRINCIPALES MAGNITUDES DE LA MUESTRA
Datos para el ao 2003
Muestra (nmero de declaraciones de IRPF)
Declarantes
Cnyuges
Mayores 18 aos
Menores 18 aos
Total poblacin
8.3. DETALLES DEL MODELO DE MICROSIMULACIN
110.474
2.964.232
650.872
3.891.310
940.494
4.831.804
A continuacin se describirn algunos de los detalles ms relevantes
del modelo de microsimulacin que se ha desarrollado en la investiga-
cin mencionada, modelo por medio del cual se obtendrn los distintos
ejemplos de financiacin y el impacto distributivo de una Renta Bsica.
Estas especificaciones permiten comprender perfectamente los cuadros
5, 6 y 7, as como el grfico. Debe insistirse en que este modelo de micro-
184
simulacin es perfectamente aplicable a otros pases, zonas geogrficas o
comunidades autnomas con tan slo sustituir la base de datos y la ade-
cuacin a la realidad fiscal del lugar donde se desee aplicar.
Los conceptos clave para disear las simulaciones y analizar sus efectos
distributivos son los siguientes.
RN: es la suma total de rendimientos netos (magnitud que desde el
punto de vista de la imposicin del IRPF recoge la figura de la base
imponible general), a los que se aaden las variaciones patrimonia-
les (equivalente de la base imponible especial). Esta magnitud debe
interpretarse como una medida de la riqueza de los individuos.
RB: es la Renta Bsica pagada. El modelo de microsimulacin permite
distintas modalidades de asignacin. Puede tratarse de una Renta
Bsica estrictamente para adultos, o de una Renta Bsica para adul-
tos combinada con una Renta Bsica igual (o del 50 por ciento o
del33 por ciento) para los menores, o, finalmente, tambin puede
incluirse una Renta Bsica por hogar. El modelo de microsimula-
cin tambin permite calcular la financiacin de cualquier canti-
dad de Renta Bsica.
CRB: es la cuota pagada por IRPF en el supuesto de implantacin de la
Renta Bsica. La obtencin de esta cuota puede llevarse a cabo desde
dos supuestos diferentes que el modelo de microsimulacin permite.
En primer lugar, puede distinguirse entre base imponible general y
especial, y aplicar a cada una de estas bases unas tarifus con unos tra-
mos y tipos impositivos diferentes (es decir, como se hace con el siste-
ma actualmente vigente de IRPF). Las dos cuotas sumadas resultarn
la CRB. En segundo lugar, tambin pata obtener la CRB, se puede
aplicar a la suma conjunta de las dos bases una tarifa nica con tra-
mos y tipos impositivos. En cualquiera de los dos casos, se debe des-
tacar que quedan eliminadas todas las deducciones por cualquier con-
cepto (vivienda, donaciones, actividad econmica ... ) y todas las
reducciones (mnimos personales y funiliares, planes de pensiones ... )
para determinar la base imponible general y especial.
185
CIRPF: es la cuota pagada por IRPF con la estructura impositiva vigen-
te el ao 2003. Lgicamente, ste es un valor que se mantiene
constante en todas las simulaciones y que permite definir los con-
ceptos de dficit o supervit de financiacin, o de ganancia y pr-
dida, con respecto a la reforma propuesta.
"Ganancia'' o "prdida'': son valores que resultan de comparar la situa-
cin de los declarantes antes y despus de la introduccin de la
reforma. Formalmente, equivale a (CIRPF- CRB + RB). Un valor
positivo indica una ganancia respecto a la situacin actual, y un
valor negativo, una prdida. De su valor se deriva directamente el
concepto de ganador o perdedor y el cmputo de los respectivos
porcentajes.
Supervit o dficit de financiacin: es el concepto que compara el impor-
te global de la Renta Bsica y de la CRB. Conviene sealar que la can-
tidad resultante toma en consideracin el importe de la CIRPF.
Poblacin: es el nmero de declarantes y de personas dependientes del
declarante. Este concepto es importante porque permite relacionar
la unidad muestra!, que como queda dicho es la persona declaran-
te individual, con la Renta Bsica acumulada por hogar. Tiene
mucho sentido considerar esta variable cuando se analiza la distri-
bucin por decilas que el modelo de distribucin hace posible
observar.
CRB s/RN, CIRPF s/RN y (CRB-Renta Bsica) s/RN: se trata de 3 ti-
pos impositivos diferentes calculados sobre RN. Los dos primeros
permiten obtener, respectivamente, la presin fiscal segn la cuota
que debe pagarse en el supuesto correspondiente de implantacin
de la Renta Bsica y en el supuesto de mantener la estructura
impositiva del IRPF para el ao 2003. El tercer tipo impositivo es
tambin esencial porque se refiere a la presin fiscal "real" que exis-
te cuando se compensa la cuota "nominal" pagada en el supuesto
de Renta Bsica con el importe transferido en concepto de Renta
Bsica: este tipo es, en consecuencia, el tipo efectivo que se estara
pagando considerando el efecto global de la reforma propuesta en
186
relacin con la situacin actual (como es obvio, este tipo puede ser
negativo si la Renta Bsica supera el importe de la cuota). Estos
tipos son tambin datos muy interesantes cuando se quiere efec-
tuar el anlisis de la distribucin por decilas.
Los resultados que ofrece el modelo de microsimulacin pueden clasi-
ficarse en 5 grandes apartados:
1) En primer lugar, los relativos a los importes totales de las magnitudes
definidas como RN, Renta Bsica, CRB y CIRPF. El modelo tambin
proporciona algunas estadsticas de inters como la media, los errores
estndar y los intervalos de confianza de todas las magnitudes anterio-
res. Este bloque permite obtener dos resultados bsicos: el dficit o
supervit de financiacin del supuesto correspondiente de Renta Bsica
y los porcentajes globales de ganadores y perdedores bajo este supuesto.
2) En segundo lugar, la distribucin por decilas de todas las magnitudes
anteriores, a las cuales se aaden los conceptos "poblacin" y los tres
tipos impositivos definidos CRB s/RN, CIRPF s/RN y (CRB-Renta
Bsica) s/RN. Esta informacin es muy til, ya que permite analizar
cmo la introduccin de una Renta Bsica afecta de forma diferente
a los individuos dependiendo de sus ingresos.
3) En tercer lugar, se obtienen distintos ndices de desigualdad ( Gini),
concentracin y progresividad (Kakwani y Suits), y redistribucin
(efecto redistributivo Reynolds-Smolensky) para las variables Renta
Bsica, CRB y CIRPF. En este caso, las variables de referencia para el
clculo de los diversos ndices son RN y dos nuevas magnitudes que
reflejan la situacin antes (RN - CIRPF) y despus (RN - CRB +
Renta Bsica) de la implantacin de la Renta Bsica. Estos ndices,
que son los habitualmente utilizados en los anlisis de redistribucin
y desigualdad, son indicadores sintticos que resumen el impacto glo-
bal de la reforma considerada.
4) En cuarto lugar, se obtiene informacin de distribucin por decilas de
ganadores o perdedores cuando se implanta el supuesto de Renta
187
Bsica correspondiente (vanse los cuadros 6 y 7). Este ltimo apar-
tado cuantifica por decilas de RN el porcentaje de ganadores y perde-
dores, la ganancia y la prdida globales y la ganancia y la prdida por
cpita. Este es un instrumento muy til y de fcil interpretacin a la
hora de observar el impacto distributivo de la reforma correspondien-
te sobre los distintos grupos de rema.
5) Finalmente, los resultados se complementan con algunos datos de
indicadores de concentracin, los de los tipos impositivos efectivos, y
la distribucin por decilas de ganadores y perdedores.
Adems, este modelo de microsimulacin permite dos posibilidades
adicionales: la comparacin entre distintas reformas o simulaciones y la
simulacin para individuos-tipo u hogares-tipo.
a) La primera de estas opciones permite la obtencin de la distribucin por
decilas de las variables RN, Renta Bsica, CRB y CIRPF y de ganado-
res/perdedores, pero comparando dos simulaciones. La diferencia con-
siste, en consecuencia, en que en este caso la referencia es una de las
simulaciones y no la estructura impositiva para el ao 2003.
b) Con la segunda opcin, se puede valorar la incidencia de la implanta-
cin del supuesto correspondiente de Renta Bsica para un nico in-
dividuo u hogar.
99
8.4. UN EJEMPLO AMBICIOSO
De las muchas posibilidades de simulacin, solamente ofrecer tres
que considero interesantes por distintos motivos. En el primer ejemplo,
sin ninguna duda el ms ambicioso, la idea es la siguiente: encontrar el
tipo nico de IRPF que financiara, de forma neutra, es decir, recaudan-
99. En este captulo, no se ofrecer ninguna de estas dos posibilidades adicionales. Cfr.
Arcarons et alii (2005: 148-150).
188
do el mismo volumen de impuestos que en la actualidad ms los necesa-
rios para financiar la Rema Bsica, una Rema Bsica con la cantidad ya
apuntada (5.414 euros
100
por ao, es decir, 451 euros por mes, y la mitad
para los menores de edad).
Podemos hacer algunos comentarios sobre los resultados de esta simu-
lacin teniendo en cuenta 4 criterios para su evaluacin que parecen razo-
nables si lo que quiere conseguirse es alcanzar posibilidades de Renta Bsica
factibles y deseables:
1) Que la reforma se autofinancie, es decir, que no genere dficit neto,
de forma que se respete la recaudacin actual y la reforma sea neutra
en este sentido.
2) Que su impacto distributivo sea progresivo.
3) Que ms del 50 por ciento de la poblacin cubierta gane renta neta
(teniendo en cuenta que la mayor parte de la poblacin no cubierta
por la simulacin ganara con toda probabilidad por las razones
comentadas ms arriba).
4) Que los tipos impositivos reales o efectivos despus de la reforma (es
decir, una vez tenemos presente no solamente los nuevos tipos nomi-
nales, sino tambin el efecto de la Rema Bsica) no sean extremada-
mente altos.
Con estos criterios, la simulacin propuesta requiere un tipo nico no-
minal del 49,9 por ciento. Un tipo nominal puede llegar a ser, porrazo-
nes obvias, muy diferente al tipo real. Esto es lo que minuciosamente
puede comprobarse, por decilas, en el cuadro 6. Este tipo generara una
cuota suficiente (32.619,8 millones de euros) para financiar la Rema
Bsica para los individuos cubiertos por la muestra (23.613,5 millones
de euros) ms el valor de la cuota generada por el actual IRPF (9.501,1
100. Es decir, unos 7.100 dlares anuales (cerca de 600 mensuales) y unas 3.650 libras
esrerlinas anuales (algo ms de 300 libras mensuales) al cambio de primeros de 2007.
189
millones de euros).
101
La reforma tendra un impacto muy progresivo
sobre la distribucin de la renta, como muestran los distintos ndices uti-
lizados (pasndose, por ejemplo, de un Gini de 0,409 a uno de 0,38 en
esta simulacin). El porcentaje de ganadores netos con la reforma sera
del 63,3 por ciento (entre los que se incluyen los miembros del hogar
dependientes del o de la declarante). A los que habra que aadir, recuer-
do una vez ms, una altsima porcin del 26 por ciento de la poblacin
no cubierta por el IRPF. As las cosas, no es exagerado decir que la pro-
porcin de la poblacin que saldra beneficiada por la reforma estara por
encima del 80 por ciento o ms. Y, sorprendentemente, los tipos impo-
sitivos efectivos (CRB -Renta Bsica) s/RN seran muy altos solamente
para la parte ms alta de la decila de poblacin con la renta ms elevada.
Es decir, los ms ricos entre los ricos. Las seis primeras decilas, que agru-
pan a la poblacin con rentas ms bajas, soportaran tipos efectivos
menores que los de la actual situacin fiscal; la sptima decila se manten-
dra aproximadamente igual; la octava y novena decilas experimentaran
un aumento sustancial, pero no grande, de la presin fiscal, y el tipo efec-
tivo ira ms all del 23,5 por ciento solamente para la decila con ms
renta (que, a su vez, est desagregada en los cuadros 6 y 7, en los que se
muestran los efectos de la introduccin de la Renta Bsica sobre el 5 y el
2 por ciento ms rico entre las declaraciones de IRPF ms elevadas).
102
Finalmente, para las cinco primeras decilas el tipo sera negativo.
1 O l. Debe recordarse nuevamente que, una vez aadimos el coste de la Renta Bsica
para la poblacin no cubierta por la muestra y descontamos el ahorro en gasto social debi-
do a la reforma, la diferencia es, en esta primera simulacin, de 492,7 millones de euros
favorables al ahorro. Por tanto, en la poblacin incluida por la muestra puede soportarse
un dficit de esta misma cantidad para permitir la autofinanciacin.
102. Cabe decir, aunque sea de forma tangencial, que este estudio permiti tambin
inferir la magnitud del enorme fraude fiscal de la poblacin ms rica. Con un fraude
menor, no cabe duda que las posibilidades de financiacin de la Renta Bsica aumentan
de forma considerable. En cualquier caso, y dejando al margen todas nuestras sospechas
sobre el mencionado fraude, debe quedar claro que el estudio se bas nica y exclusiva-
mente en los daros oficiales disponibles.
190
Es importante recordar que, cambiando la base de datos, este estudio
de microsimulacin es perfectamente aplicable a pases con sistemas fis-
cales parecidos. En cambio, este ejemplo no es exportable sin ms a pa-
ses con medios pblicos modestos, como los latinoamericanos o africa-
nos. No slo por la escasez de recursos, sino por la menor capacidad y
eficacia fiscal y recaudatoria de sus respectivos gobiernos. Por eso en la
Argentina, por ejemplo, los partidarios de la Renta Bsid03 proponen un
programa empezando por los menores de edad.
8.5. Dos EJEMPLOS MODESTOS
El segundo ejemplo consiste en financiar una Renta Bsica de una
cuanta que equivalga a solamente la mitad de la que se consideraba en
el ejemplo anterior, es decir, de 2.707 euros anuales para los adultos y de
1.353,5 para los menores de edad. El tipo nico resultante para lograr
esta cantidad sera del 29,67 por ciento. El supervit de financiacin sera
de 1.912,4 millones de euros, que sera la cantidad asumible (dficit en
este caso) por la microsimulacin nmero 2. Pero lo interesante de esta
Renta Bsica, aunque de cantidad muy humilde, es que supone un tipo
impositivo mucho ms reducido que en el anterior ejemplo. En este caso,
el porcentaje de ganadores netos con la reforma sera del 70,72 por cien-
to. El Gini pasara de 0,409 a 0,404 en esta segunda simulacin.
El tercer ejemplo es tambin muy interesante. En este ejemplo, 2.132
euros por adulto y 1.066 para los menores podran ser financiados a tra-
vs de los tipos vigentes en el ao 2003, que es cuando se empez a rea-
103. Buena parte de ellos se encuentran agrupados en la Red Argentina de Ingreso
Ciudadano, una de las 12 secciones oficiales que el Basic lncome Earth Network tiene en
4 continentes. Los autores argentinos que ms han trabajado la Renta Bsica (o Ingreso
Ciudadano, como all se denomina} son Rubn Lo Vuolo y Alberto Barbeiro. Tambin
el sindicato Central de Trabajadores Argentinos, CTA, ha realizado interesantes aporta-
ciones al Ingreso Ciudadano.
191
!izar el estudio: hasta 4.000 euros, el 15 por ciento; de 4.000 a 13.800,
el24 por ciento; de 13.800 a 25.800, el28 por ciento; de 25.800 a 45.000,
el37 por ciento; y ms all de 45.000, el45 por ciento. El dficit resultan-
te sera en esta tercera simulacin de 882,8 millones de euros, que es el
saldo resultante de la diferencia entre ahorro y gasto entre la poblacin no
contemplada por la muestra. El Gini se reducira en esta tercera simula-
cin, aunque menos que en la segunda y bastante menos an que en la pri-
mera. Obsrvese que en este tercer ejemplo, y solamente con las reformas
apuntadas en la seccin 8.1., ya se podra financiar una Renta Bsica de
una cantidad pequea, pero nada despreciable, con los mismos tipos impo-
sitivos vigentes en el ao 2003. Es un ejemplo moderado porque es el que
"menos cosas toca", pero tiene el inters de mostrar que sin modificar
muchas cosas ya es perfectamente financiable una Renta Bsica de 2.132
euros por adulto y de la mitad para los menores.
Un resumen de los datos citados en referencia a los tres ejemplos puede
observarse en los cuadros 5, 6 y 7, y en el grfico l.
192
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193
CUADRO 6
CUADRO 6 (CONTINUACIN)
TIPOS IMPOSITIVOS SOBRE RENDIMIENTOS POR DECILAS
ActuaiiRPF 10% 20% 30% 40% 50%
60% 70% 80% 90% 95% 98% 100%
CIRPF 0,06% 0,31% 0,92% 2,03% 3,21%
4,63% 7,06% 10,63% 15,85% 13,66% 14,01% 27,64%
-
Ejemplo 1 10% 20% 30% 40% 50%
60% 70% 80% 90% 95% 98% 100%
CRB 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9%
49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9% 49,9%
CRB-RB -106,9% -35,3% -19,1% -9,4% -4%
3,7% -10,9% 17% 23,5% 30% 35,7% 43,9%
Ejemplo 2 10% 20% 30% 40% 50%
60% 70% 80% 90% 95% 95% 100%
CRB 29,67% 29,670% 29,67% 29,67% 29,67%
29,67% 29,67% 29,67% 29,67% 29,67% 29,67% 29,67%
CRB-RB -48,7% -12,9% -4,8% O% 2,7%
6,6% 10,2% 13,2% 16,5% 19,7% 22,6% 26,7%
Ejemplo 3 10% 20% 30% 40% 50%
60% 70% 80% 90% 95% 98% 100%
CRB 17,199% 19,627% 20,658% 21,255% 22,051% 22,912% 23,702% 24,648% 27,031% 29,992% 34,182% 40,516%
CRB-RB -44,5% -13,9% -6,5% -2,1% 0,8%
4,7% 8,3% 11,7% 16,6% 22,2% 28,6% 38,1%
194
195
CuADRO 7
1
CUADRO 7 (CONTINUACIN)
DISTRIBUCIN DE GANADORES Y PERDEDORES
POR DECILAS DE RENDIMIENTO NETO
--
Ejemplo 1 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 95% 98% 100%
Ganadores 100% 100% 91,92% 63,69% 51,12% 42,09% 35,83% 28,87% 19,63% 12,28% 5,72% 1,84%
Ganancia total (millones ) 1.358,95 889,98% 702,11 615,20 620,45 499,49 397,15 304,32 176,64 52,85 12,28 2,6
Ganancia per capita () 4.584 3.002 2.577 3.259 4.095 4.003 3.739 3.556 3.035 2.903 2.414 2.394
Perdedores O% O% 8,09% 36,4% 48,84% 57,88% 64,2% 71,08% 80,37% 87,72% 94,26% 98,16%
Prdida total (millones ) o o 5,67 57,93 133,69 256,42 411,28 588,12 929,14 728,42 687,07 1.339,57
Prdida per capita () o o 237 537 924 1.495 2.161 2.791 3.900 5.603 8.196 23.019
---
Ejemplo 2 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 95% 98% 100%
Ganadores 100% 95,92% 65,66% 58,29% 56,88% 43,84% 39,38% 40,62% 36,67% 53,07% 68,52% 74,22%
Ganancia total (millones ) 622,35 345,1 273,38 258,77 268,69 218,33 189,72 179,83 155,56 115,98 151,37 499,11
Ganancia per capita () 2.099 1.214 1.405 1.498 1.594 1.680 1.625 1.494 1.431 1.475 2.484 11.343
Perdedores O% 4,08% 34,35% 41,8% 43,08% 56,13% 60,66% 59,33% 63,34% 46,93% 31,47% 25,77%
Prdida total (millones ) o 0,8 32,28 66,59 87,14 127,59 158,26 175,51 232,87 115,43 88,36 280,96
Prdida per capita () o 66 317 538 682 767 880 998 1.240 1.659 3.158 18.389
---
Ejemplo 3 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 95% 98% 100%
Ganadores 100% 100% 88,69% 81,64% 78,6% 70,21% 64,47% 62,92% 39,06% 24,99% 8,55% 5,32%
Ganancia total (millones ) 569,42 368,61 300,06 293,93 300,81 242,21 214,17 203,48 114,9 36,36 6,09 2,55
Ganancia per capita () 1.921 1.244 1.141 1.215 1.291 1.164 1.121 1.091 992 982 801 811
Perdedores O% O% 11,31% 18,44% 21,35% 29,76% 35,57% 37,02% 60,94% 75,01% 91,43% 94,68%
Prdida total (millones ) o o 5,12 19,67 33,19 53,11 67,91 82,85 208,27 196,08
281' 19 822,37
Prdida per capita () o o 153 360 524 602 644 755 1.153 1.764 3.458 14.651
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Estos tres ejemplos, al igual que muchos ms que se pueden obtener
con el microsimulador explicado, creo que tienen un inters principal-
mente ilustrativo. Es evidente que un microsimulador no puede evaluar
las dificultades polticas de una medida como la de la Renta Bsica.
Puede mostrar, a lo sumo, el porcentaje de personas que ganan o pierden
unidades monetarias respecto a la situacin actual. Y esto es ya mostrar
mucho. El vencer las resistencias polticas de unos sectores sociales que
pueden considerarse perjudicados, y no solamente desde el punto de
vista estrictamente monetario, es algo que debe relacionarse con otras
consideraciones que ya poco tienen que ver con un microsimulador sino
que, ms bien, pertenecen al mbito de lo que ha sido discutido en la sec-
cin 7.3.1.
199
CAPTULO 9
CRTICAS A LA RENTA BSICA
Una renta bsica tiene el potencial de abrir vas de cambio
institucional necesario para la democratizacin.
CAROLE PATEMAN, 2003
A lo largo del libro se han ido apuntalando algunas razones normati-
vas y tcnicas a favor de la Renta Bsica, se han mencionado y discutido
algunas criticas que se realizan en contra de esta propuesta social y se ha
comparado con otras medidas que pretenden conseguir algunos de sus
mismos objetivos. En este ltimo captulo discutir un buen nmero de
las objeciones o crticas que a lo largo de los ltimos 20 o 25 aos se han
ido realizando a la Renta Bsica. Con ello, pretendo tambin efectuar un
resumen de las razones normativas y tcnicas a su favor, adems de
ampliar algunos aspectos de la Renta Bsica que no hayan quedado sufi-
cientemente detallados a lo largo de lo escrito hasta aqu. Primero apun-
tar las crticas y, despus, pasar, cuando sea posible, a su contestacin.
1) La Renta Bsica incentivar el parasitismo.
2) La Renta Bsica no terminar con la divisin sexual del trabajo.
3) La Renta Bsica provocar que algunos trabajos remunerados no quie-
ran ser hechos por nadie. Slo el recurso a la mano de obra barata pro-
veniente de la inmigracin de los pases pobres podra cubrirlos.
4) La Renta Bsica consolidar la dualizacin de la poblacin laboral.
5) La Renta Bsica slo est pensada para zonas o pases ricos como la
Unin Europea o Estados Unidos.
6) La Renta Bsica, al desligar la percepcin de una renta de la realiza-
cin de un trabajo remunerado en el mercado, impide a los individuos
200
participar de las virrudes del trabajo asalariado. Esra crtica tiene una
variante: la Renta Bsica se opone al derecho al trabajo (remunerado).
7) La Renta Bsica no es una medida suficiente para acabar con las injus-
ticias causadas por el sistema capitalista.
8) La Renra Bsica supone unos costos de financiacin que la hacen impo-
sible.
9) La Renta Bsica provocar en los pases ricos un mayor efecto llama-
da de la inmigracin procedente de los pases pobres.
1 O) Si la cantidad de la Renta Bsica es muy pequea, muchas de las vir-
tudes que se le atribuyen no sern logradas.
11) La Renta Bsica generar situaciones imprevisibles.
Una manera interesante de agrupar estas 11 crticas a la Renta Bsica es
dividiendo 1) aqullas que la consideran ticamente indeseable o injusta
(recurdese los comentarios del inicio del captulo 2 acerca de los trminos
"tica'' y "justicia''), y 2) aqullas que, juzgndola ticamente deseable o
jusra, la evalan tcnicamente inviable. Si bien es cierto que en algn caso
la diferenciacin depurada de lo que es crtica tcnica y crtica tica es harto
difcil (las enunciadas en noveno y dcimo lugar, por ejemplo, tienen aspec-
tos ticos, pero tambin componentes tcnicos), creo que puede hacerse una
divisin segn el criterio apuntado. Dentro del primer grupo estn las 7 pri-
meras objeciones. En el segundo grupo encontrarnos las 4 ltimas.
Empezar abordando el grupo ms numeroso, el de aquellas objecio-
nes que consideran que la Renta Bsica es una propuesta ticamente
indeseable o injusta.
9.1. LAs cRfnCAs TICAS
1
La primera crtica -recordemos: "la Renta Bsica incentivar el para-
sitismo"- ha sido formulado de maneras bien distintas segn quien la
201
ha proferido. "Favorecer el mantenimiento de vagos" o "los laboriosos man-
tendrn a los vagos", son dos ejemplos de estas distintas formulaciones.
Hay una serie de actividades (trabajos) por los que no se percibe nin-
guna remuneracin monetaria a cambio. Como se ha tratado con algn
detalle en el captulo 4, la tipologa que me parece mejor establecida es
la que distingue entre trabajo con remuneracin monetaria, trabajo
domstico y trabajo voluntario. Si el trabajo con remuneracin moneta-
ria fuera el nico trabajo, entonces las mujeres (mayoritariamente muje-
res, por supuesto) que realizan trabajo domstico no estaran trabajando.
Punto que nos permite enlazar con otra confusin, segn la cual no estar
realizando un trabajo con remuneracin monetaria equivale a no estar
haciendo nada. Es una posibilidad, pero puede ser perfectamente posible
que se est desarrollando trabajo domstico o trabajo voluntario. Obser-
vemos que existen muchos "trabajos" por los que se percibe una remune-
racin a cambio (a menudo muy generosa) respecto a cuya utilidad social
(el trmino "utilidad social" es un trmino muy empleado y difcil de
precisar) sera fcil ponerse de acuerdo en que es bien escasa si no inexis-
tente (en muchos casos, se trata de trabajos incluso contraproducentes).
Pinsese, por ejemplo, en las ocupaciones que tienen que ver con los ejr-
citos (muchos de los cuales han dirigido sus armas contra sus propias
poblaciones) o en la de determinados cargos simblicos, y muy bien
remunerados, tanto del sector privado como pblico, etc.
La crtica no es exclusiva de la Renta Bsica. Cualquier medida que
haya beneficiado a la poblacin ms pobre o con niveles de renta ms
bajos ha merecido a menudo, por parte de las derechas polticas y acad-
micas (con alguna heroica excepcin), adems de las patronales, la acu-
sacin de que "fomentar el parasitismo". Entiendo que es parsito quien
obtiene un beneficio de un bien haciendo que aumente el coste de quie-
nes lo producen, a diferencia del free rider, que se beneficia igualmente
del bien pero que deja a otros los costes de su produccin (Van Parijs,
2003: 207). La Renta Bsica permitira por primera vez en la historia de
nuestra especie que todos pudieran hacer lo que desde siempre solamen-
te han podido hacer unos pocos, la parte ms rica de la poblacin: vivir
202
sin hacer ninguna contribucin. La acusacin relativa al parasitismo es
muy frecuente cuando los pobres pueden hacer (a un nivel muy limita-
do, bien es cierto) algo que siempre han podido hacer los ricos. Que
algunos ricos se limiten a vivir de sus rentas, en muchos casos heredadas
y sin haber hecho el ms mnimo esfuerzo, aparece como mucho ms
"normal" que la posibilidad de que los pobres puedan optar por vivir,
aunque sea solamente un perodo de tiempo, sin contribuir de ningn
modo. Pero alegar todava algn crtico insatisfecho que es justo que "el
hombre que no trabaje no coma", segn se dice en la "Segunda Carta a
los Tesalnicos" de Pablo de Tarso. Precisamente, en nuestro mundo,
quien no disponga de tierras o de capital no puede elegir dejar de traba-
jar para otro, si es que la posibilidad de "morir de hambre" se considera
propiamente una alternativa. Actualmente, slo una parte pequea de la
poblacin puede elegir entre trabajar remuneradamente o no hacerlo.
Con la Renta Bsica sera una posibilidad abierta, de forma muy limita-
da -lo repito una vez ms-, a toda la ciudadana. El principio paulino
"quien no trabaja, no come" solamente es efectivo para los pobres, no
para todos los componentes de la sociedad; en ningn caso para los ms
ricos. Hay ricos que comen y no trabajan.
Tambin he dedicado una buena parte del captulo 7 a comparar la
Renta Bsica con los subsidios condicionados, as como a analizar de qu
modo afectan de forma tan diferente una y otros a las trampas de la
pobreza y del paro. La Renta Bsica, por el hecho de evitar las trampas
de la pobreza y del paro, no parece bien diseada para incentivar el para-
sitismo.
Liberar tiempo de un tipo de trabajo, el remunerado, puede facilitar
que se invierta en los otros, el voluntario y el domstico. Pensar que, al
contrario, este tiempo liberado sera empleado parasitariamente por la
mayora social o por una amplia minora es tener una opinin muy par-
ticular de la psicologa de nuestra especie. Suponer que una Renta Bsica
estimulara el parasitismo es dar por sentada una psicologa humana sin
necesidades de estmulo. Adems, poco tiene que ver con lo que pode-
mos observar en nuestra vida cotidiana. Mucha gente que tiene ciertas
203
necesidades cubiertas dedica tiempo al trabajo de formacin, de solidari-
dad y de cuidado de los suyos. Mas, una vez afirmado lo anterior, se ha
de admitir que la Renta Bsica abre la posibilidad al parasitismo, lo que
constituye una afirmacin ms dbil que la discutida hasta aqu ("permi-
tir" es ms suave que "incentivar"). Es una puerta que queda abierta para
cualquiera, cierto. Tambin la prestacin de desempleo otorga alguna
oportunidad de parasitismo. Y por eso mismo la prestacin de desempleo
ha tenido crticos siempre polticamente de derechas a los que, en cam-
bio, nunca les ha preocupado la posibilidad de parasitismo por parte de
los ricos. A la propuesta de la Renta Bsica se han aadido crticos de iz-
quierda, pero sus argumentos sobre el parasitismo son repeticin de los
reparos de los primeros a la prestacin por desempleo. Una curiosidad sin
mayor trascendencia.
Una variante de esta crtica es la que afirma que con una Renta Bsica
se incentivara la salida del mercado de trabajo. Aunque la seccin 4.2.
ha estado dedicada a esta cuestin, creo que es el momento de aportar
unas reflexiones adicionales.
La realizacin de horas extraordinarias por parte de muchos trabajado-
res, por un lado, y el desempeo de actividades remuneradas por parte
de personas jubiladas anticipadamente, por el otro, constituyen dos rea-
lidades concretas que apuntan a que esta supuesta contraccin de la ofer-
ta de trabajo remunerado como consecuencia de la introduccin de una
Renta Bsica debe ponerse en tela de juicio. En primer lugar, es bien sabi-
do que mucha gente ha realizado y realiza horas extraordinarias. Por defi-
nicin, las horas extraordinarias son horas trabajadas una vez terminado
el horario laboral regular. Tampoco resulta una novedad afirmar que
mucha gente hace horas extraordinarias, no porque no tenga cubiertas las
necesidades bsicas, sino porque pretende alcanzar niveles superiores de
consumo, o sencillamente porque aspira a una mayor holgura econmi-
ca. En segundo lugar, cabe sealar que muchos de los trabajadores que
han aceptado las jubilaciones anticipadas que muchas grandes empresas
ofrecen con la intencin de reducir la plantilla realizan, pese a contar con
ingresos en ocasiones nada menospreciables, trabajos remunerados. Si
muchos trabajadores realizan horas extraordinarias y buena parte de los
(pre)jubilados siguen desempeando tareas en el mercado laboral, resul-
ta cuanto menos muy aventurado asegurar que con una Renta Bsica la
gente no querra realizar trabajos remunerados. No debe olvidarse que
una Renta Bsica de un nivel similar al umbral de la pobreza se sita muy
por debajo de las cantidades de las prejubilaciones o del salario de los tra-
bajadores que en la actualidad realizan horas extraordinarias.
Los temores catastrofistas sobre una sociedad de vagos, parsitos y
ociosos, pues, no encuentran apoyo en todo lo que se sabe y se puede
razonablemente suponer.
2
La objecin segunda, la que asegura que la Renta Bsica no acabar
con la divisin sexual del trabajo, es trivialmente cierta. Tampoco acaba-
r con la divisin sexual del trabajo el crdito a la vivienda social, ni la
prestacin por desempleo, ni las becas estudiantiles de las Cajas de
Ahorro, ni el da del espectador, ni las pensiones por viudedad, ni las
fiestas mayores. Ahora bien, de la misma manera que nadie, que yo sepa,
ha proferido una crtica a la pensin por viudedad por no solucionar el
problema de la vivienda, nadie debera pretender que la Renta Bsica
llegue a solucionar la divisin sexual del trabajo. Como se ha dicho en
el captulo 4, la divisin sexual del trabajo es una realidad social indesea-
ble, la solucin de la cual (suponiendo que tengamos claramente iden-
tificada "la" solucin) vendr dada por un paquete de medidas ms
amplio que el que pueda representar la Renta Bsica. Cosa bien diferen-
te es que la Renta Bsica favoreciera la divisin social del trabajo, afir-
macin que an, a partir de la informacin de que dispongo, nadie ha
osado lanzar.
Pero creo que cabe aadir un punto especialmente importante aqu.
La Renta Bsica supondra, si fuera de un nivel como el que he estado
barajando en el captulo 8, es decir, alrededor del umbral de la pobre-
205
za'
04
, la posibilidad de no trabajar remuneradamente. Esta afirmacin no
contradice lo apuntado en el captulo 4 y en la respuesta a la primera cr-
tica, la que sugiere que la gente no trabajara remuneradamente. La posi-
bilidad de no trabajar remuneradamente puede ser muy til y beneficio-
sa, efectivamente, en perodos de la vida de una persona en los que sta
precise ms tiempo para formacin, trabajo voluntario o cuidado de los
suyos. De la posibilidad de no trabajar remuneradamente a la generaliza-
cin de las formas de vida que excluyen el trabajo remunerado hay una
distancia que es preciso dejar claramente definida -a ello he tratado de
referirme en mi respuesta a la crtica anterior y en la seccin 4.2-. La
posibilidad ("el derecho", en opinin de Goodhart, 2006: 25) de no tra-
bajar remuneradamente que establecera la Renta Bsica -y vuelvo con
ello a dar respuesta a la segunda crtica-, permitira que las mujeres
tuvieran la base autnoma material que les permitiera romper "la proble-
mtica asociacin entre empleo, masculinidad y ciudadana", permitien-
do con ello "la igual emancipacin de las mujeres". Creo que esta puer-
ta que abre la Renta Bsica es muy prometedora. As lo han visto algu-
nas auroras feministas, como es el caso de la ya citada Carole Pateman.
3
Esta crtica y la nmero 9 estn ntimamente relacionadas, por lo que
quizs debieran leerse juntas. La objecin que he enunciado en tercer
lugar, segn la cual los trabajos remunerados que no quisieran ser reali-
zados por nadie que percibiera un Renta Bsica seran desempeados por
104. Algunos autores proponen un nivel menos concreto (que el del umbral de la
pobreza), pero que en mi opinin parten de la misma idea general. As, por ejemplo,
Goodhart (2006: 23) dice: "Entiendo la Renta Bsica como un pago sucesivo (una trans-
ferencia social) fijo a un nivel que asegure que todos los miembros de la sociedad pueden
hacer frente a sus necesidades de subsistencia, de comida, ropa, alojamiento, y otras nece-
sidades bsicas."
206
la mano de obra barata proveniente de la emigracin de los pases pobres
creo que es muy arriesgada.
Quin querra hacer los trabajos especialmente desagradables y peno-
sos si existiese una Renta Bsica? Si nos atenemos a la definicin de la
Renta Bsica ofrecida al inicio de este libro (recordemos: un ingreso
pagado por el estado a cada miembro de pleno derecho de la sociedad o
residente, incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar
en consideracin si es rico o pobre, o dicho de otra forma, independien-
temente de cules puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin
importar con quien conviva), es fcil convenir que la crtica nmero 3 no
tiene mucha base. Si la Renta Bsica la reciben tambin los residentes, 105
la mencionada crtica pierde su posible justificacin. La inmigracin pro-
veniente de los pases pobres, sea favorable o no la opinin que se tenga
sobre las normativas que la regulan, depende de otros mecanismos que
los de la implantacin de la Renta Bsica. Esto nos lleva a la crtica
nmero 9, a la que me remito.
4
Vengo a la crtica enunciada en cuarto lugar, segn la cual la Renta
Bsica consolidara la dualizacin de la poblacin laboral. Entiendo por
dualizacin aquella situacin por la que una sociedad (de un pas rico,
claro est, puesto que los pases pobres pueden tener a una parte de la po-
blacin muy grande, ms de 1.000 millones de personas en todo el mun-
do, en situacin de miseria absoluta y fuera de las fronteras de la eco-
noma oficial o, si se prefiere, fuera del sistema) se halla dividida en dos
grandes grupos laborales: en primer lugar, los que tienen trabajo asalaria-
105. Residentes acreditados, claro est. Por razones obvias una persona que no estu-
viera residiendo legalmente (sea cual sea nuestro parecer sobre la justicia o falta de ella de
las condiciones exigidas para tener esa residencia legal) no podra recibir la Renta Bsica.
207
do seguro o estable y bien pagado; en segundo lugar, los que entran y
salen con frecuencia de la relacin laboral, con trabajos mal pagados e
inestables. Vaya por delante que las fronteras entre ambos grupos no sola-
mente son algo vagas, sino que, adems, dentro de cada grupo puede
tambin haber diferencias grandes. Pero lo que la mayora de autores que
estudian la "sociedad dual" quieren remarcar es esta fragmentacin entre
aquella parte de la poblacin trabajadora que vive casi al lmite de la inse-
guridad y con un salario ms o menos de subsistencia, y la otra parte de
la poblacin que puede gozar de mayor seguridad laboral y de unos sala-
rios altos, al menos comparados con los que reciben los miembros del
primer grupo. La afirmacin segn la cual una Renta Bsica consolidara
esta situacin de dualidad es sorprendente. La dualizacin tiene unas
causas que son una combinacin de legislaciones laborales, de un paro
abundante y de las introduccin de nuevas tecnologas (y de su gestin),
entre otras. Precisamente, la propuesta de la Renta Bsica toma partido
por la fraccin social que recibe la peor parte en este contexto. Con una
implantacin de la Renta Bsica, es razonable pensar que, como se ha ido
argumentando a lo largo del libro, podran verse favorecidas la autoocu-
pacin, la formacin, el aumento salarial de algunas ocupaciones des-
agradables o extremadamente aburridas ... Cuesta entender dnde reside
la razn por la que la Renta Bsica pudiera favorecer la dualizacin. Ms
sensato es suponer que, por las razones aportadas en el captulo 4, el mer-
cado laboral quedara profundamente modificado respecto a cmo lo
conocemos a principios del siglo XXI. Permitir un mayor poder contrac-
tual a los trabajadores, aumentar salarios de trabajos actualmente muy
mal remunerados, facilitar la posibilidad de escoger ms libremente (y no
por necesidad) trabajos a tiempo parcial, no creo que sean realidades,
entre otras que pudieran mencionarse tambin, que favorezcan precisa-
mente la dualizacin social. Ms cabal es justamente sugerir lo contrario,
esto es, que la Renta Bsica podra suponer una disminucin de la dua-
lizacin de la poblacin laboral.
.
5
Dentro de las crticas que he englobado en el grupo de las que consi-
deran la Renta Bsica normativamente indeseable, la que he enunciado
en quinto lugar -recordmoslo: "la Renta Bsica slo est pensada para
zonas o pases ricos como la Unin Europea''- es sencillamente inexac-
ta. Si bien los desarrollos tcnicamente ms sofisticados se ubican en
algunos pases ricos de la Unin Europea, hay propuestas y simpatas por
algunas versiones de la Renta Bsica en pases que no pueden ser inclui-
dos dentro del grupo de los ricos. Se ha mencionado en el captulo 1 que
hay un indudable y creciente inters por la propuesta de la Renta Bsica
en pases como Argentina, Brasil, Sudfrica, Mxico y Colombia, por
citar tan slo cinco que no forman parte del "distinguido" club de los
pases ricos. Sigue siendo ilustrativa la explicacin que ya dio Lo Vuolo
(1995: 41) hace ms de diez aos sobre la pertinencia de la Renta Bsica
para roda Amrica Latina, una de las grandes zonas geogrficas donde
estn emergiendo personas y grupos favorables a esta propuesta: "Nues-
tra opinin es que la discusin de la propuesta del ingreso ciudadano
(como as se denomina en Argentina y Mxico a la Renta Bsica) tam-
bin es pertinente en Amrica Latina por las siguientes razones: 1) la dis-
tribucin de la riqueza suele ser ms regresiva que en los pases centrales,
2) la reaccin contra la ciudadana social y el desmantelamiento del tra-
dicional estado de Bienestar es mucho ms potente y cuenta con mayor
apoyo que en aquellos pases, 3) son ms evidentes los problemas de
exclusin social y sus efectos en materia de desempleo y pobreza." Y lo
que este autor sostiene para el conjunto de Amrica Latina bien pude
ampliarse a muchas zonas del mundo no rico.
106
106. En Casassas, Ravents y Wark (2004) se explica cmo una Renta Bsica para
Timor Oriental, uno de los pases ms pobres del mundo, puede estimular la economa,
especialmente la produccin agrcola. Dicha Renta Bsica podra ser financiada en gran
parte (cerca del 60 por ciento) mediante la recaudacin de los impuestos sobre la
explotacin de las reservas de petrleo y de gas natural.
209
6
Llego a otra de las objeciones que he considerado contrarias a la Renta
Bsica desde un punto de vista normativo. Como se recordar, la crtica
nmero 6 aseguraba que la Renta Bsica, al desligar la percepcin de una
renta de la realizacin de un trabajo remunerado en el mercado, impide par-
ticipar a los individuos de las virtudes del trabajo asalariado. Aunque esta
objecin pueda formar parte de una visin ms general acerca de lo que se
conoce por "centralidad social del trabajo (asalariado)" intentar ajustarme
estrictamente a la crtica. sta, en la que coinciden, entre otros, grupos muy
diversos y de inclinaciones por otra parte muy distintas de cristianos, con-
servadores, paleomarxistas ... supone que el trabajo asalariado tiene unas vir-
tudes muy especiales. Participacin social, integracin, hecho vital central ...
son algunas de estas bondades que se atribuyen al trabajo asalariado. Hay
quien, puesto a atribuirle virrudes, intenta hasta hacer poesa de dudoso
gusto atribuyendo al trabajo asalariado excelencias de este tenor: "trabajo [y
por el contexto no hay duda de que Aznar (1994: 99) se refiere a la varian-
te asalariada] es hacer el amor con el mundo". Estas virtudes del trabajo asa-
lariado suelen ser ensalzadas por profesores universitarios. Pocas veces son
vistas as por la mayora de los propios asalariados. Y ello no resulta extrao,
puesto que la atribucin al trabajo asalariado de estas supuestas virtudes es,
mirado de cerca y con detenimiento, una sandez. Es Claus Offe quien agu-
damente se pregunta: "por qu razn deberan enhebrarse todas las activi-
dades tiles que los seres humanos son capaces de hacer a travs del aguje-
ro de la aguja de un contrato laboral?" (Offe, 1997: 67).
Veamos ms sistemticamente los argumentos con que se oponen a la
Renta Bsica los partidarios de las virtudes del trabajo asalariado. Los
argumentos ms utilizados son los siguientes: 1) La insercin mediante
el trabajo asalariado ha de ser la piedra angular de roda lucha contra la
pobreza, 2) Mas all de un derecho a la renta existe un derecho a la utili-
dad social, 3) El derecho a vivir del propio trabajo es irrenunciable, y 4)
El trabajo asalariado es parte indisociable del reconocimiento social.
Analizar cada uno de los cuatro argumentos.
j
l. Hay algo incongruente en esta afirmacin. Para hacerla evidente se
puede descomponer la afirmacin en estas otras: a) se ha de luchar
contra la pobreza, b) el trabajo asalariado es el instrumento principal
(o nico, en la versin ms dura) para lograr a). Estar de acuerdo con
a) no significa, evidentemente, estarlo con b). Si el trabajo asalariado
no est disponible para toda persona que quiera conseguir uno,
nunca, siendo fieles a la argumentacin apuntada, se conseguir el
objetivo de suprimir o paliar grandemente la exclusin social. Desde
una perspectiva emprica, se ha de poder responder a la sencilla pre-
gunta Hay o no trabajo asalariado para toda persona que quiera uno?
Es una pregunta fcil de responder: no, ni mucho menos.
2. El segundo argumento, aunque utilizado bien a menudo por los cr-
ticos de la Renta Bsica, no se sabe bien a cuento de qu viene. La
utilidad social ni necesaria ni principalmente ha de venir de la mano
del trabajo asalariado. Anna puede sentirse mucho ms til social-
mente trabajando sin salario en el movimiento feminista que traba-
jando asalariadamente en unas oficinas de un banco. Si saca tiempo
de la primera actividad debido a su dedicacin a la segunda es por-
que est obligada a trabajar asalariadamente para vivir. Pero venirle a
Anna con monsergas relativas a la utilidad social del trabajo en su
banco ser perjudicial para la integridad fsica de quien las profiera,
si se diera el caso que nuestra Anna fuera una persona que reacciona-
se violentamente contra los predicadores de frragos. Ya se ha argu-
mentado en el captulo 4 acerca de la dificultad de establecer una
ordinalidad social relativa a lo que puede ser el trabajo socialmente
til, y acerca tambin de la fantasa que supone intentar llegar a una
cardinalidad. Intentar responder a la pregunta de cuntas veces es
socialmente ms til trabajar en un banco que trabajar en el movi-
miento feminista? es intentar establecer esta cardinalidad del trabajo
socialmente til.
3. El tercer argumento segn el cual el derecho a vivir del propio traba-
jo es irrenunciable hace sospechar que nos encontrarnos delante de un
problema mal planteado. La propuesta de la Renta Bsica no se opone
211
en ningn caso a la posibilidad de que la gente que quiera trabajar
asalariadamente lo pueda hacer (y en 4.2.1. se ha tratado con algn
detalle esta cuestin). Quien quiera encontrar un trabajo asalariado
que lo haga (si puede), pero, si no puede, al menos que pueda sobre-
vivir de manera -digamos- mnimamente decente. Por decirlo
con la jerga acadmica: la propuesta de la Renta Bsica no da nin-
guna ventaja a los que tienen una preferencia por el trabajo asalaria-
do respecto a otras concepciones distintas de la buena vida.
4. Queda an el cuarto argumento de entre los que ms frecuentemen-
te los partidarios de las virtudes del trabajo asalariado oponen a la
Renta Bsica: el que asegura que el trabajo asalariado es parte indiso-
ciable del reconocimiento social. Este argumento, aunque fue muy
potente hace pocos lustros, ha ido perdiendo cada vez ms fuerza. El
trabajo asalariado es percibido de forma creciente como menos
importante en la vida de la mayora de personas. Cito slo dos ejem-
plos algo distantes en el tiempo. En una encuesta de 1997, recogida
por Leleux (1998: 60-61), el48% de los trabajadores belgas prefera
el tiempo libre que el dinero. Mucho ms recientemente, las ltimas
encuestas del Programa de Encuestas Sociales Internacionales, que
llegan hasta 2004, indicaban una tendencia de opinin similar
107

As, la crtica segn la cual la Renta Bsica, al desligar la percepcin
de una renta de la realizacin de un trabajo remunerado en el mercado,
impide participar a los individuos de las virtudes del trabajo asalariado
es una crtica aparentemente fuerte, pero de no mucha sustancia.
107. Vese, por ejemplo, lnternational Social Surveys Programme: http://zacat.gesis.org/;
World Values Survey: http://www.worldvaluessurvey.org/; Brirish Social Attirudes Survey:
http://www.data-archive.ac. ukl (ltimo acceso: 3-1-2007).
..
. '
7
Llegamos a la crtica que se ha enunciado en sptimo lugar: "la Renta
Bsica no es una medida suficiente para acabar con las injusticias causa-
das por el sistema capitalista".
Sin ms aadidos, esta crtica creo que es trivialmente cierta, y por ello
muy poco interesante. Es cierta, porque es de todo punto irrebatible que,
con la Renta Bsica, el sistema capitalista seguira siendo un sistema capi-
talista. Cito slo dos realidades que caracterizan la situacin econmica
y social del mundo de hoy: a) el control de las grandsimas transnaciona-
les seguira estando en posesin de muy pocas personas (y por ello con-
tinuara quedando afectada arbitrariamente la vida de muchos centena-
res de millones de personas); y b) los organismos econmicos internacio-
nales tambin seguiran bajo el ms exclusivo control de los pases ricos,
con el tipo de actuaciones que hemos conocido a lo largo de las ltimas
tres dcadas.
La Renta Bsica puede cambiar situaciones que apuntan a una parte
importante de la caracterizacin del capitalismo. Pero hacer frente a las
inmensas desigualdades que causan la ausencia de libertad para una por-
cin tan mayoritaria de nuestra especie requiere el concurso de otras
medidas. Esta crtica y la comentada en segundo lugar tienen en comn
el hecho de que se critica la Renta Bsica por no alcanzar objetivos para
los cuales no est diseada. Criticarla porque no acabara con las injusti-
cias causadas por el sistema capitalista suena a algo parecido a asegurar
que con la vacuna de la malaria no se suprimir la mortalidad infantil. La
pregunta pertinente aqu es la siguiente: una vez constatada esta triviali-
dad, debemos por ello suprimir las vacunaciones contra la malaria? De
la Rema Bsica puede afirmarse que aumentara la libertad de buena parte
de la poblacin, desmercantilizara, aunque fuera parcialmente, la fuerza
de trabajo, aumentara el poder de negociacin de los trabajadores, entre
otras importantes aseveraciones (y el captulo 3 ha estado en buena parte
dedicado a analizar estas consecuencias y algunas ms). Y quien valore lo
que estas consecuencias supondran para el funcionamiento del capitalis-
213
mo realmente existente, apreciar la magnitud de los cambios sugeridos.
Ahora bien, sera abusivo reclamar de la Renta Bsica ms de lo que real-
mente puede dar.
De la misma forma que criticar la Renta Bsica por aquello que no
puede solucionar resulta torpe, tambin lo es magnificar sus posibilida-
des ms all de lo que puede hacer. Es pertinente recordar aqu lo que en
el captulo 7 se expone ms detalladamente y que he calificado de error
"poltico-tosco", a saber: la Renta Bsica, para esta forma truhanesca de
argumentar, consistira en una medida que no es intrnsecamente antica-
pitalista, por lo que no merecera la pena perder el tiempo y los esfuerzos
en promoverla porque, ya puestos, mejor pedir la revolucin. Con slo
que se piense un poco, este argumento, de tomarse en serio, invalidara
cualquier tipo de medida que no fuera "intrnsecamente anticapitalisti'
(dando por supuesto, por otra parte, que es de todo punto obvio lo que
ello significa).
9 .2. LAS CRTICAS TCNICAS
Ya hemos llegado al segundo grupo de crticas que recibe la Renta
Bsica. Estas crticas son de un naturaleza diferente a las anteriores, ya
que a lo que apuntan es a la inviabilidad de la Renta Bsica, independien-
temente de que la juzguemos normativamente deseable o no. En cual-
quier caso, recurdese que, como comentbamos anteriormente, es pre-
ciso analizar con cautela la diferenciacin de lo que son crticas tcnicas
y crticas ticas, pues la lnea de demarcacin entre unas y otras est en
algunos casos algo desdibujada.
8
La primera de este grupo, la nmero 8, estableca -recordmoslo-
que la Renta Bsica supone unos costos de financiacin que la hacen
214
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1

inviable. El captulo anterior ha estado dedicado, precisamente, a mos-
trar cmo puede financiarse una Rema Bsica. Pero es pertinente seguir
destacando esta crtica porque en ms de una ocasin lo que trasluce es
una confusin.
Toda medida econmica de importancia favorece a unos y perjudica a
otros (excepcin hecha de medidas exclusivamente tcnicas, en general
de poca importancia, que tambin existen: ste es el caso, por ejemplo,
de la inclusin o exclusin de algn nuevo producto en la elaboracin del
ndice de precios al consumo).
108
Tambin son opciones sociales rebajar los impuestos a los ricos, o
incrementar los gastos militares, o mantener las casas de las monarquas
europeas. O, por poner un ltimo ejemplo, permitir que las subvencio-
nes agrcolas europeas beneficien desproporcionadameme a las familias
ms ricas del Reino de Espaa (por ejemplo: Samuel Flores, uno de los
ms grandes terratenientes del reino, la familia Botn, Mario Conde,
Emilio Ybarra, Alfonso Cortina, los marqueses de Valdez Ozores, etc.
etc.), lo que motiva que 126 ricos reciban la misma cantidad de estos
subsidios agrarios europeos que 480.000 personas.
Segn como se plantease la financiacin de la Rema Bsica, la redistri-
bucin de la renta resultante podra beneficiar
109
a) a los sectores con
niveles de rema ms altos (desmantelando la educacin y la sanidad
pblicas, por ejemplo), y b) a los sectores con niveles de renta ms bajos.
108. En general, los polticos de derecha y de izquierda moderada tienden a calificar
como medidas exclusivamente tcnicas medidas que tienen un grado nada desdeable de
carga poltica.
109. Una persona sale "beneficiada'' con la Renta Bsica respecto a la situacin de parti-
da cuando obtiene una cantidad monetaria neta adicional. Por lo mismo, una persona sale
"perjudicada" cuando pierde una cantidad monetaria neta adicional. Es evidente que si una
persona vive con otras, aunque individualmente pueda salir perjudicada con la introduccin
de una Renta Bsica, podra resultar, contando las posibles ganancias de estas otras personas,
globalmente beneficiada. Pero visto que e1 clculo de estas situaciones es incierto {se tratara
de saber quin administra realmente el dinero, la forma equitativa o no de administrarlo,
etc.), la mejor forma de establecer quines son ganadores "ganadores" o "perdedores" es rea-
lizando un anlisis estricramente individual, tal como se ha hecho en el captulo 8.
215
11
,
Como creo que debe haber quedado suficientemente claro a lo largo
de este libro, considero solamente de inters poltico (y filosfico) la se-
gunda alternativa. El estudio que con detalle se ha especificado en el
captulo 8, apunta clara y decididamente a esta segunda direccin.
Asegurar que financiar una Renta Bsica no es imposible ni tiene unos
costos insuperables no equivale a afirmar que no es conflictiva poltica-
mente. Cuando unos sectores sociales ganan y otros pierden, el conflicto
est servido. En realidad, la Renta Bsica, en este punto, no tiene nada
de especial. Es conflictiva como lo han sido muchas medidas que, a lo
largo de los dos ltimos siglos, se han ido aplicando, con mayores o
menores resistencias.
La Renta Bsica tiene unos costes de financiacin, indudablemente. Y
para una Renta Bsica de una cuanta cercana al umbral de la pobreza,
estos costes no son costos pequeos. Pero con qu debemos comparar
estos costes para tener una adecuada referencia? Con los costos del "rgi-
men actual" (Goodhart, 2006: 31). Y con esta comparacin la Renta
Bsica sale bien parada, a no ser que se sea un admirador compulsivo del
"rgimen actual".
9
Recordemos la novena crtica: la Renta Bsica provocar un mayor
efecto llamada de la inmigracin procedente de los pases pobres hacia los
pases ricos. La lgica de la argumentacin es realmente lgubre. Puesta sin
el menor subterfugio puede ser reformulada as: intentar mejorar median-
te la Renta Bsica la situacin de los sectores ms pobres y dominados de
los pases ricos agranda las diferencias con respecto a la poblacin pobre
de los pases pobres. Siguiendo la lgica de esta argumentacin, bien
podra decirse que cualquier medida que suponga una mejora de la situa-
cin de los sectores ms pobres, aunque no nicamente de estos sectores,
de los pases ricos ensanchar estas diferencias. Las reformas sociales que
en los pases ricos se considere que deben ponerse en prctica pueden
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tener argumentos favorables o contrarios, pero es de dudosa coherencia
el argumento segn el cual "puesto que los habitantes de los pases pobres
no la tienen ... no se ha de poner en prctica". Pongo un ejemplo quizs
demasiado habitual: las mujeres del Mganistn actual (y ello sirve tanto
para el perodo talibn como para el actual, el de la ocupacin occiden-
tal) viven en unas condiciones nada envidiables. Sera razonable poner
en cuestin alguna medida -digamos- favorable a las mujeres de la
Unin Europea o de Estados Unidos o de Australia con el argumento de
que las mujeres de Mganistn estn francamente mal y que la distancia
entre ambas realidades femeninas sera an mayor? Cuesta de imaginar.
Desear y luchar por acciones y reformas pblicas que se consideren opor-
tunas para mejorar la existencia de los habitantes de los pases ricos -y
la Renta Bsica es una propuesta para favorecer, aunque no slo, a los
ms pobres de esta ciudadana- no implica en ningn caso que tal ac-
cin poltica tenga que menoscabar la situacin de los habitantes de los
pases pobres. En cualquier caso, no es la actitud que se acostumbra a
tomar con respecto a todas las reivindicaciones sociales que se dan en los
pases ricos. Pongo algunos ejemplos de ello: la reduccin de la jornada
laboral, los aumentos salariales, la extensin de la cobertura de las pres-
taciones por desempleo, el adelanto de la edad de jubilacin. En ningu-
na de estas demandas sociales tan propias de los pases ricos se est pen-
diente de cmo pueda repercutir sobre la poblacin de los pases pobres.
Y es muy razonable pensar y actuar de esta guisa.
A principios de la dcada de 1990, la evolucin de los procesos pro-
ductivos en ciertos pases del Sureste asitico y del Norte de frica, en los
que la prctica inexistencia de mecanismos institucionales para la protec-
cin social de los trabajadores haba permitido unos costes salariales
mucho menores que los existentes en los pases de la Unin Europea, su-
puso unas significativas ventajas en la competencia frente a unos produc-
tos europeos encarecidos en trminos comparativos. En ese contexto, se
alzaron dos tipos de voces. El primero de ellos apelaba a la necesidad de
desescructurar -de "modernizar", se deca- los sistemas de proteccin
social conquistados histricamente en los pases de la Unin Europea,
217
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con el objetivo de recuperar parte de la ventaja comercial perdida con res-
pecto a los "nuevos pases industrializados". El segundo, en cambio,
subrayaba la necesidad de asumir la importancia de tales conquistas, que
se consideraban irrenunciables desde la atencin a elementales criterios
de justicia, y animaba, en primera instancia, a enfocar la competencia
comercial a escala internacional a travs de otros argumentos -la cali-
dad de los productos, por ejemplo-- y, en ltimo trmino, a exhortar a
la poblacin trabajadora de esos pases de reciente industrializacin a
luchar por los derechos sociales de los que ya se gozaba en Europa. Pese
a que las circunstancias son distintas, el anlisis del impacto de la Renta
Bsica sobre los movimientos migratorios debera realizarse desde la con-
ciencia de este tipo de cuestiones (Red Renta Bsica, 2006).
Las causas de las presiones por emigrar de los pases pobres hacia los
ricos es el convencimiento, por parte de los ms desheredados de los pa-
ses pobres, de la imposibilidad de poder llevar una vida en su propio pas
que les aparte de la penuria ms extrema. Si esto es as, las supuestas con-
secuencias en trminos de "efecto llamada'' de la introduccin de una
Renta Bsica deberan limitarse. El "efecto llamada'' seguir existiendo
mientras no existan posibilidades reales de poder vivir en los pases
pobres.llo Recurdese que, si a principios de 2007 ya somos casi 7.000
millones los habitantes del planeta, a mitad del siglo XXI la ONU calcu-
la que seremos cerca de 9.100 millones. m En los prximos 45 aos, la
Unin Europea reducir su poblacin en edad de trabajar (de 15 a 64
110. Vase el interesante documento sobre inmigracin y Renta Bsica de Baso,
Larrinaga y Vancea (2006). La OIT estima en unos 175 millones las personas que vivan
fuera de su pas de origen o de ciudadana (datos de 2000). Esta cifra incluye a los traba-
jadores migranres, a los inmigrantes permanentes, a los refugiados, as como a sus fami-
liares. No es el lugar para analizar a fondo lo que simplemente dejar apuntado: muchos
pases pobres han visto cmo eran arrasados sus ecosistemas y desorganizadas sus ances-
trales economas naturales. Hara rer a cualquier persona bien informada, si no fuera por
lo trgico de la situacin, que la emigracin de los pobres de los pases pobres es para
"buscar una vida mejor". En realidad es para no morir casi literalmente de hambre.
111. http://esa.un.org/unpp/ (ltimo acceso: 28-2-2007).
218
aos) en casi 50 millones de personas, mientras que la poblacin mayor
de 65 aos pasar de 75 a 133 millones, es decir, aumentar 58 millones.
Estas variaciones son muy importantes, puesto que la tasa nominal de
dependencia''' pasar a ser del 51 o/o (en la actualidad no es ni de la mitad:
el 24,5%); lo que, dicho en otras palabras, significa que habr 2 perso-
nas en edad de trabajar por cada persona laboralmente jubilada (en la
actualidad, la proporcin es de 4 a 1). Por lo que se refiere a la inmigra-
cin, y metidos an en los fros nmeros, "para mantener la tasa real de
dependencia constante se necesitaran 183 millones de inmigrantes ms,
es decir, un 40% de la poblacin de la UE-25 en 2050, que ser de 454
millones. "
113
La idea segn la cual los inmigrantes son ms una carga en trminos
econmicos que un beneficio no se corresponde con algunos estudios
recientes. Guillermo Oglietti (2006) lo dice con mucha precisin: "La
percepcin que habitualmente se tiene de la inmigracin como parasita-
ria debe corregirse drsticamente, porque es lo cierto que quienes reciben
ms que lo que aportan no son los inmigrantes." Para el conjunto de la
UE-15, el PIB per cpita sin inmigrantes hubiera sido muy inferior al
que realmente se ha registrado parea el perodo 1994-2004.' 14 Concre-
tamente, se habra reducido para la UE-15 en un 0,23% anual. Y, en al-
gunos estados, mucho ms (un 1,52% en Alemania y un 1,17% en Italia,
por ejemplo). En el Reino de Espaa, cerca del 50% de los hogares crea-
dos entre los aos 2002 y 2005 tienen a una persona extranjera como
sustentador principal.
Quizs la forma ms resumida de hacer frente a la crtica relativa al
supuesto efecto llamada de la Renta Bsica sea diciendo que la gente
pobre de los pases pobres huye de la miseria. Y, ante esta realidad, el
112. Que mide el nmero de personas en situacin de jubilacin respecto a las perso-
nas en edad laboral.
1 13. Dehesa (2006: 72).
114. Vase el Informe Semestral 1/2006, de julio 2006, editado por la Caixa de
Catalunya.
219
grado en que la Renta Bsica pueda acrecentar el efecto llamada es com-
pletamente irrelevante.
115
10
La dcima crtica estableca que si la cantidad de la Renta Bsica fuera
muy pequea, muchas de las virtudes que se le atribuyen no se lograr-
an. Dicho de otra forma, una renta bsica parcial (como acostumbra a
denominarse una renta bsica de cantidad "pequea'') no tendra las bon-
dades de la Renta Bsica. Creo que se trata de una crtica correcta. Con
una Renta Bsica muy baja -pongamos del 50% del umbral de la
pobreza de una zona determinada-, muchas de las virtudes que se han
ido desgranando a lo largo del libro o bien no seran alcanzadas, o bien
lo seran en un grado mucho menor que el supuesto. Como se ha argu-
mentado en la seccin 7 .3., el poder contractual de los trabajadores fren-
te al empresario, o la dedicacin de una parte mayor de tiempo a traba-
jos voluntarios, o una independencia econmica mayor por parte de
muchas mujeres que actualmente no tienen ninguna, son algunas de las
consecuencias positivas que la Renta Bsica podra acarrear; pero si sta
fuera de una cantidad muy reducida, estos objetivos no se podran alcan-
zar, al menos como puede presumirse con cantidades mayores. Queda,
sin embargo, una lnea de argumentacin en favor de una renta bsica de
115. Son particularmente interesantes las reflexiones que nos ofrece Mike Davis
(2006) para el caso de la frontera de Estados Unidos con Mxico: "La distincin entre
nativos e inmigrantes ha sido y es fuente de fanatismo y punto de arranque de estramb-
ticas y surrealistas caricaturas de la realidad. Y es que lo irnico del caso es el hecho de
que s que existe algo que podra ser denominado como una "invasin de la frontera",
pero con la salvedad de que las vallas de los Minutemen se hallan situadas en el lado equi-
vocado de la autopista. Lo que pocas personas reparan, por lo menos fuera de Mxico, es
que, al mismo tiempo que todas esas nieras, cocineros y empleados domsticos se diri-
gen hacia el norte para hacerse cargo del lujoso tren de vida de los airados miembros del
partido Republicano, hordas de gringos se agolpan hacia el sur para gozar de sus espln-
didas pensiones de jubilacin en asequibles segundas residencias bajo el sol mexicano."
cantidad muy reducida: la que sugiera que su implantacin podra ser un
primer paso hacia una Renta Bsica que mereciese el nombre de tal.
Aceptando esta ltima lnea de defensa, el ncleo de la crtica nmero 1 O
no mengua mientras dure la transicin de una renta bsica escasa a una
ms generosa.
116
11
Me centro ahora en la ltima de las objeciones o crticas apuntadas. Es
la que asegura que la Rema Bsica generar situaciones imprevisibles. En
el sentido ms huero de la informacin, la crtica es incontrovertible.
Toda reforma social de cierta importancia, y la Renta Bsica lo es, com-
porta situaciones imprevisibles. Mas esta objecin a la Rema Bsica aspi-
ra seguramente a un sentido menos trivial y pretende afirmar que esta
medida provocara situaciones imprevisibles indeseables. Esta pretensin
no es de recibo. Si la situacin es imprevisible, ahora no podemos saber
si ser buena o mala, puesto que si lo supiramos ya no se tratara de una
situacin imprevisible. Pero esta crtica an puede ambicionar un senti-
do prescriptivo: como no conocemos las situaciones que la medida de la
Renta Bsica puede comportar, no debe ponerse en prctica. Conclusin
que resulta inadmisible. Entre las consecuencias no conocidas y la nece-
sidad de actuar para intentar solucionar determinadas situaciones siem-
pre habr tensiones. No actuar tambin es tomar una decisin cuyas con-
secuencias futuras ahora tampoco conocemos.
Entre la tensin existente por las consecuencias no conocidas de una
accin y la necesidad de actuar para procurar remediar determinadas
situaciones se ha de elegir a partir de la informacin disponible y se ha
de optar polticamente. La implantacin de la Renta Bsica tiene una
116. Cabe recordar aqu lo que en la seccin 7.3.1. se ha observado acerca de lo ms
(o menos) cerca de la Renta Bsica que podamos estar segn las medidas transitorias
ms o menos semejantes a ella que puedan concebirse.
221
certeza: los ms pobres y los ms dominados mejoraran su situacin. A
falta de mayor informacin, constituye sta una razn suficiente, y sufi-
cientemente buena, para actuar.
* * *
Nunca la desigualdad haba sido tan extrema como lo es en el mundo
de principios del siglo XXI. Si en el ao 1900 la diferencia entre la rela-
cin del ingreso medio de los pases ricos y el de los pases pobres lleg a
una proporcin de 1 a 4, actualmente, en la llamada con mayor o menor
fortuna la "era de la globalizacin", la proporcin se ha casi multiplicado
por ocho hasta alcanzar la razn de 1 a 30.
En un reciente informe del Instituto Mundial para la Investigacin de
la Economa del Desarrollo de la Universidad de las Naciones Unidas
( World Institute for Development Economics of the United Nations
University, UNU-WIDER)
117
, se ofrecen unos datos francamente desola-
dores. El 2o/o ms rico de los adultos del mundo posee ms de la mitad
de la riqueza global de los hogares. En contraste, la mitad ms pobre de
la poblacin adulta del mundo slo es duea del 1 o/o de la riqueza glo-
bal. En el interior de los pases, tanto pobres como ricos, crecen tambin
las diferencias entre la poblacin pobre y la rica.
La pobreza, como se ha tenido ocasin de afirmar en este libro, se tra-
duce en imposibilidad de consumir bienes necesarios y de integracin en
la comunidad. Pero se traduce tambin en una mayor facilidad para caer
en determinadas patologas sociales. Por supuesto, la pobreza tambin
significa la dependencia con respecto a la voracidad de otros, por lo que
supone la prdida de la libertad.
La Renta Bsica es una propuesta social que puede hacer frente a
buena parte de las patologas derivadas de las grandes desigualdades y de
la pobreza. No de todas, por supuesto. Ni puede, ni lo pretende. Pero la
Renta Bsica podra garantizar las condiciones materiales de la libertad.
117. http://www.wider.unu.edu/ (ltimo acceso: 24-2-2007).
222
Si Las condiciones materiales de la libertad ha aportado buenas razones a
favor de la Renta Bsica y de sus potencialidades, habr cumplido su
objetivo.
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232
1
NDICE ANALTICO Y ONOMSTICO
A
Abendroth, Wolfang 129 n67
Ackerman, Bruce 58, 169
Afganistn 217
Alabart, Anna 120
Alaska 25-7, 123, 177
Permanent Fund 26
Alba, Alfonso 103
Albarracn, Jess 156 n82, 158
Alemania 30, 31, 129,219
repblica de Weimar 80, 129
alieni iuris 82, 126
vedse tambin sui iuris
Alperovitz, Gar 35
Alstott, Anne 169
Alvarez, Nacho 118, 119
Amrica Latina 31, 32, 140, 209
vedse tambin pases pobres
Antiguo Rgimen 8 5
An, Mara Jos 83 n37
Arcatons, Jordi 18, 140 n77, 143, 166
n88, 172, 178 n96, 179 n98, 188
n99
Argentina 31, 32, 191, 209
Aristteles 62-8, 69, 71, 74, 75, 77, 79
asimetras informativas 136
Atkinson, Anthony 24, 152 n80, 168
Australia 21, 31,217
Austria 30, 31
autoestima 34, 46-8, 51, 52, 101, 112,
125, 146
autonoma 56, 59, 76, 107 n55
autoocupacin 35, 37, 94, 98, 163, 208
aversin al riesgo 36, 98
Ayala, Luis 121
Aznar, Guy 160, 210
B
Baby bond 170
Bacon, Francis 177
Balfour, Arthur James 127, 129 n66
Bambrick, Laura 83 n37, 107 n55
Barbeito, Alberto 191 n 103
Barkow, Jerome 134 n73
Barr, Nicholas 133 n72
base material de existencia 78, 79, 81
Basic Income Earth Network 30, 32
Basic Income European Network 22, 30-
1, 191 n103
Bator, Francis Michael 135 n75
Blgica 30, 170
Bello, Walden 111 n60
Bertomeu, Mara Julia 18, 24 n3, 55
n21, 61 n24, 67, 75 n32, 77 n34,
80, 81, 82 n36
bien
individual 92 n44
posicional 135, 136
preferencial 137
primario 41,47-8, 51, 52
pblico 77, 82, 92, 135-6
233
social 92 n44
Bismarck, Otto van 129
Boissy d'Anglas 75, 76
Base, Yannick 71 n30
Baso, Alex 18, 93 n46, 140, 143, 166
n88, 172, 178 n86, 218 n110
Boulding, Kenneth E. 11 O n59
Boul64
Brasil 31, 32, 209
Bush, George W 132 n71
e
caja de resistencia 88, 149, 171
vase tambin poder de negociacin de
los trabajadores
Canad 29, 97, 115
capital bsico 151, 165, 169-72
capitalismo 38, 59, 88, 114, 117, 127,
130, 132, 136, 213
Carrasco, Cristina 104 n54
Casassas, David 18, 75 n32, 83, 87 n42,
149,209 n106
Castle, David 18
Catalua 123, 178, 179, 181, 182, 183
Cervera, Montserrat 19
Cheney, Dick 132 n71
Child Trust Fund
Chile 21,31
Cicern 62, 68-70, 74, 75, 77
ciencia 95 n47
circunstancias de la justicia 47
ciudadanos 13, 23, 57, 61, 64, 66, 67,
73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 84, 130
activos 78, 86
pasivos 78, 86
vase tambin ciudadana
ciudadana 16, 24, 25, 35, 68, 73, 75,
77, 79, 82, 83, 86, 88, 89, 106, 112,
125, 145, 146, 147, 149, 154, 171,
180,203, 206, 209, 217, 218
derecho de 23, 164
234
clase obrera 31, 128, 131
vase tambin clase trabajadora; trabaja-
dores
clase trabajadora 86, 88, 130 n69, 132,
147
vase tambin clase obrera, trabajado-
res
clientelismo 142, 146
Colombia 72, 209
concepciones del bien 61, 78, 80, 82
contrato
de obra 69
de servicios 69
vase tambin locatio conductio opera
y operarum
control obrero 130
costos administrativos 138, 141, 146,
162, 164
crditos fiscales 165-6, 167, 172
D
Davis, Mike 220 n 115
De Wispelaere, ]urgen 17, 169 n89, 170
n91
democracia 33, 60, 65, 66, 67, 75, 82
ateniense (o tica) 62, 64, 65, 67
Dehesa, Guillermo de la 219 n 113
Demcrito 62
D'Eramo, Marco 150
desempleo 34, 35, 36, 59, 141, 162,
172,204,205,209,217
trampa del (o trampa del paro) 35,
36, 101, 102, 138, 139, 144, 145,
168,203
vase tambin paro
desmercantilizacin de la fuerza de tra-
bajo 35, 86-7, 149, 213
Dinamarca 31, 123
diversidad no dominada 57-9
divisin sexual del trabajo 106, 200, 205
dlar
Domenech, Antoni 18, 24 n3, 55 n21,
60 n23, 61 n24, 64, 67, 76 n33, 77
n34, 80, 81, 86 n40 y n41, 92 n44,
108, 129 n66, 130 n68, 132 n71
dotaciones
genticas 4 5
internas 57-8
Dowding, Keith 169 n89, 179 n91
dualizacin de la poblacin laboral 200,
207-8
Dupont de Nemours 75, 76
Dworkin, Ronald 41
E
Eagleton, Terry 150
educacin pblica 40, 148, 215
efecto llamada 201, 216,218-20
Efialtes 62, 64
reformas de 68
Elster, Jon 97 n49
enseanza pblica 128
Escocia 123
Escribano, Daniel 18
estado de bienestar 16, 38, 107 n55,
118, 127, 129, 137, 140, 142, 148,
149, 163, 174, 209
orgenes 129, 130, 131
teora 128, 130, 132-3, 138
vase tambin estado social
estado social 29, 121-9
vase tambin estado de bienestar
Estados Unidos 21, 26, 27, 29, 31, 35,
44, 81, 97, 113, 115, 118, 119, 153,
164, 169,200,217, 220 n115
estigmatizacin 35, 139, 141, 146
tica 39-40,92, 175,201,214
eutanasia del rentista 1 31
exclusin social209, 211
existencia material 34, 63, 67-9, 73, 74
77, 81, 82, 83, 85, 86, 88, 89, 105,
112, 125, 149, 171
explotacin
de clase 114-6
del petrleo 26, 209 n 106
externalidades 13 5, 136
F
familia 23, 66, 68, 84, 86 n40, 99, 102,
103, 119, 120, 121, 123, 124, 142,
147, 181, 182, 185,215,218 nl!O
cabeza de 84, 107
feminismo 16, 19, 21, 84, 206, 211
Ferry, Jean-Marc 98
flexibilizacin del mercado de trabajo
101, 151-5
Flora, Peter 129 n67
fo!k psychology 134
fordismo 132
Fourier, Charles 28
colectivo 30
France, Anatole 39
Frank, Robert H. 27
fraude fiscal141, 145, 164, 190 n102
ftee rider 85, 202
Friedman, Milton 29
fuerza de trabajo 36, 69, 87, 90, 91,
103, 109, 116, 119
vase tambin desmercantilizacin de
la fuerza de trabajo
G
Gamel, Claude 98
Gauthier, Florence 71 n30
Gelman, SusanA. 134 n73
Genet, Michel 177, 178
genocidio 116
George, Henry 28
Gershuny, Jonathan l. 103
Giscard d'Estaing 132 n71
Gonzlez, Sandra 18
235
Goodhart, Michael 206, 216
Goodin, Robert 107 nSS
Gorz, Andr 161 , 162
Grarnsci, Antonio 173 n93
H
Hammond, Jay 26
Hirschfeld, Lawrence A. 134 n73
Hirschman, Albert 44
Hitler, Adolf 80
Holanda 30, 31
horas extraordinarias 204-5
Howard, Michael W 1 77
huelga 88, 130 n60, 149, 171
1
vase tambin poder de negociacin
de los trabajadores
igualdad 37, 41-2, 44, 48, 49, SO, SI,
60, 66, 107, 127
y libertad 34, 88, 125, 126
impuesto de la Renta de las Personas F-
sicas (IRPF) 178-86, 188-90, 193,
194
impuesto negativo sobre la renta
(NITINR) 24, 29, 97, 151, 165,
167, 168, 172
independencia econmica 83, 84, 106,
167,220
ndice
Gini 187, 190, 191, 192, 193
Kakwani 187, 193
Reynolds-Smolensky 187, 193
Suits 187, 193
informacin perfecta
informe Beveridge 130
inmigracin
de los pases pobres 38, 200, 201,
207,216,219
236
en la UE 219
leyes de 57
intelligence quotient 113
intereses materiales 114-5
Irlanda 31
Italia 30, 219
J
Jefferson, Thomas 63
justicia como equidad 46-52
K
vase tambin teoras de la justicia;
tica
Kant, lmmanuel 63, 7 4 n32, 78
Keynes, John Maynard 131
Kooistra, Pieter 177
Kymlicka, Will 44
L
Latta, Mia 118 n63
Le Gtand, Julian 169
Lefebvre, George 76 n33
Leleux, Claudine 212
Lennon, John 81
Lerner, Sally 166 n88
leximin (criterio) 48-50, 53, 56
liberalismo 60
acadmico 60
poltico 60, 62
vedse tambin neoliberalismo; liber-
tad republicana 16, 63, 64, 75-6, 82,
83
vedse tambin republicanismo
libertarianismo 41, 42-6, 70
vedse tambin teoras de la justicia
Lo Vuolo, Rubn 191 nl03, 209
locatio conducto
opera 69
operarum 69
Locke, John 63, 69 n28, 7 4 n32
clusula de 43
Loewe, Germn 87 n42
Lovecraft, Howard Philips 81
M
MacNarnara, Roben 132 n71
Madison, James 63
males pblicos 136
Maquiavelo, Nicols 63
Marat, Jean-Paul 74 n31
Marsiglio de Padua 63
Marx, Axel 97
Marx, Karl 63, 65 n27, 90, 95 n47, 116,
125
Mathiez, Albert 71 n29
maximin (criterio) 49, S 1
McKinnon, Catriona 52 nl9
Meade, James 29
Medialdea, Bibiana 118, 119
mercado
de trabajo (o laboral) 35, 36, 87, 94,
96,98,99, 101,113,118,119,120,
121, 130 n69, 139, 147, 151, 152-5,
165,204,205,208
deficiencias 130
fallos de 133, 135, 137
perfecto 46
Mxico 32, 209, 220 nl!S
microcrditos 111 n60
microsimulacin 179, 181, 183-5, 187-
8, 191, 199
Miravet, Pablo 83 n37
misthn 68
modelo econmico neoclsico 94
Montes, Pedro 156 n83, !58
Montesquieu 63
Moro, Toms 27
Mostern, Jess 39, 47 n16
Mund, Jordi 18, 53 n20, 69 n28, 75
n32, 134 n73
N
NAFTA 177
National Health Service 130
negociacin colectiva 130, 161
neoliberalismo 31-2
neutralidad 78, 80-1
vedse tambin tolerancia
Nissan, David 169
Nixon, Richard 29
Nobel de economa 29, 41, 111 n60
Noguera, Jos Antonio 100, 101, 140
n77, 143, 166 n88, 172, 178 n96
Nozick, Roben 1 S, 41-3, 45, 59
Nueva Zelanda 31
o
Offe, Claus 21 O
Oglietti, Guillermo 219
oligarqua 64-7, 69, 82
ONU 177,218, 222
ptimo de Pareto 134
orden lexicogrfico 48, 53, 54
Ortega y Gasset, Jos 99
p
Paine, Thomas 28
pases
pobres 33, 38, 103, 200, 201, 207,
209 n106, 216-9, 222
ricos 32, 38, 103, 111, 148, 200,
201,209,213,216,217,222
parasitismo 200, 201-4
Parker, Hermione 83 n37
237
paro 25, 31, 88, 106, 120, 135, 136,
142, 147, 150, 151-5, 157, 158, 159
n84, 160, 161, 162, 168, 172, 180,
182,208
vase tambin desempleo
Pateman, Carole 83 n37, 84, 85, 86, 87,
106,200,206
Pautassi, Laura 106, 107
Peeters, Hans 97
pensiones 34, 141, 145, 185, 205, 220
n115
contributivas 172, 180, 182
no contributivas 172, 182
Pea-Casas, Ramn 118 n63
Pericles 62, 80
Pettit, Philip 62
Pinilla, Rafael 166 n88
Pinochet, Augusto 31
pobres 23 n2, 28, 38, 40, 42, 63-8, 71,
79, 83, 111, 112 n60, 113, 114,
118-9, 120, 122-4, 141, 143, 147,
203,216,217,218 n10, 219,222
y libertad 124-5
vase tambin pobreza; working poor
pobreza 16, 23, 25, 29, 33, 34, 38, 66,
67, 74, 107 n55, 111-4, 117-26,
128, 133, 138, 140, 144, 145, 146,
150-2, 155, 162, 167, 209, 210,
211, 222, 223
cultura de la 113
feminizacin de la 106, 120-1, 142
lnea (o umbral) 118, 119, 122-4,
166, 180, 205, 206 n104, 216, 220
trampa de la 35, 36, 39, 106, 138,
139, 144, 168, 203
poder de negociacin de los trabajadores
37, 38, 86-8, 101, 166, 171, 208,
213, 220
poltica social 84, 162
polticas activas de empleo 151, 162,
163, 164, 172
prime de naissance 170
Primera Guerra Mundial 117 n62
238
propiedad 28, 42-3, 45, 50, 53, 54, 66,
67,68-79, 82-3, 87, 90, 112 n60, 116,
127
derechos de 41, 43, 69, 72, 115, 116
vese tambin libertad republicana
propietarios 63, 65, 67, 73, 75, 77, 109,
130, 132, 156, 163, 171
vese tambin existencia material;
propiedad
Protgoras 62
proto-Renta Bsica 27, 28, 29
R
racionalidad (en la teora econmica)
133, 134, 136
y folk psychology 134
Ramos, Francisco 18, 37 n10, 162
Ravents, Jaume 19
Ravents, Sergi 19
Ravents Xavier 19
Rawls, John 15, 41, 46-52, 59, 125,
127, 146
Reagan, Ronald 31
Recio, Albert 90 n43, 152 n80
reciprocidad 85, 126, 164
vedse tambin trabajo domstico
reduccin de la jornada laboral 98, 151,
155-160, 161, 172,217
Reid, Margaret 102, 103
Reino de Espaa 21, 25, 30, 31, 103,
140, 180, 215, 219
Reino Unido 30, 31, 130, 169, 170
renta
de participacin 24, 165, 168-9,
172, 174
media 66, 123, 124
renta bsica
definicin 22, 23, 56, 57 n22, 177,
179,207
y crticas ticas 200, 201-14
y crticas tcnicas 200, 214-22
y error "poltico-tosco" 175-6, 214
y error "tcnico-candido" 175-6
historia de la idea 27-32
e inmigracin 38, 57, 200, 201,
207, 216
y mercado de trabajo 35, 36, 87, 94-
101, 121, 139, 147, 155, 165, 204,
205, 208
y mujeres 38, 83-5, 105-7, 121,
147, 149, 167, 171,206,220
y "optimismo" 173 n93
y "pesimismo" 173 n93
y "realismo" 175 n95, 176
rentas mnimas de insercin (RMI) 25,
139, 140-4, 146, 147, 172, 174, 182
republicanismo 16, 18, 60, 61, 62-3,
71, 76, 78-80, 86, 126
democrtico 85, 88, 146
oligrquico 70
vedse tambin libertad republicana
revolucin
francesa 28, 62, 71
norteamericana 28, 62
ricos 23 n2, 27, 28, 31, 34, 35, 38, 42,
63, 65-6, 68, 71, 73, 75, 77, 85,
147, 190, 203, 204, 215, 222
Riera, Ataulfo 118 n63
Riera, Miquel 18
Robespierre, Maximilien 21, 63, 77, 86
y derecho a la existencia 21, 71-5
Robeyns, Ingrid 83 n37
Roosevelt, Franklin Delano 81
Rosenberg, Arthur 64 n26
Rousseau, Jean-Jacques 63
Rubin, Roben 132 n71
Russell, Bertrand 28
S
Saint-Jusr, Louis 74 n31
salario mnimo interprofesional (SMI)
180
sanidad pblica 106, 148, 215
Sanzo, Luis 166 n88
Segunda Guerra Mundial32, 118, 129,
130
segundo cheque 160-2, 172
seguridad social84, 85, 128-31, 182
Sen, Amartya 41, 54, 122
Sheahen, AJan 9 3 n 15
sistema fiscal142, 147, 181
Smith, Adam 63, 7 4 n32
socialdemcrata 117
socialismo 33
socialista 16, 31, 38, 127, 129 n66, 130
Spence, Thomas 28
Spencer, Herbert 28
Standing, Guy 118 n63, 130 n69, 152
n80, 164
Ste. Croix, G.E.M. 63, 67, 68, 70
Steiner, Hillel 15, 45, 46
Stiglirz, Joseph 27, 81
Srrengmann-Kuhn, Wolfgang 118 n63
subsidios condicionados 23, 35, 36, 38,
51, 52, 84, 106, 139, 140, 143-7,
172,203
Sudfrica 30, 31, 32, 209
Suecia 21, 129
Suiza
sufragio 23, 33
sui iuris 77, 78, 82
vase tambin alieni iuris
Suiza 30, 31
T
tasa
de desviacin 123 n65
de recuento 123
teoras de la justicia 15, 39, 40, 42, 43,
46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 58,
59,60,80
vase tambin liberalismo y republi-
canismo
239
Thatcher, Margare! 31
Titmuss, Richard M. 129 n67
Timar Oriental 209 n 106
Tobin, James 29
tolerancia 60, 61, 78
vedse tambin neutralidad
trabajadores 29, 55, 83, 87, 88, 99, 100,
118,119, 130, 131, 142, 152, 155,
156, 157, 159, 160, 161, 163, 165,
166, 171, 172, 204, 205, 208, 212,
213,217,218 n110, 220
vase tambin clase obrera; clase tra-
bajadora
trabajo
autotlico (o actividad autotlica)
19, 91, 108, 109
derecho al18, 100-1, 154,201
domstico 16, 23, 24, 36, 85, 90,
92, 93, 96, 102-8, 149, 159, 160,
165,168,202,203
voluntario 13, 24, 36, 91, 93, 96,
104, 108-10, 168, 169, 202, 206
Trotsky, Leon 47 n 15
Turqua 21
u
Unin Europea (o UE) 22, 94, 99, 103,
118, 119, 120, 121, 123, 153, 159
n84, 177, 178,200, 209, 217, 218,
219
URSS (o Unin Sovitica) 31, 32, 47
n15, 95 n47
46, 107, 159 n86, 177, 178
vida buena 47, 59, 80, 81
vase tambin concepciones del bien
virtud
y liberalismo 60de la renta bsica
y republicanismo 61, 78-9, 82
del trabajo remunerado 201, 21 O,
212
vase tambin republicanismo
Vives, Joan Llus 28
Vollenweider, Camila 18
Von Hayeck, Friedrich 44, 59
Van Stein, Lorenz 128
Vonnegut, Kurt 44
w
Wade, John 111
Wahnich, Sophie 71 n30
Wark, Julie 18, 209 n 106
Weydermeyer, Joseph 65 n27
White, Stuart 85 n39, 169 n89, 170
n91
Widerquist, Karl 29 n7, 97 n48
Win for lifo (lotera) 97
Wolfowitz, Paul 111 n60, 112 n
Wollstonecraft, Mary 106
Workfore 151, 162, 163-4, 172
Workingpoor 16, 118, 142, 147
Wright, Erik Olin 35, 87 n42, 99, 112
114,117,169 n89, 170 n90
y
V Yunus, Muhammad 111 n60
Van der Veen, Robert 98, 99, 171
Van Parijs, Philippe 15, 27, 30 n8, 46, Z
52-60, 86 n41, 98, 99, 101, 107,
145,167,168,177, 178,202 Zappa, Frank31
Vanderborght, Yannick 27 n5, 30 n8,
240
J
1

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fNDICE
PRLOGO de Anroni Domenech
PRESENTACIN Y AGRADECIMIENTOS
CAPITULO 1: UNA PROPUESTA PROVOCADORA, PERO POSIBLE
1.1. La definicin
1.2. Lo que la Renta Bsica no es
1.3. Existe algn lugar en el mundo donde haya una Renta Bsica?
1.4. Los antecedentes ms lejanos
1.5. Los ltimos 20 aos
1.6. El fascinante papel de la Renta Bsica a principios del siglo XXI
l. 7. Las ventajas, las preguntas, las dudas
CAPITULO 2: LAs JUSTIFICACIONES NORMATIVAS LIBERALES
2.1. La justificacin libertariana: la propiedad ante todo
2.2. La justificacin "posible" de la justicia como equidad:
la autoestima en primera lnea
9
15
21
22
24
25
27
30
32
35
39
42
46
241
2.3. La justificacin de la libertad real: una sociedad real-libertariana 52
2.4. Teoras liberales y teoras republicanas 59
CAPITULO 3: LA JUSTIFICACIN NORMATIVA REPUBLICANA 62
3.1. Aristteles: la existencia material como condicin de la libertad 63
3.2. Cicern: la obsesin por la propiedad 68
3.3. Robespierre: el derecho a la existencia 71
3.4. La libertad republicana 75
3.5. La virtud y la neutralidad republicanas 78
3.6. La justificacin republicana de la Renta Bsica 81
3. 6.1. La dependencia material de las mujeres 83
3. 6.2. El poder de negociacin de la clase trabajadora y la
desmercantilizacin del trabajo 86
CAPTULO 4: TRABAJO REMUNERADO, TRABAJO DOMSTICO
Y TRABAJO VOLUNTARIO
4.1. Los tres tipos de trabajo
4.2. Renta Bsica y mercado de trabajo
4.2.1. Sobre el derecho al trabajo (remunerado)
y la Renta Bsica
4.3. Renta Bsica y trabajo domstico
4.4. Renta Bsica y trabajo voluntario
CAPTULO 5: LA POBREZA
5.1. Tipologa de la pobreza
5.1.1. Workingpoor
5.1.2. Pobreza y sexos
242
90
93
94
100
102
108
111
112
118
120
fl

1
}
~
1
~
~
5.2. La medicin de la pobreza
5.3. Los pobres no pueden ser libres
CAPTULO 6: ESTADO DE BIENESTAR Y RENTA BASICA
6.1. Qu es el Estado de bienestar?
6.2. La crisis
6.2.1. Los folios del mercado
6.3. Justificaciones del Estado de bienestar y otras crticas
6.4. Las rentas mnimas de insercin
6.5. La Renta Bsica y el contraste con los subsidios condicionados
6.5.1. La Renta Bsica y el Estado de bienestar: qu relacin?
CAPTULO 7: COMPARACIN DE LA RENTA BASICA
CON OTRAS PROPUESTAS
7.1. Medidas tradicionales contra la pobreza y el paro:
flexibilizacin del mercado laboral y reduccin
de la jornada de trabajo remunerado
7.1.1. Una variante: el segundo cheque
7 .2. Medidas no (tan) tradicionales contra la pobreza y el paro
7.3. Otras propuestas ms o menos cercanas a la Renta Bsica
7.3.1. Ms o menos cerca de la Renta Bsica
CAPTULO 8: LA FINANCIACIN
8.1. Objetivos y mbito del modelo
8.2. Datos y muestra
8.3. Detalles del modelo de microsimulacin
8.4. Un ejemplo ambicioso
122
124
127
128
131
133
137
140
143
148
150
151
160
162
165
172
177
179
181
184
188
243
8.5. Dos ejemplos modestos
CAPfTULO 9: CRTICAS A LA RENTA BASICA
9.1. Las crticas ticas
9.2. Las crticas tcnicas
BIBLIOGRAFA
NDICE ANAL{TICO Y ONOMSTICO
244
191
200
201
214
225
233
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