PRESENTACIN DE LA

ASOCIACIN NACIONAL DE ARTISTAS PARA EL 2006

El propsito de este anlisis es evaluar la incidencia del terrorismo en
el mundo durante el ao pasado. Dicha evaluacin exige una
cuantificacin previa de los incidentes terroristas que se han
producido, lo cual resulta muy difcil, no slo por las lagunas de
informacin respecto a lo que ocurre en determinados pases, si no por
un problema previo de definicin. Es imposible decidir si un
determinado incidente debe ser caracteriado como terrorista si no se
dispone de una definicin precisa del t!rmino. "hora bien, el t!rmino
terrorismo carece de una definicin universalmente aceptada y su
empleo resulta extremadamente pol!mico, hasta el punto de que
algunos autores piensan que carece de utilidad como instrumento de
anlisis ob#etivo.

En esta introduccin se abordan por tanto dos cuestiones. En primer
lugar se explica el concepto de terrorismo en el que se basa el anlisis
que presentamos. $ en segundo lugar se ofrece un intento de
cuantificacin de los principales atentados terroristas que se han
producido en el mundo en el ao %&&', entendiendo como tales
aquellos que han provocado die o ms vctimas mortales. (i)

1.1. Problemas en la definii!n del "errorismo.

*a definicin del terrorismo es un tema que ha hecho correr muchsima
tinta y las definiciones concretas que se han ido proponiendo son
m+ltiples (ii). ,abe sin embargo resumir las actitudes bsicas ante el
tema en unas pocas categoras-

a. El terrorismo es simplemente un t!rmino que se usa para
descalificar a un enemigo, de tal manera que quien es un terrorista
para unos puede ser un luchador por la libertad para otros. /n
estudioso del tema, ,onor 0earty, ha escrito, por e#emplo, que 1el
concepto de terrorismo no ha sido nunca un instrumento +til o
inteligente para describir la violencia poltica y el t!rmino mismo
carece casi completamente de significado en la actualidad2. (iii)

b. El terrorismo es una forma de violencia poltica que se distingue
de otras por su carcter moralmente repugnante. *a quinta cumbre
islmica, reunida en 3u4ait en 5678, declar por e#emplo que era
necesario 1distinguir las actividades terroristas brutales e ilegales
perpetradas por individuos, grupos o estados, de la lucha legtima de
las naciones oprimidas y subyugadas contra cualquier tipo de
ocupacin extran#era2.

c. El terrorismo es la violencia e#ercida con fines polticos por
grupos rebeldes. Esto supone incluir dentro del concepto de terrorismo
cualquier forma de violencia poltica e#ercida por agentes no estatales
y excluir en cambio la violencia e#ercida por los agentes regulares de
un Estado.

d. El terrorismo es la violencia e#ercida para aterroriar con fines
polticos a una poblacin civil, ya sea por parte del Estado o de grupos
no estatales. /n autor, 3aranovic, lo expres as en 5687- 1El
terrorismo puede ser definido como una violencia sistemtica y
organiada dirigida contra personas que no pueden defenderse, para
atemoriarlas con el propsito de mantener o adquirir el poder
gubernamental2.

e. 1El terrorismo es un tipo de violencia, de magnitud menor que la
guerra, protagonizada por agentes clandestinos y dirigida contra
personas no combatientes, con el propsito de crear un clima de
temor favorable a los propsitos polticos de los terroristas. Este es el
punto de vista que adoptamos en este anlisis, por lo que trataremos
de explicarlo ms detenidamente.

/na definicin es siempre convencional, por lo que no tiene sentido
discutir si es verdadera o falsa. *o importante es que resulte +til a
efectos analticos y que sea ampliamente aceptada, dos cualidades que
no siempre van #untas. Desde el punto de vista de su aceptacin, la
me#or es la definicin de acto terrorista contenida en la ,onvencin
9nternacional para la :upresin de la ;inanciacin del <errorismo,
adoptada por la "samblea 0eneral de las =aciones /nidas en
diciembre de 5666 y que entr en vigor en abril de %&&%. De acuerdo
con ella, se considera terrorista cualquier acto 1destinado a causar la
muerte o lesiones corporales graves a un civil o a cualquier otra
persona que no participe directamente en las hostilidades en una
situacin de conflicto armado, cuando, el propsito de dicho acto, por
su naturaleza o contexto, sea intimidar a una poblacin u obligar a un
gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o a
abstenerse de hacerlo2