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PROTOCOLO DE AUDITORIA AMBIENTAL PARA UNA PLANTA DE

PRODUCCION DE CONCRETO


MARINA A. ABASTO


Trabajo de grado para obtener el ttulo de Especialista en Ingeniera
Ambiental



ASESOR: DR. GERARDO VIA VIZCANO




UNIVERSIDAD DE LA SABANA
INSTITUTO DE POSTGRADOS
ESPECIALIZACION EN INGENIERIA AMBIENTAL
CHIA, CUNDINAMARCA.
2006


PROTOCOLO DE AUDITORIA AMBIENTAL PARA UNA PLANTA DE
PRODUCCION DE CONCRETO


MARINA A. ABASTO











UNIVERSIDAD DE LA SABANA
INSTITUTO DE POSTGRADOS
ESPECIALIZACION EN INGENIERIA AMBIENTAL
CHIA, CUNDINAMARCA
2006
















Ni la Universidad de La Sabana, ni
los jurados se hacen responsables
de los conceptos expuestos en el
presente documento.


Cha .de 2006


Nota de aceptacin





Presidente del Jurado



Jurado


Jurado



















Le dedico esta monografa a
Colombia, que a travs del ICETEX
me permiti estudiar.
Tambin le dedico este trabajo a
Ricardo y a mi familia.
Marina


AGRADECIMIENTOS
- A Colombia que a travs del ICETEX permiti que yo me formara en
una de las mejores universidades del pas.
- Al Dr. Gerardo Via Vizcano que colabor desinteresadamente, con
gran paciencia y profesionalismo en la escritura de esta monografa.
- Al Dr. Salomn Frost que siempre se mostr dispuesto a solucionar
cualquier inconveniente presentado.
- A todo el personal de la Oficina de Postgrados de la Universidad de
La Sabana, los cuales de manera cordial, atenta y eficiente
atendieron mis preguntas.
- A todo el plantel de profesores de la Especializacin en Ingeniera
Ambiental que muy generosamente compartieron conmigo sus
conocimientos.
- A mis compaeros, y hoy amigos de curso.
- A mi familia, que siempre est presente aunque sea a la distancia.


CONTENIDO
Introduccin...17
1 La industria concretera..................................................................19
1.1 Descripcin del proceso.......................................................................... 19
1.2 Datos de la industria en Colombia .......................................................... 23
1.3 Aspectos e impactos ambientales de la industria ................................... 24
1.3.1 Aspectos ambientales...................................................................... 27
1.3.1.1 Descripcin de efluentes lquidos ............................................. 27
1.3.1.2 Caracterizacin de residuos slidos ......................................... 28
1.3.1.3 Caracterizacin de emisiones a la atmsfera ........................... 29
1.3.2 Impactos ambientales de la industria............................................... 30
2 Marco Institucional y Legal Ambiental en Colombia......................32
2.1 Marco Institucional .................................................................................. 32
2.1.1 Ministerio de Minas y Energa.......................................................... 32
2.1.2 Instituto Colombiano de Geologa y Minera Ingeominas ........... 33
2.1.3 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial................. 34
2.1.4 Municipios, distritos y reas metropolitanas .................................... 34
2.1.5 Alcaldas .......................................................................................... 34
2.2 Marco Legal Ambiental ........................................................................... 34
3 La Gestin Ambiental en las empresas.........................................37
3.1 La normalizacin ambiental en Colombia ............................................... 41
4 Auditoras Ambientales..................................................................42
4.1 Concepto y objetivos principales............................................................. 42
4.2 Fases que integran la auditora ambiental .............................................. 44
4.2.1 Fase de preparacin o pre-auditora................................................ 45
4.2.2 Fase de trabajo de campo o revisin............................................... 47
4.2.3 Fase de informe o Post-auditora..................................................... 48
4.3 Protocolos. Herramienta bsica de la Auditora Ambiental ..................... 48
5 Auditora Ambiental para plantas de concreto...............................50
5.1 Proceso de trabajo.................................................................................. 50
5.2 Observaciones de las visitas................................................................... 51


5.2.1 Empresa 1 ....................................................................................... 51
5.2.2 Empresa 2 ....................................................................................... 56
5.2.3 Empresa 3 ....................................................................................... 60
5.3 Resultados de los cuestionarios realizados en las empresas................. 63
6 Protocolo Final de Auditora Ambiental para plantas de concreto.85
6.1 Consideraciones finales.......................................................................... 85
7 Conclusiones.................................................................................98
8 Recomendaciones.......................................................................101
9 Bibliografa...................................................................................102




LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Esquema que describe el proceso productivo de la fabricacin de
concreto
Figura 2. Pases destino de las exportaciones de concreto por parte de
Colombia
Figura 3. Organigrama de la Direccin de Servicio Minero
Figura 4. Familia de Normas ISO 14.000
Figura 5. Fases de la Auditora Ambiental



LISTA DE FOTOGRAFIAS
Fotografa 1. Disposicin de los agregados en el patio de almacenamiento
de una planta.
Fotografa 2. Almacenamiento de los aditivos qumicos lquidos.
Fotografa 3. Planta dosificadora cargando un camin mezclador.
Fotografa 4. Camiones mezcladores listos para transportar el concreto a las
obras.
Fotografa 5. Planta de concreto de Bogot dentro de zonas residenciales.
Fotografa 6. Lavado de camiones mezcladores.
Fotografa 7. Sitio para almacenamiento y distribucin de combustibles y
lubricantes
Fotografa 8. Planta de tratamiento de aguas residuales de fbrica de
concreto.
Fotografa 9. Residuos slidos almacenados en una planta de concreto,
junto a las pilas de acopio de ridos.
Fotografa 10. Sitio de almacenamiento de arena y agregados.
Fotografa 11. Equipo de monitoreo de calidad de aire.
Fotografa 12. Empresa 1. Panormica de la planta dosificadora de concreto.
Fotografa 13. Empresa 1. Almacenamiento de materia prima slida.
Fotografa 14. Empresa 1. Sistema de tratamiento de aguas residuales
industriales
Fotografa 15. Empresa 1. Sitio donde se almacenan los combustibles y
lubricantes que requiere la planta
Fotografa 16. Empresa 1. rea de mantenimiento de los camiones
mezcladores
Fotografa 17. Empresa 1. Planta dosificadora para carga de los camiones.
Fotografa 18. Empresa 2. Panormica de la planta dosificadora.
Fotografa 19. Empresa 2. Zona de acopio de materia prima slida. Ntese
que se encuentra a la intemperie y no hay ningn tipo de obra
destinada a disminuir la emisin de material particulado
Fotografa 20. Empresa 2. Sistema de tratamiento de aguas residuales
industriales
Fotografa 21. Empresa 2. rea de almacenamiento y cargue de
combustibles


Fotografa 22. Empresa 2. Area destinada al mantenimiento de los camiones
mezcladores.
Fotografa 23. Empresa 2. Detalle de la Planta dosificadora para cargue de
los camiones
Fotografa 24. Empresa 3. Panormica de la planta dosificadora
Fotografa 25. Empresa 3. Area de acopio de materia prima
Fotografa 26. Empresa 3. Sitio de almacenamiento de combustibles y
lubricantes.



LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Cdigo CIIU de plantas de elaboracin de concreto sealando la
correspondencia entre la CIIU Rev 3 y la CIIU Rev 2
Tabla 2. Convenios internacionales suscriptos por Colombia
Tabla 3. Caractersticas operativas de la planta Empresa 1
Tabla 4. Caractersticas operativas de la planta Empresa 2
Tabla 5. Caractersticas operativas de la planta Empresa 3
Tabla 6. Cuestionario respondido por las 3 empresas visitadas que constituye
la base de elaboracin del Protocolo Ambiental



GLOSARIO
- ALCANCE DE LA AUDITORA: extensin y lmites de una auditora. Incluye
generalmente una descripcin de las ubicaciones, las unidades de la
organizacin, las actividades y los procesos, as como el perodo de tiempo
cubierto.
- AUDITADO: organizacin que es auditada.
- AUDITOR: persona con la competencia para llevar a cabo una auditora
- AUDITORA: proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencias de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar la extensin en que se cumplen los criterios de auditora.
- AUDITORA AMBIENTAL: Revisin sistemtica, documentada, peridica y
objetiva, realizada por entidades con inters en el desempeo ambiental de la
instalacin. Las entidades pueden ser: reguladas, privadas y pblicas.
- AUTORIDAD AMBIENTAL: entidad de estado encargada de establecer polticas
ambientales y de hacerlas cumplir.
- BRITISH STANDARD BS - : es el nombre del Instituto Britnico de
Normalizacin y es la organizacin que norma los procedimientos y acciones en
el Reino Unido.
- CERTIFICACIN: procedimiento mediante el cual una tercera parte diferente al
productor y al comprador asegura, por escrito, que un producto, un proceso o un
servicio, cumple los requisitos especificados. Por esta razn, constituye una
herramienta valiosa en las transacciones comerciales nacionales e
internacionales. Es un elemento insustituible para generar confianza en las
relaciones cliente-proveedor
- CLIENTE DE LA AUDITORA: organizacin o persona que solicita una auditora.
- COMPETENCIA: atributos personales y aptitud demostrada para aplicar
conocimientos y habilidades.
- CONCLUSIONES DE LA AUDITORA: resultado de una auditora que
proporciona el equipo auditor tras considerar los objetivos de la auditora y todos
los hallazgos de la auditora.
- CONCRETERA O EMPRESA CONCRETERA: empresa que produce concreto u
hormign necesario para la construccin.


- CRITERIOS DE AUDITORA: conjunto de polticas, procedimientos o requisitos.
Los criterios de auditora se utilizan como una referencia frente a la cual se
compara la evidencia de la auditora.
- DAMA - DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO
AMBIENTE : autoridad ambiental dentro del permetro urbano del Distrito
Capital y la entidad rectora de la poltica ambiental distrital y coordinadora de su
ejecucin.
- DESARROLLO SUSTENTABLE: el proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la
calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
- DESARROLLO SOSTENIBLE: Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al
bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.
- DESEMPEO AMBIENTAL: Resultados medibles del sistema de gestin
ambiental, relacionados con el control de una organizacin sobre sus aspectos
ambientales, basado en su poltica, objetivos y metas ambientales.
- EQUIPO AUDITOR: uno o ms auditores que llevan a cabo una auditora con el
apoyo, si es necesario, de expertos tcnicos. Un auditor del equipo auditor se
designa como lder del mismo. El equipo auditor puede incluir auditores en
formacin.
- EVIDENCIA DE LA AUDITORA: registros, declaraciones de hechos o cualquier
otra informacin que son pertinentes para los criterios de auditora y que son
verificables. La evidencia de la auditora puede ser cualitativa o cuantitativa.
- EXPERTO TCNICO: persona que aporta conocimientos o experiencia
especficos al equipo auditor.
- GESTIN AMBIENTAL: conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima
racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa,
proteccin y mejora del ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y
global. En el caso de acciones de amplio alcance, es recomendable incluir la
participacin ciudadana.


- HALLAZGOS DE LA AUDITORA: resultados de la evaluacin de la evidencia
de la auditora recopilada frente a los criterios de auditora. Los hallazgos de la
auditora pueden indicar conformidad o no conformidad con los criterios de
auditora u oportunidades de mejora.
- ICONTEC INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS Y
CERTIFICACIN -: es un organismo de carcter privado, sin nimo de lucro,
constituido legalmente mediante Resolucin 2996 de septiembre de 1963 del
Ministerio de Justicia. Est conformado por la vinculacin voluntaria de
representantes del gobierno nacional, de los sectores privados de la produccin,
distribucin y consumo, el sector tecnolgico en sus diferentes ramas y por todas
aquellas personas jurdicas que tengan inters en pertenecer.
- ISO INTERNACIONAL STANDARD ASSOCIATION - : son las siglas en ingls
de un organismo internacional con sede en Ginebra, Suiza que cuenta con ms
de 100 agrupaciones o pases miembros llamado Organizacin Internacional
para la Estandarizacin, ISO es una palabra griega que significa igual.
- MEDIO AMBIENTE: El entorno del sitio en que opera una organizacin,
incluyendo el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los
seres humanos y su interrelacin.
- PLAN DE AUDITORA: descripcin de las actividades y de los detalles
acordados de una auditora.
- POLTICA AMBIENTAL: conjunto de medidas tendientes a lograr un
ordenamiento ambiental en una organizacin.
- PROGRAMA DE AUDITORA: conjunto de una o ms auditoras planificadas
para un periodo de tiempo determinado y dirigidas hacia un propsito especfico.
- PROTOCOLO DE AUDITORA AMBIENTAL: herramienta bsica que facilita el
trabajo del auditor ambiental, constituidas por listas o cuestionarios que ordenan
la labor de manera que nada sea omitido durante las entrevistas.
- SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL: la parte del sistema de gestin que
incluye la estructura organizacional, planificacin de las actividades,
responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental.



Resumen
Palabras Claves: Protocolo de Auditora Ambiental. Medio Ambiente.
Contaminacin. Gestin Ambiental. Industria Concretera.
El objetivo general del presente documento es obtener un protocolo genrico de
auditora ambiental para una fbrica de produccin de concreto u hormign.
Para alcanzar tal fin en primer lugar, se recopilaron los antecedentes relacionados
a la normatividad ambiental aplicable as como el marco institucional que tiene
establecido el pas. Asimismo, se recopil la informacin disponible de la industria
concretera, como lo es el proceso productivo, los aspectos ambientales del
proceso y los impactos que producen tales aspectos.
Con base en los antecedentes, se realiz un primer modelo de encuesta la cual se
contest en 3 empresas concreteras ubicadas dentro del permetro urbano de
Bogot.
A partir de las respuestas, se depur el cuestionario eligiendo slo aquellas
preguntas que son realmente necesarias para determinar el desempeo ambiental
de las organizaciones. De esta manera se gener finalmente el protocolo genrico
de auditora ambiental para la industria.
Las industrias concreteras incluyen dentro de sus procesos productivos
actividades que impactan en el medio ambiente, fundamentalmente en lo que
respecta a la contaminacin atmosfrica (emisiones) y agua (por los vertimientos).
Tambin hay otros impactos ambientales, pero pueden considerarse menores, o
bien porque tienen menor magnitud, o bien porque su incidencia en el tiempo es
acotada, como lo son, el impacto visual, el trnsito de vehculos, el ruido, los
residuos.
Con el protocolo de auditora presentado lo que se pretende es contar con una
herramienta vlida de valoracin de la actividad productiva en funcin de su
impacto en el medio ambiente y as facilitar a las plantas de concreto a que
enmarquen su proceso productivo dentro del marco de desarrollo sostenible.




INTRODUCCION



En las ltimas dcadas, la proteccin del ambiente se ha convertido en una
preocupacin creciente de la opinin pblica, de los Estados y de las
organizaciones, sean stas gubernamentales, no gubernamentales o
empresariales. As, se ha ido generando una concientizacin colectiva sobre la
necesidad de reducir el deterioro del ambiente bajo una perspectiva de produccin
sostenible.
Esta toma de conciencia implica a la vez, una fuerte presin sobre los tomadores
de decisiones polticas, a la hora de impulsar procesos de planificacin. En este
sentido, los gobiernos del mundo han desarrollado normativa (leyes, cdigos y
reglamentos de organizaciones internacionales) que cubren una gran variedad de
aspectos relacionadas a la problemtica ambiental que generan las empresas.
Toda esta coyuntura ha hecho que, la informacin sobre el medio ambiente, su
devenir y efectos ms relevantes, ha pasado a formar parte de los elementos
esenciales que potencian el funcionamiento de la mayora de las empresas, que a
su vez han comprendido, que el incumplimiento de las disposiciones legales
puede significar, no slo la aplicacin de sanciones econmicas sino tambin el
descrdito ante la opinin pblica.
Por lo expuesto, se concluye que la consideracin del medio ambiente se ha
transformado en un factor estratgico de gestin de las empresas y que por lo
tanto, es tenido en cuenta a la hora de planificar acciones a corto, medio y largo
plazo.
En ese orden de ideas, las auditoras ambientales surgen como una consecuencia
de la necesidad de desarrollar al seno de los sectores productivos, instrumentos
facilitadores de la gestin ambiental empresarial, ya que el propsito global de
ellas es el de evaluar el desempeo ambiental de la organizacin y el
cumplimiento de la normatividad aplicable.
La auditora ambiental conforma una herramienta importante y muy til al
momento de evaluar el desempeo ambiental de una organizacin y si bien, es
una prctica que comenz en EEUU en la dcada del 70, slo se impulsa a nivel
industrial en Colombia desde mediados de la dcada de los aos `90, y aunque


lentamente, da a da adquiere una mayor preponderancia en el contexto
empresarial y productivo del pas.
De acuerdo con lo anterior, con el desarrollo del presente trabajo, se espera
generar como aporte principal, un protocolo de auditora ambiental, orientado a
revisar y evaluar el proceso productivo de una planta de fabricacin de concreto.
El modelo de protocolo genrico de auditora ambiental que se presenta aqu, fue
diseado con el fin de determinar las oportunidades, limitaciones, fortalezas y/o
debilidades que pueden presentar los planes y programas ambientales referidos a
la operacin de las industrias concreteras y, como consecuencia, poder efectuar
las correcciones pertinentes, adecuando las mismas a las situaciones particulares
de cada unidad productiva.
Asimismo, pretende generar un aporte a la incorporacin de los principales
elementos de control de la gestin ambiental inherentes a las actividades de una
planta de fabricacin de concreto, fomentando un proceso de desarrollo
sustentable en el que participen todos los actores involucrados.
Otros objetivos perseguidos son:
Revisar los antecedentes mundiales que soportan la gestin
ambiental y de las auditoras ambientales.
Familiarizarse con la legislacin ambiental que regula las actividades
productivas en Colombia
Comprender el proceso productivo de la fabricacin de concreto u
hormign, mediante la visita de al menos 2 empresas que producen
concreto en el pas
Identificar los aspectos ambientales significativos del proceso
productivo asociado a la fabricacin de hormign
Elaborar el protocolo de auditora ambiental para una fbrica de
concreto u hormign.

Para alcanzar los objetivos planteados, se realizar una recopilacin de la
informacin existente relacionada con aspectos tcnicos y con el marco
institucional y normativo. A partir de la lectura los antecedentes, se proceder a
listar cada una de los elementos ambientales (aire, agua, flora, fauna, suelo) que
son afectados por cada uno de los procesos de la industria para los cuales se
confeccionar una cuestionario de preguntas tipo.
Esas preguntas sern probadas en tres plantas concreteras, con el fin de evaluar
directamente en el terreno la aplicabilidad de las mismas, para luego, ya con los
cuestionarios depurados, elaborar el Protocolo Final de Auditora Ambiental para
una Planta de Concreto.


1 La industria concretera

1.1 Descripcin del proceso

El concreto u hormign es un producto conformado por la mezcla de varios
insumos, y posee la cualidad de endurecer con el tiempo, adquiriendo
caractersticas que lo hacen de uso comn en la industria de la construccin.
Una planta que fabrica concreto, lo que hace en resumen es dosificar en
cantidades adecuadas y controladas los insumos y cargar los camiones
mezcladores que posteriormente lo distribuirn a las obras consumidoras.
Los insumos que utiliza la industria son: cemento (portland principalmente), ridos
(grava y arena), cal, agua y aditivos qumicos. Los ridos representan alrededor
del 60 a 75% del volumen total del hormign. Otros elementos adicionales
utilizados pueden ser, barras o mallas de acero para conformar el hormign
armado.
Los ridos o agregados estn integrados por partculas granulares de material
ptreo de tamao variable. Estas partculas se originan por fragmentacin de
rocas duras de la corteza terrestre, ya sea en forma natural o artificial. En general,
la arena y la grava se extraen directamente de actuales o antiguos lechos y
depsitos de los ros, en cuyo caso predominan los elementos redondeados.
Estas piedras corresponden principalmente a granito, dolomita, basalto, arenisca,
cuarzo, caliza y cuarcita.
Muchas operaciones y procesos son comunes para los diferentes agregados,
incluyendo la extraccin desde el yacimiento (barrenado y voladura), la carga y
descarga, el transporte, etc. Pueden adems, ser sometidos a procesos de
limpieza (lavado) para eliminar la fraccin fina (arcilla) indeseada. Las operaciones
del procesamiento incluyen separacin por tamao, manipulacin de materiales y
almacenamiento. Todos estos procesos pueden significar fuentes de emisiones de
material particulado si no se controlan.
El proceso de fabricacin de concreto se ilustra en la figura adjunta a continuacin
(Figura 1). Asimismo, se ilustra con una serie de fotografas que han sido tomadas
en las plantas visitadas (Fotografas 1, 2, 3 y 4).
Es preciso destacar que existen 2 tipos de plantas productoras de concreto, las
fijas y las mviles. Las mviles, como su nombre lo indica, estn diseadas para
ser transportadas de manera relativamente fcil de un lugar a otro y ser instaladas
junto a una obra que demande gran cantidad de concreto (por ejemplo, un
conjunto habitacional); mientras que las fijas son aqullas que las empresas


concreteras han instalado en sitios estratgicos de la ciudad para abastecer desde
all los dems clientes.












Figura 1. Esquema que describe el proceso productivo de la fabricacin de
concreto en plantas dosificadoras y mezcladoras
Existen dos tipos de industrias productoras de concreto: aqullas que tienen planta
dosificadora que como su nombre lo indica, reparte directamente sobre los
camiones mezcladores los insumos en cantidades precisas y predeterminadas
segn el hormign que se requiera. Y las plantas mezcladoras, en las cuales se
mezclan los insumos y se vierte el concreto en los camiones que lo transportan al
consumidor.
Para poder desarrollar convenientemente el presente trabajo se han visitado 3
plantas concreteras en las zonas cercanas a la ciudad de Bogot D.C. con el fin
de familiarizarse con el proceso productivo y con los impactos que la actividad
puede general en el medio ambiente. Las tres empresas visitadas son plantas fijas
y del tipo dosificadoras. Es preciso remarcar que una de ellas adems es
premezcladota.

Materia prima
Planta dosificadora
o mezcladora
Camin mezclador
o transportador
Transporte hacia
consumidor final
Llegada y disposicin de
materia prima slida
Proceso de elaboracin Proceso de elaboracin
de concreto u hormign con de concreto u hormign con
planta planta dosificadora dosificadora y mezcladora y mezcladora
Impacto visual
Impacto en el
aire
Impacto visual
Impacto en aire
Uso de agua
Generacin de
residuos
Impacto visual
Impacto en aire
Uso de agua
Residuos
Impacto visual
Impacto en aire
Impacto vial
Materia prima
Planta dosificadora
o mezcladora
Camin mezclador
o transportador
Transporte hacia
consumidor final
Llegada y disposicin de
materia prima slida
Proceso de elaboracin Proceso de elaboracin
de concreto u hormign con de concreto u hormign con
planta planta dosificadora dosificadora y mezcladora y mezcladora
Materia prima
Planta dosificadora
o mezcladora
Camin mezclador
o transportador
Transporte hacia
consumidor final
Llegada y disposicin de
materia prima slida
Proceso de elaboracin Proceso de elaboracin
de concreto u hormign con de concreto u hormign con
planta planta dosificadora dosificadora y mezcladora y mezcladora
Impacto visual
Impacto en el
aire
Impacto visual
Impacto en aire
Uso de agua
Generacin de
residuos
Impacto visual
Impacto en aire
Uso de agua
Residuos
Impacto visual
Impacto en aire
Impacto vial



Fotografa 1. Disposicin de los agregados en el patio de almacenamiento en la
empresa 3 visitada


Fotografa 2. Almacenamiento de los aditivos qumicos lquidos en la empresa 3
visitada





Fotografa 3. Planta dosificadora cargando un camin mezclador en la empresa 3
visitada


Fotografa 4. Camiones mezcladores listos para transportar el concreto a las obras
en la empresa 1 visitada




1.2 Datos de la industria en Colombia

En la Tabla 1 se muestra la clasificacin de las industrias que fabrican concreto en
Colombia de acuerdo al cdigo CIIU. El cdigo CIIU es el Cdigo Internacional
Uniforme y clasifica uniformemente las actividades econmicas por procesos
productivos. Su objetivo es proporcionar un conjunto de categoras de actividades
para elaborar estadsticas y facilita la comparacin internacional de actividades.
DIVISIN GRUPO CLASE DESCRIPCIN AGRUPACIN
Fabricacin de otros productos minerales no metlicos
261 2610 Fabricacin de vidrio y de productos de vidrio
362
Fabricacin de vidrio y
productos de vidrio
Fabricacin de productos minerales no metlicos ncp
2691 Fabricacin de productos de cermica no refractaria, para
uso no estructural
361
Fabricacin de objetos de
barro, loza y porcelana
2692 Fabricacin de productos de cermica refractaria
2693 Fabricacin de productos de arcilla y cermica no
refractarias, para uso estructural
2694 Fabricacin de cemento, cal y yeso
2695 Fabricacin de artculos de hormign, cemento y yeso
2696 Corte, tallado y acabado de la piedra
2699 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos
n.c.p
26
269
369
Fabricacin de otros
productos minerales no
metlicos
Tabla 1. Cdigo CIIU de plantas de elaboracin de concreto sealando la
correspondencia entre la CIIU Rev 3 y la CIIU Rev 2
De acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera del DANE (2004), en lo que
respecta a Establecimientos y empleo: nmero, la industria del concreto en
Colombia presenta 150 establecimientos industriales, los cuales emplean de
manera directa aproximadamente 5.500 personas.
Las exportaciones de concreto representan el 0,98% respecto de las totales del
pas con un valor que ronda U$S 1.000.000. En cuanto a los destinos de esas
exportaciones se puede afirmar que el 29% corresponde a EEUU, el 4% a
Panam, 3% a Repblica Dominicana, el 25% a Ecuador, y el restante 30% a
otros pases (Figura 2)


Destinos exportaciones CONCRETO
Ecuador
25%
Rep. Dominicana
3%
Panam
4%
EEUU
29%
Otros
39%

Figura 2. Pases destino de las exportaciones de concreto por parte de Colombia

1.3 Aspectos e impactos ambientales de la industria

Los problemas ambientales asociados a la fabricacin de concreto se relacionan
sobre todo con la emisin de material particulado, la contaminacin de las aguas
producto de los vertimientos, la generacin de ruido y con algunas molestias a la
comunidad como el flujo de camiones y su consecuente impacto vial y ambiental
(Seonez Calvo, 1993).
En la Fotografa 5, se observa cmo una planta de concreto puede impactar a los
vecinos aledaos. En primer lugar el impacto visual es muy importante, producto
de las maquinarias necesarias para fabricar el concreto y las lonas que algunas
empresas colocan en su permetro para evitar las emisiones de polvo. Asimismo,
el movimiento de camiones y las maquinarias, tales como, cintas transportadoras,
mezcladoras, son altos generadores de ruidos que tambin pueden molestar e
incluso interferir en las actividades de descanso de los vecinos.
Adems de lo expresado anteriormente, el sector es un consumidor importante de
recursos no renovables (particularmente energa), grandes usuarios de agua, y
fuente de residuos y escombros.




Fotografa 5. Algunas de las plantas de concreto de Bogot se encuentran dentro de
zonas residenciales por lo que los vecinos se quejan por las molestias causadas
Producto del lavado de camiones, patios y herramientas, se genera una cantidad
importante de aguas residuales que deben tratarse (Fotografa 6).
Se remarca que, las industrias de este tipo utilizan sustancias peligrosas (aceites,
combustibles, etc) y si el manejo que se hace de ellas, no es el adecuado, se
pueden producir vuelcos y fugas que contaminen el medio ambiente.
En la Fotografa 7, se muestra como debe presentarse y mantenerse el sitio de
almacenamiento y distribucin de combustibles y lubricantes. En el mismo se
observa la plataforma de separacin existente entre los tanques y los
contenedores, as como la barrera de contencin de derrames en caso que se
produzca una fuga en el dispensador de combustible.



Fotografa 6. Durante el lavado de los camiones mezcladores se generan grandes
volmenes de aguas residuales industriales que deben tratarse.


Fotografa 7. Sitio para almacenamiento y distribucin de combustibles y
lubricantes


1.3.1 Aspectos ambientales
1.3.1.1 Descripcin de efluentes lquidos

En general, las aguas residuales que generan las plantas de concreto, presentan
una elevada cantidad de slidos disueltos (hidrxido de sodio y potasio) y
suspendidos (carbonato de calcio), alta alcalinidad, y calor residual. Las aguas se
presentan tanto en los procesos de transformacin, mantenimiento y limpieza,
como en malas condiciones de almacenamiento del cemento.
Adems, tambin se generan efluentes provenientes del mantenimiento y limpieza
de las plantas, maquinarias y camiones, que pueden aportar grasas y aceites,
pero ya no se relacionan al proceso productivo en s mismo, sino ms bien a las
actividades operativas de la empresa.

Fotografa 8. En la fotografa se observa parte de una planta de tratamiento de
aguas residuales de fbrica de concreto.
Si bien la mayora de los productos que caracterizan a los efluentes no presentan
un grado de toxicidad elevado, son los volmenes de lquido que se manejan los
que lo hacen como peligrosos ante la eventual contaminacin, ya que se podran
afectar grandes extensiones areales.
Por lo expuesto, el manejo adecuado de los efluentes as como la
impermeabilizacin del terreno donde se instalen las piscinas de decantacin o
cualquier otro proceso de tratamiento de agua es fundamental (Fotografa 8).


1.3.1.2 Caracterizacin de residuos slidos

Los residuos slidos generados por estas fbricas, corresponden principalmente a
una serie de elementos de descarte (arenas, gravas, bloques, cal, etc.)
provenientes de los productos defectuosos de concreto (rechazado en la planta o
en la obra), que pueden estar constituidos adems por otros materiales
adicionales como lo es por ejemplo, el hierro (Fotografa 9).
Tambin se generan lodos obtenidos en las piscinas de decantacin,
correspondientes al material suspendido en el agua y que se deposita en el fondo
por efecto de la gravedad. Estos lodos pueden disponerse en vertederos o
empleados en la fabricacin de elementos no estructurales junto con el hormign
rechazado, y/o los productos de descarte reciclados.
En general los residuos slidos generados en la elaboracin de los productos de
concreto se pueden clasificar como inertes y por lo tanto, de bajo riesgo. Debido a
sus caractersticas, estos residuos pueden ser dispuestos en rellenos controlados
sin mayor cuidado ambiental.

Fotografa 9. Residuos slidos almacenados en una planta de concreto, junto a las
pilas de acopio de ridos.


1.3.1.3 Caracterizacin de emisiones a la atmsfera

En lneas generales, la emisin de material particulado est directamente
relacionada con el proceso productivo de fabricacin de concreto, y consiste
principalmente en polvo de cemento (durante la descarga de la planta dosificadora
en los camiones mezcladores) y en la fraccin ms fina de los agregados ptreos
(emisiones de polvo de arena de los sitios de acopio).
Estas emisiones ocurren en un gran nmero de operaciones dentro de la planta,
ya sea, por fuentes de proceso como por fuentes de polvo fugitivo. Una parte
importante de estas emisiones consiste en partculas pesadas que pueden ser
abatidas dentro de la planta, pero si no estn conectadas a algn sistema de
control pueden sobrepasar los lmites del predio, afectando las zonas aledaas.
Las fuentes fijas puntuales se generan durante la transferencia del cemento hasta
un silo de almacenamiento y desde all a los camiones.

Fotografa 10. Almacenamiento de arena y agregados; a la derecha se observa el
descargue de estos materiales de un camin.
Existen varias fuentes de emisin fugitiva por naturaleza. Una de ellas, es la que
se produce por el levantamiento de polvo por la accin del viento o el movimiento
de las mquinas. Las fuentes fugitivas incluyen tambin el vaciado de los sacos de
cemento, la transferencia de arena y agregado, la carga de los camiones, el trfico
vehicular, el material y barro seco dejado en el camino entre el punto de carga y
de despacho, y la erosin generada por el viento desde las pilas de
almacenamiento de la arena y los agregados. En la fotografa 10, se observa las


posibles fuentes de emisin de material particulado en la atmsfera, las cuales
pueden ser muy significativas, sobre todo si se considera los volmenes de
material que ese tipo de empresas manejan.
La cantidad de emisiones fugitivas generadas durante la transferencia y
almacenamiento de arena y agregados, depende principalmente del contenido de
humedad superficial de estos materiales, y del grado de proteccin de las
actividades y pilas (encapsulamiento, proteccin elica, etc.).
Adems de las emisiones de partculas a la atmsfera, este tipo de industria
generan fuertes emisiones de ruido, producto del funcionamiento de la maquinaria
(dosificadoras, cintas transportadoras, camiones mezcladores, etc), los cuales
tambin deben ser tenidos en cuenta al momento de considerar los impactos
ambientales de la actividad.

1.3.2 Impactos ambientales de la industria

Como se ha visto, podra considerarse que la emisin de material particulado es el
impacto ambiental ms significativo de este tipo de empresas. El polvo, se
establece sobre las hojas de rboles y plantas verdes, impidiendo que reciban
toda la energa luminosa del sol necesaria para la fotosntesis.

Fotografa 11. Durante una de las visitas, se estaba realizando un estudio de calidad
de aire distinguindose un equipo de monitoreo.
El polvo puede bloquear los poros de los estomas, y su alcalinidad provoca
alteraciones qumicas en los rganos externos de los vegetales y el suelo.


En efecto, el polvo del cemento puede elevar el pH del suelo y afectar el
crecimiento de las plantas debido a que puede formar una costra con el agua que
impiden el paso del agua a las capas inferiores. Adicionalmente, ese polvo
depositado sobre frutos y vegetales pueden producir un sabor desagradable y
reducir su valor en el mercado. Se ha comprobado que las especies acidfilas
(como las papas, por ejemplo) son afectadas en presencia del polvo de cemento.
Considerando los problemas que puede ocasionar el polvo en el ambiente, es que
muchas fbricas de concreto instalan sistemas de monitoreo de calidad de aire tal
como el que se observa en el techo de la edificacin de la fotografa 11.
El polvo generado por la actividad afecta la fachadas de los edificios ensucindolo
y haciendo que los propietarios de las propiedades cercanas a la planta tengan
que incurrir en gastos extras relacionada a la limpieza y acondicionamiento de las
edificaciones.
Otro impacto ambiental es el que genera el agua cuando se pone en contacto con
la cal puede generar la formacin de costra sobre el suelo y al autofraguado
indeseado. Si el agua superficial arrastra libremente el polvo o el material que se
utiliza para el concreto, podra llegar a contaminar las aguas superficiales o
subterrneas.
Las aguas producto del lavado de camiones mezcladores, maquinaria, equipo e
instalaciones tambin pueden generar contaminacin de suelos y aguas ya sea
superficiales o subterrneas.
Asimismo, la industria del hormign genera un importante flujo de camiones, y su
respectivo impacto vial y ambiental. Esto presenta los siguientes efectos
negativos:
Interrupcin e incluso destruccin de la va peatonal,
Aumento de la congestin vehicular en torno a la planta,
Aumento de los niveles de emisin de ruido (vibraciones),
Aumento de las emisiones de material particulado por prdida de
material y barro arrastrado en las ruedas y depositado en las calles
una vez que est seco.
Incremento del deterioro visual-paisajstico del sitio de la planta.
Generacin de residuos en la va pblica.



2 MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL AMBIENTAL EN COLOMBIA

En virtud de la importancia que se la ha dado en los ltimos aos al cuidado del
ambiente, Colombia ha desarrollado una gran actividad relacionada con la
creacin de instituciones que regulen y controlen las actividades que pueden
impactar en el medio ambiente.

2.1 Marco Institucional

En el pas existen gran cantidad de entidades que de alguna u otra forma se
encuentran involucradas con la actividad de las plantas mencionadas, las cuales
son:
Ministerio de Minas y Energa
Instituto Colombiano de Geologa y Minera - Ingeominas
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Municipios, distritos y reas metropolitanas y especficamente en la zona de
trabajo, el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente
DAMA-
Alcaldas
De acuerdo con la investigacin y el anlisis realizado, se puede concluir que en
este momento las competencias institucionales en relacin con el cuidado,
proteccin del medio ambiente se encuentran claramente definidas y se detallan a
continuacin:

2.1.1 Ministerio de Minas y Energa

Este Ministerio es la autoridad minera nacional y como tal, es el responsable de
administrar los recursos naturales no renovables del pas; orienta el uso y
regulacin de los mismos, fija polticas y lineamientos de carcter general velando
por la proteccin de los recursos naturales del medio ambiente buscando su
conservacin y restauracin y el desarrollo sostenible, siguiendo los criterios
sealados por la autoridad ambiental competente.


Este Ministerio si bien no se relaciona a la parte ambiental, si lo hace respecto a la
materia prima que las concreteras necesitan para elaborar el hormign y que son
los agregados minerales.

2.1.2 Instituto Colombiano de Geologa y Minera Ingeominas

Relacionndolo, de igual manera que para el Ministerio de Minas y Energa, la
Resolucin 18-0074 de 2004 el Ingeominas, a travs de la Direccin de Servicio
Minero, asumi las funciones del Ministerio de Minas y Energa entre las que est
incluida todo el proceso de titulacin minera y es a esta entidad a quien le
corresponde el trmite y otorgamiento de ttulos mineros y evaluacin de los
contratos mineros desde el punto de vista tcnico minero. Se presenta el
organigrama de la Direccin de Servicio Minero (Figura 3).

Figura 3. Organigrama de la Direccin de Servicio Minero
Es necesario remarcar que, de acuerdo con el artculo 197 del decreto 685 de
2001, para poder ejercer los derechos emanados de dicho contrato antes de la
iniciacin y ejecucin de obras y labores materiales de explotacin, es necesario
cumplir con la normatividad ambiental y el artculo 198 ibidem seala cuales son
los medios e instrumentos ambientales establecidos por la normatividad ambiental
para cada etapa o fase de la labor minera.


2.1.3 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Es el organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables en el pas.
El Ministerio define la poltica y regulacin a que se sujeta la recuperacin,
conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin. Junto con el
Presidente de la Repblica formula la poltica nacional ambiental y de los recursos
naturales renovables.

2.1.4 Municipios, distritos y reas metropolitanas

Cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes (> 1.000.000 hab.)
son competentes dentro del permetro urbano para otorgar o negar licencias
ambientales en los mismos casos asignados a las Corporaciones Autnomas
Regionales.
Dentro del permetro urbano de Bogot donde se localizan las empresas
analizadas, dicha actividad corresponde al Departamento Tcnico Administrativo
del Medio Ambiente DAMA -.

2.1.5 Alcaldas

Pueden proceder a suspender en cualquier tiempo, de oficio o por aviso o queja
de cualquier persona, la explotacin de minerales sin ttulo inscrito en el registro
minero nacional.

2.2 Marco Legal Ambiental

Con la expedicin del Cdigo de Recursos Naturales en el ao 1974 (Dto Ley
2811, el primer cdigo de este tipo en Latinoamrica), se han expedido en el pas
numerosas leyes y decretos relacionados con el tema.
Tal es as que, la Constitucin Poltica de 1991, presenta una importante
fundamentacin ambiental, enunciando en muchos de sus artculos, principios
relacionados con la garantizacin en materia de conservacin del medio ambiente


y de la calidad de vida de los habitantes del pas. En la Constitucin Poltica de
Colombia se describe al medio ambiente como:
Derecho colectivo, social o fundamental
Paradigma de un nuevo modelo de desarrollo
Condicionante de la propiedad privada, la economa y las empresas
Componente de la poltica
Relacionado directamente con la estructura organizativa y funcional
del Estado
Los artculos relacionados a aspectos medioambientales son:
Art. 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la Nacin.
Art. 49. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar el
saneamiento ambiental
Art. 58. La propiedad es una funcin social que implica obligaciones
y como tal le es inherente una funcin ecolgica.
Art. 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La Ley garantizar la participacin de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo.
Art. 80: El Estado planificar el manejo, aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar el desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin..
Art. 95, numeral 8. Son deberes de la persona y el ciudadano
proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la
conservacin de un ambiente sano.
Art. 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres,
dentro de los lmites del bien comn. La Ley delimitar el alcance de
la libertad econmica cuando lo exijan el inters social, el ambiente y
el patrimonio cultural de la Nacin.
Por lo enunciado en la Constitucin Poltica, es obligacin por parte de las
autoridades gubernamentales bregar por un medio ambiente sano, y es un
derecho que tienen las personas que habitan el territorio colombiano, exigir que
as sea.


En este sentido, Colombia tiene una abultada legislacin ambiental general y ha
suscrito a una serie de convenios y tratados internacionales que ayudan y obligan
a las autoridades a llevar adelante polticas de desarrollo que se enmarquen en la
sostenibilidad, algunos de los cuales se mencionan en la tabla de la tabla 2.
Ley 8 de 1973 Acuerdo Subregional Andino
Ley 164 de 1994 Convencin marco de las Naciones Unidas sobre cambio
climtico
Ley 253 de 1996 Convenio de Basilea sobre control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminacin
Ley 357 de 1997 Convencin relativa a los humedales de importancia
internacional, especialmente como hbitats de aves
acuticas. Aprueba Convencin relativa a Humedales de
importancia internacional especialmente como hbitat de
aves acuticas. Subscripta en RAMSAR el 2 de febrero
de 1991.Promulgada mediante el decreto 2052/99.
Tabla 2. Convenios internacionales suscriptos por Colombia
Respecto de la normativa ambiental colombiana en el Anexo I, se encontrar una
sntesis de las normas ms importantes en materia ambiental de Colombia
relacionadas con la industria en general.


3 LA GESTIN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS

Durante muchos aos, todos los procesos productivos desarrollados por el hombre
no consideraron el factor ambiental como importante o limitante en su actividad.
Estas acciones redundaron en graves problemas ambientales, tales como lluvia
cida, contaminacin de las aguas, desertificacin de los suelos, recalentamiento
global, etc, que obligaron a la comunidad internacional a replantearse la relacin
que se haba entablado con el medio ambiente hasta ese momento.
As es que, se organizaron y desarrollaron distintas actividades como foros,
seminarios, congresos, que procuraban alertar al mundo sobre las nefastas
consecuencias que traera aparejado el continuar con la forma en que se estaba
produciendo.
La conciencia ambiental a nivel mundial fue incrementndose hasta que en el ao
1972, se llev a cabo la Primera Conferencia Internacional del Medio Ambiente en
Estocolmo, en la que se establecieron compromisos internacionales con el fin de
cooperar en la proteccin del ambiente. Esta conferencia fue considerada como un
hito, ya que a partir de ella el mundo entero comenz a asumir el compromiso en
torno a la preservacin y a la proteccin del medio ambiente.
A esa primera conferencia siguieron otras, que fueron acompaadas por
legislacin, protocolos, y mecanismos sancionatorios de manera tal de forzar a
que los procesos productivos o no, empezaran a establecer relaciones ms
amigables con el medio ambiente.
Tal es as que, las primeras auditoras impulsadas por la USEPA (United States
Environmetal Protection Agency) eran reclamadas por la Comisin de Valores
Burstiles para la cotizacin en la bolsa de ciertas corporaciones, como medio
para demostrar el cumplimiento de la normativa medioambiental y para identificar
los riesgos medioambientales de la misma.
La dcada del `80 son los aos en los cuales la comunidad internacional
estableci las bases sobre las cuales se deberan asentar los procesos
productivos y esas bases se soportaban en el medio ambiente o lo que se
denomin la gestin ambiental empresarial. As es que en el ao 1984 la Cmara
Internacional de Comercio (ICC) organiz la primera Conferencia Mundial de la
Industria en Gestin Ambiental en Francia y estableci que la gestin ambiental
debera formar una parte integral del desarrollo econmico. Luego public guas
de auditora (1993)
En este orden de ideas, en el mismo ao 1984, Holanda introdujo las auditoras
ambientales como una herramienta que procuraba la proteccin del medio


ambiente. Algunos aos antes, a fines de los `70, EEUU ya haba instalado la
auditora ambiental como herramienta para evaluar el desempeo ambiental.
La dcada del 90 se caracteriza no solamente por el auge de la globalizacin de
la economa sino tambin por la masificacin mundial en cuanto a la preocupacin
por los temas por temas ambientales, ya que los problemas se transformaron en
visibles.
La reduccin de la capa de ozono, el efecto invernadero, la prdida de
biodiversidad entre otros, dejaron de ser meramente tericos para transformase en
problemas que afectaban a la poblacin mundial. As es que, muchos pases
comenzaron a implementar sus propias normas ambientales que exigan a las
organizaciones productivas que cuidaran y protegieran el medio ambiente,
mediante la implementacin de nuevas prcticas que fuesen amigables con el
medioambiente.
De esta manera se hizo necesario tener un indicador universal que evaluara los
esfuerzos de una organizacin por alcanzar una proteccin ambiental confiable y
adecuada. Y es en este contexto que, la Organizacin Internacional para la
Estandarizacin (ISO1) fue invitada a participar en la Cumbre para la Tierra,
organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Sustentable en junio de 1992 en Ro de Janeiro (Brasil) comprometindose a crear
normas ambientales internacionales.
Tambin la ICC en el ao 1991 la ICC, elabor un documento, la Carta para un
Desarrollo Sustentable, que consta de 16 principios para mejorar la gestin
ambiental, el cual es respaldado y aplicado por muchas empresas y
organizaciones comerciales en todo el mundo.
Un ao antes al compromiso asumido por la ISO, el Instituto Britnico de
Normalizacin (BS) trabaj en una norma (la dio a conocer en abril de 1992:
British Standard 7750). La BS 7750 se aplica a cualquier organizacin que desee
garantizar el cumplimiento de una poltica ambiental establecida y demostrar este
cumplimiento a terceros. Tambin se dise, con el fin de satisfacer los
requerimientos del Esquema de Gestin y Auditora Ambientales de la Unin
Europea (EMAS), que surgiera de la propuesta original de la Comisin Europea.

1
La Organizacin Internacional de Normalizacin, ISO por su sigla en ingles, naci luego de la
segunda guerra mundial (1946), y fue concebida como el organismo encargado de promover el
desarrollo de normas internacionales de fabricacin, comercio y comunicacin para todas las
ramas industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica. Su funcin principal era la de buscar
la estandarizacin de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel
internacional.


La norma BS 7750, que se basa en los conceptos de gestin de la calidad
definidos en la serie de normas ISO 9000, y permite asimismo la certificacin de
sistemas de gestin ambiental en procesos productivos y plantas industriales, as
como en las actividades de servicios.
Si bien tambin algunas empresas norteamericanas, aplicaron esa metodologa en
Europa, no fue sino hasta marzo de 1993, cuando el Consejo de la Comunidad
Europea aprob el Reglamento 1836/93, destinado a aquellas empresas
industriales que voluntariamente desearan adherirse a un sistema comunitario de
gestin y auditoras medioambientales. Fue a partir de ese momento, que qued
claramente definido el concepto de auditora medioambiental y se institucionaliz
esa actividad en el contexto europeo.
En el ao 1996, y cumpliendo su compromiso asumido en la Cumbre de Ro `92,
la ISO public sus normas ISO 14.000 que se relacionan a Sistemas de Gestin
Medioambiental. Especificaciones y directrices para su utilizacin. ISO 14001. La
familia de normas ISO se resumen en la figura 4.










Figura 4. Familia de Normas ISO 14.000
Las normas ISO 14.000 no fijan metas ambientales, ni tampoco se involucran en el
desempeo ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y
sistemas enfocados a los procesos de produccin y de la manera en que se
pueden conocer, controlar los efectos o externalidades que de stos deriven al
medio ambiente.
Sistema de Gestin Ambiental
ISO 14001 ISO 14004
Auditoras Ambientales
ISO 14010
ISO 14011
- ISO 14012
Evaluacin Desempeo Ambiental
ISO 14031 ISO 14032
Anlisis del Ciclo de Vida
ISO 14040 -14041-14042-14043
14047-14048
Etiquetas Ambientales
ISO 14020 -14021-14024-14025
Trminos y Definiciones
ISO 14050
Familia Normas
ISO 14.000


Si bien muchas empresas comenzaron a aplicar las normas de gestin ambiental,
con el fin de mejorar el desempeo ambiental de su organizacin, se hizo
necesario incorporar elementos de auditora, que evaluaran tal desempeo, e
identificaran inconsistencias y posibilidades de mejora en la gestin.
As es que esta necesidad de estandarizar el procedimiento hizo que el Consejo
para el Desarrollo Sustentable (CEDS) propusiera la idea de establecer pautas
internacionales para el desarrollo ambiental, basadas en el concepto de desarrollo
sustentable.
Otros pases han publicado sus propias normas, por ejemplo Espaa la norma
UNE 77-801, Sistemas de Gestin Ambiental, y UNE 77-802, sobre Reglas
Generales para las Auditoras Ambientales, compatibles con dicho reglamento.
En el ao 2001, la Unin Europea estableci a travs de su Reglamento (CE)
761/2001, el permiso para que las organizaciones se adhieran con carcter
voluntario a sistemas comunitarios de gestin y auditora medioambiental (EMAS).
Posteriormente en el ao 2003, el ISO public las normas ISO 19.000, en la que la
se establecen las Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la
calidad y/o ambiental.
En el ao 2005, el ISO public las normas ISO 22.000:2005 relacionadas a La
calidad como sistema de mejora continua.
Como se ha expuesto, las obligaciones ambientales incorporadas a los procesos
industriales, son una materia relativamente contempornea.
En lo que respecta a las auditoras ambientales especficamente, en los ltimos
aos ha aumentado su aplicacin en Colombia, sobre todo en las acciones de due
diligence que implica la compra - venta de empresas productivas.
Asimismo, a travs del ICONTEC -Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y
Certificacin se ha trabajado sobre las normas ISO en lo referente a la gestin
Ambiental, que por supuesto incluyen las normas de auditora. A continuacin se
citan las Normas Tcnicas Colombianas del ICONTEC y la serie ISO de inters
para la gestin y manejo ambiental:
- NTC-ISO 14001. Sistema de Administracin Ambiental.
Especificaciones con gua de uso.
- NTC-ISO 14031. Evaluacin del Desempeo Ambiental. Directrices.
- NTC-ISO-14004. Sistema de Administracin Ambiental. Directrices
Generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo.
- NTC-ISO-14010. Directrices para la Auditora Ambiental. Principios
generales.


- NTC-ISO-14011. Directrices para la Auditora Ambiental.
Procedimientos. Auditoras de sistemas de Administracin Ambiental.
- NTC-ISO-14012. Directrices para la Auditora Ambiental. Criterios de
calificacin.
- ISO-14014-14015. Auditoras ambientales: Investigaciones y
registros de apoyo.
- ISO-14020-14024. Ecoetiquetado Ambiental.
- ISO-14041-14044. Anlisis de los ciclos de vida.
- ISO-14060. Aspectos ambientales de productos estndares.

3.1 La normalizacin ambiental en Colombia

Colombia, en concordancia con las experiencias internacionales, lider la
normativa ambiental latinoamericana cuando en el ao 1974 legislo el primer
Cdigo de Recursos Naturales (Dto Ley 2811). A partir de all, se han elaborado
gran cantidad de leyes, que conforman un marco legal moderno que pretende
compatibilizar la productividad empresarial con la conservacin y preservacin de
los ecosistemas y con el bienestar de las comunidades asentadas en la zona de
influencia.
A partir del compromiso asumido en la Carta Magna del pas (ver punto 2.2)
numerosas instituciones en el pas, tanto pblicas como privadas, han aumentado
su participacin en redes y procesos globales tendientes a la conservacin de la
diversidad biolgica, al cuidado del medio ambiente, entre otras. As es que, las
empresas comenzaron a planificar ambientalmente, estableciendo sistemas de
gestin ambiental, y auditoras ambientales.
Adicionalmente, y en relacin con todo el compromiso de cuidado ambiental
asumido por el Gobierno de Colombia, la Unidad de Planeacin Minero Energtica
UPME- fue la primera entidad que present un trabajo en el ao 2003 sobre,
Auditoras Mineras Externas. Conceptos Generales en el cual planteaba la
importancia de sistematizar ese tipo de prcticas en la industria minera. Asimismo,
el Ministerio de Minas y Energa public guas minero ambientales en el manejo de
la industria (2003).



4 AUDITORAS AMBIENTALES

En trminos genricos, la gestin del ambiente puede definirse como el conjunto
de acciones necesarias para llevar a cabo la poltica ambiental, con el fin de lograr
el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de
las personas y el patrimonio natural, sean lo ms limpio posible considerando el
complejo sistema econmico-sociales que puede condicionar ese objetivo
(Harrison, 1995).
En definitiva, una auditora ambiental es una herramienta de gestin para la
evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las actividades que
realiza una empresa, industria, o institucin, con el objeto de salvaguardar el
ambiente (Conesa, 1997).
Sin duda, una auditora ambiental facilita el control de las prcticas ambientales de
la empresa y permite evaluar el cumplimiento de las leyes y regulaciones que se
aplican a la actividad auditada.
La utilizacin de auditoras ambientales se ha incrementado notoriamente en los
ltimos aos a raz de la aprobacin de legislacin ambiental cada vez ms
estricta. La experiencia ha demostrado que es ms econmico realizar medidas de
prevencin de los impactos ambientales que tomar acciones de correccin una
vez que el dao est hecho.

4.1 Concepto y objetivos principales

La auditora ambiental es una herramienta de inestimable valor para fijar
prioridades de accin y prever posibles problemas futuros. La utilizacin correcta
de la tcnica de las auditoras ambientales ofrece una serie de ventajas para la
empresa auditada:
Ayuda a preservar el medio ambiente cercano
Mejora la imagen pblica de la empresa
Disminuye la posibilidad de infringir normas ambientales vigentes
Potencia el cumplimiento de la legislacin ambiental nacional,
departamental o local
Facilita la consecucin de los objetivos ambientales fijados por la
empresa


Mejora el nivel de informacin interna de la empresa
Puede servir para disminuir la responsabilidad empresarial en caso
de accidentes ambientales
El objetivo principal es comprobar el cumplimiento de la legislacin y determinar
los riesgos ambientales de una empresa. Por esta razn se denominaron en un
principio Auditoras de cumplimiento ambiental que consisten en:
Revisar el sistema de gestin comparndolo contra un estndar
Relevar los procedimientos en cuanto al cumplimiento de las
polticas establecidas
Evaluar las operaciones contra los procedimientos
Son metas relevantes en las auditoras:
El cumplimiento de los procedimientos
La evaluacin de los procedimientos en cuanto a la poltica y al
mejoramiento continuo del desempeo ambiental
La evaluacin de los efectos ambientales relativos a las metas y
objetivos
Las medidas de control
En general, la auditora medioambiental se configura como una fuente de
informacin empresarial acerca de:
Calificacin financiera de inversiones medioambientales.
Optimizacin de la efectividad en la aplicacin de las normas
medioambientales y sus costos de implementacin asociados
Instrumentos para decidir posibles fusiones y adquisiciones de
empresas
Anticipacin a la futura legislacin medioambiental
Por lo expuesto, se evidencia que es ampliamente aceptada la importancia de las
auditoras como una herramienta de gestin para el seguimiento y la verificacin
de la implementacin eficaz de una poltica de organizacin para la gestin
ambiental, ya que ellas permiten diagnosticar el grado de cumplimiento de la
poltica ambiental de la organizacin, de los fines de los programas de gestin, de


los estndares establecidos, de los puntos dbiles y puntos fuertes, en definitiva
de todos los objetivos y metas del sistema de gestin ambiental.

4.2 Fases que integran la auditora ambiental

Revisin preparatoria
Entrevistas preliminares
Plan de Auditora

Visita a instalaciones
Reunin sobre lo encontrado

Informe final
Acciones correctivas y de seguimiento


Figura 5.Auditora Ambiental
Como las auditoras constituyen una herramienta de evaluacin, tienen un
desarrollo particular, que es el que se seguir durante la elaboracin del Protocolo
de Auditora.
Ese procedimiento incluye un desarrollo particular, que se muestra en el diagrama
de la figura 5 y consta de las siguientes etapas:
1. Fase de preparacin (pre auditora). Se realiza en gabinete y se analiza
en trminos tcnico-tericos.
Preparacin o
Pre-Auditora
Fase de
Campo o
Revisin
Finalizacin
Post-
Auditora
INFORME FINAL DE RESULTADOS
Fases de la Auditora Ambiental


2. Fase de trabajo de campo o Revisin. Comprobacin y verificacin del
grado de cumplimiento de la situacin estudiada en la fase de gabinete.
3. Fase de informe (post - auditora). Comprende el anlisis de los resultados
obtenidos en la fase de campo, sntesis final, valoracin de resultados,
diseo de medidas correctoras de los impactos detectados, plan de
vigilancia ambiental, Informe final.

4.2.1 Fase de preparacin o pre-auditora

Las actividades de pre-auditora consisten en el desarrollo de una serie de
acciones tendientes a preparar el trabajo de campo. Esta fase se puede sintetizar
como una etapa de planificacin y toma de decisiones sobre la forma en que se
ejecutar la auditora.
Se puede subdividir en:
Revisin preparatoria: Consiste en la obtencin previa de informacin, la
que es sometida a anlisis con un doble propsito, la preparacin de las
entrevistas preliminares y el plan de auditora. Se trata de obtener
informacin ambiental bsica acerca de la empresa, de su actividad
productiva y de la normatividad relacionada. Entre sus objetivos se
encuentran:
Determinar las regulaciones y normativas aplicables al sistema de
gestin ambiental. Deben relevarse las normativas legales,
reglamentarias, manuales de procedimientos, etc.
Determinar el alcance de la Auditora.
Evaluar los riesgos de la Auditora.
Relevar los sistemas y procedimientos
Seleccionar los procedimientos y tcnicas de auditora. En funcin
del objeto y del alcance de la auditora se determinar cules son los
procedimientos ms apropiados.
Revisin de la estructura de la organizacin, conocer la estructura,
organigrama, manuales, programas, procesos, diagramas de flujo,
tecnologas, etc.
Entrevistas preliminares: Es probable que la bsqueda de informacin
tenga que ser reforzada con entrevistas preliminares, las que se realizarn


con personal superior o de nivel gerencial. En los casos en que el nivel
gerencial optare por derivar las entrevistas con personal de menor rango,
no se deberan efectuar comentarios acerca de la auditora que se va a
realizar, limitndose a extraer informacin bsica, necesaria para la etapa
de la revisin preparatoria.

Plan de auditora: El siguiente listado puede servir como ejemplo de los
componentes de la etapa de planificacin:
Objetivo y alcance
Identificacin de las personas que tengan responsabilidad directa en
relacin con los objetivos y alcance
Identificacin de los documentos de referencia y los criterios de la
Auditora
Identificacin de los componentes del equipo auditor
Asignacin de tareas y responsabilidades
Tiempos de las tareas
Fecha y lugar de realizacin
Identificacin de las reas de la organizacin a auditar
Identificacin de los procedimientos y tcnicas de auditora a
emplear
Agenda de actividades
Calendario de las reuniones a celebrar con la direccin del auditado
Requisitos de confidencialidad
Lista de distribucin y fecha prevista de emisin del informe de
auditora
Elaborar un buen programa de auditora es fundamental para tener una idea clara
de lo que se debe alcanzar y cmo ser conducida la auditora. Ayuda a un uso
eficiente del tiempo que se otorgue a cada actividad y a preparar el equipo para
que brinde el mximo rendimiento en funcin del programa de auditora. Su
principal funcin es la identificacin y obtencin de toda la informacin relacionada
con el cumplimiento de las normas, que ser confirmada con la inspeccin in situ.



4.2.2 Fase de trabajo de campo o revisin

El trabajo de campo consiste en la ejecucin de la tarea de auditora propiamente
dicha, de conformidad con los objetivos, procedimientos y criterios fijados en la
planificacin. Sobre la marcha pueden surgir hechos imprevistos que obligarn al
auditor a replantearse las tareas prefijadas.
El trabajo de campo no puede ser algo rgido, ajustado estrictamente a la
planificacin, sino que ambas etapas deben realimentarse en forma dinmica para
el mejor anlisis y observacin de la empresa auditada.
En esta fase el equipo auditor establece contacto directo tanto con la actividad
propiamente dicha como con los responsables de la gestin y los tcnicos de los
distintos departamentos y reas de trabajo.
Los aspectos genricos del trabajo de campo son:
Comprensin del sistema de gestin ambiental de la organizacin
Estudio de las actividades, reas o sectores de carcter crtico
(estructuras organizativas, procedimientos administrativos, reas de
trabajo, operaciones, soporte documental, informes, registros)
Valoracin de la eficacia de los controles internos y los riesgos
asociados (puntos fuertes y dbiles)
Recopilacin de pruebas y resultados de las observaciones de
campo
Desarrollo de visitas
Para esta fase es para la cual se elabora el Protocolo de Auditora, es decir, un
cuestionario que hace el auditor para facilitar su trabajo y para que en el momento
de las entrevistas con los responsables de la compaa no quede nada olvidado;
adems el Protocolo de Auditora, esta dirigido fundamentalmente a la
identificacin de las actividades, reas o sectores de carcter crtico y a la
valoracin de la eficacia de los controles internos.
Una vez concluido el trabajo de campo, se efecta una reunin en la que se debe
considerar, siempre bajo una ptica positiva los siguientes aspectos:
Deficiencias encontradas y no subsanadas durante el perodo de
revisin establecido en cada caso
Valoracin de los resultados de las observaciones de campo


Aspectos funcionales e impactos ambientales a corregir
Recomendaciones y medidas correctoras propuestas
De la eficacia y claridad de esta reunin, que da por finalizado el trabajo de
campo, depende la consistencia del informe final.

4.2.3 Fase de informe o Post-auditora

Las actividades de post-auditora son las siguientes:
Informe final: Es responsabilidad del jefe del equipo auditor que el
documento final sea claro, preciso y completo. Su principal propsito es
brindar oportunidades para el mejoramiento de la gestin y no determinar
culpas. Tambin sirve para elevar la conciencia acerca de la importancia de
los temas ambientales y estimular el progreso.
Programa de acciones correctivas: Es necesario para asegurar la
implementacin de las recomendaciones. Las prioridades deben ser fijadas
por la gerencia. Estas acciones deberan formularse e implementarse lo
ms pronto posible despus de su aceptacin, para que los beneficios
puedan lograrse.
Actividades de seguimiento: Son responsabilidad del auditado, quien
debe mantener informado al cliente de las no conformidades y del progreso
de las acciones correctivas. Si se acuerda en el alcance del trabajo, las
acciones correctivas y las auditoras de seguimiento deberan finalizarse en
el plazo convenido por el cliente y el auditado, previa consulta con el
auditor.
Despus de verificar la implantacin de las acciones correctivas, el auditor puede
preparar un informe de seguimiento y distribuirlo de manera similar al informe de la
auditora original.

4.3 Protocolos. Herramienta bsica de la Auditora Ambiental
En la auditora ambiental como en otras auditoras, existen herramientas bsicas
para apoyar la labor del auditor. Una de ellas la constituyen las listas de
comprobacin o cuestionarios, o protocolos de auditora que tienen por funcin
primordial brindar un ordenamiento adecuado para que nada sea omitido en la
tarea de anlisis o en las entrevistas.


Los cuestionarios constituyen un documento gua donde se establecen los asuntos
que van a ser analizados en el transcurso de la auditora. La utilizacin de estos
documentos en el desarrollo de la auditora evita tener que recurrir a la
improvisacin, plantear cuestiones innecesarias, demorar el tiempo de realizacin,
y como consecuencia, fatigar y desviar la atencin tanto de los auditores como de
los auditados. De su correcta elaboracin y posterior tratamiento analtico
adecuado depender la calidad y credibilidad de la Auditora ambiental.


5 Auditora Ambiental para plantas de concreto

El resultado fundamental de este trabajo es presentar un protocolo de auditora
ambiental que permita evaluar el comportamiento ambiental de una industria
concretera en Colombia. La metodologa de trabajo llevada adelante se expone a
continuacin.

5.1 Proceso de trabajo

Inicialmente se recopil por diversos medios (Internet, consulta bibliogrfica,
entrevistas con personal vinculado), la informacin referente al proceso productivo
de las empresas productoras de concreto, identificando de manera preliminar los
impactos que posiblemente generaran las industrias, para verificarlo luego
durante el trabajo de campo.
Posteriormente se confeccion una lista de las empresas concreteras ubicadas en
la ciudad de Bogot y se estableci contacto con ellas a fin de solicitar la
autorizacin para realizar una visita a sus establecimientos. Tres de las empresas
contactadas accedieron a colaborar permitiendo nicamente el ingreso a las
instalaciones y entrevistas a personal operativo encargado de la planta (con el
compromiso de mantener confidencialidad en la informacin) y con estas se
desarroll la parte prctica del proyecto. Es necesario remarcar que las empresas
no accedieron a entregar los registros histricos de sus monitoreos ambientales, ni
sus planes de cumplimiento ambiental, ni la documentacin referente a permisos y
licencias.
Se realiz una primera visita con el objetivo de corroborar los datos tericos
obtenidos en la fase descrita e identificar en el campo los procesos productivos y
los aspectos ambientales de la actividad. Esta fase es de gran importancia ya que
permite reconocer en la prctica los aspectos ambientales reales de cada uno de
los procesos a fin de determinar que parte del medio se ve afectado por la
actividad y definir el grado de importancia que tiene tal afectacin. De esta
manera, lo que se logra es reconocer los puntos ms importantes en los cuales se
debe enfocar la Auditora ambiental.
Una vez se identificaron los aspectos relevantes y los principales impactos
ambientales de la actividad en el ambiente, se elabor en la oficina un listado de
preguntas que incluyeron los aspectos administrativos y productivos de la
organizacin. Este cuestionario fue aplicado en las plantas de las empresas que
accedieron a participar del proyecto; con base en las respuestas obtenidas se hizo


una depuracin, conservando slo aquellas que aportaran datos de inters, con
las cuales se redact el protocolo de auditora ambiental final.
En sntesis, el realizar las visitas a las empresas era un paso fundamental y
crtico para poder elaborar un protocolo de auditora que sirviera para evaluar el
proceso productivo. Conocer el funcionamiento de una planta de concreto, ver los
impactos y acciones ambientales asociadas al proceso de produccin, as como
tambin reconocer las falencias o virtudes en cuanto al manejo ambiental, era
clave para poder presentar un protocolo que se adapte a la realidad de la empresa
que se pretende auditar.
Adems, la lista de chequeo constituye la informacin bsica a partir de la cual
se evala que informacin es relevante al momento de realizar una auditora y
cul no lo es.

5.2 Observaciones de las visitas

Por motivos de confidencialidad solicitada por las tres empresas colaboradoras
con el trabajo no se brinda el nombre ni la ubicacin precisa de las plantas
concreteras visitadas. A continuacin se presenta un resumen de lo observado
durante las visitas de campo realizadas en cada una de ellas; para cada industria
visitada se incluyen en el mismo orden fotografas con los mismos aspectos
revisados, de manera que se puedan comparar.

5.2.1 Empresa 1

Las caractersticas de la planta de la Empresa 1 se resume en la tabla 3 adjunta:
Tipo de planta DOSIFICADORA PREMEZCLADORA
Capacidad patio de
almacenamiento y
tipo agregados
7 compartimientos para 6
tipos de agregados
120 m
3
por compartimiento
Tipo estrella
5 productos
180 m
3
por compartimiento
Tolvas No.
tipo
capacidad
1
cono
3 m
3

No aplica


Bandas
transportadoras
tipo
total mts
Banda alimentadora: estriada,
60 m de longitud, cubierta,
pendiente 25
Banda descargue: 8 m de
longitud
No aplica
Silos No.
producto
capacidad
Total: 6 silos
1 silo 540 Ton cemento compartido por las 2 plantas
5 silos - 110 ton cemento (2 premezcladora y 3
dosificadora)

Tabla 3. Caractersticas operativas de la planta Empresa 1
La empresa 1 tiene una planta fija de concreto, y en las fotografas siguientes se
muestran las instalaciones de cada una de las etapas del proceso productivo.

Fotografa 12. Panormica de la planta mezcladora de concreto.
En la fotografa 12 se observa la planta mezcladora para producir concreto, es
preciso destacar que la empresa 1, conciente del alto impacto visual que generan
las instalaciones, las ha pintado con colores agradables, de manera que mitiga su
impacto en el paisaje.
Otro de los impactos de gran importancia en este tipo de industrias es la
contaminacin atmosfrica producto de la emisin de material particulado; en la
fotografa 13 se observa el sitio que la empresa 1 ha asignado para almacenar los


agregados necesarios para su proceso productivo. Durante el recorrido, se
observ, que la instalacin de unos compartimentos en prefabricados de concreto
que asemejan madera, de aproximadamente 3 metros de altura, reduce las
emisiones fugitivas de polvo y arena, ya que protege estos insumos de la accin
erosiva del viento, y de esa forma evitan que se disipe el polvillo.
Asimismo, al fondo de la fotografa 13 se observa cmo han cubierto la cinta
transportadora de agregados, evitando de esta forma las emisiones de polvo en la
atmsfera. Adems de esta manera se logra una optimizacin en la utilizacin de
materia prima ya que se evita la perdida de material.
En la fotografa 14, se observa el sistema de tratamiento de aguas residuales
industriales, el cual se encuentra perfectamente diseado y limitado su ingreso a
personas ajenas a la planta. El sistema de tratamiento de agua presenta sus
sedimentadores en perfecto estado de conservacin y mantenimiento, de acuerdo
con lo observado en la visita, el proceso es un circuito cerrado que no presenta
vertimientos; y cada semana se extraen los lodos que son transportados a una
escombrera autorizada por el DAMA. A esta planta de tratamiento, se conducen
todas las aguas del predio

Fotografa 13. Almacenamiento de materia prima slida. Ntese que la banda
transportadora est cubierta para disminuir la emisin de material particulado
En la fotografa 15 se observa el sitio asignado para almacenar los combustibles y
lubricantes necesarios para garantizar el proceso productivo. Se observa un
perfecto estado de conservacin. Adems se reconoce el muro de contencin de
posibles derrames y la malla de seguridad para evitar el ingreso de personas no


autorizadas y un sumidero perimetral en el piso que captara los posibles
derrames que se produzcan durante el cargue de maquinaria y equipos.

Fotografa 14. Sistema de tratamiento de aguas residuales industriales

Fotografa 15. Sitio donde se almacenan los combustibles y lubricantes que
requiere la planta



La fotografa 16, muestra el sitio donde se realizan las tareas de mantenimiento de
los camiones mezcladores y dems maquinaria y equipos de la planta. Es preciso
remarcar la limpieza y orden del lugar y el hecho de que el piso se encuentra
totalmente cubierto por zonas duras, que evitan la contaminacin del suelo con
aceites, grasas y combustibles.

Fotografa 16. rea de mantenimiento de los camiones mezcladores



.
Fotografa 17. Planta mezcladora para carga de los camiones
La fotografa 17 muestra en detalle la planta mezcladora que carga los camiones
mezcladores con los insumos del concreto. Se remarca el hecho de que se
presenta totalmente cubierta de manera que evita cualquier tipo de emisin que se
pudiera producir durante la carga y adems cuenta con filtros de mangas que
captan las emisiones de material particulado.

5.2.2 Empresa 2
Las caractersticas de la planta de la Empresa 2 se resume en la tabla 4 adjunta:
Tipo de planta Dosificadora
Capacidad patio de
almacenamiento y
tipo agregados
3.000 m
3

4 tipos de agregados (2 gravas y 2 arenas).
Tolvas No.
tipo
capacidad
1
4 compartimientos
20 m
3
por compartimiento


Bandas transportadoras
tipo
total mts
2 bandas: bajo bscula lisa
cargue lisa (no cubierta)
12 m
Silos No.
producto
capacidad
3
2 con cemento y 1 con escoria
cemento: 100 ton c/u y escoria: 40 Ton
Otros equipos 1 cargador 2.5 m
3

Tabla 4. Caractersticas operativas de la planta Empresa 2



Fotografa 18. Panormica de la Planta dosificadora de la empresa 2
La empresa 2 cuenta con una planta fija de concreto, desde la cual abastece las
obras de un sector de la ciudad de Bogot. La fotografa 18 da cuenta de la planta
de dosificacin de la empresa 2, en la misma se observa que se encuentra en
buen estado y limpia.

Fotografa 19. Zona de acopio de materia prima slida. Ntese que se encuentra a la
intemperie y no hay ningn tipo de obra destinada a disminuir la emisin de
material particulado


En la fotografa 19 se observa el sitio donde se almacena la materia prima, a
diferencia de la empresa anterior, en sta, el material se arregla en pilas sin
ninguna separacin entre ellos y sin cubierta que disminuya la emisin de polvo a
la atmsfera, por lo que los operarios deben regarlas con agua a diario
En la fotografa 20 se observa el sistema de tratamiento de aguas residuales
industriales de la empresa 2, al cual se conducen las aguas de todo el predio y las
provenientes del lavado de camiones e instalaciones. Este sector no se encuentra
completamente cercado por lo que no se impide el acceso de personal no
autorizado. De acuerdo con lo observado en la visita, no se considera conveniente
que el acopio de los agregados se efecte aledao al sistema de tratamiento,
debido a que se pueden producir aportes de este material que colmataran las
piscinas de sedimentacin.
Al margen de lo anterior, la planta de tratamiento de aguas residuales industriales
consiste en un circuito cerrado que no genera vertimientos y los slidos
sedimentados son retirados cada semana y conducidos a una escombrera
autorizada por el DAMA.

Fotografa 20. Sistema de tratamiento de aguas residuales industriales

En la fotografa 21 se observa el sitio que se ha seleccionado para almacenar los
combustibles. Se observa la presencia de un muro de contencin de capacidad
suficiente, pero las instalaciones presentan falta de mantenimiento.



Fotografa 21. rea de almacenamiento y cargue de combustibles
En la fotografa 22 se observa el sitio destinado al mantenimiento y reparaciones
de los camiones mezcladores y equipos. Se destaca que el lugar no tiene

Fotografa 22. Area destinada al mantenimiento de camiones mezcladores. A pesar
de que el sitio cuenta con piso duro, no est cubierto.
techo lo que ocasiona que las aguas lluvias entren en contacto con los
hidrocarburos all manipulados y el ruido generado en las reparaciones no se
mitigue. Como aspecto positivo, se destaca que el piso es en concreto y cuenta
con las rejillas para captar los posibles derrames de combustibles.



En la fotografa 23 se muestra en detalle el cargue de los camiones mezcladores.
Se remarca el hecho que la operacin se hace en un sitio cerrado, que protege a
la atmsfera en caso de producirse algn tipo de emisin y cuenta con filtros que
captan los materiales particulados, aunque la instalacin se encuentre en cierta
grado de deterioro que requerira un mantenimiento.


Fotografa 23. Detalle de la Planta dosificadora para cargue de los camiones

5.2.3 Empresa 3
Las caractersticas de la planta de la Empresa 3 se resume en la tabla 5 adjunta:
Tipo de planta Dosificadora
Capacidad patio de
almacenamiento y
tipo agregados

1.200 m
3

3 tipos de agregados (grava, arena de
pea y arena de ro).
Tolvas No.
tipo
capacidad
1
cnica
80 Ton


Bandas transportadoras
tipo
total mts
2 bandas: alimentadora lisa
cargue lisa (no cubierta)
15 m
Silos No.
producto
capacidad
2
cemento y escoria
80 ton c/u
Otros equipos 1 cargador 1.5 m
3

Tabla 5. Caractersticas operativas de la planta Empresa 3
La planta dosifica directamente los agregados, el cemento, el agua y los aditivos al
vehculo mezclador (mixer), a travs de un sistema que integra el recibo de los
diferentes materiales mediante un ducto.
La empresa 3 cuenta con una planta mvil de concreto que ha instalado junto a
una obra donde se construye un conjunto importante de edificios para vivienda.
En la fotografa 24 se aprecia que si bien la planta se encuentra en buen estado
de mantenimiento, no se observa ningn tipo de proteccin ni de medida que evite
la inyeccin en la atmsfera de material particulado, en caso que se produzca
alguna fuga.

Fotografa 24. Panormica de la planta dosificadora
En la fotografa 25 se observa el sitio de disposicin de la materia prima, sin
ningn tipo de separacin entre los materiales y sin signos evidentes de que se
hayan implementado acciones que eviten la contaminacin atmosfrica.


El sitio donde se almacenan los recipientes con combustible y lubricantes, se
presenta como una zona dura, pero no cuenta con un muro de contencin con la
capacidad adecuada; la zona se encuentra elevada, lo que en caso de un
accidente no evita su contencin sino por el contrario favorece su derrame.
Tampoco cuenta con las obras que impidan el acceso de personal no autorizado ni
la sealizacin correspondiente (fotografa 26).

Fotografa 25. Area de acopio de materia prima

Fotografa 26. Sitio de almacenamiento de combustibles y lubricantes.



De acuerdo con lo informado por el encargado de la planta, all no se realiza
ningn tipo de mantenimiento a los camiones mezcladores, los cuales son
enviados a una planta fija de la misma empresa.

5.3 Resultados de los cuestionarios realizados en las empresas

Las preguntas se deben plantear de forma positiva y negativa, de esta manera, las
respuestas podrn ser concisas por s o por no. Si existe algn comentario a
realizar o una contestacin ms extensa, el auditor lo anotar en sus documentos
de trabajo.
El cuestionario desarrollado a continuacin fue preparado teniendo en cuenta los
aspectos considerados a priori como indicadores cualitativos del desempeo
ambiental de las empresas productoras de concreto, en las reas bsicas de
sistema operativo y el estado del medio ambiente (Tabla 6).



Tabla 6. Cuestionario respondido por las 3 empresas visitadas necesario para elaborar el Protocolo
Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Operacin de la planta
Agua
Puede indicarme el volumen de
agua utilizada al mes?
3.000 m
3
600 m
3
1.200 m
3

Puede indicar el tipo de
almacenamiento dentro de la planta
y su capacidad?
2 tanques de
almacenamiento con
capacidad de 500 m3
cada uno. Uno es
subterrneo y el otro
superficial.
1 tanque en concreto con
capacidad de 203 m
3

2 tanques
superficiales con
capacidad de 20 y 40
m
3

Puede especificarme los usos del
agua dentro de la planta?
Produccin de concreto,
lavado de trompos de
vehculos,
mantenimiento y
consumo humano en el
rea administrativa.
Produccin de concreto,
lavado de trompos de
vehculos, mantenimiento
y consumo humano en el
rea administrativa.
Produccin de
concreto, lavado de
trompos de vehculos
Posee permiso de Captacin de
Aguas superficiales?
No es necesario No es necesario No es necesario
Puede decirme el nombre de la
fuente captada?
NA NA NA
Puede especificarme volmenes
autorizados? y nmero de
Resolucin, fecha y autoridad
ambiental que otorg la concesin?
NA NA NA


Respuesta de las empresas
ACTIVIDAD Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Posee servicio de acueducto
pblico?
Si No Acometida provisional
de obra
Puede especificarme la empresa
prestadora del servicio?
Acueducto de Bogot NA Acueducto de Bogot
Posee pozo de explotacin de agua
subterrnea?
No No No
Puede informar la resolucin, fecha
y autoridad ambiental que le dio el
permiso de captacin de aguas
subterrneas?
NA NA NA
Sabe cul es el acufero captado? NA NA NA
Puede informar sobre la
profundidad del pozo?
NA NA NA
Adquiere el agua a travs de
carrotanques?
Si Si No
Puede indicarme la empresa de
carrotanques que lo abastece?
No sabe Acueducto de Bogot NA
Posee registros de la compra a
carrotanques?
Si Si NA
Energa
Puede informarme sobre el
consumo mensual en kW?

No sabe No sabe No sabe


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Puede informarme el costo
mensual de energa?
No sabe No sabe No sabe
Puede especificarme la empresa
prestadora del servicio?
CODENSA No tienen No tienen
Posee planta elctrica para la
generacin de energa?
Si Si Si
Puede especificarme el tipo de
planta, la capacidad y el combustible
que utiliza?
Caterpillar de 250 kVA,
utiliza diesel
Caterpillar de 125KVA,
diesel
Kooler de 115 kVA,
diesel
Puede informarme el costo del
combustible mensual utilizado?
Vara No sabe No sabe
El uso de la planta es permanente? No, slo en cortes Si 6:00 AM a 8:00 PM Si 7:00 AM a 6:00 PM
Estn las instalaciones conectadas
al servicio pblico de energa
elctrica?
Si No No
Instalaciones fsicas
Se cuenta con un cerramiento
perimetral del lote?.
Puede indicar el tipo de
cerramiento que se ha realizado?
Si, tiene un muro de
ladrillo y reja, pero debe
ser tratado como una
zona verde y arborizada
con un desarrollo no
menor de 2 m de altura y
sembrados a distancia
no mayor de 3 m.
Si, cerramiento en lmina
de zinc con altura de dos
metros por todos los
costados.
Si, cerramiento en tela
sinttica de 2 m de
altura por los costados
sur y occidental, 4 m.
por el oriental; y en el
norte un cerramiento
en zinc y tela sinttica
de 5 m.


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Estn definidas las diferentes reas
de la planta?
Si Si No plenamente
Esas reas se encuentran
debidamente demarcadas y
sealizadas?
Si No No
Los pisos se encuentran
impermeabilizados?.
Si Parcialmente Parcialmente
Puede indicar el %
impermeabilizado? Y el tipo de
material utilizado?
El 100% del predio,
mediante lozas de
concreto.
El 50% del lote, en
concreto
El 20% del lote, en
concreto
Las reas de almacenamiento de
sustancias especiales estn aisladas
y/o demarcadas?
Si, demarcadas y
sealizadas
El almacenamiento de
aditivos se efecta
mediante 8 silos.
El almacenamiento de
aditivos en 3 silos
Se observa la presencia de un
sistema de control de derrames?
Tiene capacidad suficiente?
No posee El piso de esta rea se
encuentra
impermeabilizad0 en
concreto y posee una
piscina de contencin en
caso de derrames.
El almacenamiento de
ACPM se realiza
mediante un tanque
superficial conectado a
un surtidor que
distribuye a los
vehculos. El tanque se
El piso de los aditivos
se encuentra en
concreto. Esta rea
posee piscina de
contencin en caso de
derrames construida
en adoquines de
concreto y no posee
proteccin contra la
lluvia.
El piso del rea de
almacenamiento de
ACPM para el


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
encuentra confinado en
una piscina de
contencin. Durante la
visita se encuentra en
obra para su ampliacin.
El piso del rea del
surtidor de ACPM se
encuentra
impermeabilizado y se
observan manchas de
producto sobre el suelo.
El surtidor est protegido
contra la lluvia.
funcionamiento de la
planta elctrica, se
encuentra con piso
impermeabilizado en
concreto y no posee
techo. El rea posee
un pequeo dique de
contencin en caso de
derrame y una rampa
para la entrada de la
carretilla de cargue de
canecas.
Legalidad de la materia prima mineral
Puede decirme el nombre de la
mina de la cual proceden los
materiales ptreos?.
Mina Manas de El
Tunjuelo
Gravillera Albania
localizada en el municipio
de Tabio.
Gravillera Albania
localizada en el
municipio de Tabio.
Poseen en la planta registros de
compra de materiales ptreos?
Si Si Si
Poseen en la planta el permiso
emitido por el Ministerio de Minas al
proveedor?
Si Si Si
Se efecta control de inventario de
materias primas?

Si Si Si


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Control de la contaminacin del aire por emisiones
Las reas de almacenamiento de
agregados (patios de acopio) poseen
cerramiento perimetral?
No posee cerramiento
perimetral por ser una
planta con sistema
estrella.
Si, posee cerramiento
perimetral en lmina de
zinc, el cual alcanza una
altura de 2 metros,
coincidente con el
cerramiento del lote.
Si, posee cerramiento
perimetral en tela
sinttica que
corresponde al
cerramiento perimetral
del rea de la planta.
Las bandas transportadoras de
agregados se encuentran cubiertas?
La banda transportadora
de la planta dosificadora
se encuentra cubierta en
toda su extensin
(aprox. 60 metros).
No No
Los patios de acopio de agregados
cuentan con algn sistema para
control de emisiones de material
particulado?
Posee muros de
contencin laterales por
tres costados y la
acumulacin de
materiales no supera la
altura de dichos muros
Dentro del predio se
efecta humedecimiento
de los agregados y el
piso y se realiza
recoleccin manual de
agregados cados al piso.
Se efecta riego por
aspersin manual
Se ha instalado un sistema de
humedecimiento de los agregados y
el piso?
No Si, mediante riego
manual
No. Se instal una
capa de grava con el
objeto de minimizar
las emisiones fugitivas
Puede informarme sobre el tipo de
bandas transportadoras y la longitud
total?
Banda alimentadora:
estriada, 60 m de longitud,
cubierta, pendiente 25
2 bandas lisas no
cubiertas:
2 bandas lisas no
cubiertas


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Banda descargue: 8 m de
longitud
Bajo bscula
Cargue
12 m
Alimentadora
Cargue
15 m
Se encuentra confinada la zona de
cargue a los vehculos de suministro
del concreto?
La zona de cargue a los
vehculos mezcladores
no se encuentra
confinada en la planta
mezcladora, pero si est
confinada en la planta
dosificadora.
Si, mediante lmina
metlica en tres costados
y techo.
No. La tolva de
agregados no se ha
cubierto Se instal una
boquilla plstica en la
boca de tolva sobre
los camiones
mezcladores.
Se han implementado zonas duras
dentro del predio?
SI, el 100% Si, el 50% Si, el 20%
La planta dosificadora tiene un
sistema de control de emisiones
instalado?
La tolva de alimentacin
en la planta dosificadora
se encuentra confinada
en tres de sus costados
reteniendo el material
particulado generado
durante la entrega con el
cargador. Los silos de
almacenamiento de
cemento se observan en
buen estado.
Se instalaron filtros de
mangas en cada uno de
El silo de
almacenamiento de
cemento posee un filtro
de mangas. Adems,
cuentan con otro filtro de
mangas para capturar la
emisin fugitiva de
partculas producto del
movimiento de los tres
silos de almacenamiento
de cemento y escoria.

Se instal un sistema
de control de
emisiones para los 3
silos correspondiente
a un filtro
interconectado.


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
los seis (6) silos de
cemento.
Se instal un sistema de
aspersin en el punto de
llenado de vehculos de
la planta dosificadora.

Se efecta mantenimiento
peridico y cambio de los filtros de
mangas?
Si, a travs de un
contratista
Si Si
Puede informarme cada cuanto se
realiza tal mantenimiento o cambio?
Se realiza
mantenimiento de los
filtros de mangas cada
15 das.
Cada ao se efecta
cambio de los filtros de
mangas.
La planta est recin
instalada.
Se realiza mantenimiento
preventivo y sincronizacin de la
maquinaria y los vehculos?
Si, mensual Si, mensual Si, mensual, afuera de
la planta
Los vehculos cuentan con los
certificados de emisiones
actualizados?
Si Si Si
Se efecta la recoleccin de
materias primas perdidas sobre el
suelo?
Si Si Si
La planta requiere permiso de
emisiones atmosfricas?
No, pero si debe realizar
monitoreo de partculas
suspendidas totales.
No, pero si debe realizar
monitoreo de partculas
suspendidas totales.
No, pero si debe
realizar monitoreo de
PST.


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Se present el estudio de
emisiones ante la Autoridad
Ambiental?
NA NA NA
Se aprob el estudio de emisiones? NA NA NA
Se otorg Permiso de Emisiones
para la planta?
No requiere No requiere No requiere
Puede indicarme la Resolucin,
fecha y autoridad ambiental
competente que lo otorg?
NA NA NA
Se han realizado monitoreos de
partculas suspendidas totales?
Si Estaba siendo elaborado. No, estaba en
elaboracin
Se ha presentado ante la autoridad
competente el Estudio de Calidad de
Aire?
Si No No
Se han implementado barreras
vivas alrededor de la planta? Puede
informarme el tipo de especies,
edad, altura?
No No No
Control de contaminacin por ruido
Existen problemas de
contaminacin sonora?
No No No
Estn identificadas las fuentes de
contaminacin sonora?
Si Si Si


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Se han adoptado medidas para
mitigar la contaminacin sonora?
Si Si Si
El rea de la planta elctrica y los
compresores se encuentra
insonorizada?
Si, poseen cerramiento
del 100% del rea.
Solamente el compresor
de descargue del
cemento est al aire
libre.
Si, se encuentran
insonorizados con
paredes en lmina
Los compresores no.
La planta elctrica
insonorizada con
paredes en bloque.
Techo y puerta en
lmina.
Se han realizado mediciones de
Niveles de Presin Sonora dentro y
fuera de la planta?
Si Se estaban realizando No, estn
programadas para
realizarse
Se ha presentado ante la autoridad
competente estudios de ruido
ambiental?
Si No No
La autoridad ambiental ha realizado
la evaluacin del estudio?
Si NA NA
Se cumple con el horario de trabajo
segn la norma para uso del suelo?
5:30 am a 9:00 pm. 6:00 am a 8:00 pm. 7:00 am a 6:00 pm.
Puede informarme sobre el sistema
utilizado para despegar el cemento y
los agregados en las tolvas?
Se han instalado
sistemas vibradores y
aireadores para el
despegue del material,
lo cual minimiza el ruido.


Manual No sabe


Respuesta de las empresas
ACTIVIDAD Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Manejo de sustancias especiales
Existen reas definidas para el
almacenamiento de combustibles,
lubricantes y aceites usados dentro
del predio?
Si El almacenamiento de
combustibles se realiza
mediante 3 tanques
superficiales con
capacidad de 2.500
galones cada uno. 2
tanques son utilizados
para almacenar ACPM y
1 para gasolina.
Los silos de aditivos y los
tanques de
almacenamiento de
combustibles cumplen
con normas
internacionales.
Dentro de la planta no se
realiza mantenimiento de
vehculos por lo tanto no
se generan aceites
usados.
Si para
almacenamiento de
aceites y
combustibles. Dentro
de la planta no se
realiza mantenimiento
de vehculos por lo
tanto no se generan
aceites usados.
Estas reas se encuentran
debidamente aisladas y
demarcadas?
Si, demarcadas y
sealizadas.
Si No
Las zonas de almacenamiento
poseen diques o muros de
contencin secundaria? Su
capacidad es suficiente?
El rea de
almacenamiento de
lubricantes posee piso
en concreto y muros de
contencin en caso de
derrames.El
almacenamiento de los
aceites lubricantes
automotores se realiza
en rea de talleres sobre
piso en concreto. No
posee sistema de
contencin de derrames.
o poseen contencin
secundaria.
No poseen
contencin secundaria


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Ingresan las aguas lluvias a
las zonas de almacenamiento y
contencin?
Si, ya que no posee
proteccin contra la lluvia.
Si. Si
Existen Hojas de Seguridad de
los productos fijadas en lugar
visible?
No Si Si
Puede explicar cmo se realiza
el traslado de las sustancias
especiales de una forma segura,
evitando derrames, goteos o
fugas?
No es efectivo, se observa
producto derramado en el
rea de llenado.
No es efectivo, se
observa producto
derramado en el rea de
llenado.
No es efectivo, se
observa producto
derramado en el rea
de llenado.
Los tanques o contenedores
de almacenamiento se
encuentran debidamente
rotulados?
Si Si Si
La planta posee un kit de
emergencias en caso de
derrame, fuga o incendio?
Si Si Si
Los aceites usados son
entregados a personas
debidamente autorizadas?
Se generan aceites usados
en el mantenimiento de
vehculos y maquinaria, que
se entregan a una empresa
autorizada por el DAMA.


No se generan pues el
cambio se realiza fuera
del predio.
No se generan


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Poseen copia en la planta de la
Lic. Amb. del transportador de
aceites usados?
Si. NA NA
Poseen los registros del
reporte de movilizacin de
aceite usado entregado por el
transportador?
Si NA NA
Poseen en la planta el registro
consolidado de las entregas de
cada mes?
Si. Se generan
aproximadamente 600
galones.
NA NA
Existen otras reas de
almacenamiento de sustancias
especiales dentro de la planta?
Si, aditivos del concreto Si, aditivos del concreto Si, aditivos del
concreto
Posee sealizacin e
informacin sobre productos
almacenados (hojas de
seguridad, avisos,
procedimientos en caso de
emergencia, etc.)?
Si. Si No
El tanque de almacenamiento
de ACPM posee doble
contencin?
No. Posee piscina de
contencin con tabiques que
la fraccionan en tres
pequeas piscinas, una para
cada tanque.
No. La empresa explica
que los silos de
almacenamiento de
aditivos son
impermeables en su
totalidad
No


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
La doble contencin garantiza
el 110% del volumen de ACPM
almacenado?
No hay doble contencin No hay doble contencin. No hay doble
contencin
Poseen los certificados de
hermeticidad de tanques
enterrados?
NA NA NA
Manejo de aguas residuales industriales
Efecta vertimientos sobre
cuerpos de agua, suelo,
alcantarillado, pozo
subterrneo?
No Si, de las aguas lluvias al
suelo.
Si, de las aguas lluvias
a un cao natural en el
sur de la planta
Existe un sistema de
tratamiento primario que capte
y trate todas las aguas
residuales industriales
provenientes de lavado del
canal, del embudo y el trompo
de los vehculos de suministro
del concreto?
Existe un sistema para el
tratamiento y recirculacin de
las aguas residuales
industriales el cual maneja y
trata el 100% de las aguas
generadas en el proceso.
Se construy un sistema
de recirculacin de las
aguas industriales. Dicho
sistema maneja y trata el
100% de las aguas
industriales generadas
en el proceso.
Si, capta el 100% de
las aguas del proceso
industrial y el lavado
de equipos.
Poseen un sistema de
recirculacin del 100% de las
aguas residuales industriales?
Si Si Si
El sistema de tratamiento est
construido en concreto
impermeabilizado?
Si, totalmente Si, totalmente Si, totalmente


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Las aguas lluvias se
encuentran canalizadas y
conectadas con el sistema de
tratamiento de aguas
residuales industriales?
Si. Se encuentran canalizadas
en el 100% del predio
mediante canales laterales los
cuales se encuentran
conectados al sistema de
tratamiento.
No. Se est
construyendo el sistema
de canalizacin.
No. Se propone
verterlas en el cao
del costado sur.
Las aguas lluvias son
manejadas como agua
industrial y entran al sistema
de tratamiento y recirculacin?
Si, completamente. No. Se est
construyendo el sistema.
No. Est programado
verterlas.
Se efectan mantenimientos
peridicos al sistema de
tratamiento de aguas
residuales industriales?
Se realizan mantenimientos
diarios al sistema de
tratamiento
Se realizan
mantenimientos
semanales
Si, semanal
Se realizan inspecciones
peridicas al sistema de
recirculacin?
Si, inspecciones continuas al
sistema de recirculacin.
Si. Si
Se disponen los lodos
extrados de las piscinas de
sedimentacin temporalmente
en el predio?
Los lodos nunca son
almacenados en el predio.
No. No
La disposicin final de los
lodos es adecuada?
Si, son retirados cada 2 o 3
das mediante un equipo
vactor y son llevados por un
contratista a una escombrera
autorizada.
Los lodos son retirados
cada 2 o 3 das y son
llevados a la escombrera
Cantarrana mediante un
contratista
Los lodos son
retirados
semanalmente y
llevados escombrera
Cantarrana


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Puede decirme donde los
disponen? Tiene permisos?
En Mosquera
Cundinamarca, autorizada por
la CAR
En el Tunjuelo,
autorizada por el DAMA
En el Tunjuelo,
autorizada por el
DAMA
Puede explicarme como se
maneja la fraccin de grasas y
aceites proveniente del sistema
de tratamiento?
Los lodos aceitosos de los
sistemas trampa grasas en el
rea de talleres y
almacenamiento de
combustibles son
almacenados temporalmente
dentro del predio en canecas
de 55 galones y remitidos a
una planta de cemento para
su incineracin.
No No sabe
Se realizan muestreos y
caracterizaciones peridicos de
las aguas residuales?
Cada seis meses por
compromisos con el sistema
de calidad ISO 9000.
Cada seis meses por
compromisos con el
sistema de calidad ISO
9000.
No
Tiene los resultados de los
muestreos?
Si Si NA
Se efectan descargas totales
del sistema peridicamente?
Si Si Si
La planta requiere Permiso de
Vertimientos Industriales?
La planta no requiere permiso
de vertimientos siempre y
cuando el sistema de
tratamiento y recirculacin
instalado garantice cero
La planta no requiere
permiso de vertimientos
siempre y cuando el
sistema de tratamiento y
recirculacin instalado
La planta si requiere
permiso de
vertimientos
industriales ya que las
aguas lluvias no van a


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3


vertimientos industriales. garantice cero
vertimientos industriales.
Debe terminar el sistema
de manejo de aguas
lluvias.
ser tratadas y son
susceptibles de
contaminarse.
Han diligenciado y solicitado
el Permiso ante alguna
Autoridad Ambiental?
NA NA No
Poseen permiso de
vertimientos industriales?
NA NA No
Manejo de aguas residuales sanitarias
La planta est conectada a
algn servicio de
alcantarillado?
Si No existe en la zona. Si
Puede especificarme la
empresa prestadora del
servicio?
Acueducto de Bogot NA Acueducto de Bogot
La planta cuenta con pozo
sptico?
No Si, pero fue clausurado. No
Cuantos sanitarios se sirven
del pozo sptico?
NA NA NA
Conoce el sistema de
tratamiento con que cuenta el
pozo sptico?
NA NA NA


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Posee planos, diseos y
memorias de clculo del pozo
sptico?
NA NA NA
Se efecta mantenimiento
peridico al pozo sptico y a su
campo de infiltracin?
NA NA NA
Tiene un estudio que
garantice que las aguas
subterrneas no estn siendo
contaminadas?
NA No NA
Puede decirme donde se
realiza la disposicin final de
los lodos provenientes del
mantenimiento del pozo
sptico?
NA Los vertimientos
sanitarios se manejan
mediante el sistema de
sanitarios porttiles y la
empresa contratista
traslada los residuos
peridicamente
NA
Manejo de residuos slidos
La disposicin temporal de
los residuos se realiza en
recipientes apropiados?
Si. No se observan residuos
dispuestos de manera
inadecuada.
Si. Si
Hay clasificacin y separacin
de residuos dentro del predio?
Si Si Si
Los recipientes se encuentran
debidamente sealizados?
Si Si Si


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Existe un rea definida para el
almacenamiento temporal de
los residuos?
Si Si Si
Dicha zona cuenta con
proteccin contra la lluvia?
Si Si No
Se efectan quemas de
residuos dentro del predio?
No No No
La planta cuenta con servicio
pblico de recoleccin de
residuos?
Si Si Si
Se realiza entrega de residuos
a gestores autorizados?
Si, a la empresa de
recoleccin.
Si. Si
Poseen registros de entrega
de residuos?
Si No No
Se verifican los destinos
finales de los residuos
entregados?
No No No
Manejo del Paisaje
Se observan signos evidentes
de descuido en las
instalaciones de la planta en
general?

No En algunos sectores falta
mantenimiento.
Si, El rea de lavado
est anegada por las
constantes lluvias.


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Se observan signos evidentes
de descuido en zonas de
descarga de material?
No No Si
Se observan signos evidentes
de descuido en rea de
depsito de residuos?
No No Si
Se ha implementado algn
tipo de medida para evitar el
impacto visual de las
instalaciones de la planta?
Si, se mitiga el impacto de las
instalaciones pintndolas con
colores agradables.
No No
Existen problemas de
contaminacin visual?
No, es una zona industrial y
de predios baldos.
No, es una zona
industrial, no hay
viviendas en 300 metros
Si, es una zona
residencial, con
viviendas muy cerca
Se han adoptado medidas
para mitigar la contaminacin
visual?
NA NA No
Existe aislamiento visual del
predio? De qu tipo?
No, solo el cerramiento. No. Solo cerramiento. No. Solo el
cerramiento artificial
Relacin con la comunidad
Se han presentado quejas de
los vecinos por el
funcionamiento de la planta o
de los camiones mezcladores?

No No Si


Respuesta de las empresas ACTIVIDAD
Empresa 1 Empresa 2 Empresa 3
Ha habido negociaciones
exitosas con los vecinos?
NA NA Estn tratando de
concertar.
Existe un mecanismo de
comunicacin externa con los
vecinos?
No No Si, por medio de una
trabajadora social.
Existe un lavadero de llantas
de los vehculos a la salida de
la planta?
Se construy sistema
lavallantas a la entrada de la
planta.
No No

Nota: el trmino NA se utiliza cuando en una serie concatenada de preguntas, la primera pregunta que origina todas las
dems es respondida en forma negativa.


6 PROTOCOLO FINAL DE AUDITORA AMBIENTAL PARA PLANTAS DE
CONCRETO

El protocolo de auditora incluye todas y cada una de las reas y aspectos
ambientales de la actividad, el objetivo es que el protocolo sea lo suficientemente
amplio como para que, cualquier persona que necesite realizar una Auditora
Ambiental en esa actividad productiva, pueda seleccionar o elegir las preguntas
que le sean ms convenientes o que se adecen a las instalaciones que tiene que
auditar.
Se cree conveniente remarcar que para elaborar el protocolo se tomaron en
cuenta las bases conceptuales de auditora ambiental expresadas en el manual
introductorio elaborado por G. Via Vizcano (2003).

6.1 Consideraciones finales

La utilizacin de este protocolo general de auditora ambiental para una planta de
concreto, brindar gran cantidad de informacin respecto de la actividad
productiva y sobre todo de cmo la empresa lleva adelante la operacin desde la
ptica ambiental. Esa informacin aislada no brinda demasiadas posibilidades de
mejora ya que se trata de datos crudos y sin relacin entre ellos.
Por lo tanto, lo que se propone para valorar finalmente el protocolo respondido es
a partir de la informacin recolectada, confeccionar una serie de indicadores
ambientales que den cuenta de la operacin de la planta.
Un indicador ambiental no slo proporciona informacin de una forma concreta y
sistemtica sobre la situacin ambiental de la planta analizada sino que adems
permite incorporar criterios ambientales en la toma de decisiones. Adems el
contar con indicadores, permite comparar el comportamiento ambiental de la
planta respecto de otras plantas dedicadas a la produccin de concreto.
Existen gran cantidad de indicadores ambientales que pueden relacionar gestin
del agua y produccin, el uso racional de la energa, generacin de residuos y
produccin, variacin de emisiones a la atmsfera, etc y gran cantidad de ellos
estn definidos y clasificados de acuerdo a la Norma ISO 14031 Evaluacin del
Desempeo Ambiental (ver punto 3 de la monografa).
A continuacin se presenta el protocolo de auditora ambiental elaborado para una
planta de produccin de concreto.


1- DATOS GENERALES DE LA PLANTA PRODUCTORA DE CONCRETO
- Nombre de la Planta Productota de Concreto ..
- Localizacin de la Planta Productora de Concreto
Direccin .
Telfono ..
Correo electnico...
Municipio .
Departamento .
- Departamento o Direccin que solicita la Auditora .
- Persona que realiza la Auditora .
- Personas entrevistadas y cargo
Nombre Completo Telfono, correo electrnico Cargo
.. ..
. ..
. ..
- Superficie de la planta de concreto a auditar (m
2
)
- Nmero de empleados .
- Volumen de concreto elaborado por mes (m
3
).
- Volumen de concreto anual elaborado desde la ltima auditora. Si no se hicieron
auditoras entonces de los ltimos 3 aos (m
3
).
Ao Volumen de concreto producido




- Describa la jornada laboral de la planta de concreto
No. de turnos / da ..
Horas / turno
Das trabajo / semana
- Describa las actividades y construcciones vecinas a la planta y la distancia a la
que se ubican de la planta


Actividad Distancia a la Planta


- Informe el uso del suelo autorizado por la autoridad competente para la zona de
emplazamiento de la planta.

- Cuantifique el uso del suelo en la zona de emplazamiento de la planta, en un
radio de 200 metros alrededor del lindero.
Residencial ....
Comercial ...
Industrial .

- Describa la percepcin general que tienen los vecinos respecto de la planta


2. USO DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA PLANTA DE CONCRETO
2.1 USOS DEL AGUA
- Indique el volumen de agua utilizada por mes, si se puede discrimine por proceso
Proceso Productivo .-.. m
3
/mes
Uso domstico .-.. m
3
/mes
Lavado de instalaciones.-. m
3
/mes
Otros (especifique cual).. m
3
/mes

- Indique el origen del agua utilizada y si corresponde, el permiso de uso o el
registro de inscripcin. Solicite ver los registros.
Origen Permiso N Registro N
Productivo
Domstico
Lavado instalaciones
Otros

- Indique el volumen mensual de agua consumida desde la ltima auditora
ambiental. Si no se hicieron auditoras entonces de los ltimos 3 aos.
Fecha Volumen de agua





2.2 USO DE LA ENERGIA
- Indique por proceso la fuente de energa utilizada, el consumo mensual y el
proveedor.
Fuente Consumo
mensual
Proveedor N
Proceso productivo
Instalaciones
Otros (especifique)

- Indique la cantidad de energa total consumida desde la ltima auditora
ambiental. Si no se hicieron auditoras entonces de los ltimos 3 aos.
Fecha Energa consumida



2.3. MATERIA PRIMA MINERAL
- Indique las fuentes de origen de los agregados ptreos utilizados.
Materia Prima Origen Ttulo minero (emitido por Autoridad Minera))



- Indique el volumen de materia prima mineral utilizada desde la ltima auditora.
Si no se hicieron auditoras entonces de los ltimos 3 aos.
Materia Prima Ao Volumen materia prima (agregados)



- Indique el mecanismo que han implementado para fiscalizar el volumen de
material ingresado a la planta y monitoreo de los inventarios.
.

3. EMISIONES ATMOSFERICAS
- Especifique la/s norma/s de calidad de aire aplicable/s en la zona donde se
encuentra la planta de concreto a auditar
.


- De acuerdo con la norma aplicable, transcriba los mximos permisibles en cada
uno de los parmetros.
Tipo de Fuente de Emisin
PARAMETRO A VERIFICAR
Lmite NORMA EMISION

Tiempo
Partculas Suspendidas Totales (PST)
mg/m
3


Material Particulado <10micras PM10
mg/m
3


xidos de Azufre (SO
2
) mg/m
3

xidos de Nitrgeno (NOx) mg/m
3

cido Clorhdrico mg/m
3

Oxido de Nitrgeno
cido Fluorhdrico mg/m
3

Altura del ducto de descarga m

- Describa las fuentes difusas de emisin existentes en la planta (caminos, vas,
cargue y descargue, zonas de acopio, patios, etc.)
Fuente Superficie % que ocupa de la planta
..


- Enumere las fuentes fijas de emisin existentes en la planta (planta mezcladora,
planta dosificadora, bandas transportadoras)
.
- Describa para cada una de las fuentes fijas los siguientes factores:
Fuente Tipo Planta Nro
Tipo de planta....
Capacidad de la planta
Horario de operacin.
Tipo de alimentacin ...
Equipo de control de emisiones la planta (si lo tiene)...
Fuente Tipo Banda Transportadora ..
Longitud de las bandas transportadoras ...
Tipo de banda transportadora .
Tipo de cobertura de las bandas transportadoras ..





- Describa las medidas para evitar las emisiones en la planta productora de
concreto.
Emisiones provenientes de Medida paliativa Impacto a mitigar
Pilas de material
Carga y descarga de
agregados ptreos

Cargue de la planta
Operacin de la planta
Exhostos de vehculos
Movimiento de vehculos
Carga de camiones
mezcladores

Otros (especificar)

- Describa la localizacin y las caractersticas del principal o de los principales
receptores de la posible contaminacin atmosfrica
..
- De existir, especifique los tipos de control de emisiones atmosfricas en cada
una de las fuentes de emisin
..
- Especifique (de existir) las quejas presentadas por la comunidad vecina
Datos del denunciante Motivo de la queja Fecha Acciones
.. . .
.. . .
- Solicite y analice los estudios de calidad de aire realizados
Estudio Empresa Fecha Ppales resultados
.. .. .
. ..

4. RUIDO
- Especifique la/s norma/s de ruido aplicable/s en la zona donde se encuentra la
planta de concreto a auditar
.


- Enumere las fuentes de ruido existentes en las reas aledaas y externas a la
planta de concreto
Fuente emisin Ubicacin Tamao Decibel
.. .. ..
.. ..
- Enumere las fuentes de ruido asociadas a la planta de concreto
Fuente de emisin Ubicacin Decibeles
.. ..

- Especifique por fuente de emisin, los resultados de la evaluacin de los
estudios realizados desde la ltima auditora. Si no se hicieron auditoras entonces
de los ltimos 3 aos.
.
- Especifique (de existir) las quejas presentadas por la comunidad vecina por ruido
Datos del denunciante Motivo de la queja Fecha Acciones
.. . .
.. . .
- Solicite y analice los estudios de ruido realizados
Estudio Empresa Fecha Ppales resultados
.. .. .
. ..
- Revise y describa las medidas de amortiguacin de ruido que ha tomado la
planta de concreto (cercas vivas, pantallas, silenciadores, cambio de materiales,
etc.)
Medida Caractersticas Ubicacin
Cercas vivas .
Pantallas.
Cambios de materiales
Otras.

5. AGUAS RESIDUALES
- Especifique la/s norma/s de vertimiento aplicable/s en la zona donde se
encuentra la planta de concreto a auditar
.




- Identifique las fuentes de aguas residuales
Fuente Ubicacin Caudales Caracterice efluente
Del proceso . .
Del mantenimiento. . ..
Aguas lluvias . .
Domsticas. . ..
Otras . ..
- De acuerdo a la norma aplicable, transcriba los mximos permisibles en cada
uno de los parmetros.
Fuente de generacin
Parmetro a verificar
Resultado

Lmite Norma

Verificacin
DBO
DQO
Slidos en suspensin
Otros 1
Otros 2

- Revise si se descargan las aguas de proceso junto con las de mantenimiento y
con las domsticas
.
- Especifique el tipo de tratamiento que se le da a las aguas de proceso
.
- Especifique el nombre de la compaa que en la zona presta el servicio de
alcantarillado
.
- Describa el programa de monitoreo que se tiene establecido para las aguas
residuales
.
- Describa el uso que tiene asignado la cuenca receptora de los efluentes de la
planta
Recreativo sin contacto directo
Recreativo con contacto directo
Consumo humano
Riego
Sostenimiento de la vida acutica
Otros (especifique)



- Describa el estado de las instalaciones
Bueno Regular Malo Observaciones
Impermeabilizacin de sitios destinados al
mantenimiento y limpieza de camiones

Canales de drenaje
Pozos spticos
Otros

- Describa las medidas para evitar la infiltracin de aguas residuales al subsuelo y
el sitio de ubicacin de ellas.
Medida Ubicacin en la planta Impacto a mitigar



- Describa las medidas para evitar la infiltracin de aguas residuales al subsuelo y
el sitio de ubicacin de ellas.
.

6. RESIDUOS PELIGROSOS
- Especifique la/s norma/s de gestin de residuos peligrosos aplicable/s en la zona
donde se encuentra la planta de concreto a auditar
.
- Caracterice las fuentes de generacin de residuos peligrosos
Fuente Tipo de residuo (a) Volumen Caracterice efluente
1. .
2. .
(a) clasificar de acuerdo a T-Txico, E-Explosivo, I-Inflamable, V-Voltil

- Especifique cual es la disposicin que se le da a cada uno de los residuos
peligrosos generados
Tratamiento Disposicin Empresa encargada Registro
Residuo 1 .. . .. .....
Residuo 2 .. .

- Solicite la documentacin que acredite que los residuos peligrosos fueron
entregados a la compaa encargada de gerenciarlos.
.


- Especifique el plan de contingencia ante un posible derrame de residuos
peligrosos
.
- Especifique las personas responsables del manejo de contingencias en residuos
peligrosos y los nmeros de contacto
Nombre Cargo Celular Beeper - telfono



Especifique el equipamiento con el que cuenta la planta ante el eventual derrame
de residuos peligrosos (Paos absorbentes, etc).
.
- Revise si en el rea donde se localizan los residuos peligrosos est debidamente
sealizada
.

7. RESIDUOS SOLIDOS
- Especifique la/s norma/s de residuos slidos aplicable/s en la zona donde se
encuentra la planta de concreto a auditar
.
- Revise si se hace la separacin en la fuente de los residuos reciclables
.
Identifique la cantidad de residuos slidos del tipo domiciliarios generados
semanalmente

Residuo Volumen
Concreto defectuoso
Papel
Madera
Residuos de alimentos
Vidrio
Metales
Otros



- Describa si se realiza algn procedimiento de minimizacin de residuos en la
fuente
Proceso Material Resultado




- Describa cual es el mtodo de disposicin de residuos slidos y la empresa
encargada de dar el transporte y la disposicin final
Disposicin Volumen Empresa
Relleno Sanitario . .
Incineracin . .
Botadero a Cielo Abierto .. .
Otro .. .

- Indique el volumen de residuos generados anualmente desde la ltima auditora
ambiental. Si no se hicieron auditoras entonces, de los ltimos 3 aos.
Ao Volumen de residuos




8. MANEJO DE SUSTANCIAS ESPECIALES
(COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS QUMICOS)
- Especifique la/s norma/s de manejo de combustibles, lubricantes y aditivos
qumicos aplicable/s en la zona donde se encuentra la planta de concreto a auditar
.
- Describa todas las reas de almacenamiento de combustibles, lubricantes y
aceites usados.
Area Nro.
Ubicacin ...
Superficie ...
Tiene techo ....
Describa la sealizacin existente..........

- Indique los datos de la empresa que transporta o gestiona los aceites usados.
.


- Describa los tanques de almacenamiento de combustibles, lubricantes y aceites
usados.
Tanque de almacenamiento .
Ubicacin ...
Volumen.. ...
Tipo de combustible almacenado
Describa la sealizacin .
Tiene doble contencin.....
Certificado de hermeticidad ............

- Indique el volumen de combustibles utilizados mensualmente desde la ltima
auditora ambiental. Si no se hicieron auditoras entonces, de los ltimos 3 aos.
Tiempo Volumen de residuos



- Describa si existen, diques o muros de contencin de combustibles, lubricantes y
aceites.
.
- Describa las medidas de control en caso que se produzca una emergencia o
contingencia.
.

9. MANEJO DEL PAISAJE
- Enumere y ubique las fuentes de contaminacin visual dentro de la planta de
concreto
Fuente de contaminacin Ubicacin



- Describa las medidas de mitigacin adoptadas para la contaminacin visual
Fuente de contaminacin Medida de Mitigacin



- Describa el estado de conservacin de las medidas de mitigacin adoptadas
para la contaminacin visual
Medida de mitigacin Estado de conservacin





- Revise si se observa descuido en las instalaciones
.
- En caso afirmativo, describa el estado de cada instalacin descuidada.
Instalacin Descripcin del estado



10. RELACION CON LA COMUNIDAD
- De existir, describa el mecanismo de comunicacin que ha entablado la planta de
concreto para atender a las necesidades de los vecinos
.
- De existir registro, resuma las quejas que han presentado los vecinos desde la
ltima auditora
Nombre del denunciante Motivo de la queja Fecha Acciones
.. . .
.. . .
- Describa el mecanismo de evaluacin que tiene la planta del mecanismo de
relacin con la comunidad
.



7 Conclusiones
- A partir de la dcada de 1970 se produjo un cambio en la concepcin que el
hombre tena en cuanto al proceso de produccin, es as que, la Conferencia
de Estocolmo de 1972, sent las bases para el surgimiento de legislacin,
protocolos, decretos y reglamentos que consideraban al medio ambiente como
un recurso valioso y finito y por lo tanto, digno de cuidado.
- Colombia consecuentemente a la tendencia mundial, promulg gran
cantidad de leyes ambientales y se transformo en pionero de la legislacin
ambiental en Latinoamrica, cuando en el ao 1974 reglament el primer
Cdigo de Recursos Naturales de la regin (Dto. Ley 2811).
- Colombia tiene un fuerte desarrollo institucional en el manejo y cuidado del
medio ambiente, representado por el gran nmero de instituciones que regulan
y controlan las actividades productivas y su relacin con el medio ambiente.
- El protocolo de auditora presentado es el resultado de un proceso completo
de investigacin, que incluy recopilacin de antecedentes, anlisis del
proceso productivo y visitas a instalaciones modelo. Por lo tanto, el protocolo
de auditora realizado constituye una herramienta de gestin ambiental
probada que puede utilizarse en la evaluacin de la gestin ambiental de una
empresa de fabricacin de concreto.
- El protocolo de auditora elaborado, abarca todos los procesos productivos
de la fabricacin de concreto, dndole especial nfasis a la evaluacin de los
procesos en los cuales se produce el mayor impacto ambiental, ya sea por la
generacin de impactos como por el uso de recursos naturales no renovables.
- El mecanismo que ha llevado a la elaboracin de este protocolo de
auditora ambiental permite que ste sea aplicado para cualquier planta de
fabricacin de concreto.
- No obstante, cada auditora ambiental tiene su propio objeto,
consecuentemente este protocolo se debe adaptar a las necesidades y
particularidades de la misma.
- Para la aplicacin de este protocolo, es fundamental respetar todas y cada
una de las etapas que abarca una auditora ambiental, ya que solamente el
conocimiento total de la planta a auditar permitir utilizar el protocolo de una
manera adaptada a los alcances de la auditora.
- La actividad productiva de las industrias de fabricacin de concreto impacta
en el medio ambiente, siendo la emisin de material particulado uno de los ms
significativos y el que requiere de mayor cuidado y atencin, ya que afecta no


slo la salud de la poblacin que trabaja en la planta y que vive cerca de las
instalaciones, sino tambin de todos los seres vivos cercanos a la actividad.
- La produccin de aguas residuales industriales constituye otro impacto
importante de la actividad, agravado por el hecho que en este caso la
normatividad considera como aguas residuales industriales, no slo las
generadas en el proceso productivo, sino tambin las aguas lluvias que caen
sobre las instalaciones y son susceptibles de contaminarse. De acuerdo con la
normativa, la compaa debe garantizar cero vertimientos, para no verse
obligada a tramitar el respectivo permiso de vertimientos, lo cual requiere de
una fuerte inversin ambiental que no todas las empresas estn incondiciones
de afrontar.
- Otro impacto importante es el deterioro del paisaje debido a presencia de
las instalaciones, sobre todo si se localizan cerca o dentro de zonas
residenciales, por lo tanto, los propietarios de las plantas de concreto, deben
tomar medidas de mitigacin de este impacto visual, que si bien, no genera
trastornos sanitarios ni de salubridad a la poblacin, genera mucho rechazo en
los vecinos por la implicancia esttica.
- Se visitaron las instalaciones de 3 empresas que fabrican concreto
ubicadas dentro del permetro urbano de Bogot. Una de ellas pertenece a una
compaa multinacional, y las otras dos empresas son nacionales ms
pequeas.
- Se observ que las 3 empresas visitadas tienen diferente comportamiento y
desempeo ambiental, en gran parte debido a la solvencia econmico-
financiera de cada una de ellas. La que pertenece al holding multinacional
aplica polticas de manejo y proteccin ambiental internacional, mientras que
otras son de tamao ms reducido, que tienen limitaciones en su presupuesto
y en el uso de nueva tecnologa, especialmente en una actividad tan variable
como es la construccin de vivienda y obras civiles.
- Por lo expuesto, se puede concluir que hay una relacin directa entre el
cuidado que se tenga del ambiente y la utilizacin de nuevas tecnologas y a su
vez, el uso de stas depende de la capacidad financiera que tenga la
organizacin.
- El uso del protocolo servir para evaluar la ecoeficiencia de una empresa.
- Result evidente que los administradores de la planta que respondieron las
preguntas tenan un gran conocimiento operativo y productivo de la planta,
pero no se mostraron tan idneos en las respuestas de las preguntas
relacionadas con los aspectos ambientales. Ellos justificaron su
desconocimiento explicando que existe un empleado que se encarga de la


gestin ambiental de la compaa y que se encuentra en las oficinas centrales
de la organizacin. Esto revela que, a pesar de la gran cantidad de legislacin
ambiental que existe en Colombia, los directivos de las empresas siguen
considerando al factor ambiental como ajeno y extrao al proceso productivo,
cuando la realidad indica que, para poder hacer una adecuada y correcta
gestin ambiental, el tema del cuidado del medio ambiente debe incluirse en el
proceso como un factor ms a considerar. De esta manera, dejara de ser visto
por los empresarios como algo que hay que cumplir para no tener problemas, y
se transformara en un factor que ayudara a mejorar la operatividad de la
compaa y que incluso podra generar ahorros, representado por la
disminucin de consumo de agua, de energa, etc.
- Si se tomara al componente ambiental en este sentido, la faja
presupuestaria destinada al cuidado del medio ambiente dejara de engrosar
las listas de los gastos de la empresa, para empezar a formar parte de sus
inversiones.
- Se concluye que, se pudo comprobar que el protocolo de auditora
elaborado, se adapta a los procesos productivos de las concreteras, y que
sirve no slo para evaluar el desempeo ambiental de ellas sino la visin que
la direccin de la compaa tiene respecto del medio ambiente.


8 RECOMENDACIONES

- Incorporar la componente ambiental a los procesos productivos de una
compaa, de manera de
- Resulta fundamental que al momento de aplicar el protocolo se contacte a
las personas responsables clave de cada uno de los sectores que se van a
analizar.
- Para aplicar el protocolo genrico a un caso particular se recomienda,
analizar en gabinete el proceso productivo de la planta a analizar y elegir las
preguntas del protocolo genrico que aplican al caso particular. Con la
utilizacin de este protocolo, se podr optimizar el tiempo de duracin de una
auditora ambiental ya que no sera necesario elaborar una lista de chequeo
previa.
- Al momento de hacer una auditora ambiental se recomienda informar a la
persona entrevistada el objeto de auditora y la importancia que tiene que
responda con la verdad y claridad necesaria.
- Se recomienda informar al auditado las actividades realizar el equipo
auditor durante el proceso (sacar fotos, tomar notas, etc) para evitar que la
persona entrevistada se sienta intimidada y eso genere roces innecesarios y
inoficiosos en el proceso de auditora.
- Se debe hacer entender al auditado que los resultados de la auditora no
sern utilizados en su contra, sino muy por el contrario, que a partir de ellos se
lograr que su trabajo sea ms eficiente y eficaz y que eso redundar tambin
en una mejora en su calidad de vida.
-



9 Bibliografa
CONESA FERNNDEZ A. - VITORIA, V.. Auditorias Medioambientales Gua
Metodolgica. Ediciones Mundiprensa. 1997. Pg. 552.
DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE
DAMA-. Legislacin ambiental del en funcin de calidad de aire, vertimientos, ruido
y contaminacin en general. Bogot. 2005.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA DE
COLOMBIA DANE-. Estadsticas Encuesta Anual Manufacturera, Bogot. 2004.
HARRISON L. Manual de Auditora Medioambiental. Higiene y Seguridad. Mc
Graw - Hill. Segunda edicin. 1995. Pg. 354.
INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE. Guide to Effective Environmental
Auditing. 1993.
INTERNATIONAL STANDARD ORGANIZATION. Normas ISO Serie 14000. 1996.
INTERNATIONAL STANDARD ORGANIZATION. Normas ISO 19011:2002
Directrices para la auditora de los sistemas de gestin de la calidad y/o
ambientales. 2002.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Gua
Minero Ambiental de Exploracin, Bogot - Colombia. 2003.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Gua
Minero Ambiental de beneficio y transformacin, Bogot - Colombia. 2003.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Gua
Minero Ambiental de Explotacin. Bogot - Colombia. 2003.
PROGRAMA NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD. Manual y
Guas para la Gestin Ambiental y el Desarrollo Sostenible. 1992.
SEONEZ CALVO M.. Auditoras Medioambientales y Gestin Medioambiental de
la Empresa. 1993. Pg. 350.
UNIDAD DE PLANEACIN MINERO ENERGTICA UPME-. Auditoras Mineras
Externas. Conceptos generales. Bogot. 2003. Pg. 30.
VIA VIZCAINO, G. 2003. Bases conceptuales de auditora ambiental como un
instrumento de prevencin de la contaminacin Manual Introductorio -. Bogot.
2003. Pg. 66.











ANEXO I




Normas generales relacionadas al ambiente

Ley 23 de 1973, concedi al Presidente de la Repblica facultades
extraordinarias para reformar y adicionar la legislacin vigente sobre
los recursos naturales renovables y la preservacin ambiental
Dto Ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Cdigo Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
de Colombia
Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, por el cual se dictan las
medidas sanitarias. En su TITULO I DE LA PROTECCION DEL
AMBIENTE establece que, artculo 1. Para la proteccin del Medio
Ambiente la presente Ley establece:
a) Las normas generales que servirn de base a las
disposiciones y reglamentaciones necesarias para preservar,
restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en lo que se
relaciona a la salud humana;
b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar
para la regulacin, legalizacin y control de los descargos de
residuos y materiales que afectan o pueden afectar las
condiciones sanitarias del Ambiente
Ley 99 de 1993, Por medio de esta ley se crea el Ministerio del
Medio Ambiente y se reordena el sector pblico encargado de la
gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y preve otras
disposiciones que modificaron la normatividad ambiental incorporada
en el Cdigo de Recursos Naturales Renovables. Adems estableci
la obligatoriedad de obtener la licencia ambiental para la ejecucin
de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier
actividad que pudiera producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje
Dto.1220 de 2005, establece competencias y procedimiento de
obtencin de licencias ambientales para los proyectos, obras o
actividades nuevas y la transicin para los existentes a travs de la
aprobacin de un Plan de Manejo de Recuperacin o Restauracin
Ambiental, solicitado por la autoridad ambiental competente
mediante resolucin motivada.


Normas especficas
Agua
Leyes
373 de 1997. impone obligaciones a quienes administren el recurso
agua y a quienes lo usan para racionalizar el consumo.
Estableciendo que, Programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
Todo plan ambiental regional y municipal debe incorporar
obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del
agua. Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de
agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y
adoptar las entidades encargadas de la prestacin de los servicios
de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, produccin
hidroelctrica y dems usuarios del recurso hdrico.
142 de 1995. reglamenta la prestacin de servicios pblicos. Esta
Ley se aplica a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas
combustible, telefona pblica bsica conmutada y la telefona local
mvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas
prestadoras de servicios pblicos de que trata el artculo 15 de la
presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el
Captulo II del presente ttulo y a los otros servicios previstos en
normas especiales de esta Ley.
Decretos
3100 de 2003 por medio del cual se reglamentan las tasas
retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los
vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones. El
presente decreto tiene por objeto reglamentar las tasas retributivas
por la utilizacin directa del agua como receptor de vertimientos
puntuales
1449 de 1977. reglamenta inc 1 numeral 5 del art 56 de la Ley 135
de 1961 y el Dto Ley 2811 de 1974 sobre la conservacin de los
recursos naturales renovables.
1541 de 1978. el Ministerio de Salud establece lo relativo al permiso
de aprovechamiento o concesin de agua y normas especficas para
los diferentes usos.
1681 de 1978 reglamenta la Parte X del Libro II del Dto 2811 sobre
recursos hidrolgicos y parcialmente la Ley 23 de 1973 y el Dto Ley
376 de 1957.


1594 de 1984. El Ministerio de Salud determina los criterios de
calidad del agua para diferentes consumos, los permisos de
vertimientos y las descargas a cuerpos de agua, reglamenta tambin
los sistemas de tratamiento.
901 de 1997. impone el cobro de tasas retributivas para vertimiento
de aguas residuales, con el objeto de reducir a mediano y largo plazo
la contaminacin hdrica.

Participacin ciudadana
Constitucin Poltica
Art.86. determina la accin de tutela para que toda persona pueda
reclamar proteccin inmediata de sus derechos constitucionales.
Art.87. determina que toda persona puede acudir ante la autoridad
oficial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto
administrativo.
Art.88. establece las acciones populares como un mecanismo para la
proteccin de los derechos colectivos y del ambiente.
Leyes
472 de 1998. determina las acciones de grupo para un conjunto de
personas que renen condiciones uniformes respecto a una misma
causa que origina perjuicios individuales para dichas personas.
99 de 1993. el art. 69 establece el derecho de cualquier persona
natural o jurdica, pblica o privada a intervenir en las actuaciones
administrativas relacionadas con el medio ambiente. El art. 72 define
los mecanismos para las audiencias pblicas. El art. 73 la
conducencia de la accin de nulidad. El art. 74 determina el derecho
de toda persona a formular peticiones de informacin en relacin con
los elementos susceptibles de producir contaminacin.
Decretos
1320 de 1998. Establece la consulta previa para analizar el impacto
econmico, ambiental y social que pueda ocasionarse a una
comunidad indgena o negra para la explotacin de recursos
naturales.
Aire


Decretos
Decreto ley 2811 de 1974. Art 73 al 76 normas sobre la atmsfera y
espacio areo.
2 de 1982, Por el cual se reglamentan parcialmente el Ttulo I de la
Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a
emisiones atmosfricasel Ministerio de Salud determina normas de
emisin, inmisin y procedimientos de muestro. Se encuentra
derogado en parte por el Decreto 948 de 1995. En su Captulo II
establce las normas de calidad de aire y sus mtodos de medicin.
948 de 1995. Se reglamenta parcialmente la Ley 23 de 1973, los
artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-ley 2811 de 1974; los
artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99
de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire. El presente Decreto
tiene por objeto definir el marco de las acciones y los mecanismos
administrativos de que disponen las autoridades ambientales para
mejorar y preservar la calidad del aire; y evitar y reducir el deterioro
del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud
humana ocasionados por la emisin de contaminantes qumicos y
fsicos al aire; a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin y
procurar su bienestar bajo el principio del Desarrollo Sostenible
1224 de 1996. Modifica el art 19 de la Ley 191 de 1995 sobre la
calidad de los combustibles.
623 de 1998. Modifica parcialmente la Resolucin 898/95 que regula
los criterios ambientales de calidad de los combustibles utilizados en
hornos y calderas y en motores de combustin interna.
864 de 1996. Determina la identificacin de los equipos de control
ambiental que dan derecho al descuento del impuesto a las ventas.
Resoluciones
898 de 1995. determina los criterios ambientales de la calidad de
combustibles lquidos y slidos.
1351 de 1995. establece el formulario para presentar el Informe del
Estado de Emisiones.
909 de 1996. determina los equipos y procedimientos para la
medicin de contaminantes atmosfricos.


125 de 1996. modifica Resolucin 898 de 1985 sobre uso de
combustible diesel.
619 de 1997 establece parmetros a partir de los cuales se requiere
permiso de emisin atmosfrica.

Combustibles
Dto 283 de 1990 por el cual se reglamenta el almacenamiento,
manejo, distribucin, transporte de combustibles lquidos derivados
del petrleo y el transporte por carrotanques de crudo.
Dto 1503 de 2002 por el cual se reglamenta la marcacin de los
combustibles lquidos derivados del petrleo en los procesos de
almacenamiento, manejo, transporte y distribucin.
Resol. 1565 de 2004 Ministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y el Ministro de Minas y Energa Por la cual se modifica
parcialmente la Resolucin 898 del 23 de agosto de 1995, que regula
los criterios ambientales de calidad de los combustibles lquidos y
slidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial
y en motores de combustin interna
Resolucin 1188 - DAMA Por la cual se adopta el manual de normas
y procedimientos para la gestin de aceites usados en el Distrito
Capital.
Flora
Leyes
37 de 1989, por medio del cual se ordena la elaboracin del Plan
Nacional de Desarrollo Forestal. Entendindose como Plan Nacional
de Desarrollo Forestal, todos aquellos programas que deben
realizarse en la economa nacional para mantener los beneficios
econmicos y sociales de los bosques y atender los problemas que
presenta el sector forestal.
02 de 1959 sobre la economa forestal de la nacin y conservacin
de recursos naturales renovables
139 de 1994, por la cual se crea el certificado de incentivo forestal.
crase el Certificado de Incentivo Forestal, CIF, como un
reconocimiento del Estado a las externalidades positivas de la
reforestacin en tanto los beneficios ambientales y sociales
generados son apropiables por el conjunto de la poblacin. Su fin es
el de promover la realizacin de inversiones directas en nuevas


plantaciones forestales de carcter protector-productor en terrenos
de aptitud forestal
299 de 1996, por la cual se protege la flora colombiana. La
conservacin, la proteccin, la propagacin, la investigacin, el
conocimiento y el uso sostenible de los recursos de la flora
colombiana son estratgicos para el pas y constituyen prioridad
dentro de la poltica ambiental. Son de inters pblico y beneficio
social y tendrn prelacin en la asignacin de recursos en los planes
y programas de desarrollo y en el presupuesto general de la Nacin
y en los presupuesto de las entidades territoriales y de las
corporaciones autnomas regionales

Decretos
2278 de 1953, determina el rgimen de aprovechamiento forestal de
los bosques. por la cual se dan las bases para estructurar el Plan
Nacional de Desarrollo Forestal y se crea el Servicio Forestal.
Dto Ley 2811 de 1974 parte VIII normas que se aplican a cualquier
individuo de la flora que se encuentra en territorio nacional.
1715 de 1978, por el cual se reglamenta parcialmente el Dto Ley
2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Dto Ley 154 de 1976 en cuanto
a proteccin del paisaje.
1791 de 1996, establece el uso, manejo, aprovechamiento y
conservacin de los bosques y flora silvestre.
Fauna
Leyes
611 de 2000, se dictan las normas para el manejo sostenible de
fauna silvestre y acutica. Del manejo sostenible de la fauna silvestre
y acutica. Se entiende como la utilizacin de estos componentes de
la biodiversidad, de un modo y a un ritmo que no ocasione su
disminucin en el largo plazo y se mantengan las posibilidades para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones
actuales y futuras
Suelo
Leyes


388 de 1997, desarrolla el Ordenamiento Territorial que reglamenta
el uso del suelo. El establecimiento de los mecanismos que permitan
al municipio, en ejercicio de su autonoma, promover el
ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la
preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado
en su mbito territorial y la prevencin de desastres en
asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones
urbansticas eficientes.
507 de 1999, prorroga el plazo para que se adopten los planes y
esquemas de ordenamiento territorial y la concertacin en los
asuntos exclusivamente ambientales con las corporaciones
autnomas regionales.
Decretos
Dto Ley 2811 de 1974, en la Parte VII de la tierra y el suelo, se
determina la normatividad general para el uso de los suelos en el
territorio nacional.
Residuos Slidos
Leyes
430 de 1996, por el cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referente a los desechos peligrosos y se dictan otras
disposiciones.
Decretos
2104 de 1983, por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo III de
la Parte IV del Libro I del Dto Ley 2811 de 1974 y los Ttulos I y IX de
la Ley 9 de 1979 en materia de residuos slidos.
605 de 1996, establece normas para el manejo, transporte y
disposicin final de residuos slidos.
Resoluciones
541 de 1994, establece el manejo integral de residuos slidos,
teniendo en cuenta el cargue, transporte y su disposicin final.
Ruido
Resoluciones
8321 de 1983, el Ministerio de Salud reglamenta los niveles de ruido
ambiental.