Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental

GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA
SECRETARIA DE FINANZAS
SUBSECRETARIA DE EGRESOS, CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO
DIRECCION DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y DEUDA PUBLICA

SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

PRESENTACION



EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE MODERNI ZACION DE LOS SI STEMAS DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL Y CUENTA PBLICA, PROMOVIDO POR LA COMI SI N PERMANENTE DE
FUNCIONARIOS FI SCALES, LA SECRETAR A DE FINANZAS DEL ESTADO DE OAXACA SE
ABOC A LA REVI SIN DE LOS MANUALES DE CADA UNO DE LOS SUBSI STEMAS DEL
SI STEMA I NTEGRAL DE CONTABI LIDAD GUBERNAMENTAL, MI SMO QUE ENTR EN
OPERACI N A PARTI R DEL AO 2000.

LA REVI SI N Y ACTUALIZACIN DE LOS MANUALES DE CONTABI LIDAD TIENE COMO
FINALI DAD LA HOMOLOGACIN DE LAS BASES TCNI CAS QUE RI GEN EL REGI STRO DE LAS
OPERACI ONES CONTABLES, LAS CLASI FI CACIONES, MANUALES, GUI AS, CATLOGOS Y
DEMS I NSTRUMENTOS BSI COS PARA LA OPERACI N DEL SI STEMA I NTEGRAL DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL QUE EN EL MEDI ANO PLAZO DEBERN SER ARMONIZADAS
CON LOS UTILIZADOS POR CADA UNA DE LAS ENTI DADES FEDERATIVAS Y EL GOBIERNO
FEDERAL. LA UTILIZACIN DE SI STEMAS DE CONTABI LI DAD SI MILARES EN SU OPERACIN,
FACI LITAR LA CAPTACIN DE I NFORMACIN COMPATIBLE A NI VEL NACIONAL,
PERMITIENDO LA DETERMINACIN DE INDI CADORES ESTAD STICOS DE LA ECONOM A
NACI ONAL BASADOS EN LA CONTABI LI DAD GUBERNAMENTAL.

EN ESTE MARCO, EL SI STEMA INTEGRAL DE CONTABI LIDAD GUBERNAMENTAL DETERMINA
SU OPERACI N BAJ O LOS SIGUI ENTES CRITERIOS:

I.- I NTEGRAL .- SE DENOMINA INTEGRAL, POR CONSIDERAR A TODA LA ADMI NI STRACIN
PBLICA ESTATAL Y A TODO EL UNI VERSO DE OPERACI ONES SUSCEPTI BLES DE SER
CUANTIFICADAS EN TRMINOS MONETARIOS; ES DECI R, LAS RELATI VAS A LOS INGRESOS,
EGRESOS, DEUDA PBLICA Y TESORER A; YA QUE AUN CUANDO CADA DEPENDENCI A O
ENTI DAD Y LOS PODERES LEGISLATI VO Y J UDI CI AL OPERAN INDI VIDUALMENTE SUS
REGI STROS, APEGNDOSE A LINEAMI ENTOS LEGALES, TCNICOS Y NORMATIVOS QUE A
TRAVS DE UN PROCESO DE CONSOLIDACIN, ACUMULA LAS OPERACIONES REGISTRADAS
EN CADA UNO DE LOS CI NCO SUBSI STEMAS:

1. - SUBSI STEMA DE FONDOS
2. - SUBSI STEMA DE RECAUDACI N
3. - SUBSI STEMA DE EGRESOS
4. - SUBSI STEMA DE DEUDA PBLI CA
5. - SUBSI STEMA DEL SECTOR PARAESTATAL



I I . - ANAL TI CA. - EL SI STEMA CONTABLE EST DISEADO PARA QUE CADA UNO DE LOS
PODERES LEGI SLATIVO Y J UDICI AL, AS COMO LAS DEPENDENCI AS Y ENTI DADES DEL
PODER EJ ECUTIVO, REALI CEN INDI VIDUALMENTE SU CONTABILIDAD, CONOCI ENDO
ANALTICAMENTE EL COMPORTAMI ENTO DE SUS ACTIVOS, PASI VOS, PATRI MONIO Y EL
EJ ERCI CI O Y CONTROL PRESUPUESTAL, TANTO DE INGRESOS COMO DE EGRESOS, DE TAL
FORMA QUE SE PUEDA ANALI ZAR A DETALLE CADA UNO DE LOS CONCEPTOS DE INGRESOS
QUE CAPTA LA HACI ENDA PBLI CA ESTATAL, AS COMO EL COSTO DE LOS PROGRAMAS QUE
DESARROLLA CADA UNIDAD RESPONSABLE; IDENTIFI CANDO EL ORIGEN DE LOS RECURSOS,
LAS FUNCIONES PROGRAMTI CAS Y LAS PARTI DAS POR OBJ ETO DEL GASTO.

I I I . - PRESUPUESTO CONTABILIDAD.- EL SI STEMA DE CONTROL PRESUPUESTAL (SCP)
REGI STRA LAS DI FERENTES FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO: ORIGINAL
AUTORIZADO, CALENDARI ZADO, MODIFICADO, COMPROMETIDO Y EJ ERCIDO; ENLAZNDOSE
CON EL SI STEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD ( SI CG) A TRAVS DE UN PROGRAMA DE
VI NCULACIN QUE REGISTRA EN CUENTAS DE ORDEN EL PRESUPUESTO AUTORI ZADO, EL
PRESUPUESTO POR EJ ERCER Y EL PRESUPUESTO EJ ERCIDO; LOS I NGRESOS ESTIMADOS Y
LOS I NGRESOS CAPTADOS; AS COMO EN CUENTAS DE RESULTADOS EL EFECTO
FINANCI ERO DE LOS INGRESOS Y LOS GASTOS; EN AMBOS CASOS A NI VEL DE CLAVE
PRESUPUESTAL COMPLETA.

ESTE PROCEDI MI ENTO PERMITE REALIZAR LOS REGI STROS PRESUPUESTARI OS Y LOS
REGI STROS CONTABLES EN UN SOLO MOMENTO Y CON LA MI SMA FUENTE DE
INFORMACIN.

I V. - CONFI ABI LI DAD. - LAS OPERACIONES REGI STRADAS EN LA CONTABI LI DAD DE CADA
UNIDAD RESPONSABLE, AL CI ERRE DE CADA MES, NO PUEDEN BORRARSE, ALTERARSE O
MODIFICARSE, SOLAMENTE SE MODIFICAR CON OTRO REGI STRO QUE ESPECIFIQUE EL
MOTI VO DEL AJ USTE, I DENTIFICANDO AL REGI STRO QUE SE CORRIGE.

V. - SI STEMATI ZACI N. - LOS REGI STROS CONTABLES SE PROCESAN TOTALMENTE EN
PROGRAMAS AUTOMATIZADOS, MEDI ANTE CLAVES O CDIGOS PREVI AMENTE DEFINIDOS
QUE PERMITEN LA I NCORPORACIN DE LAS OPERACIONES REALIZADAS POR CADA UNI DAD
RESPONSABLE, A NIVEL DE DETALLE Y LA EMI SIN DE REPORTES QUE FACI LITAN EL
ANLISI S, HASTA LA OBTENCIN DE ESTADOS FINANCI EROS.



VI . - CONSOL I DACI N. - EL PROCESO AUTOMATIZADO DEL SISTEMA INTEGRAL DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, CONTIENE UN MDULO DE CONSOLIDACIN, QUE
SUMARIZA LA I NFORMACIN GENERADA POR CADA UNIDAD RESPONSABLE, PARA INTEGRAR
EL UNI VERSO DE OPERACI ONES REALIZADAS POR LA ADMINI STRACI N PBLI CA DEL
ESTADO, OBTENI ENDO AS LA I NFORMACIN FI NANCI ERA GLOBAL O CONSOLI DADA, CON
ANLISI S DE TI PO PRESUPUESTAL, FINANCIERA Y ECONMI CA.

POR TODO LO ANTERIOR, LA CONTABILIDAD ES CONSIDERADA COMO UNA AREA PRIORITARIA, DADO QUE
DE ELLA EMANA LA INFORMACION FINANCIERA QUE SE TRADUCE EN LA ELABORACION DE LA CUENTA DE
INVERSION DE LAS RENTAS GENERALES DEL ESTADO, QUE DESDE EL PUNTO DE VISTA CONTABLE, ES EL
DOCUMENTO QUE FINALMENTE MUESTRA LA SITUACION QUE GUARDAN LAS FINANZAS PBLICAS DEL
ESTADO UNA VEZ TRANSCURRIDO UN EJ ERCICIO.

PARA LOGRAR EL PROPSITO DESCRITO, SE HA ESTABLECIDO UN SI STEMA CONTABLE
QUE PROPI CI A UNA AMPLI A COORDINACI ON ENTRE LAS DI FERENTES DEPENDENCI AS DE
LA ADMI NI STRACION PUBLI CA ESTATAL YA SEA CENTRALIZADA O PARAESTATAL.
MEDI ANTE ESTE SI STEMA CADA DEPENDENCI A O ENTI DAD MANEJ A EN FORMA I NDI VI DUAL
EL REGI STRO CONTABLE DE SUS OPERACIONES, QUE PERMI TE UNA INTERRELACION CON
LAS DEMAS DEPENDENCI AS, MEDI ANTE UN SI STEMA DE RED SIGUI ENDO LOS CRITERIOS
EMANADOS DE LA SECRETARI A DE FINANZAS A TRAVES DE LA DI RECCION DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, A FI N DE QUE LA INFORMACION PROCESADA EN FORMA
INDI VI DUAL SEA CONSI STENTE CON EL SI STEMA INTEGRAL. CON ESTE SI STEMA SE
PRETENDE, POR UNA PARTE, CAPTAR TODAS LAS OPERACIONES REGI STRABLES QUE
REALICEN LAS DEPENDENCI AS APEGANDOSE A LOS LINEAMI ENTOS TCNICOS, LEGALES Y
NORMATI VOS ESTABLECIDOS, Y POR OTRA, PRODUCI R DE MANERA ANALITICA LA
INFORMACION RELEVANTE DE CARACTER FINANCI ERO, PRESUPUESTAL Y ECONOMI CO.

ACORDE CON EL PLAN DE GOBI ERNO 1998 2004 DEL LIC. J OSE MURAT, GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, EN EL AMBITO DE UNA ADMINI STRACION PUBLICA
RENOVADA QUE PROMUEVA EL DESARROLLO ECONOMI CO Y SOCI AL DE LA ENTI DAD,
DANDO PRIORIDAD A LA ORGANIZACIN, LOS METODOS Y PROCEDI MI ENTOS
ADMINI STRATI VOS PARA LOGRAR LA EFICI ENCI A Y EFI CACI A QUE SE REQUI ERE PARA
GENERAR INFORMACION AMPLI A, AGIL, OPORTUNA Y VERAZ PARA RETROALI MENTAR EL
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO, PROTEGER EL PATRI MONI O, LOGRAR LA
CONTINUI DAD DE SUS OPERACIONES, MEJ ORAR LOS SI STEMAS Y PROCEDI MI ENTOS Y
SENTAR LAS BASES PARA LAS FUTURAS ACCI ONES.



OBJETIVOS GENERALES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

LOS SI STEMAS DE CONTABI LIDAD DEBEN DI SEARSE PARA CUMPLI R LAS
DI SPOSI CI ONES CONSTITUCI ONALES, REGLAMENTARI AS Y DEMAS REQUI SITOS J URI DI COS.

LOS SI STEMAS DE CONTABILIDAD DEBEN RELACIONARSE CON LAS OPERACIONES
PRESUPUESTARI AS, YA QUE SON ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS DE LA ADMI NI STRACION
FINANCI ERA Y DEBEN ESTAR BI EN INTEGRADOS.

LAS CUENTAS DEBEN LLEVARSE DE FORMA TAL, QUE QUEDEN CLARAMENTE
IDENTIFICADAS LAS FUENTES POR LOS QUE SE RECIBEN Y LOS OBJ ETIVOS POR LO QUE SE
GASTAN LOS FONDOS PUBLI COS, ASI COMO LAS AUTORIDADES RESPONSABLES DE LA
CUSTODI A Y USO DE LOS RECURSOS EN LA EJ ECUCION DE LOS PROGRAMAS.

LOS SI STEMAS DEBEN LLEVARSE DE MANERA QUE FACI LITEN LA FI SCALIZACI N POR
AUTORIDADES EXTERNAS, Y PROPORCIONEN LA INFORMACION PRECI SA PARA UNA
CORRECTA I NTERPRETACION.

LOS SI STEMAS DE CONTABI LI DAD DEBEN ESTABLECERSE EN FORMA TAL, QUE REFLEJ EN
LOS RESULTADOS ECONOMICOS Y FI NANCI EROS DE LAS OPERACI ONES, LA IDENTIFI CACIN
DE LOS INGRESOS Y LA CUANTIFI CACI N DE LOS COSTOS.

LOS SI STEMAS DE CONTABILIDAD DEBEN SERVI R PARA ATENDER LAS NECESIDADES
BASI CAS DE I NFORMACION FINANCI ERA PARA LOS PLANES Y PROGRAMACION DEL
DESARROLLO, LA REVI SION Y EVALUACI ON DE LOS RESULTADOS EN TERMINOS FI SICOS Y
PRESUPUESTARIOS.

LAS CUENTAS DEBEN LLEVARSE DE MODO QUE PROPORCI ONEN DATOS FINANCI EROS
UTILES PARA EL ANALI SIS ECONOMICO Y LA CLASI FI CACION DE LAS OPERACI ONES DEL
GOBI ERNO, ASI COMO PARA CONTRI BUIR A LA PREPARACION DE LAS CUENTAS ESTATALES.



MARCO J URDICO



LEYES APL I CABL ES AL SI STEMA I NTEGRAL DE CONTABI L I DAD GUBERNAMENTAL

CONSTITUCION POLI TICA DE LOS ESTADOS UNI DOS MEXI CANOS
CONSTITUCION POLI TICA DEL ESTADO DE OAXACA
LEY ORGANICA DEL PODER EJ ECUTI VO
LEY DEL PRESUPUESTO, GASTO PBLICO Y SU CONTABI LI DAD
LEY DE HACI ENDA DEL ESTADO DE OAXACA
LEY DE I NGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA
LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE OAXACA
LEY DE ENTI DADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE OAXACA
DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA
LEY DE DEUDA PBLICA ESTATAL Y MUNI CI PAL
NORMATI VI DAD PARA EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA
ACUERDOS
NORMATI VI DAD CONTABLE

CONSTI TUCI ON POL I TI CA DE L OSESTADOS UNI DOS MEXI CANOS

TI TULO SEGUNDO

CAPI TUL O I

DE L A SOBERANI A NACI ONAL Y DE L A FORMA DE GOBI ERNO DEL ESTADO DE OAXACA

Ar t i c ul o 39. - La soberan a nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo
poder pblico emana del pueblo y se instituye para beneficio de ste.
Ar t i c ul o 40. - Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Republica representativa,
democrtica, federal, compuesta de Estados Libres y Soberanos.
Ar t i c ul o 41. - El pueblo ejerce su soberan a por medio de los Poderes de la Unin, en los
casos de la competencia de estos, y por los Estados, en lo que toca a sus regimenes
interiores.

CAPI TUL O I I

DE L AS PARTES I NTEGRANTES DE L A FEDERACI ON Y DEL TERRI TORI O NACI ONAL

Ar t c ul o 43. - Las partes integrantes de la Federacin son los Estados de Aguascalientes,
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, guerrero, Hidalgo, J alisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit,
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Lu s Potos , Sinaloa, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal.



TI TULO TERCERO

CAPI TUL O I

DE L A DI VI SI ON DE PODERES

Ar t i c ul o 49. - El Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y J udicial.

No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse
el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin.

2. 2. - CONSTI TUCI ON POL I TI CADEL ESTADO LI BRE Y SOBERANO DE OAXACA

TI TULO PRI MERO

PRI NCI PI OS CONSTI TUCI ONAL ES Y GARANTI AS

Ar t c ul o 1. - El Estado de Oaxaca es parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos y es
libre y soberano en todo lo que concierne a su rgimen interior.
Ar t i c ul o 2. - La Ley es igual para todos. La Constitucin General de la Republica y esta
Constitucin son la Ley Suprema del Estado.

TI TULO TERCERO

DEL ESTADO, SU SOBERANI A Y TERRI TORI O

Ar t c ul o 26. - El estado de Oaxaca es parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos;
pero es libre y soberano en todo lo que concierne a su rgimen interior.

Ar t i c ul o 27. - La Soberan a reside esencial y originalmente en el pueblo y se ejerce por
medio de los Poderes del Estado, en lo relativo a su Gobierno y Administracin interior.



TI TULO CUARTO

DEL GOBI ERNO DEL ESTADO

CAPI TUL O I

DE L A FORMA DE GOBI ERNO Y L A DI VI SI ON DE PODERES

Ar t c ul o 29. - El Estado adopta para su rgimen interior la forma de gobierno republicano,
representativo y popular, teniendo como base de su organizacin pol tica y administrativa,
el municipio libre.

Ar t c ul o 30. - El poder pblico del Estado, se divide para el ejercicio de sus funciones en
Legislativo, Ejecutivo y J udicial, los cuales desarrollaran sus funciones en la forma y
trminos previstos en esta Constitucin.

No podrn reunirse en uno solo de ellos, cualesquiera de los otros dos, como tampoco
delegarse o invadirse atribuciones, a excepcin de los casos previstos en el art culo 62 de
este documento.

CAPI TUL O I I

DEL PODER L EGI SLATI VO

SECCI ON CUARTA

DE L AS FACULTADES DE LA L EGI SLATURA

Ar t c ul o 59. - Son facultades de la legislatura:

I .- Dictar leyes para la administracin del gobierno interior del Estado,
XXI .- Decretar anualmente, a iniciativa del Ejecutivo, los gastos del Estado
e imponer para cubrirlos las contribuciones indispensables,
XXI I.- Examinar, fiscalizar y calificar cada ao, las Cuentas de Inversin de
las Rentas Generales del Estado, y exigir, en su caso, las
responsabilidades consiguientes,
XXVI .-Dictar las disposiciones necesarias para liquidar y amortizar las
deudas que tuviere es estado;
LI .- Solicitar la comparecencia de servidores pblicos para que informen
cuando se discuta o estudie un asunto relativo a su dependencia;



CAPI TUL O I I I

DEL PODER EJ ECUTI VO

SECCI ON SEGUNDA

DE L AS FACULTADES, OBLI GACI ONES Y RESTRI CCI ONES DEL GOBERNADOR

Ar t c ul o 79. - Son facultades del Gobernador
I .- Presentar iniciativas de Ley ante la Legislatura del estado.
XVI II .- Contratar emprstitos para inversiones pblicas productivas con la
aprobacin del Congreso.
Ar t i c ul o 80. - Son obligaciones del Gobernador
I V- Presentar a la Legislatura dentro de los primeros cinco d as del mes de
diciembre de cada ao los proyectos de Ley de I ngresos y Presupuestos
de Egresos Generales del Estado, que debern regir en cada ao
inmediato siguiente.
V.- Presentar a la Legislatura en los primeros diez d as del mes de marzo de
cada ao, la cuenta de inversin de las rentas generales del estado,
correspondiente al ao inmediato anterior,
IX.-Promulgar sin demora, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes,
decretos y acuerdos de la Legislatura del Estado, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia.
X1.-Cuidar de la recaudacin y buena administracin de las rentas generales
del estado.

SECCI ON SEGUNDA

DEL DESPACHO DEL EJ ECUTI VO

Ar t i c ul o 82. - Para el despacho de asuntos que son a cargo del Poder Ejecutivo del Estado,
habr los Secretarios y dems funcionarios que las necesidades de Administracin Publica
demanden en los trminos de la ley orgnica respectiva.
Ar t c ul o 90. - La ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado se sujetar a las siguientes
disposiciones generales:
I .- Determinar el numer de Secretar as y el dems dependencias que sean
necesarias al despacho de los negocios del orden administrativo;
I I.- Asignar las atribuciones, obligaciones y competencias de cada una de
ellas;
I II .- Definir los Sistemas de organizacin, comunicacin, coordinacin,
planeacin, programacin, control y evaluacin de las actividades de las
dependencias del Ejecutivo; y
I V.- Establecer el esquema operativo del sector paraestatal, el cual se
integrar con organismos descentralizado, empresas de participacin
estatal, comisiones, comits, juntas y patronatos.



TI TULO OCTAVO

PRI NCI PI OS GENERALES DE LA ADMI NI STRACI ON PBL I CA

CAPI TUL O I I

PRI NCI PI OS GENERALES DE LA ADMI NI STRACI ON DEL ESTADO

Ar t i c ul o 137. - Ningn pago podr hacerse que no est comprendido en el presupuesto
respectivo o determinado por la ley.

Los recursos econmicos de que disponga el Gobierno Estatal y los Municipios, as como sus
respectivas Administraciones Publicas Paraestatales, se administraran con eficiencia, eficacia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

2. 3. - L EY ORGANI CA DEL PODER EJ ECUTI VO DEL ESTADO

CAPI TUL O I

DI SPOSI CI ONES GENERAL ES

Ar t c ul o 1. - La presente Ley tiene por objeto, regular la organizacin y funcionamiento de la
Administracin Pblica del Estado de Oaxaca.
Ar t c ul o 2.- Para el ejercicio de sus atribuciones el Poder Ejecutivo tendr el auxilio de las
dependencias de la Administracin Pblica Centralizada y
Ar t c u l o 3. - I ntegran la Administracin Pblica Centralizada: la Gubernatura del Estado, las
Secretar as y la Procuradur a General de J usticia.
Ar t c ul o 4.- La Administracin Pblica Paraestatal est formada por: Organismos
descentralizados, empresas de participacin estatal, comisiones, comits, juntas,
patronatos, fideicomisos pblicos
Ar t c ul o 10. - Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica, debern conducir
sus actividades con base en las pol ticas y estrategias definidas para el
Ar t i c ul o 11. - Para la programacin, presupuestacin, control y supervisin de los proyectos
de inversin, las dependencias y entidades responsables de la ejecucin de programas, se
coordinaran con el Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo de Oaxaca.

CAPI TUL O I I
DE L A ORGANI ZACI N DE L A ADMI NI STRACI ON PBLI CA CENTRALI ZADA


Ar t i c ul o 17. - Para el ejercicio de sus atribuciones y el despacho de los asuntos que son de
su competencia, el titular del Poder Ejecutivo contar con el auxilio de las siguientes
dependencias de la Administracin Pblica Centralizada:
I.- Secretar a General de Gobierno,
II.- Procuradur a General de J usticia,
III .- Secretar a de Proteccin Ciudadana,
IV.- Secretar a de Finanzas,



V.- Secretar a de Administracin,
VI .- Secretar a de la Contralor a,
VI I.- Secretar a Tcnica,
VI II .- Secretar a de Cultura,
IX.- Secretar a de Econom a,
X.- Secretar a de Turismo,
XI.- Secretar a de Desarrollo Rural
XII- Secretar a de Obras Pblicas,
XIII .- Secretar a de Salud y
XIV.- Secretar a de Asuntos I nd genas

CAPI TUL O I I I

DE L AS ATRI BUCI ONES DE LAS DEPENDENCI AS DE L A ADMI NI STRACI ON PBLI CA
CENTRAL I ZADA

Ar t c ul o 23. - A l a Sec r et ar a d e Fi n anzas c or r es pon de el d es pac ho d e l o s s i gu i ent es
as unt o s :
Fr ac c i n I . - Disear y ejecutar las Pol ticas de I ngreso y Egresos Estatales, compatibilizando
stos, con los requerimientos del Gasto Pblico y procurando un sano equilibrio financiero.
Fr ac c i n I I I . - Formular los proyectos anuales de Ley de Ingreso y el Decreto de Presupuesto
de Egresos, en los tiempos y forma que permitan al Gobernador del Estado, cumplir su
responsabilidad Constitucional de presentar las iniciativas correspondientes ante el Congreso
Local.

Los lineamientos del manual para la programacin presupuestacin, sern emitidos de acuerdo
con los principios de igualdad de oportunidades para ambos gneros, honestidad y sentido
social, y servir de base a las dependencias y entidades para la incorporacin de la
perspectiva de genero en la elaboracin de sus anteproyectos de presupuesto de egresos,
conforme lo determina Ley de Presupuesto Gasto publico y su contabilidad.
Fraccin
Ar t c ul o I V. - Recaudar los Impuestos, Productos, Derechos y Aprovechamiento, as como
hacer cumplir las disposiciones fiscales.

CAPI TUL O I I I

DE L AS ATRI BUCI ONES DE LAS DEPENDENCI AS DE L A ADMI NI STRACI ON PBLI CA
CENTRAL I ZADA

Fr ac c i n V. - Reglamentar y Autorizar el ejercicio del Presupuesto de Egresos, as como
efectuar los pagos correspondientes mediante Ministraciones calendarizada.
Fr ac c i n I X. - I ntervenir en las operaciones en que el Estado haga uso del Crdito Pblico.
As como llevar un registro nico de obligaciones y emprstitos.
Fr ac c i n X. - Coordinar financieramente las operaciones de las Entidades de la
Administracin Pblica Paraestatal y de todas aquellas que posean o exploten bienes del
Estado.
Fr ac c i n XV. - Aclarar las observaciones que le finque el Congreso Local por conducto de la
Contadur a Mayor de Hacienda.



Fr ac c i n XVI . - Elaborar los Estados Financieros e integrar la Cuenta Pblica y someter sta
a consideracin del Gobernador del Estado, para la presentacin correspondiente ante el
Congreso del Local en los trminos sealados por la Constitucin Pol tica del Estado.
Fr ac c i n XX. - Establecer y operar el Sistema de Contabilidad Gubernamental de la
Administracin Pblica.

CAPI TUL O VI I

DE LA ADMI NI STRACI ON PBL I CA PARAESTATAL

Ar t c ul o 47. - Son entidades de la Administracin Publica Paraestatal, los organismos
descentralizados, las empresas de participacin estatal, las comisiones, comits, juntas,
patronatos, los fideicomisos pblicos y aquellas entidades que por su naturaleza no estn
comprendidas dentro de la administracin publica centralizada.
Ar t c ul o 48. - Las entidades de la administracin pblica paraestatal, para su creacin,
operatividad, organizacin, fusin, desincorporacin o extincin, debern sujetarse a lo
dispuesto en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Oaxaca y dems
disposiciones que las rijan.
Ar t c ul o 49. - Son organismos Descentralizados las entidades creadas, por ley o decreto del
Honorable Congreso del Estado o por Decreto del Gobernador del estado, con
personalidad jur dica y patrimonio propio, cualquiera que sea la denominacin que adopten,
siempre que no sean sociedades, asociaciones o fideicomiso, y su objeto preponderante
sea, la prestacin de un servicio publico o social; La explotacin de bienes o recursos
propiedad del estado; la investigacin cient fica, difusin de la cultura, imparticion de la
educacin; o la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad
social.

CAPI TUL O VI I

DE LA ADMI NI STRACI ON PBL I CA PARAESTATAL

Ar t c ul o 50. - Son Empresas de Participacin Estatal, las sociedades o asociaciones de
cualquier naturaleza, que se establezcan por la Administracin Publica estatal, en las que el
Gobierno del Estado, aporte o sea propietario de un porcentaje del capital social, con
autorizacin de la legislatura del estado.
Ar t i c ul o 52. - Son fideicomisos pblicos los que se establezcan por la legislatura del estado
o por el titular del ejecutivo estatal a travs de decreto, que tengan como propsito,
auxiliar al ejecutivo en la realizacin de actividades prioritarias, siendo fideicomitente nico
por parte del gobierno del estado, la secretaria de finanzas en representacin del titular del
poder ejecutivo.
Ar t c ul o 53. - El Poder Ejecutivo intervendr en las operaciones de las Entidades
Paraestatales, a travs de una coordinacin Sectorial por parte de sus Dependencias,
considerando la esfera de competencia de stas y su relacin con el objeto de dichas
Entidades.
Ar t c ul o 55. - Sin menoscabo de lo dispuesto en el art culo anterior, las Entidades
Paraestatales tendrn Autonom a de gestin para el cabal cumplimiento de su objeto, as
como de los objetivos y metas de los Programas a su cargo; al efecto contarn con una
administracin descentralizada, gil y eficiente y se sujetarn a lo dispuesto por la Ley.



2. 4. - L EY DEL PRESUPUESTO, GASTO PBLI CO Y SU CONTABI L I DAD

CAPI TUL O I


Ar t c ul o 1. - El Presupuesto, Gasto Pblico y su Contabilidad, se norman y regulan por las
disposiciones de esta Ley, que ser aplicada por el Ejecutivo Estatal a travs de la
Secretar a de Finanzas y la Secretaria de la Contralor a, en el mbito de sus respectivas
atribuciones.
ARTI CULO 2. - El Gasto Pblico Estatal, comprende las erogaciones por concepto de Gasto
Corriente, Gasto de Inversin, Transferencias y Deuda Pblica que realizan:
I.- El Poder Legislativo.
II.- El Poder Ejecutivo.
III .- El Poder J udicial; y.
IV.- Los Organismos Descentralizados, Fideicomisos Pblicos Estatales, Empresas de
Participacin Estatal Mayoritaria, as como aquellas que posean o exploten bienes del
Estado...
Ar t c ul o 4. - Corresponder a la Secretar a de Finanzas establecer los mecanismos
operativos que permitan llevar a cabo el manejo de la informacin relacionada con las
operaciones que afecten el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, hacerse cargo
del registro y consolidacin de las mismas y responsabilizarse de la formulacin de los
reportes en que se consignen los datos del compromiso y el ejercicio del Presupuesto
autorizado por el Congreso del Estado.

Ar t c ul o 5. - Cada entidad ser responsable de planear, programar y presupuestar sus
actividades respecto al gasto publico. Asimismo, las Dependencias del Ejecutivo son
responsables de orientar, coordinar en la planeacin, programacin, presupuestacin,
control y evaluacin del gasto, as como del cumplimiento de los programas de los
organismos que queden ubicados en el sector que est bajo su coordinacin, lo anterior se
efectuar atendiendo al principio de equidad de genero a travs de acciones afirmativas,
as como la concordancia de estas actividades con los principios y directrices del Plan
Estatal de Desarrollo.
Ar t c ul o 9. - El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretar a de Finanzas proporcionar al
Congreso de Estado la informacin que le sea requerida para la mejor comprensin y
estudio de los programas contenidos en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado.

CAPI TUL O I I

DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Ar t c ul o 11. - El gasto pblico estatal se basar en presupuestos formulados para cada ao
de calendario, que incluirn el sealamiento de programas, su vinculacin y coordinacin
espec fica con el Plan Estatal de Desarrollo, el enunciado de objetivos, acciones, metas,
costos y unidades responsables de su ejecucin. Los programas en todos los casos
incorporaran la perspectiva de gnero desde el diseo y ejecucin hasta la evaluacin.
Ar t c ul o 13. - El Presupuesto de Egresos ser el que a iniciativa del Titular del Poder
Ejecutivo, decrete el Congreso del Estado. Con dichos recursos se atendern las
actividades, las obras y los servicios pblicos programados, a cargo de las entidades.



Cuando un programa comprenda ms de un ao, se sujetar a las cantidades asignadas en
el Presupuesto de Egresos de cada ao.
Ar t c ul o 15. - Para la formulacin del proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, las
entidades que deban quedar comprendidas en el mismo, elaborarn sus anteproyectos de
presupuesto con base en los programas respectivos.

CAPI TUL O I I

DEL EJ ERCI CI O DEL GASTO PBLI CO

Ar t c ul o 20. - El Ejecutivo Estatal, por conducto de la secretaria de Finanzas, podr asignar
los recursos que se obtengan en exceso a lo previsto en la ley de I ngresos del Estado, ya
que por participaciones, ingresos extraordinarios, productos financieros y recaudacin de
ingresos propios, a los programas que estime convenientes, autorizar el traspaso de
partidas cuando sea procedente e igualmente, en casos extraordinarios, queda facultado
para traspasar las partidas que se requieran, dando prioridad a aquellos destinados a
grupos poblacionales en situacin de desventaja y a los que incorporen acciones afirmativas
tendientes a construir equidad de gener.
El Gasto Publico Estatal deber ajustarse al monto autorizado para los programas y partidas
presupuestales, salvo que se trate de las partidas que se sealen como de ampliacin
automtica en los presupuesto. .

Ar t c ul o 23. - Todas las entidades a que se refiere el art culo 2 de esta ley informaran a la
Secretar a de Finanzas dentro de los primeros quince d as de calendario de cada ao, el
monto y caracter sticas de su pasivo circulante al fin del ao anterior.

CAPI TUL O I I

DEL EJ ERCI CI O DEL GASTO PBLI CO

Ar t i c ul o 24. - Los pagos de adeudos de ejercicios fiscales anteriores, slo procedern por
conceptos efectivamente devengados en el ao que corresponda y siempre que se hubieren
contabilizados debida y oportunamente las operaciones correspondientes y, en su caso, se
hubiere presentado el informe a que se refiere el articulo anterior.
Ar t c ul o 27. - Las entidades que efecten el ejercicio del Gasto Pblico Estatal, estarn
obligadas a proporcionar a la Secretar a de Finanzas toda la informacin que les solicite
dentro de los plazos que para el efecto se les establezca en forma particular y a permitirle a
su personal la prctica de visitas en coordinacin con la Contralor a General tendientes a
comprobar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y de los dems
ordenamientos que le resulten aplicables.
Ar t c ul o 28. - Las entidades debern sujetarse a lo establecido en esta Ley, debiendo
acreditarse el Gasto Pblico con comprobantes que renan los requisitos que seale la
Secretaria de Finanzas, adems de los que se contengan en las disposiciones legales en
vigor.
Ar t c ul o 29. - Slo se admitirn erogaciones con cargo a los programas, cuando entre otros,
tambin se cumpla con los requisitos siguientes:
I.- Que exista partida que as lo autorice; I I.- Que la partida tenga saldo suficiente; y
III .- Que se ajuste al texto de la partida que recibe el cargo.



CAPI TUL O I V

DE L A CONTABI L I DAD

Ar t c ul o 33. - La responsabilidad del manejo de los registros contables consolidados de la
Administracin Pblica Estatal, quedar a cargo de la Secretar a de Finanzas, la que deber
de suministrar peridicamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado, la informacin de
ndole contable, financiera, presupuestal y econmica que ste le solicite.
Cada entidad adems, llevar su propia contabilidad, la cual incluir las
cuentas para registrar tanto los activos, pasivos, capital o patrimonio,
ingresos, costos y gastos, como las asignaciones, compromisos y
ejercicios correspondientes a los programas y partidas de su propio
presupuesto.
Los catlogos e instructivos para la aplicacin de las cuentas contables y
de las partidas presupuestal que utilizarn las Entidades, sern emitidos
por la Secretar a de Finanzas.
Ar t c ul o 34. - La contabilidad de las entidades se llevara con base acumulativa para
determinar costos y facilitar la formulacin, ejercicio y evaluacin de los presupuestos; sus
programas, objetivos y metas por alcanzar y las acciones definidas para ello; as como las
unidades responsables de su ejecucin.
Los sistemas contables deben disearse y operarse de tal forma que
faciliten la fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos, costos, gastos y
avances en la ejecucin de programas, de manera que permitan medir la
eficacia y eficiencia del Gasto Pblico Estatal.

CAPI TUL O I V

DE L A CONTABI L I DAD

Ar t c ul o 35. - Las dependencias del estado enviarn a la Secretar a de Finanzas y a la
Secretaria de la Contralor a General, con la periodicidad y forma que las mismas
determinen, toda la informacin que estas le soliciten.
Ar t c ul o 36. - La Secretar a de Finanzas girar las instrucciones sobre la forma y trminos
en que las entidades deban llevar sus registros de contabilidad y, en su caso rendirle los
informes y cuentas para fines de contabilizacin y consolidacin en su caso.
Asimismo, dicha Secretar a a travs de visitas examinar peridicamente
el funcionamiento del sistema contable y los procedimientos de
contabilidad de cada entidad pudiendo autorizar por escrito, su
modificacin o simplificacin.
Ar t c ul o 37. - La Secretar a de Finanzas formular la cuenta de inversin de la Hacienda
Pblica Estatal y la someter a la consideracin del Titular del Poder Ejecutivo, a fin de
que este la presente ante el Congreso del Estado, para dar cumplimiento a lo dispuesto por
el art culo 80 fraccin V de la Constitucin Pol tica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.



CAPI TUL O V

DE L AS RESPONSABI LI DADES

Ar t c ul o 41. - Cuando la Secretar a de Finanzas en el mbito de sus atribuciones de
fiscalizacin, control, vigilancia e inspeccin del presupuesto, su contabilidad y el gasto
pblico estatal, detecte irregularidades a las que se refiere el art culo 38 de esta Ley,
proceder a levantar acta administrativa en la que se consignarn las irregularidades y
dentro del plazo de 3 d as hbiles la remitirn junto con toda la documentacin
comprobatoria de las irregularidades, a la Secretaria de la Contralor a, para que sta
proceda al fincamiento del pliego preventivo de responsabilidad correspondiente.

2. 5 L EY DE HACI ENDA DEL ESTADO DE OAXACA

TI TULO PRI MERO


CAPI TUL O UNI CO

Ar t c ul o 1. - Forman la Hacienda Publica del Estado de Oaxaca, los ingresos a que se
refiere el articulo 2 del Cdigo Fiscal del Estado, cuya clasificacin y elementos esenciales
se consignan en este Ordenamiento y en la Ley de I ngresos del Estado; a cuyas
disposiciones est sujeta su causacin y recaudacin.

Ar t c ul o 2. - En la Ley de ingresos del Estado de Oaxaca, se establecern anualmente los
impuestos, derechos, contribuciones de mejoras, productos y aprovechamientos que deban
recaudarse en el ejercicio fiscal de que se trate, as como las participaciones federales,
incentivos por administracin de ingresos federales y los fondos de aportaciones y subsidios
federales que establezcan los ordenamientos, sistemas y convenios de coordinacin y otros
ingresos extraordinarios contemplados en la Ley.

Ar t c ul o 3. - La administracin y recaudacin de todos los ingresos establecidos legalmente
sern de la competencia de la Secretar a de Finanzas del Gobierno del Estado de Oaxaca,
la cual podr ser auxiliada por otras dependencias oficiales, organismos pblicos y
privados, por disposicin de la Ley, o a peticin de la propia Secretar a.



2. 6 L EY DE I NGRESOS DEL ESTADO DE OAXACAPARA EL EJ ERCI CI O FI SCAL DEL AO 2007

TI TULO PRI MERO


CAPI TUL O UNI CO

Ar t c ul o 1. - En el ejercicio fiscal de 2007 comprendido del 1 de Enero al 31 de Diciembre
del mismo ao, el Estado de Oaxaca percibir los I ngresos provenientes de los conceptos y
cantidades estimadas que a continuacin se enuncian:

INGRESOS PROPIOS
IMPUESTOS
DERECHOS
CONTRI BUCIONES DE MEJ ORAS
PRODUCTOS
APROVECHAMIENTOS
INGRESOS EXTRAORDI NARI OS.
PARTI CI PACIONES E INCENTI VOS FEDERALES
FONDOS DE APORTACIONES Y SUBSI DIOS FEDERALES
Ar t c ul o 4. - Es competencia exclusiva de la secretaria de Finanzas la Administracin y
recepcin de todos los ingresos que perciba el Estado, cualquiera que sea su forma o
naturaleza, an cuando se destine a un fin especifico. Para la recaudacin de las
Contribuciones y de los crditos fiscales a favor del Estado, la Secretaria de Finanzas
podr ser auxiliada por otras dependencias o entidades oficiales o por organismos pblicos
o privados, ya sea por disposicin de la Ley o mediante la celebracin de convenio;
pudiendo as mismo convenir con las I nstituciones bancarias para que se constituyan como
auxiliares en le recepcin de dichas contribuciones y crditos fiscales.

2. 7 L EY DE PL ANEACI N DEL ESTADO DE OAXACA

LEY DE PLANEACI N DEL ESTADO DE OAXACA

Ar t c ul o 8. - El Gobernador del Estado, al informar ante la Legislatura Local sobre el Estado
General que guarda la Administracin Pblica, har mencin expresa de las decisiones
adoptadas para la ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo y los programas que de l se
deriven. El contenido de las Cuentas Anuales de la Hacienda Pblica deber relacionarse,
en lo conducente, con esta informacin, con el objeto de permitir a la Cmara de Diputados
el anlisis de las cuentas, de acuerdo con los fines y prioridades de la planeacin estatal.

Ar t c ul o 9. - El Gobernador del Estado, al enviar a la Cmara de Diputados la iniciativa de
Ley de I ngresos y el proyecto de presupuesto de Egresos del Estado, informar sobre el
contenido general de estos documentos y de su relacin con los programas anuales que,
conforme a lo previsto en el Art culo 27 de esta Ley, debern elaborarse para la ejecucin
del Plan Estatal de Desarrollo.



LEY DE PLANEACI N DEL ESTADO DE OAXACA

Ar t c ul o 18. - A la Secretaria de Finanzas le corresponde:

l.- Participar en la elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo, respecto de
la definicin de las pol ticas financieras, fiscales y crediticias, dentro del
marco de los lineamientos de pol tica general dictados por el Gobernador
del Estado;
ll.- Proyectar y calcular los ingresos del Gobierno del Estado,
considerando las necesidades de recursos para la ejecucin del plan y los
programas;
lll.- Procurar el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan y de
los programas en el Ejercicio de sus atribuciones financieras, fiscales y
crediticias;
lV.- Considerar los efectos de la pol tica crediticia adoptada para el logro
de los objetivos y prioridades del Plan y de los programas; y,
V.- Verificar que las operaciones en que se haga uso del Crdito Pblico
prevean el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan y los
programas.

2. 8 LEY DE ENTI DADES PARAESTATAL ES DEL ESTADO DE OAXACA

TI TULO I

CAPI TUL O I
DI SPOSI CI ONES FUNDAMENTAL ES

Ar t c ul o 1. - La presente ley es reglamentaria de la fraccin I V del art culo 90 de la
Constitucin Pol tica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y tiene por objeto normar la
creacin, integracin, operacin, control y evaluacin de las entidades que conforman el
Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Estatal, as como de los Fideicomisos
Pblicos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado.

Las relaciones del Ejecutivo Estatal o de sus dependencias, con las
entidades paraestatales contempladas en esta Ley se sujetarn, en primer
trmino, a lo establecido en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias,
la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado y, solo en lo no previsto, a
la dems normatividad aplicable.
Ar t c ul o 2. - Para efectos de esta Ley se les denominara entidades paraestatales a las
siguientes
I.- Organismos Descentralizados
II.- Empresas de Participacin Estatal
III .- Comisiones
IV.- Comits
V.- J untas
VI .- Patronatos
VI I.- Aquellas entidades que por su naturaleza no estn comprendidas
dentro de la Administracin Pblica Centralizada, y



VI II .- Fideicomisos Pblicos.

TI TULO I

CAPI TUL O I
DI SPOSI CI ONES FUNDAMENTAL ES

Ar t c ul o 4. - Las entidades paraestatales gozarn de autonom a de gestin para el cabal
cumplimiento de su objeto y contarn con una administracin descentralizada, gil y
eficiente que les permita realizar los objetivos y metas sealados en sus programas.

Sin menoscabos de lo dispuesto en el prrafo anterior, las entidades
paraestatales se sujetarn al control y evaluacin del Ejecutivo del
Estado, en los trminos previstos en la presente ley.

Ar t c ul o 5. - Las entidades quedan sujetas al control y vigilancia del Ejecutivo del Estado,
en los trminos de esta ley y de las dems disposiciones aplicables, por conducto de las
Secretarias de Finanzas, de Administracin, as como la Secretar a de la Contralor a, en el
respectivo mbito de sus atribuciones y por las dependencias de la Administracin Pblica
Centralizada, que al efecto determine como Coordinadoras de Sector o aquellas a que les
estn sectorizadas.

Ar t c ul o 7. - La creacin de las entidades paraestatales, as como lo relativo a su fusin,
extincin o desincorporacin, se ajustarn a esta Ley y su Reglamento, independientemente
de lo establecido en otros ordenamientos legales.
La determinacin de la estructura organizacional de dichas entidades, se
sujetar a las prevenciones contenidas en la ley Orgnica del Poder
Ejecutivo del Estado.

TI TULO I I

DE L AS ENTI DADES PARAESTATAL ES

CAPI TUL O I

ORGANI SMOS DESCENTRAL I ZADOS

Ar t c ul o 20. - Son Organismos Descentralizados, las personas jur dicas dotadas de
personalidad jur dica y patrimonio propio que se constituyan total o parcialmente con
bienes, fondos y asignaciones presupustales o cualquier otra participacin que provengan
del Gobierno del Estado, cuyo objeto sea:
La prestacin de un servicio pblico o social
La explotacin de bienes o recursos propiedad del Estado
La investigacin cient fica, difusin de la cultura, imparticin de la
educacin
La obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad
social.



CAPI TUL O I I

EMPRESAS DE PARTI CI PACI ON ESTATAL

Ar t c ul o 23. - Son Empresas de Participacin Estatal, las sociedades de cualquier
naturaleza, en las que el Gobierno del Estado, aporte o sea propietario de un porcentaje de
capital social, que se establezca por la Administracin Estatal, con autorizacin de la
Legislatura del Estado.

Ar t c ul o 25. - Para los fines de esta Ley, se consideran Empresas de Participacin Estatal
Mayoritaria, aquellas que satisfagan los siguientes requisitos:
Que el Gobierno del Estado, aporte como socio un m nimo del 51% del
capital de la empresa, donde se hagan figurar acciones de serie especial,
que slo podrn ser suscritas por el Gobierno del Estado
Que el Gobierno del Estado, le corresponda la facultad de nombrar al
consejo de administracin o equivalente

CAPI TUL O I I I

DE L AS COMI SI ONES, COMI TES, J UNTAS, PATRONATOS Y AQUELL AS ENTI DADES QUE POR
SU NATURAL EZA NO ESTAN COMPRENDI DAS DENTRO DE L A ADMI NI STRACI N PBL I CA
CENTRAL I ZADA

Ar t c ul o 30. - Las Entidades paraestatales, comprendidas en este apartado, se crearn por
la Ley o Decreto de la Legislatura del Estado o por Decreto del Gobernador del Estado.

Ar t c ul o 31. - Las entidades paraestatales a que se refiere este cap tulo, son auxiliares del
Ejecutivo Estatal, con personalidad jur dica y autonom a de gestin, cuyo objeto es de
colaborar de modo temporal o permanente, en el desempeo de determinadas tareas o
asuntos de la Administracin Publica Estatal, que no estn expresamente conferidas a otras
entidades paraestatales de Administracin Pblica

CAPI TUL O I I

EMPRESAS DE PARTI CI PACI ON ESTATAL

Ar t c ul o 23. - Son Empresas de Participacin Estatal, las sociedades de cualquier
naturaleza, en las que el Gobierno del Estado, aporte o sea propietario de un porcentaje de
capital social, que se establezca por la Administracin Estatal, con autorizacin de la
Legislatura del Estado.

Ar t c ul o 25. - Para los fines de esta Ley, se consideran Empresas de Participacin Estatal
Mayoritaria, aquellas que satisfagan los siguientes requisitos:
Que el Gobierno del Estado, aporte como socio un m nimo del 51% del
capital de la empresa, donde se hagan figurar acciones de serie especial,
que slo podrn ser suscritas por el Gobierno del Estado que el Gobierno
del Estado, le corresponda la facultad de nombrar al consejo de
administracin o equivalente



CAPI TUL O I V
FI DEI COMI SOS PUBL I COS

Ar t c ul o 33. - Los fideicomisos pblicos que se establezcan por la Legislatura del Estado o
por el Titular del Ejecutivo Estatal, que tengan como propsito, auxiliar al Ejecutivo en la
realizacin de las actividades prioritarias, sern los que se consideren entidades y quedaran
sujetos a las disposiciones de esta Ley.

TI TULO I I I

DE L A OPERACI ON DE L AS ENTI DADES PARAESTATAL ES

CAPI TUL O I

DE L A PL ANEACI ON, PROGRAMACI ON Y PRESUPUESTO

Ar t c ul o 38. - Las entidades Paraestatales, para la formulacin de sus planes y programas,
debern sujetarse a la Ley de Planeacin, al Plan Estatal de Desarrollo, a los programas
sectoriales que se deriven del mismo, a las asignaciones de gasto y financiamiento
autorizadas y dems legislacin aplicable. Dentro de tales directrices, las entidades
paraestatales, formularn sus programas institucionales a corto, mediano y largo plazo. El
reglamento de la presente Ley, establecer los criterios para definir la duracin de los
plazos.
Ar t c ul o 40. - Los Presupuestos de las Entidades Paraestatales, se formularn a partir de
sus programas anuales, que debern contener la descripcin detallada de objetivos, metas y
unidades responsables de su ejecucin y los elementos que permitan la evaluacin
sistemtica de sus programas.
En la formulacin de sus Presupuestos, las entidades paraestatales se
sujetarn a los lineamientos generales que en matar a de gasto establezca
la Secretar a de Finanzas, as como a las disposiciones de la normatividad
aplicable.
Ar t i c ul o 41. - Los I ngresos que se recauden por los diversos conceptos que establece la Ley
de I ngresos y los de Naturaleza distinta que obtengan las entidades paraestatales, se
concentraran forzosamente en la Secretar a de Finanzas y debern reflejarse en la
contabilidad Gubernamental.

2. 9 PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA PARA EL EJ ERCI CI O 2007

CAPI TUL O I


Ar t c ul o 1. - La aplicacin y control de las erogaciones del Presupuesto de Egresos del
Estado de Oaxaca para el ao fiscal 2007, se sujetar a las disposiciones de este Decreto y
dems aplicables en la materia.
Ar t c ul o 2. - Para efectos del presente decreto, se entender por:
I.- Presupuesto: al contenido en el decreto de Presupuesto de Egresos del



Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal 2007;
II.- Normatividad: a la normatividad para el ejercicio del presupuesto de
Egresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal 2007, que emite la
Secretaria de Finanzas;
III .- Dependencias: a las Dependencias de la Administracin Pblica
Centralizada del Estado;
IV.- Entidades: a las Entidades de la Administracin Pblica Paraestatal
del Estado;
V.- Gnero: Clasificacin diferencial de los seres humanos en tipos
masculinos o femeninos; y,
VI .- Perspectiva de gnero: Enfoque o herramienta que permite identificar
y atender el fenmeno de la desigualdad e inequidad entre hombres y
mujeres.

CAPI TUL O I


Ar t c ul o 3. - El Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal
comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre del ao 2007, importa la cantidad de $ ------
Su aplicacin se destinar a la atencin de las pol ticas pblicas de
servicios y de desarrollo econmico, social y cultural que demandan cada
una de las regiones que comprende el Estado, privilegiando el empleo, la
seguridad, el bienestar, la libertad y dignidad de hombres y mujeres,
grupos y clases sociales.
Ar t c ul o 10. - El ejercicio del Gasto Pblico se sujetar al Catalogo de Entidades de la
Administracin Pblica Estatal y Municipal; a la estructura programtica; al catlogo de
fuentes de recursos; al catlogo de regiones; al catlogo y glosario de partidas
presupuestarias; As como a la normatividad y dems disposiciones que al efecto emita la
Secretar a de Finanzas.
Ar t c ul o 12. - Prrafo Tercero.
Los recursos autorizados, no ejercidos durante la vigencia del
presupuesto, sern considerados como econom a presupuestal, y debern
cancelarse, y reintegrarse segn el caso, a la Secretar a de Finanzas
a ms tardar el 15 de enero de 2008.

LEY DE DEUDA PBL I CA ESTATAL Y MUNI CI PAL

CAPI TUL O I


ART CULO 1. - Esta Ley es de orden pblico y de carcter general y tiene por objeto
establecer las bases y requisitos para concertacin, contratacin, registro, regulacin y
control de financiamientos o cualesquiera otra obligacin que forme parte de la deuda
pblica Estatal y Municipal del Estado de Oaxaca.
ARTI CULO 2. - Para los efectos de esta Ley se establecen las siguientes definiciones:
I . - Financiamiento: es la contratacin de emprstitos, prestamos o



crditos que sean consecuencia de las operaciones de donde se deriva la
deuda pblica Estatal o Municipal, segn sea el caso de conformidad con
lo estipulado en el Art culo 117, fraccin VI II segundo prrafo de la
Constitucin Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos;
I I . - Obligaciones directas: las contratadas por el Gobierno del Estado a
travs del Poder Ejecutivo o por los gobiernos municipales a travs de los
Ayuntamientos por concepto de operaciones financieras constitutivas de
deuda pblica;
I I I . - Obligaciones indirectas: las contratadas por los organismos de la
Administracin Pblica Paraestatal o los Organismos Descentralizados Municipales;
I V. - Obligaciones contingentes: las contratadas por el Gobierno del Estado a travs del
Poder Ejecutivo o por los gobiernos municipales a travs de los ayuntamientos como
avalistas o deudores solidarios de:

CAPI TUL O I


En el caso del Gobierno del Estado. De los Municipios u organismos de la Administracin
Pblica Paraestatal;

En el caso de los Municipios de los Organismos Descentralizados Municipales; y
I V. - I nversiones Pblicas Productivas: son las destinadas a la ejecucin de obras pblicas,
adquisicin o manufactura de bienes y prestacin de servicios pblicos, siempre que en
forma directa o indirecta produzcan incrementos en los ingresos o beneficios sociales al
Estado o Municipios.
ART CULO 3. - La deuda pblica Estatal y Municipal, est constituida por el conjunto de
obligaciones de pasivo directas, indirectas o contingentes derivadas de financiamientos que
se contraten por los entes pblicos; entendindose por estos y para los efectos de la
presente Ley, los siguientes:
I . - El Estado;
I I . - Los Municipios;
I I I . - Los Organismos de la Administracin Pblica Paraestatal;
I V. - Los Organismos Descentralizados Municipales; y
V. - Los Fideicomisos en que el fideicomitente sea alguna de las entidades sealadas en las
fracciones anteriores.

CAPI TUL O I


ARTI CULO 4. - L as o b l i g ac i o nes qu e c o nt r ai g an l os ent es pbl i c o s c i t ad os en el ar t c ul o
ant er i o r pod r n der i v ar d e:

I . - La suscripcin o emisin de t tulos de crdito, valores, bonos o cualquier otro documento
pagadero a plazo;
I I . - La adquisicin de bienes o contratacin de obras o servicios con el carcter de
inversiones pblicas productivas cuyo pago sea a plazo;



I I I . - Pasivos contingentes, segn sea el caso, relacionados con las fracciones I y I I del
presente Art culo; y
I V. - Todas las operaciones de endeudamiento que impliquen obligaciones a plazo, as como
las de naturaleza contingente derivadas de actos jur dicos independientemente de la forma
en que se les documente.
Se ex c ept a de l o es t ab l ec i do en es t e ar t c u l o , l os c ont r at o s p ar a p r es t ac i n d e
s er v i c i os a l ar g o pl azo, p r ev i s t os en el ar t c u l o 59 f r ac c i n XXI Bi s d e l a Con s t i t u c i n
Po l t i c a del Es t ado L i br e y Sober ano d e Oax ac a.

CAPI TUL O I


ARTI CULO 5. - No c o ns t i t u y e deuda pub l i c a es t at al n i muni c i pal , l as obl i gac i on es que
en f o r ma d i r ec t a, i ndi r ec t a o c ont i ng ent e, c o nt r ai g an l os ent es pb l i c o s en l os
s i g ui ent es c as o s :

I . - Cuando acten como sujetos de derecho privado;
I I . - Cuando las obligaciones a corto plazo se realicen para solventar necesidades
temporales de flujo de caja y cuyos vencimientos y liquidacin se realicen en el mismo
ejercicio fiscal anual; y
I I I . - Cuando no se cubran los requisitos sealados en la presente Ley.
I V. - Cuan do c el ebr en c ont r at o s par a pr es t ac i n d e s er v i c i os a l ar go p l azo, p r ev i s t o s en
el ar t c ul o 59 f r ac c i n XXI Bi s d e l a Con s t i t u c i n Po l t i c a d el Es t ado Li b r e y Sob er ano
de Oax ac a.
ARTI CULO 6. - El Ejecutivo del Estado a travs de la Secretar a de Finanzas, y la
Legislatura Local a travs de la Contadur a Mayor de Hacienda del Estado, en el mbito de
sus respectivas atribuciones, sern las autoridades competentes para la interpretacin y
aplicacin de esta Ley.

CAPI TUL O I


ARTI CULO 7. - Los entes pblicos nicamente contraern obligaciones directas, indirectas o
contingentes cuando cumplan los siguientes requisitos:
I . - Que cuenten con la autorizacin de la Legislatura Local y que se ajusten a los conceptos
y montos aprobados por la misma;
I I . - Que contraten con la Federacin, Entidades Federativas, Distrito Federal, sociedades y
particulares nacionales:
I I I . - Que las obligaciones se contraten en moneda nacional y dentro del territorio nacional; y
I V. - Que los recursos se destinen a inversiones pblicas productivas.
Los titulares de los entes pblicos sern responsables del cumplimiento de las disposiciones
de esta Ley. Las infracciones que se cometan se sancionarn en los trminos de la
legislacin aplicable.



CAPI TUL O I I

DE LOS ORGANOS EN MATERI A DE DEUDA PBL I CA

ART CULO 10. - Son facultades del Ejecutivo del Estado, en materia de deuda pblica:
I.- Incluir en los proyectos de Ley de Ingresos del Estado que se presenten a la Legislatura
Local, los conceptos y montos de endeudamiento anual;
II.- I ncluir en el Presupuesto Anual de Egresos del Estado un cap tulo especial de deuda
pblica;
III .- Designar a la Secretar a de Finanzas para que se constituya como aval de los
Organismos de la Administracin Pblica Paraestatal y de los Municipios;
IV.- Intercambiar informacin con la Federacin en materia de deuda pblica, por si o travs
de la Secretar a de Finanzas; y
V.- Las dems que se sealan las Leyes, Decretos y Reglamentos.
ART CULO 11. - Corresponde a la secretaria de finanzas, en materia de deuda pblica:
FRACCION XI I.- Vigilar, en el mbito de su competencia, que los recursos obtenidos por
todas las operaciones a que se refiere esta ley, sean aplicados precisamente a los fines
previstos en los programas correspondientes;
FRACCION XI II .- Vigilar, que la capacidad de pago, de los organismos de la administracin
publica paraestatal que contraten financiamientos, sea suficiente para cubrir puntualmente
los compromisos que contraigan para tal efecto; debiendo supervisar en forma permanente,
el desarrollo de los programas de financiamiento aprobados, as como la adecuada
estructura financiera de las entidades acreditadas.



MARCO CONCEPTUAL



DEFI NI CI N

EL MARCO CONCEPTUAL REPRESENTA LOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES PARA LA
ELABORACIN DE NORMAS, LA CONTABI LIZACIN Y LA OBTENCIN DE INFORMACI N
CONTABLE, PATRI MONI AL Y PRESUPUESTARI A, EN FORMA CLARA, OPORTUNA, CONCI SA,
CONFI ABLE Y COMPARABLE PARA SATI SFACER LAS NECESIDADES DE LOS USUARI OS Y
PERMITIR SER RECONOCIDA E I NTERPRETADA POR ESPECI ALISTAS E INTERESADOS EN LAS
FINANZAS PBLICAS.

OBJETI VO

LA APLICACIN Y OBSERVANCI A DEL MARCO CONCEPTUAL BUSCA ESTABLECER LOS
ATRI BUTOS QUE RESULTAN ESENCI ALES PARA PRECI SAR LOS EVENTOS ECONMI COS
SUSCEPTIBLES DE SER CUANTIFICADOS Y VALORADOS; ADEMS, CONSTITUYE CONCEPTOS
UNIVERSALES QUE SON IMPRESCINDI BLES EN LA CONTABI LI DAD GUBERNAMENTAL YA QUE
PERMITE EL RECONOCIMI ENTO DE LA NORMA J UR DI CA, EL REQUERI MI ENTO DE LOS
USUARIOS EN LA OBTENCIN DE LA I NFORMACIN, EL DESARROLLO DE SUS FUNDAMENTOS
PARA LA ELABORACIN DE LA NORMA CONTABLE, AS COMO, LOS ELEMENTOS QUE
INTEGRAN LOS ESTADOS FI NANCI EROS, CON EL PROPSITO DE ASEGURAR QUE LA
INFORMACIN SEA TIL Y CONFI ABLE PARA INTERPRETAR LA ACTI VI DAD ECONMI CA,
FINANCI ERA, ADMINI STRATIVA, PATRI MONI AL Y PRESUPUESTARI A DEL GOBI ERNO FEDERAL.

MBI TO DE APLI CACI N

1 TODOS LOS ENTES PBLI COS.



Premisas de l a Contabilidad Gubernamental

La modernizacin del sistema de contabilidad gubernamental tiene como objetivo cubrir las
siguientes premisas:

a) Constituir un marco tcnico con validez, por su estructura, mtodo de registro y valoracin, y
expresin de la informacin financiera que proporcione y satisfaga las necesidades de los
usuarios; as mismo, que permita ser reconocida e interpretada por especialistas e interesados de
todo el pa s y que posibilite la generacin de estad sticas de Estados Financieros;

b) Converger los avances internacionales de la contabilidad del Gobierno Federal
en materia de registro, clasificacin y valoracin de los flujos econmicos y las transacciones, as
como en la presentacin de la informacin, principalmente los aportados en las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico -NI CSP-;

c) Incorporar los postulados desarrollados por el CI NI F, como rgano regulador de la normatividad
contable privada y en cuyos trabajos la participacin de la Secretar a ha sido relevante;

d) Incorporar de manera congruente y ordenada las operaciones de origen presupuestario y dar
pasos firmes en el reconocimiento de derechos y obligaciones reales, virtuales, efectivos o
contingentes, derivados de los propios mandatos jur dicos;

e) Promover y asimilar el Postulado de Devengacin Contable en las operaciones derivadas del
ejercicio de los presupuestos, y reforzar su utilizacin en las de otro origen, que transforman la
posicin y resultados financieros gubernamentales;

f) Alcanzar niveles de vinculacin precisos entre el ejercicio de los presupuestos pblicos y la
contabilidad;

g) Cubrir los requerimientos de control y valorizacin del patrimonio pblico, no slo a travs de
un mtodo riguroso, sino tambin por medio de reglas de clasificacin uniformes;

h) El Sistema Contable Gubernamental permitir el registro y fiscalizacin de los activos, pasivos,
ingresos y gastos; as mismo, contribuir, a travs de los registros de las cuentas de orden
presupuestarias, a medir la eficiencia y eficacia en la ejecucin de programas y proyectos;

i) La contabilidad gubernamental en materia de gasto facilitar su seguimiento y proporcionar los
elementos para la evaluacin del presupuesto y programas, apoyando al sistema de indicadores
complementario a la informacin contable; y,



j) Dar vigencia a la contabilidad como instrumento de informacin financiera en apoyo a la toma de
decisiones, a la fiscalizacin y a la rendicin de cuentas.

EL EMENTOS DEL MARCO CONCEPTUAL DE L A CONTABI LI DAD GUBERNAMENTAL

Constituye el soporte de la normativa contable, de tal forma que sustenta las reglas de valuacin y
presentacin de la informacin, asimismo disea una jerarqu a de elementos conceptuales,
ordenada, articulada, razonada y orientada a la utilidad de la informacin financiera.

La contabilidad gubernamental es un instrumento imprescindible de la administracin financiera
pblica, cuyo propsito y soporte tcnico evoluciona conforme se transforma el actuar y papel de
los rganos del Gobierno Federal y se modifican los requerimientos de los usuarios de la
informacin. El desarrollo de sus fundamentos conceptuales da sustento racional a la norma
contable y contribuye al desarrollo de la informacin.

El valor de la contabilidad del Gobierno Federal se sustenta en los fundamentos de sus postulados
tcnicos que le permiten captar de manera delimitada y espec fica las transacciones, clasificarlas
de forma ordenada y congruente para su registro; as como, generar informacin para resumir,
comunicar e interpretarla en relacin a la actividad econmica, financiera, administrativa,
patrimonial y presupuestaria del Gobierno Federal.

El Mar c o Co nc ept u al es t c ons t i t u i do po r :

a) El espec fico reconocimiento al valor de la norma jur dica para definir el actuar de los entes
pblicos y para reconocer las transacciones y eventos econmicos, expresado como caracter stica
esencial de la contabilidad de Gobierno Federal y otorga un mayor rigor y coherencia;

b) La identificacin de la entidad informativa, que delimita las funciones de los
entes pblicos;

c) Los objetivos que deben cubrir los Estados Financieros en relacin a los requerimientos de los
usuarios;

d) Las caracter sticas cualitativas, necesarias para asegurar que la informacin financiera cumpla
sus objetivos;

e) Los postulados bsicos, que establecen los requisitos del sistema e implican un orden
jerrquico, delimitan al ente pblico y asumen su continuidad, fijan las bases para el
reconocimiento contable de operaciones y eventos; as como la vinculacin financiera y
presupuestaria.



f) Los elementos de los Estados Financieros y presupuestarios bsicos que implican un orden
jerrquico.

Definicin de entidad informativa

Considerando las necesidades de los usuarios, la definicin de entidad informativa debe responder
a una combinacin de los aspectos legales y realidad econmica; as , la informacin presentada
ha de ser elaborada con neutralidad e independencia de los intereses, a veces contrapuestos, de
los usuarios de la informacin. La entidad contable gubernamental, est constituida por un
conjunto de factores con un amplio espectro de jerarqu a, cuyo tratamiento parcializado puede
inhibir la observacin de elementos relevantes en sus caracter sticas financieras y patrimoniales.

A esto asiste no slo la necesaria distribucin de responsabilidades y recursos en unidades
especializadas, tambin el desarrollo y la sofisticacin de tcnicas financieras y el mbito
presupuestario vigente, que si bien se justifican en sus cualidades para facilitar una gestin con
mayores niveles de flexibilidad.

Para enjuiciar la eficiencia y econom a con la que se ha realizado la actividad pblica, no es
suficiente la informacin individual, principalmente cuando se trata de rendir cuentas.

Los rganos de responsabilidad pblica definidos en el marco jur dico (Poderes de la Unin y
Organismos Autnomos) son, en el terreno estricto, una adecuada medida para delimitar a la
entidad informativa, en cuanto abarcan aquellas organizaciones (instituciones) que son
significativas a nivel pol tico, econmico y social. Esta medida satisface los postulados de
Existencia Permanente y Consistencia, y son determinantes en la definicin de ente pblico. Esta
acepcin, a ms de ser consecuente con la regla jur dica, no limita la posibilidad de la
presentacin de informacin por componentes y unidades responsables, en aquellos aspectos que
resulta razonable esta forma de medicin ni se contrapone a los procesos administrativos
descentralizados de gestin y contabilizacin, cuando stos se sustentan en un marco normativo y
tcnico nico.

De igual manera no excepta la presentacin de informacin consolidada o integrada en los casos
en que los servicios son proporcionados por organizaciones de distinta escala o personalidad
jur dica, cuando esa presentacin sea relevante para fines de evaluacin y sus sistemas de
registro contable se sustenten en un marco tcnico nico.



NECESI DADES DE L OS USUARI OS Y OBJ ETI VOS DE L OS ESTADOS FI NANCI EROS

Las normas y disposiciones en materia contable-presupuestaria emitidas por el Gobierno Federal,
tienen como finalidad asegurar el buen uso y manejo de los recursos pblicos, por lo que el
objetivo fundamental de la informacin financiera elaborada por el ente pblico, no slo se
concreta a la utilidad para la toma de decisiones, sino que debe responder en primera instancia a
la rendicin de cuentas y a la fiscalizacin a que se encuentra sujeto por mandato constitucional.

Derivado de lo anterior, la definicin de los usuarios y los objetivos de la informacin financiera,
estn en funcin de las necesidades de los rganos legalmente facultados para la revisin,
inspeccin y evaluacin de la administracin pblica, as como a la necesidad de informacin til
para la toma de decisiones.

La gestin gubernamental recae en entes pblicos, constituidos por los Poderes de la Unin y los
Organismos Autnomos, en funcin a lo anterior, se entiende que un ente pblico es aquel
responsable de las funciones del Gobierno Federal, cuyo origen, facultades, fines y limitaciones
estn dados por mandato constitucional y cuyos objetivos estn encaminados a obras y acciones
de beneficio social o utilidad pblica.

El ent e p bl i c o s e c ar ac t er i za po r :

a) Su origen y facultades estn establecidas a nivel constitucional, donde se delimitan sus
funciones y su actividad econmica;

b) Su actividad financiera est regulada por una serie de ordenamientos legales,
emitidos para asegurar el adecuado manejo de los recursos y bienes pblicos, por lo que se
encuentra sujeto a la rendicin de cuentas y a la fiscalizacin;

c) Su contabilidad est inevitablemente vinculada a los presupuestos (Ley de
Ingresos y Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin);

d) Sus ingresos provienen principalmente de la la ejecucin de la Ley de Ingresos, por lo que no
existe relacin directa entre el ingreso-gasto; y,

e) El ejercicio del gasto est estructurado en programas de beneficio social o utilidad pblica, por
lo que, la evaluacin de la gestin administrativa est en funcin al cumplimiento de los
presupuestos y a la ejecucin de programas.



Las caracter sticas antes descritas son determinantes en la identificacin de los usuarios de la
informacin, por lo cual como una primera referencia se debe incluir a los usuarios que fungen
como corresponsables de la informacin financiera y presupuestaria, que estn facultados para la
revisin e inspeccin de la misma; enseguida deben identificarse a los usuarios de carcter
general a los que esta informacin les es til para la toma de decisiones econmicas.

En relacin a lo anterior y tomando en cuenta las caracter sticas del ente pblico, los usuarios de
la informacin financiera pblica se clasifican en:

a) rganos fiscalizadores facultados por ley para revisar, inspeccionar y evaluar que la
informacin financiera cumple con las disposiciones legales y las normas establecidas en relacin
a la Ley de I ngresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin;

b) rganos de control, supervisin y vigilancia internos como son: los rganos internos de control,
facultados para organizar y coordinar el sistema de control y evaluacin gubernamental,
inspeccionar el ejercicio del gasto pblico y su congruencia con los presupuestos de egresos;

c) rganos de control, supervisin y vigilancia externos;

d) Unidades y dependencias gubernamentales; a travs de los servidores pblicos responsables de
establecer las pol ticas econmicas, monetarias y fiscales, as como conseguir financiamiento y
asignar el presupuesto gubernamental;

e) Inversionistas y analistas financieros;

f) Organismos nacionales e internacionales;

g) Los despachos de auditor a externos;

h) Proveedores y acreedores; y,

i) La ciudadan a en general.

En el marco de la rendicin de cuentas y la fiscalizacin, la informacin financiera del Gobierno
Federal emerge como elemento indispensable para el control financiero y presupuestario de sus
recursos.



Por esta razn, los Estados Financieros del ente pblico deben elaborarse bajo la normatividad
emitida para tal efecto, con la finalidad de proporcionar elementos de juicio confiables y
suficientes para la evaluacin e inspeccin de:

a) El comportamiento del ente pblico en funcin a la ejecucin de la Ley de I ngresos y el ejercicio
del Presupuesto de Egresos de la Federacin;

b) El cumplimiento de las normas contables y presupuestarias que regulan la informacin
financiera pblica;

c) La adecuada administracin, manejo y custodia de los bienes y recursos pblicos;

d) La capacidad del ente pblico para captar y aplicar de una manera responsable y transparente
sus recursos;

e) El potencial de servicio y el costo de programas;

f) Las fuentes de financiamiento y el manejo de la deuda pblica;

g) La estabilidad y vulnerabilidad econmica; y,

h) La evaluacin del desempeo a travs de la informacin presupuestaria.

Como parte de las caracter sticas de la contabilidad gubernamental, se encuentra su vinculacin
con el control presupuestario, derivado de los anterior, los Estados Financieros no slo deben
contener informacin sobre los aspectos financieros y patrimoniales; sino que adicionalmente,
deben contar con informacin sobre el ejercicio presupuestario que permite evaluar a la
administracin pblica conforme a las normas y requerimientos de los rganos fiscalizadores.

En consecuencia, la utilidad de los Estados Financieros del ente pblico est en funcin a la
satisfaccin de las necesidades de informacin de los usuarios, los cuales requieren informacin
financiera, presupuestaria y programtica para:

a) Fiscalizar la gestin administrativa, financiera, presupuestaria y programtica;

b) Evaluar la situacin financiera de la Hacienda Pblica en el marco de la rendicin de cuentas;

c) La planeacin de pol ticas econmicas, monetarias y fiscales;



d) Tomar decisiones de inversin o asignacin de recursos a los programas establecidos con fines
de beneficio social o de utilidad pblica;

e) Evaluar la capacidad de recaudar y generar recursos o ingresos;

f) Distinguir el origen, las caracter sticas y la aplicacin de los recursos
financieros, as como sus rendimientos;

g) Conocer el potencial de servicio y evaluar los costos incurridos; y,

h) Evaluar el desempeo de la administracin y la capacidad de cumplir con los programas
sociales.

Con base en lo anterior, los entes pblicos deben presentar adicionalmente a los Estados
Financieros bsicos, estados presupuestarios y programticos, es decir, deben proporcionar
informacin sobre:

a) La ejecucin de la Ley de I ngresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federacin;

b) La situacin financiera;

c) La actividad operativa; y,

d) Revelaciones sobre el resultado de las pol ticas de ingreso, gasto, deuda, as como las pol ticas
contables.

Los Estados Financieros que elabora el ente pblico, donde muestra la informacin de los activos,
pasivos y hacienda pblica son:

a) Estado de Situacin Financiera Comparativo.

b) Modificaciones a la Hacienda Pblica.

Adicionalmente, se deben elaborar estados econmicos presupuestarios que contengan
informacin sobre la ejecucin de la Ley de I ngresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos,
tales como:

a) Estado de Ingresos Presupuestarios;

b) Estado de Egresos Presupuestarios;



c) Clasificacin Econmica en Cuenta Doble;

d) Estado del Ejercicio Presupuestario por Cap tulo de Gasto;

e) Resumen Econmico Funcional del Ejercicio Presupuestario; y,

f) Resumen Programtico Econmico Financiero.

Anexo a esta informacin, se deben incluir notas que aporten elementos adicionales que permitan
evaluar adecuadamente el desempeo de la Administracin Pblica, en el manejo de los recursos
financieros y el cumplimiento de programas; es decir, que revelen de manera clara las decisiones o
situaciones particulares que afectaron el registro de las operaciones, de manera que se facilite la
rendicin de cuentas, la fiscalizacin y la toma de decisiones.

En cuanto al alcance de la informacin financiera del Sector Pblico, se presenta lo siguiente:

a) La informacin financiera del ente pblico se refiere a informacin contable, presupuestaria,
patrimonial y programtica, est dirigida principalmente a los usuarios facultados para su revisin;
por lo que se requiere de un juicio profesional experimentado en la materia, para su anlisis;

b) Las operaciones se registran a valor histrico, no representan valores actuales o de mercado;

c) Los servicios no son generados con el propsito de obtener un ingreso, o en su caso, stos no
cubren los costos incurridos, por lo que el ingreso no est asociado al gasto y no puede ser
indicador del desempeo gubernamental; y,

d) La informacin contenida en los Estados Financieros se refiere a hechos pasados, y en trminos
generales puede ayudar a los usuarios que la utilizan a prever las consecuencias de eventos
pasados y presentes, ms sus componentes futuros no se derivan necesariamente de la situacin
que muestran al cierre del per odo contable.

Caractersticas Cual itativas de l a Informacin Financiera
Las caractersticas cualitativas son los atributos y requisitos indispensables que debe reunir la informacin financiera en
el mbito gubernamental; representan el conjunto de cualidades que deben adoptarse en la elaboracin de los estados
presupuestarios y financieros y establecen una gua para seleccionar los mtodos contables y determinar la informacin
a revelar en dichos estados, atendiendo a los objetivos de proporcionar informacin til a los niveles de decisin para



sustentar la toma de decisiones, as como facilitar el seguimiento, control, evaluacin, rendicin de cuentas y la
fiscalizacin de los recursos pblicos por parte de los rganos facultados por ley para efectuar dichas tareas.

La contabilidad gubernamental es ante todo un sistema de registro que procesa eventos econmicos, presupuestarios y
financieros de los entes pblicos, en tal sentido los informes y estados financieros deben elaborarse de acuerdo con las
prcticas, mtodos, procedimientos, reglas particulares y generales, y las disposiciones legales, con el propsito de
generar informacin que tenga validez y relevancia en los mbitos de gobierno, que sea confiable y pueda ser
comparada, que responda a las necesidades y requisitos de la rendicin de cuentas y la fiscalizacin, y que aporte
certeza y transparencia a la gestin financiera de los entes.
Los informes y estados financieros que se preparen deben incluir toda la informacin que permita la adecuada
interpretacin de la situacin econmica y financiera, de tal modo que se reflejen con fidelidad y claridad los resultados
alcanzados en el desarrollo de las atribuciones otorgadas jurdicamente al ente pblico.
Para que la informacin cumpla tales objetivos es indispensable que tenga las siguientes caractersticas: utilidad,
confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y comparabilidad, as como otros atributos asociados a cada una de ellas,
como: oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad, verificabilidad, informacin suficiente, posibilidad de
prediccin e importancia relativa.
UTILIDAD
Para que la informacin sea til debe cubrir los requerimientos para la rendicin de cuentas, fiscalizacin y toma de
decisiones; en general, debe tener la cualidad de proveer los datos que sirvan a los propsitos de quienes la utilizan; es
decir, debe satisfacer razonablemente las necesidades de los diferentes usuarios, relativas a la gestin financiera de los
entes pblicos, tomando en cuenta la jerarqua institucional de estos usuarios.
La informacin producida por la contabilidad debe ser eficaz y eficiente.
CONFIABILIDAD
Es la serie de cualidades propias de la informacin contable que le confieren aceptacin y confianza por parte de los
destinatarios y usuarios.
La informacin debe ser imparcial, libre de errores, representativa y fiel imagen de los eventos y transacciones realmente
ocurridos.
Para que la informacin sea confiable, debe representar con certeza y fidelidad el desempeo de la gestin y la posicin
financiera del ente; debe incluir informacin precisa, veraz y razonablemente correcta, de la captacin y registro de las
operaciones financieras, presupuestarias y administrativas del ente, de tal manera que permita y facilite la rendicin de
cuentas y la fiscalizacin.
Caractersticas asociadas
Veracidad



Comprende la inclusin de eventos que suceden realmente, as como su correcta y rigurosa medicin, con base en los
postulados, normas, mtodos y procedimientos establecidos para garantizar su revelacin en los informes y estados
financieros.
La informacin financiera debe presentar eventos, transacciones y operaciones realmente ocurridas, correctamente
registradas, valuadas y respaldadas debidamente por los documentos justificativos y comprobatorios originales, que
muestren la administracin, el manejo, custodia y aplicacin de los ingresos, egresos y fondos utilizados en la ejecucin
de los programas gubernamentales durante un ejercicio fiscal.
Representatividad
Para que la informacin financiera sea representativa, debe existir concordancia entre su contenido, la sustancia
econmica y las transacciones y eventos que han afectado econmicamente al ente.

La informacin debe contener los aspectos relevantes que describan fielmente los eventos econmicos, financieros y
patrimoniales del ente, de acuerdo con las circunstancias inherentes al reconocimiento contable en que est inmerso
Objetividad
La informacin financiera debe presentarse de manera imparcial, es decir que no est manipulada o distorsionada; la
objetividad implica que los datos contenidos en los estados financieros representan la realidad del ente y estn
formulados conforme al rigor de la tcnica y reglas del sistema contable.
Los estados financieros deben estar libres de sesgo, no deben estar influidos por juicios que produzcan un resultado
predeterminado, de lo contrario, la informacin pierde confiabilidad.
Verificabil idad
La informacin financiera debe generarse con la rigurosidad que establecen las normas, procedimientos, mtodos y
sistemas de contabilidad, de tal manera que permitan su comprobacin y validacin en cualquier momento, de una
entidad a otra y de un perodo a otro.
La verificabilidad de las operaciones debe facilitar la comprobacin de los datos por parte de los rganos facultados por
ley para realizar el control, la evaluacin y la fiscalizacin de la gestin financiera.
Informacin sufi ciente
La informacin financiera debe incluir elementos suficientes para mostrar los aspectos significativos (de la transaccin y) del
ente, lo cual implica un proceso de identificacin y seleccin de los conceptos que habrn de incluirse, y la forma en que los
mismos deben ser reconocidos.
Esta caracterstica se refiere a la incorporacin en los estados financieros y sus notas, de la informacin que ejerce
influencia en la toma de decisiones y que es necesaria para evaluar y fiscalizar la situacin financiera del ente y los cambios
que afectan a la hacienda pblica; cuidando que la cantidad de informacin no vaya en detrimento de su utilidad y pueda
dar lugar a que los aspectos importantes pasen inadvertidos para el usuario general.



La suficiencia de la informacin debe estar en funcin con la necesidad de reflejar fielmente los procesos de captacin y
registro de las operaciones relacionadas con la ejecucin de los ingresos y el ejercicio del gasto pblico, de conformidad
con las bases legales y normativas que rigen el funcionamiento de los sistemas contables de gobierno.
RELEVANCIA
Es la cualidad de reflejar los aspectos sobresalientes de la situacin financiera del ente.
La informacin posee relevancia cuando ejerce influencia sobre las decisiones de los usuarios, debe tener valor de
prediccin, es decir, puede ayudar a los usuarios que la utilizan a prever las consecuencias de eventos pasados y
presentes.
Caractersticas asociadas
Posibilidad de prediccin y confirmacin

La informacin financiera debe contener elementos suficientes para coadyuvar a realizar predicciones; asimismo, debe
servir para confirmar o modificar las expectativas o pronsticos, permitiendo a los usuarios generales evaluar la certeza y
precisin de dicha informacin.
Importancia rel ativa
La informacin debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que fueron reconocidos contablemente.
La informacin tiene importancia relativa si existe el riesgo de que su omisin o presentacin errnea afecte la
percepcin de los usuarios en relacin con la rendicin de cuentas, la fiscalizacin y la toma de decisiones.
COMPRENSIBILIDAD
La informacin financiera debe estar preparada de tal manera que facilite el entendimiento de los diversos usuarios, sin
embargo, no debe excluirse informacin de ningn tipo por razones de dificultad para su comprensin.
Para este propsito es fundamental que, a su vez, los usuarios generales tengan la capacidad de analizar la
informacin financiera, as como un conocimiento suficiente de las actividades econmicas.

COMPARABILIDAD
Es la cualidad que tiene la informacin para permitir su comparacin a lo largo del tiempo. La informacin debe ser
formulada con criterios afines de identificacin, registro, valuacin y presentacin, con normas de observancia general,
que permitan la posibilidad de comparar la situacin financiera, los resultados alcanzados y el cumplimiento de las
disposiciones legales del ente en diferentes periodos o con otros entes similares, con la finalidad de facilitar a los
rganos facultados el anlisis, evaluacin y fiscalizacin de la gestin y una adecuada rendicin de cuentas.



Las caractersticas cualitativas de la informacin financiera contenidas en los estados financieros, as como las asociadas a
ellas, encuentran algunas restricciones cuya contravencin condicionan la obtencin de niveles mximos de una u otra
cualidad o incluso, pueden hacerle perder la congruencia al sistema., surgen as los conceptos la relacin entre costo y
beneficio, la oportunidad, la provisionalidad y el equilibrio entre las caractersticas cualitativas.
RESTRICCIONES A LAS CARACTERSTICAS CUALITATIVAS

Oportunidad
La informacin debe encontrarse disponible en el momento preciso que se requiera y cuando las circunstancias as lo
exijan, con el propsito de que los usuarios puedan utilizarla y tomar decisiones a tiempo. La informacin no presentada
oportunamente pierde, total o parcialmente, su relevancia.
Provi sionalidad
La informacin contable no siempre representa hechos totalmente terminados, lo cual puede limitar la precisin de la
informacin, debido a la necesidad de hacer cortes convencionales en la vida del ente, a efecto de presentar los
resultados de operacin, la situacin financiera y sus cambios, considerando eventos cuyas repercusiones en muchas
ocasiones no se incluyen a la fecha de integracin de los estados financieros.

Equilibrio entre caractersticas cualitati vas
Para cumplir con el objetivo de los estados financieros, es necesario obtener un equilibrio apropiado entre las
caractersticas cualitativas de la informacin. Ello implica que su cumplimiento debe dirigirse a la bsqueda de un punto
ptimo, ms que a la consecucin de niveles mximos de todas las caractersticas cualitativas, lo cual implica la
aplicacin adecuada del juicio profesional en cada caso concreto.

VI GENCI A

El presente Marco Conceptual tendr vigencia a partir del ejercicio 2008.

Postulados Bsi cos de Contabilidad Gubernamental
Los postulados bsicos representan un marco de referencia para uniformar los mtodos, procedimientos y prcticas
contables, as como organizar y mantener una efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin veraz
en forma clara y concisa, en este sentido, se constituyen en el sustento tcnico de la Contabilidad Gubernamental.
La aplicacin y observancia de los Postulados en el registro contable, patrimonial y presupuestario de las operaciones,
as como en la preparacin de informes, hace posible obtener informacin que por sus caractersticas de oportunidad,
confiabilidad y comparabilidad, resulta una verdadera base para la toma de decisiones.



Se considera ente pblico a los Poderes de la Unin y los organismos pblicos constitucionalmente autnomos,
responsable de las funciones de gobierno; cuyo origen, facultades, fines y limitaciones estn dados por mandato
constitucional y por el derecho pblico, y cuyos objetivos estn encaminados a la administracin del patrimonio del
Estado. Los entes pblicos, para el desarrollo de sus funciones, se apoyan en un conjunto de dependencias
gubernamentales y ramos creados por ley o decreto.
ENTE PBLICO
Los organismos descentralizados, empresas paraestatales y los fideicomisos pblicos paraestatales a partir de un acto
legal de constitucin, participacin o aportacin patrimonial o mayoritaria en su capital, se consideran entes pblicos, en
cuanto son creados para realizar funciones de derecho pblico directas o en coadyuvancia; sin embargo, su
fundamento legal de creacin o modificacin determinan las caractersticas especificas de las reglas contables
aplicables.
Criterios del Postulado Bsico
I. La informacin contable, presupuestaria, econmica y programtica pertenece a entes claramente definidos,
constituidos con el fin especfico de lograr los objetivos que se establecen en el ordenamiento jurdico que los
cre;
II. La personalidad jurdica de las dependencias y ramos que conforman al ente se establece por el acto legal que le
da origen: Ley Orgnica, ley de creacin, acta constitutiva o su consignacin en el presupuesto de egresos. Estn
facultados para asumir derechos, y contraer obligaciones derivadas de las atribuciones que les confieren los
marcos jurdico y tcnico que les apliquen; es decir, que maneje, utilice, recaude, ejecute o administre recursos
pblicos;
III. Los entes podrn tener en sus dependencias unidades administrativas que lleven a cabo acciones de registro, sin
que esto interprete delegar su responsabilidad directa de observar los lineamientos, reglas, procedimientos y
rendir cuentas sobre el total de las cifras resultantes de su gestin pblica; y,
IV. Las unidades administrativas independientemente de su nivel jerrquico estn obligadas a cumplir en materia
contable y de rendicin de cuentas, conforme a las disposiciones normativas vigentes.

Razones para emitir el postulado
La diversidad de personalidades jurdicas y jerarquas administrativas pueden limitar la observacin de las
caractersticas financieras y patrimoniales pblicas, se requiere una delimitacin que permita contar con informacin
relevante para los usuarios sin menoscabo de la responsabilidad conferida en el ejercicio de las potestades pblicas.
El ente tiene existencia permanente, salvo modificacin posterior al mandato Constitucional, ley o decreto que lo cre,
en la que se especifique lo contrario.
EXISTENCIA PERMANENTE



I. El sistema contable del ente pblico se establecer considerando que el perodo de vida del mismo es
indefinido; dicho sistema debe disearse de modo que exista una relacin cronolgica de las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales, sin que deban preverse mecanismos o procedimientos para
una eventual extincin;
II. Se puede considerar por terminado su ciclo de gestin cuando ocurra un evento interno o externo, con
respaldo jurdico, que determine el fin del objetivo para el cual se constituy, o en su defecto, que sea
transformado el ente pblico; y,
III. La informacin contable que emitan los entes pblicos se podr presentar clasificada en corto y largo plazo,
entendindose que stos tendrn vigencia suficiente para alcanzar sus objetivos y hacer frente a sus
compromisos.
La vigencia de las funciones pblicas que satisface el ente, estn determinadas en la Constitucin y slo pueden
modificarse mediante reformas a la misma.
Los derechos, obligaciones y en general las transacciones o transferencias patrimoniales que realiza el ente pblico, se
registran en moneda nacional.
CUANTIFICACIN EN TRMINOS MONETARIOS
I. Los entes pblicos deben registrar en moneda nacional los eventos y operaciones que llevan a cabo,
susceptibles de ser cuantificables, as como aqullos realizados en divisas u otro tipo de valor;
II. La moneda nacional es el medio para valorar las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales
a una expresin homognea que permita agruparlas, compararlas y presentarlas; as como mostrar la
situacin financiera del ente;
III. Las operaciones que se generen en una moneda distinta a la nacional, deben convertirse a moneda de
curso legal para su registro correspondiente, de acuerdo al tipo de cambio fijado por el Banco de Mxico
vigente al momento de su realizacin;
IV. Al cierre del ejercicio los entes pblicos debern aplicar el documento Tipos de Cambio de Divisas
Extranjeras para Cierres Contables al 31 de Diciembre, que es emitido y difundido por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico para la rendicin de cuentas; y,



V. Para efectos de control e informacin adicional, podrn manejar en paralelo y por separado a los registros en
los libros principales de contabilidad en moneda nacional, auxiliares que muestren cifras en diferentes
monedas u otro tipo de valores.
La contabilidad registra aquellos eventos que pueden ser valuados en unidades monetarias; sin embargo, las
operaciones que le dan origen pueden estar expresadas en otros valores o monedas extranjeras. Los registros y la
emisin de estados financieros deben ser expresados en valores homogneos para asegurar su comparabilidad; la
medida adecuada es la moneda nacional.
La vida del ente se divide en perodos uniformes de un ao calendario, para efectos de rendicin de cuentas.
PERODO CONTABLE
En lo que se refiere a la contabilidad gubernamental, el perodo relativo es de un ao calendario, que comprende a partir
del 1 de enero hasta el 31 de diciembre, y est directamente relacionado con la anualidad del ejercicio y ejecucin de los
presupuestos pblicos de gasto e ingreso, autorizados y estimados, respectivamente

I. La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situacin financiera del ente pblico, hace
indispensable dividir la vida continua del mismo en perodos uniformes y permite su comparabilidad;
II. En caso de que algn ente inicie sus operaciones en el inter del ao, el primer ejercicio contable abarcar a
partir del inicio y hasta el 31 de diciembre; tratndose de entes que terminen su existencia permanente
durante el ejercicio, efectuarn un cierre por el trmino del perodo de la administracin de que se trate, sin
que esto sustituya los reportes para efectos de rendicin de cuentas correspondientes al cierre contable del
ao calendario; y,
III. Para efectos de evaluacin y seguimiento de la gestin financiera, as como de la emisin de estados
financieros para fines especficos se podrn presentar estados contables a determinado perodo, teniendo
stos carcter informativo. Los informes peridicos establecidos por el marco legal correspondiente, tienen
necesariamente el sentido de apoyo al seguimiento que realiza la H. Cmara de Diputados.
Los presupuestos se configuran con base anual, de la misma forma en que se determina la obligacin de rendir
cuentas a la H. Cmara de Diputados; por lo que el ente deber emitir informes de los resultados por los mismos
ciclos; la Constitucin determina perodos anuales para los informes. Adicionalmente, se podrn emitir informes con
cortes peridicos.



Los derechos, obligaciones y transformaciones patrimoniales se deben registrar reconociendo el importe inicial
conforme a la documentacin comprobatoria y justificativa que los respalde, identificando claramente los diferentes
componentes que los integran.
COSTO HISTRICO

I. Al reconocer en la contabilidad el valor inicial del costo, gasto, contratacin, adquisicin, produccin o
construccin de las transacciones del ente pblico se debe identificar los elementos que los integren y, por
cada rubro su incidencia contable;
II. Las operaciones y transacciones que la contabilidad cuantifica al considerarlas realizadas se registran segn
la documentacin comprobatoria, justificativa y de soporte que las sustente;
III. Tratndose de derechos derivados de los activos fijos se podrn registrar a su valor de avalo o, en su caso,
estimado si no se cuenta con el inicial cuando sean producto de una donacin, expropiacin, dacin en pago
o hallazgo; siempre y cuando se sustenten dichos eventos con la documentacin respectiva;
IV. Los informes financieros muestran los valores y costos en fechas anteriores y no actuales segn el mercado.
Si la informacin deja de ser representativa, en virtud de los cambios en el poder adquisitivo de la moneda,
podr ser reexpresada mediante registros en cuentas complementarias especficas;
V. Los cambios en el poder adquisitivo de la moneda debe ser reflejados en la contabilidad, y se ajusta
aplicando las normas especficas que para ello establezca el rgano rector competente; y,
VI. Si derivado de los cambios se ajustan las cifras, se considerar que no se ha violado este postulado,
siempre y cuando en las cuentas originales se conserve el valor histrico. Esta situacin debe quedar
debidamente especificada y aclarada en la informacin que se produzca.
El reconocimiento del valor histrico es el nico demostrable en trminos de rendicin de cuentas y fiscalizacin.
Los estados contables, presupuestarios y patrimoniales, deben mostrar todas las partidas y elementos que son de
importancia para tomar decisiones, efectuar evaluaciones y rendir cuentas.
IMPORTANCIA RELATIVA
I. La informacin procesada por el sistema de registro contable y especialmente la presentada en los estados
contables, presupuestarios y patrimoniales, debe incluir los aspectos importantes o significativos del ente
pblico, tomando en consideracin que su omisin o incorrecta presentacin susceptible de ser cuantificable
en trminos monetarios, afecta la toma de decisiones;



II. Es necesario tener en cuenta la relacin que guardan entre s las diversas situaciones que se presentan en
las transacciones, para darles la aplicacin debida conforme a su monto y naturaleza. En tales
circunstancias, lo fundamental para determinar los lmites de las "partidas de poca importancia" ser el
equilibrio entre la utilidad de la informacin, el grado de detalle de la misma, la naturaleza de la partida y su
monto; y,
III. La informacin contable tiene importancia relativa cuando un cambio en ella, en su presentacin, en su
evaluacin, en su descripcin o en cualquiera de sus elementos, pudiera modificar los estados financieros.
La informacin contenida en los estados financieros debe mostrar los aspectos importantes del ente, as como los que
la ley y la norma demanda manifestar, y que resultan del manejo, utilizacin, recaudacin, ejecucin o administracin
de los recursos pblicos y de acuerdo con los requerimientos que para tal efecto se soliciten.
Ante la existencia de operaciones similares en un ente pblico, debe corresponder un mismo tratamiento contable, el
cual debe permanecer a travs del tiempo, en tanto no cambie la sustancia econmica de las operaciones para
conocer su evaluacin mediante la comparacin de los estados financieros de ste, o su posicin en relacin con otros
entes econmicos.
CONSISTENCIA
I. Las polticas, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables deben ser los apropiados para reflejar la
situacin del ente pblico y en relacin con otros similares, debiendo aplicarse de manera uniforme a lo largo
de un perodo y de un perodo a otro;
II. Los procedimientos de cuantificacin, de registro y de presentacin, as como las propias polticas contables,
slo se podrn modificar cuando existan eventos con efecto financiero cuya valoracin y consecuencia
requiera de un cambio para mantener su comprensibilidad y utilidad y ste debe ser autorizado por la
instancia rectora y normativa en materia de Contabilidad Gubernamental y especificados en notas a los
estados financieros;
III. Los estados financieros correspondientes a cada ejercicio seguirn los mismos criterios y mtodos de
valuacin utilizados en ejercicios precedentes, salvo cambios en el modelo contable de aplicacin general; y,
IV. Cuando se efecte una modificacin que afecte la comparabilidad de la informacin, exige que se revele
claramente en los estados financieros: su motivo, justificacin y efecto. Tambin obliga al ente pblico a
mostrar su situacin financiera y resultados, aplicando bases tcnicas y jurdicas, consistentes que permitan
la comparacin con l mismo sobre la informacin de otros perodos y conocer su posicin relativa con otros
entes econmicos similares.



Los rganos competentes requieren de registros homogneos y comparables, es decir con uniformidad tcnica, para
estar en posibilidad de realizar con mayor eficacia su actividad.
La contabilizacin de las transacciones se registra cuando se crea, trasforma, intercambia, trasfiere o extingue un valor
econmico; los gastos se reconoce conforme a la fecha en el que ocurran independientemente a la de su pago; y los
ingresos en el acto de su recaudacin; as como, cuando exista jurdicamente el derecho de cobro, independiente del
momento de su realizacin.
BASE EN DEVENGADO
I. Debe reconocerse en la contabilidad el total de las transacciones o modificaciones patrimoniales
cuantificables que realizan los entes pblicos, considerando su base acumulativa;
II. Los gastos y costos se consideran devengados desde el momento que se formalizan las transacciones,
mediante la recepcin de los servicios o bienes a satisfaccin, independientemente de la fecha de pago;
III. Los ingresos se registrarn a partir de su recaudacin y/o de la identificacin jurdica del derecho de cobro
relacionada con la documentacin comprobatoria que los ampare;
Cuando se deba elegir entre una alternativa para medir un hecho econmico-financiero, se elegir aqulla que no altere
la informacin y no produzca sobrevaluacin de los activos ni subvaluacin de los pasivos.

Es importante dar claridad sobre los derechos y obligaciones que afectan la posicin financiera de los resultados de
gobierno; el devengado ofrece la mejor estimacin del impacto econmico de la poltica fiscal del gobierno, al
reconocer el cambio en la propiedad de los bienes, el suministro real de los servicios, y la obligacin incondicional de
pago.
La base de devengado otorga mayores elementos para administrar los recursos y la planeacin financiera.
Los estados contables, presupuestarios y patrimoniales, deben incluir informacin suficiente para mostrar amplia y
claramente los resultados y la situacin financiera del ente; cumpliendo con las caractersticas cualitativas que se
requiere.
REVELACIN SUFICIENTE
I. Los estados contables, presupuestarios y patrimoniales deben mostrar la informacin necesaria para que
sta sea representativa de la situacin del ente pblico a una fecha establecida, dichos estados se deben
acompaarn de notas explicativas; y



II. Los estados financieros y sus notas forman un todo o unidad inseparable y por tanto, deben presentarse
conjuntamente en todos los casos.
Los estados financieros son la expresin para transmitir a los usuarios informacin relevante, para juzgar los resultados
de la ejecucin de los presupuestos, la operacin y la situacin financiera del ente; no obstante para que se cumpla esta
relacin, su estructura y contenido deben ser capaces de mostrar la informacin mnima necesaria y ser acompaados
por notas que indiquen aquellos hechos no cuantificables, pero necesarios para su adecuada interpretacin, y los
correspondientes a los componentes detallados que faciliten su evaluacin.
En la preparacin de estados financieros para la rendicin de cuentas, la informacin contable se integra para presentar
la situacin financiera, patrimonial y presupuestaria del ente de manera objetiva, pudiendo realizarse consolidaciones
entre estos con base en trminos y criterios uniformes.
INTEGRACIN DE LA INFORMACIN
I. Los estados financieros consolidados de gobierno y sus entidades paraestatales se integran con base en la
participacin patrimonial o accionara.
II. Los estados presupuestarios de los entes se integran considerando los trminos en que fue autorizado su
presupuesto
III. El ente pblico asume la responsabilidad patrimonial de la inversin en acciones o derechos patrimoniales en
las entidades, y debe reconocer en su informacin financiera el valor actualizado de esta, conforme a los
estados financieros aprobados; y,
IV. Le corresponde a la instancia rectora y normativa del Sistema de Contabilidad Gubernamental, integrar la
informacin de conformidad con el derecho pblico.

La administracin descentralizada en organizaciones de diversa escala y personalidad, forma segmentaciones en la
informacin que pueden hacer perder de vista aspectos relevantes para los usuarios, por lo que se requiere presentar
informacin integrada; no obstante, la integracin de informacin de diversos entes cuando stos tienen una naturaleza
econmica distinta puede distorsionar los resultados presentados.
El ente pblico debe reconocer en la contabilidad la representacin dual de las transacciones aplicando la teora del
cargo y del abono, conforme a los derechos y obligaciones, ya sean derivados de los presupuestos pblicos, as como
de aqullos de origen patrimonial y no presupuestario.
DUALIDAD ECONMICA



I. Los entes pblicos deben registrar sus operaciones observando de manera independiente la teora del cargo y
del abono, sin menoscabo de la vinculacin que tengan con otro u otros entes econmicos; as como, su
relacin con los presupuestos pblicos;
II. Los registros de las operaciones de los hechos econmicos deben contener por lo menos dos movimientos
compensatorios para mantener la doble dimensin, suma positiva, negativa o cero;
III. Los registros podrn realizarse en rojo, tanto en cargo como en abono, para no presentar movimientos
alterados, cuando as lo determine la normatividad;
IV. Toda operacin deber reflejar los derechos y obligaciones del ente pblico en cuentas de balance y/o de
resultados; as como, en su caso, las obligaciones y derechos contingentes en cuentas de orden,
considerando que estas ltimas se deben abrir siempre en grupos cuando menos de dos, siendo una
correlativa de la otra y debiendo tener forzosamente movimientos y saldos compensados en todo momento; y,
V. Los entes pblicos para el control y seguimiento de los presupuestos pblicos debern incluir en su
contabilidad las cuentas de orden que para tales efectos se determinen.
En las organizaciones complejas que caracterizan al sector pblico, el registro contable esta sustentado en la partida
doble, independientemente del grado de descentralizacin administrativa que se haya optado, la adscripcin de los
centros contable y el tipo de operaciones que estos registren.
La contabilizacin de las transacciones se realiza en trminos brutos, con base en la documentacin contable original
que las respalde y no en trminos netos.
NO COMPENSACIN
I. Todas las transacciones deben registrarse en la contabilidad, conforme a los valores brutos de los documentos
originales justificativos,
comprobatorios y de soporte.
Es prctica comn que en los presupuestos se expresen las cifras en trminos netos, esto no es compatible con la
contabilidad que requiere expresar los datos en forma detallada, por lo que se hace necesario establecer el lineamiento
para determinar esta presentacin.
El registro presupuestario de la ejecucin del ingreso y el egreso del gasto en entes pblicos se debe reflejar en la
contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculacin con los objetivos determinados.
CONTROL PRESUPUESTARIO



I. El sistema de Contabilidad Gubernamental debe considerar cuentas de orden a nivel mayor para el registro de
la ejecucin de la recaudacin y el ejercicio del gasto, a fin de proporcionar informacin presupuestaria
oportuna y confiable, y evaluar los resultados obtenidos respecto de las expectativas y objetivos previstos,
respectivamente;
II. El sistema de registro contable del ente pblico debe incluir procedimientos para la verificacin de la
disponibilidad suficiente para cada rubro de gastos, antes de contraer compromisos que afecten al mismo;
III. La contabilizacin de los presupuestos al igual que la patrimonial, deben seguir la metodologa de registros
equilibrados o igualados, representando las transacciones a travs de cuentas de orden presupuestarias que
reflejen la ejecucin de ingreso y el ejercicio del gasto; as como su efecto en la posicin financiera y en los
resultados;
IV. Es necesario que cada ente pblico cuente con un sistema de registro contable que le permita identificar de
forma individual y agregada el registro de las operaciones en las cuentas presupuestarias; de balance y de
resultados correspondientes; as como generar registros a diferentes niveles de agrupacin;
V. Las operaciones gubernamentales inherentes a la ejecucin de los presupuestos de ingresos y egresos se
ajustarn a lo siguiente:
a) Los ingresos presupuestarios se ejecutarn y clasificarn de acuerdo con lo aprobado en la Ley de
Ingresos; y,
b) Los gastos presupuestarios se afectarn y clasificarn como sigue: primero, administrativa conforme en
el Decreto del Presupuesto de Egresos, que es la que permite identificar quin gasta; segundo,
funcional programtica, que indica para qu y en funcin de qu se gasta; y tercero, econmica, que
identifica en qu se gasta y cul es el objeto del gasto;
VI. Las clasificaciones se determinan en razn de las dimensiones o perspectivas que resultan del anlisis del
gasto pblico del gobierno; e informan, de manera principal y no exhaustiva ni limitativa;
VII. Las obligaciones presupuestarias afectarn al presupuesto del ejercicio fiscal en que se realicen, con cargo
a los respectivos presupuestos autorizados; los derechos afectarn al presupuesto del ejercicio fiscal en que
se liquiden;
VI. Los ingresos afectan el presupuesto hasta el momento de su cobro.Las clasificaciones se determinan en
razn de las dimensiones o perspectivas que resultan del anlisis del gasto pblico del gobierno; e informan,
de manera principal y no exhaustiva ni limitativa;



VII. Las obligaciones presupuestarias afectarn al presupuesto del ejercicio fiscal en que se realicen, con cargo a
los respectivos presupuestos autorizados; los derechos afectarn al presupuesto del ejercicio fiscal en que se
liquiden; y,
VIII. Los ingresos afectan el presupuesto hasta el momento de su cobro.
La contabilidad debe registrar el ingreso y gasto pblico; el efecto financiero de las transacciones est definido en esos
dos instrumentos, una interpretacin distinta de lo contemplado en ellos, nos llevara al registro de derechos y
obligaciones diferentes a su propia esencia y restara valor a los resultados, al no ser comparable con los que le dieron
origen.

Necesidades de los Usuarios y Objetivos de los Estados Financi eros
Las normas y disposiciones en materia contable-presupuestaria emitidas por el gobierno, tienen como finalidad
asegurar el buen uso y manejo de los recursos pblicos, por lo que el objetivo fundamental de la informacin financiera
elaborada por el ente pblico, no slo se concreta a la utilidad para la toma de decisiones, sino que debe responder en
primera instancia a la rendicin de cuentas y a la fiscalizacin a que se encuentra sujeto por mandato constitucional.
Derivado de lo anterior, la definicin de los usuarios y los objetivos de la informacin financiera, estn en funcin de las
necesidades de los rganos legalmente facultados para la revisin, inspeccin y evaluacin de la administracin
pblica, as como a la necesidad de informacin til para la toma de decisiones.
La gestin gubernamental recae en entes pblicos, constituidos por los Poderes de la Unin y los Organismos
Autnomos, en funcin a lo anterior, se entiende que un ente pblico es aquel responsable de las funciones de
gobierno, cuyo origen, facultades, fines y limitaciones estn dados por mandato constitucional y cuyos objetivos estn
encaminados a obras y acciones de beneficio social o utilidad pblica.
El ente pblico se caracteriza por:
Su origen y facultades estn establecidas a nivel constitucional, donde se delimitan sus funciones y su actividad
econmica.
Su actividad financiera est regulada por una serie de ordenamientos legales, emitidos para asegurar el
adecuado manejo de los recursos y bienes pblicos, por lo que se encuentra sujeto a la rendicin de cuentas y
a la fiscalizacin.
Su contabilidad est inevitablemente vinculada a los presupuestos (Ley de Ingresos y Decreto del Presupuesto
de Egresos).
Sus ingresos provienen principalmente de la recaudacin de impuestos, por lo que no existe relacin entre el
ingreso-gasto.



El ejercicio del gasto esta estructurado en programas de beneficio social o utilidad pblica, por lo que, la
evaluacin de la gestin administrativa est en funcin al cumplimiento de los presupuestos y a la ejecucin de
programas.
Las caractersticas antes descritas son determinantes en la identificacin de los usuarios de la informacin, por lo cual
como una primera referencia se debe incluir a los usuarios que fungen como corresponsables de la informacin
financiera y presupuestaria, que estn facultados para la revisin e inspeccin de la misma; en seguida deben
identificarse a los usuarios de carcter general a los que esta informacin les es til para la toma de decisiones
econmicas.
En relacin a lo anterior y tomando en cuenta las caractersticas del ente pblico, los usuarios de la informacin
financiera pblica se clasifican en:
I. rganos Fiscalizadores facultados por ley para revisar, inspeccionar y evaluar que la informacin financiera
cumple con las disposiciones legales y las normas establecidas en relacin a la ley de ingresos y el presupuesto
de egresos. En esta clasificacin se encuentran las Cmaras de Diputados estatales y federal y las Auditoras
Superiores y/o Contaduras Mayores.
II. rganos de control, supervisin y vigilancia internos como son: las secretaras de Contralora u rganos internos
dependientes del Poder Ejecutivo, estatal o federal, facultados para organizar y coordinar el sistema de control y
evaluacin gubernamental, inspeccionar el ejercicio del gasto pblico y su congruencia con los presupuestos de
egresos.
III. rganos de control, supervisin y vigilancia externos.
IV. Unidades y Dependencias gubernamentales a travs de los Servidores Pblicos responsables de establecer las
polticas econmicas, monetarias y fiscales, as como conseguir financiamiento y asignar el presupuesto
gubernamental.
V. Inversionistas y analistas financieros.
VI. Organismos nacionales e internacionales.
VII. Los despachos de auditora externos.
VIII. Proveedores y acreedores.
IX. El ente pblico se caracteriza por:
X. La ciudadana en general
.. En el marco de la rendicin de cuentas y la fiscalizacin, la informacin financiera del gobierno emerge como
elemento indispensable para el control financiero y presupuestario de los recursos del Estado, y cobra importancia en la
medida que cumple con el marco legal que la norma y la caracteriza.



Por esta razn, los estados financieros del ente pblico deben elaborarse bajo la normatividad emitida para tal efecto,
con la finalidad de proporcionar elementos de juicio confiables y suficientes para la evaluacin e inspeccin de:
I. El comportamiento del ente en funcin a la ejecucin de la ley de ingresos y el ejercicio del presupuesto de
egresos.
II. El cumplimiento de las normas contables y presupuestarias que regulan la informacin financiera pblica.
III. La adecuada administracin, manejo y custodia de los bienes y recursos pblicos.
IV. La capacidad del ente para captar y aplicar de una manera responsable, eficiente y transparente sus recursos.
V. El potencial de servicio y el costo de programas.
VI. Las fuentes de financiamiento y el manejo de la deuda pblica.
VII. La estabilidad y vulnerabilidad econmica.
VIII. La evaluacin del desempeo
Como parte de las caractersticas del ente pblico, se encuentra la vinculacin de la Contabilidad con el Control
presupuestario, derivado de los anterior, lo estados financieros no slo deben contener informacin sobre los aspectos
financieros y patrimoniales, adicionalmente deben contar con informacin sobre el ejercicio presupuestario y la
ejecucin de programas, elementos que permiten evaluar a la administracin pblica conforme a las normas y
requerimientos de los rganos fiscalizadores.
En consecuencia, la utilidad de los estados financieros del ente pblico est en funcin a la satisfaccin de las
necesidades de informacin de los usuarios, los cuales requieren informacin financiera, presupuestaria y programtica
para:
I. Fiscalizar la gestin administrativa, financiera, presupuestaria y programtica.
II. Evaluar la situacin financiera de la hacienda pblica en el marco de la rendicin de cuentas.
III. La planeacin de polticas econmicas, monetarias y fiscales.
IV. Tomar decisiones de inversin o asignacin de recursos a los programas establecidos con fines de beneficio
social o de utilidad pblica.
V. Evaluar la capacidad de recaudar y generar recursos o ingresos.
VI. Distinguir el origen, las caractersticas y la aplicacin de los recursos financieros, as como sus rendimientos.
VII. Conocer el potencial de servicio y evaluar los costos incurridos.
VIII. Evaluar el desempeo de la administracin y la capacidad de cumplir con los programas sociales.



Con base en lo anterior, los entes pblicos deben presentar adicionalmente a los estados financieros bsicos, estados
presupuestarios y programticos, es decir, deben proporcionar informacin sobre:
a. La ejecucin de la ley de ingresos y el ejercicio del presupuesto de egresos.
b. La situacin financiera.
c. La actividad operativa.
d. Revelaciones sobre el resultado de las polticas de ingreso, gasto, deuda, as como las polticas contables.
e. Indicadores de Resultados.
Los estados financieros que elabora el ente pblico, donde muestra la informacin de los activos, pasivos y hacienda
pblica son:
Estado de Situacin Financiera Comparativo.II. Modificaciones a la Hacienda Pblica.
Adicionalmente, se deben elaborar estados econmicos presupuestarios que contengan informacin sobre la ejecucin
de la ley de ingresos y el ejercicio del presupuesto de egresos, tales como:
I. Estado de Ingresos Presupuestarios.
II. Estado de Egresos Presupuestarios.
III. Clasificacin Econmica en Cuenta Doble.
IV. Estado del Ejercicio Presupuestario por Captulo de Gasto.
V. Resumen Econmico Funcional del Ejercicio Presupuestario.
VI. Resumen Programtico Econmico Financiero.
Anexo a esta informacin se deben incluir Notas que aporten elementos adicionales que permitan evaluar
adecuadamente el desempeo de la Administracin Pblica, en el manejo de los recursos financieros y el cumplimiento
de programas, es decir, que revelen de manera clara las decisiones o situaciones particulares que afectaron el registro
de las operaciones, de manera que se facilite la rendicin de cuentas, la fiscalizacin y la toma de decisiones.
En cuanto a las limitaciones de la informacin financiera del sector pblico, presentan las siguientes:
La informacin financiera del ente Pblico se refiere a informacin contable, presupuestaria y programtica y
est dirigida principalmente a los usuarios facultados para su revisin, por lo que se requiere de capacidad y
conocimiento suficiente para su anlisis
Las operaciones se registran a valor histrico, no representan valores actuales o de mercado, de su registro se
obtiene el valor contable del ente, no as su valor razonable.L



os servicios no son generados con el propsito de obtener un ingreso, o en su caso, stos no cubren los costos
incurridos, por lo que el ingreso no est asociado al gasto y no puede ser indicador del desempeo
gubernamental.
La informacin contenida en los Estados Financieros se refiere a hechos pasados, y en trminos generales
puede ayudar a los usuarios que la utilizan a prever las consecuencias de eventos pasados y presentes, ms sus
componentes futuros no se derivan necesariamente de la situacin que muestran al cierre del perodo contable.

Elementos de los Estados Financi eros y Presupuestarios Bsi cos
Atendiendo a las caractersticas propias del sector gobierno, el universo y tipo de usuarios de la informacin financiera
pblica y los objetivos que sta debe cubrir, los elementos bsicos que integran los estados presupuestarios y
financieros ms relevantes derivados de la contabilidad, son los siguientes:
Estado de Situacin Financiera
Presenta los elementos directamente relacionados con la medicin de la posicin financiera del ente, la valorizacin de
los cambios en los recursos y obligaciones bajo sus potestades y las transformaciones de stos en la hacienda pblica
a una fecha determinada; se integra por las cuentas de activo, pasivo, y patrimonio o hacienda pblica.
a. Activo, representa el conjunto de fondos, valores, derechos y bienes de que dispone el gobierno derivado de sus
potestades, se clasifica en: corriente, no corriente, intangible y diferido.
Se puede conceptualizar tambin como el conjunto de recursos controlados por un ente pblico, identificado y
cuantificado en trminos monetarios, del que se espera fundadamente un potencial de servicios, derivado de
operaciones ocurridas en el pasado, que han afectado econmicamente al ente.
b. Pasivo, se constituye por todas las obligaciones contradas por el ente pblico, se clasifica en: pasivo corriente,
no corriente, y diferido.
O bien, es el conjunto de obligaciones presentes del ente, virtualmente ineludibles, identificadas y cuantificadas
en trminos monetarios, que condicionan el potencial de servicios futuros, derivadas de operaciones ocurridas
en el pasado y que han afectado econmicamente a dicho ente.
c. Hacienda Pblica, es el resultado neto de restar a los bienes, fondos, derechos y valores, las obligaciones
contradas por el ente.
Estado de Modificaciones a la Haci enda Pblica
Muestra la actividad financiera y econmica del ente pblico y revela el flujo de recursos percibidos y consumidos en
cumplimiento de su cometido estatal, expresado en trminos monetarios durante el ejercicio fiscal.



a. Ingresos, son los recursos tributarios y no tributarios provenientes de la ejecucin de la Ley de Ingresos y de
otras acciones derivadas de la propia administracin financiera. En el estado de referencia se separan los que
tienen su origen en la aplicacin propiamente dicha Ley, de aquellos adicionales al ordenamiento jurdico, como
los de las diferencias cambiarias que afectan el saldo de la deuda pblica, beneficios diversos y los resultados
patrimoniales.
b. Egresos, referidos a las salidas de recursos financieros, realizadas con cargo al presupuesto de egresos para el
pago de los bienes y servicios adquiridos por el ente pblico en el desempeo de sus funciones y de otras
operaciones derivadas de la administracin financiera. En el estado se distingue: el costo de operacin de
programas, actualizacin del patrimonio o inversin en las empresas propiedad del estado, prdidas diversas,
reintegros presupuestarios y otros.
c. Resultado del ejercicio, es la diferencia entre el total de los ingresos y el total de los egresos obtenidos durante
el ejercicio fiscal.
d. De ser el caso, deber incluir Otras Operaciones, como las variaciones al patrimonio del ao, de aos anteriores
y sujetas a conciliacin.
e. Modificacin neta a la hacienda pblica, que se obtendra mediante la suma algebraica del Resultado del
ejercicio y el de Otras Operaciones.
Estado de Ingresos y Egresos Presupuestarios
Permite la comparacin del total de ingresos autorizados y los realmente recaudados durante un ejercicio fiscal,
conforme a su clasificacin en la Ley de Ingresos.
a. Ingresos estimados, es el monto aprobado por el Congreso de la Unin para cada uno de los conceptos que
integra la Ley de Ingresos, incluyendo el financiamiento.
b. Ingresos recaudados, son los realmente obtenidos mediante el proceso de recaudacin. Se clasifican en
pagados en efectivo y virtuales.
Estado de Egresos Presupuestarios
Permite relacionar el presupuesto originalmente autorizado por la Cmara de Diputados, las diversas modificaciones a
dicho original autorizadas durante el ejercicio y el gasto devengado por cada una de las dependencias y ramos que
conforman al ente pblico.
a. Presupuesto autorizado, es el total de egresos aprobados para ser ejercidos por el ente pblico durante el
ejercicio fiscal, y comprende:
Presupuesto original, que es el aprobado por la Cmara de Diputados mediante el Decreto de Presupuesto
de Egresos



Presupuesto modificado, que es el total obtenido considerando las ampliaciones y reducciones a dicho
presupuesto original, autorizadas durante el ejercicio por las secretaras de Hacienda, Finanzas o en su
caso, por las propias dependencias, cuando el marco jurdico les otorgue esta facultad.
b. Presupuesto devengado, integra el total de gasto registrado durante el ejercicio con base a la recepcin, a
satisfaccin del ente, de los bienes y servicios adquiridos, independientemente de su fecha de pago. Significa el
reconocimiento de las obligaciones por parte de los ejecutores de gasto a favor de terceros, por los compromisos
o requisitos cumplidos por stos conforme a las disposiciones aplicables, as como de las obligaciones de pago
que se derivan por mandato de tratados, leyes o decretos, resoluciones y sentencias definitivas.
c. Presupuesto pagado, constituye el conjunto de pagos efectivamente realizados por la Tesorera del ente, a
cuenta de los pasivos registrados por dependencias y ramos durante el ejercicio fiscal.
d. Pendiente de pago, conjunto de obligaciones derivadas de la devengacin presupuestaria que no han sido
liquidadas por parte de la tesorera al cierre del ejercicio.
Clasificacin Econmi ca en Cuenta Dobl e.
Permite evaluar al final de cada ejercicio fiscal las finanzas pblicas, mediante la comparacin de los ingresos y gastos
clasificados de acuerdo a su naturaleza econmica. De l se derivan los siguientes indicadores: Ahorro Corriente,
Dficit de Capital, Endeudamiento o Desendeudamiento Neto, Supervit o Dficit Presupuestario. Se estructura de la
siguiente manera:
a. Cuenta corriente, que comprende:
Egresos corrientes, son las erogaciones que realizan las dependencias y ramos que no tienen como
contrapartida la creacin de un activo, sino que constituyen un acto de consumo, se clasifican en: costo
directo, costo financiero de la deuda, apoyos financieros; ayudas, subsidios y transferencias; aportaciones,
gasto reasignado y participaciones de ingresos a estados y municipios.
Ingresos corrientes, son los recursos provenientes de la va fiscal. Para fines del informe se desagregan en:
impuestos al ingreso, impuestos al gasto, impuestos que afectan al ingreso y al gasto, otros ingresos
corrientes. En el caso de las entidades federativas conviene considerar la clasificacin por fuente de
financiamiento.
Ahorro en cuenta corriente, diferencia entre los egresos e ingresos corrientes, cuando estos ltimos son
superiores.
b. Cuenta de Capital:
Egresos de capital, integra las erogaciones destinadas a la creacin de bienes de capital y conservacin de
los ya existentes, a la adquisicin de bienes inmuebles y valores por parte del gobierno, as como los
recursos transferidos a otros sectores para los mismos fines. En el estado de referencia se desglosan en:
inversin fsica, inversin financiera, ayudas, subsidios y transferencias; aportaciones y gasto reasignado a
estados y municipios.



Ingresos de capital, provienen de la venta de activos fijos y valores financieros y del financiamiento interno y
externo, se dividen en : recuperaciones de capital y enajenacin de bienes. Para el caso de las entidades
federativas conviene considerar la clasificacin por fuente de financiamiento.
Dficit en cuenta de capital, es la diferencia entre los egresos de capital y los ingresos de capital, cuando
estos ltimos son menores.
c. Gastos que no es factible determinar su naturaleza econmica, ejemplo de ello son los adeudos de ejercicios
fiscales anteriores.
d. Colocacin de deuda, integra los crditos de origen interno y externo formalizados por el gobierno a travs de
contratos, bonos, certificados y documentos que amparan obligaciones derivadas del ejercicio presupuestario, se
clasifican en internos y externos y diferimiento de pagos.
e. Endeudamiento neto, se refiere a la diferencia entre el monto de la colocacin de la deuda y los adeudos de
ejercicios fiscales anteriores.
f. Dficit antes de endeudamiento, resultado de restar del ahorro en cuenta corriente el dficit en la cuenta de
capital.
g. Supervit Presupuestario, es la diferencia entre el Dficit antes del Endeudamiento y el Endeudamiento Neto.
Estado del Ej ercicio Presupuestario por Captulo de Gasto
Muestra el gasto ejercido por las dependencias y ramos del ente, atendiendo a la clasificacin por objeto del gasto:
a. Servicios Personales.
b. Materiales y Suministros.
c. Servicios Generales.
d. Subsidios y Transferencias.
e. Bienes Muebles e Inmuebles.
f. Obra Pblica.
g. Inversin Financiera y otros.
h. Participaciones de Ingresos y Aportaciones a Otros rdenes de Gobierno.
i. Deuda Pblica.
Resumen Econmi co Funcional del Ej ercicio Presupuestario
Muestra el gasto corriente y de capital ejercido en el cumplimiento de las principales funciones del ente:
a. Gobierno.
b. Desarrollo social.



c. Desarrollo econmico.
d. Otras.
Resumen Programti co Econmico Financi ero
Muestra el gasto conforme a su naturaleza econmica, ejercido durante el ao fiscal en el cumplimiento de los
programas autorizados, desglosado en las principales categoras de la estructura programtica autorizada, como
pueden ser:
a. Funcin.
b. Subfuncin.
c. Programa.
d. Actividad institucional.
e. Actividad prioritaria.

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