PRESENTACION DEL PROYECTO

En Venezuela, producto de la aprobacin de la constitucin en el

ao 1.999, se crean un conjunto normativas, las cuales establecen
lineamientos sobre la gestin pblica y el rol de los ciudadanos en la
misma y en su queacer cotidiano. En tal sentido, aparece la participacin
ciudadana como requisito e!pl"cito en la #ormulacin, ejecucin, control y
evaluacin de la pol"tica pblica a #in de crear las condiciones necesarias
para un verdadero ejercicio democr$tico.
%esde esta perspectiva, tomando como re#erencia lo e!presado por
&aera '()))*1+,, se puede a#irmar que la participacin ciudadana en los
asuntos pblicos e!presa el origen del poder democr$tico, que se ejerce
leg"timamente en el terreno de las pol"ticas pblicas, en tanto las
personas se interesan y participan en la solucin de sus inquietudes, bien
sea a nivel nacional, regional o municipal. Es el municipio el $mbito
territorial con mayor posibilidad para la rearticulacin de las relaciones
entre los ciudadanos y los gobiernos municipales, as" como para la
organizacin - integracin de las comunidades, lo cual #acilita una nueva
din$mica entre el poder pblico y la sociedad. y por consiguiente de la
construccin de un nuevo modelo de /estin 0blica que busca
proporcionar mejores condiciones de vida a la sociedad.
En concordancia con los lineamientos nacionales, e!presados
claramente en el 0lan de %esarrollo 1acional 2imn 3ol"var '())4 5()1+,,
Estas acciones se sintetizan en la l"nea estrat-gica 62uprema #elicidad
social7, asumiendo as" el e rol de estado %ocente desestimado por
gobiernos anteriores. %entro de este nuevo orden social y econmico
emergente, surge la propuesta de un individuo #ormado con competencia,
para #ortalecer la creacin de sociedades, basadas en el conocimiento y
el aprendizaje din$mico, de individuos responsables altamente cali#icados
para trabajar en una variedad de conte!tos y aprendizajes para toda la
vida, con una educacin integradora que le permita generar un desarrollo
pro#esional continuo.
El ordenamiento del territorio se basa en una c-lula #undamental, la
comunidad. Es desde all" donde los individuos participan y protagonizan
su destino. 0ara ello se crearon instancias como los consejos comunales,
en este conte!to, se puede ubicar la concepcin #ormal venezolana
acerca de la intervencin del pueblo en los asuntos pblicos '819, 1999*
8rt.1:;. ()):* 8rt. (, en pro del desarrollo de una democracia
participativa. Esto se evidencia con la creacin institucional y puesta en
pr$ctica de mecanismo y medios de participacin ciudadana como son los
9onsejos 9omunales a trav-s de la organizacin de las comunidades,
quienes son los conocedores directos de sus necesidades y por lo tanto,
las m$s cali#icadas para decidir al respecto. apoyados en un proceso de
educacin ciudadana o pedagog"a social y asignacin de recursos
econmicos.
8s" mismo, son los 9onsejos 9omunales quienes acen visible los
principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia,
<endicin de 9uentas, onestidad, e#icacia, e#iciencia, responsabilidad
social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de g-nero '&99,
art. +,. %e all" la reiterada preocupacin de sus miembros por acer
e#ectivos cada uno de ellos, en especial la rendicin de cuentas pues esta
a#ecta su propia din$mica socio5cultural.
8 partir de la investigacin, realizaremos un estudio a la comunidad
que conlleva a en#rentar la realidad socio5educativa, con el propsito de
lograr solventar, una de las necesidades que m$s la a#ecta, tomando en
cuenta los antecedentes de su #undacin, emos podido notar que la
causa principal de este problema que viene presentando es el
desconocimiento en lo que se re#iere al rendimiento de cuentas, carecen
de erramientas b$sica en los procesos administrativos contable y
utilizacin de los mismo, estas son las inquietudes que aquejan a la
comunidad.
En base a este problema elaboraremos un plan de accin, el cual
se aplicaran estrategias y erramientas que nos permitan obtener el
progreso protagnico y participativo de la misma
Elaborando este proyecto se le da la oportunidad de emprender
conocimientos que le ayuden a gestionar di#erentes maneras de trabajar
y as" lograr la participacin e integracin de las actividades que realizan
en proveco de la comunidad.
En el campo de la investigacin este proyecto se encuentra
vinculado en las l"neas estrat-gicas del 0rograma 1acional de =ormacin
en 9ontadur"a 0ublica. &"nea 1>1* 9ontrol 9ontable en las Entidades
0blicas y 0rivadas. 2e busca re#orzar los conocimientos, d$ndoles
orientacin y las erramientas necesarias para su progreso dentro de la
comunidad, capacit$ndolos por medio de talleres para que juntos
trabajen por el desarrollo de la sociedad. y as" obtengan una buena
comunicacin e integracin dentro de la misma. El objetivo es lograr
obtener los resultados que se esperan, en la bsqueda de las soluciones
y satis#acer las necesidades de la comunidad.
08<?E @
%E29<@09@A1 %E& E29E18<@A
%atos generales de la comunidad
8ntecedentes 'Arigen, 9reacin e istoria,
&a urbanizacin 0rolongacin 8mpies, #ue construida a trav-s del
@12?@?B?A C83@?89@A18& 3819A A3<E<A, en la zona sur de la
9iudad de 9oro, bajo el /obierno del /eneral Darcos E. 0-rez Eim-nez,
0residente de la <epblica de Venezuela en la d-cada de los cuarentas.
Estos terrenos eran pastizales y sembrad"os cuando se inicia la
construccin de las viviendas de la prolongacin 8mpies.
&os antiguos dueos de estos terrenos eran la sucesin del
/eneral /abriel 8. &acle y el 9oronel 0edro Eurado, quienes le venden
al 9oronel =rancisco 8ntonio &ago los terrenos y bienes currias el 19
de marzo de 19F1, bajo documento protocolizado en la A#icina 2ubalterna
de <egistro del %istrito Diranda del Estado =alcn.
El coronel =rancisco 8ntonio &ago en el ao de 19F+ en acto de
protocolizacin vende, cede y traspasa a la 1acin Venezolana para su
patrimonio y con destino a la construccin del 9uartel 1acional de la
9iudad de 9oro, incluidos su campo de maniobras, caballerizas,
depsitos y dem$s ane!idades en $rea de#inida.
En el mandato del presidente <a#ael 9aldera de 19:9, decreta en
gaceta los linderos del cuartel Dariscal Euan 9risstomo =alcn ubicado
en la 9iudad de 9oro. En estos momentos el cuartel Dariscal Euan
9risstomo =alcn tiene el nombre de 3atalln 9oronel 8tanasio /iraldo.
2us #undadores abitantes el pro#esor 2alvador /uarecuco,
caracterizado por desempear mltiples #acetas tales como ombre de
#amilia, docente, participacin activa como #undador del /rupo de msica
9abure, pol"tico y oy en d"a como locutor. 8dem$s de las #amilias
1oguera, /onz$lez, Ardez, Delo, Dedina, 0into y otros que se
escapan.
En el $mbito deportivo '3eisbolero, nace en esta comunidad el
/randes &igas Daglio Ardez, un l"der de la empresa Dart"n polar.
Identidad Organizacional
&a 60rolongacin, cuenta con un consejo comunal con#ormado por
G9 representantes de las Bnidades ejecutivas 'vocer"as principales y
suplentes, 8dministrativa y =inanciera 'vocer"as principales y suplentes,,
9ontralor"a 2ocial 'vocer"as principales y suplentes, y la 9omisin
Electoral 'vocer"as principales y suplentes,.
Misin
2er una organizacin comunitaria para la gestin comunal que permita
a los abitantes participar y protagonizar las decisiones para responder a
las necesidades, potencialidades y aspiraciones con el nuevo modelo
socialista.
Visin
2e propone ser una organizacin comunitaria avanzada, donde los
abitantes asumen el ejercicio real del poder popular mediante la
articulacin con las l"neas generales del 0lan 1acional 2imn 3ol"var.
Valores
2e rige por los siguientes valores* corresponsabilidad, democracia,
identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin,
cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, onestidad,
bien comn, umanismo, territorialidad, colectivismo, e#icacia, e#iciencia,
-tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia,
trabajo voluntario, igualdad social y de g-nero, con el #in de establecer la
base sociopol"tica del socialismo que consolide un nuevo modelo pol"tico,
social, cultural y econmico
Aspectos socio prodcti!os" econ#icos" de#ogr$%icos" & cltrales
de la co#nidad'
Socio prodcti!os
2on aquellos que impulsan el desarrollo de actividades
generadoras de bienes y servicios tiles para la comunidad,
enmarc$ndose dentro del concepto de desarrollo endgeno, generando
redes productivas para el desarrollo de la econom"a solidaria. 8n cuando
la comunidad de la Brb. 0rolongacin 8mpies todav"a no a podido lograr
con#ormar ninguna actividad de tipo socio5productivo de car$cter
socialista, -sta cuenta con servicios comunitarios el consejo comunal
ejecuta a trav-s de convenio con la /obernacin del Estado, la
construccin de la cocina comedor del 0reescolar Eard"n de @n#ancia
&ucas /uillermo 9astillo, y sus Dejoras de las @nstalaciones, &a
9onstruccin de la 9erca 0erimetral del 8mbulatorio tipo @ de la Brb.
0rolongacin 8mpies.
?eniendo como nuevos logros para alcanzar su ejecucin con
proyectos elaborado la 9onstruccin de la (ar#acia Co#nitaria & El
La)oratorio Social de la Brb. 0rolongacin 8mpies.
Econ#icos*
2on las relaciones de produccin y de distribucin que sirven para
la satis#accin de las necesidades de la comunidad. Estas relaciones de
produccin constituyen una parte. la otra depende de quienes sean los
dueos de los medios de produccin y de cmo se realice la unin de
esos medios con los productos.
En esta comunidad las principales relaciones socio5econmicas se
realizan con el comercio y entre otros aspecto, es una poblacin
altamente activa, es su mayor"a los abitantes del sector 8mpies, se
desempean en el $mbito pro#esional de educacin ejerciendo como
docentes en escuelas de educacin b$sica, media, diversi#icada y
Bniversitarias, mientras otros. en @nstituciones pblicas del estado y
empresas privadas, adem$s cuenta con todos los servicios, tales como*
aceras y calles pavimentadas, acueductos y cloacas, drenaje super#icial,
gas a trav-s de bombonas, electri#icado pblico, recoleccin de basura,
l"neas tele#nicas, transporte pblico y privado, servicios comunales como
parque in#antil, preescolar, escuela, liceo e instituto de mejoramiento
pro#esional del magisterio ncleo coro, ambulatorio, ospital general,
canca deportiva, iglesia y sala de usos mltiplo. 8dem$s tiene dos $reas
de estacionamientos comunes y $reas verdes, posee una e!celente
accesibilidad veicular, debido a su cercan"a a importante tramas viales y
transporte colectivo, como la 8venida <uiz 0ineda, Danaure, 2anta <osa
y El ?enis.
Aspectos De#ogr$%icos
El 9onsejo 9omunal 0rolongacin 8mpies est$ con#ormado por
()) #amilias, para un total de +F9 abitantes datos que #ueron
suministrados por el consejo comunal segn censo del ao ())9.
Aspectos Cltrales
0ara el 9onsejo 9omunal 60rolongacin 8mpies7, la cultura 6es la base
y el #undamento de lo que somos, surge la necesidad de tomar una
iniciativa que de#ina la idiosincrasia de los abitantes de esta
urbanizacin, puesto que la cultura e!iste en nosotros desde el momento
en que nacemos y es el aporte moral e intelectual de nuestros
progenitores en un inicio y de nuestro entorno posteriormente7. En esta
comunidad, las actividades socio5culturales se encuentran representadas
por la eleccin de la <eina y Dini <einas del 9arnaval. la celebracin del
%"a de las Dadres y %"a del 1io. la realizacin del Viacrucis en 2emana
2anta y por ultimo realizan actividades con grupos de gaitas y parrandas
en diciembre. &a comunidad cuenta con una @glesia 9atlica 2anto 1io
Marco Legal
Este %iseo de 9ontrol 9ontable est$ dirigida a los miembros de la
Bnidad de /estin =inanciera del 9onsejo 9omunal 8mpies, para el
9ontrol y supervisin de los recursos asignados por el estado, que tiene
su re#erente legalidad en la 9onstitucin de la <epblica 3olivariana de
Venezuela, &ey de 9onsejos 9omunales, la &ey Especial de 9ontralor"a
2ocial, reglamento, &ey de 8dministracin de 2ervicios 0blicos. En este
ordenamiento jur"dico se mencionan los siguientes art"culos relacionados
con el tema objeto de estudio.
En lo que respecta a la 9onstitucin de la <epblica 3olivariana de
Venezuela '1999,, en su 8rt"culo (; establece* 6El dereco de acceder a
la in#ormacin y a los datos que sobre s" misma o sobre sus bienes
consten en registros o#iciales o privados7 Esto e!plica como cualquier
ciudadano o ciudadana podr$ acceder a los documentos probatorios que
contengan documentos de inter-s para la comunidad. %esde esta
perspectiva, la constitucin establece sanciones y procedimientos
administrativos legales para quien lleve la responsabilidad de administrar
el uso del tesoro pblico, de tal manera que se le garantice su de#ensa.
En este orden de ideas, en el 8rt"culo G1 tambi-n norma que
6?oda persona tiene dereco de representar o dirigir peticiones ante
cualquier autoridad, #uncionario pblico o #uncionaria pblica sobre los
asuntos que sean de la competencia de -stos y -stas, de obtener
oportuna y adecuada respuesta. Huienes violen este dereco ser$n
sancionados o sancionadas con#orme a la &ey, pudiendo ser destituidos o
destituidas del cargo respectivo7. %e all", la importancia de llevar a cabo
procedimientos contables que permitan a las organizaciones controlar y
#iscalizar los recursos econmicos, dada la competencia de estos,
garantizando a las autoridades el uso racional de los recursos. 8dem$s
de o#recer in#ormacin oportuna y veraz a entes gubernamentales, la
comunidad en general y entidades #inancieras.
9onstitucin de la <epblica 3olivariana de Venezuela 2eccin
segunda. %e la administracin 0blica 8rticulo 1F1* 6&a administracin
pblica est$ al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se #undamenta
en los principios de onestidad, participacin, celeridad, e#icacia,
e#iciencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la #uncin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
dereco7 8rt"culo +)* 6&a actividad administrativa se desarrollara con
arreglo a principios de econom"a, e#icacia, celeridad e imparcialidad. &as
autoridades superiores de cada organismo velaran por el cumplimiento de
estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas
de procedimiento7.
Le& Org$nica del Poder P+)lico Mnicipal'
8rt"culo 11(* 6&os consejos parroquiales y comunales son instancias del
consejo local de 0lani#icacin 0ublica que tendr$n como #uncin servir de
centro principal para la participacin y protagonismo del pueblo en la
#ormulacin, ejecucin, control y evaluacin de las pol"ticas pblicas, as"
como para viabilizar las ideas y propuestas que la comunidad organizada
presente ante el consejo local de plani#icacin pblica. Bna vez
aprobadas las propuestas, convertida en proyectos y puestos estos en
ejecucin, los miembros de los consejos parroquiales y comunales podr$n
realizar el seguimiento, control y evaluacin respectivos.
Le& de Los Conse,os Co#nales
8rt"culo G* Establece 6que son deberes de los ciudadanos y
ciudadanas integrantes de los consejos 9omunales* &a
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas. el manejo
transparente, oportuno y e#icaz de los recursos que dispongan, bien sea
por asignacin del estado o cualquier otra v"a de con#ormidad con el
orden jur"dico vigente7.
8rt"culo (:* Establece que el manejo de los recursos #inancieros.
establecidos en la ley. 2e orientan de acuerdo a las decisiones aprobadas
en 8sambleas de ciudadanos y ciudadanas. ?ales decisiones ser$n
recogidas en actas que deber$n contener al menos la #irma de la mayor"a
simple de las y los asistentes a la 8samblea de ciudadanos y ciudadanas.
%e acuerdo a la <e#orma de &ey de 9onsejos 9omunales '()1),,
estas organizaciones est$n #undamentadas entre vecinos de una misma
comunidad, para a#rontar problemas comunes en lo social, en lo pol"tico,
en lo econmico, con el #in de disear, realizar, controlar y evaluar la
cali#icacin #inal de proyectos destinados a solucionar problemas de
di#erentes "ndoles. 9on ello se e!plica, la democracia participativa y
protagnica que plantea la 9onstitucin 1acional de la <epblica
3olivariana de Venezuela. ?ambi-n 0iero, 2. '(.))9,, de#ine, que las
organizaciones sociales 6son como un rgano de participacin y
protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales de ciudadanos que la
con#orman y acen vida comn7
El pa"s a conllevado a la creacin y con#ormacin de nuevos
modelos de participacin como son los 9onsejos 9omunales, cuya
reglamentacin apareci publicada en la /aceta A#icial de la <epblica
3olivariana de Venezuela a los veintis-is '(:, d"as del mes de noviembre
de dos mil nueve '(.))9,. %e all" se desprende en su 8rt"culo 1>* (, que
los 9onsejos 9omunales
%e all" pues, que los 9onsejos 9omunales segn la &ey que rige a
los mismos, deben estar 69onstituido por &a 8samblea de 9iudadanos y
9iudadanas del 9onsejo 9omunal, El 9olectivo de 9oordinacin
9omunitaria, &a Bnidad Ejecutiva, &a Bnidad de 9ontralor"a 2ocial y &a
Bnidad 8dministrativa y =inanciera 9omunitaria. '&ey Arg$nica de &os
9onsejos 9omunales, 8rticulo 1>* 19.,7.
En este sentido, la nueva &ey de los 9onsejos 9omunales, re#iere en
su art"culo +) que la Bnidad 8dministrativa y =inanciera comunitaria es la
instancia que #unciona como un ente de administracin, ejecucin, e
intermediacin de los recursos y #ondos de los consejos comunales.
-)icacin .eogr$%ica & Pol/tica
&os linderos que se est$n tramitando el 9onsejo 9omunal de la
0rolongacin 8mpies conjuntamente con el 9omit- de ?ierra Brbana del
mismo nombre para la titularidad de los terrenos donde est$n construidas
las viviendas desde ace m$s de G) aos.
1orte* 8venida <uiz 0ineda
2ur* ?errenos de propiedad 1acional, adscritos al Dinisterio de la
%e#ensa.
Este* calle 8mpies de la Brbanizacin 8mpies.
Aeste* ?errenos de propiedad 1acional y ?errenos ocupado por la @glesia
2antos 1ios Eess de 9oro.
En el $rea delimitada de la prolongacin 8mpies, est$n
construidas G+ viviendas, su con#ormidad es de uso residencial, las cuales
cuenta con todos los servicios, tales como* aceras y calles pavimentadas,
acueductos y cloacas, drenaje super#icial, gas a trav-s de bombonas,
electri#icado pblico, recoleccin de basura, l"neas tele#nicas, transporte
pblico y privado, servicios comunales como parque in#antil, preescolar,
escuela, liceo e instituto de mejoramiento pro#esional del magisterio
ncleo coro, ambulatorio, ospital general, canca deportiva, iglesia y
sala de usos mltiplo. 8dem$s tiene dos $reas de estacionamientos
Mapa Vista satelital de la Prolongacin A#p/es
0Prolongacin Calle 1" -r)anizacin A#p/es" Coro" (alcn" Venezela2' (ente* .oogle Maps
comunes y $reas verdes, posee una e!celente accesibilidad veicular,
debido a su cercan"a a importante tramas viales y transporte colectivo,
como la 8venida <uiz 0ineda, Danaure, 2anta <osa y El ?enis.
Pol/ticas* entre las estrategias y pol"ticas que sustente la propuesta del
presenta proyecto tenemos*

(o#entar la participacin organizada del pe)lo en la plani%icacin
de la prodccin & la socializacin e3itati!a de los e4cedentes*
@ncrementar la participacin de los 9onsejos 9omunales en la
plani#icacin y control de la econom"a
Establecer mecanismos administrativos y de control para la
socializacin de e!cedentes
8poyar el equilibrio entre productores, 0oder 0opular y el Estado
en la plani#icacin, gestin econmica y distribucin de e!cedentes.
(o#entar la capacidad de to#a de decisiones de la po)lacin*
%i#undir e!periencias organizativas comunitarias
0romover la #ormacin y organizacin social
9rear canales e#ectivos para la contralor"a social.
PARTE II
CONTE5TO REAL DE LA SIT-ACION PRO6LEM7TICA
Identi%icacin de los principales pro)le#a & necesidades
El concejo comunal es la #orma de organizacin m$s avanzada que
pueden asumir los vecinos de la comunidad 0rolongacin 8mpies, para el
ejercicio real del poder popular, es decir, poner en pr$ctica las decisiones
adoptadas por la comunidad. es la base sobre la cual se construye la
democracia participativa y protagnica que plantea la nueva &ey
Arg$nica de los 9onsejos 9omunales en su art"culo ( 6Iinstancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las
pol"ticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin del
nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia
social7. En este sentido, la nueva &ey de los 9onsejos 9omunales, re#iere
en su art"culo +) que la Bnidad 8dministrativa y =inanciera comunitaria es
la instancia que #unciona como un ente de administracin, ejecucin, e
intermediacin de los recursos y #ondos de los consejos comunales.
El 9onsejo 9omunal 68mpies7 est$ ubicado en la Brbanizacin
0rolongacin 8mpies, de la 0arroquia 2an 8ntonio del Dunicipio Diranda
del Estado =alcn, En la d-cada de los 9), contaba con la Eunta de
Vecino, estando al #rente el 2eor &uis 1oriega en periodos bianuales y
logrando en su gestin*
<econstruccin y 8mpliacin del 0uesto 0olicial del
sector.
9onstruccin de la canca deportiva.
<econstruccin y mejoras de la @glesia 2anto 1io de
Eess y la casa parroquial.
&a instalacin de los tel-#onos pblicos.
Dantenimiento de las l"neas el-ctricas y podas de
$rboles.
%otacin de implementos deportivos para las disciplinas
de b$squet, voleibol y #utbolito.
%otacin de #iltros y pupitres para la escuela b$sica &ucas
/uillermo 9astillo.
0atrullaje y vigilancia policial.
0articipacin del grupo de rescate en temporadas de
carnaval y semana santa.
/estin de la o#icializacin de los terrenos antes las
o#icinas centrales del Dinisterio de la %e#ensa,
0rocuradur"a /eneral de la <epublica, 9ontralor"a
/eneral, 9omisin de =inanzas, 9ongreso 1acional y
otros en la 9iudad de 9aracas.
En estos momentos en la 9omunidad 0rolongacin 8mpies a
trav-s del consejo comunal, se realizan jornadas de DE<98&, 0E%EV8&,
de salud y medicina integral, identi#icacin, deportivas y culturales entre
otras, conjuntamente con el /obierno <egional y 1acional.
8dem$s de estos servicios comunitarios el consejo comunal
ejecuta a trav-s de convenio con la /obernacin del Estado, la
construccin de la cocina comedor del 0reescolar Eard"n de @n#ancia
&ucas /uillermo 9astillo, y sus Dejoras de las @nstalaciones, &a
9onstruccin de la 9erca 0erimetral del 8mbulatorio tipo @ de la Brb.
0rolongacin 8mpies.
?eniendo como nuevos logros para alcanzar su ejecucin con
proyectos elaborado la 9onstruccin de la (ar#acia Co#nitaria & El
La)oratorio Social de la Brb. 0rolongacin 8mpies.
?ambi-n la donacin de terrenos bald"os, a trav-s de su comit- de
tierra urbana, para la construccin de nuevas viviendas con proyectos
introducidos en Dira#lores y la construccin de otros proyectos como son*
9ede del Dercal, salas velatorios, ampliacin de los planteles educativos,
radios comunitarios entre otros.
El consejo comunal 68mpies7 #ue considerada de gran importancia
para desarrollar un proyecto en bene#icio de la misma, bas$ndose en la
realizacin de dico diagnostico 'preliminar y participativo,, luego de
llevar a cabo varias entrevistas no estructuradas y estructuradas a
miembros de distintas vocer"as, con la #inalidad de poder de#inir cu$les
son sus principales debilidades y #ortalezas desde el punto de vista
administrativo. dicas entrevistas permitieron elaborar un de priorizacin y
de problemas 'Ver 8ne!o 1ro. 1,, para obtener una jerarquizacin de las
principales de#iciencias administrativas de la organizacin y as"
determinar cu$l ser"a el principal problema a atacar a trav-s de este
proyecto y donde se pudo constatar que la unidad #inanciera presenta
algunos inconveniente, es decir, que no e!iste el adecuado manejo de los
libros contables para los recursos otorgados, as" mismo se pudo
evidenciar que los proyectos gestionados se ejecutan pero no en un
1))J, ellos aportan que no cuentan con erramientas que permitan el
proceso de evaluacin y an$lisis de los cr-ditos de las organizaciones
socioproductivas, presentan algunas de#iciencia en la administracin de
los #ondos del 9onsejo 9omunal, no poseen un instrumento adecuado
que coadyuve para mejorar la e#iciencia de los Voceros 'as,. lo que
signi#ica que e!iste incumplimiento de las decisiones tomadas, por otra
parte se pudo observar en los miembros del consejo comunal el inter-s y
necesidad de documentarse en cuanto a la elaboracin correcta de los
libros y poder elaborar a trav-s del manual las rendiciones de cuenta para
su presentacin ante los entes gubernamentales.
0or todo ello, la presente investigacin plantea como alternativa para
solucionar el problema e!istente, la propuesta de un Danual de
0rocedimientos 9ontable de <endicin de 9uenta para la Bnidad
8dministrativa y =inanciera 9omunitaria del 9onsejo 9omunal 68mpies7,
entendi-ndose -ste manual como* Bn documentos escritos que
concentran en #orma sistem$tica una serie de elementos administrativos y
contables con el #in de in#ormar y orientar la conducta de los integrantes
de la empresa, uni#icando las razones de desempeo y cursos de accin
que deber$n seguirse para cumplir con los objetivos trazados. @ncluyen
las normas legales, reglamentarias y administrativas que se an ido
estableciendo en el transcurso del tiempo y su relacin con las #unciones
procedimientos y la #orma en la que la Bnidad 8dministrativa se encuentra
organizada.
En este mismo orden de ideas, se puede re#erir que en los
Danuales de 0rocedimientos 8dministrativos, se encuentra registrada y
transmitida sin distorsin la in#ormacin b$sica re#erente al
#uncionamiento de todas las unidades administrativas, #acilita las labores
de auditor"a, la evaluacin y control interno y su vigilancia, la conciencia
en los empleados y en sus je#es de que el trabajo se est$ realizando o no
adecuadamente.
Es por ello que, la implementacin del Danual de 0rocedimientos
8dministrativos por parte de los Voceros 'as, de la Bnidad 8dministrativa
y =inanciera 9omunitaria del 9onsejo 9omunal 68mpies7, uni#ormar$ y
controlar$ el cumplimiento de las rutinas de trabajo, determinar$ en #orma
sencilla las responsabilidades, aumentar$ la e#iciencia de los Voceros
'as,, #acilitar$ la coordinacin de trabajo en la @nstitucin, orientar$ la
manera de realizar el trabajo, adem$s de construir una base para el
an$lisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas,
procedimientos y m-todos. en consecuencia lograr que los
procedimientos contables se ejecuten e#icientemente, es decir, soportar$
tericamente lo re#erente para elaborar los registros contables con los
soportes que demuestren los ingresos y egresos e#ectuados. 0resentar
trimestralmente el in#orme de gestin y la rendicin de cuenta pblica
cuando le sea requerido por la 8samblea de 9iudadanos y 9iudadanas,
por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o
ente del 0oder 0blico que le aya otorgado recursos. =acilitar
erramientas que permitan el proceso de evaluacin y an$lisis de los
cr-ditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el %ecreto 1>
:.1(9 con <ango, Valor y =uerza de &ey para el =omento y %esarrollo de
la Econom"a 0opular.
Vinclacin del pro)le#a con el Plan de Desarrollo de la Nacin
899:;89<1
El presente proyecto pretende o#recer estrategias para la que
permitan el mejor manejo de los recursos del 9onsejo 9omunal 6/eneral
8ntonio 68mpies7, con la #inalidad de que ellos puedan superar todos los
tropiezos que se les an presentado, los cuales an ocasionado atraso en
la gestin de la organizacin, impidi-ndoles poder entregar
oportunamente las rendiciones de cuenta los proyectos en el tiempo
establecido.
Es por ello, que la vinculacin de este proyecto con el Plan de
Desarrollo 899:; 89<1 viene dada por* La Ne!a =tica Socialista, la
que propone la re#ormacin de la nacin venezolana, la cual unde sus
ra"ces en la #usin de los valores y principios m$s avanzados de las
corrientes umanistas del 2ocialismo y de la erencia istrica del
pensamiento de 2imn 3ol"var.
%e igual manera esto permitir$ lograr La Spre#a (elicidad Social, a
partir de la construccin de una estructura social in#luyente, un nuevo
modelo social, productivo, umanista y endgeno, que persigue que todos
vivamos en similares condiciones, #omentando la participacin organizada
del pueblo en la plani#icacin de la produccin y la socializacin
equitativa, incrementando la participacin de los consejos comunales en
la plani#icacin y control de la econom"a, establecer mecanismos
administrativos y de control para la socializacin de e!cedentes,
apoyando el equilibrio entre productores, 0oder 0opular y el Estado en la
plani#icacin, gestin econmica y distribucin de e!cedentes permitiendo
#ormar parte de la %emocracia 0rotagnica y <evolucionaria.
El Pro&ecto co#o Estrategia Central de (or#acin
9omo eje #undamental de la #ormacin contempla el Eje ?rabajo
0roductivo, el cual se desarrolla a lo largo de la misma.
Este 0royecto se concibe como un espacio en el que se persigue la
#ormacin del participante y la trans#ormacin de la sociedad y se
constituye en el escenario de participacin y encuentro de los di#erentes
actores del eco educativo con la realidad comunal, local y regional.
&a articulacin de las actividades alrededor de un proyecto, permite
desarrollar el sentido de vinculacin de la institucin con las comunidades,
generando as" un di$logo de saberes, #acilitando el aprendizaje al servicio
de las necesidades reales y sentidas de la comunidad, caracterizado por*
El abordaje de las disciplinas como erramientas del conocimiento, de las
que el sujeto puede apropiarse para trans#ormar su realidad. En
consecuencia, se involucra al m$!imo a los miembros de las
comunidades en el diseo y puesta en pr$ctica de la calidad, de gestin y
participativa, impulsando la #ormacin umanista, el servicio a los m$s
necesitados y la contribucin a la creacin de una sociedad basada en
valores y principios universales.
8 t"tulo re#erencial se mencionan las siguientes l"neas de
investigacin asociadas a los campos del conocimiento re#eridos y
vinculadas al proyecto que busca #acilitar a la comunidad de 8mpies a
trav-s de su 9onsejo 9omunal, un instrumento que con#orme al 01=9
#acilite la contralor"a social y una e#iciente #iscalizacin, como lo es un
manual para la rendicin de cuentas, que guiar$ sus acciones para lograr
la transparencia, legalidad y con#ianza dentro de los proyectos que
ejecuten con apoyo #inanciero. %ico manual, tiene como #in solventar el
problema detectado, como lo es la #alta de orientacin en la rendicin de
cuentas, mejorando sustancialmente los e#ectos que su carencia a
originado en el seno de la comunidad organizada de la 0rolongacin
8mpies, este proyecto se encuentra enmarcado en la L/nea <* Control
Conta)le en las Entidades P+)licas & Pri!adas del 01=9, que
contribuye a desarrollar proyectos enmarcados en el 1uevo Dodelo
Econmico, en los que se destaque la elaboracin y presentacin de
@n#ormacin =inanciera que permita dar #e pblica, #omentando la
transparencia de los procesos, para la toma de decisiones, K en La l/nea
>* Modelo de .estin Conta)le (inanciero que #omenten los valores
uman"sticos y la -tica del nuevo ciudadano.
9omo elementos integradores y vinculados directamente al
desarrollo comunal, local y regional, el 01=9 incluye a los ejes ?rabajo
Prodcti!o & =tico;Pol/tico. Hue a trav-s de las actividades socio
comunitario se logra poner en marca proyectos concretos que resuelvan
problemas espec"#icos de las comunidades y organizaciones. Bn aspecto
importante de sealar es la participacin protagnica de las comunidades,
en conjunto con las instituciones de educacin superior, no slo en el
planteamiento de las problem$ticas que requieren solucin, sino en la
sistematizacin, #ormulacin y ejecucin de los proyectos asociados a las
mismas.
O),eti!o .eneral & Espec/%ico*
O),eti!o .eneral'
%isear un Danual de 1ormas y 0rocedimientos 8dministrativos para
<endicin de 9uentas del 9onsejo 9omunal 0rolongacin
68mpies7.2ector 0rolongacin 8mpies del Dunicipio Diranda. Estado
=alcn.
O),eti!os Espec/%icos'
%iagnosticar la situacin actual de los procedimientos contables
para rendicin de cuentas que realiza el 9onsejo 9omunal
0rolongacin 68mpies7.
=undamentar terica y metodolgicamente los procedimientos
contables para rendicin de cuentas por los 9onsejos 9omunales.
9rear un manual de procedimientos administrativos para rendicin
de cuentas para el 9onsejo 9omunal 0rolongacin 68mpies7.
6ene%icios del Pro&ecto
&a poblacin bene#iciada con la ejecucin del proyecto en primera
instancia los miembros del consejo comunal ya que estos podr$n tendr$n
conocimientos b$sicos en el $rea de administracin para llevar a cabo la
gestin de sus proyectos de #orma satis#actoria, y los abitantes del sector
0rolongacin 8mpies que ver$n solventadas algunas de las necesidades
presentes en su comunidad mediante la realizacin de los proyectos socio
productivos.
6ene%iciarios Directos* 9onsejo 9omunal 0rolongacin 8mpies
&a capacitacin de los miembros del consejo comunal les permitir$
desarrollar sus talentos y abilidades relativas a la gestin
comunal.
Dejorar$ su comunicacin.
0odr$n realizar trabajos en equipos.
2eguimiento y control de sus actividades las cuales a#ectan
directamente a todos los miembros de su comunidad.
6ene%iciarios Indirectos* &a 9omunidad
Dejor #uncionamiento del consejo comunal.
9umplimiento de los objetivos comunales.
%esarrollo de planes.
Dejoras para la comunidad.
0resentar proyectos para la aprobacin de recursos #inancieros.
Via)ilidad del Pro&ecto '%imensiones del %esarrollo 2ustentable,
6ene%icios del pro&ecto.
I#pacto Social*
9on el desarrollo del Danual 0ara las rendiciones de cuenta, los
participantes asumen mayor responsabilidad y compromiso en la calidad y
e#iciencia en el manejo de los recursos asignados para los proyectos
comunitarios a desarrollar, con el uso adecuado de los recursos
#inancieros garantizando la productividad sustentable de los abitantes de
la comunidad.
0or otra parte, este modelo permite a#ianzar los Valores Lticos5
Dorales de los @ntegrantes de las distintas vocer"as del 9onsejo 9omunal,
para #undamentar una actitud positiva en el desarrollo de las actividades
que se ejecutan en #uncin de mantener una convivencia comunitaria libre
de prejuicios donde prevalezca la justicia equidad y solidaridad, el cual va
a repercutir en la aceptacin con#iada de los dem$s integrantes de la
comunidad.
I#pacto Econ#ico*
El desarrollo y ejecucin de este proyecto pretende mejorar el
manejo de los recursos econmicos asignados al consejo comunal, con el
propsito de distribuir de manera adecuada los mismos y de esta #orma
mejorar la calidad de vida de los abitantes. 2i nos en#ocamos a p-rdidas
y ganancias, podremos darnos cuenta que se estar$ obteniendo un gran
bene#icio para el buen manejo de los recursos asignados en el 9onsejo
9omunal a trav-s de la permanencia de estos programas de capacitacin
y as" obtendr"an conocimientos necesarios para la ejecucin de proyectos
pendientes #uturos, logr$ndose con un buen manejo administrativo.
1ombre 8pellidoMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM9@MMMMMMMMMMMMMMMMM
=irmaMMMMMMMMMMM9omit- de trabajoMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM
1. N2abe usted quienes son los representantes del consejo comunal
8mpiesO
2iMMMMM 1oMMMMMMM
(. N2e encuentra implantado dentro del consejo comunal un manual de
normas y 0rocedimientos administrativosO 2iMMMMMM1oMMMMMM
+. N9onsidera usted que es necesario implementar un manual de
normas y procedimientos administrativos dentro del consejo comunalO
2iMMMMM 1oMMMMM
F. NEs necesario conocer la de#inicin de los procedimientos contables
para su mejor #uncionamientoO 2iMMMM 1oMMMMMM
G. 1ecesariamente para precisar lo que posee el consejo comunal en
cuanto a recursos monetarios se trata, Nconsidera usted que es necesario
implementar un manual de normas y procedimientosO 2iMMMMM 1oMMMMM
:. NE!iste algn personal dentro del consejo comunal que conozca los
procesos 9ontablesO 2iMMMMM 1oMMMMMM
4. NEl consejo comunal realiza cursos o talleres para adiestrar a los
voceros en lo relacionado a normas y procedimientos administrativosO
2iMMMM1oMMMM
;. N2e realiza actualmente un control de normas y procedimientos
administrativos en el consejo comunalO 2iMMMM1oMMMM
9. NEn el consejo comunal e!iste un inventario de procedimientos
administrativosO 2@MMMM1oMMMM
1). N2e realiza peridicamente un control de normas y procedimientos
administrativos en el consejo comunalO 2@MMMMM1oMMMMM
11. NEl consejo comunal lleva un registro de los procedimientos
administrativosO 2iMMMMM1oMMMMM
1(. NEl consejo comunal en ocasiones anteriores a sido centro de
alguna propuesta por parte de alguna universidad del estadoO
2iMMMMM1oMMMMM
1+. N2abe usted la importancia que tiene para la administracin del
consejo comunal implantar un manual de procedimientos administrativosO
2iMMMMM1oMMMMM
1F. NEsta usted de acuerdo con este manual de normas y
procedimientos administrativosO 2iMMMMM1oMMMMM
1G. NEsta de acuerdo en la aplicacin de este manual dentro del consejo
comunalO 2iMMMMM1oMMMMM
A32E<V89@A1E2
MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM
M
MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM
M
MMMMMMMMMMMMMMM
1ombre y apellido del
encuestadorMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM9@MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM
MMMMMM
=irmaMMMMMMMMMMMMMM =ecaMMMMMdeMMMMMMMMMMMMdelMMMMMMM
Mapa Vista satelital de la Prolongacin A#p/es
0Prolongacin Calle 1" -r)anizacin A#p/es" Coro" (alcn" Venezela2' (ente* .oogle Maps
Darco metodolgico
Bn documento que contiene la descripcin de actividades que
deben seguirse en la realizacin de las #unciones de una
unidad administrativa, de dos o m$s de ellas, incluye adem$s
los puestos o unidades administrativas y contables que
intervienen precisando su responsabilidad y participacin,
suelen contener in#ormacin y ejemplos de #ormularios,
autorizaciones o documentos necesarios, m$quinas o equipo
de o#icina a utilizar y cualquier otro dato que pueda au!iliar al
correcto desarrollo de las actividades dentro de la organizacin
'Plvarez (.))),.