Periferia del ncleo central de la civilizacin arabo islmica y territorio apetecido por la potencia europeas desde el S. XIX. Antes del Protectorado franco-espaol, la organizacin poltica y territorial dependa de un sultn que tenia el poder poltico y religioso, hasta principios del S. XX, la comunidad o Umma delegaba al sultn sus poderes, conservando la posibilidad de revocar al sultn o nombrar a otro.
El origen del poder del sultn, con el apoyo de la comunidad era de tipo carismtico (gracia divina), acompaado para su ejercicio de una organizacin administrativa que mantena el control del territorio (El Majzen: sistema de organizacin social y poltica formado por el sultn, ministros, ejercito y funcionarios). El territorio se divida en dos zonas de control: una en la cual s reconoca el poder del sultn (pas del Majzen) y otra que solo reconoca su autoridad religiosa (Tierra de disidencia). El ejercito y los funcionarios provenan de la primera y se mantena un sistema de relaciones entre el sultn y los jefes locales considerado por algunos de tipo feudal.
Con la instauracin del Protectorado sobre Marruecos, las autoridades francesas y las espaolas en menor medida, se ocupan del orden y la representacin exterior del pas. Marruecos fue el ltimo de los pases del Magreb en ser colonizado y su territorio se dividi en tres zonas: Protectorado francs, Protectorado Espaol y la zona internacional de Tnger. El ltimo sultn abdico en 1912.
Durante el Protectorado se mantiene la figura del Sultn y el Majzen, pero sin funciones de gobierno asumidas por los Residentes Generales francs y espaol. El Protectorado desarroll sus propios rganos de gobierno y una nueva organizacin administrativa que se mantendra una vez conseguida la independencia, asimismo facilito que el Majzen tuviera un mejor control del territorio.
Pervivencia de las estructuras tradicionales de poder
El mantenimiento de las estructuras tradicionales, supone para los lideres nacionalistas un parntesis en la historia del pas. En 1930, estos lideres se agrupan en el Comit de accin marroqu cuyos objetivos son la vuelta a la tradicin y la restauracin del Sultn. En 1944 se forma el partido Istiqlal (principal partido independentista), continuacin del Comit, radicalizo sus posiciones hasta el fin del protectorado en 1956. En este periodo la figura del sultn pierde parte de sus atributos aunque se mantiene como instrumento vital durante la lucha por la independencia.
En el nuevo orden postindependencia los principios heredados de la poca colonial se incorporan a los nuevos instrumentos de gobierno, sin embargo, el ordenamiento constitucional regresa a los principios de gobierno y organizacin previos al Protectorado, de tal forma que en la estructura de poder poltico actual se pueden observar dos crculos distintos de poder: un circulo tradicional en el que el Rey es Sultn y prncipe de los creyentes y otro circulo en el cual el Rey es el vrtice de un ordenamiento poltico administrativo moderno.
La lucha entre la monarqua y las fuerzas polticas por la hegemona en el juego poltico
En 1956, Mohamed V, es restituido en el trono, en la lucha por la independencia el monarca encuentra una nueva fuente de legitimidad, adems se produce el reforzamiento de su figura frente a las fuerzas polticas que tambin aspiraban al poder. La difcil relacin entre el monarca y el principal partido (Istiqlal) da lugar a varias escisiones que justifican en parte el pluripartidismo; este pluripartidismo es incorporado al ordenamiento de la vida poltica marroqu, de forma oficiosa con la Constitucin de 1962, y establece las pautas de la relacin monarca partidos polticos hasta la actualidad.
La bicefalia existente en los primeros aos de la independencia, todava se mantiene, de un lado el sistema poltico en vigor: el rey y la estructura majzeriana y de otro lado los partidos polticos que participan de las instituciones ejecutivas y legislativas.
La estructura de gobierno es piramidal, por lo que el gobierno y el parlamento se ven mermados en sus competencias, supervisadas por el monarca, y la sociedad civil es controlada por el sistema majzeniano.
Las tensiones entre el monarca y las fuerzas polticas de la oposicin, han atravesado dos etapas diferenciadas:
- desde la independencia hasta 1975: hay una estrategia de posicionamiento de las fuerzas polticas con el objetivo de monopolizar o compartir el poder. - Desde 1975: la cuestin saharaui marca la relacin monarca/partidos, construyndose una unidad nacional en torno a esta cuestin liderada por el monarca.
LA MONARQUIA CONSTITUCIONAL
En 1961 accede al trono Hasn II. Monarca constitucional que otorga una constitucin y con clara voluntad de gobierno, decreta el estado de excepcin en 1965, dejando clara su voluntad de ocuparse personalmente del gobierno.
En esta constitucin, Marruecos se define como un estado musulmn cuya forma de gobierno es una monarqua constitucional. Islam y monarqua sern rasgos irreformables de un sistema que se caracteriza por:
- poder ilimitado del monarca - existencia de un ejecutivo independiente del rey - existencia de un parlamento dbil por su escasa capacidad legislativa y por su forma de eleccin.
Los modos de ejercicio del poder real pertenecen tanto a la tradicin marroqu como al registro del Estado-Nacin: a su poder religioso como prncipe de los Creyentes une su titularidad de gran parte del poder reglamentario y del poder legislativo (en los periodos en los que no esta reunido el Parlamento). Pese a las modificaciones sufridas a lo largo de la experiencia constitucional, la situacin actual es muy similar a la de los aos posteriores a la independencia.
La legitimidad del monarca nace de diversas fuentes:
- Jalifa o mxima autoridad religiosa - Sultn o detentador del poder terrenal. - Cherif, agraciado con la voluntad divina como descendiente de Mahoma. - Legitimidad constitucional que lo sita en la cspide del sistema poltico marroqu. - Una nueva legitimidad basada en la recuperacin de territorio (Sahara) como elemento esencial de su poltica exterior y elemento reforzador de su papel en poltica interior.
CONSTITUCIONALISMO Y SISTEMA POLTICO
Los precedentes de la primera constitucin marroqu (1962), se sitan en el intento de redaccin de una Constitucin en 1908, antes del Protectorado. Las caractersticas de esta Constitucin son:
- no llego a entrar en vigor - refleja o supone las bases del ordenamiento constitucional desarrollado tras la independencia - recoga en una sola ley la organizacin de un modelo de gobierno, , de corte islmico con una aparente divisin de poderes entre tres rganos fundamentales: -El Sultn, mximo gobernante, que se reservara la poltica exterior y el refrendo de las decisiones de los otros rganos. - El Consejo de Ministros, con un Primer Ministro elegido por el sultn y que a su vez elegira a sus 5 ministros. - El Consejo Consultivo.
Despus de la independencia, en 1958, Mohamed V redacta una primera Carta Real en la que se recogen principios como la separacin de poderes, los derechos fundamentales del individuo y la descentralizacin como base de la organizacin jurdico-administrativa. Esta Carta Real supuso una serie de reformas y la creacin en 1960 de una Consejo consultivo encargado de elaborar un proyecto de constitucin, sometido a la consideracin del Rey y a la del pueblo mediante referndum.
Evolucin del Texto Constitucional
La aprobacin en 1962 del proyecto de Constitucin elaborado por el Consejo Consultivo, con el beneplcito del Rey y del Pueblo, pero sin la participacin de los partidos polticos da lugar a la Constitucin del Reino de Marruecos con la siguiente evolucin:
Constitucin de 1962 el Reino de Marruecos forma parte del Gran Magreb y como pas africano busca la unidad africana y el mantenimiento de la paz y seguridad mundial. Las tres instituciones bsicas son la Monarqua (monarqua Constitucional), el Gobierno y el Parlamento (bicameral). La constitucin fue suspendida por un estado de excepcin desde 1965 hasta 1970.
Constitucin de 1970
Constitucin de la regresin, se refuerzan ms los poderes del Monarca. Acaba con el estado de excepcin. Modifica el Parlamento (monocameral).Refuerza el carcter corporativo del Estado al recogerse en el ordenamiento bsico los sindicatos y los consejos comunales. Este modelo refuerza la institucin majzeniana.
Constitucin de 1972
Constitucin de la normalizacin, da lugar a un ordenamiento ms liberal. Se replantea la divisin de poderes, se intenta dotar al Gobierno y al Parlamento de nuevas competencias, se busca una democratizacin del pas. Es la Constitucin de vida ms larga y durante su vigencia surge la oposicin de los partidos polticos, desarrollo de la poltica saharaui y la integridad territorial y de los planes de desarrollo econmico.
Constitucin de 1992
Sin el apoyo de los partidos polticos, esta Constitucin supone la rehabilitacin del poder legislativo y el refuerzo del Parlamento mediante un nuevo modelo de tratamiento de las leyes: limite de 30 das para promulgar las leyes, leyes ordinarias sometidas al control constitucional, no disolucin de la Cmara de Representantes en caso de Estado de Excepcin, refuerzo de la figura del primer ministro.
La Reforma Constitucional de 1996
Las fuerzas polticas, unidas en una coalicin, presentan un memorandum (mayor transparencia en los procesos electorales y parlamento bicameral) que es tenido en cuenta en la reforma. Esta nueva reforma supone: * Nuevo ordenamiento parlamentario bicameral, con la potenciacin de la organizacin territorial del Estado en Regiones y su representacin en la segunda cmara parlamentaria.
* Creacin de una Tribunal de Cuentas y de un Tribunal Constitucional. La reforma constitucional seguir dependiendo de la iniciativa real, pero puede ser tambin promovida desde el Parlamento (apoyo de 2/3 de la Cmara que promueva la modificacin con la posterior aprobacin de la otra Cmara)
* Libertad de creacin de Empresas.
* Nuevo procedimiento de funcionamiento del gobierno y las Cmaras: responsabilidad gubernamental, obligacin de exponer el programa del gobierno, aprobacin por ambas cmaras de los proyectos de ley del gobierno.
Esta reforma significa un reforzamiento de los distintos poderes:
Poder Legislativo:
S amplia la representatividad del parlamento con la creacin de una segunda cmara, semejante a las espaolas y francesas, pero diferentes en su proceso de eleccin. La discusin de las leyes es iniciativa de una u otro cmara, es sometida a la otra e, incluso, puede ser objeto de estudio por una comisin paritaria. Las leyes se adoptan por mayora de la Cmara de Representantes, con la medicacin del gobierno en caso de reticencia por la segunda cmara.
Esta segunda cmara tiene competencias similares a las de la primera cmara: ambas comparten capacidad de refrendo de los acuerdos internacionales, previa aprobacin del Rey y ambas pueden crear comisiones de investigacin.
En la funcin de control del gobierno la segunda cmara solo puede votar una advertencia al gobierno o una mocin de censura, que han de ser votadas por 1/3 de sus miembros, mientras la Cmara de Representantes puede presentar tanto una cuestin de confianza como una mocin de censura con el voto de de sus miembros.
Poder Ejecutivo:
Preponderancia del gobierno sobre el Parlamento. El gobierno puede oponerse a cualquier proposicin o enmienda que no haya sido discutida previamente por una comisin especfica. El gobierno organiza el orden del da de las discusiones de ambas cmaras, y pueden vetar sus discusiones y leyes. La mocin de censura al gobierno es difcil que prospere al necesitarse unas mayoras y realizarse en dos tiempos (advertencia y mocin) dando tiempo a una solucin negociada.
Poder del Monarca:
El Rey recupera competencias del poder ejecutivo y legislativo: puede promulgar leyes, convocatoria de referndum, solicitar nueva lectura de una ley ya aprobada o dirigir mensajes al parlamento sin derecho a debate. En caso de que el Parlamento no este reunido, el Rey puede ejercer las competencias legislativas del Parlamento (excepto parcialmente en el periodo desde la eleccin de nueva cmara hasta su constitucin efectiva).
Esta reforma constitucional pretende una reforma poltica global del sistema. La iniciativa nuevamente corresponde al Rey, aunque era tambin una demanda de los partidos. Se persigue la alternancia pero su desarrollo se concibe de distintos modos: el Rey quiere una alternancia otorgada, los partidos polticos quieren una alternancia democrtica.
Los partidos buscan la democratizacin del sistema y centran sus reivindicaciones en el bicameralismo que refuerce el control del gobierno y el papel del Parlamento en el terreno legislativo, con una restriccin de los poderes del Rey. Dejan de lado aspectos como un rgano autnomo que supervise los procesos electorales, tarea que esta en manos del M. Del Interior.
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
La regionalizacin se ha convertido desde 1971 en un aspecto central del debate poltico en Marruecos, se pretende hacer de la regin el elemento esencial para el desarrollo del pas.
Ya en 1967 el Rey expuso la necesidad de un mapa de regiones econmicas para desarrollar los planes econmicos diseados para el pas. En 1971 en la presentacin del Plan Quinquenal se plantea la regionalizacin del pas, se crea un rgano estatal de apoyo a la economa regional y se disea el esquema funcionamiento de las 7 regiones econmicas: un polo desarrollo regional en torno al cual se organizan centros urbanos de pequeo y mediano tamao, con una buena red de comunicaciones. Este proyecto no prospera.
En 1983 se plantea un nuevo enfoque de regin, revalorizando el papel de una institucin local, la asamblea comunal. Se crea un fondo de desarrollo regional y se inicia un plan de descentralizacin.
En 1992, nuevamente a instancias del Rey, se inicia una ordenacin regional que permita el desarrollo de las caractersticas de cada regin sin oponerse a la unidad del pas, incluyendo el Sahara occidental.
En 1996, nuevamente el Rey explica al parlamento el lugar de la regin para el desarrollo del pas, las diferencias econmicas entre regiones y el esfuerzo necesario para superar esas diferencias. Esta propuesta real se plasma en 1997 con la Ley de descentralizacin.
Una nueva ley de regionalizacin
La cooperacin entre regiones se considera la base del desarrollo del pas y para ello se potenciar la autonoma econmica, facilitando el recurso al capital privado junto con los recursos de las regiones.
Creacin de nuevos rganos deliberativos y decisores en cada regin, formados por miembros del parlamento elegidos por la regin y representantes elegidos por las cmaras profesionales y las colectividades locales. Los dos rganos principales son el Consejo Regional (rgano colegiado) y el Gobernador (representante del gobierno central, ejecutor de las decisiones del Consejo y supervisor del gobierno regional) esto supone una autonoma limitada a manos del poder central.
Se crean comits interregionales para la cooperacin entre regiones, previa autorizacin del Ministro del Interior y financiados por las propias regiones.
La regin se aade a la lista de colectividades locales, situndose en un lugar intermedio entre las comunas y el Estado.
La regionalizacin, estrategia poltica.
Desde un punto de vista poltico, la regionalizacin puede ser utilizada desde las siguientes perspectivas:
- La regin se presenta como el modo de hacer avanzar el pas, respetando la tradicin y la historia. Su desarrollo tiene similitud con el modelo de la Unin Europea y su poltica regional, y desde una concepcin ms amplia como una preparacin de Marruecos hacia una integracin magreb (Unin del Magreb Arabe).
- La regionalizacin puede tener una funcin poltica de resolucin de conflictos territoriales, la descentralizacin puede facilitar el desarrollo de un rgimen ms o menos autnomo para el Sahara Occidental, tambin facilitara la integracin de otras regiones (ej: Regin Norte).
- El Monarca puede utilizar las regiones y sus instituciones de gobierno como espacios de ejercicio de la democracia controlada, al depender los gobernadores del Ministro del Interior, el Rey mejora su control de la esfera local, crea nuevos puestos Administrativos y aumenta su campo de competencia con las fuerzas polticas.
EL PARLAMENTO Y EL PODER LEGISLATIVO
El Parlamento ocupa una posicin marginal en la vida poltica de Marruecos por:
- Unas funciones limitadas y tradiciones (consulta, consejo y asistencia). - su falta de credibilidad, derivada de su dficit democrtico en el proceso electoral (existencia de eleccin por sufragio indirecto). - su escasa particin en la produccin legislativa (10% de leyes aprobadas por iniciativa de los diputados frente al 90% de leyes iniciativa del gobierno).
Desde 1996, funciona mediante un sistema bicameral:
- Cmara Baja o de Representantes: elegida por sufragio universal y directo cada 5 aos. - Cmara Alta o de Consulta o Consejeros: elegida por sufragio indirecto cada 9 aos, renovndose por tercios. Las 3/5 partes de sus miembros son elegidos en las elecciones comunales, municipales y regionales, con sobrerepresentacin del mundo rural frente a profesionales y sindicatos. Segn los tericos esto supone una representacin de lo que es el pas.
EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN
Se mantiene el modelo de administracin establecido por Francia, con la apropiacin del sistema estatal colonial y su desarrollo. El sistema de gobierno y la omnipresencia del Estado precisa de un gran nmero de funcionarios formados en las diferentes escuelas y universidades, estos funcionarios son la cantera de reclutamiento de polticos, junto con la pertenencia a familias ligadas a la Corona.
En lo ms alto de la administracin se encuentra el Gobierno, formado por el Primer Ministro y sus ministros, elegidos cada 4 aos en las elecciones generales. El Primer Ministro, por encargo del Rey, forma gobierno y una vez constituido presenta su programa de gobierno ante las dos cmaras del Parlamento. Algunos ministerios son de designacin Real.
EL PODER JUDICIAL
Tras la independencia, se abolieron los tribunales especficos para berberes y los tribunales de la zona espaola y la internacional de Tnger, se mantienen los tribunales de la zona francesa, se refuerzan y se introduce desde 1965 un sistema jerarquizado en tribunales locales, regionales y de apelacin; desde entonces se intenta agilizar el procedimiento y crear tribunales de 1 instancia ms eficaces.
La independencia de los jueces se garantiza constitucionalmente y los juicios y sentencias se ejecutan en nombre del Rey.
Existe un Consejo Superior de la Magistratura que realiza funciones de supervisin, esta presidido por el Rey y compuesto por el Ministro de Justicia, el presidente primero del Tribunal Supremo, los Procuradores Generales del Rey ante dicho tribunal, el presidente de la cmara primera del Tribunal Supremo, 2 representantes de los magistrados de los tribunales de apelacin y 4 representantes de los magistrados de los tribunales de 1 instancia.
Los problemas del sistema judicial son: su saturacin y la demanda por los empresarios de tribunales administrativos ms giles y eficaces que animen a los inversores
LA ELITE DEL PODER Y LA VALORACIN DE LAS RELACIONES ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO
La Monarqua constitucional no ha supuesto la desaparicin del sistema majzeniano, el cual adems de conocerse por un estricto protocolo, mantiene una serie de puestos y servicios concretos en torno al Monarca, liderados por la figura del Jefe del Gabinete Real (situado por encima del primer ministro) y que escapan al orden poltico y administrativo recogido en la Constitucin. Son los llamados dominios reservados de la Monarqua (poltica exterior, ministerio del interior y poltica religiosa) as como el nombramiento de determinados ministros (Interior, Asuntos exteriores, Justicia, Religin, etc.).
La relacin entre los poderes del Estado est marcada por lo dispuesto en la Constitucin y por la prctica poltica. Los rasgos fundamentales del sistema y que explican las relaciones entre los poderes son : - la presencia de una monarca que reina y gobierna. - la existencia de espacios no constitucionales de poder real.
LA PARTICIPACIN POLTICA
A las elecciones locales y generales, celebradas cada 5 aos, hay que aadir las consultas populares (referndum) que son la forma modernizada de una tradicin democrtica del sistema majzeniano, la chura o principio de consulta. Segn esta concepcin no vota el individuo, sino la comunidad, polticamente organizada en torno al Monarca, al que apoya. En el caso de elegirse una asamblea por este procedimiento esta es consultiva y no legislativa. En este sistema los partidos polticos tienen un papel difuso.
Los procedimientos democrticos y de participacin poltica, se confunden con la concepcin tradicional de la democracia en el Islam. En su reinado, Hasan II, ha primado la funcin de consulta de la Cmara de Representantes, minimizando su funcin legislativa y limitando su autoridad, siendo esta una de las causas fundamentales del debilitamiento del Parlamento.
Los Partidos Polticos
El pluralismo poltico caracterstico del sistema marroqu tiene su origen en el periodo de lucha por la independencia. El partido Istiqlal agrupo a las elites nacionalistas y junto con el sultn, lidero el proceso de independencia. Sin embargo conseguida la independencia surgen las primeras tensiones entre el Monarca (Mohamed V) y los lideres del Istiqlal, pese a ello, en la Constitucin de 1962 se reconoce la funcin de los partidos polticos, prohibindose el partido nico.
Los partidos polticos marroques pueden ser divididos en tres grandes grupos:
Los que formaron parte del Movimiento Nacional durante la independencia: Istiqlal, el Partido Constitucional Democrtico, el partido del Progreso y Socialismo (antiguos comunistas) Los que se escindieron de algunos de los partidos del Movimiento Nacional. Los partidos de Palacio o de la Administracin promovidos desde la administracin para restar influencia a los anteriores.
Cada partido poltico tiene un o dos rganos de expresin en la prensa del pas (un peridico en rabe y otro en francs).
Desde 1992 se ha producido la creacin de nuevos partidos, la mayora escindidos de los ya existentes, ya que los partidos histricos estn sufriendo las consecuencias de la falta de dinamismo del juego poltico. Al envejecimiento de sus elites, se una la falta de renovacin de sus bases y la falta de accin. Esta podra ser la causa del auge de los partidos menores y diversas asociaciones, y en cierta medida, el acercamiento de parte de la poblacin a los movimientos islamistas. A esto habra que aadir el reproche del Monarca a dichos partidos por su falta de representatividad, ya que la atomizacin de partidos fragmenta la opinin pblica.
Respecto a los partidos islamistas, el nico legalizado es el Movimiento Popular Constitucional Democrtico, se trata de un viejo partido al que se han afiliado miembros del islamismo moderado ya que la ley la creacin de partidos confesionales.
La recuperacin de un parlamento bicameral y la redinamizacin de las estructuras locales y regionales puede favorecer la aparicin de partidos de mbito regional, nacionalistas o no. Aunque la ampliacin de partidos no es bien vista ni desde el poder, ni desde el resto de fuerzas polticas.
Sindicatos y vida poltica
En Marruecos funcionan en la actualidad tres grandes sindicatos, y al menos una decena de organizaciones menores. Los tres sindicatos son: - La Unin Marroqu del Trabajo el ms antiguo y representativo en el sector privado. - La Unin General de Trabajadores Marroques, sindicato prximo al partido Istiqlal. - La Confederacin Democrtica del Trabajo, representativo del sector publico.
Los sindicatos tuvieron un papel importante durante la independencia, sin embargo una vez obtenida tuvieron que buscar su lugar en un sistema donde la expresin democracia no estaba permitida. En sus primeros aos los sindicatos estuvieron muy relacionados con los partidos, pero la relacin entre ambos tipos de organizacin se fue distanciando debido quiz al papel como interlocutor con el gobierno adquirido por la UMT que desplazo a los partidos y al otro sindicato mayoritario.
Actualmente se ha producido la institucionalizacin de un nuevo modelo de dialogo social, mediante una Declaracin comn entre el Estado, los empresarios y las centrales sindicales. Segn la cual empresarios y trabajadores se integrarn progresivamente en los procesos de toma de decisin y elaboracin de polticas sociales. En este documento se recogen por ejemplo: los mecanismos de negociacin colectiva, proteccin social y sanitaria, plan de viviendas sociales, etc.
El papel de los sindicatos en la esfera poltica queda reflejado en la segunda Cmara del Parlamento, donde dos quintas partes de sus miembros son elegidos por las cmaras profesionales.
Procesos electorales en la dcada de los 90
En las elecciones legislativas de 1993, se unieron en un solo bloque los principales partidos de la oposicin (4 grandes partidos), con el objetivo de ser una alternancia al poder establecido.
La coalicin obtuvo el 44% de los escaos que se eligen por sufragio directo y la alternancia no llego a producirse. El sistema electoral a doble vuelta facilito que en la segunda vuelta, en la cual votan las cmaras Profesionales y Consejos (eleccin indirecta) colocarn de nuevo la mayora en manos del poder establecido. El Rey ofreci a la coalicin la formacin de gobierno, reservndose la eleccin del Primer Ministro y de otros Ministerios (Interior, Justicia, Asuntos religiosos y Asuntos exteriores), propuesta que no fue aceptada, pero las relaciones entre Monarca y partidos mejoraron, elaborando la coalicin un memorando previo a la reforma constitucional de 1996 que fue tenido en cuenta.
En las elecciones de 1997 no hubo candidatura conjunta, ante los malos resultados obtenidos en elecciones anteriores. El escaso grado de participacin muestra el grado de descontento o desencanto de los marroques. El resultado fue un Parlamento muy fragmentado en ambas cmaras (la Cmara de Consejeros se elega por primera vez desde la reforma de 1996). El encargado por el Rey de formar gobierno fue el socialista Yusufi (primer ministro), el cual goza de buena reputacin en las esferas polticas y de la confianza del Monarca, el nuevo gobierno surge de la capacidad de conciliacin de este poltico que incluye en su gabinete a miembros del sistema Majzen y de las principales fuerzas polticas.
La normalizacin de la relacin Monarca-Partidos
En 1997, se firma una declaracin comn entre los poderes pblicos y los partidos polticos, en la cual el Rey se compromete a velar por la aplicacin de la legislacin y las medidas adoptadas por consenso, oponindose a cualquier intervencin ilegal, comprometindose a sancionar a quien incurriera en abuso de poder o influencia durante las elecciones.
Por su parte los partidos polticos se comprometan a respetar la legislacin y movilizar las instancias dependientes de ellos para favorecer la campaa electoral, acatando los resultados de las elecciones.
Este acuerdo (cdigo deontolgico) pona de manifiesto las dificultades habidas en anteriores comicios y las debilidades del sistema pluralista por la falta de renovacin de las lites y la escasa capacidad de encuadramiento de los partidos polticos, que pierden popularidad por la falta de democracia interna y la poca efectividad de sus trabajos.
LAS VINCULACIONES SUPRANACIONALES
La poltica exterior de Marruecos tras la independencia se basa en tres objetivos:
- recuperar la integridad territorial - mantener la independencia. - crear y mantener relaciones exteriores privilegiadas con determinadas naciones o grupos de naciones (Unin Europea por su dependencia econmica y comercial)
Su poltica exterior, desde 1975, esta marcada por la reivindicacin de soberana sobre el Sahara Occidental, este conflicto ha dado lugar a enfrentamientos con los pases vecinos: - Mauritania: no reconocimiento de la independencia de Mauritania hasta 1970 - Argelia: conflicto blico con Argelia en 1963 (guerra de las arenas), que sumados al conflicto del Sahara marcan las relaciones entre ambos pases.
Las relaciones con la comunidad internacional se dividen en tres apartados:
- Como nacin rabe, islmica y africana, busca ocupar un lugar destacado en el conjunto regional del Magreb y el Mundo rabe, y por extensin en Africa. - Por otro lado, mantiene buenas relaciones con Europa, al inicio con Francia y posteriormente con la U.E. (uno de sus objetivos es su adhesin). Con respecto a Espaa, ambos pases tienen intereses conjuntos, pero sus relaciones se ven dificultadas por sus reivindicaciones sobre Ceuta y Melilla, y los acuerdos de pesca. - Relaciones de colaboracin con las dos superpotencias: EEUU y URSS. Apoyndose en la importancia de su ubicacin geogrfica, las relaciones con EEUU le han servido para obtener un apoyo econmico, militar y poltico, que ha servido para consolidar el rgimen y de apoyo a sus reivindicaciones sobre el Sahara occidental.