CENTRO DE POSGRADOS

MAESTRA
EN DOCENCIA UNIVERSITARIA


MDULO No. 2 MARCO CONSTITUCIONAL
Y LEGAL DE LA EDUCACIN SUPERIOR
TRABAJO AUTNOMO No.3
Margory Daniela Medina Herrera

FACILITADOR: AB. CARLOS OROZCO
PROMOCIN XV PARALELO A

Sangolqu, 18 de Enero de 2014


1







ANLISIS DE LAS PERSPECTIVAS DE LA LEY
ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR EN LA
UNIVERSIDAD PRIVADA INTERNACIONAL
DEL ECUADOR (UIDE) Y LA UNIVERSIDAD
ESTATAL CENTRAL DEL ECUADOR (UCE)










2

NDICE
Pg.
1. Antecedentes: .................................................................................................................. 3
2. Definicin del Problema: ................................................................................................ 4
3. Objetivo del Estudio: ....................................................................................................... 5
4. Metodologa: ................................................................................................................... 5
5. Marco terico: ................................................................................................................. 6
5.1. Construccin de la Ley Orgnica de Educacin Superior: .......................................... 6
5.2. Evolucin de la Educacin Superior en el marco constitucional del Ecuador: ....... 7
5.3. Efectos de la Poltica actual de Educacin Superior: ............................................ 11
6. Resultados de la Investigacin de Campo: .................................................................... 11
7. Conclusiones: ................................................................................................................ 22
8. Recomendaciones: ......................................................................................................... 25
9. Referencias: ................................................................................................................... 27
ANEXO 1 ............................................................................................................................. 29


NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Artculos correspondientes a la gratuidad. Anlisis de los artculos de las
constituciones desde 1978 a 1998. ......................................................................................... 8
Figura 2: Nmero de Instituciones de Educacin Superior por ao de creacin ................... 9
Figura 3: Pago anual promedio por alumno segn Universidad pblica 2007 ..................... 10
Figura 4: Tasa neta de matrcula pblica en el Sistema de Educacin Superior del Ecuador.
.............................................................................................................................................. 13




3

1. Antecedentes:
Desde hace ya varias dcadas, la calidad de la educacin superior en Ecuador ha sido
cuestionada y comparada abiertamente respecto a las universidades de mayor prestigio a
nivel mundial. Es importante mencionar que la calidad de la educacin es entendida como
universal, puesto que, debe abarcar el estudio de los aspectos de la vida humana, fsica y
espiritual del universo, su conocimiento, corrientes de pensamiento y la constante bsqueda
y generacin de conocimiento.
Est claro que a partir del diagnstico realizado segn el mandato 14 de la Asamblea
Constituyente expedido el 22 de julio de 2008 y ejecutado por el Consejo Nacional de
Evaluacin y Acreditacin (CONEA), el desempeo de las instituciones de Educacin
Superior presentan brechas acadmicas, investigativas, y tecnolgicas diferenciadas entre
las instituciones pblicas y privadas comparadas con el sistema de Educacin Superior
Internacional (Medina, 2009).
A partir de la nueva constitucin ecuatoriana aprobada en octubre de 2008, la
normativa y reglamentos de dicha carta magna se actualizaron. El 12 de octubre de 2010 se
publica en el registro oficial la Ley Orgnica De Educacin Superior, considerando la
realidad nacional e incorporando de forma obligatoria la acreditacin de las escuelas de
Educacin Superior, los programas de postgrado y dems procesos educativos de
Educacin Superior a fin de promover la realizacin del talento humano, la ciencia y el
desarrollo del pas (Correa, 2012).
En este sentido, por primera vez se incluye la evaluacin y acreditacin de
instituciones y programas como una poltica pblica que garantizar la excelencia, calidad

4

y relevancia de la educacin a nivel nacional, articulndola con los niveles bsicos de
educacin que la preceden y las exigencias internacionales de Educacin Superior. As
mismo, la nueva Ley orgnica de Educacin Superior cita claramente los requisitos que las
instituciones, estudiantes y educadores a fin de cumplir a fin de poder garantizar los pilares
bsicos de la calidad de la educacin.
2. Definicin del Problema:
Dentro del proyecto gubernamental que promueve el desarrollo del capital social, una
de las principales aristas a considerar ha sido el sistema de educacin. No cabe duda que
uno de los temas de mayor polmica es la Ley de Educacin Superior, la cual ha sido
impulsada por la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo. Se debe resaltar que
uno de los mayores desacuerdos surgen de las Instituciones de educacin superior privadas
puesto que manifiestan que su autonoma se ver violada con esta ley.
Adicionalmente, los docentes de universidades pblicas promulgan que la exigencia de
que los profesores titulares tengan grado Ph.D hasta el 2017 como mximo es algo irreal,
debido que la oferta de estos programas en nuestro pas es nula, segn cita el Presidente de
la Asociacin de profesores de la EPN (La Hora, 2012).
Sin embargo, de acuerdo a la informacin oficialista y a travs de la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT), el
gobierno invertir en el fortalecimiento del conocimiento y talento humano, en esta ocasin
para especializar a los docentes universitarios con nombramiento. Este es un proceso sin
precedentes en la historia del Ecuador. Se entregarn 5200 becas en el transcurso del ao,
las cuales equivalen a USD 340 millones, que en trminos de becas representa 20 veces

5

ms que la inversin realizada por los ltimos siete gobiernos, y 30 veces ms en cuanto a
inversin del Estado. Las becas no tienen restriccin presupuestaria (El Telgrafo, 2012).
Por parte de los aspirantes a estudiantes de carreras de pregado se aduce que el
Sistema Nacional de Nivelacin y Admisin es injusto. Estn de acuerdo que se evalu sus
conocimientos ms no que se limite sus opciones de estudio segn sus aptitudes (El
Comercio, 2013). Empero, es necesario preguntarse cul es la verdadera perspectiva actual
de los estudiantes respecto a la Ley de Educacin Superior publicada en el 2010, ya casi a
cuatro aos de su vigencia.
3. Objetivo del Estudio:
El presente trabajo tiene como objetivo principal analizar las perspectivas generales de
los estudiantes de la institucin privada de Educacin Superior (UIDE) y la Universidad
Pblica Central del Ecuador (UCE) respecto a la Ley de Educacin Superior.
4. Metodologa:
Para el desarrollo del presente estudio se realiz una investigacin de campo a travs
de una encuesta cerrada de ocho preguntas segn el anexo 1. Dicha encuesta se aplic a
estudiantes de la Universidad privada Internacional del Ecuador (UIDE) y la Universidad
Estatal Central del Ecuador (UCE).
El tamao de la muestra para las poblaciones se determin a travs de clculo basado
en una distribucin normal y usando script de raosoft. Para los evaluados en la Institucin
de Educacin Superior Privada UIDE se determin la muestra a partir de una poblacin de
100 estudiantes de la Facultad de Comunicacin y Ciencias Sociales, en la Escuela de

6

Diplomacia y Relaciones Internacionales, considerando un nivel de confianza del 95% y se
evalu a 80 personas.
Por su parte, en el caso de la UCE se consider una poblacin de 50 estudiantes del
curso de nivelacin para ingreso a la Facultad de Comunicacin y se determin un tamao
de muestra de 45 evaluados para obtener un nivel de confianza de 95% . Los resultados de
cada una de las ocho preguntas fueron tabulados y reportados segn porcentajes de
respuesta. Los comentarios emitidos en cada cuestionamiento se analizaron
individualmente a fin de dar valor agregado a las conclusiones.
5. Marco terico:
5.1. Construccin de la Ley Orgnica de Educacin Superior:
La Ley de Educacin Superior contiene artculos y dispocisiones transitorias que
contemplan la planificacin, intervencin, regulacin y condicionamiento de los derechos
de las instituciones segn su rendimiento. La ley tiene como objeto garantizar el derecho a
la educacin superior de calidad orientada a la excelencia, acceso a la universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna.
La promulgacin de la Educacin Superior, segn la Ley Orgnica en su artculo 350,
indica que su finalidad es una formacin humanista, con investigacin cientfica y
tecnolgica, la innovacin y promocin, desarrollo y difusin de los saberes y culturas; y
finalmente, la construccin de soluciones para los problemas del pas en relacin a los
objetivos del rgimen de desarrollo.
Adems, en el artculo 351 se menciona la integracin del sistema de Educacin
Superior y el Plan Nacional del Buen Vivir, y se detalla como eje fundamental del

7

desarrollo del talento humano la articulacin de todos los niveles de educacin, a fin que,
sta responda a las necesidades y prioridades del pas. La Ley Orgnica de Educacin
Superior determina derechos, deberes, obligaciones de las instituciones que conforman el
sistema nacional de Educacin Superior en el pas, y las respectivas sanciones por el
incumplimiento de sus dispocisiones (Espina, 2012).
5.2.Evolucin de la Educacin Superior en el marco constitucional del Ecuador:
A partir del proceso social que se inici en 1998, la sociedad civil determin el fin del
modelo gubernamental que retraa la educacin a un ltimo escaln de desarrollo dentro de
las polticas de Estado. A pesar que los artculos de las Constituciones referentes a
educacin promulgaron siempre la gratuidad, se observan algunas contradicciones frente a
este derecho, como en la Constitucin de 1998. En dicha Carta Magna se seala en su
artculo 17 que el Estado cubrir la gratuidad hasta el bachillerato; sin embargo, la
disposicin transitoria 13 indica que las instituciones pueden fijar matrculas y cobrar
derechos y tasas por servicios (Ramrez, R y Minteguiaga, 2012).

8


Figura 1: Artculos correspondientes a la gratuidad. Anlisis de los artculos de las constituciones desde 1978 a 1998.
Fuente: Constituciones Polticas de la Repblica del Ecuador.

As mismo, la Constitucin de 1998 determina un sistema autnomo de evaluacin y
acreditacin que finalmente termin articulndose con el Consejo Nacional de Educacin

9

Superior CONESUP. De esta manera, se incorpora por primera vez el papel del Estado en
el desarrollo de la ciencia y se considera la articulacin de la educacin en todos sus niveles
(Ramrez, R y Minteguiaga, 2012).
Segn la revisin de la estadstica de creacin de Universidades durante el periodo
1998 a 2000, se crearon 15 universidades (13 particulares autofinanciadas y 2 pblicas)
dejando de lado la pertinencia. En el perodo correspondiente al 2000 al 2006 se crearon 20
universidades de las cuales diecisis fueron autofinanciados, corroborando la tendencia de
la educacin como un bien de mercado y no de derecho pblico (Ramrez, R y
Minteguiaga, 2012).

Figura 2: Nmero de Instituciones de Educacin Superior por ao de creacin. Fuente: CONESUP, 2008.
Dicho comportamiento se alimentaba de la habilitacin del arancelamiento de la
educacin pblica que limit el acceso a la educacin superior para poblaciones
econmicas acomodadas. Segn se muestra en la figura 3, en varias universidades
politcnicas pblicas llegaron a cobrar hasta 746 dlares anuales por su educacin.

10

La nueva Ley Orgnica del 2000 estableca que para fundar una universidad o escuela
politcnica la entidad regulatoria deba emitir un informe favorable de la nueva institucin,
planta docente a contratarse con al menos 25% de docentes con postgrado, certificacin de
la infraestructura, estudio sobre las tendencias de mercado ocupacional, fuentes de
financiamiento, y patrimonio, lo que definitivamente evit de cierta manera que la
Educacin Superior siga siendo percibida como un negocio altamente lucrativo. Sin
embargo, su cumplimiento se vio opacado ya que la entidad regulatoria estuvo vinculada
bajo la direccin CONESUP, siendo juez y parte al realizar la evaluacin y la regulacin
del cumplimiento de la Ley.

Figura 3: Pago anual promedio por alumno segn Universidad pblica 2007. Fuente: CONESUP.
No obstante, con la aprobacin de la Carta Magna del 2008 se establece que la entidad
encargada de la evaluacin y acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior ser
independiente a los funcionarios de las Instituciones, as mismo, los requisitos para
creacin de las Universidades se endurecen a fin de poder garantizar la calidad, pertinencia
de la educacin y orientndola a las necesidades del pas.

11

5.3.Efectos de la Poltica actual de Educacin Superior:
De acuerdo a la informacin oficial emitida por el Secretario Nacional de Educacin
Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT), Ren Ramrez, el 14 de febrero
de 2013, los principales aspectos diferenciadores respecto a las polticas actuales en el
sistema de Educacin Superior son:
Los estudiantes escogen de manera libre y autnoma sus opciones de carrera a travs del
Sistema de Nivelacin y Admisin. Por primera vez, se puede seleccionar de entre 7360 carrera en
54 universidades y ms de 280 institutos.
La tasa de ingreso al Sistema de Educacin Superior se increment en un 27% pasando de
52.781 en el ao 2009 a 71.995 en el 2012
Se duplic la matrcula de estudiantes provenientes de pueblos indgenas y
afroecuatorianos. 35 mil jvenes provenientes de familias que reciben el Bono de Desarrollo
Humano y que estudian a travs de becas otorgadas por la SENESCYT, 27% por encima de Chile y
Argentina.
Despus de la depuracin de las Instituciones no aprobadas y segn el Consejo de
Educacin Superior (CES) el 98% de los estudiantes recibieron cobertura para continuar sus
estudios en universidades de categora A y B.
El ttulo de Ph.D se exige para profesores principales. Se triplic el nmero de Ph.D a
travs de becas del SENESCYT. Se incrementaron los salarios de 480 a 1600 dlares.
El gobierno ha invertido 1300 millones en Educacin Superior, incrementado 1.9% del PIB.
Se construirn 40 institutos con 40 mil cupos para cursos de nivelacin general y Nuevas
universidades Estatales a fin de potenciar el desarrollo de la Ciencia, Tecnologa, Innovacin y
Saberes Ancestrales.
Las Universidades tienen autonoma y no exentas de rendir cuentas a la sociedad (Osorio,
2013).

6. Resultados de la Investigacin de Campo:
En esta seccin se desarrolla el anlisis de cada una de las ocho preguntas formuladas a
los encuestados y se contrastan junto con los comentarios emitidos a fin de poder
interpretar sus perspectivas generales respecto a los puntos ms polmicos de la Ley de
Educacin Superior.

12

La pregunta 1. Cuestionaba Considera que la nueva Ley de Educacin Superior
garantiza el derecho universal a la educacin e igualdad de oportunidades? El 67% de los
estudiantes de la Institucin Superior Estatal UCE indica que la nueva Ley de Educacin
Superior no propicia la igualdad de oportunidades, lo que se justifica con el bajo porcentaje
de jvenes de clase social menos beneficiada que ingresa a la Universidad.

Segn el INEC, 2006, entre los aos 1995 y 2006, la tasa de matrcula en el quintil ms
pobre de la poblacin aument 5.7 por ciento, mientras que, para la poblacin del quintil
ms rico se increment en 154.7 por ciento. Lo desconcertante de estas cifras es que, en el
2006, el 3.4 por ciento del quintil ms pobre se matricul en una Universidad pblica vs. un
21.9 por ciento del quintil ms rico.
si
33%
no
67%
1. Considera que la nueva Ley de Educacin Superior garantiza
el derecho universal a la educacin e igualdad de
oportunidades? INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR
PBLICA UCE

13


Figura 4: Tasa neta de matrcula pblica en el Sistema de Educacin Superior del Ecuador. Fuente: INEC, 2006.
Para el 33 por ciento de los encuestados en la UCE con la actual Ley de Educacin
Superior se garantiza la igualdad, ya que el Sistema Nacional de Nivelacin y Admisin
analiza las capacidades, aptitudes y coloca a los estudiantes segn sus mritos. Por su parte,
los encuestados en la Institucin de Educacin Superior UIDE consideran que la actual
Ley de Educacin Superior no garantizan la igualdad (75 por ciento), debido que no existe
una libre eleccin de carreras y ests no estn ligadas al contexto y la realidad del pas.
Solamente un 25 por ciento de los evaluados indica que la Ley propicia e igualdad ya que
permite mayor participacin de los estudiantes de posicin econmica acomodada en la
preparacin superior, propiciando las oportunidades para que se desarrollen y mejoren su
calidad de vida y la de sus familiares.

14


Con referencia al cuestionamiento 2 Considera que el nuevo proceso de evaluacin y
acreditacin de las instituciones de Educacin Superior mejorar la calidad de la educacin
que ofertan? El 82% de los encuestados en la Institucin de Educacin pblica UCE
indican que el sistema de evaluacin y acreditacin no garantiza la mejora de la calidad de
la Educacin Superior, as como el 75% de los encuestados en la Universidad privada
UIDE, ya que los parmetros usados para dicha evaluacin no son claros.

En este sentido, apenas el 18 por ciento y el 25 por ciento de los evaluados de la UCE y
UIDE respectivamente, consideran que el proceso de evaluacin y acreditacin mejorarn
si
25%
no
75%
1. Considera que la nueva Ley de Educacin Superior
garantiza el derecho universal a la educacin e igualdad de
oportunidades? INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR
PRIVADA UIDE
si
18%
no
82%
2. Considera que el nuevo proceso de evaluacin y
acreditacin de las instituciones de Educacin Superior
mejorar la calidad de la educacin que ofertan?
INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR PBLICA UCE

15

la calidad de la educacin, debido que se establecen estndares de cumplimiento que por
primera vez incluyen el campo de la investigacin y produccin de conocimiento.

En referencia a la tercera pregunta Est de acuerdo con que las Instituciones de
Educacin Superior sean categorizadas? se puede observar que en ambas Instituciones
evaluadas, la UCE y la privada UIDE, las diferencias no son significativas en cuanto a las
opiniones. El 51 por ciento de los encuestados en la UCE precisa que no se debe
categorizar las Instituciones de Educacin Superior porque se discrimina la educacin y el
proceso de evaluacin no responde a parmetros realistas de la sociedad actual. En cambio,
el 49 por ciento considera que a travs de este proceso se exige a las instituciones cumplir
con estndares de calidad y se evita que el sistema de Educacin Superior se convierta en
un negocio con fines de lucro, sino ms bien en instituciones de servicio educativo de
calidad.
si
25%
no
75%
2. Considera que el nuevo proceso de evaluacin y
acreditacin de las instituciones de Educacin Superior
mejorar la calidad de la educacin que ofertan?
INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR PRIVADA UIDE

16


Por otra parte, para el 55 por ciento de los evaluados en la Institucin privada UIDE, el
proceso es positivo debido que se exige a las universidades una mejora continua basada en
criterios de excelencia. El lado opositor indica que las universidades privadas si deberan
ser regularizadas ms no categorizadas.

Respecto a la pregunta cuatro, dirigida a universidades pblicas Considera que el
SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIN Y ADMISIN (SNNA) ha mejorado la
asignacin de cupos y carreras segn el mrito?, el 91 por ciento de los evaluados indica
que el SNNA no ha mejorado la asignacin de cupos ni de carreras porque se comenten
errores en la calificacin de aptitudes. Para un nueve por ciento nicamente, este sistema es
si
49% no
51%
3. Est de acuerdo con que las Instituciones de Educacin
Superior sean categorizadas? INSTITUCIN DE EDUCACIN
SUPERIOR PBLICA UCE
si
55%
no
45%
3. Est de acuerdo con que las Instituciones de Educacin
Superior sean categorizadas? INSTITUICIN DE EDUCACIN
PRIVADA UIDE

17

bien visto porque propicia recompensas a los estudiantes de lite. La asignacin se hace por
mrito propio y cada uno debe ganarse el derecho de cursar la instruccin Superior.

La quinta pregunta correspondiente a Est de acuerdo en que se mantengan los
proyectos de tesis de grado para conseguir el ttulo de tercer nivel? Los evaluados en la
Institucin de educacin pblica UCE consideran en su mayora (93 por ciento) que el
proyecto de tesis debe de mantenerse como requisito para poder obtener un ttulo de nivel
superior. Indican que a travs de este proyecto el estudiante demuestra todo el
conocimiento recolectado en su carrera y la aplicacin de esos conocimientos. Mientras que
apenas el 7 por ciento de los encuestados de la UCE indican que el proyecto de tesis no
debe de mantenerse debido que el trabajo y experiencia prctica es mejor percibida y la
generacin de ciencia en nuestro pas est limitada.

si
9%
no
91%
4. Para universidades PBLICAS. Considera que el SISTEMA
NACIONAL DE NIVELACIN Y ADMISIN (SNNA) ha mejorado la
asignacin de cupos y carreras segn el mrito del postulante?
si
93%
no
7%
5. Esta de acuerdo en que se mantengan los proyectos de
tesis de grado para conseguir el ttulo de tercer nivel?
INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR PBLICA UCE

18

Para los evaluados en la Universidad privada UIDE, el mantener el proyecto de tesis
como requisito para la titulacin es indispensable en carreras de especial contenido tcnico.
Sin embargo, el 27 por ciento de los encuestados concuerda en que el proyecto de tesis no
es realmente vlido ya que el campo de investigacin en nuestro pas es pobre, por lo que,
exigir generacin mediocre de conocimiento es una aberracin.
As mismo, concuerdan en que este requisito es visto por las instituciones de
Educacin Superior como un medio de obtener recursos. El estudiante debe invertir una
cantidad de dinero en materiales, equipos y dems recursos para poder llevar a cabo dicho
proyecto y cumplir con el mero requisito de presentar la tesis para graduarse.
Una puntualizacin importante de un estudiante de la Universidad privada UIDE es
que los proyectos de tesis deben mantenerse, pero debe de considerarse como eje
fundamental la enseanza de metodologa de investigacin para que se eviten plagios de
documentos y proyectos de graduacin.


si
27%
no
73%
5. Esta de acuerdo en que se mantengan los proyectos
de tesis de grado para conseguir el ttulo de tercer nivel?
INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR PRIVADA UIDE

19

La sexta pregunta puntualiza: Considera que el requisito de realizar pasantas o
trabajos prcticos previo a la obtencin del ttulo de tercer nivel aportan al desarrollo
profesional del estudiante? Los estudiantes de las instituciones evaluadas UCE y UIDE
concuerdan al 100% que el realizar prcticas profesionales o pasanta previa a la obtencin
del ttulo profesional genera en el estudiante una conciencia del entorno laboral y
experiencia vlida para aplicaciones posteriores en su vida profesional.
Varios comentarios adicionales indican que es vlido que las pasantas se realicen
siempre y cuando se orienten a la carrera que el estudiante cursa, que se realicen en un nivel
de estudio medio-avanzado a fin de desempearse en el verdadero y campo de aplicacin
de su futura carrera. Adicionalmente, puntualizan que es una oportunidad para darse a
conocer y que incluso muchos de ellos que ya realizaron este tipo de prcticas han tenido
propuestas de empleo.
Para la pregunta siete, orientada a la Institucin de Educacin privada UIDE, que
manifiesta Considera Ud. Que la calidad de Educacin que se imparte en la Institucin
privada en donde realiza sus estudios o labora est justificada vs. El valor que se debe
cancelar para acceder a ella? , el 73 por ciento de los encuestados considera que la calidad
de la educacin vs. el costo de la misma no es ecunime.

20

Fundamentan su respuesta a que los valores son altos, considerando que la investigacin no
est desarrollada en el medio, los docentes no estn completamente capacitados y no es
comparable con la educacin a nivel internacional. nicamente el 24 por ciento de los
evaluados considera que la calidad tiene su costo y estn dispuestos a pagar por ella.
La ltima pregunta de la evaluacin referida a Considera que la Educacin Superior
en el Ecuador es: buena, regular o mala, los estudiantes de la Universidad Pblica UCE
indican que la calidad de la educacin en nuestro pas es regular (98 por ciento).

si
24%
no
76%
7. Considera Ud. Que la calidad de Educacin que se imparte en la
Institucin privada en donde realiza sus estudios o labora est
justificada vs. El valor que se debe cancelar para acceder a ella?
INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR UIDE
buena
2%
regular
98%
8. Considera que la Educacin Superior en el Ecuador es: buena,
regular o mala? INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR UCE

21

Dicha aseveracin la argumentan a que el proceso de mejora apenas empieza con las
nuevas regulaciones que el actual gobierno ha promulgado a travs de la Ley Orgnica de
Educacin Superior. Igualmente, indican que no se puede considerar una buena educacin
si no tiene componentes desarrollados de investigacin, generacin de conocimiento, ni
docentes capacitados y con vocacin. Cabe sealar que, solo el 2 por ciento de los
encuestados en la UCE indican que la calidad de la educacin en el pas es buena.
Por su parte, los encuestados en la Institucin de Educacin Superior privada UIDE,
precisan que la educacin en el pas es regular (94 por ciento) y 5 por ciento la considera
mala, debido que los docentes que imparten clases no estn preparados y no tiene vocacin
de enseanza segn los comentarios de los encuestados. A penas el uno por ciento de los
evaluados indica que la educacin es buena.


buena
1%
regular
94%
mala
5%
8. Considera que la Educacin Superior en el Ecuador es buena,
regular o mala? INSTITUCIN DE EDUCACIN SUPERIOR PRIVADA
UIDE

22

7. Conclusiones:
El cambio evidente en el manejo de la Educacin Superior a partir de la firma de la
carta magna en el 2008 ha generado expectativa a nivel internacional sobre el modelo de
Gestin educativa en el Ecuador y su articulacin con los planes de desarrollo
gubernamentales. Si bien es cierto es positivo, que se incluya la evaluacin y acreditacin
de las instituciones de Educacin Superior, en la prctica el proceso es cuestionable debido
a que los parmetros de evaluacin no son claros y el manejo de las evaluaciones an
reportan inconsistencias.
Adicional, es primordial que el Estado y las entidades encargadas de la categorizacin
de las instituciones difundan de manera clara a todos los actores del proceso de Educacin
Superior sobre los parmetros que se evalan y contra que se estn comparando, de lo
contrario, la categorizacin no tendra sentido alguno.
Respecto al acceso a la educacin y la percepcin de los estudiantes de la Institucin
de Educacin Superior privada (UIDE) que responde a que la actual Ley de Educacin
Superior no garantizan la igualdad debido que no existe una libre eleccin de carreras y
ests no estn ligadas al contexto y la realidad del pas, es preciso diferenciar entre la
igualdad y la equidad. La igualdad corresponde a que cada uno de los aspirantes a una
carrera de Educacin superior tenga acceso a la educacin sin discriminar su condicin
econmica, Mientras que, el poder escoger una la carrera por preferencia no tiene que ver
con igualdad, ms bien se traduce en libertad de eleccin. En este sentido, la aseveracin
de los encuestados en la Institucin privada respecto a la igualdad y la limitacin de elegir
la carrera de su preferencia se percibe errneamente bajo el concepto de equidad.

23

Respecto a la tendencia de que los estudiantes de la institucin Estatal (UCE) perciben
que el SNNA no ha mejorado la asignacin de cupos ni de carreras porque se comenten
errores en la calificacin de aptitudes, es primordial analizar que las evaluaciones
consideran nicamente conocimiento abstracto. Este ya demostrado que varias carreras
tcnicas requieren de un conocimiento previo especfico a fin de que se inserten las bases
para el incremento y desarrollo de nuevo conocimiento. Las evaluaciones ejecutadas por el
SNNA no garantizan que el aspirante tenga un buen desarrollo futuro, nicamente miden el
perfil potencial que el aspirante demuestra tener para cursar un determinado oficio. Es
entonces cuestionable que el 33% de los encuestados en la UCE considere que la actual Ley
de Educacin Superior se garantiza la igualdad, ya que el Sistema Nacional de Nivelacin y
Admisin analiza las capacidades, aptitudes y coloca a los estudiantes segn sus mritos.
En cuanto a la categorizacin, es curioso que los encuestados en la Universidad
Privada (UIDE) consideren que es primordial la categorizacin, mientras que, en la
Institucin de Educacin Estatal Pblica UCE los comentarios se inclinan a que este
proceso discrimina la educacin. Hay que considerar que en las Universidades Privadas el
elitismo e imagen juegan un papel fundamental en la dinmica social de sus estudiantes,
apoyan la categorizacin por generar presuncin de su poder y status social?. Recordemos
que al publicarse el proceso y la evaluacin a la que deban someterse las Instituciones de
Educacin Superior la mayor cantidad de protestas y cuestionamientos se emitieron por
estudiante y autoridades de Instituciones Privadas.
Otro aspecto importante de analizar responde a la diferenciacin que debe de
hacerse entre la regularizacin y la categorizacin. Si bien la regularizacin tiene que ver

24

con el cumplimiento de la normativa y estatutos publicados para el cumplimiento de la Ley,
la categorizacin es una puntuacin generalizada de una institucin. Porqu si ya existe el
regulacin de una institucin es necesario categorizarla?. Se asume que, previo a la
creacin de una Institucin de Educacin Superior se avala y certifica que su creacin o
existencia cumple con los estndares y requisitos exigidos por la constitucin porque se
debe categorizarlas?. El proceso debe cuestionar que la categorizacin es una herramienta
para incentivar el mejoramiento continuo, sin embargo, de existir una verdadera regulacin
no debera considerarse necesario una categorizacin que discrimine calidad de
Educacin. Ms bien, se pone en tela de duda la eficiencia de la evaluacin de la entidad
regulatoria en la aprobacin para la constitucin de las Instituciones de Educacin Superior.
Referente a la perspectiva de los estudiantes para mantener los proyectos de tesis como
requisito para obtencin de un ttulo de tercer nivel usando como argumento que permite
demostrar los conocimientos y aplicabilidad de los mismos y mucho ms en carreras
tcnicas; es importante resaltar que de acuerdo al oficialismo los proyectos de tesis no son
significativos debido a que se ha comprobado un alto contenido de plagio y poca validez
cientfica al carecer de un carcter cientfico por falta de capacitacin en Metodologa de
investigacin.
De esta manera, y apelando a declaraciones del rgano regulador, la solucin a esto no es
eliminar este proceso fundamental de creacin de conocimiento, sino el ensear cmo es la
manera correcta de generar conocimiento cientfico. Y eso no se logra de un momento a
otro, lo que hace parecer que los niveles previos de educacin tampoco propician las
exigencias que deberan favorecer el desarrollo cognitivo para generar investigacin. La

25

curricular escolar y de bachillerato debe propender a puntualizar el uso de herramientas
cientficas efectivas y eficaces para formular de manera correcta las investigaciones.
Referente al cuestionamiento del valor de la educacin privada vs. su calidad, el 73 por
ciento de los encuestados considera que no es ecunime. Entonces, porqu siguen en el
sistema de educacin privado?. Podemos entonces indicar que este punto se relaciona con
la libertad de eleccin de carrera, y posiblemente con la imagen elitista que deben de
mantener por su condicin social.
Finalmente, sobre la percepcin de la calidad de la educacin en el Ecuador cmo de
calidad regular se debe considerar que ninguna Universidad Ecuatoriana aparece en el
ranking 1000 internacional de categorizacin de Universidades de calidad a nivel mundial.
Se evidencia entonces una contradiccin en cuanto a las razones por las cuales los
encuestados consideran se debe regular la educacin para garantizar la calidad, mientras
que, al mismo tiempo indican que la categorizacin no mejorar la educacin. La precisin
que varios encuestados hacen respecto a que apenas se estn implantando las mejoras o
regulaciones con la Ley de Educacin Superior es contradictoria, no se detallan en qu
puntos estn de acuerdo o no con la categorizacin de las Instituciones de Educacin
Superior.
8. Recomendaciones:
La clara difusin de la actual ley de Educacin Superior evitar la confusin y
prejuicios que los actores del proceso educativo. Se debera transmitir la informacin clara,
precisa y consisa.

26

La mayora de los estudiantes encuestados estn de acuerdo en que se realicen
pasantas previo obtener el ttulo de tercer nivel, sin embargo, en congruencia con la Ley
Orgnica de Educacin Superior dichas prcticas deberan considerar un sistema que
integre las prcticas preprofesionales entre las instituciones del gobierno y universidades.




27

9. Referencias:
Correa, R. (2012) Entrevista en el programa De frente, con Jorge Gestoso,
Gamavisin, 30 de mayo de 2012.
El Comercio. (23 de marzo de 2013) Estudiantes debatieron sobre los cambios en la
Ley de Educacin Superior, 2013. Consultado el 12 de enero de 2014. Disponible en:
http://www.elcomercio.com/sociedad/Estudiantes-debatieron-cambios-educacion-superior-
leyes_0_910109034.html
El Telgrafo. (11 de septiembre de 2012). Gobierno lanza programa de becas para
docentes universitarios, 2012. Consultado el 12 de enero de 2014. Disponible en:
http://www.telegrafo.com.ec/sociedad/item/gobierno-lanza-programa-de-becas-para-
docentes-universitarios.html
Espina, P. (2012). La re-estructuracin de la Educacin Superior en el Ecuador, de la
gramtica de la autonoma a la semntica del poder. Consultado el 10 de enero de 2014.
Disponible en: http://lalineadefuego.info/2012/06/26/la-re-estructuracion-de-la-educacion-
superior-en-el-ecuador-de-la-gramatica-de-la-autonomia-a-la-semantica-del-poder-por-
pablo-ospina-peralta/
La Hora. (2012) Los Docente Universitarios en Ecuador rechazan las nuevas reglas.
Consultado el 09 de enero de 2014. Disponible en:
http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101417427#.UtskFrS23IU
La Hora. (2012) Masiva marcha contra la Ley de Educacin Superior. Consultado el 13
de enero de 2014. Disponible en: http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/

28

1101412755/-1/Masiva_marcha_contra_la_Ley_de_Educaci%C3%B3n_Superior.html#.
Uth3vLSq7IU
Medina, J. (2009). Evaluacin global de las Universidades y escuelas politcnicas del
Ecuador. Consultado el 12 de enero de 2014. Disponible en:
http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved
=0CCwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fupse.edu.ec%2Fmejoras.html%3Fdownload%3D10
4%253Ainforme-universidades-
conea&ei=AxzbUsLeCvPmsATZ4IL4Bg&usg=AFQjCNHFDaIXu4onruShfxkqAkF-Qtog-
Q&sig2=TUl0-p3KDXFawKBk1obhVg&bvm=bv.59568121,d.eW0
Ramirez, R y Minteguiaga (2009). Transformaciones en la educacin superior
ecuatoriana: Antecedentes y perspectivas futuras como consecuencia de la nueva
constitucin poltica. Consultado el 10 de enero de 2014. Disponible en:
http://calu.me/bitacora/files/2010/09/TRANSFORMACIONES-EN-LA-
EDUCACI%C3%93N-SUPERIOR-ECUATORIANA.pdf
Osorio, L (2013). Educacin Superior y nuevas universidades del Estado. Consultado
el 10 de enero de 2014. Disponible en: http://bloguisrael.blogspot.com/2013/10/boletin-60-
educacion-superior-y-nuevas.html






29







ANEXO 1
Encuesta aplicada a Estudiantes y Docentes de Universidad
privada (UIDE) y la universidad Estatal Central del Ecuador
(UCE)


30

Por favor, dedique unos momentos a completar esta pequea encuesta, la informacin que
nos proporcione ser utilizada nicamente para determinar el conocimiento sobre la actual
Ley de Educacin Superior con la finalidad de elaborar un trabajo de investigacin
correspondiente a la carrera de Maestra en Docencia Universitaria.
La encuesta toma est dirigida hacia estudiantes y docentes de Instituciones de Educacin
Superior y toma alrededor de 10 minutos. Agradecemos de antemano su ayuda.
Favor indicar su calidad de encuestado:
A. DOCENTE


1. Considera que la nueva Ley de Educacin Superior garantiza el derecho universal a
la educacin e igualdad de oportunidades?
SI NO

Porque

.

2. Considera que el nuevo proceso de evaluacin y acreditacin de las instituciones de
Educacin Superior mejorar la calidad de la educacin que ofertan?
SI NO

Porque

.

3. Est de acuerdo con que las Instituciones de Educacin Superior sean
categorizadas?
SI NO

Porque

.


31

4. Para universidades PBLICAS. Considera que el SISTEMA NACIONAL DE
NIVELACIN Y ADMISIN (SNNA) ha mejorado la asignacin de cupos y
carreras segn el mrito del postulante?
SI NO

Porque

.
5. Esta de acuerdo en que se mantengan los proyectos de tesis de grado para conseguir
el ttulo de tercer nivel?
SI NO

Porque

.

6. Considera que el requisito de realizar pasantas o trabajos prcticos previo a la
obtencin del ttulo de tercer nivel aportan al desarrollo profesional del estudiante?
SI NO

Porque

.

7. Para Instituciones de Educacin superior PRIVADAS. Considera Ud. Que la
calidad de Educacin que se imparte en la Institucin privada en donde realiza sus
estudios o labora est justificada vs. El valor que se debe cancelar para acceder a
ella?
SI NO

Porque

.

8. Considera que la Educacin Superior en el Ecuador es:
Buena Regular Mala

32


Porque

.
OBESERVACIONES: Favor coloque cualquier tipo de informacin que considere
necesaria o
relevante

...