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LEY QUE MODIFICA Y COMPLEMENTA LA LEY NM. 29090, LEY DE REGULACIN DE HABILITACIONES
URBANAS Y DE EDIFICACIONES
Artculo 1.- Modificacin del artculo 1 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Incorprase un ltimo prrafo al artculo 2 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
Artculo 2.- mbito de aplicacin
()
Todos los procedimientos establecidos en la presente Ley estn sujetos al silencio administrativo
positivo, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley nm. 29060, Ley del Silencio
Administrativo.
Artculo 3.- Modificacin del artculo 3 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Modifcase el numeral 1 del artculo 3 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
Artculo 3.- Definiciones
iluminacin pblica. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribucin de gas y
redes de comunicaciones.
Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreacin pblica, que son
reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios pblicos complementarios, para educacin y
otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio pblico del Estado,
Artculo 4.- Modificacin del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de
urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de conformidad con las
normas de acondicionamiento territorial y/o desarrollo urbano, el Reglamento Nacional de
Edificaciones y otras normas que sean de competencia para el proyecto. Emiten el informe tcnico de
su especialidad para la obtencin de la respectiva licencia de habilitacin o de edificacin.
encuentre registrado ni sobre aquellos proyectos en que participe directa o indirectamente, sea por
vinculacin familiar, laboral o contractual.
6.2 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos deben inscribirse en el
Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto, implemente la municipalidad
provincial correspondiente, mediante decreto de alcalda; previamente, los profesionales deben
Los Revisores Urbanos se desempean de manera individual o asociada. Los campos de especialidad,
los requisitos y procedimientos para la inscripcin, la actuacin y lo referente a la supervisin del
Revisor Urbano se establecen en el Reglamento de Revisores Urbanos, aprobado por decreto
supremo.
Artculo 5.- Modificacin del punto 7 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifcanse el primer y el segundo prrafo y el literal b), e incorprese el literal d) en el punto 7 del
artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con
el siguiente texto:
Artculo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en los
procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son:
()
7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas para la
calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin Tcnica, ante los
Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente.
Las instituciones con funciones especficas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes
casos:
()
b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificaciones de uso residencial
mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos, y para aquellas habilitaciones urbanas que se
ubican o que se encuentran prximas a las zonas de riesgo.
No requieren pronunciamiento del Delegado Ad hoc del INDECI las edificaciones de vivienda de ms
de cinco (5) pisos en las cuales la circulacin comn llegue slo hasta el quinto piso, y el (los) piso(s)
d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP, para proyectos de edificacin de uso
residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas en las modalidades C y D, de
uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de pblico.
Artculo 6.- Modificacin del punto 9 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Agrgase un prrafo al punto 9 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
Artculo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en los
procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son:
()
9. Las municipalidades
Artculo 7.- Modificacin del artculo 10 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin, existen cuatro (4) modalidades:
1. Modalidad A: Aprobacin automtica con firma de profesionales
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante esta modalidad, se requiere la
presentacin ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos en la presente Ley y los
dems que establezca el Reglamento. El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago de la
liquidacin respectiva, y a partir de este momento se pueden iniciar las obras.
Pueden acogerse a esta modalidad:
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que constituya la
nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con licencia de
construccin o declaratoria de fbrica, y la sumatoria del rea construida de ambas no supere los 200
m.
e. La demolicin total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de altura, siempre que no requiera
el uso de explosivos.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la Polica Nacional
del Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que deben ejecutarse con sujecin a
los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
En la presente modalidad, no estn contempladas las edificaciones que constituyan parte integrante
del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el INC.
No estn incluidas en esta modalidad las edificaciones sealadas en los literales a., b., c., d. y f. que
requieran la ejecucin de stanos o semistanos o una profundidad de excavacin mayor a 1,50 m,
colindantes con edificaciones existentes. En dicho caso, debe tramitarse la licencia de edificacin bajo
la Modalidad B.
2. Modalidad B: Con firma de profesionales responsables
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento con firma de
profesionales responsables, se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, del
Formulario nico acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley.
El cargo de ingreso constituye una licencia temporal que permite, a partir de ese momento, iniciar las
obras preliminares.
La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) das tiles para la verificacin
administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones; y, de veinte (20) das para el
supuesto de habilitaciones urbanas; as como de los otros requisitos que establece el Reglamento
respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecucin del proyecto.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral aprobado con
anterioridad.
d. Las obras de ampliacin o remodelacin de una edificacin existente, con modificacin estructural,
aumento de rea construida o cambio de uso. Asimismo, las demoliciones parciales.
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de aprobacin con
evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, de los
requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos.
Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso constituye la
respectiva licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn
iniciar las obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica, la municipalidad
competente convocar a la Comisin Tcnica en un plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin
dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para habilitaciones
urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicar el
silencio administrativo positivo, de acuerdo a la Ley nm. 29060, Ley del Silencio Administrativo.
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujecin a un planeamiento
integral de la misma.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten venta garantizada de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas, donde el nmero,
dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre que
su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o condominios, que incluyan vivienda
multifamiliar de ms de cinco (5) pisos y/o ms de 3 000 m de rea construida.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las previstas en la Modalidad D.
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de 15 000 m de rea construida.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de aprobacin con
evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, de los
requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos.
La municipalidad competente convoca a la Comisin Tcnica en un plazo no mayor a cinco (5) das
tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles
para habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin
pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo.
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas urbanas o que cuenten con
proyectos de habilitacin urbana aprobados y, por lo tanto, requieran de la formulacin de un
planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueolgicas, bienes culturales
inmuebles, previamente declarados, o con reas naturales protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria bsica, comercio y Usos
Especiales (OU).
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversin y salas de espectculos
que, individualmente o en conjunto, cuenten con ms de 30 000 m de rea construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms de 15 000 m de rea construida.
g. Los locales de espectculos deportivos de ms de 20 000 ocupantes.
con construccin simultnea y venta garantizada de lotes, en las que se realiza la anotacin preventiva
de la predeclaratoria y la preindependizacin una vez obtenida la licencia de edificacin. Sin embargo,
el proyecto de habilitacin urbana aprobado por la municipalidad puede ser inscrito, de ser el caso,
bajo responsabilidad del promotor.
5. Verificacin Administrativa:
La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las licencias otorgadas.
Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que la ejecucin de las obras se realiza
valor de la licencia. Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado para los fines de supervisin
de las obras.
Artculo 8.- Modificacin del artculo 11 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Modifcase el ltimo prrafo del artculo 11 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
Artculo 11.- Vigencia
()
Los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las Comisiones Tcnicas tienen
una vigencia de treinta y seis (36) meses.
Artculo 9.- Modificacin del artculo 16 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
o. Estudio de mecnica de suelos. Los documentos a que se refiere este artculo deben ser
presentados en original y una (1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero
de copias diferente.
Artculo 10.- Modificacin del artculo 19 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Modifcase el ltimo prrafo del artculo 19 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
Artculo 19.- Recepcin de obras
Una vez concluidas las obras de habilitacin urbana se solicita la recepcin de las mismas,
presentando ante la municipalidad que otorg la licencia, en original y copia, los siguientes
documentos:
b. En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inici el
procedimiento de habilitacin urbana, debe presentar los documentos sealados en los literales b. y c.
del artculo 16, segn corresponda.
c. En el caso de que sea persona jurdica, debe presentar vigencia de poder expedida por el Registro
de Personas Jurdicas.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los servicios pblicos.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las reas de aportes
a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redencin de los mismos,
de ser el caso.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos sealados en el literal g.
Estos requisitos tienen la condicin de declaracin jurada. El funcionario municipal slo verifica en el
acto de presentacin que los documentos coincidan; sella y firma en cada uno de ellos en original y
copias.
a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a la licencia otorgada.
b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la recepcin de
obras de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral.
Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin y de la memoria descriptiva
correspondiente es remitido a la municipalidad provincial para su conocimiento.
Artculo 11.- Modificacin del artculo 25 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los profesionales
responsables.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios. En caso de demoliciones totales o
parciales, debe contar con el rubro de cargas y gravmenes sin limitaciones, caso contrario debe
acreditar la autorizacin del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
En la demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante del patrimonio
cultural de la Nacin, y la que requiera el uso de explosivos, se debe presentar carta de
Urbano, slo presentarn lo sealado en los literales a, b y f que anteceden, as como el plano de
ubicacin y memoria descriptiva.
Para la Modalidad B:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al
de vivienda.
acompaado de la memoria descriptiva que precise las caractersticas de la misma, adems de las
edificaciones colindantes indicando el nmero de pisos y stanos, complementando con fotos;
asimismo, el estudio de mecnica de suelos, de acuerdo a las caractersticas de las obras y segn los
casos que establece el Reglamento. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1)
copia impresa.
Se adjunta, asimismo, la Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), o el seguro de accidentes contra
terceros segn las caractersticas de la obra a ejecutarse de acuerdo a lo que establece el Reglamento,
con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como complemento al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley nm. 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud. La pliza debe estar vigente durante todo el perodo de ejecucin de la
obra y es exigida por la municipalidad el da previo al inicio de las obras. En los casos de
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. En caso de demoliciones totales o
parciales, debe contar con el rubro de cargas y gravmenes sin limitaciones, caso contrario se acredita
la autorizacin del acreedor.
c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o fines diferentes al
de vivienda.
de las edificaciones colindantes indicando el nmero de pisos y stanos, complementando con fotos;
asimismo, el estudio de mecnica de suelos. Asimismo, se debe presentar como parte del proyecto de
arquitectura el plano de seguridad y evacuacin cuando se requiera la intervencin de los delegados
Ad hoc del Indeci o el CGBVP. Esta documentacin debe ser presentada en original y una (1) copia
impresa.
Se adjunta asimismo Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista), segn las caractersticas de la obra a
ejecutarse, con una cobertura por daos materiales y personales a terceros, como complemento al
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo segn la Ley nm. 26790, Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud. La pliza debe estar vigente durante todo el perodo de ejecucin de la
obra y es exigida por la municipalidad el da previo al inicio de las obras.
i. Estudio de impacto ambiental y vial, en los casos que se requiera, de acuerdo con el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o dictamen de la Comisin
Tcnica para las Modalidades C y D, segn corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1) copia,
excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente.
Artculo 12.- Modificacin del artculo 28 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Una vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice efecta una descripcin de las
condiciones tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se denomina declaratoria de
fbrica. Este documento, acompaado con los planos o grficos correspondientes, motiva la solicitud
de conformidad de las mismas, para lo cual se debe presentar, ante la municipalidad que otorg la
licencia de edificacin, los siguientes documentos en original y copia, segn sea el caso:
Para la Modalidad A:
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado, es
decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, debe presentar los documentos sealados para la Modalidad A, en los
literales b. c. del artculo 25, segn corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien inici el
procedimiento de edificacin, debe presentar los documentos sealados en los incisos b. o c. del
artculo 16, segn corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe acreditar la
representacin del titular.
d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria de fbrica otorgada por el
constructor, en original y cuatro (4) copias impresas ms una (1) copia digital.
e. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los documentos sealados en el literal d.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de declaracin jurada de las personas que
los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los recibe solo se limita a verificar, en el acto de
presentacin, que los documentos coincidan con los antes sealados.
Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada uno de los documentos presentados, tanto los
originales como las copias. Este acto constituye la conformidad de obra de edificacin y autoriza la
inscripcin registral de la declaratoria de fbrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibi los documentos remite
el expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que, en un plazo no mayor a
quince (15) das calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectnico y la declaratoria de
fbrica, correspondan a la licencia otorgada.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la conformidad
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que registre la ejecucin de la
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o constructores pueden
optar por extender la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica si as conviniese a su
derecho.
Artculo 14.- Modificacin del artculo 31 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones
Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos establecidos en la
presente Ley no deben exceder el costo de la prestacin de los mismos y su rendimiento es destinado
exclusivamente al financiamiento del mismo, bajo responsabilidad.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitacin urbana
nueva y/ o edificacin ser exigible a partir de la recepcin de obras y/o la conformidad de obras
segn sea el caso.
No estn permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecucin de las obras en
virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo de vigencia de la licencia, la obra de
edificacin o de habilitacin urbana no se hubiere concluido.
Derganse el numeral 2.3 del artculo 2 y los artculos 32 y 33 de la Ley nm. 29090, Ley
de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Las municipalidades, dentro del plazo de sesenta (60) das calendario, contados desde la entrada en
vigencia de la presente Ley, deben actualizar su Texto nico de Procedimientos Administrativos
Amplase el plazo establecido en la Ley nm. 29300, Ley que Modifica el Primer Prrafo del Artculo 30
de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, hasta el 31 de
diciembre de 2010.
calendario, adecuar los Reglamentos de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, a lo establecido en la presente Ley.