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AO- 2012

NORMA ISO 14001. SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL


La Concejala de Playas del Ayuntamiento de Valencia, se compromete
con el desarrollo sostenible mediante la aplicacin de un sistema de
gestin ambiental, de acuerdo a los requisitos de la norma ISO 14001, en
las playas La Malvarrosa y El Cabanyal.

El Ayuntamiento de Valencia, desde la Concejala de Playas, interesada en
alcanzar y demostrar un slido desempeo ambiental mediante el control de los
impactos de sus actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente y
acorde con su poltica y objetivos ambientales, ha procedido en 2012 al
mantenimiento de la certificacin de sus playas La Malvarrosa y El Cabanyal
segn la norma ISO 14001 implantada en el ao 2010.
Lo hace en el contexto de una legislacin cada vez ms exigente y con el
objeto de fomentar la proteccin ambiental, todo ello refleja el aumento de
preocupacin por parte de la Concejala de Playas, por los temas ambientales,
incluido el desarrollo sostenible y la preservacin del litoral, demostrado an
ms con la tramitacin de la verificacin del Reglamento EMAS en este mismo
ejercicio.

La Certificacin Ambiental ISO 14001 en las playas La Malvarrosa y El
Cabanyal, implantada en el 2010, ha sido mantenida este ejercicio tras
superar con xito la auditora segunda de seguimiento realizada el 11 y 12
de julio de 2012.




Esta norma internacional, ISO 14001, especifica los requisitos para un sistema
de gestin ambiental, destinados a permitir que una organizacin desarrolle e
implemente una poltica y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos
legales y la informacin relativa a los aspectos ambientales significativos. Se
aplica a aquellos aspectos ambientales que la organizacin identifica que
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puede controlar y a aquellos sobre los que la organizacin puede tener
influencia.

Un sistema de este tipo permite al Ayuntamiento desarrollar una poltica
ambiental, establecer objetivos y procesos para alcanzar los compromisos de la
poltica, tomar las acciones necesarias para mejorar su rendimiento y
demostrar la conformidad del sistema con los requisitos de esta norma
internacional.

El objetivo global de esta norma es apoyar la proteccin ambiental y la
prevencin de la contaminacin en equilibrio con las necesidades
socioeconmicas.

Para alcanzar este objetivo principal y garantizar que la gestin Ambiental que
se realice en las playas, tenga un carcter integral que contribuya a la
preservacin de la calidad ambiental de las playas, se implant en el 2010 un
sistema de gestin Ambiental establecido segn la norma ISO 14001

El sistema se aplica a las actividades de gestin, proteccin, control y mejora
Ambiental en las playas, de modo que al finalizar el proceso en 2012, se ha
obtenido el mantenimiento de la certificacin de conformidad con el sistema
implantado.


El Ayuntamiento, de este modo, debe establecer, implementar, mantener y
mejorar continuamente un SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL de acuerdo
con los requisitos de esta norma internacional, esta mejora continua supone un
proceso recurrente de optimizacin de dicho sistema para lograr mejoras en el
desempeo ambiental global, es decir, mejoras en los resultados de la gestin
que hace el Ayuntamiento de sus aspectos ambientales, de forma coherente
con la poltica ambiental del Ayuntamiento.


Esta norma requiere que el Ayuntamiento:

1. Establezca una poltica ambiental apropiada
2. Identifique los aspectos ambientales que surjan de las actividades,
productos y servicios, pasados, existentes o planificados de las
Organizacin, y determine los impactos ambientales significativos que
debern atenderse como prioritarios por el sistema de gestin ambiental
de la organizacin
3. Identifique los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organizacin suscriba
4. Identifique las prioridades y establezca los objetivos y metas
ambientales apropiados
5. Establezca una estructura y uno o varios programas para implementar la
poltica y alcanzar los objetivos y metas
6. Facilite la planificacin, el control, el seguimiento, las acciones
correctivas y preventivas, las actividades de auditora y revisin, para
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asegurarse de que la poltica se cumple y que el sistema de gestin
ambiental sigue siendo apropiado
7. Tenga la capacidad de adaptacin a circunstancias cambiantes


La Implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental permite la obtencin de
un mejor control tanto sobre los aspectos ambientales generados, como
sobre la calidad de los servicios realizados en las playas, constituyendo una
herramienta para la mejora continua de las actividades a las que se aplica.

Entre las ventajas que un Sistema de Gestin Ambiental puede reportar a las
playas de Valencia destacan las siguientes:


Mejora Ambiental de las actividades desarrolladas en el marco litoral y
por tanto, disminucin del impacto ambiental sobre las mismas que
contribuya a preservar y mejorar la calidad existente.

Potenciacin de la imagen del municipio, comprometida con la
preservacin de su entorno, y en particular, de sus playas.

Obtencin de un reconocimiento internacional, a travs de la certificacin
en gestin ambiental.

Atraccin de turismo de calidad que valore el esfuerzo realizado para
ofrecer mayores y mejores servicios y preservar los valores naturales del
municipio.


El alcance del sistema abarca a todos los servicios que se realizan en las
playas La Malvarrosa y El Cabanyal del municipio de Valencia.


El primer paso para la implantacin del Sistema de Gestin Ambiental fue
establecer su situacin actual con relacin al medio ambiente, por medio de un
diagnstico inicial y evaluacin.

El diagnstico Ambiental pretende dar una visin de la situacin inicial en la
que se encuentran las playas, observando tanto la gestin que se desarrolla
desde el propio Ayuntamiento hasta el estado y conservacin de las playas.

Teniendo en cuenta los diferentes elementos que interaccionan en las playas, y
la gran variedad de elementos que componen este ecosistema, as como la
amplitud de su gestin, en el desarrollo del diagnstico se contemplar:

1. Estudio del medio acutico: Estudio y anlisis de la calidad de las aguas de
las playas.

2. Estudio del medio terrestre: Estudio de la calidad de la arena.

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3. Estudio y anlisis de la gestin del litoral por parte del Ayuntamiento:

a) Identificacin y compresin de las prcticas de gestin medioambiental:
con comprobacin en el propio centro del funcionamiento del sistema, con
realizacin de entrevistas y cuestionarios al personal.


b) Recogida de informacin significativa:
Estudio de los diferentes estamentos que intervienen: relaciones con
las diferentes Conselleras, Medio Ambiente, Demarcacin de Costas,
Agencia Valenciana de Turismo, etc.
Concesiones: autorizaciones, ilegalidades, ubicacin
Mapas en los que se localizarn:
o Servicios municipales.
o Papeleras y contenedores.
o Duchas y lavapies
o Juegos y actividades recreativas.
Servicios que oferta el Ayuntamiento: gestin de los mismos, licencias,
aspectos Ambientales que generan.
Identificacin de los distintos aspectos Ambientales.
Determinacin de las diferentes tipologas de residuos:
o Residuos no peligrosos.
o Residuos peligrosos.
o Residuos sanitarios: producidos por los servicios mdicos y de
socorrismo y salvamento:
Grupo I
Grupo II
Grupo III

C) Evaluacin final, comprendiendo:
Descripcin de las actividades desarrolladas y sus interacciones.
Aspectos Ambientales generados y control/valoracin de la
situacin Ambiental.
Normativa legal aplicable y valoracin del grado de cumplimiento.
Valoracin de la gestin Ambiental desarrollada.
Recomendaciones y propuestas de mejora para todos los puntos
anteriores.


La segunda fase del proyecto se corresponde con la planificacin del Sistema
de Gestin Ambiental que fue implantado en las playas de Malvarrosa y
Cabanyal durante el ao 2010.

Para ello es necesaria la formacin y sensibilizacin de todo aquel personal del
Ayuntamiento que interviene directa o indirectamente en la gestin de las
playas. Desde el rgano de Gestin de Playas se define un Plan de
Formacin, que incluye a su vez a entidades o personas externas que ejercen
algn tipo de actividad en la costa: servicios de limpieza, concesiones, etc.
consistente en divulgar y sensibilizar a la poblacin sobre temas de ndole
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medioambiental como la conservacin de la biodiversidad, el uso racional de
los recursos y el desarrollo sostenible.
El diseo del sistema de gestin Ambiental se plantea en base a la estructura
de la norma ISO 14001. As se establece:
Documentacin a desarrollar:

Manual de Gestin Ambiental: a desarrollar una vez concluida la
implantacin del Sistema de Gestin Ambiental, revisado por los
mximos responsables de la gestin de las playas.

Procedimientos/ instrucciones: elaborados por el Responsable de
Playas o en su defecto por el departamento implicado. Aprobados
por los responsables mximos de la Gestin de Playas, segn
corresponde.

Programa de Gestin Ambiental: el diagnstico permite la identificacin de
problemas ambientales, los cuales se resuelven mediante la implantacin de
un programa de gestin Ambiental.

Poltica Medioambiental: Su objetivo es definir las lneas a seguir por el
Ayuntamiento de Valencia, aprobada por Junta de Gobierno Local. Es difundida
y publicada de forma accesible a cualquier usuario de la playa.

El diseo del sistema pasa por la implicacin de distintos colectivos, entre los
que destacan los siguientes:

Servicio de playas
Servicio de Ciclo Integral del Agua (mantenimiento de duchas,
lavapis, fuentes y pasarelas)
Servicio de mantenimiento
Servicio de Residuos Slidos (limpieza de playas)
Servicio de laboratorio Municipal
Servicio de Asistencia Sanitaria, Socorrismo y Primeros Auxilios
Polica Local
Servicio de Circulacin y Transportes
Servicio Coordinacin Obras en Va Pblica y Mantenimiento de
infraestructuras, etc.

Se determinan las implicaciones de cada una de las partes implicadas y se
delimitan sus responsabilidades en la implantacin del sistema.
Los pasos que se siguieron durante el proceso de implantacin fueron:

1. Definicin de la Poltica Medioambiental.
2. Asignacin de responsabilidades.
3. Redaccin de la documentacin del sistema, formatos y correccin y
revisin de la documentacin desarrollada por los departamentos
implicados. La documentacin incluye tanto los diferentes captulos del
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manual, como los procedimientos y/o controles operacionales que se
determina, as como los registros y, en general, cualquier otra
documentacin generada por y para el sistema de gestin Ambiental.
4. Determinacin de los objetivos Medioambientales. Definicin del
Programa de Gestin Ambiental.
5. Cumplimentacin de registros por parte del personal implicado,
comprobacin de la validez de los mismos.
6. Definicin de controles e indicadores Ambientales.
7. Elaboracin y aprobacin del Manual de Gestin Ambiental
8. Definicin de un Programa de Formacin Ambiental y desempeo del
mismo.
9. Establecimiento de un plan de auditoras del sistema de gestin
Ambiental.


Una vez implantado el Sistema de Gestin Ambiental se realiz una auditora
del sistema con el fin de comprobar la viabilidad de la implantacin,
auditndose la totalidad del sistema que llev a la obtencin de dicha
certificacin en el ao 2010.

Este ejercicio 2012, se ha procedido al seguimiento de la misma y
como resultado de la auditora realizada los das 11 y 12 de julio de 2012 a
travs de una entidad acreditada (EMPRESA TVRHEINLAND, que ofrece
la garanta y respaldo de una organizacin independiente, alemana,
presente en los cinco continentes y de reconocido prestigio, que dispone
de la acreditacin por ENAC como verificador ambiental), se ha
comprobado el correcto funcionamiento de dicho sistema, lo que se
refleja en la calidad de las playas, tanto en la gestin como en el resultado
de los servicios, la mejora continua de las mismas, adaptndose cada vez
ms a las necesidades del ciudadano, teniendo siempre presente y como
una prioridad la defensa del medio ambiente, la conservacin de los
recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus
interrelaciones, la cooperacin para el desarrollo de la sociedad, la
promocin de modelos de desarrollo sostenible y la educacin ambiental.

Por ello, el Ayuntamiento de Valencia, desde la Concejala de Playas,
trabaja en proyectar y ejecutar actividades relacionadas con la
conservacin, proteccin y mejora de la naturaleza con la intencin de
mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio
ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la
actividad humana.