UNIVERSIDAD SAMANN DE JALISCO

CAMPUS TIJUANA

ECONOMA II

Valds Garca Jos Reyes

Ley Federal de Competencia Econmica

Rodrguez Ziga Leisy Mada
TRABAJO MENSUAL












INTRODUCCIN
Como consumidores tenemos el derecho a recibir mayor acceso a gran variedad de bienes y
servicios de calidad as como indiscutiblemente un mejoramiento en los precios. Y es deber
del gobierno implementar leyes que respalden nuestro derecho no slo como ciudadanos
dentro de una nacin en este caso mexicana, sino, proveer de todo lo necesario para que
esto se lleve a cabo con transparencia y justicia.
En este trabajo se abordar el tema de La Ley Federal de Competencia Econmica, as
como los puntos relevantes que daan nuestro consumo y tambin los que pueden llegar a
beneficiarnos, como es el propsito de dicha ley. La cual prohbe la existencia de monopolios
dentro del mercado ya afecta a los que menos tienen recursos ya que stos acaparan gran
poder de mercado. La prctica monopolista est sancionada dentro de esta ley, por otro lado
la misma favorecer a las pequeas y medianas empresas, donde se establecern mejores
mecanismos que regularn la competitividad y libre crecimiento de las mismas.
El objetivo es conseguir regular la competencia de manera eficiente y mayores posibilidades
de crecimiento. Lograr mejores condiciones para el mercado y sobre todo un beneficio para
los consumidores. Todo esto respaldado por un marco legal que permita generar certeza
jurdica en esta materia. Una regulacin que ponga como prioridad el ingreso y ahorro de los
consumidores. Hablaremos pues de ello.













El pleno de la cmara de diputados ha llevado a cabo el debate del dictamen que expide la
ley federal de competencia econmica y reforma el artculo 254 del cdigo penal federal con
el que se pretende prcticas monoplicas as como garantizar la libre competencia
econmica. Y algo desde una ptica muy particular y en lo cual estoy totalmente a favor es
que garantizar a todos los agentes econmicos mayor certeza y transparencia en sus
procesos.
Modificaciones a dictamen sobre competencia econmica:
- Artculo 3
ero,
fraccin IV.- Barreras a la competencia y a la libre concurrencia: cualquier
caracterstica estructural de mercado, hecho u acto de los agentes econmicos que
tenga por objeto impedir el acceso de competidores a limitar su capacidad para
competir en los mercados que impidan o distorsionen el proceso de competencia y
libre concurrencia, as como las disposiciones jurdicas en la materia.
- Artculo 32.- El incumplimiento a esta disposicin se sancionar en trminos del
artculo 8 de La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos.
- Artculo 49.- El comisionado presidente deber comparecer anualmente ante la
Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 93 de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De igual
forma deber presentar a los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin el programa
anual del trabajo y un informe trimestral de los avances de las actividades de la
comisin, que debern entregarse dentro de los 30 das naturales despus de
terminado el trimestre de que se trate.
- Artculo 52 .- Estn prohibidos los monopolios, las prcticas monoplicas, las
concentraciones ilcitas y las barreras que en trminos de esta ley disminuyen, daen,
impidan o condicionen de cualquier forma la libre concurrencia o la competencia
econmica en la produccin, procesamiento, distribucin o comercializacin de bienes
o servicios.
- Artculo 67.- Cualquier persona en el caso de violaciones a esta ley en materia de
prcticas monoplicas absolutas, prcticas monoplicas relativas o concentraciones
ilcitas podr denunciarlas ante la autoridad investigadora.









Luego de haber sido dadas estas modificaciones, vinieron varios posicionamientos, algunos
en contra, algunos naturalmente a favor. Algunos afirmaban que con este ordenamiento se
garantizar los precios justos en productos y servicios para empresas y sobre todo para los
consumidores y adems se innovarn los procesos de produccin. La Ley de Competencia
Econmica debe de detonar los procesos de innovacin para fomentar el dinamismo
econmico, social y cultural. Los beneficiados con esta ley son el consumidor, las micro,
pequeas y medianas empresas afirmaba un diputado de Nueva Alianza.
Al estableces e impulsar leyes que protejan al consumidor se generarn a la par beneficios
no slo en lo individual, sino para todo el pas. Por qu? Porque est comprobado y
demostrado que si las personas obtienen bienes y servicios a precios ms bajos ests
consumirn ms y el pas tendr un mayor ingreso. Y sobre todo existira una paridad entre
el comercio, ya que como lo menciona esta ley queda prohibido aparentemente la practica
monopolista dentro del pas pero siendo realistas vemos cmo empresas o grandes
monopolios ya estn bien establecidos en el pas y ponen barreras a la entrada de la
industria.
Son estas mismas entradas las que no permiten el libre acceso y por lo tanto la
competitividad dentro del mercado. Al final de cuentas los que salen perjudicados en gran
parte son los consumidores ya que se tiene que adherir a los productos o servicios de los
monopolios, donde la eleccin ya no es meramente del consumidor sino que las prcticas
monopolistas se imponen, ejerciendo acciones desleales para el comercio y por lo tanto para
el consumo y bienestar econmico de todo un pas.
La productividad es otro factor que se debe tomar en cuenta para que dicha ley se lleve a
cabo con punto y coma, ya que la concepcin basada en la productividad no en la llamada
libre competencia se logra en los mercados globales actuales y por lo tanto tambin en los
mercados domsticos mexicanos con economas de escala, es decir, mediante la integracin
de cadenas de valor mediante la innovacin.









Es de vital importancia combatir la presencia de monopolios dentro del pas ya que estos no
permiten la libre entrada de nuevas empresas y existen tantos casos en nuestro pas como el
gran monopolio Televisa o Telmex el cual no permite la entrada de la libre competencia as
como sustitutos cercanos. La existencia de estos ha representado graves problemas para los
ciudadanos sobre todo los que tienen menos recursos. Ya que la presencia de las empresas
monoplicas en Mxico que acaparan y controlan los mercados obliga a establecer nuevas y
mejores regulaciones que prevengan, combatan y sancionen las prcticas monoplicas.
Como ya lo hemos mencionado antes esta ley favorecer a micro, pequeas y medianas
empresas tal y como lo dijo el diputado del Partido Accin Nacional Jos Arturo Salinas pues
se asegurar la libre competencia en todos los sectores de nuestra economa Es prioritario
consolidar la expedicin de esta nueva Ley Federal de Competencia Econmica donde
vamos a establecer mecanismos que va a lograr abrir los mercados, regular la competencia
de manera eficiente y sobre todo buscar mayores oportunidades de crecimiento finaliz.
No se busca regular precios sino generar las mejores condiciones de mercado. El efecto no
ser mgico o inmediato pero la evidencia internacional advierte que la instrumentacin de
una buena reforma de competencia podra elevar el producto interno bruto y el empleo en
nuestro pas. Ya que esto generara mayor riqueza, no slo como lo mencionaba con
anterioridad para el pas solamente sino que esto le permitira al mismo generar mayores
empleos porque existira una paridad en la distribucin de la riqueza. Esto traer a la par,
mayor productividad y competitividad en el mercado.
En otras palabras hacer de la libre competencia condicin indispensable para favorecer a los
consumidores adems de impulsar el crecimiento econmico la multiplicacin de empresas y
de mejores trabajos laborales. El diagnostico de materia actual de nuestro pas precisaba sin
duda alguna de cambios transcendentales, creo que las modificaciones que hizo la Cmara
de Diputados, en su gran mayora, fortalecen el debido proceso de la ley, dndole garantas
a los agentes. Hoy en da con la nueva ley, en general, la Comisin Federal de Competencia
ya tiene una capacidad de sancin. Con la nueva ley se podr castigar a los agentes que
cometan una prctica monoplica absoluta y eso es fabuloso, porque antes actuaba a nivel
de recomendaciones








De una u otra manera, esta ley va a permitir una competencia importante, va a generar una
mayor competitividad y va a abrir opciones, en este caso, para el consumidor.
El Pleno de la Cmara de Diputados aprob en lo general y en lo particular los artculos
no reservados del dictamen que expide la Ley Federal de Competencia Econmica y reforma
el artculo 254 Bis del Cdigo Penal Federal. Con 397 votos a favor, 45 en contra y dos
abstenciones, se aval el dictamen, as como los artculos no reservados y con
modificaciones que propuso la Comisin de Economa, y que se aprobaron en votacin
econmica al inicio del debate.
Empero, esto slo ser aplicable cuando se demuestre que las ganancias en eficiencia, entre
las que se podrn contemplar aquellas que sean resultado de la innovacin en la produccin,
distribucin y comercializacin de bienes y servicios, superan los posibles efectos
anticompetitivos de dichas barreras y resulten en una mejora del bienestar del consumidor.
Se busc darle las herramientas a la Comisin Federal de Competencia Econmica (Cofece)
para que tuviera los elementos que no tena anteriormente, para que pueda sancionar
aquellas acciones que van en perjuicio de las empresas y de la sociedad, pero tambin
cuidando la certeza jurdica de las empresas, de los entes econmicos

Queda perfectamente claro que el IFT, cuando exista una prctica monoplica, aplicar la
Ley de Competencia Econmica. Qu era lo preocupante? Que hubiese reglas de
Competencia Econmica en la legislacin de Telecomunicaciones y Radiodifusin. Donde
tenemos que ser sumamente claros es cuando se legisle en Telecomunicaciones y
Radiodifusin, para no establecer conductas anti monoplicas, y que entonces s pudiera
haber una contradiccin. Es decir, cualquier situacin respecto a prcticas monoplicas
tendr que ser nica y exclusivamente con la aplicacin de la Ley de Competencia
Econmica, defini Gutirrez de la Garza.
La iniciativa de Ley Federal de Competencia Econmica conlleva, a grandes rasgos, una
contradiccin principal que tiene que ver con el modelo econmico que la sustenta y que
debe ser revisado y modificado para cuidar que no se atente contra la productividad y el
crecimiento econmico del pas, que son las principales problemticas de nuestra economa
y sobre todo porque no existe una igualdad en la distribucin de las estructuras de mercado
como ya lo hemos abordado en renglones anteriores.






Aunque el Gobierno neg que con la nueva Ley de Competencia se busque un control de
precios en la prctica lo podra hacer con la anuencia de la comisin antimonopolios. La
Comisin Federal de Competencia Econmica Cofece podr determinar el precio competitivo
de insumos esenciales cuando estos sean objeto de un control abusivo dijo ayer Ildefonso
Guajardo. El Secretario de Economa explic la iniciativa de Ley Federal de Competencia
Econmica en una conferencia en la que tambin participaron Humberto Castillejos
consejero jurdico de la Presidencia y Eduardo Snchez vocero del Gobierno federal. La
iniciativa fue enviada ayer por el Presidente Enrique Pea Nieto a la Cmara de Diputados.
El temor al control de precios haba sido anticipado por fuentes de la industria y el da de
ayer el Consejo Coordinador Empresarial CCE reiter su preocupacin.
Por ltimo, la Comisin tiene entre sus facultades emitir opiniones de manera propia o a
peticin del ejecutivo sobre: Programas y polticas de autoridades pblicas; disposiciones,
reglas, acuerdos, circulares y dems actos de carcter general que emitan las autoridades
pblicas; iniciativas de leyes y reglamentos; disposiciones de tratados internacionales, y, en
los procesos de desincorporacin de entidades y activos pblicos. Si bien estas opiniones no
tendrn carcter vinculante, le dan a la Comisin un papel activo en el debate pblico en
torno al mercado.
Las reformas en materia de competencia y telecomunicaciones otorgaron al Instituto Federal
de Telecomunicaciones facultades en materia de competencia econmica dentro de ese
mercado. Sin embargo, en ciertos casos puede haber conflictos de competencias. La
iniciativa prev un mecanismo a travs del cual un Tribunal Colegiado de Circuito
especializado en la materia sea el que determine finalmente la competencia de ambos
organismos autnomos.
En una nota del diario Reforma, se aseguraba que la iniciativa refuerza el control de
precios, esto no es as, pues se mantienen los supuestos en la determinacin de precios
mximos vigentes en la Ley. Esto es importante, ya que las polticas de precios mximos
provocan distorsiones en el mercado que son perjudiciales tanto para el productor como para
el consumidor.








La iniciativa establece las prcticas anticompetitivas que se pueden observar en los
mercados. Entre ellas se encuentran las prcticas monoplicas absolutas (ej. fijar o
manipular precios, o dividir o asignar porciones de mercado mediante clientela, proveedores,
tiempos o espacios determinados), las prcticas monoplicas relativas (ventas o
transacciones condicionadas, concertacin entre agentes econmicos para ejercer presin
contra otro, precios predatorios), y las concentraciones ilcitas. Muchas de estas prcticas ya
estaban contempladas en la Ley Vigente y se haban fortalecido en la ltima reforma de
2011.
En este rubro se debe destacar la introduccin de un elemento muy novedoso en una Ley de
competencia, incluso tomando en cuenta estndares internacionales. Se trata de la
introduccin de un nuevo tipo de prctica monoplica relativa que castiga la denegacin,
restriccin de acceso o acceso en condiciones discriminatorias de un insumo esencial por
parte de uno o varios agentes econmicos.

En este rubro, la iniciativa retoma buenas prcticas internacionales que se haban adoptado
con la reforma de 2011 a la Ley vigente. En este sentido se mantienen penas de hasta el
10% de los ingresos del agente econmico o hasta 180 mil veces el salario mnimo vigente
en el Distrito Federal para quienes incurran en prcticas anticompetitivas (Art. 120).
Asimismo, la iniciativa establece criterios de desincorporacin de activos en la proporcin
necesaria para restablecer la competencia en el mercado. Esto ltimo es relevante, sobre
todo, en el caso de fusiones entre empresas.
Si bien no es un resumen exhaustivo se trataron de recoger los puntos ms relevantes de la
propuesta. En general, se trata de una iniciativa que actualiza de manera sustantiva el perfil
de la Comisin de Competencia Econmica y la dota de herramientas vanguardistas en el
combate a prcticas anticompetitivas. Sin embargo, el proceso en que se apruebe debe ser
abierto a la sociedad y a los propios agentes econmicos; la importancia de la iniciativa es
para el mercado de la misma magnitud que la reforma poltica para la democracia. En la
medida en que el congreso garantice la pluralidad de visiones en la discusin de la iniciativa
se fortalecer para asegurar un mercado en competencia y libertad que beneficie a los
consumidores.








A tenor de lo redactado concluyo argumentando que La Ley Federal de Competencia
Econmica es un incentivo para impulsar la economa del pas, ayudando a las PYMES, esto
es, micro, pequeas y medianas empresas puesto que este sector es el que realmente
necesita de un apoyo para el mejoramiento del mismo. Eliminar las barreras de entrada al
mercado, impulsa la productividad y competitividad en dichos sectores. Por consiguiente
existir una paridad entre el consumidor y el productor, ya que ambas partes se vern
beneficiadas, puesto que el monopolio o prcticas monoplicas son actos desleales para la
economa misma, donde el individuo no puede tener una libre eleccin referente al consumo,
limitando su capacidad de compra por la prctica del Dumping, o discriminacin de precios.
Precios elevados son los que afectan el poder adquisitivo de todos los ciudadanos, donde los
ms afectados son las personas con menores recursos, o en la clase media ya que no existe
un excedente. Aunque podemos mencionar que la clase baja tiene muchas limitantes dentro
de su escaso poder adquisitivo, por ende ya viven acostumbrados a cierta situacin de
pobreza donde las limitantes son muchas. Todo esto acompaado de transparencia y
pensando en el bienestar de la sociedad.