INTOSAI

Working Group
on Environmental
Mejorando el
Desempeo Nacional: la
Auditora Ambiental
Respalda Mejor
Gobernanza y Gestin -
Resumen Ejecutio
Contribucin del Grupo de Trabajo de Auditora Ambiental de la
Organiacin Internacional de Entidade! "i!caliadora!
Superiore! a la Con#erencia de Nacione! $nida! !obre
%e!arrollo Su!tentable
&a auditora ambiental promueve la
buena gobernana ' la buena ge!tin
&a buena gobernana( el proce!o de tomar deci!ione! ' determinar
!i !e implementan o no( e! e!encial para a!egurar )ue la!
prome!a! de proteccin ambiental ' de!arrollo !u!tentable
producan re!ultado! creble!* E! un re)ui!ito clave de un marco
in!titucional e#ectivo para el de!arrollo !u!tentable( uno de lo!
principale! tema! de la Con#erencia de Nacione! $nida! !obre
%e!arrollo Su!tentable +,io-./0 a de!arrollar!e en ,io de 1aneiro(
2ra!il( entre el ./ ' el .. de junio de ./3.*
&o! auditore! nacionale! ' !u! auditora! juegan un papel
#undamental en el apo'o a la buena gobernana mediante la mejora
en la rendicin de cuenta! ' la tran!parencia* &o 4acen prove'endo
e56mene! pr6ctico!( objetivo! ' riguro!o! de cmo lo! programa!(
le'e!( regulacione! ' objetivo! ambientale! ' de !u!tentabilidad !on
ge!tionado!( implementado! ' monitoreado! a nivel nacional e
internacional* Alguno! pa!e! tienen auditore! o evaluadore!
regionale! )ue juegan un papel !imilar* E!te trabajo re!ume la!
principale! ob!ervacione! proveniente! del trabajo de do! d7cada!
de la! entidade! #i!caliadora! !uperiore!( la! cuale! tienen un rol
central en auditar la! cuenta! ' operacione! de lo! gobierno!*
Inclu'e el re!ultado de una encue!ta realiada en ./33 )ue
identi#ica la! ob!ervacione! m6! importante! )ue la! entidade!
#i!caliadora! !uperiore! de todo el mundo encuentran
con!i!tentemente en !u! auditora! ambientale!* El documento
aborda tambi7n la po!icin pre!entada por la Organiacin
Internacional de Entidade! "i!caliadora! Superiore! +INTOSAI0(
para !u e5amen por lo! delegado! durante el evento ,o-./*
&a! Entidade! "i!caliadora! Superiore! +E"S0 llevan di#erente!
nombre! 8a vece! O#icina Nacional de Auditora( Corte de
Auditora( Contralora ' O#icina del Auditor General( entre otro!8 '
tienen di#erente! mandato!* Sin embargo( comparten
re!pon!abilidade! !imilare! en proveer al poder legi!lativo ' a la
!ociedad la in#ormacin nece!aria para la rendicin de cuenta! de
lo! gobierno!* &a! E"S auditan la admini!tracin #inanciera( el
cumplimiento de la! le'e! nacionale! ' lo! acuerdo! internacionale!
' el de!empe9o de lo! gobierno!* &a! E"S !on organi!mo!
apoltico! e independiente! ' !u trabajo e!t6 ba!ado en 4ec4o!*
Entre 3::; ' ./33( la! E"S de m6! de 3// pa!e! realiaron m6!
de ;.// auditora! #inanciera!( de cumplimiento ' de de!empe9o
!obre tema! ambientale!*
&a! auditora! ambientale! determinaron )ue lo! gobierno!
implementaran accione! para mejorar la calidad del agua en lo!
ro!( #ortalecer la proteccin de la #lora ' la #auna ' para reducir la
contaminacin* &o! bene#icio! logrado! a #avor de la gobernana
ambiental inclu'en el de!arrollo de nueva legi!lacin ' regulacione!
' un ma'or cumplimiento de la normativa 'a e5i!tente* &a!
auditora! lograron mejorar la implementacin de lo! acuerdo!
ambientale! multilaterale! mediante una mejora del di!e9o
in!titucional )ue vincula lo! programa! ' mediante mecani!mo!
mejorado! de comunicacin de lo! re!ultado!*
&a gran ma'ora de la! auditora! ambientale! realiada! por la!
E"S 4an e5aminado lo! programa! nacionale! ' !ubnacionale! en
6rea! tale! como<
= >itigacin del ' adaptacin al cambio clim6tico?
= Tema! relacionado! con el aire como lluvia
6cida( reduccin de la capa de oono '
contaminante! atmo!#7rico!?
= >anejo de !u!tancia! t5ica!?
= 2iodiver!idad?
= Organi!mo! gen7ticamente modi#icado!?
= @rea! protegida! ' par)ue! naturale!?
= Evaluacin ambiental?
= Economa verde?
= Energa !u!tentable?
= Ambiente ' !alud 4umana?
= Agua potable( calidad ' cantidad de agua?
= ,e!iduo! peligro!o! ' no peligro!o!?
= Indu!tria! ba!ada! en recur!o! naturale!
como actividad #ore!tal( pe!ca( 4idrocarburo! '
minera?
= Objetivo! de de!arrollo del >ilenio +parte de
la %eclaracin del >ilenio de Nacione! $nida!0? '
= Acuerdo! ambientale! multilaterale! +AA>0*
Con re!pecto a lo! AA>( entre .//; ' ./33 !e realiaron cerca de
A/ auditora! !obre acuerdo! tale! como<
= Brotocolo de C'oto?
= Convencin >arco de la! Nacione! $nida!
!obre Cambio Clim6tico?
= Convencin de Nacione! $nida! !obre
2iodiver!idad?
= Convencin de Nacione! $nida! para
combatir la %e!erti#icadn?
= Brotocolo de >ontreal( '
= Convencin de 2a!ilea*
Se puede encontrar una ba!e de dato! e54au!tiva !obre e!ta!
auditora! en DDD*environmentalEauditing*org*
&a Organiacin Internacional de E"S
apo'a internacionalmente la auditora
ambiental
&a Organiacin Internacional de Entidade! "i!caliadora!
Superiore! +INTOSAI( DDD*into!ai*org0 ( como organiacin no
gubernamental( e! la a!ociacin pro#e!ional de E"S en pa!e! )ue
pertenecen a la! Nacione! $nida! o !u! agencia! e!pecialiada!*
INTOSAI brinda un #oro en el cual lo! auditore! gubernamentale! de
todo el mundo pueden di!cutir tema! de inter7! mutuo ' mantener!e
in#ormado! de lo! Fltimo! de!arrollo! en auditora ' en otro!
e!t6ndare! pro#e!ionale! aplicable! ' mejore! pr6ctica!*
%e!de 3::.( INTOSAI 4a tenido un Grupo de Trabajo !obre
Auditora Ambiental +GTA>A0 mu' activo* E!te grupo de trabajo
4a a!i!tido a la! E"S en la ad)ui!icin de una mejor
compren!in de lo! tema! e!pec#ico! relacionado! con la
auditora ambiental( #acilitando el intercambio de in#ormacin '
e5periencia! entre la! E"S( ' publicando gua! ' otro material
in#ormativo* &a! auditora! conjunta! !obre tema! ' poltica!
ambientale! tran!#ronterio! ' la! auditora! de acuerdo!
ambientale! internacionale! 4an recibido la atencin e!pecial
del grupo de trabajo*
El grupo de trabajo 4a cooperado con el Brograma Ambiental de la!
Nacione! $nida! en el de!arrollo de la gua Auditando la
Implementacin de Acuerdos Ambientales Multilaterales (AAM):
Manual para Auditores. El objetivo de la gua e! !ervir como recur!o
Ftil para lo! auditore! en todo el mundo* &o! auditore! pueden u!ar
la gua cuando evalFan la implementacin de dic4o! acuerdo! por
!u! gobierno! nacionale!* Tambi7n pueden u!arla cuando evalFan
!i la! 4erramienta! de poltica )ue !u! gobierno! emplean para
ge!tionar ' proteger el ambiente e implementar lo! AA> 4an logrado
lo! re!ultado! e!perado!* Adem6!( la gua puede !er Ftil para
mejorar #uturo! AA> 'a )ue identi#ica a!pecto! clave )ue lo!
auditore! e5aminan en !u! auditora!* E!to! a!pecto! !on
importante! para lograr una buena gobernana ' rendicin de
cuenta!*
El grupo de trabajo 4a producido tambi7n vario! otro!
documento! gua para a!i!tir a lo! auditore! en una variedad de
tema!( inclu'endo el cambio clim6tico( manejo de re!iduo!( agua(
bo!)ue! ' de!arrollo !u!tentable* $n importante trabajo de
inve!tigacin en elaboracin !obre
dato! ambientale! abordar6 lo! recur!o! ' la! opcione! di!ponible!
para la! E"S para acceder ' utiliar dato! nacionale! e
internacionale! en !u! auditora! ambientale!* Otro trabajo de
inve!tigacin de GTA>A en preparacin !e en#ocar6 en lo!
in#orme! de !u!tentabilidad del !ector pFblico*
Con el au!picio del grupo de trabajo ' !u! grupo! regionale!( !e
4an llevado a cabo una !erie de auditora! en cooperacin entre
di#erente! E"S* La Auditora Coordinada Internacional sobre
Cambio Climtico: Implicaciones Clave para los Gobiernos y
sus Auditores (2010) inclu' la participacin de catorce E"S de lo!
!ei! continente! +Au!tralia( Au!tria( 2ra!il( Canad6( E!tonia(
"inlandia( Grecia( ,epFblica de Indone!ia( Noruega( Bolonia(
E!lovenia( Sud6#rica ( ,eino $nido ' E!tado! $nido! de Am7rica0
)ue trabajaron en colaboracin para di!e9ar ' ejecutar auditora! de
de!empe9o de la aplicacin por !u! gobierno! nacionale! de lo!
compromi!o! ' programa! relacionado! con la mitigacin '
adaptacin al cambio clim6tico* El pro'ecto cont con la
participacin de E"S tanto de pa!e! de!arrollado! como de pa!e!
en de!arrollo e inclu' lo! re!ultado! de ;; auditora!*
Entre lo! !ei! grupo! regionale! del Grupo de Trabajo !obre
Auditora Ambiental( !e 4an realiado de!de 3::G m6! de G/
auditora! en cooperacin( )ue inclu'en<
H A!ociacin de E"S del Bac#ico 8Auditora del >anejo de
,e!iduo! Slido! +./33( 3/ E"S0
H Organiacin &atinoamericana ' del Caribe de E"S 8 Auditora
del Cumplimiento de lo! Compromi!o! a!umido! en la
Convencin >arco de Nacione! $nida! !obre Cambio
Clim6tico +./33( I E"S0 ' Auditora de la Broteccin Ambiental
' Con!ervacin de lo! ,ecur!o! Naturale! en la ,egin
Amanica +./3/( G auditora!0
H Organiacin A#ricana de E"S 8Auditora de la Cuenca del
&ago Jictoria +.//.( G E"S0
H Organiacin Europea de E"S 8Auditora de la Convencin
!obre la Broteccin del >ar Negro contra la Contaminacin
+./33( K E"S0
&o! re!ultado! de la encue!ta a la! E"S identi#ican
#actore! clave en el e!ca!o progre!o de lo! gobierno!
nacionale! 4acia el de!arrollo !u!tentable
En ./33( !e reali una encue!ta a lo! miembro! del Grupo de
Trabajo !obre Auditora Ambiental de INTOSAI para identi#icar la!
principale! ob!ervacione! )ue la! E"S de todo el mundo 4an
encontrado de manera con!i!tente durante la realiacin de !u!
auditora! ambientale!* &o! 3/ tema! principale! identi#icado! por
G. pa!e! !e detallan a continuacin( junto con alguno! ejemplo!*
= ,e!pon!abilidade! poco clara! o !uperpue!ta!* n
alguna! auditora!( el marco in!titucional para el de!arrollo
!u!tentable e! intergubernamental ' re)uiere m6! trabajo
de lo! gobierno! para integrar lo! a!pecto! econmico!(
!ociale! ' ambientale!* &o! gobierno! !e 4an adaptado a
e!ta nueva realidad mejorando la integracin entre
mini!terio!( departamento! ' agencia!( a! como entre
programa! ' pro'ecto!* Sin embargo( e5i!te #alta de
claridad !obre el rol e!pec#ico ' la! re!pon!abilidade! de
cada una de e!ta! entidade!( lo )ue re!ulta en
re!pon!abilidade! !uperpue!ta! entre agencia! '
departamento!* E!ta! !uperpo!icione! comprometen la
e#ectividad de la coordinacin de poltica! ' duplican
e!#uero!*
= !alta de coordinaci"n entre el nivel nacional y los
niveles subnacionales# &a! auditora! 4an notado )ue lo!
problema! ambientale! ocurren a todo! lo! nivele!( de!de
el nivel local al global( e involucran a lo! gobierno!
municipale!( regionale! ' nacionale!* &o! gobierno!
nece!itan mejorar la integracin ' coordinacin de !u
trabajo en lo! di#erente! nivele!* En po! de la tran!parencia
' rendicin de cuenta!( la! entidade! locale! vinculada! con
la implementacin de la! poltica! nacionale! deben
in#ormar cmo utilian lo! #ondo! )ue reciben ' lo!
re!ultado! alcanado!*
= Au!encia o de#iciencia de poltica! o e!trategia!*
%e acuerdo con varia! auditora!( alguno! gobierno! no 4an
creado aFn in!trumento! de poltica ' !i!tema! e#ectivo!
para manejar el ambiente ' alcanar el de!arrollo
!u!tentable* Alguno! no 4an implementado la!
recomendacione! de mejorar lo! proce!o! ' lo!
in!trumento! de poltica pFblica* Alguna! poltica! cuentan
con meta!( objetivo! o compromi!o!( pero 7!to! no !iempre
!e traducen en e!trategia! o plane! nacionale!( regionale!
o !ectoriale!* Sin la participacin de todo! lo! nivele!
gubernamentale! a#ectado!( una poltica o e!trategia
general no puede alcanar lo! re!ultado! nacionale!
de!eado!*
= Evaluacin in!u#iciente de lo! e#ecto! ambientale! de la!
poltica! ' programa! gubernamentale!* Las
auditora! 4an ob!ervado )ue lo! gobierno! no utilian lo!
in!trumento! de poltica para a!egurar )ue lo! a!pecto!
ambientale! !ean con!iderado! de manera oportuna ante!
de comprometer grande! !uma! para una poltica(
programa o pro'ecto* &a evaluacin de impacto regulatoria
de alto nivel o la evaluacin ambiental e!trat7gica no e! una
preocupacin de muc4o! gobierno!*
= !alta de anlisis (econ"mico$ social y ambiental) para
sustentar las decisiones# &o! 4allago! de alguna! auditora!
4an indicado )ue lo! nivele! poltico! no tienen en cuenta lo!
tre! pilare! del de!arrollo !u!tentable 8a!pecto! econmico!(
!ociale! ' ambientale!8 en la toma de deci!ione!* &a
gobernana para el de!arrollo !u!tentable re)uiere mejor
integracin de la! poltica! econmica!( !ociale! ' ambientale!(
particularmente dentro del marco m6! amplio de la plani#icacin
del de!arrollo*
= "alta de plani#icacin a largo plao para implementar
poltica! ' programa! ambientale!*
&a! auditora! 4an indicado )ue lo! tema! )ue re)uieren una
plani#icacin de largo plao( como la adaptacin al cambio
clim6tico( no cuentan con lo! corre!pondiente! plane! o
proce!o! de plani#icacin*
= Gesti"n %inanciera inadecuada de las polticas y
pro&ramas ambientales# &a! auditora! 4an encontrado )ue
lo! problema! de ge!tin #inanciera pueden deber!e a una
plani#icacin in!u#iciente( lo )ue re!ulta en )ue lo! co!to! de
implementacin de poltica! ' programa! ambientale! no 4a'an
!ido previ!to!* Otro! problema! inclu'en la au!encia de un
marco apropiado de ge!tin #inanciera para !u!tentar la
implementacin de poltica! ' programa! ambientale!( la #alta
de capacidad de ge!tin #inanciera ' el u!o inadecuado de lo!
#ondo!*
= !alta de implementaci"n de la le&islaci"n ambiental
nacional# &a! auditora! nacionale! 4an indicado )ue la! le'e!
ambientale! no !e autoejecutan ' )ue lo! gobierno! deben
a!egurar el cumplimiento de la legi!lacin ambiental nacional
tomando medida! apropiada!( e#ectiva! ' balanceada!*
= 'istemas de monitoreo y comunicaci"n de%icientes#
&a! auditora! encontraron )ue a menudo #altan !i!tema! de
rendicin de cuenta! ' comunicacin de buena calidad*
>uc4a! vece! no e5i!ten evaluacione! de la! alternativa! e
in!trumento! de poltica* En au!encia de una buena
evaluacin( e! di#cil para lo! gobierno! medir ' comunicar el
avance 4acia el de!arrollo !u!tentable o identi#icar dnde e!
nece!ario re#orar la accin*
= !alta de datos ambientales para la toma de
decisiones# &a! auditora! 4an ob!ervado )ue lo! organi!mo!
gubernamentale! no cuentan con dato! ambientale! robu!to! '
!u#iciente! para !u!tentar !u! deci!ione! ' evaluar !u
de!empe9o* E5i!ten problema! de di!ponibilidad( oportunidad(
calidad ' preci!in de lo! dato!* En general( 4a' una #alta de
conocimiento e in#ormacin !obre vario! a!pecto! de lo!
eco!i!tema! ' #alla! en la utiliacin adecuada de la
in#ormacin e5i!tente para !u!tentar la! deci!ione! de manejo*
&a! auditora! ambientale! independiente! pueden colectar '
proveer in#ormacin #altante a lo! re!pon!able! de la toma de
deci!ione!*
&o! re!ultado! de e!ta encue!ta ' de la! auditora! nacionale!
pueden !er aplicado! de do! #orma! por lo! gobierno! nacionale!
)ue participan de la Con#erencia de Nacione! $nida! !obre
%e!arrollo Su!tentable )ue tendr6 lugar en ,io de 1aneiro( 2ra!il( del
./ al .. de junio de ./3.*
En primer lugar( lo! gobierno! nacionale! pueden u!ar lo!
re!ultado! de la encue!ta ' lo! 4allago! '
recomendacione! de lo! in#orme! de la! auditora!
nacionale! para mejorar la e#ectividad ' co!toEe#iciencia de
de una !erie de programa!( poltica! e in!trumento!
ambientale! ' de de!arrollo !u!tentable* &o! re!ultado! de
veinte a9o! del trabajo de auditora a e!cala nacional
pueden tambi7n !er u!ado! para per#eccionar el di!e9o ' la
implementacin de la! poltica! ' programa! nacionale! a
#uturo*
En !egundo lugar( a nivel internacional( lo! re!ultado! de e!ta
encue!ta ' de la! auditora! realiada! por la! E"S pueden proveer
a lo! gobierno! nacionale! ' a la! !ecretara! de lo! AA> de
in!umo! importante! para evaluar la implementacin de lo!
compromi!o! internacionale!* Adem6!( la encue!ta ' lo! re!ultado!
de la! auditora! indican a lo! gobierno! nacionale! ' a la!
!ecretara! de lo! AA> lo! a!pecto! clave de buena gobernana
contra lo! cuale! !e puede medir el cumplimiento*
Aporte de la! E"S al Broce!o ,io-./
&a! Nacione! $nida! 4an reconocido la importancia del rol de la
INTOSAI ' de la! E"S )ue repre!enta a trav7! de do! re!olucione!
reciente!* El .K de abril de ./33( el Con!ejo Econmico ' Social de la!
Nacione! $nida! +ECOSOC0 reconoci el importante papel de INTOSAI
' la nece!idad de la independencia de la! E"S adoptando la ,e!olucin
./33L.* En !u artculo .( ECOSOC<
Toma nota con aprecio del trabajo de la INTOSAI en la
promocin de ma'or tran!parencia( rendicin de cuenta! '
recepcin ' u!o e#iciente ' e#ectivo de lo! recur!o! pFblico!
para el bene#icio de lo! ciudadano! ' de la %eclaracin de
&ima de 3:II MINTOSAIN !obre &ineamiento! en Brecepto! de
Auditora ' de la %eclaracin de >75ico .//I MINTOSAIN !obre
la Independencia de la! Entidade! "i!caliadora! Superiore!(
)ue e!tablece lo! principio! de independencia en la auditora
gubernamental ' promueve la di!eminacin de e!to!
principio!*
&uego de e!te encuentro( el .. de diciembre de ./33( la A!amblea
General de la! Nacione! $nida! adopt la ,e!olucin ALKKL./:(
OBromocin de la e#iciencia( rendicin de cuenta!( e#ectividad '
tran!parencia de la admini!tracin pFblica mediante el #ortalecimiento
de la! Entidade! "i!caliadora! Superiore!P* Como re!ultado de ello( la
A!amblea General e5pre!amente reconoci por primera ve )ue<
H &a! E"S pueden lograr !u! tarea! de manera objetiva '
e#ectiva !lo !i !on independiente! de la entidad auditada '
e!t6n protegida! de in#luencia! e5terna!? '
H &a! E"S tienen un papel importante en promover la e#iciencia(
rendicin de cuenta!( e#ectividad ' tran!parencia de la
admini!tracin pFblica( lo )ue conduce al logro de lo! objetivo!
' prioridade! nacionale! de de!arrollo a! como a la! meta! de
de!arrollo acordada! internacionalmente( inclu'endo lo!
Objetivo! de %e!arrollo del >ilenio*
INTOSAI 4a reconocido de manera creciente durante la! Fltima! do!
d7cada! )ue el ambiente ' el de!arrollo !u!tentable !on tema!
importante! )ue re)uieren atencin de la comunidad de auditora* E!ta
importancia #ue reconocida por INTOSAI mediante el e!tablecimiento
del Grupo de Trabajo !obre Auditora Ambiental +DDD*environmentalE
auditing*org0 en 3::.( el mi!mo a9o en )ue tuvo lugar la Cumbre de la
Tierra de la! Nacione! $nida! en ,o de 1aneiro* %urante el Fltimo
Congre!o Internacional de Entidade! "i!caliadora! Superiore!
+INCOSAI QQ0( realiado en 1o4anne!burgo( Sud6#rica( el Acuerdo de
1o4anne!burgo re!alt )ue Ola proteccin ambiental ' el de!arrollo
!u!tentable !on do! de lo! m6! tema! de ma'or actualidad )ue
en#rentan lo! gobierno! en el nuevo milenio*P Adem6!(
***en la! Fltima! d7cada! 4a crecido la e5pectativa de )ue el
de!arrollo !u!tentable ' la proteccin ambiental e!t7n !ujeto! a
auditora! independiente! por la! E"S* Bor medio del ejercicio
de lo! valore! de pro#e!ionalidad( independencia( objetividad '
tran!parencia( ' a trav7! de la cooperacin e#ectiva con la!
E"S en tema! ambientale! de inter7! comFn( la! E"S pueden
contribuir !igni#icativamente al abordaje de lo! tema!
vinculado! al de!arrollo !u!tentable( )ue e!t6n alcanando( por
!u naturalea( e!cala regional e inclu!ive global*
%urante e!e congre!o( toda! la! E"S !e comprometieron a prioriar lo!
tema! ambientale! ' de de!arrollo !u!tentable en !u trabajo de
auditora( ' !e !ubra' la importancia de lo! acuerdo! ambientale!
multilaterale! ' de la! auditora! coordinada! entre E"S como 6rea!
#ocale!*
%urante el .3R Simpo!io Nacione! $nida!EINTOSAI OBr6ctica! '
Cooperacin E#ectiva entre la! Entidade! "i!caliadora! Superiore! '
lo! Ciudadano! para #ortalecer la ,endicin de Cuenta! BFblicaP( la!
Nacione! $nida! invitaron a INTOSAI a participar de la Con#erencia
!obre %e!arrollo Su!tentable ./3. ,io-./* El Comit7 Ejecutivo de
INTOSAI( junto con GTA>A( propone )ue lo! delegado! a ,io-./
con!ideren en !u! deliberacione!<
H En#atiar )ue la admini!tracin pFblica e#iciente( e#ectiva(
tran!parente ' )ue rinde cuenta! tiene un rol clave en la
implementacin de lo! objetivo! de de!arrollo acordado!
internacionalmente( inclu'endo lo! Objetivo! de %e!arrollo del
>ilenio +O%>0 ' lo! acuerdo! ambientale! multilaterale!*
= En#atiar la nece!idad de mejorar la e#iciencia( tran!parencia '
rendicin de cuenta! de la admini!tracin pFblica a #in de
contribuir de manera m6! e#ectiva a la implementacin de lo!
O%>( de lo! acuerdo! ambientale! multilaterale! ' del
de!arrollo !u!tentable*
= ,econocer el rol de la! E"S en la mejora de la e#iciencia(
tran!parencia ' rendicin de cuenta! de la admini!tracin
pFblica( lo )ue conduce al logro de lo! objetivo! de de!arrollo
acordado! internacionalmente( tale! como lo! O%> ' lo!
acuerdo! ambientale! multilaterale!*
= A #in de )ue la! E"S realicen !u trabajo de manera e#ectiva(
en#atiar la importancia de la independencia de la! E"S de lo!
organi!mo! )ue auditan( a! como de la proteccin de
cual)uier #orma de in#luencia e5terna( ' llamar a lo! e!tado!
miembro! de Nacione! $nida! a implementar ' aplicar lo!
principio! e!tablecido! en la! declaracione! de &ima ' >75ico*
No!otro! proponemo! )ue la Con#erencia de Nacione! $nida!
!obre %e!arrollo Su!tentable inclu'a en !u documento #inal
una re#erencia al papel #undamental )ue tienen la! E"S en el
logro de lo! objetivo! de de!arrollo internacionale! mediante
la identi#icacin de vaco! ' la inclu!in de la rendicin de
cuenta! en el proce!o de implementacin de la agenda de
de!arrollo !u!tentable global*
***
El GTA>A reconoce el papel vital de la! legi!latura! nacionale! en
alcanar lo! objetivo! de de!arrollo acordado! internacionalmente ' en
in#ormar !obre el progre!o en e!e !entido* E!to re!ulta e!encial para
#ortalecer lo! re)uerimiento! de in#ormacin en do! 6rea!*
Brimero( cada a9o la! legi!latura! nacionale! votan lo! pre!upue!to!
nacionale! ' revi!an lo! in#orme! de ejecucin pre!upue!taria* En la
ma'ora de lo! ca!o!( e!to! in#orme! no proveen un panorama del
progre!o alcanado por el gobierno en el cumplimiento de la!
obligacione! internacionale! ' de lo! ga!to! a!ociado!*
No!otro! !ugerimo! )ue el documento #inal de la CN$%S
inclu'a una re#erencia a la nece!idad de mejorar lo! in#orme!
nacionale! agregando en lo! in#orme! anuale! de lo!
gobierno! a la! legi!latura! nacionale! 8como lo! in#orme!
!obre la! cuenta! nacionale! o lo! in#orme! !obre el e!tado
del ambiente8 in#ormacin !obre cmo !e e!t6n alcanando
lo! compromi!o! ambientale! internacionale! ' !obre el
#inanciamiento nacional o internacional corre!pondiente de
e!a! actividade!*
***
Segundo( muc4o! pa!e! no in#orman !obre el u!o !u!tentable de lo!
recur!o! naturale!* &o! in#orme! anuale! de lo! gobierno!
generalmente dan cuenta de lo! activo! nacionale! #ijo!( como edi#icio!
' camino!* Sin embargo( omiten in#ormacin !obre lo! recur!o!
naturale! como lo! bo!)ue!( la biodiver!idad( la! pe!)uera! ' el agua
dulce* A menudo no 4a' in#ormacin 'a )ue no e5i!ten e!t6ndare!
con!en!uado! !obre contabilidad o e!tad!tica! ambientale! 8no e5i!te
un Olenguaje comFnP para in#ormar !obre e!to! recur!o! naturale!* $n
panorama !imilar !e regi!tra en lo! in#orme! del gobierno !obre
de!arrollo !u!tentable( lo! )ue a menudo contienen !lo in#ormacin
!obre la! tendencia! ' el e!tatu! de lo! recur!o! naturale!*
No!otro! !ugerimo! )ue documento #inal de la CN$%S declare
)ue Olo! organi!mo! del gobierno )ue regulan la elaboracin de
in#ormacinP e!tablecan principio! ' e!t6ndare! para el
de!arrollo de cuenta! ambientale! ' cuenta! de de!arrollo
!u!tentable*
Al complementar lo! marco! de rendicin de cuenta! anuale!
nacionale! con lo! do! tipo! de in#orme! )ue 4emo! propue!to( la! E"S
e!taran empoderada! para auditar anualmente e!o! in#orme! ' publicar
!u! 4allago!* Actualmente( poco! in#orme! nacionale! !obre el logro
de lo! objetivo! de de!arrollo ' lo! acuerdo! ambientale! multilaterale!
!on auditado! ' debatido! pFblicamente* Con!ecuentemente( lo! #oro!
internacionale! ' la! !ecretara! de lo! acuerdo! podran e!tar
aceptando in#orme! ' re!ultado! )ue no 4an !ido veri#icado!*
Si bien !e reconoce el papel #undamental de un marco general para la
gobernana ambiental global '( m6! e!pec#icamente( de lo! tratado!
internacionale! en el e!tablecimiento ' promocin de una agenda de
de!arrollo !u!tentable( no!otro! de!eamo! !ubra'ar el rol deci!ivo de
lo! pa!e! individuale! en lo! proce!o! de elaboracin e implementacin
de la! poltica!*
Bara permitir ' mejorar la evaluacin del progre!o de lo!
pa!e! en el abordaje del de!arrollo !u!tentable( proponemo!
)ue la CN$%S aliente a todo! lo! pa!e! a de!arrollar e
implementar una poltica de de!arrollo !u!tentable )ue e!t7
!u!tentada en un plan de accin de mediano plao +)ue cubra(
por ejemplo( un periodo de 3/ a 3. a9o!0( indicadore! de
de!empe9o ' un proce!o de revi!in e5terna Aen lugar del
proce!o de revi!in voluntaria entre pare! propue!to0*
in#oSDgea*org*DDD*environmentalEauditing*org( Narva mnt33a( 3G/3; Tallinn( E!tonia