SITUACIN SOCIAL DE GUATEMALA:

1.- Guatemala tiene el puesto 118 (de 177 pases) en el ltimo Informe de
Desarrollo Humano del PNUD siendo tras Hait el pas de !m"ri#a $atina #on
el m%s &a'o IDH (()8*) + es a la ,e- el pas m%s po&lado de .entroam"ri#a/
Guatemala es un pas multi#ultural/ 0n el territorio #oe1isten #uatro pue&los:
ma+as 1in2as 3arfunas + ladinos/ De los pue&los ind3enas el pue&lo o la
na#i4n ma+a es la ma+ora/ 5fi#ialmente se re#ono#e la e1isten#ia de 66
pue&los ma+as: a#78 a2ate2o a9a2ete2o #7:orti: #7u' It-:a i1il 'a2alte2o
2a;#7i2el 2:i#7e: mam mopan po;omam po;om#7i: ;:an'o&:al ;:e;#7i
sa2apulte2o sipa2apense te2tite2o t-:utu'il #7al#7ite2o + uspante2o/
<e3n datos del #enso de po&la#i4n la po&la#i4n ind3ena #onstitu+e el =1>
de la po&la#i4n total e;ui,alente a =/) millones de personas de un total de
11/6 millones de 7a&itantes/ $a po&la#i4n Garfuna representa el (/11> + los
?in2as el (/@A> + la po&la#i4n Ba+a el *A>/
Nue,e de los 66 departamentos reportan una propor#i4n si3nifi#ati,a de
po&la#i4n ind3ena distri&uida de la si3uiente manera: #in#o departamentos
(Cotoni#ap%n <olol% !lta Derapa- Eui#7" + .7imaltenan3o) presentan
por#enta'es de po&la#i4n ind3ena entre el 7A> + 1((>F en otros #uatro
departamentos (Hue7uetenan3o Ga'a Derapa- Euet-altenan3o +
<u#7itep";ue- <a#atep";ue-) la po&la#i4n ind3ena representa entre el A( +
el 7A>/
$a situa#i4n de ,iolen#ia en Guatemala se en#uentra en una fase #rti#a esto
no solo por;ue los ndi#es de muertes est%n repuntando sino ;ue el ni,el de
per#ep#i4n de los 3uatemalte#os + 3uatemalte#as #ontinua siendo de temorF
los #rmenes ;ue se 7an #ometido durante el primer trimestre de 6(1( tienen la
#ara#tersti#a de presentar ma+or &rutalidad saHa + #rueldad esto nos 7a#e
pensar ;ue pueden estar siendo diri3idos por so#i4patas ;ue desean parali-ar
a la so#iedad en su #on'unto para ;ue en momentos en ;ue se in#rementen
los 7e#7os de san3re se ,ean en situa#i4n de InormalidadJ/
$os 7e#7os #on#retos seHalan ;ue la so#iedad 3uatemalte#a est% ,i,iendo un
in#remento de la ,iolen#ia mismo ;ue no se ,ea desde periodos del #onfli#to
armado interno/ 0stos 7e#7os o#urren frente al 0stado ;ue durante la
administra#i4n 3u&ernamental a#tual solo 7a ;ueda #omo espe#tadora sin
impulsar nin3una polti#a de se3uridad/
0l total de ,#timas en el primer semestre del 6(1( as#iende a 1)=7 distri&uido
en 1=6( 7om&res 6(@ mu'eres 1( niHas + 1= niHos/
SITUACION ECONOMICA DE GUATEMALA
0l KBI esta&le#i4 el #re#imiento e#on4mi#o de este pas en 6((* en un (/= por
#iento unas d"#imas menos de lo pre,isto en a&ril + pronosti#4 una me'ora
le,e en 6(1( #uando se #al#ula ;ue el PIG 3uatemalte#o se in#remente el 1/@
por #iento en t"rminos reales/
$a infla#i4n se ;uedar% en 6((* en un 6/6 por #iento #asi seis ,e#es menos
;ue en 6((8 + lle3ar% 7asta el @/* por #iento en 6(1(/
Para esa misma fe#7a la .0P!$ pre," ;ue la e#onoma 3uatemalte#a #re#er%
un 6> + la infla#i4n se u&i#ar% en torno al @> de&ido a la rea#ti,a#i4n
e#on4mi#a de los 0stados Unidos + a ma+ores flu'os de #apital e1terno/ $as
autoridades pro+e#tan un d"fi#it del 3o&ierno #entral #er#ano al @/1> del PIG/
$as pre,isiones del Gan#o .entral son mu+ similares a las de la .0P!$
re,elando las mismas un #re#imiento esperado de la e#onoma de 6/1>
finali-ados los do#e meses del si3uiente aHo/
Lespe#to a la posi#i4n so#ioe#on4mi#a de la po&la#i4n ind3ena aun;ue el
A1> de la po&la#i4n 3uatemalte#a ,i,e &a'o el um&ral de po&re-a + el 1A/6>
en e1trema po&re-a la po&re-a es ma+oritariamente ind3ena/ 0l 7=> de la
po&la#i4n po&re es ind3ena frente a un @)/6> no ind3ena mientras ;ue el
=7/6> de la po&la#i4n ind3ena es po&re no e1tremo s4lo el 68/A> de los no
ind3enas lo son + en tanto ;ue un 67/6> de la po&la#i4n ind3ena es po&re
e1tremo un 7/7> de no ind3enas lo son/ MDatos de 0n#o,i 6(()/ Para efe#tos
de la 0n#o,i 6(() se #omprende dentro de la #ate3ora de P5GL0<
0?CL0B5<: ! todas las personas ;ue se u&i#an por de&a'o de la lnea de
po&re-a e1trema #u+o #onsumo en alimentos es menor a los E/ @/6()/(( por
persona al aHo/ 0stas personas ,i,en en #ondi#iones de indi3en#ia al no poder
#u&rir el #osto mnimo de los alimentos de su&sisten#ia pues sus in3resos se
u&i#an por de&a'o de los E8/78 diarios/ P5GL0< N5 0?CL0B5<: $as
personas ;ue en la es#ala de &ienestar se u&i#an por en#ima de la lnea de
po&re-a e1trema pero por de&a'o de la lnea de po&re-a 3eneral es de#ir son
a;uellas personas #u+os #onsumos est%n por arri&a de los E@ 6()/(( pero por
de&a'o del ,alor de la lnea de po&re-a 3eneral estimada en E/ )A7=/((
persona al aHo/ 0stas personas al#an-an a #u&rir los #onsumos mnimos de
alimentos pero no el #osto mnimo adi#ional para los 3astos de ser,i#ios
,i,ienda salud transporte + otros llamados usualmente #omo 3astos no
alimentarios/ 0n esta #ate3ora se u&i#an las personas #u+os in3resos son
inferiores a E 18/(( al da/ C5C!$ D0 P5GL0<: <e #onsidera en este 3rupo a
todas las personas #u+os #onsumos no al#an-an a #u&rir el ,alor de la lnea de
po&re-a 3eneral estimada en E/ )A7=/(( persona aHo/ 0sta #ate3ora est%
#onformada por la suma de los po&res e1tremos + los no e1tremos/ 0n estas
#ondi#iones estaran todas a;uellas personas ;ue no al#an-an a #u&rir los
3astos mnimos en alimentos + en no alimentos/ (Po&re-a 3eneral N po&re-a
e1trema O po&re-a no e1trema)P/
Guatemala #uenta #on una de las e#onomas m%s 3randes de la re3i4n
#entroameri#ana/ <in em&ar3o es unos de los pases ;ue muestran ma+or
desi3ualdad so#ial en el #ontinente #on un Qndi#e de Gini de A)6>/
<umado a esto la situa#i4n la&oral en Guatemala si3ue siendo mu+ pre#aria +
lo es an m%s en el %rea rural en d4nde se #on#entra la ma+or #antidad de
po&la#i4n ind3ena/ ! pesar ;ue =*> de la Po&la#i4n se en#uentra en una
rela#i4n de tra&a'o A(/1> de la po&la#i4n o#upada no 3ana el salario mnimo
;ue tiene un d"fi#it #on el #osto de la #anasta &%si#a ,ital de 118> 8(> no
#uenta #on un #ontratado de tra&a'o 81/8> no #uenta #on se3uro so#ial +
menos del 6(> tena un #ontrato la&oral/
$a desnutri#i4n #r4ni#a afe#ta al =@/=> de niHos #on una in#iden#ia ma+or al
8(> entre la po&la#i4n ind3ena/
SITUACION EDUCATIVA DE GUATEMALA
Gasandonos al Binisterio dee 0du#a#i4n de Guatemala el pro&lema 3ra&ee
para mi #riterio es ;ue no 7a+ se3uimento a las propuesta + me'oras en la
edu#a#i4n de al3un Go&ierno ;ue las reali#e por lo #ual en el pais #ada #uatro
aHos retro#edemo 7a lo po#o ;ue 7a+amos a,an-ado/
$a ma+ora de #riterios para medir el a,an#e o retro#eso de un pas se
esta&le#en #on rea#ti,os ;ue esta&le#en ndi#es de re3ularidad so&re
desarrollo 7umano ndi#es de #alidad de ,ida et#/ 0sos ndi#es no arro'an
datos #onfia&les en Guatemala/
<e estima ;ue )A7/6@@ niHos + niHas no asisten a la es#uela primaria
#orrespondiendo al 6)> de la po&la#i4n total entre los 7 + los 1= aHos de edad/
.ada aHo 6(=/A*@ niHos + niHas a&andonan la es#uela (16> de matri#ulados)/
! pesar de los re-a3os de Guatemala en materia de edu#a#i4n es uno de los
pases ;ue menos in,ierte en esta importante %rea/ 0l 3asto en edu#a#i4n
#omo por#enta'e del Produ#to Interno Gruto PIG de Guatemala es de
apro1imadamente 6=> en #ompara#i4n al ==> del promedio en !m"ri#a
$atina/
Codas las en#uestas na#ionales so&re las demandas de la po&la#i4n adem%s
de la se3uridad + el empleo #oin#iden en el tema de la edu#a#i4n/
!&ordar el tema de edu#a#i4n est% en #on#ordan#ia #on los Desafos + Betas
del Go&ierno de la Lep&li#a 6((=-6((8 as #omo el Plan de Lea#ti,a#i4n
0#on4mi#o + <o#ial 6((=-6((A/
Ge#at4n se enmar#a en lo e1puesto en la propuesta de UNI.0K IGuatemala
in,ierte en su niHe- + adoles#en#iaJ la ;ue fue presentada al Presidente de la
Lep&li#a Diputados + !l#aldes en di#iem&re del aHo 6((@/
Ge#at4n #oin#ide tam&i"n #on los resultados esperados por el Binisterio de
0du#a#i4n 7a#ia el aHo 6((8 (B%s + Be'or 0du#a#i4n) de manera parti#ular
#on la meta de Primaria #ompleta/
$a edu#a#i4n en 3eneral + la edu#a#i4n primaria en parti#ular es un importante
a#elerador para #umplir #on los 5&'eti,os de Desarrollo del Bilenio/
$a edu#a#i4n es un dere#7o de los niHos re#ono#ido en el !rt#ulo 68 de la
.on,en#i4n so&re los Dere#7os del NiHo la .onstitu#i4n Polti#a de la
rep&li#a de Guatemala + la $e+ de Prote##i4n Inte3ral de la NiHe- + la
!doles#en#ia (!rt/ @))/
R.u%l es el #osto de no in,ertir en edu#a#i4nS
01iste una #orrela#i4n in#onfundi&le entre la edu#a#i4n de la mu'er + las tasas
de mortalidad de sus futuros 7i'os espe#ialmente la mortalidad infantil/
Para produ#ir un e3resado de es#uela primaria los pases de &a'os in3resos
3astan en promedio re#ursos e;ui,alentes a #uatro aHos de enseHan-a m%s
de lo ;ue 3astaran si nin3n niHo repitiera 3rados o a&andonara la es#uela/
0l poder ad;uisiti,o de un 'efe o 'efa de 7o3ar #on edu#a#i4n primaria es un
1*A> m%s ;ue el de a;uellos ;ue no 7an #on#luido la edu#a#i4n primaria/
$as personas ;ue 7an re#i&ido menos estudios son m%s ,ulnera&les al
desempleo + sus #onse#uen#ias so#ioe#on4mi#as/
B%s del 6A> de las personas ;ue a#tualmente no tienen tra&a'o no 7an
#ompletado la se#undaria + s4lo el 6A> de los ;ue terminaron sus estudios
superiores est%n desempleados/
R.u%l es el impa#to positi,o de in,ertir en edu#a#i4nS
Por #ada U<T1 in,ertido en edu#a#i4n prees#olar la so#iedad re#i&e U<T71)/
.ada aHo de edu#a#i4n es#olar representa un in#remento salarial del )>/
Un aumento de 1( puntos por#entuales en la matri#ula#i4n de las niHas en la
enseHan-a primaria puede #ontri&uir a redu#ir la mortalidad de sus futuros 7i'os
la#tantes en =1 muertes por #ada 1/(((/
CLASES SOCIALES
<e puede ase3urar ;ue las .ien#ias <o#iales en Guatemala tradi#ionalmente
se 7an #ara#teri-ado por el estudio de las #lases so#iales su&alternas
o sea la po&re-a 7a sido el #onte1to su&stanti,o + 3eneral/ 0sto 7a
permitido un sin numero de in,esti3a#iones desde dis#iplinas #omo la
!ntropolo3a !r;ueolo3a !r;uite#tura .ien#ia Polti#a 0#onoma
Historia + <o#iolo3aF teniendo #ada una sus propios es;uemas de an%lisis
+ #on#eptos/ <i3uiendo a Bann7eim se de&e tener #laro ;ue #ada pas
tiene sus espe#ifi#idades + realidades #on#retas ;ue determinan #on
fre#uen#ia las lneas de in,esti3a#i4n predominio de #iertos o&'etos de
estudio + orienta#iones te4ri#as ;ue 7an sido apli#adas a parti#ularidades
lo#ales o na#ionales dependiendo de sus #onte1tos 7ist4ri#os so#iales/
$as .ien#ias <o#iales tienen su propio desarrollo ritmo + #aminos/
.laro est% dependiendo de la realidad so#ial ;ue ;uieran #omprender/ $a
7istoria de las .ien#ias <o#iales en Guatemala 7a sido interrumpida por
los 3o&iernos autoritarios + di#taduras militares pro,o#ando un "1odo de
intele#tuales situa#i4n ;ue pone en entredi#7o la #iudadana + demo#ra#ia/
<in em&ar3o a pesar de ello al3unos temas se 7an #on,ertido en
tradi#ionales en las #ien#ias na#ionales pero al mismo tiempo e1iste tedesde
,arias perspe#ti,as dis#iplinares atra,esando ,arios temas radi#ando a7
suimportan#ia/
$a po&re-a en Guatemala se le #onsidera 7ist4ri#amente estru#tural
;ue 7a ad;uirido diferentes formas en el trans#urso del tiempo/ <u
mantenimiento #r4ni#o se de&e a polti#as e#on4mi#as + so#iales desi3uales
+ de e1#lusi4n/ Guatemala es una so#iedad ;ue 7a sufrido un pro#eso de
empo&re#imiento #r4ni#o desde la #on;uista 7asta nuestros das/ 0n la
a#tualidad su po&la#i4n es de 11 millones de personas son ,arios los 3rupos
so#iales ;ue est%n en situa#i4n de po&re-a + e1trema po&re-a predominando
los 3rupos ind3enas en el %rea rural/ 0n rela#i4n a este ltimo
desde la Le,olu#i4n de 1*== el 0stado 7a tenido un inter"s por los 3rupos
ind3enas la funda#i4n del Instituto Indi3enista Na#ional en 1*=A &asado
en la polti#a de inte3ra#i4n del ind3ena a la so#iedadF permiti4 ;ue la
!ntropolo3a #on,irtiera a los ind3enas en su o&'eto-su'eto de estudio
tradi#ional ;ue #ontinua 7asta 7o+ #on estudios mi#ro-so#iales donde la
po&re-a no es su tema #entral de in,esti3a#i4n si &ien ;ue los ind3enas
est%n inmersos en ella/
! pesar de este predominio antropol43i#o de los estudios de los 3rupos
ind3enas po&res ;uisiera res#atar + re#ordar &re,emente o#7o li&ros
;ue a mi #riterio son pioneros + #la,es en las .ien#ias <o#iales en
Guatemala/ 0n su ma+ora son ma#ro-so#iales tanto de <o#iolo3a 0#onoma
e Historia/ Codos ellos pu&li#ados en un momento 7ist4ri#o-te4ri#o de las
d"#adas de sesenta setenta + o#7enta #ada uno #on sus espe#ifi#idades e
intereses pero ;ue mar#an una fase de las .ien#ias <o#iales 3uatemalte#as
aun;ue el tema de po&re-a no es el tema #entral 7a+ una s4lida rela#i4n
#on ella/
CLASES ETNICAS
0studios reali-ados re#ientemente muestran ;ue ra-a solo e1iste una ni#a en
todo el planeta ;ue es la ra-a 7umana a los distintos pue&los es me'or
denominarlos UetniasU aun;ue an los utili-an #omo sin4nimos/
0n Guatemala e1isten di,ersidad de etnias la ma+ora se deri,a de la
#i,ili-a#i4n Ba+a al3unas otras son de los 3rupos de afri#anos ;ue ,inieron los
espaHoles + del me-tisa'e de los espaHoles + ma+as/
$as etnias son: Garina3u- Ce2ite2o- !#7iVes- Wa2alte#os- I1iles- EVan'o&Vales-
EVe;#7ies - .7al#7ite#os- <a2apulte#os- Ba+a mop%n e it-%- !9a2ate#os-
!2ate#os- .7u'- Bames- XVi#7"s -<ipa2apenses- Uspante2o- .7VortiVes-
Po;omames- C-Vutu'iles- Po;om#7es- Xa;#7i2eles/
De "stas etnias s4lo los ?in#as + Garfunas no son ma+as/
Cam&i"n est%n los ladinos ;ue son los me-tisos o de ori3en espaHol/
$as #ifras m%s ele,adas de mortalidad materna e infantil se dan en los
departamentos de !lta Derapa- <olol% + Cotoni#ap%n ;ue tienen entre el 7) +
1((> de po&la#i4n ind3ena + en Hue7uetenan3o ;ue #on#entra a m%s del
A(> de la po&la#i4n ind3ena/
2.- Para el aHo 6((= el 3o&ierno de Guatemala informa al .omit" de $i&ertad
<indi#al de la or3ani-a#i4n Interna#ional del Cra&a'o ;ue para ese aHo la
mem&resa del mo,imiento sindi#al apenas al#an-a&a el (=*> de la Po&la#i4n
e#on4mi#amente a#ti,a/
$a p"rdida de la ,isi4n so#iopolti#a del sindi#alismo a fa,or de un
posi#ionamiento esen#ialmente 3remialista de'4 de lado la lu#7a or3ani-ada
por #am&ios estru#turales sensi&les ;ue permitieran la elimina#i4n del
es;uema de e1#lusi4n ;ue 7a predominado en la so#iedad 3uatemalte#a desde
la "po#a de la #olonia/
$a unidad del mo,imiento sindi#al se manifiesta ni#amente #omo una
estrate3ia de #ar%#ter #o+untural + #omo respuesta a #am&ios #on posi&les
efe#tos ne3ati,os en los intereses 3remialesF la lu#7a so#ial #omo tal se
dispersa + se #on#entra en el inter"s se#torial
5tra pr%#ti#a antisindi#al utili-ada en Guatemala (tanto en el se#tor p&li#o
#omo en el se#tor pri,ado) para eliminar or3ani-a#iones sindi#ales e1istentes
impedir su desarrollo o forma#i4n o de&ilitarlas 7a sido la #riminali-a#i4n del
e'er#i#io de los dere#7os sindi#ales/ 0n este #aso el 0stado de Guatemala en
su #alidad de empleador + #omo 0stado ini#ia la perse#u#i4n penal de
sindi#alistas o &ien la misma es ini#iada a soli#itud de la parte empleadora del
se#tor pri,ado/
Desde 7a#e mu#7os aHos las or3ani-a#iones sindi#ales 7a ,enido sometiendo
a #ono#imiento de los 4r3anos de #ontrol de la 5IC la e1isten#ia + #ir#ula#i4n
de listas antisindi#ales en el pas/ 0n di#7as listas son in#luidos los datos
3enerales de todas a;uellas personas ;ue 7an parti#ipado en la forma#i4n de
un sindi#ato ;ue son sindi#alistas o &ien ;ue 7an presentado a##iones de
re#lama#i4n de sus dere#7os la&orales + sindi#ales ante #ual;uier instan#ia del
sistema 'udi#ial la&oral/
0n Guatemala e1isten dos empresas en#ar3adas de propor#ionar a #am&io de
una remunera#i4n e#on4mi#a di#7a informa#i4n a los empleadores + a todo
a;u"l ;ue la re;uiera + pueda #ostear su pre#io estas empresas son: CL!N<
UNI5N 0 INK5LN0C/ 0sta #omer#iali-a#i4n de la informa#i4n se produ#e +
distri&u+e afe#tando parti#ularmente a los tra&a'adores ;ue 7an e'er#ido o
e'er#en dere#7os sindi#ales a pesar ;ue la .onstitu#i4n Polti#a de la
Lep&li#a de Guatemala en sus art#ulos @1 + ==F 0l .4di3o Penal en su
art#ulo 67= + la $e+ de a##eso a la Informa#i4n P&li#a en su art#ulo )=
pro7&en este tipo de #omer#iali-a#i4n de informa#i4n in#luso &a'o
aper#i&imiento de pena de prisi4n de #in#o a o#7o aHos/
@/- $a situa#i4n de ,iolen#ia en Guatemala se en#uentra en una fase #rti#a
esto no solo por;ue los ndi#es de muertes est%n repuntando sino ;ue el ni,el
de per#ep#i4n de los 3uatemalte#os + 3uatemalte#as #ontinua siendo de temorF
los #rmenes ;ue se 7an #ometido durante el primer trimestre de 6(1( tienen la
#ara#tersti#a de presentar ma+or &rutalidad saHa + #rueldad esto nos 7a#e
pensar ;ue pueden estar siendo diri3idos por so#i4patas ;ue desean parali-ar
a la so#iedad en su #on'unto para ;ue en momentos en ;ue se in#rementen
los 7e#7os de san3re se ,ean en situa#i4n de InormalidadJ/
$os 7e#7os #on#retos seHalan ;ue la so#iedad 3uatemalte#a est% ,i,iendo un
in#remento de la ,iolen#ia mismo ;ue no se ,ea desde periodos del #onfli#to
armado interno/ 0stos 7e#7os o#urren frente al 0stado ;ue durante la
administra#i4n 3u&ernamental a#tual solo 7a ;ueda #omo espe#tadora sin
impulsar nin3una polti#a de se3uridad/
0l total de ,#timas en el primer semestre del 6(1( as#iende a 1)=7 distri&uido
en 1=6( 7om&res 6(@ mu'eres 1( niHas + 1= niHos/
CUADRO 1: Buertes ,iolentas durante el primer semestre 6(1(
MES Hombres Mujeres Ni!s Nios
To"!#
0nero @16 @* 1 6
$%&
Ke&rero 661 @6 @ (
2%'
Bar-o 6A( =( @ )
2((
!&ril 6(@ @6 ( (
2$%
Ba+o 6@@ 68 1 @
2'%
Wunio 6(1 @6 6 @
2$)
To"!#es 1&2* 2*$ 1* 1&
1'&+
Kuente: G!B por monitoreo reali-ado en los distintos medios de #omuni#a#i4n
es#rita/
&., Co-"i-ui.!. es"ru/"ur!#0
$os partidos ma+oritarios in#luido el 3o&ernante no #uestionan el modelo
e#on4mi#o primario a3ro e1portador ;ue 3enera el 3o&ierno de los mer#ados/
0l andamia'e le3al ;ue sustenta este modelo #on#entrador de &enefi#io +
3enerador de po&re-a ($e+ General de 0le#tri#idad de 1**) $e+ de Binera de
1**7 $e+ de Komento + Desarrollo de !#ti,idades 01portadoras + de Ba;uila
sistema tri&utario orientado al no pa3o) se mantiene independientemente de la
#omposi#i4n del .on3reso + el 0'e#uti,o/ $as polti#as de desarrollo se 7eredan
#omo e1presi4n de intereses se#toriales no #omo polti#as p&li#as: las
in,ersiones en infraestru#tura en la Kran'a Crans,ersal del Norte ;ue arran#an
en los aHos )( o los pro+e#tos 7idroel"#tri#os + ener3"ti#os/

$e'os de enfrentarlo #ada 3o&ierno aporta su 3rano de arena + se &enefi#ia de
la 3enerali-a#i4n de este modelo: durante la administra#i4n a#tual la Batri-
0ner3"ti#a 6((8-6(1= ;ue ele,a la produ##i4n de ele#tri#idad a tra,"s de
#ar&4n al =)> del total produ#ido puede ser uno de los ne3o#ios m%s renta&le
para empresarios + finan#iadores #er#anos al e;uipo 3o&ernante/
$a #ontinuidad se manifiesta adem%s en el 7e#7o de ;ue los diferentes
partidos apo+an en la pr%#ti#a la e1isten#ia de un 0stado #orporati,i-ado d"&il
para re3ular + promo,er dere#7os #ole#ti,os so&re todo e#on4mi#os +
so#iales/ 0l sistema fun#iona apro1imadamente as: Go&ierno + .on3reso
3aranti-an la #ontinuidad del modelo de desarrollo ;ue es &%si#amente
su&desarrollo ,a e1propia#i4n/ $o ;ue s se desarrolla en #ontrapartida son
los ne3o#ios para el 3rupo 3o&ernante + sus finan#iadores + las #on#esiones
de in,ersiones del 0stado para empresas ,in#uladas a diputados distritales/ 0n
este #onte1to el dis#urso de fortale#imiento del 0stado retro#ede ante la
ne#esidad de mantener mar#os le3ales no in,asi,os de la a#ti,idad de las
empresas/
Kinalmente 3o&ierno + partidos no #ondi#ionan el poder de transna#ionales/
Por el #ontrario lo refuer-an #on la ne3o#ia#i4n del !#uerdo de !so#ia#i4n
Uni4n 0uropea-.entroam"ri#a ini#iada por 5s#ar Ger3er + ru&ri#ada por
Yl,aro .olom ;ue 3enerar% una le3alidad + poderes de al#an#e superior al
estatal: entre otros utili-a#i4n de me#anismos propios de #ontrol so#ial es
de#ir de represi4nF
1
posi&ilidad de ar&itra'e del .entro Interna#ional de !rre3lo
de Diferen#ias Lelati,o a In,ersiones #uando las empresas #onsideren
daHados sus dere#7os por a##iones del 0stado tal + #omo su#ede #on la
demanda de m%s de 7(( millones de d4lares interpuesta por la 00G<!
demanda ori3inada por diferen#ias en el #%l#ulo de la tarifa fi'a por a&onado +
sustentada en el Cratado de $i&re .omer#io #on 0stados Unidos/
No e1iste en fin una lnea di,isoria definida entre reformismo demo#r%ti#o e
in,olu#i4n autoritaria: se#tores e#on4mi#os + polti#os ultra #onser,adores
apo+ar4n el neo3olpismo 7ondureHo al i3ual ;ue lo 7i-o el 3o&ierno de .olom
(al re#ono#er al Presidente Pepe $o&o su#esor del 3olpismo) #on lo ;ue esto
impli#a de a,al del 3olpe #omo instrumento + del re#orte de li&ertades + la
posi&ilidad de re,ersi4n de la ,oluntad popular #omo fin/
Dis/u"ir 1!r! -o /!mbi!r
$a polaridad a#tual es til en el mar#o preele#toral tiende a 3enerar una
es;uemati-a#i4n de la ,ida polti#a + so#ial + una redu##i4n a dos de las
op#iones de pas posi&le/ Pero no #uestiona el a,an#e del modelo e#on4mi#o
1
Actualmente la criminalizacin ya no la induce y realiza directamente el gobierno como
ocurra durante el conflicto armado interno, ahora la promueven en su mayora empresas
nacionales y sobre todo transnacionales, finqueros o polticos sobre todo del poder local.
n !riminalizacin, una forma de paralizar y debilitar la respuesta social. "nidad de
#efensoras y #efensores de #erechos $umanos, "#%&"A, &uatemala, '(1(.

neoli&eral transna#ionali-ado + e1#lu+ente/ $a polari-a#i4n + los
enfrentamientos se re#ate3ori-an + delimitan en fun#i4n de la similitud de
a3endas + el inter"s de fondo: el #ontrol de ne3o#ios la suprema#a en la
#ondu##i4n estrat"3i#a de la e#onoma + del 0stado (&a'o la #on#ep#i4n del
0stado #omo 3aranta de a#umula#i4n se#torial)/ 0s de#ir asistimos a una
polari-a#i4n diseHada para la #ontinuidad del sistema + para la defini#i4n de la
7e3emona al interior del mismo/
0n este #uadro de disputa la ,iolen#ia se #on,ierte en instrumento intrnse#o +
en as#enso: estado de e1#ep#i4n + perse#u#i4n de lu#7as so#iales #omo
medio de #ontrolF la #omple'a #riminalidad #omo fa#tor para la desmo,ili-a#i4nF
los enfrentamientos entre supuestos mareros #omo me#anismo de terrorF
espe#ialmente la ,iolen#ia intra3rupos de poder: #ada ,e- m%s a3resi,a #on
ras3os de desesta&ili-a#i4n institu#ional/
Krente a esta realidad resulta mar3inal Zen t"rminos de planteamiento de
#am&io- el ma+or "nfasis ;ue unos + otros ad'udi#an al papel del 0stado o la
autorre3ula#i4n del mer#adoF resultan ,anas las autodefini#iones ideol43i#as:
so#ialdem4#ratas li&erales li&ertarios/ In#luso .o7esi4n so#ial + las
transferen#ias #ondi#ionadas #omo distinti,o no #ontradi#en sino ;ue #on,i,en
#on la depreda#i4n e#on4mi#a/
Ce-"r!#i.!. 1o#2"i/! 3re-"e ! 3i//i4- .emo/r5"i/!
Posi&lemente no 7emos de#idido #4mo ,otar &otar o re&otar el pr41imo 6(11
pero #on &astante se3uridad ,otaremos entre #ontradi##iones + parado'as/ $a
primera #ontradi##i4n: ,otamos para ele3ir ;uien nos 3o&ierna pero las
de#isiones se toman en forma ,erti#al + la or3ani-a#i4n polti#a #ontina
promo,iendo la e1#lusi4n (por e'emplo al no respetar las #onsultas
#omunitarias #ontra la e1plota#i4n de &ienes naturales)/
<e3unda #ontradi##i4n ,otamos pero la ma+ora de Iele3i&lesJ no se ,isi&ili-an
ni someten su poder al es#rutinio so#ial: #orpora#iones familiares dueHas de
3ran parte de la ri;ue-a espe#ialmente ,a sistema finan#ieroF transna#ionales
de la ener3a petr4leo oro a3ua a3ro #om&usti&lesF nar#otrafi#antes #on
#ontrol de amplios territorios e influen#ia so&re la polti#aF 0'"r#ito a partir del
poder e#on4mi#o + el uso de la fuer-a (latente o real #omo en el #aso
7ondureHo)F 0stados Unidos #omo IdueHoJ 7ist4ri#o de este patio traseroF
Uni4n 0uropea entendida #omo el arma-4n institu#ional al ser,i#io de los
intereses de las multina#ionales/
Cer#era #ontradi##i4n ,otamos pero no de#idimos +a ;ue las polti#as
e#on4mi#as est%n #omprometidas en el medio pla-o: polti#a ener3"ti#a
tri&utaria a3raria #on#esiones mineras + petroleras in#luso las deudas #on
empresas #onstru#toras 7eredadas por los su#esi,os 3o&iernos ;ue
representan en la pr%#ti#a la e1tensi4n de pri,ile3ios del 3rupo 3o&ernante
durante ,arios periodos/ Por otro lado temas ne#esarios de de&ate (reforma
a3raria redistri&u#i4n de la ri;ue-a ra#ismo refunda#i4n del 0stado) no
emer3en en las propuestas preele#torales/
$as ele##iones ;ue #onstitu+en un instrumento toda,a prota34ni#o en la ,ida
polti#a del pas (de a7 el ,alor #re#iente de la pre#ampaHa ele#toral) no parten
de prin#ipios ni fortale#en 7o+ por 7o+ pr%#ti#as demo#r%ti#as: no #onstru+en
#onsenso so#ial (aun;ue intentan fortale#erlo #lientelarmente + ,a promesas
de ne3o#ios) no redistri&u+en el poder + la toma de de#isiones (aun;ue
3eneran esta&ilidad transitoria a partir de la fi##i4n de de#isi4n) no plantean
solu#iones estru#turales por;ue no dis#uten pro&lemas estru#turales/
Da,id 0duardo <oto 5li,a
K0N!<C0G
0nla#e