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O captulo a seguir, com maior detalhamento, ser incorporado nossa prxi-
ma edio do livro Processo Penal na Viso das Bancas Examinadoras e Jurisprudncia,

2011, Ed. Vestcon.
A incorporao se faz necessria tendo em vista a modificao significativa na
sistemtica das prises trazida pela Lei n 12.403/2011, com vigor a partir de 4 de
julho de 2011.
Neste captulo, foram incorporadas as modificaes trazidas pela lei, adaptan-
do-se as assertivas de concursos pblicos para a sistemtica das novas disposies
legais.
A Lei trouxe disposies importantes no que se refere s medidas cautelares
substitutivas da priso, s novas possibilidades para a priso preventiva e modifica-
o nos sistemas de fianas, que passar a ganhar fora.
As modificaes pontuais que tm ocorrido com o Cdigo de Processo Penal
levam a crer que no haver substituio do Cdigo atual, eis que os principais insti-
tutos da seara processual penal esto sendo atualizados.
Para os leitores que j possuem o livro, segue o captulo atualizado, de forma
que o livro continue sendo subsdio no estudo para concursos pblicos, principalmen-
te em face das indicaes, em nota de rodap, das bancas e dos concursos nos quais
foram cobradas as assertivas.
No captulo, fez-se a abordagem dos
temas sempre buscando destacar a linguagem
e os exemplos utilizados pelas bancas exami-
nadoras. Em azul esto as assertivas prove-
nientes de questes de concursos pblicos.
Quando a assertiva aparece em azul e em
itlico porque a assertiva na questo, origi-
nariamente, era verdadeira. Quando aparece
apenas em azul, era uma questo falsa que foi
adaptada, ou at mesmo que j fora cobrada
em vrios concursos, ocasio em que nas no-
tas de rodap aparece a indicao de Assun-
to cobrado.
Consideraes podem ser enviadas para
gladson.miranda@vestconcursos.com.br
Gladson Miranda
2
Captulo 19
PRISO, LIBERDADE PROVISRIA
E MEDIDAS CAUTELARES
INTRODUO
A priso constitui de modalidade de restrio da liberdade por ordem judicial
ou em hiptese de flagrante delito.
O art. 5, LXI, da CF/1988 estabelece que ningum ser preso seno em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria compe-
tente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, defini-
dos em lei.
O art. 283 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, determina que
ningum poder ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fun-
damentada da autoridade judiciria competente, em decorrncia de sentena
condenatria transitada em julgado ou, no curso da investigao ou do proces-
so, em virtude de priso temporria ou priso preventiva.
O art. 139, II, da CF/1988 permite priso sem ordem judicial ou priso em
flagrante. Com efeito, na vigncia do estado de stio decretado em face de comoo
grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia
de medida tomada durante o estado de defesa, as pessoas podero ser detidas em
edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns.
O art. 684 do CPP estabelece, ainda, que a recaptura do ru evadido no de-
pende de prvia ordem judicial e poder ser efetuada por qualquer pessoa.
Decretao das medidas cautelares durante o inqurito policial e na
fase judicial
As medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento
das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da autori-
3
dade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico (art. 282, 2
o
, do CPP,
com a redao da Lei n 12.403/2011).
O 1
o
do art. 283 do CPP determina que as medidas cautelares no se apli-
cam infrao a que no for isolada, cumulativa ou alternativamente cominada pena
privativa de liberdade.
Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz,
ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria,
acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os
autos em juzo (art. 282, 3
o
, do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
No caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas nas medidas
cautelares, o juiz, de ofcio ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, de seu
assistente ou do querelante, poder substituir a medida, impor outra em cumulao,
ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo nico) (art. 282,
4
o
O juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta
de motivo para que subsista, bem como voltar a decret-la, se sobrevierem razes
que a justifiquem (art. 282, 5
o
A priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio
por outra medida cautelar prevista no art. 319 (art. 282, 6
o
, do CPP, com a redao
da Lei n 12.403/2011).
Portanto, ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preven-
tiva, o juiz dever conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, as medidas
cautelares previstas no art. 319 deste Cdigo e observados os critrios constantes do
art. 282 deste Cdigo.
Trata-se de modalidade de liberdade provisria, quando determina que, quan-
do o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, a inocorrncia de qualquer das
hipteses que autorizam a priso preventiva (arts. 311 a 313 do CPP), dever conce-
der a liberdade provisria.
No que diz respeito priso e liberdade provisria, a Constituio Federal ele-
geu alguns delitos como inafianveis. Quanto a algumas infraes penais, declarou, de
forma expressa, a inafianabilidade e, quanto a outras, subordinou a vedao da fiana
aos termos da lei ordinria. Os tribunais superiores sedimentaram o entendimento de
possibilidade da liberdade provisria, nos termos estabelecidos pelo CPP, mesmo para o
caso de inafianabilidade proclamada expressamente pela Lei Fundamental.
1
Com efeito,
o art. 310, III, do CPP com a redao da Lei n 12.403/2011 autoriza a concesso da
liberdade provisria, com ou sem fiana.
1
Cespe/DPU/Defensor Pblico Federal/2010/Questo 89.
4
MOMENTO DA PRISO
O 2 do art. 283 do CPP determina que a priso poder ser efetuada em
qualquer dia e a qualquer hora, respeitadas as restries relativas inviolabilidade do
domiclio.
Com base no art. 5, XI, da CF/1988, a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determi-
nao judicial.
Se houver violao a tais determinaes, configura-se o delito de abuso de
autoridade previsto no art. 4, a, da Lei n 4.898/1965.
Sobre o conceito dia, com base no critrio cronolgico, seria o perodo com-
preendido das 6 s 18 horas. Referido critrio comumente utilizado pelas autorida-
des policiais e pblicas, eis que se tem dado objetivo da materializao dos procedi-
mentos de entrada em domiclios. Outro critrio seria o astronmico, que considera
o perodo em que h luz solar, definindo dia como o perodo entre a aurora e o
crepsculo.
USO DE ALGEMAS
Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia priso em flagrante ou
ordenada por autoridade competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem podero
usar dos meios necessrios para defender-se ou para vencer a resistncia, do que tudo se
lavrar auto subscrito tambm por duas testemunhas
2
(art. 292 do CPP).
Para a efetivao das prises no ser permitido o emprego de fora, salvo a
indispensvel no caso de resistncia ou de tentativa de fuga do preso
3
(art. 284 do
CPP). Se o sujeito passivo da priso vier a ser lesionado, em face da autorizao le-
gal do uso da fora quando necessria e no limite necessrio, no haver crime por
parte do sujeito ativo da priso, em face da verificao das excludentes de ilicitude
como estrito cumprimento de dever legal por parte dos policiais ou mesmo ou como
o exerccio regular de direito no caso do particular. Caso haja abuso, podem restar
configurados os delitos de abuso de autoridade ou leso corporal, respectivamente.
Em geral, a custdia de um indivduo por parte da polcia com o uso de algemas
no se encontra regulada na legislao. A legislao regula o tema apenas de forma
pontual.
Com efeito, no se permite o uso de algemas no acusado durante o perodo
em que permanecer no plenrio do jri, salvo se absolutamente necessrio ordem
2
NCE/Delegado da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002.
3
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Delegado da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002 e ACP/Delegado da Polcia Civil de
So Paulo/2002.
5
dos trabalhos, segurana das testemunhas ou garantia da integridade fsica dos
presentes (art. 474, 3, do CPP).
J o art. 234, 1, do Cdigo de Processo Penal Militar determina que o em-
prego de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso
da parte do preso, e de modo algum ser permitido quando o preso for uma das
seguintes autoridades:
a) os ministros de Estado;
b) os governadores ou interventores de Estados, ou Territrios, o prefeito do
Distrito Federal, seus respectivos secretrios e chefes de Polcia;
c) os membros do Congresso Nacional, dos Conselhos da Unio e das Assem-
bleias Legislativas dos Estados;
d) os cidados inscritos no Livro de Mrito das ordens militares ou civis reco-
nhecidas em lei;
e) os magistrados;
f) os oficiais das Foras Armadas, das Polcias e dos Corpos de Bombeiros, Mili-
tares, inclusive os da reserva, remunerada ou no, e os reformados;
g) os oficiais da Marinha Mercante Nacional;
h) os diplomados por faculdade ou instituto superior de ensino nacional;
i) os ministros do Tribunal de Contas;
j) os ministros de confisso religiosa.
O STF, em face da ausncia de legislao sobre o tema, editou a Smula n 11,
que estabelece:
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de
fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou
de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsa-
bilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da
priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade
civil do Estado.
Com base na referida smula, j existem diversos pedidos de relaxamento de
priso em face do uso injustificado de algemas.
Segundo o STJ, o emprego de algemas degradante, desonroso, humilhan-
te e indigno, devendo ser utilizadas quando, e somente quando, demonstrada a sua
necessidade.
4

Para o STF,
O uso legtimo de algemas no arbitrrio, sendo de natureza excepcional,
a ser adotado nos casos e com as finalidades de impedir, prevenir ou dificultar a
4
STJ; HC n 111.112/DF; Rel. Min. Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ-MG), Terceira Seo, DJe 2/3/2009.
6
fuga ou reao indevida do preso, desde que haja fundada suspeita ou justificado
receio de que tanto venha a ocorrer, e para evitar agresso do preso contra
os prprios policiais, contra terceiros ou contra si mesmo. O emprego dessa
medida tem como balizamento jurdico necessrio os princpios da proporcio-
nalidade e da razoabilidade.
5

PRISO POR MANDADO JUDICIAL
O art. 285 do CPP determina que a autoridade que ordenar a priso far expe-
dir o respectivo mandado de priso, que:
a) ser lavrado pelo escrivo e assinado pela autoridade;
6
b) designar a pessoa, que tiver de ser presa, por seu nome, alcunha ou sinais
caractersticos. Desta forma, o mandado de priso poder ser cumprido ainda que nele
no conste o nome da pessoa a ser presa;
7
c) mencionar a infrao penal que motivar a priso. O ato que determina a
expedio de mandado de priso ainda que proveniente de tribunal (do relator de
apelao, por exemplo) no dispensa fundamentao;
8
d) declarar o valor da fiana arbitrada, quando afianvel a infrao;
e) ser dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe execuo.
O mandado de captura poder ser cumprido por oficial de justia ou por au-
toridade policial.
9

O art. 299 do CPP com a redao da Lei n 12.403/2011 impe que a captura
poder ser requisitada, vista de mandado judicial, por qualquer meio de comunica-
o, tomadas pela autoridade, a quem se fizer a requisio, as precaues necessrias
para averiguar a autenticidade desta.
O art. 297 do CPP determina que, para o cumprimento de mandado expe-
dido pela autoridade judiciria, a autoridade policial poder expedir tantos outros
quantos necessrios s diligncias, devendo neles ser fielmente reproduzido o teor
do mandado original.
O mandado ser passado em duplicata, e o executor entregar ao preso, logo
depois da priso, um dos exemplares com declarao do dia, hora e lugar da dili-
gncia. Da entrega dever o preso passar recibo no outro exemplar; se recusar, no
souber ou no puder escrever, o fato ser mencionado em declarao, assinada por
duas testemunhas
10
(art. 286 do CPP).
5
STF; HC n 89.429/RO; Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, Julgamento: 22/8/2006.
6
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-MS/81 Exame de Ordem/2005.
7
Cespe/TJ-BA/Oficial de Justia/2005.
8
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/1 Exame da Ordem/2007.
9
Assunto cobrado na seguinte prova: Ieses/TJ-MA/Oficial de Justia/2009.
10
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-BA/Oficial de Justia/2005.
7
Se a infrao for inafianvel, a falta de exibio do mandado no obstar
priso, e o preso, em tal caso, ser imediatamente apresentado ao juiz que tiver ex-
pedido o mandado
11
(art. 287 do CPP).
A priso em virtude de mandado entender-se- feita desde que o executor,
fazendo-se conhecer do ru, apresente-lhe o mandado e o intime a acompanh-lo
(art. 291 do CPP).
Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistncia priso em flagrante ou
determinada por autoridade competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem
podero usar dos meios necessrios para defender-se ou para vencer a resistncia, do
que tudo se lavrar auto subscrito tambm por duas testemunhas (art. 292 do CPP).
Se o executor do mandado verificar, com segurana, que o ru entrou ou se
encontra em alguma casa, o morador ser intimado a entreg-lo, vista da ordem de
priso. Se no for obedecido imediatamente, o executor convocar duas testemu-
nhas e, sendo dia, entrar fora na casa, arrombando as portas, se preciso; sendo
noite, o executor, depois da intimao ao morador, se no for atendido, far guardar
todas as sadas, tornando a casa incomunicvel, e, logo que amanhea, arrombar as
portas e efetuar a priso
12
(art. 293 do CPP).
O morador que se recusar a entregar o ru oculto em sua casa ser levado
presena da autoridade, para que se proceda contra ele como for de direito (art. 293,
pargrafo nico, do CPP).
Nos termos do art. 236 do Cdigo Eleitoral, nenhuma autoridade poder, des-
de 5 (cinco) dias antes e at 48 (quarenta e oito) horas depois do encerramento da
eleio, prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante delito ou em virtude de
sentena criminal condenatria por crime inafianvel. No cabe, portanto, a priso
em face de cumprimento de mandado de priso temporria ou preventiva.
A recaptura do ru evadido no depende de prvia ordem judicial e poder ser efe-
tuada por qualquer pessoa.
13
O art. 1 da Lei n 11.473/2007 estabelece que a Unio poder firmar convnio
com os Estados e o Distrito Federal para executar atividades e servios imprescind-
veis preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio.
O art. 3 da referida lei considera atividades e servios imprescindveis preservao
da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, para os fins de
convnio:
I o policiamento ostensivo;
II o cumprimento de mandados de priso;
III o cumprimento de alvars de soltura;
11
Assunto cobrado nas seguintes provas: DRS-Acadepol/SSP-MG/Polcia Civil do Estado de Minas Gerais/Delegado de Polcia/2007 e
Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009.
12
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Delegado da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002.
13
Cespe/TJ-SE/Juiz Substituto/2008.
8
IV a guarda, a vigilncia e a custdia de presos;
V os servios tcnico-periciais, qualquer que seja sua modalidade;
VI o registro de ocorrncias policiais.
REGISTRO DO MANDADO DE PRISO EM BANCO DE DADOS
MANTIDO PELO CNJ
O juiz competente providenciar o imediato registro do mandado de priso
em banco de dados mantido pelo Conselho Nacional de Justia para essa finalidade
(art. 289-A com a redao da Lei n 12.403/2011), com o objetivo de permitir que
qualquer agente policial possa efetuar a priso determinada no mandado de priso
registrado no Conselho Nacional de Justia, ainda que fora da competncia territorial
do juiz que o expediu (art. 289-A, 1
o
, com a redao da Lei n 12.403/2011)
Ainda que sem registro no Conselho Nacional de Justia, qualquer agente poli-
cial poder efetuar a priso decretada, adotando as precaues necessrias para ave-
riguar a autenticidade do mandado e comunicando ao juiz que a decretou, devendo
este providenciar, em seguida, o registro do mandado na forma do caput deste artigo
(art. 289-A, 2
o
, com a redao da Lei n 12.403/2011)
A priso ser imediatamente comunicada ao juiz do local de cumprimento da
medida, o qual providenciar a certido extrada do registro do Conselho Nacional
de Justia e informar ao juzo que a decretou (art. 289-A, 3
o
, com a redao da Lei
n 12.403/2011)
O preso ser informado de seus direitos, nos termos do inciso LXIII do art. 5
o
da
Constituio Federal e, caso o autuado no informe o nome de seu advogado, ser co-
municado Defensoria Pblica (art. 289-A, 4
o
, com a redao da Lei n 12.403/2011).
Agora, a comunicao Defensoria Pblica no ocorre mais apenas quando da finaliza-
o do auto de priso em flagrante. Quando do cumprimento do mandado de priso,
tambm deve ser feita a comunicao quando o custodiado no tiver advogado.
Havendo dvidas das autoridades locais sobre a legitimidade da pessoa do exe-
cutor ou sobre a identidade do preso, podero custodiar o sujeito passivo do manda-
do de priso, at que fique esclarecida a dvida (art. 289-A, 5
o
, com a redao da
Lei n 12.403/2011)
O Conselho Nacional de Justia deve regulamentar o registro do mandado de
priso (art. 289-A, 6
o
, com a redao da Lei n 12.403/2011).
PRISO FORA DO TERRITRIO DO JUIZ
Quando o acusado estiver no territrio nacional, fora da jurisdio do juiz pro-
cessante, a sua priso ser deprecada, devendo constar da precatria o inteiro teor
9
do mandado. Em havendo urgncia, o juiz poder requisitar a priso por qualquer
meio de comunicao, do qual dever constar o motivo da priso, bem como o valor
da fiana se arbitrada. A autoridade deprecada a quem se fizer a requisio tomar as
precaues necessrias para averiguar a autenticidade da comunicao. Por sua vez,
o juiz processante dever providenciar a remoo do preso no prazo mximo de 30
(trinta) dias, contados da efetivao da medida (art. 289 do CPP com a redao da
Lei n 12.403/2011).
O STF entende que a ausncia de expedio de precatria constitui mera irre-
gularidade. Vejamos:
HABEAS CORPUS. ILEGALIDADE DA PRISO OCORRIDA EM COMARCA
DIVERSA DAQUELA EM QUE SE DETERMINARA A PRISO PREVENTI-
VA, SEM EXPEDIO DE CARTA PRECATRIA E SEM A PRESENA DE
AUTORIDADES LOCAIS. VIOLAO DO ART. 289 DO CDIGO PENAL.
A no expedio de precatria acarreta mera irregularidade administrativa, per-
feitamente sanvel. Situao de fato inalterada, que no impediria a imediata
expedio de novo decreto prisional, porquanto persistem os pressupostos e
fundamentos da priso preventiva constantes do art. 312 do Cdigo de Proces-
so Penal.
14

PRISO EM PERSEGUIO
Se o ru, sendo perseguido, passar ao territrio de outro municpio ou comarca, o
executor poder efetuar-lhe a priso no lugar onde o alcanar, apresentando-o imedia-
tamente autoridade local, que, depois de lavrado, se for o caso, o auto de flagrante,
providenciar para a remoo do preso
15
(art. 290 do CPP).
Segundo o STF,
no havendo autoridade no local em que se tiver efetuado a priso, dever o
preso ser, para a lavratura do auto de flagrante, apresentado mais prxima,
16

sendo que equivale a no haver a autoridade, recusar-se a autoridade local a
tomar qualquer providncia.
17

A ttulo de exemplo, dois homens assaltaram uma loja de joias na cidade X.
Quatro agentes do departamento de polcia civil local foram acionados e passaram a
perseguir os assaltantes sem interrupo. Os agentes efetuaram a priso em flagrante
dos meliantes em outro estado da federao, na cidade Y, quatro horas aps o crime.
Tendo como referncia essa situao hipottica, os agentes de polcia podero con-
14
STF; HC n 85.712/GO; Rel. Min. Joaquim Barbosa, Segunda Turma, Julgamento: 3/5/2005.
15
FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/2010/Questo 50/Item II.
16
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/MPE-SE/Promotor Substituto/2010/Questo 19/Assertiva b.
17
STF; RHC n 33.825; Rel. Min. Mrio Guimares, Primeira Turma, Julgamento: 19/10/1955.
10
duzir os assaltantes ao distrito policial da cidade Y, onde dever ser lavrado o auto
de flagrante e, em seguida, remover os presos para o distrito policial da cidade X.
18
Entretanto, tem-se que no h nulidade do auto de priso em flagrante se la-
vrado em local diverso. Assim, Mrio foi perseguido por agentes de polcia lotados
em delegacia na cidade de Joo Pessoa, aps ter praticado crime de roubo naquela
cidade. Os policiais perderam-no de vista durante aproximadamente meia hora, mas,
posteriormente, obtiveram informaes de que Mrio estava se dirigindo ao munic-
pio do Conde, a 18 km de Joo Pessoa. Os agentes de polcia reencontraram Mrio
na entrada do municpio de Conde, local onde foi detido. Mrio foi levado para a
cidade de Joo Pessoa, onde foi lavrado o auto de priso em flagrante. A respeito
dessa situao hipottica, o auto de priso em flagrante poder servir de base para a
propositura de ao penal.
19
Ainda como exemplo, aps assaltarem uma loja comercial no centro de So-
bradinho DF, Lauro e Tadeu fugiram em direo Formosa GO. Alguns policiais
militares do DF que passavam prximo ao local do assalto saram em perseguio aos
bandidos e efetuaram a priso dos assaltantes nessa cidade goiana. Nessa situao, a
priso legal, podendo a priso dar-se em outra unidade da Federao.
20
Entender-se- que o executor vai em perseguio do ru, quando: a) tendo-o
avistado, for perseguindo-o sem interrupo, embora depois o tenha perdido de vis-
ta; b) sabendo, por indcios ou informaes fidedignas, que o ru tenha passado, h
pouco tempo, em tal ou qual direo, pelo lugar em que o procure, for no seu encalo
(art. 290, 1, do CPP).
corrente exemplos de referida hiptese de priso em concursos. Vejamos:
com base exclusivamente em interceptao telefnica autorizada judicialmente, a po-
lcia judiciria, no curso de inqurito policial, teve conhecimento dos preparativos
para a ocorrncia de determinado crime. Por ordem da autoridade policial, ento,
agentes de polcia passaram a acompanhar os investigados e, sem que em nada in-
fluenciassem na conduta ou provocassem a ao dos criminosos, tiveram oportunida-
de de presenciar a prtica do crime, momento em que deram ordem de priso e con-
seguiram prender dois dos perpetradores, no momento em que cometiam a infrao
penal, aps o que iniciaram perseguio a um terceiro autor do mesmo crime, o qual
foi detido apenas horas depois, aps perseguio contnua e ininterrupta da polcia, da
qual, em tempo algum, conseguiu fugir ou se desvencilhar. No momento do flagrante,
foram tambm colhidas provas, as quais, depois, se mostraram essenciais para a de-
nncia e condenao. Tendo por base a situao acima narrada, a priso do terceiro
perpetrador foi legal.
21
18
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Investigao e Escrivo de Polcia/2009.
19
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Papiloscopista e Tcnico em Percia/2009.
20
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PM-DF/Soldado/2009.
21
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Polcia Civil do Estado do Esprito Santo/Perito Papiloscpico/2011/Questo 71.
11
Quando as autoridades locais tiverem razes fundamentadas para duvidar da
legitimidade da pessoa do executor ou da legalidade do mandado que apresentar,
podero pr em custdia o ru at que fique esclarecida a dvida (art. 290, 2, do
CPP).
ESPCIES DE PRISO E DE MEDIDAS CAUTELARES
Tm-se as seguintes modalidades de priso:
a) Priso-pena
imposta em virtude do trnsito em julgado de sentena penal condenatria.
Configura-se durante o processo de execuo, com base nas disposies da Lei de
Execues Penais, materializando o carter repressivo da pena de priso.
b) Priso processual (cautelar ou provisria)
A Constituio Federal estipula vrias disposies pertinentes ao processo pe-
nal, com eficcia imediata. A natureza jurdica da necessidade do decreto de uma priso
cautelar, sob este vis, o de medida excepcional.
22
Modernamente, admite-se que a priso do ru ocorra antes do trnsito em
julgado da sentena condenatria, mesmo diante do princpio constitucional penal do
estado de inocncia.
23
compatvel com a Constituio Federal de 1988 a priso processual,
24
eis que
sempre determinada por ordem judicial ou se verifica em face do flagrante de prtica
delitiva. Com efeito, em face da possibilidade da priso em flagrante, pode-se afirmar
que nem todas as modalidades de priso processual dependem de ordem fundamen-
tada do juzo competente.
25
Chama-se priso provisria a priso decretada antes ou durante o processo
penal, em sua fase judicial, ainda que j tenha sido prolatada sentena penal condena-
tria. Compreende:
1) a priso em flagrante
26
(arts. 301 a 310 do CPP);
2) a priso preventiva
27
(arts. 311 a 316 do CPP);
3) a priso decorrente de pronncia (art. 413, 3, do CPP). Na verdade, no
se trata de priso autnoma, eis que, para ser decretada a priso nesse momento
processual, deve ser decretada a priso preventiva;
22
FCC/DP-MA/Defensor Pblico/2009.
23
Assunto cobrado na seguinte prova: Ieses/TJ-MA/Analista Judicirio/Direito/2009.
24
Cespe/OAB/3 Exame de Ordem/2007.
25
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 2/2006.
26
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Polcia Civil RJ/2002 e OAB-RJ/24 Exame de Ordem/2004.
27
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Polcia Civil RJ/Papiloscopista Civil/2002 e OAB-RJ/24 Exame de Ordem/2004.
12
4) a priso decorrente de sentena penal condenatria sem trnsito em julgado
(art. 387, pargrafo nico, do CPP). Assim como a priso decorrente de pronncia,
no se trata de priso autnoma, eis que para ser decretada deve restar configurada
hiptese de priso preventiva;
5) a priso temporria
28
(Lei n 7.960/1989).
A deciso judicial que decreta priso cautelar deve ser sempre fundamentada.
Assim, com referncia priso cautelar requerida pelo Ministrio Pblico aps o
oferecimento de denncia, o deferimento da medida cautelar deve ter como fun-
damento os pressupostos previstos no Cdigo de Processo Penal, devendo o juiz
fundamentar a sua deciso.
29
O art. 300 do CPP determinava que, sempre que possvel, as pessoas presas
provisoriamente deveriam ficar separadas das que j estivessem definitivamente con-
denadas. Com a edio da Lei n 12.403/2011, a separao tornou-se obrigatria, eis
que a nova redao do dispositivo determina que as pessoas presas provisoriamente
ficaro separadas das que j estiverem definitivamente condenadas, nos termos da lei
de execuo penal.
c) Priso especial
Trata-se de forma de submisso diferenciada da priso provisria, em face da
funo de determinadas pessoas. As regras sobre priso especial s se aplicam antes da
condenao definitiva.
30
Em geral, a priso especial somente poder ser concedida du-
rante o processo ou inqurito policial, cessando o benefcio aps o trnsito em julgado.
31
Nos termos do art. 295 do CPP, sero recolhidos a quartis ou a priso es-
pecial, disposio da autoridade competente, quando sujeitos a priso antes de
condenao definitiva:
I os ministros de Estado;
32
II os governadores ou interventores de Estados ou Territrios, o prefeito do
Distrito Federal, seus respectivos secretrios, os prefeitos municipais, os vereadores
e os chefes de polcia;
III os membros do Parlamento Nacional, do Conselho de Economia Nacional
e das Assembleias Legislativas dos Estados;
IV os cidados inscritos no Livro de Mrito;
33
V os oficiais das Foras Armadas e os militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios. Determina, ainda, o pargrafo nico do art. 300 do CPP, com a
28
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Polcia Civil RJ/Papiloscopista Civil/2002 e OAB-RJ/24 Exame de Ordem/2004.
29
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-RR/Analista Processual/2006.
30
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-PR/Exame 2/2006; Cespe/TJ-SE/Juiz Substituto/2008 e 13 Concurso Pblico para
Procurador da Repblica.
31
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TJ-SE/Juiz Substituto/2008; 13 Concurso Pblico para Procurador da Repblica e
OAB-PR/Exame 2/2006.
32
Assunto cobrado nas seguintes provas: TJ-RN/Oficial de Justia/2002 e TJ-PR/Juiz Substituto/2006.
33
13
redao dada pela Lei n 12.403/2011, que o militar preso em flagrante delito, aps
a lavratura dos procedimentos legais, ser recolhido a quartel da instituio a que
pertencer, onde ficar preso disposio das autoridades competentes;
VI os magistrados;
VII os diplomados por qualquer das faculdades superiores da Repblica;
34
VIII os ministros de confisso religiosa;
IX os ministros do Tribunal de Contas;
X os cidados que j tiverem exercido efetivamente a funo de jurado, sal-
vo quando excludos da lista por motivo de incapacidade para o exerccio daquela
funo.
35
O legislador, no art. 439, com a redao da Lei n 12.403/2011, retirou a
previso de priso especial para os jurados, mas no alterou o art. 295, X, do CPP,
que continua prevendo a priso especial para jurado.
XI os delegados de polcia e os guardas-civis dos Estados e Territrios, ativos
e inativos.
Nos termos do art. 296 do CPP, os inferiores e praas, onde for possvel, sero
recolhidos priso, em estabelecimentos militares, de acordo com os respectivos
regulamentos.
H, ainda, diversas outras leis que preveem priso especial. Com efeito, tem
direito priso especial o dirigente de entidade sindical.
36
Polastri (2009, p. 537) ressalta que
a priso cautelar poder ser, em casos especiais, cumprida no domiclio do
agente (priso domiciliar), como se v no art. 1 da Lei n 5.256 de 6/4/1967, no
art. 24 da Lei n 6.368/1976, em quartis ou locais especiais (priso especial), de
acordo com a previso do art. 295 do CPP e das Leis n
os
2.860, de 31/8/1956,
5.606, de 9/9/1970, e 7.172, de 14/12/1983, ou em sala especial do Estado-
-Maior, conforme com o art. 89, V, da Lei n 4.215, de 27/4/1965.
37

O Estatuto da Advocacia, em seu art. 7, inciso V, estabelece que o advogado
no pode ser recolhido preso antes de sentena transitada em julgado, seno em sala
de Estado Maior, com instalaes e comodidades condignas (no sendo necessrio
que sejam assim consideradas pela OAB, conforme determina a ADIn n 1.127-8), e,
na sua falta, em priso domiciliar.
Segundo o STF, entende-se que referida dependncia trata-se de comparti-
mento de qualquer unidade militar que, ainda que potencialmente, possa ser utilizado
34
35
FGV/SSP-RJ/Oficial de Cartrio/2009.
36
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-GO/1 Exame de Ordem/2003.
37
A reforma do Cdigo de Processo Penal, em andamento no Congresso, passa a dispor sobre a priso especial, mudando a redao
do art. 295 do CPP. A priso domiciliar, por sua vez, passa a ter, tambm, novo tratamento no art. 317.
14
pelo grupo de Oficiais que assessoram o Comandante da organizao militar para
exercer suas funes, o local deve oferecer instalaes e comodidades condignas.
38

Ainda segundo referido julgado, a questo referente existncia de grades nas
dependncias da Sala de Estado-Maior onde o advogado deve ser recolhido, por si s,
no impede o reconhecimento do perfeito atendimento ao disposto no art. 7, V, da
Lei n 8.906/1994 (Rcl. 5.192, Rel. Min. Menezes Direito).
39
Tambm tm direito priso especial:
a) juzes de paz (art. 112, 2, da Lei Complementar n 35/1979);
b) Defensores Pblicos (art. 44, III, da Lei Complementar n 80/1994);
c) membros do Ministrio Pblico (art. 18, II, e, da Lei Complementar
n 75/1993 e art. 40, V, da Lei n 8.625/1993);
d) dirigentes e empregados, eleitos, dos sindicatos (Lei n 2.860/1966);
e) jornalistas profissionais (art. 66, da Lei n 5.250/1967), em qualquer caso;
f) oficiais da Marinha Mercante (Lei n 799/1949, e Lei n 5.606/1970);
g) pilotos de aeronaves mercantes nacionais (Lei n 3.988/1961);
h) professores de primeiro e segundo graus (Lei n 7.172/1983);
i) cidados que j tiverem exercido efetivamente a funo de jurado do Tribu-
nal do Jri tinham priso especial. Com a edio da Lei n 12.403/2011, o art. 439 do
CPP passou no mais assegurar a priso especial para o jurado, determinando apenas
que o exerccio efetivo da funo de jurado constituir servio pblico relevante e
estabelecer presuno de idoneidade moral. Entretanto, o art. 295, X, continua
prevendo a priso especial para jurado, conforme j destacado;
j) membro do Conselho Tutelar da Criana e do Adolescente (art. 135, da Lei
n 8.069/1990);
k) vogais e suplentes, juzes e ministros classistas da Justia do Trabalho
(art. 665, da CLT);
l) funcionrio da administrao da justia criminal (arts. 84, 2, e 106, 3, da
Lei de Execuo Penal Lei n 7.210/1984);
m) colaborador, nas hipteses dos 1 e 3, da Lei n 9.807/1999, que trata da
proteo de acusados ou condenados que tenham voluntariamente prestado efetiva
colaborao investigao policial e ao processo criminal.
A priso especial consiste exclusivamente no recolhimento em local distinto da
priso comum para os presos provisrios (art. 295, 1, do CPP), que, nos termos do
art. 102 da Lei de Execues Penais, so segregados nas cadeias pblicas (ou centros
de deteno provisria).
38
STF; Rcl n 6.387/SC; Rel. Min. Ellen Gracie, Tribunal Pleno, 21/11/2008.
39
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Delegado de Polcia Civil Substituto/2009.
15
Segundo o CPP, a priso especial consiste exclusivamente no recolhimento em local
distinto da priso comum. No havendo estabelecimento especfico para o preso especial,
ele deve ser recolhido em cela distinta em estabelecimento prisional comum
40
(art. 295,
2, do CPP). De acordo com a orientao do STJ, o direito do advogado, ou de
qualquer outro preso especial, deve circunscrever-se garantia de recolhimento em
local distinto da priso comum. No havendo estabelecimento especfico, poder o
preso ser recolhido cela distinta da priso comum, observadas as condies mni-
mas de salubridade e dignidade da pessoa humana.
41
Dessa forma, o que no permitido que o preso especial fique em mesma
cela que o preso comum. A cela especial poder consistir em alojamento coletivo
(desde que todos os que ali se encontrem sejam presos especiais), atendidos os requi-
sitos de salubridade do ambiente, pela concorrncia dos fatores de aerao, insolao
e condicionamento trmico adequados existncia humana (art. 292, 3, do CPP).
Na hiptese de acomodaes adequadas ao preso especial, o titular do benefcio po-
der ser segregado em estabelecimentos militares.
H possibilidade de priso especial mesmo aps o trnsito em julgado. Com
efeito, o art. 84, 2, da Lei de Execues Penais estabelece que o preso que, ao tem-
po do fato, era funcionrio da Administrao da Justia Criminal ficar em dependn-
cia separada, no se referindo ao fato de o preso ser apenas provisrio. O mesmo se
diga em relao a Defensores Pblicos e membros do Ministrio Pblico.
O art. 292, 4, do CPP estabelece, ainda, que o preso especial no ser
transportado juntamente com o preso comum, sendo os demais direitos e deveres
do preso especial os mesmos do preso comum
42
(art. 292, 5, do CPP).
A Smula n 717 do STF destaca que no impede a progresso de regime de
execuo da pena, fixada em sentena no transitada em julgado, o fato de o ru se
encontrar em priso especial.
d) Priso civil
O art. 5, LXVII, da CF/1988 estabelece que no haver priso civil por dvida,
salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao
alimentcia e a do depositrio infiel. Quanto priso do depositrio infiel, no mais
admitida, nos termos da Smula Vinculante n 25 do STF e da Smula n 419 do STJ.
Com efeito, nos termos do art. 5, 2, da CF/1988, os direitos e garantias ex-
pressos na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do
Brasil seja parte.
40
Cespe/MPE-SE/Promotor Substituto/2010/Questo 19/Assertiva a e FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/2010/
Questo 50/Item I.
41
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TRF 5 Regio/Juiz Federal Substituto/2005.
42
Assunto cobrado na seguinte prova: FGV/SSP-RJ/Oficial de Cartrio/2009.
16
Por sua vez, o Pacto de So Jos da Costa Rica (ratificado pelo Brasil Decreto
n 678, de 6 de novembro de 1992), em seu art. 7, item 7, estabelece que ningum
deve ser detido por dvidas, salvo nas hipteses de mandados de autoridade judiciria
competente expedidos em virtude de inadimplemento de obrigao alimentar. Assim,
a nica exceo seria a possibilidade de priso civil do responsvel pelo inadimple-
mento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia.
Embora o referido Pacto no tenha carter de Emenda Constitucional, eis que
no foi aprovado, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros, conforme exigncia do 3 do art. 5 da
CF/1988, o STF tem ressaltado que o referido tra tado tem hierarquia intermediria
de norma supralegal que autoriza afastar regra ordinria brasileira que possibilite a
priso civil por dvida, no caso, os arts. 652 do Cdigo Civil e 904, pargrafo nico, do
Cdigo de Processo Civil, mesmo que a Constituio Federal, em seu art. 5, LXVII,
de eficcia restringvel, permita a priso do depositrio infiel, e sejam as disposies
do Cdigo Civil posteriores s do referido Pacto:
HABEAS CORPUS. SALVO-CONDUTO. PRISO CIVIL. DEPOSITRIO JUDI-
CIAL. DVIDA DE CARTER NO ALIMENTAR. IMPOSSIBILIDADE. ORDEM
CONCEDIDA. 1. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal firmou a orientao
de que s possvel a priso civil do responsvel pelo inadimplemento volunt-
rio e inescusvel de obrigao alimentcia (inciso LXVII do art. 5 da CF/1988).
Precedentes: HCs n
os
87.585 e 92.566, da relatoria do Min. Marco Aurlio. 2.
A norma que se extrai do inciso LXVII do art. 5 da Constituio Federal de
eficcia restringvel. Pelo que as duas excees nela contidas podem ser apor-
tadas por lei, quebrantando, assim, a fora protetora da proibio, como regra
geral, da priso civil por dvida. 3. O Pacto de So Jos da Costa Rica (ratificado
pelo Brasil Decreto n 678, de 6 de novembro de 1992), para valer como
norma jurdica interna do Brasil, h de ter como fundamento de validade o 2
do art. 5 da Magna Carta. A se contrapor, ento, a qualquer norma ordinria
originariamente brasileira que preveja a priso civil por dvida. Noutros termos:
o Pacto de So Jos da Costa Rica, passando a ter como fundamento de valida-
de o 2 do art. 5 da CF/1988, prevalece como norma supralegal em nossa
ordem jurdica interna e, assim, probe a priso civil por dvida. No norma
constitucional falta do rito exigido pelo 3 do art. 5 , mas a sua hierar-
quia intermediria de norma supralegal autoriza afastar regra ordinria brasileira
que possibilite a priso civil por dvida. 4. No caso, o paciente corre o risco de
ver contra si expedido mandado prisional por se encontrar na situao de infiel
depositrio judicial. 5. Ordem concedida.
43

e) Priso administrativa
Priso administrativa a decretada por autoridade administrativa. Essa modali-
dade de priso no foi recepcionada pela Constituio de 1988. Era prevista na antiga
43
STF; HC n 94.013/SP; Rel. Min. Carlos Britto, Primeira Turma, Julgamento: 10/2/2009.
17
redao do art. 319 do CPP,
44
que falava sobre a priso administrativa de quem no
pagasse tributo ou de estrangeiro desertor. Referida modalidade de priso foi retirada
de nosso ordenamento jurdico com a edio da Lei n 12.403/2011.
Tambm havia previso de priso administrativa no art. 35 da antiga Lei de
Falncias, quando o falido no cumpria suas obrigaes, bem como nos arts. 81 e 84,
caput, da Lei n 6.815/1980, que previa a possibilidade de o Ministro da Justia decre-
tar priso para fins de expulso ou extradio de estrangeiro. Referidos artigos no
foram recepcionados pelo art. 5, LXI e LXVII, da CF/1988, que exige deciso judicial
para a decretao da priso.
No procedimento administrativo de extradio, Capez (2009, p. 255) destaca a
existncia de julgado do STF permitindo a priso administrativa, desde que decretada
por juiz, posicionamento com o qual no concorda e por ns tangenciado, tendo em
vista as disposies constitucionais.
f) Priso disciplinar
O art. 5, LXI, da CF/1988 permite a priso disciplinar de militar para o caso
de transgresso militar. Aqui se pode, sim, fazer referncia a modalidade de priso
disciplinar, eis que a priso pode ser decreta sem que exista flagrante ou ordem judi-
cial, mas, na hiptese, a restrio da liberdade autorizada pela prpria Constituio
federal.
E mais, o art. 142, 2, da CF/1988 estabelece no caber habeas corpus em
relao a punies disciplinares militares.
A jurisprudncia tem abrandado o rigor de tal proibio permitindo o questio-
namento por habeas corpus. Nesse sentido, o STF destaca que a legalidade da impo-
sio de punio constritiva da liberdade, em procedimento administrativo castrense,
pode ser discutida por meio de habeas corpus.
45

Se a punio disciplinar militar atender aos pressupostos de legalidade, quais
sejam, a hierarquia, o poder disciplinar, o ato ligado funo e a pena susceptvel de
ser aplicada disciplinarmente, incabvel a impetrao de habeas corpus, eis que no
se pode questionar, com base em referida ao autnoma de impugnao, questes
referentes ao mrito da punio disciplinar.
46

g) Priso para averiguao
incompatvel com a Constituio Federal de 1988 a priso para averiguao.
47

Alm de inconstitucional, o autor de priso para averiguao comete o crime de abu-
so de autoridade previsto no art. 3, a e i, da Lei n 4.898/1965.
48
44
Assunto cobrado nas seguintes provas: TRF 1 Regio/X Concurso/Juiz Federal Substituto; NCE/Delegado da Polcia Civil do
DF/2004 e OAB-DF/3 Exame de Ordem/2003.
45
STF; RHC n 88.543/SP; Rel.Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, Julgamento: 3/4/2007.
46
STF; RE n 338.840/RS; Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, Julgamento: 19/8/2003.
47
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/3 Exame de Ordem/2007.
48
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TRE-MA/Analista Judicirio/2009.
18
A equipe policial, para constatar se h algum mandado contra o agente, deve se
valer de seus meios de comunicao. S poder efetivar a priso se restar configurada
alguma das modalidades de flagrante ou se houver ordem judicial contra o sujeito.
Entretanto, poder haver priso em flagrante se o sujeito recusar a fornecer
autoridade quando esta, justificadamente, solicitar ou exigir dados ou indicaes con-
cernentes prpria identidade, estado, profisso, domiclio e residncia, pois o sujeito
incidir, assim, na contraveno prevista no art. 68 do Decreto-Lei n 3.688/1941,
mesmo se for uma infrao em que o agente se livre solto, por no ser punida com
pena privativa de liberdade. J se o sujeito fizer declaraes inverdicas a respeito de
sua identidade pessoal, estado, profisso, domiclio e residncia, tambm responde
pela referida contraveno, que, no caso, prev pena privativa de liberdade.
Medidas cautelares diversas da priso
O art. 319 com a redao da Lei n 12.403/2011 trouxe as seguintes medidas
cautelares diversas da priso:
I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo
juiz, para informar e justificar atividades;
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por cir-
cunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer dis-
tante desses locais para evitar o risco de novas infraes;
III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por cir-
cunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer
distante;
IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conve-
niente ou necessria para a investigao ou instruo;
V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o
investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos;
VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza eco-
nmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica
de infraes penais;
VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com
violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou
semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao;
VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a
atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistn-
cia injustificada ordem judicial;
IX - monitorao eletrnica.
19
PRISO EM FLAGRANTE
Conceito
A priso em flagrante um ato administrativo do Estado, como deixa entrever o
Cdigo de Processo Penal; uma medida cautelar de natureza processual que dispensa
ordem escrita e prevista expressamente na Constituio Federal.
49
Conceitua Aury Lopes Jr. (2008, p. 64) a priso em flagrante como
uma medida pr-cautelar, de natureza pessoal, cuja precariedade vem marcada
pela possibilidade de ser adotada por particulares ou autoridade policial, e que
somente est justificada pela brevidade de sua durao e o imperioso dever de
anlise judicial em at 24h, onde cumprir ao juiz analisar sua legalidade e deci-
dir sobre a manuteno da priso (agora como preventiva) ou no.
Natureza jurdica
Trata-se de modalidade de priso que dispensa ordem judicial, sendo prevista na
prpria Constituio Federal,
50
tendo cabimento quando o agente:
1) est cometendo a infrao penal;
2) acaba de comet-la;
3) perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer
pessoa, em situao que faa presumir ser autor da infrao; ou
4) encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que
faam presumir ser ele autor da infrao (art. 302 do CPP).
possvel a priso em flagrante no s de quem esteja cometendo crime, mas
tambm de quem esteja cometendo contraveno.
cabvel a priso em flagrante em crime de ao penal privada.
51
Entretanto,
nos crimes de ao penal privada a lavratura do auto de priso em flagrante depende de
requerimento do ofendido.
52
Deve-se, portanto, diferenciar a priso em flagrante da
lavratura do auto de priso em flagrante.
Em crime de ao penal pblica condicionada representao, o delegado de
polcia tambm no poder prender o autor do crime em flagrante sem a referida
representao.
53
O estado de flagrante delito uma das excees constitucionais inviolabilidade do
domiclio, nos termos da Constituio Federal.
54
49
Delegado de Polcia Substituto de Santa Catarina/2001.
50
FGV/TJ-SE/Analista Judicirio/2004.
51
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Delegado da Polcia Fe deral/2002; OAB-DF/2 Exame de Ordem/2004; Cespe/
TJ-RR/Oficial de Justia/2001; OAB-DF/2 Exame de Ordem/2004; Cespe/TJ-RR/Oficial de Justia/2001; Cespe/Delegado da Polcia
Federal/2002; OAB-DF/2 Exame de Ordem/2004 e OAB-DF/2 Exame de Ordem/2004.
52
OAB-DF/3 Exame de Ordem/2003.
53
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Delegado da Polcia Federal/2002.
54
Cespe/2 Exame da Ordem/2006.
20
A priso de quem est em flagrante delito porque cometeu crime dentro do
domiclio pode ser efetuada durante o dia ou durante a noite, independentemente de
mandado judicial ou consentimento do morador.
55
Momento
A priso pode ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora, respeitadas as res-
tries relativas inviolabilidade do domiclio.
56
J a priso em flagrante delito pode ser realizada em qualquer dia, em qualquer
lugar e a qualquer hora, no se configurando atentado contra a inviolabilidade do
domiclio,
57
ainda que efetivada no perodo noturno.
Sujeito ativo
A priso em flagrante delito no ato privativo das foras policiais.
58
Qualquer do povo
59
poder e as autoridades policiais e seus agentes devero
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito
60
(art. 301 do CPP).
Com relao possibilidade de qualquer do povo efetuar priso em flagrante,
tem-se hiptese de flagrante facultativo, sendo que at mesmo a vtima do crime
pode prender aquele que for encontrado em flagrante delito, no havendo, entre-
tanto, qualquer obrigatoriedade, mas, sim, possibilidade de que se efetue a priso. J
as autoridades policiais e seus agentes tm o dever legal de efetivar a priso, sendo
hiptese de flagrante obrigatrio ou compulsrio.
61
Sujeito passivo
o indivduo que se encontra em situao flagrancial, sendo que qualquer pes-
soa pode ser sujeito passivo de priso em flagrante.
Entretanto, no so sujeitos passivos de flagrante:
1) Menores de 18 anos, nos termos do art. 228 da CF/1988 e do art. 27 do C-
digo Penal, que consideram o menor inimputvel. Com efeito, nos termos do art. 172
do Estatuto da Criana e do Adolescente, o adolescente apreendido em flagrante de
55
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substituto/2009.
56
Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substituto/2009.
57
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TJ-RR/Tcnico Judicirio/2006 e Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de
Segurana/2007.
58
Cespe/Polcia Civil do Estado do Esprito Santo/Perito Papiloscpico/2011/Questo 72.
59
Uespi/Agente Penitencirio/2006.
60
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009 e FGV/SSP-RJ/Oficial de Cartrio/2009.
61
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-DF/1 Exame de Ordem/2005; OAB-PR/Exame 1/2006; Cefet-Bahia/TJ-BA/Atenden-
te Judicirio/2006; OAB-RS/1 Exame/2007; FGV/TJ-SE/Analista Judicirio/2004; OAB-DF/1 Exame de Ordem/2004; TJ-SC/Oficial
de Justia/2003; Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de Segurana/2007; Cespe/Defensoria Pblica da Unio/Defensor
Pblico da Unio de 2 Categoria/2001 e Unama/Defensoria Pblica do Estado do Par/Defensor Pblico de 1 Entrncia do Estado
do Par/2006.
21
ato infracional ser, desde logo, encaminhado autoridade policial competente. No
h priso em flagrante e nem lavratura de auto de priso em flagrante.
Obs.: Se a inimputabilidade for por doena mental, no h bice priso. Nes-
se sentido, vejamos o seguinte exemplo: em um sbado noite, Lcia, enfermeira do
hospital psiquitrico Dr. Pinel, solicita a presena de policiais militares, alegando que
Semprnio, paciente portador de grave distrbio mental que o impede inteiramente
de entender o carter ilcito de seu prprio comportamento, est agredindo dolo-
samente o zelador Nilo. De fato, os policiais militares chegam ao hospital e flagram
Semprnio ofendendo a integridade corporal de Nilo. Diante da interveno dos mi-
licianos, Semprnio detido e levado, juntamente com Nilo e Lcia, presena da
autoridade policial. Nilo imediatamente representa pelo processo criminal em face
do agressor e encaminhado a exame de corpo de delito, constatando os peritos
que foram leves as leses suportadas pela vtima. Encontrando-se suficientemente
demonstradas as informaes anteriores, a autoridade policial dever lavrar auto de
priso em flagrante e, diante da notcia de que o autor do fato doente mental, re-
presentar autoridade judiciria pela instaurao de incidente de insanidade mental
e pela imediata transferncia de Semprnio para hospital de custdia e tratamento.
62
2) A pessoa do agente diplomtico no poder ser objeto de nenhuma forma
de deteno ou priso (Decreto n 56.435/1965, que promulgou a Conveno de
Viena sobre Relaes Diplomticas).
Os funcionrios consulares no podero ser detidos ou presos preventivamen-
te, exceto em caso de crime grave e em decorrncia de deciso de autoridade judi-
ciria competente (Decreto n 61.078/1967, que promulgou a Conveno de Viena
sobre Relaes Consulares). Entretanto, pode ser sujeito passivo do flagrante o di-
plomata nacional.
63

3) O presidente da Repblica, nos termos do art. 86, 3, da CF/1988, que es-
tabelece que, enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns,
o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.
Tal proteo poder no alcanar os governadores, ainda que haja previso nas
constituies estaduais.
64
Nesse sentido, citemos a seguinte emenda do STF:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUIO DO ES-
TADO DE MATO GROSSO. OUTORGA DE PRERROGATIVA DE CARTER
PROCESSUAL PENAL AO GOVERNADOR DO ESTADO. IMUNIDADE A
PRISO CAUTELAR. INADMISSIBILIDADE. USURPAO DE COMPETN-
62
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Faepol/Delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro/2001 e Defensoria Pblica do
Estado do Cear/Defensor Pblico/2002.
63
Assunto cobrado na seguinte prova: DRS-Acadepol/Polcia Civil do Estado de Minas Gerais/SSP/MG/Delegado de Polcia/2007.
64
22
CIA LEGISLATIVA DA UNIO. PRERROGATIVA INERENTE AO PRESIDEN-
TE DA REPBLICA ENQUANTO CHEFE DE ESTADO (CF/1988, ART. 86,
3). AO DIRETA PROCEDENTE. IMUNIDADE A PRISO CAUTELAR.
PRERROGATIVA DO PRESIDENTE DA REPBLICA. IMPOSSIBILIDADE DE
SUA EXTENSO, MEDIANTE NORMA DA CONSTITUIO ESTADUAL,
AO GOVERNADOR DO ESTADO. O ESTADO-MEMBRO, AINDA QUE EM
NORMA CONSTANTE DE SUA PRPRIA CONSTITUIO, NO DISPE
DE COMPETNCIA PARA OUTORGAR AO GOVERNADOR A PRERROGA-
TIVA EXTRAORDINRIA DA IMUNIDADE A PRISO EM FLAGRANTE, A
PRISO PREVENTIVA E A PRISO TEMPORRIA, POIS A DISCIPLINAO
DESSAS MODALIDADES DE PRISO CAUTELAR SUBMETE-SE, COM EX-
CLUSIVIDADE, AO PODER NORMATIVO DA UNIO FEDERAL, POR EFEI-
TO DE EXPRESSA RESERVA CONSTITUCIONAL DE COMPETNCIA DE-
FINIDA PELA CARTA DA REPBLICA. A NORMA CONSTANTE DA CONS-
TITUIO ESTADUAL QUE IMPEDE A PRISO DO GOVERNADOR DE
ESTADO ANTES DE SUA CONDENAO PENAL DEFINITIVA NO SE
REVESTE DE VALIDADE JURDICA E, CONSEQUENTEMENTE, NO PODE
SUBSISTIR EM FACE DE SUA EVIDENTE INCOMPATIBILIDADE COM O
TEXTO DA CONSTITUIO FEDERAL. PRERROGATIVAS INERENTES
AO PRESIDENTE DA REPBLICA ENQUANTO CHEFE DE ESTADO. OS
ESTADOS-MEMBROS NO PODEM REPRODUZIR EM SUAS PRPRIAS
CONSTITUIES O CONTEDO NORMATIVO DOS PRECEITOS INSCRI-
TOS NO ART. 86, 3 E 4, DA CARTA FEDERAL, POIS AS PRERROGATI-
VAS CONTEMPLADAS NESSES PRECEITOS DA LEI FUNDAMENTAL POR
SEREM UNICAMENTE COMPATVEIS COM A CONDIO INSTITUCIO-
NAL DE CHEFE DE ESTADO SO APENAS EXTENSVEIS AO PRESIDEN-
TE DA REPBLICA. PRECEDENTE: ADIN 978-PB, REL. P/ O ACRDO
MIN. CELSO DE MELLO.
65
4) Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos
sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo
voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso (art. 53, 2, da CF/1988).
Trata-se da imunidade formal (processual ou relativa). Nos termos do art. 27, 1,
da CF/1988, os deputados estaduais tambm possuem imunidade relativa. J os ve-
readores no tm imunidade processual. Os senadores, os deputados federais e es-
taduais e os vereadores (no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio)
tambm gozam de imunidade material, nos termos dos arts. 53, caput, e 29, VIII, da
CF/1988, sendo inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, pala-
vras e votos. No cometem, portanto, os crimes contra a honra (arts. 138 a 140 do
CP) e apologia ao crime (art. 287 do CP).
Assim, se um deputado federal foi surpreendido e detido por agentes de polcia,
em um restaurante, no momento em que efetuou seis disparos de revlver contra um
65
STF; ADI n 1.010/MT; Rel. Min. Ilmar Galvo, Tribunal Pleno, DJ 17/11/1995.
23
desafeto, ceifando-lhe a vida. A autoridade policial autuou o parlamentar em flagrante de-
lito, remetendo os autos, em dezesseis horas, Cmara dos Deputados. Nessa situao,
a Cmara dos Deputados, pelo voto secreto da maioria de seus membros, resolver sobre
a priso e autorizar, ou no, a formao de culpa.
66
Por outro lado, o STF entende que o art. 53 da Constituio da Repblica
dispe que os Senadores, Deputados Federais e Estaduais so isentos de enquadra-
mento penal por suas opinies, palavras e votos, ou seja, tm imunidade material
no exerccio da funo parlamentar, ou seja, as palavras devem estar absolutamente
ligadas ao exerccio do mandato.
67

O mesmo ocorre em relao aos vereadores, sendo que
o Supremo Tribunal Federal fixou entendimento de que a imunidade material
concedida aos vereadores sobre suas opinies, palavras e votos no absoluta,
e limitada ao exerccio do mandato parlamentar sendo respeitada a pertinn-
cia com o cargo e o interesse municipal.
68

5) So prerrogativas do magistrado no ser preso seno por ordem escrita do
Tribunal ou do rgo especial competente para o julgamento, salvo em flagrante de
crime inafianvel neste caso, a autoridade far imediata comunicao e apresenta-
o do magistrado ao Presidente do Tribunal a que esteja vinculado (art. 33, II, da Lei
Complementar n 35/1979 Lei Orgnica da Magistratura Nacional).
6) Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico ser preso so-
mente por ordem judicial escrita, salvo em flagrante de crime inafianvel (neste caso,
a autoridade far, no prazo mximo de vinte e quatro horas, a comunicao) e a apre-
sentao do membro do Ministrio Pblico ao Procurador-Geral de Justia (art. 40,
III, da Lei n 8.625/1993 Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico).
7) O advogado somente poder ser preso em flagrante, por motivo de exerc-
cio da profisso, em caso de crime inafianvel (art. 7, 3, da Lei n 8.906/1994).
O art. 7, IV, da Lei n 8.906/1994 estabelece, ainda, que o advogado tem direito
presena de representante da OAB, quando preso em flagrante, por motivo ligado ao
exerccio da advocacia, para lavratura do auto respectivo, sob pena de nulidade e, nos
demais casos, a comunicao expressa seccional da OAB.
8) A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia de infrao de
menor potencial ofensivo lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediata-
mente ao juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies
dos exames periciais necessrios. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for
imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer,
no se impor priso em flagrante,
69
nem se exigir fiana (art. 69, pargrafo nico, da
66
Cespe/Delegado da Polcia Federal/2002.
67
STF; Inq n 2.297/DF; Rel. Min. Crmen Lcia, Tribunal Pleno, Julgamento: 20/9/2007.
68
STF; RE-AgR n 583.559/RS; Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma, Julgamento: 10/6/2008.
69
OAB-MG/1 Exame de Ordem/2005.
24
Lei n 9.099/1995). Assim, h possibilidade de se lavrar auto de priso em flagrante no
caso de infraes de menor potencial ofensivo, bastando o autor se recusar a assinar
o compromisso de comparecer ao juizado. Entretanto, aps a lavratura do auto de
priso em flagrante, muitas vezes ser colocado em liberdade se restar configurada,
por exemplo, hiptese em que o agente se livre solto, pelo fato de a figura penal no
prever pena de priso, como ocorre com a conduta prevista no art. 28 da Lei de Dro-
gas (Lei n 11.343/2006), embora haja na doutrina entendimento de que no cabvel
sequer a priso em flagrante (CAPEZ, 2009, p. 269). Nesse sentido, observa-se que
o crime de constrangimento ilegal, cuja pena de deteno de trs meses a um ano ou
multa, da alada do juizado especial criminal. Nessa situao, o delegado de polcia no
deve lavrar o auto de priso em flagrante, mas termo circunstanciado, desde que o autor
da infrao seja imediatamente encaminhado para o juizado ou assuma o compromisso
de faz-lo.
70
Seguindo a mesma linha de raciocnio, na manh de segunda-feira, dia normal
de trabalho, agentes penitencirios de servio na Penitenciria de Bangu prendem em
flagrante Joo, que estava agredindo Jos. Tanto Joo como Jos cumprem pena na
referida instituio, condenados que foram, definitivamente, a oito anos de recluso
por trfico de drogas. Levados presena do Diretor da unidade, este determinou
a conduo do agressor, da vtima e das testemunhas para a delegacia de polcia da
rea, uma vez que Jos manifestou a vontade de representar pelo processo em face
de Joo. Na delegacia de polcia, Jos ratifica a representao e levado a exame de
corpo de delito, constatando os peritos que se trata de leso corporal de natureza
leve. Diante disso, a autoridade policial lavrar termo circunstanciado e providenciar
o imediato encaminhamento do autor do fato ao Juizado Especial Criminal compe-
tente.
71
9) A apresentao espontnea do acusado autoridade impedir sua priso em
flagrante, por no configurar a apresentao espontnea hiptese prevista no art. 302
do CPP. Entretanto, o CPP no veda expressamente a priso em flagrante do agente
que se apresente autoridade policial, ainda que logo aps a prtica de crime.
72

No tem cabimento a priso em flagrante do agente que, horas depois do de-
lito, entrega-se espontaneamente polcia, que no o perseguia, e confessa o crime
diante da autoridade policial.
73
Assim, Jorge imediatamente aps matar a esposa e o
amante desta, flagrados em adultrio, arrependido, procurou autoridade policial e confes-
sou a autoria do crime, at ento desconhecido pela polcia. Nessa situao, Jorge poder
ser preso, mas no em flagrante.
74
Como exemplo, Adamastor compareceu delegacia de polcia para dar declara-
es acerca de um latrocnio que ocorrera na noite anterior. Durante a oitiva, o delegado
70
Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Sergipe/Defensor Pblico de 2 Categoria/2005.
71
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Faepol/Delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro/2001.
72
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TRF 2 Regio/Juiz Substituto/2009/Questo 19/Assertiva c.
73
Assunto cobrado na seguinte prova: Delegado de Polcia Substituto de Santa Ca tarina/2001.
74
Cespe/TJ-MT/Juiz Substituto/2004.
25
determinou a priso de Adamastor por suspeitar de sua participao no crime. Com rela-
o a essa situao hipottica, Adamastor somente poder ser preso por ordem judicial
da autoridade competente, na medida em que no est em situao de flagrante delito.
75
Nada obstar, entretanto, que seja decretada priso preventiva nos casos em
que a lei a autoriza. Havia disposio expressa nesse sentido na antiga redao do
art. 317 do CPP, que foi suprimido pela Lei n 12.403/2011. Entretanto, entendemos
que ainda cabvel a priso preventiva se presentes as hipteses dos arts. 312 e 313
do CPP, com a redao dada pela Lei n 12.403/2011.
Assim, caso algum, aps matar sua companheira, apresente-se, voluntaria-
mente, autoridade policial, comunicando o ocorrido e indicando o local do crime,
essa apresentao voluntria tornar invivel a priso em flagrante, mas no a preven-
tiva, caso, por exemplo, esse indivduo d argumentos de que fugir do pas.
76
Ainda como exemplo, a me de Lvia foi atropelada em uma avenida beira-mar.
Inconformada pelo fato de o motorista no ter prestado socorro sua me, a filha inves-
tigou o atropelamento por conta prpria e descobriu o autor do crime e as provas da ma-
terialidade do delito. Com base nessa situao hipottica, a apresentao espontnea do
motorista na delegacia descaracteriza a situao de flagrncia, mas no impede a priso
preventiva, se presentes os requisitos legais.
77
10) Ao condutor de veculo, nos casos de acidentes de trnsito de que resulte vtima,
no se impor a priso em flagrante,
78
nem se exigir fiana, se prestar pronto e integral
socorro quela (art. 301 da Lei n 9.503/1997).
Espcies de fagrante
Segundo a lei processual penal, so consideradas espcies de priso em flagrante:
prprio, imprprio e presumido.
79

Flagrante prprio (real, propriamente dito ou verdadeiro)
So duas as possibilidades, nos termos do art. 301, I e II, do CPP. O flagran-
te prprio ocorre quando o agente est cometendo a infrao penal ou acaba de
comet-la.
80
Na primeira hiptese, o agente encontrado praticando os atos executrios
do delito.
J na segunda hiptese, os atos executrios j foram realizados, sendo o agente
preso imediatamente aps o cometimento da infrao no local dos fatos. A ttulo de
75
76
77
Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil Substituto/2009.
78
TJ-PI/Juiz Substituto/2001.
79
FCC/TJ-PI/Analista Judicirio/Escrivo Judicial/2009/Questo 50/Assertivas a, b, c, d e e.
80
Assunto cobrado nas seguintes provas: Uespi/Agente Penitencirio/2006; FCC/TRE-RN/Analista Judicirio; Cespe/TJ-RR/Tcnico
Judicirio/2006; FCC/TRE-RN/Analista Judicirio/2005 e Cespe/Governo do Estado do Esprito Santo/Secretaria de Justia/Agente
de Escolta e Vigilncia Penitencirio/2007.
26
exemplo, um policial rodovirio federal, durante um patrulhamento ostensivo, foi alvejado
com um tiro de revlver desfechado pelo condutor-infrator de um veculo, sofrendo leses
corporais de natureza gravssima, que ocasionaram deformidade permanente. Neste caso,
estar configurado o denominado flagrante prprio, na hiptese de o condutor do veculo
ter sido preso ao acabar de desfechar o tiro de revlver no policial rodovirio federal.
81
Flagrante imprprio (irreal ou quase flagrante)
Denomina-se flagrante imprprio a priso daquele que perseguido, logo aps
cometer o delito, em situao que faa presumir ser o mesmo o autor da infrao,
82

nos termos do art. 302, III, do CPP.
No flagrante irreal, o agente perseguido logo aps cometer o ilcito, em situao
que faa presumir ser ele o autor da infrao.
83
A perseguio deve ser iniciada logo aps, ou seja, deve haver um pequeno
intervalo de tempo entre o fato e o incio da perseguio, como, por exemplo, o pra-
zo para a polcia chegar ao local, levantar as primeiras evidncias e sair no encalo do
suspeito, dando incio perseguio.
Considera-se em flagrante delito a pessoa que, logo aps cometer uma infrao pe-
nal, perseguida ininterruptamente pela autoridade, ainda que esta permanea no encalo
do perseguido por indcios e informaes fidedignas de populares acerca de sua direo.
84
Uma vez iniciada a perseguio, no h prazo para o seu trmino, desde que
seja ininterrupta. Assim, no nula a priso em flagrante realizada 24 horas aps o
crime.
85
A situao de flagrncia pode se estender por mais de 24 horas se o agente, aps
cometer infrao penal, for perseguido ininterruptamente pela autoridade policial.
86

Como exemplo, Ronaldo e Ricardo praticaram crime de latrocnio e, logo aps a
execuo do delito, foram perseguidos pela polcia por dois dias consecutivos, de forma
ininterrupta, sendo alcanados e presos. Nessa situao, a legislao permite a priso e
apresentao dos acusados, bem como permite a lavratura do auto de priso em flagrante,
mesmo em face do transcurso de lapso temporal superior a vinte e quatro horas do crime.
87
Diligncias policiais montadas com o objetivo de prender o agente configuram
perseguio.
A perseguio exigida no flagrante imprprio pode ser caracterizada pelo patrulha-
mento e guarda visando priso do autor do delito, uma vez que a legislao no explicita
as diligncias que a caracteriza.
88
81
Cespe/PRF/2004.
82
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003; Ces-
pe/TJ-DF/Analista Judicirio/2003; Cespe/IPAJM/Advogado/2006 e FCC/TRE-RN/Analista Judicirio/2005 e FCC/MPE-AP/Tcnico
Ministerial/2009/Questo 76/Assertivas a, b, c, d e e.
83
Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009.
84
85
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-DF/1 Exame de Ordem/2005.
86
Cespe/Sejus-ES/Agente Penitencirio/2009/Questo 101.
87
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Polcia Civil do Estado do Esprito Santo/Escrivo de Polcia/201/Questo 90.
88
Cespe/Defensoria Pblica do Estado do Amazonas/Defensor Pblico de 4 Classe/2003.
27
Nesse sentido, constitui flagrante delito a situao em que se encontra o agente
que, aps subtrair um veculo do estacionamento de um mercado, empreende fuga e
surpreendido por uma blitz policial, montada em razo da notcia do crime, na posse do
veculo furtado, logo aps a prtica do delito, nada obstante no se tenha verificado per-
seguio alguma.
89
Flagrante presumido (ficto ou assinalado)
Nos termos do art. 302, IV, do CPP, considera-se flagrante presumido quando
o agente encontrado, logo depois do crime, com instrumentos, armas, objetos ou
papis que faam presumir que seja ele o autor da infrao.
90
Como exemplo, motorista, cujo carro fora roubado em rodovia federal, dirige-
-se imediatamente ao posto da Polcia Rodoviria Federal mais prximo e relata o fato.
O agente policial registra a ocorrncia e alerta, pelo rdio, todos os policiais rodovirios
federais que patrulham aquela rodovia. Vinte minutos depois, dois policiais interceptam o
veculo roubado, que estava sendo conduzido por um homem cuja descrio coincide com
a que fora feita pela vtima. Considerando essa narrativa, os policiais devem apreender o
carro roubado e efetuar a priso em flagrante do suspeito, pois a hiptese de flagrante
presumido.
91
O que caracteriza a referida modalidade de flagrante o agente ter sido en-
contrado, seja por uma viatura policial em ronda de rotina ou mesmo por uma blitz
montada aleatoriamente sem visar prender o agente.
A expresso logo depois permite a priso aps lapso temporal maior do
que o necessrio no flagrante imprprio. Entretanto, no se pode ter um lapso tem-
poral muito dilatado, sob pena de se descaracterizar o flagrante. Nesse sentido, em
uma ronda de rotina, policiais militares avistaram Euclides, primrio, mas com maus
antecedentes, portando vrias joias e relgios. Consultando o sistema de comuni-
cao da viatura policial, via rdio, os policiais foram informados de que havia uma
ocorrncia policial de furto no interior de uma residncia na semana anterior, no
qual foram subtrados vrios relgios e joias, que, pelas caractersticas, indicavam
serem os mesmos encontrados em poder de Euclides. Com relao a essa situao
hipottica, Euclides no dever ser preso, pois no h que se falar em flagrante no
caso mencionado.
92
E mais: Lucas e Paulo, agentes de polcia, foram abordados por Joo, que lhes
narrou que seu automvel fora roubado por uma pessoa que utilizava uma camisa
vermelha. Os agentes de polcia realizaram diligncias, tendo, aps 15 minutos, en-
89
Cespe/TJ-DF/Tcnico Judicirio/2003.
90
Assunto cobrado nas seguintes provas: TRF 3 Regio/X Concurso/Juiz Federal Substituto; NCE/Polcia Civil do DF/Agente de
Polcia/2004; Cespe/Ministrio da Justia/Agente da Polcia Federal/2004; Cespe/Polcia Civil-PA/Papiloscopista Civil/2006; Cespe/
TRE-AL/Analista Judicirio/2004; OAB-MG/1 Exame de Ordem/2005 e Fapeu/TRE-SC/Analista Judicirio/2005 e MS/TRE-SC/
Analista Judicirio/2009/Questo 66/Assertiva b.
91
Funrio/PRF/Policial Rodovirio Federal/2009/Questo 71/Assertivas a, b, c, d e e.
92
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-RJ/Analista Judicirio/2008.
28
contrado o veculo, que era conduzido por Joaquim, o qual usava uma camisa com
as caractersticas mencionadas por Joo. Os agentes realizaram a priso de Joaquim.
Nessa situao hipottica, ocorreu um flagrante presumido.
93
Flagrante preparado (provocado, putativo por obra do agente provo-
cador, de ensaio, de experincia)
No h crime quando a preparao do flagrante pela polcia torna impossvel a sua
consumao.
94

No flagrante preparado, o crime impossvel.
95
O chamado flagrante preparado no admitido no processo penal, por ser a
conduta do suposto autor do delito obra do agente provocador.
96
A vontade do agen-
te, que existe perfeitamente, , entretanto, viciada, eis que a ele foi instigada ou, de
qualquer forma, facilitada a prtica do delito, por uma simulao.
Alm disso, tomam-se as precaues para que o delito no se consume. Assim,
no h crime quando a preparao do flagrante pela polcia torna impossvel a sua
consumao.
97

o teor da Smula n 145 do STF.
98
Tem-se, portanto, que o flagrante preparado traz a hiptese de crime impos-
svel, eis que se afasta a possibilidade de produo do resultado ou mesmo da fuga.
No ser punvel sequer a tentativa quando ocorrer flagrante preparado.
99
No flagrante provocado ou preparado, no haver, em nenhuma hiptese, a consu-
mao do delito, exceto no caso de drogas, em razo de a eventual conduta precedente j
configurar o delito consumado.
100
Com efeito, um policial, passando-se por viciado, com
o fim de comprar drogas, deu voz de priso ao traficante, conduzindo-o presena da
autoridade policial competente, qual apresentou o conduzido juntamente com grande
quantidade de droga apreendida em seu poder no ato da suposta venda. Em relao a essa
situao hipottica, caber autoridade policial a autuao em flagrante do conduzido
no pela venda da substncia, mas porque trazia ou tinha em depsito substncia entor-
pecente destinada ao comrcio ilcito, sendo tais condutas preexistentes ao policial.
101

Entretanto, verifica-se flagrante preparado na conduta do policial que d voz de pri-
so em flagrante a agente que, induzido por policial a fornecer-lhe a droga que, no
momento no possua, mas que retorna com a substncia entorpecente.
93
94
Cespe/DPF/Agente/2009/Questo 86.
95
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009.
96
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-PR/3 Exame de Ordem/2004; OAB-DF/3 Exame de Ordem/2003 e Cespe/Esprito
Santo/1 Exame da Ordem/2004.
97
Assunto cobrado nas seguintes provas: TJ-PR/Juiz Substituto/2006 e OAB-MG/1 Exame de Ordem/2005.
98
99
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Polcia Civil-DF/Agente de Polcia/2004.
100
Cespe/TJ-RR/Tcnico Judicirio/2006.
101
Cespe/TJ-RR/Analista Processual/2006.
29
Assim, tem-se como exemplo do chamado flagrante preparado e no do fla-
grante esperado, a priso oriunda da conduta da vtima que, proprietria de lanchonete,
percebendo a subtrao de alguns gneros alimentcios de seu estabelecimento, deixa
bandeja de petisco cuidadosamente arranjada, com linguia, azeitona, refrigerante e cer-
veja, para atrair os provveis meliantes.
102
Os conceitos de flagrante preparado e esperado no se confundem.
103
No
h o chamado flagrante preparado, mas, sim, o flagrante esperado, se os policiais,
com base em escuta telefnica, efetuaram busca e apreenso na residncia do suspeito,
ali encontrando vrios papelotes de cocana, dando-lhe, em consequncia, voz de priso
no ato.
104
Na modalidade referida, no houve qualquer instigao ou facilitao para
a prtica do crime, no estando a vontade do agente viciada por atuao do agente
provocador.
Flagrante esperado
O nosso ordenamento jurdico no repudia o flagrante esperado.
105
legal a priso decorrente de flagrante esperado.
106
No flagrante esperado,
a polcia aguarda e observa a atuao do agente, sem ocorrer induo ou provocao
de crime.
107
A ttulo de exemplo, a corretora de imveis Carla foi indiciada em inqurito po-
licial, juntamente com os trs scios, pela prtica reiterada do crime de estelionato. Seu
modus operandi era vender o mesmo imvel a mais de uma pessoa. Em uma de suas
empreitadas, ofereceu um lote a Vasco, que, sabedor da conduta de Carla, foi a uma de-
legacia e noticiou o fato autoridade policial, comunicando data, horrio e local marcado
por ela para concretizarem o negcio. Na data informada e no momento em que Carla e
Vasco estavam no caixa do banco objetivando transferir a quantia de uma conta para ou-
tra, surgiu a polcia. Quanto a essa situao hipottica e priso em flagrante, o fato em
considerao trata do flagrante esperado, podendo ser lavrado o auto de priso respectivo
por tentativa de estelionato.
108
Flagrante forjado (maquinado ou fabricado)
Por completa falta de amparo legal, no se admite o flagrante forjado, que consti-
tui, em tese, crime de abuso de poder, podendo ser penalmente responsabilizado o agente
que forjou o flagrante.
109

No flagrante forjado, os policiais ou mesmo algum particular criam provas de
um crime inexistente. Por exemplo, intitula-se flagrante forjado a hiptese em que
102
UEG/Delegado de Polcia de 3 Classe de Gois/2003.
103
104
105
Assunto cobrado na seguinte prova: MPDFT/28 Concurso para Promotor/2009.
106
107
Assunto cobrado na seguinte prova: FCC/TRE-RN/Analista Judicirio/2005.
108
Cespe/TJ-SE/Juiz Substituto/2003-2004.
109
Cespe/DPF/Agente/2009/Questo 94.
30
colocada, no bolso de quem se submete a revista pessoal, quantidade de substncia en-
torpecente, no intuito de criar falsa prova de crime inexistente.
110
E mais: considere que um policial, visando priso de um conhecido traficante, te-
nha colocado no veculo do criminoso certa poro de entorpecente, para, aps abord-lo,
conseguir dar a ele voz de priso em flagrante por transportar ou trazer consigo a droga.
Nessa situao, est caracterizado o que a doutrina chama de flagrante forjado, sendo
fato atpico em relao ao suposto traficante.
111
Na hiptese de flagrante forjado, a priso totalmente ilegal, alm de o forja-
dor da priso responder por abuso de autoridade, se policial, ou denunciao calu-
niosa, se for particular.
Flagrante preparado no sinnimo de flagrante forjado.
112
Flagrante prorrogado ou retardado (ou ao controlada)
O flagrante retardado tem previso no art. 2, II, da Lei do Crime Organizado,
devendo ser concretizado no momento mais eficaz para a formao de provas e o
fornecimento de informaes.
113
O referido dispositivo legal estabelece que
a ao controlada, que consiste em retardar a interdio policial do que se su-
pe ao praticada por organizaes criminosas ou a ela vinculado, desde que
mantida sob observao e acompanhamento para que a medida legal se con-
cretize no momento mais eficaz do ponto de vista da formao de provas e
fornecimento de informaes.
Referida lei permite, inclusive, a infiltrao de agentes nas organizaes crimi-
nosas, que prtica admitida em nosso ordenamento.
114
H entendimentos doutrinrios, como o de Capez (2009, p. 266-267), de que
esta modalidade de flagrante s cabvel nas aes praticadas por organizaes cri-
minosas. Nesse sentido, determinada organizao criminosa voltada para a prtica do
trfico de armas de fogo esperava um grande carregamento de armas para dia e local
previamente determinados. Durante a investigao policial dessa organizao criminosa,
a autoridade policial recebeu informaes seguras de que parte do bando estava reunida
em um bar e receberia o dinheiro com o qual pagaria o carregamento das armas, repassan-
do, ainda no local, grande quantidade de droga em troca do dinheiro. Mantido o local sob
observao, decidiu a autoridade policial retardar a priso dos integrantes que estavam
110
Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003.
111
Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de Segurana/2007.
112
113
Assunto cobrado nas seguintes provas: TRF 3 Regio/X Concurso/Juiz Federal Substituto; Cespe/Defensoria Pblica do Estado de
Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003; TJ-PI/Juiz Substituto/2001; NCE/Delegado da Polcia Civil do DF/2004; OAB-MG/1
Exame de Ordem/2005; OAB-MS/80 Exame de Ordem/2004; FGV/TJ-SE/Analista Judicirio/2004 e OAB-DF/3 Exame de Or-
dem/2003.
114
31
no bar de posse da droga, para que os policiais pudessem segui-los, identificar o fornece-
dor das armas e, enfim, prend-los em flagrante. Nessa situao, no obstante as regras
previstas no Cdigo de Processo Penal, so vlidas as diligncias policiais e as eventuais
prises, em face da denominada ao controlada, prevista na lei do crime organizado.
115
Entretanto, a figura do flagrante prorrogado muito comum na apurao de
diversos tipos de crimes, principalmente em crimes permanentes, sendo prtica cor-
riqueira da polcia que age com discricionariedade para buscar o melhor momento
para efetuar a priso, buscando o maior resultado possvel com a medida restritiva de
liberdade. Seguindo o mesmo raciocnio, analise a seguinte situao hipottica: aps
fora-tarefa policial que consistiu em investigao detalhada das aes de um grupo
do qual Jos faz parte, houve a efetivao, mediante autorizao judicial, de busca e
apreenso e de interceptao telefnica e concluiu-se pela coautoria de Jos em cri-
me de trfico de entorpecentes. Na situao apresentada, o policial poder prender
Jos em flagrante no momento da venda de drogas, no sendo obrigado a prend-lo
imediatamente, tendo em vista que cabvel, na hiptese, o flagrante prorrogado ou
esperado.
116
Embora haja doutrinadores que destaquem que o flagrante prorrogado tam-
bm teria previso na Lei n 11.343/2006 (CAPEZ, 2009, p. 267), na referida lei h
previso de modalidade diversa do flagrante retardado. Com efeito, o que se prev
no art. 53, II, da referida lei a possibilidade de
a no atuao policial sobre os portadores de drogas, seus precursores qumi-
cos ou outros produtos utilizados em sua produo, que se encontrem no ter-
ritrio brasileiro, com a finalidade de identificar e responsabilizar maior nmero
de integrantes de operaes de trfico e distribuio, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
Esta medida, nos termos do pargrafo nico do artigo citado, exige-se autori-
zao judicial, que s ser concedida caso sejam conhecidos o itinerrio provvel e a
identificao dos agentes do delito ou de colaboradores.
Se no restar configurada alguma das hipteses de flagrante acima delineadas,
a priso ser ilegal. Desta forma, analise a situao: Manoela de Jesus foi presa em
flagrante, quando estava em sua casa assistindo televiso, porque supostamente
teria jogado um beb recm-nascido no rio. Os responsveis pela priso foram dois
policiais civis que realizavam diligncias no local a partir de uma denncia annima.
Ao realizar a priso os policiais identificaram Manoela a partir da descrio fornecida
pela denncia annima. A priso ilegal, pois no est presente nenhuma das situa-
es autorizadoras da priso em flagrante.
117
115
Cespe/PGE-ES/Procurador de Estado/2008.
116
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-PA/Analista Judicirio/2006.
117
Assunto cobrado na seguinte prova: FGV/TJ-PA/Juiz de Direito/2009.
32
Priso em flagrante e crimes permanentes
Nas infraes permanentes, entende-se o agente em flagrante delito enquan-
to no cessar a permanncia
118
(art. 303 do CPP). Assim, nas condutas referentes ao
trfico ilcito de substncia entorpecente em que o agente tem em depsito ou guarda
consigo entorpecente para comercializao, possvel a autuao do agente em flagrante
e a qualquer tempo, pois, nessa hiptese, a consumao do delito prolonga-se no tempo,
dependendo da vontade do agente.
119
Como exemplo, agentes de polcia, aps obterem autorizao judicial para moni-
torar as conversas telefnicas mantidas por Josemar, descobriram que este havia recebido
um carregamento de cocana s 22h e que a droga encontrava-se armazenada em sua
residncia. Nessa situao hipottica, os agentes de polcia podero ingressar licitamente
na residncia de Josemar, ainda que este no d consentimento.
120
Se um indivduo praticar crime de sequestro e este se prolongar por mais de uma
semana, a polcia pode validamente realizar a priso em flagrante do sequestrador mes-
mo se somente o conseguir capturar ao final desse perodo, pois, nesse caso, o estado de
flagrncia perdurar.
121
A apreenso de moeda falsa na residncia do agente e simultnea priso em local
diverso caracteriza o flagrante delito.
122
Sabe-se que a lavratura do Auto de Priso em Flagrante inaugura o Inqurito Poli-
cial. No entanto, quando diante de crimes permanentes, haver a possibilidade de priso
em flagrante, mesmo que j haja a instaurao do inqurito policial.
123
Priso em fagrante e crimes continuados
O crime continuado tem previso no art. 71 do CP e se verifica
quando o agente, mediante mais de uma ao ou omisso, pratica dois ou mais
crimes da mesma espcie e, pelas condies de tempo, lugar, maneira de exe-
cuo e outras semelhantes, devem os subsequentes ser havidos como conti-
nuao do primeiro, aplica-se-lhe a pena de um s dos crimes, se idnticas, ou
a mais grave, se diversas, aumentada, em qualquer caso, de um sexto a dois
teros.
Trata-se da modalidade de concurso de crimes.
Em tais crimes, as condutas por si s j configuram crimes, podendo haver a
priso em flagrante.
118
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-DF/2 Exame de Ordem/2004 e OAB-RS/1 Exame/2007; Cespe/PC-RN/Agente de Polcia
Civil Substituto/2009 e Cespe/DPE-ES/Defensor Pblico/2009/Questo 61.
119
Cespe/Governo do Estado do Esprito Santo/Secretaria de Justia/Agente de Escolta e Vigilncia Penitencirio/2007.
120
Cespe/PC-PB/Papiloscopista e Tcnico em Percia/2009.
121
Cespe/Ministrio da Justia/Departamento de Polcia Federal/Escrivo de Polcia Federal/2002.
122
TRF 3 Regio/IX Concurso/Juiz Federal Substituto.
123
NCE/Delegado da Polcia Civil do DF/2004.
33
Priso em fagrante e crimes habituais
O crime habitual configura-se quando h reiterao de prticas que, por si s,
no configuram modalidade delitiva. Apenas quando as prticas forem configuradas
como um todo, como estilo ou modalidade de vida, o delito ser materializado.
A ttulo de exemplo, tem-se:
1) Casa de prostituio (art. 229 do CP). Manter, por conta prpria ou de ter-
ceiro, casa de prostituio ou lugar destinado a encontros para fim libidinoso, haja ou
no intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente.
2) Rufianismo (art. 230 do CP). Tirar proveito da prostituio alheia, partici-
pando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por
quem a exera.
3) Exerccio ilegal da medicina, arte dentria ou farmacutica (art. 282 do CP).
Exercer, ainda que a ttulo gratuito, a profisso de mdico, dentista ou farmacutico,
sem autorizao legal ou excedendo-lhe os limites.
4) Charlatanismo (art. 283 do CP). Inculcar ou anunciar cura por meio secreto
ou infalvel.
5) Curandeirismo (art. 284 do CP). Exercer o curandeirismo: I prescreven-
do, ministrando ou aplicando, habitualmente, qualquer substncia; II usando gestos,
palavras ou qualquer outro meio; III fazendo diagnsticos.
H controvrsia na doutrina sobre o cabimento da priso em flagrante nos
crimes habituais, que so aqueles em que o crime se aperfeioa com a reiterao de
condutas

(CAPEZ, 2009, p. 267).
O crime habitual, cuja consumao se d por meio da prtica de vrias condu-
tas, como o delito de casa de prostituio, de acordo com o STF
124
e o STJ, admite
priso em flagrante.
125
Auto de priso em fagrante
Sobre a apresentao do flagranteado, Aury Lopes Jr. (2008, p. 77) destaca que,
imediatamente aps a deteno, dever o preso ser apresentado autoridade
policial. A demora injustificada poder constituir o crime de abuso de autori-
dade (Lei n 4.898), em se tratando de agentes do Estado, ou, caso a priso
tenha sido realizada por particular, estaremos diante em tese dos delitos
de constrangimento ilegal (art. 146) ou sequestro e crcere privado (art. 148),
conforme o caso.
124
STF; HC n 36.723; Min. Nelson Hungria, Tribunal Pleno, Julgamento: 27/5/1959.
125
Assunto cobrado nas seguintes provas: TJDFT/Juiz de Direito Substituto/2007 e Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substitu-
to/2009.
34
Ao se deparar com uma situao flagrancial, o delegado decide se homologa ou
no o flagrante lhe apresentado, ratificando ou no a voz de priso do condutor que
deteve o sujeito passivo. A autoridade policial pode, por exemplo, verificar que o fato
ocorrido no tpico. Sobre as hipteses de excluso de antijuridicidade, h doutrina
no sentido de que pode-se deixar de lavrar o auto quando for evidente a excluso.
Capez (2009, p. 271) destaca, entretanto, que,
nessa fase, vigora o princpio do in dubio pro societate, no podendo o delegado
de polcia embrenhar-se em questes doutrinrias de alta indagao, sob pena
de antecipar indevidamente a fase judicial de apreciao de provas; permane-
cendo a dvida ou diante de fatos aparentemente criminosos, dever ser forma-
lizada a priso em flagrante.
Entendemos que, ainda que seja evidente uma excludente de ilicitude, o dele-
gado deve instaurar o inqurito para que, quando relat-lo, a acusao forme ou no
sua opinio delicti sobre os fatos apurados.
Caso a autoridade policial no homologue a priso, como ainda esta no se
formalizou, no se configura relaxamento de priso, modalidade que s pode ser
efetivada por meio de autoridade judicial.
Uma vez homologada a priso, far-se- a lavratura do auto de priso em fla-
grante. Na falta ou no impedimento do escrivo, qualquer pessoa designada pela au-
toridade lavrar o auto, depois de prestado o compromisso legal (art. 305 do CPP).
Dessa forma, a priso em flagrante deve ser seguida da lavratura do respectivo auto
de priso em flagrante, que deve observar todos os requisitos legais, sob pena de tornar
ilegal a priso.
126
Isto porque o auto de priso em flagrante ato administrativo e como
tal goza de presuno de veracidade e legalidade, posto que juris tantum.
127
A lavratura do auto de priso em flagrante seguir seguintes etapas:
1) Oitiva do condutor, pessoa pblica ou privada que conduziu o preso
presena da autoridade policial. Geralmente, o condutor quem efetuou a priso
em flagrante, no sendo descartada a hiptese de o policial assumir a conduo do
preso, por circunstncia verificada no ato da priso, quando, por exemplo, o sujeito
passivo detido por diversas pessoas do povo. Aps sua oitiva, colhe-se, desde logo,
sua assinatura, entregando a este cpia do termo e recibo de entrega do preso,
128
nos
termos do art. 304 do CPP, o que faz com que o condutor seja desde logo liberado,
sem necessidade de aguardar a confeco de todo o auto de priso em flagrante.
126
127
OAB-DF/2 Exame de Ordem/2003.
128
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de Segurana/2007.
35
2) Oitiva das testemunhas, presenciais ou no, sem qualquer limitao mxima
ou mnima, com a colheita, desde logo, de sua assinatura
129
(art. 304 do CPP).
3) Caso no haja testemunha presencial, devero assinar o termo pelo menos
duas pessoas (testemunhas de apresentao ou indiretas) que tenham presenciado a
apresentao do preso autoridade, colhendo-se, aps cada oitiva, suas respectivas
assinaturas (art. 304, 2, do CPP).
Dessa forma, a falta de testemunhas da infrao no impedir o auto de priso
em flagrante, mas, nesse caso, com o condutor, devero assin-lo pelo menos duas
pessoas que hajam testemunhado a apresentao do preso autoridade.
130
A ttulo de exemplo: Horcio, policial militar, estava caminhando sozinho, em
seu perodo de folga, quando percebeu que Lcio havia arrombado a janela de uma
loja e estava saindo do local portando um aparelho de DVD. Alex, delegado, recebeu
Lcio na delegacia, conduzido apenas pelo policial Horcio. Alex lavrou o auto de
priso em flagrante. Com base nessa situao hipottica, o referido auto de priso em
flagrante dever ser assinado por pelo menos duas pessoas que tenham testemunha-
do a apresentao do preso.
131
Na lavratura do auto de priso em flagrante, para integrar o mnimo legal, a auto-
ridade policial poder ouvir o condutor do preso como testemunha, considerando-o como
testemunha numerria.
132
4) Oitiva da vtima, sendo referida oitiva absolutamente necessrias nos cri-
mes de ao penal privada ou pblica condicionada representao, se ainda no for-
malizado o requerimento ou representao, condies objetivas de procedibilidade.
5) Nas oitivas, a autoridade policial dever zelar pela incomunicabilidade entre
condutor, vtima e testemunhas, sendo todos inquiridos separadamente.
6) Interrogatrio do suspeito sobre os fatos lhe imputados, sendo que, antes
do interrogatrio, deve ser assegurado o direito ao silncio, alm do direito de ser
assistido por advogado, nos termos do art. 5, LXIII, da CF/1988.
No essencial a presena de advogado para lavratura do auto de priso em
flagrante.
133
O direito assistncia de advogado deve ser assegurado. Entretanto, se
no houver advogado, procede-se normalmente ao interrogatrio.
Entretanto, o delegado no pode negar ao investigado, de forma arbitrria ou
sem embasamento legal, o direito ao advogado. Observe a situao: Batista preso
129
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Municpio de Vitria/Agente Comunitrio de Segurana/2007.
130
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio/2007; DRS-Acadepol/SSP-MG/Polcia Civil do Estado
de Minas Gerais/Delegado de Polcia/2007; Cespe/TJ-PA/Analista Judicirio/2006 e FGV/TJ-SE/Analista Judicirio/2004.
131
132
133
Assunto cobrado nas seguintes provas: TRF 3 Regio/Juiz Federal Substituto e Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil Substitu-
to/2009.
36
em flagrante por populares porque estava oferecendo drogas venda, sendo levado
imediatamente delegacia de polcia. Na delegacia, a autoridade policial inicia uma
conversa informal com Joo, que confessa a prtica do crime. Os policiais indagam
ainda a Joo onde estaria escondido o restante da droga que ele pretendia traficar,
bem como o nome do traficante de quem adquirira a droga. Joo indica o esconderijo
onde guardava a droga, bem como declina o nome do traficante de quem comprara
a droga. No momento em que seria realizado seu interrogatrio policial, Joo exige
a presena de um advogado dativo ou defensor pblico, o que lhe negado pelo de-
legado, sob o argumento de que no h previso legal para essa assistncia gratuita.
Joo fica contrariado e, quando o interrogatrio formal iniciado, modifica suas de-
claraes negando a propriedade da droga. Contudo, o delegado gravara a confisso
de Joo durante a conversa informal. Nessa situao, Joo tem direito assistncia de
advogado dativo no momento da lavratura do auto de priso, constituindo constran-
gimento ilegal a atitude do delegado de neg-lo.
134
O STF entende que ilcita a prova conseguida com base em conversa informal,
em que no se assegurou o direito ao silncio:
Gravao clandestina de conversa informal do indiciado com policiais. 3. Ili-
citude decorrente quando no da evidncia de estar o suspeito, na ocasio,
ilegalmente preso ou da falta de prova idnea do seu assentimento gravao
ambiental de constituir, dita conversa informal, modalidade de interrogat-
rio sub-reptcio, o qual alm de realizar-se sem as formalidades legais do in-
terrogatrio no inqurito policial (CPP, art. 6, V) , se faz sem que o indiciado
seja advertido do seu direito ao silncio. 4. O privilgio contra a autoincrimina-
o nemo tenetur se detegere , erigido em garantia fundamental pela Consti-
tuio alm da inconstitucionalidade superveniente da parte final do art. 186
do CPP importou compelir o inquiridor, na polcia ou em juzo, ao dever de
advertir o interrogado do seu direito ao silncio: a falta da advertncia e da
sua documentao formal faz ilcita a prova que, contra si mesmo, fornea o
indiciado ou acusado no interrogatrio formal e, com mais razo, em conversa
informal gravada, clandestinamente ou no.
135

7) Assinaturas. As assinaturas so colhidas aps cada depoimento. Se a vtima,
testemunha ou condutor no souberem ou no puderem assinar o seu depoimento
ou mesmo o auto de priso em flagrante, algum assinar a rogo, depois de lido na
presena de ambos, nos termos do art. 216 do CPP.
Quando o acusado se recusar a assinar, no souber ou no puder faz-lo, o auto
de priso em flagrante ser assinado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua
leitura na presena deste (art. 304, 3, do CPP). So as chamadas testemunhas ins-
trumentrias. Como exemplo, preso em flagrante por porte de um fuzil, municiado,
134
135
STF; HC n 80.949/RJ; Rel. Min. Seplveda Pertence, Primeira Turma, Julgamento: 30/10/2001.
37
Martins, oficial de justia aposentado, recusa-se a assinar o auto de priso em fla-
grante. Caber autoridade policial, neste caso, lavrar o auto de priso em flagrante,
desde que haja duas testemunhas da leitura do auto ao indiciado, alm do condutor e
das testemunhas da priso.
136
8) Indiciamento. Como, com a lavratura do auto de priso em flagrante, h
mais que indcios de materialidade e autoria, a autoridade policial promover o indi-
ciamento do flagrado, o que trar por consequncia a confeco do boletim de vida
pregressa e identificao criminal, se presentes as hipteses da Lei n 12.037/2009.
Assim, o preso em flagrante delito, desde que no identificado civilmente, deve ser
submetido identificao criminal.
137
9) Recolhimento priso. Resultando das respostas fundada suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandar recolh-lo priso, exceto no caso de livrar-se
solto ou de prestar fiana, e prosseguir nos atos do inqurito ou processo, se para
isso for competente; se no o for, enviar os autos autoridade que o seja (art. 304,
1, do CPP).
10) Entrega da nota de culpa. Tambm no prazo de 24 horas ser entregue
ao preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo
da priso, o nome do condutor e o das testemunhas
138
(art. 306, 2, do CPP, com a
redao dada pela Lei n 12.403/2011). Com efeito, a Constituio imperativa, em
seu art. 5, LXIV, no sentido de que o preso tem direito identificao dos respons-
veis por sua priso ou por seu interrogatrio policial.
11) Comunicao da priso. Nos termos dos arts. 306 do CPP, e 5, LXII, da
CF/1988, a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados
imediatamente ao juiz competente, ao Ministrio Pblico, famlia do preso ou
pessoa por ele indicada. No tem mais aplicao o art. 21 do CPP.
Com a redao dada ao art. 306 do CPP pela Lei n 12.403/2011, a prtica de
tambm comunicar ao Ministrio Pblico a priso de algum agora exigncia legal.
Tem-se, ainda, que,
em at 24 (vinte e quatro) horas aps a realizao da priso, ser encaminhado
ao juiz competente o auto de priso em flagrante e, caso o autuado no informe
o nome de seu advogado, cpia integral para a Defensoria Pblica
139
(art. 306,
1, do CPP com a redao da Lei n 12.403/2011).
136
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Faepol/Delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro/2001.
137
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Nordeste/1 Exame da Ordem/2006.
138
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cesgranrio/Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro/Investigador Policial/2006; Vunesp/
OAB-SP/128 Exame; OAB-SC/3 Exame de Ordem/2003; OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005; FGV/TJ-SE/Tcnico Judici-
rio/2004; Cefet/TJ-BA/Atendente Judicirio/2006; Ipad/Polcia Civil de Pernambuco/Perito Criminal/2006; UESPI/Agente Peniten-
cirio/2006; Cespe/Ministrio da Justia/Agente da Polcia Federal/1997; Delegado de Polcia Substituto de Santa Catarina/2001 e
Acadepol-SP/Delegado de Polcia de So Paulo/2003.
139
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substituto/2009 e FCC/TRF 4 Regio/Analista Judici-
rio/rea Judiciria/2010/Questo 50/Item III
38
Percebe-se que no , em qualquer caso, que remetida cpia integral para a
defensoria pblica.
140
Embora a Lei n 12.403/2011 no tenha repetido a exigncia de que o auto de
priso em flagrante deva ser acompanhado de todas as oitivas colhidas, entendemos
que o legislador apenas retirou excesso legislativo, eis que o auto de priso em fla-
grante, necessariamente, composto da oitiva de condutor, de eventual vtima, das
testemunhas, sejam presenciais ou de apresentao, bem como do interrogatrio do
flagranteado.
A priso de qualquer pessoa, assim como o local onde ela se encontra, deve ser co-
municada imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa indicada por
ele. Alm disso, deve ser entregue a ele, em 24 horas, a nota de culpa, assinada pela auto-
ridade e na qual constem o motivo da priso e o nome do condutor e das testemunhas.
141

De acordo com o CPP, aps uma priso em flagrante, deve a autoridade poli-
cial que lavrar o auto providenciar, com o imediatismo possvel, a comunicao para
a famlia do preso, ou pessoa por ele indicada, ao juiz competente e defensoria
pblica, no caso de no haver advogado j constitudo.
142
Assim, a autoridade policial dever comunicar a priso ao juiz competente den-
tro do prazo de 24 (vinte e quatro) horas, segundo o Cdigo de Processo Penal.
143

A homologao do auto de priso em flagrante, mera formalidade legal, no exige
fundamentao, salvo para relaxar a priso.
144

A lavratura do auto de priso em flagrante ato de natureza administrativa e
torna-se priso processual somente a partir do momento em que o juiz a mantm.
145
Ocorrendo ilegalidade na lavratura do auto de priso em flagrante, o juiz no
revogar a priso imediatamente.
146
O juiz relaxar e no revogar a priso ilegal.
A demora na comunicao da priso em flagrante autoridade judiciria no
desnatura o auto de priso, desde que observadas as demais formalidades legais, po-
dendo, em tese, configurar ilcito administrativo e/ou penal.
Assim, a demora na comunicao autoridade judiciria competente da priso
em flagrante do paciente no acarreta, por si s, nulidade no auto de priso.
147

At mesmo a ausncia de comunicao da priso em flagrante ao juiz compe-
tente no ocasiona nulidade.
148/149
140
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Polcia Civil do Estado do Esprito Santo/Perito Criminal/2011/Questo 69.
141
Cespe/Sejus-ES/Agente Penitencirio/2009/Questo 102.
142
143
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-PR/Exame 1/2006.
144
STJ; HC n 72.391/RS; Min. Felix Fischer, Quinta Turma, DJ 10/9/2007.
145
Cespe/TJ-RR/Tcnico Judicirio/2006.
146
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Polcia Civil do DF/Agente de Polcia/2004.
147
STJ; HC n 72.391/RS; Min. Felix Fischer, Quinta Turma, DJ 10/9/2007.
148
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB-ES/Exame de Ordem/2006.
149
STJ; HC n 28.575/BA; Min. Felix Fischer, Quinta Turma, DJ 28/10/2003.
39
Por outro lado, no constitui irregularidade apta a anular o auto de priso a co-
municao tardia feita famlia do paciente quando de sua priso em flagrante.
150

A comunicao da priso em flagrante a juiz de jurisdio diversa no constitui,
por si s, constrangimento ilegal.
151
Lavrado o auto de priso em flagrante, resta instaurado o inqurito policial.
Sobre a possibilidade de o inqurito j iniciar a ao penal, quando efetivado
em face do cometimento de contraveno, nos termos do art. 26 do CPP, referido
artigo no foi recepcionado pelo art. 129, I, da CF/1988. Com efeito, a ao penal no
pode ser iniciada com o auto de priso em flagrante, em se tratando de contraveno
penal.
152
A priso, em flagrante delito, de uma pessoa, pela polcia federal ser sempre co-
municada Justia e ao Ministrio Pblico.
153
Sobre o prazo para a lavratura do auto de priso em flagrante, Aury Lopes Jr.
(2008, p. 82) pondera:
Com o atual Cdigo, reforou-se esse entendimento por via reflexa, com o
disposto no art. 306, na medida em que a nota de culpa deve ser entregue ao
preso em at 24h depois da priso e, sendo ela (a nota de culpa) o ltimo ato
do auto de priso em flagrante, nenhuma dvida existe de que o procedimento
deve encerrar-se e ser imediatamente encaminhado ao juiz nesse limite mximo
de tempo.
Atualmente, est consolidado o (acertado) entendimento de que, do momento
da priso at o encaminhamento ao juiz (o que pressupe a prvia expedio da
nota de culpa), no pode passar mais de 24h.
Local e autoridade perante a qual ser lavrado o auto de priso em
flagrante
O auto de priso em flagrante deve ser lavrado pela autoridade policial. O auto
de priso em flagrante presidido, lavrado e assinado por um escrivo de polcia perde
o seu carter coercitivo, visto que o inqurito policial um procedimento administra-
tivo, que se sujeita aos requisitos do ato administrativo.
154
A autoridade policial que efetuou a priso dever lavrar o auto de priso em
flagrante, mesmo que o fato delituoso tenha ocorrido em outro local.
155
No havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado a priso, o preso
ser logo apresentado do lugar mais prximo.
156
Entretanto, mesmo havendo au-
150
STJ; RHC n 10.220/SP; Min. Gilson Dipp, Quinta Turma, DJ 23/4/2001.
151
STJ; REsp n 242.808/RJ; Min. Fernando Gonalves, Sexta Turma, DJ 12/11/2001.
152
Assunto cobrado nas seguintes provas: FGV/TJ-SE/Analista Judicirio/2004 e OAB-RS/1 Exame/2007.
153
19 Concurso Pblico para Procurador da Repblica/2002.
154
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Sergipe/Defensor Pblico de 2 Categoria/2005.
155
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Polcia Civil do DF/Agente de Polcia/2004 e Cespe/Delegado da Polcia Civil de Ro-
raima/2003.
156
Assunto cobrado nas seguintes provas: Vunesp/OAB-SP/128 Exame e OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005.
40
toridade policial na circunscrio, a lavratura de auto de priso em flagrante em local
diverso da priso no ocasiona a sua nulidade.
157
Analise a seguinte situao hipottica: na noite de 17 de dezembro do ano pas-
sado, Incio, juntamente com Letcio, armados com um revlver, renderam o proprie-
trio de um veculo Ford Ranger na cidade de Itumbiara-GO. Logo aps a subtrao
do automvel, os agentes foram perseguidos por policiais militares comunicados do
roubo. Depois de uma troca de tiros, os dois assaltantes abandonaram a caminhonete
na estrada e continuaram a fuga num Fiat modelo Tipo. Enquanto os perseguidores
verificavam a caminhonete abandonada, foram comunicados que policiais rodovirios,
em Caldas Novas-GO, abordaram o Fiat Tipo e deram voz de priso aos ocupantes
do carro, depois de encontrar, dentro do veculo, um capuz, um rolo de fita, uma
embalagem vazia de dez cartuchos de balas calibre 38, alm de munio intacta. Em
seguida, Incio e Letcio foram conduzidos Delegacia de Furtos e Roubos do mu-
nicpio de Goinia-GO, local onde a autoridade policial autuou-os em flagrante por
roubo qualificado. Diante do caso narrado, considerando o entendimento doutrinrio
e jurisprudencial majoritrio, alm da ocorrncia do flagrante delito, o auto lavrado
por autoridade diversa da do local das prises dos assaltantes considerado vlido.
158
Quando o fato for praticado em presena da autoridade, ou contra esta, no
exerccio de suas funes, constaro do auto a narrao deste fato: a voz de priso,
as declaraes que fizer o preso e os depoimentos das testemunhas. Tudo isto ser
assinado pela autoridade, pelo preso e pelas testemunhas, e ser remetido imediata-
mente ao juiz a quem couber tomar conhecimento do fato delituoso, se no o for
autoridade que houver presidido o auto (art. 307 do CPP). Considere a seguinte situ-
ao hipottica. Intimado para prestar declaraes em um inqurito policial, um cidado
desacatou a autoridade policial que o presidia, rasgando peas dos autos e atirando-as ao
cho, alm de proferir palavras de baixo calo sua pessoa. Nessa situao, a autoridade
policial poder presidir a lavratura do auto de priso em flagrante.
159
No havendo autoridade no lugar em que se tiver efetuado a priso, o preso
ser logo apresentado autoridade do lugar mais prximo (art. 308 do CPP).
No invalida a priso em flagrante a audincia do conduzido no leito de hospital,
subsequentemente lavratura do auto na delegacia, quando impossibilitado de ser inter-
rogado por ter sido baleado durante perseguio policial.
160
Do relaxamento da priso em fagrante, da concesso da li-
berdade provisria e da converso da priso em fagrante em pri-
so preventiva
No caso do flagrante delito, mesmo a priso se dando sem ordem judicial prvia,
a autoridade policial no mais a responsvel legal pela deteno e pela tutela da liber-
157
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Delegado da Polcia Fe deral/2002; DRS-Acadepol/SSP-MG/Polcia Civil do Estado de
Minas Gerais/Delegado de Polcia/2007 e Cespe/TJ-RR/Oficial de Justia/2001.
158
Assunto cobrado na seguinte prova: UEG/Delegado de Polcia de 3 Classe de Gois/2003.
159
160
41
dade aps comunicada a priso e recebido o auto de flagrante pelo juiz competente,
161

que passa a ser possvel autoridade coatora caso mantenha priso ilegal.
O art. 310 do CPP, com a redao dada pela Lei n 12.403/2011, estabelece
que, ao receber o auto de priso em flagrante, o juiz dever fundamentadamente: I -
relaxar a priso ilegal; ou II - converter a priso em flagrante em preventiva, quando
presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se revelarem inade-
quadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da priso; ou III - conceder
liberdade provisria, com ou sem fiana.
O pargrafo nico do referido dispositivo dispe, ainda, que, se o juiz verificar,
pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato em estado de neces-
sidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio
regular de direito, poder, fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade pro-
visria, mediante termo de comparecimento a todos os atos processuais, sob pena
de revogao.
Detalhemos referidas hipteses
Relaxamento da priso em fagrante
A priso em flagrante ilegal dever ser relaxada.
162
A ttulo de exemplo, em
crime punido com pena de recluso de trs anos no mnimo, se a pessoa for primria
e de bons antecedentes e houver vcio na elaborao do auto de priso em flagrante,
cabvel ao preso pleitear ao juiz o relaxamento da priso em flagrante.
163
Assim, considere a seguinte situao hipottica: Dorvalino, primrio e de bons
antecedentes, preso em flagrante pela prtica de crime de furto (art. 155, CP), para
o qual est prevista pena de um a quatro anos, e multa. Encerrada a lavratura do auto,
a autoridade policial mandou recolher Dorvalino priso. Havendo ilegalidade na elabo-
rao do auto de priso em flagrante, cabvel ao preso pleitear ao juiz o relaxamento da
priso em flagrante.
164
A presena dos requisitos para a concesso da liberdade provisria requerida no
prejudica a anlise do pedido de relaxamento do flagrante.
165
Com efeito, conforme se
percebe da leitura do art. 310 do CPP com a redao da Lei n 12.403/2011, so mo-
dalidades autnomas as solturas por ser a priso ilegal e por ser hiptese de liberdade
provisria.
Eventuais defeitos porventura existentes no auto de priso em flagrante no tm o
condo de, por si s, contaminar o processo e ensejar a soltura do ru.
166
161
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Assunto cobrado na seguinte prova: Polcia Civil do Estado do Esprito Santo/Perito
Papiloscpico/2011/Questo 74.
162
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Delegado da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002; Cespe/TJ-AP/Analista Judici-
rio/2003-2004 e OAB-PR/1 Exame de Ordem/2004.
163
Assunto cobrado na seguinte prova: FGV/MPE-AM/Agente Tcnico-Jurdico/2002.
164
165
TRF 3 Regio/XII Concurso/Juiz Federal Substituto.
166
Cespe/2 Exame da Ordem/2006.
42
Se ocorrer excesso de prazo na concluso do processo, que no pode ser atri-
budo acusao ou ao juzo porque decorre da complexidade do caso e da necessi-
dade de serem ouvidas testemunhas e cumpridas diligncias em outras comarcas, no
h de ser relaxada a priso.
167
Por outro lado, a demora na instruo processual devida
instaurao de incidente de insanidade mental em benefcio da defesa no gera cons-
trangimento ilegal a permitir que o acusado seja imediatamente posto em liberdade.
168
Contra deciso que defere pedido de relaxamento de priso em flagrante cabe
recurso em sentido estrito.
169
Liberdade provisria aps a lavratura do auto de priso em
fagrante
Com base no instituto da liberdade provisria, o acusado tem o direito de
aguardar, durante o processo, o seu julgamento em liberdade, substituindo, portanto,
as hipteses de priso em flagrante.
O relaxamento de priso tem como causa uma priso em flagrante ilegal, ou
seja, em desconformidade com o que determina o CPP, enquanto a liberdade provi-
sria tem como causa uma priso em flagrante legal e, como consequncia, a liberda-
de vinculada do autor do fato.
170
Aps o relaxamento da priso em flagrante por falta de formalidade essencial
no auto de priso, caso o juiz verifique a necessidade de assegurar a aplicao da lei
penal, havendo prova da existncia de crimes dolosos punidos com pena privativa
de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos (art. 313, I, do CPP, com a redao
da Lei n 12.403/2011) e indcio suficiente de autoria, poder no restabelecer essa
priso em flagrante, mas, sim, decretar a priso preventiva.
171

A liberdade provisria somente pode ser concedida ao ru preso em flagrante
delito.
172
Desta forma, apenas admite-se liberdade provisria em substituio a priso
em flagrante.
173
No se admite liberdade provisria em substituio a priso tempor-
ria, priso domiciliar, priso civil e priso preventiva.
174
A contracautela, prpria da priso em flagrante legal, porm desnecessria, dispen-
svel, ou seja, quando ausentes os pressupostos que legitimam a manuteno da segrega-
o cautelar do indivduo, a liberdade provisria, com ou sem fiana, conforme o caso.
175
Desta forma, a liberdade provisria no ser concedida somente com o paga-
mento de fiana.
176
167
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PGE-CE/Procurador de Estado/2008.
168
Cespe/PGE-CE/Procurador de Estado/2008.
169
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-RS/3 Exame/2006.
170
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Sergipe/Defensor Pblico de 2 Categoria/2005;
OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005 e 20 Concurso Pblico para Procurador da Repblica/2003.
171
Assunto cobrado na seguinte prova: MS/TRE-SC/Analista Judicirio/2009/Questo 66/Assertiva a.
172
Assunto cobrado na seguinte prova: 19 Concurso Pblico para Procurador da Repblica/2002.
173
TJ-PI/Juiz Substituto/2001.
174
Assunto cobrado na seguinte prova: TJ-PI/Juiz Substituto/2001.
175
OAB-RJ/25 Exame de Ordem/2004.
176
Assunto cobrado na seguinte prova: Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009.
43
Tm-se as seguintes modalidades de liberdade provisria:
Liberdade provisria sem fana (obrigatria
177
)
As hipteses de liberdade provisria obrigatria e desvinculada que ocorria
nas hipteses de o ru se livrar solto foram revogadas pelo art. 321 do CPP, com a
redao da Lei n 12.403/2011.
Verificava-se quando o indiciado se livrava solto, nos termos da redao antiga
(art. 321 do CPP). Destacava o referido dispositivo que, no sendo o ru vadio ou
reincidente em crime doloso apenado com pena privativa de liberdade, aps a lavra-
tura do auto de priso em flagrante tem o direito de se livrar solto
178
quando come-
tesse: I infrao, a que no for, isolada, cumulativa ou alternativamente, cominada
pena privativa de liberdade; ou II quando o mximo da pena privativa de liberdade,
isolada, cumulativa ou alternativamente cominada, no exceder a trs meses.
179
Referida modalidade de liberdade provisria no mais existe.
Se o acusado se livrava solto, no deveria permanecer preso, depois de lavrado
o auto de priso em flagrante.
180
Destaque-se que, em se livrando solto, o investigado no tinha nenhuma obri-
gao para com o processo, sendo sua liberdade provisria concedida sem fiana ou
qualquer outra vinculao.
Com a nova Lei, a liberdade provisria, na hiptese, no pode ser caso de pri-
so preventiva ou de aplicao de alguma medida cautelar.
Em se tratando de infrao de menor potencial ofensivo, o art. 69 da Lei
n 9.099/1995 estabelece que o sujeito ser liberado independentemente de paga-
mento de fiana se assumir o compromisso de comparecer perante o juizado especial
criminal. Caso no queira assinar o termo de compromisso entendemos que a autori-
dade policial deve lavrar o auto de priso em flagrante para depois verificar se se trata
de hiptese de liberdade provisria.
Liberdade provisria por ter sido o ato praticado em manifesta condio de
excludente de ilicitude (art. 310, pargrafo nico, do CPP, com a redao da Lei n
12.403/2011)
A priso em flagrante no deve subsistir nos casos de excluso de ilicitude.
181
A nova redao do pargrafo nico do art. 310 do CPP determina que, quando
o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o fato, nas
condies do art. 23 do Cdigo Penal que tratam das excludentes de ilicitude (estado
177
178
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, na seguinte prova: Cespe/MPE-SE/Promotor Substituto/2010/Questo 19/Assertiva c.
179
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, na seguinte prova: TJ-RN/Oficial de Justia/2002.
180
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, na seguinte prova: OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005.
181
TRF 1 Regio/X Concurso/Juiz Federal Substituto.
44
de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio
regular de direito), poder conceder ao ru liberdade provisria, mediante termo de
comparecimento a todos os atos do processo, sob pena de revogao.
182
No se exi-
ge mais prvia oitiva do Ministrio Pblico, como se fazia necessria antes da edio
da Lei n 12.403/2011.
Desta forma, o Ministrio Pblico no mais dever ser ouvido nos autos antes da
concesso da liberdade provisria vinculada decorrente do reconhecimento de prtica
do ato em situao de excludente de ilicitude. Referida exigncia tambm dispens-
vel em se tratando de hiptese de pedido de liberdade provisria com fiana.
183
Assim, cabvel a concesso de liberdade provisria ao agente que pratica fato
em estrito cumprimento do dever legal.
184
A palavra antiga poder, constante no art. 310, foi substituda por dever.
Era uma exigncia doutrinria que foi incorporada pelo legislador, eis que uma vez
verificadas as situaes caracterizadoras de excludente de ilicitude, tem-se direito p-
blico subjetivo do flagranteado aguardar o julgamento em liberdade. Pouco importa
ser o crime afianvel ou inafianvel.
Deve-se interpretar extensivamente o disposto no pargrafo nico do art. 310
do CPP, para abranger hipteses de excluso de ilicitude previstas na parte especial
do Cdigo Penal ou mesmo na legislao extravagante, a exemplo do que ocorre
nas hipteses de aborto necessrio ou realizado no caso de gravidez resultante de
estupro (art. 128, I e II, do CP); de injria ou difamao decorrentes: 1) de ofensas
irrogadas em juzo, na discusso da causa, pela parte ou por seu procurador; 2) da
opinio desfavorvel da crtica literria, artstica ou cientfica, salvo quando inequvoca
a inteno de injuriar ou difamar; 3) da emisso de conceito desfavorvel emitido por
funcionrio pblico, em apreciao ou informao que preste no cumprimento de
dever do ofcio (art. 142, I, II e III, do CPP); da interveno mdica ou cirrgica, sem o
consentimento do paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente
perigo de vida e a coao exercida para impedir suicdio, que no configuram o crime
de constrangimento ilegal, nos termos do art. 146, 3, I e II, do CP; de entrada ou
permanncia em casa alheia ou em suas dependncias, durante o dia, com obser-
vncia das formalidades legais, para efetuar priso ou outra diligncia, bem como a
qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime est sendo ali praticado ou na
iminncia de o ser, que no constituem o crime de violao de domiclio, nos termos
do art. 150, 3, I e II, do CP.
Feitoza (2009, p. 914) defende, inclusive, a concesso de liberdade provis-
ria para as hipteses de verificao de causas excludentes de culpabilidade, como a
coao moral irresistvel e estrita obedincia a ordem no manifestamente ilegal de
182
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005; MG/Promotor/2006 e Cespe/MPE-SE/Promotor
Substituto/2010/Questo 19/Assertiva d.
183
Assunto cobrado na seguinte prova: MG/Promotor/2006.
184
Assunto cobrado na seguinte prova: Cesgranrio/Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro/Investigador Policial/2006.
45
superior hierrquico (art. 22 do CP). Referida orientao no foi incorporada pelo
legislador com a edio da Lei n 12.403/2011, eis que o pargrafo nico do art. 310
continua se referindo apenas s hipteses de excludente de ilicitude.
Uma vez concedida a liberdade provisria, o nico compromisso do liberado
comparecer a todos os atos do processo, o que, se no for feito, autoriza o restabe-
lecimento da priso em flagrante.
O art. 314 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, determina, por sua vez,
que a priso preventiva em nenhum caso ser decretada se o juiz verificar pelas provas
constantes dos autos ter o agente praticado em situao de excludente de ilicitude.
Liberdade provisria por no ser caso de priso preventiva
com a possibilidade de imposio de medida cautelar (art. 321 do
CPP, com a redao dada pela Lei n 12.403/2011)
A priso em flagrante no deve subsistir quando no conviver com alguma hiptese
que autorize a priso preventiva.
185
O art. 321 do CPP, com a redao dada pela Lei n 12.403/2011, determina
que, uma vez ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preven-
tiva, o juiz dever conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, medidas
cautelares.
O art. 282 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, inovou na legislao
ptria, trazendo medidas cautelares diversas da priso.
Segundo o art. 319, com a redao da Lei n 12.403/2011, so medidas caute-
lares diversas da priso a serem aplicadas isolada ou cumulativamente:
I - comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas
pelo juiz, para informar e justificar atividades;
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando,
por circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer dis-
tante desses locais para evitar o risco de novas infraes;
III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por
circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer
distante;
IV - proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja con-
veniente ou necessria para a investigao ou instruo;
O art. 320 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, estabelece que a
proibio de ausentar-se do Pas ser comunicada pelo juiz s autoridades encarrega-
das de fiscalizar as sadas do territrio nacional, intimando-se o indiciado ou acusado
para entregar o passaporte, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
185
46
V - recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando
o investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos;
VI - suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natu-
reza econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a
prtica de infraes penais;
VII - internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados
com violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou
semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao;
VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento
a atos do processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia
injustificada ordem judicial;
Nos termos do 4
o
do art. 319 do CPP, a fiana pode ser cumulada com outras
medidas cautelares.
IX - monitorao eletrnica
Nos termos do art. 282 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, para a
aplicao das medidas cautelares previstas no art. 319 do CPP, deve-se observar a:
I necessidade:
I.I - para aplicao da lei penal,
I.II - para a investigao ou
I.III para a instruo criminal e,
I.IV - nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes penais;
II - adequao da medida:
II.I - gravidade do crime,
II.II s circunstncias do fato e;
II.III - s condies pessoais do indiciado ou acusado.
ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva, nos termos do art. 312, pargrafo
nico, do CPP (art. 282, 4
o
A priso preventiva s ser determinada quando no for cabvel a sua substi-
tuio por outra medida cautelar prevista no art. 319 (art. 282, 6
o
, do CPP, com a
redao da Lei n 12.403/2011).
o
47
Seno restar materializada qualquer das hipteses que autorizam a priso pre-
ventiva, dever o juiz conceder liberdade provisria.
186
Se restarem verificados os pressupostos da priso preventiva, a priso em fla-
grante ser convertida em priso preventiva.
A circunstncia de ser ru primrio e de ter bons antecedentes, por si s, no
d ao ru o direito a responder ao processo em liberdade.
187
Devem ser analisados os
fundamentos do art. 312 do CPP. Nas hipteses de cabimento de priso preventiva,
a liberdade provisria vedada, por fora da legislao processual penal.
188
Para a concesso da liberdade provisria, pouco importa ser ou no fixada
fiana.
Dessa forma, Peterpan foi autuado em flagrante pela prtica de crime cuja pena
mnima de seis anos de recluso. O juiz entendeu que no estavam presentes os requi-
sitos da priso preventiva e agiu corretamente ao dar liberdade provisria, independente-
mente de fiana.
189
Seguindo tal raciocnio: Joo e Pedro, ambos com dezenove anos de idade, aps
subtrarem mediante violncia bens pertencentes a Antonio, fogem. So imediatamente
perseguidos por policiais que, depois de uma hora, encontram Joo com parte dos bens
subtrados. O juiz pode conceder liberdade provisria sem fiana, se no estiverem presen-
tes os requisitos da preventiva, embora se trate de crime cometido mediante violncia.
190
Deve o juiz criminal, sob pena de incidir em error in procedendo, apreciar, quan-
do da verificao dos pressupostos de validade formal do flagrante delito, os pressu-
postos materiais da priso preventiva.
191

No mesmo sentido, o STJ destaca que
no basta ao juiz fazer a simples anlise da legalidade da priso, cingindo-se
a verificar o preenchimento das formalidades legais, especialmente quando
provocado por petio da defesa requerendo a liberdade provisria do preso,
devendo, quando da comunicao da priso em flagrante, justificar a manuten-
o da priso, especificando os motivos que o levaram a entender incabvel a
liberdade provisria na espcie.
192

H entendimento jurisprudencial no STJ no sentido de que, para a manuten-
o da priso em flagrante, deve ser demonstrada, concretamente, a necessidade da
186
Assunto cobrado nas seguintes provas: Vunesp/OAB-SP/128 Exame e TRF 3 Regio/X Concurso/Juiz Federal Substituto.
187
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/OAB/Exame de Ordem/2007.
188
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-MG/Analista Judicirio/2005; FCC/TRE-MG/Analista Judicirio/2005 e FCC/
TRE-MG/Analista Judicirio/2005.
189
190
TRF 5 Regio/Juiz Federal Substituto/2001.
191
STF; HC n 92.133/CE; Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, Julgamento: 25/9/2007.
192
STJ; HC n 86.027/PR; Min. Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma, DJe 1/9/2008.
48
custdia, notadamente com alguma das hipteses previstas no art. 312 do Cdigo de
Processo Penal, no se admitindo a priso ex legis.
193

Tambm para a concesso de liberdade provisria necessria fundamentao,
conforme destaca o STF: a priso em flagrante, em delito de reconhecida gravidade,
exige que o magistrado explicite a presena dos requisitos legais para a concesso de
liberdade provisria.
194

Com a edio da Lei n 12.403/2011, referida orientao jurisprudencial foi
incorporada ao direito ptrio. Com efeito, a nova redao do art. 310 do CPP impe
ao juiz que, quando este receber o auto de priso em flagrante, dever fundamentada-
mente: I - relaxar a priso ilegal; ou II - converter a priso em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Cdigo, e se revelarem
inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da priso; ou III - conce-
der liberdade provisria, com ou sem fiana.
Liberdade provisria com fana (art. 319, VIII, do CPP, com
a redao da Lei n 12.403/2011)
Nos casos em que couber fiana, o juiz, verificando ser impossvel ao ru prest-la,
por motivo de pobreza, poder conceder-lhe a liberdade provisria, sujeitando-o s obriga-
es previstas no Cdigo de Processo Penal.
195

O art. 350 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, estabelece que, nos
casos em que couber fiana, o juiz, verificando a situao econmica do preso, pode-
r (entenda-se dever) conceder-lhe liberdade provisria, sujeitando-o s obriga-
es constantes dos arts. 327 e 328 deste Cdigo e a outras medidas cautelares, se
for o caso.
Dessa forma, ser obrigado o afianado a comparecer perante a autoridade,
todas as vezes que for intimado para atos do inqurito e da instruo criminal e para
o julgamento. Quando o ru no comparecer, a fiana ser havida como quebrada
(art. 327 do CPP). Tambm se exige que o afianado no poder, sob pena de que-
bramento da fiana, mudar de residncia, sem prvia permisso da autoridade pro-
cessante, ou ausentar-se por mais de 8 (oito) dias de sua residncia, sem comunicar
quela autoridade o lugar onde ser encontrado (art. 328 do CPP). O juiz tambm
poder determinar que o afianado cumpra alguma obrigao de medida cautelar
prevista no art. 319 do CPP, com redao da Lei n 12.403/2011.
Nos termos do pargrafo nico do art. 350 do CPP, com a redao da Lei n
12.403/2011, se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, quaisquer das obriga-
es ou medidas impostas, o juiz, de ofcio ou mediante requerimento do Ministrio
193
STJ; HC n 86.833/PR; Min. Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma, DJ 18/2/2008.
194
STF; HC n 93.862/SP; Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, Julgamento: 10/6/2008.
195
MS/TRE-SC/Analista Judicirio/2009/Questo 66/Assertiva c.
49
Pblico, de seu assistente ou do querelante, poder substituir a medida, impor outra
em cumulao, ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo
nico).
Com a edio da Lei n 12.403/2011, que revogou o 2 do art. 325 do CPP,
no h mais forma diferenciada de concesso ou fixao de valor de fiana para os
casos de priso em flagrante pela prtica de crime contra a economia popular ou de
crime de sonegao fiscal.
Liberdade provisria com fana
Momento da concesso da fiana
A fiana poder ser prestada em qualquer termo do processo, enquanto no
transitar em julgado a sentena condenatria (art. 334 do CPP). Nesse sentido, a fian-
a pode ser prestada pelo ru por ocasio da interposio do recurso especial sendo irrele-
vante a inexistncia de efeito suspensivo do recurso e de a priso dele decorrente constituir
execuo provisria da condenao.
196
Autoridade competente para conceder
A fiana dever ser concedida pela autoridade policial ou pela autoridade judiciria
de acordo com a gravidade do crime.
197
Em caso de priso em flagrante, a autoridade que presidir o respectivo auto
ser competente para conceder a fiana, e, em caso de priso por mandado, o juiz que
o houver expedido ou a autoridade judiciria ou policial a quem tiver sido requisitada
a priso (art. 332 do CPP).
A autoridade policial somente poder conceder fiana nos casos de infrao cuja
pena privativa de liberdade mxima no seja superior a 4 (quatro) anos
198
(art. 322 do
CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
Nos termos do pargrafo nico do art. 322 do CPP, se a pena prevista para
infrao for superior a 4 (quatro) anos, a fiana ser requerida ao juiz, que decidir
em 48 (quarenta e oito) horas.
Em caso de priso por mandado, tambm ser competente para conceder fiana a
autoridade policial a quem tiver sido requisitada a priso.
199
Recusando ou retardando a autoridade policial a concesso da fiana, o preso,
ou algum por ele, poder prest-la, mediante simples petio, perante o juiz compe-
tente, que decidir em 48 (quarenta e oito) horas (art. 335 do CPP, com a redao da
196
Cespe/Defensoria Pblica da Unio/Defensor Pblico da Unio de 2 Categoria/2001.
197
MPDFT/28 Concurso para Promotor/2009.
198
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/201, nas seguintes provas: NCE/Faepol/Delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro/2001;
OAB-SP/123 Exame de Ordem/2004; OAB-RO/42 Exame; Vunesp/OAB-SP/130 Exame; OAB-Nordeste/1 Exame de Or-
dem/2005; OAB-SP/127 Exame de Ordem/2005; NCE/Faepol/Delegado da Polcia Civil do Rio de Janeiro/2001; FGV/TJ-AM/
Servios Notariais e de Registro/2005 e DRS-Acadepol/SSP-MG/Polcia Civil do Estado de Minas Gerais/Delegado de Polcia/2007.
199
FGV/TJ-AM/Servios Notariais e de Registro/2005.
50
Lei n 12.403/2011). No h mais necessidade de oitiva prvia da autoridade policial
para a deciso do juiz, sendo que agora fixou-se prazo para que o juiz analise o pedido
de fiana.
Depois de prestada a fiana, que ser concedida independentemente de audin-
cia do Ministrio Pblico, este ter vista do processo a fim de requerer o que julgar con-
veniente (art. 331 do CPP). Dessa forma, segundo o Cdigo de Processo Penal, a fiana
concedida pela autoridade independentemente da oitiva do Ministrio Pblico.
200
A fiana, nos casos em que admitida, pode ser concedida sempre pela autori-
dade competente.
201
Entretanto, o pode deve ser entendido como deve, eis que,
uma vez verificadas as hipteses legalmente previstas, o flagrado tem direito subjetivo
ao arbitramento. Assim, a fiana , em regra, obrigatria, devendo ser arbitrada sempre
que no existirem bices legais, no se tratando de faculdade das autoridades.
202
Objeto de fiana
A fiana uma garantia real, que consiste no pagamento em dinheiro ao Estado,
visando assegurar ao agente o direito de permanecer solto, durante o trmite do processo
criminal.
203
A fiana, que ser sempre definitiva, poder se consistir tambm em depsito de
pedras, objetos ou metais preciosos, ttulos da dvida pblica, federal, estadual ou munici-
pal, ou em hipoteca inscrita em primeiro lugar
204
(art. 330 do CPP).
Nos casos em que a fiana tiver sido prestada por meio de hipoteca, a execuo
ser promovida no juzo cvel pelo rgo do Ministrio Pblico (art. 348 do CPP).
Se a fiana consistir em pedras, objetos ou metais preciosos, o juiz determinar
a venda por leiloeiro ou corretor (art. 349 do CPP).
A avaliao de imvel ou de pedras, objetos ou metais preciosos ser feita ime-
diatamente por perito nomeado pela autoridade (art. 330, 1, do CPP).
Quando a fiana consistir em cauo de ttulos da dvida pblica, o valor ser
determinado pela sua cotao em Bolsa, e, sendo nominativos, exigir-se- prova de
que se acham livres de nus (art. 330, 1, do CPP).
Valor da fiana
O valor da fiana ser fixado pela autoridade que a conceder nos seguintes
limites:
I - de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja
pena privativa de liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos;
200
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-MS/81 Exame de Ordem/2005.
201
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-Nordeste/1 Exame de Ordem/2005 e OAB-PR/3 Exame de Ordem/2004.
202
Delegado de Polcia Civil da Bahia/2001.
203
Promotor/AP/2005.
204
51
II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena
privativa de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos (art. 325 do CPP, com
a redao da Lei n 12.403/2011).
Nos termos do 1 do referido artigo, Se assim recomendar a situao econ-
mica do preso, a fiana poder ser:
I - dispensada, na forma do art. 350 do CPP;
II - reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou
III - aumentada em at 1.000 (mil) vezes.
O 2 do art. 325 do CPP, que estabelecia procedimento diferenciado dos
casos de priso em flagrante pela prtica de crime contra a economia popular ou de
crime de sonegao fiscal,
205
foi revogado.
Para determinar o valor da fiana, a autoridade ter em considerao a natureza
da infrao, as condies pessoais de fortuna e vida pregressa do acusado, as circuns-
tncias indicativas de sua periculosidade, bem como a importncia provvel das custas
do processo, at final julgamento (art. 326 do CPP).
Reforo da fiana
Ser exigido o reforo da fiana: I quando a autoridade tomar, por enga-
no, fiana insuficiente; II quando houver depreciao material ou perecimento dos
bens hipotecados ou caucionados, ou depreciao dos metais ou pedras preciosas;
III quando for inovada a classificao do delito (art. 340 do CPP).
A fiana ficar sem efeito e o ru ser recolhido priso, quando, nas hipteses
acima referidas, no for reforada
206
(art. 340, pargrafo nico, do CPP).
Obrigaes do beneficirio da fiana
A fiana, tomada por termo, obrigar o afianado a comparecer perante a auto-
ridade todas as vezes que for intimado para atos do inqurito e da instruo criminal
e para o julgamento. Quando o ru no comparecer, a fiana ser considerada que-
brada (art. 327 do CPP).
O ru e quem prestar a fiana sero, pelo escrivo, notificados das obrigaes
e da sano previstas nos arts. 327 e 328, o que constar dos autos (art. 329, par-
grafo nico, do CPP ).
O ru afianado no poder, sob pena de quebramento da fiana, mudar de
residncia sem prvia permisso da autoridade processante ou ausentar-se por mais
de 8 (oito) dias de sua residncia sem comunicar quela autoridade o lugar onde ser
encontrado (art. 328 do CPP).
205
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, na seguinte prova: OAB-MG/Comisso de Exame de Ordem/2008.
206
Assunto cobrado nas seguintes provas: Acadepol-SP/Delegado de Polcia de So Paulo/2003 e OAB-PR/Exame 1/2006.
52
Quebra da fiana
Julgar-se- quebrada a fiana quando o acusado: I - regularmente intimado para
ato do processo, deixar de comparecer, sem motivo justo; II - deliberadamente
praticar ato de obstruo ao andamento do processo; III - descumprir medida
cautelar imposta cumulativamente com a fiana; IV - resistir injustificadamente a
ordem judicial; V - praticar nova infrao penal dolosa
207
(art. 341 do CPP, com
a redao dada pela Lei n 12.403/2011).
Se vier a ser reformado o julgamento em que se declarou quebrada a fiana,
esta subsistir em todos os seus efeitos (art. 342 do CPP).
O quebramento injustificado da fiana importar na perda de metade do seu
valor,
208
cabendo ao juiz decidir sobre a imposio de outras medidas cautelares ou,
se for o caso, a decretao da priso preventiva (art. 343 do CPP, com a redao da
Lei n 12.403/2011).
No caso de quebramento de fiana, feitas as dedues previstas no art. 345 do
CPP, o valor restante ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei (art. 346
do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
Livro de fiana
Nos juzos criminais e delegacias de polcia, haver um livro especial, com ter-
mos de abertura e de encerramento, numerado e rubricado em todas as suas folhas
pela autoridade, destinado especialmente aos termos de fiana. O termo ser la-
vrado pelo escrivo e assinado pela autoridade e por quem prestar a fiana, e dele
extrair-se- certido para juntar-se aos autos (art. 329 do CPP).
Destino da fiana
O valor em que consistir a fiana ser recolhido repartio arrecadadora
federal ou estadual, ou entregue ao depositrio pblico, juntando-se aos autos os
respectivos conhecimentos (art. 331 do CPP).
Nos lugares em que o depsito no se puder fazer de pronto, o valor ser en-
tregue ao escrivo ou pessoa abonada, a critrio da autoridade, e dentro de trs dias
dar-se- ao valor o destino que lhe assina este artigo, o que tudo constar do termo
de fiana (art. 331, pargrafo nico, do CPP).
Destino da fiana
O dinheiro ou objetos dados como fiana serviro ao pagamento das custas,
da indenizao do dano, da prestao pecuniria e da multa, se o ru for condenado,
ainda em caso de prescrio depois da sentena condenatria (Cdigo Penal, art. 110,
pargrafo) (art. 336 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
207
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, na seguinte prova: TRF 3 Regio/IX Concurso/Juiz Federal Substituto.
208
Assunto cobrado na seguinte prova: TRF 3 Regio/IX Concurso/Juiz Federal Substituto.
53
Cassao da fiana
A fiana que se reconhea no ser cabvel na espcie ser cassada em qualquer
fase do processo
209
(art. 338 do CPP). Ser tambm cassada a fiana quando reconhe-
cida a existncia de delito inafianvel, no caso de inovao na classificao do delito
(art. 339 do CPP).
Perda da fiana
Entender-se- perdido, na totalidade, o valor da fiana, se, condenado, o acusa-
do no se apresentar para o incio do cumprimento da pena definitivamente imposta
(art. 344 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
No caso de perda da fiana, o seu valor, deduzidas as custas e mais encargos a
que o acusado estiver obrigado, ser recolhido ao fundo penitencirio, na forma da lei
Devoluo do valor da fiana
Se a fiana for declarada sem efeito ou passar em julgado sentena que hou-
ver absolvido o acusado ou declarada extinta a ao penal, o valor que a constituir,
atualizado, ser restitudo sem desconto, salvo em ocorrendo prescrio depois da
sentena condenatria (art. 337 do CP).
No ocorrendo hiptese de perda da fiana, o saldo ser entregue a quem hou-
ver prestado a fiana, depois de deduzidos os encargos a que o ru estiver obrigado
(art. 347 do CPP).
Fiana e recurso
Da deciso do juiz que conceder,
210
negar, arbitrar, cassar ou julgar inidnea a
fiana, ou que a julgar quebrada ou determinar o perdimento do seu valor, cabe re-
curso em sentido estrito, nos termos do art. 581, V e VII, do CPP. Se negar, cabvel
a ao autnoma de impugnao de habeas corpus, nos termos do art. 648, V, do CPP.
Liberdade provisria e infraes de menor potencial ofensivo
O Juizado Especial Criminal tem competncia para a conciliao, o julgamento
e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo, consubstanciadas as
contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2
(dois) anos (art. 61 da Lei n 9.099/1995).
Em referidas infraes, a princpio no h lavratura do auto de priso em
flagrante, mas sim de termo circunstanciado. O art. 69, pargrafo nico, da Lei
n 9.099/1995 determina que ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for
imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele compa-
recer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana.
209
OAB-MT/1 Exame de Ordem/2004.
210
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-Nordeste/2 Exame de Ordem/2003.
54
Para Pacheco (2009, p. 913), se o autor dos fatos negar-se a assumir o compro-
misso, a consequncia a lavratura do auto de priso em flagrante. Aps a lavratura,
poder se livrar solto, com ou sem o pagamento de fiana, dependendo do delito
cometido e de suas circunstncias pessoais.
Liberdade provisria vedada
211
Tendo-se em conta as garantias processuais penais inscritas no art. 5 da Cons-
tituio Federal, correto afirmar-se que a priso em flagrante por crime inafianvel
no impede a concesso de liberdade provisria, quando a lei admitir.
212
Com efeito,
mesmo em sendo o crime inafianvel, cabe ao flagranteado pleitear junto ao juiz
a concesso de liberdade provisria se no restarem presentes os pressupostos da
priso preventiva.
Hipteses de vedao da liberdade provisria em face da inafianabili-
dade do delito
Nos termos dos art. 323 e 324 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011,
no ser concedida fiana:
I - nos crimes de racismo previstos na Lei n 7.716/1989, nos termos do art. 5,
XLII, da CF/1988;
II - nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, ter-
rorismo e nos definidos como crimes hediondos (arts. 5, XLIII, da CF/1988; art. 2,
II, da Lei n 8.072/1990; art. 1, 1 e 6, da Lei n 9.455/1997; e 33, caput, da Lei
n 11.343/2006);
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a or-
dem constitucional e o Estado Democrtico (art. 5, XLIV, da CF/1988);
IV - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana anteriormente con-
cedida ou infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se referem os
arts. 327 e 328 do CPP;
V - em caso de priso civil ou militar.
213
Reiterando, no ser concedida fiana
em caso de priso por mandado do juiz do cvel;
214
VI - quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso pre-
ventiva (art. 312).
A nova lei mudou completamente a sistemtica da inafianabilidade.
No h mais vedao da concesso de fiana: 1) a contravenes de vadiagem
nos termos do art. 59 da Lei de Contravenes Penais (Decreto-Lei n 3.688/1941);
2) a crimes punidos com recluso em que a pena mnima cominada for superior a 2
211
212
213
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/11, na seguinte prova: Cespe/PM-DF/Soldado/2009.
214
Vunesp/OAB-SP/133 Exame.
55
(dois) anos, no tendo mais aplicao a n 81 do STJ; 3) a crimes dolosos punidos
com pena privativa da liberdade, se o ru j tiver sido condenado por outro crime
doloso, em sentena transitada em julgado; 4) se houver no processo prova de ser o
ru vadio; 5) nos crimes punidos com recluso, que provoquem clamor pblico ou
que tenham sido cometidos com violncia contra a pessoa ou grave ameaa; 6) ao que
estiver no gozo de suspenso condicional da pena ou de livramento condicional; e 7)
crimes contra o sistema financeiro.
Vedao da liberdade provisria seja o delito afianvel ou no
Referida hiptese se verifica quando a legislao veda a concesso de liberdade
provisria. Vejamos:
1) Membros ativos de organizao criminosa (art. 7 da Lei n 9.034/1995).
Em sendo o indivduo membro de organizao criminosa (estrutura hierrquica com
diviso de tarefas e funes de seus membros), entende-se que isso, por si s, j faz
restar presentes os requisitos da priso preventiva. Nesse sentido, o STF destaca que
a regra do art. 7 da Lei n 9.034/1995, consoante a qual no ser concedida
liberdade provisria, com ou sem fiana, aos agentes que tenham tido intensa
e efetiva participao na organizao criminosa, com efeito, revela-se coerente
com o disposto no art. 312 do CPP.
215

2) Crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores (art. 3 da Lei
n 9.613/1998). O STJ entende que a vedao liberdade provisria, que refora a
necessidade de manuteno da priso preventiva, contida na Lei 9.034/1995, cons-
titui importante instrumento de que dispe o Estado para desarticular organizaes
criminosas.
216

Com relao aos chamados crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e
valores oriundos de outras infraes, tratados na Lei n 9.613/1998, no haver concesso
de liberdade provisria, ainda que sob fiana, mas no est retirada a possibilidade de o
ru apelar solto.
217
Com efeito, estabelece o art. 3 da referida lei que, em caso de
sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o ru poder apelar
em liberdade.
3) O art. 21 do Estatuto do Desarmamento destacava que os crimes de posse ou
porte ilegal de arma de fogo de uso restrito, comrcio ilegal de arma de fogo
218
e trfico
internacional de arma de fogo eram insuscetveis de liberdade provisria. Entretanto,
o referido dispositivo foi declarado inconstitucional, nos termos da ADIn n 3.112-1.
4) Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins e o terrorismo eram insuscetveis de liberdade provisria, nos termos
do art. 2, inciso II, da Lei n 8.072/1990.
215
STF; HC n 94.739/SP; Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, Julgamento: 7/10/2008.
216
STJ; HC n 28.671/MT; Min. Jorge Scartezzini, Quinta Turma, DJ 5/4/2004.
217
TRF 3 Regio/Juiz Federal Substituto.
218
OAB-SP/125 Exame de Ordem/2005.
56
Quanto aos crimes hediondos e terrorismo, a Lei n 11.464, de 2007, revo-
gou a proibio de concesso da liberdade provisria. O inciso II do art. 2 da Lei
n 8.072/1990 (Lei dos Crimes Hediondos) no veda mais a possibilidade da liberdade
provisria aos agentes que cometerem crimes hediondos.
219
Dessa forma, os referidos crimes continuam apenas sendo inafianveis. Entre-
tanto, em face de continuarem sendo inafianveis, no se permite a concesso de
liberdade provisria sem fiana, conforme entendimento que se encontra consolida-
do no STF:
Se o crime inafianvel, e preso o acusado em flagrante, o instituto da liberda-
de provisria no tem como operar. O inciso II do art. 2 da Lei n 8.072/1990,
quando impedia a fiana e a liberdade provisria, de certa forma incidia em
redundncia, dado que, sob o prisma constitucional (inciso XLIII do art. 5 da
CF/1988), tal ressalva era desnecessria. Redundncia que foi reparada pelo
legislador ordinrio (Lei n 11.464/2007), ao retirar o excesso verbal e manter,
to somente, a vedao do instituto da fiana. 3. Manuteno da jurisprudncia
desta Primeira Turma, no sentido de que a proibio da liberdade provisria,
nessa hiptese, deriva logicamente do preceito constitucional que impe a ina-
fianabilidade das referidas infraes penais: [...] seria ilgico que, vedada pelo
art. 5, XLIII, da Constituio, a liberdade provisria mediante fiana nos crimes
hediondos, fosse ela admissvel nos casos legais de liberdade provisria sem
fiana [...] (HC n 83.468, da relatoria do Min. Seplveda Pertence). Preceden-
te: HC n 93.302, da relatoria da Min. Crmen Lcia.
220
A proibio de liberdade provisria nos processos por crimes hediondos no veda o
relaxamento da priso processual por excesso de prazo.
221
Com relao ao crime de tortura, h legislao especfica. Nos termos do 6
do art. 1 da Lei n 9.455/1997, a tortura apenas crime inafianvel, no haven-
do ali previso de proibio de liberdade provisria. Entretanto, conforme visto aci-
ma, o fato de ser inafianvel, por si s, impede a concesso de liberdade provisria
sem fiana.
No que se refere ao crime de trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
o art. 44 da Lei n 11.343/2006 estabeleceu que os crimes de trfico ilcito de drogas,
manuteno de maquinrios, associao para o trfico, financiamento do trfico e sua
associao para tanto e colaborao como informante do trfico, previstos no art. 33,
caput, e 1, e arts. 34 a 37 da referida lei, so inafianveis e insuscetveis de liberda-
de provisria. No particular, o STF entende que a vedao da liberdade provisria a
que se refere o art. 44 da Lei n 11.343/2006, por ser norma de carter especial, no
219
Gabarito adaptado em face da alterao do art. 2, inciso II, da Lei n 8.072/1990. Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/
Secad-TO/Delegado de Polcia Civil 1 Classe/2008; Cespe/TJ-RR/Analista Processual/2006; Cesgranrio/Polcia Civil do Estado do
Rio de Janeiro/Investigador Policial/2006; OAB-MS/79 Exame de Ordem/2004 e OAB-ES/2 Exame de Ordem/2004.
220
221
Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009.
57
foi revogada por diploma legal de carter geral, qual seja, a Lei n 11.464/2007.
222/223

A jurisprudncia do STJ pacificou-se no sentido de que a proibio da liberdade pro-
visria para os autores de trfico de drogas, prevista na Lei n 11.343/2006, , por si
s, fundamento suficiente para a denegao do benefcio.
224

Vejamos jurisprudncia elucidativa sobre o tema:
A proibio de concesso do benefcio de liberdade provisria para os auto-
res do crime de trfico ilcito de entorpecentes est prevista no art. 44 da Lei
n 11.343/2006, que , por si, fundamento suficiente por se tratar de norma
especial especificamente em relao ao pargrafo nico do art. 310 do CPP.
IV Precedentes do Pretrio Excelso (AgReg no HC n 85.711-6/ES, Primeira
Turma, Rel. Min. Seplveda Pertence; HC n 86.118-1/DF, Primeira Turma, Rel.
Min. Cezar Peluso; HC n 83.468-0/ES, Primeira Turma, Rel. Min. Seplveda
Pertence; HC n 82.695-4/RJ, Segunda Turma, Rel. Min. Carlos Velloso). V De
outro lado, certo que a Lei n 11.464/2007 em vigor desde 29/3/2007 deu
nova redao ao art. 2, II, da Lei n 8.072/1990, para excluir do dispositivo a
expresso e liberdade provisria. Ocorre que sem prejuzo, em outra opor-
tunidade, do exame mais detido que a questo requer , essa alterao legal
no resulta, necessariamente, na virada da jurisprudncia predominante do Tri-
bunal, firme em que da proibio da liberdade provisria nos processos por
crimes hediondos [...] no se subtrai a hiptese de no ocorrncia no caso dos
motivos autorizadores da priso preventiva (v.g., HC n 83.468, Primeira Tur-
ma, 11/9/2003, Pertence, DJ 27/2/2004; n 82.695, Segunda Turma, 1/5/2003,
Velloso, DJ 6/6/2003; n 79.386, Segunda Turma, 5/10/1999, Marco Aurlio, DJ
4/8/2000; n 78.086, Primeira Turma, 11/12/1998, Pertence, DJ 9/4/1999). Nos
precedentes, com efeito, h ressalva expressa no sentido de que a proibio de
liberdade provisria decorre da prpria inafianabilidade imposta pela Cons-
tituio (CF, art. 5, XLIII).
225
VI Ademais, em deciso recente publicada no
Informativo de Jurisprudncia n 508, o Pretrio Excelso assim se manifestou
sobre o tema: A Turma indeferiu habeas corpus em que pleiteada a soltura da
paciente, presa em flagrante desde novembro de 2006, por suposta infringncia
dos arts. 33 e 35, ambos da Lei n 11.343/2006. A defesa aduzia que a paciente
teria direito liberdade provisria, bem como sustentava a inocorrncia dos
requisitos para a priso cautelar e a configurao de excesso de prazo nessa
custdia. Afirmou-se que esta Corte tem adotado orientao segundo a qual h
proibio legal para a concesso da liberdade provisria em favor dos sujeitos ati-
vos do crime de trfico ilcito de drogas, o que, por si s, seria fundamento para
denegar-se esse benefcio. Enfatizou-se que a aludida Lei n 11.343/2006 cuida
de norma especial em relao quela contida no art. 310, pargrafo nico, do
CPP, em consonncia com o disposto no art. 5, XLIII, da CF. Desse modo, a re-
dao conferida ao art. 2, II, da Lei n 8.072/1990, pela Lei n 11.464/2007, no
prepondera sobre o disposto no art. 44 da citada Lei n 11.343/2006, eis que esta
222
STF; HC n 93.000/MG; Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, Julgamento: 1/4/2008.
223
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TRF 1 Regio/Juiz Federal Substituto/2009/Questo 25/Assertiva d.
224
STJ; HC n 144.448/PR; Min. Celso Limongi, Sexta Turma, DJe 18/12/2009.
225
STF; HC n 91.550/SP; Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 6/6/2007.
58
se refere explicitamente proibio da concesso de liberdade provisria em se
tratando de delito de trfico ilcito de substncia entorpecente. Asseverou-se,
ainda, que, de acordo com esse mesmo art. 5, XLIII, da CF so inafianveis os
crimes hediondos e equiparados, sendo que o art. 2, II, da Lei n 8.072/1990
apenas atendeu ao comando constitucional.
226
Ordem denegada.
227
As referncias constantes no julgado, acima feitas ao art. 310, pargrafo nico,
do CPP, so anteriores Lei n 12.403/2011, sendo que agora a base das referncias
constantes acima o inciso II do art. 310 do CPP.
Dessa forma, a vedao constitucional da fiana implica que no cabe liberdade
provisria tambm sem fiana, o que traz, como consequncia imediata, a desne-
cessidade de o juiz ter que fundamentar e motivar previamente a manuteno de
eventual priso em flagrante, sendo que, no caso, cabe ao flagranteado comprovar a
ausncia de necessidade da priso cautelar para conseguir responder ao processo em
liberdade, demonstrando no estarem presentes os requisitos da priso preventiva.
Assim, verifica-se a irrelevncia da existncia, ou no, de fundamentao cautelar
para a priso em flagrante por crimes hediondos ou equiparados.
228

A proibio de liberdade provisria, nos casos de crimes hediondos e equiparados,
decorre da prpria inafianabilidade imposta pela CF legislao ordinria.
229

Entretanto, continua aplicvel a Smula n 697 do STF, no sentido de que
a proibio de liberdade provisria nos processos por crimes hediondos no
veda o relaxamento da priso processual por excesso de prazo (CAPEZ, 2009,
p. 288).
Recursos em face da concesso da liberdade provisria
Da deciso do juiz que conceder liberdade provisria, cabe recurso em senti-
do estrito, nos termos do art. 581, V, do CPP. Se negar, cabvel a ao autnoma
de impugnao de habeas corpus, nos termos do art. 648, I, do CPP, eis que haver
coao sem justa causa.
PRISO PREVENTIVA
Conceito
Trata-se de priso cautelar e processual,
230
de natureza excepcional, vinculada s
hipteses previstas em lei decretada por ordem judicial fundamentada
231
sem prazo
226
HC n 92.495/PE; Rel. Min. Ellen Gracie, julgado em 27/5/2008.
227
STJ; HC n 106.143/AM; Min. Felix Fischer, Quinta Turma, DJe 6/10/2008.
228
STF; HC n 95.584/SP; Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, Julgamento: 21/10/2008.
229
Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/Questo 35/Assertiva a.
230
FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2001.
231
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2001; OAB-RS/2 Exame de Ordem/2004; Vunesp/
TRF 3 Regio/Analista Judicirio/2002 e OAB-GO/1 Exame de Ordem/2005.
59
especfico,
232
seja na fase de investigao preliminar ao processo penal ou na fase judi-
cial antes do trnsito em julgado.
Por decorrer de ordem judicial, considerando os princpios constitucionais aplic-
veis ao processo penal, a priso preventiva est prevista na Constituio Federal.
233
Legitimidade para o requerimento
Em qualquer fase da investigao policial ou do processo penal, caber a priso
preventiva decretada pelo juiz, de ofcio, se no curso da ao penal, ou a requerimen-
to do Ministrio Pblico, do querelante ou do assistente, ou por representao da
autoridade policial
234
O juiz s pode decretar a priso preventiva de ofcio na fase judicial. No pode
mais decretar a priso preventiva de ofcio na fase do inqurito policial.
O assistente da acusao agora tem legitimidade para requerer a priso pre-
ventiva.
Ordem judicial fundamentada
A priso preventiva decretada pelo juiz, mediante requerimento ou mesmo
de ofcio,
235
se no curso da ao penal.
A deciso que decretar, substituir ou denegar a priso preventiva ser sempre
motivada (art. 315 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
A deciso que decreta a priso preventiva deve ser sempre fundamentada. A
que a nega tambm imprescinde de fundamentao.
236
A ttulo de exemplo, com referncia priso cautelar requerida pelo Ministrio
Pblico aps o oferecimento de denncia, o deferimento da medida cautelar deve ter
como fundamento os pressupostos previstos no Cdigo de Processo Penal, devendo
o juiz fundamentar a sua deciso.
237
A decretao de priso preventiva pode tornar prevento o juzo.
238
A priso preventiva tambm pode ser decretada por tribunal, seja nos casos de
competncia originria ou recursal, sendo limite apenas a verificao da coisa julgada.
Dessa forma, analise a situao: Nicolas Santssimo foi preso em flagrante como
suspeito do assassinato de sua esposa. Durante o inqurito, permaneceu preso, assim
232
FCC/TRE-AP/Analista Judicirio/2006.
233
234
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, nas seguintes provas: FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2001; NCE/Delegado
da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002; UEG/Delegado de Polcia de 3 Classe de Gois/2003; Cespe/Defensoria Pblica do Estado
de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003; Acadepol-SP/Delegado de Polcia de So Paulo/2003; FGV/TJ-SE/Tcnico Judici-
rio/2004; Cespe/Prefeitura Municipal de Vitria/Procurador Municipal/2007; FCC/TRF 5 Regio/Analista Judicirio/2003; OAB-PR/
Exame 2/2006 e OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005.
235
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/MPE-SE/Promotor Substituto/2010/Questo 19/Assertiva e.
236
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Agente de Investigao e Escrivo de Polcia/2009.
237
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-RR/Analista Processual/2006.
238
OAB-MS/81 Exame de Ordem/2005.
60
como durante toda a instruo criminal que se seguiu denncia por homicdio pri-
vilegiado que foi oferecida em seu desfavor. Ao ser interrogado, confessou o crime.
No momento da pronncia, o juiz revogou a priso por constatar que no estavam
presentes os requisitos da preventiva. Julgado pelo Tribunal do Jri, Nicolas foi conde-
nado pena de seis anos de recluso em regime inicial fechado, sendo-lhe facultado o
direito de apelar em liberdade. O apelo de Nicolas no foi provido pelo Tribunal que,
ao denegar a apelao, decretou a priso de Nicolas na forma do art. 312, devido s
evidncias contidas nos autos de que ele pretendia se furtar aplicao da lei. Nicolas
interps recurso especial e extraordinrio, os quais foram admitidos, processados e
aguardam remessa para julgamento nos tribunais superiores. Considerando que Ni-
colas j ficara preso durante quase quatro anos, a defesa de Nicolas requereu, e o Tri-
bunal determinou a extrao de carta de execuo de sentena e sua remessa Vara
de Execues Penais (VEP) para imediata execuo da sentena. A priso decretada
no viola o princpio da presuno de inocncia, ao passo que a extrao de carta de
execuo de sentena antes do trnsito em julgado adequada, porque ensejar uma
situao mais benfica ao ru.
239
Recurso cabvel
Nos termos do art. 581, V, do CPP cabe recurso em sentido estrito da deciso
que indeferir requerimento de priso preventiva ou revog-la.
Se houver determinao de priso preventiva ou mesmo indeferimento do pe-
dido de revogao, cabe habeas corpus, nos termos do art. 648, I, do CPP.
Caso o delegado de polcia represente pela priso preventiva do indiciado, e se o
juiz entender que no h necessidade de se decret-la, o delegado no poder interpor
qualquer recurso contra a deciso judicial.
240
Momento
A priso preventiva somente pode ser decretada pela autoridade judiciria,
o que o faz em qualquer fase do inqurito policial ou do processo.
241
Em qualquer fase da investigao policial ou do processo penal, caber a priso
preventiva decretada pelo juiz, de ofcio, se no curso da ao penal, ou a requerimen-
to do Ministrio Pblico, do querelante ou do assistente, ou por representao da
autoridade policial
242
239
240
Cespe/TJ-DF/Tcnico Judicirio/2003.
241
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/DPE-SP/Estagirio de Direito/2008; FCC/TRE-RN/Analista Judicirio/2005 e Cespe/
PC-PB/Agente de Investigao e Escrivo de Polcia/2009.
242
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, nas seguintes provas: UEG/Delegado de Polcia de 3 Classe de Gois/2003; Cespe/
Defensoria Pblica do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003; FGV/TJ-SE/Tcnico Judicirio/2004; OAB-ES/2
Exame de Ordem/2005; OAB-DF/1 Exame de Ordem/2004; Cespe/TJ-RR/Oficial de Justia/2001; OAB-MT/1 Exame de Or-
dem/2004 e Cespe/TJ-PE/Oficial de Justia da 2 Entrncia/2001.
61
A priso preventiva poder ser decretada, ainda que a priso em flagrante ve-
nha a ser anulada por vcio de forma.
243
Pode tambm ser decretada a priso preventiva, mesmo sem a instaurao de
inqurito policial, caso sejam verificadas as hipteses de cabimento da priso preven-
tiva. Nesse sentido, a falta de inqurito policial no impede a decretao da priso
preventiva, se embasada em peas informativas da existncia do crime e em indcios
da autoria apresentados pelo rgo do MP.
244
Ao tribunal ad quem permitido, em sede recursal, ordenar a priso do conde-
nado quando improvido o recurso por este interposto, conforme previso expressa
no Cdigo de Processo Penal.
245
o que determina o art. 675, 1, do CPP. Para a
referida priso, devem restar presentes os requisitos da priso preventiva.
Durante o processo penal, a limitao o trnsito em julgado. Se houver con-
denao, mas ainda no houver trnsito em julgado, cabvel a manuteno da priso
preventiva se materializadas as suas hipteses. Entretanto, tambm ser analisado
para a decretao ou no da priso preventiva o regime fixado na condenao. Nesse
sentido, estipulado o regime inicial semiaberto para cumprimento da pena, mostra-se
incompatvel com a condenao a manuteno da priso preventiva, ainda que a acu-
sao tenha recorrido.
246/247

Entretanto, h entendimento contrrio no prprio STJ, no sentido de que no
h incompatibilidade entre a fixao do regime semiaberto e a manuteno da cust-
dia provisria, desde que presentes os requisitos do art. 312 do Cdigo de Processo
Penal.
248
Por outro lado, segundo o STF, existe constrangimento ilegal quando a deciso
do Tribunal, ao alterar o regime de cumprimento de pena, do semiaberto para o
aberto, no se pronuncia quanto ao pedido de recolhimento do mandado de priso.
249
Prazo
A priso preventiva no tem prazo determinado em lei, podendo ser readequa-
da em havendo alterao na situao ftica que a autorizou.
250
Embora a lei no determine prazo para a manuteno da priso preventiva,
o art. 316 do CPP determina que o juiz poder revogar a priso preventiva se, no
correr do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo
decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem.
243
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003.
244
245
246
247
STJ; HC n 80.631/SP; Min. Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, DJ 22/10/2007.
248
STJ; HC n 89.773/RJ; Min. Nilson Naves, Sexta Turma, DJe: 28/10/2008.
249
STF; HC n 93.899/SP; Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, Julgamento: 15/4/2008.
250
Assunto cobrado na seguinte prova: FCC/TRE-AP/Analista Judicirio/2006.
62
Por outro lado, indiretamente quando a lei fixa prazo para a finalizao da ins-
truo criminal quando o acusado estiver preso, h reflexos no prazo da priso pre-
ventiva. Com efeito, o art. 8 da Lei n 9.034/1995 determina 81 dias como sendo
o prazo para encerramento da instruo criminal, quando o acusado estiver preso.
Em se tratando de rito ordinrio, com a soma dos prazos processuais antes
previstos, entendia-se que a priso preventiva poderia durar, no mximo, 81 dias,
sendo referido prazo global o lapso temporal para se concluir a instruo processual,
com a oitiva das testemunhas da acusao, no se considerando, entretanto, os pra-
zos de forma isolada. O STF destaca inclusive que a proibio de liberdade provisria
nos processos por crimes hediondos no veda o relaxamento da priso processual
por excesso de prazo (Smula n 697/STF).
Entretanto, a Smula n 52 do STJ estabelece que, encerrada a instruo crimi-
nal, fica superada a alegao de constrangimento por excesso de prazo.
Tambm restou sedimentado que pronunciado o ru, fica superada a alegao
do constrangimento ilegal da priso por excesso de prazo na instruo (Smula n 21/
STJ).
E mais, no constitui constrangimento ilegal o excesso de prazo na instruo,
provocado pela defesa (Smula n 64/STJ).
O STF sedimentou o entendimento de que o referido prazo de 81 dias para o
trmino da instruo processual no seria absoluto, devendo o prazo da priso pre-
ventiva ser cotejado com critrios de razoabilidade e com base nas circunstncias de
cada caso. Ressalta a Corte que
a razovel durao do processo (CF, art. 5, LXXVIII), logicamente, deve ser
harmonizada com outros princpios e valores constitucionalmente adotados no
Direito brasileiro, no podendo ser considerada de maneira isolada e descon-
textualizada do caso relacionado lide penal que se instaurou a partir da prtica
dos ilcitos.
Sendo que a priso cautelar, ainda que com prazo superior a 81 dias, pode se
justificar com base no parmetro da razoabilidade, em se tratando de instrues cri-
minais de carter complexo.
251
Com a reforma do rito ordinrio, tm-se os seguintes prazos para a durao do
julgamento, o que reflete nos prazos da priso preventiva:
Inqurito Policial: 10 dias para investigado preso (art. 10 do CPP).
Denncia: 5 dias para acusado preso (art. 46 do CPP).
Recebimento da Denncia: 5 dias (art. 800, II, do CPP).
Resposta da Defesa: 10 dias (art. 396 do CPP).
251
STF; HC n 97.983/SP; Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, Julgamento: 2/6/2009.
63
Designao da audincia de instruo: 60 dias contados do despacho de re-
cebimento da resposta da defesa (art. 400 do CPP).
Memoriais, caso no se efetivem as alegaes orais em audincia de instruo
e julgamento: 5 dias para a Acusao e 5 dias para a Defesa (art. 403, 3, do
CPP).
Sentena, caso no proferida na audincia de instruo e julgamento: 10 dias
(art. 403, 3, e art. 404, pargrafo nico, do CPP).
Dessa forma, o prazo para a concluso do procedimento ordinrio poderia
chegar a 110 dias. Entretanto, a caracterizao do prazo de concluso do rito ainda
no unnime na doutrina. Pierobom (2009, p. 418) destaca:
O prazo mximo para a concluso do processo ser de 95 dias (dez dias para
o IP, cinco dias para a denncia, 60 dias do recebimento da denncia at a au-
dincia de instruo, cinco + cinco dias para alegaes finais escritas e dez dias
para a sentena), se no houver requerimento de diligncias complementares.
Cabimento
De acordo com as categorias jurdicas prprias do processo penal, o requisito para
decretao de priso preventiva o fumus commissi delicti, e seu fundamento constitui
o periculum libertatis.
252
Estabelece o Cdigo do Processo Penal, no art. 312, que
a priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da
ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a
aplicao da lei penal, quando houver prova de existncia do crime e indcios
suficientes de autoria.
No dispositivo em apreo temos a configurao de defesa da sociedade e do
indivduo contra o arbtrio do Estado. o que nos dita o Princpio Poltico.
253
A decretao da priso preventiva apenas poder ter fundamento nas seguintes
hipteses: como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia
da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei penal, quando houver prova
da existncia do crime e indcio suficiente de autoria.
254
Para que seja decretada a priso preventiva, o juiz deve verificar a existncia
dos pressupostos e, no mnimo, de uma das circunstncias ou condies de admissi-
bilidade abaixo destacadas.
252
OAB-RS/2 Exame de Ordem/2004.
253
Assunto cobrado na seguinte prova: Defensoria Pblica do Estado do Cear/Defensor Pblico/2002.
254
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/DP-MA/Defensor Pblico/2009; Cespe/PC-PB/Agente de Investigao e Escrivo de
Polcia/2009 e Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009.
64
Pressupostos ou requisitos (fumus commissi delicti)
Aury Lopes Jr. (2008, p. 95) destaca que
o fumus commissi delicti exige a existncia de sinais externos, com suporte ftico
real, extrados dos atos de investigao levados a cabo, em que por meio de um
raciocnio lgico, srio e desapaixonado, permita deduzir com maior ou menor
veemncia a comisso de um delito, cuja realizao e consequncias apresen-
tam como responsvel um sujeito concreto.
A priso preventiva poder ser decretada quando houver prova da existncia
do crime e indcio suficiente de autoria (art. 312 do CPP).
Indcios de autoria e prova da materialidade do crime so pressupostos para a de-
cretao da priso preventiva.
255
A prova da existncia do crime exige indcios da materialidade do crime, por
meio de provas documentais, periciais, testemunhais etc. O mesmo se diga em rela-
o autoria, que tambm exige elementos idneos que permitam, pelo menos, de
forma preliminar, imputar a conduta delitiva ao autor dos fatos. Dessa forma, a priso
preventiva no pode ser decretada contra a testemunha que, regularmente intimada,
no comparece ao depoimento perante a autoridade judiciria.
256
No entanto, para a decretao da priso preventiva no bastam a prova da
materialidade do crime e indcios suficientes da autoria.
257
Tambm devem estar pre-
sentes um de seus fundamentos e uma de suas condies de admissibilidade.
Fundamentos ou circunstncias (periculum libertatis)
Os fundamentos da priso preventiva encontram-se no art. 312 do CPP. Para
a decretao da priso preventiva, no mnimo uma das circunstncias a seguir deve
estar configurada:
a) Garantia da ordem pblica
258
Feitoza (2009, p. 862) destaca que a garantia da ordem pblica pode ser anali-
sada na perspectiva individual e/ou social.
No aspecto individual, tem-se que, se o sujeito for reincidente ou com diversos
maus antecedentes, somente isto j pode demonstrar sua periculosidade. Tal condi-
o tem sido usada para a decretao da priso preventiva, eis que objetiva a garantia
da ordem pblica, entre outras coisas, evitar a reiterao delitiva, assim resguardando
a sociedade de maiores danos.
259

255
Cespe/Polcia Civil de RR/Agente de Polcia/2003.
256
257
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003.
258
259
STF; HC n 84.658/PE; Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 3/6/2005.
65
A periculosidade do agente pode restar demonstrada na hiptese de policiais
que extorquem criminoso sob sua guarda,
260
colaborao do paciente na atuao de
associao criminosa,
261
ou quando
a personalidade do acusado voltada para o crime, haja vista os diversos inqu-
ritos policiais contra si instaurados, inclusive para apurao de trfico ilcito de
entorpecentes, e a condenao pela prtica de corrupo passiva, tambm em
face da funo de Policial Rodovirio.
262

Entretanto, a presena de condies subjetivas favorveis ao paciente no obs-
ta a segregao cautelar. Se presentes os requisitos legais, a primariedade do acusado,
os bons antecedentes, a residncia fixa no distrito da culpa e famlia constituda no
so circunstncias que obstam a decretao da priso preventiva.
263
Nesse sentido, analise esta situao hipottica: o rgo do MP ofereceu de-
nncia e requereu, fundamentadamente, a decretao da priso preventiva de Xisto,
que foragiu do distrito da culpa to logo foi descoberto o crime perpetrado. O juiz
recebeu a exordial acusatria e, fundamentado no requerimento do Parquet, decre-
tou a custdia cautelar do ru. O defensor de Xisto, alegando a primariedade e os
bons antecedentes deste, requereu a revogao do decreto. Em face dessa situao
hipottica e da legislao correlata, ao decretar a priso preventiva, o magistrado agiu
corretamente e adotou como razes de decidir os fundamentos do requerimento
formulado pelo rgo do MP.
264
Com efeito, ainda que o agente seja primrio, com residncia fixa, emprego
definido e com bons antecedentes, o juiz, considerando a perspectiva social, po-
der decretar a priso preventiva caso constate, baseado em dados concretos,
que os fatos praticados so de extrema gravidade, geram intranquilidade
para a sociedade e seus malefcios coletivos so indiscutveis.
265

Entretanto, a mera gravidade do crime em abstrato no configura hiptese de
priso preventiva
266
(RTJ n 137/287, Rel. Min. Seplveda Pertence).
A ttulo de exemplo,
a grande quantidade de droga apreendida em poder de traficantes,
267
a apreen-
so de bombas de fabricao caseira e grande quantidade de armas ou munio
260
STF, HC n 95.721/SP; Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, Julgamento: 2/12/2008.
261
STF, HC n 95.065/SP; Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, Julgamento: 25/11/2008.
262
STJ; RHC n 23.409/RS; Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Quinta Turma, DJe 16/2/2009.
263
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TJ-RR/Oficial de Justia/2001; OAB-Nordeste/2 Exame de Ordem/2004; Cespe/
Secad-TO/Delegado de Polcia Civil de 1 Classe/2008; FCC/TRE-RN/Analista Judicirio/2005 e Vunesp/TRF 3 Regio/Analista
Judicirio/2002.
264
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/AM/Promotor/2001.
265
STF; HC n 96.424/MS; Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, Julgamento: 10/3/2009.
266
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/rea Administrativa/2010/Questo 102.
267
66
de uso restrito,
268
bem como a propenso pedofilia,
269
materializam a gravida-
de concreta dos fatos imputados como justificativa da necessidade de garantia
da ordem pblica.
270
O mesmo se diga em relao ao modus operandi em que
se deu o ilcito.
271

Como exemplo,
legtimo o decreto de priso preventiva que ressalta, objetivamente, a ne-
cessidade de garantir a ordem pblica, no em virtude da hediondez do crime
praticado, mas pela gravidade dos fatos investigados na ao penal (sequestro
de criana com 6 anos de idade pelo perodo de 2 meses), que bem demons-
tram a personalidade dos pacientes e dos demais envolvidos, sendo evidente
a necessidade de mant-los segregados, especialmente pela organizao e o
modo de agir da quadrilha.
272

Tem-se ainda que
a preservao da ordem pblica no se restringe s medidas preventivas da ir-
rupo de conflitos e tumultos, mas abrange tambm a promoo daquelas pro-
vidncias de resguardo integridade das instituies, sua credibilidade social e
ao aumento da confiana da populao nos mecanismos oficiais de represso s
diversas formas de delinquncia.
273

Por outro lado, a mera aluso gravidade genrica do delito no suficiente
para a manuteno da custdia cautelar fundada na hiptese de garantia da ordem
pblica
274
ou clamor pblico.
275

Assim, as justificativas para a decretao da priso preventiva no incluem a
gravidade do delito.
276
Por outro lado, no rol de requisitos e pressupostos para a decretao da priso
preventiva do art. 312 do CPP no consta o da satisfao do clamor pblico causado
pelo crime.
277
Como exemplo: Alan praticou um grave homicdio qualificado contra a sua
esposa, morta por tiros a queima roupa na porta de sua residncia. O crime cho-
cou os moradores da pequena e pacata cidade do interior onde mora Alan, gerando
clamor pblico considervel. Nessa situao, consoante entendimento do STF e do
268
STJ; RHC n 24.970/RJ; Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Quinta Turma, DJe 16/3/2009.
269
STJ; HC n 114.034/RS; Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Quinta Turma, DJe 2/3/2009.
270
271
STJ; HC n 108.057/SP; Min. Jorge Mussi, Quinta Turma, DJe 23/3/2009.
272
STF; HC n 94.947/SP; Rel. Min. Menezes Direito, Primeira Turma, Julgamento: 9/12/2008.
273
STJ; RHC n 23.409/RS; Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Quinta Turma, DJe 16/2/2009.
274
STJ; HC n 119.757/SP; Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe 16/3/2009.
275
STF; HC n 91.616/RS; Rel. Min. Carlos Britto, Primeira Turma, Julgamento: 30/10/2007.
276
277
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-RJ/32 Exame; NCE/Delegado da Polcia Civil do DF/2004 e Cespe/TJ-SE/Juiz Substi-
tuto/2008.
67
STJ, o clamor pblico e a credibilidade das instituies no autorizam a decretao da
priso preventiva de Alan.
278
Devem ser usados fundamentos concretos. Como exemplo,
o modus operandi do crime de homicdio qualificado, praticado friamente, por
motivo ftil e contra menor, demonstra a personalidade do acusado voltada
para a prtica criminosa, a ponto de justificar a sua custdia preventiva, eis que
indicativa de afronta ordem pblica.
279

Assim, de acordo com a jurisprudncia majoritria, a priso preventiva pode ser de-
cretada para garantir a ordem pblica em face da periculosidade do agente, demonstrada
pela gravidade, pela violncia ou pelas circunstncias em que o crime foi perpetrado.
280
Por outro lado, o simples fato de um acusado ser morador de rua, no pos-
suindo residncia fixa nem ocupao lcita, no motivo legal para a decretao da
custdia cautelar.
281
Com efeito, devem estar presentes os pressupostos ou requisitos
da priso preventiva, bem como suas condies de admissibilidade.
b) Garantia da ordem econmica
Para o crime atingir a ordem econmica deve trazer prejuzo ao errio, ou
afetar a livre concorrncia e a livre iniciativa, no bastando o crime ter conotao
econmica, e ser previsto, por exemplo, em relao aos crimes previstos na Lei de
Falncias (Lei n 11.101/2005), na lei que reprime os crimes contra o Sistema Finan-
ceiro Nacional (Lei n 7.492/1986), na Lei de Economia Popular (Lei n 1.521/1951),
na lei que define as infraes contra a ordem econmica (Lei n 8.884/1994) e na lei
que define os crimes contra a ordem tributria, econmica e relaes de consumo
(Lei n 8.137/1990).
Ao lado de tais crimes, deve restar evidenciada a magnitude da leso.
282

Nesse sentido, o STF entende que
a garantia da ordem econmica autoriza a custdia cautelar, se as atividades
ilcitas do grupo criminoso a que, supostamente, pertence o paciente repercu-
tem negativamente no comrcio lcito e, portanto, alcanam um indeterminado
contingente de trabalhadores e comerciantes honestos.
283

E mais: segundo entendimento jurisprudencial do STF, a garantia da ordem
econmica, por sua vez, funda-se no somente na magnitude da leso causada, mas
tambm na necessidade de se resguardar a credibilidade das instituies pblicas.
284
278
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/TJ-BA/Juiz Substituto/2005.
279
STJ; RHC n 23.358/MG; Min. Laurita Vaz, Quinta Turma, DJe 28/10/2008.
280
281
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/Questo 39/Assertiva a.
282
STJ; HC n 100.315/SP; Min. Laurita Vaz, Quinta Turma, DJe 2/6/2008.
283
284
STF; HC n 85.615/RJ; Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, Julgamento: 13/12/2005.
68
c) Convenincia da instruo criminal
O STJ entende que
a priso provisria para a convenincia da instruo criminal somente pode ser
determinada caso se demonstre, com base em fatores concretos, que o agente,
em liberdade, possa vir a atrapalhar a correta instruo processual, sendo inad-
missvel sua invocao to somente em razo da natureza dos crimes que lhe
foram atribudos.
285

A ttulo de exemplo: Joo de Souza investigado juntamente com outras duas
pessoas pelo crime de homicdio em um inqurito policial. Intimado para prestar
depoimento na delegacia, deixa de comparecer sem oferecer nenhuma justificativa.
Novamente intimado, igualmente no comparece. O delegado representa pela sua
priso preventiva sob o argumento de que Joo se recusa a colaborar com as investi-
gaes. O Ministrio Pblico opina favoravelmente representao e o juiz decreta
sua priso. Posteriormente, oferecida e recebida denncia em face dos trs investi-
gados. Na audincia de instruo e julgamento, os dois corrus prestam depoimento
e confessam, ao passo que Joo nega falsamente as acusaes, arrolando inclusive
testemunhas que tambm mentiram em juzo. Todos so condenados, sendo certo
que Joo mantido preso por convenincia da instruo criminal, j que continua se
recusando a colaborar com a justia, ao passo que os corrus tm reconhecido o di-
reito de apelar em liberdade. A pena de Joo levemente agravada devido ao fato de
ter mentido em juzo e indicado testemunhas que tambm mentiram, o que permite
avaliar sua personalidade como desviada dos valores morais da sociedade. A partir do
episdio narrado, a priso preventiva decretada na fase policial e sua manuteno na
fase judicial, pelos motivos apresentados, no so corretas.
286
Ainda como exemplo, Robson, policial militar, denunciado pela prtica de homicdio
qualificado cometido contra civil, passou a ameaar testemunhas do processo. Nessa situao,
para o juiz decretar a priso preventiva, devero estar presentes os seguintes requisitos: prova
da existncia do crime, indcios de autoria e necessidade de garantir a instruo criminal.
287

Deve haver elementos concretos de que as testemunhas chegaram a ser influen-
ciadas ou intimidadas,
288
de que a vtima est sendo coagida, o que por si s j ser de-
monstrado caso algumas delas estejam includas em programa de proteo, ou mesmo
quando houver elementos de que o autor dos fatos esteja destruindo documentos.
Por outro lado, a priso preventiva no tem como finalidade permitir a rea-
lizao de diligncias imprescindveis investigao de um fato delituoso.
289
ilegal
o decreto de priso preventiva fundamentado na necessidade de identificao dos
corrus e de preveno de reincidncia.
290
285
STJ; HC n 115.345/MG; Min. Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ-MG), Sexta Turma.
286
287
Cespe/Polcia Civil do Estado do Esprito Santo/Escrivo de Polcia/2011/Questo 88.
288
STJ; HC n 108.469/RS; Min. Jorge Mussi, Quinta Turma, DJe 23/3/2009.
289
Assunto cobrado na seguinte prova: FCC/TRE-AP/Analista Judicirio/2006.
290
69
d) Para assegurar a aplicao da lei penal
A finalidade da priso preventiva garantir a execuo da lei penal.
Para a decretao da priso preventiva, no suficiente a constatao de que
em liberdade o suspeito poder colocar em risco a aplicao da lei penal.
291
So indicativos de que o autor dos fatos no ir se furtar aplicao da lei penal,
como o fato de ter residncia fixa ou emprego definido, o que no se verifica,
por exemplo, com estrangeiro sem qualquer vnculo com o Brasil,
292
ou mesmo
pelo grande decurso de tempo em que o ru se encontra foragido.
293

O STJ entende que o perigo para aplicao da lei penal e a convenincia da ins-
truo criminal no defluem do simples fato de se encontrar o ru em lugar incerto e
no sabido. No h se confundir evaso com no localizao.
294

Dessa forma, no motivo suficiente para a decretao da priso cautelar o
fato de o ru jamais ter sido localizado, tendo sido citado em edital e tendo deixado
de comparecer em juzo na data aprazada para seu interrogatrio.
295
Entretanto, se o acusado de crime de homicdio qualificado, sendo citado por
edital, no comparece, o juiz deve suspender o processo e decretar, se for o caso,
a priso preventiva.
296
pacfica a jurisprudncia do STF
no sentido de que a fuga do ru, logo aps o cometimento do crime e antes da
decretao da priso preventiva, motivo bastante para a medida constritiva,
justificada pela convenincia da instruo criminal e garantia da aplicao da lei
penal.
297

Reiterando, a simples fuga do acusado do distrito da culpa, to logo descoberto
o crime, j justifica o decreto de priso preventiva para garantir a aplicao da lei pe-
nal e a convenincia da instruo criminal.
298
Concluindo, a priso preventiva poder ser decretada como garantia da ordem
pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal ou para asse-
gurar a aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio
suficiente de autoria.
299
291
292
STJ; HC n 109.677/SC; Min. Jorge Mussi, Quinta Turma, DJe 23/3/2009.
293
STJ; HC n 116.709/RJ; Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Quinta Turma, DJe 16/2/2009.
294
STJ; HC n 118.942/TO; Min. Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma, DJe 19/12/2008.
295
296
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-SP/123 Exame de Ordem/2004; Vunesp/TJ-SP/Escrevente Tcnico Judicirio/2006 e
CPC/Polcia Civil do Estado do Paran/Delegado de Polcia Civil/2007.
297
STF; HC n 96.006/PA; Rel. Min. Menezes Direito, Primeira Turma, Julgamento: 3/2/2009.
298
299
Assunto cobrado nas seguintes provas: TJ-RN/Oficial de Justia/2002; Cefet/TJ-BA/Atendente Judicirio/2006; TRF 4 Regio/Juiz
Federal Substituto/2005; OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004; Promotor-BA/2004; OAB-RS/2 Exame de Ordem/2004; UEG/
Delegado de Polcia de 3 Classe de Gois/2003; UESPI/Agente Penitencirio/2006; FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2001;
OAB-Nordeste/2 Exame de Ordem/2004; FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio/2004 e FCC/TRE-RN/Analista Judicirio/2005.
70
e) Em caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas
por fora de outras medidas cautelares
As medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento
das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da autori-
dade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico (art. 282, 2
o
, do CPP,
Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o juiz,
ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte contrria,
acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias, permanecendo os
autos em juzo (art. 282, 3
o
ou, em ltimo caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo nico) (art. 282,
4
o
o
A priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio
por outra medida cautelar prevista no art. 319 (art. 282, 6
o
, do CPP, com a redao
da Lei n 12.403/2011).
Condies de admissibilidade
O art. 313 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, traz as condies de
admissibilidade da priso preventiva, que autorizam a segregao se uma delas restar
materializada.
Crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade mxi-
ma superior a 4 (quatro) anos
A priso preventiva poder ser decretada nos crimes dolosos
300
punidos com
pena privativa de liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos.
301
Com a nova Lei, agora para a decretao da priso preventiva, importa o quan-
tum de pena prevista. No mais importa se o crime apenado com deteno ou
recluso. Assim, no mais possvel a decretao de priso preventiva do autor de
crime punido com recluso, cuja pena mxima seja inferior a quatro anos.
302
300
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Necrotomista/2009.
301
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, nas seguintes provas: Acadepol-MG/Delegado da Polcia Civil de Minas Gerais/2003;
FGV/TJ-SE/Tcnico Judicirio/2004; Vunesp/TRF 3 Regio/Analista Judicirio/2002; Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substitu-
to/2009 e MPDFT/28 Concurso/Promotor/Nova Prova/2009.
302
Assunto cobrado, antes da Lei n 12.403/2011, na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Necrotomista/2009.
71
Entretanto, no importa para a decretao da priso preventiva o tipo de ao
penal. Em face de crime de ao penal privada, cabvel a decretao de priso preven-
tiva.
303
O decreto de priso preventiva no cabvel nos crimes culposos.
304
Esta mo-
dalidade de priso s admitida em crimes dolosos.
305
Assim, no cabe priso preventiva do denunciado por crime culposo que tenta eva-
dir-se do pas durante o processo.
306
Seguindo a mesma linha de raciocnio, no cabvel a priso preventiva de indi-
vduo acusado da prtica de homicdio culposo, ainda que a priso seja decretada para
assegurar a aplicao da lei penal e que haja prova do crime e indcios de autoria.
307

Como exemplo, Mrcio atropelou Cludio, que atravessava via pblica fora da faixa de
pedestres e veio a falecer. Durante o processo, verificou-se que Mrcio tentava im-
pedir a produo de provas, ameaando testemunhas. Nessa situao, no poder ser
decretada a priso preventiva de Mrcio, para a convenincia da instruo criminal.
308
No ser cabvel a priso preventiva do autor de leses corporais culposas pra-
ticadas em veculo automotor (art. 303 da Lei n 9.503/1997), mesmo que presente
o periculum libertatis.
309
No cabvel a decretao de priso preventiva em desfavor de autor de con-
traveno penal, mesmo presentes os fundamentos da custdia cautelar.
310
Se o crime doloso for punido com deteno, em sendo a pena mxima superior
a 4 (quatro) anos, no mais necessrio se apurar se o indiciado vadio.
Reincidente em crime doloso qualquer que seja a pena mxima
prevista
Nos crimes dolosos, qualquer que seja a pena mxima prevista, se tiver sido o
ru condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, caber
priso preventiva.
No prevalece a condenao anterior, se entre a data do cumprimento ou
extino da pena e a infrao posterior tiver decorrido perodo de tempo superior a
5 (cinco) anos, computado o perodo de prova da suspenso ou do livramento condi-
cional, se no ocorrer (art. 64, I, do CP).
303
Cespe/Nacional/Delegado Federal/2004.
304
Assunto cobrado nas seguintes provas: Vunesp/TRF 3 Regio/Analista Judicirio/2002; Cespe/TRE-TO/Analista Judici-
rio/2004-2005; OAB-RS/3 Exame/2006; OAB-MS/81 Exame de Ordem/2005 e OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005.
305
306
Juiz Substituto/TJ-PR/2006.
307
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Regional/Delegado Federal/2004.
308
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/AGU/Procurador Federal de 2 Categoria/2004.
309
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Delegado da Polcia Civil do DF/2004.
310
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Delegado da Polcia Civil de Roraima/2003; Cespe/Ministrio da Justia/Agente da
Polcia Federal/2004; OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005 e Cespe/TRE-MA/Analista Judicirio/2009.
72
Crime que envolve violncia domstica e familiar contra a mu-
lher, criana, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com defcin-
cia, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia
Se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos
da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia, caber
a decretao da priso preventiva nos casos de violncia domstica e familiar contra
a mulher
311
(Lei n 11.340, de 2006).
Nos termos do art. 5 da referida lei, configura violncia domstica e familiar
contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial: I no m-
bito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de
pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas; II no
mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so
ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vonta-
de expressa; III em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou
tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
A priso preventiva poder ser decretada nos crimes punidos com deteno,
se envolverem violncia domstica ou familiar contra a mulher.
312

H doutrina no sentido de que caberia priso preventiva inclusive em relao a
crimes culposos, desde que a conduta negligente assim o fosse em razo da condio
da mulher (PACHECO, 2009, p. 858). Dessa forma, restando configurado crime que
admita a modalidade culposa, pode ser decretada a priso preventiva para garantir as
medidas protetivas de urgncia previstas nos arts. 22 e 23 da referida lei.
Com a edio da Lei n 12.403/2011, ganha fora tal corrente, eis que o inciso
III do art. 313 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011, no exige, na hiptese,
que seja o crime doloso.
Entretanto, a referida hiptese de difcil verificao, eis que, nos termos do
art. 18, II, do CP, diz-se crime culposo quando o agente deu causa ao resultado por
imprudncia, negligncia ou impercia, no cabendo, dentro da hiptese, dolo espe-
cfico diante dos atos que configurem violncia domstica e familiar contra a mulher.
Sobre o cabimento da priso preventiva para assegurar a aplicao das medidas
protetivas de urgncia previstas na Lei Maria da Penha, Tvora e Alencar (2009, p.
483-484) ponderam:
Ressalta Rmulo Moreira (2007) que se revela mais um absurdo e uma incons-
titucionalidade da Lei Maria da Penha. Permite-se que qualquer que seja o crime
(doloso), ainda que apenado com deteno (uma ameaa, por exemplo), seja
decretada a priso preventiva, bastando que estejam presentes o fumus commis-
311
312
Assunto cobrado nas seguintes provas:

FCC/DPE-MT/Defensor Pblico/2009/Questo 22/Assertivas a, b, c, d e e; FCC/Defensoria
Pblica do Estado do Rio Grande de Sul/Defensor Pblico de Classe Inicial/2011/Questo 62.
73
si delict (indcios da autoria e prova da existncia do crime art. 312 do CPP) e
que a priso seja necessria para garantir a execuo das medidas protetivas de
urgncia. A lei criou, portanto, este novo requisito a ensejar a priso preventiva.
No seria mais necessria a demonstrao daqueles outros requisitos (garantia
da ordem pblica ou econmica, convenincia da instruo criminal, e aplicao
da lei penal, alm da magnitude da leso causada art. 30 da Lei n 7.492/1986,
que define os crimes contra o sistema financeiro nacional). Conclui, assim, o
autor que a preventiva no teria cabimento por esse fundamento.
Rechaamos a hiptese da preventiva figurar como verdadeira priso de cunho
obrigacional, para imprimir efeito coativo realizao das medidas protetivas.
E dizemos isso pela prpria previso do 3 do art. 22 da Lei n 11.340/2006,
autorizando ao magistrado valer-se da fora policial, a qualquer tempo, para
dar efetividade s medidas protetivas, sem para isso ter que decretar priso
cautelar. Da mesma forma, o 4 do referido dispositivo invoca a aplicao dos
5 e 6 do art. 461 do CPC, que tratam das ferramentas de coao para dar
efetividade s obrigaes de fazer ou de no fazer, como imposio de multa,
busca e apreenso, remoo de pessoas e coisas etc.
Entendemos que durante a persecuo penal por crime de violncia doms-
tica, seja ele apenado com recluso ou deteno, para que tenha cabimento a
preventiva, os pressupostos da mesma devem estar presentes, leia-se, indcios
de autoria e prova da materialidade (fumus commissi delicti), alm de uma das
hipteses de decretao, quais sejam, garantia da ordem pblica, econmica,
convenincia da instruo ou ainda para evitar fuga. Estas so as hipteses legais
autorizadoras. O descumprimento de uma medida protetiva pelo infrator du-
rante a persecuo pode revelar que o mesmo, se solto permanecer, continuar
a delinquir, ofendendo a ordem pblica, o que caracterizaria o atendimento ao
requisito legal autorizador de decretao da segregao cautelar. O desatendi-
mento de uma medida protetiva, por via transversa, pode desaguar na necessi-
dade da priso, se enquadrvel em uma das hipteses de decretao do art. 312
do CPP. Se no for assim, o dispositivo insustentvel.
Por fora do art. 21 da Lei n 11.340/2006, a ofendida deve ser informada do
ingresso e sada do agressor do crcere, justamente para no ser tomada de
surpresa, podendo novamente ser vitimizada.
A Lei n 12.403/2011 tambm permite priso preventiva quando cometido crime
que envolve violncia domstica e familiar contra criana, adolescente, idoso, enfermo
ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia.
Quando houver dvida sobre a identidade civil da pessoa ou quan-
do esta no fornecer elementos sufcientes para esclarec-la, deven-
do o preso ser colocado imediatamente em liberdade aps a identif-
cao, salvo se outra hiptese recomendar a manuteno da medida
Antes da Lei n 12.403/2011, quando a autoridade estivesse em dvida sobre a
identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecesse elementos suficientes para
74
esclarec-la, poderia, nos termos do art. 1 da Lei n 7.960/1989, ser decretada pelo
juiz a priso temporria, apenas se cometidos quaisquer dos crimes previstos no rol
taxativo da referida lei.
Com o novo requisito de admissibilidade da priso preventiva, no h qualquer
exigncia de cometimento de determinado crime ou mesmo da quantidade da pena
prevista para o crime para que se permita a segregao em face de dvida ou ausncia
no que se refere identificao de alguma pessoa.
Priso preventiva e verifcao de excludente de ilicitude
A priso preventiva no deve ser decretada se o juiz verificar, pelas provas constan-
tes dos autos, ter o agente praticado o fato sob causa excludente de ilicitude
313
.
Se o juiz verificar, pelo auto de priso em flagrante, que o agente praticou o
fato em estado de necessidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento de dever
legal ou no exerccio regular de direito, poder, fundamentadamente, conceder ao
acusado liberdade provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogao. Com efeito, estabelece o art. 314 do CPP, com
a redao da Lei n 12.403/2011, que a priso preventiva em nenhum caso ser de-
cretada se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o agente praticado o
fato nas condies de excludente de ilicitude.
314

Assim, no ser possvel a decretao de priso preventiva quando se apurar que o
agente praticou o fato em exerccio regular do direito.
315
Por outro lado, o CPP probe a decretao da priso preventiva de quem, pelas
provas constantes nos autos, claramente tenha agido em legtima defesa.
316
Assim, considere a seguinte situao hipottica. Um cidado foi denunciado pelo MP
sob a acusao de haver cometido crime de leses corporais. No curso do processo, veio aos
autos prova de as leses haverem surgido como consequncia do estrito cumprimento do
dever legal do acusado. No obstante, o membro do MP entendeu, a certa altura, cabvel
a decretao da priso preventiva do ru, motivo por que a requereu. Nessa situao, em
face da prova mencionada, a priso preventiva no poderia ser validamente decretada.
317
Revogao e redecretao
Constatando que desapareceram os motivos que levaram o juiz a decretar a
priso preventiva, este dever revogar o decreto de priso.
318
So as determinaes
do art. 316 do CPP.
313
Cespe/Tribunal Regional Eleitoral do Esprito Santo/Analista Judicirio/rea Administrativa/2011/Questo 63.
314
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Polcia Civil/RR/Agente de Polcia/2003; Cespe/Polcia Civil/PA/Papiloscopista Ci-
vil/2006 e FCC/TRE-RN/Analista Judicirio/2005.
315
Cespe/PC-PB/Necrotomista/2009.
316
Cespe/PC-PB/Agente de Investigao e Escrivo de Polcia/2009.
317
Cespe/Ministrio da Justia/Departamento de Polcia Federal/Escrivo de Polcia Federal/2002.
318
Assunto cobrado nas seguintes provas: TJ-RJ/Oficial de Justia Avaliador e UESPI/Agente Penitencirio/2006.
75
Revogada a priso preventiva, pode o juiz novamente decret-la, se sobrevie-
rem razes que a justifiquem.
319
Com efeito, o magistrado, caso acolha o requeri-
mento de revogao da priso preventiva, poder restabelec-la, desde que diante
da ocorrncia de fatos novos supervenientes.
320
No h limites para as verificaes de
revogaes e redecretaes.
321
Apresentao espontnea
Antes da edio da Lei n 12.403/2011, o art. 317 estabelecia que a apresentao
espontnea do acusado autoridade no impedia a decretao da priso preventiva.
322
Embora referido artigo tenha sido revogado, nada impede que haja priso pre-
ventiva em caso de apresentao espontnea, desde que presentes as condies de
cabimento da priso preventiva. Assim, ainda possvel a decretao de priso pre-
ventiva se o agente se apresentar espontaneamente perante a autoridade policial aps
a prtica do delito.
323
SUBSTITUIO DA PRISO PREVENTIVA POR PRISO DOMICILIAR
A priso domiciliar consiste no recolhimento do indiciado ou acusado em sua
residncia, s podendo dela ausentar-se com autorizao judicial (art. 317 do CPP,
Poder o juiz substituir a priso preventiva pela domiciliar quando o agente
for: I - maior de 80 (oitenta) anos; II - extremamente debilitado por motivo de doen-
a grave; III - imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de 6 (seis) anos
de idade ou com deficincia; IV - gestante a partir do 7
o
(stimo) ms de gravidez
ou sendo esta de alto risco (art. 318 do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
Para a substituio, o juiz exigir prova idnea dos requisitos acima referidos
(art. 318, pargrafo nico, do CPP, com a redao da Lei n 12.403/2011).
PRISO DECORRENTE DE PRONNCIA (ART. 413, 3, DO CPP)
No julgamento de crimes dolosos contra a vida, quando houver sentena de
pronncia, nos termos do 3 do art. 413 do CPP, com a redao dada pela Lei
319
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003; NCE/
Delegado da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002; FGV/TJ-SE/Analista Judicirio/2004; FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2001;
OAB-SP/127 Exame de Ordem/2005; Cespe/AM/Promotor/2001 e OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005.
320
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/AM/Promotor/2001; OAB-ES/2 Exame de Ordem/2005; Cespe/Defensoria Pblica
do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003; NCE/Delegado da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002; FGV/TJ-SE/
Analista Judicirio/2004; FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2001 e OAB-SP/127 Exame de Ordem/2005.
321
322
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-RS/2 Exame de Ordem/2004; OAB-DF/1 Exame de Ordem/2005; Cefet/TJ-BA/
Atendente Judicirio/2006; OAB-MS/81 Exame de Ordem/2005; OAB-MT/1 Exame de Ordem/2004; TJ-PI/Juiz Substituto/2001
e Cespe/TJ-SE/Juiz Substituto/2003-2004.
323
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/PC-PB/Necrotomista/2009.
76
n 11.689/2008, determina que o juiz decidir, motivadamente, no caso de manuten-
o, revogao ou substituio da priso ou medida restritiva de liberdade anterior-
mente decretada e, tratando-se de acusado solto, sobre a necessidade da decretao
da priso preventiva.
Desta forma, no h mais obrigatoriedade da priso.
324
Por ocasio da sentena de pronncia, se o ru estiver solto, ser determinada
sua segregao cautelar se estiverem presentes os pressupostos, fundamentos e con-
dies de admissibilidade da priso preventiva.
PRISO DECORRENTE DE SENTENA PENAL CONDENATRIA
SEM TRNSITO EM JULGADO (ART. 387, PARGRAFO NICO,
DO CPP)
Com base na sistemtica atual, para que o ru seja preso se a sentena penal
condenatria ainda no tiver transitado em julgado, deve-lhe ser decretada a priso
preventiva.
No mais exigvel o recolhimento do ru priso para a admissibilidade da ape-
lao.
325
Nesse sentido, o pargrafo nico do art. 387 do CPP, com a redao dada
pela Lei n 11.719/2008, determina que o juiz decidir, fundamentadamente, sobre
a manuteno ou, se for o caso, imposio de priso preventiva ou de outra medida
cautelar, sem prejuzo do conhecimento da apelao que vier a ser interposta.
Dessa forma, foi revogado o disposto no art. 393 do CPP, pela Lei n
12.403/2011, que estabelecia ser efeito da sentena condenatria recorrvel o ru ser
preso ou conservado na priso, assim nas infraes inafianveis, como nas afianveis
enquanto no prestada fiana.
At mesmo em crimes graves, como os crimes hediondos, j havia previso
legal sobre a necessidade de o juiz fundamentar a priso em face dos requisitos da pri-
so preventiva quando prolatava sentena penal condenatria, nos termos do art. 2,
3, da Lei n 8.072/1990.
A prolao de sentena condenatria no Tribunal do Jri no impede a revogao
da priso preventiva do condenado, mesmo tendo este sido mantido preso durante a ins-
truo do feito.
326
Quanto aos delitos de trfico de substncia entorpecente, associao para o
trfico, financiamento do trfico, financiamento ou custeio do trfico e ser informante
de grupo, organizao ou associao destinados prtica de trfico de substncias
324
Assunto cobrado nas seguintes provas: TRF 1 Regio/X Concurso/Juiz Federal Substituto e OAB-SP/122 Exame de Ordem/2003.
325
OAB-MG/Comisso de Exame de Ordem/2008.
326
FCC/Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande de Sul/Defensor Pblico de Classe Inicial/2011/ Questo 62.
77
entorpecentes, o art. 59 da Lei n 11.343/2006 determina que o ru no poder
apelar sem recolher-se priso, salvo se for primrio e de bons antecedentes, assim
reconhecido na sentena condenatria.
Entretanto, a jurisprudncia tem atenuado o rigor da lei, destacando que, para
que a priso seja determinada, a sentena penal condenatria deve evidenciar, de for-
ma bem fundamentada, a necessidade de ser o condenado preso para a interposio
de recurso, por ser o ru, por exemplo,
pessoa perigosa, disposta a se evadir do distrito da culpa para evitar a futura
aplicao da lei penal, e, ainda, porque o grau de sintonia, a inteligncia e o
poder aquisitivo dela poderia estimular a fuga e a perpetuao de prticas cri-
minosas.
327

No se verificando presentes os pressupostos da priso preventiva, o ru tem
o direito de apelar em liberdade, inclusive em havendo recurso aos tribunais supe-
riores. Dessa forma, s cabvel a execuo da pena aps o trnsito em julgado da
sentena penal condenatria. O STF entende no sentido de no admitir a execuo
provisria da pena privativa de liberdade quando houver interposio e recebimento
de recurso especial e/ou recurso extraordinrio.
328

Vejamos Jurisprudncia sobre o tema:
No julgamento do HC 84.078, da relatoria do Ministro Eros Grau, o Plenrio
do Supremo Tribunal Federal assentou, por maioria de votos, a inconstitucio-
nalidade da execuo provisria da pena. Isto por entender que o exaurimento
das instncias ordinrias no afasta, automaticamente, o direito presuno
de no culpabilidade. 2. Em matria de priso provisria, a garantia da funda-
mentao das decises judiciais consiste na demonstrao da necessidade da
custdia cautelar, a teor do inciso LXI do art. 5 da Carta Magna e do art. 312
do Cdigo de Processo Penal. A falta de fundamentao do decreto de priso
inverte a lgica elementar da Constituio, que presume a no culpabilidade do
indivduo at o momento do trnsito em julgado de sentena penal condena-
tria (inciso LVII do art. 5 da CF). 3. Na concreta situao dos autos, contra o
paciente que aguardou em liberdade o julgamento da apelao interposta pela
defesa foi expedido mandado de priso sem nenhum fundamento idneo. 4.
Ordem concedida.
329

Por fim, pacfica a jurisprudncia do STF de que no h lgica em permitir que
o ru, preso preventivamente durante toda a instruo criminal, aguarde em liberdade
o trnsito em julgado da causa, se mantidos os motivos da segregao cautelar.
330

327
STF; HC n 89.305/RJ; Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, Julgamento: 18/12/2006.
328
STF; RHC n 89.550/SP; Rel. Min. Eros Grau, DJ 27/4/2007.
329
STF; HC n 93.062/MG; Rel. Min. Carlos Britto, Primeira Turma, Julgamento: 10/2/2009.
330
STF; HC n 89.824/MS; Rel. Min. Carlos Britto, DJ 28/8/2008.
78
PRISO TEMPORRIA
Conceito
A priso temporria modalidade de priso processual ou cautelar e constitui
medida de investigao policial, a ser determinada em alguns crimes e quando impres-
cindvel para a busca dos elementos probatrios de autoria e materialidade.
Momento
A priso temporria ser decretada apenas na fase do inqurito policial.
331
Com
relao priso temporria Lei n 7.960/1989 , s cabvel durante a fase de in-
qurito policial, sendo vedada a sua decretao no curso da ao penal.
332
No h que se falar que a priso temporria s pode ser decretada em se tra-
tando de investigao policial referente prtica de crime hediondo.
333
Sobre a possibilidade de se decretar a priso temporria em autos diversos dos
do inqurito policial, Tvora e Alencar (2009, p. 488-489) listam a divergncia:
Marcellus Polastri Lima (2005. p. 243) manifesta-se no sentido de que a tem-
porria poderia ser decretada no apenas no curso do inqurito policial, mas
tambm dentro de outros procedimentos preliminares de investigao, ressal-
tando que como intuitivo, existem outros procedimentos administrativos de
apurao de crimes, e no s o inqurito policial. Aplica-se, neste caso, inter-
pretao extensiva do caput do art. 1 da Lei, adequando-a, assim, ao sistema
processual. Queremos aqui discordar do ilustre membro do Ministrio Pbli-
co do Rio de Janeiro, no s por entender que a interpretao extensiva em
sede de restrio da liberdade no seria cabvel, mesmo quanto indicao do
procedimento em que a mesma teria cabimento, mas tambm porque haveria
alterao na prpria legitimidade para requerer a medida, afinal, pela referida
posio, teramos que reconhecer que a representao caberia ao presidente
da investigao extrapolicial, o que de todo no foi contemplado pela Lei n
7.960/1989.
Legitimidade para o requerimento e decretao
A priso temporria deve ser decretada pelo juiz aps representao da au-
toridade policial ou de requerimento do MP, no sendo permitida a sua decretao
331
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Alagoas/Defensor Pblico de 1 Classe/2003; TJ-PI/
Juiz Substituto/2001; Cespe/Polcia Civil de RR/Agente de Polcia/2003; FCC/TRE-AP/Analista Judicirio/2006; OAB-PR/Exame
2/2006; OAB-RS/1 Exame de Ordem/2004 e Vunesp/TJ-SP/Juiz/2005.
332
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Agente de Investigao e Escrivo de Polcia/2009; Cespe/PC-PB/Delegado
de Polcia/2009; Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009; Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substituto/2009; Cespe/PC-RN/
Escrivo de Polcia Civil Substituto/2009 e MPDFT/28 Concurso/Promotor /Nova Prova/2009.
333
Assunto cobrado na seguinte prova: Vunesp/TJ-SP/Juiz/2005.
79
de ofcio.
334
Em caso de representao da autoridade policial, o juiz, antes de decidir,
deve ouvir o MP
335
e, em qualquer caso, deve decidir fundamentadamente sobre o
decreto de priso temporria dentro do prazo de 24 horas, contadas a partir do
recebimento da representao ou do requerimento
336
(art. 2, caput, e 1 e 2 da
Lei n 7.960/1989).
Pode representar pela priso temporria de um investigado, estando legitimado
para tanto a autoridade policial.
337
No entanto, no podem representar por tal priso
o procurador do estado e a vtima.
338
No poder o juiz, de ofcio, decretar a priso temporria.
339
Com efeito, a priso temporria no pode ser decretada pelo juiz de ofcio,
mas apenas em decorrncia de representao da autoridade policial ou do Ministrio
Pblico.
340
Nesse sentido, o juiz no pode decretar, de ofcio, a priso temporria do indi-
ciado que no tem residncia fixa ou no fornece elementos necessrios ao esclarecimento
de sua identidade.
341
Assim, considere a seguinte situao hipottica. Um indivduo foi denunciado
pelo crime de sequestro, cuja pena de recluso de 1 a 3 anos. Considerando ser
necessria sua privao de liberdade para possibilitar as investigaes, o juiz decretou,
de ofcio, a priso temporria do denunciado, pelo prazo de 30 dias. Acerca dessa
situao, o juiz no poderia decretar a priso temporria de ofcio.
342
O juiz poder, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico e do Advo-
gado, determinar que o preso lhe seja apresentado, solicitar informaes e esclareci-
mentos da autoridade policial e submet-lo a exame de corpo de delito (art. 2, 3,
da Lei n 7.960/1989).
Prazo
A priso temporria ser decretada pelo Juiz, em face da representao da
autoridade policial ou de requerimento do Ministrio Pblico, e ter o prazo de cinco
dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade
343

334
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-RN/Agente de Polcia Civil Substituto/2009; Cespe/PC-RN/Delegado de Polcia
Civil Substituto/2009 e Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/rea Administrativa/2010/Questo 105.
335
OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004.
336
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/STF/Analista Judicirio/2008; Cespe/TJ-SE/Juiz Substituto/2008; FCC/TRE-AP/Analis-
ta Judicirio/2006 e Ipad/Polcia Civil de Pernambuco/Perito Criminal/2006.
337
OAB-GO/2 Exame/2006.
338
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-GO/2 Exame/2006.
339
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009; Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009 e
OAB-MG/Comisso de Exame de Ordem/2008.
340
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2006; Cespe/Ministrio da Justia/Agente da Po-
lcia Federal/2004; OAB-PR/Exame 1/2007; DRS-Acadepol/SSP-MG/Polcia Civil do Estado de Minas Gerais/Delegado de Pol-
cia/2007; Cespe/TJ-DF/Tcnico Judicirio/2003; FCC/TRE-SP/Analista Judicirio/2006; NCE/Delegado da Polcia Civil do DF/2004;
Acadepol-SP/Delegado de Polcia de So Paulo/2003; FGV/TJ-SE/Analista Judicirio/2004; OAB-SP/126 Exame de Ordem/2005;
OAB-DF/1 Exame de Ordem/2004 e OAB-PR/3 Exame de Ordem/2004.
341
Cespe/TJ-SE/Juiz Substituto/2003-2004.
342
343
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004; OAB-SC/1 Exame de Ordem/2004; FCC/TRF 1
Regio/Analista Judicirio/2006; FCC/TRE-SP/Analista Judicirio/2006; FCC/TRE-AP/Analista Judicirio/2006; OAB-SC/1 Exame
de Ordem/2004 e FCC/TRF 4 Regio/Analista Judicirio/rea Judiciria/2010/Questo 50/Item IV.
80
(art. 2 da Lei n 7.960/1989). Referido prazo no computado na durao do prazo
para a concluso do inqurito policial,
344
no afetando o prazo global determinado
para a concluso do processo-crime.
Assim, o prazo mximo de durao da priso temporria em crime de roubo
imprprio de cinco dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e com-
provada necessidade.
345
No so em todos os casos legais que a priso temporria ter a durao de
cinco dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada neces-
sidade.
346
O 4 do art. 2 da Lei n 8.072/1990 determina que a priso temporria nos
crimes aludidos na referida lei ter o prazo de 30 dias, prorrogvel por igual perodo
em caso de extrema e comprovada necessidade.
347
So os seguintes crimes tentados ou consumados:
I homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de
extermnio, ainda que cometido por um s agente, e homicdio qualificado (art. 121,
2, I, II, III, IV e V, do CP);
II latrocnio (art. 157, 3, in fine, do CP);
III extorso qualificada pela morte (art. 158, 2, do CP);
IV extorso mediante sequestro e na forma qualificada (art. 159, caput,
e l, 2 e 3, do CP);
V estupro e atentado violento ao pudor (art. 213 do CP);
VI epidemia com resultado morte (art. 267, 1, do CP);
VII falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a
fins teraputicos ou medicinais (art. 273, caput, e 1, 1-A e 1-B, do CP);
VIII o crime de genocdio previsto nos arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889/1956;
IX os crimes equiparados a hediondo, quais sejam a prtica da tortura (Lei
n 9.455/1997), o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins (Lei n 11.343/2006)
e o terrorismo.
Dessa forma, confrontadas as Leis n
os
7.960/1989 e 8.072/1990, o prazo mximo
de durao da priso temporria em crime de extorso de cinco dias, prorrogvel
por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade.
348
J nos crimes de
trfico de entorpecentes ou tortura, o prazo da priso preventiva se estende para 30
dias, prorrogveis por igual perodo, em caso de extrema e comprovada necessidade.
349
344
345
346
Assunto cobrado na seguinte prova: TRF 1 Regio/X Concurso/Juiz Federal Substituto.
347
Assunto cobrado na seguinte prova: Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009.
348
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Delegado da Polcia Civil do DF/2004.
349
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Secad/TO/Delegado de Polcia Civil 1 Classe/2008; Cespe/Secad/TO/Delegado de
Polcia Civil 1 Classe/2008; NCE/Polcia Civil do DF/Agente de Polcia/2004; Cespe/TJ-RR/Analista Processual/2006 e OAB-DF/1
Exame de Ordem/2005.
81
Nesse sentido, Jos Carlos foi detido por policiais civis, por fundada suspeita
de estar traficando entorpecentes em frente a uma escola de 2 grau. Seu efetivo in-
diciamento, entretanto, depende ainda de algumas diligncias. Assim, o Delegado de
Polcia, para ultimar as investigaes, poder representar ao juiz, requerendo a priso
temporria por 30 dias, prorrogveis por mais 30.
350
Pode-se afirmar que o prazo para a priso do crime de epidemia com resultado
morte ser de trinta dias, prorrogvel por igual perodo.
351
Ademais, o limite legal da priso temporria, em se tratando de criminalidade
organizada, cinco dias prorrogveis, uma vez, por igual perodo em caso de comprovada
e extrema necessidade.
352
Encerrado o perodo da priso temporria, sem prorrogao, a pessoa presa
deve ser imediatamente posta em liberdade, independentemente de expedio de
alvar de soltura pelo juiz.
353
A autoridade policial no pode renovar a priso tempo-
rria.
354
Em caso de priso temporria, o tempo da priso efetivamente cumprido pode
ser computado na pena eventualmente imposta.
355
Entretanto, o prazo da priso tem-
porria no deve contar para efeito do prazo global determinado para a concluso do
processo-crime.
356
Requisitos
A priso temporria espcie de priso cautelar, medida excepcional que deve
ser decretada segundo a necessidade imprescindvel para as investigaes, dependen-
do do crime cometido.
357
Nos termos do art. 1 da Lei n 7.960/1989, caber priso temporria:
I quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial;
II quando o indiciado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos
necessrios ao esclarecimento de sua identidade;
III quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida
na legislao penal, de autoria ou participao do indiciado nos seguintes crimes:
a) homicdio doloso (art. 121, caput, e 2, do CP). A me de Lvia foi atropelada
em uma avenida beira-mar. Inconformada pelo fato de o motorista no ter prestado so-
corro sua me, a filha investigou o atropelamento por conta prpria e descobriu o autor
do crime e as provas da materialidade do delito. Com base nessa situao hipottica, caso
350
Assunto cobrado na seguinte prova: OAB-MT/2 Exame de Ordem/2004.
351
Assunto cobrado na seguinte prova: NCE/Polcia Civil do DF/Agente de Polcia/2004.
352
TRF 4 Regio/Juiz Federal Substituto/2005.
353
Assunto cobrado nas seguintes provas: OAB-SP/127 Exame de Ordem/1 Fase/2005 e FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio/2006.
354
355
Assunto cobrado na seguinte prova: Cespe/Defensoria Pblica do Estado de Sergipe/Defensor Pblico de 2 Categoria/2005.
356
357
82
a conduta do motorista seja tipificada como homicdio doloso, admite-se a decretao de
priso temporria e preventiva.
358
b) sequestro ou crcere privado (art. 148, caput, e 1 e 2, do CP). Cabe pri-
so temporria quando houver fundadas razes de participao do indiciado em sequestro
e for imprescindvel para as investigaes.
359
c) roubo (art. 157, caput, e 1, 2 e 3, do CP);
d) extorso (art. 158, caput, e 1 e 2, do CP);
e) extorso mediante sequestro (art. 159, caput, e 1, 2 e 3, do CP);
f) estupro e atentado violento ao pudor (art. 213 do CP);
g) epidemia com resultado morte (art. 267, 1, do CP);
h) envenenamento de gua potvel ou substncia alimentcia ou medicinal qua-
lificado pela morte (art. 270, caput, combinado com o art. 285 do CP);
i) quadrilha ou bando (art. 288 do CP);
j) genocdio (arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889/1956), em qualquer de suas for-
mas tpicas;
l) trfico de drogas (Lei n 11.343/2006);
m) crimes contra o sistema financeiro (Lei n 7.492/1986). Como exemplo,
Rodolfo acusado da prtica de crime contra o sistema financeiro e, para as investigaes,
se considerou imprescindvel a custdia do mesmo. Nessa situao, a autoridade policial
estar legitimada a representar pela decretao da priso temporria.
360
Entende-se na doutrina que, para o cabimento da priso temporria, neces-
srio o cometimento de um dos crimes arrolados no item III e mais o preenchimento
das hipteses do item I ou II

(CAPEZ, 2009, p. 284 e PACHECO, 2009, p. 879). Com
efeito, em sede de priso temporria, as hipteses sua decretao devem ser combina-
das entre si.
361
Assim, cabe priso temporria quando houver fundadas razes, de acordo com qual-
quer prova admitida na legislao penal, de autoria ou participao do indiciado no crime
de homicdio doloso.
362
Justifica-se a decretao da priso temporria de pessoa envolvida
em crimes de roubo e homicdio qualificado que, por se encontrar foragida, impede a au-
toridade policial de concluir o inqurito policial.
363
No curso de Inqurito Policial que apura
homicdio qualificado, a autoridade policial que o preside verifica que o investigado est em
vias de fugir para outro Estado. Em tal situao pode postular, no lugar da priso preventi-
va, a priso temporria do investigado, havendo diligncias importantes a realizar.
364
No
caber priso temporria, em hiptese alguma, em caso de homicdio culposo.
365
358
Cespe/PC-RN/Escrivo de Polcia Civil Substituto/2009.
359
360
Cespe/Polcia Civil do Estado do Esprito Santo/Escrivo de Polcia/2011/Questo 89.
361
20 Concurso Pblico para Procurador da Repblica/2003.
362
Cespe/Polcia Civil do PA/Papiloscopista Civil/2006.
363
364
Delegado de Polcia Civil da Bahia/2001.
365
Cesgranrio/Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro/Investigador Policial/2006.
83
Tambm caber priso temporria, apenas durante o inqurito policial, quando
houver fundadas razes de autoria ou participao do indiciado em crime contra o sistema
financeiro nacional (Lei n 7.492/1986).
366
Por outro lado, em face dos elementos que constituem as medidas cautelares
de coero, no processo penal, correto assinalar que a priso temporria no pode-
r ser decretada em inqurito policial para apurar crime de furto simples, atribudo a
agente primrio, ainda quando na presena de indcios de autoria e prova da existn-
cia do delito e estando comprovado que o indiciado no tem residncia fixa, porque
estar ausente o requisito da homogeneidade ou proporcionalidade.
367
No cabe priso temporria nas contravenes nem em crimes culposos.
368

Assim, no cabvel a decretao de priso temporria, nos termos da Lei n 7.960/1989,
para vias de fato.
369
Incabvel a priso temporria em caso de furto qualificado.
370
Procedimento
A priso temporria ser decretada pelo juiz, em face da representao
da autoridade policial ou de requerimento do Ministrio Pblico (art. 2 da Lei
n 7.960/1989).
Em todas as comarcas e sees judicirias, haver um planto permanente de
24 (vinte e quatro) horas do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico para apreciao
dos pedidos de priso temporria (art. 5 da Lei n 7.960/1989).
O despacho que decretar a priso temporria dever ser fundamentado e pro-
latado dentro do prazo de 24 (vinte e quatro) horas, contadas a partir do recebimen-
to da representao ou do requerimento (art. 2, 2, da Lei n 7.960/1989).
O juiz poder, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico e do Advo-
gado, determinar que o preso lhe seja apresentado, solicitar informaes e esclareci-
mentos da autoridade policial e submet-lo a exame de corpo de delito (art. 2, 3,
da Lei n 7.960/1989).
Decretada a priso temporria, expedir-se- mandado de priso, em duas vias,
uma das quais ser entregue ao indiciado e servir como nota de culpa
371
(art. 2, 4,
da Lei n 7.960/1989).
A priso somente poder ser executada depois da expedio de mandado judi-
cial (art. 2, 5, da Lei n 7.960/1989).
366
TJ/PR/Juiz Substituto/2006.
367
Assunto cobrado nas seguintes provas: NCE/Delegado da Polcia Civil de 3 Classe do RJ/2002 e Cespe/TJ-CE/Juiz Substitu-
to/2004-2005.
368
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/PC-PB/Delegado de Polcia/2009 e Funiversa/PC-DF/Agente de Polcia/2009.
369
FGV/TJ-SE/Tcnico Judicirio/2004.
370
FCC/MPE-SE/Analista/Direito/2009.
371
FCC/TRE-SP/Analista Judicirio/2006.
84
Efetuada a priso, a autoridade policial informar o preso dos direitos previstos
no art. 5 da Constituio Federal (art. 2, 6, da Lei n 7.960/1989).
Decorrido o prazo de cinco dias de deteno, o preso dever ser posto imedia-
tamente em liberdade, salvo se j tiver sido decretada sua priso preventiva (art. 2,
7, da Lei n 7.960/1989).
Os presos temporrios devero permanecer, obrigatoriamente, separados dos
demais detentos (art. 3 da Lei n 7.960/1989).
Nos termos do art. 4, i, da Lei n 4.898/1965, constitui abuso de autoridade
prolongar a execuo de priso temporria.
REFERNCIAS
LIMA, Marcellus Polastri. A tutela cautelar no processo penal. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2005, p. 243.
LOPES JR., Aury. Direito Processual Penal e sua Conformidade Constitucional.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. v. 1.
______. ______. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. v. II.
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 16. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva,
2009.
PACHECO, Denilson Feitoza. Direito Processual Penal: teoria, crtica e prxis. 6. ed.
Com Emenda Constitucional da Reforma do Judicirio. Rio de Janeiro: Impetus, 2009.
TVORA, Nestor; ALENCAR, Rosmar Rodrigues. Curso de Direito Processual
Penal. 3. ed. rev. atual. e ampl. Salvador: JusPODIVM, 2009.

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