ANLISE DO ART.

59 DA CONSTITUIO FEDERAL E LEI

COMPLEMENTAR N 95/98

Autor: Joo Manoel de Rezende Cunha
Dispe o artigo 59, em seu pargrafo ni!o, da Constitui"o #ederal, $ue %&ei
!omplementar dispor so're ela'ora"o, reda"o, altera"o e !onsolida"o das leis(%
Muitas so as impli!a"es deste enun!iado, pois o es!opo do legislador !onstituinte
foi e)atamente autorizar o legislador infra!onstitu!ional a !riar &ei Complementar
esta'ele!endo ordem no sistema *ur+di!o infra!onstitu!ional( , dispositi-o
!onstitu!ional tem n+tida natureza de norma !onstitu!ional de efi!!ia limitada, ou
se*a, en$uanto no fosse promulgada a referida lei !omplementar, o dispositi-o
!onstitu!ional no teria aptido para produzir seus regulares efeitos( .is $ue o
Congresso /a!ional, sens+-el a essa ne!essidade, apro-ou a &ei Complementar n0
95192 e, posteriormente, alterou3a atra-4s da &ei Complementar n0 567165(
A &ei Complementar 95192, alterada pela &C 567165, independente das
interpreta"es $ue lhe se*am atri'u+das, 4 uma lei normati-a integrati-a, !om o
es!opo de dar efi!!ia ao dispositi-o !onstitu!ional pre-isto no pargrafo ni!o do
art( 59 da C#, ou se*a, orientar o legislador na ela'ora"o e ao hermeneuta no
momento de apli!ar a lei ao !aso !on!reto(
A &ei Complementar 95192, alterada pela &ei 567165, ingressou no
ordenamento *ur+di!o 'rasileiro !om o fito de a!a'ar !om os in!on-enientes !ausados
pela interpreta"o do artigo 50e 80 da &ei de 9ntrodu"o ao C:digo Ci-il, $ue permitia
a re-oga"o t!ita de dispositi-os legais, !omo no Art( 80, ; 50: %A lei posterior
re-oga a anterior $uando e)pressamente o de!lare, $uando se*a !om ela
in!ompat+-el ou $uando regule inteiramente a mat4ria de $ue trata-a a lei anterior(%
#i!a !laro $ue o De!reto3&ei <(=57, de < de setem'ro de 59<8, denominada &ei de
introdu"o ao C:digo Ci-il, d grandes possi'ilidades de interpreta"es, trazendo
grande insta'ilidade ao ordenamento *ur+di!o 'rasileiro( A partir da ela'ora"o da &C
n0 95192, no faz mais sentido a lei $ue tem !omo es!opo introduzir normas de
Direito Ci-il dispor so're a -ig>n!ia e re-oga"o de $ual$uer lei ordinria( Agora
de-emos 'us!ar na &C n0 95192 as regras so're -ig>n!ia e re-oga"o, al4m de
outras $ue esta'ele!e( , operador do direito de-e entender $ue a determina"o de
!ria"o de uma lei !omplementar dispondo so're -ig>n!ia e re-oga"o das normas
*ur+di!as no pa+s foi !onstitu!ional, no sendo l+!ito nem razo-el sustentar, $ue,
mesmo assim, a &9CC, nesse aspe!to, estaria em -igor( Do !ontrrio, estar+amos
dando um !arter de imuta'ilidade ? &9CC $ue ela no tem e pior: a e)ist>n!ia de
dois dispositi-os legais tratando so're a mesma mat4ria no ordenamento *ur+di!o @a
&9CC e a &C 95192A(
Bodo esse per!urso a!er!a da interpreta"o de leis no ordenamento *ur+di!o
'rasileiro, te-e !omo o'*eti-o trazer ao !onhe!imento do leitor o teor do Art( 90 da
&C n0 95192, !om no-a reda"o da &C n0 567165, literalmente:
%Art( 90C A !lusula de re-oga"o de-er enumerar, e)pressamente, as leis ou
disposi"es legais re-ogadas @grifos a!res!idosA%(
A !onhe!ida re-oga"o t!ita dei)a de e)istir e)atamente para $ue no ha*a no
ordenamento *ur+di!o a d-ida $ue sempre pertur'ou os operadores *ur+di!os,
$uando dispositi-os legais entra-am em -igor e !ausa-am perple)idade, $uando ?
sua -ig>n!ia diante de outro * e)istente( Bemos $ue a inten"o do poder
!onstituinte originrio @Cf(art( 59, pargrafo ni!oA foi :tima, por4m a prti!a do
nosso Congresso de legislar mo-ida pelo sentimento popular e no pela t4!ni!a, ou
por pol+ti!a !riminal adotada, ir !ausar pro'lemas de apli!a'ilidade dessa norma
!omplementar aos operadores *ur+di!os( , Dupremo Bri'unal #ederal tem e ter
papel fundamental, !omo guardio da Constitui"o, em manter a hierar$uia e
suprema!ia da &C 95192 so're leis ordinrias $ue foram ela'oradas em
des!onformidade !om seus pre!eitos(
,s operadores *ur+di!os 'rasileiros se*am *u+zes, promotores, ad-ogados,
estudantes de direito e, o po-o em geral, de-e interpretar as leis em !onformidade
!om a &C 95192( Ao fim da dis!usso a!er!a da impossi'ilidade de re-oga"o ou a'3
roga"o ta!itamente no ordenamento *ur+di!o 'rasileiro, 4 plaus+-el o entendimento
*ur+di!o de $ue a &ei de 9ntrodu"o ao C:digo Ci-il trata-a so're este
dispositi-o@ re-oga"o ou a'3roga"o de leis ta!itamenteA( . $ue desta forma 4
pre!iso entender $ue o estudo hermen>uti!o das leis de-a estar em !onformidade
!om a &C 95192 e no mais !om a &9CC art( 50 e 80 do C:digo Ci-il(

Ref( Ei'liogrfi!a:
A/FG.R, Anne JoH!e@,rg(A( I&ei de 9ntrodu"o ao C:digo Ci-ilJ 9n: C:digo Ci-il(
55K(ed(, p(5, Do Laulo: Rideel, 8665(
MMM(*us(!om('r 3 IRefle)os da no-a maioridade !i-il no direito penal e pro!essual
penalJ(
M,RA.D, Ale)andre@,rg(A( IDo Lro!esso &egislati-o( Disposi"o Feral( Art(59J( 9n:
Constitui"o da Rep'li!a #ederati-a do Erasil( 8<K(ed(, p(5683N( Do Laulo:Atlas,
8665(