SEBRAE Servio de apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado de Pernambuco

Rua Tabaiares, 360 Ilha do Retiro. CEP 50750-230 Recife/PE Brasil

Tel: 55 81 2101.8400 / 55 81 2101.8500 / 0800 570 0800
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PROGRAMA CIDADE DO FUTURO - PCF

Introduo

O Programa Cidade do Futuro visa, a partir da execuo articulada de diversos projetos
e aes, construir um ambiente favorvel ao surgimento e fortalecimento dos pequenos
negcios. Estas aes esto vinculadas a uma estratgia de desenvolvimento local
sustentvel cujo foco a implementao de boas prticas de gesto pblica
empreendedora, e que, em ltima anlise, resultam em uma economia cada vez mais
forte para os municpios que ganham em autonomia e em capacidade de gerao de
riqueza a partir do potencial dos negcios e dos empreendedores locais.

A construo do Programa se d em parceria com os Poderes Executivo e Legislativo
dos entes federados, particularmente com os de mbito municipal; tcnicos de
instituies, agentes de desenvolvimento local, entidades representativas e de apoio as
micro e pequenas empresas; lideranas e empresrios locais, operando em uma rede
articulada de interlocutores e parceiros.

Para o SEBRAE em Pernambuco, o municpio pode melhorar o ambiente
empreendedor apoiando os pequenos negcios, aproveitando suas vocaes econmicas,
seus recursos e potencialidades, como forma de estimular o desenvolvimento local e
reduzir sua dependncia de recursos do Estado e da Unio.

Ainda que pertencente e subordinado s leis do pas e do seu estado, no municpio
que o empreendedor desenvolve suas aes e atividades. Da a necessidade do
envolvimento de todos e de uma ateno especial gesto pblica municipal, na
implementao de medidas e aes que contribuam efetivamente para facilitar o
desenvolvimento das micro e pequenas empresas, que representam mais de 98% das
empresas existentes e so responsveis pela grande maioria dos postos de trabalho.




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Nesse sentido, as prefeituras municipais tem um papel fundamental a cumprir para
promover os valores da cultura empreendedora e da competitividade, bases
fundamentais para o desenvolvimento econmico e social, contribuindo decisivamente
para a gerao de trabalho e renda.

Cabe a cada gesto empreendedora buscar os pontos fortes de sua localidade e
possveis vocaes de seu municpio e investir de forma objetiva e focada. Quanto maior
for a evoluo dos pequenos negcios, maior ser o nmero de pessoas ocupando postos
de trabalho, garantindo renda para as suas famlias e fortalecendo o desenvolvimento
sustentvel.

Objetivo

Apoiar a criao de um ambiente favorvel e o tratamento diferenciado criao e ao
desenvolvimento das micro e pequenas empresas nos municpios pernambucanos, atravs
da implantao da Lei Complementar 123/2006 - Lei Geral das Micro e Pequenas
Empresas.

Pblico Alvo

Gestores pblicos, secretrios, tcnicos municipais, agentes de desenvolvimento,
vereadores, bem como dirigentes e tcnicos de entidades representativas e de apoio s
micro e pequenas empresas, lideranas e empresrios locais.

Como participar

1 Adeso do municpio ao Programa Cidade do Futuro atravs do Termo de Adeso
assinado pelo Prefeito;




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2 Indicao dos Agentes de Desenvolvimento, que sero os interlocutores diretos do
SEBRAE com os municpios; sero ainda responsveis pela implantao do PCF, com o
apoio dos parceiros. O PCF disponibiliza formulrio de indicao para nomeao dos ADs;

Como Implantar o programa no Municpio
Instalao do Frum Municipal da Micro e Pequena Empresa

A implantao do PCF no municpio prev a instalao de um Frum Municipal da
Micro e Pequena Empresa, criado por decreto municipal, cujo modelo est disponibilizado
pelo Programa.

O Frum constitudo por representantes das secretarias municipais e sociedade civil
organizada, tendo como objetivos:

a) difundir os benefcios do Programa;
b) pesquisar e levantar os pontos crticos para a sua implementao;
c) propor uma agenda de mudanas que possam beneficiar as MPE, em particular, e
ao municpio, em geral;
d) divulgar e fortalecer as iniciativas j existentes;
e) melhorar a comunicao e a integrao do municpio com as micro e pequenas
empresas e;
f) implantar a Lei Geral Municipal.

Regulamentao da Lei Geral

A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa possui dispositivos importantes que para
serem usufrudos por esse segmento, precisam ser regulamentados pelo Municpio, a
exemplo das compras governamentais, fiscalizao orientadora, alvar provisrio, e
muitos outros.




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De forma a contribuir para a discusso dos participantes do Frum Municipal da
MPE o PCF disponibiliza uma minuta da Lei Geral Municipal. Para adequar a Lei
realidade dos municpios, o modelo proposto dever incluir sugestes e ajustes
resultantes de um amplo processo de discusso e concertao entre as autoridades
municipais competentes e as instituies representativas das MPE locais.

Com a proposta elaborada, caber ao prefeito analisar e encaminhar o Projeto de
Lei para tramitao na Cmara Municipal, que aps aprovao ser sancionada pelo
Executivo.

Implantao da Lei Geral Municipal das Micro e Pequenas Empresas

Divulgar e colocar em prtica a nova legislao ser muito importante para
produzir os efeitos necessrios o mais rpido possvel. Todos os itens de aplicao
imediata devem ser divulgados e executados.

A partir da promulgao da Lei, sero necessrias aes complementares de
diversas naturezas. A inteno contida na Lei s ser concretizada atravs de
iniciativas prticas e o seu efeito ser sentido na dinmica da economia municipal, por
meio de aes que busquem:

planejar e estruturar o desenvolvimento sustentvel do municpio;
enfrentar a burocracia;
reduzir a informalidade;
criar ou melhorar a poltica tributria para os pequenos negcios;
priorizar as micro e pequenas empresas da regio nas compras
governamentais;
investir no acesso inovao e tecnologia;
apoiar o associativismo e a cooperao;
facilitar o acesso ao crdito e aos servios financeiros;



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promover a educao empreendedora e profissionalizante.


Monitoramento da Implementao da Lei Geral nos Municpios Brasileiros

Diante da ampla abrangncia da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, foram eleitos
quatro eixos bsicos que nortearo o trabalho do Sebrae na implementao da lei nos
municpios. A escolha se deu pelo fato dos itens indicados serem aplicveis s mais
distintas realidades socioeconmicas dos municpios brasileiros.

Por menor que seja a densidade empresarial e o dinamismo econmico de
determinada cidade, o poder pblico local tem plenas condies de desenvolver aes
que fomentem a fixao de renda, a modernizao dos processos de abertura e baixa de
registros empresariais, a formalizao dos microempreendedores e a institucionalizao
do agente de desenvolvimento.

O programa Cidades do Futuro utiliza o Sistema de Monitoramento da Implementao
da Lei Geral
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construdo nacionalmente pelo Sebrae, e que acompanha a evoluo das
iniciativas municipais que buscam:


1
Disponvel em http://app.pr.sebrae.com.br/leigeralnacional/Home.do



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Benefcios para os municpios participantes do PCF

1. Passa a integrar um grupo diferenciado de municpios que tero um plano
estratgico de desenvolvimento econmico baseado no tratamento simplificado e
favorecido s MPE;

2. O municpio passa a contar com os Agentes de Desenvolvimento Municipal, que
articulam o apoio para que os programas, projetos e aes do Sebrae sejam
levados ao municpio e adequados s necessidades especficas de cada localidade;




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3. Os Agentes de Desenvolvimento do municpio podero participar do plano
permanente de capacitao do SEBRAE, incluindo cursos on-line da Universidade
Corporativa SEBRAE, eventos estaduais e nacionais de forma a qualificarem-se
sobre as atividades em prol das MPEs e do desenvolvimento municipal;

4. O municpio passa a integrar a Rede Virtual Cidade do Futuro. Atravs deste canal
que utiliza vrias ferramentas na internet (grupo de emails, redes sociais, blog) os
ADs e gestores tero acesso em tempo real s informaes relacionadas e
correlatas ao programa, favorecendo uma rica troca de experincias e
conhecimento entre municpios, Sebrae e demais parceiros;

5. Apoio, atravs de consultoria especializada contratada pelo SEBRAE, no processo
de regulamentao e implantao da Lei Geral Municipal da MPE;

6. O PCF ser uma porta permanentemente aberta para a materializao de qualquer
iniciativa voltada para as MPE, atravs dos diversos programas, projetos e aes
do Sebrae, como por exemplo o Programa Negcio a Negcio, o Prmio Prefeito
Empreendedor, Acesso ao Crdito, Jornadas SEBRAE, Cursos de capacitao,
Eventos de cooperao institucional, Apoio ao Empreendedor Individual etc.

7. Participando do Programa o municpio estar incorporando uma poderosa
ferramenta para tornar-se um municpio cujo perfil empreendedor da gesto,
reconhecido por promover o crescimento do comrcio local, o fortalecimento e a
formalizao do setor de servio e dos microempreendimentos que viviam na
informalidade, bem como a consolidao das pequenas indstrias do municpio.
Somados, estes setores renem mais de 90% das empresas da cidade e geram a
maioria dos empregos da iniciativa privada. Tais resultados impactam diretamente
no crescimento da economia municipal e na qualidade de vida dos cidados,
gerando cidadania e qualidade de vida.


Recife, janeiro de 2013