INDICE

2 | P g i n a
Pgina
INTRODUCCION 3
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO 4
Elementos que la integran 4
LOS RECURSOS 5
Recursos del Estado, naturaleza y origen 5
INGRESOS PUBLICOS 5
Clasificacin de los ingresos 6
1. Segn la fuente del ingreso 6
a. !ngresos "riginarios 6
Em#resas del Estado que generan recursos y satisfacen ser$icios del #a%s &
'. !ngresos (eri$ados &
!m#ortancia de esta clasificacin &
). Segn la regularidad con que se #erci'e el ingreso *
a. !ngresos +'licos "rdinarios *
Clasificacin en ingresos #'licos ordinarios de derec,o #'lico y #ri$ado *
-ienes #'licos y +ri$ados del Estado segn el Cdigo Ci$il .
Su' Clasificacin de los !ngresos +'licos "rdinarios de (erec,o +'lico 1/
'. !ngresos +'licos E0traordinarios 1)
Clasificacin de los !ngresos +'licos E0traordinarios 1)
Em#r1stitos y -onos, Conce#to y (iferencias 1)
Emisin 2onetaria 13
+ri$atizacin 13
+ro y contras de la +ri$atizacin de las Em#resas +u'licas 13
+ro y contras de la 3acionalizacin de las Em#resas #ri$adas 14
3. Segn como integran la Estructura del +resu#uesto 14
Em#resas del Estado 15
+recio y tri'uto. Conce#to y (iferencia 16
4asas y +recio +'lico. Su (iferencia 16
DISPOSICIONES LEGALES 16
3ormas Constitucionales So're Recursos 4ri'utarios 16
CONCLUSION 1&
BIBLIOGRAFIA 1*
INTRODUCCION
Se define al Estado como la sociedad 5ur%dicamente organizada. Siendo el
,om're un ser social #or naturaleza, lo lgico es #ensar que esa tendencia se #lasme en
una organizacin 5ur%dica de a#licacin general a toda la comunidad, dando lugar al
nacimiento del Estado. El mismo nace como consecuencia de las funciones que de'e
cum#lir, que se conocen como 6funcin #'lica7, que le resultan indelega'les ya que las
mismas no #ueden ser desarrolladas #or cada ciudadano de manera indi$idual o
autnoma.
8a funcin #'lica es la accin que da origen a la e0istencia del Estado y se
refle5a en ser$icios #restados a la comunidad, que #ueden ser servicios pblicos
esenciales, como la defensa, la seguridad, y la 5usticia9 y servicios pblicos en general,
que tienden a satisfacer el inter1s #'lico.
8os ser$icios #'licos tam'i1n se clasifican en divisible :es #osi'le determinar
cu;l es el 'eneficio que cada ciudadano o'tiene, que no necesariamente es igual #ara
cada uno< como la educacin #rimaria9 e indivisible :se #restan a la sociedad en su
con5unto y no se #uede y no se #uede #recisar el 'eneficio que cada indi$iduo o'tiene9
'eneficia a todos los integrantes de la comunidad< como la defensa o la 5usticia.
+ara que el estado #ueda satisfacer las necesidades #'licas requiere medios
:recursos<. Estos recursos se con$ierten en ingresos una $ez ingresados a las arcas del
estado.
Este tra'a5o de in$estigacin se inicia con la conce#tualizacin de lo que son
los recursos, y en es#ecifico recursos del estado, que como estudiamos se con$ierten en
ingresos una $ez que el estado los adquiera. +osteriormente #asamos a descri'ir las
distintas clasificaciones que se ,an realizado de los ingresos #'licos, teniendo en cuenta
diferentes #untos de $ista, desde el #unto de $ista de las fuentes, de su #eriodicidad y
como #arte del #resu#uesto.
Este tra'a5o finaliza con la transcri#cin de las dis#osiciones legales so're los
ingresos, dando la #lataforma legal que le da al estado el #oder es#ecial llamado 6 fiscal7
o 6 financiero7 que le #ermite o'tener en forma coacti$a los ingresos necesarios #ara
financiar sus gastos, los que realizar; de conformidad al #resu#uesto legalmente
a#ro'ado.
El tema tratado en este tra'a5o es de muc,a im#ortancia #or constituirse en
moneda corriente en la $ida cotidiana de todas las #ersonas y que ser;n de muc,a
utilidad al #rofesional del derec,o #ara ,acer $aler los derec,os de sus res#ecti$os
clientes.
Seguidamente #asamos a desarrollar el tra'a5o.
3 | P g i n a
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
8a acti$idad financiera del Estado comienza en el momento en que 1ste se
a#ro#ia de las riquezas o 'ienes #roducidos #or las dem;s econom%as, y las con$ierte en
ingresos #ara atender los gastos que le causar; cum#lir su de'er de satisfaccin de las
necesidades #'licas. 4ermina cuando el ingreso #'lico se ,a con$ertido en ser$icio
#'lico o medio de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una acti$idad de car;cter econmico,
encaminada a la o'tencin de medios que le #ermitan satisfacer las necesidades
colecti$as mediante la realizacin de los ser$icios #'licos.
8as =inanzas tienen como funcin contri'uir al desarrollo econmico de un
#a%s, el Estado de'e $elar que e0ista una distri'ucin equitati$a de las riquezas, incenti$ar
a los in$ersionistas y a la #roduccin, crear un clima de confianza #ol%tica, esta'lecer una
esta'ilidad legal, disminuir la tasa de inflacin entre otras, ya que estas $aria'les generan
em#leo e incenti$an el crecimiento del a#arato #roducti$o. El desarrollo econmico de un
#a%s de#ende de la 'uena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los
re#resentantes del Estado.
ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN
1. Las Necesidades P!"icas#
3acen de la colecti$idad y se satisfacen mediante la actuacin del Estado quien
ser; garante de las #rinci#ales necesidades que se originen dentro de una
colecti$idad, necesidades 1stas que solamente #odr;n ser satisfec,as #or el
Estado de'ido a que son de im#osi'le cum#limiento #or cada uno de los indi$iduos
que conforman el colecti$o.
$. Se%&ici's P!"ic's#
Son las acti$idades que el Estado realiza en #rocura de la satisfaccin de las
necesidades #'licas. Se encuentran estrec,amente $inculados a las necesidades
frente a las cuales est;n llamados a satisfacer, #or lo cual se distinguir; entre
ser$icios #'licos esenciales y no esenciales.
(. Gas)' P!"ic'#
Son las in$ersiones o erogaciones de riquezas que las entidades #'licas ,acen
#ara la #roduccin de los ser$icios necesarios #ara la satisfaccin de las
necesidades #'licas, y #ara enfrentar a otras e0igencias de la $ida #'lica, que
son llamadas #ro#iamente ser$icios.
*. Rec+%s's P!"ic's#
Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos #'licos y
constituyen todos los ingresos financieros a la tesorer%a del Estado, cualquiera sea
su naturaleza econmica o 5ur%dica.
4 | P g i n a
LOS RECURSOS
Es toda suma de$engada, o sea, en #otencia, de la #ala'ra >ingreso>, que se
refer%a es#ec%ficamente a aquellas sumas que efecti$amente entran en la tesorer%a. Si
'ien este distingo es cient%ficamente adecuado, no siem#re lo ,acen los autores, y en
general am'os t1rminos se utilizan indistintamente y con sentido equi$alente.
Rec+%s's de" Es)ad'
Es el con5unto de riquezas que el Estado, +ro$incia o 2unici#io o'tiene #ara
#oner en e5ecucin las funciones y los ser$icios #'licos, en $irtud de una dis#osicin
legal.
El %ec+%s' ,!"ic' es toda suma de dinero o 'ienes que ingresan al
#atrimonio del estado o a las ca5as fiscales, en $irtud de una dis#osicin legal.
Con referencia a los &'ca!"'s de 6ing%es's7 y 6%ec+%s's7 con$iene ,acer la
siguiente aclaracin, m;s de car;cter terminolgico que financiero? 6se considera que una
suma de'e admitirse como recurso desde que de$enga el derec,o de #erci'irla, y como
ingreso, reci1n cuando entra el dinero a las arcas fiscales del estado7
Na)+%a"e-a . '%igen /de" %ec+%s'0
Su naturaleza #uede ser Econmica o 5ur%dica. 8a conce#cin actual es la
5ur%dica, esta'lecida #or ley >N+""+1 )%i!+)+n sine "egen>.
O%igen? 8os recursos ten%an como nica finalidad la de cu'rir los gastos
im#roducti$os que necesariamente de'%a efectuar el Estado a los fines de cum#lir sus
funciones de #olic%a, 5usticia y e51rcito que le esta'an reser$adas. (eri$ado 5ustamente del
sistema de ayuda.
INGRESOS P2BLICOS
8as acti$idades financieras del estado son las que este desarrolla #ara
#rocurarse 'ienes con que ,a de satisfacer las necesidades #'licas y los ingresos que
tiene #ara ese fin son conocidos con la denominacin gen1rica de ing%es's ,!"ic's.
8os efectos de los ingresos #'licos so're el #roceso econmico nacional son
diferentes, ya que mientras unos se e0traen deri$;ndolo de la renta nacional, otros se
originan en el #ro#io #atrimonio del estado. @na cierta categor%a de ingresos #ro$ienen
del estado, o de la renta de los #articulares.
En unas o#ortunidades el estado e0ige a su #o'lacin, que se encuentra en las
condiciones im#ositi$as que su legislacin tri'utaria esta'lece, que contri'uya con una
cuota de sus 'ienes a las cargas del estado, sin ofrecerle al #articular una $enta5a o
ser$icio #ersonal o indi$idual sino las mlti#les $enta5as que significan $i$ir en una
sociedad organizada y disfrutar de los ser$icios #'licos esta'lecidos9 en otras la
e0igencia del estado se 'asa en que #resta al contri'uyente un ser$icio que le re#orta a
1l, indi$idualmente una $enta5a.
En ocasiones el estado se #ro#orciona recursos e0igi1ndoles a los #articulares
un sacrificio econmico que #uede com#rometer no ya la renta de los indi$iduos, sino
,asta su #ro#io ca#ital, y en otras, o#ta #or #rocurarse ingresos que #ro$ienen del #ro#io
#atrimonio del estado o del uso del cr1dito #'lico.
5 | P g i n a
.
CLASIFICACION DE LOS INGRESOS
8a #rimera clasificacin a la cual nos referimos es la que se realiza teniendo en
cuenta las fuentes del !ngreso y #odr%a considerarse como una clasificacin 5ur%dica y
econmica.
1. SEG2N LA FUENTE DEL INGRESO
a. Ing%es's O%igina%i's
8os o'tenidos #or el Estado como consecuencia del e5ercicio de acti$idades
que #ueden ir desde la #restacin de un ser$icio #'lico o una acti$idad e0clusi$amente
comercial, como #uede ser la #roduccin y comercializacin de 'ienes :'e'idas
:CA+ASA<, +etro#ar, cemento, Ace#ar etc.<, sea en li're com#etencia o en 'ase al
mono#olio. Estos #ro$ienen de los 'ienes #atrimoniales del estado o de acti$idades
#roducti$as del mismo, tienen su origen en las relaciones del estado con los #articulares,
#ero con la caracter%stica de que no surgen de la a#licacin del #oder de im#erio del
mismo. 8os #odemos diferenciar en rentas o resultados de la e0#lotacin o $enta de
'ienes #atrimoniales, tarifas co'radas #or ser$icios #'licos y contri'uciones o a#ortes de
utilidades que de'en realizar las em#resas #or dis#osicin legal
Estos recursos incluyen todos los 'ienes de #ro#iedad del Estado 3acional,
2unici#al o Entes Aut;rquicos, estos ltimos #ueden estar su5etos a normas 5ur%dicas del
derec,o #ri$ado.
E1,%esas de" Es)ad' 3+e Gene%an Rec+%s's . Sa)is4acen Se%&ici's .
Bienes en e" Pa5s
E0iste una lista de acti$idades del Estado tanto a ni$el nacional como
munici#al, que ado#tan la forma legal de 6entes #'licos7, con #ersoner%a 5ur%dica,
autonom%a limitada, #ara que as% #ro#orcionen y cu'ran ser$icios #'licos,
6 | P g i n a
SEBC3
8AS
=@E34ES
!3BRES"S
+@-8!C"S
SEBC3 C"2"
!34EBRA3 8A
ED4R@C4@RA (E8
+RES@+@ES4"
"R!B!3AR!"S
(ER!EA("S
"R(!3AR!"S
ED4RA"R(!3AR!"S
C"RR!E34ES
(E CA+!4A8
(E (ERECF" +C-8!C"
(E (ERECF" +R!EA("
SEBC3 8A
REB@8AR!(A( G@E
SE +ERC!-E
administrati$os, acti$idades comerciales, industriales a fin de que se traduzcan en
'eneficios #ara el Estado.
Entre ellas citamos?
A3(E? Energ%a el1ctrica
ESSA+? Agua
C"+AC"? Comunicacin
A33+? Custodia y guarda de merc.
(!3AC? Control a1reo
-C+? Emisin monetaria
C"3AE!? Construccin de $i$iendas
-3=? =omenta el desarrollo
CAF? Cr1dito Agr%cola de Fa'ilitacin, otorga cr1dito al sector agr%cola.
(!-E3? Ser$icio Social
(ireccin Beneral de Aduanas? Controla todo lo que entra y sale del #a%s.
=errocarril Central 6+dte. Carlos Antonio 8#ez7
=ondo Banadero? Asiste al sector Banadero.
!3C? !ndustria 3acional del Cemento
!3(ER4? (istri'ucin de 4ierras
!+S? 4iene una funcin social
!343? Control de calidad de #roductos
!4A!+@ -!3AC!"3A8? Energ%a El1ctrica
+E4R"+AR? (eri$ados del +etrleo
8AS @3!EERS!(A(ES 3AC!"3A8ES
!. Ing%es's De%i&ad's
(entro de la clasificacin ado#tada #ara los ingresos #'licos del Estado9 este
ti#o de recurso es el de mayor trascendencia, #or sus im#licancias 5ur%dicas, #ol%ticas y
econmicas, #articularmente con relacin a los denominados recursos tri'utarios.
8os recursos deri$ados son los que #ro$ienen de la econom%a #ri$ada y son
e0igidos en $irtud del #oder de im#osicin del Estado, en forma regular como son los
im#uestos, tasas y contri'uciones o en forma e0traordinaria como los em#r1stitos. Estas
figuras ser;n conce#tuadas m;s adelante en este tra'a5o.
I1,'%)ancia de es)a c"asi4icaci6n
Esta clasificacin es im#ortante de'ido a que ayuda a mantener el equili'rio
#resu#uestario, se encuentra relacionada estrec,amente con la materia de gastos. 8a
im#ortancia de esta clasificacin de'e estudiarse con relacin a la clasificacin de los
gastos #'licos, tam'i1n en ordinarios y e0traordinarios, y al financiamiento de los gastos
ordinarios y e0traordinarios, en #resencia de la clasificacin de los ingresos #'licos en
id1ntica forma. Adem;s, la distincin entre estas dos clases de ingresos dice? relacin con
el estudio del equili'rio #resu#uestario y con los #resu#uestos de e0#lotacin y los
#resu#uestos de ca#ital, que ser;n e0aminados en la leccin de los #resu#uestos.
En efecto, la distinta naturaleza econmica del ingreso ordinario y
e0traordinario im#one normas en cuanto al destino que #uede o de'e darse a ellos, as%
como ,ace necesario un e0amen es#ecial de un #resu#uesto que a#arece financiado con
unos u otros, ya que las realidades #resu#uestarias son diferentes cuando se las analiza
desde el #unto de $ista de las relaciones entre egresos ordinarios y e0traordinarios e
ingresos de la misma o distinta naturaleza.
$. SEG2N LA REGULARIDAD CON QUE SE PERCIBE EL INGRESO
7 | P g i n a
Ing%es's P!"ic's O%dina%i's . E7)%a'%dina%i's
Esta clasificacin se la formula en consideracin a tres elementos?
1. +or la #eriodicidad con que afluyen a las arcas fiscales, ya que mientras los
ingresos ordinarios se #erci'en constante y #eridicamente, e5ercicio tras e5ercicio
financiero, $ariando solo en su cuant%a o naturaleza, los e0traordinarios no tienen
esta caracter%stica de #eriodicidad y se #erci'en nicamente en las o#ortunidades
en que lo #re$1n, #ara el financiamiento de cierta clase de gastos #'licos o
in$ersiones estatales9
). +or el significado econmico que re$isten. En efecto, mientras los ingresos
ordinarios #ro$ienen siem#re de la renta, sea esta deri$ada de los 'ienes o
in$ersiones les, estatales, sea de la renta de los #articulares, los e0traordinarios
#ro$ienen siem#re del ca#ital estatal, del uso de su cr1dito #'lico o del ca#ital de
los #articulares.
3. +or el car;cter de las leyes que los esta'lecen o autorizan9 as% mientras las leyes
que crean ingresos ordinarios son, #or lo general, de car;cter #ermanente, que no
necesitan reno$arse #ara que el ingreso ordinario contine afluyendo a la ca5a
fiscal, los ingresos e0traordinarios son autorizados #or leyes es#eciales o
tem#orales.
a. Ing%es's P!"ic's O%dina%i's
Son los que se forman regular y continuamente #ara ser destinadas a cu'rir el
#resu#uesto financiero normal9 #or eso est;n generalmente frente a los gastos
ordinarios.
Son #erci'idos de forma #ermanente #or el Estado, #or lo que se re#iten aHo
tras aHo dentro de su #resu#uesto fiscal, esto significa que a la ,ora de ela'orar
dic,o #resu#uesto y #oder cum#lir con sus gastos #'licos el Estado siem#re
tomar; como 'ase a los ingresos ordinarios #orque son fi5os. +or lo tanto, estos
recursos sir$en #ara cu'rir las erogaciones ordinarias o gastos fi5os del Estado.
E5em#los t%#icos de estos recursos son el #roducto de los im#uestos ordinarios a
las rentas, a los consumos, a los actos, el ingreso que el estado o'tiene de sus
'ienes #atrimoniales, etc.
Clasificacin en ingresos #'licos ordinarios de derec,o #'lico y de
derec,o #ri$ado
(entro de los ingresos ordinarios a su $ez #rocede distinguir entre aquellos
que el Estado o'tiene como consecuencia de acti$idades suyas de car;cter
econmico y que le #ro#orcionan ingresos, de aquellos que o'tiene en su calidad
de su5eto de derec,o #'lico, ,aciendo uso de su #oder im#ositi$o o coerciti$o.
En efecto, el Estado #osee un #atrimonio constituido #or 'ienes de distinta
naturaleza? territoriales, industriales, comerciales y, en ocasiones, deri$a de ellos
ingresos, a t%tulos de rentas de sus 'ienes, o di$idendos de acciones de las que es
#ro#ietario, etc. En estos casos, a los ingresos que se #rocura se los designa como
!ngresos +'licos "rdinarios de (erec,o +ri$ado. 3o e0iste en esta clase de
ingresos de (erec,o +ri$ado un elemento de coercin, deri$ado de la ley, y, como
lo $eremos, en la forma en que el Estado acta #ara #rocur;rselos, se aseme5a
muc,o a la acti$idad o actuacin de un #articular que #erci'e rentas, 'eneficios o
utilidades.
8 | P g i n a
El otro gru#o de ingresos ordinarios es conocido con el nom're de !ngresos
+'licos "rdinarios de (erec,o +'lico, #orque se caracteriza en ellos la
actuacin del Estado como autoridad, en el uso de su #oder coerciti$o, en forma tal
que el #articular est; o'ligado, cuando concurren las circunstancias #re$istas en la
ley, a ceder una #arte de sus rentas o de sus 'ienes al Estado.
El fundamento, #ues, de esta clasificacin descansa en la distinta forma en que
el Estado acta en cada gru#o de la di$isin? como #articular o como su5eto de
(erec,o +ri$ado en el caso de los ingresos #'licos ordinarios de este car;cter, y
como autoridad, como +oder +u'lico, en cam'io, en el caso de los ingresos de
(erec,o +'lico. Entonces, tenemos?
Ing%es's P!"ic's O%dina%i's de De%ec8' P!"ic'# Son los que el Estado
recauda actuando como autoridad en uso de su #oder coacti$o, de tal forma que el
#articular est; o'ligado, cuando concurran las circunstancias #re$istas #or la ley, a
#agar los im#uestos, tasa, contri'uciones, esta'lecidos e0clusi$amente en la ley.
E5em#los? im#uestos, tasas, contri'uciones.
Ing%es's P!"ic's O%dina%i's de De%ec8' P%i&ad'# Son los que #ro$ienen
del #atrimonio del Estado. Este #osee un #atrimonio constituido #or 'ienes de
distinta naturaleza? territoriales, industriales, comerciales, de los cuales deri$an
rentas o di$idendos, que constituyen ingresos. 8a o'tencin de estos ingresos no
se realiza #or la accin coerciti$a de la ley, sino que ac; la actuacin del Estado se
aseme5a a la de los #articulares.
BIENES PUBLICOS 9 PRIVADOS DEL ESTADO SEGUN EL CODIGO CIVIL
Se consideran como 'ienes del dominio #'lico, aquellos que #ertenecen al
Estado, enumerados en?
A%). 1:;:. Son 'ienes del d'1ini' ,!"ic' del Estado?
a. las 'a,%as, los #uertos y ancladeros9
'. los r%os y todas las aguas que corren #or sus cauces naturales y estos
mismos cauces.
c. las #layas de los r%os, entendidas #or #layas las e0tensiones de tierras que
las aguas 'aHan y desocu#an en las crecidas ordinarias y no en ocasiones
e0traordinarias9
d. los lagos na$ega'les y sus ;l$eos9 y
e. los caminos, canales, #uentes y todas las o'ras #'licas construidas #ara
utilidad comn de los ,a'itantes.
8os 'ienes del dominio #'lico del Estado son inaliena'les, im#rescri#ti'les e
inem'arga'les.
A%). 1;<<. Son 'ienes del d'1ini' ,%i&ad' del Estado?
a. las islas que se forman en toda clase de r%os o lagos, cuando ellas no
#ertenezcan a los #articulares9
'. los terrenos situados dentro de los l%mites de la Re#'lica que carezcan de
dueHo9
c. los minerales slidos, l%quidos y gaseosos que se encuentren en estado
natural, con e0ce#cin de las sustancias #1treas, terrosas o calc;reas. 8a
e0#lotacin y a#ro$ec,amiento de estas riquezas, se regir;n #or la
legislacin es#ecial de minas9
d. los 'ienes $acantes o mostrencos, y los de las #ersonas que mueren
9 | P g i n a
intestadas o sin ,erederos, segn las dis#osiciones de este cdigo9 y
e. los 'ienes del Estado no com#rendidos en el art%culo anterior o no afectados
al ser$icio #'lico.
Su' clasificacin de los !ngresos +'licos "rdinarios de (erec,o +'lico
En esta su' clasificacin se distinguen dos clases de ingresos?
1. 8os !m#uestos, las tasas, contri'uciones es#eciales, y
). 8os recursos #arafiscales
!niciaremos conce#tualizando los tri'utos9 estos constituyen actualmente
la fuente #rinci#al con que dis#one el Estado #ara ser frente a los gastos del
#resu#uesto. Son #restaciones #ecuniarias que e0ige el Estado en $irtud de su
#oder de im#erio, en $irtud de una ley #ara la co'ertura de los gastos #'licos.
8os tri'utos son los i1,+es)'s= )asas . c'n)%i!+ci'nes es,ecia"es.
En el caso de los i1,+es)'s, el Estado e0ige #or $%a coacti$a una #arte de la
riqueza de los #articulares, que se encuentran en las condiciones im#oni'les
determinadas en la ley, sin ofrecerles un ser$icio, una #restacin, una $enta5a de
car;cter indi$idual y #ersonal. En los im#uestos, el Estado solo constata o #resume
la ca#acidad contri'uti$a de las econom%as y las gra$a de acuerdo con su sistema
im#ositi$o.
En las )asas, en cam'io, el Estado e0ige el #ago de una #restacin, #ero
ofrece, indi$idual y #ersonalmente, una $enta5a o 'eneficio que a#arece as% como
la contra#restacin del ingreso tasa.
As%, el que #aga im#uesto a la renta neta total no lo ,ace #orque en ese
instante reci'a un ser$icio #or el cual se le e0i5a el #ago de este im#uesto9 en
cam'io, el que ,ace unos de los ser$icios de Correos #or e5em#lo, de'e #agar una
tasa al Estado, #ero est; reci'iendo 1l, #ersonalmente, indi$idualmente, un
'eneficio #or este #ago.
Esta relacin de #restaciones #ecuniarias y de contra#restaciones o ser$icios
#or #arte del Estado es la que sir$e de fundamento en esta clasificacin, #ero ella
im#lica muc,os otros elementos e ideas so're 5usticia tri'utaria y financiamiento de
los ser$icios, que ser;n analizados en el estudio #articular de estos ingresos.
8as c'n)%i!+ci'nes es,ecia"es se conce#tan como el tri'uto cuya o'ligacin
tiene como ,ec,o generador 'eneficios deri$ados de la realizacin de o'ras
#'licas o de acti$idades estatales cuyo #roducto no de'e tener un destino a5eno a
la financiacin de la o'ra o a las acti$idades que constituyen el #resu#uesto de la
o'ligacin. E>e1,"'? contri'uciones de me5oras, la #a$imentacin #1trea, y su
a'ono se ,ace #or una sola $ez.
8os %ec+%s's ,a%a4isca"es# Em#ecemos #or el significado etimolgico?
Pa%a I al lado o #aralelo9 4isca"es deri$a de fisco. son recursos #erci'idos en forma
e0tra#resu#uestaria, con un fin de #romocin social o econmica. E! #ro#sito es
dar cierta fle0i'ilidad en la #erce#cin y a#licacin de esta clase de recursos, que
de'en o'ligatoriamente res#onder a un determinado y #reciso fin. P'% e>e1,"' las
contri'uciones de seguro o'ligatorio en el cam#o de la #re$isin y asistencia social
del tra'a5ador. En nuestro #a%s se a#lican estas contri'uciones en algunas
re#articiones del Estado, #ara 5ustificar la mayor eficiencia en determinados
ser$icios, como ser el de o'tencin de documentos #ersonales en el (e#artamento
de +olic%a. Recursos que no est;n #resu#uestados y son administrados
directamente #or las oficinas #rece#toras o encargados de los ser$icios.
10 | P g i n a
8a #arafiscalidad esca#a, #uede decirse, a los #rinci#ios r%gidos de la legalidad
y de la anualidad que determinan el cam#o im#ositi$o.
El tema de la finalidad en materia im#ositi$a nos o'liga desde ya a considerar
el as#ecto tri'utario llamado #arafiscal. 8os recursos #arafiscales son adicionales o
com#lementos de im#uestos, sintetizando diremos que los recursos #arafiscales
#resentan dos caracteres distinti$os.
P%i1e%'? +or definicin a los recursos fiscales, no tienen figuracin
es#ec%fica en el #resu#uesto. Cuando el recurso tiene una
#arte incluida en el #resu#uesto, solo el e0cedente de'e
entenderse que es #arafiscal.
Seg+nd'? Est;n afectados a gastos determinados, que se es#ecifican #or la
dis#osicin legal que los ,a creado.
Resumiendo tenemos?
I1,+es)'# Se trata de una #restacin #ecuniaria de'ida #or el
contri'uyente quien no #uede #rete0tar que los ser$icios #'licos no le
alcanzan en forma directa, #ara el no #ago de los im#uestos. El #ago del
im#uesto se de'e e0clusi$amente #or ministerio de la ley, una $ez #roducida
la circunstancia #re$ista en la ley, como ,ec,o im#oni'le, que ,alla su causa
en la ca#acidad contri'uti$a.
Tasa# 8a retri'ucin est; dada en 'ase a un ser$icio #restado en
'eneficio directo del ciudadano y #uede tener unidad de medicin. E5em#los?
e0#edicin de un certificado :gu%a<, la legalizacin, el uso del guinc,e #ortuaJ
rio, la utilizacin de de#sitos aduaneros, la desinfeccin de un local, control
de c,a#as.
3o ,a'i1ndose #restado el ser$icio, lgicamente no se ,a generado
ningn ti#o de cr1dito a fa$or del Estado y #or tanto el #articular #uede negarse a
#agar. Esto #or su#uesto es totalmente relati$o, #uesto que la 2unici#alidad co'ra
las tasas de 'arrido y de todas maneras de'e #agar #or dic,o ser$icio.
C'n)%i!+ci6n# Es e0igida #or el Estado en razn de la e5ecucin de
una o'ra #'lica o de la realizacin de un gasto que #ro#orciona al o'ligado
un 'eneficio #atrimonial o una $enta5a diferencial de contenido econmico. En
consideracin a ese 'eneficio se entrega la suma de dinero #or #arte de los
o'ligados indi$idualizados en los sectores directamente fa$orecidos. 4am'i1n
#uede ser contri'uciones sociales, que encuentran su razn en la $enta5a que
le #roduce la realizacin de un gasto efectuado #or el Estado. Aqu% se incluyen
todas las contri'uciones de seguridad social.
Pa%a4isca"idad# 8os ingresos #arafiscales se distinguen #or el destiJ
no determinado, acorde con las consideraciones econmicas o sociales que le
sir$en de ins#iracin. Su nota caracter%stica es que este ingreso esca#a a las
reglas de la legislacin #resu#uestaria, #ero ello no significa que constituye
una categor%a autnoma. El +royecto de Codificacin de la "EA considera a la
misma #or e0celencia a la contri'ucin de seguridad fiscal.
Caracter%sticas
3o se incluyen, sus #roductos en los #resu#uestos Estatales.
3o son recaudados #or organismos es#ec%ficamente fiscales del Estado, y
3o ingresan en las 4esorer%as 3acionales sino directamente a los entes
recaudadores y administrati$os de los fondos, E5em#lo de la +arafiscalidad, es
el +ago del Seguro Social :!+S<.
11 | P g i n a
!. Ing%es's P!"ic's E7)%a'%dina%i's
4ienen, en cam'io, car;cter es#or;dico, siendo #ro$ocados #or e0ce#cionales
necesidades9 #or eso est;n, #or lo general, frente a los gastos e0traordinarios. A
los ingresos e0traordinarios se #ro$ee la mayor #arte de las $eces mediante
em#r1stitos #'licos.
Son recursos que el Estado requiere en circunstancias es#eciales, #or lo que
no tienen un car;cter #ermanente, #orque no se usan ,a'itualmente. Su e0istencia
se 5ustifica en aquellos casos donde e0iste un d1ficit fiscal, es decir, que 'a5an las
recaudaciones #or conce#to de los ingresos tri'utarios, as% como tam'i1n en
aquellos casos de desastre o de calamidad #'lica, que #one al Estado en
condiciones de requerir ingresos e0tra #ara cu'rir dic,as e$entualidades. Estos
recursos #ueden #ro$enir de fuentes internas y de fuentes e0ternas. (entro de las
fuentes internas los m;s frecuentes son los #r1stamos 'ancarios, y de las fuentes
e0ternas los #r1stamos internacionales y las donaciones.
Son e5em#los tradicionales de estos ingresos, el #roducto de em#r1stitos
#'licos, la ena5enacin de #ro#iedades del estado, el rendimiento de im#uestos
que afectar%a al ca#ital #ri$ado etc.
C lasificacin de los !ngresos +'licos E0traordinarios
Este gru#o de ingresos est; constituido #or un con5unto de recursos financieros
a que el Estado #uede acudir en ciertos momentos y #ara ciertos fines. Estos
recursos, #or ser ,eterog1neos, no son susce#ti'les de una clasificacin
sistem;tica, ya que cada uno tiene caracter%sticas #ro#ias, carecen de elementos
de afinidad y con res#ecto a ellos no #rocede ,acer una clasificacin, sino una
enunciacin de sus #rinci#ales manifestaciones.
As%, entre los ingresos e0traordinarios de'emos referirnos al cr1dito #'lico, a
la emisin de #a#el moneda, a los im#uestos e0traordinarios y a la ena5enacin de
'ienes del Estado, y en cada caso ,acer el estudio de sus caracter%sticas, de la
forma de #rocur;rselos, de su naturaleza econmica, etc.
8os Ing%es's P!"ic's E7)%a'%dina%i's est;n constituidos entonces #or el
con5unto de ingresos a los que el Estado recurre en momentos es#eciales, como el
cr1dito #'lico, emisin de #a#el moneda y ena5enacin de 'ienes del Estado.
E1,%?s)i)'s . B'n's
C'nce,)' . Di4e%encia en)%e cada +n' de e""'s
El c%?di)' ,!"ic' es la facultad o ca#acidad que tiene el Estado #ara contraer
deudas. Corres#onde a la #osi'ilidad de que el Estado o'tenga mediante una
#romesa de #ago los fondos #'licos que necesita.
Cuando el Estado ,ace uso de su cr1dito y, o'tiene los recursos que requer%a,
se origina la deuda #'lica y, 1sta est; re#resentada #or los com#romisos
monetarios e0ternos o internos, directos o indirectos del Estado que se ,an
originado #or el uso del cr1dito #'lico.
Entre estos com#romisos monetarios que el Estado monetario #uede tomar se
encuentran los em#r1stitos internos o e0ternos y la emisin de los 'onos.
12 | P g i n a
8os B'n's son t%tulos de deuda emitidos generalmente #or una tesorer%a
#'lica, una em#resa industrial o comercial, con un $alor nominal y una fec,a de
$encimiento determinada.
8lamamos E1,%?s)i)'s a los #r1stamos que toman el Estado o una
cor#oracin o Em#resa, es#ecialmente cuando est; re#resentado #or t%tulos
negocia'les o al #ortador. Es la deuda que contrae el Estado y las cor#oraciones
munici#ales, #ro$incias o regionales #ara cu'rir gastos que no se #ueden
satisfacer.
Es e$idente que los em#r1stitos de cualquier ti#o constituyen recursos del
Estado, aunque #uede ser calificado como recurso e0traordinario. El #ro'lema es
su u'icacin ya que no #ueden ser considerados como tri'utos, #or cuanto, los
mismos de'en ser de$ueltos y gozan de un inter1s #or el #r1stamo.
E1isi6n M'ne)a%ia
8a Constitucin 3acional esta'lece una 'anca central del Estado, la misma
tendr; un car;cter de organismo t1cnico. Adem;s e0#resa que la 'anca central
tiene la e0clusi$idad en la emisin monetaria. Ella conforme con los o'5eti$os de la
#ol%tica econmica del go'ierno nacional, #artici#a adem;s de los dem;s
organismos t1cnicos del Estado en la formulacin de la #ol%tica monetaria, crediticia
y cam'iaria del Estado, siendo res#onsa'le de su e5ecucin y desarrollo,
#reser$ando la esta'ilidad monetaria.
P%i&a)i-aci6n
Es la accin #or la que un 'ien #'lico #asa a ser controlado #or em#resas
#ri$adas. En el ;m'ito em#resarial, se #roduce cuando el estado $ende una
em#resa #'lica. Es desde ese momento cuando el Estado de5a de e5ercer el
control directo so're esa em#resa $endida, de forma que no tiene ni gastos de
mantenimiento ni 'eneficios, #ues este de'er lo su#len los accionistas o dueHos de
la em#resa. El estado slo controla la acti$idad y reci'e 'eneficios segn lo
esti#ulado a tra$1s de los im#uestos y el marco 5ur%dico. 4ras#aso de las em#resas
#'licas a manos de las entidades #ri$adas. +asar al sector #ri$ado los 'ienes que
#ertenecen al Estado.
P%' . C'n)%a de "a P%i&a)i-aci6n de "as E1,%esas P!"icas
En el #roceso de la #ri$atizacin, se de'en tener en cuenta las condiciones
econmicas y las situaciones comerciales #or las cuales atra$iesan las em#resas
del #a%s.
Es as%, cuando se #ri$atizan las em#resas estatales, el Estado #ierde o
minimiza el $alor de sus acti$os y #or lo tanto el ingreso a #erci'ir, 'eneficia ya al
sector #ri$ado.
"curre que los sectores $inculados a los ca#itales e0tran5eros, una $ez que
in$ierten en el #a%s, concentran la riqueza en un gru#o reducido, restando
im#ortancia el aumento del desem#leo #o'lacional, e0#lotacin de los recursos
naturales del #a%s, con tal de #riorizar su #oder econmico ,acia al sector #ol%tico.
4odo esto tam'i1n genera la desigualdad econmica y social en la sociedad,
en donde un gru#o #ri$ilegiado concentra una ostentosa riqueza, en contra#osicin
a un sector des#rotegido y desam#arada.
A,ora los 'eneficios que #uedan generarse en la administracin de una
com#aH%a estatal, de#ende del #a#el, funcin, desem#eHo y 1tica #rofesional con
que se dirige.
13 | P g i n a
P%' . C'n)%a de "a Naci'na"i-aci6n de "as E1,%esas P%i&adas.
@n caso muy #articular que ocurre con la e0Jem#resa estatal 6ACE+AR7, es la
intencin gu'ernamental de estatizarla de nue$o. El ,ec,o se de'e a que la
em#resa em#ez a generar ele$ados di$idendos que atra5o de inmediato a los
sectores #ol%ticos.
Se de'e tener en cuenta que las em#resas #ri$adas tienden a la amortizacin
de acti$os reno$a'les y de reser$a que aseguren la liquidez de la com#aH%a. Estas
condiciones #ueden restringir los ser$icios a sectores de escasos recursos,
marginando su #artici#acin.
Claro que no siem#re estas em#resas #ri$adas est;n e0entas de quie'ras,
des#idos masi$os o el cierre definiti$o. Casos 8A EE3CE("RA, SA3A4"R!"
2!B"3E, disminucin de la estructura del C!4!-A3K, -A3C" A8E2L3,
2@84!-A3C", 2AR4E8, etc.
En el caso de otros #a%ses, el Estado de'i ane0ar a las mismas #ara e$itar su
quie'ra definiti$a y el des#ido masi$o de em#leados.
A,ora es con$eniente que si se nacionaliza una em#resa #ri$ada, 1sta sea
dirigida #or #ersonas de alta com#etencia y eficiencia #rofesional de modo a que
no se le cargue al contri'uyente con mayores tri'utos, de'ido al d1ficit que #ueda
generar.
(. SEG2N COMO INTEGRAN LA E@TRUCURA DEL PRESUPUESTO
E! Art. 11 de la 8ey 3M 1535N.. de Administracin =inanciera del Estado dice
en su !nc. ,? >8os ingresos se clasificaran ';sicamente en? corrientes y de ca#ital>.
4am'i1n en el (ecreto 3M *1)&N//, que reglamenta la im#lementacin de
dic,a ley, mencionamos los m;s im#ortantes art%culos que detallan como se constituyen
dic,os ingresos que integraran la estructura del +resu#uesto Beneral de Bastos de la
3acin?
A%). 1A. Presupuesto de Ingresos Corrientes. Estar; constituido
';sicamente #or los siguientes recursos?
a< Ing%es's )%i!+)a%i's. Com#renden los ingresos #ro$enientes de los
im#uestos, tasas y contri'uciones, autorizados #or 8ey. Son los distintos
recursos reci'idos #or el Estado a tra$1s de la a#licacin de las leyes
tri'utarias y que #or su car;cter fi5o y #ermanente constituyen la
'ase fundamental de instrumentos financieros #ara el Estado, lo cual
tam'i1n se fundamenta en el car;cter o'ligatorio que acom#aHa a dic,os
ingresos.
'< Ing%es's n' )%i!+)a%i's? com#renden los recursos #ro$enientes de
dis#osiciones legales de car;cter no im#ositi$o. :@tilidades, rentas, tarifas,
etc.<. Son los distintos instrumentos o recursos financieros que reci'e el
Estado mediante la a#licacin de otras fuentes distintas a los instrumentos
tri'utarios y donde no se manifiesta el car;cter de la coaccin, sino que
generalmente el Estado o'tiene dic,os recursos #or las #restaciones de
ser$icio, $enta de mercanc%as, etc.
c< 8os dem;s ingresos corrientes no #re$istos en los incisos #recedentes.
A%). 1B. Presupuesto de Ingresos de Capital. Estar; constituido ';sicamente
#or los ingresos de "rganismos y Entidades del Estado, segn se indica?
a< Eenta de acti$os9
14 | P g i n a
'< Ena5enacin de inmue'les y otros 'ienes de ca#ital9
c< 4ransferencias y donaciones9 y,
d< (em;s ingresos de ca#ital no clasificados en los incisos #recedentes.
+ara el De%ec8' T%i!+)a%i' son considerados ingresos tri'utarios los tres, o
sea, im#uestos, tasas y contri'uciones, #orque #resentan las mismas caracter%sticas
5ur%dicas y tienen como contenido comn el de ser #restaciones #ecuniarias.
8as di4e%encias entre los i1,+es)'s . "as )asas . "as c'n)%i!+ci'nes son las
siguientes?
8o que caracteriza al im#uesto es que se trata de una #restacin #ecuniaria
de'ida #or el #articular sin ninguna clase de o'ligaci6n #or #arte del Estado
en forma directa e inmediata9
En tanto que las tasas y las contri'uciones son #restaciones #ecuniaJ
rias de'idas #or el #articular, #ero en atencin a #restaciones #or
#arte del Estado.
E1,%esas de" Es)ad'.
8as em#resas #'licas son unidades econmicas de #roduccin
#ertenecientes al Estado, que a $eces forman #arte de la administracin general con
cierta inde#endencia funcional, o a $eces est;n descentralizadas con inde#endencia
funcional total aunque con control estatal. Estas unidades econmicas #roducen 'ienes o
ser$icios con destino al mercado interno o mercado e0terno.
Se dice que las em#resas estatales tienen #oca eficiencia t1cnica y econmica,
que tienen gran #ro#ensin a la 'urocracia, que crean d1ficit que #osteriormente caen en
el #resu#uesto nacional y en definiti$a son cargas #ara todos los contri'uyentes.
(entro de las em#resas #'licas #uede distinguirse a las siguientes?
a< E1,%esas 3+e )ienen a s+ ca%g' se%&ici's ,!"ic's. Entre ella #uede mencionarse
las de? A3(E, C"R+"SA3A, SE3ASA, SE3E+A, A34E8C", A33E+, E4C.
'< E1,%esas naci'na"es= ind+s)%ia"es . c'1e%cia"es. El estado no solo se limita a
cu'rir ser$icios #'licos, sino que encara directamente la e0#lotacin de ciertas
acti$idades. En nuestro #a%s se o'ser$a la e0istencia de organismos como ACE+AR,
=8"2ERES, +E4R"+AR, A+A8, =CC8, !3C, E4C.
L+igi Eina+di :+ol%tico li'eral italiano, fue el segundo #residente de la Re#'lica
italiana, desde 1.4* ,asta 1.55 y go'ernador del -anco de !talia, desde 1.45 ,asta 1.4*<. Fizo
notar so're la clasificacin de las necesidades #'licas y los medios #ara a'onar la
contra#restacin que el Estado ,ace, $endiendo un 'ien de su #roduccin o industria
:caHa, ,ierro, cemento, etc.<, o satisfacer un ser$icio #'lico, que no tiene fin lucrati$o,
#ero s% satisfacer una necesidad general y continua.
En 'ase a estos #rinci#ios enunciados, e0isten distintos ti#os de ,%eci's que
#ueden #erci'irse, diferentes de otros ti#os de ser$icios #'licos que #ueden ser
cu'iertos #or tasas, im#uestos o contri'uciones es#eciales. As% se distingue el #recio
c+asiC,%i&ad', que se aseme5a al #recio comercial, cuando el #articular adquiere del
Estado 'osques fiscales #ara su e0#lotacin a un #recio calificado de mercado.
P%eci' . T%i!+)'. C'nce,)' . Di4e%encia
El #recio, cualquiera sea su ti#o, corres#onde a la contra#restacin de ser$icios
o 'ienes de recursos originarios mientras que el tri'uto corres#onde a la #restacin de
15 | P g i n a
necesidades indi$isi'les, que segn sean im#uestos, tasas o contri'uciones, tienen
caracter%sticas estructurales diferenciadas que no afectan su naturaleza 5ur%dica id1ntica.
Tasas . P%eci' P!"ic'# S+ Di4e%encia.
8as 4asas? son creadas #or 8ey. 8os ingresos de tasas, cu'ren los gastos
administrati$os, m;s el costo de los ser$icios #'licos.
El +recio +'lico? no son creadas #or 8ey. 8os ingresos corres#ondientes a
1sta, cu'ren los gastos administrati$os, el costo de los ser$icios #'licos, y la 6@tilidad7, la
cual la diferencia con la 4asa.
Es induda'le la im#ortancia que re#resenta conocer las normas fundamentales
que rigen el tema tratado, #or esa razn nos #ermitimos citar algunos #rece#tos
constitucionales y legales que nos interesan.
DISPOSICIONES LEGALES
N'%1as C'ns)i)+ci'na"es S'!%e Rec+%s's T%i!+)a%i's
A%). **= De "'s T%i!+)'s? 3adie estar; o'ligado al #ago de tri'utos ni a la #restacin de
ser$icios #ersonales que no ,ayan sido esta'lecidos #or la ley. 3o se e0igir;n fianzas
e0cesi$as ni se im#ondr;n multas desmedidas
A%). 1B:= De "'s Rec+%s's de" Es)ad'? +ara el cum#limiento de sus fines, el Estado
esta'lece im#uestos, tasas, contri'uciones y dem;s recursos9 e0#lota #or s% o #or medio
de concesionarios los 'ienes de su dominio #ri$ado, so're los cuales determina regal%as,
royalties, com#ensaciones u otros derec,os, en condiciones 5ustas y con$enientes #ara
los intereses nacionales, organiza la e0#lotacin de los ser$icios #'licos y #erci'e el
canon de los derec,os que se estatuyan9 contrae em#r1stitos internos o internacionales
destinados a los #rogramas nacionales de desarrollo regula el sistema financiero del #a%s,
y organiza, fi5a y com#one el sistema monetario
A%). 1B;= De "a C%eaci6n de T%i!+)'s? 4odo tri'uto, cualquiera sea su naturaleza o
denominacin, ser; esta'lecido e0clusi$amente #or la ley, res#ondiendo a #rinci#ios
econmicos y sociales 5ustos as% como a #ol%ticas fa$ora'les al desarrollo nacional.
Es tam'i1n #ri$ati$o de la ley determinar la materia im#oni'le, los su5etos
o'ligados y el car;cter del sistema tri'utario.
A%). 1:<= De "a D'!"e I1,'sici6n? 3o #odr; ser o'5eto de do'le im#osicin el mismo
,ec,o generador de la o'ligacin tri'utaria.
En las relaciones internacionales el Estado #odr; cele'rar con$enios que
e$iten la do'le im#osicin, so're la 'ase de la reci#rocidad
A%). 1:1= De "a Ig+a"dad de" T%i!+)'? 8a igualdad es la 'ase del tri'uto. 3ingn im#uesto
tendr; car;cter confiscatorio. Su creacin y su $igencia atender;n a la ca#acidad
contri'uti$a de los ,a'itantes y a las condiciones generales de la econom%a del #a%s.
Con esta reco#ilacin de las normas constitucionales so're los ingresos y los
tri'utos concluimos el #resente tra'a5o de in$estigacin es#erando que sir$a como fuente
de consulta #ara todos los futuros a'ogados.
16 | P g i n a
CONCLUSION
+odemos concluir que la +ol%tica =iscal es de gran im#ortancia #ara el
desarrollo econmico de cualquier nacin, esta de'e ser ada#tada a las realidades de
cada nacin, cuidadosamente estudiada y ser a#licada con la m;s estricta disci#lina, a fin
de lograr los o'5eti$os de crecimiento econmico y desarrollo que #ersigue la 4eor%a
Econmica.
8a acti$idad financiera del Estado es tan im#ortante que de ella de#ende el
desarrollo del #a%s, se inicia en el momento en que el estado reci'e los recursos, continua
con la tarea de administrarlos y terminara cuando llegue a los ciudadanos en forma de
ser$icios. Estos ingresos de'ido a sus diferentes y ,eterog1neas cualidades no #uede ser
clasificada en forma total, es #or eso que como resultado de esta in$estigacin, el gru#o
de tra'a5o ,a concluido en clasificarlas teniendo en cuenta diferentes #untos de $ista,
tales como las fuentes de donde #ro$ienen los recursos, la #eriodicidad en que es
recaudada #or el estado y en la forma como est;n integrando el +resu#uesto Beneral de
Bastos de la 3acin.
El tra'a5o se inicio con la descri#cin de la acti$idad financiera del Estado,
destacando $arias caracter%sticas, y com#onentes #ara reconocer en uno de ellos a los
recursos del estado. +artiendo de esa #remisa nos dis#usimos a conocer el conce#to de
ingresos, y cuando $aria el termino de recursos a ingresos. @na $ez sa'ido el conce#to de
ingresos lo clasificamos segn los #untos de $ista mencionados m;s arri'a em#ezando a
descri'irlo segn las fuentes de donde #ro$iene en "riginarios y deri$ados, #ara luego
#asar a la clasificacin segn la #eriodicidad en que se o'tienen esos ingresos. En ese
#unto conocimos que los ingresos se clasifican en ordinarios y e0traordinarios, su'
clasific;ndolos en recursos ordinarios de derec,o #'lico y recursos ordinarios de
derec,o #ri$ado. En cuando a los recursos e0traordinarios no se tiene una su'
clasificacin #or sus cualidades #articulares #or lo que #asamos solo a enumerarlos en
emisin monetaria, em#r1stitos y ena5enacin de 'ienes del estado.
Como ltima clasificacin, teniendo en cuenta la forma en que est;n integrados
en el #resu#uesto general de ingresos y gastos de la nacin, tenemos que #ueden ser
ingresos corrientes o de ca#ital, y a la $ez los ingresos corrientes #ueden ser tri'utarios y
no tri'utarios.
+ara finalizar el tra'a5o de in$estigacin, reco#ilamos las 'ases
constitucionales referidas al (erec,o 4ri'utario de los ciudadanos en la cual destacamos
el #rinci#io de que los tri'utos solo #ueden ser esta'lecidos #or ley, el #rinci#io de la
igualdad del tri'uto y la do'le im#osicin.
(estacamos la im#ortancia del tema estudiado #ara todo #rofesional del derec,o,
#ues constituir;n ,erramientas $aliosas #ara el futuro #rofesional.
.
17 | P g i n a
BIBLIOGRAFIA
4"R" FAR(O, P"SQN=undamentos de 4eor%a Econmica. @n An;lisis de la +ol%tica
Econmica Eenezolana, Editorial +ana#o, Caracas 1..3.
B"3RA8ER, ("2!3B". 2ERA, A34"3!"N4ratado 2oderno de Econom%a Beneral.
Sout, Sestern. 210ico.
=AEE8A, 2!B@Q8N+ol%tica =iscal, !nternet.
E!8CA, B8A(OSN+ol%tica Econmica y Bestin 4ri'utaria, !nternet.
E!88ABAS, FQC4"RN Curso de Finanzas, Derecho Financiero !ri"u#ario , $dici%n de
Pa&'a( )s( *s(
RA8ARAR 2ARCF@K, SA84ER. CA-A88ER" B!RE4, 2ARC"N=inanzas +'licas. Ed.
!ntercontinental. +. &16. !S-3 .&*J...53J34J65J. Asuncin T +araguay )//*
18 | P g i n a