INTRODUCCIN

El surgimiento y desarrollo de todo tipo de organismos as como la multiplicidad de relaciones

entre ello, han dado lugar a la existencia de diferentes tipos de administracin que a veces
hacen confusas su clasificacin. Sin embargo, la clasificacin ms comn es aquella, que
atiende al sector econmico que sirve, es decir, ateniendo a que el organismo sea de carcter
pblico, privado o que rena caractersticas de ambos sectores.
Un sector representa un conjunto de actividades econmicas de un pas, que presenta
caractersticas peculiares y homogneas. El sector pblico incluye las actividades que estn
dentro de la esfera gubernamental: la administracin, las empresas nacionalizadas, el sistema
impositivo, la banca oficial, la seguridad social, las corporaciones pblicas, etc.
El sector pblico ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para
desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso
darle forma a la multitud de datos estadsticos que reflejan su sentido y alcance. Esos gastos se
destinan al consumo pblico y a bienes de capital, inversin pblica.
Las empresas pblicas en Venezuela han tenido siempre un papel protagnico a la hora del
estudio del tejido empresarial. Resulta evidente esta afirmacin si se toma en cuenta la
tendencia que tiene y siempre ha tenido el Estado venezolano de participar en la economa y
en los diversos procesos que ello involucra. No es extrao afirmar que el Estado venezolano es
quien dirige el devenir econmico del pas, toda vez que asume el papel de Estado activo,
teniendo una importante presencia en el mapa
empresarial.

Sector Pblico
Es un concepto que proviene de la Ciencia Econmica. En general, se entiende por sector un
conjunto de actividades econmicas de un pas, que presenta caractersticas peculiares y
homogneas. El sector pblico incluye las actividades que estn dentro de la esfera
gubernamental: la administracin, las empresas nacionalizadas, el sistema impositivo, la banca
oficial, la seguridad social, las corporaciones pblicas, etc.
El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado
cumple, o hace cumplir la poltica o voluntad expresada en las leyes fundamentales del Pas.

Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
judicial, Poder Moral, Poder Electoral y organismos pblicos autnomos, instituciones,
empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el
Estado poseen o controlan la (Administracin local y central).

Las actividades que se desarrollan en una economa pueden ser divididas en dos reas que
responden a dos rdenes jurdicos e institucionales diferentes: el sector privado y el sector
pblico. En todas las sociedades modernas el sector pblico influye en la economa de manera
significativa y desarrolla funciones econmicas especiales que justifican su estudio por
separado, aunque sus acciones estn cada vez ms relacionadas con las del sector privado, por
ello podemos caracterizar a dichas economas como economas mixtas.

Existen cuatro maneras fundamentales de intervencin del
Estado en la economa: a travs de la regulacin (o sea estableciendo normas de
funcionamiento), a travs de los ingresos (recaudando dinero para desarrollar sus actividades),
a travs de los gastos (realizando actividades), y a travs de las empresas pblicas (dirigiendo
empresas similares a las del sector privado, muchas veces bajo el rgimen de un monopolio
legal.

La economa del sector pblico se ocupa de analizar la organizacin y las actividades qu este
desarrolla con el fin de lograr comprender y prever las consecuencias de esas actividades y
evaluar otras medidas alternativas. En general, no existe una nica opinin sobre estos temas
y puede afirmarse que la economa del sector pblico es una de las reas de mayor
controversia dentro de la teora econmica.

Funciones del Sector Pblico

Las funciones del sector pblico son las siguientes:

* Establecer un marco legal para la economa.

* Vender y comprar bienes y servicios y realizar transferencias.

* Establecer impuestos.

* Tratar de estabilizar la economa.

* Redistribuir la renta.

* Procurar la eficiencia econmica

* Establecer un marco legal para la economa.

El Estado modifica el funcionamiento de la economa mediante un conjunto de normas de
diferentes niveles: leyes, decretos, reglamentaciones, ordenanzas, procedimientos
administrativos, etc., que se denominan genricamente: regulaciones.

Se entiende por regulacin el establecimiento, por parte del Estado, de reglas, apoyadas en
ocasiones por la amenaza de sanciones en el caso de no cumplimiento, con la intencin de
modificar o controlar las conductas privadas.

Clasificacin
dentro del Sector Pblico

La clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
Judicial y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan
alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el
mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado (Administracin local y
central) poseen o controlan.
Por consiguiente, el Sector Pblico est formado por las Administraciones y Empresas Pblicas.
Dentro de las Administraciones Pblicas se distinguen:
1. La Administracin Central, compuesta por el Estado y los Organismos Autnomos (Instituto
Nacional de Estadstica, Museo del Prado, etc.) y controla el grueso de los ingresos pblicos.
Las Administraciones se financian principalmente de los impuestos, siendo el Estado el
recaudador ms importante. Esto hace que luego el Estado tenga que realizar mltiples
transferencias monetarias (Organismos Autnomos, Seguridad Social, etc.) para la financiacin
de sus actividades.
2. La Seguridad Social, que tiene una financiacin mixta; obtiene recursos directamente de las
cotizaciones sociales y transferencias del Estado, esto se refleja en un presupuesto que unido
al del Estado se aprueba por las Cortes Generales.

3. Las Administraciones Territoriales, que comprende las gobernaciones y alcaldas como entes
del sector pblico, diferenciados del gobierno central pero corresponsable con ste en el
cumplimiento de los objetivos tales como ordenar la convivencia, impartir justicia, asignar
bienes y servicios, distribuir la riqueza y promover el crecimiento econmico.
Con
respecto a las Empresas Pblicas o Empresas del Estado son aquellas compaas annimas en
las cuales el Estado (lato sensu) es el titular de la totalidad de las acciones, o de una parte
considerable de ellas. En esta segunda situacin encuadran las sociedades de economa mixta;
esto es, aquellas empresas en las cuales estn asociados al sector pblico y el privado, y en
consecuencia, uno y otro participan en la administracin social.

Sector Pblico Venezolano
Segn su Administracin Pblica:

1. Administracin Pblica Nacional

Se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, esta Ley creada
con la finalidad de ampliar y organizar la administracin del Estado atendiendo a la
organizacin y competencia de los poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma
descentralizada, regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los
archivos y registros pblicos.

La Administracin Pblica, es una organizacin que est conformada por las personas jurdicas
estatales (entes) y por sus rganos, como lo precisa la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Art 15.

2. Administracin Pblica Central

Segn el Artculo 45.de La Ley Orgnica de la Administracin Pblicas, son rganos superiores
de direccin de la administracin pblica Central, El Presidente o Presidenta de la Republica, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros, los ministros o
ministras y los viceministros o viceministras.

Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La Procuradura
General de la Republica, el Consejo de Estado, el
Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.

2.1 El Presidente de la Repblica.

El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas, el
manejo de la Hacienda Pblica Nacional: Decretar crditos adicionales, precia autorizacin de
la asamblea nacional, negociar emprestititos nacionales, celebrar contratos de inters
nacional, designar el procurador, fijar el numero de ministros entre otros.

2.2 El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas)

Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinacin de la administracin pblica
nacional de conformidad con las instrucciones del presidente Presidir el Consejo de Ministros
previa autorizacin del Presidente, coordinar relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.

2.3 Los Ministros y Viceministros

Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son rganos directos del Presidente, reunidos
conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son responsables de sus
propias resoluciones solidariamente, es decir que ningn ministro puede escudarse en los
dems, sus actuaciones se rigen por la Ley Orgnica de la Administracin Central, actualmente
la conformacin de los ministerios es la siguiente:

Ministerio de Interior y Justicia

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Finanzas

Ministerio de la Defensa

Ministerio de Educacin Cultura y Deporte

Ministerio de educacin Superior

Ministerio de Salud y Desarrollo Social

Ministerio del Trabajo
Ministerio de Infraestructura

Ministerio de Energa y Minas

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Ministerio de Planificacin y Desarrollo

Ministerio de Ciencia y Tecnologa

Ministerio de la Secretaria de la Presidencia.

El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del
Presupuesto nacional, consta de dos etapas, la primera de una formulacin y la segunda que
es la ejecucin. La cual distribuyen a sus dependencias por medio de rdenes de Pago, que le
son depositadas en una entidad financiera del Estado. A partir del ao 2006 la formulacin y
ejecucin del presupuesto en los ministerios se est realizando por la elaboracin de
proyectos, solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos.

3. Administracin Descentralizada:

La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla atendiendo al principio de
simplicidad en los trmites administrativos, para ello se cre la Ley de Simplificacin de
Trmites Administrativos de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el
principio de simplificacin con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los
particulares ante la Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as
como reducir gastos operativos. Esto tambin se fundamenta en el Articulo 30 Ley Orgnica de
Administracin Pblica (LOAP) el cual cita Con el principio de profundizar la democracia y de
incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn
descentralizar competencias y servicios
pblicos de la Repblica a los estados y municipios

4. Entes de la Descentralizacin Funcional:

Est clasificada en Institutos autnomos, Empresas del Estado, Empresas Matrices,
Fundaciones del Estado y asociaciones y sociedades civiles del Estado.

4.1. Institutos autnomos

Son organismos oficiales con personalidad jurdica, financiados por el Estado, esta figura se
crea con la finalidad de que su desempeo sea ms gil a la hora de brindar soluciones, sin
tener que recurrir a un nivel central.(no dependen de las decisiones de Ministros o Consejo de
Ministros)

Por ejemplo el INCES el INVIC, es decir constituyen un modelo de descentralizacin
administrativa.

Debido a que en el manejo de los recursos tambin gozan de autonoma, estn sujetos a
Rendir cuentas a la Contralora General de la Republica. Su creacin es por medio de Ley desde
la Constitucin de 1961 y est a cargo del Poder Legislativo.

4.2. Empresas del Estado

Art. 100 de la LOAP.Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la
Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refieren esta Ley, solos o conjuntamente, tengan
una participacin mayor al cincuenta por ciento del capital social

4.3 Empresas Matrices

Segn el Art. 105 de LOAP, se refiere la operacin a la vinculacin existente de varias empresas
del Estado en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el Presidente, por los
Gobernadores y Alcaldes.

4.4 Fundaciones del Estado

Segn el Art. 108 de la LOAP, Son llamadas
fundaciones a los organismos que funcionan con patrimonio del Estado (mayor al 50%), que se
les considera de utilidad pblica, por su carcter artstico, cientfico o literario, por ejemplo el
Centro Simn Bolvar.

4.5 Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado

Segn la LOAP en este caso la participacin del Estado es en carcter de Socio o miembro con
un aporte del cincuenta por ciento o ms del capital, debern ser autorizadas por el Presidente
o Presidenta de la Repblica, mediante decreto o a travs de resolucin dictada por mximo
jerarca descentralizado funcionalmente.

5. Administracin Pblica Estadal

Los Estados, son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena, obligadas a mantener
la independencia, soberana e integridad nacional y a cumplir la Constitucin de la Repblica,
esta autonoma poltica, administrativa, jurdica y tributaria, tienen sus lmites en la
Constitucin, en cuanto al ejercicio de competencias.

De acuerdo al Art. 160 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CNRBV) la administracin de los Estados corresponde a los gobernadores, su gestin ser
vigilada por el Contralor del Estado, la funciones legislativas estarn a cargo del Consejo
Legislativo los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas actuaran para
coordinar polticas de descentralizacin.

6. Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos

Los distritos metropolitanos surgen cuando dos o ms municipios desean unirse ya sea para
compartir la misma actividad econmica, social o fsica, pueden ser de una misma entidad
federal o distinta, lo cual ser
evaluado por la Asamblea Nacional, ejemplo el Distrito Metropolitano de Caracas (formado
por el Estado Miranda y Distrito Capital).

La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones
poblacionales, desarrollo econmico y social, segn el Art. 172 CNRBV, las competencias
metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.

7. Administracin Pblica de los Municipios:

La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de los
ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma orgnica
segn la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al concejo
integrado por los concejales.

Ley Orgnica De La Administracin Financiera Del Sector Pblico
En esta ley, se habla de diversas disposiciones que manifiestan los aspectos ms importantes y
relevantes existentes. En ella se encuentran objetivos como por ejemplo como se regula la
administracin financiera, el sistema de control interno del sector pblico, y los aspectos
referidos a la coordinacin macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al
Fondo de Ahorro Intergeneracional. Tambin se dice que los sistemas de presupuestos como
crdito pblico, tesorera y contabilidad y la administracin de bienes, conforman en conjunto
la administracin financiera del sector pblico.

Articulo 2. La administracin financiera del sector pblico comprende el conjunto de sistemas,
rganos, normas y procedimientos que intervienen en la captacin de ingresos pblicos y en su
aplicacin para el cumplimiento
de los fines del Estado, y estar regida por los principios constitucionales de legalidad,
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinacin
macroeconmica.

Se habla tambin de los entes descentralizados sin fines empresariales, a los que no realizan
actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o
recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la Repblica; mientras que los
entes descentralizados con fines empresariales se conocen aquellos cuya actividad principal es
la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos
provengan fundamentalmente de esa actividad.
Los ingresos de capital, son aquellos ingresos por concepto de ventas de activos y por
concepto de transferencias con fines de capital. Todo esto es de gran importancia para el
sector pblico porque estos van a influenciar en los bienes producidos por dicho sector.

Artculo 8: A los fines previstos en esta ley, el ejercicio econmicamente financiero comenzara
el primero de Enero y terminara el treinta y uno de Diciembre de cada ano.

Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y disminucin de pasivos,
tales como la amortizacin de la deuda pblica Incluidas en los pasivos se encuentran La
emisin y colocacin de ttulos, incluidas las letras del tesoro, constitutivos de emprstitos o
de operaciones de tesorera: La apertura de crditos de cualquier naturaleza; La contratacin
de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el
transcurso de uno o ms ejercicios posteriores a aqul en que se
haya causado el objeto del contrato, siempre que la operacin comporte un financiamiento; El
otorgamiento de garantas; La consolidacin, conversin, unificacin o cualquier forma de
refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica existente.

En el crdito pblico, no se podrn contratar operaciones sobre bienes y rentas nacionales,
estadales o municipales. En esta ley, se presenta todo lo concerniente a los presupuestos,
donde se indicarn las unidades administrativas que tengan a su cargo la produccin de bienes
y servicios prevista. Cuando en dichos presupuestos se incluyan crditos para obras, bienes o
servicios, a su vez se incluir la informacin correspondiente a su monto total, el cronograma
de ejecucin, los recursos erogados en ejercicios precedentes, los que se erogarn en el futuro
y la respectiva autorizacin para gastar en el ejercicio presupuestario correspondiente;
tambin, para el presupuesto de gastos de la Repblica se identificar la produccin de bienes
y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone alcanzar en el ejercicio y
los crditos presupuestarios correspondientes.

Los presupuestos de los entes descentralizados, comprendern los ingresos, gasto todo esto
correspondiente al ejercicio econmico en el que se encuentre. Aqu, Los presupuestos de
gastos identificarn la produccin de bienes y servicios, as como los crditos presupuestarios
requeridos para ello.

Los funcionarios que se encargan de la administracin y liquidacin de ingresos nacionales o
de la recepcin, custodian y manejan los fondos o bienes pblicos, los cuales prestarn caucin
antes de entrar en ejercicio de sus funciones, en la
cuanta y forma que determine el reglamento de esta Ley.
El Papel Del Sector Pblico
Estado son las instituciones y el Gobierno las autoridades. El papel y el volumen del sector
pblico dependen en gran parte de lo que en cada momento se considera inters pblico; ello
requiere definir con antelacin el mbito de ese inters general.

Lo normal es que el sector pblico constituya un elevado porcentaje de la economa de un pas
e influya sobre la actividad econmica global. Por ejemplo, el Gobierno puede limitar el
crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar aumentos de la inflacin, realizando
as una poltica de precios y rentas extraoficial o informal.
El sector pblico est dirigido por el ejecutivo, legislativo y el judicial y pertenece a todos y
cada uno de los ciudadanos.

Gasto Pblico
Se define como gasto pblico las erogaciones en que incurren el conjunto de entidades
estatales de un pas. El gasto pblico comprende las compras y gastos que un estado realiza
en un periodo determinado, que por lo general es un ao.
El gasto pblico es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado econmico-
patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza
presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variacin de activos o el
surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos propios.
Criterios De Clasificacin Del Gasto Pblico

El criterio funcional los clasifica segn el uso que se les da a los mismos, para qu se gasta. Nos
encontramos con gastos en servicios generales, en defensa y seguridad ciudadana, etc.
En el criterio orgnico, el gasto se clasifica en funcin del nivel de la Administracin que hace
el gasto, quin se los gasta: el Estado, la Seguridad Social, Organismos Autonmicos, etc.
El criterio econmico, nos habla de cmo y en qu se gasta; gastos corrientes y de capital.
Los Gastos Corrientes: son pagos a funcionarios, compra de bienes y servicios, gastos de la
Seguridad Social o intereses de la deuda.
Los Gastos de capital: son la inversin en infraestructuras y vivienda, etc.
Los Gastos reales o consumo: Son aquellos gastos corrientes en los que el Sector pblico recibe
a cambio una contraprestacin. Estos gastos representan la contribucin del sector pblico al
consumo de una sociedad. En este grupo podran incluirse los gastos por adquisicin de bienes
consumibles o por servicios prestados al Estado.
Gasto pblico reales de inversin: Aquellos gastos en los que el sector pblico obtiene una
contraprestacin a la realizacin del desembolso, estos gastos representan la contribucin del
sector pblico a la formacin bruta de capital de una economa. En este grupo deben incluirse
las inversiones realizadas por el sector pblico.

Transferencias: Son gastos realizados por el sector pblico sin obtener nada a cambio, es decir,
sin contraprestacin por parte de los destinatarios del gasto. Ejemplo de transferencias
corrientes seran el subsidio de desempleo, las pensiones pblicas de la Seguridad Social o por
la sanidad nacional de la salud.

Justificacin Del Gasto Pblico
La Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Ciudadana es un mecanismo que esta
cobijado por la Ley 489 de 1998
y el Decreto 3622 de 2005, como instrumento se adopta dentro de las Polticas del Plan
Institucional de Desarrollo Administrativo Poltica de Democratizacin de la Administracin
Pblica, dirigida a consolidar la cultura de la participacin social en la gestin pblica, con el fin
de facilitar la integracin de los ciudadanos y servidores pblicos en el logro de las metas
econmicas y sociales del pas y a construir organizaciones abiertas que permitan la rendicin
social de cuentas.
La rendicin de cuentas de la administracin pblica es un espacio de interlocucin entre los
servidores pblicos y la ciudadana; tiene como finalidad generar transparencia, condiciones
de confianza entre gobernantes y ciudadanos y garantizar el ejercicio del control social a la
administracin pblica; sirviendo adems de insumo para ajustar proyectos y planes de accin
para su realizacin.
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:

Fortalecer el sentido de lo pblico.
Recuperar la legitimidad para las Instituciones del Estado.
Facilitar el ejercicio del control social a la gestin pblica.
Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad,
eficacia, eficiencia e imparcialidad y participacin ciudadana en el manejo de los recursos
pblicos.
Constituir un espacio de interlocucin directa entre los servidores pblicos y la ciudadana,
trascendiendo el esquema de que esta es solo una receptora pasiva de informes de gestin.
Servir como insumo para ajustar proyectos y planes de accin de manera que responda a
las necesidades y demandas de la
comunidad.
La rendicin de cuentas de la administracin pblica implica la implementacin de diversos
mecanismos: Audiencias Pblicas presenciales, interlocucin a travs de internet, flujo de
informacin permanente de rendicin de cuentas apoyados en medios informticos y
estrategias de comunicacin, articulacin de las entidades pblicas con organizaciones de la
sociedad civil, publicidad, y mecanismos de seguimiento y evaluacin como los ms
importantes.
La difusin de resultados cuando se dirige a la ciudadana y dems sectores de la sociedad civil,
cumple el objetivo de rendir cuentas, dar transparencia a la gestin del gobierno y activar el
control social como estimulo a una mejor gestin pblica. En este caso la informacin debe ser
oportuna para que aporte criterios efectivos a los diversos mecanismos de participacin
ciudadana.
Gastos Pblicos de cada ao
Anualmente las instituciones comprendidas en el presente Titulo propondrn al poder
ejecutivo, las escalas de remuneraciones que regirn para cada ao siguiente para sus
funcionarios y empleados. Las diferentes instituciones deben enviar a la oficina nacional de
presupuesto, durante diez das laborables del mes de enero de cada ao, sus respectivos
presupuestos de ingresos y gastos ajustados a las transferencias de fondo, estos deben ser
enviados al Presidente de la Repblica, para su aprobacin o rectificacin. Cada institucin
enviar junto con sus respectivos presupuestos ya ajustados, un programa de caja anual
desglosado por mes, conforme a las instrucciones que en tal sentido imparta la Oficina
Nacional de Presupuesto.
Todas aquellas instituciones que estn
ejecutando o comiencen a ejecutar proyectos especficos de inversiones deben llevar registros
especiales denominados "Hojas de Vida de Proyecto".
En caso que las instituciones tengan saldos disponibles de caja y banco al 31 de diciembre de
cada ao estos sern incorporados como ingresos del nuevo presupuesto. Los compromisos
pendientes de pagos a esa fecha, debern incluirse en el nuevo presupuesto, en las
clasificaciones y subclasificaciones que corresponda.
Una vez cerrado el ejercicio presupuestario, las diferentes instituciones enviaran a la oficina
Nacional de presupuesto un balance de Ingresos y Gastos presupuestarios Ejecutados, que
deber ser presentado a ms tardar el 15 de febrero del ao siguiente al cierre del ejercicio.
Este balance ser preparado de acuerdo a las normas y especificaciones que seale la oficina
nacional de presupuesto y las instituciones correspondientes enviarn copia de dicho Balance
a la Contralora y Auditoria General de la Repblica y la Cmara de Cuentas.
Principales Empresas Del Estado Venezolano

Entre las empresas de propiedad totalmente estatal, cabe sealar en primer trmino, las que
tienen por objeto la industria y el comercio de los hidrocarburos. El Estado venezolano por ley
de 29 de agosto de 1975 se reserv por razones de conveniencia nacional, todo lo relativo a la
exploracin, explotacin, manufactura o comercio de los hidrocarburos, actividades que ejerce
por medio de empresas de su propiedad, todas ellas constituidas en forma de compaas
annimas, regidas por el Cdigo de Comercio. La principal de esas empresas es Petrleos de
Venezuela, S.A., a la cual corresponden las funciones de coordinacin,
supervisin y control de las actividades de las dems. Las empresas filiales u operadoras son:
Lagoven, Maraven, Meneven y Corpoven. Son tambin empresas filiales de Petrleos de
Venezuela, S.A., Petroqumica de Venezuela S.A. (Pequiven), la cual tiene a su cargo la industria
petroqumica y el Instituto Tecnolgico Venezolano de Petrleos, S.A. (Intevep).
Otra importante empresa del Estado es la CVG, Ferrominera del Orinoco, C.A., que tiene por
objeto el ejercicio de las actividades de extraccin, industrializacin y comercio del mineral de
hierro en todo el territorio nacional. Las acciones de dicha compaa, en su totalidad,
pertenecen a la Corporacin Venezolana de Guayana.
Tambin estn incluidas en esta categora de empresas del Estado, las siguientes: la Compaa
Annima de Administracin y Fomento Elctrico (Cadafe); la Compaa Annima Centro Simn
Bolvar, cuyas acciones pertenecen a la Repblica, al Instituto Nacional de la Vivienda (Inavi), y
al Distrito Federal, y la cual tiene por objeto, como compaa holding, planificar, coordinar,
supervisar y financiar la accin de las empresas de su propiedad, que son: la Empresa
Inmobiliaria Parque Central, C.A., la Empresa de Desarrollo Inmobiliario, C.A. y la Empresa de
Renovacin Urbana de Caracas, C.A.; la Siderrgica del Orinoco, Compaa Annima (Sidor) y la
Electricidad del Caron, Compaa Annima (Edelca), de las cuales el nico accionista es la
Corporacin Venezolana de Guayana, instituto oficial autnomo. Igualmente, la C.A. Metro de
Caracas cuyas acciones pertenecen a la Repblica, al Instituto Autnomo Administracin de los
Ferrocarriles del Estado y a la Compaa Annima Centro Simn
Bolvar; la Corporacin Venezolana de la Industria Naval, C.A.; la Sociedad de Diques y
Astilleros Nacionales, C.A. (Dianca), que ha venido a sustituir al Instituto Autnomo de Diques
y Astilleros Nacionales; y la Compaa Annima Venezolana de Industrias Militares (Cavim).

Es tambin empresa del Estado AlcasaCorporacin de Aluminio del Caronla cual tiene un
capital formado por la Corporacin Venezolana de Guayana y particulares. En la administracin
de esta entidad participan representantes del Estado y de los accionistas particulares, por lo
cual debe ser calificada como una empresa de economa mixta.

Existen en Venezuela otras entidades de derecho privado, creadas y sostenidas por el Estado,
para perseguir fines de inters general, bajo la forma de fundaciones. Entre estas fundaciones,
podemos mencionar las siguientes: Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento
Municipal (Fundacomn); Fundacin Instituto Venezolano de Productividad (In-pro);
Fundacin para la Capacitacin e Investigacin Aplicada a la Reforma Agraria (Ciara);
Fundacin Fondo de Solidaridad Social (Fundasocial); y Fundacin para el Desarrollo de la
Regin Centro-Occidental (Fudeco), Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho y otras.

Marco legal de la actividad financiera en el Sector Pblico de Venezuela

La Hacienda Pblica Estadal Se entiende por Hacienda Pblica Estadal el conjunto de bienes,
ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo de cada estado, as como de los
dems bienes e ingresos cuya administracin corresponda a la entidad. El Tesoro Estadal est
conformado por los fondos y valores de la entidad y por las
obligaciones a su cargo.
La Hacienda Pblica Nacional esta formada por los bienes nacionales, rentas y deudas que
dan origen a lo que tiene y debe la nacin. Su administracin le compete al Poder Nacional y
sus obligaciones a la Ejecucin del Presupuesto de Gasto.

La Contralora General de la Republica y del Sistema Nacional del Control Fiscal es un rgano
ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes pblicos, as como de las operaciones relativas a los mismos.
Servicios Pblicos
Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos pblicos o privados
con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma
regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en forma directa,
mediante concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de
Derecho Pblico o Privado, segn corresponda.
Creacin De Los Servicios Pblicos
La creacin de los servicios pblicos procede por disposiciones de la Constitucin de la
Repblica o por previsiones de ley. Crear un servicio pblico significa que el Estado ha decidido
suministrar prestaciones directa o indirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado
asuma la administracin, la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de manera
regular y continua cierta categora de necesidades de inters colectivo teniendo la iniciativa y
el control sobre esta prestacin a cargo de las particulares.
Para Gastn Jze la creacin de un servicio pblico "consiste en disponer que una determinada
necesidad colectiva sea satisfecha
con la prestacin de un servicio pblico". Para la creacin de los servicios pblicos deben
tomarse las previsiones legales pertinentes a fin de prever en la Ley de Presupuesto, en leyes
especiales y ordenanzas municipales, las partidas necesarias para su organizacin y
funcionamiento interrumpidos.
Tambin puede crearse un servicio pblico mediante un decreto-ley del Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros. En tal caso, deben cumplirse con los supuestos exigidos por
el Art. 236 CRBV. Num. 8 y el Art. 196 CRBV. Num. 6, en concatenacin con el Art. 236 CRBV.
Num. 24.
Elementos o principios fundamentales de los Servicios pblicos
Elementos
Funcin pblica: una funcin considerada obligatoria para el Estado en un determinado
momento: esta funcin est constituida por la satisfaccin de una necesidad pblica.
Funcionarios: un cierto nmero de agentes jerarquizados que cumplen la funcin: se refiere
a ciertos individuos que realizan la funcin pblica, y que se encuentran dentro de una
organizacin piramidal de funcionarios vinculados por jerarqua, entre quienes adoptan las
decisiones y quienes las ejecutan concretamente. Estos agentes pueden ser gobernantes,
autoridades y simples funcionarios o empleados pblicos. Los gobernantes son los que ejercen
el poder pblico en nombre de la ciudadana, como el Presidente de la Repblica y diputados y
senadores. Las autoridades son agentes que sin ejercer el poder pblico participan de l con
facultades exclusivas, resolutivas y cuentan con poder de mando, ya que se encuentran en los
tramos ms altos de la pirmide de funcionarios, como por ejemplo, los ministros de Estado,
Intendentes,
Gobernadores y jefes de servicio en general. Los funcionarios o empleados son las personas
que integran los servicios pblicos y a cuyo cargo se encuentra.
Recursos: una cierta cantidad de recursos afectos al cumplimiento de la funcin: son los
bienes materiales afectos al cumplimiento de la funcin pblica por parte de un servicio.
Rgimen jurdico especial: se trata de un conjunto de disposiciones legales y reglamentarias
mediante las cuales se definen la satisfaccin de una necesidad pblica, el rgano encargado
de ello y la forma o procedimiento conforme al cual realizar su funcin.
Principios:
Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del los interesados, cualquier investigacin conducente
al esclarecimiento de asuntos de su competencia.
Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad,
interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas data, medidas cautelares y dems acciones o
recursos judiciales y, cuando lo estime justificado y procedente, las acciones subsidiarias de
resarcimiento, para la indemnizacin y reparacin por daos y perjuicios, as como para hacer
efectiva las indemnizaciones por dao material a las vctimas por violacin de derechos
humanos.
Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de parte o por solicitud del
rgano jurisdiccional correspondiente.
Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolucin de conflictos materia de su
competencia, cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y ms rpido beneficio a
los fines tutelados.
Velar por los derechos y garantas de las personas que por cualquier causa hubieren sido
privadas de libertad,
recluidas, internadas, detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad.
Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los rganos del
Estado, as como cualquiera otra institucin o empresa en la que se realicen actividades
relacionadas con el mbito de su competencia, a fin de garantizar la proteccin de los
derechos humanos.
Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su
garanta y efectiva proteccin.
Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta Ley, la informacin o
documentacin relacionada al ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponrsele reserva
alguna y, formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de
sus objetivos.
Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que
incumpliere con su deber de colaboracin preferente y urgente, en el suministro de
informacin o documentacin requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el
numeral 8 de este artculo, o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares
contemplados en el numeral 6 de este artculo.
Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los
derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades,
desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo
cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las
personas de los daos y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento
de los servicios pblicos.
Solicitar ante el
rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la
violacin de los derechos del consumidor y el usuario.
Promover la suscripcin, ratificacin y adhesin de tratados, pactos y convenciones relativos a
derechos humanos, as como promover su difusin y aplicacin.
Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas, o
formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de esta Ley.
Promover, divulgar y ejecutar programas educativos y de investigacin para la difusin y
efectiva proteccin de los derechos humanos.
Velar por la efectiva conservacin y proteccin del medio ambiente, en resguardo del inters
colectivo.
Impulsar la participacin ciudadana para vigilar los derechos y garantas constitucionales y
dems objetivos de la Defensora del Pueblo.
Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violacin de los derechos humanos
de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
Las dems que establecen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Caractersticas de los Servicios Pblicos
Segn la doctrina y el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms resaltantes de los
servicios pblicos pueden comprenderse as:
Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con cuidadosa
consideracin a las funciones del proceso administrativo cientfico: planificacin, coordinacin,
direccin, control y evaluacin, tanto en su concepcin orgnica como en el sentido material y
operativo.
Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para que
pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes los
prestan.
La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de lucro; se
antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio econmico de personas,
organismos o entidades pblicas o privadas que los proporcionan.
Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede ser hecho por
particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y fiscalizacin del Estado, con estricto
apego al ordenamiento jurdico pertinente. (Arts. 113, 184 de la CRBV.)

Clasificacin de los Servicios Pblicos
Existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios pblicos:
Esenciales y no esenciales: los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en peligro
la existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a pesar de
satisfacer necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro
la existencia del Estado; se identifican por exclusin de los esenciales.
Permanentes y espordicos: los primeros son los prestados de manera regular y continua para
la satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos; su funcionamiento o
prestacin es de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva
transitoria.
Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin que los presta:
Nacionales, Estadales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las
personas jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder Nacional;
los Estadales son los prestados por cada uno de
los Estados que integran la Federacin venezolana, particularmente los sealados en la
Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y
Transferencia de Competencias del Poder Pblico citados precedentes y, los Municipales en
conformidad con la Constitucin de la Repblica y Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Hay
servicios pblicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestacin concurren
distintos rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales, distritales, estadales o
municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por rganos de la administracin o
por los particulares.
Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios
administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales: stos ltimos especficamente
referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de
inters general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.
Servicios pblicos obligatorios y optativos: Los primeros los sealan como tales la Constitucin
y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el orden jurdico los deja
a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente.

Artculo 38. LORM.: En todo centro poblado de ms de un mil (1.000) habitantes, los
Municipios deben garantizar a los vecinos los servicios mnimos siguientes:
a. Alumbrado pblico y domiciliario, cementerio, recogida de residuos, limpieza,
abastecimiento de agua potable, cloacas y alcantarillado, matadero, plaza y mercado
pblicos y atencin primaria de la salud;
b. En los centros
poblados con poblacin superior a diez mil (10.000) habitantes; adems, parque pblico,
biblioteca, plan de desarrollo urbano local y nomenclatura y sealizacin urbanas;
c. En los centros poblados con poblacin superior a cincuenta mil (50.000) habitantes; adems
proteccin civil, asistencia a la infancia y ancianos, planificacin familiar prevencin y extincin
de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico;
d. En los centros poblados con poblacin superior a cien mil (100.000) habitantes; adems
servicio de transporte pblico urbano de pasajeros, proteccin del medio ambiente, control de
alimentos y bebidas y tratamientos de residuos.
Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. En
los primeros, su prestacin es asumida directamente por el Estado (nacionales, estadales,
municipales, distritales, entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume
directamente el Estado; prestan a travs de concesionarios.

De los Servicios Pblicos Municipales, Artculo 41.- La prestacin de los servicios pblicos
municipales podr ser hecha por:
1. El municipio en forma directa;
2. Institutos Autnomos Municipales, mediante delegacin;
3. Empresas, Fundaciones, Asociaciones Civiles y otros Organismos descentralizados del
Municipio, mediante contrato;
4. Organismos de cualquier naturaleza de carcter Nacional o Estadal, mediante contrato; y
5. Concesin otorgada en licitacin pblica.

Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios Pblicos
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Institutos Autnomos
Se entiende por Institutos Autnomos todo
ente de derecho pblico, dotado de personalidad jurdica y de patrimonio propio para realizar
un cometido Estatal creado conforme a la ley. El objeto de stos es el de promover el
desarrollo econmico y social de la regin conforme a las normas y dentro de las lneas del
plan de desarrollo econmico y social de las naciones.
Fundaciones Del Estado
Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de utilidad general, artstico,
cientfico, literario, benfico, social u otros, en cuyo acto de constitucin participe la Repblica,
los Estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente a los que se refiere esta Ley, siempre que su patrimonio inicial se realice con
aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento. Las fundaciones slo
podrn crearse con un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico o
social.
Empresas del Estado
Son sociedades mercantiles en cuyo capital la Repblica, los Estados, los Municipios o
cualquier ente descentralizado poseen forma separada o conjunta, acciones en el porcentaje
que se determina la ley. El objeto de las empresas del Estado son las siguientes: Planificar,
ejecutar, coordinar y evaluar la gestin empresarial pblica relativa a la industria y comercio
en un sector de la economa nacional.

Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado
Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la Repblica o su ente
descentralizado funcionalmente posea el cincuenta por ciento o ms de las cuotas de
participacin, y aquellas cuyo monto se encuentre conformado en la misma
porcin, por aporte de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen sido
efectuados en calidad de socio o miembro.
Anlisis de un Servicio Pblico
Servicio Pblico: Instituto Venezolano de los Seguros Sociales IVSS.
Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Sobre Adscripcin de Institutos
Autnomos, Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado a
los rganos de la Administracin Central.
Artculo 8. Quedan bajo la adscripcin del Ministerio de Trabajo los siguientes Organismos:
1. Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).
2. Instituto de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (INCRET).

Qu es el IVSS?
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn de ser es
brindar proteccin de la Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las contingencias de
maternidad, vejez, sobre vivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta
o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en
atencin al marco legal, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad, garantiza el
cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los habitantes del pas,
de manera oportuna y con calidad de excelencia en los servicios prestados.
Para ello realiza determinados procesos, uno de ellos es la afiliacin de empleados y patronos
para que estos posean un sistema de seguridad social.
Resea Histrica
El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social, con la puesta en
funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de
enfermedades, maternidad, accidentes y patologas por accidentes, segn lo establecido en el
Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio, del 19 de febrero de 1944. En 1946
se reformula esta Ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y patrimonio propio. Con la intencin de
adaptar el Instituto a los cambios que se verificaban en esa poca, el 5 de octubre de 1951 se
deroga la Ley que creaba el Instituto Central de los Seguros Sociales y se sustituye por el
estatuto Orgnico del Seguro Social Obligatorio. Posteriormente, en 1966 se promulga la
nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el ao siguiente es cuando comienza a ser
aplicada efectivamente esta Ley, que fundan los seguros de Enfermedades, Maternidad,
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en el seguro de asistencia mdica; se
amplan los beneficios adems de asistencia mdica integral, se establece las prestaciones a
largo plazo (pensiones) por conceptos de invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes,
asignaciones por nupcias y funerarias.
Se establece dos regmenes, el parcial que se refiere solo a prestaciones a largo plazo y el
general que adems de prestaciones a largo plazo, incluye asistencia mdica y crea el Fondo de
Pensiones y el Seguro Facultativo.
En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, mediante el cual se ampla la
cobertura , en lo que respecta a Prestaciones en Dinero, a los trabajadores y familiares;
modificndose posteriormente para ampliar la cobertura e incrementar el porcentaje del
beneficio y la cotizacin.
En la actualidad
el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), se encuentra en un proceso de
adecuacin de su estructura y sistemas a fines de atender las necesidades por la poblacin
trabajadora.
Cul es la misin?
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn de ser es
brindar proteccin de la Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las contingencias de
maternidad, vejez, sobre vivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta
o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en
atencin al marco legal.

Cul es la visin?
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la inspiracin de la justicia social y de la
equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos
los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los servicios
prestados.
Objetivos
Sus objetivos son los siguientes:
a. Aplicar el Rgimen de los Seguros Sociales en el mbito nacional.
b. Brindar proteccin a los empleados y obreros, ante las contingencias de vejez, invalidez,
sobreviviente y paro forzoso, as mismo prestar ayuda econmica en los casos de incapacidad
temporal, nupcias y funerarias.
c. Conformar y regular los procesos inherentes al Servicio de Registro e Informacin del
Sistema de Seguridad Social Integral.
d. Prestar asistencia mdica curativa y preventiva a todos los venezolanos.
e. Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la prestacin de los servicios mdicos
en estructuras cnsonas y adecuada dotacin de recursos.
f. Establecer los Procesos de Liquidacin y
Recaudacin de los Recursos Financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y su
distribucin a los respectivos subsistemas.

CONCLUSION

La globalizacin est haciendo necesario que el sector publico as como el sector privado,
especialmente en pases en vas de desarrollo, implementen estrategias exitosas que
promuevan una mayor y mejor productividad, competitividad, y ayuden al desarrollo
econmico del pas y sus regiones.
Son parte del sector pblico de la economa el conjunto de administraciones pblicas, de
cualquier nivel (la administracin general del estado, las administraciones de las comunidades
autnomas y las administraciones locales) y su sector empresarial.
El estado define el marco institucional en que individuos y empresas llevan a cabo sus
actividades de consumo y produccin y garantiza su mantenimiento. Corresponde al gobierno
las actividades de polica y defensa, la definicin y la garanta del marco legal y velar por las
actividades econmicas puedan desarrollarse con normalidad en el seno del marco
institucional