Art. 21.

A Administrao da falncia, na legislao pretrita, cabia ao sndico; e, na nova lei, cabe ao

administrador judicial.
Outras duas grandes alteraes que se verificaram com a presente legislao se devem: 1) a
reduo da autonomia do administrador judicial, em relao atribuda por lei ao sndico; 2)
simplificao e objetivizao do procedimento de escolha do administrador da falncia.
O administrador judicial pode ser definido, nas lies de Fbio Ulhoa Coelho, como o agente
auxiliar do juiz que, em nome prprio (portanto, com responsabilidade), deve cumprir com as
funes cometidas pela lei.
Saliente-se que no s de confiana do juiz como tambm se encarrega da representao da
comunho dos interesses dos credores (massa falida subjetiva), interpretando a vontade
coletiva.
Para fins penais, considera-se funcionrio pblico, a despeito de no plano do direito civil e no
do administrativo, ele ser tido como agente externo colaborador da justia, da pessoal e direta
confiana do juiz que o investiu na funo.
Embora a legislao (art. 21, caput, da Nova Lei de Falncias) aduza que preferencialmente
advogado ser o administrador judicial, Andr Luiz Santa Cruz Ramos assevera que em virtude
das atribuies melhor compete ao profissional da administrao de empresas e, em havendo
necessidade, obter autorizao judicial para a contratao de advogado que se destine a
assisti-lo ou a massa.
Art. 22.
O administrador tem de se mostrar presente nos autos quando o juiz requisitar e realizar
empreendimentos aptos maximizao da realizao dos ativos, que expressam sua efetiva
representao da massa falida subjetiva.
Ora, a otimizao dos recursos disponveis enseja maiores oportunidades de pagamento dos
credores, o que consubstancia o empenho do administrador em favor do desiderato para o
qual fora escolhido.
Como tratado no artigo anterior, em contraste a legislao passada, o administrador judicial
no goza de tamanha autonomia, porquanto: a) se sujeita autorizao judicial para que
implemente medidas cujo resultado atinja sobremodo a falncia; b) a contratao de outros
auxiliares cuja remunerao fique a cargo da massa falida necessita de autorizao judicial, sob
pena de arcar integralmente com a remunerao desses; c) no pode proceder a pequenos
abatimentos ou descontos, exceto se anteceder a isso a oitiva do Comit (se houver), o falido e
for corroborado por autorizao do juiz.
colao traz-se que no se quer dizer que todas as suas atividades sejam dependentes,
porquanto ele tem poderes para realizar tudo o que julgue favorvel aos interesses da
comunho dos credores.
Saliente-se, ademais, que as despesas que sobrevierem no exterior as quais devem ser tidas
por presumidamente necessrias e ao encontro dos interesses dos credores, conforme Andr
Luiz Santa Cruz o que traz o nus probatrio do contrrio a quem alega ser desfavorvel.
O administrador judicial, por no ser autnomo, est sob a superviso do juiz, do Comit (se
houver) e da Assembleia de Credores, que a principal interessada no bem desempenhar de
suas funes.
Cargo de tamanha relevncia, pois, sofre restries quanto ocupao. Esto impedidos, nas
lies de Fbio Ulhoa, de exercer a funo: a) os que anteriormente no a desempenharam a
contento; b) quem, nos 5 (cinco) anos anteriores, exerceu a funo de administrador judicial
ou membro do Comit em processos de falncia ou recuperao judicial e dela foi destitudo,
deixou de prestar contas ou teve reprovadas as que prestou; c) quem possua vnculo de
parentesco at o terceiro grau com empresrio individual ou qualquer dos representantes
legais da sociedade empresria requerente da recuperao judicial, amigo, inimigo ou
dependente destas.
Outro ponto importante, diz respeito impossibilidade de delegao de sua funo,
conquanto se proceda em parte da tarefa que legalmente lhe foi atribuda porquanto h uma
fixao do profissional que est incumbido desse mister, ainda que o administrador seja
pessoa jurdica especializada.
O que no quer dizer que no possa contratar auxiliares, pois h permisso expressa nesse
sentido.
Por derradeiro, assevere-se que a escolha de otimizar os bens de que dispe no exclui a
cobrana dos devedores do falido quer de forma extrajudicial ou no, quer se ajuze a ao, de
inopino, ou no, a qual mais uma das grandes atribuies do Administrador.
certo que o art. 22 nos apresenta rol que versa sobre outras atividades que podem ser
desempenhadas pelo administrador, as quais no se devem descurar, em que pese
desnecessidade de idntica repetio (na resenha).
Art. 23.
No que se refere prestao das contas do administrador judicial, urge que se saliente duas
situaes: 1) ao trmino de suas atividades que se oportunizaram por desfecho natural (ao
trmino do processo); 2) excepcionalmente, em se constatando a renncia, substituio ou
destituio.
Obtempere-se que destituio diz respeito sano imposta quele que no cumpriu
adequadamente com as atividades atinentes funo ou seus interesses iam de encontro com
os da massa (renncia injustificada), enquanto a substituio no se caracteriza por ser uma
sano imposta ao administrador, mas, sim, apenas providncia prevista em lei, a fim de
ampliar-se o desempenho da administrao da falncia ou se permitir a continuidade de
processo falimentar (morte, incapacidade civil, renncia justificada etc.) . Fbio Ulhoa
escrupulosamente diz ser possvel a destituio de administrador substitudo.
Art. 24.
H de se ressaltar, em um primeiro momento, a existncia de instituto no previsto no
regramento anterior, o qual trata de possibilidade de parcelamento do pagamento da
remunerao do administrador judicial.
Em segundo lugar, a distinta regulamentao da remunerao no mbito da falncia e da
recuperao judicial.
Naquela o magistrado deve fixar a remunerao conforme a ponderao de quatro fatores: a)
o bem desempenhar das funes do administrador judicial; b) a complexidade da massa ( valor
do passivo e a quantidade de credores); c) valores praticados no mercado para o exerccio do
mister; d) limite fixado em lei que no pode sobejar a 5% do valor de venda dos bens.
Crdito que deve ser satisfeito antes das devoluo do dinheiro e pagamento dos credores, a
fim de que no se impossibilite o pagamento do administrador.
Remunerao cujo pagamento se faz no em um nico ato, mas, sim, em duas parcelas, a
saber: a primeira na importncia de 40%, ao tempo do atendimento dos crditos
extraconcursais (ato em que se realiza a reserva do quantum corresponde segunda parcela) e
a segunda no montante de 60% que se far aps a aprovao de suas contas.
Nesta, aos parmetros da falncia se acrescentam um particular: a impossibilidade de
parcelamento por ausncia de previso, a necessidade de pagamento aps a sentena de
encerramento da recuperao judicial.
Ponto curioso que a lei abre permissivo no sentido de que se o administrador renunciar sem
relevante razo ou for destitudo por desdia, culpa, dolo ou descumprimento de suas
obrigaes ou suas contas no forem aprovadas, abre-se a possibilidade de se dispensar a
remunerao proporcional ao trabalho realizado por ele.
Art. 25
No h como na legislao pretrita critrios para a fixao do valor da remunerao dos
auxiliares do administrador judicial, mas, fixa-se, ao menos, que aqueles eventualmente
contratados para auxiliar o administrador e este tero a remunerao paga pelo devedor em
recuperao ou pela massa falida.
Art. 26.
O Comit, cuja instalao facultativa na falncia ou recuperao judicial , deve ser instaurado
pelos credores em havendo complexidade que o recomende em razo do volume da massa
falida ou da empresa em crise.
Quem delibera sobre a complexidade que d azo ao Comit so os credores. Porm, por
previso no art. 99, XII, possvel a determinao de sua instalao por imposio do juiz na
sentena declaratria da quebra.
Quando se refere aos credores, esclarea-se que qualquer das classes credoras podem o
instalar. A seguir a aprovao, a constituio do mesmo se faz por eleio em que se eleger
um membro titular e 2 suplentes que representem no Comit cada uma das classes.
Quanto aos impedimentos, seguem a mesma determinao imposta ao administrador judicial.
Ponto curioso, frisa Andr Luiz Santa Cruz, toca na aprovao dos membros. Na classe dos
empregados, a aprovao do representante se faz por metade dos credores,
independentemente do valor do crdito; enquanto, nas demais classes, a deliberao feita
por credores que juntos titularizam mais da metade dos crditos correspondentes classe.
Outra interessante questo, refere-se prescindibilidade de ocupao de todos os cargos dos
Comit, o que permite que o desfalque no obste o exerccio da competncia do Comit.
Saliente-se, outrossim, que os membros do Comit, no exerccio de suas funes, podem ter
acesso informao confidencial, reservada ou estratgica da empresa em recuperao, no
se descurando que, sob pena de praticarem crime falimentar, sobre elas devem manter
absoluto sigilo.
Art.27.
Na recuperao judicial, a principal funo do Comit a fiscalizao. Devem fiscalizar o
empresrio individual, a sociedade empresria em recuperao (apresentando contas mensais
a cada 30 dias), o administrador judicial a qualquer tempo, motivo que justifica o livre acesso
s informaes.
Ademais, sempre que suspeitar de prticas irregulares, por deliberao da maioria de seus
membros, deve encaminhar os dados ao juiz, que dever determinar a adoo das medidas
cabveis.
Pode receber reclamao da devedora, fazer investigaes e apresentar o que for til para o
saneamento de problemas que constatar.
Confeccionar plano de recuperao judicial alternativo para que seja submetido Assembleia
de Credores, ao constatar problemas com o que programa que se implementa.
Cuida tambm da alienao de bens do ativo permanente e dos endividamentos necessrios a
continuao da atividade empresarial, cuja autorizao recebe do juiz para as medidas a elas
relacionadas.
J na falncia, rgo consultivo e de fiscalizao.
Ressalte-se, por derradeiro, que o livro de registro de atas das reunies do comit livro
obrigatrio das recuperaes judiciais e falncias em que esse rgo estiver instalado.
Art. 28.
Em no havendo Comit suas funes cabem ao administrador judicial e, se houver
incompatibilidade, cabe ao juiz exercer a atribuio legal inicialmente reservada ao Comit.
Art.29.
Os membros do Comit podem ou no receber remunerao, conforme a deliberao da
Assembleia de Credores.
Em se fixando remunerao, o valor e quem dever arcar com o pagamento devem ser
estabelecidos porm o devedor em recuperao ou a massa falida podem se encarregar do
pagamento.
Admite-se, porm, a restituio das despesas devidamente comprovadas e autorizadas pelo
magistrado, se o devedor recuperando ou a massa falida dispuserem do valor.
Art. 30.
Existem impedimentos para os membros do Comit e para o administrador judicial.
Os impedimentos podem ser fixados em lei especial juiz, funcionrios pblicos etc.- ou
aqueles impedimentos tratados alhures.
Art.31.
Compete ao magistrado que se ocupa da falncia, decretar a destituio. Legitima-se,
outrossim, o Ministrio Pblico na funo de fiscal.
Por ter carter punitivo, em observncia aos princpios constitucionais, assegurada a ampla
defesa.
Art.32.
Os membros do Comit e o administrador judicial respondem por infrao lei e pela m
administrao.
Na falncia, at o encerramento do processo falimentar, somente a massa falida tem
legitimidade ativa para responsabiliz-los. Nenhum dos credores, individualmente,
considerados tem legitimidade para responsabiliz-los, a no ser que se opere a substituio
ou destituio dos mesmos, uma vez que a massa falida o representante legal da comunho
dos interesses dos credores.
Para requerer eventual indenizao na falncia, ademais, contra os membros do comit ou o
administrador judicial necessrio que o credor tenha requerido a destituio dos mesmos.
Na recuperao judicial esse pressuposto para ajuizar ao de indenizao despiciendo.
Art. 33.
Como pressuposto para investidura, impe-se a assinatura, nos autos judiciais, do termo de
compromisso, o que impe que o nomeado ou eleito seja pessoalmente intimado.
A assinatura representa o compromisso em bem desempenhar as funes em que fora
investido.
Art.34.
O prazo para a concordncia de 48 horas, momento posterior ao qual acarreta a ineficcia da
nomeao ou eleio. O desatendimento impe a escolha de outro para a substituio do
administrador judicial. Escolha feita pelo juiz.
J no Comit, o descumprimento no admite qualquer providncia judicial porque ele pode
funcionar incompleto ou mesmo nem funcionar.
Art.35.