1 Ley Reglamentaria Del Servicio Ferroviario

LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO
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Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de 1995

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la Repblica.

ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO


Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia en todo el territorio
nacional, y tiene por objeto regular la construccin, operacin, explotacin,
conservacin y mantenimiento de las vas frreas cuando sean vas generales de
comunicacin, as como el servicio pblico de transporte ferroviario que en ellas opera y
los servicios auxiliares.

El servicio ferroviario es una actividad econmica prioritaria y corresponde al Estado ser
rector de su desarrollo. Al ejercer sus funciones de rectora, el Estado proteger en todo
momento la seguridad y la soberana de la Nacin y promover el desarrollo del servicio
ferroviario en condiciones que garanticen la libre competencia entre los diferentes
modos de transporte.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I. Derecho de va: la franja de terreno que se requiere para la construccin,
conservacin, ampliacin, proteccin y en general para el uso adecuado de una va
general de comunicacin ferroviaria, cuyas dimensiones y caractersticas fije la
Secretara de Comunicaciones y Transportes;

II. Equipo ferroviario: los vehculos tractivos, de arrastre o de trabajo que circulan en las
vas frreas;

III. Secretara: la Secretara de Comunicaciones y Transportes;

IV. Sistema ferroviario: las vas generales de comunicacin ferroviaria, el servicio
pblico de transporte ferroviario y los servicios auxiliares;


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V. Servicio pblico de transporte ferroviario de carga: el que se presta en vas frreas
destinado al porte de bienes, incluyendo el servicio de arrastre de vehculos de
terceros;

VI. Servicio pblico de transporte ferroviario de pasajeros: el que se presta en vas
frreas destinado al traslado de personas;

VII. Terminal: tratndose del servicio pblico de transporte ferroviario de pasajeros, las
instalaciones en donde se efecta la salida y llegada de trenes para el ascenso y
descenso de pasajeros y, tratndose del servicio pblico de transporte ferroviario de
carga, en las que se realiza la recepcin, almacenamiento, clasificacin, consolidacin y
despacho de bienes, y

VIII. Vas frreas: los caminos con guas sobre los cuales transitan trenes, inclusive los
que se encuentren en los patios que, a su vez, sean indispensables para la operacin.

Artculo 3. Las vas frreas son vas generales de comunicacin cuando:

I. Comuniquen entre s a dos o ms entidades federativas;

II. En todo o parte del trayecto, estn dentro de la zona fronteriza de cien kilmetros o
en la faja de cincuenta kilmetros a lo largo de las costas, con excepcin de las lneas
urbanas que no crucen la lnea divisoria con otro pas y que no operen fuera de los
lmites de las poblaciones, y

III. Entronquen o conecten con alguna otra va frrea de las enumeradas en este
artculo, siempre que presten servicio al pblico. Se exceptan las lneas urbanas que
no crucen la lnea divisoria con otro pas.

Son parte integrante de la va general de comunicacin ferroviaria el derecho de va, los
centros de control de trfico y las seales para la operacin ferroviaria.

Artculo 4. Son de jurisdiccin federal las vas generales de comunicacin ferroviaria, el
servicio pblico de transporte ferroviario que en ellas opera y sus servicios auxiliares.

Corresponder a los tribunales federales conocer de las controversias que se susciten
con motivo de la aplicacin de esta Ley.

En todo caso, las autoridades que conozcan de las controversias proveern lo
necesario para que no se interrumpa la prestacin del servicio pblico de transporte
ferroviario.

Artculo 5. A falta de disposicin expresa en esta Ley o en los tratados internacionales
aplicables, se aplicarn:

I. La Ley de Vas Generales de Comunicacin;


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II. La Ley General de Bienes Nacionales;

III. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y

IV. Los cdigos de Comercio; Civil para el Distrito Federal en materia comn, y para
toda la Repblica en materia federal; y Federal de Procedimientos Civiles.

Artculo 6. Corresponde a la Secretara, en materia de servicio ferroviario, el ejercicio
de las atribuciones siguientes:

I. Planear, formular y conducir las polticas y programas, as como regular el desarrollo
del sistema ferroviario, con base al Plan Nacional de Desarrollo, y a los planes
sectoriales respectivos;

II. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley, verificar su
cumplimiento y resolver sobre su modificacin o terminacin;

III. Determinar las caractersticas y especificaciones tcnicas de las vas frreas, del
servicio pblico de transporte ferroviario y de sus servicios auxiliares, mediante la
expedicin de normas oficiales mexicanas;

IV. Verificar que las vas frreas, los servicios pblicos de transporte ferroviario y sus
servicios auxiliares cumplan con las disposiciones aplicables;

V. Establecer, en su caso, bases de regulacin tarifaria;

VI. Aplicar las sanciones establecidas en esta Ley;

VII. Integrar el registro de las concesiones y permisos que se otorguen conforme a lo
dispuesto en la presente Ley;

VIII. Interpretar esta Ley para efectos administrativos, y

IX. Las dems que sealen sta y otras disposiciones legales aplicables.

Captulo II
De las concesiones y permisos

Seccin Primera
De las concesiones

Artculo 7. Se requiere de concesin para:

I. Construir, operar y explotar vas frreas, que sean va general de comunicacin.

Los concesionarios podrn contratar con terceros, la construccin, la conservacin y el
mantenimiento de las vas frreas, pero, en todo momento, el concesionario ser el

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nico responsable ante el Gobierno Federal por las obligaciones establecidas a su
cargo en la respectiva concesin, y

II. Prestar el servicio pblico de transporte ferroviario.

Las concesiones de que trata el presente artculo podrn comprender los permisos para
prestar servicios auxiliares, caso en el cual no ser necesario obtener el permiso a que
se refiere el artculo 15 de la presente Ley.

Artculo 8. Las vas generales de comunicacin ferroviaria se mantendrn en todo
momento dentro del dominio pblico de la Federacin. Las vas frreas que se
construyan al amparo de un ttulo de concesin, pasarn a formar parte del dominio
pblico inmediatamente, con independencia de las condiciones y plazo de la concesin.

Artculo 9. Las concesiones a que se refiere este captulo se otorgarn mediante
licitacin pblica, conforme a lo siguiente:

I. La Secretara, por s o a peticin del interesado, expedir convocatoria pblica para
que se presenten proposiciones en presencia de los participantes.
Cuando exista peticin del interesado, la Secretara, en un plazo de 180 das naturales,
expedir la convocatoria; o sealar al propio interesado las razones de la
improcedencia de su peticin, en un plazo no mayor de 60 das naturales;

II. La convocatoria se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en un peridico
de la entidad o entidades federativas en donde se encuentren o se hayan de construir
las vas frreas;

III. Las bases de la licitacin incluirn, como mnimo:

a) Las caractersticas, especificaciones y lmites de la concesin;

b) En su caso, las caractersticas tcnicas de la va frrea o el proyecto tcnico, as
como los requisitos de calidad de la construccin y operacin;

c) En su caso, las especificaciones y caractersticas del servicio pblico de transporte
ferroviario objeto de la concesin;

d) El plazo de la concesin, y

e) Los criterios para el otorgamiento de la concesin, entre los cuales se considerarn,
segn sea el caso, las contraprestaciones ofrecidas al Estado por el otorgamiento de la
concesin; la calidad del servicio que se propone; el programa y calendario de
inversiones; los volmenes de operacin; las bases para determinar los precios y las
tarifas para el usuario, y las dems condiciones que se consideren convenientes.

IV. Los interesados debern demostrar su capacidad jurdica, tcnica, administrativa y
financiera, debiendo sealar en forma preliminar, aquellas actividades cuya ejecucin

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pretendan contratar con terceros y cumplir con los dems requisitos que se
establezcan.

Entre tales requisitos, los interesados debern contar con opinin de la Comisin
Federal de Competencia, respecto de su participacin en la licitacin de que se trate.

V. La Secretara emitir el fallo con base en el anlisis comparativo de las proposiciones
recibidas, el cual ser dado a conocer a todos los participantes. La evaluacin de las
proposiciones se har con base en los criterios contenidos en las bases a que se refiere
el inciso e) de la fraccin III anterior;

VI. La Secretara, en su caso, otorgar la concesin dentro del plazo sealado en las
bases correspondientes, y el ttulo respectivo se publicar en el Diario Oficial de la
Federacin a costa del concesionario, y

VII. No se otorgar la concesin cuando las proposiciones presentadas no aseguren las
mejores condiciones de eficiencia para la prestacin del servicio ferroviario; o la
proposicin econmica no sea satisfactoria a juicio de la Secretara; o no cumplan con
los requisitos de las bases de la licitacin. En estos casos, se declarar desierta la
licitacin y podr expedirse una nueva convocatoria.

Artculo 10. La Secretara podr otorgar asignaciones a los estados, municipios y
entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin a que se refiere esta Ley.

Artculo 11. Las concesiones se otorgarn hasta por un plazo de 50 aos, y podrn ser
prorrogadas, en una o varias ocasiones, hasta por un plazo que en total no exceda de
50 aos, siempre que el concesionario:

I. Hubiera cumplido con las condiciones previstas en la concesin que se pretenda
prorrogar;

II. Lo solicite antes de que inicie la ltima dcima parte del plazo de la concesin;

III. Acepte las nuevas condiciones que establezca la Secretara, y

IV. Hubiera realizado el mejoramiento de las instalaciones y la calidad de los servicios
prestados durante la vigencia de la concesin, de acuerdo con las verificaciones
sistemticas practicadas conforme a los indicadores de eficiencia y seguridad que se
determinen en los reglamentos respectivos y dems disposiciones aplicables.

Artculo 12. El ttulo de concesin deber contener, como mnimo, lo siguiente:

I. Nombre y domicilio del concesionario;

II. Objeto:


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a) La va troncal, ruta o ramal a cubrir por la concesin;

b) La descripcin de los bienes, obras e instalaciones que, en su caso, se concesionan,
as como los compromisos de conservacin y mantenimiento de los mismos, y

c) Las caractersticas y especificaciones del servicio pblico de transporte ferroviario
que, en su caso, se concesiona.

III. Los servicios auxiliares que, en su caso, podrn prestarse;

IV. Los programas de inversin, construccin, explotacin, conservacin y
modernizacin de la infraestructura;

V. Los derechos y obligaciones de los concesionarios;

VI. Los indicadores de eficiencia y seguridad para la evaluacin correspondiente;

VII. El periodo de vigencia;

VIII. Las caractersticas y el monto de la garanta que, en su caso, deber otorgar el
concesionario, y

IX. En su caso, forma de pago de las contraprestaciones.

Artculo 13. Los bienes muebles concesionados en los trminos de esta Ley, podrn
enajenarse cuando en razn de su uso o caractersticas hayan sido sustituidos, tales
como rieles, durmientes y seales.

Los concesionarios, previa autorizacin de la Secretara, podrn constituir gravmenes
sobre los derechos derivados de la concesin. En las escrituras pblicas
correspondientes se har constar que bajo ninguna circunstancia se podrn gravar los
bienes del dominio pblico objeto de la concesin y que al terminar la concesin, por
cualquiera de las causas sealadas en el artculo 20 de esta Ley, los bienes de dominio
pblico se reintegrarn a la Nacin.

Artculo 14. Las vas frreas, el derecho de va, los centros de control de trfico, las
seales de operacin ferroviaria y los dems bienes que se hubieren concesionado, al
terminar la concesin, revertirn a la Nacin en buen estado operativo, sin costo
alguno.

El Gobierno Federal tendr derecho de preferencia para adquirir el equipo ferroviario y
dems bienes que considere necesarios para continuar con la prestacin del servicio.

Seccin Segunda
De los permisos

Artculo 15. Se requiere permiso para:

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I. Prestar los servicios auxiliares a que se refiere el artculo 44 de esta Ley;

II. Construir accesos, cruzamientos e instalaciones marginales, en el derecho de va de
las vas frreas; excluyendo la construccin e instalacin de espuelas, mismas que se
podrn construir sin necesidad de concesin o permiso;

III. Instalar anuncios y seales publicitarias en el derecho de va, y

IV. Construir y operar puentes sobre vas frreas.

En caso de que haya dos o ms interesados en construir y operar una terminal, la
Secretara otorgar el permiso respectivo conforme al procedimiento a que se refiere el
artculo 9 de esta Ley.

Artculo 16. Los permisos a que se refiere el artculo anterior se otorgarn previo
cumplimiento de los requisitos exigidos; por los plazos y con las condiciones que
establezcan los reglamentos de la presente Ley; y en atencin a la naturaleza del
servicio.

En todo caso, la resolucin correspondiente deber emitirse en un plazo que no exceda
de 90 das naturales, contado a partir de aqul en que se hubiere presentado la
solicitud debidamente integrada.

Seccin Tercera
Disposiciones comunes

Artculo 17. Las concesiones slo se otorgarn a personas morales mexicanas.

La inversin extranjera podr participar hasta el cuarenta y nueve por ciento en el
capital social de las empresas concesionarias a que se refiere esta Ley.

Se requerir resolucin favorable de la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras
para que la inversin a que se refiere el prrafo anterior participe en un porcentaje
mayor. Dicha Comisin deber considerar al resolver, que se propicie el desarrollo
regional y tecnolgico, y se salvaguarde la integridad soberana de la Nacin.

Los concesionarios debern dar aviso a la Secretara de las modificaciones que
realicen a sus estatutos, relativas a la disolucin anticipada, cambio de objeto, fusin,
transformacin o escisin. Asimismo, debern informar el cambio de participacin,
directa o indirecta, en el capital social de que se trate, cuando dicha participacin sea
igual o superior al cinco por ciento.

Los permisos slo se otorgarn a personas fsicas o morales mexicanas.

Artculo 18. La Secretara autorizar, dentro de un plazo de 90 das naturales, contado
a partir de la presentacin de la solicitud, la cesin total o parcial de los derechos y

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obligaciones establecidos en las concesiones o permisos, siempre que el cesionario se
comprometa a realizar las obligaciones que se encuentren pendientes, y asuma las
condiciones que, al efecto, establezca la Secretara.

Las partes interesadas, previamente a la presentacin de la solicitud a que se refiere el
prrafo anterior, debern dar aviso a la Comisin Federal de Competencia.

Artculo 19. Los concesionarios o permisionarios en ningn caso podrn ceder, ni en
forma alguna gravar, transferir o enajenar la concesin o el permiso, los derechos en
ellos conferidos, as como los bienes afectos a la concesin, a ningn gobierno o
Estado extranjero.

Artculo 20. Las concesiones y permisos, segn sea el caso, terminan por:

I. Vencimiento del plazo establecido en la concesin o el permiso o las prrrogas que se
hubieren otorgado;

II. Renuncia del titular;

III. Revocacin;

IV. Rescate;

V. Desaparicin del objeto de la concesin o permiso, y

VI. Liquidacin o quiebra de la concesionaria o permisionaria.

La terminacin de la concesin o el permiso no extingue las obligaciones contradas por
el titular durante su vigencia.

Artculo 21. Las concesiones y permisos se podrn revocar por cualquiera de las
causas siguientes:

I. No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o los permisos durante un
periodo mayor de 180 das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento;

II. Interrumpir el concesionario la operacin de la va frrea o la prestacin del servicio
pblico de transporte ferroviario, total o parcialmente, sin causa justificada ante la
Secretara;

III. Ejecutar u omitir actos que impidan o tiendan a impedir la actuacin de otros
concesionarios o permisionarios que tengan derecho a ello;

IV. Incumplir con el pago de las indemnizaciones por daos que se originen en la
prestacin de los servicios;

V. Aplicar tarifas superiores a las registradas o, en su caso, a las autorizadas;

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VI. Si el concesionario o permisionario cambian de nacionalidad;

VII. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos
conferidos o los bienes afectos a los mismos, en contravencin a lo dispuesto en esta
Ley;

VIII. En su caso, no otorgar o no mantener en vigor la garanta de cumplimiento de las
concesiones o permisos, o las plizas de seguro sobre daos a los pasajeros y a
terceros en sus personas o bienes, a la carga y los que pudieran sufrir las
construcciones, instalaciones, as como el equipo tractivo y de arrastre, y

IX. En general, incumplir cualquiera de las obligaciones o condiciones establecidas en
esta Ley, sus reglamentos y en el ttulo de concesin o permisos respectivos.

La Secretara proceder de inmediato a la revocacin de las concesiones y permisos en
los supuestos de las fracciones I, VI y VII anteriores.

En los casos de las fracciones II y V, la Secretara slo podr revocar la concesin o el
permiso cuando previamente hubiese sancionado al respectivo concesionario o
permisionario, por lo menos en tres ocasiones por las causas previstas en la misma
fraccin.

Para los supuestos de las fracciones III, IV, VIII y IX, se requerir que la sancin se
haya impuesto por lo menos en cinco ocasiones por las causas previstas en la misma
fraccin.

Artculo 22. El titular de una concesin o permiso que hubiere sido revocado, estar
imposibilitado para obtener, directa o indirectamente, otra concesin o permiso de los
contemplados en la presente Ley, dentro de un plazo de cinco aos contado a partir de
la fecha en que hubiere quedado firme la resolucin respectiva.

Artculo 23. Para atender necesidades derivadas de caso fortuito o de fuerza mayor, la
Secretara estar facultada para imponer modalidades en la operacin y explotacin de
las vas frreas y en la prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario, slo por
el tiempo y proporcin que resulte estrictamente necesario. En su caso, el afectado
percibir la indemnizacin que corresponda por la afectacin habida en virtud de la
modalidad impuesta.

Artculo 24. Los servicios ferroviarios se prestarn a todos los usuarios solicitantes de
manera permanente, uniforme y en condiciones equitativas en cuanto a oportunidad,
calidad y precio.

Captulo III
De la construccin, conservacin, mantenimiento y operacin de las vas frreas


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Artculo 25. Es de utilidad pblica la construccin, conservacin y mantenimiento de las
vas frreas.

La Secretara por s, o a peticin y por cuenta de los interesados o concesionarios,
efectuar la compraventa o, en su defecto, promover la expropiacin de los terrenos,
construcciones y bancos de material, necesarios para la construccin, conservacin y
mantenimiento de vas frreas, incluyendo los derechos de va.

Los terrenos federales y aguas nacionales, as como los materiales existentes en stos,
podrn ser utilizados para la construccin, conservacin y mantenimiento de las vas
frreas, y derechos de va correspondientes, conforme a las disposiciones legales
aplicables.

Artculo 26. Los concesionarios de vas frreas contarn con centros de control de
trfico, los que se debern establecer dentro del territorio nacional.

Artculo 27. Para realizar trabajos de construccin o reconstruccin en las vas frreas
concesionadas, se requerir la aprobacin previa de la Secretara del proyecto ejecutivo
y dems documentos relacionados con las obras que pretendan ejecutarse.

Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior, los trabajos de urgencia, de
mantenimiento y los trabajos menores de construccin que los concesionarios realicen
para la conservacin y buen funcionamiento de las vas frreas concesionadas, en el
entendido de que informarn a la Secretara en los trminos que establezcan los
reglamentos respectivos.

En los casos en que se pretenda que las vas frreas crucen centros de poblacin u
otras vas de comunicacin, los proyectos respectivos debern contener las previsiones
necesarias para garantizar la seguridad de los habitantes y el funcionamiento adecuado
de las vas de comunicacin.

Artculo 28. Los concesionarios realizarn la conservacin y el mantenimiento de la va
general de comunicacin ferroviaria con la periodicidad y las especificaciones tcnicas
que al efecto establezcan los reglamentos y dems disposiciones aplicables.

Artculo 29. Si el concesionario no opera, mantiene o conserva las vas frreas en buen
estado, en trminos de la presente Ley, la Secretara podr nombrar un verificador
especial por el tiempo que resulte necesario para corregir las irregularidades de que se
trate. Los gastos que se originen por tal verificacin sern por cuenta del concesionario.

Artculo 30. Toda obra que se requiera para la prestacin del servicio ferroviario dentro
de los lmites de un centro de poblacin, deber cumplir con lo dispuesto en la
legislacin, programas y zonificacin en materia de desarrollo urbano y proteccin
ambiental.

La Secretara, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso, promover con los
estados, municipios, concesionarios o particulares la conservacin, reconstruccin y

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ampliacin de tramos federales, y la construccin de libramientos que eviten el paso por
las poblaciones.

Artculo 31. Las obras de construccin de los cruzamientos de vas frreas se harn
por cuenta del operador de la va u obra que cruce a la ya establecida, previo
cumplimiento de los requisitos aplicables.

Artculo 32. En los terrenos adyacentes a las vas generales de comunicacin materia
de esta Ley, hasta en una distancia de 100 metros del lmite del derecho de va, no
podrn establecerse obras o industrias que requieran el empleo de explosivos, salvo
previa autorizacin expresa de la Secretara.

Artculo 33. La Secretara en coordinacin con la autoridad municipal correspondiente,
de acuerdo a lo previsto en la legislacin aplicable, podr requerir que los predios
colindantes a las vas frreas, se cerquen o delimiten, segn se requiera, respecto del
derecho de va, por razones de seguridad.

Artculo 34. Se requiere autorizacin de la Secretara para la instalacin de lneas de
transmisin elctrica, fibra ptica, postes, cercas, ductos de petrleo o sus derivados, o
cualquiera otra obra subterrnea, superficial o area, en las vas generales de
comunicacin ferroviaria, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones
aplicables.

En estos casos, el Estado podr obtener una contraprestacin por el aprovechamiento
de la va general de comunicacin, sin perjuicio de la contraprestacin que pudiere
corresponder al concesionario de la va frrea.

Las dependencias del Gobierno Federal, en coordinacin con la Secretara, podrn
realizar cualesquiera de las obras sealadas en el primer prrafo de este artculo,
dentro del derecho de va de las vas frreas, sin pagar contraprestacin alguna.

Las obras o instalaciones a que se refiere este artculo no debern perjudicar la
prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario o las instalaciones de las vas
frreas.

Artculo 35. Los concesionarios, a cambio de una contraprestacin previamente
convenida, debern prestar a otros concesionarios, los servicios de interconexin y de
terminal requeridos para la prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario.

En caso de que los concesionarios no llegaren a un acuerdo dentro de los 90 das
naturales siguientes a la fecha en que hubieren iniciado las negociaciones, la
Secretara, previa audiencia de las partes, establecer las condiciones y
contraprestaciones conforme a las cuales debern prestarse dichos servicios.

Artculo 36. Los concesionarios podrn acordar entre ellos derechos de arrastre y
derechos de paso, por virtud de los cuales puedan compartir una va frrea

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determinada. El concesionario de la va frrea ser el responsable del despacho de los
equipos ferroviarios y de la conservacin y mantenimiento de la va.

La Secretara podr establecer, en las bases de licitacin y en los ttulos de concesin
respectivos, que para tramos determinados se otorguen derechos de arrastre y
derechos de paso. Cuando los concesionarios no lleguen a un acuerdo dentro de los 90
das naturales siguientes a la fecha en que hubieren iniciado las negociaciones, la
Secretara, previa audiencia de las partes, fijar las condiciones y contraprestaciones
conforme a las cuales se otorgarn dichos derechos.

Los concesionarios debern remitir a la Secretara copia de los convenios que celebren
en trminos del presente artculo.

Captulo IV
Del servicio pblico de transporte ferroviario.

Artculo 37. El servicio pblico de transporte ferroviario podr ser:

I. De pasajeros, y

II. De carga.

Artculo 38. Los concesionarios que presten el servicio pblico de transporte ferroviario
debern contar con el equipo adecuado para el tipo de servicio que presten y el
personal capacitado para manejarlo, y proporcionarlo en condiciones de seguridad,
eficiencia, rapidez y funcionalidad, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 39. El equipo ferroviario deber cumplir las condiciones de peso, dimensiones,
capacidad y otras especificaciones; con la verificacin tcnica de sus condiciones
fsicas y mecnicas, y obtener la constancia de aprobacin correspondiente.

El equipo tractivo deber contar con dispositivos de control grfico o electrnico de
velocidad mxima.

Artculo 40. El personal que opere o auxilie en la operacin del equipo ferroviario
deber obtener licencia federal ferroviaria que expida la Secretara y someterse a
exmenes mdicos.

Los concesionarios estarn obligados a vigilar y constatar que su personal cumpla con
lo dispuesto en el prrafo anterior.

Artculo 41. Los concesionarios del servicio pblico de transporte ferroviario tendrn la
obligacin, de conformidad con la ley de la materia, de proporcionar al personal a que
se refiere el artculo anterior, la capacitacin y el adiestramiento que se requiera para
que la prestacin de los servicios sea eficiente y segura.


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La Secretara, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, en coordinacin con otras autoridades federales
competentes, determinar los lineamientos generales aplicables para la definicin de
aquellos conocimientos, habilidades y destrezas que requieran de certificacin, segn
sea necesario para garantizar la seguridad en la prestacin de los servicios. Dicha
certificacin se sujetar al rgimen que las autoridades sealadas establezcan. En la
determinacin de los lineamientos generales antes citados, las autoridades
competentes establecern procedimientos que permitan considerar las propuestas y
operaciones de los concesionarios del servicio pblico del transporte ferroviario.

Artculo 42. La concesin para la prestacin del servicio pblico de transporte
ferroviario de carga autoriza a sus titulares para realizar el transporte de cualquier tipo
de bienes.

La Secretara regular el transporte de materiales, residuos, remanentes y desechos
peligrosos que circulen en las vas frreas, sin perjuicio de las atribuciones que la ley
otorga a otras dependencias del Ejecutivo Federal.

Artculo 43. El Gobierno Federal promover la prestacin del servicio pblico de
transporte ferroviario en las comunidades aisladas que no cuenten con otro medio de
transporte al pblico.

Los concesionarios estarn obligados a proporcionar servicio a dichas comunidades en
los trminos y condiciones que establezca la Secretara, lo que deber establecerse en
el ttulo de concesin respectivo. En estos casos, el Gobierno Federal podr otorgar un
subsidio directamente al concesionario.

Los concesionarios debern adoptar las medidas necesarias que permitan atender de
manera adecuada a los discapacitados y a las personas de edad avanzada.

Captulo V
De los servicios auxiliares

Artculo 44. Los permisos que en los trminos de esta Ley otorgue la Secretara para la
prestacin de servicios auxiliares, sern los siguientes:

I. Terminales de pasajeros;

II. Terminales de carga;

III. Transbordo y transvases de lquidos;

IV. Talleres de mantenimiento de equipo ferroviario, y

V. Centros de abasto para la operacin de los equipos.


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Artculo 45. Los permisionarios, en lo conducente, estarn obligados a contar con las
instalaciones que se requieran para garantizar que los servicios se presten con
seguridad, eficiencia, higiene, rapidez y funcionalidad.

En el caso de las terminales de carga y de los servicios de transbordo y transvases de
lquidos, adicionalmente los permisionarios debern disponer del personal, equipo e
infraestructura adecuados para el tamao, volumen y caractersticas de la carga que se
maniobre.

Captulo VI
De las tarifas

Artculo 46. Los concesionarios y permisionarios fijarn libremente las tarifas, en
trminos que permitan la prestacin de los servicios en condiciones satisfactorias de
calidad, competitividad, seguridad y permanencia.

Las tarifas debern registrarse ante la Secretara para su puesta en vigor y colocarse
en lugar visible en las terminales en que presten servicios los concesionarios y
permisionarios.

Artculo 47. Cuando la Secretara, por s o a peticin de parte afectada, considere que
no existe competencia efectiva, solicitar la opinin de la Comisin Federal de
Competencia para que, en su caso, la Secretara establezca bases tarifarias. Dicha
regulacin se mantendr slo mientras subsistan las condiciones que la motivaron.

Los concesionarios sujetos a tal regulacin podrn solicitar a la Comisin Federal de
Competencia que emita opinin sobre la subsistencia de tales condiciones.

Se considera que existe competencia efectiva cuando haya por lo menos dos
prestadores de servicio ferroviario o dos modos de transporte en la misma ruta o por
rutas alternativas, siempre y cuando puedan ser considerados como alternativa viable.

Captulo VII
Del transporte ferroviario internacional.

Artculo 48. El transporte ferroviario internacional es el que se opera de otro pas al
territorio nacional, o viceversa, y se ajustar a los trminos y condiciones previstos en
los tratados internacionales aplicables o, en su defecto, a los convenios celebrados
entre las empresas ferroviarias participantes.

Artculo 49. Los equipos ferroviarios extranjeros que se internen en el territorio nacional
debern cumplir con los requisitos de seguridad establecidos por esta Ley.

Captulo VIII
De las responsabilidades


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Artculo 50. Las medidas que adopten los concesionarios del servicio pblico de
transporte ferroviario de pasajeros, debern ser suficientes para garantizar la seguridad
e integridad de los pasajeros durante el trayecto, desde que aborden hasta que
desciendan del vehculo.

Los concesionarios respondern a los usuarios por los daos que sufran en su persona
o en su equipaje en la prestacin del servicio.

En todo caso, los concesionarios debern proporcionar un seguro que ampare los
daos que pudieren ocasionarse a su persona y a su equipaje.

Artculo 51. Los concesionarios del servicio pblico de transporte ferroviario de carga
son responsables de las prdidas y daos que sufran los bienes o productos que
transporten, desde el momento en que reciban la carga hasta que la entreguen a su
destinatario, excepto en los siguientes casos:

I. Por vicios propios de los bienes o productos, o por embalajes inadecuados;

II. Cuando la carga, por su propia naturaleza, sufra deterioro o dao, total o parcial,
siempre que hayan cumplido en el tiempo de entrega establecido;

III. Cuando los bienes se transporten a peticin escrita del remitente en vehculos no
idneos, siempre que por la naturaleza de aqullos debieran transportarse en vehculos
con otras caractersticas, y

IV. Cuando sean falsas las declaraciones o instrucciones del cargador, del
consignatario o destinatario de los bienes, o del titular de la carta de porte, respecto del
manejo de la carga.

Artculo 52. En los casos en que el usuario del servicio pretenda que el concesionario
responda ante la prdida o dao que puedan sufrir sus bienes por el precio total de los
mismos, inclusive los derivados de caso fortuito o fuerza mayor, deber declarar el valor
correspondiente y, en su caso, cubrir un cargo adicional equivalente al costo de la
garanta respectiva que pacte con el concesionario.

Cuando el usuario del servicio no declare el valor de la mercanca, la responsabilidad
quedar limitada a la cantidad equivalente a 15 das de salario mnimo general vigente
en el Distrito Federal por tonelada, o la parte proporcional que corresponda tratndose
de embarque de menor peso.

Artculo 53. Es obligacin de los concesionarios del servicio pblico de transporte
ferroviario de pasajeros o de carga garantizar, en los trminos que autorice la
Secretara, los daos que puedan ocasionarse a terceros en su persona y sus bienes,
vas generales de comunicacin y cualquier otro dao que pudiera generarse por el
equipo o por la carga.


16
Tratndose de materiales, sustancias, residuos, remanentes y desechos txicos o
peligrosos, deber contratarse un seguro en los trminos que establezca el reglamento
respectivo, el que ser por cuenta del usuario, salvo pacto en contrario.

Artculo 54. El derecho a percibir las indemnizaciones establecidas en este captulo y la
fijacin del monto se sujetar a las disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito
Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal. Para la prelacin
en el pago de las mismas, se estar a lo dispuesto en el artculo 501 de la Ley Federal
del Trabajo.

Artculo 55. Las indemnizaciones a que se refiere el presente captulo, debern
cubrirse en un plazo mximo de noventa das naturales, contado a partir de que se
presente la reclamacin correspondiente.

Captulo IX
De la requisa

Artculo 56. En caso de desastre natural, de guerra, de grave alteracin del orden
pblico o cuando se prevea algn peligro inminente para la seguridad nacional, la paz
interior del pas o para la economa nacional, el Gobierno Federal podr hacer la
requisa de las vas generales de comunicacin ferroviaria, los equipos ferroviarios, los
servicios auxiliares y dems bienes muebles e inmuebles y de disponer de todo ello
como lo juzgue conveniente. El Gobierno Federal podr igualmente utilizar el personal
que estuviere al servicio de la va requisada cuando lo considere necesario. La requisa
se mantendr mientras subsistan las condiciones que la motivaron.

El Gobierno Federal, salvo en el caso de guerra internacional, indemnizar a los
interesados, pagando los daos y perjuicios a su valor real. Si no hubiere acuerdo sobre
el monto de la indemnizacin, los daos se fijarn por peritos nombrados por ambas
partes, y en el caso de los perjuicios, se tomar como base el promedio del ingreso
neto en el ao anterior a la requisa. Cada una de las partes cubrir la mitad de los
gastos que se originen por el peritaje.

Captulo X
De la verificacin

Artculo 57. La Secretara verificar el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y
dems disposiciones aplicables. Para tal efecto, los concesionarios y permisionarios
estarn obligados a permitir el acceso a los verificadores de la Secretara a sus
instalaciones; a transportarlos en sus equipos para que realicen la verificacin en
trminos de la presente Ley, y en general, a otorgarles todas las facilidades para estos
fines.

La Secretara, por s o a travs de los verificadores, podr requerir a los concesionarios
y permisionarios, informes con los datos que permitan a la Secretara conocer la
operacin y explotacin del servicio ferroviario.


17
Artculo 58. Las certificaciones de las unidades de verificacin establecidas por
terceros tendrn validez cuando dichas unidades hayan sido previamente autorizadas
por la Secretara en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin.

La Secretara podr autorizar directamente a las empresas concesionarias o
permisionarias de servicios ferroviarios que puedan contar con los elementos tcnicos
necesarios y el personal capacitado, para que realicen por s la verificacin fsico-
mecnica de su equipo ferroviario.

Captulo XI
De las sanciones

Artculo 59. Las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley, sern sancionadas por
la Secretara de acuerdo con lo siguiente:

I. Prestar servicio pblico de transporte ferroviario sin la concesin respectiva, con multa
de diez mil a veinticinco mil salarios mnimos;

II. Prestar servicio pblico de transporte ferroviario con equipo cuyas condiciones no
cumplan con los reglamentos correspondientes y dems disposiciones aplicables, con
multa de mil a veinte mil salarios mnimos;

III. No mantener las vas frreas en buen estado operativo, con multa de mil a veinte mil
salarios mnimos;

IV. Aplicar tarifas superiores a las que, en su caso, se autoricen, con multa de mil a
cinco mil salarios mnimos;

V. Tripular en estado de ebriedad o bajo los efectos de enervantes, con multa de
doscientos a mil salarios mnimos y suspensin de la licencia por un ao; por la
segunda infraccin, cancelacin de la licencia.

En el supuesto anterior, al concesionario del servicio de transporte se le impondr una
multa de quinientos a dos mil salarios mnimos;

VI. Rebasar los mximos de velocidad establecidos o no respetar las seales, con multa
al o los responsables de doscientos a mil salarios mnimos; suspensin de la licencia
por seis meses por la segunda infraccin, y cancelacin de la misma por la tercera
infraccin.


VII. Conducir vehculos de transporte ferroviario sin la licencia que exige la ley, con
multa de doscientos a mil salarios mnimos.


18

VIII. Destruir, inutilizar, desactivar, remover o cambiar una seal establecida para la
seguridad de las vas frreas o del equipo ferroviario, con multa de cien a tres mil
salarios mnimos;

IX. Ejecutar obras que invadan o perjudiquen una va general de comunicacin
ferroviaria, con multa de cien a tres mil salarios mnimos, adems de que ser aplicable
lo sealado en el artculo siguiente, y

X. Cualquier otra infraccin a lo previsto en esta Ley, con multa de cien a cinco mil
salarios mnimos.

En caso de reincidencia, la Secretara podr imponer una multa equivalente hasta el
doble de las cuantas sealadas.

Para los efectos del presente captulo, se entiende por salario mnimo, el salario mnimo
general diario vigente en el Distrito Federal al momento de cometerse la infraccin.

Artculo 60. Las personas que sin contar con la concesin o el permiso respectivo
realicen las obras o instalaciones a que se refieren los artculos 7, fraccin I, o 34 de la
presente Ley o que por cualquier otro medio invadan u obstruyan una va general de
comunicacin ferroviaria, perdern en beneficio de la Nacin, las obras ejecutadas y las
instalaciones establecidas.

La Secretara podr solicitar a las autoridades competentes el desalojo de los
infractores y, en su caso, que se realice la demolicin de las obras en la parte de la va
invadida y del derecho de va, y que se reparen los daos causados.

Una vez que la Secretara tenga conocimiento de ello, y en tanto se dicta resolucin
definitiva, proceder al aseguramiento de las obras ejecutadas y las instalaciones
establecidas, y las pondr bajo la guarda de un interventor, previo inventario que al
respecto se formule.

Artculo 61. Las sanciones que se sealan en este captulo se aplicarn sin perjuicio de
la responsabilidad civil o penal que resulte, ni de la revocacin que proceda de la
concesin o permiso.

Artculo 62. Para declarar la revocacin de las concesiones y permisos; suspensin de
servicios; la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley; as como para la
interposicin del recurso administrativo de revisin, se estar a lo dispuesto en la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.

TRANSITORIOS


19
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.

Segundo. La Secretara dar trmite a las solicitudes a que se refieren los artculos 9,
fraccin I y 16, segundo prrafo, de la presente Ley, 180 das despus de que la misma
entre en vigor.

Tercero. Se derogan:

I. Los artculos 1, fraccin V; 9, fraccin I, y del 129 al 145 de la Ley de Vas Generales
de Comunicacin;

II. Los artculos 5, fraccin X, y 7, fraccin IV, inciso s) de la Ley de Inversin Extranjera,
y

III. Todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

Cuarto. Ferrocarriles Nacionales de Mxico, organismo pblico descentralizado,
continuar administrando y operando los ferrocarriles mexicanos al amparo de su Ley
Orgnica, hasta en tanto la Secretara, de conformidad con lo previsto en la presente
Ley, otorgue concesiones y permisos a terceras personas respecto de las vas frreas,
el servicio pblico de transporte ferroviario y los servicios auxiliares que actualmente
opera dicho organismo.

Lo anterior, en el entendido de que Ferrocarriles Nacionales de Mxico deber
ajustarse a lo dispuesto en esta Ley en lo relativo a la construccin, operacin,
explotacin, conservacin y mantenimiento de vas frreas, la prestacin del servicio
pblico de transporte ferroviario y los servicios auxiliares.

Quinto. Las concesiones y permisos que se otorguen con motivo de la presente Ley, no
afectarn los derechos de los trabajadores activos, jubilados y pensionados del
organismo pblico descentralizado Ferrocarriles Nacionales de Mxico, los que sern
respetados conforme a lo establecido en el artculo 123 constitucional, y a la Ley
Federal del Trabajo.

Sexto. Los titulares de los contratos celebrados con Ferrocarriles Nacionales de Mxico
para la prestacin del servicio de talleres de mantenimiento de equipo ferroviario y de
terminales de carga, podrn continuar desempeando sus actividades en los trminos y
condiciones pactados.

Sptimo. En tanto se expiden las disposiciones reglamentarias y administrativas a que
se refiere la presente Ley, se continuarn aplicando las expedidas en la materia con
anterioridad a la vigencia de la misma, en lo que no se opongan.

Mxico, D.F., a 28 de abril de 1995.- Sen. Martha Lara Alatorre, Presidenta.- Dip.
Alejandro Gonzlez Alcocer, Presidente.- Sen. Juan Fernando Palomino Topete,
Secretario.- Dip. Jos Antonio Hernndez Fraguas, Secretario.- Rbricas".

20

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia,
expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de mayo de mil novecientos noventa
y cinco.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Esteban Moctezuma Barragn.- Rbrica.

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