Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com
LA SEGURIDAD PRIVADA EN CHILE
La seguridad de las personas, en relacin con su integridad fsica y bienes, es un tema que en los ltimos tiempos se ha situado dentro de aquellos que ms interesan e inquietan a la ciudadana, segn se desprende de innumerables encuestas de opinin.
En efecto, la sensacin de inseguridad que se ha apoderado de parte de la ciudadana, ha llevado a las personas a buscar otras alternativas, ajenas a la proteccin que brinda el Estado a travs de las instituciones policiales, con el fin de procurarse mayores niveles de seguridad.
Quizs la alternativa elegida, no proporcione ndices cuantificados de los potenciales delitos que se evitaron por la implementacin de estos sistemas; a lo ms, permitirn una comparacin entre niveles de delincuencia, pasados y presentes. Con todo, constituye indudablemente una opcin vlida para incrementar la tranquilidad de los ciudadanos, por el hecho de sentirse resguardados por un sistema habilitado directa y exclusivamente para ellos.
De esta manera han nacido a la vida jurdica, diversos sistemas de vigilancia y seguridad proporcionados por los particulares, que genricamente se conceptualizan como sistemas de seguridad privada, queriendo con ello involucrar todas las frmulas empleadas, se basen stas en personas o en recursos tcnicos, e incluso, en simples mtodos de inhibicin de conductas indeseables.
Tal ha sido el desarrollo e incremento de esta actividad, que segn datos estadsticos proporcionados por Carabineros de Chile, Departamento OS-10, durante el ao 2010, a nivel nacional, los vigilantes privados superaban los 7 mil y los guardias de seguridad los 90 mil y poco ms de 1.200 empresas prestadoras de servicios en materias inherentes a seguridad privada.
Estos datos estadsticos, permiten apreciar la magnitud del sistema que ha surgido como consecuencia de lo enunciado anteriormente, sin que hasta la fecha se haya evaluado la real efectividad de estas acciones, en el incremento de la seguridad de las personas.
En el ltimo tiempo tales actividades han sido objeto de una mayor preocupacin y atencin por parte de la autoridad gubernamental, lo que ha determinado modificar algunos aspectos y mejorar su regulacin, para lo cual en octubre de 2009 se present un Proyecto de Ley que se encuentra en estudio en el Congreso Nacional que buscan perfeccionar el sistema de seguridad privada en vigencia.
Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com Lo anterior se funda, entre otras razones, en la obligacin del Estado de velar por el bien comn y la proteccin de los derechos de las personas, y la conciencia de la Autoridad de que la delincuencia y su accionar entregan una negativa percepcin de seguridad en la ciudadana.
Adems, se debe tener muy claro que la seguridad ejercida por privados debe, necesariamente, ser muy controlada y supervisada, considerando que en determinadas oportunidades tales individuos son dotados incluso de armas de fuego, cuya eventual utilizacin ilegal o ilegtima, acarrea funestas consecuencias, tanto para el afectado, como para la sociedad.
CONCEPTO DE SEGURIDAD PRIVADA
En lo que dice relacin con la seguridad privada, la ley no ha definido esta actividad; por este motivo la autoridad fiscalizadora Carabineros de Chile- ha entregado un concepto al respecto, sealando que es el conjunto de acciones realizadas por personas u organismos, que tienen por objeto la proteccin de las personas o bienes, propios o entregados a su custodia dentro del mbito en que desarrollan su quehacer, conforme a la normativa constitucional y legal. Tambin se encuentran consideradas dentro del campo de la seguridad privada, las actividades de supervisin, capacitacin o comercializacin, que hacen posible la gestin principal, siempre adecundose a las posibilidades y restricciones de la normativa que regula la materia.
La definicin precedente, adems de ser perfectamente compatible con el concepto de seguridad pblica, y con la reserva que la Constitucin hace de estas funciones al Estado, coloca a la seguridad privada, en la posicin que precisamente el legislador ha querido otorgar; complementaria a la gestin de seguridad pblica.
Objetivo y mbito de accin
La vigilancia privada, con todas sus variantes incluidas recursos humanos o tecnolgicos- persigue como objeto final, la proteccin y seguridad de bienes y personas, en un recinto o rea cerrada y de carcter privado.
Previamente se debe destacar, que esta actividad, no constituye una extensin de la funcin policial del Estado, y a lo ms puede pretenderse que en su rol complementario, debe poseer una adecuada interrelacin con aquella, con el fin de completar un crculo de proteccin a los ciudadanos a travs de la colaboracin con las policas.
Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com En lo que se refiere al mbito fsico de esta actividad, ste es preciso y delimitado, pudiendo ser desarrollada por los particulares, slo en el interior de edificios destinados a la habitacin, oficinas o a otra finalidad; de conjuntos habitacionales; de recintos, locales, plantas u otros establecimientos de empresas cualquiera sea su naturaleza, tales como industrias, comercio, o establecimientos mineros. (Art. 1 D.L. N 3.607, de 1981)
Esta limitacin emana de la evaluacin que ha hecho el legislador, acerca de lo inconveniente que sera aceptar la accin de estas personas o entidades en lugares pblicos, o bienes nacionales de uso pblico, mbito propio, exclusivo y excluyente de los agentes del Estado que integran la fuerza pblica, Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones de Chile.
Ello por los siguientes motivos; su finalidad difiere del inters general ciudadano, adems, se entrega parte de la custodia de este inters a personas no profesionales; y por ltimo, se crean las condiciones para afectar los derechos de otros ciudadanos, por arbitrios de vigilantes o guardias que resuelven y custodian el inters de su empleador, y no el inters comn social.
Un efecto negativo de la seguridad privada, es que produce un desplazamiento de la delincuencia hacia sectores en que ella no puede ser financiada; de este modo, lo que aparece til para unos, afecta a otros al aumentar las posibilidades de ser vctimas de la delincuencia.
MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO EN QUE SE DESARROLLAN LAS LABORES DE VIGILANCIA PRIVADA
El mbito de accin de la seguridad privada, lo define en primer trmino el Decreto Ley N 3.607, texto que regula principalmente los servicios de vigilancia privada, sean estos voluntarios u obligatorios. El decreto ley n 3.607 de 1981 establece normas sobre funcionamiento de vigilantes privados y es reglamentado por los Decretos Supremos N 1.773 de 1994 y N 93 de 1985.
El Decreto Ley N 3.607 autoriza, en la forma y condiciones que establece, el funcionamiento de vigilantes privados. Regula la actividad desarrollada por personas naturales o jurdicas que realicen labores de asesora o prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad, o de capacitacin de vigilantes privados.
Por su parte, los reglamentos citados contienen el complemento indispensable para regular, de un modo integral la materia, incluyendo normas de organizacin procedimental, obligaciones de los Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com usuarios, y facultades contraloras de la autoridad encargada de fiscalizar la materia. Adems, acotan algunos conceptos legales, traduciendo principios que enuncia la ley, en reglas ms precisas.
MBITO DE ACCIN DE LA VIGILANCIA PRIVADA
Los agentes de seguridad cumplirn sus funciones, dentro de los recintos o reas de cada entidad, industria, edificio o conjunto habitacional o comercial, establecimiento o faena. (D/L 3.607)
Para estos efectos se entender por recinto, la porcin de terreno fsicamente limitada por murallas, cercos, alambradas o cualquier otro obstculo que seale claramente el espacio ocupado por la entidad, y dentro del cual sta desarrolla normalmente sus actividades, o dentro del cual se encuentran los bienes necesarios para el desenvolvimiento de la misma.
Asimismo por rea se entender, el terreno no delimitado fsicamente, y que es ocupado habitualmente por la entidad en el desempeo de sus actividades, o que constituye un lugar de trnsito obligado para el ejercicio de esta, conforme a lo establecido en el Estudio de Seguridad respectivo, aprobado por la Prefectura correspondiente (D.S. N 1.773).
FUNCIONES QUE CONTEMPLA EL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA
De las normas especficas que regulan la materia, se desprende que las actividades autorizadas por la ley, son las que a continuacin se conceptualizarn. Cabe precisar que los conceptos siguientes, responden a lo que Carabineros de Chile, ha definido en su Manual de Organizacin y Funcionamiento, del sistema de seguridad privada; ello en concordancia con la normativa reglamentaria respectiva.
1) Asesor de Seguridad: es aquel experto en seguridad privada, acreditado ante la autoridad fiscalizadora, que orienta con su consejo dichas acciones.
2) Jefe de Seguridad: es un experto que domina, conoce y desempea actividades relativas a la seguridad de una determinada entidad, y cuya funcin es administrar los recursos humanos, tecnolgicos y materiales, para mantenerla operando en condiciones normales, y evitar que le afecten riesgos contra la propiedad o las personas.
3) Capacitador: es aquella persona destinada a intuir y perfeccionar a quienes se desempean como vigilantes privados o guardias de seguridad, en materias propias de su actividad, sean stas tericas o prcticas.
Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com Asimismo, estas actividades pueden ser realizadas empresarialmente, clasificndose de la siguiente forma:
4) Prestacin de servicios de Recursos Humanos y/o Tcnicos: segn el Art. 3 del D.S. N 93 de 1985, son aquellos por los cuales, se proporcionan bajo cualquier forma o denominacin, recursos humanos a terceros, que desarrollan labores de vigilancia privada. Se consideran adems, aquellas actividades que tengan por objeto proporcionar, instalar, mantener o preparar, los recursos o medios materiales que se estimen necesarios, para precaver el buen funcionamiento de una instalacin, en trminos de seguridad.
5) Prestacin de servicios de asesora: son aquellos que tienen por objeto dar consejo, o ilustrar con su parecer a una persona o entidad, con el propsito de precaver el buen funcionamiento de una instalacin, tanto en sus bienes, como en los individuos que en ellas se encuentren, evitando que sta falle, se frustre o sea violentada. (Art. 2 D.S. N 93 de 1985).
6) Prestacin de servicios de capacitacin de Vigilantes Privados: son todas aquellas acciones destinadas a intuir y perfeccionar a quienes se desempeen como tales, en materias propias de su actividad, tanto en sus aspectos tericos como prcticos. (Art. 4 D.S. N 93 de 1985).
7) Comercializacin de elementos tcnicos y electrnicos de seguridad: consiste en la venta, comercializacin, arriendo o instalacin de elementos independientes o integrados, de carcter tcnico o electrnico, dispositivos de inteligencia artificial, de resistencia de impactos, homologacin de materiales de seguridad, o cualquier otro ingenio, artefacto o sistema destinado a proveer medidas de seguridad.
8) Servicios de Transporte de Valores: son aquellos cuyo fin es el traslado de stos, desde o hacia los recintos que determine la persona o entidad que requiera sus servicios (Art. 10 D.S. N 1.773, de 1994).
AUTORIZACION DE EJERCICIO
El ejercicio de las actividades, funciones o cargos, descritos anteriormente, requieren autorizacin previa de la autoridad fiscalizadora. (Art. 5 bis inc. 1, D.L. N 3.607; y Art. 5 D.S. N 93, de 1985). Para estos fines, el interesado debe presentar una solicitud a la Prefectura de Carabineros jurisdiccionalmente competente, en razn del domicilio del solicitante, la que deber contener las menciones, indicadas en el Art.6 del D.S. N 93 de 1985.
AUTORIDAD FISCALIZADORA
Las personas que desarrollen actividades de asesora o prestacin de servicios en materias de seguridad, capacitacin de vigilantes privados, las oficinas de seguridad, y los organismo de seguridad Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com internos, cualquiera sea su denominacin, de las entidades autorizadas para contar con servicio de vigilancia privada, u obligadas a ello, como asimismo sus vigilantes privados, quedarn bajo el control y tuicin de Carabineros de Chile.(Art. 6 inc. 1 D.L.N 3.607), en su calidad de Autoridad Fiscalizadora.
Lo anterior, es sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley N 17.798 sobre Control de Armas y Explosivos.
Sin embargo, tratndose de entidades ubicadas en recintos portuarios, aeropuertos u otros espacios sometidos al control de la autoridad militar, martima, o aeronutica, las atribuciones de control y tuicin, que se otorgan en el D.L. N 3.607 a Carabineros de Chile, sern ejercidas por la autoridad institucional que corresponda. (Art. 1 inc. 3 D.L. N 3.607), Ejrcito de Chile (DGMN), Armada (Direccin de Territorio Martimo) y Fuerza Area (DGAC).
LEY NRO. 19.303, ESTABLECE OBLIGACIONES A ENTIDADES QUE INDICA EN MATERIA DE EGURIDAD DE LAS PERSONAS PUBLICADA EN EL D.O. DE 13 ABRIL DE 1994. D/S N 1.772 DE 26 DE ENERO DE 1995, REGLAMENTO
OBJETIVO DE LA LEY
La normativa en estudio, fue creada con el fin de obligar a ciertas entidades, a colaborar a la autoridad policial, en la prevencin de delitos, y en la proteccin de la seguridad de las personas; en especial del personal de stas, de sus usuarios o clientes.(Art. 1 Ley N 19.303 y Art. 5 del D.S. N 1.772, de 1995).
Esta colaboracin se manifiesta, a travs del establecimiento de medidas de seguridad, las que a continuacin se conceptualizarn.
LA AUTORIDAD FISCALIZADORA
Hasta el 5 de Septiembre de 1994, la autoridad fiscalizadora de las actividades de vigilancia privada, era ejercida por las Comandancias de Guarnicin de las FF.AA.
La Ley N 19.329, publicada con esa fecha, termin de traspasar la competencia y facultades que en esta materia correspondan a las Comandancias de Guarnicin de las FF.AA., a las Prefecturas de Carabineros de Chile, proceso paulatino que haba iniciado la Ley N 19.303, al sustituir el Art. 3 del D.L. N 3.607 de 1981. Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com
El primer impulso de esta iniciativa parlamentaria, eman de la necesidad de cumplir el mandato contenido en la Ley N 18.961 Orgnica Constitucional de Carabineros, artculo 3 inciso final, que ordena la institucin tendr a su cargo, en la forma que determine la ley, la fiscalizacin y el control de las personas que desarrollen actividades de vigilancia privada. No obstante, el principal argumento de los autores, deriva de su opinin unnime, en el sentido que de acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica, Carabineros de Chile, es la Institucin que por naturaleza y objetivos, est llamada a ejercer con mayor propiedad la tuicin, y adems atribuciones que la ley vigente consulta respecto de los servicios de vigilancia privada. Ello por cuanto, esta actividad tiene directa vinculacin con la funcin de garantizar el orden pblico y la seguridad pblica interior, que constitucionalmente corresponde a Carabineros, y no guarda relacin con la competencia entregada a las Fuerzas Armadas.
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA AUTORIDAD FISCALIZADORA DE CARABINEROS DE CHILE Sin perjuicio de algunas atribuciones que la ley entrega a la Direccin General de Carabineros, la Autoridad Fiscalizadora en esta materia, es ejercida por las Prefecturas de esa institucin, a lo largo del pas, dentro de sus respectivos sectores jurisdiccionales. Para estos efectos, Carabineros se ha dado una estructura que le permita cumplir con las obligaciones que le impone la normativa en estudio, definiendo en primer trmino que su misin consiste en dirigir permanentemente las tareas de vigilancia privada que ejecuten los particulares, supervisarlas y controlarlas, con el propsito de hacerlas tiles a las acciones de seguridad pblica que realiza Carabineros de Chile. Esta misin se cumple a travs de: La gestin de dirigir la seguridad privada, para que su quehacer sea complementario con los cursos de accin de carabineros de Chile. La gestin de supervisar las acciones que ejecutan los particulares, con el propsito de verificar que se cumplan los objetivos planteados por las leyes, reglamentos y normas de seguridad privada. La gestin de controlar que esas acciones en seguridad privada, se realicen cumpliendo los objetivos, metas, planes y programas desarrollados por Carabineros de Chile.
Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com ORGANIZACIN
Para el cumplimiento de la misin definida, Carabineros de Chile ha estructurado su aparato fiscalizador sobre la base de dos reas, el Departamento de Seguridad Privada (OS-10) que depende de la Direccin de Seguridad Privada y Control de Armas, y las Prefecturas.
El departamento de Seguridad Privada O.S.10 es el organismo tcnico rector y asesor en esta materia, que adems representa a la Direccin General de Carabineros en su interaccin con los organismos y personas integrantes del sistema.
Las Prefecturas son las Reparticiones encargadas de cumplir, y hacer cumplir la normativa que regula el sistema. En ellas radica esencialmente la autoridad fiscalizadora de Carabineros de Chile, en el Prefecto.
DE LAS PREFECTURAS
Las prefecturas de Carabineros del pas, adems de las funciones que les son propias, han incorporado a su estructura administrativa, una seccin denominada Oficina de Seguridad Privada, la que tiene la responsabilidad de cumplir los objetivos que la ley ha fijado en materias de seguridad y vigilancia privada.
a) Nivel Administrativo: es el encargado de administrar la Oficina de Seguridad Privada de la Reparticin.
b) Nivel de Supervisin: Esta conformado por personal especializado.
c) Nivel de Fiscalizacin: Este nivel est integrado por todos los funcionarios de Carabineros de Chile, y en lo especfico la misin es de los integrantes de las oficinas de seguridad privada del pas.
FACULTADES DE LA AUTORIDAD FISCALIZADORA
Las personas naturales o jurdicas, que desarrollen actividades de asesora, capacitacin de vigilantes privados, o de prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad privada; como tambin las oficinas de seguridad y los organismos de seguridad interno, cualquiera sea su denominacin, de las entidades autorizadas u obligadas a contar con servicio de vigilancia privada, como asimismo sus vigilantes privados, quedarn bajo el control y la tuicin de Carabineros de Chile, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley N 17.798 (Decreto Ley N 3.607 artculo 6 inciso 1.
Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com De lo anterior se desprende que la Autoridad Fiscalizadora de Carabineros, no slo tiene la facultad de controlar dichas labores, sino que, adems, la ley al otorgar a esa institucin la tuicin de dichas actividades, le ha otorgado poder para dirigir y dictar normas.
Todo ello, sin perjuicio de las normas establecidas en la Ley N 17.798 sobre Control de Armas, que otorgan facultades a las Prefecturas de Carabineros en lo relativo a la materia que regula. Esta potestad se manifiesta a travs de diversas disposiciones contenidas en los preceptos legales y reglamentarios que regulan la materia.
En efecto, las Prefecturas de Carabineros, poseen la facultad de calificar, de conformidad a la ley, aquellas entidades o instituciones que se encuentran obligadas a establecer servicios de vigilancia privada, segn se analiz anteriormente (Decreto Ley N 3.607 art. 3 inc. 3 y D. S. N 1.773, de 1994 art. 8 inc. 1.
Sin esta calificacin previa, que posteriormente se traduce en una proposicin de Carabineros a la autoridad administrativa, no se podr iniciar el procedimiento de designacin y notificacin de las entidades obligadas.
Asimismo corresponder a las Prefecturas de Carabineros, el conocimiento y aprobacin o modificacin de los estudios de seguridad que elaboren, tanto las entidades obligadas, como las voluntarias. El informe favorable de la Prefectura al respecto, ser el antecedente que sirve de base para la dictacin del decreto supremo, que autoriza el establecimiento del servicio de vigilancia privada. (D.L. N 3.607 de 1981 art. 2 inc. 1.
Por otra parte el D.S. N 93 de 1985, en su artculo 16 seala que todas aquellas personas, naturales o jurdicas, que desarrollen actividades de asesora, prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad y capacitacin de vigilantes privados, quedarn sujetas al control y tuicin de Carabineros de Chile, sin perjuicio de las normas de la Ley 17.798 que resulten aplicables.
Por ltimo, corresponder a Carabineros de Chile, fiscalizar el cumplimiento de las medidas de seguridad, aprobadas conforme a las normas de la Ley N 19.303 de fecha 13 de abril de 1994.
FACULTADES ADMINISTRATIVAS
Las Prefecturas de Carabineros poseen las facultades administrativas, de verificacin, registro, habilitacin y otras que a continuacin se detallan:
Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com Pronunciamiento y opinin tcnica: Emitir un pronunciamiento tcnico, ante solicitudes de establecimiento de servicios de vigilancia privada, tanto de carcter de voluntarios, como obligatorios (D.L. 3.607 art. 2 inc 1 - D.S. N 1.773 art. 4 y 9 inc 1 y 2) Calificar la idoneidad cvica y moral y profesional de las personas naturales o jurdicas que desarrollen labores de aseara o prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad, o de capacitacin de vigilantes privados (D.L. 3.607 art. 5 bis inc 6 letra b).
Certificaciones Certificar la constitucin del organismo de seguridad interno o la oficina de seguridad, y el cumplimiento de las especificaciones sealadas en los estudios de seguridad, aprobados previamente. Esto en el plazo de sesenta das, contados desde la fecha en que se ponga en conocimiento de la entidad, el D.S. que fija las normas generales a que debern someterse. (D.L. 3.607 art. 3 inc, 7 y art. 9 bis D.S. 1.773 de 1994) Certificar el cumplimiento adecuado del D.S. 1.773 de 1994, respecto de aquellas entidades que renuevan una autorizacin concedida en el periodo inmediatamente anterior (D.S. 1.773 de 1994 art. 7). Otorgar una credencial, a aquellas personas que habiendo cumplido con los requisitos, se encuentren autorizadas para desempearse como vigilantes privados, Dicha credencial tendr la duracin y caractersticas ya estipuladas en el captulo correspondiente ( D.S. 1,773 de 1994 art. 13) Certificar dentro del territorio de su jurisdiccin, la cantidad de armas de fuego, que las entidades con servicio de vigilancia privada posean, cuando tengan oficinas y agencias en distintos lugares del pas ( D.S. 1.773 de 1994 art. 20 inc. 2.
Autorizaciones Calificar la necesidad o factibilidad de que en determinados casos, los vigilantes privados desempeen sus funciones sin utilizar armas de fuego y/o uniforme. (D.L. 3.607 art. 4 y D.S. 1.773 de 1994 art. 17 inc. 4, respectivamente) Exceptuar de la obligacin, de haber cumplido en forma efectiva el servicio militar, a aquellas personas que deseen desempearse como vigilantes privados, en especial tratndose de postulantes del sexo femenino (D.S. 1.773 art. 11, letra d) Autorizar en casos calificados y ocasionalmente a una entidad para usar armas de mayor potencia y precisin que las consideradas en el estudio de seguridad, individualizndolas e indicando el periodo por el cual se concede la autorizacin (D.L. 3.607 de 1981 art. 4 y D.S. 1.773 de 1994 art. 19 inc. 2 ) . Otorgar en conformidad a los requisitos establecidos por ley y los reglamentos, autorizaciones a personas naturales o jurdicas que la requieran, para realizar labores de asesora o prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad, o de capacitacin de vigilantes privados. (D.L 3.607 art. 5 bis inc. 1 y 6 letra a) y D.S. 93 de 1985 art. 5) Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com Autorizar la contratacin de aquellas personas que deseen desempearse como vigilantes privados, previa constatacin del cumplimiento de los requisitos exigidos, y la calificacin de idoneidad de tales personas para desempear el cargo, en lo que a seguridad se refiere (D.S. 1.773 de 1994 art. 12), entre otras.
Respecto de los Guardias de seguridad y similares Calificar la idoneidad cvica, moral y profesional de quienes desarrollen labores de guardias de seguridad, nocheros, porteros, rondines u otras similares, acreditada por las personas, por intermedio de las cuales, prestan tales servicios (D.L. 3.607 art. 5 bis inc. 6 letra b). Aprobar modificar o rechazar las directivas de funcionamiento que le sean presentadas por personas que presten servicios de seguridad o proteccin, mediante guardias de seguridad, nocheros, porteros o rondines ( D. S. 93 de 1985 art. 15 inc. 2
Autorizaciones Autorizar el uso de cualquier tipo de armas o implementos que no sean de fuego, en los servicios establecidos en base a guardias de seguridad nocheros, porteros o rondines (D.S. 93 de 1985, art. 14 inc. 1)
FACULTADES NORMATIVAS
Corresponde a Carabineros de Chile, a travs de las Prefecturas del pas, el ejercicio de variadas y mltiples atribuciones normativas, entre otras, respecto a la vigilancia privada, Respecto de las obligaciones impuestas por la ley 19.303, algunas facultades contraloras de inspeccin y control, respecto a las denuncias de conductas e incumplimientos de la normativa legal por parte de los usuarios, etc.
FACULTADES SANCIONATORIAS
Por ltimo, la normativa analizada otorga a Carabineros de Chile, la facultad de aplicar directamente las siguientes medidas:
Respecto de la vigilancia privada
La Prefectura de Carabineros competente, podr revocar discrecionalmente, en cualquier tiempo, la autorizacin para que una persona se desempee como vigilante privado. ( D.S. N 1773 de 1994 Art. 15). Suspender el funcionamiento del servicio de vigilantes privados, de cualquier entidad no comprendida en el artculo 3 del D.L. N 3.607 de 1981, si comprobare la existencia de anomalas ( D.L. N 3.607 de 1681, ART. 6 INCISO 2) Apuntes Legislacin de Vigilancia Privada Preparado por Oscar Gutirrez Severino Correo gutiseverino@gmail.com Respecto de las actividades consignadas en el Art. 5 bis del D.L. N 3.607.
Revocar en cualquier tiempo, las autorizaciones otorgadas para desempear labores de asesora, prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad o de capacitacin de vigilantes privados, si se constatara anomalas, que a juicio de la autoridad fiscalizadora, obsten decisivamente el buen funcionamiento ( D.L. N 93 de 1985 Art. 17)
El tribunal de alzada, puede pronunciarse sobre cualquier decisin de la sentencia recurrida, aunque en el recurso no se hubiere solicitado la revisin (Art. 35, Ley N 18.287).
Bibliografa:
Decreto Ley 3.607 y sus normas complementarias. Decretos modificatorios del D/L Apuntes personales Publicaciones del autor.