EL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSION PUBLICA
SNIP
MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
HECTOR GUILLERMO HUAMAN VALENCIA
hector guillermo huaman valencia
Hector Guillermo Huaman Valencia
Hctor Guillermo Huamn Valencia
ElSNIPesbsicamenteuna
herramientaquetediceporfavor,
antesdehacerunproyectoevala,
analizaalternativasydecidelomejoren
trminosderetornosocial.
Reflexionando acerca del SNIP Reflexionando acerca del SNIP
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI, MEF - 2007
HECTOR GUILLERMO HUAMAN VALENCIA
hector guillermo huaman valencia
Hector Guillermo Huaman Valencia
Hctor Guillermo Huamn Valencia
Antecedentes del SNIP Antecedentes del SNIP
AO 2000
Se crea el SNIPpara
mejorar la calidad
de la Inversin.
En ese momento no
se incluyeron a los
Gobiernos Locales.
INICIOS
DELSNIP
AO 2002
La Ley de Bases de
Descentralizacin,
dispone el desarrollo
progresivo del SNIP
en los Gobiernos
Locales en su
condicin de
Sistema
Administrativo del
Estado.
Marco Legal del SNIP Marco Legal del SNIP
Leyquecrea
elSNIP
Publicadael28deJuniode2000
ModificadaporlasLeyes:
28522el25demayodel2005
28802el21dejuliodel2006
ModificadaporelDecretoLegislativo:
1005el03deMayode2008y
1091el21deJuniode2008
Reglamento del
SNIP
AprobadoporDS N 1022007EFel19de
Juliodel2007yentraenvigenciael02
Agostode2007.
ModificadoporDecretoSupremo:
0382009EFel15deFebrerode2009
Marco Legal del SNIP Marco Legal del SNIP
Directiva
Generaldel
SNIP
AprobadoAprobadaporResolucinDirectoralN
0022009EF/68.01el05deFebrerode2009
ModificadaporResolucinDirectoral:
0032009EF/68.01el21demarzode2009
0042009EF/68.01el15deabrilde2009
0022011EF/63.01 el23dejuliode2011
0032012EF/63.01 el23demayode2012
0082012EF/63.01 el13dediciembrede2012
0032013EF/63.01 el2demayode2013
0042013EF/63.01 el7dejuliode2013
0052013EF/63.01 el27dejuliode2013
NO, es un Sistema Administrativo
del Estado que cumple las
funciones de:
El SNIP, es una institucin? El SNIP, es una institucin?
Certificar la calidad de los
proyectos de inversin pblica.
Ser un mecanismo para la
transparencia del gasto pblico
y la rendicin de cuentas a la
sociedad.
HECTOR GUILLERMO HUAMAN VALENCIA
hector guillermo huaman valencia
Hector Guillermo Huaman Valencia
Hctor Guillermo Huamn Valencia
Para gastar bien los recursos pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin
socialmente rentables, efectivos y sostenibles.
Para evitar que los proyectos sea
sobredimensionado o subdimensionados.
Para evitar duplicidad en las inversiones
Para reducirlo ms rpido posible nuestros
dficit de infraestructura y servicios bsicos.
Por qu es necesario el SNIP? Por qu es necesario el SNIP?
rganos Conformantes del SNIP rganos Conformantes del SNIP
EslamsaltaautoridadtcnicanormativadelSistema
NacionaldeInversinPblica.ActaatravsdelaDGPM.
Ministeriode
EconomayFinanzas
(MEF)
DireccinpertenecientealMinisteriodeEconomay
Finanzas,queeslamximaautoridadtcnicanormativadel
SNIP.
DireccinGeneralde
Programacin
Multianual(DGPM)
SonlasmximasautoridadesejecutivasencadaSector,
GobiernoRegionaloGobiernoLocal.
rganosResolutivos
(OR)
SonlosrganostcnicosdelSNIP encadaSector,Gobierno
RegionaloGobiernoLocal.
Oficinasde
Programacinde
Inversiones(OPI).
Soncualquierrganoodependenciadelasentidades
(previamenteregistradasenelBancodeProyectos).
Unidades
Formuladoras(UF).
Soncualquierrganoodependenciadelasentidades,con
capacidadparaejecutarlosProyectosdeInversinPblica
deacuerdoalanormatividadpresupuestalvigente.
Unidades
Ejecutoras(UE).
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP). Un Proyecto
de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada
en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar
la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad.
PROGRAMA DE INVERSIN. Es un conjunto de PIP y/o
Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo
comn.
ACTIVIDAD
Representalaproduccindelosbienesyserviciosquela
entidadllevaacabodeacuerdoasusfuncionesy
atribuciones,dentrodelosprocesosytecnologas
acostumbrados.
Espermanenteycontinuaeneltiempo
Definiciones Bsicas en el SNIP Definiciones Bsicas en el SNIP
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
Expediente
Tcnico
Ejecucin
deObra
Idea
DUPLICIDADDELAINVERSION
PROYECTOSNOSOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DELAINVERSION
DESVIACIONESDE
OBJETIVOSYPOLITICAS
ALTORIESGODELAINVERSION
PROYECTOSNORENTABLES
Conestosresultados:
USO INEFICIENTE DE LOS
RECURSOS PBLICOS
Proyectos malos Proyectos malos
Situacin antes del SNIP Situacin antes del SNIP
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversin
Pblica
Que propone el SNIP? Que propone el SNIP?
SNI P
Aplicando
el Ciclo de Proyecto
herramienta mundialmente utilizada
para mejorar la calidad de la
inversin
Mayor calidad
de la Inversin
Pblica
PROYECTOS
BUENOS
FASEDEPREINVERSION
FASEDEINVERSION
FASEDEPOSTINVERSION
Perfil simplificado
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Estudios Definitivos y
Expediente Tcnico Detallado
Implementacin del proyecto
(Ejecucin).
Operacin y mantenimiento
Evaluacin Ex Post.
Declaracin
de
viabilidad
Retroalimentacin
Ciclo de vida de un proyecto Ciclo de vida de un proyecto
Durante esta fase se analiza la idea de realizar un proyecto. Si es beneficioso,
factible y viable, la idea se transforma en una propuesta de proyecto, la misma que
puede tomar tres niveles de estudio: perfil, prefactibilidad y factibilidad.
PROCESOS EN LA FASE DE PRE - INVERSION
A nivel de un estudio de Perfil simplificado
Para los PIPsmenores hasta S/.1,200,000.00
A nivel de un estudio de Perfil
Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de
mercado, sean iguales o menores a S/. 10000,000.00
(Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles)
A nivel de un estudio de Pre-factibilidad
Ya no existe
A nivel de un estudio de Factibilidad
Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de
mercado, sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez
Millones y 00/100 Nuevos Soles).
Niveles de Estudios Niveles de Estudios
HECTOR GUILLERMO HUAMAN VALENCIA
hector guillermo huaman valencia
Hector Guillermo Huaman Valencia
Hctor Guillermo Huamn Valencia
0
1
2
3
4
5
6
7
INCETIDUMBRE
COSTO TIEMPO
PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
Escenarios de los niveles de estudio de Preinversin Escenarios de los niveles de estudio de Preinversin
ESTUDIO DE PRE INVERSION
Nmero de Das tiles
OPI DGPM
Perfil Simplificado 10
Perfil 30 30
Factibilidad 40 40
Plazos de Evaluacin Plazos de Evaluacin
Tanto los estudios de Preinversin como el
expediente tcnico tienen un plazo de vigencia
de 3 aos contados desde su aprobacin o
culminacin, respectivamente. Si pasados los 3
aos no se prosigui con la siguiente etapa, el
ultimo estudio de Preinversion aprobado deber
volver a evaluarse
Vigencia de un estudio de Pre inversin Vigencia de un estudio de Pre inversin
Para solicitar la Declaracin de viabilidad es necesario
que un PIP tenga todoslosestudiosrequeridosaprobados
y que demuestren que es:
Socialmente rentable, es decir, que los beneficios
socialessean mayoresa loscostosdel proyecto.
Sostenible, cuenta con los recursos suficientes para
cubrir su operacin y mantenimiento.
Compatible conlaspolticassectoriales, que la solucin
propuesta este enmarcado en laspolticasrespectivas.
La Declaracin de Viabilidad implica que el PIP puede
ejecutarse y obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los
parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad
para elaborar los estudios definitivos y la ejecucin del
PIP.
Declaracin de viabilidad Declaracin de viabilidad
PROCESOS EN LA FASE DE INVERSION
En esta fase se consideran dos etapas bien definidas,
la primera vinculada a la elaboracin de Estudios
Definitivos y Expediente Tcnico Detallado y la
segunda vinculada a la implementacin del
proyecto.
Es el conjunto de documentos que principalmente comprende:
a. Memoria descriptiva
b. Especificaciones tcnicas
c. Planos de ejecucin de obra
d. Metrados
e. Valor referencial (presupuesto de obra)
f. Anlisis de precios unitarios
g. Calendario valorizado de avance de obras
h. Frmulas polinmicas
Si el caso lo requiere, se puede incluir:
i. Estudios de suelos,
j. Estudio geolgico,
k. Estudio de impacto ambiental,
l. Estudio bsico de ingeniera, u otros complementarios.
A. Elaboracin del Estudio Definitivo y Expediente
Tcnico
A. Elaboracin del Estudio Definitivo y Expediente
Tcnico
1.Coordinaciones
iniciales
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
3.Elab. delperfil
HECTOR GUILLERMO HUAMAN VALENCIA
hector guillermo huaman valencia
Hector Guillermo Huaman Valencia
Hctor Guillermo Huamn Valencia
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
3.Elab. delperfil
4.Eval.deperfil
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
3.Elab. delperfil
4.Eval.deperfil
5.Adjudicacin
Exp.Tcnico
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
3.Elab. delperfil
4.Eval.deperfil
5.Adjudicacin
Exp.Tcnico
6.Elab.Exp.Tecn
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
3.Elab. delperfil
4.Eval.deperfil
5.Adjudicacin
Exp.Tcnico
6.Elab.Exp.Tecn
7.Rev.Exp.Tec.
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
3.Elab. delperfil
4.Eval.deperfil
5.Adjudicacin
Exp.Tcnico
6.Elab.Exp.Tecn
7.Rev.Exp.Tec.
8.Proceso
contratacinpara
ejecutar
HECTOR GUILLERMO HUAMAN VALENCIA
hector guillermo huaman valencia
Hector Guillermo Huaman Valencia
Hctor Guillermo Huamn Valencia
1.Coordinaciones
iniciales
2.Contrataciones
delperfil
3.Elab. delperfil
4.Eval.deperfil
5.Adjudicacin
Exp.Tcnico
6.Elab.Exp.Tecn
7.Rev.Exp.Tec.
8.Proceso
contratacinpara
ejecutar
9.Ejecucin