O AVANO NEOLIBERAL NO CONTEXTO DO SERVIO SOCIAL: o projeto tico-

poltico enquanto instrumento de defesa

Ana Paula dos Reis
1
; Henice de Freitas Pascoal
2
; Reginaldo Pereira Frana Junior
3
; Valquria
Alves Mariano
4



Resumo
O presente trabalho resulta de pesquisa bibliogrfica, que teve
como objetivo analisar o trabalho profissional do assistente
social sob a gide do capital em sua fase monopolista. Neste, so
tratados os elementos scio-histricos; o paradigma neoliberal e
a construo terico-metodolgica do projeto tico-poltico do
Servio Social. Assim, a pesquisa foi realizada utilizando-se da
reviso de literatura, o que possibilitou a compreenso do
trabalho profissional dos assistentes sociais, elegendo como
premissa a identificao dos limites e possibilidades postos na
atualidade para o Servio Social, mediante o capitalismo
monopolista.
Palavras-chave: Trabalho. Servio Social. Neoliberalismo e
Contemporaneidade.

1 INTRODUO

A dominao imensurvel da qual a classe trabalhadora acometida, resulta dos novos
padres de acumulao, inspirados na mundializao da economia, e na globalizao,
operada, segundo Iamamoto (2008) pelo capital transnacional e investimentos financeiros.
Aps a Guerra Fria e no alvorecer do sculo XXI, a economia sob a hegemonia do imprio
norte-americano sofre profundas mutaes. Mudanas estas acionadas pelos grandes grupos
das industriais transnacionais, passando a operar com o capital que rende juros [...] bancos,
companhias de seguro, fundos de penso, fundos mtuos e sociedades financeiras de
investimentos (IAMAMOTO, 2008, p. 107).
Todo esse processo recebe respaldo dos Estados nacionais e so fortemente
consolidados por meio da fora de trabalho, ou seja, cria-se a acumulao do capital por meio
dos nicos que no o desfrutam e que ainda so chamados a participar deste acmulo pagando
os impostos e vendendo seu nico meio de subsistncia, sua fora de trabalho. Sendo que, a
cada dia negado, a milhares de pessoas, at o acesso a esta venda de fora de trabalho, pois

1
Bacharel em Servio Social UNIUBE
2
BACHAREL EM SERVIO SOCIAL UNIUBE. Contato: henice_pf@hotmail.com
3
Mestrando em Servio Social pela PUC-SP, sob orientao da Professora Maria Lucia Silva Barroco; Assistente Social,
Professor do curso de Servio Social da Universidade de Uberaba. Contato: reginaldo.junior@uniube.br
4
Mestre em Servio Social pela FHDSS-UNESP Franca. Assistente Social. Gestora do Curso de Servio Social da
Universidade de Uberaba. Contato: gestor.servicosocial@uniube.br
2

o avano tecnolgico acarreta a reduo de postos de trabalho para a produo do capital, uma
marca indelvel do processo de consolidao dos monoplios e do desenvolvimento
tecnolgico, que favorece apenas ao capital.
Neste sentido, com relao classe trabalhadora, o exrcito industrial de reserva
descrito na dcada de 1930, assume nova roupagem no cenrio atual, sendo que as relaes
sociais de produo so constituintes de uma sociedade marcada por novos protagonistas, mas
necessariamente combinada com a estrutura que fundou o pas, acrescida das transformaes
que vem operando na esfera do Estado e nas polticas sociais pblicas, condizentes com o
organismo internacionais em especial o Fundo Monetrio Internacional (FMI)
(IAMAMOTO, 2007, p. 180).
Sendo assim, na atualidade, o trabalho no mundo capitalista no ocorre apenas com a
transformao direta da natureza, mas em todo processo de produo de mais-valia, pois
neste processo que ocorre a concentrao do capital e sua expanso/consolidao.

2 SERVIO SOCIAL: ELEMENTOS SCIO-HISTRICOS CONSTRUO
TERICO-METODOLGICA DO PROJETO TICO-POLTICO

Para compreenso do Servio Social na contemporaneidade, devemos considerar seus
pressupostos scio-histricos, pois a profisso surge no Brasil influenciada pela Igreja
Catlica e fundamentada pelas bases neotomistas de So Tomas de Aquino
5
, seguindo o modo
de pensar e agir do Servio Social norte americano. O Servio Social no Brasil emerge no ano
de 1936 na cidade de So Paulo com a primeira escola de Servio Social e no ano de 1937 no
Rio de Janeiro, momento em que so formadas as primeiras assistentes sociais, com a viso
conservadora, calcada em um fundamento religioso arcaico, mantenedor da ordem.
A ordem era primar pelos bons modos e o reajuste da classe operria, pois se
entendia que o homem deveria aceitar as condies naturais de sua existncia. Assim, os que
sofriam de falta de carter como vistos na poca, deveriam ser ajustados, conforme as
necessidades de uma sociedade que era regida por uma ordem natural, em que o homem
culpabilizado por suas condies materiais de existncia, pois a centralidade do problema era
a falta de ajustamento do indivduo sociedade, sendo que os mesmos eram encarados como
caso de polcia. Assim, reforava a crena da espiritualizao da misria, da explorao e da
subalternizao do pobre sobre o Manto Sagrado da espiritualidade.

5
Doutrina filosfica moderna derivada da filosofia de Santo Toms de Aquino.
3

Fundado nesta perspectiva messinica e ajustadora, aprovado o primeiro Cdigo de
tica (1947) embasado na ideologia catlica, fundamentado pela filosofia Neotomista,
direcionada para o processo de reordenamento da vida social, com base na filosofia do
ajustamento do carter da classe trabalhadora, levando em considerao que os
profissionais neste primeiro momento no possuam nenhum tipo de direito, apenas deveres,
assim, a tica se caracteriza como de carter religioso.
Sete anos aps o primeiro cdigo de tica, no ano de 1954, aprovado o 1 currculo
mnimo para o curso de Servio Social, depois de muita luta da profisso, juntamente com a
Associao Brasileira dos Assistentes Sociais (ABAS) e a Associao Brasileira de Ensino de
Servio Social (ABESS) tendo grande repercusso para o Servio Social brasileiro. No ano de
1967 ocorre o seminrio de Arax para discutir a reviso crtica, em nvel terico-
metodolgico, no sentido de fomentar uma ao articulada com as lutas dos segmentos
populares (AGUIAR, 1995).
J a dcada de 1960 representou um perodo de mudanas, inclusive na reformulao
do cdigo de 1947 para o de 1965, aprovado um ano aps o golpe militar, sofrendo reflexos
da ditadura. As mudanas no documento direcionam a importncia de zelar pela famlia,
visando harmonia, o equilbrio e a paz social (AGUIAR, 1995). Assim, carregado de
caracteres da ideologia da autocracia burguesa (PAULO NETTO, 1991), o Cdigo de 1965
consolida sua misso: conservar toda estrutura ideolgica, a partir do contexto da autocracia
burguesa, como forma deo-poltica do conservadorismo burgus.
Perpassando o perodo da ditadura, o movimento de reconceituao foi um fenmeno
tipicamente latino-americano na dcada de 1965, dominado pela contradio ao
tradicionalismo profissional, implicou um questionamento global da profisso
(IAMAMOTO, 2007, p. 205-206).
Na dcada de 1970 dando continuidade a luta da categoria acontece o seminrio de
Terespolis que discutiu a metodologia utilizada pelo Servio Social, na perspectiva de uma
atuao critica e contra o positivismo. Em 1975, revisado o cdigo de 1965 aparecem os
direitos do profissional, mas com a mesma viso Neotomista da igreja catlica e com a
postura tica do profissional em relao a seus colegas de profisso.
Cabe destacar aqui que o movimento de ruptura experimentou nos anos 1960/1970 seu
tmido, mas importante incio, s se concretizando com a eroso do sistema governamental
vigente, ou seja, o incio da queda do governo militar. Paulo Netto (2005, p. 17) descreve de
forma clara e evidente a eroso do governo militar na segunda metade da dcada de 1970,

4

[...] quando a ditadura comea a experimentar a sua eroso, que se fazem sentir no
Brasil as ressonncias das tendncias que, na Reconceituao, apontavam para uma
crtica radical ao tradicionalismo e essas ressonncias reverberam tanto mais
quanto avanam as foras democrticas na cena poltica nacional, com clarssimas
implicaes no interior da categoria profissional.

Esta ressonncia no meio profissional s realmente fortalecida e legitimada com o
enfraquecimento da ditadura militar, porm seu processo histrico ainda aponta o intento de
romper com o tradicional desde o incio dos anos de chumbo da ditadura, aflorando de forma
mais aberta no final da metade dos anos 1970.
Efetivamente, os seminrios, colquios e congressos realizados pelas entidades de
classe do Servio Social (CFAS, CRAS, ABESS e ENESSO), foram pontos importantes do
debate profissional, quando a categoria adensou-se na discusso do seu agir profissional,
articulado com a CENEAS, questionando seu espao scio-ocupacional na diviso social e
tcnica do trabalho, inclusive discutindo seu piso salarial. No III CBAS, fica claro que a
inteno de ruptura consolida-se no mbito profissional, pois neste Congresso conhecido
como o Congresso da Virada, a categoria repudia veementemente a posio conservadora
da Coordenao do evento, (CFAS apud GUIMARES, 1997, p. 41) enfatiza a avaliao do
evento:

1. a preparao da III CBAS, que no garantiu a consulta aos assistentes sociais,
atravs de discusses amplas e democrticas;

2. a forma de organizao, que impediu a participao macia dos profissionais,
pois o preo cobrado para a inscrio do Congresso e as demais despesas
(passagens, estadia e alimentao) no condizia com a realidade salarial da maioria
dos assistentes sociais brasileiros;

3. a limitao participao dos estudantes de Servio Social, principalmente
daqueles prximo concluso do Curso, que no s tm interesse e necessidade de
discutir com a categoria como podem contribuir no debate sobre os rumos da
profisso na realidade brasileira;


4. a definio do tema, considerando que os assistentes sociais no participaram da
sua escolha, no podendo assegurar a linha, as diretrizes e o posicionamento que
contribuam para a busca de uma posio poltica coerente com o momento histrico;


5. o repdio ao convite de honra feito aos representantes do governo,
principalmente ao Ministro do Trabalho, Murilo Macedo, que assume atitudes
patronais e repressivas, tendo determinado a interveno nos sindicatos, numa
tentativa de impedir a emancipao dos trabalhadores. Tais medidas e outras
punies atingiram duramente lderes sindicais, em Minas Gerais, So Paulo, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Sul e Distrito Federal, decorrentes da poltica governamental
que reprime manifestaes populares.


5

Neste momento a profisso mostra um amadurecimento e adensamento crtico depois
de dcadas de alienao, patrocinada pelo bloco no poder dominante, consegue superar-se,
questionando de forma crtica e propositiva um novo horizonte profissional, articulando a
teoria prtica. Ficavam definidas assim as bases slidas da perspectiva de mudana na
profisso, consolidando seu intento: romper com as bases conservadoras da profisso, mas a
luta ainda s comearia.
Em 1980 com a aproximao da teoria de Marx e a vigncia do currculo mnimo, as
maiores transformaes do Servio Social se deram com a aprovao do cdigo de tica de
1986 afirmando que a profisso autnoma inscrita na diviso scio-tcnica do trabalho
coletivo, ainda que no ocorra ruptura com o conservadorismo, este considerado o Cdigo
Marco da profisso. E com a promulgao da Constituio da Republica Federativa do
Brasil, que ocorre no ano de 1988, a profisso caminha na construo de uma identidade
profissional voltada classe trabalhadora, assumindo uma prtica mais humanizada e com
maior enfoque nos direitos dos cidados, tendo como valor central a liberdade em favor da
equidade e da justia social (BRASIL, 1988).
Cabe ilustrar aqui, todo o contexto que a profisso busca tambm a readequao do
currculo mnimo, sendo que a proposta das diretrizes curriculares gerais para os cursos de
Servio Social surgem num momento em que as diretrizes anteriores, no caso de 1982, j no
mais abarcavam toda a compreenso da totalidade social na qual o assistente social est
inserido, derivando desta insatisfao, a urgncia em definir padres de qualidade da
formao profissional, capacitando o assistente social para intervir na realidade social.
O momento de reviso do Currculo Mnimo ocorreu durante a XXVIII Conveno
Nacional da Associao Brasileira de Ensino de Servio Social (ABESS), realizada na cidade
paranaense de Londrina, em outubro de 1993, quando ocorreu a deliberao da reviso do
Currculo Mnimo da formao profissional que perdurava desde 1982 (Parecer CFE n 412,
de 04 de Agosto de 1982). A reviso curricular da formao profissional foi em face aos
movimentos contemporneos causados pela questo social e suas mltiplas expresses que
incidem no agir profissional.
Na busca pela ruptura com um Currculo anacrnico, que j no atendia as demandas
do Servio Social, a ABESS promove em parceria com o Centro de Documentao e Pesquisa
em Polticas Sociais e Servio Social (CEDEPSS), Conselho Federal de Servio Social
(CFESS) e Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social (ENESSO) (grifos nossos),
neste momento todos os seguimentos representantes da categoria profissional, estudantes e
6

ps-graduandos. Nesta articulao, tais rgos promoveram cerca de 200 (duzentas) oficinas
em 67 (sessenta e sete) unidades acadmicas filiadas a ABESS. Ocorreram tambm duas
oficinas nacionais e 25 (vinte e cinco) estaduais.
Os desdobramentos dos debates em torno da reviso curricular adensaram-se, sendo
aprovados na XXIX Conveno Nacional da ABESS em 1995 no Recife e, finalmente em
1996 o processo de constituio de uma nova lgica curricular se faz mais prxima da
realidade acadmica, poltica e social do pas. A ABESS encaminha a proposta de renovao
curricular no ano de 1996 ao Conselho Nacional de Educao para sua apreciao e
aprovao.
A formao profissional do Assistente Social expressa na nova concepo curricular
que indica:

1. O Servio Social se particulariza nas relaes sociais de produo e reproduo
da vida social como uma profisso interventiva no mbito da questo social,
expressa pelas contradies do desenvolvimento do capitalismo monopolista.

2. A relao do Servio Social com a questo social fundamento bsico de sua
existncia mediatizada por um conjunto de processos scio-histricos e
terico-metodolgicos constitutivos de seu processo de trabalho.

3. O agravamento da questo social em face das particularidades do processo de
reestruturao produtiva no Brasil, nos marcos da ideologia neoliberal,
determina uma inflexo no campo profissional do servio Social. Esta inflexo
resultante de novas requisies postas pelo reordenamento do capital e do
trabalho, pela reforma do Estado e pelo movimento de organizao das classes
trabalhadoras , com amplas repercusses no mercado profissional de trabalho.

4. O processo de trabalho do Servio Social determinado pelas configuraes
estruturais e conjunturais da questo social e pelas formas histricas de seu
enfrentamento, permeadas pela ao dos trabalhadores, do capital e do Estado,
atravs das polticas e lutas sociais (CRESS, 2007, p.29).

Estes pressupostos da formao profissional marcam a busca por uma nova lgica
curricular que abranja toda a dinmica da sociedade e suas interferncias no cotidiano
profissional do assistente social.
Buscando este aprofundamento em consonncia lei 8.662/93 (Cdigo de tica
Profissional do Assistente Social) ficam determinadas as bases para uma formao
profissional livre do conservadorismo, tendo como primazia a busca de uma compreenso
mais crtica da dinmica social enfrentada pelo assistente social, definindo que estas diretrizes
deveriam implicar numa capacitao terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-
operativa (CRESS, 2007, p.31, grifos dos autores). Esta capacitao encontra-se como um
7

eixo fundamental na formao profissional do assistente social, determinando que tenha em
seu bojo a:

1. Apreenso crtica do processo histrico como totalidade;

2. investigao sobre a formao histrica e os processos sociais
contemporneos que conformam a sociedade brasileira, no sentido de apreender as
particularidades da constituio e desenvolvimento do capitalismo e do Servio
Social no pas;

3. Apreenso do significado social da profisso desvelado s possibilidades de
ao contidas na realidade;

4. Apreenso das demandas consolidadas e emergentes postas ao Servio
Social via mercado de trabalho, visando formular respostas profissionais que
potenciem o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes
entre pblico e privado;


5. Exerccio profissional cumprindo as competncias e atribuies previstas na
Legislao Profissional em vigor. (CRESS, 2007, p. 26).

A partir deste direcionamento na formao profissional, as propostas das diretrizes
curriculares seguem na construo de:

[...] contedos (terico-tico-polticos-culturais) para a interveno profissional nos
processos sociais que estejam organizados de forma dinmica, flexvel, assegurando
elevados padres de qualidade na formao do assistente social ( CRESS, 2007, p.
27).

Estes contedos versam sobre a capacidade do profissional entender o processo
vivenciado na sua prtica profissional, capacitando-o de forma a enfrentar criticamente esta
realidade to presente na prxis profissional do assistente social, elevando seu conhecimento
terico-crtico, para assim apreender a realidade e ser um profissional competente.
Assim, precisamos referir que, todo o contexto em que se insere a profisso, com base
no entendimento da insero do Servio Social dentro da diviso social e tcnica do trabalho
(PAULO NETTO, 1991), remete a obrigatria reflexo sobre a profisso e o mundo do
capital, em sua fase imperialista, onde prevalece os interesses de base econmica.
Para maior compreenso dos interesses econmicos hoje sustentados pela classe do
capital, necessrio antes de qualquer coisa conhecer alguns traos que movimentaram o
processo econmico e do qual engendrou o que visto e vivenciado principalmente pela
classe trabalhadora, devido a financeirizao, a reestruturao produtiva e o contexto atual
neoliberal que repercute avassaladoramente nos pases perifricos.
8

Toda centralidade da vida coletiva e das relaes sociais por elas operadas, so frutos
do trabalho coletivo, no um trabalho comum, mas um trabalho desenvolvido em
consequncia das necessidades humanas, que no cenrio de superproduo, em detrimento
destas necessidades e principalmente das necessidades do capital, acarretam as crises
econmicas contradies do prprio capitalismo e carncia financeira e de consumo para as
classes subalternas.
Pode-se dizer que o sistema capitalista imbudo por transformaes ocorridas por
consequncia das foras produtivas. A cada estgio do capitalismo a ele acrescido novas
potncias e um novo mercado econmico. Contudo, o estgio dos monoplios significou o
conhecimento cientfico nas estratgias capitalistas, a evoluo tecnolgica, os maquinrios
em substituio ao trabalho vivo, o empreendimento dos bancos e a fuso com as empresas.
No poderia ficar de fora deste estgio as indstrias blicas na produo de
armamentos e da cincia com intuito a destruio e a guerra. H tambm a partilha
territorial, apoderao de milhares de quilmetros quadrados territoriais.

Essa partilha territorial do mundo foi posta em questo em 1914: como j no
existiam mais territrios livres, qualquer nova expanso haveria de fazer-se
mediante o confronto entre Estados imperialistas assim que explode a Primeira
Guerra Mundial, expresso dos conflitos interimperialistas, conflitos que tambm
responderiam pela Segunda Guerra Mundial. De fato, a guerra, no estgio do
capitalismo dos monoplios, constitui a forma extrema de partilhas do mundo pelas
potncias imperialistas (PAULO NETTO, 2007, p. 183).

A produo blica passa a compor mais tarde a subproduo das indstrias civis, sua
alta tecnologia cientfica se pe aos Estados detentores do monoplio, cuja inteno
provocar o militarismo. A busca por armamentos por inimigos externos no intuito de
aquecer a economia. A procura por este tipo de mercadoria se d como resposta as crises
econmicas.
Como pode ser visto o monoplio no apenas o controle da economia interna sobre
as foras produtivas, sim, uma fora exgena, em que pases com alto poder econmico
atuam sob pases perifricos, o controle se torna globalizado, bancos e grandes empresas
firmam a subordinao de pases ao controle internacional. O modo de produo capitalista
em confluncia ao estgio dos monoplios se concentra em uma nica arma, a dominao do
capital sobre pases subdesenvolvidos, empresas no monopolizadas e sobre a fora de
trabalho. O capitalismo clssico com a crise de 1929 configurada pela Segunda Guerra
Mundial e a extrema manifestao de violncia, o que tambm evidenciou para burguesia a
necessidade do Estado intervir na economia capitalista; o capitalismo dos anos dourados
9

com Welfare State (Estado de Bem Estar Social) em meados dos anos de 1970 e o capitalismo
contemporneo.
Devemos elencar a importncia do Welfare State, no perodo de expanso do
capitalismo. Conseguiu agregar as demandas levantadas pela classe trabalhadora, ao seu
dinamismo econmico. Estabeleceu-se uma relao negociada entre Estado, capital e trabalho,
como expresso concreta de ideologias que defendiam a possibilidade de compatibilizar
capitalismo, bem-estar e democracia (MOTA, 2009). Conseqentemente acarretou mudanas,
no que tange a proteo social. Esses servios pblicos tinham objetivos bem claros: a)
responder as reivindicaes dos fortes movimentos operrios que se insurgiam na poca; b)
assumir os custos de reproduo da fora de trabalho antes pagos exclusivamente com os
salrios dos prprios trabalhadores; c) oferecer alternativas de fundos de reserva pblicos
disponveis para serem investidos em empreendimentos privados dos capitalistas
(principalmente na produo e compra de bens de capital que impulsionaram vrias inovaes
tecnolgicas); d) liberar parte do salrio dos trabalhadores para serem gastos com bens
durveis, principalmente automveis, que nesta poca se transformam na mola de expanso
da acumulao do capital; e) e, finalmente, mas no menos importante, oferecer barreiras
ideolgicas expanso do socialismo do Leste que, nesta poca, se coloca como grande
ameaa sociedade capitalista (MOTA apud MARANHO, 2009 p. 7).
No Brasil, devido as suas particularidades regionais, culminou no processo
denominado por Mota de modernizao conservadora, no abarcando o Welfare State.
Criaram-se polticas de proteo social, porm, o expansionismo capitalista, no contemplou a
classe trabalhadora. Apenas no inicio da dcada de 1990 diante da lgica neoliberal, que o
Brasil se insere na economia mundial, imprimindo uma reforma do Estado.
Na prtica, isso se traduz em medidas de ajuste econmico e retrao das polticas
pblicas de proteo social, numa conjuntura de crescimento da pobreza, do desemprego e do
enfraquecimento do movimento sindical, neutralizando, em grande medida, os avanos e
conquistas sociais alcanadas pelas classes trabalhadoras nos anos 80 (MOTA, 2009 p. 8).
Instauram-se assim uma nova crise econmica a nvel mundial, que Mota denomina de
crise orgnica. O mundo assiste a queda dos paradigmas que neste contexto sustentavam o
ordem econmica mundial, tais quais, o keynesinismo, o fordismo e consequentemente o
Welfare State. Ocorre tambm um retraimento dos movimentos sociais, diante a situao
exposta.
10

Qualificado por muitos como um perodo em que o trabalho perdeu a sua centralidade,
fato que os anos que se seguiram dcada de 80 so palco de um processo de restaurao
capitalista, assentada num duplo movimento: 1) a redefinio das bases da economia no
mundo atravs da reestruturao produtiva e das mudanas no mundo do trabalho; 2) a
ofensiva ideopoltica necessria construo da hegemonia do grande capital, evidenciada na
emergncia de um novo imperialismo e de uma nova fase do capitalismo, marcada pela
acumulao com predomnio rentista (HARVEY, 2004 apud MOTA 2009, p. 8)
A ofensiva neoliberal avana, iniciando um perodo de minimizao das aes do
Estado, priorizando atendimento apenas aos sujeitos que, neste contexto, esto privados da
venda de sua fora de trabalho, por meio da poltica de assistncia social. O referido processo
denomina-se de novo imperialismo, tendo nos Estados Unidos seu pas de referencia,
perpetuando assim, sua ideologia em escala mundial.
Segundo Mota (2009, p.10),

A marca da acumulao por espoliao tem sido a abertura de mercados em
todo o mundo, atravs das presses exercidas pelo Fundo Monetrio
Internacional, Banco Mundial e Organizao Mundial do Comrcio que, ao
estimularem a aplicao de excedentes ociosos de capital que no
encontram empreendimentos lucrativos em seus pases de origem ,
investem nos pases perifricos, de onde jorram remessas de lucros. Este
processo torna-se campo de investimento transnacional, desde o
patenteamento de pesquisas genticas, passando pela mercantilizao da
natureza, atravs do direito de poluir, at a privatizao de bens pblicos,
com a transformao de servios sociais em negcios, implicando
degradao do meio ambiente, ampla especulao imobiliria, como vem
acontecendo com o litoral do Nordeste, e criao de nichos produtivos
locais, entre outros.

Dentro do processo de renovao, estabelece-se uma nova diviso internacional do
trabalho, em que os pases considerados centrais, so responsveis por planejar, pesquisar,
construir projetos, dentre outros. Os pases ditos perifricos participam disponibilizando mo-
de-obra barata, restando aos trabalhadores forma mais visvel de precariedade.
Considerando o contexto brasileiro, data-se o inicio da reestruturao produtiva em
meados da dcada de 1980. Com vistas ao aumento da produtividade, os trabalhadores
vivenciaram aumento da jornada de trabalho. Podemos visualizar tambm, uma considervel
reduo dos postos de trabalho. Vale elencar, a utilizao de programas de qualidade total, os
sistemas de produo Just-in-time, kaban dentre outros aspectos.
11

O capitalismo contemporneo assumido a partir dos anos de 1970 com o fim da onda
expansiva de lucros e principalmente com a crise do petrleo, tambm colocou fim ao sonho
do Welfare State e das massas populares que visavam expanso no plano econmico-social.
Iniciando no plano econmico-poltico a consolidao Americana por demais pases. Paulo
Netto (2007) assinala ainda vetores sociopolticos por parte da presso organizada dos
trabalhadores, demandando melhores salrios e em contestao a organizao de produo
Taylor/Fordista, esta que se configurou na produo em massa de mercadorias, em grande
parte de veculos, e, no trabalho parcelado e fragmentado caracterizado por um conjunto de
atividades, pautado numa linha rgida de produo e determinada pela produo em srie de
Ford e controle cronometrado de Taylor, evidenciado tambm, pela utilizao do maquinrio e
aumento da jornada de trabalho o que propiciou e propicia a apropriao da mais-valia
relativa.
Em consonncia s quedas dos lucros, das mobilizaes anticapitalistas e
consequentemente das conquistas dos direitos sociais a recesso generalizada de 1974-1975
ascende o sinal vermelho para o capital monopolista que, a partir de ento, implementa uma
estratgia poltica global para reverter a conjuntura que lhe francamente negativa (PAULO
NETTO, 2007, p. 215).
Logo, a produo em massa, caracterstica do modo de produo fordista substituda
pela acumulao flexvel, ou seja, [...] uma flexibilizao no mercado de trabalho, que vem
acompanhada da desregulamentao dos direitos do trabalho, de estratgias de informatizao
da contratao dos trabalhadores uma flexibilizao dos produtos [...] (IAMAMOTO, 2007,
p. 31). Assim, comea-se a produzir para determinadas demandas, aqueles que fazem parte do
fluxo econmico, consumidores com alto potencial financeiro, devido o impulsionamento da
[...] tecnologia de base microeletrnica, pela informtica e pela robtica, passa a requerer
novas formas de estruturao dos servios financeiros, inovaes comerciais, o que vem
gerando e aprofundando uma enorme desigualdade (p. 31).
Se antes o perodo de Henry Ford dava esperana para um consumo em massa s
classes subalternas, agora a acumulao flexvel significava uma mudana nas indstrias e
nos processos de trabalho, principalmente com a insero dos processos mecanizados e a
incluso da informtica, refletindo favoravelmente na acumulao por parte do capital e na
precarizao das condies do trabalhador e, ainda mais se produz apenas para mercados
especficos.
12

Outro ponto essencial acionado pelo capital internacional era o de desterritorializao
da produo Paulo Netto (2007), elevar o nmero de indstrias para pases
subdesenvolvidos, aonde h pouca ou nenhuma luta sindical, e muito menos legislaes
trabalhistas slidas.
Nesse cenrio de baixa significncia da fora de trabalho e supresso aos direitos
sociais a ideologia neoliberal crescente, nas grandes potncias como Estados Unidos,
principalmente por possuir estratgias de controle a financeirizao do capital, entrando em
cena o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, ficando a critrio do capital a
emergncia do Estado no gerenciamento das polticas, ofertando-as apenas a pequenas
parcelas e/ou a camadas mais atingidas pela questo social.
Antes de nos referenciarmos a anlise terico-metodolgica do trabalho profissional e
do contedo deo-poltico da profisso frente crise contempornea e consolidao do
projeto tico-poltico, necessrio, mais uma vez elucidarmos que embora os assistentes
sociais apresentem hoje perspectivas de mudanas relacionadas ao compromisso tico-
poltico e tenham a abertura a novos campos de atuao e at mesmo na gesto e
planejamento de polticas, esses se veem em um mercado concorrente, controlador das
relaes sociais e de produo, inseguro e extremamente conservador, no que perpetua o
carter contraditrio assentado no antagonismo das classes sociais, pautado no ranqueamento
e na concorrncia.
Assim, pela temtica pode-se iniciar a discusso pelo contexto das polticas de
educao, na qual envolve as entidades do Servio Social no que refere a ABEPSS
(Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social) no que tange a reformulao
curricular, no sentido de formular os eixos fundantes da formao profissional, tendo a tica
como um dos pressupostos. Para a ABEPSS:

O desafio para os assistentes sociais o de tomada de posio tica e poltica que
insurja contra os processos de alienao vinculados a lgica contempornea,
impulsionando a dimensionar nosso processo de trabalho na busca de romper com a
dependncia, subordinao, despolitizao, construo de apatias que se
institucionalizam e se expressam em nosso cotidiano de trabalho (ABEPSS, 2004, p.
79).

Assim, para caracterizar a concretizao do projeto tico-poltico, deve-se considerar a
tica profundamente vinculada democracia (participao dos usurios) e entende-la no
campo da filosofia e de um saber de carter ontolgico (BARROCO, 2004, p. 29), pois
[] a tica no se esgota na afirmao do compromisso tico-poltico. preciso que o
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compromisso seja mediado por estratgias concretas, articulado competncia terica, tcnica
e capacidade de objetiv-las praticamente por meio da realizao dos direitos sociais
(idem, p. 31).
A discusso sobre direitos sociais est profundamente ligada com a estrutura
democrtica do Estado de Direito, porm, figura-se como algo contraditrio, devido ao
processo de desmantelamento das polticas, o que leva-nos questionar o direcionamento
tico-poltico na efetivao dos direitos, o que Barroco (2004, p. 39) afirma que est em
crise a prpria instituio dos direitos humanos, pois sua universalizao e objetivao no
esto sendo garantidos praticamente, ao mesmo tempo em que serve como discurso - para
controle ideolgico [].
A partir desta afirmao, pode-se falar da necessidade de articular formao
profissional e mercado de trabalho (IAMAMOTO, 2007, p. 11), chamando a ateno para o
cenrio de desigualdades sociais, amplamente difundidas, que tem em seu cerne a
reestruturao produtiva no que diz respeito aos processos de trabalho, a financeirizao da
economia, o emprego do capital e o neoliberalismo na falncia dos direitos sociais, que

Inicia-se, lenta e gradualmente, o processo de reestruturao (ajuste) capitalista no Brasil.
Comea a amadurecer a ideia de reformar o Estado, eliminado aspectos trabalhistas e
sociais j vindos do perodo varguista nos anos de 30-60 (de desenvolvimento industrial e
de constituio do Estado social), e, particularmente, esvaziando as conquistas sociais
contidas na Constituio de 1988 (MONTAO, 2003, p. 198).

Cabe-nos atentar ao fato das categorias profissionais que atuam na efetivao/acesso
aos direitos e principalmente ao Servio Social, no que tange respeito ao enfrentamento da
questo social, como tambm no fortalecimento de seu contedo deo-poltico suscitado pelo
projeto tico-poltico e pelo amadurecimento profissional. Desta forma, no que concerne ao
amadurecimento profissional, a partir da dcada de 1990 nota-se [] investimentos de
instncias da categoria em atividades dirigidas a reflexo tica e a educao instrumentaliza
da tica profissional (BARROCO, 2004, p. 32).
No entanto, h num contexto contraditrio, pelo agravamento da questo social, posto
que [] a crise dos movimentos socialistas e da esquerda em geral, colocando limites
objetivos ao avano das lutas gerais dos trabalhadores, o que repercute no mbito do projeto
tico-poltico profissional (BARROCO, 2004, p. 33).
Nesta concepo, Iamamoto (2007) situa o exerccio profissional como resultado das
relaes sociais, fruto de um produto histrico que tem em sua formao uma sociedade
capitalista construda na e da expropriao do trabalho e legitimada pela obteno dos meios
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de produo nas mos de poucos. Assim, pela atual conjuntura, o assistente social volta o seu
olhar para uma perspectiva de autonomia e emancipao da classe trabalhadora, no que refere
a luta de seus direitos como marca forte de um posicionamento coletivo, que se faz mediante
participao popular nas polticas inerente aos mesmos, como forma de cham-los
cidadania.
Neste sentido, pode-se dizer que o contedo deo-poltico da profisso, se diferencia
da concepo conservadora que remonta dcada de 1930, mas necessrio visualizar tudo
que se inscreve no contexto da profisso na atual quadra histrica.

3 CONSIDERAES FINAIS

Para Iamamoto (2007, p. 161) [...] os assistentes sociais por estar inseridos na ponta
final da prestao dos servios, v-se, institucionalmente, cada vez mais compelido a exercer
a funo de um juiz rigoroso da pobreza [...]. Assim, a complexidade que gira em torno do
trabalho profissional resulta das transformaes ocorridas nos processos de trabalho e das
mutaes engendradas pelo Servio Social em seu contexto tico-poltico.
Tem-se um amadurecimento terico, principalmente no campo da tica, das vertentes
filosficas no que se referencia teoria social de Marx, s competncias inscritas no bojo da
profisso se particularizam e tomam formas concretas de realizao, no mais dadas a uma
identidade atribuda. No entanto, defrontadas com o cenrio que se apresenta como reflexo da
alta incidncia do capital, j que este propaga o crescimento econmico via
desregulamentao das polticas sociais, demandando sua insidiosa relao de dominao no e
do exerccio profissional.
A globalizao, os avanos tecnolgicos e cientficos so utilizados em detrimento da
classe trabalhadora, favor do capital, fortalecendo a excluso e minimizando os
investimentos, principalmente com as polticas pblicas, ou seja, esta precarizao caminha
para o atendimento das demandas do mercado de trabalho, contribuindo para mo de obra
barata, desemprego e esfacelamento dos direitos sociais e trabalhistas.
O Estado, atuando na implantao de polticas sociais pblicas, vem ao longo dos anos
navegando sob critrios do mercado internacional e condicionando a populao brasileira ao
declnio dos direitos sociais estabelecidos constitucionalmente em 1988, cravejado de lutas,
subordinao, discriminao e coero como vivenciado no perodo da ditadura,
demonstrando o papel cartorial desempenhando pelo Estado, como legalizador do processo de
aviltamento do direito social.
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O paradigma neoliberal em suas estratgias de manuteno do poder vigente, acaba
culpabilizando o individuo, reduzindo aos usurios o acesso s polticas sociais, seja de
educao, de sade, assistncia, previdncia ou qualquer outra, a blocos fragmentados e
emergenciais que ora atendida pelo Estado, mas em sua maioria pela sociedade civil, ou
seja, o terceiro setor e empresariado, respondendo apenas camadas isoladas e extremamente
precarizadas como vem ocorrendo com a assistncia social.
O Estado ao repassar a sociedade civil o compromisso com as polticas sociais,
individualiza as relaes e imprime a retirada do carter poltico das mesmas. No que
repercute as caractersticas filantrpicas de suas aes juntamente com a burguesia e a Igreja
na dcada de 1930. No limite o capitalismo acaba com a possibilidade da prpria tica, pois
elimina, com sua tendncia a destruir tudo que duradouro a condio bsica de existncia
dos valores, isto , a sua valorizao no tempo (BARROCO, 2004, p. 39).
As empresas, segundo Mestriner (2001), buscam criar a imagem de empresa social, e
envolvem-se com questes ambientais e educacionais, para promoverem o marketing
empresarial para o atual mercado, na forma de apadrinhamento aos servios de
responsabilidade estatal, mas por outro lado esse marketing vem reforado pela iseno dos
impostos ao grande capital (MESTRINER, 2001).
Desta forma, meio a um trabalho profissional que busca se efetivar pela construo
tico-poltica, ou seja, com o compromisso profissional e respeito aos usurios de seus
servios, identificam-se neste trabalho as dificuldades postas pela desigualdade advinda do
capital e trabalho, que se faz presente em todas as frentes de trabalho. Assim, repercute na
ambincia do exerccio profissional compromissado, que carregado de contedo ideolgico,
sucumbe, muitas vezes, aos processos deterministas do capital, pois, como trabalhadores, os
assistentes sociais sentem os reflexos da chamada reestruturao produtiva. Porm, ao passo
que o capital avana, faz-se necessrio e urgente, solidificar uma ao tica (enquanto cincia)
e poltica (enquanto movimento) na contracorrente, sem esquecer-se da nossa vinculao ao
grande capital, na perspectiva de avanar quando possvel e recuar quando necessrio. Isto
estratgia poltica.

4 REFERNCIAS
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