Derecho procesal penal II

INTRODUCCIN.
El presente trabajo se establece el procedimiento especial a seguir en caso de Antejuicio
pues se sabe que esta es una Institucin que poseen todos los pases del mundo por ello que
tomamos en cuenta algunos aspectos histricos de cmo se inicia esta prerrogativa.
Asi tambin exponemos algunas definiciones del Antejuicio, asi uillermo !abanellas, dice
que el antejuicio "Es el tr#mite previo para garanta de jueces $ %agistrados $ contra
litigantes despechados o ciudadanos impulsivos, en que se resuelve si ha lugar o no a
proceder criminalmente contra tales funcionarios judiciales por ra&n de su cargo, sin
decidir sobre el fondo de la acusacin'. Este autor se refiere que el antejuicio no es m#s que
una garanta como medida de proteccin para los funcionarios p(blicos para evitar
acusaciones constantes por parte de los ciudadanos, evitando con ello entorpecer las
funciones administrativas de stos.
)or todo ello es necesario destacar que la funcin de esta figura termina al declarar si ha$
formacin de causa, es decir que despoja de la garanta !onstitucional que go&an los
funcionarios p(blicos con calidad de imputados, inclu$ndolos al proceso penal com(n
logrando de esta forma darle cumplimiento al principio de igualdad procesal *iendo as que
en un Estado +emocr#tico como el nuestro, es importante e Indispensable poseer un
mecanismo jurdico como es el Antejuicio, $a que se garanti&a con ello que un funcionario
p(blico que ha cometido ilcito penal responda por sus actos delictivos, respetando as el
principio de igualdad regulado en artculo , de la !onstitucin de la -ep(blica.
*eg(n nuestra .egislacin el Antejuicio por su naturale&a se clasifica en dos /ormas
dependiendo del rgano ante quien se promueva $ el sujeto a quien se le aplica0 por ello se
dice que el Antejuicio ante la Asamblea .egislativa es jurdico .
En cambio el Antejuicio ante la !orte *uprema de 1usticia se dice que es jurdico penal
porque adem#s de estar contemplado en la .e$ primaria se establece tambin en el !digo
)rocesal )enal $ las partes procesales que intervienen, es requisito ser abogado de la
rep(blica.
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Derecho procesal penal II
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL2
!onocer cmo funciona el antejuicio como procedimiento especial $ por qu la
!onstitucin de la -ep(blica le otorga esta garanta !onstitucional, a determinados
funcionarios p(blicos.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Anali&ar cmo se instalo la figura del Antejuicio en nuestra .egislacin.
+iferenciar que funcionarios responder#n ante la Asamblea .egislativa $ ante la
!orte *uprema de 1usticia, por los delitos que cometan.
Estudiar el )rincipio de Igualdad )rocesal que regula la .e$ $ porque se otorga esta
garanta !onstitucional como es el Antejuicio.
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Derecho procesal penal II
EVOLUCION HISTORICA DEL ANTEJUICIO
El origen del antejuicio se ubica en Inglaterra en al a3o de 4567, se dio cuando la !#mara
de los .ores actu como tribunal jurisdiccional para conocer el caso del jue& 8A--E9
:A*;I9.
!on el correr del tiempo, el privilegio del antejuicio fue pasando a las principales
constituciones del mundo, $ es as como en los Estados <nidos en el a3o de 46=> se
removi del cargo al jue& 1?:9 )I!@E-I9.
La Responsab!"a" "e !os F#n$ona%os P&b!$os en !as Cons''#$ones "e E!
Sa!(a"o%.
Es hasta en la !onstitucin del Estado Independiente de El *alvador promulgada el
dieciocho de febrero del a3o de 46>4, donde se regul formalmente la garanta
!onstitucional del Antejuicio, anterior a esto solo se emitan decretos de forma aislada
para legislar en los diversos #mbitos jurdicos.
En esa poca la estructura legislativa estaba siempre organi&ada por medio de un sistema
bicameral, siendo la primera la que tena la facultad de acusar ante el *enado al )residente
$ %agistrados de la !orte *uprema de 1usticia. Esto seg(n los artculos A, $ A> de la
!onstitucin del Estado Independiente de El *alvador 46>4, los cuales decan literalmente2
todo funcionario o empleado prestar juramento de ser fiel al Salvador, de cumplir y
hacer cumplir la Constitucin y atenerse a su textoy en todo tiempo sern responsables
penalmente y con sus bienes por su infraccin sin que pueda excusarlos ningn motivo o
ra!n". .a !#mara de +iputados tiene el derecho exclusivo de acusar ante el *enado al
)residente o a los %agistrados de la !orte *uprema de 1usticia en todos los casos en que su
conducta sea notoriamente contraria al bien de la sociedad o a los deberes de sus destinos
impuestos por la !onstitucin $ las le$es $ por los delitos que expresa el Articulo A=.

.os
delitos a que se refiere el artculo A= eran conocidos como ;raicin, venalidad, cohecho o
soborno, falta grave en el ejercicio de sus funciones $ por delitos comunes que mere&can
pena m#s que correccional.
EL ANTEJUICIO
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Derecho procesal penal II
Se)&n "o$'%na:
)ara ?sBaldo .pe&, el Antejuicio es2 "En general reglas destinadas a preparar el juicio
criminal o si se prefiere a obtener que se declare por autoridad competente haber lugar a
formacin de causa en contra de determinados personas como son los diversos desafueros'.
Esto claramente se entiende que va referido al Antejuicio, sea ante la Asamblea .egislativa
o la !orte *uprema de 1usticia, que son ellos los competentes para declarar si ha$ o no
lugar a formacin de causa.
uillermo !abanellas, dice que el antejuicio "Es el tr#mite previo para garanta de jueces $
%agistrados $ contra litigantes despechados o ciudadanos impulsivos, en que se resuelve si
ha lugar o no a proceder criminalmente contra tales funcionarios judiciales por ra&n de su
cargo, sin decidir sobre el fondo de la acusacin'. Este autor se refiere que el antejuicio no
es m#s que una garanta como medida de proteccin para los funcionarios p(blicos para
evitar acusaciones constantes por parte de los ciudadanos, evitando con ello entorpecer las
funciones administrativas de stos.
E! an'e*#$o+ ,-s .#e #n p%(!e)o p%o$esa! o #na P%e%%o)a'(a,
Es una garanta para la buena administracin $ sobre todo la entera libertad de la justicia
que no puede quedar abandonada a las acusaciones de los que resulten condenados o de los
que se crean sin motivo desposedos de un derecho Cdiccionario DuillerE0 para este autor, el
Antejuicio est# en relacin a la buena Administracin de 1usticia $ no al funcionario
p(blico, $a que independientemente sea funcionario p(blico o no, debe responder por los
actos que cometan $ adem#s evita que se ju&gue algunas veces sin causa justificada,
logrando con ello una buena administracin de justicia. )ero el Antejuicio no es m#s que
un procedimiento previo a un juicio penal.
)or todo ello es necesario destacar que en el Antejuicio no se hace una valoracin en
sentido estricto sobre el fondo de la acusacin, $a que la funcin de esta figura termina al
declarar si ha$ formacin de causa, es decir que despoja de la garanta !onstitucional que
go&an los funcionarios p(blicos con calidad de imputados, inclu$ndolos al proceso penal
com(n logrando de esta forma darle cumplimiento al principio de igualdad procesal *iendo
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Derecho procesal penal II
as que en un Estado +emocr#tico como el nuestro, es importante e Indispensable poseer un
mecanismo jurdico como es el Antejuicio, $a que se garanti&a con ello que un funcionario
p(blico que ha cometido ilcito penal responda por sus actos delictivos, respetando as el
principio de igualdad regulado en artculo , de la !onstitucin de la -ep(blica.
Na'#%a!e/a "e! An'e*#$o.
*eg(n nuestra .egislacin el Antejuicio por su naturale&a se clasifica en dos /ormas
dependiendo del rgano ante quien se promueva $ el sujeto a quien se le aplica0 por ello se
dice que el Antejuicio ante la Asamblea .egislativa es jurdico poltico porque las partes
procesales que intervienen en el antejuicio son los funcionarios electos popularmente $ la
le$ no les exige ning(n ttulo acadmico. En cambio el Antejuicio ante la !orte *uprema de
1usticia se dice que es jurdico penal porque adem#s de estar contemplado en la .e$
primaria se establece tambin en el !digo )rocesal )enal $ las partes procesales que
intervienen, es requisito ser abogado de la rep(blica.
F#e%o: *e presenta un an#lisis de doctrina en relacin al denominado /uero, $a que esta es
una figura jurdica que se relaciona con el Antejuicio en virtud de que algunos confunden
los trminos como sinnimos. *iendo as que para Abelardo ;orr el fuero se divide en
)ersonal $ -eal, definindolos as2
EL F#e%o Pe%sona!: Es un privilegio otorgado a una clase o categora de personas que
consiste. En el derecho de ser ju&gados por ;ribunales especiales formados por %iembros
de su misma clase o categora profesional. !omo podemos notar en el caso de antejuicio,
una ve& declarado que ha$ lugar a formacin de causa son procesados por tribunales
comunes $ por personas ajenas pertenecientes a otras instancias, por lo tanto no puede
confundirse como sinnimos.
E! F#e%o Rea!: !onsiste en la existencia de tribunales especiales, pero cu$a competencia
est# determinada por la naturale&a de las relaciones jurdicas en cuestin $ sin que ello
implique privilegio alguno.
Esta clase de fuero tampoco se puede considerar como sinnimo, $a que en el Antejuicio si
se declara que ha$ lugar a formacin de causa, el proceso se ventila en tribunales comunes,
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Derecho procesal penal II
aunque sean instancias superiores, pero no por ello se debe considerar como tribunales
especiales. +e lo anterior se determina que el fuero es un privilegio personal que tenan
ciertas personas por ra&n de su clase, especialmente la noble&a, de llevar sus conflictos a
tribunales especiales, los cuales estaban conformados especialmente para ellos por
miembros de su misma clase, jerarqua o profesin, exclu$endo a tribunales comunes de
conocer de sus causas.
Es as como nuestra Cons''#$0n "e !a Rep&b!$a por prohibicin expresa en el artculo
4F=. #o reconoce fueros personales, implicando esto que son tribunales comunes los
encargados de ju&gar a cualquier persona que se le impute un hecho delictivo.
!onclu$endo que /uero $ Antejuicio son trminos diferentes, $a que un /uncionario
p(blico que go&a de privilegios !onstitucionales del Antejuicio, no posee ning(n tipo de
fuero, pues si se declara que ha lugar a formacin de !ausa, ste es ju&gado por los
tribunales comunes como a cualquier ciudadano.
LA IN1UNIDAD 2 EL ANTEJUICIO.
!on esto se pretende diferenciar los dos trminos los que tambin pueden confundirse $
para ello se se3alan varios conceptos que ofrecen algunos autores, reali&ando adem#s
comparaciones entre los mismos.
*eg(n uillermo !abanellas, !a In,#n"a" es la exencin o liberacin de cargas
personales orales, relevo de las medidas procesales por expresa concepcin legal'. .a
inmunidad puede ser personal, real o local, seg(n a lo que se refiera. .a primera se refiere
al fuero de las personas, como las que tienen los )arlamentarios $ los +iplom#ticos, la
segunda se relaciona con los bienes, como la que alcan&a a ciertas Instituciones benficas $
religiosas $ la tercera se concreta a ciertos lugares, como los domicilios de los
diplom#ticos
4
.
)ara %anuel ?sorio, !a n,#n"a": es la prerrogativa que ampara a los miembros del
poder .egislativo, +iputados $ *enadores, en virtud de la cual no pueden ser detenidos ni
presos, mientras estn en el ejercicio de su mandato, salvo el caso de haber sido
sorprendido en flagrancia en la comisin de un delito considerado grave, sin que tampoco
1
CABANELLAS, Guillermo, Diccionario de Derecho Usual; Editorial Heliasta, Argentina, !!", #omo I,
$%gina &'&
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Derecho procesal penal II
pueda ser procesado o ju&gado a menos que el cuerpo .egislativo conceda la
correspondiente autori&acin'.
G
+e los conceptos anteriores se establece que los autores coinciden en que la inmunidad es
una prerrogativa funcional, es decir que es un privilegio en virtud del cargo que ostentan los
funcionarios p(blicos que go&an de ella. Esa prerrogativa impide que a ellos se les pueda
aplicar la le$ penal, haciendo imposible su persecucin.
;ambin algo importante que se destaca es que la prerrogativa de la inmunidad no es
absoluta porque esta permanece mientras se mantiene el funcionario en su cargo,
terminando el cargo se extingue dicha inmunidad, aqu si se relaciona un poco en cuanto a
los +iputados que consagra el Inc. GH del Art. G,6 de la !onstitucin de la -ep(blica, el
cual expresamente dice que por los delitos menos graves $ faltas que cometan durante el
mismo perodo no podr#n ser detenidos o presos, ni llamados a declarar sino despus de
concluido el perodo de su eleccin.
;ambin esta figura de la inmunidad est# contemplada en el Inc. GH del artculo 45 del
!digo )enal, el cual literalmente dice2 #o obstante lo dispuesto en el inciso anterior, no
se aplicar la $ey %enal Salvadore&a cuando la persona goce de privilegios segn la
Constitucin de la 'epblica y el (erecho )nternacional y cuando goce de inviolabilidad
en determinadas materias, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la
'epblica*
:ablando de inmunidad $ para terminar de comprender el trmino -elacionados con la
figura del Antejuicio que otorga nuestra !onstitucin $ la inmunidad que el +erecho
Internacional )rivado reconoce en la denominada convencin de Iiena en sus artculos
GF5 $ GF6, estableciendo que go&an de inmunidad diplom#tica los 1efes de Estados
Extranjeros que se encuentran en ;erritorio 9acional, los representantes diplom#ticos
acreditados en el pas $ adem#s personas que gocen de inmunidad seg(n las !onvenciones
$ ;ratados Internacionales vigentes en El *alvador. *iendo de esta forma que el autor
-icardo !. 9(3e& establece que la na'#%a!e/a *#%3"$a "e !a n,#n"a" es !a e4$!#s0n
"e !a pena po% a!'os 5nes po!3'$os.
2
(SS()I( *anuel Diccionario de Ciencias +ur,dicas, pol,ticas - Sociales. Editorial Heliasta, Argentina,
!"/, p%gina &"0
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Derecho procesal penal II
+e lo anterior se deduce que no ha$ lugar a confusin entre los trminos Antejuicio e
Inmunidad, $a que esta (ltima bien claramente se dice que el objetivo es la exclusin de la
pena, es decir que aqu el imputado no puede ser sometido a ning(n proceso a fin de evitar
ser sancionado con alguna clase de pena.
D5e%en$as
*e determina que el An'e*#$o es el tr#mite previo establecido como garanta a favor de
ciertos funcionarios p(blicos, en el que se decide si ha lugar a formacin de causa, lo cual
genera la posibilidad de que se pueda procesar penalmente a dichos funcionarios, en
cambio en la n,#n"a" los funcionarios a que se ha referido no pueden ser procesados
penalmente, mientras dure el perodo de su eleccin.
ANTEJUICIO EN LA LEGISLACION DE EL SALVADOR.
F#n$ona%os .#e )o/an "e !a )a%an'3a "e! An'e*#$o. *eg(n el Artculo G,7 de la
!onstitucin de la -ep(blica, los funcionarios que responden ante la Asamblea .egislativa
por los delitos oficiales $ comunes que cometan, son los siguientes2
El )residente $ Iicepresidente de la -ep(blica.
.os +iputados.
.os designados a la )residencia.
.os %inistros $ Iiceministros de Estado.
El )residente $ %agistrados de la !orte *uprema de 1usticia $ de las !#maras de
*egunda Instancia.
El )residente $ %agistrados de la !orte de !uentas de la -ep(blica
El /iscal eneral de la -ep(blica.
El )rocurador eneral de la -ep(blica
El )rocurador para la +efensa de los +erechos :umanos.
El )residente $ %agistrados del ;ribunal *upremo Electoral.
.os -epresentantes +iplom#ticos.
;odos stos funcionarios que se han mencionado, seg(n dicho artculo %espon"e%-n an'e
!a Asa,b!ea Le)s!a'(a por los delitos oficiales $ comunes que cometan.
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Derecho procesal penal II
Ahora ha$ que hacer una distincin de lo que se conoce por delito com(n $ oficial $ seg(n
el +octor 1os Enrique *ilva, en ra&n de la materia los delitos se clasifican en $o,#nes,
o5$a!es+ ,!'a%es, 5s$a!es $ po!3'$os $ menciona los delitos comunes como del fuero
com(n que son los de lo penal.
Los De!'os O5$a!es 2 "*on aquellos cometidos por los funcionarios o empleados
p(blicos en el ejercicio de sus cargos, se les denomina tambin delitos
funcionarios'.
As, cualquiera que sea, delito com(n u oficial, el funcionario involucrado responde
ante la Asamblea .egislativa, siguiendo el procedimiento general del antejuicio que
regula el artculo G,7 incisos GJ ,J $ >J de la !onstitucin de la -ep(blica, el cual
establece lo siguiente2
$a +samblea $egislativa oyendo a un fiscal de su seno y al indiciado o a un defensor
especial, en su caso, declarar si hay o no lugar a formacin de causa* ,n el primer caso,
es decir si hay declaratoria de formacin de causa, las diligencias se pasarn a la
Cmara de Segunda )nstancia que determine la ley, para que cono!ca en primera
)nstancia y en el segundo caso se archivarn*
(e las resoluciones que pronuncie la Cmara mencionada conocer en segunda instancia
una de las Salas de la Corte Suprema de -usticia y del recurso que las resoluciones
admitan, la Corte en %leno*
Cualquier persona tiene derecho a denunciar los delitos de que trata este art.culo y de
mostrarse parte, si para ello tuviere las cualidades requeridas por la ley*
FOR1AS DE PROCEDI1IENTO PENAL EN CASO DE ANTEJUICIO.
K#sicamente las formas de procedimiento penal a seguir en caso de antejuicio son dos2
67 An'e !a Asa,b!ea Le)s!a'(a
87 An'e !a Co%'e S#p%e,a "e J#s'$a.
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Derecho procesal penal II
Esto es dependiendo del cargo que ocupe el funcionario acusado de la comisin del ilcito
penal, esto seg(n lo establecido en los artculos G,7, G,5 $ G,6 de la !onstitucin de la
-ep(blica.
Base Le)a! "e! P%o$e",en'o Pena! en $aso "e An'e*#$o. Esto est# contemplado en el
.ibro ;ercero ")rocedimientos Especiales', ttulo II, ")rocedimiento en caso de
Antejuicio', del artculo >4F al >GF del !digo )rocesal )enal.
P%o,o$0n "e An'e*#$o.
El artculo >4F nos menciona que2 .os funcionarios p(blicos que determina el artculo G,7
de la !onstitucin de la -ep(blica, responder#n ante la Asamblea .egislativa por los
delitos oficiales $ comunes que cometan. .os diputados tambin responder#n ante la misma
Asamblea por los delitos oficiales $ por los comunes graves. )or los delitos comunes
menos graves $ por las faltas los diputados ser#n ju&gados por el jue& competente, pero no
podr#n ser detenidos o presos ni llamados a declarar sino despus de concluido el perodo
de su eleccin.
;ambin pueden promoverlo quienes est#n facultados para querellar0 es decir los
acusadores particulares. )or lo anterior se deduce que el procedimiento en caso de
antejuicio puede proceder de oficio a travs de la /iscala eneral de la -ep(blica, por
accin p(blica previa instancia particular $ accin privada, seg(n sea el tipo de delito. A%'.
986 C. P%. Pn.L !ualquier persona podr# denunciar los delitos de que se trata este ;tulo.
.a /iscala eneral de la -ep(blica estar# especialmente obligada a promover ante la
Asamblea .egislativa o ante la !orte *uprema de 1usticia el antejuicio. ;ambin pueden
promoverlo quienes estn facultados para querellar.
A%'. 988 C. P%. Pn.: Antes de la declaratoria de formacin de causa, contra el titular del
privilegio no se podr#n reali&ar actos que impliquen una limitacin personal $ slo se
podr#n practicar los actos de investigacin indispensables para fundar la denuncia del
antejuicio o los actos urgentes cu$a demora haga peligrar la investigacin
PROCEDI1IENTO PENAL DE ANTEJUICIO ANTE LA ASA1BLEA
LEGISLATIVA.
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Derecho procesal penal II
Aqu se anali&a el procedimiento del antejuicio ante la Asamblea .egislativa, el cual est#
regulado en el artculo >G, del !digo )rocesal )enal, el cual literalmente dice2
+dmitida la denuncia de antejuicio en la +samblea $egislativa, se proceder de acuerdo
con lo dispuesto por el inciso segundo del art.culo /01 de la Constitucin de la 'epblica
y el 'eglamento )nterior de la +samblea $egislativa*
Si se declara que ha lugar a formacin de causa se remitirn las diligencias a la Cmara
%rimera de lo %enal de la %rimera Seccin del Centro, tribunal que conocer de la
instruccin, y del plenario y juicio conocer la Cmara Segunda de lo %enal de la %rimera
Seccin del centro* $as cmaras convocarn a un magistrado suplente, quien deber
presenciar las audiencias y votar en caso de discordia* Si la
+samblea $egislativa declara que no ha lugar a formacin de causa, en la misma
resolucin ordenar se archiven las diligencias y no podr reabrirse antejuicio por los
mismos hechos"*
Es'e p%o$e",en'o !o po"e,os "("% "e !a s)#en'e 5o%,a:
a7 *e presenta la denuncia de antejuicio a la Asamblea .egislativa, $a sea por la /iscala
eneral de la -ep(blica, por facultado para Duerellar o cualquier persona CArt. >G4 !. )r.
)n.E.
b7 Admite la denuncia de antejuicio la Asamblea .egislativa.
$7 Empla&amiento al que tiene calidad de imputado. CAunque no est# !ontemplado
expresamente, respetando las garantas del debido proceso se Entiende que si existe el
empla&amiento.E
"7 *e procede al antejuicio conforme a las normas !onstitucionales $ las del Re)!a,en'o
In'e%no "e !a Asa,b!ea Le)s!a'(a ;RIAL7, este (ltimo en el !aptulo MI de dicho
-eglamento se contempla esta figura del antejuicio "es"e e! a%'3$#!o 66< =as'a e! a%'3$#!o
698 RIAL+ !uando la Asamblea tenga que conocer de los casos de responsabilidad de los
funcionarios p(blicos a que se refiere el ttulo IIII de la !onstitucin se proceder# de la
manera siguiente2
:echa ante la Asamblea la acusacin o denuncia correspondiente, que en uno $ otro caso
deber# ser por escrito, ser# admitida $ enviada a la !omisin de .egislacin $ )untos
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Derecho procesal penal II
!onstitucionales para que dictamine si la denuncia cumple los requisitos necesarios CArt.
4G> -IA.E0
;eniendo el dictamen la respectiva comisin lo har# del conocimiento a la Asamblea $ si
esta determina que se han reunido los requisitos legales Cse refiere a la calidad de la persona
que la interpone la denuncia, que sea ma$or de edad, que est en el pleno ejercicio de sus
deberes $ derechosE declarar# abierto el proceso de antejuicio contra el funcionario
denunciado, caso contrario el expediente pasar# al archivo CArt. 4GA -IA.E
Al declarar abierto el proceso de antejuicio por la Asamblea se nombrar# una comisin
especial del seno de la Asamblea, compuesta de un )residente, un *ecretario, un -elator $
los dem#s miembros tendr#n la calidad de vocales, los diputados elegidos podr#n excusarse,
pero una ve& juramentados no podr#n renunciar, salvo casos especiales Cmuerte o fuer&a
ma$orE CArt. 4G7 -IA.E,
.a comisin especial es nombrada para efecto de garanti&ar $ darle cumplimiento al
derecho de garanta de audiencia que tiene toda persona, regulado este en los artculos 44 $
4G de la !onstitucin de la -ep(blica0 una ve& creada la comisin especial de antejuicio, se
procede a elegir a un fiscal del seno de la Asamblea .egislativa, asimismo el funcionario
denunciado podr# defenderse personalmente o nombrar uno del seno de la Asamblea o un
externo que lo represente, caso contrario la asamblea le asignara uno de su seno CArt. 4G5
-IA.E0 .a decisin de la Asamblea del procedimiento de antejuicio, ser# notificado al
indiciado dentro de los , das h#biles para que se pronuncie $ nombre defensor $ al /iscal
eneral de la -ep(blica para que intervenga de acuerdo con lo establecido en el ordinal >H
del artculo 4F, de la !onstitucin de la -ep(blica.
.a Asamblea nombrar# un fiscal de su seno para que intervenga $ si dentro de tercero da
el indiciado no se mostrare parte o no nombrare defensor, le nombrar# de oficio un defensor
de su seno. Ac# se contempla el debido proceso, interviniendo para garanti&ar la legalidad
del proceso el /iscal eneral de la -ep(blica, as como tambin en la misma funcin el
fiscal nombrado por la Asamblea .egislativa, quienes lo hacen en una forma conjunta para
determinar si existen los suficientes elementos de prueba que conlleven a declarar si ha$
lugar a formacin de causa.
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Derecho procesal penal II
El artculo >F, dice que la !omisin Especial proceder# a recibir todas las pruebas que se
ofrecieren, $a sea a favor o en contra del indiciado, con la intervencin fiscal $ la del
mismo indiciado o de la defensa, debiendo normar su actuacin conforme lo establecen los
procedimientos comunes en lo que fueren aplicables, verificado esta dar# cuenta con el
informativo a la Asamblea, la cual lo pasar# a la !omisin de .egislacin $ )untos
!onstitucionales para que dictamine si est# o no depurado suficientemente, indicando en su
caso las diligencias que ha$a de practicarse. *i faltaren diligencias de practicar volver# el
informativo a la !omisin Especial para que lo depure $ de cuenta nuevamente a la
Asamblea dentro de quince das, pla&o que podr# prorrogar la Asamblea en caso necesario
por otros quince das fatales.
Artculo A=, "+epurado suficientemente el informativo, la comisin de .egislacin $
)untos !onstitucionales oir# dentro de tercero da, conjuntamente la opinin fiscal $ al
acusador particular si lo hubiere $ transcurrido dicho trmino, con lo que contesten o en su
rebelda, oir# tambin dentro de tercero da al indiciado o a la defensa, despus formular# el
dictamen correspondiente. .uego se se3alar# da $ hora para que la Asamblea discuta el
asunto $ declare si ha$ o no ha$ lugar a formacin de causa. 9tese que este artculo
establece que el procedimiento a seguir administrativamente es casi igual que el
procedimiento com(n que se sigue 1udicialmente, respetando trminos inclusive $
recolectando los suficientes Elementos de prueba para poder determinar si ha$ lugar a
formacin de causa $ que se procese judicialmente.
L;odos esos requisitos que exige la figura del Antejuicio est#n en el -eglamento Interno de
la Asamblea $ siendo un procedimiento Administrativo se respeta el derecho de garanta de
audiencia $ debido proceso como en todo proceso com(n.
e7 +eclaratoria si ha$ o no lugar a formacin de causa.
57 *i se declara que ha lugar a formacin de causa, se remiten dichas diligencias a la
!#mara )rimera de lo )enal de la )rimera *eccin del !entro .+icha !#mara convocar# a
un %agistrado *uplente, quien presenciar# el juicio $ votar# en caso de discordia.
)7 *i se declara que no ha$ lugar a formacin de causa, en la misma resolucin ordenar# se
archiven las diligencias $ no podr# reabrirse antejuicio por los mismos hechos.
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Derecho procesal penal II
PROCEDI1IENTO PENAL DE ANTEJUICIO ANTE LA CORTE
SUPRE1A DE JUSTICIA
A la !orte *uprema de 1usticia, le corresponde conocer de los procesos para deducir
responsabilidad a funcionarios p(blicos en los casos determinados por la !onstitucin de la
-ep(blica, $ el !digo )rocesal )enal.
Le)s!a$0n ap!$ab!e
N#es'%a Cons''#$0n es'ab!e$e en s# A%'. 8>?2 .os -ueces de %rimera )nstancia, los
2obernadores (epartamentales, los -ueces de %a! y los dems funcionarios que determine
la ley, sern ju!gados por los delitos oficiales que cometan, por los tribunales comunes,
previa declaratoria de que hay lugar a formacin de causa, hecha por la Corte Suprema
de -usticia* $os antedichos funcionarios estarn sujetos a los procedimientos ordinarios
por los delitos y faltas comunes que cometan.
E! p%o$e",en'o es'- %e)#!a"o en e! a%'3$#!o 989 "e! C0")o P%o$esa! Pena!., el cual
dice2
'ecibida la denuncia de antejuicio ante la Corte Suprema de -usticia, 3sta podr ordenar
que la cmara seccional respectiva practique una investigacin sobre los hechos
denunciados, durante el pla!o de quince d.as hbiles, si el funcionario imputado fuere jue!
de primera instancia o gobernador departamental4 o que lo haga el jue! de instruccin que
designe cumpliendo con el pla!o anterior, si el imputado fuere jue! de pa!*
Si el tribunal designado no residiere en el lugar del domicilio del funcionario imputado,
deber trasladarse a dicho lugar para cumplir su cometido*
Concluida la investigacin se dar cuenta con ella a la Corte Suprema de -usticia, la que
si notare vac.o o falta sustancial mandar que se repongan o se completen, fijando el pla!o
que convenga para ello, posteriormente previa audiencia al indiciado o a un defensor
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Derecho procesal penal II
especial, declarar dentro de quince d.as hbiles si ha lugar o no a formacin de causa
contra el funcionario*
Si la resolucin de la Corte fuere que no ha lugar a formacin de causa, ordenar el
archivo de las diligencias, y no podr reabrirse ante juicio por los mismos hechos* Si se
declarare que ha lugar a formacin de causa, ordenar la remisin de las diligencias al
jue! de pa! competente, quien convocar a audiencia inicial dentro del pla!o de cinco d.as
hbiles, y certificar lo conducente a la 5iscal.a 2eneral de la 'epblica para que
presente el respectivo requerimiento* $a instruccin y el juicio se tramitarn ante los
jueces y tribunales ordinarios".
*i la !orte *uprema de 1usticia, ordena que si ha lugar a formacin de causa, remitir# las
diligencias a la !#mara )rimera de lo )enal de la )rimera *eccin del !entro para que
cono&ca del juicio.
Es'e p%o$e",en'o se "e'a!!a "e !a s)#en'e 5o%,a2
aE *e presenta la denuncia a la !orte *uprema de 1usticia, sea por la /iscala eneral
de la -ep(blica o por el Duerellante.
bE *i el funcionario imputado fuere 1ue& de )rimera Instancia o obernador
+epartamental, la !orte *uprema de 1usticia podr# ordenar a la !#mara *eccional
que corresponda, realice una investigacin sobre los hechos denunciados en un
pla&o de ocho das.
cE *i el imputado fuese 1ue& de )a& la investigacin la reali&ar# el 1ue& de Instruccin
que la !orte *uprema de 1usticia designe.
dE ;erminada la investigacin se le da un informe a la !orte *uprema de 1usticia.
eE +entro de tercer da, la !orte *uprema de 1usticia declarar# si ha$ lugar o no a
formacin de causa contra el funcionario imputado.
fE *i se declara que ha lugar a formacin de causa, ordenar# que se remitan las
diligencias a la !#mara )rimera de lo )enal de la )rimera *eccin del !entro, para
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Derecho procesal penal II
que cono&ca de la instruccin $ esta remite a la !#mara *egunda de lo )enal de la
)rimera *eccin del !entro para que cono&ca del juicio.
gE *i no se declara formacin de causa, la !orte *uprema de 1usticia ordena el archivo
de las mismas.
Fo%,a$0n "e $a#sa: *eg(n el autor 1os Kecerra Kautista, esto consiste en la
probabilidad marcada de que el funcionario inculpado pudo haber cometido el hecho
sancionado, cu$a responsabilidad o inocencia se determinar# en un juicio contradictorio
ante la !#mara o tribunal correspondiente.
E5e$'os "e !a De$!a%a'o%a "e Fo%,a$0n "e Ca#sa.
Aqu nos basamos en el texto del artculo >G5 del !. )r. )n., el cual expresa2 (esde que la
+samblea $egislativa o la Corte Suprema de -usticia declaren que ha lugar a formacin de
causa, el funcionario imputado quedar suspendido en el ejercicio de sus funciones y por
ningn motivo podr continuar en su cargo* Si la sentencia definitiva es absolutoria, el
funcionario pblico suspendido volver al ejercicio de su cargo, sino ha expirado el
per.odo de su eleccin o del nombramiento* ,n este ltimo caso tendr derecho de la
reparacin de los da&os sufridos, si la sentencia definitiva es condenatoria el funcionario
ser destituido de su cargo. +e lo anterior se deduce que el efecto principal de la
declaratoria de ha lugar a formacin de causa es la suspensin en el ejercicio de sus
funciones, no pudiendo volver a su cargo. )ero no obstante decretar formacin de causa
contra el funcionario, si ste luego de ser procesado por el delito que se le imputaba
recibiere una sentencia definitiva absolutoria, dicho funcionario volver# al ejercicio de su
cargo, sino ha terminado el perodo de su eleccin o nombramiento, teniendo derecho a
recibir los sueldos que dej de percibir por estar suspendido de su cargo $ la reparacin de
los da3os referidos. *i luego del proceso com(n por el delito que se le imputaba, recibe
una sentencia definitiva condenatoria, dicho funcionario ser# destituido de su cargo no
pudiendo volver a desempe3arlo.
P%o$eso Pena! pos'e%o% a !a "e$!a%a'o%a "e Fo%,a$0n "e Ca#sa.
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Derecho procesal penal II
.a importancia aqu radica en delimitar los modos de proceder penalmente en caso de
antejuicio, estableciendo quienes son los beneficiados con la garanta !onstitucional, en
virtud de que la go&an $ como se procede penalmente en caso de antejuicio decretado tanto
por la Asamblea .egislativa como por la !orte *uprema de 1usticia. .uego de haberse
decretado formacin de causa, el funcionario que se le imputa un delito es procesado como
a cualquier ciudadano, pues $a ha sido despojado de su garanta !onstitucional. 9uestro
!digo )rocesal )enal en su libro *egundo denominado ")rocedimiento !om(n', regula
las etapas del proceso penal, las cuales se desarrollar#n a continuacin, para tener una idea
m#s clara.
FLAGRANTE DELITO.
El artculo >,= del !. )r. )n., literalmente establece2 "Si alguno de los funcionarios a que
se refiere el art.culo /01 Cn*, fuere sorprendido en flagrante delito, podrn ser detenidos
por cualquier persona o autoridad, quien estar obligada a ponerlo inmediatamente a
disposicin de la +samblea $egislativa", este artculo faculta a cualquier persona o
autoridad a detener al )residente, Iicepresidente de la -ep(blica o a un +iputado desde el
da de su eleccin hasta el fin del perodo al que fueron elegidos cuando lo encontraren
cometiendo un delito Cen flagranciaE, pero a la ve& lo obliga a ponerlos a disposicin de la
Asamblea .egislativa inmediatamente $ esto debido a la garanta !onstitucional del
antejuicio.
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Derecho procesal penal II
CONCLUSI@N
!on todo lo anterior se conclu$e que a los funcionarios mencionados en la !onstitucin de
la -ep(blica, les otorga prerrogativas procesales como es el Antejuicio, no es con el objeto
de impedir que se les procese, $a que por el hecho de ostentar un alto cargo dentro del
obierno son f#cilmente objeto de calumnias, $a sean por aspectos polticos o personales $
con la finalidad de evitar esto, el Estado se ve en la obligacin de proporcionarles alguna
clase de proteccin $ es as como se les otorga este privilegio con la finalidad de que si van
a ser procesados debe hacerse con la suficiente prueba recabada precisamente durante esa
etapa que es ante la Asamblea .egislativa o la !orte *uprema de 1usticia, seg(n sea ese
caso. 9o puede ser de otra forma, pues tenemos en nuestro )as un obierno +emocr#tico
que !onstitucionalmente los funcionarios no pueden excederse en sus funciones $ est#n
obligados a responder por sus actuaciones oficiales reali&adas fuera del marco legal, es por
ello que se les proporciona ese rgimen especial, pero esto hace que se garantice el
cumplimiento a la igualdad de personas ante la le$.
Due esta figura no es nueva, $a que por toda la historia de nuestro pas $ del mundo se ha
conocido sobre la exigencia de responsabilidades a los *oberanos o funcionarios que
act(an en contra del bien de la sociedad $ que a(n as no ha sido en mucho el avance que ha
tenido, pero que nunca esta institucin ha sido creada con el propsito de generar
impunidad.
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