7.6 Loi Du 27 Janvier 2014 (MAPAM)

28 janvier 2014 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 3 sur 100
. .
LOIS
LOI n
o
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation
de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles (1)
NOR : RDFX1306287L
LAssemble nationale et le Snat ont adopt,
Vu la dcision du Conseil constitutionnel n
o
2013-687 DC en date du 23 janvier 2014,
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :
TITRE I
er
CLARIFICATION DES COMPTENCES DES COLLECTIVITS TERRITORIALES
ET COORDINATION DES ACTEURS
CHAPITRE I
er
Le rtablissement de la clause
de comptence gnrale
Article 1
er
I. Le code gnral des collectivits territoriales, dans sa rdaction rsultant de larticle 73 de la loi
n
o
2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales, est ainsi modifi :
1
o
Larticle L. 2112-6 est ainsi rdig :
Art. L. 2112-6. Tout projet de modification des limites territoriales des communes est soumis lavis du
conseil gnral, qui se prononce dans un dlai de six semaines compter de sa saisine. A lexpiration de ce
dlai, son avis est rput rendu. ;
2
o
Art. L. 3211-1. Le conseil gnral rgle par ses dlibrations les affaires du dpartement.
Il statue sur tous les objets sur lesquels il est appel dlibrer par les lois et rglements et sur tous les
objets dintrt dpartemental dont il est saisi.
Il a comptence pour promouvoir les solidarits et la cohsion territoriale sur le territoire dpartemental,
dans le respect de lintgrit, de lautonomie et des attributions des rgions et des communes. ;
3
o
Les deux premiers alinas de larticle L. 4221-1 sont remplacs par trois alinas ainsi rdigs :
Le conseil rgional rgle par ses dlibrations les affaires de la rgion.
objets dintrt rgional dont il est saisi.
Il a comptence pour promouvoir le dveloppement conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique de
la rgion et lamnagement de son territoire, ainsi que pour assurer la prservation de son identit et la
promotion des langues rgionales, dans le respect de lintgrit, de lautonomie et des attributions des
dpartements et des communes. ;
4
o
Art. L. 4433-1. Le conseil rgional rgle par ses dlibrations les affaires de la rgion.
objets dintrt rgional dont il est saisi.
Il a comptence pour promouvoir le dveloppement conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique de
la rgion et lamnagement de son territoire, ainsi que pour assurer la prservation de son identit et la
promotion des langues rgionales, dans le respect de lintgrit, de lautonomie et des attributions des
dpartements et des communes. ;
5
o
Les deuxime et troisime alinas de larticle L. 1111-4 sont supprims ;
6
o
A la fin du premier alina de larticle L. 1111-8, les mots : , quil sagisse dune comptence exclusive
ou dune comptence partage sont supprims ;
7
o
Aprs le mme article L. 1111-8, il est insr un article L. 1111-8-1 ainsi rdig :
Art. L. 1111-8-1. Sauf lorsque sont en cause des intrts nationaux, lEtat peut dlguer par convention
une collectivit territoriale ou un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre qui
en fait la demande lexercice de certaines de ses comptences.
. .
Les comptences dlgues en application du prsent article sont exerces au nom et pour le compte de
lEtat. Elles ne peuvent habiliter les collectivits territoriales et les tablissements publics concerns droger
des rgles relevant du domaine de la loi ou du rglement.
Aucune comptence dlgue ne peut relever de la nationalit, des droits civiques, des garanties des
liberts publiques, de ltat et de la capacit des personnes, de lorganisation de la justice, du droit pnal, de la
procdure pnale, de la politique trangre, de la dfense, de la scurit et de lordre publics, de la monnaie, du
crdit et des changes, ainsi que du droit lectoral, ou intervenir lorsquelle affecte les conditions essentielles
dexercice dune libert publique ou dun droit constitutionnellement garanti, ou porter sur lexercice de
missions de contrle confies lEtat sans facult expresse de dlgation par les engagements internationaux de
la France, les lois et les rglements.
La collectivit territoriale ou ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre qui
souhaite exercer une comptence dlgue par lEtat soumet sa demande pour avis la confrence territoriale
de laction publique. La demande et lavis de la confrence territoriale sont transmis aux ministres concerns
par le reprsentant de lEtat dans la rgion.
Lorsque la demande de dlgation est accepte, un projet de convention est communiqu la collectivit
territoriale ou ltablissement public demandeur dans un dlai dun an compter de la transmission de sa
demande.
La dlgation est dcide par dcret. La convention prvue au premier alina en fixe la dure, dfinit les
objectifs atteindre, prcise les moyens mis en uvre ainsi que les modalits de contrle de lEtat sur la
collectivit territoriale ou ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre dlgataire.
Les modalits de cette convention sont prcises par dcret en Conseil dEtat.
II. Les VI et VII de larticle 73 de la loi n
o
2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits
territoriales sont abrogs.
Article 2
I. Aprs le cinquime alina de larticle 34 de la loi n
o
83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de
comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et lEtat, il est insr un alina ainsi rdig :
Lorsque le schma rgional damnagement et de dveloppement du territoire comprend un volet consacr
lamnagement numrique, ce volet tient lieu de schma directeur territorial damnagement numrique, au
sens de larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits territoriales.
II. Larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un alina ainsi
rdig :
Lorsque le territoire de la rgion ne comporte quun seul schma directeur territorial damnagement
numrique labor par le conseil rgional, ce schma directeur peut tre remplac ou rvis par le volet
consacr lamnagement numrique du schma rgional damnagement et de dveloppement du territoire.
Lorsque le territoire de la rgion est couvert par plusieurs schmas directeurs territoriaux damnagement
numrique, les personnes publiques les ayant labors et la rgion dfinissent conjointement une stratgie
damnagement numrique du territoire rgional dans les conditions prvues au troisime alina.
CHAPITRE II
Les collectivits territoriales chefs de file
et la confrence territoriale de laction publique
Section 1
Les collectivits territoriales chefs de file
Article 3
Larticle L. 1111-9 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig :
Art. L. 1111-9. I. Les comptences des collectivits territoriales dont le prsent article prvoit que
lexercice ncessite le concours de plusieurs collectivits territoriales ou groupements de collectivits
territoriales sont mises en uvre dans le respect des rgles suivantes :
1
o
Les dlgations de comptence sont organises dans le cadre de la convention territoriale dexercice
concert prvue au V de larticle L. 1111-9-1 ;
2
o
La participation minimale du matre douvrage, prvue au deuxime alina du III de larticle L. 1111-10,
est fixe 30 % du montant total des financements apports par des personnes publiques ;
3
o
A lexception des oprations figurant dans le contrat de plan conclu entre lEtat et la rgion, les projets
relevant de ces comptences peuvent bnficier de subventions dinvestissement et de fonctionnement soit de la
rgion, soit dun dpartement.
II. La rgion est charge dorganiser, en qualit de chef de file, les modalits de laction commune des
collectivits territoriales et de leurs tablissements publics pour lexercice des comptences relatives :
. .
1
o
A lamnagement et au dveloppement durable du territoire ;
2
o
A la protection de la biodiversit ;
3
o
Au climat, la qualit de lair et lnergie ;
4
o
Au dveloppement conomique ;
5
o
Au soutien de linnovation ;
6
o
A linternationalisation des entreprises ;
7
o
A lintermodalit et la complmentarit entre les modes de transports ;
8
o
Au soutien lenseignement suprieur et la recherche.
III. Le dpartement est charg dorganiser, en qualit de chef de file, les modalits de laction commune
des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics pour lexercice des comptences relatives :
1
o
Laction sociale, le dveloppement social et la contribution la rsorption de la prcarit nergtique ;
2
o
Lautonomie des personnes ;
3
o
La solidarit des territoires.
Il est consult par la rgion en pralable llaboration du contrat de plan conclu entre lEtat et la rgion
en application de la loi n
o
82-653 du 29 juillet 1982 portant rforme de la planification afin de tenir compte des
spcificits de son territoire.
IV. La commune ou ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre auquel elle
a transfr ses comptences est charg dorganiser, en qualit de chef de file, les modalits de laction
commune des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics pour lexercice des comptences
relatives :
1
o
A la mobilit durable ;
2
o
A lorganisation des services publics de proximit ;
3
o
A lamnagement de lespace ;
4
o
Au dveloppement local.
V. Les modalits de laction commune des collectivits territoriales et de leurs groupements pour
lexercice des comptences mentionnes aux II IV sont dbattues par la confrence territoriale de laction
publique prvue larticle L. 1111-9-1.
Section 2
La confrence territoriale de laction publique
Article 4
I. Aprs larticle L. 1111-9 du mme code, il est insr un article L. 1111-9-1 ainsi rdig :
Art. L. 1111-9-1. I. Dans chaque rgion, la confrence territoriale de laction publique est charge de
favoriser un exercice concert des comptences des collectivits territoriales, de leurs groupements et de leurs
tablissements publics.
La confrence territoriale de laction publique peut dbattre et rendre des avis sur tous les sujets relatifs
lexercice de comptences et la conduite de politiques publiques ncessitant une coordination ou une
dlgation de comptences entre les collectivits territoriales et leurs groupements.
Elle peut tre saisie de la coordination des relations transfrontalires avec les collectivits territoriales
trangres situes dans le voisinage de la rgion.
II. Sont membres de la confrence territoriale de laction publique :
1
o
Le prsident du conseil rgional ou de lautorit excutive de la collectivit territoriale rgie par
larticle 73 de la Constitution ;
2
o
Les prsidents des conseils gnraux ou un reprsentant de lautorit excutive des collectivits
territoriales exerant les comptences des dpartements sur le territoire de la rgion ;
3
o
Les prsidents des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre de plus de
30 000 habitants ayant leur sige sur le territoire de la rgion ;
4
o
Un reprsentant lu des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre de
moins de 30 000 habitants ayant leur sige sur le territoire de chaque dpartement ;
5
o
Un reprsentant lu des communes de plus de 30 000 habitants de chaque dpartement ;
6
o
Un reprsentant lu des communes comprenant entre 3 500 et 30 000 habitants de chaque dpartement ;
7
o
Un reprsentant lu des communes de moins de 3 500 habitants de chaque dpartement ;
8
o
Le cas chant, un reprsentant des collectivits territoriales et groupements de collectivits des
territoires de montagne, au sens de larticle 3 de la loi n
o
85-30 du 9 janvier 1985 relative au dveloppement et
la protection de la montagne.
Pour la dsignation dans chaque dpartement des reprsentants des communes et des tablissements publics
de coopration intercommunale fiscalit propre non membres de droit de la confrence territoriale de laction
publique et lorsquune seule liste complte de candidats runissant les conditions requises a t adresse au
reprsentant de lEtat dans le dpartement, il nest pas procd une lection.
Un dcret prcise les modalits dlection ou de dsignation des membres de la confrence territoriale de
laction publique.
. .
III. La confrence territoriale de laction publique est prside par le prsident du conseil rgional.
Elle organise librement ses travaux, au travers de commissions thmatiques, et leur publicit dans le cadre
de son rglement intrieur.
Elle est convoque par son prsident, qui fixe lordre du jour de ses runions. Chaque membre peut
proposer linscription lordre du jour de questions complmentaires relevant des comptences exerces par la
personne publique ou la catgorie de personnes publiques quil reprsente ou pour lesquelles cette personne
publique est charge dorganiser les modalits de laction commune des collectivits territoriales.
Le reprsentant de lEtat dans la rgion est inform des sances de la confrence territoriale de laction
publique. Il y participe lorsque la confrence donne son avis sur une demande dune collectivit territoriale ou
dun tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre tendant obtenir la dlgation de
lexercice dune comptence de lEtat dans le cadre fix larticle L. 1111-8-1. Il participe aux autres sances
sa demande.
La confrence territoriale de laction publique peut associer ses travaux tout lu ou organisme non
reprsent. Elle peut solliciter lavis de toute personne ou de tout organisme.
IV. La confrence territoriale de laction publique dbat des projets visant coordonner les interventions
des personnes publiques, qui lui sont prsents par les collectivits territoriales ou les tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre dans le cadre des V VII.
V. Les conventions territoriales dexercice concert dune comptence fixent les objectifs de
rationalisation et les modalits de laction commune pour chacune des comptences concernes, dans les
conditions suivantes :
a) La rgion et le dpartement laborent un projet de convention pour chacun des domaines de comptence
mentionns aux II et III de larticle L. 1111-9 ;
b) Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale auxquels elles ont transfr
leurs comptences peuvent laborer un projet de convention pour chacun des domaines de comptence
mentionns au IV du mme article L. 1111-9 ;
c) La collectivit territoriale ou le groupement de collectivits, charg par la loi de llaboration dun plan
ou dun schma relatif lexercice dune comptence des collectivits territoriales au niveau rgional ou
dpartemental, peut laborer un projet de convention organisant les modalits de leur action commune pour
cette comptence ;
d) La collectivit territoriale ou le groupement de collectivits, charg par la loi dlaborer un plan ou un
schma relevant dune comptence pour laquelle larticle L. 1111-9 le charge de lorganisation des modalits de
laction commune, peut laborer un projet de document unique tenant lieu de plan ou schma et de convention
territoriale dexercice concert de la comptence concerne, en respectant les prescriptions et procdures de
consultation et dapprobation prvues pour chaque document. Le document unique comporte un volet
regroupant les dispositions prvues en application des 1
o
5
o
du prsent V applicables ses seuls signataires.
Un dcret en Conseil dEtat prcise les modalits dapplication du prsent d.
Chaque projet de convention comprend notamment :
1
o
Les niveaux de collectivits territoriales concerns ou les collectivits comptentes dfinies par des
critres objectifs sur lensemble du territoire de la rgion ;
2
o
Les dlgations de comptences entre collectivits territoriales, ainsi que les dlgations de la rgion ou
du dpartement un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre, dans les conditions
prvues larticle L. 1111-8 ;
3
o
Les crations de services unifis, en application de larticle L. 5111-1-1 ;
4
o
Les modalits de la coordination, de la simplification et de la clarification des interventions financires
des collectivits territoriales pouvant droger aux 2
o
et 3
o
du I de larticle L. 1111-9 ;
5
o
La dure de la convention, qui ne peut excder six ans.
VI. Le projet de convention territoriale dexercice concert de la comptence est examin par la
confrence territoriale de laction publique, dans les conditions prvues par son rglement intrieur.
La collectivit territoriale ou ltablissement public auteur du projet de convention territoriale dexercice
concert de la comptence peut prendre en compte les observations formules lors des dbats de la confrence
territoriale de laction publique pour modifier le projet prsent.
A lissue de cet examen, le projet de convention est transmis au reprsentant de lEtat dans la rgion, ainsi
quaux collectivits territoriales et tablissements publics appels prendre les mesures ncessaires sa mise
en uvre.
Les organes dlibrants des collectivits territoriales et des tablissements publics concerns disposent dun
dlai de trois mois pour approuver la convention, qui est signe par le maire ou par le prsident.
Les stipulations de la convention sont opposables aux seules collectivits territoriales et tablissements
publics qui lont signe. Elles les engagent prendre les mesures et conclure les conventions ncessaires sa
mise en uvre.
VII. Lorsque lexercice dune comptence autre que celles mentionnes larticle L. 1111-9 est partag
entre plusieurs catgories de collectivits territoriales, chaque collectivit territoriale ou tablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre attributaire de cette comptence peut formuler des propositions
de rationalisation de son exercice. Ces propositions font lobjet dun dbat au sein de la confrence territoriale
de laction publique.
. .
VIII. Au moins une fois par an, la collectivit territoriale charge dorganiser les modalits de laction
commune adresse lorgane dlibrant des collectivits territoriales et aux tablissements publics concerns un
rapport dtaillant les actions menes dans le cadre de la convention territoriale dexercice concert de la
comptence ou du plan dactions, ainsi que les interventions financires intervenues. Ce rapport fait lobjet
dun dbat.
Dans les conditions prvues au prsent article pour leur conclusion, les conventions territoriales dexercice
concert de la comptence peuvent tre rvises au terme dune priode de trois ans ou en cas de changement
des conditions lgislatives, rglementaires ou financires au vu desquelles elles ont t adoptes.
II. Le 1
o
du II de larticle 19 de la loi n
o
2013-403 du 17 mai 2013 relative llection des conseillers
dpartementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier
lectoral est abrog.
Article 5
Les deux derniers alinas de larticle L. 1611-8 du code gnral des collectivits territoriales sont supprims.
CHAPITRE III
Les schmas rgionaux de lintermodalit
Article 6
I. La premire partie du code des transports est ainsi modifie :
1
o
A la fin de lintitul du chapitre III du titre I
er
du livre II, les mots : des infrastructures et des
transports sont supprims ;
2
o
Lintitul de la section 1 du mme chapitre est ainsi rdig : Le schma rgional des infrastructures et
des transports ;
3
o
La section 2 dudit chapitre devient la section 3 ;
4
o
La section 2 du mme chapitre est ainsi rtablie :
Section 2
Le schma rgional de lintermodalit
Art. L. 1213-3-1. Le schma rgional de lintermodalit coordonne lchelle rgionale, en labsence
dune autorit organisatrice de transport unique et dans le respect de larticle L. 1221-1, les politiques conduites
en matire de mobilit par les collectivits publiques mentionnes ce mme article, en ce qui concerne loffre
de services, linformation des usagers, la tarification et la billettique.
Ce schma assure la cohrence des services de transport public et de mobilit offerts aux usagers sur le
territoire rgional dans lobjectif dune complmentarit des services et des rseaux, dans le respect des
comptences de chacune des autorits organisatrices de transport du territoire.
Il dfinit les principes guidant larticulation entre les diffrents modes de dplacement, notamment en ce
qui concerne la mise en place de ples dchange.
Il prvoit les mesures de nature assurer une information des usagers sur lensemble de loffre de
transports, permettre la mise en place de tarifs donnant accs plusieurs modes de transport et la distribution
des billets correspondants.
Art. L. 1213-3-2. Sous rserve des dispositions particulires prvues la section 3 du prsent chapitre,
le schma rgional de lintermodalit est labor par la rgion, en collaboration avec les dpartements et les
autorits organisatrices de la mobilit situes sur le territoire rgional.
Le projet de schma fait ensuite lobjet dune concertation avec lEtat et, le cas chant, avec les syndicats
mixtes de transport mentionns larticle L. 1231-10 du prsent code. Les tablissements publics mentionns
larticle L. 122-4 du code de lurbanisme et les gestionnaires de voirie sont consults leur demande sur le
projet de schma.
Le projet de schma rgional de lintermodalit, assorti des avis des conseils gnraux des dpartements
inclus dans la rgion, des autorits organisatrices de la mobilit ainsi que des observations formules par les
personnes associes son laboration, est mis la disposition du public dans les conditions prvues
larticle L. 120-1 du code de lenvironnement.
Le projet est arrt par le conseil rgional aprs avis favorable des conseils gnraux des dpartements
inclus dans la rgion reprsentant au moins la moiti de la population rgionale et des organes dlibrants des
autorits organisatrices de la mobilit reprsentant au moins la moiti de la population des primtres de
transports urbains de la rgion.
En labsence de rponse de la collectivit publique dans un dlai de trois mois compter de la
transmission du projet de schma, son avis est rput favorable.
Le schma rgional de lintermodalit est approuv par le reprsentant de lEtat dans la rgion.
Il fait lobjet dune valuation tous les cinq ans et il est, si ncessaire, rvis.
. .
Art. L. 1213-3-3. Les modalits dapplication des articles L. 1213-3-1 et L. 1213-3-2 sont fixes par
dcret en Conseil dEtat. ;
5
o
La sous-section 1 de la section 3 du mme chapitre, dans sa rdaction rsultant du prsent article, est
complte par un article L. 1213-4-1 ainsi rdig :
Art. L. 1213-4-1. Les articles L. 1213-3-1 et L. 1213-3-2 ne sont pas applicables la rgion dIle-de-
France. ;
6
o
Larticle L. 1213-5 est ainsi modifi :
a) Aprs le mot : transports , sont insrs les mots : et au schma rgional de lintermodalit ;
b) La rfrence : troisime alina de larticle L. 4424-12 est remplace par la rfrence : II de
larticle L. 4424-10 ;
7
o
Au premier alina de larticle L. 1214-7, aprs le mot : compatible , sont insrs les mots : avec le
schma rgional de lintermodalit et ;
8
o
Le dbut de larticle L. 1811-7 est ainsi rdig : Pour lapplication des sections 1 et 2 du chapitre III du
titre I
er
du livre II, les rgions doutremer mettent en uvre larticle... (le reste sans changement). ;
9
o
Art. L. 1821-2. Pour lapplication des sections 1 et 2 du chapitre III du titre I
er
du livre II de la prsente
partie, Mayotte met en uvre larticle L. 4433-7 du code gnral des collectivits territoriales.
II. Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1
o
Au troisime alina du I de larticle L. 4424-9, aprs le mot : transports , sont insrs les mots :
, dintermodalit ;
2
o
Le II de larticle L. 4424-10 est ainsi modifi :
a) La premire phrase est complte par les mots : et schma rgional de lintermodalit, au sens de
larticle L. 1213-3-1 du mme code ;
b) Aprs le mot : prvus , la fin de la deuxime phrase est ainsi rdige : pour ces schmas aux articles
L. 1213-3 et L. 1213-3-1 du mme code et par les dispositions rglementaires prises pour leur application. ;
3
o
Le premier alina de larticle L. 4433-7 est complt par une phrase ainsi rdige :
Le schma damnagement rgional dfinit les principes permettant dassurer la combinaison des diffrents
modes de transports et la coordination des politiques de mobilit mises en place par les autorits
organisatrices.
CHAPITRE IV
La rationalisation de laction publique territoriale
Article 7
Dans les six mois qui suivent la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement prsente au Parlement un
rapport sur les possibilits de rationalisation et de regroupement des diffrents schmas rgionaux et
dpartementaux, labors conjointement avec lEtat ou non, en matire de dveloppement conomique,
damnagement de lespace, de transport et de mobilit, denvironnement, dnergie et damnagement
numrique.
Article 8
Le I de larticle L. 4122-1-1 et le premier alina du I de larticle L. 4124-1 du code gnral des collectivits
territoriales sont complts par une phrase ainsi rdige :
La demande de modification est inscrite lordre du jour du conseil gnral, par drogation aux articles
L. 3121-9 et L. 3121-10, et du conseil rgional, par drogation aux articles L. 4132-8 et L. 4132-9, linitiative
dau moins 10 % de leurs membres.
CHAPITRE V
Renforcement de laction extrieure
des collectivits territoriales et de leurs groupements
Article 9
Larticle L. 1115-5 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig :
Art. L. 1115-5. Une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales ne peut
conclure une convention avec un Etat tranger, sauf dans les cas prvus par la loi ou lorsquil sagit dun
accord destin permettre la cration dun groupement europen de coopration territoriale, dun groupement
eurorgional de coopration ou dun groupement local de coopration transfrontalire. Dans ce dernier cas, la
signature de laccord est pralablement autorise par le reprsentant de lEtat dans la rgion.
. .
TITRE II
LAFFIRMATION DES MTROPOLES
CHAPITRE I
er
Les dispositions spcifiques lIle-de-France
Section 1
Achvement de la carte intercommunale
Article 10
Larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un VII ainsi rdig :
VII. Dans les dpartements de lEssonne, de Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines, les
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre dont le sige se situe dans lunit
urbaine de Paris, telle que dfinie par lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques, regroupent
plusieurs communes dun seul tenant et sans enclave formant un ensemble dau moins 200 000 habitants.
Toutefois, il peut tre drog ce seuil dmographique par le reprsentant de lEtat dans le dpartement pour
tenir compte des caractristiques de certains espaces, en prenant en compte des particularits de la gographie
physique, le nombre de communes membres, la densit de population ou la superficie des tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre concerns.
Article 11
I. Un projet de schma rgional de coopration intercommunale portant sur les dpartements de lEssonne,
de la Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines est labor par le reprsentant de lEtat dans la rgion
dIle-de-France, sur proposition des reprsentants de lEtat dans ces dpartements.
Il est prsent, avant le 1
er
septembre 2014, la commission rgionale de la coopration intercommunale
mentionne au VII du prsent article. Ce schma rpond aux obligations dfinies aux I, II, VI et VII de
larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales et prend en compte les orientations dfinies
au III du mme article.
Le reprsentant de lEtat dans la rgion dIle-de-France adresse le projet de schma pour avis aux conseils
municipaux des communes et aux organes dlibrants des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre concerns. Lorsquune proposition concerne des communes ou des
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre appartenant des dpartements autres
que ceux mentionns au premier alina du prsent I, le reprsentant de lEtat dans la rgion dIle-de-France
saisit le reprsentant de lEtat dans le dpartement intress, qui saisit pour avis la commission dpartementale
de la coopration intercommunale.
Les avis mentionns au troisime alina sont rendus dans un dlai de trois mois compter de lenvoi du
projet de schma. A dfaut, lavis est rput favorable.
Le projet de schma, ainsi que lensemble des avis mentionns au troisime alina, sont transmis pour avis
la commission rgionale de la coopration intercommunale par le reprsentant de lEtat dans la rgion, laquelle,
compter de cette transmission, dispose dun dlai de trois mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration
dans ce dlai, celle-ci est rpute favorable. Les propositions de modification du projet de schma conformes
aux I, II, VI et VII de larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales, adoptes par la
commission rgionale de la coopration intercommunale la majorit des deux tiers de ses membres
comprenant les deux tiers au moins des reprsentants de la ou des commissions dpartementales de la
coopration intercommunale, dsigns en application du VII du prsent article, du ou des dpartements
concerns par le projet, sont intgres dans le projet de schma.
Le schma est arrt avant le 28 fvrier 2015 par le reprsentant de lEtat dans la rgion dIle-de-France et
fait lobjet dune insertion dans au moins une publication locale diffuse dans chacun des dpartements
concerns.
II. Dans les dpartements de lEssonne, de la Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines, la procdure
de rvision du schma dpartemental de coopration intercommunale prvue au IV de larticle L. 5210-1-1 du
code gnral des collectivits territoriales nest pas applicable compter du renouvellement gnral des
conseils municipaux prvu en 2014.
III. Ds la publication du schma rgional de coopration intercommunale, les reprsentants de lEtat dans
les dpartements de lEssonne, de Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines dfinissent par arrt, avant le
1
er
juillet 2015, pour la mise en uvre du schma, tout projet de primtre portant cration dun tablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre.
Ils peuvent galement dfinir un projet de primtre ne figurant pas dans le schma, aprs avis de la
commission rgionale de la coopration intercommunale, sous rserve du respect des obligations mentionnes
aux I, II, VI et VII de larticle L. 5210-1-1 du code gnral des collectivits territoriales et de la prise en
compte des orientations dfinies au III du mme article.
. .
Lorsquelle est saisie pour avis, en application du deuxime alina du prsent III, la commission rgionale de
la coopration intercommunale dispose dun dlai de trois mois compter de sa saisine pour se prononcer. A
dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable. Larrt intgre les propositions de
modification du primtre adoptes par la commission rgionale dans les conditions de majorit prvues
lavant-dernier alina du I du prsent article.
Larrt de projet dfinit la catgorie dtablissement public de coopration intercommunale dont la cration
est envisage, dresse la liste des communes intresses et dtermine le nom et le sige de ltablissement public
de coopration intercommunale fiscalit propre.
A compter de la notification de cet arrt au maire de chaque commune intresse, le conseil municipal
dispose dun dlai de trois mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput
favorable.
La cration de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre est prononce par
arrt des reprsentants de lEtat dans les dpartements intresss, aprs accord des conseils municipaux
concerns. Cet accord doit tre exprim par la moiti au moins des conseils municipaux des communes
intresses, reprsentant la moiti au moins de la population totale de celles-ci, y compris le conseil municipal
de la commune dont la population est la plus nombreuse si cette dernire reprsente au moins le tiers de la
population totale.
A dfaut daccord des conseils municipaux et sous rserve de lachvement des procdures de consultation,
les reprsentants de lEtat dans les dpartements concerns peuvent, par dcision motive, aprs avis de la
commission rgionale de la coopration intercommunale, crer ltablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre. En vue de formuler son avis, la commission rgionale entend tout maire
dune commune et tout prsident dun tablissement public de coopration intercommunale dont laudition est
de nature clairer ses dlibrations ou qui en fait la demande. Les nouvelles propositions de modification du
primtre, adoptes par la commission rgionale dans les conditions de majorit prvues lavant-dernier
alina du I du prsent article, sont intgres au primtre fix par larrt des reprsentants de lEtat dans les
dpartements concerns. La commission dispose dun dlai dun mois compter de sa saisine pour se
prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable.
La cration de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre est prononce par
arrt des reprsentants de lEtat dans les dpartements intresss avant le 31 dcembre 2015.
Larrt de cration de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre emporte
retrait des communes auxquelles le primtre est tendu, des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre dont elles sont membres.
Larrt peut galement porter, en cas daccord des conseils municipaux des communes dans les conditions
prvues au sixime alina du prsent III, sur les comptences exerces par ltablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre, dans le respect des dispositions propres sa catgorie.
A dfaut daccord sur les comptences, les communes membres de ltablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre disposent dun dlai de six mois compter de sa cration pour se doter des
comptences requises, dans le respect des dispositions propres sa catgorie. Si les communes ne se sont pas
mises en conformit avec ces dispositions dans ce dlai, le nouvel tablissement public exerce lintgralit des
comptences prvues par lesdites dispositions.
IV. Ds la publication du schma rgional de coopration intercommunale, les reprsentants de lEtat dans
les dpartements de lEssonne, de Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines proposent par arrt, avant le
1
er
juillet 2015, pour sa mise en uvre, la modification du primtre de tout tablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre.
Ils peuvent galement proposer une modification de primtre ne figurant pas dans le schma, sous rserve
du respect des obligations mentionnes aux I, II, VI et VII de larticle L. 5210-1-1 du code gnral des
collectivits territoriales et de la prise en compte des orientations dfinies au III du mme article, aprs avis de
la commission rgionale de la coopration intercommunale.
Lorsquelle est saisie pour avis, en application du deuxime alina du prsent IV, la commission rgionale de
La modification de primtre peut porter sur des communes appartenant ou non un tablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre. Un arrt de projet de primtre dresse la liste des communes
intresses.
Cet arrt est notifi par le reprsentant de lEtat dans le dpartement au prsident de chaque tablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre intress afin de recueillir lavis de chaque organe
dlibrant et, concomitamment, au maire de chaque commune incluse dans le projet de primtre afin de
recueillir laccord de chaque conseil municipal.
A compter de la notification de cet arrt, les organes dlibrants des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre et les conseils municipaux disposent dun dlai de trois mois pour se
prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable.
La modification de primtre de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre est
prononce par arrt des reprsentants de lEtat dans les dpartements concerns, aprs accord des conseils
. .
municipaux des communes incluses dans le projet de primtre. Cet accord doit tre exprim par la moiti au
moins des conseils municipaux des communes intresses, reprsentant la moiti au moins de la population
totale de celles-ci, y compris le conseil municipal de la commune dont la population est la plus nombreuse si
cette dernire reprsente au moins le tiers de la population totale.
A dfaut daccord des communes et sous rserve de lachvement des procdures de consultation, les
reprsentants de lEtat dans les dpartements concerns peuvent, par dcision motive, aprs avis de la
commission rgionale de la coopration intercommunale, modifier le primtre de ltablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre. En vue de formuler son avis, la commission rgionale entend
tout maire dune commune et tout prsident dun tablissement public de coopration intercommunale dont
laudition est de nature clairer ses dlibrations ou qui en fait la demande. Les nouvelles propositions de
lavant-dernier alina du I du prsent article sont intgres au primtre fix par larrt des reprsentants de
lEtat dans les dpartements concerns. La commission dispose dun dlai dun mois compter de sa saisine
pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable.
La modification de primtre de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre est
prononce par arrt des reprsentants de lEtat dans les dpartements intresss avant le 31 dcembre 2015.
Larrt de modification de primtre emporte retrait des communes auxquelles le primtre est tendu des
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre dont elles sont membres.
V. Ds la publication du schma rgional de coopration intercommunale, les reprsentants de lEtat dans
les dpartements de lEssonne, de Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines proposent par arrt, avant le
1
er
juillet 2015, pour la mise en uvre du schma, la fusion dtablissements publics de coopration
intercommunale, dont lun au moins est fiscalit propre.
Ils peuvent galement proposer un projet de primtre de fusion ne figurant pas dans le schma, sous rserve
du respect des obligations mentionnes aux I, II, VI et VII de larticle L. 5210-1-1 du code gnral des
collectivits territoriales et de la prise en compte des orientations dfinies au III du mme article, aprs avis de
la commission rgionale de la coopration intercommunale.
Lorsquelle est saisie pour avis, en application du deuxime alina du prsent V, la commission rgionale de
modification de primtre adoptes par la commission rgionale dans les conditions de majorit prvues
Un arrt de projet de primtre du nouvel tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre dresse la liste des tablissements publics de coopration intercommunale appels fusionner. Le
primtre peut, en outre, comprendre des communes appartenant ou non un autre tablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre.
Cet arrt est notifi par le reprsentant de lEtat dans le dpartement au prsident de chaque tablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre intress afin de recueillir lavis de chaque organe
dlibrant et, concomitamment, au maire de chaque commune incluse dans le projet de primtre afin de
recueillir laccord de chaque conseil municipal.
A compter de la notification de larrt de projet de primtre, les organes dlibrants des tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre et les conseils municipaux disposent dun dlai de
trois mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable.
La fusion des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre est prononce par
arrt des reprsentants de lEtat dans les dpartements intresss, aprs accord des conseils municipaux des
communes intresses. Cet accord doit tre exprim par la moiti au moins des conseils municipaux concerns,
reprsentant la moiti au moins de la population totale de celles-ci, y compris le conseil municipal de la
commune dont la population est la plus nombreuse si cette dernire reprsente au moins le tiers de la
population totale.
A dfaut daccord des conseils municipaux concerns et sous rserve de lachvement des procdures de
consultation, les reprsentants de lEtat dans les dpartements concerns peuvent, par dcision motive, aprs
avis de la commission rgionale de la coopration intercommunale, fusionner les tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre. En vue de formuler son avis, la commission rgionale entend
tout maire dune commune et tout prsident dun tablissement public de coopration intercommunale dont
laudition est de nature clairer ses dlibrations ou qui en fait la demande. Les nouvelles propositions de
lavant-dernier alina du I du prsent article sont intgres au primtre fix par larrt des reprsentants de
lEtat dans les dpartements concerns. La commission dispose dun dlai dun mois compter de sa saisine
pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable.
La fusion est prononce par arrt des reprsentants de lEtat dans les dpartements intresss avant le
31 dcembre 2015.
Larrt de fusion emporte, le cas chant, retrait des communes des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre dont elles sont membres et qui ne sont pas intgralement inclus dans le
primtre du nouvel tablissement.
. .
Larrt fixe le nom et le sige du nouvel tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre ainsi que ses comptences. Celui-ci exerce lintgralit des comptences dont sont dots les
tablissements publics de coopration intercommunale qui fusionnent, sur lensemble de son primtre.
VI. Si, avant la publication de larrt portant cration, extension ou fusion dun tablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre en application des III V du prsent article, le nombre et la
rpartition des siges au sein de lorgane dlibrant de ltablissement public nont pas t fixs, les conseils
municipaux des communes intresses disposent, compter de la date de publication de larrt, dun dlai de
trois mois pour dlibrer sur la composition de lorgane dlibrant.
Le reprsentant de lEtat dans la rgion constate la composition de lorgane dlibrant de ltablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre fixe selon les modalits prvues au premier alina du
prsent VI. A dfaut de dlibration des conseils municipaux dans le dlai de trois mois, la composition de
lorgane dlibrant est arrte par le reprsentant de lEtat dans la rgion, selon les modalits prvues aux II
et III de larticle L. 5211-6-1 du code gnral des collectivits territoriales.
VII. La commission rgionale de la coopration intercommunale mentionne au prsent article est
prside par le reprsentant de lEtat dans la rgion dIle-de-France et compose des reprsentants de lEtat
dans les dpartements de lEssonne, de Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines et des membres des
commissions dpartementales de la coopration intercommunale des mmes dpartements, runies dans leur
formation prvue au second alina de larticle L. 5211-45 du code gnral des collectivits territoriales. Sigent
galement au sein de la commission rgionale de la coopration intercommunale, pour chacune de ces quatre
commissions dpartementales de la coopration intercommunale, un reprsentant du conseil gnral, dsign
parmi les membres mentionns au 4
o
de larticle L. 5211-43 du mme code, et un reprsentant du conseil
rgional, dsign parmi les membres mentionns au 5
o
du mme article L. 5211-43.
Section 2
La mtropole du Grand Paris
Article 12
I. Le titre I
er
du livre II de la cinquime partie du code gnral des collectivits territoriales est complt
par un chapitre IX ainsi rdig :
CHAPITRE IX
La mtropole du Grand Paris
Art. L. 5219-1. I. Il est cr au 1
er
janvier 2016 un tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre statut particulier dnomm la mtropole du Grand Paris , qui regroupe :
1
o
La commune de Paris ;
2
o
Lensemble des communes des dpartements des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-
Marne ;
3
o
Les communes des autres dpartements de la rgion dIle-de-France appartenant au 31 dcembre 2014
un tablissement public de coopration intercommunale comprenant au moins une commune des dpartements
des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne et dont le conseil municipal a dlibr
favorablement avant le 30 septembre 2014 ;
4
o
Toute commune en continuit avec au moins une commune rpondant aux conditions fixes au 2
o
, dont
le conseil municipal a dlibr favorablement avant le 30 septembre 2014, la condition que les deux tiers des
communes de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre auquel elle appartient
reprsentant au moins la moiti de la population ou la moiti des communes reprsentant les deux tiers de la
population de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre ne sy soient pas
opposes par dlibration avant le 31 dcembre 2014.
Un dcret constate le primtre de la mtropole et fixe ladresse de son sige. Il dsigne le comptable
public de la mtropole.
Toutes les modifications ultrieures relatives ladresse du sige, la dsignation du comptable public ou
au transfert de comptences supplmentaires sont prononces par arrt du reprsentant de lEtat dans la rgion
dIle-de-France dans les conditions prvues aux articles L. 5211-17 et L. 5211-20.
La mtropole du Grand Paris est constitue en vue de la dfinition et de la mise en uvre dactions
mtropolitaines afin damliorer le cadre de vie de ses habitants, de rduire les ingalits entre les territoires
qui la composent, de dvelopper un modle urbain, social et conomique durable, moyens dune meilleure
attractivit et comptitivit au bnfice de lensemble du territoire national. La mtropole du Grand Paris
labore un projet mtropolitain. Les habitants sont associs son laboration selon les formes dtermines par
le conseil de la mtropole sur proposition du conseil de dveloppement.
Ce projet mtropolitain dfinit les orientations gnrales de la politique conduite par la mtropole du Grand
Paris. Il participe la mise en uvre du schma directeur de la rgion dIle-de-France. Il comporte un
diagnostic gnral, social, conomique et environnemental du territoire mtropolitain, des orientations
stratgiques pour le dveloppement de la mtropole ainsi que des domaines dintervention prioritaires. Le projet
mtropolitain peut tre labor avec lappui de lAgence foncire et technique de la rgion parisienne, de
lAtelier international du Grand Paris, des agences durbanisme et de toute autre structure utile.
. .
II. La mtropole du Grand Paris est soumise au chapitre VII du prsent titre I
er
, sous rserve des
dispositions du prsent chapitre. Elle exerce de plein droit, en lieu et place de ses communes membres, les
comptences suivantes :
1
o
En matire damnagement de lespace mtropolitain :
a) Elaboration du schma de cohrence territoriale et des schmas de secteur ; approbation du plan local
durbanisme et documents durbanisme en tenant lieu, labors dans les conditions prvues au IV du prsent
article ; dfinition, cration et ralisation doprations damnagement dintrt mtropolitain mentionnes
larticle L. 300-1 du code de lurbanisme ; actions de restructuration urbaine ; actions de valorisation du
patrimoine naturel et paysager ; constitution de rserves foncires dintrt mtropolitain ;
b) Etablissement, exploitation, acquisition et mise disposition dinfrastructures et de rseaux de
tlcommunications, au sens de larticle L. 1425-1 du prsent code ;
2
o
En matire de politique locale de lhabitat :
a) Programme local de lhabitat ou document en tenant lieu ;
b) Politique du logement ; aides financires au logement social ; actions en faveur du logement social ;
actions en faveur du logement des personnes dfavorises ;
c) Amlioration du parc immobilier bti, rhabilitation et rsorption de lhabitat insalubre ;
d) Amnagement, entretien et gestion des aires daccueil des gens du voyage ;
3
o
En matire de politique de la ville :
a) Dispositifs contractuels de dveloppement urbain, de dveloppement local et dinsertion conomique et
sociale ;
b) Dispositifs locaux de prvention de la dlinquance ;
4
o
En matire de dveloppement et damnagement conomique, social et culturel :
a) Cration, amnagement et gestion des zones dactivit industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale,
touristique, portuaire ou aroportuaire dintrt mtropolitain ;
b) Actions de dveloppement conomique dintrt mtropolitain ;
c) Construction, amnagement, entretien et fonctionnement dquipements culturels, socio-culturels, socio-
ducatifs et sportifs dintrt mtropolitain ;
d) Participation la prparation des candidatures aux grands vnements internationaux culturels,
artistiques et sportifs, accueillis sur son territoire.
Lexercice des comptences prvues au prsent 4
o
prend en compte les orientations dfinies dans les
documents stratgiques labors par le conseil rgional ;
5
o
En matire de protection et de mise en valeur de lenvironnement et de politique du cadre de vie :
a) Lutte contre la pollution de lair ;
b) Lutte contre les nuisances sonores ;
c) Soutien aux actions de matrise de la demande dnergie ;
d) Elaboration et adoption du plan climat-nergie territorial en application de larticle L. 229-26 du code
de lenvironnement, en cohrence avec les objectifs nationaux en matire de rduction des missions de gaz
effet de serre, defficacit nergtique et de production dnergie renouvelable ;
e) Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, en application du I bis de
larticle L. 211-7 du mme code.
Lorsque lexercice des comptences mentionnes au prsent II est subordonn la reconnaissance de leur
intrt mtropolitain, celui-ci est dtermin la majorit des deux tiers du conseil de la mtropole. Il est dfini
au plus tard deux ans aprs la cration de la mtropole du Grand Paris. A dfaut, la mtropole exerce
lintgralit des comptences transfres.
Les actions de dveloppement conomique de la mtropole prennent en compte les orientations dfinies par
le conseil rgional.
III. Les communes membres de la mtropole du Grand Paris peuvent transfrer celle-ci certaines de
leurs comptences dans les conditions prvues larticle L. 5211-17. Pour lapplication du mme
article L. 5211-17, les conditions de majorit requises sont celles prvues au II de larticle L. 5211-5.
IV. La mtropole du Grand Paris labore un plan local durbanisme dans les conditions prvues au
chapitre III du titre II du livre I
er
du code de lurbanisme, sous rserve des dispositions du prsent IV. Le plan
regroupe les plans de territoire labors par les conseils de territoire qui tiennent lieu de plans de secteur au
sens de larticle L. 123-1-1-1 du mme code.
Le conseil de la mtropole labore le rapport de prsentation et le projet damnagement et de
dveloppement durables. En cohrence avec ces documents, les conseils de territoire laborent dans un dlai de
vingt-quatre mois un plan de territoire sur leur primtre, qui prcise les orientations damnagement et de
programmation ainsi que le rglement spcifiques ce territoire.
En cas de carence dment constate des conseils de territoire laborer leur plan de territoire dans le dlai
de vingt-quatre mois ou en labsence de cohrence avec le rapport de prsentation et le projet damnagement
et de dveloppement durables, le conseil de la mtropole labore les plans de territoire ou les met en cohrence
avec le rapport et le projet dj mentionns.
Le plan local durbanisme est approuv par le conseil de la mtropole la majorit simple des suffrages
exprims.
. .
Le plan est rvis selon les modalits prvues pour son laboration.
Le plan comprend celles des dispositions du code de lurbanisme qui ressortent de la seule comptence des
schmas de cohrence territoriale. Le plan a alors les effets du schma de cohrence territoriale.
Le plan est compatible avec le schma directeur de la rgion dIle-de-France et le plan mtropolitain de
lhabitat et de lhbergement et il prend en compte le schma rgional de lhabitat et de lhbergement en Ile-
de-France.
Un dcret en Conseil dEtat prcise les conditions dapplication du prsent IV.
V. La mtropole du Grand Paris dfinit et met en uvre des programmes daction en vue de lutter
contre la pollution de lair et de favoriser la transition nergtique, notamment en amliorant lefficacit
nergtique des btiments et en favorisant le dveloppement des nergies renouvelables et celui de laction
publique pour la mobilit durable.
La mtropole du Grand Paris labore un plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement. Ce plan est
compatible avec le schma directeur de la rgion dIle-de-France et prend en compte le schma rgional de
lhabitat et de lhbergement en Ile-de-France. Il tient lieu de programme local de lhabitat et poursuit, ce
titre, les objectifs noncs larticle L. 302-1 du code de la construction et de lhabitation. Il comporte
galement une programmation pluriannuelle de ralisation et de rnovation de places daccueil et de services
associs en faveur de linsertion des personnes sans domicile fixe et des populations les plus fragilises.
Dans un dlai de trois mois compter de la transmission de la dlibration engageant la procdure
dlaboration, le reprsentant de lEtat dans la rgion porte la connaissance de la mtropole du Grand Paris
tous les lments utiles ainsi que les objectifs prendre en compte en matire de diversit de lhabitat, de
rpartition quilibre des diffrents types de logements, de renouvellement du parc immobilier et
daccroissement du nombre de logements et de places dhbergement pour lapplication du quatrime alina du
mme article L. 302-1.
Le projet de plan, arrt par le conseil de la mtropole du Grand Paris, est transmis aux communes et
conseils de territoire, qui disposent dun dlai de deux mois pour faire connatre leur avis. Au vu de ces avis, le
conseil de la mtropole du Grand Paris dlibre nouveau sur le projet et le transmet au reprsentant de lEtat
dans la rgion, qui dispose dun dlai de trois mois pour faire connatre son avis. Dans ce dlai, celui-ci le
soumet pour avis au comit rgional de lhabitat et de lhbergement. En cas davis dfavorable ou de rserves
mises par le comit rgional de lhabitat et de lhbergement ou si le reprsentant de lEtat estime que le
projet de plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement ne rpond pas aux objectifs de rpartition
quilibre et diversifie de loffre de logements, de renouvellement du parc immobilier et daccroissement du
nombre de logements et de places dhbergement ncessaires, le reprsentant de lEtat peut adresser des
demandes motives de modifications la mtropole du Grand Paris, qui en dlibre.
Le plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement est approuv par le conseil de la mtropole du
Grand Paris. La dlibration publie approuvant le plan devient excutoire deux mois aprs sa transmission au
reprsentant de lEtat. Si, dans ce dlai, le reprsentant de lEtat notifie au prsident du conseil de la mtropole
du Grand Paris les demandes de modifications, mentionnes au quatrime alina du prsent V, quil estime
ncessaire dapporter au plan, le plan ne devient excutoire qu compter de la publication et de la transmission
au reprsentant de lEtat de la dlibration apportant les modifications demandes.
Le conseil de la mtropole du Grand Paris dlibre au moins une fois par an sur ltat de ralisation du
plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement et son adaptation lvolution de la situation sociale ou
dmographique.
La mtropole du Grand Paris communique pour avis au reprsentant de lEtat dans la rgion et au comit
rgional de lhabitat et de lhbergement un bilan de la ralisation du plan mtropolitain de lhabitat et de
lhbergement trois ans et six ans aprs son approbation.
A lexpiration dun dlai de six ans compter de son approbation, le conseil de la mtropole du Grand
Paris, en tenant compte du bilan mentionn au septime alina du prsent V, dlibre sur lopportunit dune
rvision de ce plan selon les modalits prvues au cinquime alina du IV. Il peut tre rvis tout moment
dans les mmes conditions.
Pour mettre en uvre le plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement, la mtropole du Grand Paris
ralise des programmes damnagement et de logement. Elle peut demander lEtat de la faire bnficier, par
dcret en Conseil dEtat, de comptences drogatoires pour la cration et la ralisation des zones
damnagement concert et la dlivrance dautorisations durbanisme.
La mtropole du Grand Paris peut galement proposer lEtat, pour la ralisation de programmes de
construction et de rnovation de logements ou des quipements ncessaires ces logements, dengager une
procdure de projet dintrt gnral. La proposition est adopte par le conseil de la mtropole du Grand Paris
et transmise au reprsentant de lEtat dans le dpartement intress.
LEtat peut mettre la disposition de la mtropole du Grand Paris les tablissements publics
damnagement de lEtat.
VI. Afin de favoriser la construction de logements neufs, la rhabilitation des logements anciens et la
rsorption de lhabitat indigne, lEtat peut dlguer par convention la mtropole du Grand Paris, sur sa
demande, ds lors quelle dispose dun plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement excutoire, la totalit
des comptences suivantes, sans pouvoir les dissocier :
1
o
Lattribution des aides au logement locatif social et la notification aux bnficiaires, ainsi que, par
dlgation de lAgence nationale de lhabitat, lattribution des aides en faveur de lhabitat priv et la signature
des conventions mentionnes larticle L. 321-4 du code de la construction et de lhabitation ;
. .
2
o
La garantie du droit un logement dcent et indpendant mentionn au chapitre prliminaire du titre
prliminaire du livre III ainsi quaux articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 du code de la construction et de
lhabitation et, pour exercer cette garantie, la dlgation de tout ou partie des rservations dont le reprsentant
de lEtat dans le dpartement bnficie en application de larticle L. 441-1 du mme code, lexception des
logements rservs au bnfice des agents et militaires de lEtat ;
3
o
La mise en uvre de la procdure de rquisition avec attributaire, prvue au chapitre II du titre IV du
livre VI dudit code ;
4
o
La gestion de la veille sociale, de laccueil, de lhbergement et de laccompagnement au logement de
toute personne ou famille sans domicile ou prouvant des difficults particulires daccs au logement en raison
de linadaptation de ses ressources ou de ses conditions dexistence, dans le respect des articles L. 345-2-2
et L. 345-2-3 du code de laction sociale et des familles, ainsi que le financement des organismes et dispositifs
qui y contribuent, mentionns au 8
o
du I de larticle L. 312-1 et aux articles L. 322-1 et L. 345-2 du mme code
et aux articles L. 365-1, L. 631-11 et L. 633-1 du code de la construction et de lhabitation.
Les comptences dlgues en application du 2
o
et celles dlgues en application du 4
o
du prsent VI,
relatives laide sociale prvue larticle L. 345-1 du code de laction sociale et des familles pour laccueil
dans les organismes mentionns au 8
o
du I de larticle L. 312-1 du mme code sont exerces par le prsident
du conseil de la mtropole.
Lensemble des comptences dlgues en application des 1
o
4
o
du prsent VI sont exerces au nom et
pour le compte de lEtat.
Ces dlgations sont rgies par une convention conclue pour une dure de six ans renouvelable, qui dfinit,
notamment, les modalits de prise en compte des objectifs du schma rgional de lhabitat et de lhbergement
en Ile-de-France. Elle peut tre dnonce par le reprsentant de lEtat dans le dpartement au terme dun dlai
de trois ans, lorsque les rsultats de son excution sont insuffisants au regard des objectifs dfinis par la
convention. Elle peut galement tre dnonce par la mtropole dans les mmes dlais en cas de non-respect
des engagements de lEtat.
La mtropole du Grand Paris propose lEtat et aux collectivits territoriales un plan de rationalisation des
outils damnagement et des syndicats intervenant sur son ressort territorial.
Art. L. 5219-2. La mtropole du Grand Paris est organise en territoires, dun seul tenant et sans
enclave, dau moins 300 000 habitants. Le primtre de ces territoires respecte le primtre des communes de
la mtropole du Grand Paris. Les communes appartenant un mme tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre existant au 31 dcembre 2014 ne peuvent appartenir des territoires distincts.
Le ressort territorial de la commune de Paris constitue un territoire.
Dans chaque territoire, il est cr un conseil de territoire compos des dlgus des communes incluses
dans le primtre du territoire, dsigns en application de larticle L. 5219-9. Le primtre du territoire et le
sige du conseil de territoire sont fixs par dcret en Conseil dEtat, aprs consultation par le reprsentant de
lEtat dans la rgion dIle-de-France comptente des conseils municipaux des communes et des organes
dlibrants des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre concerns, qui
disposent dun dlai de deux mois pour rendre leur avis. La dfinition de ces primtres peut prendre en
compte les territoires de projet constitus en vue de llaboration de contrats de dveloppement territorial
prvus larticle 21 de la loi n
o
2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris.
Le prsident du conseil de territoire est lu en son sein. Le conseil de territoire dsigne galement en son
sein un ou plusieurs vice-prsidents. Le nombre de ceux-ci ne peut excder 20 % du nombre total des membres
du conseil de territoire.
Les prsidents des conseils de territoire sont, de droit, vice-prsidents du conseil de la mtropole du Grand
Paris. Leur effectif nest pas pris en compte pour lapprciation du respect de leffectif maximal fix aux
deuxime quatrime alinas de larticle L. 5211-10.
Art. L. 5219-3. I. Pour lexercice des comptences des conseils de territoire, le conseil de la
mtropole du Grand Paris peut donner dlgation, dans les cas et conditions quil dtermine, aux conseils de
territoire pour prparer, passer, excuter et rgler les marchs de travaux, fournitures et services qui peuvent
tre passs sans formalits pralables en raison de leur montant. Lorsque cette dlgation est accorde un
conseil de territoire, elle est donne lensemble des conseils de territoire.
Le conseil de territoire adopte des dlibrations pour lexercice des comptences qui lui sont dlgues par
le conseil de la mtropole du Grand Paris.
Ces actes sont soumis aux mmes rgles que les actes de mme nature dcids par le conseil de la
mtropole du Grand Paris. Ils sont excuts par le prsident du conseil de territoire.
Pour lapplication du prsent article, le prsident du conseil de territoire peut recevoir dlgation du conseil
de territoire pour prendre toute dcision concernant la prparation, la passation, lexcution et le rglement des
marchs ainsi que toute dcision concernant leurs avenants, lorsque les crdits sont inscrits au budget de la
mtropole. Le montant des prestations sapprcie pour chaque conseil de territoire.
Le prsident du conseil de territoire peut subdlguer par arrt les attributions confies par le conseil de
territoire aux vice-prsidents. Il peut galement donner, sous sa surveillance et sa responsabilit, par arrt,
dlgation de signature aux responsables des services placs sous son autorit.
Ces dlgations prennent fin de plein droit chaque renouvellement du conseil de la mtropole du Grand
Paris.
. .
II. Pralablement leur examen par le conseil de la mtropole du Grand Paris, le conseil de territoire est
saisi pour avis des rapports de prsentation et des projets de dlibration satisfaisant aux deux conditions
cumulatives suivantes :
1
o
Leur excution est spcifiquement prvue, en tout ou en partie, dans les limites du territoire ;
2
o
Ils concernent les affaires portant sur le dveloppement conomique, social et culturel, lamnagement
de lespace mtropolitain, la politique locale de lhabitat, la protection et la mise en valeur de lenvironnement,
la politique de la ville et la politique du cadre de vie.
Le conseil de territoire met son avis dans le dlai fix par le prsident du conseil de la mtropole du
Grand Paris. Sauf urgence dment constate par le conseil de la mtropole du Grand Paris, ce dlai ne peut
tre infrieur quinze jours compter de la saisine du conseil de territoire. A dfaut davis mis dans ce dlai,
le conseil de la mtropole du Grand Paris peut dlibrer.
Le conseil de territoire reoit communication des pices relatives aux affaires qui lui sont soumises. Lavis
du conseil de territoire ou, dfaut, le document prouvant quil a t saisi dans les dlais est joint au projet de
dlibration et est annex la dlibration du conseil de la mtropole du Grand Paris.
Le conseil de territoire peut demander linscription lordre du jour du conseil de la mtropole du Grand
Paris de toute affaire intressant le territoire. Cette demande est adresse au prsident du conseil de la
mtropole du Grand Paris huit jours au moins avant la runion du conseil de la mtropole.
Le conseil de territoire peut mettre des vux sur tous les objets intressant le territoire.
III. Les conseils de territoire exercent, par dlgation du conseil de la mtropole, ladministration des
offices publics de lhabitat prcdemment rattachs aux communes ou leurs groupements situs dans leur
primtre.
IV. Le prsident du conseil de territoire excute les dlibrations du conseil de territoire. Pour lexercice
de ses attributions, les services de la mtropole sont mis sa disposition en tant que de besoin. Il est
ordonnateur de ltat spcial de territoire.
Art. L. 5219-4. I. Le montant total des dpenses et des recettes de chaque conseil de territoire est
inscrit dans le budget de la mtropole du Grand Paris.
Les dpenses et les recettes de chaque conseil de territoire sont dtailles dans un document dnomm
tat spcial de territoire. Les tats spciaux de territoire sont annexs au budget de la mtropole du Grand
Paris.
Les recettes dont dispose le conseil de territoire sont constitues dune dotation territoriale.
La dotation territoriale est attribue pour lexercice des attributions prvues au I de larticle L. 5219-3 et
larticle L. 5219-6.
Le montant des sommes destines aux dotations territoriales est fix par lorgane dlibrant de la
mtropole du Grand Paris. Ces sommes sont rparties entre les conseils de territoire en tenant compte des
caractristiques propres du territoire et des charges que reprsentent les comptences qui lui sont dlgues.
Elles constituent des dpenses obligatoires pour la mtropole du Grand Paris.
II. Lexcution des attributions des conseils de territoire est effectue par des agents de la mtropole du
Grand Paris affects par le prsident de la mtropole du Grand Paris auprs du conseil de territoire aprs avis
des commissions administratives paritaires comptentes.
III. Les comits techniques et les comits dhygine, de scurit et des conditions de travail sont crs
dans les conseils de territoire dans les conditions fixes aux articles 32 33-1 de la loi n
o
84-53 du
26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale.
IV. Le directeur gnral des services et les directeurs gnraux adjoints des services du conseil de
territoire sont nomms par le prsident du conseil de la mtropole du Grand Paris, sur proposition du prsident
du conseil de territoire.
A dfaut de proposition dagents remplissant les conditions pour tre nomms dans ces emplois dans un
dlai de deux mois compter de la demande formule par le prsident du conseil de la mtropole du Grand
Paris, celui-ci procde la nomination du directeur gnral des services et des directeurs gnraux adjoints du
conseil de territoire.
Il est mis fin leurs fonctions par le prsident du conseil de la mtropole du Grand Paris, sur proposition
ou aprs avis du prsident du conseil de territoire.
Les premier et dernier alinas de larticle 53 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite sappliquent
aux agents occupant ces emplois, dans des conditions et sous des rserves fixes par dcret en Conseil dEtat.
Art. L. 5219-5. I. Sans prjudice du II de larticle L. 5219-1, la mtropole du Grand Paris exerce les
comptences qui taient, la date de sa cration, transfres par les communes membres aux tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre existant au 31 dcembre 2014.
Toutefois, le conseil de la mtropole du Grand Paris peut, par dlibration, restituer ces comptences aux
communes dans un dlai de deux ans suivant la cration de la mtropole du Grand Paris.
Jusqu cette dlibration ou, au plus tard, jusqu lexpiration du dlai de deux ans prcit, les conseils de
territoire exercent, sauf dlibration contraire du conseil de la mtropole du Grand Paris, les comptences
transfres en application du premier alina du prsent I et non prvues au II de larticle L. 5219-1 dans le
primtre des anciens tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre existant au
31 dcembre 2014.
. .
A lexpiration du dlai de deux ans et dans un dlai de trois mois, pour les comptences qui nont pas fait
lobjet dune dlibration en application du deuxime alina du prsent I, le conseil de la mtropole du Grand
Paris se prononce la majorit des deux tiers pour conserver ces comptences. A dfaut, les comptences sont
restitues aux communes.
II. Les communes peuvent dlguer la mtropole du Grand Paris des comptences autres que celles
prvues au II de larticle L. 5219-1.
Ces comptences sont exerces, en leur nom et pour leur compte, par la mtropole du Grand Paris. Ces
dlgations sont rgies par des conventions, qui en fixent la dure et dfinissent les objectifs atteindre et les
modalits de contrle de lautorit dlgante sur lautorit dlgataire.
Les conseils de territoire de la mtropole du Grand Paris dans le ressort desquels se situent les communes
qui lui dlguent des comptences exercent ces comptences sauf dlibration contraire du conseil de la
mtropole du Grand Paris.
III. Les comptences exerces au 31 dcembre 2014 par un tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre et restitues aux communes dans les conditions fixes au I du prsent
article peuvent tre exerces en commun par des communes appartenant au mme territoire, au sens de
larticle L. 5219-2 :
1
o
Dans le cadre de conventions conclues entre, dune part, toutes les communes dun mme territoire, au
sens du mme article L. 5219-2, et, dautre part, la mtropole du Grand Paris pour la cration et la gestion de
certains quipements ou services, prcisant que ces comptences sont exerces en leur nom et pour leur compte
par la mtropole du Grand Paris ;
2
o
Par lapplication du I de larticle L. 5111-1-1 sur le primtre du territoire, au sens de
larticle L. 5219-2 ;
3
o
Par la cration dun syndicat dans les conditions prvues larticle L. 5212-1 dont le primtre ne peut
tre infrieur celui du territoire, au sens de larticle L. 5219-2, auquel appartiennent ces communes ;
4
o
Par le recours une entente en application des articles L. 5221-1 et L. 5221-2.
Les conditions de financement des comptences exerces en application du prsent III sont dtermines
dans les conditions prvues aux V, VI et VII du prsent article.
Par drogation aux articles L. 5212-7 et L. 5221-2 du prsent code, les dlgus des communes au sein du
comit du syndicat ou de la confrence de lentente cre dans le cadre du prsent III sont les conseillers
mtropolitains et les conseillers de territoires reprsentant les communes membres.
IV. Les 1
o
et 2
o
du V de larticle 1609 nonies C du code gnral des impts sappliquent la mtropole
du Grand Paris.
Lorsque les communes taient antrieurement membres dun tablissement public de coopration
intercommunale soumis aux I et I bis du mme article 1609 nonies C, lattribution de compensation verse ou
perue compter de lanne o la cration de la mtropole a produit pour la premire fois ses effets au plan
fiscal est gale celle que versait ou percevait ltablissement public de coopration intercommunale lanne
prcdente.
La mtropole du Grand Paris peut faire application de la rvision drogatoire prvue au a du 1 du 5
o
du V
dudit article 1609 nonies C pour modifier lattibution de compensation que versait ou percevait ltablissement
public de coopration intercommunale lanne prcdente. Cette rvision ne peut pas avoir pour effet de
minorer ou de majorer lattribution de compensation de plus de 5 % de son montant.
V. Sans prjudice des 1 et 2 du 5
o
du V de larticle 1609 nonies C du code gnral des impts, une
dotation territoriale mtropolitaine est institue en faveur de chacune des communes membres de la mtropole
du Grand Paris dans le cadre du pacte financier et fiscal dfini larticle 5219-11 du prsent code.
Elle se substitue la dotation de solidarit communautaire pour les communes qui taient antrieurement
membres dun tablissement public de coopration intercommunale soumis au VI de larticle 1609 nonies C du
code gnral des impts.
Le versement de cette dotation constitue pour la mtropole du Grand Paris une dpense obligatoire.
La dotation territoriale mtropolitaine dune commune comporte trois attributions servies dans lordre de
priorit qui suit :
1
o
Une attribution de garantie de ressources, compose de deux parts.
La premire part est gale la dotation de solidarit communautaire perue par la commune au titre de
lexercice 2013.
Lorsque la commune ntait pas antrieurement membre dun tablissement public de coopration
intercommunale soumis au VI du mme article 1609 nonies C, cette attribution est obtenue en appliquant la
population, telle quissue du dernier recensement, le montant moyen par habitant des dotations de solidarit
communautaire perues par les communes concernes par le deuxime alina du prsent 1
o
au titre de
lexercice 2013.
La seconde part est rpartie entre les communes selon des critres fixs par le conseil de la mtropole du
Grand Paris, statuant la majorit des deux tiers.
La somme des secondes parts des attributions de garantie de ressources verses par la mtropole du Grand
Paris aux communes ne peut excder le tiers de la diffrence constate entre le produit des impositions
. .
mentionnes au I et aux 1 et 2 du I bis dudit article 1609 nonies C, tel que peru par la mtropole du Grand
Paris lanne du calcul du montant de la dotation territoriale mtropolitaine, et ce mme produit constat
lexercice prcdent ;
2
o
Une attribution de prquation rpartie entre les communes selon des critres fixs par le conseil
mtropolitain, statuant la majorit des deux tiers. Ces critres sont dtermins notamment en fonction de :
a) Lcart du revenu par habitant de la commune au revenu moyen par habitant de la mtropole du Grand
Paris ;
b) Linsuffisance de potentiel fiscal ou financier par habitant de la commune au regard du potentiel fiscal
ou financier communal moyen par habitant sur le territoire de la mtropole du Grand Paris.
Des critres complmentaires peuvent tre choisis par le conseil de la mtropole, dans le cadre du pacte
mentionn larticle L. 5219-11 du prsent code.
Pour la dtermination du plafond du montant total des attributions de prquation, est calcule la diffrence
entre les deux termes suivants :
dune part, le produit des impositions mentionnes au I et aux 1 et 2 du I bis de larticle 1609 nonies C
du code gnral des impts peru au titre de lexercice de la prise deffet au plan fiscal de la mtropole
du Grand Paris ; et
dautre part, le produit des mmes impositions constat lanne prcdente.
La somme des attributions de prquation verses par la mtropole du Grand Paris ne peut excder 10 %
de la diffrence positive ainsi obtenue aprs application du rapport entre le montant total du produit des
impositions susmentionnes constat lanne du calcul de lattribution et le montant total de ces mmes
produits constat lexercice de la prise deffet au plan fiscal de la mtropole du Grand Paris ;
3
o
Une attribution de coopration dont le montant individuel est valu en rfrence au cot des
comptences rtrocdes la commune par la mtropole du Grand Paris, aprs dduction de la fraction prvue
au 2
o
du prsent V.
Pour lapplication du premier alina du prsent 3
o
, il est tenu compte du rapport de la commission locale
charge de lvaluation des charges et des ressources transfres prvue lavant-dernier alina du III de
larticle 12 de la loi n
o
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale et
daffirmation des mtropoles.
VI. Le conseil mtropolitain peut, la majorit des deux tiers, minorer ou majorer de 10 % le montant
de la dotation territoriale mtropolitaine dune commune rsultant de lapplication du V du prsent article
lorsque cette commune est dfavorise par la faiblesse de son potentiel financier ou par limportance de ses
charges.
VII. Les communes membres de la mtropole du Grand Paris versent aux personnes publiques
bnficiaires des transferts de comptence prvus au III les attributions mentionnes aux 2
o
et 3
o
du V, due
proportion des charges correspondant auxdits transferts de comptences.
Le reversement de ces attributions constitue pour les communes une dpense obligatoire.
Art. L. 5219-6. Le conseil de la mtropole du Grand Paris peut confier un conseil de territoire, la
demande de celui-ci et dans le respect des objectifs et des rgles quil fixe, tout ou partie de lexercice des
comptences qui lui ont t transfres par ses communes membres, lexception des comptences en matire :
1
o
Dapprobation du plan local durbanisme ; dfinition, cration et ralisation doprations damnagement
mentionnes larticle L. 300-1 du code de lurbanisme dintrt mtropolitain ; constitution de rserves
foncires dintrt mtropolitain ; prise en considration dun programme damnagement densemble et
dtermination des secteurs damnagement dintrt mtropolitain ;
2
o
De plan mtropolitain de lhabitat et de lhbergement ; schmas densemble de la politique de lhabitat,
du logement et des actions de rhabilitation et de rsorption de lhabitat insalubre ;
3
o
De plans mtropolitains de lenvironnement, de lnergie et du climat ; ralisation dactions tendant
matriser la demande dnergie dans les conditions prvues larticle L. 2224-34 du prsent code ; laboration
du plan climat-nergie territorial prvu larticle L. 229-26 du code de lenvironnement ;
4
o
De protection et de mise en valeur de lenvironnement et de politique du cadre de vie telle que dfinie
aux a c du 5
o
du II de larticle L. 5219-1 du prsent code.
Dans le respect des objectifs du projet mtropolitain tablis par le conseil de la mtropole du Grand Paris,
les conseils de territoire exercent la comptence en matire de politique de la ville telle que dfinie au 3
o
du
mme II.
Art. L. 5219-7. Une assemble des maires de la mtropole du Grand Paris, compose de lensemble des
maires des communes situes dans le ressort territorial de la mtropole, se runit au moins une fois par an pour
dbattre du programme dactions et du rapport dactivit de la mtropole. Elle formule des avis et des
recommandations qui sont transmis au conseil de la mtropole. Lassemble des maires est convoque par le
prsident de la mtropole, qui en est le prsident de droit.
Un conseil de dveloppement runit les partenaires conomiques, sociaux et culturels de la mtropole du
Grand Paris. Il est consult sur les principales orientations de la mtropole du Grand Paris.
Les modalits de fonctionnement de lassemble des maires et du conseil de dveloppement sont
dtermines par le rglement intrieur tabli par le conseil de la mtropole du Grand Paris.
. .
Art. L. 5219-8. Par drogation larticle L. 5217-12, la mtropole du Grand Paris bnficie dune
dotation globale de fonctionnement gale la somme des deux composantes suivantes :
1
o
Une dotation dintercommunalit, calcule, la premire anne de perception de la dotation globale de
fonctionnement, en fonction de sa population et de la moyenne des dotations par habitant des tablissements
publics de coopration intercommunale prexistants pondres par leur population. Les annes suivantes, le
montant de la dotation dintercommunalit par habitant de la mtropole du Grand Paris est gal celui peru
lanne prcdente ;
2
o
Une dotation de compensation, calcule selon les modalits dfinies larticle L. 5211-28-1.
Art. L. 5219-9. Par drogation larticle L. 5211-6-1, le conseil de la mtropole est compos de
conseillers mtropolitains lus dans les conditions prvues au titre V du livre I
er
du code lectoral, raison :
1
o
Dun conseiller mtropolitain par commune ;
2
o
Dun conseiller mtropolitain supplmentaire pour chaque commune pour chaque tranche complte de
25 000 habitants.
Chaque conseil de territoire est compos des conseillers de la mtropole reprsentant les communes du
territoire ainsi que, pour chaque commune du territoire et jusquau renouvellement gnral des conseils
municipaux suivant la cration de la mtropole, dautant de conseillers de territoire supplmentaires quelle
dsigne de conseillers mtropolitains. Le conseil de territoire de Paris est compos des membres du conseil de
Paris.
Art. L. 5219-10. I. Les services ou parties de services des communes qui participent lexercice des
comptences mentionnes aux II et III de larticle L. 5219-1 sont transfrs la mtropole du Grand Paris
selon les modalits prvues larticle L. 5211-4-1.
II. Lensemble des personnels des tablissements publics de coopration intercommunale mentionns
larticle L. 5219-5 est rput relever de la mtropole du Grand Paris dans les conditions de statut et demploi
qui sont les siennes.
III. Les agents non titulaires de droit public des communes ou des tablissements publics de coopration
intercommunale mentionns aux I et II conservent, titre individuel, le bnfice des stipulations de leur
contrat. Les services antrieurement accomplis en qualit dagent non titulaire de droit public dune commune
ou dun tablissement public de coopration intercommunale sont assimils des services accomplis dans la
mtropole.
IV. Les services ou parties de services de lEtat qui participent lexercice des comptences
mentionnes aux 1
o
4
o
du VI de larticle 5219-1 sont mis disposition de la mtropole du Grand Paris par la
convention prvue ce mme article.
Art. L. 5219-11. Le conseil de la mtropole du Grand Paris adopte la majorit des deux tiers, dans un
dlai de six mois compter de sa cration, un pacte financier et fiscal dont lobjectif est de dfinir les relations
financires entre la mtropole du Grand Paris et ses communes membres.
Le pacte financier et fiscal dtermine les attributions de compensation revenant aux communes membres,
selon les modalits dfinies au IV de larticle L. 5219-5.
Le pacte financier et fiscal institue une dotation territoriale mtropolitaine dont il fixe le montant et la
rpartition entre lensemble des communes membres, dans les conditions prvues aux V VII du mme article
L. 5219-5. Cette ressource prend notamment en compte une partie, qui ne peut tre suprieure un tiers, de la
diffrence constate entre le produit des impositions mentionnes au I et aux 1 et 2 du I bis de
larticle 1609 nonies C du code gnral des impts, tel que constat lanne du calcul du montant de la
dotation territoriale mtropolitaine, et ce mme produit constat lexercice prcdent.
Le pacte financier et fiscal peut tre rvis chaque anne dans les conditions de majorit prvues au
premier alina afin de tenir compte des besoins de financement de la mtropole du Grand Paris.
II. Une mission de prfiguration de la mtropole du Grand Paris est cre.
Elle est charge de prparer les conditions juridiques et budgtaires de la cration de ltablissement public
de coopration intercommunale fiscalit propre de la mtropole du Grand Paris. Elle labore un rapport remis
au Gouvernement au plus tard le 31 dcembre 2014.
La mission de prfiguration, en outre, est charge de prparer les conditions dans lesquelles la mtropole du
Grand Paris exerce les comptences qui taient, la date de sa cration, transfres par les communes membres
aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre existant au 31 dcembre 2014. Elle
prpare, cette fin, un rapport, soumis pour avis lensemble de ces tablissements publics de coopration
intercommunale avant le 31 juillet 2015, et remis au prsident de la mtropole du Grand Paris, un mois au plus
tard aprs llection de celui-ci. Ce rapport value notamment leffet de la cration de la mtropole du Grand
Paris sur lorganisation et les conditions de travail, la rmunration et les droits acquis pour les agents. Il
comporte une estimation du montant des dotations territoriales prvues larticle L. 5219-4 du code gnral des
collectivits territoriales ncessaire au bon fonctionnement des territoires.
Elle est charge de la prparation du diagnostic gnral, social, conomique et environnemental du territoire
mtropolitain, faisant partie du futur projet mtropolitain labor par la mtropole du Grand Paris et mentionn
larticle L. 5219-1 du mme code. Elle peut sappuyer cette fin sur lAgence foncire et technique de la
rgion parisienne, lAtelier international du Grand Paris, les agences durbanisme et toute autre structure utile.
Elle labore un prdiagnostic sous la forme dun rapport quelle remet au prsident de la mtropole du Grand
Paris, un mois au plus tard aprs llection de celui-ci.
. .
Elle est charge dorganiser les travaux prparatoires la dfinition de lintrt mtropolitain dans le respect
des deux premiers alinas du IV du mme article L. 5219-1. Elle labore un prdiagnostic sous la forme dun
rapport quelle prsente au prsident de la mtropole du Grand Paris, au plus tard un mois aprs son lection.
Elle est charge dorganiser, en lien avec lensemble des communes membres, les travaux prparatoires au
pacte financier et fiscal mentionn larticle L. 5219-11 dudit code. Un rapport est remis au plus tard un mois
aprs llection du prsident de la mtropole du Grand Paris. Le rapport remis par la mission de prfiguration
au Gouvernement comprend une tude sur les modalits de la mise disposition des tablissements publics
damnagement de lEtat prsents sur le territoire de la mtropole, quils soient existants ou venir.
La mission conduit des travaux prparatoires la dfinition du primtre des territoires rpondant aux
conditions dfinies larticle L. 5219-2 du mme code.
La mission est prside par le reprsentant de lEtat dans la rgion dIle-de-France et par le prsident du
syndicat mixte dtudes Paris Mtropole.
Elle est compose :
1
o
Dun collge des lus compos :
a) Des maires des communes mentionnes aux 2
o
4
o
du I de larticle L. 5219-1 du mme code ;
b) Du maire de Paris, des reprsentants du conseil de Paris, ou de leurs reprsentants ;
c) Des prsidents des conseils gnraux des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis, du Val-de-Marne, de
lEssonne, de Seine-et-Marne, du Val-dOise et des Yvelines, ou de leurs reprsentants ;
d) Du prsident du conseil rgional dIle-de-France, ou de son reprsentant, ainsi que dun conseiller
rgional ;
e) Des prsidents des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre des Hauts-de-
Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne, ou de leurs reprsentants ;
f) Du prsident et du coprsident du syndicat mixte dtudes Paris Mtropole, ou de leurs reprsentants ;
g) De deux dputs et de deux snateurs ;
2
o
Dun collge des partenaires socio-conomiques runissant les personnes morales de droit public et priv
intresses la ralisation du diagnostic mentionn larticle L. 5219-1 du code gnral des collectivits
territoriales.
Un dcret fixe la composition du conseil des lus et du conseil des partenaires socio-conomiques, ainsi que
les conditions de fonctionnement de la mission de prfiguration de la mtropole du Grand Paris. Il dtermine
les conditions dassociation des membres de ces conseils aux travaux de la mission de prfiguration. Il prvoit,
pour les missions prvues aux troisime cinquime alinas du prsent II, les conditions de consultation de
lensemble des lus concerns.
La mission de prfiguration achve ses travaux six mois aprs la cration de la mtropole du Grand Paris.
III. En vue de la cration de la mtropole du Grand Paris, le Gouvernement est autoris, dans les
conditions prvues larticle 38 de la Constitution et dans les dix-huit mois suivant la publication de la
prsente loi, prendre par ordonnances les mesures de nature lgislative propres :
1
o
Prciser et complter les rgles budgtaires, financires, fiscales et comptables applicables cette
mtropole ;
2
o
Prciser et complter les rgles relatives au fonctionnement des conseils de territoire et ladministration
des territoires de la mtropole ainsi que celles relatives aux concours financiers de lEtat applicables cet
tablissement public de coopration intercommunale, en particulier les modalits de calcul du potentiel fiscal et
financier des communes appartenant la mtropole du Grand Paris, en application de larticle L. 2334-4 du
code gnral des collectivits territoriales, et les modalits de calcul du potentiel fiscal et du coefficient
dintgration fiscale de la mtropole du Grand Paris, en application de larticle L. 5211-30 du mme code, de
mme que les dispositions relatives aux modalits de calcul et de rpartition des dotations territoriales et aux
transferts des personnels ;
3
o
Prciser le territoire dintervention de lEtat et lorganisation de ses services dconcentrs.
Ds la promulgation de la prsente loi, il est cr une commission afin dvaluer les charges relatives
lexercice de leurs comptences par les tablissements publics de coopration intercommunale mentionns
larticle L. 5219-2 dudit code. Les dotations territoriales des territoires issus de ces tablissements publics de
coopration intercommunale prennent en compte le montant des charges valu deux ans avant la date de
cration de la mtropole du Grand Paris.
Le projet de loi portant ratification de chaque ordonnance est dpos devant le Parlement au plus tard le
dernier jour du troisime mois suivant la publication de cette ordonnance.
IV. Jusquau prochain renouvellement gnral des conseils municipaux suivant la cration de la mtropole
du Grand Paris, les conseils municipaux des communes membres de la mtropole procdent la dsignation
des conseillers mtropolitains et des conseillers de territoire dans les conditions prvues, pour les conseillers
communautaires, larticle L. 5211-6-2 du code gnral des collectivits territoriales.
V. Au premier alina du I de larticle L. 5111-1-1 du code gnral des collectivits territoriales, aprs le
mot : groupements , sont insrs les mots : , les communes appartenant la mtropole du Grand Paris .
VI. La section 3 du chapitre II du titre III du livre I
er
du code de la scurit intrieure est ainsi modifie :
1
o
Lintitul est complt par les mots : et la mtropole du Grand Paris ;
. .
2
o
Sont ajouts des articles L. 132-12-1 L. 132-12-3 ainsi rdigs :
Art. L. 132-12-1. Il est cr un conseil mtropolitain de scurit et de prvention de la dlinquance qui
coordonne les grandes orientations en matire de prvention de la dlinquance sur le territoire de la mtropole
du Grand Paris. Le conseil mtropolitain de scurit et de prvention de la dlinquance peut constituer en son
sein un ou plusieurs groupes de travail et dchange dinformations vocation territoriale ou thmatique. Les
modalits dapplication du prsent alina sont fixes par dcret.
Les modalits de fonctionnement du conseil mtropolitain de scurit et de prvention de la dlinquance
sont dtermines par le rglement intrieur tabli par le conseil de la mtropole.
Art. L. 132-12-2. Aprs avis du conseil mtropolitain de scurit et de prvention de la dlinquance, le
prfet de police et le prfet de la rgion dIle-de-France, prfet de Paris, arrtent conjointement le plan de
prvention de la dlinquance de la mtropole. Les actions de prvention de la dlinquance conduites par la
mtropole du Grand Paris et les plans de prvention de la dlinquance arrts par le reprsentant de lEtat dans
le dpartement, en application de larticle L. 132-6, ne doivent pas tre incompatibles avec le plan mentionn
au prsent article.
Art. L. 132-12-3. Sous rserve des dispositions du code de procdure pnale relatives lexercice de la
mission de police judiciaire, le prfet de police informe rgulirement le prsident de la mtropole du Grand
Paris des rsultats obtenus en matire de lutte contre linscurit.
Article 13
I. Les services ou parties de services qui participent lexercice des comptences de la commune de
Paris, du dpartement de Paris et de leurs tablissements publics administratifs, ci-aprs dnomms les
administrations parisiennes , transfres la mtropole du Grand Paris en application des II et III de larticle
L. 5219-1 du code gnral des collectivits territoriales sont mis disposition et transfrs selon les modalits
dfinies aux II VIII du prsent article.
II. Dans un dlai de trois mois compter de la cration de la mtropole du Grand Paris, une ou plusieurs
conventions conclues entre ladministration parisienne concerne et la mtropole du Grand Paris constatent la
liste des services ou parties de services qui sont, pour lexercice des comptences transfres, mis disposition
de la mtropole du Grand Paris. Cette convention fixe en outre la date et les modalits du transfert dfinitif des
services ou parties de services.
Les fonctionnaires et les agents non titulaires des administrations parisiennes qui remplissent leurs fonctions
dans un service ou une partie de service transfr sont de plein droit mis disposition, titre individuel, de la
mtropole du Grand Paris.
A dfaut de convention passe dans le dlai de trois mois prcit, le reprsentant de lEtat dans la rgion
dIle-de-France propose, dans le dlai dun mois, un projet de convention au chef de ladministration parisienne
concerne et au prsident du conseil de la mtropole du Grand Paris. Ils disposent dun dlai dun mois pour
signer le projet de convention qui leur est soumis. A dfaut de signature du projet propos par le reprsentant
de lEtat, la liste des services ou parties de services mis disposition ainsi que la date et les modalits de leur
transfert dfinitif sont tablies par arrt du ministre charg des collectivits territoriales.
Dans lattente du transfert dfinitif des services ou parties de services, le prsident du conseil de la
mtropole du Grand Paris donne ses instructions aux chefs des services des administrations parisiennes chargs
des comptences transfres.
III. A. Dans un dlai de deux ans compter de la date du transfert des services auxquels ils sont
affects, les fonctionnaires des administrations parisiennes exerant leurs fonctions dans un service ou une
partie de service transfr la mtropole du Grand Paris peuvent opter soit pour lintgration dans un cadre
demplois territorial, soit pour le maintien dans leur corps de fonctionnaire des administrations parisiennes.
B. Les fonctionnaires des administrations parisiennes ayant opt pour lintgration sont intgrs dans un
cadre demplois de la fonction publique territoriale dans les conditions prvues larticle 13 bis de la loi
n
o
83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires et par les dispositions statutaires
applicables ce cadre demplois.
Les services effectifs accomplis par les intresss dans leur corps dorigine sont assimils des services
accomplis dans ce cadre demplois.
C. Les fonctionnaires des administrations parisiennes ayant opt pour leur maintien dans un corps des
administrations parisiennes sont placs en position de dtachement auprs de la mtropole du Grand Paris dans
le cadre demplois correspondant.
Par drogation la section 2 du chapitre V de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique territoriale, ces dtachements sont sans limitation de dure. Le
prsident du conseil de la mtropole du Grand Paris exerce le pouvoir disciplinaire sur les fonctionnaires ainsi
dtachs. Il informe ladministration gestionnaire de leur corps dorigine des sanctions prononces.
Lorsque les fonctionnaires dtachs sont placs, sur leur demande, dans une position statutaire dont le
bnfice est de droit, le dtachement est suspendu.
Les fonctionnaires dtachs sans limitation de dure peuvent, tout moment, demander tre intgrs dans
la fonction publique territoriale.
D. Les fonctionnaires qui nont pas fait usage du droit doption lexpiration du dlai mentionn au A
sont placs en position de dtachement sans limitation de dure.
. .
E. Les fonctionnaires en dtachement sans limitation de dure mentionns aux C et D peuvent demander
tre rintgrs dans un emploi de leur corps dorigine. Il est fait droit leur demande, dans la limite des
emplois vacants.
F. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent III.
IV. Les fonctionnaires des administrations parisiennes mentionns au III du prsent article et appartenant
un corps class en catgorie active au sens du 1
o
du I de larticle L. 24 du code des pensions civiles et
militaires de retraite conservent, titre personnel, le bnfice des avantages qui en dcoulent.
Ils peuvent, si besoin est, complter la dure de service en vue de remplir la condition exige en la matire
par les dispositions qui leur sont applicables au titre du rgime de pension dont ils relvent, ds lors quils
exercent dans la mtropole du Grand Paris des fonctions ayant, par leur contenu, la mme nature que celles
quils exeraient antrieurement au service des administrations parisiennes.
V. A. Par drogation au II, les fonctionnaires des administrations parisiennes mis disposition de la
mtropole du Grand Paris et appartenant des corps, dont la liste est fixe par dcret en Conseil dEtat, ne
correspondant aucun cadre demplois de la fonction publique territoriale, sont mis disposition sans
limitation de dure, titre individuel, auprs de la mtropole du Grand Paris compter de la date de
publication de ce dcret.
B. Les fonctionnaires mis disposition sans limitation de dure en application du A peuvent solliciter
tout moment leur affectation dans un emploi de leur corps de leur administration dorigine. Il est fait droit
leur demande, dans la limite des emplois vacants, dans un dlai maximal de deux ans compter de la date de
rception de celle-ci ou, au del de cette priode, ds la premire vacance.
VI. A la date dentre en vigueur des transferts dfinitifs des services, les agents non titulaires mis
disposition de la mtropole du Grand Paris deviennent agents non titulaires de la mtropole du Grand Paris.
Ils conservent, titre individuel, le bnfice des stipulations de leur contrat. Les services antrieurement
accomplis en qualit dagent non titulaire des administrations parisiennes sont assimils des services
accomplis dans la mtropole du Grand Paris.
VII. Les agents non titulaires transfrs la mtropole du Grand Paris mentionns au VI du prsent
article, qui remplissent les conditions nonces aux articles 14 et 15 de la loi n
o
2012-347 du 12 mars 2012
relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la
fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction
publique, conservent la possibilit de se porter candidat aux recrutements rservs organiss au titre du chapitre
I
er
du titre I
er
de la mme loi :
1
o
Par ladministration qui soit les employait la date du 31 mars 2011 lorsquils bnficiaient dun contrat
dure dtermine cette dernire date, soit les employait entre le 1
er
janvier et le 31 mars 2011 lorsque leur
contrat a expir durant cette dernire priode ;
2
o
Par ladministration qui les employait la date du 13 mars 2012 lorsquils bnficiaient dun contrat
dure indtermine cette dernire date.
Les services accomplis en qualit dagent contractuel de droit public de la mtropole du Grand Paris sont
assimils des services effectus en qualit dagent contractuel de droit public des administrations parisiennes
pour lapprciation de lanciennet prvue larticle 15 de la loi n
o
2012-347 du 12 mars 2012 prcite.
Les agents dclars admis aux recrutements rservs sont nomms stagiaires du corps des administrations
parisiennes auquel le recrutement donne accs. Ils sont mis, de plein droit, disposition de la mtropole du
Grand Paris.
Sils sont titulariss et affects un service ou une partie de service transfr en vertu de la prsente loi la
mtropole du Grand Paris, ces agents bnficient des III et V du prsent article.
VIII. Larticle 17 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 portant diverses dispositions statutaires relatives
la fonction publique territoriale est complt par un alina ainsi rdig :
La mtropole du Grand Paris peut saffilier volontairement au centre interdpartemental de gestion dans les
conditions mentionnes larticle 15.
Article 14
La mtropole du Grand Paris labore son premier schma de cohrence territoriale et son premier plan
mtropolitain de lhabitat et de lhbergement au regard des schmas de cohrence territoriale et des plans
locaux durbanisme ainsi que des programmes locaux de lhabitat approuvs, avant la date de cration de la
mtropole, par les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale du primtre de la
mtropole.
. .
Section 3
Logement en Ile-de-France
Article 15
Larticle L. 364-1 du code de la construction et de lhabitation est complt par un alina ainsi rdig :
Par drogation au premier alina, en Ile-de-France, le comit rgional de lhabitat et de lhbergement est
compos dans les conditions prvues larticle L. 302-13 et labore le schma rgional de lhabitat et de
lhbergement mentionn au mme article afin dassurer la cohrence entre les politiques dhabitat et
dhbergement sur lensemble de la rgion dIle-de-France.
Article 16
I. La section 4 du chapitre II du titre prliminaire du livre III du mme code est ainsi rdige :
Section 4
Schma rgional de lhabitat
et de lhbergement en Ile-de-France
Art. L. 302-13. I. A compter du 1
er
juillet 2014, le comit rgional de lhabitat et de lhbergement
dIle-de-France est charg dassurer la cohrence des politiques de lhabitat et de lhbergement en Ile-de-
France.
Le comit rgional de lhabitat et de lhbergement dIle-de-France est compos de cinq collges
comprenant, respectivement :
1
o
Des reprsentants de lEtat ;
2
o
Des reprsentants de la rgion dIle-de-France et des dpartements franciliens ;
3
o
Des reprsentants de la mtropole du Grand Paris, ou des communes et groupements de communes de
son territoire dans lattente de sa cration, et des groupements de communes prsents hors du primtre de la
mtropole ;
4
o
Des professionnels et des reprsentants des associations intervenant dans les domaines du logement, de
limmobilier, de la construction ou de la mise en uvre des moyens financiers correspondants ;
5
o
Des reprsentants dorganismes intervenant dans le domaine de laccueil, du soutien, de lhbergement,
de laccompagnement, de linsertion ou de la dfense des personnes en situation dexclusion, dorganisations
dusagers, des personnes prises en charge par le dispositif daccueil, dhbergement et daccompagnement vers
linsertion et le logement, de bailleurs privs, des partenaires sociaux associs la gestion de la participation
des employeurs leffort de construction et de personnalits qualifies.
La prsidence du comit rgional de lhabitat et de lhbergement dIle-de-France est assure par le
reprsentant de lEtat dans la rgion et par le prsident du conseil rgional dIle-de-France ou son reprsentant.
Un dcret en Conseil dEtat prcise la composition du comit rgional de lhabitat et de lhbergement
dIle-de-France, les modalits de dsignation de ses membres et ses rgles de fonctionnement.
II. Sur la base dun diagnostic du logement et de lhabitat, le comit rgional de lhabitat et de
lhbergement dIle-de-France labore un schma rgional de lhabitat et de lhbergement. En cohrence avec
lobjectif fix larticle 1
er
de la loi n
o
2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris, ce schma fixe, pour
une dure de six ans, les objectifs globaux et, dans le respect des orientations du schma directeur de la rgion
dIle-de-France, leurs dclinaisons territoriales au niveau de chaque tablissement public de coopration
intercommunale, en matire de construction et de rnovation de logements, de construction et damlioration
des structures dhbergement, de dveloppement quilibr du parc de logements sociaux, de rnovation
thermique des logements, dactions en faveur des populations dfavorises, de rnovation urbaine, de
requalification des quartiers anciens dgrads et de lutte contre lhabitat indigne.
Il prvoit des critres, des indicateurs et des modalits permettant de suivre lapplication de ses dispositions
et leurs incidences. Il indique, en prenant en compte les actions de rnovation urbaine au sens de la loi
n
o
2003-710 du 1
er
aot 2003 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine, les
objectifs atteindre pour satisfaire les besoins en logements et en places dhbergement, en prcisant
notamment :
1
o
Loffre nouvelle et la typologie des logements construire au regard dune valuation des besoins.
Cette typologie doit notamment prciser loffre de logements locatifs sociaux ;
2
o
Les actions mener en vue de lamlioration et de la rhabilitation du parc de logements existant, priv
et public ;
3
o
Les rponses apportes aux besoins particuliers des personnes en situation dexclusion, dfavorises ou
prsentant des difficults particulires ;
4
o
Les rponses apportes aux besoins particuliers des jeunes et des tudiants.
III. Aprs avis du comit rgional de lhabitat et de lhbergement dIle-de-France, lEtat peut dlguer
aux tablissements publics de coopration intercommunale dIle-de-France lattribution des aides la pierre
dans les conditions prvues larticle L. 301-5-1.
Art. L. 302-14. I. Dans un dlai de trois mois compter de la transmission de la dcision du comit
rgional de lhabitat et de lhbergement dIle-de-France engageant la procdure dlaboration du schma
. .
rgional de lhabitat et de lhbergement, le reprsentant de lEtat dans la rgion porte sa connaissance toutes
les informations utiles ainsi que les objectifs prendre en compte en matire de diversit de lhabitat, de
rpartition quilibre des diffrents types de logements, de renouvellement du parc immobilier et
daccroissement du nombre de logements et de places dhbergement.
Le projet de schma labor par le comit rgional de lhabitat et de lhbergement dIle-de-France est
soumis pour avis au conseil rgional dIle-de-France, aux dpartements, la mtropole du Grand Paris, aux
tablissements publics de coopration intercommunale comptents en matire de programme local de lhabitat
ainsi quaux communes nappartenant pas de tels tablissements publics, qui disposent dun dlai de trois
mois, compter de la notification, pour faire connatre leur avis.
Au vu de ces avis, le comit rgional de lhabitat et de lhbergement dlibre sur un nouveau projet de
schma. Il le soumet pour avis, dans les conditions prvues au deuxime alina du prsent I, au reprsentant de
lEtat dans la rgion.
Le projet de schma, amend pour tenir compte des demandes de modification adresses, le cas chant,
par le reprsentant de lEtat dans la rgion, est approuv par le comit rgional de lhabitat et de
lhbergement.
Le projet de schma approuv par le comit rgional de lhabitat et de lhbergement est arrt par le
reprsentant de lEtat dans la rgion.
II. Les contrats de dveloppement territorial, les schmas de cohrence territoriale, les plans locaux
durbanisme, les cartes communales ou les documents en tenant lieu, le plan mtropolitain de lhabitat et de
lhbergement et les programmes locaux de lhabitat prennent en compte le schma rgional de lhabitat et de
lhbergement lors de leur laboration ou de leur rvision.
III. Le schma peut tre rvis selon les modalits prvues pour son laboration au I du prsent article.
Art. L. 302-15. Le reprsentant de lEtat dans la rgion tablit chaque anne un bilan de la
programmation des aides au logement dans la rgion dIle-de-France. Sur la base de ce bilan, le comit
rgional de lhabitat et de lhbergement dIle-de-France coordonne les interventions de lEtat, de la rgion
dIle-de-France, des dpartements, de la mtropole du Grand Paris et des tablissements publics de coopration
intercommunale comptents en matire de programme local de lhabitat pour favoriser la mise en uvre du
schma rgional de lhabitat et de lhbergement.
II. Les objectifs des contrats de dveloppement territorial dont llaboration a t engage avant lentre
en vigueur de la prsente loi tiennent compte des objectifs annuels de production de nouveaux logements dans
les primtres comprenant un ou plusieurs territoires soumis lobligation de raliser un programme local de
lhabitat, dfinis par le reprsentant de lEtat dans la rgion en application de larticle L. 302-13 du code de la
construction et de lhabitation dans sa rdaction antrieure la prsente loi.
Article 17
I. Le code de lurbanisme est ainsi modifi :
1
o
Aprs le premier alina de larticle L. 321-1, il est insr un alina ainsi rdig :
La rgion dIle-de-France compte un seul tablissement public foncier de lEtat. ;
2
o
Au 3
o
de larticle L. 143-3, les mots : au troisime ou au quatrime alina de sont remplacs par le
mot : .
II. Au plus tard le 31 dcembre 2015, ltablissement public foncier de lEtat de la rgion dIle-de-France
dont le primtre est le plus large est substitu aux autres tablissements publics fonciers de lEtat de la rgion
dans leurs droits et obligations.
Section 4
Coordination du syndicat des transports dIle-de-France
et de la socit du Grand Paris
Article 18
A la fin du dernier alina de larticle L. 1241-1 du code des transports, la rfrence : larticle L. 1231-8
est remplace par les rfrences : aux articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 L. 1231-16 .
Article 19
I. Au 2
o
de larticle L. 1241-14 du mme code, les mots : en commun sont supprims.
II. Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1
o
Aprs le troisime alina de larticle L. 2531-5, il est insr un alina ainsi rdig :
des dpenses dinvestissement et de fonctionnement de toute action relevant de lorganisation de la
mobilit au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 L. 1231-16 du code des transports ; ;
2
o
A la premire phrase du premier alina de larticle L. 5722-7 et larticle L. 5722-7-1, les mots : en
commun sont supprims ;
. .
3
o
A la fin de lintitul de la section 1 du chapitre unique du titre III du livre V de la deuxime partie, les
mots : en commun sont supprims.
Article 20
Le code des transports est ainsi modifi :
1
o
Le 4
o
du I de larticle L. 1241-2 est ainsi rdig :
4
o
Veiller la cohrence des programmes dinvestissement, sous rserve des comptences reconnues
Rseau ferr de France, la Rgie autonome des transports parisiens en sa qualit de gestionnaire de
linfrastructure et ltablissement public Socit du Grand Paris ; ;
2
o
Le premier alina de larticle L. 1241-4 est complt par les mots : et ltablissement public Socit
du Grand Paris.
Article 21
La loi n
o
2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris est ainsi modifie :
1
o
Larticle 4 est complt par deux alinas ainsi rdigs :
Le Syndicat des transports dIle-de-France, en sa qualit dautorit organisatrice de la mobilit, est associ
llaboration du ou des dossiers denqute publique. Un dcret en Conseil dEtat fixe les conditions de cette
association et prcise notamment les conditions dans lesquelles les documents constitutifs du ou des dossiers
denqute publique lui sont soumis pour approbation pralable.
Lavant-dernier alina est applicable pour le ou les dossiers non encore transmis au reprsentant de lEtat
la date de publication de la loi n
o
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale
et daffirmation des mtropoles. ;
2
o
Larticle 15 est complt par un alina ainsi rdig :
Le Syndicat des transports dIle-de-France, en sa qualit dautorit organisatrice de la mobilit, est associ
llaboration de lensemble des documents tablis par le matre douvrage pour la ralisation des oprations
dinvestissement mentionnes au premier alina du prsent article. Un dcret en Conseil dEtat fixe les
conditions de cette association jusqu la dcision du matre douvrage dengager les travaux et prcise
notamment les conditions dans lesquelles ces documents lui sont soumis pour approbation pralable. ;
3
o
Le dernier alina de larticle 18 est complt par une phrase ainsi rdige :
Cette convention rappelle les obligations prvues au second alina de larticle 15 de la prsente loi et, si la
dlgation porte sur les matriels mentionns larticle 7, au deuxime alina du I de larticle 20. ;
4
o
Le premier alina de larticle 19 est complt par une phrase ainsi rdige :
Il rappelle les obligations prvues au second alina de larticle 15 de la prsente loi et, si le contrat porte
sur lacquisition des matriels mentionns larticle 7, au deuxime alina du I de larticle 20. ;
5
o
Larticle 20 est ainsi modifi :
a) Le deuxime alina du I est complt par une phrase ainsi rdige :
A ce titre et en sa qualit de financeur, le Syndicat des transports dIle-de-France est associ chaque
tape du processus dacquisition de ces matriels. ;
b) Le II est complt par une phrase ainsi rdige :
Ce dcret prcise galement les conditions dassociation du Syndicat des transports dIle-de-France au
processus dacquisition des matriels mentionns larticle 7 de la prsente loi. ;
6
o
A la fin de la seconde phrase du cinquime alina du I de larticle 21, lanne : 2013 est remplace
par lanne : 2014 .
Section 5
Dispositions relatives au site de La Dfense
Article 22
Le code de lurbanisme est ainsi modifi :
1
o
Art. L. 328-2. Dans le respect des comptences dvolues lEtablissement public damnagement de
La Dfense Seine Arche, lEtablissement public de gestion du quartier daffaires de La Dfense est comptent
pour grer les ouvrages et espaces publics ainsi que les services dintrt gnral situs dans le primtre de
lopration dintrt national mentionne larticle L. 141-3.
Cette gestion comprend lexploitation, lentretien et la maintenance des ouvrages, espaces publics et
services dintrt gnral ainsi que lanimation du site.
Les ouvrages et espaces publics ainsi que les services dintrt gnral mentionns au premier alina sont
ceux :
. .
lui appartenant ;
appartenant lEtablissement public damnagement de La Dfense Seine Arche sauf dcision contraire
de ce dernier ;
appartenant aux communes de Courbevoie et de Puteaux ou lEtat, ds lors quils en font la demande.
Ltablissement public exerce ses comptences de gestion dans le respect du pouvoir de police des maires
des communes concernes. ;
2
o
a) Au premier alina, les mots : sont soit mis disposition, soit transfrs en pleine proprit
lEtablissement public par ltablissement public pour lamnagement de la rgion dite de La Dfense ou
par les communes concernes sont remplacs par les mots : sont mis disposition de ltablissement public
par lEtablissement public damnagement de La Dfense Seine Arche, par les communes concernes ou par
lEtat. ;
b) Le deuxime alina est ainsi modifi :
au dbut de la premire phrase, les mots : Ces transferts sont raliss sont remplacs par les mots :
Ces mises disposition ont lieu ;
la seconde phrase est supprime ;
c) Aprs le deuxime alina, il est insr un alina ainsi rdig :
La liste, la consistance et la situation juridique des ouvrages, espaces publics et services dintrt gnral
mis disposition de ltablissement public sont fixes par arrt conjoint des ministres chargs du budget, de
lurbanisme et des collectivits territoriales, aprs avis de lEtablissement public damnagement de La Dfense
Seine Arche et de lEtablissement public de gestion du quartier daffaires de La Dfense qui se prononcent
dans un dlai de trois mois compter de la notification de la liste. A dfaut dun avis dans ce dlai, lavis est
rput donn. ;
d) Le dernier alina est complt par une phrase ainsi rdige :
Il ne peut ni changer laffectation des biens qui sont mis sa disposition pour lexercice de sa mission, ni
les aliner. ;
e) Il est ajout un alina ainsi rdig :
Lorsque sa dure doccupation excde cinq ans, un titre doccupation constitutif de droits rels sur les
biens appartenant lEtablissement public damnagement de la Dfense Seine Arche ne peut tre dlivr par
lEtablissement public de gestion du quartier daffaires de La Dfense quavec laccord de lEtablissement
public damnagement de La Dfense Seine Arche, en vue dune utilisation compatible avec les missions
confies aux deux tablissements. ;
3
o
Art. L. 328-4. Pour lexercice de ses missions, lEtablissement public damnagement de La Dfense
Seine Arche peut demander tout moment la fin de la mise disposition de tout ouvrage ou espace public
mentionn larticle L. 328-2 qui a t mis la disposition de lEtablissement public de gestion du quartier
daffaires de La Dfense. Une compensation financire est institue lorsque cette opration affecte les
ressources de ltablissement public de gestion. ;
4
o
La seconde phrase de larticle L. 328-10 est ainsi rdige :
Il fixe, en particulier, les modalits des mises disposition mentionnes aux articles L. 328-3 et L. 328-4.
Article 23
Le rapport remis par la mission de prfiguration de la mtropole du Grand Paris au Gouvernement au plus
tard le 31 dcembre 2014 comprend une tude sur lopportunit dune rorganisation de la composition du
conseil dadministration de lEtablissement public damnagement de la Dfense Seine Arche.
Article 24
A la date de publication de la prsente loi, les ouvrages, espaces publics et services dintrt gnral ainsi
que les biens, mentionns par le procs-verbal du 31 dcembre 2008 entre lEtablissement public pour
lamnagement de la rgion dite de La Dfense et lEtablissement public de gestion du quartier daffaires
de La Dfense, lexception de ceux qui auraient t cds des tiers par lEtablissement public
damnagement de La Dfense Seine Arche, sont transfrs en pleine proprit lEtablissement public
damnagement de La Dfense Seine Arche.
A la mme date, lexception de ceux dentre eux ayant fait lobjet dune demande de mise disposition de
ltablissement public damnagement en application de larticle L. 328-4 du code de lurbanisme dans sa
rdaction antrieure la prsente loi, les ouvrages, espaces publics et services dintrt gnral ainsi que les
biens mentionns au premier alina du prsent article sont mis disposition de lEtablissement public de
gestion du quartier daffaires de La Dfense, pour lexercice de ses missions. Cet tablissement demeure li par
les contrats quil a conclus ou qui lui ont t transfrs en qualit de gestionnaire.
. .
Le transfert et la mise disposition mentionns aux deux alinas premiers du prsent article sont raliss
titre gratuit et ne donnent lieu aucun versement ou honoraires, ni aucune indemnit ou perception de droit
ou taxe. Ils font lobjet dun constat par arrt conjoint des ministres chargs du budget, de lurbanisme et des
collectivits territoriales, aprs avis de lEtablissement public damnagement de La Dfense Seine Arche et de
lEtablissement public de gestion du quartier daffaires de La Dfense, qui se prononcent dans un dlai de trois
mois compter de la notification de la liste. A dfaut dun avis dans ce dlai, lavis est rput donn.
A compter de la date de publication de la prsente loi, le procs-verbal du 31 dcembre 2008 est priv
deffets.
Le Gouvernement remet au Parlement, dans un dlai de six mois aprs la promulgation de la prsente loi, un
rapport prsentant une estimation des cots de remise en tat de lensemble des biens mentionns par le procs-
verbal du 31 dcembre 2008.
Section 6
Dispositions relatives lEtablissement public
damnagement de Paris-Saclay
Article 25
I. Le chapitre I
er
du titre II du livre III du code de lurbanisme est complt par une section 4 ainsi
rdige :
Section 4
Etablissement public damnagement de Paris-Saclay
Art. L. 321-37. LEtablissement public damnagement de Paris-Saclay est un tablissement public de
lEtat qui est rgi par les dispositions applicables aux tablissements publics damnagement crs en
application de larticle L. 321-14, sous rserve des dispositions de la prsente section.
Il a pour objet limpulsion et la coordination du dveloppement du ple scientifique et technologique de
Paris-Saclay, ainsi que son rayonnement international. A ce titre, il est plac sous la tutelle conjointe des
ministres chargs de lurbanisme, de lenseignement suprieur et de la recherche.
Il exerce ses missions dans les communes dont la liste figure lannexe A de la loi n
o
2010-597 du
3 juin 2010 relative au Grand Paris. Le primtre dintervention de ltablissement peut tre modifi par dcret
en Conseil dEtat, aprs consultation des organes dlibrants des communes et des tablissements publics de
coopration intercommunale territorialement concerns.
Art. L. 321-38. Ltablissement est charg de conduire toute action susceptible de favoriser les activits
denseignement, de recherche et dinnovation et leur valorisation industrielle, et de raliser des oprations
damnagement du ple scientifique et technologique de Paris-Saclay.
Outre les missions prvues larticle L. 321-14, il est comptent pour :
1
o
Raliser des investissements destins favoriser limplantation dorganismes exerant des activits
denseignement suprieur et de recherche et dentreprises ;
2
o
Participer la collecte de fonds auprs de tiers afin de contribuer aux activits de dveloppement du
ple ;
3
o
Mettre disposition des organismes denseignement suprieur et de recherche et des entreprises des
services mutualiss, notamment en matire dhbergement et de restauration ;
4
o
Assurer des missions dassistance aux matres douvrage et aux pouvoirs adjudicateurs doprations
immobilires ayant pour objet le dveloppement du ple scientifique et technologique ;
5
o
Soutenir les initiatives de ces organismes et entreprises relatives la circulation des connaissances, la
mobilit professionnelle, la diffusion des offres demploi et les rapprochements entre les milieux scientifiques
et conomiques ;
6
o
En concertation avec les collectivits territoriales et leurs groupements, favoriser la couverture par des
rseaux de communications lectroniques en trs haut dbit du ple scientifique et technologique ;
7
o
Contribuer la promotion de limage de marque du ple, notamment ltranger ;
8
o
En concertation avec les collectivits territoriales, les syndicats des eaux, la chambre
interdpartementale dagriculture dIle-de-France, la socit damnagement foncier et dtablissement rural de
lIle-de-France et lagence de leau Seine-Normandie, contribuer assurer les conditions du maintien de
lactivit agricole, la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et la prennit du patrimoine
hydraulique. Ds lors que des projets durbanisation affectent lcoulement des eaux superficielles ou
souterraines, lEtablissement public damnagement de Paris-Saclay prend les mesures permettant le maintien
de lquilibre hydrographique du plateau de Saclay et des valles concernes par lcoulement des eaux du
plateau ;
9
o
Encourager les partenariats avec les collectivits territoriales ou leurs groupements, les organismes
denseignement suprieur et de recherche ainsi que les entreprises des secteurs dactivit concerns sur
lensemble du territoire national.
Art. L. 321-39. Il est institu, auprs du conseil dadministration, un comit consultatif de personnalits
reprsentatives dassociations reconnues dutilit publique, des organisations professionnelles agricoles, des
. .
chambres consulaires, des organisations professionnelles et syndicales ainsi que des associations agres dans le
domaine de lenvironnement. Ce comit comprend un dput et un snateur dsigns par leur assemble
respective, ainsi quun reprsentant de la ville de Paris et un reprsentant de chacun des dpartements de la
rgion dIle-de-France qui ne sont pas reprsents au conseil dadministration. Ce comit est saisi par le conseil
dadministration des projets concernant la stratgie et les grandes oprations dquipement et damnagement
de ltablissement public, les plans dinvestissement de celui-ci et les orientations envisages pour agir en
faveur de la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers. Il peut tre saisi de tout autre sujet par le
conseil dadministration, mettre des propositions et demander que des questions soient inscrites lordre du
jour dune runion du conseil dadministration.
Art. L. 321-40. Un dcret en Conseil dEtat dtermine les conditions dapplication de la prsente
section.
II. La loi n
o
2010-597 du 3 juin 2010 est ainsi modifie :
1
o
A lintitul du chapitre I
er
du titre VI et la premire phrase du I de larticle 32, les mots :
Etablissement public de Paris-Saclay sont remplacs par les mots : Etablissement public damnagement
de Paris-Saclay ;
2
o
Les articles 25 31 sont abrogs ;
3
o
La seconde phrase de larticle 34 est supprime ;
4
o
Lannexe A est ainsi rdige :
A N N E X E A
LISTE DES COMMUNES CONSTITUANT LE PRIMTRE DINTERVENTION DE LTABLISSEMENT PUBLIC
DAMNAGEMENT DE PARIS-SACLAY
Bivres.
Buc.
Bures-sur-Yvette.
Champlan.
Chteaufort.
Chilly-Mazarin.
Elancourt.
Gif-sur-Yvette.
Guyancourt.
Jouy-en-Josas.
La Verrire.
Les Loges-en-Josas.
Les Ulis.
Magny-les-Hameaux.
Massy.
Montigny-le-Bretonneux.
Orsay.
Palaiseau.
Saclay.
Saint-Aubin.
Toussus-le-Noble.
Trappes.
Vauhallan.
Versailles.
Villebon-sur-Yvette.
Villejust.
Villiers-le-Bcle.
III. Le huitime alina de lannexe III la loi n
o
83-675 du 26 juillet 1983 relative la dmocratisation
du secteur public est ainsi rdig :
Etablissement public damnagement de Paris-Saclay ; .
IV. A la seconde phrase du premier alina et la premire phrase du troisime alina de larticle L. 141-5
et au premier alina de larticle L. 141-7 du code de lurbanisme, aprs le mot : public , sont insrs les
mots : damnagement .
V. A la premire phrase de larticle L. 719-14 du code de lducation, aprs le mot : public , sont
insrs, deux fois, les mots : damnagement .
VI. Le dcret n
o
2010-911 du 3 aot 2010 relatif lEtablissement public de Paris-Saclay est modifi
dans un dlai de douze mois compter de la publication de la prsente loi pour prendre en compte les
modifications introduites par le prsent article. Le prsent article entre en vigueur compter de la publication
du dcret modificatif et au plus tard le 1
er
juillet 2014. A compter de cette date, lEtablissement public de
Paris-Saclay devient lEtablissement public damnagement de Paris-Saclay.
. .
VII. Le conseil dadministration de lEtablissement public de Paris-Saclay existant la date de publication
de la prsente loi demeure en fonctions jusqu la premire runion du conseil dadministration constitu dans
les conditions prvues larticle L. 321-21 du code de lurbanisme. Cette runion a lieu au plus tard dans un
dlai de six mois compter de la date de publication du dcret modificatif prvu au VI.
VIII. Lors de la premire runion du conseil dadministration nouvellement constitu, celui-ci lit un
prsident.
IX. LEtablissement public de Paris-Saclay est dissous la date de cration de lEtablissement public
damnagement de Paris-Saclay. Ce dernier tablissement reprend les biens, droits et obligations, notamment
les contrats des personnels ainsi que les crances et les dettes de lEtablissement public de Paris-Saclay. Les
personnels prcdemment affects lEtablissement public de Paris-Saclay sont affects lEtablissement
public damnagement de Paris-Saclay.
Les comptes financiers de lEtablissement public de Paris-Saclay relatifs la priode de lexercice 2013
antrieure la transformation de ltablissement sont tablis par les agents comptables en poste cette date et
qui sont maintenus en fonctions jusqu la date de nomination de lagent comptable de lEtablissement public
damnagement de Paris-Saclay. Les comptes sont arrts et approuvs par le conseil dadministration de
lEtablissement public damnagement de Paris-Saclay.
CHAPITRE II
Les dispositions spcifiques la mtropole de Lyon
Article 26
I. La troisime partie du code gnral des collectivits territoriales est complte par un livre VI ainsi
rdig :
LIVRE VI
MTROPOLE DE LYON
TITRE I
er
DISPOSITIONS GNRALES
CHAPITRE UNIQUE
Art. L. 3611-1. Il est cr une collectivit statut particulier, au sens de larticle 72 de la Constitution,
dnomme mtropole de Lyon, en lieu et place de la communaut urbaine de Lyon et, dans les limites
territoriales prcdemment reconnues celle-ci, du dpartement du Rhne.
Art. L. 3611-2. La mtropole de Lyon forme un espace de solidarit pour laborer et conduire un projet
damnagement et de dveloppement conomique, cologique, ducatif, sportif, culturel et social de son
territoire, afin den amliorer la comptitivit et la cohsion.
Elle assure les conditions de son dveloppement conomique, social et environnemental au moyen des
infrastructures, rseaux et quipements structurants mtropolitains.
Art. L. 3611-3. La mtropole de Lyon sadministre librement dans les conditions fixes par le prsent
livre et par les dispositions non contraires de la premire partie du prsent code, ainsi que par les titres II, III et
IV du livre I
er
et les livres II et III de la troisime partie, ainsi que de la lgislation en vigueur relative au
dpartement.
Pour lapplication la mtropole de Lyon des dispositions mentionnes au premier alina du prsent
article :
1
o
La rfrence au dpartement est remplace par la rfrence la mtropole de Lyon ;
2
o
La rfrence au conseil gnral est remplace par la rfrence au conseil de la mtropole ;
3
o
La rfrence au prsident du conseil gnral est remplace par la rfrence au prsident du conseil de la
mtropole ;
4
o
La rfrence au reprsentant de lEtat dans le dpartement est remplace par la rfrence au reprsentant
de lEtat dans la mtropole.
TITRE II
LIMITES TERRITORIALES ET CHEF-LIEU
CHAPITRE UNIQUE
Art. L. 3621-1. Les limites territoriales de la mtropole de Lyon fixes larticle L. 3611-1 sont
modifies par la loi, aprs consultation du conseil de la mtropole, des conseils municipaux des communes
intresses et du conseil gnral intress, le Conseil dEtat entendu. Toutefois, lorsque le conseil de la
mtropole, les conseils municipaux des communes intresses et le conseil gnral ont approuv par
dlibration les modifications envisages, ces limites territoriales sont modifies par dcret en Conseil dEtat.
. .
Art. L. 3621-2. Le chef-lieu de la mtropole est fix Lyon.
Art. L. 3621-3. Le chef-lieu du dpartement du Rhne est fix par dcret en Conseil dEtat, aprs
consultation du conseil gnral du Rhne et du conseil municipal de la commune intresse. Larticle L. 3112-2
est applicable au transfert de ce chef-lieu.
Art. L. 3621-4. Par drogation larticle L. 3121-9, le conseil gnral du Rhne peut se runir dans le
chef-lieu de la mtropole de Lyon.
TITRE III
ORGANISATION
CHAPITRE I
er
Le conseil de la mtropole
Art. L. 3631-1. Les conseillers mtropolitains sont lus au suffrage universel direct, dans les conditions
prvues par le code lectoral.
Art. L. 3631-2. Le conseil de la mtropole sige au chef-lieu de la mtropole. Toutefois, il peut se
runir dans tout autre lieu de la mtropole.
Art. L. 3631-3. Sans prjudice des articles L. 3121-9 et L. 3121-10, le conseil de la mtropole se runit
de plein droit le premier jeudi qui suit son lection.
Art. L. 3631-4. Le prsident du conseil de la mtropole est lu au scrutin secret, la majorit absolue
des membres du conseil de la mtropole. Si cette lection nest pas acquise aprs les deux premiers tours de
scrutin, il est procd un troisime tour et llection a lieu la majorit relative. En cas dgalit de
suffrages, llection est acquise au bnfice de lge.
Art. L. 3631-5. Le conseil de la mtropole lit les membres de la commission permanente. La
commission permanente est compose du prsident et dun ou plusieurs vice-prsidents du conseil de la
mtropole ainsi que, le cas chant, dun ou plusieurs conseillers mtropolitains.
Le nombre de vice-prsidents est librement dtermin par le conseil de la mtropole, sans que ce nombre
puisse excder vingt-cinq vice-prsidents et 30 % de leffectif du conseil de la mtropole.
Le conseil de la mtropole procde llection des vice-prsidents au scrutin de liste la majorit absolue,
sans panachage ni vote prfrentiel. Sur chacune des listes, lcart entre le nombre des candidats de chaque
sexe ne peut tre suprieur un. Si, aprs deux tours de scrutin, aucune liste na obtenu la majorit absolue, il
est procd un troisime tour de scrutin et llection a lieu la majorit relative. En cas dgalit de
suffrages, les candidats de la liste ayant la moyenne dge la plus leve sont lus.
Art. L. 3631-6. Le conseil de la mtropole peut dlguer une partie de ses attributions la commission
permanente, lexception de celles mentionnes aux articles L. 3312-1 L. 3312-3 et L. 1612-12 L. 1612-15.
Art. L. 3631-7. Les votes ont lieu au scrutin public la demande du sixime des membres prsents. Le
rsultat des scrutins publics, nonant les noms des votants et indiquant le sens de leur vote, est reproduit au
procs-verbal. En cas de partage gal des voix, la voix du prsident du conseil de la mtropole est
prpondrante.
Il est vot au scrutin secret :
1
o
Lorsque le tiers des membres prsents le demande ;
2
o
Lorsquil est procd une nomination.
Le conseil de la mtropole peut toutefois dcider, lunanimit, de ne pas procder au scrutin secret aux
nominations, sauf disposition lgislative ou rglementaire prvoyant expressment ce mode de scrutin.
Art. L. 3631-8. Les fonctions de prsident du conseil de la mtropole sont incompatibles avec lexercice
de la fonction de prsident dun conseil rgional ou de celle de prsident dun conseil gnral.
Les fonctions de prsident du conseil de la mtropole sont galement incompatibles avec celles de membre
de la Commission europenne, de membre du directoire de la Banque centrale europenne ou de membre du
Conseil de la politique montaire de la Banque de France.
Si le prsident du conseil de la mtropole de Lyon exerce une fonction le plaant dans une situation
dincompatibilit prvue aux deux premiers alinas, il cesse, de ce fait, dexercer ses fonctions de prsident du
conseil de la mtropole de Lyon, au plus tard la date laquelle llection ou la nomination qui le place dans
une situation dincompatibilit devient dfinitive. En cas de contestation de cette lection ou de cette
nomination, lincompatibilit prend effet compter de la date laquelle la dcision juridictionnelle confirmant
llection ou la nomination devient dfinitive.
CHAPITRE II
Conditions dexercice des mandats mtropolitains
Art. L. 3632-1. Les conseillers mtropolitains reoivent pour lexercice effectif de leurs fonctions une
indemnit fixe par rfrence au montant du traitement correspondant lindice brut terminal de lchelle
indiciaire de la fonction publique.
. .
Art. L. 3632-2. Le conseil de la mtropole fixe par dlibration, dans les trois mois qui suivent sa
premire installation, les indemnits de ses membres.
Lorsque le conseil de la mtropole est renouvel, la dlibration fixant les indemnits de ses membres
intervient dans les trois mois suivant son installation.
Toute dlibration du conseil de la mtropole portant sur les indemnits de fonction dun ou de plusieurs
de ses membres est accompagne dun tableau annexe rcapitulant lensemble des indemnits attribues aux
conseillers mtropolitains.
Art. L. 3632-3. Les indemnits maximales votes par le conseil de la mtropole pour lexercice effectif
du mandat de conseiller mtropolitain sont dtermines en appliquant au terme de rfrence mentionn
larticle L. 3632-1 le taux maximal de 70 %.
Le conseil de la mtropole peut, dans des conditions fixes par son rglement intrieur, rduire le montant
des indemnits quil alloue ses membres en fonction de leur participation aux sances plnires, aux runions
des commissions dont ils sont membres et aux runions des organismes dans lesquels ils reprsentent la
mtropole, sans que cette rduction puisse dpasser, pour chacun dentre eux, la moiti de lindemnit
maximale pouvant lui tre attribue en application du prsent article.
Art. L. 3632-4. Lindemnit de fonction vote par le conseil de la mtropole pour lexercice effectif des
fonctions de prsident du conseil de la mtropole est au maximum gale au terme de rfrence mentionn
larticle L. 3632-1, major de 45 %.
Lindemnit de fonction de chacun des vice-prsidents ayant dlgation de lexcutif du conseil de la
mtropole est, dans les mmes conditions, au maximum gale lindemnit maximale de conseiller
mtropolitain, majore de 40 %.
Lindemnit de fonction de chacun des membres de la commission permanente du conseil de la mtropole,
autres que le prsident et les vice-prsidents ayant dlgation de lexcutif, est, dans les mmes conditions, au
maximum gale lindemnit maximale de conseiller mtropolitain, majore de 10 %.
Les indemnits de fonction majores en application des deux premiers alinas du prsent article peuvent
tre rduites dans les conditions fixes au second alina de larticle L. 3632-3.
CHAPITRE III
Modalits particulires dintervention
Section 1
Les confrences territoriales des maires
Art. L. 3633-1. Des confrences territoriales des maires sont institues sur le territoire de la mtropole
de Lyon. Le primtre de ces confrences est dtermin par dlibration du conseil de la mtropole. Les
confrences territoriales des maires peuvent tre consultes lors de llaboration et de la mise en uvre de
politiques de la mtropole. Leur avis est communiqu au conseil de la mtropole.
Lors de sa premire runion, chaque confrence territoriale des maires lit en son sein un prsident et un
vice-prsident, qui supple le prsident en cas dempchement. Chaque confrence territoriale des maires se
runit au moins une fois par an linitiative de son prsident ou la demande de la moiti de ses membres,
sur un ordre du jour dtermin. Les modalits de fonctionnement des confrences territoriales des maires sont
dtermines par le rglement intrieur du conseil de la mtropole.
Section 2
La confrence mtropolitaine
Art. L. 3633-2. Il est cr une instance de coordination entre la mtropole de Lyon et les communes
situes sur son territoire, dnomme confrence mtropolitaine, au sein de laquelle il peut tre dbattu de
tous sujets dintrt mtropolitain ou relatifs lharmonisation de laction de ces collectivits. Cette instance
est prside de droit par le prsident du conseil de la mtropole et comprend les maires des communes. Elle se
runit au moins une fois par an, linitiative du prsident du conseil de la mtropole ou la demande de la
moiti des maires, sur un ordre du jour dtermin.
Art. L. 3633-3. La confrence mtropolitaine labore, dans les six mois qui suivent chaque
renouvellement gnral des conseils municipaux, un projet de pacte de cohrence mtropolitain entre la
mtropole et les communes situes sur son territoire. Ce projet propose une stratgie de dlgation de
comptences de la mtropole de Lyon aux communes situes sur son territoire, dans les conditions dfinies
larticle L. 1111-8. Dans les mmes conditions, celui-ci propose une stratgie de dlgation de certaines
comptences des communes la mtropole de Lyon.
La confrence mtropolitaine adopte le projet de pacte de cohrence mtropolitain la majorit simple des
maires reprsentant la moiti de la population totale des communes situes sur le territoire de la mtropole de
Lyon.
Le pacte de cohrence mtropolitain est arrt par dlibration du conseil de la mtropole de Lyon, aprs
consultation des conseils municipaux des communes situes sur son territoire.
. .
Section 3
Cration et gestion territorialise
de services et dquipements
Art. L. 3633-4. La mtropole de Lyon peut dlguer, par convention, la cration ou la gestion de
certains quipements ou services relevant de ses comptences une ou plusieurs communes situes sur son
territoire, un ou plusieurs tablissements publics ou toute autre collectivit territoriale. Dans les mmes
conditions, ces collectivits et ces tablissements publics peuvent dlguer la mtropole de Lyon la cration
ou la gestion de certains quipements ou services relevant de leurs comptences.
La convention fixe les modalits financires et patrimoniales dexercice des actions et missions dlgues.
Elle peut prvoir les modalits de mise disposition de tout ou partie des services des collectivits et
tablissements intresss.
TITRE IV
COMPTENCES
CHAPITRE I
er
Comptences de la mtropole de Lyon
Art. L. 3641-1. I. La mtropole de Lyon exerce de plein droit, en lieu et place des communes situes
sur son territoire, les comptences suivantes :
1
o
a) Cration, amnagement, entretien et gestion de zones dactivit industrielle, commerciale, tertiaire,
artisanale, touristique, portuaire ou aroportuaire ;
b) Actions de dveloppement conomique, dont la participation au capital des socits mentionnes au
8
o
de larticle L. 4211-1, et actions contribuant la promotion et au rayonnement du territoire et de ses
activits, ainsi que participation au copilotage des ples de comptitivit ;
c) Programme de soutien et daides aux tablissements denseignement suprieur et de recherche et aux
programmes de recherche, en prenant en compte le schma rgional de lenseignement suprieur, de la
recherche et de linnovation ;
d) Construction, amnagement, entretien et fonctionnement dquipements culturels, socio-culturels, socio-
ducatifs et sportifs mtropolitains ;
e) Promotion du tourisme, dont la cration doffices de tourisme ;
2
o
a) Schma de cohrence territoriale et schma de secteur ; plan local durbanisme et documents
durbanisme en tenant lieu ; dfinition, cration et ralisation doprations damnagement ; actions de
valorisation du patrimoine naturel et paysager ; constitution de rserves foncires ;
b) Organisation de la mobilit au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 L. 1231-16 du
code des transports ; cration, amnagement et entretien de la voirie du domaine public routier de la mtropole
de Lyon ; signalisation ; parcs et aires de stationnement, plan de dplacements urbains ; abris de voyageurs ;
c) Participation la gouvernance et lamnagement des gares situes sur le territoire mtropolitain ;
d) Etablissement, exploitation, acquisition et mise disposition dinfrastructures et de rseaux de
tlcommunications, conformment larticle L. 1425-1 du prsent code ;
3
o
a) Programme local de lhabitat ;
4
o
sociale ;
b) Dispositifs locaux de prvention de la dlinquance et daccs au droit ;
5
o
En matire de gestion des services dintrt collectif :
a) Assainissement et eau ;
b) Cration, gestion, extension et translation des cimetires et sites cinraires mtropolitains, ainsi que
cration, gestion et extension des crmatoriums mtropolitains ;
c) Abattoirs, abattoirs marchs et marchs dintrt national ;
d) Services dincendie et de secours, dans les conditions fixes au chapitre IV du titre II du livre IV de la
premire partie du prsent code ;
e) Service public de dfense extrieure contre lincendie ;
6
o
a) Gestion des dchets mnagers et assimils ;
. .
b) Lutte contre la pollution de lair ;
c) Lutte contre les nuisances sonores ;
d) Soutien aux actions de matrise de la demande dnergie ;
e) Elaboration et adoption du plan climat-nergie territorial en application de larticle L. 229-26 du code
de lenvironnement, en cohrence avec les objectifs nationaux en matire de rduction des missions de gaz
effet de serre, defficacit nergtique et de production dnergie renouvelable ;
f) Concession de la distribution publique dlectricit et de gaz ;
g) Cration, amnagement, entretien et gestion de rseaux de chaleur ou de froid urbains ;
h) Cration et entretien des infrastructures de charge ncessaires lusage des vhicules lectriques ou
hybrides rechargeables ;
i) Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, dans les conditions prvues larticle
L. 211-7 du code de lenvironnement ;
j) Cration et gestion de services de dsinfection et de services dhygine et de sant.
II. Le conseil de la mtropole de Lyon approuve la majorit simple des suffrages exprims le plan
local durbanisme.
Art. L. 3641-2. La mtropole de Lyon exerce de plein droit les comptences que les lois, dans leurs
dispositions non contraires au prsent titre, attribuent au dpartement.
Art. L. 3641-3. La mtropole de Lyon peut dlguer aux communes situes sur son territoire, par
convention, la gestion de certaines de ses comptences.
Art. L. 3641-4. I. La rgion Rhne-Alpes peut dlguer la mtropole de Lyon certaines de ses
comptences, dans les conditions prvues larticle L. 1111-8.
II. Par convention passe avec la rgion Rhne-Alpes, la demande de celle-ci ou de la mtropole de
Lyon, cette dernire exerce lintrieur de son territoire, en lieu et place de la rgion, les comptences dfinies
au 2
o
de larticle L. 4221-1-1.
La convention est signe dans un dlai de dix-huit mois compter de la rception de la demande.
La convention prcise ltendue et les conditions financires du transfert de comptences et, aprs avis des
comits techniques comptents, les conditions dans lesquelles tout ou partie des services rgionaux
correspondants sont transfrs la mtropole. Elle constate la liste des services ou parties de service qui sont,
pour lexercice de ses missions, mis la disposition de la mtropole et fixe la date de transfert dfinitif. Ces
services ou parties de service sont placs sous lautorit du prsident du conseil de la mtropole.
Toutefois, la convention peut prvoir que des services ou parties de service concerns par un transfert de
comptences demeurent des services rgionaux et sont mis disposition de la mtropole de Lyon pour
lexercice de ses comptences.
Art. L. 3641-5. I. LEtat peut dlguer par convention la mtropole de Lyon, sur sa demande, ds
lors quelle dispose dun programme local de lhabitat excutoire, les comptences suivantes :
1
o
Lattribution des aides au logement locatif social et la notification aux bnficiaires, ainsi que, par
2
o
Sans dissociation possible, la garantie du droit un logement dcent et indpendant mentionn au
chapitre prliminaire du titre prliminaire du livre III ainsi quaux articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 du mme
code et, pour exercer cette garantie, la dlgation de tout ou partie des rservations dont le reprsentant de
lEtat dans le dpartement bnficie en application de larticle L. 441-1 dudit code, lexception des logements
rservs au bnfice des agents et militaires de lEtat.
o
du prsent I sont exerces par le prsident du conseil de
la mtropole.
II. LEtat peut galement dlguer par convention, sur demande de la mtropole, ds lors quelle dispose
dun programme local de lhabitat excutoire, tout ou partie des comptences suivantes :
1
o
La mise en uvre de la procdure de rquisition avec attributaire, prvue au chapitre II du titre IV du
livre VI du code de la construction et de lhabitation ;
2
o
de linadaptation de ses ressources ou de ses conditions dexistence, dans le respect des articles L. 345-2-2 et
L. 345-2-3 du code de laction sociale et des familles, ainsi que le financement des organismes et dispositifs
o
du I de larticle L. 312-1 et aux articles L. 322-1 et L. 345-2 du mme
code et aux articles L. 365-1, L. 631-11 et L. 633-1 du code de la construction et de lhabitation ;
3
o
Llaboration, la contractualisation, le suivi et lvaluation des conventions dutilit sociale prvues
larticle L. 445-1 du code de la construction et de lhabitation pour la partie concernant le territoire de la
mtropole ;
4
o
La dlivrance aux organismes dhabitations loyer modr des agrments dalination de logements
prvues aux articles L. 443-7, L. 443-8 et L. 443-9 du mme code et situs sur le territoire mtropolitain.
o
du prsent II relatives laide sociale prvue larticle
L. 345-1 du code de laction sociale et des familles pour laccueil dans les organismes mentionns au 8
o
du I
de larticle L. 312-1 du mme code sont exerces par le prsident du conseil de la mtropole.
. .
III. Les comptences dlgues en application des I et II du prsent article sont exerces au nom et pour
le compte de lEtat.
Cette dlgation est rgie par une convention conclue pour une dure de six ans renouvelable. Elle peut
tre dnonce par le reprsentant de lEtat dans le dpartement au terme dun dlai de trois ans, lorsque les
rsultats de son excution sont insuffisants au regard des objectifs dfinis par la convention. Elle peut
galement tre dnonce par la mtropole dans les mmes dlais en cas de non-respect des engagements de
lEtat.
Art. L. 3641-6. La mtropole de Lyon est associe de plein droit llaboration, la rvision et la
modification des schmas et documents de planification en matire damnagement, de dveloppement
conomique et dinnovation, de transports et denvironnement, denseignement suprieur et de recherche, dont
la liste est fixe par dcret en Conseil dEtat et qui relvent de la comptence de lEtat, dune collectivit
territoriale ou de leurs tablissements publics, lorsque ces schmas et documents ont une incidence ou un
impact sur son territoire.
La mtropole de Lyon est associe de plein droit llaboration du contrat de plan Etat-rgion, qui
comporte un volet spcifique son territoire.
Art. L. 3641-7. LEtat peut transfrer la mtropole de Lyon, sur sa demande, la proprit,
lamnagement, lentretien et la gestion de grands quipements et infrastructures, le cas chant situs en
dehors de son primtre, aprs avis du conseil gnral territorialement comptent. Ces transferts sont raliss
titre gratuit et ne donnent lieu au paiement daucune indemnit ou taxe ni daucuns droit, salaire ou honoraires.
Le transfert est autoris par dcret. Une convention conclue entre lEtat et la mtropole bnficiaire prcise
les modalits du transfert.
Art. L. 3641-8. La mtropole de Lyon est substitue de plein droit, pour les comptences prvues aux
articles L. 3641-1 et L. 3641-2, au syndicat de communes ou au syndicat mixte dont le primtre est identique
au sien ou totalement inclus dans le sien. Lensemble des biens, droits et obligations ncessaires lexercice de
ces comptences est transfr la mtropole, qui est substitue de plein droit au syndicat dans toutes les
dlibrations et les actes de ce dernier relatifs ces comptences. Les personnels ncessaires lexercice de ces
comptences sont rputs relever de la mtropole de Lyon, dans les conditions de statut et demploi de cette
dernire.
La mtropole de Lyon est substitue, pour les comptences prvues larticle L. 3641-1, au sein du
syndicat de communes ou du syndicat mixte dont le primtre est partiellement inclus dans le sien, aux
communes situes sur le territoire de la mtropole et leurs tablissements publics pour la partie de leur
primtre incluse dans le sien, membres de ce syndicat. Les attributions du syndicat, qui devient syndicat mixte
au sens de larticle L. 5721-2, et le primtre dans lequel il exerce ses comptences ne sont pas modifis.
Les statuts des syndicats concerns existant la date de promulgation de la loi n
o
2014-58 du
27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles sont mis en
conformit avec le deuxime alina du prsent article dans un dlai de six mois compter de la cration de la
mtropole.
La mtropole de Lyon est substitue la communaut urbaine de Lyon au sein du ple mtropolitain, des
syndicats mixtes ou de tout tablissement public dont elle est membre.
La mtropole de Lyon est membre de droit des syndicats mixtes auxquels, la date de la premire runion
du conseil de la mtropole, appartient le dpartement du Rhne. Ce dpartement demeure membre de droit de
ces syndicats.
Lorsque la mtropole de Lyon transfre un syndicat mixte charg des transports les comptences
dinfrastructures de transports collectifs urbains, de gestion et dexploitation des rseaux de transports collectifs
urbains, elle peut conserver toutes les autres comptences lies sa qualit dautorit organisatrice de la
mobilit au sens de larticle L. 1231-1 du code des transports.
Elle peut intgrer un syndicat mixte charg de coordonner, dorganiser et de grer les transports collectifs
urbains de la mtropole de Lyon et les transports collectifs rguliers du dpartement du Rhne et des autres
autorits organisatrices de ce dpartement.
Art. L. 3641-9. Larticle L. 2143-3 est applicable la mtropole de Lyon. Pour son application :
1
o
La rfrence aux tablissements publics de coopration intercommunale ou groupements est remplace
par la rfrence la mtropole de Lyon ;
2
o
La rfrence aux communes membres de ltablissement est remplace par la rfrence aux communes
situes sur le territoire de la mtropole de Lyon ;
3
o
La rfrence la commission intercommunale pour laccessibilit aux personnes handicapes est
remplace par la rfrence la commission mtropolitaine pour laccessibilit aux personnes handicapes.
CHAPITRE II
Attributions du conseil de la mtropole
et de son prsident
Art. L. 3642-1. Le conseil de la mtropole rgle par ses dlibrations les affaires de la mtropole de
Lyon.
. .
Art. L. 3642-2. I. 1. Sans prjudice de larticle L. 2212-2 du prsent code et par drogation larticle
L. 1311-2 et au deuxime alina de larticle L. 1331-1 du code de la sant publique, le prsident du conseil de
la mtropole exerce les attributions lui permettant de rglementer en matire dassainissement.
Par drogation larticle L. 1331-10 du mme code, le prsident du conseil de la mtropole de Lyon arrte
ou retire les autorisations de dversement deffluents non domestiques.
Les infractions aux rglements dassainissement peuvent tre recherches et constates par des agents des
services de dsinfection et des services dhygine et de sant de la mtropole de Lyon habilits et asserments
dans les conditions fixes par dcret en Conseil dEtat.
2. Sans prjudice de larticle L. 2212-2 et par drogation larticle L. 2224-16 du prsent code, le
prsident du conseil de la mtropole exerce les attributions lui permettant de rglementer la collecte des dchets
mnagers. Les infractions au rglement de collecte des dchets mnagers peuvent tre recherches et constates
par des agents des services de dsinfection et des services dhygine et de sant de la mtropole de Lyon
habilits et asserments dans les conditions fixes par dcret en Conseil dEtat.
3. Par drogation larticle 9 de la loi n
o
2000-614 du 5 juillet 2000 relative laccueil et lhabitat des
gens du voyage, le prsident du conseil de la mtropole exerce les attributions relatives au stationnement des
rsidences mobiles des gens du voyage.
4. Le prsident du conseil de la mtropole exerce les attributions mentionnes larticle L. 211-11 du code
de la scurit intrieure pour assurer la scurit des manifestations culturelles et sportives organises dans les
tablissements de la mtropole.
5. Sans prjudice de larticle L. 2212-2 du prsent code, le prsident du conseil de la mtropole exerce les
prrogatives relatives la police de la circulation dfinies aux articles L. 2213-1, L. 2213-3, L. 2213-4,
L. 2213-5 et L. 2213-6-1 sur lensemble des voies de communication lintrieur des agglomrations, sous
rserve des pouvoirs dvolus au reprsentant de lEtat dans la mtropole sur les routes grande circulation. A
lextrieur des agglomrations, le prsident du conseil de la mtropole exerce galement la police de la
circulation sur les voies du domaine public routier des communes et de la mtropole, sous rserve des pouvoirs
dvolus au reprsentant de lEtat dans la mtropole sur les routes grande circulation.
Les maires des communes situes sur le territoire de la mtropole exercent les prrogatives relatives la
police du stationnement dfinies aux articles L. 2213-2, L. 2213-3, L. 2213-3-1 et L. 2213-6 sur lensemble des
voies de communication lintrieur des agglomrations et sur les voies du domaine public routier des
communes et de la mtropole lextrieur des agglomrations.
Les maires des communes situes sur le territoire de la mtropole transmettent pour avis au prsident du
conseil de la mtropole leurs projets dactes rglementaires en matire de stationnement. Cet avis est rput
rendu en labsence de rponse du prsident du conseil de la mtropole dans un dlai de quinze jours francs
compter de la rception de la demande davis.
6. Le prsident du conseil de la mtropole exerce la police de la conservation sur les voies du domaine
public routier de la mtropole de Lyon.
7. Sans prjudice de larticle L. 2212-2 et par drogation larticle L. 2213-33, le prsident du conseil de
la mtropole dlivre aux exploitants de taxi les autorisations de stationnement sur la voie publique.
Lautorisation de stationnement peut tre limite une ou plusieurs communes situes sur le territoire de la
mtropole.
8. Sans prjudice de larticle L. 2212-2 et par drogation larticle L. 2213-32, le prsident du conseil de
la mtropole exerce les attributions lui permettant de rglementer la dfense extrieure contre lincendie.
II. Lorsque le prsident du conseil de la mtropole prend un arrt de police dans les matires prvues
au I du prsent article, il le transmet pour information aux maires des communes intresses dans les meilleurs
dlais.
III. Les agents de police municipale recruts en application des II et III de larticle L. 3642-3, les agents
de police municipale mis disposition de la mtropole de Lyon par les communes situes sur son territoire et
les agents de la mtropole de Lyon habilits et asserments dans des conditions fixes par dcret en Conseil
dEtat peuvent assurer, sous lautorit du prsident du conseil de la mtropole, lexcution des dcisions prises
en vertu du I du prsent article.
IV. Le reprsentant de lEtat dans la mtropole peut, dans le cas o il ny aurait pas t pourvu par le
prsident du conseil de la mtropole, et aprs une mise en demeure de ce dernier reste sans rsultat, exercer
les attributions du prsident du conseil de la mtropole prvues au 5
o
du I.
Art. L. 3642-3. I. Pour lapplication des articles L. 511-5, L. 512-4, L. 512-5, L. 512-6 et L. 513-1 du
code de la scurit intrieure la mtropole de Lyon :
1
o
La rfrence ltablissement public de coopration intercommunale est remplace par la rfrence la
mtropole de Lyon ;
2
o
La rfrence au prsident de ltablissement public de coopration intercommunale est remplace par la
rfrence au prsident du conseil de la mtropole ;
3
o
La rfrence la convention intercommunale de coordination est remplace par la rfrence la
convention mtropolitaine de coordination.
II. A la demande des maires de plusieurs communes de la mtropole, la mtropole de Lyon peut
recruter, aprs dlibration des deux tiers au moins des conseils municipaux des communes intresses
reprsentant plus de la moiti de la population totale de celles-ci ou de la moiti au moins des conseils
. .
municipaux des communes reprsentant les deux tiers de la population totale de celles-ci, un ou plusieurs
agents de police municipale, en vue de les mettre disposition de lensemble de ces communes. Leur
nomination en qualit de fonctionnaires stagiaires ne fait pas obstacle leur mise disposition.
Les agents de police municipale ainsi recruts exercent, sur le territoire de chaque commune o ils sont
affects, les comptences mentionnes larticle L. 511-1 du code de la scurit intrieure, sans prjudice des
comptences de police judiciaire qui leur sont dvolues par le code de procdure pnale et par les lois pnales
spciales. Pendant lexercice de leurs fonctions sur le territoire dune commune, ils sont placs sous lautorit
du maire de cette commune.
III. Les agents de police municipale recruts par la mtropole de Lyon sont nomms par le prsident du
conseil de la mtropole, agrs par le reprsentant de lEtat dans la mtropole et par le procureur de la
Rpublique, puis asserments dans les conditions prvues larticle L. 511-2 du mme code.
Lagrment peut tre retir ou suspendu par le reprsentant de lEtat dans la mtropole ou par le procureur
de la Rpublique aprs consultation du prsident du conseil de la mtropole. Toutefois, en cas durgence,
lagrment peut tre suspendu par le procureur de la Rpublique sans quil soit procd cette consultation.
Art. L. 3642-4. La mtropole de Lyon peut dcider, sous rserve de laccord de la commune
dimplantation, autorit publique comptente au sens de larticle L. 251-2 du code de la scurit intrieure,
dacqurir, dinstaller et dentretenir des dispositifs de vidoprotection aux fins de prvention de la dlinquance.
Elle peut mettre disposition des communes intresses du personnel pour visionner les images.
Art. L. 3642-5. Le prsident du conseil de la mtropole de Lyon anime et coordonne, sous rserve du
pouvoir de police des maires des communes, les actions qui concourent lexercice de la comptence relative
aux dispositifs locaux de prvention de la dlinquance et daccs au droit. Sauf opposition dune ou plusieurs
communes reprsentant au moins la moiti de la population totale de la mtropole, le prsident du conseil de la
mtropole prside un conseil mtropolitain de scurit et de prvention de la dlinquance.
Les faits et informations caractre confidentiel changs dans le cadre des groupes de travail constitus
au sein de ce conseil ne peuvent tre communiqus des tiers.
TITRE V
BIENS ET PERSONNELS
Art. L. 3651-1. Les biens et droits, caractre mobilier ou immobilier, situs sur le territoire de la
mtropole de Lyon et utiliss pour lexercice des comptences mentionnes aux articles L. 3641-1 et L. 3641-2
sont mis de plein droit la disposition de la mtropole par les communes situes sur son territoire et par le
dpartement du Rhne.
En application de larticle L. 1321-4, les biens et droits mentionns au premier alina du prsent article
sont transfrs en pleine proprit dans le patrimoine de la mtropole de Lyon, au plus tard un an aprs la date
de la premire runion du conseil de la mtropole.
Les biens et droits appartenant la communaut urbaine de Lyon sont transfrs la mtropole de Lyon
en pleine proprit de plein droit. Lorsque les biens taient mis par les communes la disposition de cet
tablissement public en application des articles L. 1321-1 et L. 1321-2, le transfert de proprit est ralis entre
les communes intresses et la mtropole de Lyon.
A dfaut daccord amiable, un dcret en Conseil dEtat, pris aprs avis dune commission dont la
composition est fixe par arrt du ministre de lintrieur et qui comprend des maires des communes situes
sur son territoire, le prsident du conseil de la mtropole et le prsident du conseil gnral du Rhne, procde
au transfert dfinitif de proprit.
Les transferts sont raliss titre gratuit et ne donnent lieu au paiement daucune indemnit ou taxe ni
daucuns droit, salaire ou honoraires.
La mtropole de Lyon est substitue de plein droit, pour lexercice de ses comptences, aux communes, au
dpartement du Rhne et la communaut urbaine de Lyon dans lensemble des droits et obligations attachs
aux biens mis disposition et transfrs la mtropole en application des quatre premiers alinas.
Les contrats sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur terme, sauf accord contraire des
parties. Les cocontractants sont informs de la substitution de personne morale par le conseil de la mtropole.
La substitution de personne morale aux contrats en cours nentrane aucun droit rsiliation ou indemnisation
pour le cocontractant.
Art. L. 3651-2. Les voies du domaine public routier de la communaut urbaine de Lyon et celles du
domaine public routier du dpartement du Rhne situes sur le territoire de la mtropole de Lyon sont
transfres dans le domaine public routier de la mtropole, dans les conditions prvues aux deux premiers
alinas de larticle L. 3651-1.
Art. L. 3651-3. I. Lensemble des personnels de la communaut urbaine de Lyon relvent de plein
droit de la mtropole de Lyon, dans les conditions de statut et demploi qui sont les leurs. Les agents
conservent, sils y ont intrt, le bnfice du rgime indemnitaire qui leur tait applicable ainsi que, titre
individuel, les avantages acquis en application du troisime alina de larticle 111 de la loi n
o
84-53 du
26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale.
. .
II. Les services ou parties de service des communes qui participent lexercice des comptences
mentionnes larticle L. 3641-1 sont transfrs la mtropole de Lyon, dans les conditions prvues
larticle L. 5211-4-1. Pour lapplication de ce mme article, lautorit territoriale est le prsident du conseil de
la mtropole.
III. Les services ou parties de service du dpartement qui participent lexercice des comptences
mentionnes larticle L. 3641-2 sont transfrs la mtropole de Lyon dans les conditions dfinies ci-aprs.
La date et les modalits de ce transfert font lobjet dune convention entre le dpartement et la mtropole,
prise aprs avis du comit technique comptent pour le dpartement et pour la mtropole. Toutefois, dans le
cadre dune bonne organisation des services, cette convention peut prvoir que le dpartement conserve tout ou
partie du service concern par le transfert de comptences, raison du caractre partiel de ce dernier.
A dfaut de convention passe avant le 1
er
avril 2015, le reprsentant de lEtat dans le dpartement
propose, dans le dlai dun mois, un projet de convention au prsident du conseil gnral et au prsident du
conseil de la mtropole. Ils disposent dun dlai dun mois pour signer le projet de convention qui leur est
soumis. A dfaut de signature du projet propos par le reprsentant de lEtat, la date et les modalits du
transfert sont tablies par arrt du ministre charg des collectivits territoriales.
Dans lattente du transfert dfinitif des services ou parties de service et compter du 1
er
janvier 2015, le
prsident du conseil de la mtropole donne ses instructions aux chefs des services du dpartement charg des
comptences transfres.
A la date dentre en vigueur des transferts dfinitifs des services ou parties de service auxquels ils sont
affects, les agents non titulaires de droit public du dpartement exerant leurs fonctions dans un service ou
une partie de service transfr la mtropole deviennent des agents non titulaires de la mtropole et les
fonctionnaires territoriaux exerant leurs fonctions dans un service ou une partie de service transfr la
mtropole sont affects de plein droit la mtropole.
Les agents conservent, sils y ont intrt, le bnfice du rgime indemnitaire qui leur tait applicable ainsi
que, titre individuel, les avantages acquis en application du troisime alina de larticle 111 de la loi n
o
84-53
du 26 janvier 1984 prcite. Les agents non titulaires conservent, titre individuel, le bnfice des stipulations
de leur contrat. Les services antrieurement accomplis en qualit dagent non titulaire du dpartement sont
assimils des services accomplis dans la mtropole.
Les fonctionnaires de lEtat dtachs la date du transfert auprs du dpartement et affects dans un
service ou une partie de service transfr la mtropole de Lyon sont placs en position de dtachement auprs
de la mtropole de Lyon pour la dure de leur dtachement restant courir.
IV. Les services ou parties de service de lEtat qui participent lexercice des comptences mentionnes
larticle L. 3641-5 sont mis disposition de la mtropole par la convention prvue au mme article.
V. Les services ou parties de service de lEtat qui participent lexercice des comptences mentionnes
larticle L. 3641-7 sont transfrs la mtropole de Lyon, dans les conditions prvues aux articles 80 88 de
la loi n
o
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des
mtropoles. Pour lapplication de ces mmes articles, lautorit territoriale est le prsident du conseil de la
mtropole.
Art. L. 3651-4. Dans un souci de bonne organisation des services, les dispositifs prvus au III de
larticle L. 5211-4-1 et larticle L. 5211-4-2 sont applicables entre la mtropole de Lyon et les communes
situes sur son territoire.
TITRE VI
DISPOSITIONS FINANCIRES ET COMPTABLES
CHAPITRE I
er
Budgets et comptes
Art. L. 3661-1. Les recettes et les dpenses affrentes aux comptences des dpartements que la
mtropole de Lyon exerce en application de larticle L. 3641-2 sont individualises dans un budget spcial
annex au budget principal de la collectivit.
CHAPITRE II
Recettes
Section 1
Recettes fiscales et redevances
Art. L. 3662-1. Les ressources de la mtropole de Lyon comprennent :
1
o
Les ressources mentionnes au chapitre III du titre III du livre III de la deuxime partie, ds lors
quelles peuvent tre institues au profit des tablissements publics de coopration intercommunale ;
2
o
Les ressources mentionnes aux articles L. 3332-1, L. 3332-2, L. 3332-2-1, L. 3333-1, L. 3333-2 et
L. 3333-8 perues sur le territoire fix larticle L. 3611-1. Leur produit est individualis dans le budget
spcial prvu larticle L. 3661-1 ;
. .
3
o
Les ressources mentionnes aux articles L. 5215-32 L. 5215-35.
Art. L. 3662-2. Larticle L. 3332-1-1 est applicable la mtropole de Lyon.
Art. L. 3662-3. I. Un protocole financier gnral est tabli entre la communaut urbaine de Lyon et
le dpartement du Rhne. Il prcise les conditions de rpartition, entre les cocontractants, de lactif et du passif
prexistants du dpartement du Rhne, les formules damortissement des investissements, la valorisation des
engagements hors bilan transfrs et les procdures comptables de transfert de lactif et du passif conscutives
la cration de la mtropole de Lyon.
II. Le protocole prvu au I est tabli au plus tard le 31 dcembre 2014 par la commission locale charge
de lvaluation des charges et des ressources transfres du dpartement du Rhne dfinie larticle L. 3663-3.
III. A dfaut de conclusion du protocole financier la date prvue au II, les conditions de rpartition,
entre les cocontractants, de lactif et du passif prexistants du dpartement du Rhne, les formules
damortissement des investissements, la valorisation des engagements hors bilan transfrs et les procdures
comptables de transfert de lactif et du passif conscutives la cration de la mtropole de Lyon sont fixes
par arrt du reprsentant de lEtat dans la rgion. Cet arrt est pris dans un dlai de trois mois suivant la date
prvue au mme II.
Section 2
Concours financiers de lEtat
Art. L. 3662-4. I. La mtropole de Lyon bnficie :
1
o
Dune attribution au titre de la dotation globale de fonctionnement des tablissements publics de
coopration intercommunale, calcule selon les modalits prvues larticle L. 5211-28-1 et au I de larticle
L. 5211-30 ;
2
o
Dune dotation forfaitaire au titre de la dotation globale de fonctionnement des dpartements. La
dotation forfaitaire est compose dune dotation de base selon les modalits dfinies au troisime alina de
larticle L. 3334-3 et, le cas chant, dune garantie perue, en application du mme article L. 3334-3, par le
dpartement du Rhne avant la cration de la mtropole de Lyon. Le montant de cette garantie est rparti entre
la mtropole de Lyon et le dpartement du Rhne au prorata de la population de chacune de ces collectivits.
Le montant de la garantie peru par le dpartement du Rhne et la mtropole de Lyon volue selon les
modalits dfinies audit article L. 3334-3. Ces recettes sont inscrites au budget spcial prvu larticle
L. 3661-1 ;
3
o
Dune dotation de compensation, en application de larticle L. 3334-7-1 ;
4
o
Le cas chant, dune dotation de prquation, en application des articles L. 3334-4 et L. 3334-6
L. 3334-7 ;
5
o
Du produit des amendes de police relatives la circulation routire destin aux collectivits territoriales,
mentionn au b du 2
o
du B du I de larticle 49 de la loi n
o
2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour
2006.
II. Les articles L. 3334-10 L. 3334-12 sappliquent la mtropole de Lyon.
Art. L. 3662-5. La mtropole de Lyon bnficie des ressources mentionnes larticle L. 3332-3.
Celles-ci figurent dans le budget spcial prvu larticle L. 3661-1.
Section 3
Prquation des ressources fiscales
Art. L. 3662-6. Les articles L. 2336-1 L. 2336-7 sappliquent la mtropole de Lyon.
Art. L. 3662-7. Les articles L. 3335-1 et L. 3335-2 sappliquent la mtropole de Lyon.
Art. L. 3662-8. Pour lapplication de larticle L. 3662-7, les indicateurs de ressources utiliss tant pour
la mtropole de Lyon que pour le dpartement du Rhne tiennent compte du montant de la dotation de
compensation mtropolitaine dfinie larticle L. 3663-7. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits
dapplication de la prsente section.
CHAPITRE III
Transferts de charges et produits
entre le dpartement du Rhne et la mtropole de Lyon
Art. L. 3663-1. Tout accroissement net de charges rsultant des transferts de comptences effectus
entre le dpartement du Rhne et la mtropole de Lyon conformment larticle L. 3641-2 est accompagn du
transfert concomitant la mtropole de Lyon des ressources ncessaires lexercice normal de ces
comptences. Ces ressources assurent, la date du transfert, la compensation intgrale des charges nettes
transfres.
Art. L. 3663-2. Les charges correspondant lexercice des comptences transfres font lobjet dune
valuation pralable au transfert desdites comptences.
. .
Art. L. 3663-3. La commission locale charge de lvaluation des charges et des ressources transfres
du dpartement du Rhne, cre par larticle 38 de la loi n
o
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de
laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles, est consulte sur les modalits de compensation
des charges correspondant aux comptences transfres du dpartement.
Elle procde, en tant que de besoin, lvaluation de la rpartition entre la mtropole de Lyon et le
dpartement du Rhne des charges et produits figurant dans les comptes administratifs du dpartement du
Rhne, afin de dterminer, conformment larticle L. 3663-6, le montant de la dotation de compensation
mtropolitaine.
La commission locale charge de lvaluation des charges et des ressources transfres du dpartement du
Rhne procde, avec lappui des services et oprateurs de lEtat, lvaluation de la rpartition territoriale des
recettes relles de fonctionnement perues par le dpartement au cours de lexercice prcdant la cration de la
mtropole de Lyon.
Art. L. 3663-4. Les charges transfres sont quivalentes aux dpenses ralises pralablement la
cration de la mtropole de Lyon, sur le territoire de cette dernire, par le dpartement du Rhne. Ces charges
peuvent tre diminues du montant des ventuelles rductions brutes de charges ou des augmentations de
ressources entranes par les transferts. Elles peuvent tre augmentes de la valorisation des engagements hors
bilan transfrs par le dpartement la mtropole de Lyon.
Les priodes de rfrence comme les modalits dvaluation et de rpartition territoriale des dpenses
ralises par le dpartement et figurant dans les comptes administratifs avant le transfert de chaque comptence
sont dtermines la majorit des deux tiers des membres de la commission mentionne larticle L. 3663-3.
A dfaut daccord des membres de la commission, le droit compensation des charges dinvestissement
transfres est gal la moyenne des dpenses, hors taxes et amortissement du capital de la dette, nettes des
fonds europens et des fonds de concours perus par le dpartement, figurant dans les comptes administratifs
du dpartement, relatives au territoire de la mtropole de Lyon et constates sur les cinq exercices prcdant la
date de cration de la mtropole. Sy ajoute la couverture de lannuit en capital de la dette transfre par le
dpartement du Rhne la mtropole de Lyon.
A dfaut daccord des membres de la commission, le droit compensation des charges de fonctionnement
transfres est gal la moyenne des dpenses actualises figurant dans les comptes administratifs du
dpartement, relatives au territoire de la mtropole de Lyon et constates sur les trois exercices prcdant la
date de cration de la mtropole. Les dpenses prises en compte pour la dtermination du droit compensation
sont actualises au taux annuel moyen de croissance de ces dpenses constat sur les trois exercices concerns.
Art. L. 3663-5. Le montant des dpenses rsultant des accroissements et diminutions de charges est
constat pour chaque comptence transfre par un arrt conjoint des ministres chargs des collectivits
territoriales et du budget, aprs avis de la commission mentionne larticle L. 3663-3.
du dpartement du Rhne calcule le taux dpargne nette thorique mtropolitain qui rsulterait du transfert, par
le dpartement du Rhne, des recettes relles de fonctionnement rattaches au territoire de la mtropole de
Lyon et des charges relles, estimes dans les conditions fixes larticle L. 3663-4. De la mme faon, elle
procde au calcul du taux dpargne nette thorique dpartemental qui rsulterait de la perception des recettes
relles de fonctionnement rattaches au territoire du nouveau dpartement du Rhne et des charges relles quil
continuera dassumer, estimes selon les mmes modalits que celles retenues pour la mtropole en application
du mme article L. 3663-4.
Au sens du prsent article, le taux dpargne nette correspond lexcdent des recettes relles de
fonctionnement sur les charges relles de fonctionnement, net de lamortissement en capital de la dette,
rapport aux recettes relles de fonctionnement.
La commission locale charge de lvaluation des charges et des ressources transfres du dpartement du
Rhne estime, enfin, le montant de la dotation de compensation mtropolitaine propre corriger les effets de la
rpartition territoriale des produits antrieurement perus par le dpartement du Rhne, de faon garantir, la
date de la cration de la mtropole de Lyon, lgalit des deux taux dpargne thoriques susmentionns.
Art. L. 3663-7. Un arrt conjoint des ministres chargs des collectivits territoriales et du budget fixe,
aprs un avis motiv de la commission mentionne larticle L. 3663-3 adopt la majorit de ses membres,
le montant de la dotation de compensation mtropolitaine.
Si cette dotation de compensation mtropolitaine doit tre verse au profit du dpartement du Rhne, elle
constitue alors une dpense obligatoire de la mtropole de Lyon, que cette dernire finance sur ses recettes de
fonctionnement.
Si cette dotation de compensation mtropolitaine doit tre verse au profit de la mtropole de Lyon, elle
constitue alors une dpense obligatoire du dpartement du Rhne, que ce dernier finance sur ses recettes de
fonctionnement.
du dpartement du Rhne labore, dans le dlai de dix-huit mois qui suit la cration de la mtropole de Lyon,
un rapport permettant danalyser et de justifier les carts entre ses prvisions de territorialisation des recettes et
des charges et les rsultats concrets notamment retracs au premier compte administratif de chacune des deux
nouvelles collectivits.
. .
Elle peut, cette occasion, par un avis motiv adopt la majorit de ses membres, proposer de corriger le
montant de la dotation de compensation mtropolitaine.
Ce rapport est transmis aux ministres chargs des collectivits territoriales et du budget.
II. La premire phrase de larticle L. 4133-3 du mme code est complte par les mots : , le prsident
du conseil de la mtropole de Lyon .
III. Au premier alina de larticle L. 5721-2 du mme code, aprs les mots : des dpartements, , sont
insrs les mots : la mtropole de Lyon, .
IV. Larticle L. 5111-1-1 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Au premier alina du I, aprs les mots : les dpartements, , sont insrs les mots : la mtropole de
Lyon, ;
2
o
Au III, aprs les mots : Les dpartements, , sont insrs les mots : la mtropole de Lyon, .
Article 27
Le livre V de la deuxime partie du mme code est complt par un titre VIII ainsi rdig :
TITRE VIII
COMMUNES DE LA MTROPOLE DE LYON
CHAPITRE UNIQUE
Art. L. 2581-1. Les communes situes sur le territoire de la mtropole de Lyon fix larticle L. 3611-1
sont soumises aux rgles applicables aux autres communes, sous rserve des dispositions lgislatives qui leur
sont propres, notamment celles de larticle L. 3641-1.
Article 28
I. Le code gnral des impts est ainsi modifi :
1
o
Au dernier alina de larticle 1001, aprs le mot : dpartements , sont insrs les mots : et la
mtropole de Lyon, dans les conditions prvues au 2
o
de larticle L. 3662-1 du code gnral des collectivits
territoriales ;
2
o
Le deuxime alina de larticle 1582 est complt par les mots : ou, pour le produit correspondant aux
sources deaux minrales situes dans le primtre fix larticle L. 3611-1 du code gnral des collectivits
territoriales, la mtropole de Lyon ;
3
o
Aprs le titre II de la deuxime partie du livre I
er
, il est insr un titre 0-II bis ainsi rdig :
TITRE 0-II BIS
IMPOSITIONS PERUES AU PROFIT
DE LA MTROPOLE DE LYON
CHAPITRE I
er
Impts directs et taxes assimiles
Art. 1599 L. Sous rserve des dispositions du prsent chapitre, les dispositions relatives aux impositions
mentionnes au titre I
er
de la prsente partie et la perception de leurs produits, qui sappliquent aux
tablissements publics de coopration intercommunale mentionns au I de larticle 1379-0 bis, sappliquent la
mtropole de Lyon.
Pour lapplication de ces rgles, la rfrence au conseil communautaire est remplace par la rfrence au
conseil de la mtropole de Lyon.
Art. 1599 M. La mtropole de Lyon peroit le produit des impositions ou fractions dimpositions
mentionnes au I de larticle 1586.
CHAPITRE II
Droits denregistrement
Art. 1599 N. La mtropole de Lyon peroit les droits et taxes mentionns aux articles 1594 A et 1595
du prsent code affrents au primtre dfini larticle L. 3611-1 du code gnral des collectivits territoriales.
Art. 1599 O. Sous rserve des dispositions du prsent chapitre, les rgles prvues au prsent code
relatives aux droits denregistrement et la taxe de publicit foncire perus par les dpartements sappliquent
la mtropole de Lyon.
Pour lapplication de ces rgles, la rfrence au conseil gnral est remplace par la rfrence au conseil de
Art. 1599 P. Les dlibrations prises en matire de droits denregistrement et de taxe sur la publicit
foncire par le dpartement du Rhne antrieurement la cration de la mtropole de Lyon demeurent
applicables sur le primtre fix larticle L. 3611-1 du code gnral des collectivits territoriales tant quelles
nont pas t rapportes ou modifies. ;
. .
4
o
Larticle 1609 nonies C est ainsi modifi :
a) Le 5
o
du V est complt par un 5 ainsi rdig :
5. Les mtropoles et la mtropole de Lyon peuvent faire application de la rvision drogatoire prvue au a
du 1 du prsent 5
o
, uniquement la premire anne o leur cration produit ses effets au plan fiscal, pour
modifier lattribution de compensation que versait ou percevait ltablissement public de coopration
intercommunale prexistant lanne prcdente. Cette rvision ne peut pas avoir pour effet de minorer ou de
majorer lattribution de compensation de plus de 5 % de son montant.
A dfaut de rvision drogatoire, lattribution de compensation verse ou perue compter de lanne o
leur cration a produit pour la premire fois ses effets au plan fiscal est gale celle que versait ou percevait
ltablissement public de coopration intercommunale prexistant lanne prcdente.
Un protocole financier gnral dfinit les modalits de dtermination des attributions de compensation
entre la mtropole de Lyon et les communes situes sur son territoire. ;
b) Le VI est ainsi modifi :
la premire phrase du premier alina, aprs les mots : communaut urbaine , sont insrs les mots :
, quune mtropole, que la mtropole de Lyon ;
au deuxime alina, aprs le mot : urbaine , sont insrs les mots : , dune mtropole ou de la
mtropole de Lyon ;
5
o
Larticle 1636 B septies est complt par un VII ainsi rdig :
VII. Les taux des taxes foncires, de la taxe dhabitation et de la cotisation foncire des entreprises
vots par la mtropole de Lyon ne peuvent excder deux fois et demie le taux moyen constat lanne
prcdente au niveau national pour lensemble des tablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre. ;
6
o
Larticle 1636 B decies est complt par un VI ainsi rdig :
VI. Les II, III et IV du prsent article ne sappliquent pas la mtropole de Lyon.
II. Le I sapplique compter du 1
er
janvier 2015.
Article 29
Larticle L. 123-4 du code de laction sociale et des familles est complt par un II ainsi rdig :
II. Sur le territoire de la mtropole de Lyon, par dlibrations concordantes des conseils municipaux des
communes intresses, les communes contigus appartenant la mme confrence territoriale des maires,
prvue larticle L. 3633-1 du code gnral des collectivits territoriales, peuvent mutualiser les actions de
leurs centres communaux daction sociale sous la forme dun service commun non personnalis.
Article 30
Larticle L. 212-8 du code du patrimoine est complt par un alina ainsi rdig :
Le service dpartemental darchives du Rhne exerce les missions dfinies au premier alina sur les
territoires du dpartement du Rhne et de la mtropole de Lyon. Il assure galement la conservation et la mise
en valeur des archives de la mtropole de Lyon. Le dpartement du Rhne et la mtropole de Lyon assurent
conjointement le financement du service dpartemental darchives du Rhne.
Article 31
La loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite est ainsi modifie :
1
o
A la fin de la premire phrase du deuxime alina de larticle 14, la rfrence : et 18 est remplace
par les rfrences : , 18 et 18-1 ;
2
o
Aprs larticle 18, il est insr un article 18-1 ainsi rdig :
Art. 18-1. Un centre de gestion unique est comptent sur les territoires du dpartement du Rhne et de
Les communes situes sur le territoire du dpartement du Rhne et sur celui de la mtropole de Lyon et
leurs tablissements publics remplissant les conditions daffiliation obligatoire dfinies larticle 15 sont
affilis obligatoirement un centre de gestion unique qui assure les missions normalement dvolues aux centres
de gestion.
Le dpartement du Rhne, la mtropole de Lyon, les communes situes sur le territoire de lune de ces
deux collectivits, leurs tablissements publics qui y ont leur sige ainsi que la rgion Rhne-Alpes et les
tablissements publics vocation rgionale ou interrgionale dont le sige est situ dans la rgion peuvent
saffilier volontairement ce centre de gestion unique, dans les conditions mentionnes larticle 15.
Article 32
Le chapitre IV du titre II du livre IV de la premire partie du code gnral des collectivits territoriales est
complt par une section 7 ainsi rdige :
. .
Section 7
Dispositions relatives au service dincendie et de secours du dpartement du Rhne et de la mtropole de Lyon,
dit service dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours
Sous-section 1
Comptence territoriale du service dpartemental-
mtropolitain dincendie et de secours
Art. L. 1424-69. Le service dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours exerce ses missions sur
le territoire du dpartement du Rhne et sur celui de la mtropole de Lyon.
Le prsent chapitre sapplique au service dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours, sous rserve
des dispositions de la prsente section.
Art. L. 1424-70. Un schma danalyse et de couverture des risques dresse linventaire des risques de
toute nature pour la scurit des personnes et des biens auxquels doivent faire face les services dincendie et de
secours sur le territoire du dpartement du Rhne et sur celui de la mtropole de Lyon et dtermine les
objectifs de couverture de ces risques par ceux-ci.
Le schma danalyse et de couverture des risques est labor, sous lautorit du reprsentant de lEtat dans
le dpartement, par le service dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours.
Aprs avis du conseil gnral du Rhne et du conseil de la mtropole de Lyon, le reprsentant de lEtat
dans le dpartement arrte le schma danalyse et de couverture des risques, aprs avis conforme du conseil
dadministration du service dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours.
Le schma est rvis linitiative du reprsentant de lEtat dans le dpartement ou celle du conseil
dadministration.
Sous-section 2
Organisation du service dpartemental-
mtropolitain dincendie et de secours
Art. L. 1424-71. Le service dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours est administr par un
conseil dadministration compos de reprsentants :
1
o
Du dpartement du Rhne, des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale
du dpartement comptents en matire de secours et de lutte contre lincendie ;
2
o
De la mtropole de Lyon.
Lactivit de sapeur-pompier volontaire dans le dpartement du Rhne ou la mtropole de Lyon est
incompatible avec lexercice des fonctions de membre du conseil dadministration avec voix dlibrative.
Art. L. 1424-72. Le conseil dadministration comprend quinze membres au moins et trente membres au
plus. Sa composition est dtermine conformment larticle L. 1424-26.
Les siges sont rpartis entre :
1
o
Le dpartement du Rhne ;
2
o
Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale du dpartement du Rhne ;
3
o
La mtropole de Lyon.
Le nombre des siges attribus au dpartement et la mtropole ne peut tre infrieur aux trois cinquimes
du nombre total des siges. Le nombre des siges attribus aux communes et aux tablissements publics de
coopration intercommunale du dpartement ne peut tre infrieur au cinquime du nombre total des siges.
Art. L. 1424-73. Les reprsentants de la mtropole de Lyon sont lus dans les mmes conditions que les
reprsentants du dpartement conformment aux dispositions de larticle L. 1424-24-2.
Art. L. 1424-74. Le prsident du conseil dadministration est lu la majorit absolue des suffrages par
les membres du conseil dadministration parmi les reprsentants du dpartement du Rhne et de la mtropole
de Lyon. Si llection nest pas acquise lors des deux premiers tours de scrutin, il est procd un troisime
tour et llection a lieu la majorit relative des suffrages exprims. En cas de partage des voix, elle est
acquise au bnfice de lge. Llection a lieu aprs le renouvellement des reprsentants du dpartement, de la
mtropole, des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale du dpartement.
Le bureau du conseil dadministration est compos du prsident, de trois vice-prsidents et, le cas chant,
dun membre supplmentaire.
Sa composition est fixe par le conseil dadministration lors de la premire runion suivant chaque
renouvellement. Au cours de cette runion, les membres du bureau, autres que le prsident, sont lus parmi les
membres du conseil dadministration ayant voix dlibrative, la majorit absolue de ces derniers.
Un vice-prsident au moins est lu parmi les maires reprsentant les communes et les tablissements
publics de coopration intercommunale du dpartement du Rhne ou, si aucun maire ne sige au conseil
dadministration, parmi les reprsentants des communes et des tablissements publics de coopration
intercommunale. Si llection nest pas acquise lors des deux premiers tours de scrutin, il est procd un
troisime tour et llection a lieu la majorit relative des suffrages exprims. En cas de partage des voix, elle
est acquise au bnfice de lge.
. .
Le conseil dadministration peut dlguer une partie de ses attributions au bureau, lexception des
dlibrations relatives ladoption du budget et du compte administratif en application des articles L. 1612-1
L. 1612-20, ainsi que de celles vises aux articles L. 1424-26 et L. 1424-76.
Les indemnits maximales votes par le conseil dadministration du service dincendie et de secours pour
lexercice effectif des fonctions de prsident et de vice-prsident sont dtermines par rfrence au barme
prvu, en fonction de la population du dpartement, pour les indemnits des conseillers gnraux larticle
L. 3123-16, dans la limite de 50 % pour le prsident et de 25 % pour chacun des vice-prsidents.
Art. L. 1424-75. La commission administrative et technique des services dincendie et de secours
comprend des reprsentants des sapeurs-pompiers professionnels et volontaires, lus dans les quatre mois
suivant le renouvellement gnral des conseils municipaux par lensemble des sapeurs-pompiers en service dans
le dpartement du Rhne et dans la mtropole de Lyon, et le mdecin-chef du service de sant et de secours
mdical des sapeurs-pompiers. Elle est prside par le directeur dpartemental et mtropolitain des services
dincendie et de secours.
Sous-section 3
Les contributions financires des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale du dpartement, des
communes de la mtropole, de la mtropole et du dpartement au budget du service dpartemental-mtropolitain dincendie et
de secours
Art. L. 1424-76. La contribution du dpartement et celle de la mtropole au budget du service
dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours sont fixes, chaque anne, par dlibrations du conseil
gnral et du conseil de la mtropole au vu du rapport sur lvolution des ressources et des charges prvisibles
du service au cours de lanne venir, adopt par le conseil dadministration de celui-ci.
Les relations entre le dpartement, la mtropole et le service dpartemental-mtropolitain dincendie et de
secours, et notamment les contributions du dpartement et de la mtropole, font lobjet dune convention
pluriannuelle.
Les modalits de calcul et de rpartition des contributions des communes et des tablissements publics de
coopration intercommunale du dpartement comptents pour la gestion des services dincendie et de secours,
et de la mtropole en lieu et place des communes situes sur son territoire, au financement du service
dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours sont fixes par le conseil dadministration de celui-ci. Le
conseil dadministration peut, cet effet, prendre en compte au profit des communes et des tablissements
publics de coopration intercommunale du dpartement et de la mtropole en lieu et place des communes
situes sur son territoire la prsence dans leur effectif dagents publics titulaires ou non titulaires ayant la
qualit de sapeur-pompier volontaire, la disponibilit qui leur est accorde pendant le temps de travail ou les
mesures sociales prises en faveur du volontariat. Le conseil dadministration peut, en outre, prendre en compte
la situation des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale situs dans les zones
rurales ou comptant moins de 5 000 habitants.
Les contributions des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale du
dpartement, de la mtropole en lieu et place des communes situes sur son territoire, de la mtropole et du
dpartement au budget du service dpartemental-mtropolitain dincendie et de secours constituent des dpenses
obligatoires.
Avant le 1
er
janvier de lanne en cause, le montant prvisionnel des contributions mentionnes au
quatrime alina, arrt par le conseil dadministration du service dpartemental-mtropolitain dincendie et de
secours, est notifi aux maires et aux prsidents des tablissements publics de coopration intercommunale.
Si aucune dlibration nest prise dans les conditions prvues au troisime alina, la contribution de chaque
commune et de chaque tablissement public de coopration intercommunale du dpartement, et de la mtropole
en lieu et place des communes situes sur son territoire, est calcule, dans des conditions fixes par dcret, en
fonction de limportance de sa population, de son potentiel fiscal par habitant ainsi que de la part de sa
contribution dans le total des contributions des communes et des tablissements publics de coopration
intercommunale du dpartement, et de la mtropole en lieu et place des communes situes sur son territoire,
constate dans le dernier compte administratif connu.
Article 33
Jusquau prochain renouvellement gnral des conseils municipaux suivant la cration de la mtropole de
Lyon, les dlgus communautaires de la communaut urbaine de Lyon exercent le mandat de conseiller
mtropolitain.
Article 34
Aprs larticle 112-2 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite, il est insr un article 112-3 ainsi
rdig :
Art. 112-3. Pour lapplication des articles 47 et 53 de la prsente loi, la mtropole de Lyon est
assimile un dpartement.
. .
Article 35
Larticle 23 de la loi n
o
95-115 du 4 fvrier 1995 dorientation pour lamnagement et le dveloppement du
territoire est complt par un alina ainsi rdig :
Le deuxime alina est applicable la mtropole de Lyon.
Article 36
I. Sous rserve de la publication de lordonnance mentionne larticle 39 dans le dlai prvu au premier
alina de ce mme article, les articles 26 35 entrent en vigueur le 1
er
janvier 2015.
II. Avant le 1
er
juillet 2015, la confrence mtropolitaine mentionne larticle L. 3633-2 du code gnral
des collectivits territoriales labore un projet de pacte de cohrence mtropolitain entre la mtropole de Lyon
et les communes situes sur son territoire, soumis aux dispositions de larticle L. 3633-3 du mme code.
III. La mtropole de Lyon organise, au plus tard le 31 dcembre 2015, des lections pour la dsignation
des reprsentants du personnel aux commissions administratives paritaires et au comit technique. Jusqu ces
lections, les dispositions suivantes sont applicables.
Les commissions administratives paritaires comptentes pour les fonctionnaires de la communaut urbaine de
Lyon existant la date de cration de la mtropole de Lyon constituent les commissions administratives
paritaires comptentes pour la mtropole de Lyon.
Le comit technique comptent pour la communaut urbaine de Lyon existant la date de cration de la
mtropole de Lyon constitue le comit technique comptent pour la mtropole de Lyon.
Le comit dhygine, de scurit et des conditions de travail comptent pour la communaut urbaine de Lyon
existant la date de cration de la mtropole de Lyon constitue le comit dhygine, de scurit et des
conditions de travail comptent pour la mtropole de Lyon.
En tant que de besoin, les commissions administratives paritaires, le comit technique ou le comit
dhygine, de scurit et des conditions de travail de la mtropole associent les commissions administratives
paritaires, le comit technique ou le comit dhygine, de scurit et des conditions de travail du dpartement,
notamment en y convoquant des experts.
IV. Postrieurement la cration de la mtropole de Lyon, le dpartement du Rhne organise, avant le
31 dcembre 2015, des lections pour la dsignation des reprsentants du personnel aux commissions
administratives paritaires et au comit technique.
Article 37
Par drogation aux articles L. 3631-4 et L. 3631-5 du code gnral des collectivits territoriales, jusquau
prochain renouvellement gnral des conseils municipaux suivant la cration de la mtropole de Lyon, le
prsident et les vice-prsidents du conseil de la communaut urbaine de Lyon exercent, respectivement, les
mandats de prsident et de vice-prsidents du conseil de la mtropole.
Par drogation au deuxime alina de larticle L. 5211-10 du mme code, le nombre de vice-prsidents du
conseil de la communaut urbaine de Lyon est dtermin par lorgane dlibrant, sans que ce nombre puisse
tre suprieur 30 % de leffectif total de lorgane dlibrant ni quil puisse excder vingt-cinq vice-prsidents.
A compter du prochain renouvellement gnral des conseils municipaux suivant la cration de la mtropole
de Lyon, lcart entre le nombre des vice-prsidents de chaque sexe de la mtropole de Lyon ne peut tre
suprieur un.
Article 38
Dans la perspective de la cration de la mtropole de Lyon, est institue une commission locale charge de
lvaluation des charges et des ressources transfres du dpartement du Rhne.
Cette commission est compose de quatre reprsentants du conseil de la communaut urbaine de Lyon et de
quatre reprsentants du conseil gnral. A compter de la cration de la mtropole de Lyon, les quatre
reprsentants du conseil de la communaut urbaine de Lyon sont remplacs par quatre reprsentants du conseil
de la mtropole de Lyon.
La commission est prside par le prsident de la chambre rgionale des comptes territorialement
comptente. En cas dabsence ou dempchement, il est remplac par un magistrat relevant de la mme
chambre, quil a au pralable dsign.
Le reprsentant de lEtat dans le dpartement ou son reprsentant peut, en fonction de lordre du jour,
assister aux runions de la commission, dont il est tenu inform.
La premire runion de la commission locale charge de lvaluation des charges et des ressources
transfres du dpartement du Rhne intervient au plus tard dans le dlai de deux mois suivant linstallation du
conseil de la communaut urbaine de Lyon rsultant du renouvellement gnral des conseils municipaux
suivant la promulgation de la prsente loi.
La commission ne peut valablement dlibrer que si le nombre des membres prsents est au moins gal la
moiti du nombre des membres appels dlibrer. Si ce nombre nest pas atteint, une nouvelle convocation
est adresse aux membres de la commission. La commission peut alors dlibrer quel que soit le nombre de
membres prsents.
. .
La commission peut faire appel, pour lexercice de sa mission, des experts. Elle peut notamment solliciter,
par lintermdiaire du reprsentant de lEtat dans le dpartement, les services de lEtat ou la Caisse nationale
de solidarit pour lautonomie pour la production de simulations ncessaires lvaluation des charges et
ressources transfres.
Elle rend ses conclusions au plus tard dans lanne qui suit celle de la cration de la mtropole de Lyon.
En cas de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Article 39
En vue de la cration de la mtropole de Lyon, le Gouvernement est autoris, dans les conditions prvues
larticle 38 de la Constitution et dans les douze mois suivant la promulgation de la prsente loi, prendre par
ordonnance les mesures de nature lgislative :
1
o
Tendant adapter le territoire dintervention et les modalits dorganisation, de fonctionnement et de
financement par les collectivits concernes de tout tablissement ou organisme institu par la loi en
consquence de la cration de la mtropole de Lyon ;
2
o
Compltant larticle L. 212-8 du code du patrimoine pour dterminer lorganisation, le fonctionnement et
le financement du service dpartemental darchives du Rhne ;
3
o
Prcisant les modalits dlection des conseillers mtropolitains compter du prochain renouvellement
gnral des conseils municipaux suivant la cration de la mtropole de Lyon. Cette ordonnance dfinit
notamment les dispositions spciales de composition du conseil de la mtropole qui comprend de 150 180
conseillers lus, conformment aux articles L. 260 et L. 262 du code lectoral, dans des circonscriptions dont le
territoire est continu et dfini sur des bases essentiellement dmographiques, toute commune de moins de
3 500 habitants tant entirement comprise dans la mme circonscription ;
4
o
Propres adapter les rfrences au dpartement, aux tablissements publics de coopration
intercommunale ou aux communauts urbaines dans toutes les dispositions lgislatives en vigueur susceptibles
dtre applicables la mtropole de Lyon ;
5
o
Prcisant le territoire dintervention de lEtat et lorganisation de ses services dconcentrs, du fait de la
cration de la mtropole de Lyon ;
6
o
Propres prciser et complter les rgles budgtaires, financires, fiscales, comptables et relatives aux
concours financiers de lEtat applicables cette collectivit et aux communes situes sur son territoire.
En matire fiscale, cette ordonnance dfinit notamment les modalits de rpartition du produit de certaines
impositions dpartementales. Elle dtermine galement les modalits de partage de la dotation pour transferts
de compensation dexonration de fiscalit directe locale, des allocations de compensation des mesures
dallgement des droits denregistrement ainsi que la fraction de la dotation de compensation de la rforme de
la taxe professionnelle et de la garantie individuelle de ressources verses au profit du dpartement du Rhne.
Elle adapte enfin les dispositions de la section I du chapitre I
er
du titre V de la deuxime partie du livre I
er
du
code gnral des impts, pour tenir compte du statut particulier de la mtropole de Lyon et de la disparition,
pour les communes situes sur son territoire, de la communaut urbaine de Lyon.
En matire de concours financiers, cette ordonnance dfinit notamment les modalits de partage de la
dotation de compensation prvue larticle L. 3334-7-1 du code gnral des collectivits territoriales entre la
mtropole de Lyon et le dpartement du Rhne, les modalits dapplication des articles L. 3335-1 et L. 3335-2
du mme code la mtropole de Lyon et au dpartement du Rhne, les modalits de calcul du potentiel fiscal
et financier de la mtropole de Lyon en application de larticle L. 3334-6 dudit code ainsi que les modalits
selon lesquelles les articles L. 3334-10 L. 3334-12 du mme code sappliquent la mtropole de Lyon.
Cette ordonnance dtermine enfin les modalits de calcul de la dotation globale de compensation
mtropolitaine prvue larticle L. 3663-6 dudit code.
Le projet de loi portant ratification de cette ordonnance est dpos devant le Parlement au plus tard le
dernier jour du troisime mois suivant la publication de cette ordonnance.
CHAPITRE III
Les dispositions spcifiques la mtropole
dAix-Marseille-Provence
Article 40
Aprs le cinquime alina de larticle L. 2513-5 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un
alina ainsi rdig :
la participation du conseil gnral des Bouches-du-Rhne.
. .
Article 41
Larticle L. 5211-6-1 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Aprs le 4
o
du IV, il est insr un 4
o
bis ainsi rdig :
4
o
bis Dans la mtropole dAix-Marseille-Provence, sont attribus en supplment, la reprsentation
proportionnelle la plus forte moyenne, aux communes ayant bnfici de la rpartition des siges prvue au
1
o
du prsent IV, 20 % de la totalit des siges, rpartis en application des 1
o
et 2
o
du mme IV. ;
2
o
Le dbut de la premire phrase du premier alina du VI est ainsi rdig : A lexception des communes
de la mtropole dAix-Marseille-Provence, les communes... (le reste sans changement) .
Article 42
I. Le titre I
er
du livre II de la cinquime partie du mme code est complt par un chapitre VIII ainsi
rdig :
CHAPITRE VIII
Mtropole dAix-Marseille-Provence
Section 1
Cration
Art. L. 5218-1. I. Par drogation au deuxime alina de larticle L. 5217-1, la mtropole dAix-
Marseille-Provence regroupe lensemble des communes membres de la communaut urbaine Marseille
Provence mtropole, de la communaut dagglomration du Pays dAix-en-Provence, de la communaut
dagglomration Salon Etang de Berre Durance, de la communaut dagglomration du Pays dAubagne et de
lEtoile, du syndicat dagglomration nouvelle Ouest Provence et de la communaut dagglomration du Pays
de Martigues.
Le sige de la mtropole dAix-Marseille-Provence est fix Marseille.
II. La mtropole dAix-Marseille-Provence est soumise aux dispositions du chapitre VII du prsent titre,
sous rserve des dispositions du prsent chapitre.
Art. L. 5218-2. Sans prjudice de larticle L. 5217-2, la mtropole dAix-Marseille-Provence exerce les
comptences qui taient, la date de sa cration, transfres par les communes membres aux tablissements
publics de coopration intercommunale fusionns en vertu du I de larticle L. 5218-1.
Section 2
Les territoires
Sous-section 1
Organisation du conseil de territoire
Art. L. 5218-3. La mtropole dAix-Marseille-Provence est divise en territoires. Les limites de ces
territoires sont fixes par dcret en Conseil dEtat en tenant compte des solidarits gographiques prexistantes.
Art. L. 5218-4. Dans chaque territoire, il est cr un conseil de territoire compos des conseillers de la
mtropole dAixMarseille-Provence dlgus des communes incluses dans le primtre du territoire.
Art. L. 5218-5. Le sige du conseil de territoire est fix par le rglement intrieur de la mtropole.
Sous-section 2
Le prsident du conseil de territoire
Art. L. 5218-6. Le conseil de territoire est prsid par le prsident du conseil de territoire lu en son
sein. Les fonctions de prsident du conseil de la mtropole dAix-Marseille-Provence et de prsident du conseil
de territoire sont incompatibles.
Le conseil de territoire dsigne galement en son sein, parmi les conseillers de territoire, un ou plusieurs
vice-prsidents. Le nombre de ceux-ci ne peut excder 30 % du nombre total des membres du conseil de
territoire.
Pour lexercice de ses attributions, les services de la mtropole dAix-Marseille-Provence sont mis la
disposition, en tant que de besoin, du prsident du conseil de territoire. Celui-ci est ordonnateur de ltat
spcial du territoire.
Sous-section 3
Les comptences du conseil de territoire
Art. L. 5218-7. I. Pralablement leur examen par le conseil de la mtropole, le conseil de territoire
est saisi pour avis des rapports de prsentation et des projets de dlibration satisfaisant aux deux conditions
suivantes :
. .
leur excution est spcifiquement prvue, en tout ou partie, dans les limites du territoire ;
ils concernent les affaires portant sur le dveloppement conomique, social et culturel, lamnagement de
lespace mtropolitain et la politique locale de lhabitat.
Le conseil de territoire met un avis dans le dlai fix par le prsident du conseil de la mtropole. Sauf
urgence dment constate par lorgane dlibrant de la mtropole, ce dlai ne peut tre infrieur quinze jours,
compter de la saisine du conseil de territoire. A dfaut davis mis dans ce dlai, lorgane dlibrant de la
mtropole dlibre.
Le conseil de territoire reoit communication des pices relatives aux affaires qui lui sont soumises. Lavis
du conseil de territoire ou, dfaut, le document prouvant quil a t saisi dans les dlais est joint au projet de
dlibration et est annex la dlibration de lorgane dlibrant de la mtropole.
Le conseil de territoire peut demander linscription lordre du jour de toute affaire intressant le territoire.
Cette demande est adresse au prsident du conseil de la mtropole huit jours au moins avant la runion du
conseil de la mtropole.
Le conseil de territoire peut mettre des vux sur tous les objets intressant le territoire.
II. Le conseil de la mtropole dAix-Marseille-Provence peut dlguer un conseil de territoire, avec
laccord de celui-ci, et dans le respect des objectifs et des rgles quil fixe, tout ou partie de lexercice des
comptences qui lui ont t transfres par ses communes membres, lexception des comptences en matire
de :
1
o
Cration, amnagement et gestion de zones dactivits industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale,
touristique, portuaire ou aroportuaire ;
2
o
Schmas de cohrence territoriale et schmas de secteur ; approbation du plan local durbanisme labor
par le conseil de territoire et documents durbanisme en tenant lieu ; dfinition, cration et ralisation
doprations damnagement mentionnes larticle L. 300-1 du code de lurbanisme, constitution de rserves
foncires, prise en considration dun programme damnagement densemble et dtermination des secteurs
damnagement ;
3
o
Organisation de la mobilit ; schma de la mobilit fixant le primtre des transports mtropolitains et
incluant les services de transports urbains, non urbains, rguliers ou la demande ;
4
o
Schma densemble et programmation des crations et amnagements de voirie ;
5
o
Plan de dplacements urbains ;
6
o
Programmes locaux de lhabitat ; schmas densemble de la politique de lhabitat, du logement et des
actions de rhabilitation et de rsorption de lhabitat insalubre ;
7
o
Schma densemble des dispositifs contractuels de dveloppement urbain, de dveloppement local et
dinsertion conomique et sociale ;
8
o
Schma densemble et programmation des quipements en matire dassainissement et deau pluviale ;
9
o
Marchs dintrt national ;
10
o
Schma densemble de la gestion des dchets des mnages et dchets assimils ;
11
o
Plans mtropolitains de lenvironnement, de lnergie et du climat ; plans climat-nergie territoriaux ;
12
o
Programme de soutien et daides aux tablissements denseignement suprieur et aux programmes de
recherche ;
13
o
Concession de la distribution publique dlectricit et de gaz ;
14
o
Cration, amnagement, entretien et gestion des rseaux de chaleur ou de froid urbains.
III. Le prsident du conseil du territoire excute les dlibrations du conseil du territoire. Pour lexercice
de ses attributions, les services de la mtropole sont mis sa disposition en tant que de besoin. Il est
ordonnateur de ltat spcial du territoire.
IV. Pour lexercice des comptences du conseil de territoire, le conseil de la mtropole dAix-Marseille-
Provence peut donner dlgation, dans les cas et conditions quil dtermine, aux conseils de territoire pour
prparer, passer, excuter et rgler les marchs de travaux, fournitures et services qui peuvent tre passs sans
formalits pralables en raison de leur montant. Lorsque cette dlgation est accorde un conseil de territoire,
elle est donne lensemble des conseils de territoire.
Ces actes sont soumis aux mmes rgles que les actes de mme nature dcids par le conseil de la
mtropole dAix-Marseille-Provence. Ils sont excuts par le prsident du conseil de territoire. Le montant des
prestations sapprcie pour chaque conseil de territoire.
Pour lapplication des dispositions du prsent article, le prsident du conseil de territoire peut recevoir
dlgation du conseil de territoire pour prendre toute dcision concernant la prparation, la passation,
lexcution et le rglement des marchs ainsi que toute dcision concernant leurs avenants, lorsque les crdits
sont inscrits au budget de la mtropole.
Le prsident du conseil de territoire peut subdlguer par arrt les attributions confies par le conseil de
territoire aux vice-prsidents. Il peut galement donner, sous sa surveillance et sa responsabilit, par arrt,
dlgation de signature aux responsables des services placs sous son autorit.
Sauf en cas de mconnaissance des dispositions de la prsente section ou de la rglementation applicable
aux actes mentionns ci-dessus, le conseil de la mtropole dAix-Marseille-Provence ne peut mettre fin la
dlgation que pour lensemble des conseils de territoire.
Ces dlgations prennent fin de plein droit chaque renouvellement du conseil de la mtropole dAix-
Marseille-Provence.
. .
Sous-section 4
Dispositions financires relatives aux territoires
Art. L. 5218-8. Le montant total des dpenses et des recettes de fonctionnement et dinvestissement de
chaque conseil de territoire est inscrit dans le budget de la mtropole.
Les dpenses et les recettes de fonctionnement et dinvestissement de chaque conseil de territoire sont
dtailles dans un document dnomm tat spcial de territoire. Les tats spciaux de territoire sont annexs
au budget de la mtropole.
Les recettes de fonctionnement et dinvestissement dont dispose le conseil de territoire sont constitues
dune dotation de gestion du territoire.
La dotation de gestion du territoire est attribue pour lexercice des attributions prvues larticle
L. 5218-7.
Le montant des sommes destines aux dotations de gestion du territoire est fix par lorgane dlibrant de
la mtropole. Ces sommes sont rparties entre les conseils de territoire en tenant compte des caractristiques
propres du territoire. Elles constituent des dpenses obligatoires pour la mtropole.
Section 3
La confrence mtropolitaine des maires
Art. L. 5218-9. Une confrence mtropolitaine des maires est institue sur le territoire de la mtropole
dAix-Marseille-Provence. La confrence mtropolitaine des maires peut tre consulte pour avis lors de
llaboration et de la mise en uvre de politiques de la mtropole dAix-Marseille-Provence. Son avis est
communiqu au conseil de la mtropole dAix-Marseille-Provence.
La confrence mtropolitaine des maires est convoque par le prsident du conseil de la mtropole dAix-
Marseille-Provence qui en est le prsident de droit. Lors de sa premire runion, la confrence mtropolitaine
des maires dsigne un ou plusieurs vice-prsidents qui supplent le prsident en cas dempchement. Le
nombre de ceux-ci ne peut excder 30 % du nombre total des membres de la confrence mtropolitaine. Les
modalits de fonctionnement de la confrence mtropolitaine des maires sont dtermines par le rglement
intrieur du conseil de la mtropole dAix-Marseille-Provence.
Art. L. 5218-10. Un conseil de dveloppement runit les reprsentants des milieux conomiques,
sociaux, culturels et associatifs de la mtropole dAix-Marseille-Provence. Il sorganise librement. Il est
consult sur les principales orientations de la mtropole dAix-Marseille-Provence, sur les documents de
prospective et de planification, sur la conception et lvaluation des politiques locales de promotion du
dveloppement durable du territoire. Il peut donner son avis ou tre consult sur toute autre question relative
la mtropole.
Un rapport annuel dactivit est tabli par le conseil de dveloppement et examin par le conseil de la
mtropole.
Les modalits de fonctionnement du conseil de dveloppement sont dtermines par le rglement intrieur
du conseil de la mtropole. Le fait dtre membre de ce conseil ne peut donner lieu une quelconque forme de
rmunration.
Section 4
Dispositions financires
Art. L. 5218-11. I. Par drogation larticle L. 5217-12, la mtropole dAix-Marseille-Provence
bnficie, compter du 1
er
janvier de lanne suivant celle de sa cration, dune dotation globale de
fonctionnement gale la somme des deux composantes suivantes :
1
o
Une dotation dintercommunalit calcule selon les modalits dfinies au I de larticle L. 5211-30 ;
2
o
Une dotation de compensation calcule selon les modalits dfinies larticle L. 5211-28-1.
II. Pour lapplication du 1
o
du I du prsent article, la population prendre en compte est celle dfinie
larticle L. 2334-2.
II. La mtropole dAix-Marseille-Provence vise larticle L. 5218-1 du code gnral des collectivits
territoriales est cre au 1
er
janvier 2016.
III. La confrence mtropolitaine vise larticle L. 5218-9 du mme code est institue ds lentre en
vigueur de la prsente loi. Elle est associe par lEtat llaboration des modalits de mise en place de la
mtropole dAix-Marseille-Provence cre en application de larticle L. 5218-1 dudit code.
CHAPITRE IV
La mtropole
Article 43
I. Le chapitre VII du titre I
er
du livre II de la cinquime partie du code gnral des collectivits territoriales
est ainsi rdig :
. .
CHAPITRE VII
Mtropole
Section 1
Cration
Art. L. 5217-1. La mtropole est un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre regroupant plusieurs communes dun seul tenant et sans enclave au sein dun espace de solidarit pour
laborer et conduire ensemble un projet damnagement et de dveloppement conomique, cologique, ducatif,
culturel et social de leur territoire afin den amliorer la cohsion et la comptitivit et de concourir un
dveloppement durable et solidaire du territoire rgional. Elle valorise les fonctions conomiques
mtropolitaines, ses rseaux de transport et ses ressources universitaires, de recherche et dinnovation, dans un
esprit de coopration rgionale et interrgionale et avec le souci dun dveloppement territorial quilibr.
Au 1
er
janvier 2015, sont transforms par dcret en une mtropole les tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre qui forment, la date de la cration de la mtropole, un ensemble de plus de
400 000 habitants dans une aire urbaine, au sens de lInstitut national de la statistique et des tudes
conomiques, de plus de 650 000 habitants.
Sous rserve dun accord exprim par deux tiers au moins des conseils municipaux des communes
intresses reprsentant plus de la moiti de la population totale de celles-ci ou par la moiti au moins des
conseils municipaux des communes reprsentant les deux tiers de la population, peuvent obtenir par dcret le
statut de mtropole, leur demande :
1
o
Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre qui forment, la date de la
cration de la mtropole, un ensemble de plus de 400 000 habitants et dans le primtre desquels se trouve le
chef-lieu de rgion ;
2
o
Les tablissements publics de coopration intercommunale, non mentionns au deuxime alina et au
1
o
du prsent article, centres dune zone demplois de plus de 400 000 habitants, au sens de lInstitut national
de la statistique et des tudes conomiques, et qui exercent en lieu et place des communes, conformment au
prsent code, les comptences numres au I de larticle L. 5217-2 la date de lentre en vigueur de la loi
n
o
mtropoles.
Pour les tablissements publics de coopration intercommunale mentionns au 2
o
, ce dcret prend en
compte, pour laccs au statut de mtropole, les fonctions de commandement stratgique de lEtat et les
fonctions mtropolitaines effectivement exerces sur le territoire de ltablissement public de coopration
intercommunale, ainsi que son rle en matire dquilibre du territoire national.
Toutes les comptences acquises par un tablissement public de coopration intercommunale
antrieurement sa transformation en mtropole sont transfres de plein droit la mtropole.
La cration de la mtropole est prononce par dcret. Ce dcret fixe le nom de la mtropole, son primtre,
ladresse de son sige, ses comptences la date de sa cration ainsi que la date de prise deffet de cette
cration. Il dsigne le comptable public de la mtropole. La mtropole est cre sans limitation de dure.
Toutes les modifications ultrieures relatives au nom de la mtropole, ladresse du sige, la dsignation
du comptable public, au transfert de comptences supplmentaires ou une extension de primtre sont
prononces par arrt du ou des reprsentants de lEtat dans le ou les dpartements intresss, dans les
conditions prvues aux articles L. 5211-17 L. 5211-20.
Le prsent article ne sapplique ni la rgion dIle-de-France, ni la communaut urbaine de Lyon.
Lors de sa cration, la mtropole de Strasbourg, sige des institutions europennes, est dnomme :
euromtropole de Strasbourg.
Lors de sa cration, la mtropole de Lille est dnomme : mtropole europenne de Lille.
Section 2
Comptences
Art. L. 5217-2. I. La mtropole exerce de plein droit, en lieu et place des communes membres, les
comptences suivantes :
1
o
a) Cration, amnagement et gestion des zones dactivit industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale,
touristique, portuaire ou aroportuaire ;
b) Actions de dveloppement conomique ainsi que participation au copilotage des ples de comptitivit
et au capital des socits dacclration du transfert de technologie ;
c) Construction, amnagement, entretien et fonctionnement dquipements culturels, socioculturels, socio-
ducatifs et sportifs dintrt mtropolitain ;
d) Promotion du tourisme, dont la cration doffices de tourisme ;
e) Programme de soutien et daides aux tablissements denseignement suprieur et de recherche et aux
programmes de recherche, en tenant compte du schma rgional de lenseignement suprieur, de la recherche et
de linnovation ;
. .
2
o
a) Schma de cohrence territoriale et schma de secteur ; plan local durbanisme et documents
durbanisme en tenant lieu ; dfinition, cration et ralisation doprations damnagement dintrt
mtropolitain mentionnes larticle L. 300-1 du code de lurbanisme ; actions de valorisation du patrimoine
naturel et paysager ; constitution de rserves foncires ;
b) Organisation de la mobilit au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 L. 1231-16 du code
des transports ; cration, amnagement et entretien de voirie ; signalisation ; abris de voyageurs ; parcs et aires
de stationnement et plan de dplacements urbains ;
c) Cration, amnagement et entretien des espaces publics ddis tout mode de dplacement urbain ainsi
qu leurs ouvrages accessoires ;
d) Participation la gouvernance et lamnagement des gares situes sur le territoire mtropolitain ;
e) Etablissement, exploitation, acquisition et mise disposition dinfrastructures et de rseaux de
tlcommunications, au sens de larticle L. 1425-1 du prsent code ;
3
o
a) Programme local de lhabitat ;
4
o
sociale ;
b) Dispositifs locaux de prvention de la dlinquance et daccs au droit ;
5
o
En matire de gestion des services dintrt collectif :
a) Assainissement et eau ;
b) Cration, gestion, extension et translation des cimetires et sites cinraires dintrt mtropolitain ainsi
que cration, gestion et extension des crmatoriums ;
c) Abattoirs, abattoirs marchs et marchs dintrt national ;
d) Services dincendie et de secours, dans les conditions fixes au chapitre IV du titre II du livre IV de la
premire partie du prsent code ;
e) Service public de dfense extrieure contre lincendie ;
6
o
a) Gestion des dchets mnagers et assimils ;
b) Lutte contre la pollution de lair ;
c) Lutte contre les nuisances sonores ;
d) Contribution la transition nergtique ;
e) Soutien aux actions de matrise de la demande dnergie ;
f) Elaboration et adoption du plan climat-nergie territorial en application de larticle L. 229-26 du code de
lenvironnement, en cohrence avec les objectifs nationaux en matire de rduction des missions de gaz effet
de serre, defficacit nergtique et de production dnergie renouvelable ;
g) Concession de la distribution publique dlectricit et de gaz ;
h) Cration, amnagement, entretien et gestion de rseaux de chaleur ou de froid urbains ;
i) Cration et entretien des infrastructures de charge ncessaires lusage des vhicules lectriques ou
hybrides rechargeables, en application de larticle L. 2224-37 du prsent code ;
j) Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, dans les conditions prvues larticle
L. 211-7 du code de lenvironnement ;
k) Autorit concessionnaire de lEtat pour les plages, dans les conditions prvues larticle L. 2124-4 du
code gnral de la proprit des personnes publiques.
Lorsque lexercice des comptences mentionnes au prsent I est subordonn la reconnaissance de leur
intrt mtropolitain, celui-ci est dtermin la majorit des deux tiers du conseil de la mtropole. Il est dfini
au plus tard deux ans aprs lentre en vigueur du dcret prononant la cration de la mtropole. A dfaut, la
mtropole exerce lintgralit des comptences transfres.
II. LEtat peut dlguer, par convention, la mtropole qui en fait la demande, ds lors quelle dispose
dun programme local de lhabitat excutoire, les comptences numres aux 1
o
et 2
o
du prsent II :
1
o
Lattribution des aides au logement locatif social et la notification aux bnficiaires ainsi que, par
2
o
Sans dissociation possible, la garantie du droit un logement dcent et indpendant mentionn au
chapitre prliminaire du titre prliminaire du livre III du code de la construction et de lhabitation ainsi quaux
articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 du mme code et, pour exercer cette garantie, la dlgation de tout ou partie
des rservations dont le reprsentant de lEtat dans le dpartement bnficie en application de larticle L. 441-1
dudit code, lexception des logements rservs au bnfice des agents et militaires de lEtat.
. .
o
du prsent II sont exerces par le prsident du conseil de
la mtropole.
Les comptences dlgues en application des 1
o
et 2
o
sont exerces au nom et pour le compte de lEtat.
Cette dlgation est rgie par une convention conclue pour une dure de six ans, renouvelable. Elle peut
tre dnonce par le reprsentant de lEtat dans le dpartement au terme dun dlai de trois ans lorsque les
lEtat.
III. LEtat peut galement dlguer, sur demande de la mtropole, ds lors quelle dispose dun
programme de lhabitat excutoire, tout ou partie des comptences suivantes :
1
o
La mise en uvre de la procdure de rquisition avec attributaire prvue au chapitre II du titre IV du
livre VI du code de la construction et de lhabitation ;
2
o
de linadaptation de ses ressources ou de ses conditions dexistence, dans le respect des articles L. 345-2-2 et
L. 345-2-3 du code de laction sociale et des familles, ainsi que le financement des organismes et dispositifs
o
du I de larticle L. 312-1 et aux articles L. 322-1 et L. 345-2 du mme code
et aux articles L. 365-1, L. 631-11 et L. 633-1 du code de la construction et de lhabitation ;
3
o
Llaboration, la contractualisation, le suivi et lvaluation des conventions dutilit sociale prvues
larticle L. 445-1 du code de la construction et de lhabitation pour la partie concernant le territoire de la
mtropole ;
4
o
La dlivrance aux organismes dhabitations loyer modr des agrments dalination de logements
prvue aux articles L. 443-7, L. 443-8 et L. 443-9 du mme code et situs sur le territoire mtropolitain.
o
du prsent III relatives laide sociale prvue larticle
L. 345-1 du code de laction sociale et des familles pour laccueil dans les organismes mentionns au 8
o
du I
de larticle L. 312-1 du mme code sont exerces par le prsident du conseil de la mtropole.
Les comptences dlgues en application des 1
o
4
o
du prsent III sont exerces au nom et pour le
compte de lEtat.
Cette dlgation est rgie par une convention conclue pour une dure de six ans, renouvelable. Elle peut
tre dnonce par le reprsentant de lEtat dans le dpartement au terme dun dlai de trois ans lorsque les
lEtat.
IV. Par convention passe avec le dpartement, la demande de celui-ci ou de la mtropole, la
mtropole exerce lintrieur de son primtre, en lieu et place du dpartement, tout ou partie des comptences
en matire :
1
o
Dattribution des aides au titre du fonds de solidarit pour le logement, en application de larticle
L. 115-3 du code de laction sociale et des familles ;
2
o
De missions confies au service public dpartemental daction sociale larticle L. 123-2 du mme
code ;
3
o
Dadoption, adaptation et mise en uvre du programme dpartemental dinsertion mentionn larticle
L. 263-1 dudit code, selon les modalits prvues au mme article L. 263-1 ;
4
o
Daide aux jeunes en difficult, en application des articles L. 263-3 et L. 263-4 du mme code ;
5
o
Dactions de prvention spcialise auprs des jeunes et des familles en difficult ou en rupture avec
leur milieu prvues au 2
o
de larticle L. 121-2 et au 8
o
du I de larticle L. 312-1 dudit code ;
6
o
De gestion des routes classes dans le domaine public routier dpartemental ainsi que de leurs
dpendances et accessoires. Ce transfert est constat par arrt du reprsentant de lEtat dans le dpartement.
Cette dcision emporte le transfert la mtropole des servitudes, droits et obligations correspondants ainsi que
le classement des routes transfres dans le domaine public de la mtropole ;
7
o
De zones dactivits et promotion ltranger du territoire et de ses activits conomiques ;
8
o
De comptences dfinies larticle L. 3211-1-1 du prsent code.
comits techniques comptents, les conditions dans lesquelles tout ou partie des services dpartementaux
pour lexercice de ses missions, mis disposition de la mtropole et fixe la date de transfert dfinitif. Ces
Toutefois, les conventions prvues au prsent IV peuvent prvoir que des services ou parties de service
concerns par un transfert de comptences demeurent des services dpartementaux et sont mis disposition de
la mtropole pour lexercice de ses comptences.
A compter du 1
er
janvier 2017, la comptence mentionne au 6
o
du prsent IV fait lobjet dune convention
entre le dpartement et la mtropole. Cette convention organise le transfert de cette comptence la mtropole
ou en prcise les modalits dexercice par le dpartement en cohrence avec les politiques mises en uvre par
la mtropole. A dfaut de convention entre le dpartement et la mtropole la date du 1
er
janvier 2017, la
comptence susvise est transfre de plein droit la mtropole.
. .
V. Par convention passe avec la rgion, la demande de celle-ci ou de la mtropole, la mtropole
exerce lintrieur de son primtre, en lieu et place de la rgion, les comptences dfinies larticle
4221-1-1.
comits techniques comptents, les conditions dans lesquelles tout ou partie des services rgionaux
pour lexercice de ses missions, mis disposition de la mtropole et fixe la date de transfert dfinitif. Ces
Toutefois, les conventions prvues au prsent V peuvent prvoir que des services ou parties de service
concerns par un transfert de comptences demeurent des services rgionaux et sont mis disposition de la
mtropole pour lexercice de ses comptences.
VI. La mtropole est associe de plein droit llaboration, la rvision et la modification des schmas et
documents de planification en matire damnagement, de dveloppement conomique et dinnovation, de
transports et denvironnement, denseignement suprieur et de recherche, dont la liste est fixe par dcret en
Conseil dEtat et qui relvent de la comptence de lEtat, dune collectivit territoriale ou de leurs
tablissements publics, lorsque ces schmas et documents ont une incidence ou un impact sur le territoire de la
mtropole.
La mtropole est associe de plein droit llaboration du contrat deplan conclu avec lEtat, en application
de la loi n
o
82-653 du 29 juillet 1982 portant rforme de la planification, qui comporte un volet spcifique
son territoire.
A Strasbourg, ce contrat est sign entre lEtat et leuromtropole de Strasbourg. Il prend en compte la
prsence dinstitutions europennes et internationales.
Pour assurer leuromtropole de Strasbourg les moyens de ses fonctions de ville sige des institutions
europennes, confres en application des traits et des protocoles europens ratifis par la France, lEtat signe
avec celle-ci un contrat spcifique, appel contrat triennal, Strasbourg, capitale europenne.
VII. LEtat peut transfrer la mtropole qui en fait la demande la proprit, lamnagement, lentretien
et la gestion de grands quipements et infrastructures. Ces transferts sont effectus titre gratuit et ne donnent
lieu au paiement daucune indemnit ou taxe, ni daucuns droit, salaire ou honoraires.
Le transfert est autoris par dcret. Une convention conclue entre lEtat et la mtropole prcise les
modalits du transfert.
La mtropole qui en a fait la demande peut exercer la comptence relative la construction, la
reconstruction, lextension, les grosses rparations, lquipement et la gestion des logements tudiants, dans les
conditions prvues larticle L. 822-1 du code de lducation.
La mtropole peut crer les tablissements mentionns au 10
o
du I de larticle L. 312-1 du code de laction
sociale et des familles. Elle en assume la construction, la reconstruction, lextension, les grosses rparations,
lquipement et la gestion.
VIII. Afin de renforcer et de dvelopper ses rapports de voisinage europen, la mtropole peut adhrer
des structures de coopration transfrontalire telles que vises aux articles L. 1115-4, 1115-4-1 et L. 1115-4-2
du prsent code.
La mtropole limitrophe dun Etat tranger labore un schma de coopration transfrontalire associant le
dpartement, la rgion et les communes concernes.
Le deuxime alina du prsent VIII sapplique sans prjudice des actions de coopration territoriale
conduites par la mtropole europenne de Lille et leuromtropole de Strasbourg au sein des groupements
europens de coopration territoriale dont elles sont membres.
IX. La mtropole assure la fonction dautorit organisatrice dune comptence quelle exerce sur son
territoire. Elle dfinit les obligations de service au public et assure la gestion des services publics
correspondants, ainsi que la planification et la coordination des interventions sur les rseaux concerns par
lexercice des comptences.
X. Le conseil de la mtropole approuve la majorit simple des suffrages exprims le plan local
durbanisme.
Art. L. 5217-3. Sans prjudice de larticle L. 2212-2 et par drogation larticle L. 2213-32, le prsident
du conseil de la mtropole exerce les attributions lui permettant de rglementer la dfense extrieure contre
lincendie.
Art. L. 5217-4. La mtropole est substitue de plein droit ltablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre dont la transformation est mentionne larticle L. 5217-1.
La substitution de la mtropole ltablissement public de coopration intercommunale est opre dans les
conditions prvues aux deux derniers alinas de larticle L. 5211-41.
Art. L. 5217-5. Les biens et droits caractre mobilier ou immobilier situs sur le territoire de la
mtropole et utiliss pour lexercice des comptences transfres mentionnes au I de larticle L. 5217-2 sont
mis de plein droit disposition de la mtropole par les communes membres. Un procs-verbal tabli
contradictoirement prcise la consistance et la situation juridique de ces biens et droits.
Les biens et droits mentionns au premier alina du prsent article sont transfrs dans le patrimoine de la
mtropole au plus tard un an aprs la date de la premire runion du conseil de la mtropole.
. .
Les biens et droits appartenant au patrimoine de ltablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre transform en application de larticle L. 5217-4 sont transfrs la mtropole en pleine
proprit. Lorsque les biens taient mis, par les communes, disposition de cet tablissement public, en
application des articles L. 1321-1 et L. 1321-2, le transfert de proprit est opr entre la ou les communes
concernes et la mtropole.
A dfaut daccord amiable, un dcret en Conseil dEtat procde au transfert dfinitif de proprit. Il est
pris aprs avis dune commission dont la composition est fixe par arrt du ministre charg des collectivits
territoriales et qui comprend des maires des communes concernes par un tel transfert, le prsident du conseil
de la mtropole et des prsidents dorgane dlibrant dtablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre. La commission lit son prsident en son sein.
Les transferts sont raliss titre gratuit et ne donnent lieu au paiement daucune indemnit ou taxe, ni
daucuns droit, salaire ou honoraires.
La mtropole est substitue de plein droit, pour lexercice des comptences transfres, aux communes
membres et ltablissement public de coopration intercommunale transform en application de
larticle L. 5217-4, dans lensemble des droits et obligations attachs aux biens mis disposition en application
du premier alina du prsent article et transfrs la mtropole en application du prsent article ainsi que, pour
lexercice de ces comptences sur le territoire mtropolitain, dans toutes leurs dlibrations et tous leurs actes.
Les contrats sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur chance, sauf accord contraire des
parties. Les cocontractants sont informs de la substitution de personne morale par le conseil de la mtropole.
La substitution de personne morale dans les contrats en cours nentrane aucun droit rsiliation ou
indemnisation pour le cocontractant.
Section 3
Rgime juridique
Art. L. 5217-6. Le conseil de la mtropole est prsid par le prsident du conseil de la mtropole. Il est
compos de conseillers mtropolitains.
Art. L. 5217-7. I. Les articles L. 5215-16 L. 5215-18, L. 5215-21, L. 5215-26 L. 5215-29,
L. 5215-40 et L. 5215-42 sont applicables aux mtropoles.
Pour lapplication de larticle L. 5211-17, les conditions de majorit requises sont celles prvues larticle
L. 5211-5.
II. Lorsquune partie des communes membres dun syndicat de communes ou dun syndicat mixte fait
partie dune mtropole, du fait de la cration de cette mtropole, de la fusion dtablissements publics de
coopration intercommunale pour constituer une mtropole ou de la transformation dun tablissement public
de coopration intercommunale en mtropole, et que cette mtropole est incluse en totalit dans le syndicat,
cette cration, cette fusion ou cette transformation vaut retrait du syndicat des communes membres de la
mtropole pour les comptences mentionnes au I de larticle L. 5217-2 que le syndicat exerce. Ce retrait
seffectue dans les conditions fixes larticle L. 5211-25-1 et au troisime alina de larticle L. 5211-19. A
dfaut daccord entre lorgane dlibrant du syndicat et le conseil municipal concern sur la rpartition des
biens ou du produit de leur ralisation et du solde de lencours de la dette mentionns au 2
o
de larticle
L. 5211-25-1, cette rpartition est fixe par arrt du ou des reprsentants de lEtat dans le ou les dpartements
concerns. Cet arrt est pris dans un dlai de six mois suivant la saisine du ou des reprsentants de lEtat dans
le ou les dpartements concerns par lorgane dlibrant de ltablissement public de coopration
intercommunale ou de lune des communes concernes.
Pour lexercice des comptences transfres autres que celles mentionnes au I de larticle L. 5217-2, la
mtropole est substitue au sein du syndicat aux communes qui la composent. Cette substitution ne modifie pas
les attributions du syndicat de communes, qui devient syndicat mixte au sens de larticle L. 5711-1, ou du
syndicat mixte intress. Elle ne modifie pas non plus le primtre dans lequel ce syndicat exerce ses
comptences.
III. Lorsquune partie des communes membres dun syndicat de communes ou dun syndicat mixte est
associe avec des communes extrieures ce syndicat dans une mtropole, du fait de la cration de cette
mtropole, de la fusion dtablissements publics de coopration intercommunale pour constituer une mtropole
ou de la transformation dun tablissement public de coopration intercommunale en mtropole, cette cration,
cette fusion ou cette transformation vaut retrait du syndicat des communes membres de la mtropole pour les
comptences transfres et dans les conditions prvues au premier alina du II. Elle vaut substitution de la
mtropole aux communes pour les comptences transfres et dans les conditions prvues au second alina du
mme II.
IV. Lorsque le primtre dune mtropole est tendu par adjonction dune ou de plusieurs communes
membres dun ou de plusieurs syndicats de communes ou syndicats mixtes, cette extension vaut retrait des
communes des syndicats ou substitution de la mtropole aux communes au sein des syndicats dans les cas et
conditions prvus aux II et III.
Lorsque les comptences dune mtropole sont tendues, conformment larticle L. 5211-17, des
comptences antrieurement dlgues par tout ou partie des communes qui la composent un ou plusieurs
syndicats de communes ou syndicats mixtes, la mtropole est substitue ces communes au sein du ou des
syndicats dans les conditions mentionnes au second alina du II du prsent article.
. .
V. Lorsque la mtropole est substitue des communes au sein dun syndicat de communes ou dun
syndicat mixte pour lexercice dune comptence, la proportion des suffrages des reprsentants de la mtropole
au titre de cette comptence dans la totalit des suffrages du comit syndical est quivalente la proportion de
la population des communes que la mtropole reprsente dans la population totale du territoire inclus dans le
syndicat de communes ou le syndicat mixte.
VI. Par drogation aux II V du prsent article, lorsquune partie des communes dun syndicat de
communes ou dun syndicat mixte fait partie dune mtropole dont le primtre est totalement ou partiellement
inclus dans le primtre de ce syndicat, la mtropole est substitue, au sein du syndicat, pour la comptence
dautorit concdante de la distribution publique dlectricit prvue au g du 6
o
du I de larticle L. 5217-2, aux
communes qui la composent, par drogation au premier alina du I de larticle L. 5215-22. Cette substitution ne
modifie pas les attributions du syndicat de communes, qui devient un syndicat mixte, au sens de larticle
L. 5711-1, ou du syndicat mixte intress. Elle ne modifie pas non plus le primtre dans lequel ce syndicat
exerce ses comptences. Le nombre de suffrages dont disposent les reprsentants de la mtropole dans le
comit syndical est proportionnel la population des communes que la mtropole reprsente au titre de cette
comptence, sans pouvoir excder la moiti du nombre total de suffrages. Les statuts des syndicats mixtes
existant la date de promulgation de la loi n
o
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction
publique territoriale et daffirmation des mtropoles doivent tre mis en conformit avec le prsent VI dans un
dlai de six mois compter de la publication de la mme loi.
Section 4
La confrence mtropolitaine
Art. L. 5217-8. La confrence mtropolitaine est une instance de coordination entre la mtropole et les
communes membres, au sein de laquelle il peut tre dbattu de tous sujets dintrt mtropolitain ou relatifs
lharmonisation de laction de ces collectivits.
Cette instance est prside de droit par le prsident du conseil de la mtropole et comprend les maires des
communes membres.
Elle se runit au moins deux fois par an, linitiative du prsident du conseil de la mtropole ou la
demande de la moiti des maires, sur un ordre du jour dtermin.
Section 5
Le conseil de dveloppement
Art. L. 5217-9. Un conseil de dveloppement runit les reprsentants des milieux conomiques, sociaux,
culturels, ducatifs, scientifiques et associatifs de la mtropole. Il sorganise librement. Il est consult sur les
principales orientations de la mtropole, sur les documents de prospective et de planification et sur la
conception et lvaluation des politiques locales de promotion du dveloppement durable du territoire. Il peut
donner son avis ou tre consult sur toute autre question relative la mtropole.
Un rapport annuel dactivit est tabli par le conseil de dveloppement puis examin et dbattu par le
conseil de la mtropole.
Le fait dtre membre de ce conseil de dveloppement ne peut donner lieu une quelconque forme de
rmunration.
La mtropole europenne de Lille et leuromtropole de Strasbourg associent les autorits publiques locales
du pays voisin, les organismes transfrontaliers ainsi que les groupements europens de coopration territoriale
dont elles sont membres aux travaux du conseil de dveloppement de la mtropole, selon des modalits
dtermines par le rglement intrieur du conseil de la mtropole.
A Strasbourg, le conseil de dveloppement de leuromtropole associe les reprsentants des institutions et
organismes europens.
Section 6
Dispositions financires et comptables
Sous-section 1
Budgets et comptes
Art. L. 5217-10. Sauf dispositions contraires, les mtropoles sont soumises aux dispositions du livre III
de la deuxime partie.
Sous-section 2
Recettes
Art. L. 5217-11. Les articles L. 5215-32 L. 5215-35 sont applicables aux mtropoles.
Art. L. 5217-12. I. Les mtropoles bnficient, compter du 1
er
janvier de lanne suivant celle de
leur cration, dune dotation globale de fonctionnement gale la somme des deux lments suivants :
1
o
Une dotation dintercommunalit, calcule selon les modalits dfinies au I de larticle L. 5211-30 ;
. .
2
o
Une dotation de compensation, calcule selon les modalits dfinies larticle L. 5211-28-1.
II. Pour lapplication du 1
o
du I du prsent article, la population prendre en compte est celle dfinie
larticle L. 2334-2.
Sous-section 3
Transferts de charges et de ressources entre la rgion
ou le dpartement et la mtropole
Art. L. 5217-13. Tout accroissement net de charges rsultant des transferts de comptences effectus
entre la rgion ou le dpartement et la mtropole en application des IV et V de larticle L. 5217-2 est
accompagn du transfert concomitant la mtropole des ressources ncessaires lexercice normal de ces
comptences. Ces ressources sont quivalentes aux dpenses effectues, la date du transfert, par la rgion ou
le dpartement au titre des comptences transfres, constates la date du transfert selon les modalits
prvues aux articles L. 5217-14 L. 5217-17. Elles assurent la compensation intgrale des charges transfres.
Art. L. 5217-14. Les charges correspondant lexercice des comptences transfres font lobjet dune
valuation pralable au transfert desdites comptences. Cette valuation revt un caractre contradictoire.
Le montant des dpenses rsultant des accroissements et diminutions de charges est constat, pour chaque
comptence transfre et pour chaque collectivit, au sein des conventions de transfert respectivement prvues
aux IV et V de larticle L. 5217-2, aprs consultation de la commission prvue larticle L. 5217-17 et sous le
contrle de la chambre rgionale des comptes.
Art. L. 5217-15. Les charges transfres doivent tre quivalentes aux dpenses consacres
pralablement la cration de la mtropole par la rgion ou le dpartement lexercice des comptences
transfres. Ces charges peuvent tre diminues du montant des ventuelles rductions brutes de charges ou des
augmentations de ressources entranes par les transferts.
Les priodes de rfrence et les modalits dvaluation des dpenses engages par la rgion ou le
dpartement et figurant dans les comptes administratifs avant le transfert de chaque comptence sont
dtermines conjointement par la mtropole et la rgion ou le dpartement.
Art. L. 5217-16. I. Les charges transfres par la rgion, dont le montant est fix dans les conditions
prvues aux articles L. 5217-14 et L. 5217-15, sont compenses par le versement, chaque anne, par la rgion
la mtropole dune dotation de compensation des charges transfres.
Cette dotation de compensation des charges transfres constitue une dpense obligatoire, au sens de
larticle L. 4321-1. Elle volue chaque anne, ds la premire anne, comme la dotation globale de
fonctionnement.
II. Les charges transfres par le dpartement, dont le montant est fix dans les conditions prvues aux
articles L. 5217-14 et L. 5217-15, sont compenses par le versement, chaque anne, par le dpartement la
mtropole dune dotation de compensation des charges transfres.
Cette dotation de compensation des charges transfres constitue une dpense obligatoire, au sens de
larticle L. 3321-1. Elle volue chaque anne, ds la premire anne, comme la dotation globale de
fonctionnement.
Art. L. 5217-17. I. Une commission locale charge de lvaluation des charges et des ressources
transfres est compose paritairement de reprsentants de la mtropole et de reprsentants de la collectivit qui
transfre une partie de ses comptences la mtropole en application des IV ou V de larticle L. 5217-2.
II. Pour lvaluation des charges correspondant aux comptences transfres par la rgion, la
commission est compose de quatre reprsentants du conseil de la mtropole et de quatre reprsentants du
conseil rgional.
III. Pour lvaluation des charges affrentes aux comptences transfres par le dpartement, la
commission est compose de quatre reprsentants du conseil de la mtropole et de quatre reprsentants du
conseil gnral.
IV. Dans tous les cas, la commission est prside par le prsident de la chambre rgionale des comptes
territorialement comptente. En cas dabsence ou dempchement, il est remplac par un magistrat relevant de
la mme chambre, quil a au pralable dsign.
V. La commission est consulte sur les modalits de compensation des charges correspondant aux
comptences transfres.
Elle ne peut valablement dlibrer que si le nombre des membres prsents est au moins gal la moiti du
nombre des membres appels dlibrer.
Si ce nombre nest pas atteint, une nouvelle convocation est adresse aux membres de la commission. La
commission peut alors dlibrer quel que soit le nombre de membres prsents. En cas de partage gal des voix,
celle du prsident est prpondrante.
VI. Un dcret en Conseil dEtat fixe, en tant que de besoin, les modalits dapplication du prsent article.
Section 7
Dispositions transitoires
Art. L. 5217-18. A compter du renouvellement gnral des conseils municipaux suivant la promulgation
de la loi n
o
. .
mtropoles, les dispositions relatives aux mtropoles mentionnes au quatrime alina de larticle L. 5211-10
sont applicables aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre prvus larticle
L. 5217-1.
II. Le chapitre I
er
du mme titre est ainsi modifi :
1
o
A la premire phrase du premier alina du II de larticle L. 5211-5, la rfrence : L. 5217-2 est
remplace par la rfrence : L. 5217-1 ;
2
o
Le premier alina des articles L. 5211-28-2 et L. 5211-28-3 est complt par une phrase ainsi rdige :
Dans les mtropoles rgies par les articles L. 5217-1 et L. 5218-1, cet accord doit tre exprim par les deux
tiers au moins des conseils municipaux des communes membres de la mtropole reprsentant plus de la moiti
de la population totale de celle-ci, ou par la moiti au moins des conseils municipaux des communes
reprsentant les deux tiers de la population. ;
3
o
A la dernire phrase du premier alina de larticle L. 5211-41, la rfrence : L. 5217-2 est remplace
par la rfrence : L. 5217-1 ;
4
o
A la premire phrase du troisime alina de larticle L. 5211-41-1, la rfrence : L. 5217-2 est
remplace par la rfrence : L. 5217-1 .
III. Aprs le taux : 20 % , la fin du deuxime alina de larticle L. 5211-10 du mme code est ainsi
rdige : , arrondi lentier suprieur, de leffectif total de lorgane dlibrant ni quil puisse excder quinze
vice-prsidents. Pour les mtropoles, le nombre de vice-prsidents est fix vingt.
IV. Au premier alina de larticle 1043 du code gnral des impts, la rfrence : L. 5217-4 est
remplace par la rfrence : L. 5217-2 .
V. Au dernier alina de larticle L. 421-2 du code de lducation, les rfrences : b du 2 du II ou du a
du 2 du III de larticle L. 5217-4 sont remplaces par les rfrences : 1
o
de larticle L. 4221-1-1 ou du 3
o
de
larticle L. 3211-1-1 .
VI. Le 1
o
de larticle L. 6143-5 du code de la sant publique est ainsi modifi :
1
o
Les mots : ou de leurs groupements sont remplacs, deux fois, par les mots : , de leurs groupements
ou de la mtropole, ;
2
o
A la fin, les mots : et le prsident du conseil gnral ou son reprsentant sont remplacs par les mots :
, le prsident du conseil gnral ou son reprsentant et le prsident de la mtropole ou son reprsentant, y
compris dans les mtropoles du Grand Paris, de Lyon et dAix-Marseille-Provence .
Article 44
La premire phrase du troisime alina du II de larticle L. 2124-4 du code gnral de la proprit des
personnes publiques est ainsi modifie :
1
o
Aprs la premire occurrence du mot : priorit , sont insrs les mots : aux mtropoles et, en dehors
du territoire de celles-ci, ;
2
o
Le mot : elles est remplac par les mots : les mtropoles, communes ou groupements .
Article 45
La premire phrase du quatrime alina de larticle L. 5211-10 du code gnral des collectivits territoriales
est complte par les mots : ou, sil sagit dune mtropole, de vingt .
Article 46
Le chapitre I
er
du titre II du livre VIII de la cinquime partie du mme code est ainsi modifi :
1
o
Son intitul est complt par les mots : et mtropole ;
2
o
Au dbut de larticle L. 5821-1, les mots : Les dispositions du chapitre V sont remplacs par les
mots : Les chapitres V et VII
Article 47
Le mme code est ainsi modifi :
1
o
Aprs larticle L. 3211-1, il est insr un article L. 3211-1-1 ainsi rdig :
Art. L. 3211-1-1. Le conseil gnral peut, son initiative ou saisi dune demande en ce sens du conseil
dune mtropole, transfrer celle-ci, dans les limites de son territoire, les comptences suivantes :
1
o
Les comptences exerces par le dpartement en matire de dveloppement conomique en application
des articles L. 3231-1 L. 3231-3, L. 3231-4, L. 3231-5 et L. 3231-7, ou une partie dentre elles ;
2
o
Les comptences exerces par le dpartement en matire de personnes ges et daction sociale en
application des articles L. 113-2, L. 121-1 et L. 121-2 du code de laction sociale et des familles, ou une partie
dentre elles ;
3
o
La comptence en matire de construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et de
fonctionnement des collges. A ce titre, la mtropole assure laccueil, la restauration, lhbergement ainsi que
lentretien gnral et technique, lexception des missions dencadrement et de surveillance des lves, dans
les collges dont elle a la charge ;
. .
4
o
Les comptences exerces par le dpartement en matire de tourisme en application du chapitre II du
titre III du livre I
er
du code du tourisme, en matire culturelle en application des articles L. 410-2 L. 410-4 du
code du patrimoine et en matire de construction, dexploitation et dentretien des quipements et
infrastructures destins la pratique du sport, ou une partie dentre elles. ;
2
o
Aprs larticle L. 4221-1, il est insr un article L. 4221-1-1 ainsi rdig :
Art. L. 4221-1-1. Le conseil rgional peut, son initiative ou saisi dune demande en ce sens du conseil
dune mtropole, transfrer celle-ci, dans les limites de son territoire, les comptences suivantes :
1
o
La comptence en matire de construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et de
fonctionnement des lyces. A ce titre, la mtropole assure laccueil, la restauration, lhbergement ainsi que
lentretien gnral et technique, lexception des missions dencadrement et de surveillance des lves, dans
les lyces dont elle a la charge ;
2
o
Les comptences exerces par la rgion en matire de dveloppement conomique en application des
articles L. 4211-1 et L. 4253-1 L. 4253-3, ou une partie dentre elles.
Article 48
Dans les six mois qui suivent le renouvellement gnral des conseils municipaux en 2014, le Gouvernement
prsente au Parlement un rapport sur le droulement de llection au suffrage universel direct des conseillers
communautaires dans le cadre de ce renouvellement. Ce rapport tudie notamment lgal accs des femmes et
des hommes aux fonctions de conseiller communautaire.
Article 49
Sans prjudice de larticle L. 5217-2 du code gnral des collectivits territoriales dans sa rdaction rsultant
de la prsente loi, les comptences exerces par la mtropole de Nice Cte dAzur, la date de la publication
de la prsente loi, en application de larticle L. 5217-4 dudit code, dans sa rdaction issue de la loi
n
o
2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales, sont de plein droit exerces par la
mtropole qui sy substitue.
Lensemble des biens, droits et obligations de la mtropole de Nice Cte dAzur sont transfrs la nouvelle
mtropole. La seconde est substitue la premire dans tous les actes intervenus la date de la transformation.
Le personnel de la mtropole de Nice Cte dAzur est transfr la nouvelle mtropole dans les conditions
de statut et demploi qui taient les siennes.
Sans prjudice des articles L. 2121-33 et L. 2122-10 du code gnral des collectivits territoriales, les
dlgus des communes au conseil de la mtropole de Nice Cte dAzur poursuivent leur mandat, jusquau
terme initialement fix, au sein du conseil de la nouvelle mtropole.
Article 50
I. Le chapitre VII du titre I
er
du livre II de la cinquime partie du code gnral des collectivits
territoriales, dans sa rdaction rsultant de la prsente loi, est complt par une section 8 ainsi rdige :
Section 8
Dispositions relatives aux personnels
Art. L. 5217-19. I. Les services ou parties de service des communes qui participent lexercice des
comptences mentionnes au I de larticle L. 5217-2 sont transfrs la mtropole, selon les modalits prvues
larticle L. 5211-4-1.
II. Les services ou parties de service de lEtat qui participent lexercice des comptences mentionnes
aux II et III de larticle L. 5217-2 sont mis disposition de la mtropole par la convention prvue ce mme
article.
III. Les services ou parties de service du dpartement qui participent lexercice des comptences
mentionnes au IV de larticle L. 5217-2 sont transfrs la mtropole par convention, selon les modalits
prvues aux trois derniers alinas de ce mme IV.
Les fonctionnaires de lEtat dtachs la date du transfert auprs du dpartement et affects dans un
service ou une partie de service transfr la mtropole sont placs en position de dtachement auprs de la
mtropole pour la dure restant courir de leur dtachement.
IV. Les services ou parties de service de la rgion qui participent lexercice des comptences
mentionnes au V de larticle L. 5217-2 sont transfrs la mtropole, selon les modalits prvues aux trois
derniers alinas de ce mme V.
V. Les services ou parties de service de lEtat qui participent lexercice des comptences mentionnes
au VII de larticle L. 5217-2 sont transfrs la mtropole, selon les modalits prvues aux articles 80 88 de
la loi n
o
mtropoles.
VI. A la date dentre en vigueur des transferts dfinitifs des services ou parties de service auxquels ils
sont affects, les agents non titulaires de droit public du dpartement et de la rgion exerant leurs fonctions
. .
dans un service ou une partie de service transfr la mtropole deviennent des agents non titulaires de droit
public de la mtropole et les fonctionnaires territoriaux exerant leurs fonctions dans un service ou une partie
de service transfr la mtropole sont affects de plein droit la mtropole.
Les agents conservent, sils y ont intrt, le bnfice du rgime indemnitaire qui leur tait applicable ainsi
que, titre individuel, les avantages acquis en application du troisime alina de larticle 111 de la loi n
o
84-53
du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale. Les agents non
titulaires de droit public conservent, titre individuel, le bnfice des stipulations de leur contrat. Les services
antrieurement accomplis en qualit dagent non titulaire de droit public du dpartement ou de la rgion sont
assimils des services accomplis dans la mtropole.
II. A la fin du 11
o
du II de larticle L. 5832-2 du mme code, la rfrence : L. 5217-19 est remplace
par la rfrence : L. 5217-21 .
Article 51
1
o
Le 3
o
de larticle L. 2213-2 est ainsi rdig :
3
o
Rserver sur la voie publique ou dans tout autre lieu de stationnement ouvert au public des
emplacements de stationnement amnags aux vhicules utiliss par les personnes titulaires de la carte de
stationnement prvue larticle L. 241-3-2 du code de laction sociale et des familles et aux vhicules
bnficiant du label autopartage. ;
2
o
A la fin de lintitul de la section 8 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxime partie, les
mots : en commun sont supprims ;
3
o
La seconde phrase de larticle L. 2333-68 est complte par les mots : ainsi quau financement des
dpenses dinvestissement et de fonctionnement de toute action relevant des comptences des autorits
organisatrices de la mobilit au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 L. 1231-16 du code des
transports ;
4
o
Le second alina du III de larticle L. 2573-19 est complt par les mots : , et aux vhicules bnficiant
du label autopartage ;
5
o
Le 2
o
du I de larticle L. 5216-5 est ainsi modifi :
a) A la fin de la premire phrase, les mots : des transports urbains au sens du chapitre II du titre II de la
loi n
o
82-1153 du 30 dcembre 1982 dorientation des transports intrieurs, sous rserve des dispositions de
larticle 46 de cette loi sont remplacs par les mots : de la mobilit au sens du titre III du livre II de la
premire partie du code des transports, sous rserve de larticle L. 3421-2 du mme code ;
b) La seconde phrase est supprime ;
6
o
A la fin de larticle L. 5214-16-2, les mots : de mise disposition de bicyclettes en libre-service sont
remplacs par les mots : public de location de bicyclettes .
Article 52
1
o
Art. L. 1231-1. Dans les primtres de transports urbains, les communes, leurs groupements et les
syndicats mixtes de transport sont les autorits comptentes pour organiser la mobilit.
Ces autorits sont des autorits organisatrices de transport au sens de larticle L. 1221-1. A ce titre, dans
les conditions gnrales nonces au prsent chapitre, elles organisent les services rguliers de transport public
urbain de personnes et peuvent organiser des services de transport la demande.
Elles concourent au dveloppement des modes de dplacement terrestres non motoriss et des usages
partags des vhicules terrestres moteur.
Afin de rduire la congestion urbaine ainsi que les pollutions et nuisances affectant lenvironnement, elles
peuvent, en outre, en cas dinadaptation de loffre prive cette fin, organiser des services publics de transport
de marchandises et de logistique urbaine. ;
2
o
Le chapitre unique du titre III du livre II de la premire partie est complt par une section 4 ainsi
rdige :
Section 4
Dispositions relatives lusage partag de vhicules terrestres
moteur et aux modes de dplacement terrestres non motoriss
Art. L. 1231-1-14. Lactivit dautopartage est la mise en commun dun vhicule ou dune flotte de
vhicules de transport terrestre moteur au profit dutilisateurs abonns ou habilits par lorganisme ou la
personne gestionnaire des vhicules. Chaque abonn ou utilisateur habilit peut accder un vhicule sans
conducteur pour le trajet de son choix et pour une dure limite.
. .
Les autorits mentionnes larticle L. 1231-1 peuvent dlivrer un label autopartage aux vhicules
affects cette activit. A cet effet, elles fixent les caractristiques techniques des vhicules au regard,
notamment, des objectifs de rduction de la pollution et des gaz effet de serre quelles dterminent et les
conditions dusage de ces vhicules auxquelles est subordonne la dlivrance du label. En cas dinexistence,
dinsuffisance ou dinadaptation de loffre prive, elles peuvent crer un service public dautopartage.
Lexploitant de ce service nest pas soumis lobligation prvue larticle L. 1421-1.
Art. L. 1231-15. Le covoiturage est lutilisation en commun dun vhicule terrestre moteur par un
conducteur non professionnel et un ou plusieurs passagers majeurs pour un trajet commun. En cas
dinexistence, dinsuffisance ou dinadaptation de loffre prive, les autorits mentionnes larticle L. 1231-1,
seules ou conjointement avec dautres collectivits territoriales ou groupements de collectivits intresss,
peuvent mettre disposition du public des plates-formes dmatrialises facilitant la rencontre des offres et
demandes de covoiturage. Elles peuvent crer un signe distinctif des vhicules utiliss dans le cadre dun
covoiturage. Dans ce cas, elles dfinissent au pralable ses conditions dattribution.
Art. L. 1231-16. En cas dinexistence, dinsuffisance ou dinadaptation de loffre prive, les autorits
mentionnes larticle L. 1231-1 peuvent organiser un service public de location de bicyclettes. Lexploitant de
ce service nest pas soumis lobligation prvue larticle L. 1421-1. ;
3
o
Art. L. 1821-6. Pour son application Mayotte, larticle L. 1231-1 est ainsi rdig :
Art. L. 1231-1. A Mayotte, les communes ou leurs groupements sont comptents pour lorganisation
des transports urbains de personnes.
Responsables, dans le ressort de leurs comptences, de lorganisation de la mobilit urbaine, ces
collectivits peuvent notamment organiser lusage partag de vhicules terrestres moteur et les modes de
dplacement non motoriss prvus la section 4 du chapitre unique du titre III du livre II de la prsente
partie.
Article 53
Le I de larticle 54 de la loi n
o
2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
lenvironnement est abrog.
CHAPITRE V
Dispositions diverses relatives lintgration
mtropolitaine et urbaine
Article 54
Le renouvellement gnral des conseils des mtropoles cres par les articles L. 5217-1, L. 5218-1 et
L. 5219-1 du code gnral des collectivits territoriales dans leur rdaction rsultant de la prsente loi,
loccasion du renouvellement gnral des conseils municipaux suivant leur mise en place, est effectu au
suffrage universel direct suivant des modalits particulires fixes par la loi avant le 1
er
janvier 2017.
Au vu du rapport sur le droulement de llection au suffrage universel direct des conseillers
communautaires de 2014 dpos par le Gouvernement en application de larticle 48 de la prsente loi, le
Gouvernement prsente au Parlement avant le 30 juin 2015 un rapport dtaillant les solutions envisageables, les
avantages, les inconvnients et les consquences de llection dune partie des membres du conseil des
mtropoles dans une ou plusieurs circonscriptions mtropolitaines.
Article 55
I. Larticle L. 5211-4-1 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un V ainsi rdig :
V. Le coefficient de mutualisation des services dun tablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre est gal au rapport entre :
1
o
La rmunration, toutes charges comprises, de lensemble des personnels affects au sein de services ou
parties de service fonctionnels employs par ltablissement public, y compris les fonctionnaires et agents
transfrs ou mis sa disposition en application des I III ;
2
o
La rmunration, toutes charges comprises, de lensemble des personnels affects au sein de services ou
parties de service fonctionnels dans toutes les communes membres et au sein de ltablissement public.
Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent V.
II. Dans les six mois suivant la promulgation de la prsente loi, le Gouvernement prsente un rapport au
Parlement valuant les consquences financires de la prise en compte du coefficient de mutualisation des
services comme critre de rpartition de la dotation globale de fonctionnement perue par les communes et les
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre.
. .
Article 56
I. Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1
o
Le I de larticle L. 5214-16 est ainsi modifi :
a) Au premier alina, le mot : deux est remplac par le mot : trois ;
b) Il est ajout un 3
o
ainsi rdig :
3
o
Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, dans les conditions prvues larticle
L. 211-7 du code de lenvironnement. ;
2
o
Le I de larticle L. 5216-5 est complt par un 5
o
ainsi rdig :
5
o
Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, dans les conditions prvues larticle
3
o
Aprs le d du 6
o
du I de larticle L. 5215-20, il est insr un e ainsi rdig :
e) Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, dans les conditions prvues larticle
4
o
Aprs le 8
o
du I de larticle L. 5215-20-1, il est insr un 8
o
bis ainsi rdig :
8
o
bis Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations, dans les conditions prvues larticle
L. 211-7 du code de lenvironnement ; ;
5
o
Aprs le 2
o
de larticle L. 5214-23-1, il est insr un 2
o
bis ainsi rdig :
2
o
bis Gestion des milieux aquatiques et prvention des inondations dans les conditions prvues larticle
L. 211-7 du code de lenvironnement ; .
II. Le code de lenvironnement est ainsi modifi :
1
o
a) Le premier alina du I est ainsi rdig :
Les collectivits territoriales et leurs groupements, tels quils sont dfinis au deuxime alina de larticle
L. 5111-1 du code gnral des collectivits territoriales, ainsi que les tablissements publics territoriaux de
bassin prvus larticle L. 213-12 du prsent code peuvent, sous rserve de la comptence attribue aux
communes par le I bis du prsent article, mettre en uvre les articles L. 151-36 L. 151-40 du code rural et de
la pche maritime pour entreprendre ltude, lexcution et lexploitation de tous travaux, actions, ouvrages ou
installations prsentant un caractre dintrt gnral ou durgence, dans le cadre du schma damnagement et
de gestion des eaux, sil existe, et visant : ;
b) Le I bis est ainsi rdig :
I bis. Les communes sont comptentes en matire de gestion des milieux aquatiques et de prvention des
inondations. Cette comptence comprend les missions dfinies aux 1
o
, 2
o
, 5
o
et 8
o
du I. A cet effet, elles
peuvent recourir la procdure prvue au mme I. ;
2
o
Aprs larticle L. 211-7-1, il est insr un article L. 211-7-2 ainsi rdig :
Art. L. 211-7-2. Les communes ou les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit
propre substitus leurs communes membres pour lexercice de la comptence en matire de gestion des
milieux aquatiques et de prvention des inondations prvue au I bis de larticle L. 211-7 du prsent code
peuvent instituer, en vue du financement dune ou plusieurs des missions mentionnes au I du mme article,
lexception des missions mentionnes aux 3
o
et 6
o
du mme I et dans les conditions prvues larticle 1379 du
code gnral des impts, la taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prvention des inondations.
Lobjet de cette taxe est le financement des travaux de toute nature permettant de rduire les risques
dinondation et les dommages causs aux personnes et aux biens.
Dans les conditions prvues larticle L. 113-4 du code des assurances, le montant des primes
dassurances contre le risque inondation et celui des franchises tiennent compte, due proportion, de la
rduction des risques qui rsulte des actions de prvention.
III. Le code gnral des impts est ainsi modifi :
1
o
Le II de larticle 1379 est complt par un 4
o
ainsi rdig :
4
o
La taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prvention des inondations prvue
larticle 1530 bis. ;
2
o
Larticle 1379-0 bis est complt par un X ainsi rdig :
X. Les mtropoles, la mtropole de Lyon, les communauts urbaines, les communauts dagglomration
et les communauts de communes peuvent se substituer leurs communes membres pour lapplication des
dispositions relatives la taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prvention des inondations prvue
larticle 1530 bis. ;
. .
3
o
Au II de la section VII du chapitre I
er
du titre I
er
de la deuxime partie du livre I
er
, il est insr un F ainsi
rdig :
F. Taxe pour la gestion des milieux aquatiques
et la prvention des inondations
Art. 1530 bis. I. Les communes qui exercent, en application du I bis de larticle L. 211-7 du code de
lenvironnement, la comptence de gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations peuvent,
par une dlibration prise dans les conditions prvues au I de larticle 1639 A bis du prsent code, instituer et
percevoir une taxe en vue de financer la gestion des milieux aquatiques et la prvention des inondations.
Toutefois, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre qui se substituent
leurs communes membres pour lexercice de la comptence de gestion des milieux aquatiques et de prvention
des inondations dfinie au I bis de larticle L. 211-7 du code de lenvironnement peuvent, par une dlibration
prise dans les conditions prvues au I de larticle 1639 A bis du prsent code, instituer et percevoir cette taxe
en lieu et place de leurs communes membres.
II. Le produit de cette taxe est arrt avant le 1
er
octobre de chaque anne pour application lanne
suivante par lorgane dlibrant de la commune ou, le cas chant, de ltablissement public de coopration
intercommunale, dans la limite dun plafond fix 40 par habitant, au sens de larticle L. 2334-2 du code
gnral des collectivits territoriales, rsidant sur le territoire relevant de sa comptence.
Sous rserve du respect du plafond fix au premier alina du prsent II, le produit vot de la taxe est au
plus gal au montant annuel prvisionnel des charges de fonctionnement et dinvestissement rsultant de
lexercice de la comptence de gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations, telle quelle est
dfinie au I bis de larticle L. 211-7 du code de lenvironnement, dont la commune ou ltablissement public de
coopration intercommunale assure le suivi au sein dun budget annexe spcial.
Le produit de cette imposition est exclusivement affect au financement des charges de fonctionnement et
dinvestissement, y compris celles constitues par le cot de renouvellement des installations ainsi que par le
remboursement des annuits des emprunts, rsultant de lexercice de la comptence de gestion des milieux
aquatiques et de prvention des inondations, telle quelle est dfinie au mme I bis.
III. Le produit de la taxe prvue au I du prsent article est rparti entre toutes les personnes physiques ou
morales assujetties aux taxes foncires sur les proprits bties et non bties, la taxe dhabitation et la
cotisation foncire des entreprises, proportionnellement aux recettes que chacune de ces taxes a procures
lanne prcdente la commune ou aux communes membres de ltablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre.
IV. La base de la taxe est dtermine dans les mmes conditions que pour la part communale ou,
dfaut de part communale, dans les mmes conditions que pour la part intercommunale de la taxe principale
laquelle la taxe sajoute.
Les organismes dhabitations loyer modr et les socits dconomie mixte sont exonrs de la taxe
prvue au I au titre des locaux dhabitation et des dpendances dont ils sont propritaires et qui sont attribus
sous conditions de ressources. Les redevables au nom desquels une cotisation de taxe dhabitation est tablie au
titre de ces locaux sont exonrs de la taxe.
V. Le produit de la taxe, aprs dduction du prlvement prvu au A du I et au II de larticle 1641 du
prsent code, est revers au bnficiaire dans les conditions prvues larticle L. 2332-2 du code gnral des
collectivits territoriales.
VI. Les cotisations sont tablies, contrles, garanties et recouvres comme en matire de contributions
directes.
Les rclamations et les contentieux sont prsents et jugs comme en matire de contributions directes.
VII. Les dgrvements accords en application du IV ou par suite dune imposition tablie tort sont
la charge de la commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre. Ils
simputent sur les attributions mensuelles de taxes et impositions perues par voie de rle prvues larticle
L. 2332-2 du code gnral des collectivits territoriales.
VIII. Les conditions dapplication du prsent article sont fixes par dcret en Conseil dEtat. ;
4
o
Le A du I de larticle 1641 est complt par un g ainsi rdig :
g) Taxe pour la gestion des milieux aquatiques et la prvention des inondations prvue
larticle 1530 bis.
IV. Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1
o
Le a de larticle L. 2331-3 est complt par un 7
o
ainsi rdig :
7
o
Le produit des taxes prvues aux articles 1528, 1529, 1530 et 1530 bis du code gnral des impts. ;
2
o
Larticle L. 5214-23 est complt par un 10
o
ainsi rdig :
10
o
Le cas chant, le produit des taxes prvues aux articles 1528, 1529, 1530 et 1530 bis du code gnral
des impts. ;
3
o
o
ainsi rdig :
17
o
des impts. ;
. .
4
o
o
ainsi rdig :
10
o
des impts.
V. Larticle L. 151-36 du code rural et de la pche maritime est ainsi modifi :
1
o
Au 1
o
, les mots : dfense contre les torrents, sont supprims ;
2
o
Lavant-dernier alina est complt par une phrase ainsi rdige :
Les participations ainsi appeles ne peuvent pas avoir pour objet le financement des dpenses relatives aux
comptences mentionnes au I bis de larticle L. 211-7 du code de lenvironnement.
VI. Les III et IV entrent en vigueur compter du 1
er
janvier 2014.
Le V sapplique compter du 1
er
janvier 2015.
Article 57
I. Larticle L. 213-12 du code de lenvironnement est ainsi rdig :
Art. L. 213-12. I. Un tablissement public territorial de bassin est un groupement de collectivits
territoriales constitu en application des articles L. 5711-1 L. 5721-9 du code gnral des collectivits
territoriales en vue de faciliter, lchelle dun bassin ou dun groupement de sous-bassins hydrographiques, la
prvention des inondations et la dfense contre la mer, la gestion quilibre de la ressource en eau, ainsi que la
prservation et la gestion des zones humides et de contribuer, sil y a lieu, llaboration et au suivi du
schma damnagement et de gestion des eaux.
Il assure la cohrence de lactivit de matrise douvrage des tablissements publics damnagement et de
gestion de leau. Son action sinscrit dans les principes de solidarit territoriale, notamment envers les zones
dexpansion des crues, qui fondent la gestion des risques dinondation.
Le deuxime alina de larticle L. 5212-20 du code gnral des collectivits territoriales nest pas
applicable aux tablissements publics territoriaux de bassin.
II. Un tablissement public damnagement et de gestion de leau est un groupement de collectivits
territoriales constitu en application des articles L. 5711-1 L. 5721-9 du code gnral des collectivits
territoriales lchelle dun bassin versant dun fleuve ctier sujet des inondations rcurrentes ou dun sous-
bassin hydrographique dun grand fleuve en vue dassurer, ce niveau, la prvention des inondations et des
submersions ainsi que la gestion des cours deau non domaniaux. Cet tablissement comprend notamment les
collectivits territoriales et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
comptents en matire de gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations en application du
I bis de larticle L. 211-7 du prsent code.
Son action sinscrit dans les principes de solidarit territoriale, notamment envers les zones dexpansion
des crues, qui fondent la gestion des risques dinondation.
Le deuxime alina de larticle L. 5212-20 du code gnral des collectivits territoriales nest pas
applicable aux tablissements publics damnagement et de gestion de leau.
III. Dans le cadre de llaboration ou de la rvision des schmas directeurs damnagement et de gestion
des eaux prvus larticle L. 212-1 du prsent code, le prfet coordonnateur de bassin dtermine le bassin, les
sous-bassins ou les groupements de sous-bassins hydrographiques qui justifient la cration ou la modification
de primtre dun tablissement public territorial de bassin ou dun tablissement public damnagement et de
gestion de leau.
En labsence de proposition mise dans un dlai de deux ans compter de lapprobation du schma
directeur damnagement et de gestion des eaux, le prfet coordonnateur de bassin engage, dans le cadre du IV,
la procdure de cration dun tablissement public territorial de bassin ou dun tablissement public
damnagement et de gestion de leau sur le bassin, le sous-bassin ou le groupement de sous-bassins
hydrographiques qui le justifie.
IV. En tenant compte de critres fixs par le dcret en Conseil dEtat prvu au VIII du prsent article,
notamment de la ncessit pour ltablissement public territorial de bassin de disposer des services permettant
dapporter ses membres lappui technique ncessaire pour la ralisation des missions mentionnes aux 1
o
, 2
o
,
5
o
et 8
o
du I de larticle L. 211-7, le primtre dintervention de ltablissement public territorial de bassin ou
de ltablissement public damnagement et de gestion de leau est dlimit par arrt du prfet coordonnateur
de bassin :
1
o
Soit la demande des collectivits territoriales aprs avis du comit de bassin et, sil y a lieu, aprs avis
des commissions locales de leau ;
2
o
Soit linitiative du prfet coordonnateur de bassin, aprs avis du comit de bassin et, sil y a lieu, des
commissions locales de leau concernes. Cet avis est rput favorable sil na pas t rendu lissue dun
dlai de quatre mois.
Cet arrt dresse la liste des collectivits territoriales et des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre comptents en matire de gestion des milieux aquatiques et de prvention des
inondations, en application du I bis de larticle L. 211-7, intresss.
A compter de la notification de cet arrt, lorgane dlibrant de chaque collectivit territoriale et
tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre intress dispose dun dlai de trois mois
pour se prononcer sur le projet de primtre et sur les statuts du nouvel tablissement public. A dfaut de
dlibration dans ce dlai, celle-ci est rpute favorable.
. .
La cration de ltablissement public est dcide par arrt prfectoral ou par arrt conjoint des
reprsentants de lEtat dans les dpartements concerns aprs accord des organes dlibrants des collectivits
territoriales et des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre comptents en
matire de gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations dsigns par larrt dressant la liste
des collectivits territoriales et des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
concerns. Cet accord doit tre exprim par deux tiers au moins des organes dlibrants des collectivits
territoriales et des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre reprsentant plus de
la moiti de la population totale de ceux-ci, ou par la moiti au moins des organes dlibrants des collectivits
territoriales et des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre reprsentant les deux
tiers de la population.
Laccord de lorgane dlibrant de tout tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre dont la population est suprieure au quart de la population totale concerne est ncessaire.
Les III et IV de larticle L. 5211-5 du code gnral des collectivits territoriales sont applicables.
V. Les tablissements publics territoriaux de bassin et les tablissements publics damnagement et de
gestion de leau constitus conformment aux II et III du prsent article exercent, par transfert ou par
dlgation conclue dans les conditions prvues larticle L. 1111-8 du code gnral des collectivits
territoriales et conformment leurs objets respectifs, tout ou partie des missions relevant de la comptence de
gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations dfinie au I bis de larticle L. 211-7 du prsent
code.
VI. Ltablissement public territorial de bassin peut galement dfinir, aprs avis du comit de bassin et,
lorsquelles existent, des commissions locales de leau concernes, un projet damnagement dintrt commun.
Il le soumet aux communes et aux tablissements publics de coopration intercommunale et aux tablissements
publics damnagement et de gestion de leau concerns qui, sils lapprouvent, lui transfrent ou dlguent les
comptences ncessaires sa ralisation.
VII. Les ressources de ltablissement public territorial de bassin se composent des contributions de ses
membres, de subventions et de prts ainsi que des sommes perues par lagence de leau la demande de
ltablissement en application du V bis de larticle L. 213-10-9.
Les ressources de ltablissement public damnagement et de gestion de leau se composent des
contributions de ses membres, de subventions et de prts.
VIII. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent article.
II. A la premire phrase du deuxime alina du I de larticle L. 213-12-1 du mme code, la rfrence :
premier alina est remplace par la rfrence : I .
Article 58
I. Le mme code est ainsi modifi :
1
o
a) Le I est complt par une phrase ainsi rdige :
Il en va de mme pour les travaux raliss proximit des ouvrages construits en vue de prvenir les
inondations et les submersions, lesquels bnficient des dispositions prvues au prsent chapitre au profit des
rseaux prcits. ;
b) Le IV est complt par un 6
o
ainsi rdig :
6
o
Les adaptations ncessaires lapplication du prsent chapitre aux ouvrages construits en vue de
prvenir les inondations et les submersions. ;
2
o
Larticle L. 562-8-1 est ainsi modifi :
a) Le premier alina est complt par une phrase ainsi rdige :
Pour viter les atteintes que pourraient leur porter des travaux raliss proximit, ces ouvrages
bnficient des dispositions prvues larticle L. 554-1 au profit des rseaux souterrains, ariens ou
subaquatiques de transport ou de distribution, dans les conditions fixes aux articles L. 554-2 L. 554-5. ;
b) Le deuxime alina est ainsi rdig :
La responsabilit dun gestionnaire douvrages ne peut tre engage raison des dommages que ces
ouvrages nont pas permis de prvenir ds lors que les obligations lgales et rglementaires applicables leur
conception, leur exploitation et leur entretien ont t respectes. ;
c) Le dernier alina est complt par une phrase ainsi rdige :
Il dfinit les modalits selon lesquelles le reprsentant de lEtat dans le dpartement est inform des
actions contribuant la mise en uvre de la prvention des inondations par une collectivit territoriale ou un
groupement de collectivits territoriales, du niveau de protection apport et des territoires qui en bnficient. ;
3
o
Aprs larticle L. 566-12, sont insrs des articles L. 566-12-1 et L. 566-12-2 ainsi rdigs :
Art. L. 566-12-1. I. Les digues sont des ouvrages construits ou amnags en vue de prvenir les
inondations et les submersions. Les digues appartenant une personne morale de droit public et acheves avant
. .
la date dentre en vigueur de la loi n
o
2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de laction publique
territoriale et daffirmation des mtropoles sont mises gratuitement la disposition, selon le cas, de la
commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre comptent pour la
dfense contre les inondations et contre la mer, par voie de conventions.
La digue nest pas mise disposition si son influence hydraulique dpasse le primtre de la commune ou
de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre comptent et sil existe un
gestionnaire.
II. Lorsquun ouvrage ou une infrastructure qui na pas exclusivement pour vocation la prvention des
inondations et submersions appartenant une personne morale de droit public savre, eu gard sa
localisation et ses caractristiques, de nature y contribuer, il est mis la disposition de la commune ou de
ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre comptent pour la dfense contre les
inondations et contre la mer par le propritaire ou le gestionnaire de cet ouvrage ou infrastructure pour
permettre de lutiliser et dy apporter des amnagements ncessaires pour ce faire.
Louvrage ou linfrastructure nest pas mis disposition si celle-ci ou les travaux ncessaires la
ralisation des amnagements projets ou leur exploitation ne sont pas compatibles avec la fonctionnalit de
louvrage ou de linfrastructure. Dans ce cas, la responsabilit du propritaire ou du gestionnaire de louvrage
ne peut tre engage du fait que louvrage ou linfrastructure na pas permis dviter laction naturelle des
eaux, mais uniquement lorsque les dommages subis ont t provoqus ou aggravs soit par lexistence ou le
mauvais tat dentretien de louvrage ou de linfrastructure, soit par une faute commise par le propritaire ou le
gestionnaire.
Une convention prcise les modalits de la mise disposition et de la matrise douvrage des travaux ainsi
que les responsabilits de la commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre comptent, du propritaire et du gestionnaire dans lexercice de leurs missions respectives. La
responsabilit lie la prvention des inondations et submersions est transfre la commune ou
ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre comptent ds la mise disposition,
sans que le propritaire ou le gestionnaire de louvrage ne soient tenus de raliser quelques travaux que ce soit
en vue de permettre louvrage de remplir un rle de prvention des inondations et submersions.
La mise disposition est gratuite. Toutefois, la convention prvoit, sil y a lieu, une compensation
financire au profit du propritaire ou du gestionnaire de louvrage ou de linfrastructure raison des frais
spcifiques exposs par lui pour contribuer la prvention des inondations et des submersions.
En cas de dsaccord sur lintrt de la mise disposition ou la compatibilit de celle-ci avec la
fonctionnalit de louvrage ou de linfrastructure, le reprsentant de lEtat dans le dpartement peut tre saisi
dune demande tendant ce quil soit enjoint au propritaire ou au gestionnaire de procder la mise
disposition ou ce que soit constate une incompatibilit. Il se prononce aprs avis de la commission
dpartementale des risques naturels majeurs. Sa dcision peut fixer un dlai pour la conclusion de la convention
prvue au troisime alina du prsent II.
Art. L. 566-12-2. I. Des servitudes peuvent tre cres, la demande dune commune ou dun
tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre comptent pour la dfense contre les
inondations et contre la mer, sur les terrains dassiette ou daccs des ouvrages construits en vue de prvenir
les inondations et les submersions, au sens de larticle L. 562-8-1, ainsi qu des ouvrages ou infrastructures
qui y contribuent, au sens du II de larticle L. 566-12-1.
II. Ces servitudes peuvent avoir un ou plusieurs des objets suivants :
1
o
Assurer la conservation des ouvrages existants construits en vue de prvenir les inondations et les
submersions ;
2
o
Raliser des ouvrages complmentaires ;
3
o
Effectuer les amnagements ncessaires ladaptation des ouvrages et des infrastructures qui
contribuent la prvention des inondations et des submersions ;
4
o
Maintenir ces ouvrages ou les amnagements effectus sur les ouvrages et les infrastructures en bon tat
de fonctionnement ;
5
o
Entretenir les berges.
Le bnficiaire de la servitude est subrog au propritaire du fonds dans laccomplissement de toutes les
formalits ncessaires lobtention des autorisations administratives requises pour les ouvrages, travaux et
amnagements lis lobjet de celle-ci.
III. La servitude est cre par dcision motive de lautorit administrative comptente, sur proposition
de lorgane dlibrant de la commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre comptent, aprs enqute parcellaire et enqute publique, effectues comme en matire dexpropriation.
Le dossier de la servitude est tenu la disposition du public pendant un mois la mairie de la commune
concerne.
La dcision crant une servitude en dfinit le trac, la largeur et les caractristiques. Elle peut obliger les
propritaires et les exploitants sabstenir de tout acte de nature nuire au bon fonctionnement, lentretien et
la conservation des ouvrages construits en vue de prvenir les inondations et les submersions ou des
amnagements destins permettre aux ouvrages ou aux infrastructures de contribuer cette prvention.
. .
IV. La servitude ouvre droit indemnit sil en rsulte pour le propritaire du terrain ou lexploitant un
prjudice direct, matriel et certain. Cette indemnit est la charge du bnficiaire de la servitude. La demande
dindemnit doit, sous peine de forclusion, parvenir lautorit mentionne au premier alina du III dans un
dlai dun an compter de la date o le dommage a t caus ou rvl.
Lindemnit est fixe, dfaut daccord amiable, par le juge de lexpropriation, daprs :
1
o
La consistance des biens la date de la dcision instituant la servitude en fonction des atteintes portes
leur utilisation habituelle et des modifications apportes ltat des lieux antrieur ;
2
o
Leur qualification ventuelle de terrain btir, au sens de larticle L. 13-15 du code de lexpropriation
pour cause dutilit publique, la date dinstitution de la servitude. ;
4
o
Aprs le premier alina du I de larticle L. 561-3, il est insr un alina ainsi rdig :
Il contribue, en outre, au financement des tudes et travaux de prvention contre les risques naturels dont
les collectivits territoriales assurent la matrise douvrage dans les communes couvertes par un plan de
prvention des risques naturels prvisibles approuv ou prescrit, ainsi quau financement des oprations menes
dans le cadre des programmes dactions de prvention contre les inondations valids par la commission mixte
inondation.
II. Le chapitre III du titre I
er
du livre VI de la premire partie du code gnral des collectivits
territoriales est complt par une section 3 ainsi rdige :
Section 3
Fonds pour la rparation des dommages causs aux biens des collectivits territoriales
et de leurs groupements par les calamits publiques
Art. L. 1613-7. I. Il est institu un fonds pour la rparation des dommages causs aux biens des
collectivits territoriales et de leurs groupements par les calamits publiques. Ce fonds vise la rparation des
dommages causs certains biens de ces collectivits et de leurs groupements par des vnements climatiques
ou gologiques de trs grande intensit affectant un grand nombre de communes ou dune intensit trs leve
lorsque le montant de ces dommages est suprieur six millions deuros hors taxes. Le montant des
autorisations dengagement et des crdits de paiement relatifs ce fonds est vot chaque anne en loi de
finances.
II. Les collectivits territoriales et groupements susceptibles de bnficier de ces indemnisations sont les
communes, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, les syndicats
mentionns aux articles L. 5711-1 et L. 5721-8, les dpartements, les rgions et la collectivit territoriale de
Corse. Les collectivits territoriales doutre-mer et leurs groupements ne sont pas ligibles une indemnisation
au titre du prsent fonds.
III. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent article. Il prcise notamment
la nature des biens pris en compte, les rgles relatives la nature et aux montants des dgts ligibles ainsi que
les diffrents taux dindemnisation applicables.
Article 59
I. Les conseils gnraux, les conseils rgionaux, leurs groupements ou les autres personnes morales de
droit public qui assurent lune des missions mentionnes aux 1
o
, 2
o
, 5
o
et 8
o
du I de larticle L. 211-7 du code
de lenvironnement la date de publication de la prsente loi exercent les comptences qui sy rattachent
jusquau transfert de celles-ci un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre, au
plus tard jusquau 1
er
janvier 2018. Les charges qui sont transfres par le dpartement et la rgion font lobjet,
dans le cadre dune convention, dune compensation.
II. Les I et II de larticle 56 de la prsente loi entrent en vigueur le 1
er
janvier 2016.
Toutefois, les communes et leurs tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
peuvent, compter de la date dentre en vigueur de la prsente loi, mettre en uvre par anticipation les
mmes I et II.
III. Afin daccompagner la prise de comptence gestion des milieux aquatiques et prvention des
inondations , prvue au I bis de larticle L. 211-7 du code de lenvironnement dans sa rdaction rsultant du II
de larticle 56 de la prsente loi, par les communes et les tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre, chaque prfet coordonnateur de bassin met en place une mission dappui
technique compose de reprsentants de lEtat et de ses tablissements publics, des collectivits territoriales et
de leurs groupements. Cette mission ralise notamment un tat des lieux des ouvrages et des installations
ncessaires lexercice de la comptence. Un dcret fixe les modalits de dsignation de ses membres ainsi
que ses modalits de fonctionnement.
IV. LEtat ou lun de ses tablissements publics, lorsquil gre des digues la date dentre en vigueur de
la prsente loi, continue dassurer cette gestion pour le compte de la commune ou de ltablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre comptent pour la dfense contre les inondations et contre la mer
pendant une dure de dix ans compter de cette date. Une convention dtermine ltendue de ce concours et
les moyens matriels et humains qui y sont consacrs. Elle ne peut tre modifie qu linitiative de la
commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre. Les charges qui sont
. .
transfres font lobjet, dans le cadre dune convention, dune compensation. Pendant cette priode, le
financement des travaux de mise en conformit des ouvrages avec les exigences rglementaires et lgales
incombe lEtat.
V. Aprs le I de larticle L. 5215-22 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un I bis
ainsi rdig :
I bis. Par drogation au I, la communaut urbaine est substitue, pour la comptence en matire de
gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations, mentionne larticle L. 211-7 du code de
lenvironnement, aux communes qui en sont membres lorsque celles-ci sont groupes avec des communes
extrieures la communaut dans un syndicat de communes ou un syndicat mixte qui exerce dj cette
comptence. Sil sagit dun syndicat de communes, ce dernier devient un syndicat mixte, au sens de larticle
L. 5711-1. Ni les attributions du syndicat, ni le primtre dans lequel il exerce ses comptences ne sont
modifis.
VI. Aprs le I de larticle L. 5216-7 du mme code, il est insr un I bis ainsi rdig :
I bis. Par drogation au I, la communaut dagglomration est substitue, pour la comptence en matire
de gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations, mentionne larticle L. 211-7 du code de
lenvironnement, aux communes qui en sont membres lorsque celles-ci sont groupes avec des communes
extrieures la communaut dans un syndicat de communes ou un syndicat mixte qui exerce dj cette
comptence. Sil sagit dun syndicat de communes, ce dernier devient un syndicat mixte, au sens de larticle
L. 5711-1. Ni les attributions du syndicat, ni le primtre dans lequel il exerce ses comptences ne sont
modifis.
Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre exercent leur
comptence prvue au I bis de larticle L. 211-7 du code de lenvironnement, dans sa rdaction rsultant du II
de larticle 56 de la loi n
o
daffirmation des mtropoles, sans prjudice de lobligation dentretien rgulier du cours deau par le
propritaire riverain prvue larticle L. 215-14 du mme code, ni des missions exerces par les associations
syndicales de propritaires prvues par lordonnance n
o
2004-632 du 1
er
juillet 2004 relative aux associations
syndicales de propritaires.
Article 60
Le I de larticle L. 5211-9-2 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Au premier alina, aprs les mots : Sans prjudice de larticle L. 2212-2 , sont insrs les mots : du
prsent code et par drogation larticle L. 1311-2 et au deuxime alina de larticle L. 1331-1 du code de la
sant publique ;
2
o
Au deuxime alina, le mot : gestion est remplac par le mot : collecte .
Article 61
Larticle L. 1521-1 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Au second alina, aprs les mots : quelle a , est insr le mot : intgralement ;
2
o
Il est ajout un alina ainsi rdig :
Le deuxime alina est applicable au groupement de collectivits actionnaire dune socit dconomie
mixte.
Article 62
I. Le mme code est ainsi modifi :
1
o
Le premier alina de larticle L. 2213-1 est complt par une phrase ainsi rdige :
A lextrieur des agglomrations, le maire exerce galement la police de la circulation sur les voies du
domaine public routier communal et du domaine public routier intercommunal, sous rserve des pouvoirs
dvolus au reprsentant de lEtat dans le dpartement sur les routes grande circulation. ;
2
o
La section 4 du chapitre III du titre I
er
du livre II de la deuxime partie est complte par un article
L. 2213-33 ainsi rdig :
Art. L. 2213-33. Le maire, ou le prfet de police de Paris dans sa zone de comptence, peut dlivrer des
autorisations de stationnement sur la voie publique aux exploitants de taxi, dans les conditions prvues
larticle L. 3121-5 du code des transports. ;
3
o
Larticle L. 5211-9-2 est ainsi modifi :
a) A lavant-dernier alina du I, la rfrence : L. 2213-6 est remplace par la rfrence : L. 2213-6-1
et les mots : peuvent transfrer sont remplacs par le mot : transfrent ;
b) Le I est complt par un alina ainsi rdig :
Sans prjudice de larticle L. 2212-2 et par drogation larticle L. 2213-33, lorsquun tablissement public
de coopration intercommunale fiscalit propre est comptent en matire de voirie, les maires des communes
. .
membres transfrent au prsident de cet tablissement les prrogatives quils dtiennent en matire de
dlivrance des autorisations de stationnement sur la voie publique aux exploitants de taxi. Lautorisation de
stationnement peut tre limite une ou plusieurs communes membres. ;
c) Les premier, deuxime, troisime, cinquime et septime alinas du I deviennent les premier cinquime
alinas du A du I ;
d) Les quatrime et sixime alinas du I deviennent les premier et second alinas du B du I ;
e) A la premire phrase des premier et second alinas du III, les rfrences : aux trois premiers alinas du
I sont remplaces par la rfrence : au A du I ;
f) A la premire phrase du IV, les rfrences : aux trois derniers alinas du I sont remplaces par la
rfrence : au B du I ;
g) Il est ajout un VI ainsi rdig :
VI. Le reprsentant de lEtat dans le dpartement peut, dans le cas o il ny aurait pas t pourvu par le
prsident de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre et aprs mise en demeure
de ce dernier reste sans rsultat, exercer les attributions dvolues au prsident de ltablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre en matire de police de la circulation et du stationnement. ;
4
o
a) Au I, les rfrences : des troisime et quatrime alinas du I sont remplaces par les rfrences : des
troisime et dernier alinas du A du I, du premier alina du B du mme I ;
b) Le II bis est ainsi modifi :
Le 1
o
est ainsi rdig :
1
o
Au III, la rfrence : au A du I est remplace par les rfrences : aux premier, deuxime et quatrime
alinas du A du I ;
Le 2
o
est ainsi rdig :
2
o
Au IV, la rfrence : au B du I est remplace par la rfrence : au second alina du B du I ;
5
o
Le quatrime alina de larticle L. 2512-14 est ainsi rdig :
Sur les axes permettant dassurer la continuit des itinraires principaux dans lagglomration parisienne et
la rgion dIle-de-France, dont la liste est fixe par dcret, les rgles de circulation et de stationnement sont
dtermines par le maire de Paris aprs avis conforme du prfet de police. Lorsque cet avis est dfavorable, il
est motiv au regard des enjeux du projet prsent par le maire de Paris.
II. Le cinquime alina de larticle L. 411-2 du code de la route est ainsi rdig :
Sur les axes permettant dassurer la continuit des itinraires principaux dans lagglomration parisienne et
la rgion dIle-de-France, dont la liste est fixe par dcret, les rgles de circulation et de stationnement sont
dtermines par le maire de Paris aprs avis conforme du prfet de police. Lorsque cet avis est dfavorable, il
est motiv au regard des enjeux du projet prsent par le maire de Paris.
Article 63
I. Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1
o
Larticle L. 2213-6 est complt par une phrase ainsi rdige :
Les modalits de la tarification et la gestion matrielle du stationnement des vhicules sur la voie publique
sont rgies par larticle L. 2333-87. ;
2
o
Le 2
o
de larticle L. 2331-4 est ainsi rtabli :
2
o
Le produit de la redevance de stationnement prvu larticle L. 2333-87 ; ;
3
o
La section 12 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxime partie est ainsi modifie :
a) Lintitul est ainsi rdig : Redevance de stationnement des vhicules sur voirie ;
b) Larticle L. 2333-87 est ainsi rdig :
Art. L. 2333-87. Sans prjudice de lapplication des articles L. 2213-2 et L. 2512-14, le conseil
municipal ou lorgane dlibrant de ltablissement public de coopration intercommunale ou du syndicat mixte
comptent pour lorganisation des transports urbains, lorsquil y est autoris par ses statuts ou par une
dlibration prise dans les conditions de majorit prvues au II de larticle L. 5211-5, peut instituer une
redevance de stationnement, compatible avec les dispositions du plan de dplacements urbains, sil existe. Dans
le cas o le domaine public concern relve dune autre collectivit, lavis de cette dernire est requis. Si elle
ne sest pas prononce dans un dlai dun mois compter de sa saisine, cet avis est rput favorable.
La dlibration institutive tablit :
1
o
Le barme tarifaire de paiement immdiat de la redevance, applicable lorsque la redevance
correspondant la totalit de la priode de stationnement est rgle par le conducteur du vhicule ds le dbut
du stationnement ;
2
o
Le tarif du forfait de post-stationnement, applicable lorsque la redevance correspondant la totalit de
la priode de stationnement nest pas rgle ds le dbut du stationnement ou est insuffisamment rgle. Son
. .
montant ne peut tre suprieur au montant de la redevance due pour la dure maximale de stationnement
prvue, hors dispositifs dabonnement, par le barme tarifaire de paiement immdiat en vigueur dans la zone
considre.
Le barme tarifaire de paiement immdiat est tabli en vue de favoriser la fluidit de la circulation, la
rotation du stationnement des vhicules sur voirie et lutilisation des moyens de transport collectif ou
respectueux de lenvironnement. Il tient compte de lensemble des cots ncessaires la collecte du produit de
la redevance de stationnement.
Le barme tarifaire peut tre modul en fonction de la dure du stationnement, de la surface occupe par le
vhicule ou de son impact sur la pollution atmosphrique. Il peut prvoir une tranche gratuite pour une dure
dtermine ainsi quune tarification spcifique pour certaines catgories dusagers, dont les rsidents.
Le montant du forfait de post-stationnement d, dduction faite, le cas chant, du montant de la redevance
de stationnement rgle ds le dbut du stationnement, est notifi par un avis de paiement dlivr soit par son
apposition sur le vhicule concern par un agent asserment de la commune, de ltablissement public de
coopration intercommunale, du syndicat mixte ou du tiers contractant dsign pour exercer cette mission, soit
par envoi postal au domicile du titulaire du certificat dimmatriculation du vhicule concern effectu par un
tablissement public spcialis de lEtat.
Les mentions portes sur lavis de paiement du forfait de post-stationnement par lagent asserment font
foi jusqu preuve contraire.
Le produit des forfaits de post-stationnement finance les oprations destines amliorer les transports en
commun ou respectueux de lenvironnement et la circulation. Si la commune, ltablissement public de
coopration intercommunale ou le syndicat mixte qui a institu la redevance de stationnement est comptent en
matire de voirie, une partie de ce produit peut tre utilise pour financer des oprations de voirie.
Dans le cas particulier de la mtropole de Lyon, les communes situes sur son territoire reversent le
produit des forfaits de post-stationnement la mtropole de Lyon, dduction faite des cots relatifs la mise
en uvre de ces forfaits.
La perception et le recouvrement du forfait de post-stationnement sont rgis par les dispositions du titre II
du livre III de la deuxime partie du code gnral de la proprit des personnes publiques relatives aux
produits et aux redevances du domaine des collectivits territoriales, de leurs groupements et de leurs
tablissements publics.
Les litiges relatifs aux actes pris en application du prsent article sont rgis par larticle L. 2331-1 du
mme code. Les recours contentieux visant contester le bien-fond de lavis de paiement du montant du
forfait de post-stationnement d font lobjet dun recours administratif pralable obligatoire auprs de la
commune, de ltablissement public de coopration intercommunale, du syndicat mixte ou du tiers contractant
dont relve lagent asserment ayant tabli ledit avis. Les recours contentieux dirigs contre les avis de
paiement du forfait de post-stationnement sont ports devant une juridiction administrative spcialise.
Les modalits dapplication du prsent article, et notamment les conditions dinformation des conducteurs
sur le barme tarifaire et le forfait mentionns aux 1
o
et 2
o
, les mentions devant figurer sur lavis de paiement
et les modalits de sa dlivrance, les modalits permettant dattester du paiement de la redevance de
stationnement due, ainsi que les obligations incombant au tiers contractant de la commune, de ltablissement
public de coopration intercommunale ou du syndicat mixte, et ses agents au titre de la collecte de la
redevance de stationnement, sont dtermines par dcret en Conseil dEtat. Ce dcret prcise galement les
lments devant figurer dans un rapport annuel tabli par la personne charge de statuer sur les recours
administratifs pralables obligatoires, en vue de son examen par lassemble dlibrante, qui en prend acte.
II. Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris, dans un
dlai de douze mois compter de la promulgation de la prsente loi, prendre par ordonnance des dispositions
de nature lgislative destines dfinir les rgles constitutives de la juridiction prvue larticle L. 2333-87 du
code gnral des collectivits territoriales.
Un projet de loi de ratification est dpos devant le Parlement dans un dlai de trois mois compter de la
publication de cette ordonnance.
III. Le code de la route est ainsi modifi :
1
o
a) Au dbut, est ajoute la mention : I. ;
b) Il est ajout un II ainsi rdig :
II. Lorsque le dlai de paiement du forfait de post-stationnement indiqu sur lavis dlivr en application
de larticle L. 2333-87 du code gnral des collectivits territoriales est expir, le comptable public comptent
peut faire opposition auprs de lautorit administrative comptente tout transfert du certificat
dimmatriculation.
Cette opposition suspend la prescription prvue au 3
o
de larticle L. 1617-5 du mme code.
Elle est leve par le paiement du forfait de post-stationnement ou la notification au comptable, par la
commune, ltablissement public de coopration intercommunale ou le syndicat mixte concern, de
lordonnance du juge administratif suspendant la force excutoire de lavis de paiement. ;
2
o
Aprs le 5
o
du I de larticle L. 330-2, il est insr un 5
o
bis ainsi rdig :
5
o
bis Aux agents habilits de ltablissement public de lEtat charg de participer aux oprations
ncessaires la dlivrance par voie postale de lavis de paiement mentionn larticle L. 2333-87 du code
gnral des collectivits territoriales ; ;
. .
3
o
Aprs les mots : code gnral des collectivits territoriales , la fin de larticle L. 411-1 est supprime.
IV. Larticle L. 2573-50 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig :
Art. L. 2573-50. I. Larticle L. 2333-87 est applicable aux communes de la Polynsie franaise sous
rserve des adaptations prvues au II.
II. Pour lapplication du premier alina de larticle L. 2333-87 :
1
o
Les rfrences : des articles L. 2213-2 et L. 2512-14, sont remplaces par la rfrence : de larticle
L. 2213-2 ;
2
o
Le mot : urbains est supprim ;
3
o
Les mots : , compatible avec les dispositions du plan de dplacements urbains, sil existe sont
supprims.
V. A lexception des II et VIII, le prsent article entre en vigueur compter du premier jour du vingt-
quatrime mois suivant la promulgation de la prsente loi. A compter de cette mme date, aucune sanction, de
quelque nature que ce soit, ne peut tre tablie ou maintenue en raison de labsence ou de linsuffisance de
paiement de la redevance de stationnement des vhicules tablie dans les conditions prvues larticle
L. 2333-87 du code gnral des collectivits territoriales. La deuxime phrase du prsent V nest applicable ni
aux infractions lies labsence ou linsuffisance de paiement dune redevance de stationnement constates
avant la date dentre en vigueur du prsent article, ni aux procdures en cours cette mme date.
VI. Les pertes nettes de recettes rsultant des I V, constates pour lEtat et pour les collectivits
territoriales, sont compenses par la prochaine loi de finances.
VII. Le code gnral de la proprit des personnes publiques est ainsi modifi :
1
o
Le chapitre V du titre II du livre I
er
de la deuxime partie est complt par une section 3 ainsi rdige :
Section 3
Dispositions particulires au stationnement
de vhicules sur voirie
Art. L. 2125-9. Les rgles de paiement des redevances dues pour loccupation du domaine public dans
le cadre dun stationnement de vhicule sur voirie sont fixes larticle L. 2333-87 du code gnral des
collectivits territoriales. ;
2
o
La section 1 du chapitre I
er
du titre II du livre III de la mme deuxime partie est complte par un article
L. 2321-3-1 ainsi rdig :
Art. L. 2321-3-1. Larticle L. 2321-3 sapplique au recouvrement du forfait de post-stationnement prvu
larticle L. 2333-87 du code gnral des collectivits territoriales, sous rserve des modalits prvues aux trois
derniers alinas du prsent article.
Le ministre charg du budget peut dsigner un comptable public spcialement charg du recouvrement du
forfait de post-stationnement, aprs information pralable de lorgane excutif de la commune, de
ltablissement public de coopration intercommunale ou du syndicat mixte qui la institu.
Les deux derniers alinas du 1
o
de larticle L. 1617-5 du code gnral des collectivits territoriales ne
sappliquent pas lorsque le titre de recettes concerne un forfait de post-stationnement de vhicule sur voirie. La
contestation du titre devant la juridiction comptente ne suspend pas la force excutoire du titre.
Pour lapplication du premier alina du mme 1
o
, la dlivrance de lavis de paiement du montant du forfait
de post-stationnement vaut mission du titre de recettes lencontre du titulaire du certificat dimmatriculation
du vhicule concern. ;
3
o
Larticle L. 2323-3 est complt par deux alinas ainsi rdigs :
Pour le recouvrement du forfait de post-stationnement mentionn larticle L. 2333-87 du code gnral des
collectivits territoriales, la copie de lavis de paiement vaut ampliation du titre de recettes.
Les mentions prvues au deuxime alina du 4
o
de larticle L. 1617-5 du code gnral des collectivits
territoriales sont remplaces par la dsignation non nominative de lagent ayant dlivr lavis de paiement et les
coordonnes de la personne morale dont celui-ci relve. ;
4
o
Larticle L. 2323-5 est complt par deux alinas ainsi rdigs :
Pour le paiement du montant du forfait de post-stationnement d en application de larticle L. 2333-87 du
code gnral des collectivits territoriales, la lettre de relance mentionne au 6
o
de larticle L. 1617-5 du mme
code informe le titulaire du certificat dimmatriculation du vhicule concern de la possibilit qui lui est
ouverte de se librer du versement de la somme qui lui est demande sil tablit, dans les trente jours suivant la
notification de la lettre, lexistence dun vnement de force majeure lors de la dlivrance de lavis de paiement
du montant du forfait de post-stationnement. La mme information est donne par lhuissier de justice en cas
de mise en uvre dune phase comminatoire.
La procdure dopposition tiers dtenteur prvue au 7
o
du mme article L. 1617-5 peut tre mise en
uvre par le comptable public comptent charg du recouvrement du forfait de post-stationnement ds lors que
le montant d est suprieur ou gal au montant du seuil prvu larticle L. 1611-5 du mme code, quelle que
soit la qualit du tiers dtenteur. ;
. .
5
o
Larticle L. 2323-14 est complt par les mots : , sous rserve des dispositions spcifiques au forfait de
post-stationnement mentionn larticle L. 2333-87 du mme code, prvues au troisime alina de larticle
L. 2321-3-1 du prsent code .
VIII. Le Gouvernement remet au Parlement, dans un dlai de douze mois compter de la promulgation
de la prsente loi, un rapport analysant les moyens de promouvoir le recours des procds lectroniques
permettant aux agents chargs de la dlivrance des avis de paiement des forfaits de post-stationnement
dattester la prsence dun vhicule dans un espace de stationnement sur la voie publique un moment donn.
Article 64
Aprs le 3
o
de larticle L. 1241-14 du code des transports, il est insr un 3
o
bis ainsi rdig :
3
o
bis Une part, fixe par dcret en Conseil dEtat, dans la limite de la moiti du produit des forfaits de
post-stationnement prvus larticle L. 2333-87 dudit code et perus dans la rgion dIle-de-France. La somme
de cette ressource et de la ressource perue en application du 3
o
du prsent article est au moins gale celle
perue en 2012 par le Syndicat des transports dIle-de-France en application du mme 3
o
; .
Article 65
I. Les transferts prvus aux deux derniers alinas du A du I de larticle L. 5211-9-2 du code gnral des
collectivits territoriales interviennent le premier jour du douzime mois qui suit la promulgation de la prsente
loi.
Toutefois, un maire peut sopposer avant cette date au transfert des deux pouvoirs de police prcits, ou de
lun deux. A cette fin, il notifie son opposition au prsident de ltablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre avant le premier jour du sixime mois qui suit la promulgation de la prsente
loi. Le transfert na pas lieu dans les communes dont le maire a notifi son opposition.
Si un ou plusieurs maires des communes concernes se sont opposs autransfert dun ou des deux pouvoirs
de police prcits dans les conditions prvues au deuxime alina du prsent I, le prsident de ltablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre peut renoncer ce que le ou les pouvoirs de police en
question lui soienttransfrs de plein droit. A cette fin, il notifie sa renonciation chacun des maires des
communes membres avant la date prvue au premier alina. Dans ce cas, le transfert au prsident de
ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre na pas lieu.
II. Le I est applicable la Polynsie franaise.
Article 66
1
o
Au premier alina des articles L. 3121-2 et L. 3121-4, les mots : qui a dlivr sont remplacs par les
mots : comptente pour dlivrer ;
2
o
A larticle L. 3124-1, les mots : qui la dlivre sont remplacs par les mots : comptente pour la
dlivrer ;
3
o
Au premier alina de larticle L. 6332-2 et aux articles L. 6733-1, L. 6741-1, L. 6763-4, L. 6773-4-1 et
L. 6783-5, la rfrence : par larticle L. 2212-2 est remplace par les rfrences : aux articles L. 2212-2 et
L. 2213-33 ;
4
o
Au second alina de larticle L. 6332-2, les mots : cet article sont remplacs par les mots : ces
articles .
Article 67
Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1
o
Larticle L. 5211-4-2 est ainsi rdig :
Art. L. 5211-4-2. En dehors des comptences transfres, un tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre et une ou plusieurs de ses communes membres peuvent se doter de services
communs.
Un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre et un ou des tablissements
publics dont il est membre, ou le centre intercommunal daction sociale qui lui est rattach, peuvent galement
se doter de services communs pour assurer des missions fonctionnelles.
Les services communs peuvent tre chargs de lexercice de missions oprationnelles ou de missions
fonctionnelles en matire de gestion du personnel, lexception des missions mentionnes larticle 23 de la
loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale pour
les communes et tablissements publics obligatoirement affilis un centre de gestion en application des
articles 15 et 16 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite, de gestion administrative et financire,
dinformatique, dexpertise juridique, dexpertise fonctionnelle ainsi que de linstructiondes dcisions prises par
les maires au nom de la commune ou de lEtat.
Les effets de ces mises en commun sont rgls par convention aprs tablissement dune fiche dimpact
dcrivant notamment les effets sur lorganisation et les conditions de travail, la rmunration et les droits
. .
acquis pour les agents. La fiche dimpact est annexe la convention. Les accords conclus sont annexs la
convention. La convention et ses annexes sont soumises lavis du ou des comits techniques comptents.
Pour les tablissements publics soumis au rgime fiscal prvu larticle 1609 nonies C du code gnral des
impts, ces effets peuvent galement tre pris en compte par imputation sur lattribution de compensation
prvue au mme article. Dans ce cas, le calcul du coefficient dintgration fiscale fix larticle L. 5211-30 du
prsent code prend en compte cette imputation.
Les services communs sont grs par ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre. A titre drogatoire, dans une mtropole ou une communaut urbaine, un service commun peut tre gr
par la commune choisie par lassemble dlibrante.
Les fonctionnaires et agents non titulaires qui remplissent en totalit leurs fonctions dans un service ou une
partie de service mis en commun sont transfrs de plein droit, aprs avis, selon le cas, de la commission
administrative paritaire ou de la commission consultative paritaire comptente, ltablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre ou la commune charge du service commun. Ils conservent,
sils y ont intrt, le bnfice du rgime indemnitaire qui leur tait applicable ainsi que, titre individuel, les
avantages acquis en application du troisime alina de larticle 111 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984
prcite.
La convention prvue au quatrime alina du prsent article dtermine le nombre de fonctionnaires et
dagents non titulaires territoriaux transfrs par les communes.
En fonction de la mission ralise, le personnel des services communs est plac sous lautorit
fonctionnelle du maire ou sous celle du prsident de ltablissement public.
Le maire ou le prsident de ltablissement public peut donner, par arrt, sous sa surveillance et sa
responsabilit, dlgation de signature au chef du service commun pour lexcution des missions qui lui sont
confies. ;
2
o
Le IV de larticle L. 5842-2 est ainsi rdig :
IV. Pour lapplication de larticle L. 5211-4-2 :
1
o
Le troisime alina est ainsi rdig :
Les services communs interviennent en dehors de lexercice direct des comptences de ltablissement et
de ses communes membres. Ils peuvent tre chargs de lexercice de missions fonctionnelles en matire de
gestion du personnel, lexception des missions confies au centre de gestion et de formation de Polynsie
franaise mentionn aux articles 31, 32 et 33 de lordonnance n
o
2005-10 du 4 janvier 2005 portant statut
gnral des fonctionnaires des communes et des groupements de communes de la Polynsie franaise ainsi que
de leurs tablissements publics administratifs. ;
2
o
Au sixime alina, le mot : communaux est remplac par les mots : des communes de la Polynsie
franaise et la rfrence : du troisime alina de larticle 111 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite
est remplace par la rfrence : du dernier alina de larticle 76 de lordonnance n
o
2005-10 du 4 janvier 2005
prcite.
Article 68
Au premier alina de larticle L. 5215-1 du mme code, le nombre : 450 000 est remplac par le nombre :
250 000 .
Article 69
I. Le chapitre unique du titre unique du livre I
er
de la cinquime partie du mme code est complt par un
article L. 5111-7 ainsi rdig :
Art. L. 5111-7. I. Dans tous les cas o des agents changent demployeur en application dune
rorganisation prvue la prsente partie, ceux-ci conservent, sils y ont intrt, le bnfice du rgime
indemnitaire qui leur tait applicable ainsi que, titre individuel, les avantages acquis en application du
troisime alina de larticle 111 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives
la fonction publique territoriale. Une indemnit de mobilit peut leur tre verse par la collectivit ou
ltablissement daccueil, selon les modalits etdans les limites dfinies par dcret en Conseil dEtat.
II. Si des agents changent demployeur par leffet de la cration dun tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre ou dune fusion dtablissements publics fiscalit propre et si leffectif de
ltablissement daccueil est dau moins cinquante agents, lemployeur engage une ngociation sur laction
sociale au sein du comit technique. Il en est de mme si le changement demployeur rsulte de la cration
dun service unifi prvu larticle L. 5111-1-1, dun service mentionn au II de larticle L. 5211-4-1 ou dun
service commun prvu larticle L. 5211-4-2 et si ce service compte au moins cinquante agents. Dans ce cas,
la ngociation se fait lors de la premire constitution dun service unifi ou dun service commun entre les
mmes partenaires.
II. A. Le chapitre VI de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique territoriale est ainsi modifi :
1
o
Lintitul est ainsi rdig : Evaluation Avancement Reclassement ;
2
o
Lintitul de la section I est ainsi rdig : Evaluation ;
. .
3
o
Larticle 76 est ainsi rdig :
Art. 76. Lapprciation, par lautorit territoriale, de la valeur professionnelle des fonctionnaires se
fonde sur un entretien professionnel annuel conduit par le suprieur hirarchique direct qui donne lieu
ltablissement dun compte rendu.
Les commissions administratives paritaires ont connaissance de ce compte rendu ; la demande de
lintress, elles peuvent demander sa rvision.
Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent article. ;
4
o
Au premier alina de larticle 76-1, les mots : et 2012 sont remplacs par les annes : 2012, 2013 et
2014 .
B. Les 1
o
3
o
du A entrent en vigueur au 1
er
janvier 2015. Larticle 76-1 de la loi n
o
84-53 du
26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale est abrog cette
mme date.
Article 70
Le chapitre unique du titre unique du livre I
er
de la cinquime partie du code gnral des collectivits
territoriales est complt par un article L. 5111-8 ainsi rdig :
Art. L. 5111-8. Le fonctionnaire dont lemploi est supprim la suite dune rorganisation prvue la
prsente cinquime partie est tenu de suivre, pendant la priode de prise en charge prvue larticle 97 de la
loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale,
toutes les actions dorientation, de formation et dvaluation destines favoriser son reclassement que le
centre de gestion ou le Centre national de la fonction publique territoriale est tenu de lui proposer.
Article 71
I. Le I de larticle L. 5215-20 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Le 1
o
est complt des e et f ainsi rdigs :
e) Promotion du tourisme, dont la cration doffices de tourisme ;
f) Programme de soutien et daides aux tablissements denseignement suprieur et de recherche et aux
programmes de recherche ; ;
2
o
Le 2
o
est ainsi modifi :
a) Au a, les mots : cration et ralisation de zones damnagement concert dintrt communautaire
sont remplacs par les mots : dfinition, cration et ralisation doprations damnagement dintrt
communautaire, au sens de larticle L. 300-1 du code de lurbanisme et, la fin, la seconde occurrence des
mots : dintrt communautaire est supprime ;
b) Le b est ainsi rdig :
b) Organisation de la mobilit au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 L. 1231-16 du
code des transports, sous rserve de larticle L. 3421-2 du mme code ; cration, amnagement et entretien de
voirie ; signalisation ; parcs et aires de stationnement ; plan de dplacements urbains ;
c) Le c est abrog ;
3
o
Au b du 3
o
, les mots : dintrt communautaire , trois fois, et les mots : par des oprations dintrt
communautaire sont supprims ;
4
o
A la fin du c du 3
o
, les mots : , lorsquelles sont dintrt communautaire sont supprims ;
5
o
Le 5
o
est complt par des e h ainsi rdigs :
e) Contribution la transition nergtique ;
f) Cration, amnagement, entretien et gestion de rseaux de chaleur ou de froid urbains ;
g) Concessions de la distribution publique dlectricit et de gaz ;
h) Cration et entretien des infrastructures de charge de vhicules lectriques ; ;
6
o
Avant le dernier alina, il est insr un 7
o
ainsi rdig :
7
o
Amnagement, entretien et gestion des aires daccueil des gens du voyage.
II. Le mme article L. 5215-20 est complt par un V ainsi rdig :
V. Le conseil de la communaut urbaine est consult lors de llaboration, de la rvision et de la
conomique et dinnovation, denseignement suprieur et de recherche, de transports et denvironnement, dont
impact sur le territoire de la communaut urbaine.
Le conseil de la communaut urbaine est consult par le conseil rgional lors de llaboration du contrat de
plan conclu entre lEtat et la rgion en application du chapitre III du titre I
er
de la loi n
o
82-653 du
29 juillet 1982 portant rforme de la planification, afin de tenir compte des spcificits de son territoire.
. .
III. Le I de larticle L. 5215-20-1 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Au 1
o
, les mots : intressant la communaut sont supprims ;
2
o
Au dbut du 2
o
, les mots : Cration et ralisation de zones damnagement concert sont remplacs
par les mots : Dfinition, cration et ralisations doprations damnagement dintrt communautaire, au
sens de larticle L. 300-1 du code de lurbanisme ;
3
o
Le 2
o
est complt par les mots : ; promotion du tourisme, dont la cration doffices de tourisme ;
4
o
Le 4
o
est complt par les mots : ; programme de soutien et daides aux tablissements denseignement
suprieur et de recherche et aux programmes de recherche ;
5
o
Au dbut du 6
o
, les mots : Transports urbains de voyageurs sont remplacs par les mots :
Organisation de la mobilit, au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 L. 1231-16 du code des
transports ;
6
o
Le 8
o
est complt par les mots : ; cration, amnagement, entretien et gestion de rseaux de chaleur ou
de froid urbains ;
7
o
Le 11
o
est complt par les mots : , cration et entretien des infrastructures de charge de vhicules
lectriques ;
8
o
Au 12
o
, aprs le mot : parcs , sont insrs les mots : et aires ;
9
o
Avant le dernier alina, sont insrs des 13
o
15
o
ainsi rdigs :
13
o
Amnagement, entretien et gestion des aires daccueil des gens du voyage ;
14
o
Contribution la transition nergtique ;
15
o
Concession de la distribution publique dlectricit et de gaz.
IV. Le mme article L. 5215-20-1 est complt par un IV ainsi rdig :
IV. Le conseil de la communaut urbaine est consult lors de llaboration, de la rvision et de la
conomique et dinnovation, denseignement suprieur et de recherche, de transports et denvironnement, dont
impact sur le territoire de la communaut urbaine.
Le conseil de la communaut urbaine est consult par le conseil rgional lors de llaboration du contrat de
plan conclu entre lEtat et la rgion en application du chapitre III du titre I
er
de la loi n
o
82-653 du
29 juillet 1982 portant rforme de la planification, afin de tenir compte des spcificits de son territoire.
V. A la fin du premier alina du III du mme article L. 5215-20-1, les mots : , sous rserve quelles
remplissent les conditions fixes au premier alina de larticle L. 5215-1 sont supprims.
VI. Larticle L. 5215-22 du mme code est ainsi modifi :
1
o
La premire phrase du premier alina du I est complte par les mots : , lexception des comptences
dont lexercice est organis par le dernier alina du prsent I ;
2
o
Le mme I est complt par un alina ainsi rdig :
Pour lexercice de la comptence dautorit concdante de la distribution publique dlectricit prvue au g
du 5
o
du I de larticle L. 5215-20, la communaut urbaine est substitue au sein du syndicat aux communes qui
la composent. Cette substitution ne modifie pas les attributions du syndicat de communes, qui devient syndicat
mixte au sens de larticle L. 5711-1, ou du syndicat mixte intress. Elle ne modifie pas non plus le primtre
dans lequel ce syndicat exerce ses comptences. Le nombre de siges dont disposent les dlgus de la
communaut urbaine au sein du comit du syndicat est proportionnel la part relative de la population des
communes auxquelles la communaut urbaine est substitue au titre de lexercice de cette comptence, sans
pouvoir excder la moiti du nombre total de siges. Les statuts des syndicats concerns existant la date de
promulgation de la loi n
o
daffirmation des mtropoles doivent tre mis en conformit avec le prsent alina dans un dlai de six mois
compter de la promulgation de la mme loi. ;
3
o
A la seconde phrase du II, la rfrence : au second alina est remplace par les rfrences : aux
deux derniers alinas .
VII. Larticle L. 5216-1 du mme code est complt par un alina ainsi rdig :
A titre exprimental et pendant une dure maximale de dix-huit mois compter de la promulgation de la
loi n
o
mtropoles, lEtat peut autoriser la constitution dune communaut dagglomration, au sens du premier alina,
lorsque celle-ci forme un ensemble dau moins 25 000 habitants autour dune commune centre de plus de
15 000 habitants et que la majorit des communes membres, dont la commune centre, sont des communes
littorales au sens de larticle L. 321-2 du code de lenvironnement.
VIII. Au premier alina de larticle L. 2224-13 du mme code, aprs le mot : communes , sont insrs
les mots : , la mtropole de Lyon .
. .
IX. Larticle L. 5214-16 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Au premier alina du II, le mot : un est remplac par le mot : trois ;
2
o
Le dbut du premier alina du IV est ainsi rdig : Lorsque lexercice des comptences mentionnes
aux I et II est subordonn la reconnaissance de leur intrt communautaire, cet intrt est dtermin la
majorit des deux tiers du conseil de la... (le reste sans changement).
Article 72
1
o
Au second alina de larticle L. 5211-28, aprs le mot : mtropoles , sont insrs les mots : , y
compris celle dAix-Marseille-Provence, la mtropole de Lyon ;
2
o
a) Le 1
o
du I est complt par les mots : , les mtropoles, y compris celle dAix-Marseille-Provence, la
mtropole de Lyon ;
b) Le 6
o
du I est abrog ;
c) Les septime et huitime alinas du II sont remplacs par un alina ainsi rdig :
Le montant de la dotation dintercommunalit affect la catgorie dfinie au 1
o
du I du prsent article est
celui qui rsulte de lapplication du 2 du I de larticle L. 5211-30. ;
3
o
a) Le I est ainsi modifi :
Le dbut du premier alina est ainsi rdig : I. 1. Les sommes... (le reste sans changement). ;
Les deuxime septime alinas sont supprims ;
A la premire phrase du dernier alina, la rfrence : onzime alina est remplace par la rfrence :
quatrime alina du II ;
Il est ajout un 2 ainsi rdig :
2. Toutefois, chaque tablissement public de coopration intercommunale de la catgorie des communauts
urbaines et des mtropoles, y compris celle dAix-Marseille-Provence, et la mtropole de Lyon bnficient
dune dotation dintercommunalit calcule dans les conditions suivantes :
a) Son montant est gal au produit de leur population par une dotation moyenne par habitant, fixe 60 ,
augment le cas chant dune garantie ;
b) Cette garantie est gale la diffrence constate entre le montant par habitant de la dotation
dintercommunalit perue au titre de lanne prcdente et le montant par habitant peru en application du a,
multiplie par leur population au 1
er
janvier de lanne de rpartition. Pour le calcul de la garantie des
mtropoles au titre de la premire anne suivant leur cration, le montant par habitant de la dotation
dintercommunalit perue au titre de lanne prcdente est celui de ltablissement public de coopration
intercommunale prexistant. ;
b) Au premier alina du 1
o
du III, aprs le mot : mtropoles , sont insrs les mots : , y compris celle
dAix-Marseille-Provence, la mtropole de Lyon ;
c) Au VI, les mots : aux deuxime et troisime alinas du sont remplacs par le mot : au ;
4
o
Au troisime alina du I de larticle L. 5211-33, la rfrence : deuxime alina du I est remplace par
la rfrence : 2 du I ;
5
o
A la seconde phrase du premier alina de larticle L. 5211-41-1, au premier alina de larticle
L. 5214-23-1 et la seconde phrase du premier alina des articles L. 5215-40-1 et L. 5216-10, la rfrence :
onzime alina est remplace par la rfrence : quatrime alina du II .
Article 73
En vue de la cration des mtropoles, y compris celle dAix-Marseille-Provence, le Gouvernement est
autoris, dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution et dans les douze mois suivant la
publication de la prsente loi, prendre les mesures de nature lgislative propres complter et prciser les
rgles budgtaires, financires, fiscales et comptables applicables ces tablissements publics. Le projet de loi
portant ratification de cette ordonnance est dpos devant le Parlement au plus tard le dernier jour du troisime
mois suivant la publication de cette ordonnance.
Article 74
Dans un dlai de trois ans suivant la publication de la prsente loi, les mtropoles transmettent leurs
documents budgtaires et leur compte administratif au reprsentant de lEtat dans le dpartement, sous forme
dmatrialise, selon des modalits fixes par dcret.
. .
Article 75
Dans un dlai de trois ans suivant la publication de la prsente loi, les mtropoles transmettent aux
comptables publics, sous forme dmatrialise, les pices ncessaires lexcution de leurs dpenses et de leurs
recettes dans le respect des modalits fixes par dcret.
Article 76
A la premire phrase du premier alina de larticle L. 5211-39 du code gnral des collectivits territoriales,
les mots : et lutilisation des crdits engags par ltablissement dans chaque commune, sont supprims.
CHAPITRE VI
Ples mtropolitains
Article 77
I. Larticle L. 5731-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig :
Art. L. 5731-1. Le ple mtropolitain est un tablissement public constitu par accord entre des
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre ainsi que, le cas chant, la mtropole
de Lyon, en vue dactions dintrt mtropolitain, afin de promouvoir un modle damnagement, de
dveloppement durable et de solidarit territoriale.
Les organes dlibrants des tablissements publics de coopration intercommunale ainsi que, le cas
chant, les conseils rgionaux, les conseils gnraux et le conseil de la mtropole de Lyon membres du ple
mtropolitain se prononcent, par dlibrations concordantes, sur lintrt mtropolitain des comptences quils
transfrent ou des actions quils dlguent au ple mtropolitain.
II. Larticle L. 5731-2 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Le premier alina est ainsi modifi :
a) Au dbut, est ajoute la mention : I. ;
b) Aprs le mot : propre , la fin de lalina est ainsi rdige : , sous rserve que lun dentre eux compte
plus de 100 000 habitants. ;
2
o
Au deuxime alina, aprs le mot : propre , la fin de lalina est ainsi rdige : comprenant au moins
un tablissement public de coopration intercommunale de plus de 50 000 habitants limitrophe dun Etat
tranger. ;
3
o
Il est ajout un II ainsi rdig :
II. A la demande du conseil syndical du ple mtropolitain, les rgions ou les dpartements sur le
territoire desquels se situe le sige des tablissements publics de coopration intercommunale membres peuvent
adhrer au ple mtropolitain.
III. Larticle L. 5731-3 du mme code est ainsi modifi :
1
o
Au premier alina, aprs la rfrence : L. 5711-1 , sont insrs les mots : ou larticle L. 5721-2
lorsque une rgion, un dpartement ou la mtropole de Lyon en est membre ;
2
o
Les deux premires phrases du deuxime alina sont ainsi rdiges :
Par drogation aux rgles mentionnes au premier alina, les modalits de rpartition des siges au sein du
comit syndical tiennent compte du poids dmographique de chacun des tablissement publics de coopration
intercommunale. Chaque membre dispose dau moins un sige et aucun membre ne peut disposer de plus de la
moiti des siges.
IV. Le II de larticle 20 de la loi n
o
2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits
territoriales est abrog.
CHAPITRE VII
Fonds europens
Article 78
I. Dans les conditions fixes par dcret en Conseil dEtat, pour la priode 2014-2020 :
1
o
LEtat confie aux rgions ou, le cas chant, pour des programmes oprationnels interrgionaux, des
groupements dintrt public mis en place par plusieurs rgions, leur demande, tout ou partie de la gestion
des programmes europens soit en qualit dautorit de gestion, soit par dlgation de gestion.
Pour les rgions doutre-mer qui dcident de renoncer la qualit dautorit de gestion du Fonds europen
agricole pour le dveloppement rural, celle-ci peut tre confie aux dpartements lorsquils apportent leur
soutien au dveloppement agricole et rural du territoire ;
2
o
Lautorit de gestion confie par dlgation de gestion aux dpartements ou aux collectivits et organismes
chargs du pilotage de plans locaux pour linsertion par lemploi qui en font la demande tout ou partie des
actions relevant du Fonds social europen.
. .
II. Aprs larticle L. 1511-1-1 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un
article L. 1511-1-2 ainsi rdig :
Art. L. 1511-1-2. Les collectivits territoriales, lorsquelles assurent la fonction dautorit de gestion des
programmes europens ou la fonction dautorit nationale dans le cadre des programmes de coopration
territoriale, supportent la charge des corrections et sanctions financires mises la charge de lEtat par une
dcision de la Commission europenne, de la Cour des comptes europenne, par un jugement du tribunal de
premire instance de lUnion europenne ou par un arrt de la Cour de justice de lUnion europenne, pour les
programmes en cause, sans prjudice des mesures quelles peuvent ou, le cas chant, doivent mettre en uvre
en application du deuxime alina de larticle L. 1511-1-1 lencontre des personnes dont les actes sont
lorigine de la procdure considre. Les charges correspondantes constituent des dpenses obligatoires au sens
de larticle L. 1612-15.
La collectivit concerne est informe par lEtat, dans un dlai dun mois, de louverture dune procdure
lencontre de lEtat par la Commission europenne en application des rglements relatifs aux fonds europens
ou de laction entreprise devant la juridiction europenne comptente. Le cas chant, la collectivit prsente
ses observations pour permettre lEtat de rpondre.
III. Pour le Fonds europen agricole pour le dveloppement rural, un dcret en Conseil dEtat prcise en
tant que de besoin les orientations stratgiques et mthodologiques pour la mise en uvre des programmes. Il
dfinit celles des dispositions qui doivent tre identiques dans toutes les rgions. Il prvoit les montants
minimaux du Fonds europen agricole pour le dveloppement rural par rgion consacrer certaines mesures.
Il prcise les cas dans lesquels linstruction des dossiers pourrait tre assurepar les services dconcentrs de
lEtat.
Dans les conditions fixes par dcret en Conseil dEtat, un comit national Etat-rgions est cr pour veiller
lharmonisation des actions mentionnes au prsent article. Il prcise la composition et le fonctionnement du
comit Etat-rgion cr dans chaque rgion pour la programmation des actions dans la rgion.
IV. Aprs le 12
o
de larticle L. 4221-5 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un 13
o
ainsi rdig :
13
o
De procder, aprs avis du comit rgional de programmation, lattribution et la mise en uvre des
subventions lies la gestion des fonds europens dont la rgion est lautorit de gestion.
V. A chaque dbut de programmation, un budget annexe peut tre cr pour les programmes europens
dont la rgion est autorit de gestion.
VI. Dans le cas o linstruction des dossiers de demandes daides du Fonds europen agricole pour le
dveloppement rural est assure par les services dconcentrs de lEtat, le responsable de lautorit de gestion
peut dlguer sa signature au chef du service dconcentr charg de cette instruction et aux agents qui lui sont
directement rattachs, pour prendre en son nom les dcisions relatives lattribution et au retrait de ces aides.
CHAPITRE VIII
Ples dquilibre territoriaux et ruraux
Article 79
I. Le livre VII de la cinquime partie du code gnral des collectivits territoriales est complt par un
titre IV ainsi rdig :
TITRE IV
PLE DQUILIBRE TERRITORIAL ET RURAL
CHAPITRE UNIQUE
Art. L. 5741-1. I. Le ple dquilibre territorial et rural est un tablissement public constitu par
accord entre plusieurs tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, au sein dun
primtre dun seul tenant et sans enclave. Un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre ne peut appartenir plus dun ple dquilibre territorial et rural.
La cration du ple dquilibre territorial et rural est dcide par dlibrations concordantes des
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre. Elle est approuve par arrt du
reprsentant de lEtat dans le dpartement o le projet de statuts du ple fixe son sige.
II. Le ple dquilibre territorial et rural est soumis aux rgles applicables aux syndicats mixtes prvus
larticle L. 5711-1, sous rserve du prsent article.
Les modalits de rpartition des siges de son conseil syndical entre les tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre qui le composent tiennent compte du poids dmographique de
chacun des membres. Chaque tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre dispose
dau moins un sige et aucun dentre eux ne peut disposer de plus de la moiti des siges.
III. Une confrence des maires runit les maires des communes situes dans le primtre du ple
dquilibre territorial et rural. Chaque maire peut se faire suppler par un conseiller municipal dsign cet
effet.
. .
La confrence est notamment consulte lors de llaboration, la modification et la rvision du projet de
territoire. Elle se runit au moins une fois par an.
IV. Un conseil de dveloppement territorial runit les reprsentants des acteurs conomiques, sociaux,
culturels, ducatifs, scientifiques et associatifs du ple dquilibre territorial et rural.
Il est consult sur les principales orientations du comit syndical du ple et peut donner son avis ou tre
consult sur toute question dintrt territorial. Le rapport annuel dactivit tabli par le conseil de
dveloppement fait lobjet dun dbat devant le conseil syndical du ple dquilibre territorial et rural.
Les modalits de fonctionnement du conseil de dveloppement sont dtermines par les statuts du ple
dquilibre territorial et rural.
Art. L. 5741-2. I. Dans les douze mois suivant sa mise en place, le ple dquilibre territorial et rural
labore un projet de territoire pour le compte et en partenariat avec les tablissements publics de coopration
intercommunale qui le composent.
Sur dcision du comit syndical du ple, les conseils gnraux et les conseils rgionaux intresss peuvent
tre associs llaboration du projet de territoire.
Le projet de territoire dfinit les conditions du dveloppement conomique, cologique, culturel et social
dans le primtre du ple dquilibre territorial et rural. Il prcise les actions en matire de dveloppement
conomique, damnagement de lespace et de promotion de la transition cologique qui sont conduites par les
tablissements publics de coopration intercommunale ou, en leur nom et pour leur compte, par le ple
dquilibre territorial et rural. Il doit tre compatible avec les schmas de cohrence territoriale applicables dans
le primtre du ple. Il peut comporter des dispositions relatives toute autre question dintrt territorial.
Lorsque le primtre du ple dquilibre territorial et rural recouvre celui dun parc naturel rgional, le
projet de territoire doit tre compatible avec la charte du parc. Une convention conclue entre le ple et le
syndicat mixte charg de lamnagement et de la gestion du parc naturel rgional dtermine les conditions de
coordination de lexercice de leurs comptences sur leur primtre commun.
Le projet de territoire est soumis pour avis la confrence des maires et au conseil de dveloppement
territorial et approuv par les organes dlibrants des tablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre qui composent le ple dquilibre territorial et rural et, le cas chant, par les conseils gnraux
et les conseils rgionaux ayant t associs son laboration.
Sa mise en uvre fait lobjet dun rapport annuel adress la confrence des maires, au conseil de
dveloppement territorial, aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre membres
du ple et aux conseils gnraux et conseils rgionaux ayant t associs son laboration.
Il est rvis, dans les mmes conditions, dans les douze mois suivant le renouvellement gnral des
organes dlibrants des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre qui le
composent.
II. Pour la mise en uvre du projet de territoire, le ple dquilibre territorial et rural, dune part, les
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre qui composent le ple et, le cas
chant, les conseil gnraux et les conseils rgionaux ayant t associs son laboration, dautre part,
concluent une convention territoriale dterminant les missions dlgues au ple dquilibre territorial et rural
par les tablissements publics de coopration intercommunale et par les conseils gnraux et les conseils
rgionaux pour tre exerces en leur nom.
La convention fixe la dure, ltendue et les conditions financires de la dlgation ainsi que les conditions
dans lesquelles les services des tablissements publics de coopration intercommunale, des conseils gnraux et
des conseils rgionaux sont mis la disposition du ple dquilibre territorial et rural.
III. Le ple dquilibre territorial et rural et les tablissements publics de coopration intercommunale
qui le composent peuvent se doter de services unifis dans les conditions prvues larticle L. 5111-1-1 du
prsent code. Le ple dquilibre territorial et rural prsente, dans le cadre de son rapport annuel sur
lexcution du projet de territoire, un volet portant sur lintgration fonctionnelle et les perspectives de
mutualisation entre les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre qui le
composent.
Art. L. 5741-3. I. Lorsque le primtre du ple dquilibre territorial et rural correspond celui dun
schma de cohrence territoriale, le ple peut se voir confier, par les tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre qui le composent, llaboration, la rvision et la modification de ce schma.
Lorsque le primtre du ple dquilibre territorial et rural recouvre partiellement un ou plusieurs schmas
de cohrence territoriale, le ple peut assurer, la demande des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre qui le composent et pour son seul primtre, la coordination des schmas de
cohrence territoriale concerns.
II. Le ple dquilibre territorial et rural peut constituer le cadre de contractualisation infrargionale et
infradpartementale des politiques de dveloppement, damnagement et de solidarit entre les territoires.
Art. L. 5741-4. Lorsquun syndicat mixte compos exclusivement dtablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre remplit les conditions fixes au I de larticle L. 5741-1, il peut se
transformer en ple dquilibre territorial et rural.
Cette transformation est dcide, sur proposition du comit syndical, par dlibrations concordantes des
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre membres du syndicat. Le comit
. .
syndical et les organes dlibrants des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
se prononcent dans un dlai de trois mois compter de la notification leur prsident de la dlibration
proposant la transformation. A dfaut de dlibration dans ce dlai, leur dcision est rpute favorable.
Lensemble des biens, droits et obligations du syndicat transform sont transfrs au ple dquilibre
territorial et rural qui est substitu de plein droit au syndicat dans toutes les dlibrations et tous les actes de ce
dernier la date de la transformation. Les contrats sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur
chance, sauf accord contraire des parties. Les cocontractants sont informs de la substitution de personne
morale. La substitution de personne morale aux contrats conclus par le syndicat nentrane aucun droit
rsiliation ou indemnisation pour le cocontractant. Lensemble des personnels du syndicat mixte est rput
relever du ple dquilibre territorial et rural, dans les conditions de statut et demploi qui sont les siennes.
Art. L. 5741-5. Le conseil syndical du ple dquilibre territorial et rural peut proposer aux
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre qui le composent de fusionner dans les
conditions prvues larticle L. 5211-41-3.
II. Les syndicats mixtes constitus exclusivement dtablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre ayant t reconnus comme pays avant lentre en vigueur de larticle 51 de la loi n
o
2010-1563
du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales sont transforms en ples dquilibre territoriaux
et ruraux par arrt du reprsentant de lEtat dans le dpartement o est situ le sige du syndicat mixte.
Dans le dlai de six mois compter de la promulgation de la prsente loi, le reprsentant de lEtat dans le
dpartement informe les organes dlibrants du syndicat mixte et de ses membres du projet de transformation.
Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre membres peuvent sopposer la
transformation, dans un dlai de trois mois compter de la notification par le reprsentant de lEtat dans le
dpartement du projet de transformation, par dlibrations concordantes des organes dlibrants des deux tiers
au moins des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre reprsentant plus de la
moiti de la population totale de ceux-ci, ou des organes dlibrants de la moiti au moins des tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre reprsentant les deux tiers de la population totale. A
dfaut de dlibration prise dans les trois mois de linformation par le reprsentant de lEtat dans le
dpartement, leur dcision est rpute favorable la transformation.
A dfaut dopposition, la transformation est dcide lissue du dlai de trois mois, par arrt du
reprsentant de lEtat dans le dpartement o est situ le sige du syndicat mixte.
Lensemble des biens, droits et obligations du syndicat mixte sont transfrs au ple dquilibre territorial et
rural, qui est substitu de plein droit au syndicat dans toutes les dlibrations et tous les actes de ce dernier la
date de larrt de transformation. Les contrats sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur
chance, sauf accord contraire des parties. Les cocontractants sont informs de la substitution de personne
morale. La substitution de personne morale aux contrats conclus par le syndicat nentrane aucun droit
rsiliation ou indemnisation pour le cocontractant. Lensemble des personnels du syndicat mixte est rput
relever du ple dquilibre territorial et rural, dans les conditions de statut et demploi qui sont les siennes.
En cas dopposition, les contrats conclus par les pays avant labrogation de larticle 22 de la loi n
o
95-115 du
4 fvrier 1995 dorientation pour lamnagement et le dveloppement du territoire par la loi n
o
2010-1563 du
16 dcembre 2010 prcite sont excuts dans les conditions antrieures jusqu leur chance.
III. Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre membres dassociations
ou de groupements dintrt public reconnus comme pays en application de larticle 22 de la loi n
o
95-115 du
4 fvrier 1995 prcite, dans sa rdaction antrieure la loi n
o
2010-1563 du 16 dcembre 2010 prcite,
peuvent, par dlibrations concordantes, constituer un ple dquilibre territorial et rural.
IV. Au deuxime alina de larticle L. 5111-1 du code gnral des collectivits territoriales, aprs le mot :
mtropolitains, , sont insrs les mots : les ples dquilibre territoriaux et ruraux, .
TITRE III
DISPOSITIONS RELATIVES AUX AGENTS
ET AUX COMPENSATIONS FINANCIRES
CHAPITRE I
er
Dispositions relatives au transfert
et la mise disposition des agents de lEtat
Article 80
I. Les services et parties de service qui participent lexercice des comptences de lEtat transfres aux
collectivits territoriales ou leurs groupements par la prsente loi sont mis disposition ou transfrs, selon
les modalits prvues aux articles L. 1321-1 L. 1321-8 du code gnral des collectivits territoriales et au
prsent chapitre.
Sont transfrs ou mis disposition des collectivits territoriales ou de leurs groupements les emplois
pourvus au 31 dcembre de lanne prcdant lanne du transfert de comptences, sous rserve que leur
nombre global ne soit pas infrieur celui constat le 31 dcembre 2012.
. .
II. En cas de transfert de service, aprs dtermination dun nombre entier demplois temps plein
susceptibles dtre transfrs, les fractions demplois ne pouvant donner lieu transfert font lobjet dune
compensation financire, dans les conditions fixes au chapitre II du prsent titre.
Article 81
I. Dans lattente de la signature des conventions mentionnes au II ou, dfaut, des arrts mentionns
au III, et compter de la date de transfert des comptences, le prsident du conseil rgional, le prsident du
conseil excutif de la collectivit territoriale de Corse, le prsident du conseil gnral, le prsident de lorgane
dlibrant du groupement de collectivits territoriales ou le maire donne, selon le cas, ses instructions aux chefs
des services de lEtat chargs des comptences transfres.
II. Dans un dlai de trois mois compter de la publication du dcret approuvant une convention type et
aprs consultation, durant la mme priode, des comits techniques placs auprs des services de lEtat et des
collectivits territoriales ou des groupements de collectivits territoriales concerns, une ou plusieurs
conventions, conclues entre le reprsentant de lEtat et, selon le cas, le prsident du conseil rgional ou le
prsident du conseil excutif de la collectivit territoriale de Corse, le prsident du conseil gnral, le prsident
de lorgane dlibrant du groupement de collectivits territoriales ou le maire constatent la liste des services ou
parties de service qui sont, pour lexercice des comptences transfres, mis disposition titre gratuit de la
collectivit ou du groupement de collectivits bnficiaire du transfert de comptences en application de la
prsente loi. Ces services ou parties de service sont placs sous lautorit, selon le cas, du prsident du conseil
rgional ou du prsident du conseil excutif de la collectivit territoriale de Corse, du prsident du conseil
gnral, du prsident de lorgane dlibrant du groupement de collectivits territoriales ou du maire.
Cette convention peut adapter les clauses de la convention type en fonction de situations particulires.
Pour les comptences de lEtat transfres aux collectivits territoriales ou leurs groupements
postrieurement la publication du dcret approuvant une convention type, le dlai de trois mois court
compter de la date du transfert de la comptence.
III. A dfaut de convention passe dans le dlai de trois mois mentionn au dernier alina du II, la liste
des services ou parties de service mis disposition titre gratuit est tablie par arrt conjoint du ministre
charg de la dcentralisation et du ministre intress, aprs avis motiv dune commission nationale de
conciliation cre par dcret, place auprs du ministre charg de la dcentralisation et comprenant un nombre
gal de reprsentants de lEtat et de reprsentants de chaque catgorie de collectivits territoriales et de leurs
groupements.
IV. Des dcrets en Conseil dEtat fixent la date et les modalits de transferts dfinitifs des services ou
parties de service mis disposition.
Article 82
I. Les fonctionnaires et les agents non titulaires de lEtat et de ses tablissements publics affects des
services ou parties de service mis, en application des conventions ou des arrts mentionns aux II et III de
larticle 81, disposition dune collectivit ou dun groupement de collectivits sont de plein droit mis
disposition, titre individuel et titre gratuit, selon le cas, du prsident du conseil rgional ou du prsident du
conseil excutif de la collectivit territoriale de Corse, du prsident du conseil gnral, du prsident de lorgane
dlibrant du groupement de collectivits territoriales ou du maire. Ils sont placs, pour lexercice de leurs
fonctions, sous son autorit.
II. Par drogation au II de larticle 81 et au I du prsent article, la convention ou larrt mentionn aux II
et III du mme article 81 peut prvoir que la comptence mentionne larticle 78 de la prsente loi demeure
exerce par un service de lEtat, qui peut tre plac sous lautorit de lexcutif de la collectivit selon les
modalits fixes au I de larticle 81.
La convention ou larrt susmentionn peut galement prvoir que ces services ou parties de service, aprs
avoir t mis disposition en application du II de larticle 81, demeurent chargs, sous lautorit de lEtat, de
la gestion des programmes europens en cours avant la priode 2014-2020 et jusqu leur clture.
La convention ou larrt susmentionn peut galement prvoir que ces services ou parties de service sont
transfrs par tapes, dans les conditions fixes au deuxime alina du I de larticle 83, au fur et mesure de
lachvement des oprations de gestion, de contrle et de clture des programmes europens en cours avant la
priode 2014-2020.
Article 83
I. Dans le dlai de deux ans compter de la date depublication des dcrets en Conseil dEtat fixant les
transferts dfinitifs des services, les fonctionnaires de lEtat exerant leurs fonctions dans un service ou une
partie de service transfr une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales peuvent
opter soit pour le statut de fonctionnaire territorial, soit pour le maintien du statut de fonctionnaire de lEtat.
Par drogation au premier alina du prsent I et au IV de larticle 81, lorsque la convention mentionne au II
de larticle 82 a prvu un transfert par tapes des services ou parties de service de lEtat chargs de la gestion
. .
des programmes europens, les fonctionnaires de lEtat affects ces services ou parties de service exercent
leur droit doption dans le dlai de deux ans compter de la date de publication des arrts du reprsentant de
lEtat dans la rgion pris en application des dcrets en Conseil dEtat fixant les modalits de ces transferts.
II. Les fonctionnaires de lEtat ayant opt pour le statut de fonctionnaire territorial sont intgrs dans un
cadre demplois de la fonction publique territoriale dans les conditions prvues larticle 13 bis de la loi
n
o
83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires et par les dispositions statutaires
applicables ce cadre demplois.
Les services effectifs accomplis par les intresss dans leur corps dorigine sont assimils des services
accomplis dans ce cadre demplois.
III. Les fonctionnaires de lEtat ayant opt pour le maintien de leur statut sont placs en position de
dtachement auprs de la collectivit territoriale ou du groupement de collectivits territoriales dont relve
dsormais leur service.
Par drogation la section II du chapitre V de la loi n
o
84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique de lEtat, ces dtachements sont sans limitation de dure. Lautorit
territoriale exerce le pouvoir disciplinaire sur les fonctionnaires ainsi dtachs. Elle informe ladministration
gestionnaire de leur corps dorigine des sanctions prononces.
Lorsque les fonctionnaires dtachs sont placs, sur leur demande, dans une position statutaire dont le
bnfice est de droit, le dtachement est suspendu.
Les fonctionnaires dtachs sans limitation de dure peuvent, tout moment, demander tre intgrs dans
la fonction publique territoriale.
IV. Les fonctionnaires qui nont pas fait usage du droit doption lexpiration du dlai mentionn au I
sont placs en position de dtachement sans limitation de dure.
V. Les fonctionnaires en dtachement sans limitation de dure mentionns aux III et IV peuvent demander
tre rintgrs dans un emploi de leur corps dorigine. Il est fait droit leur demande, dans la limite des
emplois vacants, dans un dlai maximal de deux ans compter de la date de rception de celle-ci ou, au-del
de cette priode, ds la premire vacance.
VI. Larticle 41 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite nest pas applicable la nomination des
fonctionnaires mentionns au I du prsent article des emplois des services ou parties de service transfrs en
application de la prsente loi une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales.
VII. Lorsque le droit doption prvu au I du prsent article est exerc avant le 31 aot dune anne,
lintgration ou le dtachement de lagent et le droit compensation qui en rsulte ne prennent effet qu
compter du 1
er
janvier de lanne suivante.
Lorsque le droit doption est exerc entre le 1
er
septembre et le 31 dcembre dune anne, lintgration ou le
dtachement de lagent et le droit compensation qui en rsulte ne prennent effet qu compter du 1
er
janvier
de la deuxime anne suivant lexercice de ce droit.
Lorsque le mme droit doption nest pas exerc, le dtachement de lagent et le droit compensation qui en
rsulte ne prennent effet qu compter du 1
er
janvier de lanne suivant le terme de la priode dexercice du
droit doption lorsque celui-ci est compris entre le 1
er
janvier et le 31 aot, ou du 1
er
janvier de la deuxime
anne suivant le terme de la priode dexercice du droit doption lorsque celui-ci est compris entre le
1
er
septembre et le 31 dcembre.
VIII. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent article.
Article 84
Les fonctionnaires qui demandent leur intgration dans la fonction publique territoriale relvent du rgime
spcial de la Caisse nationale de retraite des agents des collectivits locales compter de la date deffet de
lintgration. Lorsquils runissent les conditions prvues par la rglementation de ce rgime, ils bnficient
dune pension rmunrant les services effectifs accomplis, y compris pour lEtat, antrieurement lintgration.
La Caisse nationale de retraite des agents des collectivits locales reverse lEtat, pour ces fonctionnaires, les
cotisations perues. En contrepartie, lEtat rembourse la Caisse nationale de retraite des agents des
collectivits locales le montant brut des pensions verses ces agents ainsi que les charges supplmentaires
affrentes dues au titre de larticle L. 134-1 du code de la scurit sociale. Les modalits de mise en uvre de
ce reversement et de ce remboursement sont prcises par un dcret pris aprs avis du conseil dadministration
de la Caisse nationale de retraite des agents des collectivits locales.
Article 85
I. Les fonctionnaires de lEtat mentionns larticle 83 de la prsente loi et appartenant un corps class
en catgorie active au sens du 1
o
du I de larticle L. 24 du code des pensions civiles et militaires de retraite
conservent, titre personnel, le bnfice des avantages qui en dcoulent.
Ils peuvent, si besoin est, complter la dure de service en vue de remplir la condition exige en la matire
par les dispositions qui leur sont applicables au titre du rgime de pension dont ils relvent, ds lors quils
exercent dans la collectivit territoriale ou le groupement de collectivits territoriales daccueil des fonctions
ayant, par leur contenu, la mme nature que celles quils exeraient antrieurement au service de lEtat.
. .
II. Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent maintenir, au profit des fonctionnaires de
lEtat mentionns larticle 83, les avantages quils ont individuellement acquis en matire indemnitaire au
sens de larticle 88 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite, tant quils exercent leurs fonctions dans leur
cadre demplois de dtachement ou dintgration lorsque ces avantages sont plus favorables que ceux de la
collectivit ou du groupement concern.
Article 86
I. Par drogation aux dispositions de larticle 83, les fonctionnaires de lEtat qui exercent leurs fonctions
dans un service ou une partie de service transfr une collectivit territoriale ou un groupement de
collectivits territoriales et appartiennent des corps dont la liste est fixe par dcret en Conseil dEtat sont
mis disposition, titre gratuit, sans limitation de dure, auprs des collectivits territoriales ou des
groupements de collectivits territoriales auxquels ils sont affects, compter de la date de publication des
dcrets en Conseil dEtat fixant les transferts dfinitifs de services.
II. Le fonctionnaire mis disposition sans limitation de dure en application du I peut solliciter tout
moment son affectation dans un emploi de son corps dorigine. Il est fait droit sa demande, dans la limite des
emplois vacants, dans un dlai maximal de deux ans compter de la date de rception de celle-ci ou, au-del
de cette priode, ds la premire vacance.
III. Lorsquil est mis fin la mise disposition dun agent prise en application du I, lemploi devenu
vacant fait lobjet dune compensation financire.
Article 87
A la date dentre en vigueur des dcrets en Conseil dEtat fixant les transferts dfinitifs des services ou
parties de service auxquels ils sont affects, les agents non titulaires de lEtat et de ses tablissements publics
deviennent agents non titulaires de la fonction publique territoriale. Ils conservent, titre individuel, le bnfice
des stipulations de leur contrat. Les services antrieurement accomplis en qualit dagent non titulaire de lEtat
et de ses tablissements publics sont assimils des services accomplis dans la collectivit territoriale ou le
groupement de collectivits territoriales daccueil.
Les dispositions des articles 3 3-3 de la loi n
o
84-53 du 26 janvier 1984 prcite, en ce quelles
dterminent les conditions de recrutement des agents non titulaires, et larticle 41 de la mme loi ne sont pas
applicables au recrutement des agents non titulaires de droit public de lEtat et de ses tablissements publics
des emplois des services ou parties de service transfrs une collectivit territoriale ou un groupement de
collectivits territoriales en application de la prsente loi.
Article 88
Les agents non titulaires mentionns larticle 87 de la prsente loi qui remplissent les conditions nonces
aux articles 2 4 de la loi n
o
2012-347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et
lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les
discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique conservent la possibilit de se
porter candidat aux recrutements rservs organiss au titre du chapitre I
er
de la mme loi :
1
o
Par ladministration qui soit les employait la date du 31 mars 2011 lorsque ceux-ci bnficiaient dun
contrat dure dtermine cette dernire date, soit les employait entre le 1
er
janvier et le 31 mars 2011
lorsque le contrat de ceux-ci a expir durant cette dernire priode ;
2
o
Par ladministration qui les employait la date du 13 mars 2012 lorsque ceux-ci bnficiaient dun
contrat dure indtermine cette date.
Les services accomplis en qualit dagent contractuel de droit public de la fonction publique territoriale sont
assimils des services effectus en qualit dagent contractuel de droit public de la fonction publique de lEtat
au sein de leur administration dorigine pour lapprciation de lanciennet prvue larticle 4 de la loi
n
o
2012-347 du 12 mars 2012 prcite.
Les agents dclars admis aux recrutements rservs sont nomms stagiaires du corps de la fonction publique
de lEtat auquel le recrutement donne accs. Ils sont mis, de plein droit, disposition de la collectivit ou du
groupement de collectivits territoriales qui les emploie la date de leur nomination.
Sils sont titulariss et affects un service ou une partie de service transfr en vertu de la prsente loi
une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales, ces agents bnficient des
dispositions des articles 83 86 de la prsente loi.
Article 89
I. Le dernier alina de larticle 98 de la loi n
o
2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et
damlioration de la qualit du droit est complt par les mots : , lexception des activits de gestion des
programmes oprationnels interrgionaux mentionnes au 1
o
du I de larticle 78 de la loi n
o
2014-58 du
27 janvier 2014 de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles .
II. Lorsquil est fait usage de la possibilit prvue au 1
o
du I de larticle 78 de confier la gestion des
programmes oprationnels interrgionaux des groupements dintrt public, ces groupements se substituent
aux collectivits territoriales pour la mise en uvre des dispositions des articles 80 88 de la prsente loi.
. .
III. Les fonctionnaires de lEtat affects un service ou une partie de service transfr un groupement
dintrt public en application du 1
o
du I de larticle 78 ayant opt pour le statut de fonctionnaire territorial
sont rpartis entre les rgions membres du groupement aprs accord entre elles et intgrs dans un cadre
demplois de la fonction publique territoriale dans les conditions fixes au II de larticle 83, par dcision de
lautorit territoriale. Celle-ci procde leur mise disposition ou leur dtachement de plein droit auprs du
groupement.
Article 90
Le second alina de larticle L. 913-1 du code de lducation est complt par une phrase ainsi rdige :
Dans les lyces agricoles, ils contribuent au transport pdagogique des lves ncessaire aux enseignements
rguliers.
CHAPITRE II
La compensation des transferts de comptences
Article 91
I. Sous rserve des dispositions prvues au prsent article, les transferts de comptences titre dfinitif
inscrits dans la prsente loi et ayant pour consquence daccrotre les charges des collectivits territoriales ou
de leurs groupements ouvrent droit une compensation financire dans les conditions fixes aux
articles L. 1614-l L. 1614-7 du code gnral des collectivits territoriales.
Les ressources attribues au titre de cette compensation sont quivalentes aux dpenses consacres, la date
du transfert, par lEtat lexercice des comptences transfres, diminues du montant des ventuelles
rductions brutes de charges ou des augmentations de ressources entranes par les transferts.
Le droit compensation des charges dinvestissement transfres par la prsente loi est gal la moyenne
des dpenses actualises, hors taxes et hors fonds de concours, constates sur une priode dau moins cinq ans
prcdant le transfert de comptences.
Le droit compensation des charges de fonctionnement transfres par la prsente loi est gal la moyenne
des dpenses actualises constates sur une priode maximale de trois ans prcdant le transfert de
comptences.
Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication des troisime et quatrime alinas, aprs avis de
la commission consultative mentionne larticle L. 1211-4-l du code gnral des collectivits territoriales. Ce
dcret dfinit notamment les modalits de rpartition entre les collectivits bnficiaires du droit
compensation des charges dinvestissement transfres.
II. La compensation financire des transferts de comptences sopre, titre principal, par lattribution
dimpositions de toute nature, dans des conditions fixes en loi de finances.
Si les recettes provenant des impositions attribues en application du prsent II diminuent pour des raisons
trangres au pouvoir de modulation ventuel reconnu aux collectivits bnficiaires, lEtat compense cette
perte dans des conditions fixes en loi de finances afin de garantir celles-ci un niveau de ressources
quivalent celui quil consacrait lexercice de la comptence avant son transfert. Ces diminutions de recettes
et les mesures de compensation prises au titre du prsent alina font lobjet dun rapport du Gouvernement
prsent chaque anne la commission consultative mentionne larticle L. 1211-4-l du code gnral des
collectivits territoriales.
III. LEtat et les collectivits territoriales assurent le financement des oprations inscrites aux contrats de
projet Etat-rgions 2007-2013 et relevant de domaines de comptences transfres, dans les conditions
suivantes :
1
o
Les oprations engages la date dentre en vigueur de la prsente loi sont poursuivies jusqu leur
terme dans les conditions fixes par les contrats. Les sommes verses par lEtat ce titre sont dduites du
montant annuel de la compensation financire mentionne au II ;
2
o
Les oprations non engages la date dentre en vigueur de la prsente loi et ressortissant un domaine
de comptences transfr, au titre duquel elles bnficient dune compensation financire, relvent des
collectivits territoriales nouvellement comptentes qui en assurent le financement.
TITRE IV
DVELOPPEMENT, ENCADREMENT ET TRANSPARENCE DES MODES DE FINANCEMENT
DES INVESTISSEMENTS DES ACTEURS PUBLICS LOCAUX
Article 92
Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :
1
o
Larticle L. 2122-22 est complt par un alina ainsi rdig :
Les dlgations consenties en application du 3
o
du prsent article prennent fin ds louverture de la
campagne lectorale pour le renouvellement du conseil municipal. ;
. .
2
o
o
campagne lectorale pour le renouvellement du conseil gnral. ;
3
o
o
campagne lectorale pour le renouvellement du conseil rgional. ;
4
o
Les dlgations relatives la ralisation des emprunts destins au financement des investissements prvus
par le budget et aux oprations financires utiles la gestion des emprunts, y compris les oprations de
couverture des risques de taux et de change, consenties en application du prsent article prennent fin ds
louverture de la campagne lectorale pour le renouvellement gnral des conseils municipaux.
Article 93
1
o
Au deuxime alina de larticle L. 2312-1, aprs le mot : envisags , sont insrs les mots : et sur
lvolution et les caractristiques de lendettement de la commune ;
2
o
Le premier alina de larticle L. 3312-1 est complt par les mots : et sur lvolution et les
caractristiques de lendettement du dpartement ;
3
o
Le premier alina de larticle L. 4312-1 est complt par les mots : et sur lvolution et les
caractristiques de lendettement de la rgion .
Article 94
I. Au 29
o
de larticle L. 2321-2 du mme code, aprs le mot : provisions , sont insrs les mots : ,
notamment pour risques lis la souscription de produits financiers, .
II. Le 20
o
de larticle L. 3321-1 du mme code est complt par les mots : , notamment pour risques lis
la souscription de produits financiers .
III. Larticle L. 4321-1 du mme code est complt par un 11
o
ainsi rdig :
11
o
Les dotations aux provisions, notamment pour risques lis la souscription de produits financiers.
IV. Le 3
o
de larticle L. 421-16 du code de la construction et de lhabitation est complt par les mots : ,
notamment pour risques lis la souscription de produits financiers .
V. Le prsent article sapplique aux produits financiers souscrits compter du 1
er
janvier 2014.
La prsente loi sera excute comme loi de lEtat.
Fait Paris, le 27 janvier 2014.
FRANOIS HOLLANDE
Par le Prsident de la Rpublique :
Le Premier ministre,
JEAN-MARC AYRAULT
La garde des sceaux,
ministre de la justice,
CHRISTIANE TAUBIRA
Le ministre de lconomie et des finances,
PIERRE MOSCOVICI
La ministre de lgalit des territoires
et du logement,
CCILE DUFLOT
Le ministre de lintrieur,
MANUEL VALLS
Le ministre de lcologie,
du dveloppement durable
et de lnergie,
PHILIPPE MARTIN
La ministre de la rforme de lEtat,
de la dcentralisation
et de la fonction publique,
MARYLISE LEBRANCHU
. .
Le ministre des outre-mer,
VICTORIN LUREL
Le ministre dlgu
auprs du ministre de lconomie et des finances,
charg du budget,
BERNARD CAZENEUVE
Le ministre dlgu
auprs de la ministre de lgalit des territoires
et du logement, charg de la ville,
FRANOIS LAMY
Le ministre dlgu
auprs du ministre de lcologie,
du dveloppement durable et de lnergie,
charg des transports,
de la mer et de la pche,
FRDRIC CUVILLIER
La ministre dlgue
auprs de la ministre de la rforme de lEtat,
de la dcentralisation
et de la fonction publique,
charge de la dcentralisation,
ANNE-MARIE ESCOFFIER
(1) Loi n
o
2014-58.
Travaux prparatoires :
Snat :
Projet de loi n
o
495 (2012-2013) ;
Rapport de M. Ren Vandierendonck, au nom de la commission des lois, n
o
580 (2012-2013) ;
Avis de M. Claude Dilain, au nom de la commission des affaires conomiques, n
o
593 (2012-2013) ;
Avis de M. Jean Germain, au nom de la commission des finances, n
o
598 (2012-2013) ;
Avis de M. Jean-Jacques Filleul, au nom de la commission du dveloppement durable, n
o
601 (2012-2013) ;
Texte de la commission n
o
581 (2012-2013) ;
Discussion les 30, 31 mai, 3, 4, 5 et 6 juin 2013 et adoption le 6 juin 2013 (TA n
o
163, 2012-2013).
Assemble nationale :
Projet de loi, adopt par le Snat, n
o
1120 ;
Rapport de M. Olivier Dussopt, au nom de la commission des lois, n
o
1216 ;
Avis de M. Yves Blein, au nom de la commission des affaires conomiques, n
o
1177 ;
Avis de Mme Christine Pires Beaune, au nom de la commission des finances, n
o
1178 ;
Avis de M. Florent Boudi, au nom de la commission du dveloppement durable et de lamnagement du territoire,
n
o
1205 ;
Avis de M. Stphane Travert, au nom de la commission des affaires culturelles et de lducation, n
o
1207 ;
Discussion les 16, 17, 18 et 19 juillet 2013 et adoption le 23 juillet 2013 (TA n
o
190).
Snat :
Projet de loi, modifi par lAssemble nationale, n
o
796 (2012-2013) ;
Rapport de M. Ren Vandierendonck, au nom de la commission des lois, n
o
859 (2012-2013) ;
Avis de M. Claude Dilain, au nom de la commission des affaires conomiques, n
o
847 (2012-2013) ;
Avis de M. Jean-Jacques Filleul, au nom de la commission du dveloppement durable, n
o
846 (2012-2013) ;
Texte de la commission, n
o
860 (2012-2013) ;
Discussion les 2, 3, 4 et 7 octobre 2013 et adoption le 7 octobre 2013 (TA n
o
5, 2013-2014).
Projet de loi, adopt avec modifications par le Snat en deuxime lecture, n
o
1407 ;
Rapport de M. Olivier Dussopt, au nom de la commission des lois (n
o
1587).
Discussion les 10, 11 et 12 dcembre 2013 et adoption le 12 dcembre 2013 (TA, n
o
259).
Snat :
Projet de loi, modifi par lAssemble nationale en deuxime lecture, n
o
227 (2013-2014) ;
Rapport de M. Ren Vandierendonck, au nom de la commission mixte paritaire, n
o
239 (2013-2014) ;
Texte de la commission n
o
240 (2013-2014) ;
Discussion et adoption le 19 dcembre 2013 (TA n
o
56, 2013-2014).
Rapport de M. Olivier Dussopt, au nom de la commission mixte paritaire, n
o
1160 ;
Discussion et adoption le 19 dcembre 2013 (TA n
o
270).
. .
Conseil constitutionnel :
Dcision n
o
2013-687 DC du 23 janvier 2014 publie au Journal officiel de ce jour.

7.6 Loi Du 27 Janvier 2014 (MAPAM)

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

7.6 Loi Du 27 Janvier 2014 (MAPAM)

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

28 janvier 2014 JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE Texte 3 sur 100

Вам также может понравиться