A EDUCAO BSICA NO SCULO XXI:

o projeto do organismo Todos pela Educao

Andr Silva Martins

Resumo
Analisa-se, no presente trabalho, o organismo denominado Todos pela Educao, sob o prisma das relaes de
hegemonia e suas propostas para a Educao Bsica. De modo especial, examina-se o papel dessa entidade na
atual congurao da sociedade civil brasileira, bem como sua insero no movimento poltico-empresarial em
curso no pas na atualidade, procurando indicar o signicado de suas proposies para a educao das massas
no Brasil. O referencial terico-metodolgico fundamentado no pensamento gramsciano. O estudo conclui que o
fortalecimento poltico do organismo Todos Pela Educao representa um desao para se pensar criticamente a
educao da classe trabalhadora e os fundamentos das polticas educacionais no Brasil de hoje.
Palavras-chave: Educao Bsica. Hegemonia. Empresrios.
Abstract
This article analyses the project called Everybody for Education from the perspective of hegemonic relations and
their proposals for Basic Education. The article examines the role of the project in current Brazilian society as well
as its insertion in the political-business movement in course in the country. This is done in an attempt to demonstrate
the meaning of these proposals to mass education in Brazil. The theoretical-methodological framework for the study
is based on Gramscis ideas. The study points out that the political strengthening of the project Everybody for Edu-
cation challenges the need to reect critically about the education of the working class and also reect about the
foundations of educational policies in Brazil.
Keywords: Basic Education. Hegemony. Businessmen.

Professor Adjunto da Faculdade de Educao da Universidade Federal de J uiz de Fora. E-mail: andresilvamartins@globo.com
Introduo
No presente trabalho, buscamos analisar o
organismo denominado Todos pela Educao sob
o prisma das relaes de hegemonia no Brasil con-
temporneo. De modo especial, procuramos exami-
nar o papel dessa entidade na atual congurao da
sociedade civil brasileira, sua insero no movimen-
to poltico-empresarial em curso no pas e, por m,
o signicado de suas proposies para a educao
brasileira.
O trabalho est organizado em trs partes. Na
primeira, procuramos contextualizar o surgimento
dessa organizao na realidade brasileira, analisar
sua composio poltica e o signicado mais geral
de suas aes no Brasil de hoje. Na segunda parte,
abordamos o contedo e o signicado das formula-
es apresentadas para orientar as polticas educa-
cionais. Na ltima, apresentamos algumas conside-
raes sobre os possveis impactos das propostas
do organismo Todos pela Educao na realidade
brasileira, tendo como referncia as relaes de he-
gemonia.
O surgimento de uma nova fora poltica na
educao
No limiar deste sculo, os intelectuais e as
organizaes do capital assumiram um papel ainda
mais decisivo no processo de estabelecimento de
bases polticas e sociais para legitimar a congura-
o mais recente do capitalismo em nosso pas. O
desao assumido por esses sujeitos polticos foi o de
assegurar a posio de classe dominante-dirigente e
apresentar possveis solues para os problemas
gerados pelas polticas neoliberais. Para tanto, foi
necessrio reconstruir o padro de sociabilidade, o
que exigiu a atualizao de estratgias pr-existen-
tes e a produo de estratgias de novo tipo.
Essa tendncia se manifestou no Brasil mais
claramente a partir da segunda metade dos anos
1990 e, de maneira mais intensa, nos primeiros anos
do novo sculo. O eixo central de sua interveno
pode ser explicado pelo conceito de repolitizao
da poltica (NEVES, 2005). Esse conceito explica o
surgimento de fenmenos sociais importantes, tais
como: nova cidadania e nova participao social,
expressas na noo de voluntariado; sociedade civil
ativa, reetida na idia do deslocamento do conito
colaborao social; novo Estado, que veicula a
congurao do modelo gerencial.
Segundo Neves (2005), estamos vivendo em
tempos de uma nova pedagogia da hegemonia,
inspirada no projeto de atualizao da agenda da
social-democracia no mundo, denominado de neo-
liberalismo da Terceira Via. O projeto, inserido em
diferentes formaes sociais, sintetiza um conjunto
de orientaes e diretrizes que, segundo seus for-
muladores, localiza-se num meio termo, algo entre
Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.21-28 , jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>
Doi: http://dx.doi.org/10.5212/PraxEduc.v.4i1.021028
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Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.21-28, jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>
Andr Silva Martins
a social-democracia clssica e o neoliberalismo or-
todoxo (GIDDENS, 2001a; 2001b).
Os governos e organizaes da sociedade
civil envolvidas com esse projeto passaram a atu-
ar em: (a) aes destinadas a redenir o sentido da
organizao e participao historicamente constru-
das pelos trabalhadores, com o objetivo de asse-
gurar o retorno ou a permanncia de signicativas
parcelas da classe no plano mais elementar do nvel
de conscincia poltica coletiva, dicultando, assim,
a compreenso crtica das relaes sociais capita-
listas; (b) aes dirigidas para pacicar e/ou refun-
cionalizar o maior nmero possvel de organizaes
dos trabalhadores identicados historicamente com
lutas pela ampliao de direitos sociais e motivados
por projetos alternativos de sociedade, visando a
diminuir as resistncias e protestos contra a din-
mica capitalista; e, por m, (c) aes de estmulo e
fortalecimento proliferao de grupos de interes-
ses motivados por bandeiras e demandas que no
conitam com a lgica central do sistema capitalista,
incentivando o pluralismo sem identidade de classe
1

(NEVES, 2005).
Compartilhando da tese da existncia de uma
nova pedagogia da hegemonia, Martins (2007) de-
monstra que h um intenso movimento das foras
do capital em produzir uma nova educao poltica
com o objetivo de difundir referncias simblicas e
materiais para consolidar um padro de sociabilida-
de anado com as necessidades do capitalismo con-
temporneo. De acordo com o autor, iniciativas que
visam a reduzir a sociedade civil noo de terceiro
setor ou sociedade civil ativa, incentivar as prticas
de voluntariado e legitimar as empresas como ci-
dads, ou organismos socialmente responsveis,
so exemplos da atuao das foras do capital para
produzir a nova sociabilidade. Essas iniciativas aca-
baram resultando na reeducao da prpria classe
burguesa, permitindo o surgimento de uma direita
para o social, ou seja, um amplo agrupamento de
empresrios que passa a atuar na ampliao dos
horizontes de luta poltica por meio de intervenes
sistemticas nas questes sociais.
A valorizao da educao escolar nos ter-
mos propostos pela direita para o social, alm de
responder aos requisitos da formao tcnica mais
elementar para o trabalho simples, procura tambm
se converter numa importante referncia de forma-
o de valores e comportamentos sociais das fu-
turas geraes de trabalhadores. De modo geral,
essa tendncia pode ser vericada nas proposies
dos organismos internacionais que h dcadas vm
orientando a formao do cidado-trabalhador no
Brasil e na Amrica Latina (LEHER, 1999; KRUPPA,
2001; MELLO, 2004).
1
Sobre esse ponto, duas obras se constituem como referncia:
Wood (2003), numa perspectiva crtica, e Garisson (2000) numa
perspectiva de legitimao da tendncia assinalada.
Na perspectiva da classe empresarial, os n-
dices dramticos da escolarizao das massas nos
pases perifricos indicavam a necessidade de alte-
raes na formao humana tanto no aspecto tc-
nico quanto no tico-poltico, para assegurar a con-
solidao do capitalismo em sua nova fase. Ampliar
o acesso educao escolar para a preparao de
homens e mulheres para o novo sculo, ainda que
sob parmetros restritos, se congurou como uma
exigncia a ser enfrentada pelas foras do capital.
Podem ser tomados como referncias do esforo
para reorientar a educao das massas a Confern-
cia Mundial de Educao para Todos, ocorrida em
J omtien, na Tailndia, em 1990, e a Cpula Mundial
de Educao, realizada em Dakar, no Senegal, em
2000, eventos coordenados pela UNESCO e pelo
Banco Mundial. Cumpre destacar que a lgica res-
tritiva de ampliao do acesso educao proposta
pelos fruns e organismos internacionais signica
apenas a universalizao da educao primria.
De acordo com Pinto (2002), no caso brasi-
leiro, entre os anos de 1995 e 2002, essas orien-
taes resultaram na nfase no Ensino Fundamen-
tal, na expanso progressiva do Ensino Mdio, na
valorizao da Educao Prossional aligeirada, na
restrio dos investimentos no setor educacional e
em polticas de incentivo privatizao. Associada
a essas orientaes foi difundida a idia de que o
sucesso da educao dependeria do envolvimento e
do empenho de todos, indivduos e organizaes.
Foi nesse contexto de denies que surgiu
o organismo Todos pela Educao (TPE) portando
propostas e enunciados para reorientar a Educao
Bsica no Brasil. O TPE foi criado, em 2005, por um
grupo de lderes empresariais, verdadeiros intelec-
tuais orgnicos
2
, que se reuniram para reetir sobre
a realidade educacional brasileira na atual congu-
rao do capitalismo. O grupo vericou que a bai-
xa qualidade da educao brasileira vinha trazendo
srios problemas para a capacidade competitiva do
pas, comprometendo tambm o nvel de coeso so-
cial dos cidados. O grupo concluiu que a incapaci-
dade tcnica e poltica dos governos na realizao
de polticas educacionais ao longo dos anos havia
criado srios problemas para os interesses do ca-
pital. Diante dessas constataes, os empresrios
criaram o TPE com a misso de mudar o quadro
educacional do pas, principalmente no que se refere
qualidade da educao. O projeto elaborado para
impulsionar as aes do organismo foi denominado
de Compromisso Todos pela Educao.
A realizao do congresso Aes de Respon-
sabilidade Social em Educao: Melhores Prticas
na Amrica Latina pode ser considerada como um
importante momento de armao do TPE no meio
2
Estamos nos valendo de uma categoria gramsciana. Ver, a res-
peito, Gramsci (2000a).
23
Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.21-28 , jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>
A educao bsica no sculo XXI: o projeto...
empresarial
3
. No evento, foi possvel apresentar e
legitimar politicamente o projeto Compromisso To-
dos pela Educao e fortalecer no meio empresa-
rial a importncia de um organismo com capacidade
para defender interesses da classe na sociedade
civil e intervir na denio de polticas educacionais
na aparelhagem de Estado. Os empresrios brasi-
leiros saram do evento com metas, estratgias, cro-
nograma e uma signicativa mobilizao para iniciar
a construo de um pacto nacional em defesa da
Educao Bsica brasileira
4
.
Uma das intelectuais orgnicas da classe em-
presarial apresentou, em tom de entusiasmo, em ar-
tigo publicado num importante jornal do pas, o que
pode ser considerado como sntese do evento para
o TPE:
S a educao de qualidade pode formar a base de
um novo projeto de pas, mais justo e mais desen-
volvido. Foi exatamente esse o esprito do encontro
na Bahia: ao analisar o triste cenrio no Brasil e
na Amrica Latina, os 250 participantes do evento
chegaram concluso de que a educao , neste
momento, a mais importante poltica pblica e que
assegurar a sua qualidade, especialmente para os
menos favorecidos, constitui o melhor instrumento
para reduzir nossas histricas desigualdades so-
ciais.[...] a crena de que a educao deixar de
ser pauta de importncia secundria apenas quan-
do todos os setores zerem a sua parte de forma
integrada e sinrgica. Pela primeira vez, um grupo
de lideranas, apoiado por organizaes da socie-
dade civil e em sintonia com os governos, decidiu
juntar esforos em torno de um grande projeto edu-
cacional para o pas. Como demonstrao de von-
tade, a maioria dos presentes subscreveu sua par-
ticipao no movimento Compromisso Todos Pela
Educao [...]. Na prtica, a adeso signica colo-
car energia e recursos no cumprimento da misso
de efetivar o direito educao de qualidade para
que, em 2022, bicentenrio da Independncia do
Brasil, todas as crianas e jovens tenham acesso a
um ensino bsico que os prepare para os desaos
do sculo 21 (VILLELA, 2006, p. 7).
Com esse horizonte poltico, os empresrios
estruturam o TPE de modo a transform-lo num think
tank da rea educacional, isto , num organismo es-
pecializado em produzir e difundir conhecimentos e
idias para educao no pas. A sustentao nan-
ceira foi montada a partir de captao de recursos
privados. Os contribuintes so apresentados como
patrocinadores da organizao e encontram-se di-
vididos em trs nveis que variam de acordo com o
valor do repasse. Ao todo, a organizao conta com
3
O evento foi organizado por trs organizaes de origem empre-
sarial: Fundao Coleman, Fundao J acobs (ambas com sede
na Sua) e Instituto Gerdau.
4
Para outros detalhes consultar: <http://www.fundacaolemann.
org.br/conferencia/port/news/04.asp>
dez contribuintes, entre eles: Grupo Gerdau
5
, Grupo
Suzano, Banco Ita, Banco Bradesco, Organizaes
Globo. No conjunto, destacam-se aqueles grupos
com atuao predominante no setor nanceiro.
A estrutura organizacional da entidade bem
denida em termos tcnicos e polticos. constitu-
da por uma presidncia, ocupada por um empre-
srio articulador da organizao; um Conselho de
Governana, composto por dezesseis empresrios
ou representantes de empresas; um Comit Ges-
tor, composto por seis dirigentes, sendo cinco deles
empresrios; uma Comisso de Comunicao, com-
posta por seis membros, todos ligados a grupos em-
presariais; uma Comisso de Articulao, integrada
por doze membros numa composio mais diversa
(empresrios, lideranas de movimentos sociais,
representante da Igreja Catlica, representante da
Unesco, representante do Ministrio da Educao);
uma Comisso Tcnica, composta por dezesseis
membros, predominantemente por empresrios;
uma Comisso de Relaes Institucionais, ocupada
por um empresrio; e por m, uma Equipe Executi-
va, composta por dez membros (no-empresrios),
sob a direo de uma Presidncia-Executiva a cargo
de um intelectual orgnico do capital com trajetria
na educao superior.
Analisando o papel dos empresrios enquan-
to intelectuais orgnicos, Gramsci (2000a) observou
que:
[...] o empresrio representa uma elaborao so-
cial superior, j caracterizada por uma certa capa-
cidade dirigente e tcnica (isto , intelectual): ele
deve possuir uma certa capacidade tcnica, no
somente na esfera restrita de sua atividade e de
sua iniciativa, mas tambm em outras esferas, pelo
menos nas mais prximas da produo econmica
(deve ser um organizador de massa de homens,
deve ser um organizador da conana dos que in-
vestem em sua empresa, dos compradores de sua
mercadoria, etc.). Se no todos os empresrios,
pelo menos uma elite deles deve possuir a capaci-
dade de organizar a sociedade em geral, em todo
complexo organismo de servio, at o organismo
estatal, tendo em vista a necessidade de criar as
condies mais favorveis expanso da prpria
5
O Grupo Gerdau (ligado ao setor de metalurgia) ocupa a cha-
mada cota ouro e se destaca como principal patrocinador da
entidade (consultar: http://todospelaeducacao.org,br). Embora na
pgina da TPE no estejam disponveis os valores das doaes,
estima-se que os mesmos girem em torno de cifras consider-
veis. Essa inferncia se baseia no volume de gastos do Grupo em
projetos de responsabilidade social, especialmente os identica-
dos como da rea da Educao, apurados na anlise do Relatrio
Anual da empresa. O documento referente ao exerccio de 2007
revela que foram gastos 72,7 milhes de reais em projetos de
responsabilidade social. O relatrio revela tambm que, do total
dos gastos, 63,9 milhes de reais foram aplicados em Educao,
onde se contabiliza, explicitamente, o nanciamento do Grupo
organizao Todos pela Educao, ainda que no sejam detalha-
dos os valores. Para maiores detalhes consultar: Grupo Gerdau
(2008).
24
Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.21-28, jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>
Andr Silva Martins
classe; ou pelo menos, deve possuir a capacidade
de escolher os prepostos (empregados especia-
lizados) a quem conar esta atividade organizativa
das relaes gerais exteriores empresa (p. 15
16)
Se no passado o prprio empresariado bra-
sileiro encarregava-se diretamente das formulaes
de suas entidades, se mais recentemente, com a
complexicao da ao poltica, os empresrios
dividiram essas aes com empregados especiali-
zados, como revela Rodrigues (1998) em seu estu-
do sobre a Confederao Nacional das Indstrias,
possvel vericar que no TPE essa tendncia se
conrma em novas condies, pois os prepostos
parecem formular ao lado dos empresrios, e no
s a partir deles, assumindo inclusive funes de
direo, num regime de compartilhamento de res-
ponsabilidades.
importante considerar tambm que o en-
volvimento de diferentes intelectuais no TPE no se
limitou composio de suas instncias internas de
poder. O organismo vem atuando para assimilar um
nmero cada vez maior de intelectuais orgnicos em
torno de seus interesses, procurando, assim, ampliar
o alcance de suas iniciativas poltico-ideolgicas.
O evento que lanou o projeto Compromisso
Todos pela Educao, realizado em setembro de
2006, em So Paulo, foi uma prova dessa tendn-
cia. Ao divulgar as bases do projeto, o TPE props
que fosse selado um compromisso em defesa da
educao pblica. Assim, empresrios de peso da
economia brasileira, representantes das trs esferas
de poder (municipal, estadual e federal), dirigentes
do Conselho Nacional de Secretrios de Educao
- CONSED e da Unio Nacional de Dirigentes Mu-
nicipais de Educao - UNDIME, e representantes
de diferentes organizaes da sociedade civil pas-
saram a unir esforos em torno de um projeto nico
para a educao do pas. A unidade poltica passou
a ser denominada de uma ampla aliana interseto-
rial em defesa de um projeto de nao (GRUPO DE
INSTITUTOS, FUNDAES E EMPRESAS, 2007;
TODOS PELA EDUCAO, 2007).
A chamada aliana intersetorial no substi-
tuiu o trabalho do TPE como um aparelho privado
de hegemonia (GRAMSCI, 2000b); ao contrrio,
aumentou sua responsabilidade e peso poltico. O
fato de envolver um grande nmero de organismos
e pessoas
6
no limita sua funo de direo e coor-
denao poltica de aes para implementar metas,
monitorar as aes, avaliar os resultados e, ainda,
difundir o preceito da colaborao social para o con-
junto da sociedade.
6
Segundo dados do TPE, em abril de 2008, a organizao con-
tava com mais de 300 adeses entre empresas, associaes e
fundaes de diferentes origens. Ver <http://www.todospelaedu-
cacao.org.br>Acesso em ago. 2008.
A formulao que orienta o TPE na organi-
zao da vontade coletiva assim descrita: sem
educao de qualidade para todos, o pas jamais
ser competitivo, jamais oferecer oportunidades
iguais de crescimento para todos os seus cidados,
jamais ter um desenvolvimento com justia e com
eqidade. (VILLELA, 2006, p.3).
Todo esse movimento promovido pelo TPE
conrma que setores importantes da classe empre-
sarial no pas alcanaram um nvel mais elevado
de conscincia poltica, o nvel tico-poltico
7
, nes-
te incio de sculo. Com o referencial gramsciano
de anlise, possvel vericar tambm que os es-
foros coordenados pela entidade se constituram
numa articulada estratgia de hegemonia no campo
educacional, abrangendo, pelo menos, duas linhas
centrais: (1) orientar uma percepo social de que a
sociedade civil se transformou numa instncia har-
moniosa em que os antagonismos perdem a rele-
vncia, pois o mais importante seria o predomnio da
coeso cvica, da nova cidadania e da colabora-
o social; (2) legitimar uma determinada leitura da
realidade educacional e tambm uma determinada
perspectiva para a Educao Bsica.
Sobre as proposies para a educao
brasileira
De fato, a atuao empresarial na educao
no se constitui num dado novo. Ao longo de nos-
sa histria, a classe se empenhou para demarcar o
seu campo poltico e traduzir nas leis e em espaos
educativos especcos seus interesses e objetivos
na educao (NEVES, 1994, 2000; RODRIGUES,
1998). Mas, deve-se considerar que a criao de um
organismo especco para propor e articular aes
em defesa da escola pblica e de qualidade para
todos um elemento novo em nossa histria. O pro-
tagonismo empresarial na denio dos rumos da
educao no pas e o discurso de que tal iniciativa
refere-se a um projeto de nao em nome do bem-
comum exigem reexes.
Nessa linha, o primeiro aspecto que precisa
ser analisado refere-se formulao geral da enti-
dade, ao destacar a importncia da educao para o
cidado e para o pas no mundo de hoje. A formula-
o assim expressa: o Brasil s ser verdadeira-
mente independente quando todos seus cidados
tiverem uma Educao de qualidade (TODOS PELA
EDUCAO, 2008, s.p. grifos nossos). Mas qual o
signicado desse slogan?
A noo de independncia nos remete ao
conceito de soberania (BOBBIO; MATTEUCCI; PAS-
7
Sobre nveis de conscincia poltica coletiva, ver Gramsci
(2000b)
25
Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.21-28 , jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>
A educao bsica no sculo XXI: o projeto...
QUINO, 2004) e a temas como a subordinao do
pas na nova diviso internacional do trabalho (TA-
VARES, 1998), a adaptao e integrao tambm
subordinada dos pases ao movimento de mundia-
lizao das nanas (CHESNAIS, 2005), a posio
dos pases diante da nova fase do imperialismo
(FONTES, 2006).
Num primeiro momento, a noo de indepen-
dncia sugere que os empresrios seriam portado-
res de um projeto de refundao do capitalismo no
pas sob o princpio da autonomia, ou seja, de no-
subordinao internacional. Entretanto, o que se ob-
serva na atualidade, a partir de estudos (BIANCHI,
2001; DINIZ, 2000, 2002) e de documentos (FIESP,
1990; KPMG, 2000), que tal perspectiva no se
apresenta como opo dos empresrios brasileiros.
O entendimento que ainda predomina nessa classe
a manuteno da tendncia histrica, assinalada
por Fernandes (1981), de busca pela insero de-
pendente na ordem internacional, em nome do lucro
a qualquer custo.
Por esse ngulo de anlise, a noo de in-
dependncia apresentada atinge um patamar to
elevado de abstrao que perde vnculos com o
movimento do real, cando sem qualquer capacida-
de explicativa, tornando-se um enunciado vazio de
contedo. Mas necessrio considerar que o esva-
ziamento conceitual no implica necessariamente
a diminuio do potencial poltico de agregao de
pessoas e foras sociais em torno do projeto de edu-
cao para o pas.
O segundo ponto de destaque relaciona-se a
um princpio poltico que se desdobra numa estra-
tgia de ao. No entendimento do TPE, a melho-
ria da qualidade da educao brasileira s poder
ser alcanada mediante uma ampla mobilizao
de foras composta por atores da sociedade civil
e por rgos da sociedade poltica. As noes de
co-responsabilidade e de parceria constituem-se
como referncias centrais da proposio. O posicio-
namento assim apresentado: O ponto central da
nossa estratgia a co-responsabilidade pelo todo,
que se traduz na atuao convergente, complemen-
tar e sinrgica entre as polticas pblicas, a iniciativa
privada e as organizaes sociais (TODOS PELA
EDUCAO, 2008, s.p.). De modo mais amplo, o
contedo dessas noes est ligado ao entendimen-
to de que a relao entre sociedade civil e sociedade
poltica deve ser modicada a partir de novos prin-
cpios, como prope o projeto neoliberal da Terceira
Via.
Sobre essa temtica, Bresser-Pereira (1999)
defende que a sociedade civil precisa ser democra-
tizada para permitir a realizao de uma profunda
reforma do aparelho de Estado, visando ao avano,
modernizao e crescimento do pas. Para o autor, o
fenmeno da democratizao tem permitido socie-
dade civil assumir um papel mais ativo, de modo que
tal tendncia deveria orientar os processos atuais de
reforma do aparelho de Estado. Em sua formulao,
institutos e/ou fundaes passariam a prestar servi-
os pblicos, sem almejar lucro, criando, assim, os
chamados espaos pblicos no estatais, dando
uma nova congurao sociedade civil e um novo
sentido relao dessa instncia com o aparelho de
Estado em favor do desenvolvimento do pas. Par-
tindo de outro referencial, Neves (2005) arma que
a mudana da relao entre sociedade civil e apa-
relho de Estado seria uma expresso do movimento
de repolitizao da poltica, cuja meta central seria
substituir os conitos e os antagonismos pela noo
de colaborao e coeso cvica ou social.
A perspectiva crtica de anlise sobre socie-
dade civil e aparelho de Estado, acima referenciada,
oferece elementos para armar que a proposio de
parceria (ou co-responsabilidade) defendida pelo
TPE refora as estratgias de dominao presentes
no Brasil de hoje, justamente por explicitar que em
nome da educao necessrio um novo pacto so-
cial e a renncia a projetos alternativos de educa-
o em favor das proposies empresariais.
O terceiro ponto da anlise envolve as me-
tas propostas pelo TPE para a educao pblica
brasileira, que esto assim descritas:
Meta 1 Acesso: At 2022, 98% ou mais das crian-
as e jovens de 4 a 17 anos devero estar matricu-
lados e freqentando a escola.
Meta 2 Alfabetizao: At 2010, 80% ou mais, e
at 2022, 100% das crianas devero apresentar
as habilidades bsicas de leitura e escrita at o nal
da 2 srie (ou 3 ano) do Ensino Fundamental.
Meta 3 Qualidade: At 2022, 70% ou mais dos
alunos tero aprendido o que essencial para a
sua srie. Ficou denido, ento, que 70% dos alu-
nos da 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e da
3 srie do Ensino Mdio do conjunto de alunos das
redes pblica e privada devero ter desempenhos
superiores a respectivamente 200, 275 e 300 pon-
tos na escala de Portugus do SAEB, e superiores
a 225, 300 e 350 pontos na escala de Matemtica.
Meta 4 Concluso: At 2022, 95% ou mais dos
jovens brasileiros de 16 anos devero ter comple-
tado o Ensino Fundamental e 90% ou mais dos
jovens brasileiros de 19 anos devero ter comple-
tado o Ensino Mdio.
Meta 5 Investimento: At 2010, mantendo at
2022, o investimento pblico em Educao Bsica
dever ser de 5% ou mais do PIB. (TODOS PELA
EDUCAO, 2007, p. 4).
Nesse mesmo documento o TPE avalia que
o Brasil, apesar dos esforos recentes, no apre-
senta ecincia no que se refere s polticas para
educao por dois motivos principais: incapacidade
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Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.21-28, jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>
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de denir mecanismos de acompanhamento e de
avaliao; impreciso no estabelecimento de obje-
tivos quantitativos parciais e nais de seus projetos.
Em sntese, para o TPE, as boas intenes polticas
seriam prejudicadas pela incapacidade tcnico-ope-
racional dos governos e pela falta de instrumentos
democrticos de controle social.
Para uma exata dimenso da proposta do
TPE basta recorrer s formulaes sobre educao
que estiveram em disputa recentemente na realida-
de brasileira. O Plano Nacional de Educao pro-
posta da sociedade brasileira, aprovado, em 1997,
no II Congresso Nacional de Educao (CONED), e
posteriormente encaminhado como projeto de lei na
Cmara Federal pelo Deputado Ivan Valente, previa
que os investimentos em educao deveriam ser da
ordem de 10% do Produto Interno Bruto (PIB), num
prazo de dez anos, e que, posteriormente a esse pe-
rodo, os investimentos deveriam ser mantidos em
6% para permitir a manuteno do sistema.
Do outro lado do campo de batalhas, o bloco
majoritrio na legislatura de 1999-2002 aprovou a
Lei n
o
10.172, de 09 de janeiro de 2001, que instituiu
o Plano Nacional da Educao. A lei previa que os
investimentos em educao deveriam alcanar num
prazo de dez anos o ndice de 7% do PIB, crescendo
0,5% nos quatro primeiros anos e 0,6% no quinto
ano, algo que no chegou a ocorrer em funo dos
vetos do Presidente Fernando Henrique Cardoso, e
da manuteno dos mesmos no governo Lula da Sil-
va, tornando a lei aprovada incua.
Os investimentos defendidos pelo TPE, em
termos percentuais, so inferiores aos citados aci-
ma. Para esse organismo, o Brasil deve alcanar
o patamar de 5% do PIB at 2021. A linha adotada
assemelha-se s interpretaes do Banco Mundial
nos anos de 1990, quando armava que os recursos
para educao eram sucientes, o problema relacio-
nava-se falta de ecincia.
Para auxiliar o dimensionamento dos ndices
de investimentos em educao e o signicado da
proposio do TPE importante resgatar a proposta
de Saviani (2002). O autor defendeu que para que
o Brasil atingisse um patamar de investimentos em
educao semelhante ao dos pases centrais seriam
necessrios aumentos signicativos de investimen-
tos. Para ele, isso signicaria apostar numa imediata
duplicao do PIB investido em educao, permitin-
do um salto imediato de 4% para 8%. Isso permitiria,
em sua avaliao, criar as condies iniciais para a
superao do dcit histrico educacional brasileiro
com repercusses positivas em todos os nveis da
educao. Quanto s possibilidades reais de efeti-
vao da proposta, o autor argumenta que muitos
pases realizaram, e ainda realizam, investimentos
nesse patamar.
Esses dados nos ajudam a compreender que
5% do PIB em educao, como proposto pelo TPE,
so insucientes para realizar mudanas substanti-
vas no pas, cando abaixo das proposies acima
retratadas. Talvez o baixo nvel de investimentos
ajude a explicar o silncio da entidade sobre outros
temas importantes para se pensar a educao para
o sculo XXI, tais como: valorizao do magistrio,
democratizao da gesto educacional e criao de
um Sistema Nacional de Educao.
Tudo indica que a expectativa dos empresrios
gire em torno da construo de novas subjetividades
identicadas com o capital, no plano valorativo, e da
elevao mnima do patamar de racionalidade da
fora de trabalho, no plano tcnico-cientco, viabili-
zando, mais facilmente, a difuso dos parmetros da
nova sociabilidade e a legitimao dos empresrios
como classe dirigente e dominante.
O signicado poltico do Todos Pela
Educao
Pelo exposto, possvel armar que o TPE
se materializa como organismo comprometido com
as estratgias de hegemonia da classe empresarial
no campo da educao, lutando para armar uma
perspectiva restrita de formao humana para os
trabalhadores brasileiros na atual congurao do
capitalismo.
Sua insero na sociedade civil, embora de-
nida como uma aliana de esforos para o bem
da nao, , na verdade, uma forma inovadora de
se obter consenso em torno de um projeto criado e
dirigido pela classe empresarial. Nesse movimento,
a responsabilidade social se arma como referncia
ideolgica que assegura a unidade poltica da di-
reita para o social em seu trabalho de legitimao
da sociedade capitalista e de um projeto restrito de
educao para as massas.
Sua penetrao nas instncias do Executivo e
do Legislativo, e a transformao de sua proposio
em lei
8
, embora denida sob o argumento da parce-
ria, , de fato, uma ttica empregada nas relaes
de hegemonia. O que signica dizer que empres-
rios organizados no TPE demonstram compreender
que a congurao da sociedade brasileira na atua-
lidade exige aes mais articuladas e requintadas,
quando comparadas com as aes do passado.
O projeto do TPE representa um desao ain-
da maior para se pensar criticamente a educao da
classe trabalhadora e os fundamentos das polticas
educacionais no Brasil de hoje, pois as estratgias e
tticas empregadas impedem que amplas parcelas
da populao compreendam que os interesses de-
8
Ver Brasil (2007).
27
Prxis Educativa, Ponta Grossa, v.4, n.1, p.21-28 , jan.-jun. 2009. Disponvel em <http://www.periodicos.uepg.br>
A educao bsica no sculo XXI: o projeto...
fendidos em nome do todos pela educao no se
reetem num projeto de educao nica para todos.
As evidncias aqui tratadas indicam que o
TPE atua segundo as referncias do neoliberalismo
da Terceira Via, uma proposta neoliberal para o s-
culo XXI, preconizando a possibilidade da existncia
de um capitalismo de face humanizada, justamen-
te quando as formas de explorao se radicalizam
chegando a nveis dramticos para existncia huma-
na
9
.
Caso o projeto de educao desse organismo
seja mantido como referncia para as prximas d-
cadas, possvel que a educao escolar para as
massas se mantenha em patamares restritos e ain-
da venha a contribuir para a armao de uma nova
sociabilidade, em que predomine a estandardizao
das formas de pensar e de agir. Se isso acontecer,
o processo de assimilao de trabalhadores para a
zona de inuncia da classe empresarial no sculo
XXI ser, certamente, facilitado.
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