AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Curso:
DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACIN
AMBIENTAL

Docente:
Ing. Cynthia Cango Castro

Integrantes:
Bentez Arvalo Jania
Chanduvi Carhuapoma Wilson
Lpez Flores Jhin Anthony
Lozada Roa Jorge Alejandro

Ciclo:
X Ciclo
Piura 2013
Castilla





INTRODUCCION

En 1873 Bolivia crey conveniente firmar un tratado de alianza defensiva con el
Per. La decisin de la cancillera boliviana fue en respuesta a la expedicin de
Quintn Quevedo, un militar boliviano, partidario de Melgarejo, supuestamente
armada y financiada desde Valparaso en contra del gobierno boliviano de
entonces. Se pensaba que un posible respaldo del Per evitara en el futuro
aventuras de este tipo.

El documento se firm en Lima el 6 de febrero de 1873. En el texto se puso
especial nfasis que el tratado era estrictamente defensivo, obligando a los
firmantes a defenderse de toda agresin exterior. En ninguna parte del texto se
hizo referencia a Chile. Lo firmaron el canciller peruano Jos de la Riva-Agero
y el plenipotenciario boliviano Juan de la Cruz Benavente.

Lo censurable estuvo en ser un acuerdo secreto, y la diplomacia chilena se las
arregl para conocer su existencia. Incluso a la cancillera de Santiago lleg
una copia del tratado. Pero los gobiernos chilenos de entonces,
estratgicamente, no lo denunciaron internacionalmente. Definitivamente lo
tomaron como una carta secreta bajo la manga que en cualquier momento
podan utilizar a su favor.

Los planes de Manuel Pardo, presidente del Per en 1873, incluan a la
repblica de Argentina, que deba sumarse a la alianza secreta. Quera
aprovechar una disputa argentina-chilena sobre unos territorios en la
Patagonia. Pardo vea en Argentina una aliada natural. Pero esta inclusin
nunca lleg a realizarse pues el congreso argentino analiz detalladamente las
posibilidades militares y polticas de Per y Bolivia, as como una eventual
alianza militar entre Chile y Brasil, pases con los cuales Argentina tena
disputas territoriales.




Las alianzas antes
de 1873
La independencia
Al finalizar la colonia,
tanto Chile en 1818
como Per en 1821
obtuvieron la
independencia de la
corona espaola.
Soldados argentinos,
chilenos,
colombianos,
peruanos y
charquinos integraron un mismo ejrcito bajo las rdenes de Jos de San
Martn y Simn Bolvar. Las fronteras de las nuevas naciones estaban basadas
en los lmites del virreinato, que fueron poco detallados. El virreinato del Per
limitaba en Atacama con la capitana general de Chile. Bolivia fue una nueva
repblica desde el 6 de agosto de 1825 al separase del Per y del Ro de la
Plata, independencia que fue reconocida y firmada en el Per por el ariqueo
Hiplito Unanue.
La confederacin
El 9 de mayo de 1837, Andrs de Santa Cruz cre la Confederacin Per-
Boliviana, para lo cual dividi al Per en dos estados, apoyado por peruanos
que deseaban la reunin del Alto Per, nombre anterior de Bolivia, con el Per.
La divisin del territorio peruano y su ocupacin por fuerzas bolivianas no fue
de agrado de otro grupo de peruanos exiliados en Santiago y Guayaquil. A esto
se sum el apoyo de Santa Cruz a la expedicin Freire para desestabilizar el
gobierno de Chile. En Chile se organizaron las campaas restauradoras, una
alianza conformada en su mayora por chilenos junto a los peruanos
independentistas. La Confederacin fue derrotada el 20 de enero de 1839 por
el Ejrcito Unido Restaurador en Yungay en el Departamento de Huaylas.
El nacimiento de la Confederacin Per-Boliviana
El Mariscal Andrs de Santa Cruz promovi un ambicioso proyecto de reunir a
estos dos territorios sobre la base de una confederacin. La Confederacin
Peruano-Boliviana fue un plan que trat de reunir al Alto Per (Alto Per, hoy
Bolivia Bolivia) y la republica de Per en una sola entidad poltica y econmica.
Esta integracin no slo se bas en datos histricos, culturales y razones
tnicas, tambin en slidos motivos econmicos. La Confederacin de Per
Bolivia estaba tratando de restablecer las rutas comerciales antiguas y
promover una poltica de mercados abiertos.
En el Per, se comenz por dividir al Per en dos Estados, se proclama la
creacin de la Repblica del Estado Sur-peruana el 17 de marzo de 1836,
seguido el 11 de agosto de 1836 por un anuncio similar de la Repblica Nor-
peruana. En cada Estado se eligi un presidente con plenos poderes bajo la
proteccin del Mariscal Andrs de Santa Cruz.
Bandera de la Confederacin Per-Boliviana

Despus del anterior periodo de agitacin poltica, la Confederacin Per-
Boliviana fue proclamada el 28 de octubre de 1836. El Mariscal Santa Cruz se
convirti en su protector supremo de cada uno de los estados del Per y
presidente de la Repblica de Bolivia.
La confederacin Per -Boliviana se compona por tres estados: Estado Nor-
peruano, Estado Sur-peruano y el Estado de Bolivia, y su capital fue la ciudad
de Tacna, en el sur del Per. La creacin de esta nueva nacin fue muy bien
recibido en el sur de Per, ya que esta rea fue capaz de beneficiarse
plenamente del levantamiento de las restricciones comerciales anteriores, pero
fue rechazada por la elite de Lima y el norte del Per, que se haba
Tradicionalmente beneficiado de una estrecha relacin comercial con Chile.
Estructura de la Confederacin Per-Boliviana
En cada uno de los Estados de la Confederacin haba, desde 1837 hasta la
disolucin, un Presidente provisional en virtud del mariscal Andrs de Santa
Cruz, quien era el Supremo protector de la Confederacin de acuerdo con la
Constitucin de 1837
Estado Nor-peruano (Tambin conocida como Repblica del Norte del Per)
Esta Republica estaba conformada por los antiguos departamentos La Libertad,
Amazonas, Lima y Junn y su capital fue la ciudad de Lima. Tena fronteras al
norte con la Republica de Colombia y Repblica del Ecuador y al este con el
Imperio del Brasil.
Primer Presidente: General Luis Orbegoso (21 agosto de 1837 hasta
30 julio de 1838) declar la secesin del Estado Nor-Peruano para la
formacin de la Confederacin Per-Boliviana.
Segundo Presidente: General Jos de la Riva Agero (1 agosto de
1838 hasta el 24 enero de 1839)
El Estado Norperuano hered los smbolos oficiales de la Repblica del Per

Estado Sur-peruano (Tambin conocido como Repblica del Sur del Per)
Esta Republica surea estaba conformada por los antiguos departamentos de
Arequipa, Cusco, Ayacucho y Puno. La capital fue establecida en la ciudad de
Tacna.
Primer Presidente: General Ramn Herrera Rodado (17 de septiembre
de 1837 hasta el 12 de octubre de 1838)
Segundo Presidente: Juan Po de Tristn y Moscoso (12 de octubre de
1838 hasta el 23 de febrero de 1839)






La necesidad de una alianza
En Bolivia
Durante el gobierno del dictador Mariano Melgarejo, se realizaron concesiones
a empresas chilenas en territorio boliviano. Pero Melgarejo fue derrocado por
Agustn Morales el 15 de enero de 1871.
Las concesiones fueron anuladas en agosto de 1871 y Agustn Morales envi a
Rafael Bustillos a renegociar con Chile el acuerdo de asistencia de 1866, sin
resultados. En noviembre de 1871, Rafael Bustillos se enter de que el navo
"Tom" iba a salir rumbo a Antofagasta con el fin de derrocar a Agustn
Morales, pidiendo al gobierno chileno que lo detuviera, lo cual logr.
Nuevamente en agosto de 1872, Quintn Quevedo, general que apoy el
regreso de Melgarejo al poder, organiz una expedicin que sali desde
Valparaso con el fin de derrocar a Morales, pero el pedido de Bustillos por
detener en Chile la expedicin no tuvo acogida. La expedicin lleg a
Antofagasta donde fue disuelta por el prefecto de Cobija. Quevedo, se refugi
en la corbeta Esmeralda que se encontraba patrullando la zona, bajo el mando
de Patricio Lynch, quien lo traslad al Per.
Bustillos pidi explicaciones al gobierno de Chile por no haber acogido su
pedido pero no tuvo respuesta. El presidente Morales recibi informes del
apoyo de capitalistas chilenos y extranjeros a la expedicin de Quevedo para
que, con el retorno de Melgarejo, recibieran concesiones e intercambios
territoriales.
En Bolivia se tema la ocupacin militar chilena de sus costas y pidi al Per su
mediacin. As, el presidente Manuel Pardo comunic a Chile su intencin de
intervenir si Chile ocupaba la costa de Bolivia. En noviembre de 1872, Bolivia
propuso al Per el tratado de alianza defensiva que no tuvo acogida inicial.
En 1872, Chile intent comprar a Bolivia la regin en cuestin, pero no tuvo
xito.
El 8 de noviembre de 1872, la Asamblea Nacional de Bolivia, bajo la
presidencia de Toms Fras, brind permisos a la marina del Per a navegar
por sus costas y autoriz al presidente de Bolivia a declarar una guerra si
reciba agresin de otro pas. Bolivia no contaba con una escuadra.




Tratado de Alianza Defensiva (Per-Bolivia)
El Tratado de Alianza Defensiva tambin conocido como Pacto Secreto Per-
Bolivia fue un acuerdo que suscribieron los gobiernos del Per y Bolivia en
1873, dada la coyuntura que se present por esos aos entre Bolivia y Chile
por los recursos de Atacama. Este tratado se mantuvo secreto hasta 1879. La
alianza termin en 1880 tras la Batalla en Tacna; pero su influencia continu en
la firma de las negociaciones de paz entre los pases de la regin.
En 1872, antes de su
celebracin, los pases
de la regin mantenan
diferencias entre s:
Chile con Argentina por
la Patagonia; Argentina
con Bolivia por Tarija y
el Chaco; Chile con
Bolivia por los recursos
de Antofagasta;
Argentina y Brasil por
Misiones (llamado en
Brasil Paran de las Palmas); Brasil y Bolivia por el Acre; Per y Brasil por el
Amazonas. Per controlaba el comercio internacional de Bolivia a travs de
Arica y an no haban determinado los lmites entre ellos.
En 1842 se descubre el salitre y el guano como fuente de riqueza natural en la
costa americana del Pacfico Sur. Esto provoco el poblamiento del desierto con
empresas explotadoras chilenas respaldadas por capitales europeos.
El 10 de agosto de 1866, Bolivia y Chile firman un acuerdo de asistencia, Chile
reconoce la soberana boliviana a partir del paralelo 24 S, estableciendo que,
desde el paralelo 23S al 25S se compartiran las utilidades mineras. Chile se
encargara de explotar los recursos, cobrando la mitad de los impuestos
retenidos a las empresas explotadoras por las aduanas bolivianas, que seran
fiscalizadas por chilenos.
Este tratado estableca lmites definitivos, pero con el descubrimiento del
yacimiento de plata de Caracoles, Bolivia comienza un intento de
renegociarlos, indicando que la zona de Caracoles no perteneca al rgimen del
tratado de 1866.
En 1867 se descubre que el salitre es insumo de la dinamita (y de plvora para
municiones) y como reemplazo del guano. El desierto de Atacama albergaba
grandes cantidades de salitre.
En 1868, se funda la Compaa
Explotadora del Desierto con
capitales chilenos para
aprovechar la explotacin del
salitre. En 1869 inversionistas
britnicos compran parte de la
compaa. De la exportacin del
salitre, los dueos obtuvieron
grandes beneficios; pero la
recaudacin boliviana no mejor.
En Bolivia la situacin
econmica no era favorable.
En Bolivia, durante el gobierno
de Mariano Melgarejo, se
realizaron grandes concesiones
a empresas chilenas en territorio
boliviano. Pero Melgarejo es
derrocado por Agustn Morales el
15 de enero de 1871. Las
concesiones fueron anuladas en
agosto de 1871 y Agustn
Morales enva a Rafael Bustillos
a renegociar con Chile el
acuerdo de asistencia de 1866,
sin resultados. En noviembre de
1871, Rafael Bustillos se entera
que el navo "Tom" iba salir rumbo a Antofagasta con el fin de derrocar a
Agustn Morales, pidiendo al gobierno chileno los detenga lo cual logra.
Bustillos pide explicacin al gobierno de Chile por no acoger su pedido pero no
tiene respuesta. El presidente Morales recibe informes del apoyo de capitalistas
chilenos y extranjeros a la expedicin de Quevedo para que con el retorno de
Melgarejo reciban concesiones e intercambios territoriales.

Bolivia tema la ocupacin militar chilena de sus costas, y pide al Per su
mediacin. As el presidente Manuel Pardo comunica a Chile su intencin de
intervenir si Chile ocupa la costa de Bolivia. En noviembre de 1872 Bolivia
propone al Per el tratado de alianza defensiva que no tuvo acogida inicial. En
1872, Chile intenta comprar a Bolivia la regin en cuestin. No tuvo xito.

El 6 de febrero de 1873, Bolivia y Per,
firman una alianza defensiva, donde se
deban asistencia en caso de agresin
externa, en salvaguarda de los recursos
de Atacama.
El 31 de agosto de 1872, el gobierno del
Per recibe una carta del doctor don
Daniel Ruzo, delegado fiscal en Londres,
informando de la construccin para Chile
de dos blindados y de rumores de una
alianza entre Chile y Bolivia por la cual
Bolivia cedera a Chile Mejillones, a
cambio de entregar Moquegua en Per (y
sus puertos de Ilo y Arica) a Bolivia. El 4
de octubre de 1872, Jos de la Riva Agero hace de conocimiento de ello al
consejo de ministros del Per. Con los informes de Daniel Ruzo sobre los
blindados y Moquegua, Pardo decide apoyar a Bolivia y adems unir fuerzas
con Argentina pases con los cuales Chile mantena diferendos.
Para sostener las inversiones en la construccin de ferrocarriles, el gobierno
peruano interviene la produccin de salitre en Tarapac, monopolizando su
comercio durante el gobierno de Manuel Pardo en 1873 con el fin de limitar su
produccin en beneficio del precio del guano. Tambin el gobierno peruano
arrienda la regin de El Toco en Tocopilla por veinte aos, siendo la Compaa
de Salitres de capitales chilenos la nica competencia del monopolio peruano
en el salitre.
El 18 de enero de 1873 se emite una ley disponiendo el estanco del salitre en
la Repblica Peruana, lo que obligaba a los explotadores del salitre a vender
obligatoriamente toda la produccin de salitre al estado peruano al precio de
dos soles y cuarenta centavos.
Per y Chile no eran pases limtrofes. En el Per se tena el temor de un Chile
expansionista pensndose que si invada Antofagasta podra pasar a Tarapac
donde tambin se explotaba el salitre. El congreso peruano aprueba mayores
gastos en armamentos, pero no contaba con caja para estos gastos por lo que
no se realizaron.
El 6 de febrero de 1873, Bolivia y Per, firman una alianza defensiva, donde se
deban asistencia en caso de agresin y en julio de 1873 se intenta incluir a
Argentina. El congreso peruano lo aprueba el 22 de abril de 1873 y el
presidente lo ratifica el 30 de abril de 1873.
El 20 de mayo de 1873, el Ministro de Relaciones Exteriores de Per Jos de la
Riva Agero, encomienda a Manuel Irigoyen, embajador en Argentina y Brasil,
buscar la adhesin de Argentina a la alianza considerando que Bolivia no
podra resistir una invasin de Chile. Le hace notar que el tratado previene la
guerra y utiliza el arbitraje como medio para establecer lmites. A esta fecha
Bolivia an no haba aprobado el Tratado de la Alianza. El 16 de junio los
gobiernos de Bolivia y Per canjean el Tratado con la aprobacin de sus
congresos.
El 10 de julio de 1873, el embajador Manuel Irigoyen inicia conversaciones en
Argentina, realizando reuniones secretas con el canciller argentino Carlos
Tejedor. El da 4 de agosto de 1873 se rene el gabinete argentino para
determinar su adhesin a la alianza. Argentina a esa fecha contaba con tres
corbetas de madera, el Uruguay, la Constitucin y Los Andes, al mando un
coronel de caballera. En Argentina hubo oposicin inicial de participar en la
alianza, puesto que se mantenan reclamos con Bolivia sobre Tarija y el Chaco,
pero tambin deba enfrentar el arbitraje pedido por Chile por la Patagonia y la
posible amenaza de guerra con Brasil por Misiones. Estos antecedentes
llevaron al presidente Domingo Faustino Sarmiento a colocar la alianza en la
agenda del congreso, siendo aprobado por la cmara de diputados,
autorizndose a gastar seis millones de pesos en armamentos. El gasto sera
aprobado en primera instancia en el Senado. Luego de eso, el canciller
argentino Carlos Tejedor propone a Manuel Irigoyen integrar la alianza si se
resuelven los problemas limtrofes con Bolivia, adems de no incluir el tratado
de 1866 como casus foederis.
El 27 de Septiembre de 1873, el diputado argentino Carlos Rawson enva a
Plcido Bustamante sus inquietudes. Le informa de la aprobacin en la Cmara
de diputados y que la adhesin a este tratado por parte de Argentina es contra
Chile y que puede terminar en una guerra. Rawson acusa al Per de querer
dominar el Pacfico en detrimento de Chile y acusa a Bolivia de usurpar desde
1826 el Chaco y Tarija. Rawson tambin acusa a Chile de querer ocupar todo
el estrecho de Magallanes. Si Chile atacase a Argentina, tendr que esperar a
que la Alianza la reconozca como casus foederis para proteger a Argentina. Si
atacase a Bolivia, iran a la guerra sin patriotismo, ya que no es su guerra.
Rawson manifiesta que Argentina debera de abstenerse de intervenir en las
relaciones de otros estados.
Bolivia rechaza el pedido de incorporar el tema de Tarija en la Alianza, por lo
que en octubre de 1873, Argentina cambia de propuesta y pide incorporar a
Chile en la alianza o formar solo una alianza nicamente con Argentina y Per.
El gobierno del Per desestima la propuesta porque una alianza de ese tipo no
le sera til, adems tendra que disponer de su armada y el ejrcito si
Argentina entraba en guerra con Chile. El inters peruano era defender sus
recursos naturales en la frontera con Bolivia.
El senado argentino demora en tomar la decisin sobre la adhesin a la
alianza. Mientras Tejedor e Irigoyen discuten el deseo argentino de que los
bolivianos renuncien al reclamo limtrofe sobre Tarija, Bolivia cambia de rumbo
en su poltica internacional. La inclusin de Argentina estaba representando
mayores conflictos para Bolivia. Bolivia prefiere acercarse a Chile antes que a
la Alianza, en vez de renunciar a sus derechos sobre Tarija y el Chaco. En
febrero de 1874 el canciller Mariano Baptista de Bolivia rechaza el uti
possidetis, propuesto por Argentina para resolver sus diferendos. En junio de
1874 Tejedor da por concluidas las negociaciones y en septiembre de 1874
Irigoyen renuncia a su cargo.
Contrario al acuerdo celebrado en la triple alianza al final de la guerra, Brasil
haba firmado un tratado con Paraguay sin participar a Argentina, anulando los
derechos de Argentina al Chaco boreal, siendo el diplomtico brasileo Joao
Mauricio Wanderley, el Barn de Cotegipe, el negociador del tratado. Las
diferencias entre Brasil y Argentina los encaminan a evitar que el otro pas
obtuviera mayor poder. Si bien no exista una alianza entre Chile y Brasil, el
acercamiento entre ambos creaba un equilibro en la regin como lo indica el
Barn de Cotegipe.
En febrero de 1874 el canciller brasileo Barn de Cotegipe se encontraba en
Santiago e informa al presidente Federico Errzuris el tratado secreto entre
Per, Bolivia, y la inclusin de Argentina, aconsejando la preparacin para la
guerra. La posible unin de sus vecinos limtrofes, Bolivia y Argentina, as como
la intervencin del Per en esta alianza fue considerada como una entente
ofensiva contra Chile, agravado por su estatus de secreto.
A diferencia de Bolivia y Per, Chile no tena grandes recursos, sino los que
explotaba en Tarapac y Antofagasta. El nitrato extrado y exportado por las
empresas chilenas era conocido en Europa como "Salitre de Chile" aun cuando
no se explotaba en su territorio. Chile tambin se encontraba en una crisis
financiera y la anexin de la zona salitrera significara prosperidad para el pas
y las empresas explotadoras.
En septiembre de 1873 Guillermo Blest Gana, ministro chileno de origen
brasileo, viaja a Ro de Janeiro para convencer a Brasil de formar una alianza
en vista de la que se estaba formando entre Bolivia, Per y Argentina, no
obtuvo resultados satisfactorios. Lo mismo realizo el ministro Domingo Santa
Mara en abril de 1874, tambin sin resultados.
En junio de 1874 Manuel Irigoyen se entrevista con el Vizconde de Caravellas,
Ministro del Brasil, le informa sobre el Tratado de la Alianza que estaba
conformndose entre el Per, Bolivia y Argentina; pero que no era para
enfrentar al Imperio del Brasil, sino que su objetivo era preservar los recursos
en la costa boliviana. El Vizconde de Caravellas le responde que conoca del
tratado pero que ignoraba que Argentina ya lo haba aprobado. Adems le
asegura que Brasil no intervendr en asuntos de otros pases.
La ley del estanco del salitre de Per, resulta ser perjudicial para los
inversionistas chilenos quienes ya no podran cobrar las letras europeas por
venta del conocido Salitre de Chile explotado en Tarapac. Tuvieron que migrar
a Antofagasta. La situacin desfavorable para las empresas explotadoras
chilenas y adems conocidas la negociaciones para la formacin de la Alianza,
conllevan al ministro chileno Carlos Walker Martnez a celebrar con Bolivia el
tratado de 1874 que ratifica el paralelo 24 como lmite entre estos pases, la
reparticin de tributos recaudados por las aduanas entre del 23 al 25 y el
comercio libre de productos chilenos y bolivianos en la zona. Adems Bolivia
no podra incrementar los impuestos a personas chilenas durante 25 aos y en
caso de controversia recurriran a un arbitraje. El 6 de Agosto de 1874 se firma
el tratado Baptista Walker Martnez. Este debi ser de conocimiento del Per
segn lo indicaba el Tratado de 1873. En Bolivia se prefiri afianzar este
acercamiento con Chile.
En el Per se dej de buscar la incorporacin de Argentina y como los asuntos
chileno bolivianos estaban resueltos, Per dej de preocuparse en una carrera
armamentista. En 1874 ya no era necesaria la alianza, porque Chile y Bolivia
haban resuelto sus problemas de recursos y fronterizos, un convenio que
establece que "las personas, industrias y capitales de chilenos no quedarn
sujetos a ms contribuciones de cualquier clase que sean a las que al presente
existen".
Para obtener mayores ingresos en su caja, el Per nacionaliza todas las
empresas explotadoras en Tarapac en 1875. Los problemas econmicos
continuaron en el Per, el estanco al salitre no resolvi sus problemas
econmicos, as que el 28 de Mayo de 1875 se emite una ley derogando las
leyes que establecieron el Estanco del Salitre y los supremos decretos
expedidos para su ejecucin y se emite una nueva ley que prohbe la
adjudicacin de terrenos salitrales y que autoriza un prstamo para comprar los
terrenos en actual operacin a las empresas explotadoras. Las empresas
chilenas en Tarapac se estaban incrementando en nmero.
Chile y Argentina mantenan una disputa por la Patagonia, el estrecho de
Magallanes, Tierra del Fuego y sus islas, as como las salidas a los ocanos de
ambos pases. En 1873, el presidente argentino Domingo Faustino Sarmiento
propone una ley que dispone como argentina la Patagonia, pero no se
consolid ante la protesta de Chile al legislar sobre un territorio no reconocido.
En 1874 el Presidente de Chile, Federico Errzuris, intenta negociar con el
presidente argentino Domingo Sarmiento; ambos acordaron ir a un arbitraje,
negociaciones que finalmente fracasaron repetidas veces.
La situacin se agrav cuando en 1878 el navo francs Jeanne Amlie y el
navo americano Devonshire transportaban guano con permiso argentino para
atravesar el estrecho, pero las naves fueron detenidas por el navo chileno
Magallanes. Argentina enva buques de guerra a la zona en conflicto y Chile
tambin se prepara para la guerra, pero la mediacin americana calm los
vientos de guerra. En Argentina se notaba la corriente nacionalista y anti-
chilena con el fin de no ceder territorio.
Las negociaciones fueron reiniciadas a iniciativa de Chile. El gobierno de Chile
haba instruido a sus enviados a resolver la disputa de la manera ms rpida
posible, lo que permiti una coexistencia pacfica de tal manera que Argentina
no integre la alianza Per-Boliviana. El tratado reconoca la jurisdiccin
Argentina hacia el Atlntico y de Chile hacia el Pacfico del estrecho de
Magallanes y propona un tribunal mixto para los temas pendientes entre ellos
la definicin de lmites.
En 6 de diciembre de 1878, Sarratea y Fierro, llegan a un acuerdo. El congreso
Argentino recin lo podra refrendar en mayo de 1879 cuando iniciaban sus
sesiones. Pero la prensa argentina tena una postura anti-chilena y pro-
boliviana adems de encontrarse una faccin anti-chilena en el congreso por la
incursin de la nave chilena en aguas australes. Esta faccin tambin buscaba
obtener ventajas del conflicto del Pacfico si Chile iba a una guerra al norte.
Antes de sesionar el congreso argentino en 1879, Chile declara la guerra al
Per. Argentina se mantiene neutral y decide no obtener ventajas de ello,
porque estaba seguro que una mediacin americana le reivindicara la
Patagonia, tal como reivindic el Chaco al Paraguay. Adems Argentina
reconoca como amenazas el poder naval superior de Chile y el temor a una
alianza de Chile con Brasil.
En febrero de 1878 recin el Congreso de Bolivia ratifica el acuerdo con la
Compaa de Salitres a condicin que se pague 10 centavos por quintal. Segn
la constitucin boliviana, Los acuerdos entre particulares y el gobierno deban
ser refrendados por el Congreso. Los empresarios de la Compaa pidieron
apoyo al gobierno, el impuesto no era elevado para ellos, pero concluyeron que
si se aceptaba el impuesto, se creara un precedente pudiendo crear otros
impuestos e inclusive nacionalizar el salitre como lo hizo el Per. Para Chile
primaba el Tratado internacional de 1874.
El gobierno de Chile prefiri negociar el impase. La crisis econmica en Chile
en esos das era producto de las inundaciones en el sur, la cada del comercio
exterior, alta desocupacin y otro impase con Argentina por el tema de la
Patagonia, que podra aliarse a Bolivia y Per en una guerra contra Chile.
La Compaa del Salitre y Ferrocarril de Antofagasta se neg a pagar ya que
estaba fuera del convenio de 1874. Los dueos, chilenos y britnicos influyen
en el presidente Anbal Pinto para tomar accin ya que se estaba violando este
acuerdo, pudiendo afectar inclusive al desconocimiento del paralelo 24. La
suspensin del impuesto de 10 centavos, la anulacin del contrato con la
Compaa del Salitre y Ferrocarril de Antofagasta y el remate de esta por parte
de Bolivia para cobrar los impuestos impagos desde febrero de 1878, marco el
fin del tratado de 1874 para Chile.
Con el fin de resolver el problema entre Bolivia y Chile, el Per nombr como
Ministro Plenipotenciario y Enviado Extraordinario al embajador Jos Antonio
de Lavalle, quien haba llegado de Europa, con la finalidad de dar las garantas
que el caso ameritaba al Gobierno de Chile y mediar en el conflicto suscitado
por la Asamblea Constituyente de Bolivia, al crear un impuesto de diez
centavos al quintal de salitre exportado por la chilena Compaa de Salitres y
Ferrocarril de Antofagasta y que Chile consideraba violatorio del Tratado de
Lmites de 1874, suscrito con Bolivia.
La intervencin peruana en el diferendo boliviano-chileno, que por otro lado no
era territorial sino un problema de aplicacin de tributos, fue para mediar en
calidad de rbitro, procedimiento contemplado en las clusulas
complementarias del Tratado de 1874. En esta visita el gobierno chileno
denunci la existencia del Tratado del 6 de febrero de1873, firmado entre
Bolivia y Per, de carcter secreto, que denominaron ofensivo contra Chile.
Segn el Tratado de 1873, el problema de impuestos entre Chile y Bolivia no se
encontraba entre las causales de su aplicacin.
El 7 de febrero de 1879, el Blanco Encalada bloquea Antofagasta. El 14 de
febrero de 1879, el coronel Sotomayor ocupa Antofagasta y luego Calama.
Chile pide nuevamente revocar el impuesto. Bolivia declara la guerra a Chile el
1 de marzo de 1879.
Ante la denuncia del Tratado secreto, la diplomacia peruana, en base al artculo
VIII (I), presion a Bolivia para que se sometiera al arbitraje de terceros. Chile,
sigui movilizando sus tropas por territorio boliviano, no aceptando el arbitraje.
Para el Per an quedaba decidir, segn el artculo III, si las tropas chilenas en
Antofagasta correspondan a una causal para la ejecucin del tratado. En Chile,
las acciones diplomticas del Per fueron reconocidas como dilatorias a fin que
la Alianza se organice y se prepare para la guerra, La bsqueda de un
mediador externo no era ms que para ganar tiempo en la preparacin de los
ejrcitos aliados.
El 5 de abril de 1879, Chile declara la guerra al Per. En el Per se toma como
casus foederis del tratado de 1873 y se activa la alianza con Bolivia.
Luego, se inicia la conocida GUERRA DEL GUANO Y EL SALITRE DE 1879
generada por Bolivia pas que entrega la explotacin total de los recursos en su
litoral a Chile, acordando la aplicacin de reglas que luego pretende cambiar, y
que arrastra a Per a su conflicto, pas que comete severos errores de enfoque
sobre la poltica a aplicar entrometindose donde no deba haberlo hecho.
La guerra se caracteriza por la huida vergonzosa de las tropas bolivianas
dejando solo a Per; la derrota del ejercito de Per mal organizado y
pertrechado por falta de recursos financieros del Estado que fueron saqueados
por los polticos y empresarios peruanos de la poca; y la comisin de
crmenes de guerra, fusilamientos, degellos, saqueos, robos, cobro de cupos,
ultrajes, y todo tipo de tropelas por parte del ejrcito chileno contra las
indefensas poblaciones peruanas.
TRATADO DE ALIANZA DEFENSIVA SUS ESTIPULACIONES
Las Repblicas de Bolivia y del Per, deseosas de estrechar de una manera
solemne los vnculos que las unen, aumentando as su fuerza y garantizndose
recprocamente ciertos derechos, estipulan el presente Tratado de Alianza
defensiva; con cuyo objeto, el Presidente de Bolivia ha conferido facultades
bastantes para tal negociacin a Juan de la Cruz Benavente, Enviado
Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en el Per, y el Presidente del Per a
Jos de la Riva-Agero, Ministro de Relaciones Exteriores; quienes han
convenido en las estipulaciones siguientes:
Artculo I.
Las altas partes contratantes se unen y ligan para garantizar mutuamente su
independencia, su soberana y la integridad de sus territorios respectivos,
obligndose en los trminos del presente Tratado a defenderse contra toda
agresin exterior, bien sea de otro u otros Estados independientes o de fuerza
sin bandera que no obedezcan a ningn poder reconocido.
Artculo II.
La Alianza ser efectiva para conservar los derechos expresados en el artculo
anterior, y en los casos de ofensa, que consistan:
1. En actos dirigidos a privar a alguna de las Altas Partes contratantes de una
porcin de su territorio, con nimo de apropiarse su dominio o de cederlo a otra
potencia.
2. En actos dirigidos a someter a cualquiera de las Altas Partes contratantes a
protectorado, venta o cesin de territorio, o a establecer sobre ella cualquiera
superioridad, derecho o preeminencia que menoscabe u ofenda el ejercicio
amplio y completo de su soberana e independencia.
3. En actos dirigidos a anular o variar la forma de Gobierno, la Constitucin
poltica o las leyes que las Altas Partes contratantes se han dado o se dieren
en ejercicio de su soberana.
Artculo III.
Reconociendo ambas partes contratantes que todo acto legtimo de Alianza se
basa en la justicia, se establece para cada una de ellas, respectivamente, el
derecho de decidir si la ofensa recibida por la otra, est comprendida entre las
designadas en el artculo anterior.
Artculo IV.
Declarado el casus fderis, las Altas Partes contratantes se comprometen a
cortar inmediatamente sus relaciones con el Estado ofensor; a dar pasaporte a
su Ministro Diplomtico; a cancelar las patentes de los agentes consulares; a
prohibir la importacin de sus productos naturales e industriales, y a cerrar los
puertos a sus naves.
Artculo V.
Nombrarn tambin las mismas partes Plenipotenciarios que ajusten, por
protocolo, los arreglos precisos para determinar los subsidios, los contingentes
de fuerzas terrestres y martimas, o los auxilios de cualquiera clase que deban
procurarse a la Repblica ofendida o agredida; la manera como las fuerzas
deban obrar y realizarse los auxilios y todo lo dems que convenga para el
mejor xito de la defensa.
La reunin de los Plenipotenciarios se verificar en el lugar que designe la
parte ofendida.
Artculo VI.
Las altas partes contratantes se obligan a suministrar a la que fuese ofendida o
agredida, los medios de defensa de que cada una de ellas juzgue poder
disponer, aunque no hayan precedido los arreglos que se prescriben en el
artculo anterior, con tal que el caso fuere, a su juicio, urgente.
Artculo VII.
Declarado el casus fderis, la parte ofendida no podr celebrar convenios de
paz, de tregua o armisticio, sin la concurrencia del aliado que ha tomado parte
en la guerra.
Artculo VIII.
Las altas partes contratantes se obligan tambin:
1. A emplear con preferencia, siempre que sea posible, todos los medios
conciliatorios para evitar un rompimiento o para terminar la guerra, aunque el
rompimiento haya tenido lugar, reputando entre ellos, como el ms efectivo, el
arbitraje de una tercera potencia.
2. A no conceder ni aceptar de ninguna Nacin o Gobierno, protectorado o
superioridad que menoscabe su independencia o soberana, y a no ceder ni
enajenar en favor de ninguna Nacin o Gobierno parte alguna de sus
territorios, excepto en los casos de mejor demarcacin de lmites.
3. A no concluir Tratados de lmites o de otros arreglos territoriales, sin
conocimiento previo de la otra parte contratante.
Artculo IX.
Las estipulaciones del presente Tratado no se extienden a actos practicados
por partidos polticos o provenientes de conmociones interiores independientes
de la intervencin de Gobiernos extraos; pues teniendo el presente Tratado de
Alianza por objeto principal la garanta recproca de los derechos soberanos de
ambas naciones, no debe interpretarse ninguna de sus clusulas en oposicin
con su fin primordial.
Artculo X.
Las Altas Partes contratantes solicitarn separada o colectivamente, cuando
as lo declaren oportuno por un acuerdo posterior, la adhesin de otro u otros
Estados americanos al presente Tratado de Alianza defensiva.
Artculo XI.
El presente Tratado se canjear en Lima o en La Paz, tan pronto como se
obtenga su perfeccin constitucional y quedar en plena vigencia a los veinte
das despus del canje. Su duracin ser por tiempo indefinido, reservndose
cada una de las partes el derecho de darlo por terminado cuando lo estime
conveniente. En tal caso, notificar su resolucin a la otra parte y el Tratado
quedar sin efecto a los cuarenta meses despus de la fecha de la notificacin.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios respectivos lo firmaron por duplicado y lo
sellaron con sus sellos particulares.
Hecho en Lima a los seis das del mes de febrero de mil ochocientos setenta y
tres.