Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional

IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
1 IX
El Proceso de Constitucin e Implementacin de
los Ncleos Ejecutores de Proyectos de Inversin
Pblica y Mantenimiento de Infraestructura
Sistema Nacional
de Inversin Pblica y
Cooperacin Internacional
rea
IX
Autor : Carlos Alberto Soto Caedo
*
Ttulo : El Proceso de Constitucin e Implementa-
cin de los Ncleos Ejecutores de Proyec-
tos de Inversin Pblica y Mantenimiento
de Infraestructura
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 12 - Octubre
2009
Ficha Tcnica
1. Marco Legal Regulador
2. El Proceso de Constitucin e Implementacin
de los Ncleos Ejecutores
3. Montos Mximos Estimados para el Financia-
miento de Ncleos Ejecutores en el Ao 2009
para los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales del Per
Sumari o
I
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f
o
r
m
e

E
s
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e
c
i
a
l
* Economista. Consultor enGestinPblicayCooperacinInterna-
cional. DocentedelaEscuelaNacional deControl delaContralora
General de laRepblicay de laUniversidadde ESAN.
1. Marco Legal Regulador
A continuacin se presenta una relacin y
sumilla de las principales normas regulado-
ras del proceso de constitucin e implemen-
tacin de los Ncleos Ejecutores de Proyec-
tos de Inversin Pblica y Mantenimiento de
Infraestructura, desde sus antecedentes ms
importantes hasta la actualidad.
Decreto Ley N 26157, Ley del Fondo
Nacional de Compensacin y Desarrollo
Social FONCODES
Publicado en el diario El Peruano el 30 de
diciembre de 1992. Esta norma prev la
participacin de los Ncleos Ejecutores para
la ejecucin de proyectos de inversin social
financiados por el FONCODES, los cuales
gozan de capacidad jurdica para contratar e
intervenir en todos los actos necesarios para
la ejecucin de los proyectos y se encuentran
sometidos a las normas que regulan las activi-
dades del mbito del sector privado.
Decreto de Urgencia N 028-2006
Que establece un porcentaje del canon
petrolero que se asigna a los Gobiernos
Regionales y Locales a favor de las comuni-
dades ubicadas en las respectivas zonas de
explotacin de recursos naturales petrole-
ros. Publicado en el diario El Peruano el 21
de octubre de 2006.
Ley N 29030
Que autoriza a las municipalidades la ejecu-
cin de obras por parte de los benefciarios.
Publicada en el diario El Peruano el 28 de
mayo de 2007. Esta norma autoriza a las mu-
nicipalidades a convenir con Organizaciones
Representativas de la Comunidad ORC, la
ejecucin y transferencia de pequeos pro-
yectos de infraestructura social y econmica,
as como de promocin productiva que se
encuentren comprendidos en los acuerdos
de los procesos de presupuesto participati-
vo del correspondiente ao fscal.
Ley N 29142, Ley del Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008
Publicado en el diario El Peruano el 10 de
Diciembre de 2007. Mediante esta Ley y
dems normas complementarias se dispuso
la asignacin directa de recursos presupues-
tales para el mantenimiento y reparacin de
colegios a nivel nacional, constituyndose
para tal efecto en cada centro educativo un
Comit Veedor conformado por el Alcalde
de la Municipalidad Distrital respectiva,
el Director de la institucin educativa y el
Presidente de la Asociacin de Padres de
Familia (APAFA), con la fnalidad de vigilar
la adecuada ejecucin del gasto.
Decreto Supremo N 066-2009-EF, Texto
nico Ordenado de la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal
Publicado en el diario El Peruano el 25 de
marzo de 2009. En esta norma, en su artculo
7, numeral 7.1, inciso a), se seala que cons-
tituyen recursos del Fondo de Estabilizacin
Fiscal (FEF):
El saldo presupuestal de libre disponibilidad
del Tesoro Pblico obtenido al final de cada
ao fscal en la fuente de fnanciamiento Re-
cursos Ordinarios, de ser ste positivo. Para este
efecto, se entiende por saldo presupuestal a la
diferencia entre los ingresos registrados en la
fuente de fnanciamiento Recursos Ordinarios
y los gastos totales devengados por la referida
fuente, incluyendo los relativos a las obligacio-
nes requeridas para la atencin del servicio de
la deuda pblica.
Lo dispuesto en este artculo no se aplica a
los recursos que servirn de fnanciamiento
para los ncleos ejecutores, tal como lo dis-
pone el Decreto de Urgencia N 079-2009
(en su artculo 2).
Decreto de Urgencia N 079-2009
Que dicta medidas complementarias al
Decreto de Urgencia N 028-2006. Publica-
do en el diario El Peruano el 18 de julio de
2009. Esta norma dispone que los Gobiernos
Regionales y Locales en cuyas circunscrip-
ciones se explotan recursos petroleros,
destinen el 5% de los fondos que fueron
asignados por concepto de canon y sobre-
canon petrolero a la ejecucin de proyectos
de inversin pblica y gasto social, bajo la
modalidad de Ncleos Ejecutores en las
comunidades ubicadas en las zonas de
explotacin respectiva.
Decreto de Urgencia N 085-2009
Que autoriza a Entidades Pblicas a ejecutar
proyectos de inversin pblica y manteni-
miento de infraestructura bajo la modalidad
de Ncleos Ejecutores. Publicado en el diario
El Peruano el 9 de agosto de 2009.
Decreto Supremo N 011-2009-ED
Que crea el Programa Juventud Profesional.
Publicado en el diario El Peruano el 21 de
Informe Especial
IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
2 IX
Agosto de 2009. Los objetivos de este Pro-
grama, segn el artculo 2 de esta norma,
son los siguientes:
Promover la titulacin de jvenes bachilleres
con la fnalidad de generar un cuerpo de profe-
sionales titulados, con acreditada preparacin
en diferentes mbitos de desarrollo de las obras
pblicas originadas a partir de la creacin o
participacin en Ncleos Ejecutores.
Fortalecer los Ncleos Ejecutores con la
presencia de jvenes profesionales para el
desarrollo de obras pblicas de inters de la
comunidad.
Resolucin de Secretara de Descentra-
lizacin de la Presidencia del Consejo
de Ministros N 040-2009-PCM/SD
Que aprueba la constitucin y reglamento
del Registro Nacional de Ncleos Ejecutores.
Publicada en el diario El Peruano el 22 de
agosto de 2009.
Resolucin Ministerial N 391-2009-
PCM
Que aprueba Formato de Convenio para la
ejecucin del proyecto de inversin pblica
o del mantenimiento de la infraestructura
por los Ncleos Ejecutores, a que se refere
el artculo 8 del D.U. N 085-2009. Publicada
en el diario El Peruano el 2 de setiembre
de 2009.
2. El Proceso de Constitucin e
Implementacin de los N-
cleos Ejecutores
El proceso que permite la constitucin e
implementacin de los Ncleos Ejecuto-
res, segn las normas legales actualmente
vigentes, puede ser clasifcado a travs de
quince etapas o fases, las cuales pasamos
a identifcar, describir y analizar sus impli-
cancias.
1 Asignacin de recursos pblicos
para el fnanciamiento de la ejecu-
cin de proyectos y mantenimiento
de infraestructura por los ncleos
ejecutores
1

- Los Gobiernos Regionales y los Gobier-
nos Locales, desde el 31 de agosto de
este ao (fecha en la cual se cumpli el
plazo mximo de 15 das hbiles desde
la entrada en vigencia del Decreto de
Urgencia N 085-2009), deben tener
defnido el monto total de recursos que
sern asignados a fnanciar la ejecucin
de proyectos de inversin pblica y el
mantenimiento de la infraestructura
dentro de sus regiones y localidades
que estarn a cargo de los Ncleos
Ejecutores.
- Los Gobiernos Regionales y los Gobier-
nos Locales pueden destinar hasta el 6%
del saldo de los recursos previstos para
la ejecucin de proyectos de inversin
pblica en el ao 2009, conforme a
las proyecciones de los saldos de los
1 Segn Decreto de Urgencia N 085-2009. Artculo 2
recursos al 31 de diciembre de 2009
(con excepcin de las Fuentes de Finan-
ciamiento: Donaciones y Transferencias
y Operaciones Ofciales de Crdito), te-
niendo en cuenta la ejecucin realizada
al 31 de julio de 2009.
- Estos recursos quedan exonerados de lo
dispuesto en la Ley de Responsabilidad
y Transparencia Fiscal de que deben ser
derivados al Fondo de Estabilizacin
Fiscal
2
.
2 Difusin de los fnes y alcances de
los ncleos ejecutores dentro de
las comunidades y organizaciones
ubicadas en localidades rurales y
urbanas en condicin de pobreza
- Las Entidades Pblicas (Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Enti-
dades Pblicas del Gobierno Nacional)
promueven la constitucin de Ncleos
Ejecutores precisando sus fnes y alcan-
ces, utilizando los medios necesarios
e idneos para ello de acuerdo a las
caractersticas de su entorno.
- Dentro de la informacin indispensable
a difundir, fgura la siguiente:
a) La Defnicin y Objetivo de los N-
cleos Ejecutores
3
:
Los Ncleos Ejecutores son rganos
representativos de una comunidad u
organizacin ubicada en una deter-
minada localidad rural o urbana en
condicin de pobreza, que cuentan
con personera jurdica de derecho
privado, y que tienen como objetivo
principal ejecutar o realizar un pro-
yecto de inversin o mantenimiento
de infraestructura que benefcie a la
poblacin que representa.
b) La Forma de su Conformacin y
Constitucin
4
:
Se deben conformar a travs de
una Asamblea General con la parti-
cipacin de no menos de cien (100)
personas.
En la Asamblea se debe establecer
la conformacin de los cargos (Pre-
sidente, Secretario y Tesorero) y la
designacin de las personas que los
ejercern; tambin se debe identi-
fcar el proyecto o mantenimiento
de infraestructura que pretenden
ejecutar o realizar.
La realizacin de la Asamblea se
debe acreditar mediante un ACTA
que deber ser certifcada por un
Notario Pblico o, en su defecto,
por el Juez de Paz de la jurisdiccin
a la cual pertenece la comunidad u
organizacin.
2 Decreto Supremo N 066-2009-EF, Texto nico Ordenado de la
Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Artculo 7, numeral 7.1, inciso a)
3 Segn:
Decreto de Urgencia N 079-2009. Artculo 3
Decreto de Urgencia N 085-2009. Artculo 3
4 Ibdem
c) Los Recursos Pblicos Disponibles
para su Financiamiento:
Se determinan en base a lo conside-
rado en la fase 1.
d) Los Tipos de Proyectos o Actividades
de Mantenimiento que pueden
ejecutar o realizar
5
:
- Proyectos o Mantenimiento de
Infraestructura Social (Obras
de Saneamiento, Agua Potable,
Muros de Contencin, Infraes-
tructura de Salud, Educacin,
etc.).
- Proyectos o Mantenimiento
de Infraestructura Econmica
(Obras de Sistemas de Riego,
Minipresas, Caminos Vecinales,
Puentes, Energa Elctrica, etc.).
- Proyectos o Mantenimiento
de Infraestructura Productiva
(Obras de Plantas de Produccin
Comunales, Piscigranjas, Cober-
tizos, etc.).
- Otros Proyectos o Manteni-
miento de Infraestructura.
e) Los Montos Mximos que deben tener
cada Proyecto o Mantenimiento
6
:
Cien (100) Unidades Impositivas Tri-
butarias que equivalen a S/. 355 000.
(la UIT de 2009 est valorizada en
S/. 3 550).
f ) Las Responsabilidades de los Inte-
grantes de los Ncleos Ejecutores
7
:
Los integrantes de los Ncleos
Ejecutores son responsables civil y
penalmente por la utilizacin de los
recursos entregados, as como por el
incumplimiento de las obligaciones
establecidas en los convenios que
suscriban.
g) La Obligacin de Cumplir con las
Normas del SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA (SNIP) de los
Proyectos a Ejecutar por los Ncleos
Ejecutores
8
:
Para el caso de los proyectos de
5 Segn Decreto de Urgencia N 085-2009. Artculo 6.
Es importante tener en cuenta que para los Gobiernos Regiona-
les y Gobiernos Locales en cuyas circunscripciones se exploten
recursos naturales petroleros y que son objeto del Decreto de
Urgencia N 079-2009, los Ncleos Ejecutores pueden ocuparse
de la ejecucin de proyectos de inversin pblica y gasto social
conforme a lo siguiente (segn Artculo 2 del D.U. N 079-
2009):
a) Obras de Infraestructura bsica en educacin, salud, energa
elctrica, agua y saneamiento;
b) Equipamiento, mantenimiento, reparacin y rehabilitacin
de centros de salud y educativos;
c) Capacitacin tcnica y fortalecimiento de las capacidades
de gestin en educacin y salud;
d) Atencin de las madres embarazadas y en perodo de
lactancia y de nios menores de 6 aos por los sistemas de
salud y educacin;
e) Capacitacin y educacin para madres en la preparacin
de alimentos y prcticas saludables en el cuidado de los
nios;
f ) Campaas de alfabetizacin.
6 Segn Decreto de Urgencia N 085-2009. Artculo 6
7 Segn:
Decreto de Urgencia N 079-2009. Artculo 3
Decreto de Urgencia N 085-2009. Artculo 11
8 Segn Decreto de Urgencia N 085-2009. Artculo 7
Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional
IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
3 IX
inversin pblica, stos se sujetarn
a las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica correspondiente al
PIP Menor, cuando corresponda
9
.
Un PIP Menor (Proyecto de Inversin
Pblica Menor) se defne, de acuerdo
al SNIP, como aquel proyecto de
inversin pblica cuyo monto de
inversin, a precios de mercado, es
menor o igual a S/. 1 200 000
10
.
El rgimen del SNIP para un PIP Me-
nor permite, en el caso de su estudio
de preinversin, realizar tan slo un
PERFIL SIMPLIFICADO DE PROYECTO
para obtener su aprobacin o decla-
ratoria de viabilidad por una entidad
pblica.
3 Identificacin de los proyectos o
actividades de mantenimiento de
infraestructura sujetos a posible
ejecucin mediante ncleos ejecu-
tores
- Para realizar esta identifcacin, se re-
comienda tomar en consideracin lo
siguiente segn sean los casos contem-
plados:
PARA PROYECTOS
a. Para casos de proyectos a presentar a
entidades sujetas al sistema nacional
de inversin pblica-SNIP (entidades
pblicas del gobierno nacional, go-
biernos regionales y municipalidades
sujetas al sistema)
11

a.1 Proyectos Declarados Viables que
cuentan con Expediente Tcni-
co aprobado oficialmente. Son
los proyectos que se encuentran
formalmente expeditos para ser
ejecutados.
a.2. Proyectos Declarados Viables que
no cuentan con Expediente Tcni-
co aprobado ofcialmente. Son los
casos de proyectos para los cuales
todava no se ha concluido con la
elaboracin y/o aprobacin de sus
expedientes tcnicos.
a.3. Proyectos en Evaluacin para De-
clarar su Viabilidad. Son los casos
de proyectos cuyos estudios de
preinversin (perfles simplifcados)
se encuentran en proceso de evalua-
cin para obtener su declaratoria de
viabilidad.
9 El Decreto de Urgencia no precisa de manera explcita si las
Municipalidades que no se encuentran sujetas al SNIP tienen
que cumplir con esta obligacin. Sin embargo, se puede
interpretar que lo sealado cuando corresponda permite
exonerar a dichas Municipalidades de tal obligacin.
10 Segn DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA. Directiva N 001-2009-EF/68.01. Artculo
14 Procedimientos para la Formulacin, Presentacin y Eva-
luacin de Proyectos de Inversin Pblica Menores. Aprobada
por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01. Artculo 2.
11 Esta relacin ha sido hecha en base a los Proyectos de Inversin
Pblica Menores (PIP Menores) denominados as porque su
monto de inversin, a precios de mercado, es menor o igual
a un milln doscientos mil soles (S/. 1 200 000). Precisamente,
se debe tener presente que los proyectos a ser ejecutados por
los Ncleos Ejecutores deben sujetarse a las normas del SNIP
que corresponden al PIP Menor (Artculo 7 del Decreto de
urgencia N 085-2009). Tambin se debe tener en cuenta que
dichos PIP Menores requieren para su aprobacin (declaracin
de viabilidad) de la elaboracin de un PERFIL SIMPLIFICADO.
a.4. Proyectos en Preparacin. Son los
casos de proyectos cuyos estudios
de preinversin (Perfles Simplifca-
dos) an no han sido concluidos o
no han sido ingresados al proceso
de evaluacin para declarar su via-
bilidad.
a.5. Proyectos sin Estudios de Prein-
versin (sin Perfles Simplifcados).
Son aquellas propuestas o ideas de
inversin que carecen de un Perfl
Simplifcado.
b) Para casos de proyectos a presentar a
municipalidades no sujetas al SNIP
b.1. Proyectos que cuentan con Expe-
diente Tcnico aprobado oficial-
mente. Son los proyectos que se
encuentran formalmente expeditos
para ser ejecutados.
b.2. Proyectos que no cuentan con Expe-
diente Tcnico aprobado ofcialmen-
te. Son los casos de proyectos para
los cuales todava no se ha concluido
con la elaboracin y/o aprobacin
de sus expedientes tcnicos.
b.3. Proyectos sin Expedientes Tcnicos.
Son aquellas propuestas o ideas de
inversin que carecen de un Expe-
diente Tcnico.
PARA MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA
a) mantenimiento de infraestructura
considerada en sus planes de desa-
rrollo, planes operativos y/o presu-
puestos institucionales
Se trata de actividades de mantenimien-
to de infraestructura que, por diversos
motivos, no se realizan a pesar de estar
consideradas dentro de sus planes de
desarrollo, planes operativos y/o pre-
supuestos institucionales formalmente
aprobados.
b) mantenimiento de infraestructura
no considerada en sus planes de
desarrollo, planes operativos y/o
presupuestos institucionales
Se trata de actividades de mantenimien-
to de infraestructura pblica que, por
diversos motivos, no se realizan por no
estar consideradas dentro de sus planes
de desarrollo, planes operativos y/o pre-
supuestos institucionales formalmente
aprobados.
4 Seleccin del proyecto o actividad
de mantenimiento de infraestruc-
tura sujeto a posible ejecucin
mediante un ncleo ejecutor
- Para proceder a la seleccin del proyecto
o actividad de mantenimiento de infra-
estructura se debe tener en cuenta lo
sealado en el numeral 3.
- El proceso de seleccin se puede realizar
previamente o durante el desarrollo de
la Asamblea General de Constitucin del
Ncleo Ejecutor.
5 Constitucin del ncleo ejecutor
- La Constitucin del Ncleo Ejecutor se
realiza mediante una ASAMBLEA GENE-
RAL realizada por la poblacin integran-
te de la comunidad u organizacin. Esa
Asamblea debe quedar debidamente
registrada en un ACTA.
- El Acta de la Asamblea General de
Constitucin del Ncleo Ejecutor debe
contener, entre otros, los siguientes
aspectos (ver Modelo de Formato de
Acta que acompaa a este Artculo):
a) La fecha, hora de inicio y de culmi-
nacin de la Asamblea.
b) La denominacin ofcial o formal de
la comunidad u organizacin a la
que pertenece la poblacin que de-
sea constituir un Ncleo Ejecutor.
c) La ubicacin especfca de la comuni-
dad u organizacin (centro poblado,
distrito, provincia y departamento).
d) La agenda de la Asamblea.
e) Los acuerdos llegados en la Asam-
blea.
f ) El proyecto de inversin pblica o el
mantenimiento de infraestructura
en el que desea intervenir el Ncleo
ejecutor.
g) Los cargos (presidente, secretario y
tesorero) del Ncleo Ejecutor y los
nombres y apellidos de las personas
elegidas para ejercerlos.
h) Los aportes que se compromete la
comunidad u organizacin a realizar
para la ejecucin del proyecto o
mantenimiento de infraestructura
(terreno, mano de obra, materiales,
etc.).
i) El domicilio legal del Ncleo Ejecu-
tor.
j) Las firmas de las personas que
detentan los cargos del Ncleo
Ejecutor, indicando los nmeros de
sus documentos de identidad.
k) Los nombres y apellidos, nmero de
documento de identidad y frmas
o huella digital de cada una de las
personas que suscriben el Acta.
- El ACTA debe ser certificada por un
Notario Pblico o, en su defecto, por el
Juez de Paz de la jurisdiccin en donde
se encuentra ubicada la comunidad u
organizacin.
6 Presentacin de solicitud del ncleo
ejecutor ante entidad pblica para
celebrar convenio para la ejecucin
de proyecto o el mantenimiento de
infraestructura seleccionado
- El Ncleo Ejecutor debe presentar la
solicitud ante la Entidad Pblica com-
petente para fnanciar la ejecucin del
proyecto o el mantenimiento de infra-
estructura seleccionado (ver Modelo de
Formato de Solicitud que acompaa a
este Artculo).
- La solicitud debe ir acompaada del
Acta de la Asamblea General de Consti-
tucin del Ncleo Ejecutor.
Informe Especial
IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
4 IX
7 Evaluacin, por parte de la entidad
pblica, de la solicitud presentada
por el ncleo ejecutor
- La Entidad Pblica deber evaluar la
solicitud presentada por el Ncleo
Ejecutor tomando en consideracin los
plazos contemplados para comunicar
los resultados (sealados en la fase 8).
- Se debe tener presente que la Entidad
Pblica al realizar su evaluacin podra
rechazar las Propuestas que se ajusten a
alguno de los siguientes casos:
a) Que la Propuesta involucre un Pro-
yecto o Mantenimiento que no es
de su competencia institucional.
b) Que la Propuesta involucre un Pro-
yecto Declarado Inviable por el SNIP
(son los casos de proyectos que han
sido rechazados o desaprobados
formalmente por el SNIP).
c) Que la Propuesta involucre un
Proyecto o Mantenimiento cuya
ejecucin ya ha sido formalmente
asignada.
d) Que la Propuesta, luego de realizado
el estudio pertinente (perfl simpli-
fcado, expediente tcnico, anlisis
de costos, etc.), resulte inviable o
involucre un costo de inversin o
gasto superior a los S/. 355 000.
Tambin podra presentarse el caso
que la Propuesta conlleva un monto
de inversin o gasto superior al saldo
disponible de recursos asignados
para Ncleos Ejecutores (en la fecha
de presentacin o evaluacin de la
Propuesta).
8 Comunicacin de resultado de
evaluacin (procedencia o impro-
cedencia de solicitud) al ncleo
ejecutor
12

- La Entidad Pblica comunica mediante
un documento formal la procedencia o
improcedencia de la solicitud al Ncleo
Ejecutor.
- En caso de admitirse la procedencia de
la solicitud, en el documento en donde
se plasma la comunicacin se debe tam-
bin informar sobre el representante de
la Entidad Pblica que participar como
VEEDOR, consignando nombres y apelli-
dos completos y el N de su documento
de identifcacin.
- En caso de no admitirse la procedencia
(improcedencia de la solicitud), en el
documento en donde se plasma la
comunicacin, se debe fundamentar la
razn por la cual se declara la improce-
dencia.
- La Entidad Pblica debe comunicar el
resultado de la evaluacin de la solicitud
segn lo siguiente:
12 Segn Artculo 5, numeral 5.2 del Decreto de Urgencia
N 085-09.
a) En el caso de una Municipalidad no
sujeta al Sistema Nacional de Inver-
sin Pblica
13
. Se debe considerar
un plazo mximo de 15 das hbiles
contados desde la recepcin de la
solicitud.
b) En el caso de Solicitudes que hayan
indicado Proyectos de Inversin Via-
bles.
14
Se debe considerar un plazo
mximo de 15 das hbiles contados
desde la recepcin de la solicitud.
c) En el caso de Solicitudes que hayan
indicado Mantenimiento de Infra-
estructura. Se debe considerar un
plazo mximo de 15 das hbiles
contados desde la recepcin de la
solicitud.
d) En otros casos.- No se contemplan
plazos perentorios
15
.
9 Preparacin de convenio con el
ncleo ejecutor (en caso de proce-
dencia de solicitud)
- El Convenio entre la Entidad Pblica y el
Ncleo Ejecutor debe ser suscrito con-
templando un plazo mximo de cinco
(5) das hbiles, contados a partir de la
comunicacin de la procedencia de la
solicitud.
- En el plazo contemplado se debern rea-
lizar todos los asuntos pendientes hasta
la aprobacin formal del expediente o
estudio tcnico pertinente, por cuanto
en el Convenio se deber especifcar
el detalle de los costos del proyecto
o mantenimiento, su cronograma de
desembolsos y el plazo de su ejecucin
o realizacin.
10 Suscripcin de convenio entre la en-
tidad pblica y el ncleo ejecutor
- El Convenio se celebra y suscribe en
dos ejemplares y se consigna la fecha
de suscripcin (ver Modelo de For-
mato de Convenio) que acompaa
a este Artculo).
- El Convenio lo suscriben las si-
guientes personas, consignando
sus nmeros de documentos de
identidad:
a) El representante de la Entidad
Pblica.
b) El Presidente del Ncleo Ejecu-
tor.
c) El Secretario del Ncleo Ejecu-
tor.
13 La norma no hace el distingo de si la propuesta de proyecto
cuenta o no con expediente tcnico. Es obvio deducir que en los
casos en que se cuente con expediente tcnico el plazo mximo
legal puede considerarse como excesivo, lo que podra generar
malestar entre la poblacin benefciaria.
14 Nuevamente la norma no hace distingos entre los proyectos
declarados viables que cuentan con expediente tcnico de
aquellos que no lo tienen, considerndose muy largo el plazo
normado para casos en que el proyecto cuente con dicho
expediente.
15 Llama la atencin que la norma no contemple plazos perento-
rios para los otros casos, porque ello puede inducir a demoras
excesivas que pueden generar malestar en el Ncleo Ejecutor y
en las comunidades u organizaciones a las que representan.
d) El Tesorero del Ncleo Ejecutor.
e) El Veedor del Ncleo Ejecutor.
11 Comunicacin de la suscripcin del
convenio y remisin, por parte de
la entidad pblica, a la secretara
de descentralizacin de la presi-
dencia del Consejo de Ministros,
de los documentos que permitan
la inscripcin del ncleo ejecutor
en el registro nacional de ncleos
ejecutores
- Los documentos son los siguientes
16
:
a) Documento suscrito por el funcio-
nario de la entidad pblica que sus-
cribi el convenio en representacin
de sta, que incluya la identifcacin
de las personas que se desempe-
an como Presidente, Secretario y
Tesorero del Ncleo Ejecutor y el
Veedor representante de la entidad
pblica.
b) Copia del Acta de la Asamblea Ge-
neral de Constitucin del Ncleo
Ejecutor acorde al formato aprobado
por la Resolucin Ministerial de la
Presidencia del Consejo de Ministros
(ojo: formato an no aprobado por
resolucin).
c) Copia del Convenio celebrado entre
la entidad pblica y el Ncleo Eje-
cutor, acorde al formato aprobado
por la Resolucin Ministerial N 391-
2009-PCM.
12Inscripcin del ncleo ejecutor
en el registro nacional de ncleos
ejecutores
- Mediante Resolucin de Secretara de
Descentralizacin se dispone la inscrip-
cin del Ncleo Ejecutor
17
.
13 Notifcacin de la resolucin, por
parte de la SD-PCM, al ncleo eje-
cutor, entidad pblica, seguro inte-
gral SIS y a la contralora general
de la repblica; y publicacin de su
emisin en el portal electrnico de
la PCM
18

- La SD-PCM publicitar la siguiente infor-
macin:
a) La identifcacin del proyecto de in-
versin pblica o del mantenimiento
de infraestructura, el monto que
demanda su ejecucin, y el monto
que ser fnanciado por la entidad
pblica.
b) La identificacin del Presidente,
Secretario y Tesorero del Ncleo
Ejecutor.
c) La identifcacin del Veedor repre-
sentante de la Entidad Pblica.
16 Segn: Resolucin de Secretara de Descentralizacin N 040-
2009-PCM/SD. Artculo 4.
17 Segn: Resolucin de Secretara de Descentralizacin N 040-
2009-PCM/SD. Artculo 5.
18 Ibdem.
Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional
IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
5 IX
- El portal electrnico de la Presidencia
del Consejo de Ministros, Secretara de
Descentralizacin es el siguiente:
www.pcm.gob.pe/sd
14 Elaboracin y aprobacin del regla-
mento de organizacin y funciones
del ncleo ejecutor
- La comunidad u organizacin mediante
una Asamblea elabora y aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funcio-
nes del Ncleo Ejecutor del Proyecto o
Mantenimiento de Infraestructura.
- En el Reglamento de Organizacin y
Funciones se recomienda tratar, entre
otros aspectos, los siguientes:
a) La organizacin o estructura orgni-
ca del Ncleo Ejecutor, considern-
dose los principales cargos directivos
y operativos: Presidente, Secretario,
Tesorero, Veedor, Supervisor, Inspec-
tor Residente y Comit de Apoyo y
Asistencia Tcnica.
b) Las principales competencias, atri-
buciones y/o funciones de cada uno
de los cargos contemplados en la
estructura orgnica.
15 Elaboracin y aprobacin del plan
de trabajo del ncleo ejecutor
- El Plan de Trabajo del Ncleo Ejecutor
contiene el conjunto de principales ac-
tividades que se deben realizar durante
la ejecucin o realizacin del proyecto
o mantenimiento de infraestructura.
- El Consejo Directivo (Presidente, Secreta-
rio, Tesorero y Veedor) elabora y aprueba
el Plan de Trabajo del Ncleo Ejecutor
con la asesora y asistencia tcnica del
Supervisor, el Inspector Residente y el
Comit de Apoyo y Asistencia Tcnica.
Modelo de Formato de Acta de
Asamblea General para la Conformacin
del Ncleo Ejecutor*
En la Localidad
19
de ...............................................del Distrito
de ............................................................................ de la Provincia
de ........................................ del Departamento Regional
de ............................................., siendo las .................. horas
de da .......... de ........................... de 20....... se reunieron
los pobladores para realizar una asamblea con la
fnalidad de tratar los siguientes temas:
AGENDA:
1. Aceptacin del proyecto/mantenimiento ...........
....................................... para ser ejecutado/realizado,
de ser aprobado su fnanciamiento por la Mu-
nicipalidad Provincial/Municipalidad Distrital/
Gobierno Regional/Entidad Pblica, por el
Ncleo Ejecutor de la poblacin.
2. Constitucin de la poblacin en Ncleo Ejecutor
y eleccin de su rgano Representativo.
3. Presentacin del Acta de Constitucin a la Mu-
nicipalidad Provincial/Municipalidad Distrital/
Gobierno Regional/Entidad Pblica.
* Versin adaptada de: FONCODES. NCLEOEJECUTOR. GUA DE
ORIENTACINABENEFICIARIOS Lima, setiembre 2009. Pg. 24
19 Como localidad se denomina tambin a: Anexo, Casero,
Asentamiento Humano u otra denominacin afn.
4. Aprobacin de los aportes al proyecto/mante-
nimiento que har el Ncleo Ejecutor.
Con la asistencia de ................. varones y ...................
mujeres que representan a ........................ personas
(100 como mnimo) de la Localidad de ..............................
se procedi a realizar la asamblea y se lleg a los
siguientes acuerdos:
ACUERDOS:
1. Aceptar y confrmar la necesidad urgente de
ejecucin/realizacin del proyecto/manteni-
miento.
2. Constituirse en Ncleo Ejecutor, eligiendo a
su rgano Representativo, el mismo que est
integrado por los siguientes seores:
Cargo Nombre N Votos
Presidente
Tesorero
Secretario

A quienes se les encarga la representacin del
Ncleo Ejecutor y delega la responsabilidad y
facultades necesarias para la celebracin del Con-
venio de Ejecucin del Proyecto/Mantenimiento
elegido y su posterior ejecucin, terminacin y
liquidacin.
3. Entregar la presente Acta a la Municipalidad
Provincial/Municipalidad Distrital/Gobierno
Regional/Entidad Pblica.
4. Aportar para el desarrollo del proyecto/manteni-
miento con
20
:
...................................................................................................
...................................................................................................
...................................................................................................
5. Declarar como domicilio legal del Ncleo Ejecu-
tor la siguiente direccin:
.........................................................................................................
........................................................................................................
Siendo las horas del da
de . El Secretario da lectura a los
acuerdos del Acta y despus de aprobada sta, se
da por concluida y levantada la presente Asamblea,
frmando los presentes en seal de conformidad.
............................................. .............................................
Pte. Ncleo Ejecutor Tes. Ncleo Ejecutor
Nombres y apellidos Nombres y apellidos
DNI DNI
Los que a continuacin suscriben, manifestan su
conformidad con los acuerdos de la Asamblea de
conformacin del Ncleo Ejecutor del Proyecto/
Mantenimiento.
N
Apellidos y
Nombres
DNI
Firma o Huella
Digital
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20 Los aportes pueden ser: mano de obra, materiales, local para
ser usado como almacn, etc.
N
Apellidos y
Nombres
DNI
Firma o Huella
Digital
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
. . .
Informe Especial
IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
6 IX
Modelo de Formato de Solicitud para Celebrar
Convenio de Ejecucin de Proyecto o
Mantenimiento de Infraestructura
por un Ncleo Ejecutor*
Fecha,
(Lugar, da, mes, ao)
Seor
Presidente Regional / Alcalde de la Municipalidad
Ciudad de ..
ASUNTO: Solicitud para celebrar un Convenio de
Ejecucin de Proyecto/Mantenimiento
de Infraestructura.
Proyecto/Mantenimiento: .....................................................
(Nombre completo)
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. para solicitar en
nombre de la .................................................................................
................................................................................................................
(comunidad o grupo organizado)
localizada en ..................................................................................
................................................................................................................
(Regin, departamento, provincia, distrito, localidad)
para solicitar la suscripcin de un Convenio de
Ejecucin del Proyecto/Mantenimiento de la
referencia.
La .........................................................................................................
(Comunidad o grupo organizado)
ha designado como representantes del Ncleo Eje-
cutor, para efecto de las relaciones con el Gobierno
Regional / Gobierno Local a los seores:
...............................................................................................................
(Presidente, nombre, DNI, direccin)
...............................................................................................................
(Tesorero, nombre, DNI, direccin)
...............................................................................................................
(Secretario, nombre, DNI, direccin)
Esta designacin consta en el Acta de fecha .................
....................................................... que se acompaa.
(da, mes, ao)
Atentamente,
__________________________
Presidente del Ncleo Ejecutor
* Versin adaptada de: FONCODES. Ncleo Ejecutor. Gua de
Orientacin a benefciarios Lima, septiembre 2009. Solicitud
para Celebrar Convenio. Pg. 23.
Modelo de Formato de Convenio para la
Ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica o
de Mantenimiento de Infraestructura por los
Ncleos Ejecutores*

Convenio N ........................
Convenio entre ................ .(La entidad del Gobierno
NacionaL ............................ /Gobierno Regional de
............... /Gobierno Local de ...............) ............ y el ncleo
ejecutor ..................., para el financiamiento de la
ejecucin del proyecto de inversin pblica/mante-
nimiento de la infraestructura ......................................
Conste por el presente documento el Convenio
que celebran la entidad del Gobierno Nacional / el
Gobierno Regional /el Gobierno Local/ de .....................
3.1.2 Financiar y evaluar los estudios defnitivos o
expediente tcnico de EL PROYECTO, segn
corresponda.
3.1.3 Financiar la ejecucin de EL PROYECTO.
3.1.4 Participar en la ejecucin de EL PROYECTO,
a travs de un representante que ocupar el
cargo de Veedor en el NCLEO EJECUTOR,
quien fiscalizar al NCLEO EJECUTOR e
informar mensualmente a la ENTIDAD P-
BLICA respecto de la ejecucin del presente
Convenio, bajo responsabilidad.
3.1.5 Abrir una cuenta corriente mancomunada
en moneda nacional en el Banco de la
Nacin a nombre del NCLEO EJECU-
TOR, donde realizar el/los depsito(s)
correspondiente(s) para la ejecucin de EL
PROYECTO.
3.1.6 Supervisar la ejecucin tcnica de la obra,
a travs de un Supervisor contratado con
recursos que se incluirn en el presupuesto
del estudio defnitivo.
3.1.7 Incluir en el presupuesto del estudio def-
nitivo el costo de honorarios para la con-
tratacin del Inspector Residente quien se
encargar de la direccin tcnica y apoyar
al NCLEO EJECUTOR en la ejecucin de EL
PROYECTO.
3.1.8 Financiar la contratacin de bachilleres de
universidades pblicas, segn corresponda,
de conformidad con lo establecido en el
Decreto Supremo N 011-2009-ED.
3.1.9 Evaluar los informes de avance de obras y las
rendiciones de cuenta de gastos parciales.
3.1.10 Suscribir el Acta de Terminacin de Obra.
3.1.11 Evaluar el Informe de Liquidacin Final
de EL PROYECTO de conformidad con lo
establecido en el Formato y Manual de
Liquidacin de Proyectos, publicados por
la Presidencia del Consejo de Ministros, en
el portal institucional www.pcm.gob.pe
3.2 DEL NCLEO EJECUTOR
3.2.1 Administrar correctamente los recursos
efectivamente desembolsados, materia del
fnanciamiento previsto en el presente Con-
venio. El Presidente, Secretario y Tesorero del
NCLEO EJECUTOR son responsables civil y
penalmente por la buena utilizacin de los
recursos efectivamente desembolsados y
por la buena ejecucin de EL PROYECTO.
3.2.2 Ejecutar EL PROYECTO con el apoyo tcnico
del Inspector Residente, en concordancia
con las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, de corresponder.
3.2.3 Dar el aporte comunal en un porcentaje
del total de la mano de obra no califcada
de .....%, segn sea el caso.
3.2.4 Informar peridicamente a su Asamblea Ge-
neral y a la ENTIDAD PBLICA, por lo menos
una vez cada mes, sobre el avance de obra
y la rendicin de cuentas documentada de
los gastos relacionados con la obra.
3.2.5 Brindar las facilidades necesarias para que
el Supervisor, el Inspector Residente y el
Veedor, puedan realizar las funciones que
tienen a su cargo.
3.2.6 Presentar el Informe de Liquidacin Final
dentro de los sesenta (60) das calendario
posteriores a la culminacin del proyecto
de inversin pblica o mantenimiento de
infraestructura, debiendo rendir cuenta docu-
mentada, de la ejecucin de EL PROYECTO.
Cuarta: Financiamiento de la Ejecucin de el
Proyecto
4.1 El costo total de EL PROYECTO, asciende a la
suma de: .......................................................... ( ........... y
00/100 Nuevos Soles).
4.2 El detalle de los montos correspondientes a
los gastos que constituyen el presupuesto de
la obra y el fnanciamiento de EL PROYECTO,
son los siguientes:
....................................., en adelante LA ENTIDAD PBLICA,
con domicilio legal en ..........................................................,
debidamente representada por su Presidente(a)/
Alcalde(sa)/Sr(a) ................................................ , identif-
cado (a) con DNI N ..............; y el Ncleo Ejecutor
del Proyecto de Inversin Pblica/Mantenimiento
de Infraestructura .........................., en adelante EL
NCLEO EJECUTOR, con domicilio para los efectos
del presente Convenio en ............................... del Centro
Poblado ........................ del Distrito de .........................,
Provincia de ................................, Departamento de ......
..............................., debidamente representado por su
Presidente, Sr. (a) .................................., identifcado(a) con
DNI N................... con domicilio en ..........................................
....................; Secretario, Sr.(a) ............................., identifcado
(a) con DNI N................ con domicilio en ..............................
.........................y Tesorero, Sr.(a) .........................., identifcado
(a) con DNI N................, con domicilio en .........................
......................., as como en calidad de Veedor, el Sr.(a) ..
....................................., identifcado (a) con DNI N .............
con domicilio en ............................................... de acuerdo
a los trminos y condiciones siguientes:
Primera: Antecedentes
1.1 LA ENTIDAD PBLICA, es el ente del Gobierno Na-
cional, Gobierno Regional o Gobierno Local, que
fnancia la ejecucin de proyectos de inversin
pblica o de mantenimiento de la infraestructura,
a travs de Ncleos Ejecutores, bajo el marco del
Decreto de Urgencia N 085-2009.
1.2 EL NCLEO EJECUTOR, es un rgano represen-
tativo de no menos de cien (100) personas que
habitan en una determinada localidad rural o
urbana en condicin de pobreza, y tiene la ca-
pacidad jurdica para realizar todas las acciones
necesarias previas y durante la ejecucin de la
obra/mantenimiento de Infraestructura, as
como para intervenir en procedimientos ad-
ministrativos y procesos judiciales, rigindose
por las normas del mbito del sector privado,
conforme a lo previsto en el Decreto de Urgen-
cia N 085-2009.
1.3 Mediante Acta de la Asamblea General de
Constitucin de fecha .........., que se adjunta a
este Convenio, los pobladores de la localidad
..................., Centro Poblado .
del distrito de ......................... , provincia de
.............................., departamento de ............................
..............., se han constituido como EL NCLEO
EJECUTOR de EL PROYECTO .....................................
......................., en adelante EL PROYECTO.
1.4 Segn consta de la precitada Acta, se ha elegido
al Presidente, Tesorero y Secretario del NCLEO
EJECUTOR.
1.5 Asimismo, se ha presentado una Solicitud ante
la ENTIDAD PBLICA para el fnanciamiento del
PROYECTO a cargo del NCLEO EJECUTOR.
1.6 La ENTIDAD PBLICA ha comunicado la proce-
dencia de la referida solicitud y la designacin
de ...................... (nombre completo) como su re-
presentante para que participe como Veedor.
Segunda: Objeto
Este Convenio tiene por objeto establecer las condi-
ciones bajo las cuales se administrarn los recursos
a travs de EL NCLEO EJECUTOR, transferidos por
la ENTIDAD PBLICA para el fnanciamiento de la
ejecucin de EL PROYECTO, seleccionado por EL
NCLEO EJECUTOR y aprobado por la ENTIDAD P-
BLICA orientado a mejorar las condiciones de vida
de la poblacin objetivo, en concordancia con el
Artculo 8 del Decreto de Urgencia N 085-2009.
Tercera: Obligaciones de las Partes
3.1 DE LA ENTIDAD PBLICA
3.1.1 Financiar y evaluar el estudio de preinversin
de EL PROYECTO, en concordancia con las
normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica que corresponde a Proyectos de In-
versin Pblica Menor - PIPs MENOR, segn
corresponda.
* Tomado de Resolucin Ministerial N 391-2009-PCM, que
aprueba Formato de Convenio para la ejecucin del proyecto
de inversin pblica o del mantenimiento de la infraestructura
por los Ncleos Ejecutores, a que se refere el artculo 8 del D.U.
N 085-2009
Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional
IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
7 IX
a) Gastos de Costo de Obra ..............................
Costo Directo ..............................
Gastos Generales ..............................
b) Gastos del Ncleo ..............................
Ejecutor
c) Gastos de Supervisor ..............................
d) Gastos de Inspector ..............................
Residente
e) Gastos de bachilleres ..............................
(D.S. N 011-2009-ED)
f ) Monto Total a fnanciar ..............................
por la ENTIDAD PBLICA
g) Aporte comunal ..............................
4.3 El monto total a ser efectivamente desembol-
sado a favor del NCLEO EJECUTOR, asciende a
la suma de S/. ( ................. y 00/100 Nuevos Soles),
de acuerdo al cronograma de desembolsos,
de considerarlo necesario, el cual ser materia
de la respectiva liquidacin con arreglo a la
normativa aplicable.
4.4 El cronograma de desembolsos ser el si-
guiente:
Desembolso Monto (S/.) Da/Mes/Ao
Primer Desembolso ........................ .............................
Segundo Desembolso ........................ .............................
Tercer Desembolso ........................ .............................
Total ...............................................................................................
Quinta: Vigencia del Convenio y del Plazo de
Ejecucin de el Proyecto
5.1 La vigencia del presente Convenio, se inicia des-
de su suscripcin y fnaliza con la presentacin
del Informe de Liquidacin Final y la aprobacin
por parte de la ENTIDAD PBLICA.
5.2 El plazo de ejecucin de EL PROYECTO es de
.................. (das), el cual se inicia en la fecha de
suscripcin del Acta de Entrega del Terreno
(construccin, rehabilitacin o mantenimiento),
hasta su conclusin fsica.
Sexta: Manejo de los Recursos y Rendicin de
Cuentas
6.1 Para la ejecucin de EL PROYECTO, la ENTIDAD
PBLICA transferir a la cuenta corriente, que
abri a nombre del NCLEO EJECUTOR, el mon-
to del fnanciamiento previsto en el numeral 4.3
de la Clusula Cuarta del presente Convenio y
de acuerdo al cronograma establecido en el
numeral 4.4 de la mencionada Clusula.
6.2 La cuenta corriente abierta en el Banco de la
Nacin, a nombre del NCLEO EJECUTOR de
EL PROYECTO, tiene como nicos titulares al
PRESIDENTE y TESORERO quienes se compro-
meten a autorizar a la ENTIDAD PBLICA, ante
la entidad bancaria, para que pueda disponer
la inmovilizacin inmediata de los fondos
existentes depositados en la cuenta corriente.
6.3 La utilizacin de los fondos efectivamente
desembolsados al NCLEO EJECUTOR debe
responder nica y exclusivamente a las nece-
sidades inmediatas de EL PROYECTO.
6.4 El PRESIDENTE y TESORERO facultan a la EN-
TIDAD PBLICA para obtener directamente
de la entidad bancaria los estados fnancieros
de la cuenta a que se refere el numeral 6.2
de la presente clusula; comprometindose a
comunicar por escrito dicha autorizacin a la
entidad bancaria.
6.5 La ENTIDAD PBLICA, en caso de presumirse
irregularidades en el manejo de los recursos,
queda facultada a bloquear la cuenta y/o
transferir los fondos del NCLEO EJECUTOR a la
cuenta bancaria de la fuente de fnanciamiento
con cargo a la cual se efectu el desembolso
de los citados fondos.
6.6 Los representantes del NCLEO EJECUTOR
presentarn a la ENTIDAD PBLICA, la rendicin
de cuentas documentada por la utilizacin de
los fondos de cada uno de los desembolsos
parciales diez (10) das antes del siguiente
desembolso.
6.7 Los representantes del NCLEO EJECUTOR
presentarn a la ENTIDAD PBLICA, el Informe
de Liquidacin Final, adjuntando la rendicin
de cuentas documentada por la utilizacin de
los fondos que han sido desembolsados en la
ejecucin de EL PROYECTO, en un plazo mxi-
mo no mayor a los sesenta (60) das calendario
posteriores a la culminacin de la obra.
6.8 Los montos no utilizados en la ejecucin de EL
PROYECTO debern devolverse a la ENTIDAD
PBLICA en la oportunidad de la suscripcin
del Acta de Terminacin de Obra.
6.9 La ENTIDAD PBLICA, una vez revisada la
rendicin de cuentas, de estimarla conforme,
aprobar la Liquidacin Final del presente Con-
venio, que comprender la rendicin de cuentas
de los recursos que hayan sido utilizados en la
ejecucin de EL PROYECTO, quedando bajo su
responsabilidad el archivo de la documentacin
sustentatoria de dicha liquidacin.
Stima: Resolucin del Convenio
7.1 Sin perjuicio del inicio de las acciones legales a
que hubiere lugar, la ENTIDAD PBLICA podr
resolver el presente Convenio por las siguientes
causales:
a) Incumplimiento o imposibilidad en la eje-
cucin, de cualesquiera de las obligaciones
contradas en el presente Convenio.
b) Cuando se determine la no continuidad de
EL PROYECTO en alguna etapa de su ejecu-
cin, de acuerdo a la normativa aplicable.
c) De presentarse anomalas o irregularidades
en el movimiento de fondos que puedan
perjudicar a EL PROYECTO.
7.2 La Resolucin del presente Convenio opera de
pleno derecho y sin necesidad de declaracin
previa al momento que EL NCLEO EJECUTOR
sea notifcado por va notarial o a travs del Juez
de Paz.
7.3 En cualquier caso de resolucin, los repre-
sentantes del NCLEO EJECUTOR, debern
presentar un informe completo sobre el estado
de EL PROYECTO y una rendicin fnal de los
gastos efectuados, procediendo a la devolucin
de las sumas no utilizadas en el PROYECTO.
Ambas obligaciones debern ser cumplidas en
un plazo perentorio de diez (10) das naturales,
contados a partir de la fecha de recepcin de
la notifcacin de resolucin de Convenio.
Octava: Liquidacin del Convenio
8.1 Las partes acuerdan que la liquidacin del
presente Convenio estar a cargo del NCLEO
EJECUTOR una vez terminada la ejecucin de
EL PROYECTO.
8.2 La liquidacin antes indicada comprender, la
liquidacin de los montos correspondientes a
los gastos debidamente sustentados incurridos
en la ejecucin de EL PROYECTO.
Novena: Solucin de Controversias y Juris-
diccin
La ENTIDAD PBLICA y EL NCLEO EJECUTOR, ante
cualquier controversia que surja, procurarn resolverla
a travs del trato directo segn las reglas de la buena
fe y comn intencin de las partes, procurando para
el efecto la mxima colaboracin para la solucin
de las diferencias. De no lograrse la solucin de la
controversia, las partes sometern la controversia a los
jueces o salas especializadas del distrito judicial donde
se ubique la sede de la ENTIDAD PBLICA.
Dcima: Comunicacin
Las partes reconocen como sus domicilios los que
se indican en la parte introductoria del presente
Convenio, donde se les har llegar vlidamente
cualquier comunicacin relativa al mismo.
Dcima Primera: Anexos
Forman parte de este Convenio los siguientes
anexos:
Anexo 01: Acta de la Asamblea General de Consti-
tucin del Ncleo Ejecutor
Anexo 02: Solicitud para Celebrar Convenio
Anexo 03: Documento de la ENTIDAD PBLICA
por la que ha comunicado la procedencia de la
solicitud al Ncleo Ejecutor y la designacin de su
Veedor, de acuerdo al modelo que cada ENTIDAD
PBLICA adopte.
El presente Convenio se celebra y suscribe en
dos ejemplares en ............ a los .......das del mes de
.................. del.........
__________________________________
Representante dela Entidad Pblica
Nombres y Apellidos ................................
DNI.......................................................................
__________________________________
Presidente del Ncleo Ejecutor
Nombres y Apellidos ................................
DNI.......................................................................
__________________________________
Veedor del Ncleo Ejecutor
Nombres y Apellidos ................................
DNI.......................................................................
__________________________________
Veedor del Ncleo Ejecutor
Nombres y Apellidos ................................
DNI.......................................................................
3. Montos Mximos Estimados
para el Financiamiento de N-
cleos Ejecutores en el Ao 2009
para los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales del Per
- Tomando en consideracin los criterios
establecidos por el Decreto de Urgencia
(Artculo 2), para la determinacin de
los recursos que servirn de fnancia-
miento de los Ncleos Ejecutores para el
ao 2009 (perodo agosto a diciembre),
hemos estimado los montos mximos
que los Gobiernos Regionales y Gobier-
nos Locales podran disponer de sus
presupuestos institucionales 2009 .
- En el Cuadro N 1, se presentan los re-
sultados obtenidos a nivel global, tanto
para el conjunto de Gobiernos Subna-
cionales del pas (Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales). All se aprecia que se
podrn disponer de ms de 780 millones
(S/. 780 757 373) como monto global
mximo financiamiento para los N-
cleos Ejecutores para el perodo com-
prendido entre agosto y diciembre del
ao 2009.
- Del total estimado para el conjunto de
Gobiernos Subnacionales, S/. 540 630 255
corresponden a los Gobiernos Locales
(Municipalidades Provinciales y Distri-
tales) y S/. 240 127 117 a los Gobiernos
Regionales.
21 La metodologa empleada para la estimacin se explica en las
notas consignadas al fnal de los cuadros que acompaan este
Artculo.
Informe Especial
IX
Actualidad Gubernamental N 12 - Octubre 2009
8 IX
- En el Cuadro N 2 se aprecian los montos
mximos estimados para cada uno de
los Gobiernos Regionales del pas. All
se aprecian las marcadas diferencias
existentes en los montos monetarios de
los Gobiernos Regionales:
El Gobierno Regional de Ancash enca-
beza, de lejos, la relacin de los 26 Go-
biernos Regionales, ya que cuenta con
un monto superior a los 45 millones.
Los Gobiernos Regionales de Cusco, Tac-
na, Piura, Cajamarca, Arequipa y Moque-
gua le siguen en orden de importancia a
Ancash, en funcin de la mayor cuanta
de los montos monetarios. Cada uno de
ellos supera los 10 millones, aunque sin
alcanzar los 20 millones de soles como
monto mximo de fnanciamiento para
los Ncleos Ejecutores.
Los Gobiernos Regionales de Loreto,
Pasco, La Libertad, Ucayal, Lima, Puno,
Junn, Callao, Huancavelica, San Martn
y Amazonas se encuentran en el grupo
de Gobiernos Regionales cuyos montos
monetarios mximos para el fnancia-
miento de los Ncleos Ejecutores no
llegan a los 10 millones, pero son supe-
riores a los 5 millones de soles.
Los Gobiernos Regionales de Madre
de Dios, Apurmac, Ica, Ayacucho, Lima
Metropolitana, Lambayeque, Tumbes y
Hunuco, constituyen el ltimo grupo
en importancia en funcin de los mon-
tos monetarios mximos disponibles
para el fnanciamiento de los Ncleos
Ejecutores. Cada uno de ellos cuenta
con montos mximos que son inferiores
a los 5 millones, pero superiores a los 3
millones de soles.
Con respecto a los Gobiernos Locales, si
bien pareciera que el monto estimado
para el fnanciamiento de los Ncleos
Ejecutores es signifcativo (poco ms de
540 millones de soles), hay que considerar
que en el Per existen 1 834 municipali-
dades (195 son Municipalidades Provin-
ciales y 1 639 Municipalidades Distritales),
de las cuales slo 112 Municipalidades
Provinciales y 184 Municipalidades
Distritales contaran con recursos que
superan los S/. 355 000 que es el monto
mximo por proyecto a ejecutar por
cada Ncleo Ejecutor. En otras palabras,
slo 296 municipalidades del Per, de
las 1 834 existentes, contaran con re-
cursos superiores al monto mximo por
proyecto a ejecutar por Ncleo Ejecutor
dentro de sus localidades, mientras que
1 538 municipalidades ni siquiera ten-
dran recursos sufcientes para fnanciar
un proyecto que tuviera el monto de
inversin de S/. 355 000 soles
22
.
22 Incluso existen aproximadamente 1 000 municipalidades cuyos
montos totales de fnanciamiento en el ao 2009 ni siquiera su-
peraran los S/. 100 000, de acuerdo a las estimaciones realizadas
en una investigacin dirigida por el Autor de este Artculo. Los
resultados de dicha investigacin se pueden consultar en:
SOTO CAEDO, Carlos Alberto. Manual para la Constitucin
e Implementacin de Ncleos Ejecutores de Proyectos de
Inversin Pblica y Mantenimiento de Infraestructura. Instituto
de Fomento Municipal y Regional INFOM, Lima, 2009.
Cuadro N 1. Montos Mximos Estimados para el Financiamiento de Ncleos Ejecutores
en el Ao 2009 para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales del Per
Cuadro N 2. Montos Mximos Estimados para el Financiamiento de Ncleos Ejecutores
en el Ao 2009 para los Gobiernos Regionales del Per
Gobiernos
Subnacionales
PIM 2009 para
Proyectos(1)
PIM 2009 para Proyec-
tos sin considerar Cr-
ditos y DonacioneS(2)
Estimados de Saldos
de PIM para Proyec-
tos al 31/12/09(3)
Montos Mximos
Estimados para
Financiamiento de
Ncleos Ejecutores(4)
Gobiernos Regionales 6,841,228,416 5,336,158,164 4,002,118,623 240,127,117
Gobiernos Locales 13,991,466,231 12,872,148,933 9,010,504,253 540,630,255
Total 20,832,694,647 18,208,307,097 13,012,622,876 780,757,373
Gobierno
Regional
PIM 2009 para Proyectos(1)
PIM 2009 para
Proyectos Sin
Considerar
Crditos y
Donaciones(2)
Estimados de
Saldos de PIM
para Proyectos
al 31/12/09(3)
Montos Mximos
Estimados para
Financiamiento
de Ncleos
Ejecutores(4)
S/. % Ranking
Ancash 1,302,796,793 19.04 1 1,016,181,499 762,136,124 45,728,167
Cusco 486,111,038 7.11 2 379,166,610 284,374,957 17,062,497
Tacna 447,857,583 6.55 3 349,328,915 261,996,686 15,719,801
Piura 397,640,413 5.81 4 310,159,522 232,619,642 13,957,178
Cajamarca 391,167,337 5.72 5 305,110,523 228,832,892 13,729,974
Arequipa 365,269,112 5.34 6 284,909,907 213,682,431 12,820,946
Moquegua 289,870,332 4.24 7 226,098,859 169,574,144 10,174,449
Loreto 276,471,875 4.04 8 215,648,063 161,736,047 9,704,163
Pasco 269,163,538 3.93 9 209,947,560 157,460,670 9,447,640
La Libertad 230,136,479 3.36 10 179,506,454 134,629,840 8,077,790
Ucayali 228,221,314 3.34 11 178,012,625 133,509,469 8,010,568
Lima 220,269,245 3.22 12 171,810,011 128,857,508 7,731,450
Puno 202,434,129 2.96 13 157,898,621 118,423,965 7,105,438
Junn 190,995,932 2.79 14 148,976,827 111,732,620 6,703,957
Callao 183,191,080 2.68 15 142,889,042 107,166,782 6,430,007
Huancavelica 179,993,301 2.63 16 140,394,775 105,296,081 6,317,765
San Martn 174,982,443 2.56 17 136,486,306 102,364,729 6,141,884
Amazonas 147,093,911 2.15 18 114,733,251 86,049,938 5,162,996
Madre de Dios 126,842,374 1.85 19 98,937,052 74,202,789 4,452,167
Apurmac 117,064,112 1.71 20 91,310,007 68,482,506 4,108,950
Ica 114,891,157 1.68 21 89,615,102 67,211,327 4,032,680
Ayacucho 114,425,578 1.67 22 89,251,951 66,938,963 4,016,338
Lima Metropolitana 109,461,317 1.60 23 85,379,827 64,034,870 3,842,092
Lambayeque 100,607,053 1.47 24 78,473,501 58,855,126 3,531,308
Tumbes 87,541,536 1.28 25 68,282,398 51,211,799 3,072,708
Hunuco 86,729,434 1.27 26 67,648,959 50,736,719 3,044,203
Total 6,841,228,416 100.00 5,336,158,164 4,002,118,623 240,127,117
(1) PIM: Presupuesto Institucional Modifcado. Presupuesto actualizado al 17/09/09 a consecuencia de las modifcaciones presupues-
tarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuados durante el ao fscal, a partir del Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA)
(2) Valores estimados, considerando un 78% y 92%, para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, respectivamente, del PIM para
proyectos sin considerar la fuente de fnanciamiento de crditos y donaciones
(3) Valores estimados, considerando un 75% y 70%, para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, respectivamente, como saldo
al 31/12/09, teniendo en cuenta la ejecucin realizada al 31/07/09
(4) Valores estimados, considerando el 6% del saldo del PIM para proyectos al 31/12/09
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - MEF. Portal de Transparencia Econmica. Seguimiento de la Ejecucin Presupuestal
Consulta: 17 de setiembre, 2009
Elaboracin Propia
(1) PIM: Presupuesto Institucional Modifcado. Presupuesto actualizado al 17/09/09 a consecuencia de las modifcaciones presupues-
tarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuados durante el ao fscal, a partir del Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA)
(2) Valores estimados, considerando un 78% del PIM para proyectos sin considerar la fuente de fnanciamiento de crditos y dona-
ciones
(3) Valores estimados, considerando un 75% como saldo al 31/12/09, teniendo en cuenta la ejecucin realizada al 31/07/09
(4) Valores estimados, considerando el 6% del saldo del PIM para proyectos al 31/12/09
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas - MEF. Portal de Transparencia Econmica. Seguimiento de la Ejecucin Presupuestal
Consulta: 17 de setiembre, 2009
Elaboracin Propia