UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA





NILSON CARVALHO CRUSO JNIOR







DA VOLANTE ACADEMIA:
A POLCIA MILITAR DA BAHIA NA ERA VARGAS
(1930 1945)



















Salvador
2005
NILSON CARVALHO CRUSO JNIOR







DA VOLANTE ACADEMIA:
A POLCIA MILITAR DA BAHIA NA ERA VARGAS
(1930 1945)







Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Histria, sob orienta-
o do Prof.Dr.Israel de Oliveira Pinheiro,
como exigncia parcial para a obteno
do grau de mestre.


















Salvador
2005





























A

Margarida, lhe devo a vida,
e a minha personalidade,
amo-a com todas as foras.

Nilson,
essa vitria nossa,
valeu meu Velho!

Alice Maria, Ana Lcia, Nilma Margarida e
Ana Paula.
Quatro belas e fortes irms,
um beijo no corao de todas elas.

Emlia Maria,
agradeo tua presena em minha vida,
te adoro Tia Emlia.

E a todos aqueles que so referncias para
meu crescimento.


AGRADECIMENTOS



Num momento to especial quanto este, fico tenso e preocupado, ao mesmo tempo,
feliz e aliviado, pois sei que esse trabalho representa a superao de uma fase do meu
processo de amadurecimento pessoal, tanto intelectualmente, quanto profissionalmente e, em
razo disso, tenho muito que agradecer.
Portanto passo, a partir deste instante, a procurar ser justo com aquelas pessoas que
interferiram no andamento do meu trabalho e da minha vida em geral. Desde j me desculpo
se por acaso esquecer de algum, que, s vezes, a nossa memria pode falhar em momentos
em que no devia, o preo que se pode pagar.
Aos meus queridos professores, que desde a graduao me aturam. Um abrao
especial para Ubiratan Castro de Arajo, um camarada sensacional, a Dilton Oliveira de
Arajo, meu orientador na graduao, e a Muniz Gonalves Ferreira, presena marcante na
minha caminhada . No poderia me esquecer da minha grande professora Lina Maria Brando
de Aras, a quem agradeo de uma forma mais especial, ela tem sido uma guerreira para
comigo, agradeo-a do fundo do meu corao.
Agradecimentos tambm ao meu Orientador Israel de Oliveira Pinheiro,
Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Histria, professora Maria Hilda Baqueiro
Paraso, bem como ao seu esposo, o Coronel Paraso, uma pessoa sempre solicita e educada,
um estudioso da Histria da sua Corporao.
A todos os meus colegas de trabalho, tanto os da Delegacia Para o Adolescente
Infrator (D.A.I), como os do Colgio Estadual Cidade de Curitiba, sei que so pessoas sempre
dispostas a colaborarem comigo. Em particular agradeo a Delegada Vera Lcia Oliveira da
Rocha, uma pessoa que me tem bastante considerao, a Rafael Magalhes, um grande
parceiro nos momentos de descontrao, e a Carlos Telles, um cara muito atencioso com o
qual mantive muitas conversas e troquei algumas idias. Do Colgio um agradecimento
especial a Iraildes Nascimento, uma amiga para todas as horas, agradeo de corao a sua
amizade.
No me esqueceria de agradecer a dois grandes amigos. Antonei Rios, meu amigo-
irmo, sempre solicito e preocupado comigo, e um outro amigo que vem demonstrando muita
considerao, me incentivando bastante, Washington Costa que, alm de tudo, meu chefe
imediato na Delegacia, obrigado a ambos.
No tocante a feitura da pesquisa gostaria de agradecer ao pessoal que trabalha nos
Arquivos da Polcia Militar, tanto os que trabalham no Quartel do Comando Geral (Q.C.G.),
como os da Academia. Em destaque agradeo de corao ao Sargento Rosemrio, do Q.C.G.,
que colaborou bastante. Aos Oficiais, os tenentes Fbio Rodrigo, amigo de longas datas,
tambm colaborador, e Slvio do Rosrio, um colega de muito tempo, com o qual troquei
muitas idias. Agradeo a ambos.
Agradeo a ateno e a considerao de terem me recebido muito bem em suas
residncias, aos senhores Antonio Alves de Anastcio (In memoriam) e J eremias J os dos
Santos, memrias vivas da Corporao. uma pena no ter sido possvel usar as suas falas no
meu trabalho.
Se esqueci de algum, peo mais uma vez desculpas. Um grande abrao a todos!





















HEGEMONIA


Um Estado repleto de nuances,
Armado at os dentes;
E no seu centro pensante,
Um carter mais que evidente.
Um controle de mentes,
Uma viso destacada;
Em toda ela presente,
Pessoas teleguiadas.
Grande conchavo firmado,
Por duas partes elegantes;
Os dois poderes fechados,
Cheio de truques brilhantes.
necessrio vencermos,
Os obstculos mesquinhos;
E prepararmos as bases,
Para um controle sadio.
Devemos pensar em conjunto,
E praticarmos tambm;
Seremos ns o assunto,
De ontem, de hoje, e do alm.
Consolidando nossas bases,
Buscando um grande valor;
De sociedade humana,
Para um futuro promissor.

Nilson Carvalho Cruso Jnior, 2002














RESUMO


Esse trabalho buscou um objetivo: enquadrar a compreenso de uma Instituio como a
Polcia Militar da Bahia dentro de um panorama histrico especfico, o contexto ps-
Revoluo de 1930. Avaliou a dinmica ps-revolucionria, vislumbrando mais
diretamente o entendimento de como se deu o processo de cooptao da Polcia Militar da
Bahia s diretrizes do governo Vargas, tendo em vista a necessidade de se associar esses
dois agentes sociais, o Governo e a Polcia ou ainda, de uma maneira mais ampla, podemos
dizer que esse trabalho vislumbrou uma anlise de mecanismos especficos de manuteno
e propagao do poder de grupos de interesse (ou classes sociais), sendo tais grupos,na
verdade, os principais interessados nas mudanas que ocorreram no perodo e, por
conseguinte, os principais articuladores polticos do processo. Foi preocupao do texto
tambm uma anlise do contexto regional baiano no perodo, avaliando algumas de suas
peculiaridades frente um modelo modernizador nacional. Essa Dissertao constri
uma Histria da Polcia Militar da Bahia at anos imediatamente posteriores 1930,
estabelece uma relao entre o Estado e os seus mecanismos constitutivos, sendo a Polcia,
um desses mecanismos, e traa um perfil particular do Estado da Bahia e da Polcia Militar
desse Estado, preocupando-se em analisar as realidades circundantes criao de um
modelo de formao profissional novo para os padres da poca, modelo esse que uma
referncia fundamental para a Histria da Corporao.


Palavras-chave: Governo Vargas. Interveno na Bahia. Instruo Militar. Polcia Militar
da Bahia.





















ABSTRACT





The purpose of this paper is to contribute to the understanding of the Bahia State
Military Police in a particular historical context related to the events after the Brazilian
Revolution of 1930. The dynamics of the post-revolutionary period is evaluated with the
purpose of casting a more direct light upon the process through which the Bahia State
Military Police was co-opted by the Vargas Administrations guidelines in view of the
need for associating these two central social agents, the Government and the Police. In
addition, it should be mentioned that this paper carried out an analysis of the specific
instruments for the maintenance and spread of political power from pressure groups (or
social classes); such groups were actually mostly interested in thechanges that occurred
at that time and were the major political negotiators of this process. The paper also deals
with an analysis of Bahia in a regional context at that time by evaluating some of its
main characteristics connected with a national modernization model. This
Dissertation assesses a History of Bahia State Military Police up to the years
immediately following the year 1930 and establishes a relationship between the State
and their corporative instruments in which the Police is one of such instruments and
provides a particular outline of the State of Bahia and its Police taking into account the
realities of that time which led to an unparallel model of professional training which
has resulted in a fundamental reference for the History of this Institution,.

Keywords: The Vargas Administration. Intervention in Bahia. Military Drilling. Bahia
State Military Police.
























SUMRIO



INTRODUO 09

1 A FORA POLICIAL MILITAR NA BAHIA 23
1.1 As foras militares brasileiras: uma breve histria
1.1.1 Um pouco sobre a Guarda Nacional
1.1.2 O Exrcito brasileiro e suas reivindicaes aps a Guerra do Paraguai
1.1.2.1 O poder das Oligarquias e o Exrcito: relaes no ps-guerra
1.2 Uma Historiografia da Polcia Militar da Bahia
1.2.1 Alguns trabalhos produzidos por pesquisadores da Corporao
1.2.2 Outros trabalhos produzidos acerca do tema
1.2.3 Outros temas importantes
1.2.3.1 A Guarda Civil

2 O PAPEL DO ESTADO E AS FORAS MILITARES 50
2.1 Uma anlise sobre o conceito de Hegemonia
2.2 A construo do Estado brasileiro: relaes entre o pblico e o privado na
montagem das foras militares

2.2.1 Participao da Fora Policial Militar da Bahia no processo
2.3 A Fora Policial Militar da Bahia na Repblica Velha
2.4 Revoluo de 1930 na Bahia
2.4.1 O Impacto revolucionrio
2.4.2 Aspectos scio-econmicos da Bahia durante a dcada de 1930
2.4.3 A interventoria de Juracy Magalhes (1931-1937): algumas consideraes
2.5 O governo Ges Calmon a o Regulamento de 1927: alguns aspectos importantes

3 O CENTRO DE INSTRUO MILITAR (C.I.M.) E O MODELO PS-1930 84
3.1 O Estado nacional do ps-1930
3.1.1 A opinio pblica e o Estado
3.1.2 O Nacionalismo a funo poltica do Exrcito
3.1.3 O Cdigo dos Interventores
3.1.4 O Clube 03 de Outubro
3.1.5 A Instruo pblica no perodo
3.1.6 As diretrizes da Lei do Ensino Militar
3.1.7 A Lei 192 de 17 de janeiro de 1936
3.2 O estabelecimento do Centro de Instruo Militar na Bahia
3.2.1 O Regulamento do C.I.M.

CONSIDERAES FINAIS 131

REFERNCIAS 136

LISTA DE FONTES 141

ANEXOS



INTRODUO



A construo de um texto de cunho dissertativo, sem sombra de dvidas, traduz-se
em uma forma de expresso bastante significativa no que diz respeito aos seus propsitos
principais. sabido que o teor bsico de um texto desse tipo deve ser, ao mesmo tempo,
objetivo e no simplista, pois o seu contedo no poder abranger tpicos no traados no
projeto, bem como deve aambarcar de forma fundamentada as suas finalidades.
Foi pensando desse jeito que me propus a buscar uma vaga no Mestrado em
Histria da Universidade Federal da Bahia. Sabia que teria que construir um projeto que se
enquadrasse no que foi colocado acima, e mais, sabia tambm que minha tarefa seria a de
desbravar uma seara relativamente nova e, algumas vezes, mal compreendida, porque
estudar Polcia adentrar num campo muito perigoso, tanto ao nvel do que se pretende
dizer sobre ela, quanto no que podero pensar as pessoas que tenham acesso leitura do
texto.
No sou militar, porm sei que a histria de uma instituio como a Polcia Militar
da Bahia muito rica em acontecimentos, e importante para entendermos os mecanismos
de segurana do nosso estado, e mais, essa histria se confunde com a prpria histria
institucional do Estado da Bahia.
Por conseguinte, ao falarmos dela, estamos dando uma contribuio para que no
s tenhamos melhores informaes sobre o tema e possamos aprender um pouco mais,
como tambm consigamos, e a acredito, onde estarei contribuindo mais, possuir maiores


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subsdios para podermos tratar a questo sob uma tica menos carregada de preconceito.
Digo isso porque sei que existe um certo medo e tenso quando falamos de polcia. Acho
que isso fruto de uma histria recente de represso policial ocasionada fundamentalmente
pelo autoritarismo vigente entre 1964 e 1985, ainda sobrevivem muitos resqucios da
ditadura militar, o que no deixa de ter sua razo.
Por outro lado tambm sei que as coisas podem e devem mudar, inclusive me
incluo nesse processo de transformao, visto que h oito anos convivo com as prticas
policiais. A conscincia dos profissionais de polcia tende a mudar, no cabe mais fazer
segurana simplesmente com represso, preciso mudar o foco avaliativo, fundamental
fazer polcia cidad, pois o policial no um ser em si prprio, e isso deve ser visto por
toda sociedade como um fato normal.
Outra questo fundamental: a polcia reflete em grande parte a sociedade que a
institui. nesse ponto que eu trao o texto, porque no podemos conceber a polcia de uma
maneira estanque, ela representa os interesses do Estado que, como tambm no est
esttico, prima, infelizmente, por defender interesses classistas, e em cima disso que
pretendemos trabalhar esse texto.
Aps esses breves comentrios, preciso dizer mais algumas justificativas que me
levaram a escrever sobre esse tema. Sempre tive uma curiosidade e um desejo muito
grandes em conhecer os mecanismos de segurana, alm, claro, disso fazer parte, como j
disse anteriormente, da minha vida pessoal, pois, alm de licenciado e bacharel em histria,
e de est atuando como professor dessa disciplina h algum tempo, sou Investigador de
Policia dos quadros da Polcia Civil da Bahia, portanto tambm fao parte da estrutura de
segurana pblica do Estado.


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Dessa forma, mesmo me considerando uma pequena mola nessa engrenagem
que o Estado, no me vejo to somente como uma pequena pea , visto que sempre
procuro conhecer melhor aquilo que me cerca, visando melhorar no somente a minha
rotina de vida, mas, tambm, contribuir na construo de uma mais eficaz e atuante polcia,
alis esse comportamento o tipo do comportamento o qual considero justo e equilibrado.
Com isso, acredito, estou conciliando duas coisas, a prtica policial e o estudo
terico, uma vez que tenho o privilgio de poder aprofundar o meu conhecimento,
pesquisando um tema prximo a minha prpria realidade cotidiana, apesar das distancias
que existem em relao principalmente ao tempo histrico e, fundamentalmente, aos papis
desempenhados pelas corporaes.
Certamente ho de me perguntar: se voc policial civil, porque se interessar pela
Policia Militar? Respondo isso de duas formas bsicas: em primeiro lugar entendo a
segurana publica como um todo, e acho que como servidores pblicos devemos exercer
funes que se complementem, sem competies, nem brigas de egos, at mesmo porque
existe uma tendncia a se unificar as policias, mesmo que isso ainda esteja longe de
acontecer; em segundo lugar, no ntimo, sempre desejei entender o funcionamento de uma
instituio militar, suas premissas e os seus objetivos, e percebi, atravs do meu projeto, a
viabilidade de amalgamar as duas coisas.
E mais, se possvel for, daqui h algum tempo, poderei me debruar tambm num
estudo sobre minha prpria corporao, pois observo que a mesma carece de tais estudos,
mas no momento, pelo prprio recorte temtico escolhido, acredito que um estudo sobre a
Policia Militar ao meu ver, mais salutar, at mesmo para que percebamos que uma forma
especfica de treinamento e preparo de policiais, como o caso da Polcia Militar, produto


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de um processo histrico e cultural, e no surge apenas porque deve-se diferenciar quem
veste e quem no veste uma farda.
Deduzi tambm, principalmente aps consultas preliminares a arquivos e pessoas
da rea da pesquisa em histria e cincias afins, que o tema escolhido no foi at o
momento bem explorado, e tem um potencial muito grande, afinal ao estudarmos a Polcia
Militar da Bahia, estamos entrando numa seara pouco explorada: a histria institucional.
Acerca da pesquisa digo que ela foi marcada por algumas interrupes, fruto
principalmente de uma falta de disciplina da minha parte, a qual foi sendo gradativamente
substituda por um interesse maior em se desbravar um tema muito importante para a
compreenso do papel de policia, que a caracterstica militarizante de se fazer polcia.
Ao final de dois anos de estudo, marchas e contra-marchas na histria e na minha
prpria vida, apresento um trabalho com muitas informaes relevantes, mas certamente
incompleto, porm as lacunas existentes, muitas delas, podem ser respondidas no futuro, e
espero que no muito longe da minha vida como historiador.
Nos anos compreendidos entre 1930 e 1945 houve uma preocupao em conceber
um novo modelo de policia militar e de outras formas de policiamento para as unidades da
federao que pudessem ser organizados a partir de regras gerais, galgadas na centralidade
administrativa e, no caso das policias militares, fundamentalmente num tipo de
doutrinamento militar especifico, que pudesse contribuir com a manuteno dos limites
territoriais federativos e com o novo modelo modernizador, industrializante e tecnocrata.
Certamente isso foi uma caracterstica marcante do governo que se implantou no
Brasil a partir da revoluo de 1930, e conhecer mais de perto a construo desse perfil


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organizacional, principalmente atravs de fontes documentais, como : legislao (geral e
especifica), fontes administrativas, e obras em geral, foi importante e contribuiu com o
trabalho sendo, conseqentemente, primordial para essa produo historiogrfica.
O enfoque principal o processo de reformulao na segurana do Estado da
Bahia no perodo compreendido entre os anos da 1930 e 1945. Centralizaremos a anlise na
reorganizao do sistema policial militar, que atingiu um patamar importante com a
criao do C.I.M. (Centro de Instruo Militar) em 1935. Esse processo de reorganizao
fez parte, como veremos neste trabalho, de uma poltica nacional que vislumbrava a
centralizao das aes mantenedoras da ordem pblica sob a gide do Governo Federal,
pertencendo a uma poltica de cunho nacional, intervencionista e discricionria.
Esse um elemento que perpassar toda a anlise, pois observei que as aes e a
prpria metodologia de trabalho, empregados na polcia militar da Bahia nesse perodo,
foram motivados por um tipo de poder nacional slido e atuante como nunca houvera no
Brasil. As tendncias regionalistas foram colocadas de lado em nome de uma unidade
nacional que teremos a oportunidade de entender melhor ao longo do trabalho.
Podemos dizer ainda que o interesse pelo tema se d num momento em que se
pensa mais uma vez na reformulao dos aparelhos policiais tendo em vista a necessidade
de um novo tipo de interveno do Estado nacional, que possa conter a onda de violncia
que se alastra pelo territrio. Isso demonstra que a sociedade brasileira est longe de
possuir instituies pblicas no campo da segurana que possam ser consideradas eficazes,
visto que constantemente o Estado recorre a ajustes nos mecanismos voltados para
garantir o cumprimento das leis .


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Portanto, conhecer um pouco mais de perto o funcionamento da instituio policial
militar, se faz necessrio no s para percebemos o seu modelo organizacional e os seus
limites de ao e interveno mas, tambm, para compreendermos que toda e qualquer
modificao que ocorreu ou que ainda ir ocorrer dentro dela fruto de interesses e anseios
surgidos no bojo da sociedade brasileira, refletindo esperanas, frustraes e sonhos, de
pessoas e de grupos.
Esse trabalho objetiva construir uma histria da PMBA num perodo fundamental
da sua histria, mas que no pode ser escrita sem uma anlise crtica de um contexto
nacional essencialmente influente. Com isso diremos que a Polcia Militar da Bahia,
instituio que se constituiu ao longo do tempo numa parte importante para o
funcionamento do nosso Estado, bem como muitas vezes ajudou a garantir o chamado
status quo, foi sofrendo mudanas importantes na sua estrutura de funcionamento interna.
Passou de uma polcia com pouca ou quase nenhuma condio estrutural, para uma polcia
melhor assistida pelo Estado, visando atender aos novos interesses surgidos naquele
contexto
Com o trabalho que se segue, no obstante algumas lacunas que certamente
surgiro, buscaremos seguir fielmente esses pressupostos, respondendo a uma indagao
que surgiu logo quando dos primeiros contatos que mantivemos com o tema: Como se deu
o processo que implantou o modelo modernizador de Segurana Nacional do Governo
Vargas na Polcia Militar da Bahia? Esse o objetivo do trabalho.
Devido a sua complexidade e a uma escolha contextual especfica, nesse trabalho
no se far necessrio explicitar toda a participao da Policia Militar da Bahia no
processo que levou o Brasil Repblica em 1889. O que nos interessar essencialmente o


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momento em que, com a Repblica j em curso, a Interveno Federal na organizao
policial dos Estados ocorre atravs de uma dinmica distinta a partir da Revoluo de 30,
quando essa instituio, j denominada de Fora Reserva do Exrcito desde 1917, entra na
pauta do intervencionismo federal e da implantao de uma poltica verdadeiramente
uniformizadora para as policias estaduais.
Essas citaes servem to somente para que percebamos que o recorte temtico
desse trabalho o seguinte: estudar a Polcia Militar da Bahia no seu processo de
reformulao que transcorreu fundamentalmente a partir de 1930, com vistas a sua
modernizao institucional e tcnica, a partir dos pressupostos da segurana nacional, e,
ainda, estudar essa instituio especificamente, sem termos que estudar outros rgos de
segurana que existiam no perodo, os quais tambm so merecedores de estudos.
Dito isso sintetizamos o nosso estudo da seguinte forma: contexto histrico, os
anos compreendidos entre 1930 e 1945; Instituio especfica a ser estudada, Polcia Militar
da Bahia; aspectos centrais a serem considerados em relao a essa Instituio,os
paradigmas formadores dos profissionais dessa corporao; e os agentes sociais que
atuaram no contexto, a Unio, como provedora das mudanas ocorridas; e o conjunto
heterogneo de elites dirigentes, como principais interessados em tais mudanas.
Esta dissertao foi dividida em trs captulos, cujos ttulos indicam objetivamente
os seus contedos, os quais seguem uma anlise baseada em dados e em situaes obtidos
atravs de fontes documentais escritas. Ao longo do trabalho teremos ainda o suporte
necessrio de fontes secundrias, sem as quais na seria possvel incorporar os documentos e
as outras fontes a uma realidade histrica especifica, alis, bom que se diga, o perodo


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chamado de Era Vargas, principalmente a sua primeira parte (1930-1945) muito rico
em acontecimentos, sendo objeto de estudo constante nas reas de pesquisa.
Sobre a parte central da dissertao diremos que o primeiro captulo se divide em
duas partes bsicas. Na primeira delas tentaremos construir um panorama histrico geral da
formao e da constituio das foras em armas no Brasil e, na Bahia, essencialmente as
foras militares, no intuito de termos uma viso bsica e tambm necessria, do tema. J na
segunda parte desse captulo, procuraremos, recorrendo a uma bibliografia pr-existente,
discorrer sobre o que j foi produzido acerca da Histria da Polcia Militar baiana e quais as
suas lacunas, de forma a construir uma certa historiografia da Polcia Militar da Bahia, pelo
menos at o momento anterior quele que o nosso perodo de estudo, a dcada de 1930,
usando para isso textos produzidos por pesquisadores interessados no tema.
Nessa Histria da PM baiana, construda a partir desses textos, veremos que
sempre houve uma participao importante dessa instituio no processo histrico
brasileiro e baiano, o que no deve ser visto com estranheza, afinal essa instituio, assim
como outras de carter semelhante, se configuram em mecanismos garantidores do prprio
funcionamento do Estado na sua esfera poltico-institucional.
Recorrendo a esses trabalhos estamos procurando dar visibilidade aos
pesquisadores e aos seus textos, sendo importante para que saibamos o quanto se produziu
sobre o tema, ainda que com enfoques diferentes, e o quanto ainda falta se produzir, sendo
essa ltima uma das razes pelas quais esse trabalho est sendo realizado.
Um outro tpico tratado nessa parte a questo da identificao do recorte
temtico, a partir de uma anlise das atribuies policiais existentes dentro dos mecanismos


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de segurana, isso no plano federal, em parte e, especificamente, no plano regional, uma
vez que preciso identificar o tema de uma forma nica, sem que haja lacunas que possam
vir a prejudicar o trabalho.
No captulo II tentaremos avaliar o papel funcional de uma Instituio de carter
militar, como a Polcia Militar, pois ela, em se tratando do perodo em questo, encontrava-
se cada vez mais dependente do Exrcito brasileiro, principalmente em relao aos
paradigmas tcnicos e da prpria viso da instituio. E, sendo o Exrcito um componente
importantssimo para os anseios da Unio (seu Brao armado), no poderamos deixar de
avaliar essa questo.
Tentaremos demonstrar esse intento atravs de uma anlise terica do prprio
papel do Estado como um todo e o brasileiro especificamente, desde suas origens,
recorrendo a uma interpretao fundamentada em estudos sociolgicos e de cincia poltica,
buscando dar um melhor embasamento metodolgico ao que estamos nos propondo.
No tivemos as condies necessrias, e nem mesmo estamos nos propondo a isso,
de fazermos um debate em cima de muitos aspectos tericos que norteiam as discusses
sobre as classes sociais.Tivemos que nos remeter a uma avaliao bsica das relaes das
classes sociais na composio do Estado, pois evidente que ele surge dentro de um
contexto onde o papel dos grupos de interesse est entrelaado ao seu funcionamento.
Faremos uma anlise que abranger uma avaliao comparativa entre dois
momentos: a Repblica Velha e a sua forma peculiar de garantir o poder, e as novas
concepes modernizadoras advindas da revoluo de 30, tudo isso como pano de fundo
nossa anlise central.


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Ainda neste captulo avaliaremos o processo revolucionrio na Bahia,
demonstrando como ele se deu e os seus desdobramentos. Faremos uma contextualizao
regional do fato, demonstrando, dentre outras coisas, a maneira pela qual aconteceu a
absoro da interventoria de J uracy Magalhes na Bahia em 1931, diante das prticas
regionais e dos poderes constitudos.
O captulo III a parte principal do trabalho, nele encontraremos um conjunto de
leis, decretos e normas gerais que direcionavam as aes governamentais no sentido de
tornar as policiais militares rgos fiis ao governo federal. Nossa avaliao se dar a partir
dessas medidas de cunho legal.
Vale frisar tambm que o ponto crucial da nossa anlise, que o de demonstrar a
absoro por parte da Fora Policial Militar da Bahia dos propsitos federais, encontra o
seu ponto principal na centralizao administrativa implementada no ps-1930, e isso, por
sua vez, refletia-se diretamente nas medidas legais que estavam sendo adotadas.
No incio do captulo faremos um apanhado geral de aspectos importantes para a
prpria governabilidade de Vargas e dos Interventores por ele nomeados. Nesse ponto
trataremos da realidade brasileira no perodo abordando alguns aspectos constitutivos e
prprios do Estado varguista. Dentre esses aspectos abordaremos o chamado Cdigo dos
Interventores, o Clube 03 de Outubro, e algumas outras questes prprias do perodo.
Veremos aqui: a Legislao Trabalhista e a Lei Eleitoral, a Instruo Pblica em geral e as
diretrizes para a Instruo militar em especial. Esses tpicos serviro para termos uma
compreenso, ainda que incompleta, dos fatores essenciais que levaram o Estado a aes de
cunho burocrtico e nacionalista. Com isso perceberemos as diretrizes que influenciaram


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nas novas concepes militarizadoras, na institucionalizao do modelo tcnico-
profissional novo e no re-aparelhamento das Foras Policiais Militares.
Veremos que o Cdigo dos Interventores baseou-se numa frmula encontrada pelo
governo federal para ter o controle dos estados, mas que isso por si s no pode faze-lo,
uma vez que algumas personalidades conquistaram seu prprio domnio, como foi o caso
de J uracy Magalhes.
Sobre o Clube 03 de outubro vamos demonstrar que esse aparelho militar serviu
aos intentos imediatamente posteriores Revoluo, porm foi perdendo seu prestgio com
o desenrolar dos fatos, o que nos levou a concluir que ele serviu apenas para dar um suporte
de segurana aos intentos mais implcitos das classes interessadas em controlar o poder,
pois os tenentes possuam grande prestgio popular. Portanto, o desmembramento desse
rgo deveu-se em boa parte ao radicalismo poltico dos tenentes, prpria situao das
classes dominantes e aos interesses de Vargas em se manter no poder.
Sobres as outras questes citadas, como o trabalhismo e as novas diretrizes
eleitorais, faremos to somente citaes, no intuito de demonstrar que no perodo histrico
em questo a ao governamental era muito importante e crucial para que Vargas pudesse
consolidar as suas intenes centralizadoras e tecnocratas. Retrataremos nesse ponto as
medidas adotadas tanto na esfera federal, como na estadual, no perodo de 1931 `a 1937,
durante a interventoria de J uracy, que instituiu o Centro de Instruo Militar, que foi o
marco mais importante estabelecido na Bahia na histria desta instituio.
Trabalharemos os pressupostos legais acerca de uma nova tendncia militarizante
percebida no perodo em estudo, analisando a Lei do Ensino Militar, a Lei n192, que


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reorganizava as policias militares estaduais, e o Decreto estadual instituidor do Centro de
Instruo Militar (C.I.M.), em 1936, alm de citarmos outras medidas legais que existiram
no perodo. O uso de documentos relativos a aspectos legais e formais nos serviram como
ponto de apoio metodolgico, porm no se encerravam em si mesmos, o que vamos
demonstrar atravs de uma avaliao contextualizada e critica.
Sobre os aspectos concernentes formao tcnica do policial militar veremos que
houve uma preocupao em dot-la de uma base doutrinria, qual seja: a partir de um
Centro de Instruo Militarista a Fora Pblica
1
baiana estaria se engajando numa outra
realidade , e com isso estaria se preparando melhor para atender a necessidades
maiores e modernas, pelo menos do ponto de vista de tinha o poder.
De uma maneira geral, a criao de um Centro de Instruo, global e
racionalizado, como era o caso do C.I.M., foi fruto de uma poltica completamente distinta
do que se tinha at aquele momento. Um centro de excelncia, por assim dizer, denotaria o
interesse de um estado competente e moderno, portanto foi tambm por esse motivo que o
governo da Unio preocupou-se em criar legislaes especificas para intervir nas policias.
Na prtica a Unio no tornou esse aparato modernizante um meio de se
propagar qualidade de vida para os quadros da Polcia Militar da Bahia e, de uma forma
mais ampla, para o conjunto da sociedade, o que se viu foi um trabalho implementado de
cima para baixo, onde a esfera estatal determinava as direes a serem seguidas, mas no
se importava em agir no mago das questes, deixando de lado as prprias realidades
regionais dos estados federados e, em particular, a realidade baiana, que no sofreu rupturas
profundas, principalmente se falarmos do domnio oligrquico existente.

1
No momento da regulamentao do C.I.M. a PMBA chamava-se Fora Pblica do Estado da Bahia.


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O governo Vargas no queria simplesmente melhorar os aspectos tcnicos e
profissionais dos policiais, o seu objetivo fundamental era no deixar os estados com um
modelo particular de policiamento, ainda que, por outro lado, possamos dizer que os cursos
criados com o Centro de Instruo deram uma contribuio importante para a autonomia
que existe hoje, da Policia Militar em relao ao Exrcito brasileiro.
Tal autonomia certamente fundamental para a Policia Militar da Bahia, uma vez
que sem o estabelecimento de um centro de excelncia para os quadros da fora,
principalmente para os oficiais, no poderamos falar em uma qualidade de ensino, nem to
pouco numa cultura de profissionalizao dentro da policia militar baiana, j que a
Academia de Polcia Militar da Bahia, na atualidade, forma no s os seus quadros de
comando, ela ainda contribui na formao de oficiais de alguns estados brasileiros, como
Sergipe e Mato Grosso do Sul, por exemplo.
Os cursos oferecidos pala atual Academia so fundamentais para a
construo do perfil dos profissionais de polcia, eles capacitam tais profissionais na
perspectiva de terem essas pessoas um comportamento abrangente, ou seja, os profissionais
formados pela Academia devem ser mais do que militares imbudos em defender a ptria, a
propriedade e fazerem o policiamento ostensivo. Eles devem ter um conhecimento mais
amplo, pois sua ao diria deve se identificar com a prpria continuidade da sua vida e,
ainda, esses profissionais devem buscar cada vez mais aperfeioarem-se em nveis mais
avanados do conhecimento universal.
A atual Academia de Polcia Militar da Bahia, surgida a partir do Centro de
Instruo Militar, institudo em 1935, est buscando cada vez mais uma aproximao dos


22




seus quadros a uma realidade universal e abrangente, primando por um conhecimento onde
haja equilbrio entre o treinamento tcnico-militar e as outras reas do conhecimento.


1 A FORA POLICIAL MILITAR NA BAHIA


O objetivo deste Captulo reconstruir, de maneira panormica, as formas de
organizao das foras em armas ao longo da histria da Bahia, principalmente as foras
militares, nos diversos momentos histricos em que foi necessrio o uso desse tipo de fora.
De carter predominantemente bibliogrfico, procurou selecionar e discutir autores e obras
que, ainda que no tratem diretamente do tema, possibilitaram a compreenso do mesmo, pelo
menos at os anos imediatamente posteriores Revoluo de 30.


1.1 As foras militares brasileiras: uma breve histria


Desde o perodo colonial que, no Brasil, o governo portugus constituiu foras
militares para a defesa do territrio, que se ocupavam tambm do policiamento
1
. Essas foras
geralmente se baseavam em modelos oriundos da metrpole portuguesa ou em modelos
existentes em outros Estados europeus, embora pudessem inspirar-se, ainda, nas prticas de

1
Os prprios cargos da administrao colonial so oriundos de diversos organogramas administrativos.
Tomamos por exemplo o cargo de Alcaide-mor e os alcaides pequenos ou menores, presentes na administrao
espanhola e os quadrilheiros, registrados na legislao portuguesa.


24



defesa adotadas pelas populaes existentes no Brasil, a exemplo da indgena e das
populaes de procedncia africana
2
.
A preocupao inicial de proteo e patrulhamento do territrio, ligado a existncia
das feitorias, ampliou-se com a colonizao, gerando progressivamente inmeros cargos e
funes
3
. Na medida em que crescia a populao colonial e as demandas de controle e
organizao do seu cotidiano, era exigida dos poderes pblicos a ao policial armada.
Patrcia Vernica Pereira dos Santos, trabalhando com os sujeitos que exerciam
atividades profissionais na Salvador do sculo XVII, concluiu:
No apenas os pedreiros e funcionrios acumulavam atividades. Esse o caso
dos militares. Na massa documental consultada foi possvel identificar as
seguintes categorias de homens de armas pagos pelo governo: escudeiros,
espingardeiros, mareantes, soldados, besteiros, homens d`armas e
bombardeiros. Essa tropa era organizada em guarnies e seus componentes
eram armados com espingardas, arcabuzes, piques e bestas, exceo feita aos
escravos e ndios aldeados que iam sempre frente.
4


E mais:
[...] pode-se afirmar que essa tropa paga era de pequena monta e composta por
camponeses, ou seus filhos arregimentados na sua maioria fora nas vilas do
interior de Portugal e na zona porturia de Lisboa e, portanto, no pode ser
definida como especializada e qualificada. A essa pequena tropa, nos
momentos de crise, eram adicionados povoadores, colonos e sesmeiros, alm
de ndios e escravos que atuavam em defesa das propriedades particulares,
como previa o Regimento Tom de Souza.
5


A chegada e a fixao da Famlia Real, em 1808, o momento que pode ser
considerado como ponto inicial no qual surgem os primeiros esboos de uma poltica de

2
SANTOS, Patrcia Vernica Pereira. Trabalhar, defender e viver em Salvador no sculo XVII. 2004.
Dissertao (Mestrado emHistria) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da
Bahia, Salvador. Esse trabalho retrata a construo da defesa da cidade do Salvador, chamando a ateno para o
uso das tcnicas da defesa de matrizes culturais diversas.
3
Armadas de policiamento ; delegao de poderes a capites donatrios ; servios de ordenanas ; bandeiras ou
entradas ; milcias, dentre outras.
4
SANTOS, op. cit., p.77
5
Ibid., p.78


25



segurana nacional para o territrio do Brasil. A montagem e instalao dos servios
necessrios ao pleno desenvolvimento das atividades de uma Corte, bem como a presena da
Casa Real de Bragana, demandava uma maior complexidade dos servios de segurana. De
certa forma podemos dizer que as razes institucionais para um governo central e brasileiro
estavam sendo plantadas, ainda que de forma indireta.
As funes de policiamento, tanto interna, quanto externamente, passaram
progressivamente a serem institudas por organismos
6
cujas atuaes e mecanismos de
comando, administrao e seleo, eram condizentes com polticas adotadas no espao
colonial, por um governo que, conquanto tivesse como referncia de nacionalidade aquela
vinculada nao portuguesa, produziu uma base legal e estrutural para a organizao da
policia que viria a estruturar-se no futuro territrio brasileiro independente.
Salienta-se, ainda, uma outra questo fundamental na origem do processo em estudo,
e que deve ser considerada como parte importante para aquele contexto: o fato de que, pelo
carter particularista da colonizao, o poder de policia dos grandes proprietrios rurais, com
suas respectivas foras, representava um aspecto relevante que sempre era levado em
considerao na consecuo dos objetivos de policiamento
7
.
O entendimento do funcionamento dos chamados poderes locais contribui
fundamentalmente para a compreenso da organizao das foras de carter militar, uma vez
que a conquista do espao ocorreu, dentre outras coisas, atravs do uso de foras particulares.


6
Corpo de Brigada Militar (1808) ; Academia Real Militar (1814) ; Diviso Militar Auxiliadora (1816). Ver:
POLICIA MILITAR DA BAHIA. 150 da Polcia Militar da Bahia. Salvador: Empresa Grfica da Bahia, 1975.
7
Os Servios de Ordenanas (foras improvisadas e irregulares) um dos exemplos significativos, pois nema
criao das Milcias (rgos permanentes e militarmente organizados), em fins do sculo XVII, para substitu-las,
conseguiu acab-los emdefinitivo. Vide o exemplo das Ordenanas na regio sul do territrio.


26



Ainda que independente politicamente de Portugal em 1822, tendo consolidado essa
independncia em 1823 na Bahia
8
e, mais, estabelecido um governo pretensamente
centralizado e monarquista, que seguia os moldes absolutistas, o Brasil manteve por muito
tempo o seu carter regionalista e provinciano, dependente da estrutura agrria dominante.


1.1.1 Um pouco sobre a Guarda Nacional


Instituio de carter paramilitar criada aps a independncia, a Guarda Nacional
reflete o modelo regionalista e particularista da estrutura social brasileira. Essa tropa tinha por
funo primordial a defesa dos interesses particulares das oligarquias agrrias e, desde o seu
nascedouro at a sua extino, foi um mecanismo de manuteno da estrutura de poder,
gerando status aos seus representantes. No obstante estarem juntas muitas vezes, mesmo
porque seus papis at determinado perodo se complementavam, as Foras, o Exrcito e a
Guarda Nacional comearam a seguir caminhos distintos, muito em funo das prprias
transformaes histricas que ocorriam, em especial, em decorrncia das lutas pela libertao
dos escravos.
O Exrcito passou a ser composto por extratos mdios e baixos da sociedade,
fundamentalmente aps a Guerra do Paraguai, e a Guarda Nacional, essencialmente
aristocrtica, veio a ocupar o vazio deixado pelo Exrcito imperial, tendo sido a sua criao

8
Certamente a Independncia do Brasil consolidou-se de fato coma expulso das tropas portuguesas na Bahia
em 02 de julho de 1823, apesar da data referncia dessa independncia ser o 07 de setembro de 1822.



27



baseada na lei que criou a Guarda Nacional francesa. Ela era inicialmente uma fora militar
formada nos moldes de uma Milcia Cidad, com critrios censitrios de recrutamento. A
partir de 1840 comearam a ingressar nos seus quadros setores mais amplos da sociedade,
como mulatos e negros libertos. A mesma era tida como corpo auxiliar do Exrcito, com
armamentos e fardas custeados pelo governo ou pelos seus componentes.
A Guarda Nacional atuou diversas vezes como fora militar policial nas provncias,
provando que na prtica havia a substituio das funes de policiamento. Tambm
participou da Guerra do Paraguai, pois os esforos de guerra foram muito grandes, no se
podia desprezar a fora da Guarda Nacional, e isso um papel poltico.
Os guardas nacionais exerciam uma forte presso eleitoral, favorecendo aos
interesses partidrios, contribuindo para a ascenso de partidos polticos oligrquicos. Atravs
desse expediente surgiu a figura to conhecida do Coronel, pois a coero poltica
provinciana garantia o domnio geral, era o coronelismo se consolidando e garantindo a
estrutura de dominao.
O expediente de se conceder patentes de Coronel a figuras de destaque regional foi
uma prtica muito constante da histria brasileira at a Repblica Velha, ela era o sustentculo
poltico e a garantia da dominao classista. A Guarda Nacional, um dos componentes dessa
dominao, s foi extinta no final da dcada de 1910.







28



1.1.2 O Exrcito Brasileiro e suas reivindicaes aps a Guerra do Paraguai


De incio, vamos mostrar alguns aspectos que deram ao Exrcito a fora poltica
necessria para tornar-se um componente fundamental na histria republicana do Brasil, e isso
se far atravs do surgimento de uma questo que, juntamente a outras, foi um dos
motivadores do fim do imprio: a chamada Questo Militar.
Esse tpico serve como elemento importante nessa anlise, pois com ele poderemos
perceber que o Exrcito, ao se tornar um dos pilares de sustentao do regime republicano no
Brasil, obteve a partir de 1930 um papel central na reorganizao do Estado, porm isso no
ser aprofundado agora, ser mais bem trabalhado no prximo captulo.
O que vale nesse momento mostrar que a importncia poltica do Exrcito brasileiro
no se deu por acaso, ela foi resultado de uma grande transformao na sua estrutura a partir
do fim da Guerra do Paraguai, sendo essa transformao proveniente de muitas lutas, tanto
internamente, quanto diante de o prprio poder monrquico, lutas essas que levaram o
Exrcito a exigir e conquistar espaos considerveis de participao e deciso na esfera
pblica.
Em verdade, o que vimos foi uma reestruturao institucional dessa Fora no sentido
contrrio ao das outras foras que constituam o poder no Brasil. O Exrcito tornou-se um
aparelho contrrio privatizao da defesa no Brasil no momento em que buscou a sua
consolidao institucional e uma melhor qualidade geral, sendo tudo isso possvel graas a um
contexto favorvel, principalmente galgado nas lutas abolicionistas.


29



Sobre o abolicionismo no vamos tratar dessa questo, mas diramos to somente
que o Exrcito e luta abolicionista constituram-se ao longo da segunda metade do sculo XIX
em elementos indissociveis, principalmente a partir da incorporao de ex-escravos nos
quadros dessa fora com o advento da guerra, merecendo, portanto, um estudo mais
aprofundado.


1.1.2.1 O poder das Oligarquias e o Exrcito: relaes no ps-guerra


Se quisermos exemplificar de uma forma mais precisa a questo da privatizao da
defesa no Brasil, podemos nos referir a criao da Guarda Nacional em 1831, o que j foi
tratado anteriormente, basta-nos identificar as transformaes ocorridas no Exrcito brasileiro,
afim de que possamos perceber o seu novo papel institucional com o advento da repblica.
O Exrcito, instituio que obteve aps o fim da Guerra do Paraguai uma expressiva
predisposio ao poltica, via na Guarda Nacional, assim como nas Foras Policiais das
Provncias, elementos contrrios aos seus anseios, uma vez que dentro das suas fileiras crescia
o descontentamento para com o governo imperial, devendo-se a isso diversos fatores, dentre
os quais podemos citar a sua composio de classe distinta.
Os membros dirigentes das oligarquias regionais que comandavam a poltica no
Brasil at ento, instrudos atravs de uma formao poltica tradicional, - o chamado


30



bacharelismo liberal
9
- se distanciavam dos quadros que formavam o Exrcito brasileiro e,
com a guerra, isso ganhou corpo. Sobre esse tema, diz J ohn Schulz
10
: []mas, com o
desenvolvimento das escolas de Direito, membros da profisso das leis ganharam o controle
de todos os mais importantes postos legislativos e administrativos[]
11

Estamos vendo surgir uma questo que est no cerne da luta poltica entre civilistas e
militares no Brasil republicano, porm esse assunto por hora no nos interessa. Importa-nos
continuarmos analisando as transformaes dentro do Exrcito brasileiro e a sua
caracterizao poltico-social distinta frente das elites dirigentes. O autor citado acima
refora essa distino:

O status social dos homens alistados no variou muito durante o imprio,
permaneceu uniformemente mau. Muitos ex-escravos serviam nas fileiras e as
turmas de recrutamento eram to temidas pela populao como o prprio
demnio.
12


Sobre a participao poltica do Exrcito nas esferas do poder em tempos da
proclamao republicana J ohn Schulz revela que em []15 de novembro de 1889 no havia
membros militares no Conselho Ordinrio do Estado[...]
13
Esse contraponto scio-poltico e
tambm econmico fez do Exrcito um aliado em potencial do sistema republicano. Diramos
mais, o Exrcito se predisps ao poltica como forma de obter um maior reconhecimento,
principalmente salarial e promocional e, a partir dessa situao, a sua nova composio social
oriunda da prtica da guerra o institucionalizou, por assim dizer.

9
Sobre o tema podemos indicar: ADORNO, Srgio. Os aprendizes do poder: o bacharelismo liberal na poltica
brasileira. So Paulo: Paz e Terra, s/d.
10
SCHULZ, J ohn. O Exrcito e o Imprio. In: HOLANDA, Srgio Buarque de. (org.). Histria Geral da
Civilizao Brasileira. So Paulo: Difel, 1974 (Tomo II, vol. 4)
11
Ibid., p. 241
12
Ibid., p. 242
13
Ibid., p. 242


31



Sobre esse aspecto, J ohn Schulz em sua anlise sobre as condies de trabalho no
exrcito revela que [] a baixa remunerao, as pobres condies de vida e a lentido das
promoes tendiam a desencorajar os filhos das grandes famlias a dedicar-se a carreira
militar[...]
14

Observamos com isso que no Exrcito a tendncia foi a existncia de uma
composio classista que, mais tarde, se oporia Monarquia, o que ocorreu. No por acaso
que no processo da Proclamao da Repblica o papel do Exrcito foi fundamental. Ainda
sobre esse tema, J ohn Schulz fala que ao [...] tempo da proclamao da Repblica,
virtualmente todos os oficiais (inclusive generais) tinham como principal fonte de renda os
salrios, e no a terra[...]
15

Para concluir e reforar a idia de como o Exrcito se comps no processo da Guerra
do Paraguai e de como essa composio dos seus quadros o colocou como um dos artfices da
Repblica, vamos nos remeter a Nelson Werneck Sodr que, referindo-se ao desfecho da
Questo Militar, evidencia que tratava-se
[...] de questo de essncia: o aparelho militar no servia mais classe
dominante escravista. Sem ele, estava ela desamparada , perdida, pois s lhe
restava a soluo da fora, o apelo aos meios tradicionais, por antigos. E,
quando a autoridade s pode apresentar como razo a antiguidade, ela j est
liquidada.
16


O desfecho da Questo militar foi favorvel ao Exrcito, que foi conquistando um
papel cada vez mais importante nas hostes republicanas, tendo inclusive conquistado o apoio
dos civis descontentes com o regime monrquico, e isso se manifesta atravs do Manifesto
dos Militares, redigido por Rui Barbosa.

14
SCHULZ, op. cit., p. 239
15
Ibid.., p. 241
16
SODR, Nelson Werneck. A Questo Militar. Captulos de Histria Militar do Brasil. Rio de J aneiro:
Civilizao Brasileira, 1965, p. 153


32



A fora poltica representada pelo Exrcito brasileiro no decorrer da Repblica tem
desdobramentos na concepo do papel das policias militares estaduais, as novas necessidades
e diretrizes gerais do governo federal, fundadas em grande monta na fora do Exrcito vai
sendo aplicada no campo da estruturao tcnica das policias estaduais, mas esse tema ser
mais bem trabalhado um pouco adiante.
muito difcil quantificar as inmeras vezes em que ocorreram disputas polticas nas
quais as foras particulares estiveram presentes em conjunto com as foras militares
institucionalizadas, como o Exrcito e a Polcia, mas podemos dizer que a conquista do
territrio brasileiro se deu fundamentalmente atravs desse expediente.
Na histria brasileira as esferas, pblica e privada, sempre se mostraram
amalgamadas, sendo o Estado
17
, formalmente o representante dos habitantes do territrio, um
legtimo provedor dos interesses das elites brasileiras, que, por sua vez, pelo carter difuso da
formao poltico-social, sempre souberam aproveitar politicamente das situaes em que os
poderes pretensamente pblicos estiveram enfraquecidos, colocando-se como porta-vozes do
Brasil e, por conseguinte, como as classes hegemnicas na formao social do pas.
As chamadas elites brasileiras sempre exerceram o papel principal na montagem do
aparelho administrativo e poltico na sociedade brasileira desde os tempos mais remotos
obtendo sua base social atravs de alguns mecanismos, dentre eles podemos citar: a coero,
atravs do chamado voto de cabresto, onde o poder local determinava o poder central; e uma
ideologia, galgada fundamentalmente nas relaes de dependncia pessoal e, portanto, no
mandonismo, elemento singular no comportamento regional.

17
Para termos uma boa noo do papel do Estado e das suas caractersticas condicionantes e condicionadas,
podemos nos remeter, dentre outros autores a: CHTELET, Franois. Histria das Idias Polticas. Rio de
J aneiro: J orge Zahar Editor, 1985.


33



Na Repblica Velha havia um federalismo controverso. Essa forma de
representatividade baseava-se num discurso que s servia para manter a predominncia das
oligarquias estaduais mais fortes economicamente. O discurso federalista visava retirar dos
Estados mais fortes a responsabilidade social para com os diversos problemas, fazendo com
que os mesmos tivessem que ser somente tratados pela esfera governamental central, ou seja,
esse federalismo fortalecia os Estados mais poderosos e, no momento em que havia
convulses sociais de grande monta, a responsabilidade recaia sobre o governo federal e, por
conseguinte, o nus era repartido por todos.
O prximo passo nesse instante buscarmos construir uma historiografia da Polcia
Militar da Bahia, usando algumas obras consultadas preliminarmente e, alm disso, identificar
em tais obras informaes relevantes e necessrias que possam ajudar na feitura do nosso
trabalho, identificando ainda semelhanas e diferenas em relao s abordagens.


1.2 Uma Historiografia da Polcia Militar da Bahia


Inicialmente, daremos uma viso geral das obras publicadas sobre a histria da
Polcia Militar da Bahia. Esse caminho est respaldado na existncia de trabalhos publicados
por oficiais da corporao e por no-militares, que tiveram como tema a Polcia Militar baiana
e/ou sua presena em momentos especficos da histria da Bahia.
Essa viso necessria pois a Polcia Militar da Bahia uma Instituio que esteve
presente em diversos momentos da nossa histria e, em decorrncia da sua importncia para o


34



funcionamento do Estado, -que o elemento basilar do nosso estudo como um todo-, temos o
dever de mostrar os tipos de abordagens a partir das quais os trabalhos que se seguem
conseguiram analisar a sua atuao histrica, bem como a atuao da esfera estatal na
formulao do modelo de polcia, pois, como j foi dito anteriormente, atravs dessa esfera
que a Polcia se institui.


1.2.1 Alguns trabalhos produzidos por pesquisadores da Corporao


Um trabalho intitulado Resumo Histrico (1825-1971)
18
apresenta,
detalhadamente, uma cronologia da PMBA em sua organizao, regulamentos e a sua
participao na vida social, dentre outros aspectos. Essa obra certamente serviu de base para o
desenvolvimento de outros trabalhos que lhe sucederam, especialmente aqueles produzidos no
contexto do 150 aniversrio da PMBA durante o ano de 1975.
Esse trabalho possui uma preocupao de citar as leis basilares que compem a
estrutura legal da Polcia Militar da Bahia desde a sua fundao, leis essas que se referem a
aspectos formais e institucionais, bem como tambm relaciona temas ligados estruturao
fsica, e outros aspectos inerentes ao funcionamento dessa Fora
19
, tais como: as questes

18
POLCIA MILITAR DA BAHIA. Resumo Histrico: 1825 1971. Salvador: Polcia Militar da Bahia, 1972
19
Durante o trabalho, e por diversas vezes, vamos nos referir a Polcia Militar, seja ela da Bahia ou no, usando
o termo Fora. Essa utilizao pode ser explicada pela necessidade de se buscar um termo genrico para a
Instituio Polcia Militar da Bahia, uma vez que a mesma, segundo a bibliografia consultada a respeito da sua
histria, possuiu diversas denominaes.


35



disciplinares, to importantes para uma organizao de carter militar; dentre outras, de
ordens administrativa e supervisionais.
No que tange a participao dessa polcia em movimentos sociais, esse texto relata
alguns momentos importantes para a histria da Bahia e do Brasil, nos quais houve
participao da Fora policial militar baiana, como: a Sabinada, a luta contra o cangao, a
Guerra do Paraguai, dentre outros. Os chamados aquartelamentos
20
tambm so descritos,
como forma de narrar a trajetria de ocupao de espaos fsicos nos quais a polcia se
instalou durante esse perodo.
O trabalho segue, ainda, uma linha descritiva e narrativa, baseando-se principalmente
em legislaes, encontradas principalmente nos Boletins
21
da Fora . Nele encontramos os
temas descritos de forma cronolgica e seqencial, usando fontes escritas e documentais.
A obra Particularidades Histricas e Pitorescas da Policia Militar da Bahia
22
, de
autoria do Coronel da PMBA Antonio Medeiros de Azevedo, foi publicada em comemorao
ao sesquicentenrio da criao da Policia Militar da Bahia em 1975.
Para a elaborao do texto, houve a participao de um grupo de pesquisadores do
qual fazia parte o ento Major PM Alberto Salles Paraso Borges Presidente com formao
em Histria, e a assessoria da Prof Angelina Nobre Rolim Garcez, com longa experincia em
pesquisa histrica.

20
Os aquartelamentos so medidas tomadas seguindo ordens superiores no sentido de manter a tropa unida e
coesa para atender situaes onde exista necessidade da sua atuao.
21
Os Boletins (BG/O e BI/O), chamados respectivamente de Boletim Geral Ostensivo e Boletim Interno
Ostensivo, so como uma espcie de Dirio Oficial da Policia Militar. Neles encontramos todos os aspectos
legais e rotineiros que norteiamo andamento dos trabalhos da Fora.
22
AZEVEDO, Antonio Medeiros de. Particularidades Histricas e Pitorescas da policia Militar da Bahia.
Salvador : EGBA, 1975.


36



O objetivo da obra, apesar de no seguir os cnones da historiografia acadmica, era
o de buscar a recuperao dos momentos significativos vividos pela PMBA dentro do perodo,
mediante a citao de episdios que permaneceram vivos na memria da corporao.
Para o Coronel Azevedo, a criao do Corpo de Polcia
23
em 1825 esteve relacionada
ao desempenho dos baianos na luta contra os portugueses e ao reconhecimento pelo Imperador
do papel desempenhado pela Bahia em apoio poltica do governo central.
O autor registrou a presena da PMBA tanto na Guerra Cisplatina como na Guerra do
Paraguai
24
, sempre preocupado com os militares que se tornaram referncia no panteon de
heris, no se preocupando com as condies internas do Corpo de Polcia que permaneceu na
Bahia
25
, ou com qualquer outra caracterstica, a exemplo da compreenso do prprio papel
social exercido pela Fora nos conflitos.
Nessa obra tambm foi registrada a presena do 5 Corpo de Polcia na Campanha de
Canudos, recorrendo ao clssico Os Sertes, de Euclides da Cunha, para sustentar a
presena dos policiais no cenrio da guerra.
Adentrando o sculo XX, os seus registros, evidenciaram algumas alteraes na
estrutura da PM, os quais sero citados posteriormente, quando trataremos da questo da
elaborao e aprovao do Regulamento do Centro de Instruo Militar e dos cursos de
formao de oficiais.

23
Corpo de Polcia: criado em 1825, considerado o modelo institucional que deu origem PMBA.
24
AZEVEDO, op.cit., p.16-23.
25
POLCIA MILITAR DA BAHIA, Resumo histrico ...., p. 6. Segundo esse trabalho, durante a ida do Corpo de
Polcia da Bahia para a Guerra do Paraguai em1865, permaneceu na Provncia umDestacamento composto por
288 homens, entre Oficiais e Praas e, tal Destacamento foi, atravs da Lei de n 961 datada de 04/05/1865,
elevado condio de Corpo Provisrio de Polcia.


37



Ainda como parte das comemoraes do 150 aniversrio, a PMBA, atravs de sua
Comisso Permanente do Histrico, publicou a obra 150 anos da PMBA
26
. Esta obra, dentre
as avaliadas, foi a que melhor contribuiu para a construo histrica da Instituio, pois busca
uma anlise mais global inserindo a PMBA na sociedade baiana, o que se constitui em
inegvel avano na trajetria dos trabalhos aqui abordados. Ela manteve a cronologia dos
fatos histricos em que a PMBA esteve envolvida, adentrando o perodo republicano, citando
tambm a Guerra do Paraguai e a Campanha de Canudos, dentre outros eventos, como:
Coronelismo e Cangao. Esses temas so abordados nos captulos VI ao IX da referida obra.
O Captulo X dessa obra trata da questo da Instruo e do Ensino dentro da Policia Militar,
elementos importantes, posteriormente abordados de forma especfica nessa Dissertao.
Em relao a esses temas, o trabalho descreve, usando fundamentalmente decretos e
leis voltados nesse sentido, os principais eventos que caracterizaram a trajetria da estrutura
de formao profissional nos quadros da fora desde os primrdios da sua criao at o
perodo em que se situa a obra (1975).
Dentre tais eventos podemos destacar a criao da Escola de Instruo em 1922, a
qual teve uma atuao curta durando at o ano de 1926, quando foi substituda pela
Companhia Escola. Devemos dizer ainda que tal Escola no estava voltada para a formao de
oficiais, somente praas eram formados nela.
O texto cita aspectos relativos criao do Centro de Instruo Militar C.I.M. e da
Academia de Polcia Militar da Bahia, expondo ainda alguns pontos importantes, como os
concursos que passaram a ocorrer na corporao visando as mudanas nos seus quadros.

26
POLCIA MILITAR DA BAHIA, 150 anos .....


38



Enfim, o texto deixa transparecer que a formao especfica dos quadros da fora ocorrida a
partir do C.I.M. um grande diferencial e um avano na histria da corporao.
Nessa descrio, alm de outros eventos, existe a citao da criao do Ginsio da
Polcia Militar no final da dcada de 1950, a partir do qual se estabeleceram as bases de um
modelo de carter militarizante tambm para jovens, provavelmente no ideal de se expandir
uma certa cultura educativa, formadora de futuros componentes dos quadros de oficiais da
fora.
Essa obra tratou, ainda, de aspectos internos da PMBA calcados em fontes
secundrias e documentais encontradas nos diversos arquivos. Inovou tambm, na medida em
que adotou os depoimentos orais de militares que estiveram presentes em diferentes
momentos da sua histria. Enfim, esse texto d uma colaborao importante para a
compreenso da histria da PMBA, visto que busca uma construo historiogrfica mais
meticulosa.
Tambm no bojo dessa comemorao o coronel da PMBA Felipe Borges de Castro
escreveu a obra intitulada Derrocada do Cangao no Nordeste
27
. Esse livro situa-se no
limite entre a memria e a histria, pois o autor construiu seu texto a partir da sua prpria
vivncia na PM, quando da perseguio a Lampio, utilizando-se tambm de dados extrados
dos Boletins
28
.
A narrativa encontra-se presente nos momentos em que o autor relata os percursos
de Lampio, assim como suas aes, os embates e os confrontos com a polcia. O autor
aproveitou para relatar casos ocorridos nas passagens de Lampio pelos sertes.

27
CASTRO, Felipe Borges de. Derrocada do Cangao no Nordeste. Salvador: EGBA, 1976.
28
Mais uma vez voltamos a citar os Boletins (BG/O e BI/O). Podemos consider-los como fontes documentais
fundamentais, uma vez que, no mbito da Polcia Militar funcionamcomo documentos legais e institucionais,


39



Foi preocupao do coronel Felipe de Castro, os feitos hericos da PMBA e seus
heris individuais. Para tanto, listou os militares envolvidos na perseguio ao cangao e a
Lampio, bem como os seus destinos nessas lutas. Sobre os bandidos, listou nominalmente
cada um, assim como a sua procedncia e os locais de aprisionamento.
Em 1997, o Major PM Osas Moreira de Arajo publicou individualmente, uma obra
comemorativa ao 172 aniversrio da PMBA, com o ttulo "Notcias sobre a Policia Militar da
Bahia no Sculo XIX
29
. Essa obra inclui no seu corpo a publicao de vrios documentos,
distribudos nos captulos e relacionados aos diversos momentos da trajetria da PMBA. Os
documentos esto acompanhados de pequenos comentrios. A exemplo de outras publicaes
de autoria de pesquisadores da prpria corporao, nessa obra h uma preocupao com o
cotidiano da tropa, com o funcionamento interno da corporao, e com a sua participao em
fatos relevantes da Histria da Bahia e do Brasil.
H uma preocupao ainda, em criar uma viso geral da PM, sem deixar de fora
nenhum evento ou participao da mesma na sociedade baiana. Sobre a estrutura interna da
PM, o autor apresentou-a de forma organizada, ilustrando-a com elementos e smbolos
importantes para a Fora, como: fardas, brases, e, normas, em geral.
Como a pretenso do autor era o estudo do sculo XIX, encerrou a primeira parte
com a histria da corporao at a Proclamao da Repblica. Na segunda parte - "Fs de
ofcio e Biografias" -, o autor apresentou um conjunto de biografias e microbiografias
daqueles homens que fizeram parte da histria da corporao e que, em decorrncia da sua
ao militar, mereceram, na viso do autor, uma pgina na sua histria.

comparando-se relativamente aos Dirios Oficiais, compondo, assim, uma documentao de cunho tambm
histrico.
29
ARAJ O, Osas Moreira de. Notcias sobre a Polcia Militar da Bahia no sculo XIX. Salvador: Secretaria da
Cultura e Turismo do Estado da Bahia, 1997.


40



O trabalho que chamou mais ateno dos que foram produzidos por membros da
Polcia Militar da Bahia foi a monografia escrita por uma equipe de alunos oficiais da
Academia de Polcia Militar (APM), liderada pelo aluno Slvio Conceio do Rosrio
30
.
Esse trabalho, dentre todos os pesquisados, se aproxima muito da abordagem dessa
dissertao, uma vez que na sua elaborao houve uma preocupao em contextualizar
historicamente a criao do C.I.M., citando as caractersticas principais do perodo, o que
tambm uma preocupao do nosso trabalho.
A abordagem do texto conjuntural e a linguagem bastante precisa. Nele observamos
que houve uma poltica de se dotar a Policia Militar da Bahia de uma melhor qualidade
tcnica e estrutural, e que as diretrizes para tal feito foram oriundas do governo Vargas. Os
limites desse trabalho so frutos das prprias dificuldades encontradas para a sua feitura, uma
vez que os alunos oficiais envolvidos encontravam-se em situao de semi-internato, no
havendo portanto um maior tempo para se dedicarem pesquisa. Por outro lado, esse texto foi
fruto de uma iniciativa particular, sem uma vinculao com programas de pesquisas e afins, o
que se torna tambm um agente dificultador.
Apesar da aparente coincidncia temtica, o texto sobre o CIM se distingue do nosso
trabalho, pois o que procuramos analisar mais a fundo a questo do Estado como o provedor
do papel da polcia militar, bem como as condies de classe que norteiam essa proviso,
abordando fundamentalmente a dependncia institucional dessa polcia para com o Exrcito
quele instante e, por conseguinte, para com o Estado, e ainda, para com as elites dominantes,
as principais interessadas no processo de racionalizao e adoo de mecanismos modernos.


30
ROSRIO, Silvio Conceio do. (org.) O Nascimento da Academia de Polcia Militar: uma anlise do Centro
de Instruo Militar (1935-1940). Salvador: APMBA, 2002.


41



Uma outra questo distintiva, ao nosso ver, um ponto muito importante para a
anlise do processo. Na pesquisa coordenada por Slvio Conceio do Rosrio, no obstante a
perspectiva de contextualizao, bem elaborada por sinal, no ficou explcito a evoluo do
papel poltico e intervencionista das Foras Armadas e do Exrcito em especial, na PMBA,
principalmente na adoo das medidas modernizadoras para essa corporao. A chamada
Doutrina Gis
31
no explica por si s o papel das Foras Armadas como gestoras das bases
metodolgicas de funcionamento da Fora Policial militar. O papel do Exrcito para o Estado
getulista e, conseqentemente, para determinar os parmetros de funcionamento da polcia, foi
construdo (veremos isso mais a frente), ao longo de uma histria que o fortaleceu bastante,
inclusive o levando ao poder em 1964. O texto no aprofunda a avaliao desse papel, apesar
de deixa-lo subentendido.
Um outro aspecto diferenciador a discusso terica sobre o papel do Estado, pois tal
discusso, relacionada a construo histrica de uma hegemonia de classes fundamental,
uma vez que no podemos entender o papel de polcia sem atrel-lo aos interesses classistas.
Para finalizar vale dizer que, de uma maneira geral, o texto bom e merece ser destacado,
com certeza os autores, e o coordenador do trabalho em especial, possuem uma boa
capacidade de sntese historiogrfica.





31
ROSRIO, op.cit.,p.23.



42



1.2.2 Outros trabalhos produzidos acerca do tema


Algumas outras obras que versam sobre a Polcia Militar da Bahia tambm foram
consultadas no processo de elaborao desse trabalho, no intuito de levar ao leitor o mximo
possvel de referencias. Faz-se necessrio expor, principalmente queles leitores que tomarem
contato com o tema de uma forma inicial, o que outros pesquisadores j escreveram sobre a
histria da corporao e/ou que tipo de abordagem foi feita acerca da mesma.
Essa descrio bibliogrfica, assim como a anterior, serve apenas para colocar as
pessoas a par de referncias que lhes possam ajudar num eventual interesse em pesquisar o
tema, portanto no temos pretenses em avaliar os trabalhos de uma maneira mais
aprofundada.
A dissertao de Mestrado concluda em 1983 pelo pesquisador Georgeocohama
dAlmeida Archanjo
32
um desses textos que merecem ser destacados. O texto procura, a
partir de uma perspectiva histrica, identificar os principais aspectos referentes greve da
Polcia Militar da Bahia ocorrida em 1981. De uma forma geral, o autor procura, utilizando-se
de uma pesquisa de campo, na qual ele coleta os dados documentais, descrever as perspectivas
dos policiais com o movimento grevista e os desdobramentos desse movimento. Esse texto foi
escrito a partir da observao pessoal do autor, que vivenciava o contexto do perodo,


32
ARCHANJ O, Georgeocohama dAlmeida. Movimento de 1981 na Polcia Militar da Bahia. 1983. Dissertao
(Mestrado em Cincias Sociais) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia,
Salvador.




43



portanto, um trabalho que se aproxima de um texto jornalstico, apesar de seguir
rigorosamente as normas de um texto de Cincias Sociais.
Um outro trabalho de Mestrado que versa sobre a corporao a dissertao de
Geraldo Ramos Soares
33
. Seguindo a mesma trajetria do trabalho citado anteriormente, -pois
esse pesquisador tambm se utiliza de dados coletados numa pesquisa de campo-, esse texto
busca construir um parmetro para a anlise socioeconmica dos soldados da corporao,
baseando-se na compreenso do perfil desse profissional de policia militar naquele momento
histrico.
Finalizando essa parte, no podemos deixar de citar a dissertao escrita em 1999 por
Carlos F.Linhares de Albuquerque
34
. Esse trabalho, em linhas gerais, descreve a trajetria dos
Alunos da Academia de Polcia Militar da Bahia no Curso de Formao de Oficiais (CFO),
bem como o seu dia-a-dia, procurando uma anlise luz das normas gerais da Escola e do
currculo de formao para o Oficial da Corporao, ressaltando aspectos ligados ao
treinamento militar a que se submetem os alunos.
Esse tambm um trabalho que segue a linha de pesquisa de campo, tendo sido seu
autor um professor do curso para Alunos Oficiais naquela Instituio. O trabalho inovador,
no sentindo em que ele busca traar um perfil do aluno usando elementos da psico-pedagogia,
uma vez que nas entrevistas constantes no texto existe uma abordagem na qual o aluno reflete
a sua perspectiva pessoal sobre o momento vivido, suas expectativas, angustias, e outras
situaes de vida.

33
SOARES, Geraldo Ramos. Os soldados da Polcia Militar da Bahia: uma caracterizao scio-econmica.
1983. Dissertao (Mestrado emCincias Sociais)Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade
Federal da Bahia, Salvador.
34
ALBUQUERQUE, Carlos F. Linhares de. Escola de Bravos: cotidiano e currculo numa Academia de Polcia
Militar. 1999. Dissertao (Mestrado emCincias Sociais) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas,
Universidade Federal da Bahia, Salvador.


44



Como um educador que compunha os quadros de professores da Academia, ele teve
o interesse em trabalhar com os sentimentos dos educandos, bem como relacionar tais
sentimentos com a formao profissional almejada, uma vez que os alunos estavam rompendo
seus laos de convivncia familiar para se entregar a uma formao militar e um regime de
internato, que transformaria firmemente a sua rotina de vida, interferindo na sua
personalidade.
De certo, os trabalhos citados deram uma grande contribuio para o estudo do tema.
Cada um na sua linha metodolgica procurou revelar a importncia da Policia Militar da
Bahia para a sociedade na qual ela se insere e isso um fato a ser considerado, pois como uma
Instituio basilar para o funcionamento do Estado, a corporao no pode deixar de ser
inserida em pesquisas e trabalhos que visem refletir sobre o seu papel social, bem como
tambm a sua importncia para essa sociedade deve estar sempre sendo avaliada, e os
trabalhos de pesquisa servem para tal fim.


1.2.3 Outros temas importantes


Ainda de interesse nessa parte do trabalho, podemos enfatizar que o mesmo poder
ser mais bem compreendido se enxergarmos o foco central da pesquisa, que a Polcia Militar
do Estado da Bahia, pois no podemos perder de vista que essa instituio at hoje possui uma
identidade institucional prpria, se distinguindo de outras instituies voltadas para a
segurana pblica, como a Polcia Civil da Bahia, por exemplo.


45



Em relao Polcia Civil da Bahia podemos (ainda seguindo a idia de indicaes
para pesquisas), citar uma obra cujo contedo refere-se sua histria: Histria da Polcia
Civil da Bahia
35
, escrita por uma equipe multidisciplinar de pesquisadores coordenada por
Alcides Passos Palma, no ano de 1978. Essa obra fez parte de um projeto do Governo da
Bahia da poca de retratar a trajetria da Segurana Pblica do Estado desde as origens,
tambm focalizando o papel de polcia voltado para a apurao de crimes e outros delitos.
Nessa obra encontramos uma trajetria dessa Instituio desde o perodo colonial at
o perodo da redemocratizao do Brasil a partir de 1946, indo aproximadamente at 1976.
Essa construo historiogrfica foi sustentada em dois pilares bsicos: as funes inerentes ao
papel de polcia investigativa, pois os autores se preocuparam em distinguir e mesmo separar
as funes policiais, enfatizando especificamente essa questo e, para complementar e dar um
sentido formal ao trabalho, a utilizao de diversos documentos, principalmente leis e
decretos.
Esse trabalho pode ser visto como um texto que se compatibiliza e se aproxima do
trabalho j citado 150 anos da Polcia Militar da Bahia, pois possui tambm uma
preocupao narrativa e baseada em documentos formais. Como ambos foram produzidos
num perodo aproximado (1978 e 1975, respectivamente), podemos inferir que no referido
perodo houve um esforo do Estado em realizar trabalhos voltados pesquisa na rea ou,
pelo menos em parte, realizar o desejo de algumas pessoas interessadas nesse tipo de trabalho
.



35
PALMA, Alcides P. (coord.) Histria da Policia Civil da Bahia. Salvador: Secretaria de Segurana Pblica,
1978. Um exemplar desse texto encontra-se em meu poder, sendo cedido pelo Comissrio de Polcia, senhor J os


46



1.2.3.1 A Guarda Civil


Ainda de interesse desse trabalho e, abrindo um pequeno parnteses no mesmo,
vamos citar um outro fato importante: o surgimento da Guarda Civil. Essa Fora policial
municipal que surgiu no incio da segunda dcada do sculo XX, mais precisamente em 1912,
se inseriu num projeto de re-ordenamento do municpio de Salvador
36
ocorrido durante o
primeiro governo de J .J .Seabra na Bahia, aps o bombardeio e a ocupao da cidade de
Salvador por parte das Foras Armadas.
Vamos nos referir a tal acontecimento, pois a Guarda Civil fez parte dos mecanismos
de segurana na histria de Salvador e da Bahia durante cinco dcadas, sendo portanto salutar,
pelo menos para efeito de ilustrao, que nos remetamos a criao dessa fora.
De acordo com os textos estudados que versam sobre a histria das Polcias, Militar e
Civil, da Bahia, citados anteriormente, existe uma pequena distino analtica sobre a criao
da Guarda Civil. De acordo com o texto Histria da Policia Civil da Bahia, pelo menos no
que tange sua instituio, h uma especificidade prpria para as funes a serem exercidas
pela Guarda Civil, que as diferenciariam das funes Investigativas, inerentes Polcia Civil.
Revela o texto:

Decreto n1.151, de 17 de agosto de 1912- Governador J os J oaquim Seabra
(29.03.1912 a 28.03.1916). Cria a Guarda Civil do Estado da Bahia e aprova o

de Oliveira Ferreira.
36
Sobre o tema, ver: LEITE, Rinaldo Csar Nascimento. E a Bahia Civiliza-se...ideais de civilizao e cenas de
anticivilidade emum contexto de modernizao urbana Salvador, 1912-1916. 1996. Dissertao (Mestrado em
Histria) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia, Salvador. Esse trabalho
retrata muito bem o contexto no qual foi criada a Guarda Civil.


47



seu regulamento, baixado a 30 de agosto de 1912, pelo chefe de Polcia J os
lvaro Cova.

Art.1 Fica criado, de acordo com a lei n613, de 14 de agosto de 1905, o
corpo de guarda civis incumbido de exercer, com a policia militar, o servio
de polcia preventiva da Capital do Estado.

Competia aos delegados de polcia, inspecionar a qualquer hora do dia ou da
noite o servio de policiamento, verificando se a distribuio e colocao dos
guardas e policiais esto convenientemente feitas
37
(grifo nosso)

Est evidente que cabia Guarda Civil dar um melhor suporte profissional aos
servios da polcia militar, vistos no texto como sendo servios de policiamento preventivo, o
que no est de todo incorreto, mas carece de uma melhor definio, haja vista o perigo dos
anacronismos.
J no texto: 150 anos da Polcia Militar existe uma anlise distinta, pois diz o texto:

Em 17 de agosto de 1912, o governador cria a Polcia Civil, que passa a
funcionar a partir de outubro do mesmo ano, como fora paralela ao
Regimento Policial. Por outro lado, por motivos de economia, os efetivos da
Corporao so mantidos durante todo o quatrinio, em nveis muito baixos.
38

(grifo nosso)

Existe nesse caso uma interpretao tambm parcial, mas no de todo incorreta como
no caso anterior, uma vez que nessa anlise o fato de chamar a Guarda Civil de Policia Civil,
ao nosso ver, se remete por um lado ao prprio fato de a mesma ter sido incorporada Polcia
Civil da Bahia como j foi dito, e tambm, ao prprio fato dessa obra ter sido escrita por
pesquisadores da polcia militar, ou seja, em ambos os casos h uma certa tendncia a se
buscar uma relativa, mas existente, auto-afirmao de competncias, o que no se de
estranhar j que no h uma polcia nica, e nem se sabe se isso ocorrer.

37
PALMA, op.cit., p.174.
38
POLCIA MILITAR DA BAHIA, Resumo histrico...., .p.117.


48



Esses retratos da Guarda Civil so parciais e incompletos, e mais, no nos foi
possvel, devido principalmente carncia de fontes, estabelecer um estudo um pouco mais
profundo sobre essa Fora policial, porm vale expor tais retratos para que ao menos em
parte, possamos perceber a existncia de tal mecanismo de segurana.
A Guarda Civil durou at o ano de 1971, quando foi extinta e incorporada a policia
civil. Essa extino fez parte de um outro processo de reorganizao, o qual tambm no nos
cabe analisa-lo. No trabalho Histria da Polcia Civil da Bahia identificamos o seguinte em
relao ao tema:

Lei n 3.002, de 15 de dezembro de 1971- Extingue a Guarda Civil, a Polcia
Rodoviria e a Guarda Florestal e regula o destino do pessoal, tendo em vista
ser da exclusiva competncia da Polcia Militar a execuo do policiamento
fardado, e dispe sobre o Corpo Especial de Policiamento Feminino.

Art. 1 Nos termos do art.3, letra A, do decreto-lei federal n667, de 02 de
julho de 1969, com redao alterada pelo art.1, do decreto-lei federal n1.072,
de 30 de dezembro do mesmo ano e do regulamento aprovado pelo decreto
federal n66.862, de 08 de julho de 1970, compete Polcia Militar em todo o
territrio do Estado executar com exclusividade o policiamento ostensivo
fardado ressalvadas as misses peculiares das Foras Armadas.

Art.2 So declaradas extintas, observadas as disposies dessa Lei, a Guarda
Civil, a Polcia Rodoviria integrante do Departamento de Estradas e
Rodagem da Bahia-DERBA e a Guarda Florestal da Superintendncia de
guas e Esgotos do Recncavo- SAER.
39
(grifos nossos)


Para concluir, diramos que os papis exercidos por cada polcia (Militar e Civil no
caso), panormicamente, so os seguintes na atualidade: Polcia Militar: policiamento

39
PALMA, op.cit., p.202.


49



ostensivo e a preservao da ordem pblica; Policia Civil: de polcia judiciria e apurao de
infraes penais.
40

Finalizando essa anlise diramos que no perodo de estudo do nosso trabalho (1930-
1945) atuavam, ao nvel institucional, e no contexto histrico baiano, os seguintes rgos de
segurana: a Polcia Militar, tambm denominada de Fora Pblica (1924-1935)
41
e Fora
Policial (1940-1946)
42
; a Guarda Civil, que certamente realizava de fato o policiamento
ostensivo da cidade de Salvador, enquanto a polcia militar propriamente dita encontrava-se,
na maioria das vezes, aquartelada, j que estava disposio do Exrcito para as manobras
militares que visassem a segurana nacional; a Polcia Administrativa e J udiciria
(Provavelmente a atual Polcia Civil); e a Polcia Tcnica.

40
Em relao s Funes das Polcias Civil e Militar, pode-se consultar o prprio texto da Constituio Brasileira
de 1988 (Ttulo V; Captulo III; Artigo 144)
41
POLCIA MILITAR DA BAHIA. Resumo Histrico.....p.14
42
Ibid...p.17




2 O PAPEL DO ESTADO E AS FORAS MILITARES



O Estado Moderno, representado na Europa pelas Monarquias Absolutistas, surgiu
no bojo de uma sociedade que se encontrava num momento histrico de profundas
transformaes estruturais. Essas transformaes tiveram reflexos para todo o mundo
conhecido at ento, e o Brasil, como parte desse processo,- afinal foi colonizado por
naes europias, essencialmente Portugal -, teve tambm uma participao, pois tais
transformaes dependeram em grande parte das potencialidades de seu territrio e
populao.
De uma forma superficial e abrangente podemos identificar desde esse perodo
alguns condies inerentes ao aparato estatal como um todo: a representatividade de grupos
e classes sociais; a existncia de funcionrios e servidores em geral; a interveno poltica e
econmica na construo e na formao da prpria sociedade, dentre outras.
Diramos mais, o Estado se afirma socialmente como um aparelho reprodutor de
ideologias, portanto entender esse aspecto nos remete a idia, ainda que inacabada, de que o


51




Estado brasileiro uma adaptao de formas peculiares de domnio privado sobre o
pblico, e isso no pode ser perdido de vista.
As prticas polticas que visavam a conquista do territrio brasileiro e que levaram
sua formao como nao independente, estavam baseadas nas concepes de Estado
oriundas do pensamento dominante da cultura europia de ento. Por conseguinte, o
modelo de administrao que foi implantado no Brasil visava a garantia das prerrogativas
socioeconmicas das elites europias e contribuiu na consolidao de tais prerrogativas
dentro das elites brasileiras.
No incio da Repblica brasileira a presena do Estado serviu para garantir o jogo
poltico das elites, dirigindo suas atenes no intuito de assegurar a fora econmica dos
Estados federados mais fortes. A Revoluo de 1930 foi um marco divisor de guas para
esse papel de governar. A conjuntura da poca exigia um aparelhamento distinto para a
esfera pblica, no era mais possvel manter o Estado alheio ao resto do pas, como tambm
no era mais possvel ignorar a existncia de novas formas de organizao social.
O que se pode desprender disso , dentre outras coisas, uma concepo na qual o
Estado do ps-1930 se configurou como um sujeito histrico bastante atuante e decisivo
para a sociedade, tomando para si a responsabilidade de consolidar sobre novas bases
histricas a dominao das elites, caracterizada pela atuao de duas esferas muito ntidas:
o prprio Estado, como mecanismo institucional e representativo de fora e poder poltico,
e os organismos de propaganda ideolgica.
Essas duas esferas estiveram presentes durante o perodo histrico estudado e,
agindo conjuntamente, reforaram, no sem oposio, bom que se frise, o domnio das
elites brasileiras sobre o conjunto da populao, formando uma hegemonia classista, e


52




mais, a formao dessa hegemonia foi consolidada pela participao das Foras Armadas, o
que um elemento primordial na nossa anlise.
Vale dizer ainda que no muito fcil identificar a conformao dessa nova elite
poltica e econmica no Brasil ps-30. Em verdade, temos um conjunto heterogneo de
foras que se coadunam fundamentalmente em duas questes principais: o desprezo para
com as massas trabalhadoras e produtivas da nao, e o combate s ideologias libertrias,
como o socialismo e o anarquismo.
Sob a gide de uma modernizao, surge ento um conjunto de prticas com
caractersticas diversas, que visavam em linhas gerais combater as formas de organizao
social, criando mecanismos de controle e coero, e formular um conceito ideolgico
relativamente hegemnico atravs do qual se afirmava o domnio classista no Brasil, e pelo
qual foram produzidas idias e formas de dominao que continuaram privilegiando o
privado em detrimento do pblico.


2.1 Uma anlise sobre o conceito de Hegemonia


Fazendo uma pequena e necessria explanao, ainda que ampla e terica, acerca
do papel do Estado no gerenciamento de uma sociedade, bem como desse papel na
construo da hegemonia de classes sociais sobre outras, podemos nos remeter a estudos
tericos que se debruaram sobre tais questes.


53




O conceito de Hegemonia segundo Norberto Bobbio
1
, tem origem greco-latina,
designando fundamentalmente o comando de determinada faco poltico-militar num
processo de conquistas territoriais e aculturao desde a antiguidade, sendo sinnimo de:
influncia, fora, domnio, supremacia, dentre outros, e englobando uma srie de elementos
culturais e de formao das Mentalidades dos povos.
2

Seguindo a sua trajetria na histria o termo hegemonia pode ser empregado em
vrios momentos para explicar a dominao e/ou direcionamento dentro de um meio social.
vlido ento dizer que, conhecer e avaliar esse conceito luz do perodo getulista, pode
nos levar a perceber as tentativas de construo de uma hegemonia classista, mas por outro
lado, no se pode identifica-la concretamente em toda a sociedade, por razes que
falaremos a seguir.
A hegemonia de uma classe social sobre outra na construo do processo histrico
fruto de atividades que se complementam dentro do Estado (Superestrutura): a coero,
garantida pelas atividades da chamada Sociedade Poltica, como: Tribunais, Polcia etc.; e
a fora de promover o consenso ideolgico dominante vindo da Sociedade Civil,
representada por rgos como a Imprensa, por exemplo
3
.
Podemos inferir que o papel de Polcia uma tarefa componente prpria
existncia orgnica do Estado, sendo um elemento fundamental de atuao na esfera
poltico-institucional, e mais, nunca houve Estado sem Polcia, a qual legalmente est

1
BOBBIO, Norberto et. al. . Dicionrio de Poltica. Braslia: UNB,1995.
2
Ibid., p. 579-581.
3
Sobre a discusso do conceito de hegemonia e da articulao entre as esferas condicionantes do Estado na
formao scio-cultural podemos nos remeter, dentre outros, a: MACCIOCCHI ,Maria-Antonieta.
Hegemonia, Bloco Histrico, Estado. In: MACCIOCCHI, Maria-Antonieta. A Favor de Gramsci. 2. ed. Rio
de J aneiro: Paz e terra , 1980 .



54




obrigada a manter a ordem pblica. Tal papel, por conseguinte, sempre foi essencial para a
afirmao de projetos polticos, e isso, apesar de no ser uma novidade, importante ser
reforado, visto que essa Instituio, de uma forma estratgica, foi sendo cooptada pelo
Estado a partir da Revoluo de 1930 de uma forma singular.
E para que no nos percamos atravs dessa anlise, devemos lembrar que a
tentativa de demonstrar a construo de um projeto de manuteno do poder por parte das
elites brasileiras no ps-1930, usando o conceito de hegemonia, to somente uma forma
ilustrativa de analisarmos o papel institucional que foi sendo construdo nesse perodo para
o Estado Brasileiro, papel esse que encontrou em outras instancias, alm das tradicionais
formas de represso, novas maneiras perpetuadoras da fora das elites. Para finalizar
diramos ento que o Estado Getulista usou dois mecanismos bsicos de consolidao desse
poder: as Foras coercitivas, principalmente a polcia, e os rgos de divulgao e
propaganda ideolgica, como a Imprensa. Falaremos melhor sobre esse tema mais frente.
O uso desse conceito terico serve ainda para nos d uma idia de como as elites
dominantes brasileiras procuram sempre formas de se perpetuarem no poder, e isso vem
desde os primrdios da nossa sociedade, principalmente atravs do uso de foras
repressivas. No contexto ps-1930, diante de uma nova realidade social, fez-se necessrio a
implementao de prticas mais concisas de direcionamento ideolgico, para que a
direo da mquina estatal continuasse nas mos de poucos privilegiados.
Tambm podemos dizer que no nosso pas fomos culturalmente direcionados e
coercitivamente obrigados a aceitarmos, por exemplo, as prticas do mandonismo, como
sendo elementos culturais inerentes s nossas vidas. E sobre esse aspecto visto como


55




inerente vida brasileira, podemos nos referir a uma obra literria escrita por Herberto
Sales na qual vemos claramente a idia sugerida acima:
[] Eles s se interessam pela permanncia das autoridades que
compactuem com as bandalheiras por eles cometidas . [...] Em suma ,
eles no precisam de autoridades , mas sim de cmplices , est
percebendo?
4


Est, portanto, dado o retrato da viso de Estado e da sua autoridade em se
tratando da sua submisso aos particularismos regionais. O uso de uma fonte literria tem
importncia para o nosso texto, uma vez que a obra em questo foi produzida por um autor
que vivenciou essa realidade.
5

Pelo que podemos perceber dentro das fontes pesquisadas, de uma forma geral, a
tentativa mais firme de se dotar o Brasil de uma identidade nacional, estabelecendo
parmetros mais eficazes de consolidao do Estado como gestor de todo o territrio
nacional, ocorreu aps a Revoluo de 1930.
O Estado brasileiro, no momento em que h a Revoluo de 30, estava
consolidado pela fora das oligarquias regionais, os novos governos do ps-30, no intuito
de modernizar o pas, no poderiam, como no puderam concretamente, desprezar tais
foras, tiveram que buscar solues, ainda que profundamente pragmticas, para tentar
equacionar a questo.





4
SALES, Herberto. Cascalho . Rio de J aneiro: Ediouro, s/d, p. 110
5
Herberto Sales nasceu em Andara na Bahia, regio da Chapada Diamantina, em21 de setembro de 1917,
tendo vivenciado o perodo ureo do coronelismo naquela regio.


56




2.2 A construo do Estado brasileiro: relaes entre o pblico e o privado na
montagem das foras militares


Os governantes no Brasil, desde a sua origem, quando se iniciou a organizao da
empresa colonial portuguesa, at a fase republicana, sempre utilizaram foras particulares
na composio do conjunto das foras repressivas. Isso nos leva a constatao de que a
forma encontrada pela metrpole para a defesa interna e externa do territrio colonial no
pde prescindir de uma tendncia privatizante, pois se entregou o quase monoplio da
defesa aos grandes donatrios de terras, ao tempo em que a eles se entregava a prpria
iniciativa da produo econmica. importante relembrar que esse privatismo gerador
do grande poder local e privado, terminou por constituir-se em um enorme entrave, nos
momentos em que o Estado buscou retomar para si as prerrogativas do monoplio da fora
militar.
De incio, quase a totalidade dos cargos de comando eram entregues a militares de
origem lusitana, assim como a pessoas de confiana da Coroa e, tambm, a mercenrios
6
. A
contratao de mercenrios evidenciava a carncia de homens treinados e habilitados para o
servio da guarda armada.
A presena de estrangeiros nas foras em armas no s levaria a rebelies e
levantes dentro das prprias hostes militares, ocasionados pelo descontentamento de
nativos possuidores de patentes militares, bem como, esse fator, inserido em um contexto

6
POLCIA MILITAR DA BAHIA, 150 anos da Polcia Militar...., p.33


57




de transformaes na estrutura scio-econmica e poltica em nvel local e externo no
perodo, gerou um estado de instabilidade constante.
Sobre a presena de estrangeiros e a organizao das foras da Guerra de
Independncia do Brasil na Bahia, Srgio Guerra Filho afirmou:
O fato de vir de fora para comandar e impor aos chefes militares locais suas
tticas e estratgias gerou desconfiana e cimes entre as lideranas da elite
baiana. Por outro lado, a rgida poltica disciplinar para a organizao do
Exrcito Libertador em moldes europeus (Labatut, francs, era um
mercenrio veterano de guerra recm-naturalizado brasileiro)
descontentava, alm dos comandantes, as prprias tropas que, junto s
hostilidades inerentes guerra e das condies precrias de sade e
alimentao, tinham que se ver com as presses de uma nova prtica
disciplinar marcial qual no estavam acostumados, ou porque eram
soldados de ltima hora, ou porque mesmo nas tropas regulares no havia,
em tempos de paz, tais normas.
7


Esse processo, cujos fatores motivadores so mltiplos, influiu decisivamente na
sociedade brasileira, que vivenciou durante dcadas vrias revoltas e inmeros levantes
8
, os
quais, juntamente com fatores externos
9
, tambm contriburam para a independncia do
Brasil, em 1822.
Na primeira metade do sculo XIX, j com o Brasil independente, ocorreram
inmeras rebelies nas quais os militares tiveram expressiva participao, apresentando
reivindicaes e assumindo, mesmo, propostas de transformao poltica naquela
sociedade. O levante dos Periquitos, ocorrido em 1824, foi um exemplo dessas agitaes

7
GUERRA FILHO, Srgio Armando Diniz.O povo e a guerra. Participao das camadas populares nas lutas
pela independncia do Brasil na Bahia.2004. Dissertao (Mestrado em Histria) Faculdade de Filosofia e
Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia, Salvador, p. 24.
8
Conjurao baiana ; Sabinada;Confederao do Equador ; Revolta dos Mals, dentre outros
9
Exemplos:expanso napolenica ; Revoluo constitucionalista portuguesa


58




em curso, demonstrando a forca dessa categoria profissional em aglutinar outros grupos
sociais em defesa de suas necessidades mais imediatas.
10



2. 2.1 Participao da Fora Policial Militar da Bahia no processo


Surgida no bojo de uma sociedade ainda de natureza escravista, convivendo com
todo o peso de um processo poltico tumultuado, principalmente aps as Guerras pela
Independncia deflagradas na Bahia, nas quais o recrutamento e a seleo de combatentes
na maioria das vezes no considerava critrios profissionais, o Corpo de Polcia da Bahia
surgiu no ano de 1825, originado por um decreto imperial datado de 16 de novembro de
1824
11
, que, por sua vez, seguia o direcionamento da Constituio de 1824.
Essa Constituio estabeleceu trs categorias militares bsicas, que so as
seguintes:
a) o exrcito, defensor principalmente das fronteiras; tropa regular e paga;
b) as milcias, auxiliares do poder judicial; tropas gratuitas que visariam a
manuteno da ordem nas comarcas das provncias;
c) as guardas policiais, foras auxiliares com recrutamento anual; encarregadas
da segurana individual, perseguio e priso de criminosos.

10
TAVARES, Luis Henrique Dias. O levante dos periquitos. Salvador :UFBA/CEB,1990.
11
POLCIA MILITAR DA BAHIA, 150 anos da Polcia Militar....p.46


59




Foram, todavia, mantidas as tropas mercenrias, com oficiais estrangeiros no
comando, que podiam se integrar s foras brasileiras.
12

O Corpo de Polcia da Bahia vem tendo vrias denominaes
13
desde a sua
criao. O mesmo foi utilizado como uma instituio de carter repressivo e preventivo,
obtendo muitas prerrogativas e influencia geral da estrutura militar do exrcito brasileiro
14
,
tendo participado na represso, desde vrios motins at as tumultuadas escaramuas
antilusitanas, dentre outros
15
.
As condies da Fora Policial se mantiveram na segunda metade do sculo XIX.
O estudo de Marcelo Santos Rodrigues, que avalia a participao da Bahia na Guerra do
Paraguai, evidenciou, ainda para aquele momento, a carncia de homens habilitados e
recrutados de acordo com a legislao em vigor.
16

Ao raiar a Repblica, o novo Estado encontrou os mesmos problemas para a
organizao das foras pblicas. O Exrcito, aps a finalizao da Guerra do Paraguai
havia se reestruturado, conquistando, inclusive, espaos significativos nas esferas do poder
do Brasil republicano.




12
POLCIA MILITAR DA BAHIA, ibid., p.32-33
13
S para efeito de exemplo, podemos citar as seguintes denominaes: Corpo de Polcia (1825/1831) ;
Corpo Municipal de Permanentes (1831/1865) ; Fora Pblica (1924/1935) e Polcia Militar (1935/1940).
Para ver mais, consultar : POLCIA MILITAR DA BAHIA, Resumo Histrico .....
14
BORGES, 150 anos da Polcia Militar....,p.48.
15
Ibid., p. 59-112.
16
RODRIGUES, Marcelo Santos. Os (in) Voluntrios da Ptria: a Bahia na Guerra do Paraguai. 2001.
Dissertao (Mestrado em Histria) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da
Bahia, Salvador:



60




2.3 A Fora Policial Militar da Bahia na Repblica Velha


Uma das questes gerais mais importantes para o entendimento do sistema
republicano implantado no Brasil a partir de 1889 foi o federalismo. Na verdade, o que
havia era o estabelecimento de uma repblica na qual governo central existia para reafirmar
o poderio econmico e poltico dos Estados mais fortes, como So Paulo, Minas Gerais,
Rio Grande do Sul e Rio de J aneiro.
Nesse contexto, a garantia da autonomia federativa era um elemento que muitas
vezes tornava-se controverso, sendo usado como justificativa para a interveno federal nos
Estado, de forma a garantir, no a sua prpria autonomia, to necessria para se manter a
lgica do sistema, mas intervir em favor de grupos polticos que se opunham em busca do
poder.
A interveno podia ocorrer em vrios sentidos. Porm, o que nos vai interessar
nesse momento a interveno militar, visto que esse era o instrumento mais eficiente para
conter as insatisfaes presentes no perodo, nos momentos em que os acordos polticos no
conseguiam obter sucesso e aplainar os nimos divergentes.
Um fato em particular pode exemplificar essa afirmativa: em 1912, por
interferncia direta de J os J oaquim Seabra junto ao presidente Hermes da Fonseca, houve
um acontecimento que mostra a interveno militar federal sobre um estado. A cidade de
Salvador foi bombardeada pelas Foras Armadas, colocando frente a frente as Foras
federais e estaduais. Sobre esse acontecimento, revela Luis Henrique Dias Tavares:



61




Como advertncia, s 13:40 o forte So Marcelo disparou dois tiros de
plvora seca. Vinte minutos depois (14:00) comeou o bombardeio da
cidade do Salvador. Comandado pelo tenente J os Bina Fonyat, a artilharia
instalada no forte do Mar visou a base do Palcio (trecho da ladeira da
Montanha), paredes do fundo e o seu interior, a torre da Cmara Municipal,
sua fachada e salas internas. Calcula-se que os canhes dispararam vinte
tiros em vinte minutos[....]
17


Segundo Consuelo Novais Sampaio, [...] a autonomia poltica dos estados variou
em funo do poder econmico, da capacidade das foras armadas e do grau de
organizao poltico-administrativa de cada um deles[...]
18
(grifo nosso). Essa afirmativa
nos leva a perceber que, alm de outros pontos no citados, existia uma ligao entre a
capacidade policial militar de cada Estado, prevista no somente para garantir a sua
autonomia, mas, tambm, e a formao efetiva da profissionalizao dos homens
incorporados aos quadros militares.
nesse ponto que tentaremos situar nossa anlise. Como o Estado da Bahia
investia na formao do seu profissional de polcia naquele momento? E mais, com que
fora essa polcia agiu num momento de crise?
A fora policial baiana encontrava-se, poca da Guerra de Canudos, num
momento bastante frgil, comparando-se com outros estados brasileiros. Consuelo Novais
Sampaio indica essa situao quando afirma: [] a milcia baiana estava muito mal
servida em material blico. Tinha que cobrir uma rea territorial duas vezes maior que a do
Rio Grande do Sul. Acima de tudo, ela era muito mal paga.
19
.
Essa reflexo muito importante para que possamos perceber as condies que
tinha a polcia militar baiana para fazer frente a situaes de crise. Utilizando um quadro

17
TAVARES, Luis Henrique Dias. Histria da Bahia. Salvador: EDUFBA, So Paulo: UNESP, 2001, p.325.
18
SAMPAIO, Consuelo Novais. Repensando Canudos: O jogo das oligarquias. Luso Brazilian
Review,vol.30, n2, 1993, p..99
19
SAMPAIO, Op.cit. p.99


62




comparativo entre a fora policial militar da Bahia e de outros estados brasileiros na
Repblica Velha, podemos ilustrar o que estamos falando:

Quadro 1: Efetivo das Foras Policiais Militares de Estados brasileiros
ESTADO 1909 1917 1928
So Paulo 3.508 8.616 7.622
Minas
Gerais
2.502 2.976 4.111
Rio
Grande do Sul
1.552 2.528 3.212
Bahia 2.126 2.200 3.153
Fonte: LOVE, 1975 apud SAMPAIO, Consuelo Novais. Repensando Canudos: O jogo das
oligarquias. Luso Brazilian Review,vol.30, n2, 1993, p..99

A partir do quadro, podemos inferir que h aumento do efetivo das foras, exceto
para So Paulo, que no teve crescimento no ltimo perodo. Esse crescimento indica a
necessidade de aumento do efetivo, mesmo que no possamos ampliar as nossas anlises
em relao aos motivos que levaram incorporao de novos homens.
Esse quadro retrata no s a fragilidade do efetivo policial militar do Estado da
Bahia em relao a outros estados, mas demonstra, principalmente, um grande desinteresse
do governo da Bahia para com a sua fora policial, o que, em grande parte, decorre da
estrutura econmica e de poder no Estado quela poca, uma vez que vrias regies do
Estado, ao invs de contar com uma polcia efetivamente ativa, viviam sob a custdia de
interesses pessoais e de grupos polticos
20
.

20
Sobre esse tema, muita coisa j foi dita, basta ver a extensa bibliografia sobre o estudo do Coronelismo.


63




Nesse momento, destacamos um ponto de grande relevncia para o nosso estudo,
o qual seja, o de entender que a articulao das foras polticas no Estado era de tal forma
comprometida com interesses particulares advindos do mandonismo (tanto no litoral como
nas regies interioranas), que o efetivo da fora policial militar refletia essa situao.
conhecida a chamada Revolta Sertaneja de 1920
21
, quando ocorreu uma
demonstrao de fora por parte dos poderes locais, na qual o governo federal tambm
interveio, demonstrando em boa parte o despreparo dos governantes locais, principalmente
em se tratando de fora policial para barrar essa revolta.
De certo, a Repblica Velha na Bahia foi um perodo no qual a formao e a
qualidade da fora policial militar eram precrias no sentido da qualificao profissional.
Alm do que, os governantes no investiam em uma polcia bem equipada, especificamente
em aspectos tcnico-profissionalizantes.
O Estado da Bahia era pobre em recursos financeiros; a vastido da rea
geogrfica baiana por todos conhecida; os sistemas de transporte e de comunicao eram
precrios; a Bahia possua em fins do Sculo XIX uma populao com 91,5%
22
de
analfabetos; com isso ocorrendo ao mesmo tempo, tem-se a idia do quanto era difcil
dispor de uma polcia bem preparada. Somando-se a isso, havia a no menos importante
questo da poltica de favorecimentos pessoais, to comum ao perodo, e teremos um
contexto desfavorvel a existncia de um efetivo policial militar eficiente qualitativa e
quantitativamente para dar cabo de diversos problemas
23
.

21
Para saber umpouco mais sobre esse tema consultar dentre outras obras: MORAES, Walfrido. J agunos e
Heris a civilizao do diamante na Lavra diamantina. Rio de J aneiro: Civilizao Brasileira, 1953.
22
SAMPAIO, Repensando Canudos....., p.111
23
S para citar alguns: Cangaceirismo e jaguncismo que eram os mais comuns realidade baiana e nordestina


64




Ainda utilizando o raciocnio de Consuelo Novais Sampaio, podemos, alm do que
j foi dito anteriormente, expor outras questes que revelam o quo despreparada
encontrava-se a fora policial da Bahia naquele perodo.
Ao falar do valor do soldo de um soldado ela relata, aps informar que o
governador Luis Viana havia conseguido autorizao do congresso estadual para aumentar
o efetivo policial.
A absoluta falta de recursos financeiros do estado fez com que esse
aumento se realizasse com prejuzo do soldo que, na poca, foi comparado
ao que ganhava um pedreiro: mil e seiscentos reis
24
. Alm de pequeno, o
soldo era freqentemente recebido com grande atraso,[...]
25
.

Os problemas com o soldo, seja seu pagamento, seja seu valor, demonstram que
no entendimento dos poderes pblicos no havia maiores interesses em qualificar a fora
policial militar, uma vez que esse desinteresse era fruto de um conjunto de fatores
estruturais, se fortalecia num ambiente poltico hostil utilizao de foras policiais para se
manter a lei e a ordem, por certo estvamos vivendo um momento onde a esfera pblica se
confundia quase que literalmente com a privada.
Vamos nos reportar agora ao final da dcada de 1920 quando, alm de estar
havendo no pas e no mundo uma grande convulso de ordem econmica, havia problemas
especficos no nordeste brasileiro e na Bahia, refletindo uma diversidade de conflitos
sociais e polticos.
O cangao e sua relao com os poderes institudos um exemplo que revela as
diversas formas polticas de exerccio dos poderes. Oleone Coelho Fontes em estudo

24
Bahia, Anais da Cmara dos Deputados p. 227. Ver tabela de vencimentos do Corpo de Polcia (16 ago.
1889), Arquivo Pblico do Estado da Bahia Seo Presidncia da Repblica, maro de 1964. Retirado de
SAMPAIO, op.Cit. p.111
25
Ibid., p.100


65




intitulado Lampio na Bahia
26
, buscou traar a presena do cangaceiro nas suas andanas
entre os sertes de Pernambuco Bahia, passando por Alagoas e Sergipe.
A obra, apesar de no ter uma preocupao com o rigor historiogrfico, interessa a
esse estudo, pois recuperou, atravs de diversas fontes, eventos cujos atores sociais, que so
muitas vezes confundidos com personagens literrios, situam-se no contexto do final da
Repblica Velha, numa regio cujos momentos e situaes de conflito sempre foram
visveis, e nos quais a ao policial sempre foi constante.
A pesquisa realizada por Oleone Coelho Fontes revelou as manobras realizadas
pelas foras policiais em perseguio aos cangaceiros. Num dos trechos, logo no incio da
obra ele revela, referindo-se a Lampio:
[] No ignorava que a regio para onde se dirigia era extensa e de
populao rala, que a polcia, despreparada e desaparelhada, ao menos
durante certo tempo, o deixaria em relativa tranqilidade. E no errava nas
dedues.
27
(grifo nosso).

No decorrer dos relatos dos contatos entre o grupo de cangaceiros com as
comunidades sertanejas, bem como dos conflitos armados entre os cangaceiros e a polcia,
o autor evidencia a maneira pela qual os bandidos so recebidos pelos chefes polticos
locais, e o despreparo ttico dos policiais para dar cabo dos enfrentamentos.

26
FONTES, Oleone Coelho. Lampio na Bahia. 2. ed. Petrpolis/RJ :Vozes,1996.
27
Ibid., p.16


66




Ao relatar a chegada do bando de cangaceiros comandado por Lampio vila de
Pombal na Bahia, ele afirma:
Lampio chegou com seu bando vila de Pombal s 6 h da manh seguinte
sua estada em Tucano, isto , no dia 16 de dezembro de 1928, um
domingo. Viajava as claras, dando mostras de no temer a ao da polcia
baiana.
.28


E prossegue relatando :

[...] Tendo perguntado pela fora, o prefeito lhe informou haver ali
estacionados quatro soldados apenas. Lampio diz ao prefeito que mande
avisar aos militares que no se mexessem, pois ele no estava ali cata de
desavenas. O prprio Pedro Nolasco dos Santos quem vai ao quartel
levar a tranqilizadora notcia, transmitindo-a ao cabo Esmeraldo,
comandante-em-chefe do destacamento.
29


Est evidenciado nos trechos que o bandido sabia que as condies materiais da
polcia baiana por aquelas bandas eram frgeis, e que ele teria condies de ter uma relativa
paz, pelo menos por um bom tempo. Outra questo importante o fato do mesmo ser
recebido por autoridades polticas dos municpios, o que revela, dentre outras coisas, a
frgil estrutura do Estado como garantidor da justia e da ordem, preceitos diretamente
ligados constituio da Repblica.
Ao relatar os conflitos armados, o autor evidencia o despreparo ttico da polcia
baiana que, na maioria das vezes, usava o embate direto, desprovido de planejamento
ttico. Sobre isso ele informa:
A fora pblica da Bahia no d trguas aos bandoleiros. Uma pista aqui
descoberta e perdida adiante. Pouco depois novamente achada e mais

28
FONTES, op. cit., p. 38
29
Ibid., p. 38


67




uma vez perdida, com a batida mudando de rumo num dos mais exaustos
exerccios a que submetida.
30


Quanto ao nmero de policiais em servio nos sertes da Bahia, o autor registra a
insuficincia de homens incorporados fora, tendo que recorrer a voluntrios para formar
um grupo e manter a perseguio ao bando de Lampio, confirmando a relao de
dependncia do Estado a tropas privadas armadas a servio dos coronis.
A necessidade de homens para combater Lampio exigiu que o prefeito de
J uazeiro, em junho de 1929, diante da eminncia de um ataque do bando, recorresse ao Tiro
de Guerra para agregar novos braos ao grupo j formado. Sobre esse fato ele relata:
Naquela iminncia, o prefeito de J uazeiro pede ao comandante da regio
ordem para que o Tiro de Guerra 640 fosse mobilizado. Como obtivesse
resposta positiva, a rapaziada do Tiro imediatamente ocupa a cidade e
distribui piquetes de reconhecimento pelas imediaes. 150 civis pegam em
rifles, fuzis de repetio, nas armas que fossem encontradas.
31


O autor tambm traa uma hierarquia de cargos e funes dentro das foras,
buscando estabelecer relao entre os mortos legalistas e suas patentes.
Sobre a ao da polcia e a divulgao na Imprensa dos embates, Oleone Fontes
registrou:
A polcia quanto mais perseguia tanto mais fraca se mostrava, e os jornais
culpavam-na da pretensa invulnerabilidade de Lampio. O insucesso das
foras de cinco estados levam o jornalista a indagar: Quem que pode
bater um adversrio que ataca sempre os indefesos, fugindo aps como
uma sombra a qualquer aproximao, abrindo as coices de fuzil e ponta de
punhal todas as portas, no saque, na depredao, no assassnio, no horror
?
32



30
FONTES, op. cit., p.59
31
Ibid., p.69
32
FONTES, op.cit., p.115. A fala do jornalista refere-se a nota 146, p.117


68




O texto tambm cita algumas mudanas ocorridas na polcia baiana, que se
processaram no perodo no qual o autor trabalha. As alteraes nas prticas policiais foram
registradas por Oleone Coelho Fontes a partir dos anos de 1930, quando mudou a forma de
tratar as foras, inclusive evidenciando as mudanas nas formas de organizar os eventos
blicos. Sobre isso ele fala:

A polcia, apesar dos sucessivos fracassos diante dos inesperados crimes e
saques levados a cabo por Lampio e seus facnoras em territrio baiano,
parecia disposta a reorganizar o esquema de perseguio, tanto que decide
mudar a sede do Comando das foras em Operao no nordeste contra o
banditismo, de Uau para Bonfim, sob a chefia do coronel Terncio dos
Santos Dourado que ali chega acompanhado do capito Herclio Rocha e
do tenente Oscar J os de S, ` frente de forte contingente policial, isto ,
1200 praas e 36 oficiais.
33


Ainda segundo o texto, no ocorreu uma mudana significativa na estrutura
da policia baiana que viesse a dar um combate mais eficaz ao banditismo e figura de
Lampio e de seu bando. Ele inclusive ressalta que mesmo nos primeiros anos posteriores
Revoluo de 30, no obstante algumas tentativas de melhorar a situao, o Estado no
abasteceu a policia de condies materiais qualificadas para dar conta dos inmeros
problemas existentes.
Coluna Miguel Costa-Luis Carlos Prestes; Cangao; J agunos; Queda da Bolsa de
valores de Nova York; Integralismo; Comunismo, so alguns exemplos de como as dcadas
de 20 e de 30 do sculo XX foram conturbadas.
Estudar essas questes no , como j foi citado, trabalho fcil, nem to pouco
objetivo dessa pesquisa, mas servem de referncia para que percebamos que o recorte
temporal adotado nesse trabalho no s rico em acontecimentos importantes, como

33
Ibid., p.165


69




tambm, e no poderia deixar de ser, os seus reflexos imediatos no Brasil e em parte na
Bahia foram logo transformados em um acontecimento de suma importncia na nossa
histria republicana: A Revoluo de 1930.


2.4 Revoluo de 1930 na Bahia


Nessa parte do trabalho buscaremos de forma breve construir uma idia do que foi
para o Estado da Bahia, a Revoluo de 1930, pois nos interessa conhecer, pelo menos em
parte, o contexto no qual se deu o movimento revolucionrio de 03 de outubro daquele ano.
Alm de analisarmos a maneira como se deu o desenrolar do movimento
revolucionrio na Bahia, principalmente o seu impacto inicial, tentaremos, atravs de uma
avaliao da estrutura scio-econmica do Estado na dcada de 1930, construir uma base
de compreenso mais aprofundada desse impacto, pois necessrio que compreendamos o
seguinte aspecto: no processo de configurao do Estado getulista e da prpria hegemonia
classista que aliava interesses de velhas e novas elites dirigentes, o estado da Bahia se
encontrava distante em relao principalmente a sua estrutura scio-econmica, da parte
mais desenvolvida do pas.





70




2.4.1 O Impacto revolucionrio


Numa anlise superficial, podemos dizer que os grupos de interesse que se
alinharam para transpor a Repblica Velha e, pelo menos aparentemente, modernizar a
estrutura econmica do Brasil que vigorava at ento, encontraram nesse Estado, assim
como na maior parte do nordeste, alguns obstculos, principalmente no que diz respeito
situao poltica dominante.
Se a Revoluo de 1930 no conseguiu transformar aquela estrutura de dominao
de forma a acabar com o jogo de interesses vigentes e, mais, se essa revoluo realmente
tinha esse feito como objetivo primordial, uma discusso que no nos cabe nesse
momento.
Conhecer um pouco melhor alguns aspectos econmicos e polticos quela altura,
vai nos interessar, uma vez que necessrio encaixar o conhecimento da realidade da
Policia Militar baiana com o jogo poltico existente, bem como saber que no podemos
abordar nenhum assunto em histria, sem que possamos situ-lo no contexto especfico que
lhe cabe.
Segundo Luis Henrique Dias Tavares, em obra clssica da historiografia baiana e
brasileira, a revoluo chegou Bahia sem muita fora, pois o Estado, comprometido com
o jogo oligrquico at ento vigente, inclusive tendo como membro componente da chapa
encabeada por J lio Prestes o governador Vital Soares, no que pese a presena de alguns
conspiradores, no possua, pelo menos hegemonicamente, compromissos com os
revolucionrios de ento.


71




Sobre esse aspecto ele relata :

No fosse pela atividade conspirativa de alguns poucos militares e civis
obscuros, a revoluo de 30 teria chegado Bahia como surpresa ainda
maior. Comprometido com o governo Washington Luis, o grupo poltico h
seis anos dominante na Bahia era composto por[]
34


E segue tratando sobre o assunto :

Em razo dessas combinaes tpicas do sistema oligrquico brasileiro, os
Calmons e as faces e indivduos no poder fecharam o Estado da Bahia
para a Campanha da Aliana Liberal.
35


Est indicado nesses trechos que um dos pontos de maior interesse para os
revolucionrios deveria ser a busca de uma nova composio poltica que pudesse fazer
frente quela realidade, para que fosse possvel a implantao de um novo modelo
administrativo de carter modernizador, e no necessariamente transformador no Estado e,
alm disso, implementar as polticas econmicas que levariam o pas e a Bahia a uma nova
era.
A trajetria revolucionria na Bahia relatada de forma interessante pelo
professor Luis Henrique, e no nos cabe nesse momento explicit-la, mas no podemos
deixar de ressaltar que, dentre os revolucionrios citados, vemos o nome daquele que sem
sombra de dvidas veio a exercer um papel fundamental no contexto dessa pesquisa, o
nome do tenente J uracy Magalhes, interventor nomeado para o Estado em 1931.

34
TAVARES, Histria da Bahia...., p. 379
35
Ibid., p. 379


72




Para concluir a anlise da situao poltica da Bahia no momento da revoluo e,
conseqentemente, a avaliao acerca de como se deu a absoro da mesma para as elites
dirigentes baianas, sintetizaramos a questo a partir da idia de que o estado da Bahia
como instituio galgada na forma republicana de governo, por conseguinte no sistema de
representatividade poltica, s passou a se organizar melhor a partir do momento em que se
apaziguaram as tenses polticas, com o advento do processo de re-constitucionalizao do
pas, no qual as oligarquias regionais voltam ao centro da discusso poltica.


2.4.2 Aspectos scio-econmicos da Bahia durante a dcada de 1930


Se o Brasil sofreu historicamente as mazelas sociais e o atraso econmico diante
dos centros mais avanados do mundo at aquele instante, devido fundamentalmente sua
dependncia para com o mercado externo, simbolizada pelo modelo agrrio-exportador, a
Bahia, como o centro inicial da colnia e, posteriormente, um dos plos de poder de onde
se via um grande provincianismo, haja vista a sua hesitao em apoiar tanto a proclamao
da repblica, quanto a revoluo de 30, era palco de um grande atraso na sua estrutura
econmica, ainda que houvesse uma diversificao na produo, com a cana-de-acar, o
algodo, o fumo, o cacau, dentre outros.
Nenhum desses produtos tinha uma fora econmica forte a ponto de elevar o
Estado condio de competidor frente aos mercados, tanto interno, como externo. O
estado era no s dependente do mercado, como sua estrutura agrria, pra no dizer


73




vocao agrria, atrapalhava bastante a sua industrializao. Diramos mais: o estado, leia-
se elites agrrias, no estimulava a produo, ainda que tivssemos, como ainda temos at
hoje, um vasto e diversificado potencial produtivo.
Com a crise de 1929 houve uma situao de calamidade, a Bahia via-se na
obrigao de, para manter-se viva economicamente, buscar solues imediatas. Houve um
tmido surto industrial, porm as industrias inicialmente instaladas foram aos poucos
perdendo foras devido principalmente a no ter havido uma sistemtica de investimentos
que coloca-se a Bahia frente aos grandes centros industrializados do pas.
Sobre o assunto, Consuelo Novais Sampaio, em Poder e Representao, coloca,
referindo-se a dependncia baiana frente aos mercados:

[]Se as foras produtivas fossem convenientemente estimuladas, a Bahia
teria condies no apenas de suprir suas necessidades em relao a esses
produtos, mas tambm de export-los para alguns mercados do
Nordeste[...]
36


As oligarquias dominantes na Bahia criaram obstculos ao desenvolvimento das
foras produtivas como um todo, mesmo porque o estado, que tinha um carter
predominantemente agro-exportador, dependente portanto dos impostos obtidos com as
exportaes, no se demonstrava estruturado, tanto pelo carter da sua urbanizao,
incipiente e mal distribuda, como pelo prprio investimento em mo-de-obra qualificada
para a indstria, em sntese, o estado no se encontrava em condies de fazer frente ao
surto industrializante, e as elites dirigentes sabiam disso.

36
SAMPAIO, Repensando Canudos....,p.35


74




S para efeito ilustrativo, poderamos citar que na Bahia havia quase nenhuma
urbanizao, as cidades mais desenvolvidas careciam de infra-estrutura bsica de
saneamento, de iluminao pblica, dentre outros fatores, os quais colocavam a Bahia num
patamar de atraso frente a outras regies.
A recesso econmica causada pela crise de 1929 atingiu substancialmente o
estado da Bahia que no estava preparado para enfrentar a situao. Em relao ao assunto,
Consuelo Novaes Sampaio, ressalta:

Ao iniciar-se a dcada de 30, a Bahia era um Estado descapitalizado e sob
os efeitos de uma profunda crise econmica e social, agravada pela
instabilidade poltico-institucional gerada pela revoluo[...]
37


Os reflexos dessa descapitalizao, numa perspectiva crtica, atingiram em cheio
as parcelas mais desfavorecidas da populao baiana, pois os grupos dominantes
articularam formas de superar a crise sem perder o poder, e a prpria falta de investimentos
na rea produtiva tambm pode ser vista como reflexo dessa articulao poltica. A Bahia
manteve-se oligrquica, com uma industrializao incipiente, e fechada para o povo.
No que tange aos aspectos relativos s lutas sociais, ocorreu na Bahia dois
importantes acontecimentos que estavam ligados tanto revoluo, como prpria crise
social interno relativa ao mercado de trabalho.
Um desses acontecimentos foi o j conhecido episdio do Quebra- Bondes, no
qual o povo, logo aps a vitria revolucionria, danificou mais da metade da frota de
bondes que serviam na cidade de Salvador causando um enorme transtorno. Alm dos

37
SAMPAIO, op.cit.,p.41


75




bondes os populares partiram contra a sede do J ornal A Tarde e contra o prdio da Chefia
de Polcia. Houve feridos e mortos no conflito.
Sobre o episdio, Lus Henrique Dias Tavares, em Histria da Bahia relata:

Descendo para a Barroquinha, manifestantes depedraram as oficinas e
garagens da Circular localizadas nas Hortas e em Santana. Outros
manifestantes invadiram os escritrios da Companhia Circular na Bairro da
S e destruram suas instalaes. Mquinas de escrever e papis foram
jogados para a rua. Os prdios da Prefeitura Municipal e da Chefia de
Polcia foram apedrejados. Contudo, porque se dispersou para diversos
pontos da cidade (chegou ao barraco da Companhia Circular no bairro da
Graa), a manifestao foi afinal reprimida pela PM, ocorrendo mortos e
feridos em nmero desconhecido.
38


O quebra-bondes ocorreu no dia seguinte vitria dos revolucionrios e originou-
se de um descontentamento generalizado que teve o seu estopim no aumento das tarifas do
transporte urbano.
Em relao a um outro acontecimento tambm relacionado dcada de 30,
podemos citar a greve dos trabalhadores em 1934. Esse acontecimento, assim como o de
1919, fez parte de um mesmo contexto de reivindicaes. Sobre tal acontecimento,
Consuelo Novais Sampaio coloca:
Entre junho e agosto de 1934, operrios dos principais setores de
transportes e de utilidades pblicas paralisaram suas atividades:
ferrovirios, doqueiros, trabalhadores dos servios de bonde, telefonistas e
telegrafistas. Todas essas greves foram declaradamente pacficas. Mas
todas terminaram sob forte represso policial, sem que as reivindicaes
dos grevistas tivessem sido atendidas.
39


Diante de um quadro de realidade com instabilidade poltica, da grave crise
socioeconmica e de um atraso estrutural frente s novas diretrizes industrializantes e

38
TAVARES, op. cit., p.382
39
SAMPAIO, op.cit.,p.44


76




modernizadoras para o Brasil do ps-1930, a Bahia passou por duas interventorias civis
(Leopoldo Amaral e Artur Neiva) que no conseguiram relativa estabilizar a poltica
estadual. S a partir de J uracy Magalhes, um tenente, pde haver um momento propcio
para que os intentos revolucionrios chegassem Bahia.


2.4.3 A interventoria de Juracy Magalhes (1931-1937): algumas
consideraes




As polticas adotadas pelo Estado brasileiro a partir de 1930 revelaram-se, como
j foi dito anteriormente, como tendentes centralizao e ao autoritarismo. O
endurecimento que levou ao golpe de 1937 e ao chamado Estado Novo materializaram
essas pretenses.
O Estado brasileiro, cada vez mais intervencionista, colocou em 1931 no governo
da Bahia o tenente J uracy Magalhes, a quem coube a funo de administrar o Estado e
estabelecer contatos polticos com a velha ordem ruralista que predominava em
considervel parte do nosso territrio.
A fim de conquistar condies de governabilidade, encontrando uma maneira de
racionalizar politicamente um modelo administrativo que incorporasse tanto o esprito da
revoluo como os anseios dos coronis, J uracy costurou uma rede de dominao poltica
que tanto continha elementos modernizadores, como elementos conservadores, e ainda


77




conseguiu criar condies para consolidar um tipo de ao poltica que se personificava
nele prprio, era o juracisismo que nascia na poltica baiana.
O aspecto principal desse trabalho, que o de estudar a construo de um modelo
de Policia adequado a essa nova realidade, ter no perodo intervencionista de J uracy
Magalhes na Bahia (1931/1937) o seu ponto essencial, quando em 31/12/36 atravs do
decreto de n 10112, regulamenta-se o Centro de Instruo Militar (CIM), que foi um
marco fundamental nessa nova empreitada, um divisor de guas da Polcia Militar da
Bahia.
Um Decreto estadual de n 4784 de 22/01/1927 estabelecido pelo ento
governador Francisco Marques de Ges Calmon, j prenunciava de certa forma a
necessidade de se dotar polcia de um novo padro por assim dizer, no qual estivesse
estabelecido normas e condutas de seleo, promoes, hierarquia, dentre outros, mas a
formao profissional do policial era um elemento ainda inacabado, que necessitava maior
ateno, e que s foi possvel com a criao do CIM e, posteriormente, da Academia de
Polcia Militar da Bahia (APMBA).
O uso desse Decreto nesse texto tem uma finalidade de indicar que durante o
governo de Ges Calmon houve uma relativa viso modernista, na qual se vislumbrou
melhorias em aspectos que influenciariam na estrutura da Polcia Militar da Bahia, apesar
de um contexto histrico desfavorvel tal intento.





78




2.5 O governo Ges Calmon a o Regulamento de 1927
40
: alguns aspectos
importantes


O banqueiro e advogado Francisco Marques de Ges Calmon, que no era um
poltico de formao
41
, atuava no comando do Estado desde o ano de 1924, e tomara
posse num tumultuado processo que contou com a interveno direta do presidente Artur
Bernardes.
Na rea da educao, com a utilizao do trabalho de Ansio Teixeira, procurou
estabelecer mudanas considerveis. Atuou em outras reas de forma relativamente
modernizadora pros padres da poca, sendo, portanto o Decreto de n4784 de 22/01/1927
considerado um avano no sentido de dar um certo padro funcional para a Policia
militarizada, chamada poca de Fora Pblica.
Durante o seu governo (1924-1928) o nordeste brasileiro e a Bahia, em especial,
passava por um momento crtico, pois a atuao do cangao era um elemento constante,
como j foi visto anteriormente, o que exigia das autoridades uma atuao mais enrgica.
Com isso no ano de 1926, a partir de um Decreto de n 4.241 datado de 21 de janeiro, a
Bahia, juntamente com os estados de Pernambuco, Alagoas e Sergipe, firmaram um acordo
para a atuao conjunta no combate ao cangao.

40
Decreto Estadual de n 4784 de 22 de janeiro de 1927. Ver REGULAMENTO da Fora Pblica do Estado
da Bahia. Bahia: Imprensa Oficial do Estado, 1927
41
Entendo como sendo umpoltico de formao, no somente o sujeito de origemoligrquica, j que
Francisco Marques de Ges Calmon era umdeles, mas principalmente ao fato de que, como Banqueiro, ele
tinha uma viso relativamente mais moderna, galgada na prpria necessidade geral das instituies bancrias
de estaremsempre atentas s transformaes socioeconmicas que estivessemvoltadas para um progresso nas
formas de acumulao do capital. De certa forma esse governador possua umideal progressista para os
padres da poca.


79




As foras policiais desses estados passaram a contar aps o acordo, ainda que
precariamente, com uma melhor rede de informaes e as suas divisas foram sendo
policiadas ao longo do tempo atravs de uma ao policial conjunta, mas no houve de
imediato grandes transformaes no quadro.
Esse acordo porm se revelou til com o passar dos anos, pois foram sendo criadas
foras especiais para dar cabo da situao, dentre elas as chamadas FONE (Foras em
Operao no Nordeste do Estado) no perodo de 1929/30; e os destacamentos: DNP (
Destacamento do Nordeste do Pas) e DNE (Destacamento do Nordeste do Estado), ambos
em 1936. bom que se diga que todo esse esforo conjunto s teve reflexos expressivos
aps a revoluo de 30, quando atravs de um maior investimento, principalmente a partir
da ao do governo da Unio, foi possvel dar uma relativa paz aos sertes, com as mortes
de Lampio (1938) e de Corisco (1940).
Voltando a falar do Regulamento de 1927 como uma referncia, mas no como um
fato que se encerra por si prprio, diramos que o mesmo trs no seu corpo um nmero de
11 partes e de 56 captulos, relacionados a temas que iam desde o estabelecimento de
efetivos funcionais, quadros de comando e postos; at a descrio de atividades e
atribuies, formas de recrutamento e outros. Acreditamos que tal regulamento prenunciava
mudanas mais concisas, na medida em que delineava um perfil profissional para os
quadros policiais.
O documento por seu turno tambm trata do compromisso da Fora Pblica
estadual com o governo federal, citando no captulo I, o decreto assinado entre a Unio e o


80




Estado em 1917
42
, cujo contedo estabelece que mesmo subordinada ao governo do Estado,
essa Fora poderia ser incorporada ao Exrcito brasileiro por ocasio de guerras e grandes
manobras.
O estabelecimento de foras policiais para dar combate a elementos tidos como
perigosos para a ordem era comum num perodo de grandes turbulncias sociais como era o
do final da chamada Repblica Velha. Os governos investiam grandes somas em dinheiro
nessas manobras.
Dentro do regulamento estabelecido em 1927, no que tange principalmente
preocupao com a qualificao tcnica e/ou profissional do componente da Fora, bem
como aos alistamentos, podemos enumerar as medidas contidas no documento :
1) As promoes feitas internamente encontravam-se divididas em dois
grupos: de soldado a sargento e de tenente a coronel, sendo considerados os atos de bravura
como critrios importantes;
2) Os concursos tambm feitos internamente estavam divididos em trs:
sargentos a oficiais; cabos a sargentos e soldados a cabos.Os programas eram os seguintes:
concursos para oficiais portugus, aritmtica, geografia e histria ptria/concursos para
sargentos redao, aritmtica at propores, chorographia do Estado e histria ptria /
concursos para cabos: redao, aritmtica at fraes, noes de chorographia do Estado e
de histria ptria. A organizao dos concursos era de responsabilidade da prpria Fora;
3) Os recrutas da Fora eram alistados entre homens com idade entre 17 e 26
anos, sendo avaliados em exames de sade e capacidade fsica. Era norma que os recrutas
deveriam saber ler e escrever, porm exceto em casos tidos como especiais, se poderia

42
Decreto n1739 de 31/10/1917. Ver REGULAMENTO da Fora Pblica do Estado .....


81




alistar analfabetos. O prazo inicial de durao dos servios era de trs anos, com opes
para engajamento.
Podemos observar indcios de preocupao em adotar um sistema de mritos para
se galgar postos dentro da Fora Pblica, como a existncia de concursos com respectivos
programas.
No que diz respeito ao alistamento numa poca onde grande parte da populao
sequer tinha acesso educao bsica, no de se estranhar a adoo desses critrios e
mais, no caso de recrutamentos dos analfabetos, em se tratando das necessidades quase que
regulares de policiais para serem usados no combate ao grande nmero de elementos
nocivos ordem republicana, podemos concluir que a maior parte dessa instituio era
constituda de pessoas com muito pouca educao formal.
Nos assuntos relativos a vencimentos, gratificaes e outros ligados a estes, o
regulamento no indica valores, mas identifica a sua composio. Fala de impostos devidos
Fazenda pblica, de situaes de molstias, enfim, estabelece parmetros para o
recebimento de valores pecunirios e descontos nos mesmos.
A instruo policial uma questo bastante significativa para a elaborao desse
trabalho, e esse regulamento j deixava entender que poderia haver a necessidade de se
dotar a Fora Pblica de uma estrutura que facilitasse a formao tcnico/profissional do
policial. Os artigos de nmeros compreendidos entre 117 e 121 so reveladores desse
propsito.
No artigo 117 temos o seguinte: A instruo aos recrutas, ser ministrada,
enquanto no houver um estabelecimento especial para esse fim, pelo oficial e sargentos


82




instrutores.
43
(grifo nosso). Percebemos, portanto, que o regulamento j indicava uma
tendncia criao de uma escola de instruo para as Praas
44
da Fora.
O artigo 120 diz: A instruo ser idntica adotada pelo Exrcito nacional.
45

O teor desse artigo bastante compreensvel, uma vez que, sendo a Fora tida como
auxiliar do Exrcito, e no possuidora de uma estrutura de ensino e aprendizagem, no
poderia ser diferente a adoo do critrio citado.
J o artigo de n121 trata do perodo de instruo, que era de seis meses. Havia
tambm nesse quesito instruo as chamadas Escolas Regimentais que preparavam as
praas para os concursos, dividindo-se em duas partes : Elementar e Complementar.
Em outras partes do texto do regulamento definem-se regras e normas para o
funcionamento, administrao, unidades funcionais, cargos e outras medidas para o
andamento dos trabalhos da Fora, inclusive com questes de ordem de justia militar e
festas militares.
Na ltima parte do regulamento, que o apndice, encontramos anexos Decretos
e Leis de relevncia, como o j citado Decreto de 1917, uma Lei definidora de critrios de
recrutamento, tempo de servio, concursos e outros.
46
Ainda encontraremos o Regulamento
especfico do servio militar, que indica tambm assuntos pertinentes incorporao da
Fora Pblica ao Exrcito brasileiro.
As limitaes do Regulamento so pertinentes ao prprio contexto no qual ele se
insere. Era muito difcil, numa realidade scio-econmica baiana, possuidora de uma frgil

43
Decreto 4784 de 22/01/1927. Ver REGULAMENTO da Fora Pblica do Estado ....., p. 25
44
A denominao as Praas indica nas hostes militares todos os cargos que no sejamde oficiais. Nos
documentos encontra-se o uso dos artigos definidos a e as no lugar de o e os.
45
Ibid., p. 25
46
Lei n2828 de 06 de maio de 1922. Ver REGULAMENTO da Fora Pblica do Estado .....



83




industrializao e de um atraso em relao aos Estados do eixo sul, que houvesse melhores
condies para haver uma policia bem preparada principalmente no quesito formao
profissional. As foras particulares, principalmente no interior do Estado, cuidavam de
garantir o domnio patronal, inclusive desafiando, muitas vezes, a prpria ordem. O prprio
presidente Artur Bernardes, na iminncia da presena da Coluna Prestes na Bahia,
colaborou com tal intento, dando armas e dinheiro para alguns coronis.
A situao scio-econmica se atrelava mentalidade poltica da velha repblica
e, na Bahia, isso podia ser percebido claramente. Os jagunos no s podem ser vistos
como caracterizadores de uma privatizao da defesa, como tambm os seus chefes
polticos devem ser encarados como fragmentos de um poder constitudo, que na forma era
unitrio, mas na prtica estava longe de s-lo.
Dito isso podemos considerar que o regulamento sintetizado nas linhas anteriores
foi, numa perspectiva formal, um avano para o perodo em questo, visto que trouxe
consigo uma proposta de mudana na estrutura de funcionamento da polcia,
principalmente no que tange aos aspectos ligados aos concursos, os quais simbolizam a
adoo do mrito intelectual e profissional do policial como forma de se galgar postos na
hierarquia da Fora. A projeo de uma estrutura fsica para o funcionamento das Escolas
formadoras de policiais, prenunciada no Regulamento, pode ser vista tambm como um
outro fator importante.






3 O CENTRO DE INSTRUO MILITAR (C.I.M.) E O MODELO
PS-1930




Nesse captulo procuraremos avaliar as medidas governamentais e outros eventos
ocorridos tanto em nvel federal quanto no Estado da Bahia a partir das diretrizes da
revoluo de 1930, visando estabelecer um paralelo entre os contextos nacional e baiano e,
ainda, entender at onde esses eventos visavam dotar a Policia Militar da Bahia de uma
melhor estruturao tcnica e profissional, no sentido de atender s novas demandas
advindas dos interesses modernizadores que permeavam os ideais daquela revoluo.
Por esse motivo, importante o estudo de leis, decretos e atos institucionais
criados no ps-30, uma vez que poderemos perceber de certa maneira, que a preocupao
em transformar a estrutura formadora de policiais militares era notria naquele instante e,
mais, que essa preocupao partia do governo central, constituindo-se em uma das maiores
preocupaes do governo Vargas, portanto fazia parte de um novo tipo de ordenamento
que visava construir um Estado luz de, pelo menos em tese, uma modernizao.
salutar que possamos ter em mente que modernizao de uma estrutura como
Policia Militar e rgos de segurana em geral, nesse perodo, no significaria a
modernizao que por ventura poderamos pensar na atualidade, uma vez que o prprio



85


conceito de Segurana Pblica e, por sua vez, de atribuies e prticas policiais, no o
mesmo, alm do que h um conjunto de fatores histricos distintos.
Na dcada de 30 (linhas gerais) a noo de segurana estava enraizada no
conceito de Segurana Nacional, e as policias militares eram rgos complementares a uma
viso de estado segundo a qual essas foras seriam o complemento de uma fora central, no
caso, o Exrcito, servindo como suportes a um tipo de represso poltica especfica.
O papel das policias militares modificou bastante hoje em dia, haja vista as
noes como as de: Policia Cidad, Polcia Preventiva, dentre outros
1
, bem como o papel
do Exrcito nas suas gestes, o qual, no que pese a manuteno da prerrogativa
constitucional de que as policias militares so suas reservistas
2
, a ingerncia do Exrcito no
funcionamento das policiais militares pelo Brasil
3
situa-se muito mais na manuteno
nominal dos cargos e em alguns tipos de treinamento especfico, do que na ingerncia
direta no papel das policiais militares na segurana pblica. Atualmente existe mais
independncia das policias militares estaduais em relao s Foras Armadas, j que as
funes sociais de ambas no so iguais.
A ingerncia do Exrcito nas policias militares em geral um elemento cultural
brasileiro pelo que podemos depreender no nosso estudo, porm a partir de 1930, ocorre o
seu ponto de influncia mais visvel. a partir daquele instante que o Exrcito toma para si

1
Basta observarmos as bases legais existentes nos textos Constitucionais da poca at agora e veremos claras
distines no que tange ao papel das policias em geral, e a policia militar emespecial, deve executar. Um
outro aspecto a ser considerado, s a ttulo de ilustrao, a prpria contextualizao na qual as atividades
policiais se inserem, mas esse tpico no nos cabe avaliar, serve apenas para citao e uma apreciao critica
para que no cometamos anacronismos.
2
Constituio Brasileira de 1988, Art. 144, Pargrafo 6.
3
Um outro aspecto que distingue bastante o papel das policias militares nos respectivos contextos, o prprio
estado constante de vigilncia, tanto internamente, quanto externamente, emque se encontravam as Foras
Armadas no perodo ps-revolucionrio. A prpria consolidao dos intentos revolucionrios se deu por
intermdio desse tipo de estado de vigilncia.



86


a responsabilidade de, pelo menos a nvel de concepes e diretrizes, conduzir o processo
de formao do policial militar, conforme consta nos pressupostos legais analisados no
decurso desse captulo.
Esta afirmativa um dos pontos chaves dessa anlise, uma vez que o controle da
esfera federal sobre os estados bastante latente no perodo Vargas, compondo um quadro
institucional prprio e singular, garantidor do domnio das novas elites, como a nova
composio oligrquica ligada a terra e das novas tendncias burguesas, principalmente a
industrial.
O papel da Bahia nesse contexto secundrio, pois como j visto anteriormente, a
estrutura de dominao existente, baseada no domnio da terra, no permitiu a explorao
do potencial baiano, o que colocou o estado, em se considerando outros estados centrais,
numa posio perifrica. A industrializao na Bahia, conforme alguns estudos
consultados
4
, tem mais relevncia a partir da dcada de 60 do sculo XX.
Podemos depreender, ento, algumas questes fundamentais que permeavam esse
intento modernizador: a burocratizao estatal; o centralismo poltico e o nacionalismo.
Essas trs esferas deveriam compor o novo quadro institucional brasileiro a partir de 1930,
e os governos sucessivos de Getlio Vargas trabalharam no sentido de construir o Estado
nacional em cima desses pressupostos, principalmente aps o Golpe do Estado Novo em
1937.

4
S para efeito de indicao, citaremos as seguintes obras: MATEDDI , Maria Raquel Matoso . As Invases
em Salvador: uma alternativa habitacional . 1979. Dissertao (Mestrado emCincias Sociais) Faculdade
de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Federal da Bahia, Salvador.; CARVALHO, Inai Maria
Moreira de. A questo nordeste de tantas solues. 1986. Tese (Doutorado em Histria) Faculdade de
Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo.



87


Nessa linha institucional foi estabelecida a Lei de Segurana Nacional que dentre
outras coisas, tornou-se um mecanismo de combate aos elementos tidos como nocivos ao
pas, como os comunistas, por exemplo. Esse combate ao comunismo se acirrou durante os
anos que Getlio Vargas passou no poder
5
.
A existncia de postulados legais quase sempre no Brasil no se demonstraram
viveis na prtica, posto que no possvel transformar uma estrutura social apenas com os
mesmos, eles sempre necessitam serem comprovados no devir social e isto no escapar da
nossa anlise e mais, a conexo entre tais pressupostos com as prticas sociais, se apoiar
em comentrios crticos e fundamentados, baseados principalmente em textos secundrios
escritos sobre o perodo Vargas
6
.
A partir do prximo tpico desse texto buscaremos construir um panorama
histrico do Brasil e da Bahia no perodo, a fim de no somente relacionarmos o contexto
nacional com o regional, elemento fundamental para uma anlise conjuntiva de um
processo histrico, mas tambm, e em especial, abordarmos temas que denotem a
singularidade da nossa anlise, aproximando alguns acontecimentos, do processo de
reformulao dos paradigmas norteadores adotados pela Polcia Militar da Bahia.



5
Os grandes Departamentos criados a partir de 1937, o DASP (Departamento de Administrao do Servio
Pblico), e o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda) tornaram-se, ao lado das atividades coercitivas
realizadas pelos aparatos policiais e afins, elementos chaves na construo desse Estado Nacional, pois
conjuntamente formavamuma fora atuante e eficaz na consecuo da centralizao do aparelho estatal.
6
S para efeito de uma possvel consulta a tais fontes, podemos citar as seguintes: FAUSTO, Boris. Histria
do Brasil. So Paulo: EDUSP,1994.; SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Getlio Castelo (1930-1960).Rio de
J aneiro: Saga,1969; LEVINE, Robert M.Pai dos Pobres? O Brasil e a era Vargas.So Paulo: Companhia das
Letras, 2001.




88


3.1 O Estado nacional do ps-1930


De uma economia agrria que dependia essencialmente de um mercado externo
instvel, que por sua vez houvera passado por uma grande crise no final da dcada de 1920,
o Brasil viu-se, aps a revoluo, diante de um grande dilema institucional e econmico,
que o colocava numa situao que exigia mudanas de rumo.
Atravs de um projeto estatal que foi sendo construdo no decorrer dos anos que
sucederam o movimento de 03 de outubro, foi possvel a constituio de uma nova base
administrativa para o pas, galgada fundamentalmente numa burocracia estatal e no apoio
incondicional das Foras Armadas.
Esse apoio das Foras Armadas, e em especial do Exrcito, era de muita
importncia no contexto, uma vez que o Estado poderia trabalhar para o novo ordenamento
tendo em vista a necessidade de se criar condies para, se no acabar, pelo menos diminuir
o poder de independncia dos Estados at ento dominantes, como Minas Gerais e So
Paulo, visando um governo centralizado.
Devemos ressaltar que no houve grandes transformaes na estrutura de
dominao poltica e na representatividade nos estados, o que ocorreu foi um novo
ordenamento, principalmente poltico e jurdico at, para se manter a fora econmica dos
estados mais fortes, um novo modelo de dominao onde o governo federal mascarava, sob
o pretexto de unidade federativa, as questes de classe.
Dentro dessa nova linha de ao, as Foras Policiais Militares estaduais foram
sendo, atravs de um processo de cooptao, atradas para a esfera estatal de uma forma



89


mais eficaz, principalmente com o advento de novos projetos para essas instituies, os
quais abrangiam, alm de outros pontos, novos fundamentos pedaggicos e o
estabelecimento de Centros de Formao Tcnica e Profissional, como o Centro de
Instruo Militar (C.I.M.), criado na Bahia em 1935 e regulamentado em 1936.
Um novo modelo militarizante foi sendo implementado. Ele distinguia-se dos
anteriores principalmente no critrio de criao de regras bem definidas de ascenso nas
corporaes e de uma tendncia tecnocrata, dando as bases legais para a consolidao de
um modelo que visaria a adoo do mrito profissional em detrimento do apadrinhamento,
ainda que de uma maneira discreta.
Tendo que lidar com algumas questes anteriormente desprezadas e/ou tratadas de
uma forma to somente repressiva, como as questes trabalhista e social, o Estado
comandado por Getlio Vargas foi tendo que se comportar distintamente, pois j no mais
era possvel apaziguar as tenses surgidas nas lutas sociais de outrora atravs dos velhos
mecanismos
7
, era importante ento dotar o Estado de um modelo de ao mais moderno, e
isso foi sendo tratado atravs de legislaes especficas, como as Leis Trabalhistas por
exemplo
8
.
O autoritarismo e o seu conseqente centralismo administrativo passaram a ser
elementos constantes e singulares do Governo Vargas no ps-30. Os mesmos eram
condies basilares na composio do novo modelo de governo, pois politicamente fazia-se

7
conhecida a expresso segundo a qual questo social caso de polcia , termo atribudo ao ex-presidente
Washington Lus (1926-1930). Atravs dessa expresso percebemos que o Estado sempre reprimiu
manifestaes sociais atravs do uso da fora policial. Com a Revoluo de 30, e toda a dinmica histrica
que a sucedeu, o Estado teve que se comportar distintamente, da surgiramoutras formas de se cooptar as
massas trabalhadoras, e dentre esses mecanismos temos as Leis trabalhistas e as reformas do Estado como um
todo a partir de Vargas.
8
Uma outra medida instituda pelo governo foramos Tribunais Regionais Eleitorais, submetidos superviso
do Supremo Tribunal Eleitoral.



90


necessrio o combate ao modelo federalista de at ento, pois, ainda que de modo discreto,
o Estado nacional, pretensamente moderno e industrializado, deveria demonstrar uma
preocupao em dotar o territrio de uma estrutura um pouco mais solidificada, para
atender s demandas de uma economia mundial em franca ascenso industrial, e isso no
passava necessariamente pela transformao social de base.
As medidas reformistas foram sendo adotadas sistematicamente por toda parte,
haja vista a nomeao de Interventores nos estados. Essas medidas eram impostas e,
geralmente, adotadas em cima de um modelo administrativo-militarizado, principalmente
no nordeste brasileiro. Fazia-se necessrio, se no destruir, ao menos enfraquecer os
poderes locais, que tinham nos Coronis a sua maior fora representativa.
O poder local dos Coronis era a maior marca da Repblica Velha, e atendia aos
anseios oligrquicos e conservadores de at ento. Segundo Victor Nunes Leal, em estudo
clssico acerca do fenmeno, o poder do Coronel surgiu e se alastrou devido
principalmente s seguintes condies histricas:

A Guarda Nacional, criada em 1831, para a substituio das milcias e
ordenanas do perodo colonial, estabelecera uma certa hierarquia, em que
a patente de Coronel correspondia a um comando municipal ou regional,
por sua vez dependente do prestgio econmico ou social do seu titular, que
raramente deixaria de figurar entre os proprietrios rurais.
9


Ainda sobre o poder afirmativo do coronel, Edgard Carone
10
revela:

O coronel Horcio de Matos chefe da zona das Lavras Diamantinas, na
Bahia. Seu passado foi contnua srie de vitrias militares: em 1915, cerca

9
LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o municpio e o regime representativo no Brasil. So
Paulo, Alfa-Omega, 1976, p. XIII
10
CARONE, Edgard. A primeira repblica (1889-1930). 4. ed.. Rio de J aneiro: Bertrand Brasil, 1988.
(Coleo Corpo e Alma do Brasil)



91


durante 42 dias a cidade de Campestre e derrota as foras do coronel
Manuel Fabrcio de Oliveira, que eram ajudadas pela Polcia Estadual, em
1919 vence o famoso coronel Milito e toma Brotas, depois de 5 meses de
assdio cidade; em 1920, ele, os coronis Anfilfio Castelo Branco e
Ablio Rodrigues de Arajo, depois de derrotarem guarnies da Fora
Pblica Estadual, dirigem-se a Salvador para o assalto final.
11
(grifos
nossos)

Essas afirmativas resumem um tipo de poder constitudo historicamente, e que
para ser enfraquecido, necessitaria de uma poltica estatal forte e decidida, pois somente
assim o governo chegaria aos seus objetivos. No podemos dizer que houve uma grande
ruptura com as prticas do mandonismo regional, mas, na medida do possvel,
principalmente atravs das interventorias a partir de 1930, o governo Vargas assumiu o
papel principal de formulador e gerenciador da Nao.
Um outro aspecto de grande relevncia a ser considerado era que, numa
perspectiva global, o papel de um estado quele instante, at mesmo para criar condies
firmes para cicatrizar as mazelas da crise mundial desencadeada em 1929, era o de se
fortalecer cada vez mais para interferir diretamente na economia e ajustar o mercado, ou
seja, um dos maiores aspectos inerentes prpria Globalizao e ao chamado
Neoliberalismo, que o fim quase que completo da ingerncia do estado, quele instante ,
tornou-se invivel pelos desdobramentos da crise, tendo que haver uma poltica estatal
centralizada e atuante.
A caracterstica mais afirmativa do Estado nesse instante era o seu poder de
atuao pois, alm do contexto externo conturbado, no Brasil, em particular, havia um
clima de instabilidade causado pela revoluo, o qual atingia todos os nveis institucionais

11
Ibid., p.85



92


da sociedade brasileira, bem como todas as classes sociais. Necessrio se fez portanto, que
houvesse um ordenamento distinto do anterior.


3.1.1 A opinio pblica e o Estado


O nacionalismo da era Vargas pode ser sintetizado a partir da criao dos
departamentos de propaganda oficial que, ao lado da evoluo das tecnologias de
comunicao, fundamentalmente o Rdio, formaram um dos pilares de sustentao do novo
governo e, por conseguinte, dos interesses modernizadores das classes dominantes.
S para se ter uma idia de como a propaganda oficial teve uma grande
participao na formao de tais ideais reformistas e nacionalistas, podemos afirmar que o
uso que foi sendo feito atravs de tais Departamentos de Propaganda da informao em
busca da consolidao do Estado foi contnuo e ininterrupto durante a Era Vargas.
Em relao a esse assunto, diz Doris Fagundes Haussen:

Com o objetivo de mobilizar e controlar a opinio pblica foi criado o DIP-
Departamento de Imprensa e Propaganda, em 1939. Entretanto,
anteriormente, j em 1931, havia sido criado o DOP- Departamento Oficial
de Propaganda, agregado Imprensa Nacional, tendo com atividades
principais a elaborao de um programa oficial radiofnico, precursor da
Hora do Brasil, retransmitido para todo o pas, e o fornecimento de
informaes oficiais imprensa. Em julho de 1934 o DOP foi
reorganizado, passando a se chamar Departamento Nacional de Propaganda
e Difuso Cultural- DNPDC, com tarefa de estudar a utilizao do cinema,
da radiotelegrafia e de outros processos tcnicos, no sentido de empreg-



93


los como instrumentos de difuso, estimular a produo de filmes
educativos e orientar a cultura fsica.
12


O que depreendemos disso a idia de consolidar uma ideologia, ainda que mal
definida, de controle popular, segundo a qual o fortalecimento do Estado e da concepo
nacionalista eram condies bsicas para a modernizao do pas. Essa relao de Getlio
com os meios de comunicao, principalmente o rdio,era to singular ao perodo que o
prprio Getlio Vargas, numa mensagem enviada ao Congresso Nacional, em 1de maio de
1937, revelou:
[...] o governo da Unio procurar entender-se, a propsito, com Estados e
Municpios, de modo que mesmo nas pequenas aglomeraes, sejam
instalados aparelhos rdio-receptores, providos de alto-falantes, em
condies de facilitar a todos os brasileiros, sem distino de sexo nem de
idade, momentos de educao poltica e social , informes teis aos seus
negcios e toda a sorte de notcias tendentes a entrelaar os interesses
diversos da nao [...] a iniciativa mais se recomenda quando consideramos
o fato de no existir no Brasil imprensa de divulgao nacional. So
diversas e distantes as zonas do interior e a maioria delas dispe de
imprensa prpria, veiculando apenas as notcias de carter regional.
radiotelefonia est reservado o papel de interessar a todos por tudo quanto
se passa no Brasil.
13
(grifos nossos)

O que chamamos de indefinio ideolgica nada mais do que a construo de
paradigmas norteadores da opinio pblica baseados num conjunto de elementos ainda mal
formados, pois a composio classista dominante at aquele momento, a meu ver, no que
pese a dominao real e as prticas que garantiam a desigualdade, no se fazia clara, havia
grupos urbanos, velhos e novos grupos agrrios e outros.
Esse fator contribuiu com a prpria existncia de uma poltica de carter
personalista, que teve em Vargas um dos seus maiores expoentes, o que, alm de outras

12
HAUSSEN, Doris Fagundes. Rdio e Poltica: tempos de Vargas e Pern. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2001.
P.38 ou Garcia, 1982, p. 89
13
HAUSSEN, op. cit., p.40



94


questes, influenciou bastante na prpria construo do imaginrio poltico brasileiro
republicano nas dcadas que sucederam o perodo. A poltica do estado getulista ficou
clara: formar uma identidade nacional em cima de pressupostos bem definidos:
centralizao administrativa, nacionalismo, industrializao, burocracia, dentre outros, o
que certamente impunha um maior poder de ingerncia do governo central sobre os estados
federados.
Uma intensa divulgao de obras e artistas da Msica Popular Brasileira, como
Carmem Miranda e Francisco Alves, por exemplo, era uma maneira de criar um trao de
nao brasileira para exportao, tambm no intuito de atrair investimentos estrangeiros.
O que se pode perceber no governo nacional entre 1930 e 1945 o fato de haver
um interesse de se criar condies para o estabelecimento de um controle social e de uma
organizao poltico-economica na qual a Unio se configurasse como estandarte de um
modelo de dominao, e mais, ainda que no possamos trabalhar esse tema com o interesse
e o flego que ele merece, um modelo de dominao classista bem parecido ao modelo do
bloco histrico, to bem trabalhado nas teorias de Gramsci.
14







14
Para entender um pouco mais tal conceito, indicamos a leitura dos seguintes trabalhos: COUTINHO, Carlos
Nelson. Teoria ampliada do Estado. In: COUTINHO, Carlos Nelson. Gramsci : umestudo sobre o seu
pensamento poltico. Rio de J aneiro: Civilizao Brasileira, 1999.; SCHLESENER, Anita Helena. Hegemonia
e Cultura: Gramsci. Curitiba: UFPR, 2001.




95


3.1.2 O Nacionalismo a funo poltica do Exrcito


Um outro ideal que se propagou na esteira da revoluo foi a idia da Salvao
Nacional, identificada nos pressupostos da Lei da Segurana Nacional, e que tinha nas
Foras Armadas um dos seus pilares essenciais. Era importante, para manter as fronteiras,
protegendo principalmente o aparato tecnolgico e o processo de instalao de indstrias no
Brasil, que houvesse um Corpo militar mais bem qualificado.
Dentro das hostes civis e militares que contriburam na formulao de projetos de
interesse nacionalista encontramos nas figuras de Oswaldo Aranha e Pedro Aurlio de Gis
Monteiro, ligados a Vargas e fiis aos seus intentos, dois personagens que tiveram papis
destacados nas polticas adotadas.
Como lideranas do movimento que deps Washington Lus, essas pessoas foram
de grande influncia no andamento do processo revolucionrio. Osvaldo Aranha tido
como o articulador civil do movimento, e Pedro Aurlio de Gis Monteiro, o grande
articulador do papel das Foras Armadas.
Em relao ao papel exercido pelo General Pedro Aurlio de Gis Monteiro na
montagem da nova estrutura militarista brasileira, Slvio Conceio do Rosrio afirma:

A partir de tal postulado, Gis Monteiro conclua que o Exrcito e a
Marinha deveriam apoiar governos fortes, capazes de movimentar e dar
nova estrutura existncia nacional, porque s com a fora que se pode
construir(...). Tratava-se de fortalecer o Exrcito para, dessa forma,
fortalecer o Estado, e sendo o Exrcito um instrumento essencialmente
poltico, a conscincia coletiva deve-se criar no sentido de se fazer a
poltica do Exrcito e no a poltica no Exrcito (...). Em outras palavras,



96


tratava-se da mesma idia, anteriormente defendida pelos jovens turcos, de
que o Exrcito deveria ser o volante da mquina nacional .
15


Sem querermos nos alongar muito, mas identificando elementos necessrios
ao nosso trabalho, podemos dizer que o papel das Foras Armadas, em especial o Exrcito,
quele instante era primordial na consecuo dos objetivos dominantes no cenrio do ps-
1930 e, juntamente com os mecanismos de propaganda citados anteriormente, formaram
um slido esquema estrutural no qual surgiram as bases para a modernizao do pas.

S para reforar o peso da atuao poltica do Exrcito na montagem do
governo no ps-1930 atribuindo-lhe uma distintiva singularidade, podemos citar J oo
Quartim de Moraes referindo-se ao Governo Vargas:

Foi com o regime politicamente centralizador e reformista deste ltimo que
as Foras Armadas cumpriram as etapas cruciais da sua aludida
metamorfose. A represso ao levante da Aliana Nacional Libertadora em
1935 e a cauo ao Estado Novo em 1937 inauguraram a nefasta tradio: a
incorporao da represso poltica s funes dos militares. Como lembrou
um analista poltico, a Constituio de 1934 separou maliciosamente a lei
da ordem, ao introduzir nas atribuies das Foras Armadas, ao lado da
garantia dos poderes constitucionais e da lei (termos que retomam, no
essencial, a manuteno das leis no interior e a obrigao de sustentar as
instituies constitucionais, estipuladas no artigo 14 da Constituio de
1891), a garantia da ordem. O artigo 162 da Constituio de 1934
estabelece, com efeito, que cabe aos militares defender a ptria e garantir
os poderes constitucionais, a ordem e a lei.
16



15
ROSRIO, O nascimento da academia de polcia militar...., .p.47

16
MORAES, J oo Quartimde e outros. A Tutela Militar. So Paulo: Vrtice, 1987, pp.11-12 (coleo
Grande Brasil: Veredas). No trecho usada uma nota de texto retirada de: Os militares nas Constituies
brasileiras. Folha de So Paulo, 18 de junho de 1986.



97


Identificamos melhor nesse momento um ponto crucial em nossa anlise, que a
relao orgnica entre os aparelhos que compem o Estado revolucionrio como um
todo, quais sejam: o aparelho coercitivo e repressor, representado pelo aparato militar-
policial; e a formao ideolgica, representada pela propaganda oficial e tambm pelas
novas diretrizes educacionais, as quais falaremos um pouco mais adiante.
As foras policiais militares dos estados brasileiros progrediram na direo de
serem elementos complementares ao Exrcito, tendo sempre se direcionado a atend-lo em
manobras militares. Em decorrncia desse carter cultural, a implantao de um novo
ordenamento institucional, que garantisse novos paradigmas tcnicos na formao do
policial, havia de estar situado num programa militar que tivesse no Exrcito o seu ponto de
partida, mesmo porque havia sido o Exrcito um dos artfices da Revoluo.
A partir dessa perspectiva foi possvel a formulao de leis e decretos voltados
para tal fim. Dentre esses pressupostos legais, podemos identificar uma preocupao em
dotar as Foras estaduais de mecanismos mais eficazes de organizao militar,
principalmente no que tange disciplina e a dependncia para com o governo central, uma
vez que, o modelo de federalismo que vigorava no pas at aquele instante, dava aos
Estados um poder para organizar as suas Foras Policiais, o que causou alguns momentos
de instabilidade poltica ao pas
17
.




17
Referimo-nos principalmente chamada Revoluo Constitucionalista de So Paulo em 1932, quando o
governo Vargas teve que intervir firmemente, o que colocou seu poder relativamente emcheque frente fora
de um Estado da Federao.



98


3.1.3 O Cdigo dos Interventores

Em agosto de 1931 foi aprovado um Decreto Federal de n 20.348, onde
estabelecia-se limites que visavam controlar o poder das interventorias nos Estados. Esse
Decreto ficou conhecido popularmente como Cdigo dos Interventores, visto que se
propunha a deliberar e impor condies nas quais o Estado nacional tivesse uma posio
mais atuante e decisiva em temas importantes, dentre eles o papel das Foras Policiais dos
Estados federados.
A imposio de alguns interventores no foi precedida sem a ocorrncia de certos
problemas, principalmente nos Estados onde a fora poltica das oligarquias era mais
aparente, como na Bahia por exemplo. Polticos locais com grande poder de mando
entraram em conflito com as novas autoridades, criando instabilidade, sendo essa a situao
encontrada pelo Interventor J uracy Magalhes, que teve que realizar concesses e agir com
muita habilidade para se manter no cargo.
Acerca da absoro do Tenente Interventor J uracy Magalhes pelos grupos
que controlavam a poltica local poca, Consuelo Novais Sampaio em Poder e
Representao
18
, afirma:
Os membros das classes dominantes que aspiravam ocupar altos postos na
mquina administrativa, receberam a nomeao de J uracy Magalhes como
um insulto: alm de no ser baiano, era militar e, mais do que isso, muito
jovem, sem qualquer experincia administrativa e sem suficiente

18
SAMPAIO, Consuelo Novais. Poder e Representao: o Legislativo da Bahia na segunda Repblica (1930-
1937). Salvador: Assemblia Legislativa da Bahia, 1992.



99


conhecimento dos problemas baianos. Pior ainda, havia sido imposto
Bahia,[...]
19
. (Grifo nosso)
Estamos percebendo que no foi fcil o estabelecimento de um clima de
governabilidade para o interventor J uracy Magalhes. Ele teve que construir uma base
poltica, e isso estaria garantido pelo governo Vargas, bem como muita habilidade para
contornar a situao relativamente adversa, com isso ele adotou uma postura
essencialmente pragmtica em relao ao processo poltico no estado.
As condies garantidas pelo governo federal brasileiro foram conquistadas
atravs de uma centralizao poltica muito forte, e por uma intensa e progressiva
burocracia estatal que se constituam tambm em elementos que solidificaram o poder de
Getlio Vargas, garantindo sua permanncia no comando das aes polticas brasileiras por
uma dcada e meia.
J em relao ao poder que foi sendo conquistado por J uracy Magalhes, podemos
dizer que esse poltico teve uma grande habilidade para no s apaziguar as correntes
polticas dominantes, garantindo-lhes algumas concesses, como tambm, e em relao
direta a isso, dominar as tenses pelo interior baiano, principalmente no que tange aos
poderes locais, junto aos quais o Interventor teve que dar garantias de que no se
encontrava na condio de um agente verdadeiramente transformador da realidade regional,
pois, como ficou comprovado posteriormente, no existiram transformaes sociais
profundas pelo interior baiano
20
.

19
Ibid., p. 74
20
O Cangao, por exemplo, s foi considerado extinto aps as mortes de Lampio em1938 e de Corisco em
1940, portanto, aproximadamente uma dcada aps a chegada de J uracy Bahia como Interventor. O que



100


O papel de J uracy nesse primeiro instante, no sentido de garantir a sua
permanncia no poder, no deveria ser, como no foi, a ruptura com os poderes
estabelecidos, pois dessa forma ele no conseguiria se estabilizar, visto que era enorme o
prestgio poltico de algumas personalidades
21
no cenrio da poltica baiana. Devido a isso,
e ao seu modo peculiar de ao
22
, somados s condies que lhe foram garantidas por
Vargas, ele conseguiu manter-se no poder por sete anos.
Nesse contexto, o Cdigo dos Interventores procurava evitar uma concentrao
excessiva de poderes nas mos de alguns governantes estaduais. Dentre algumas regras
estabelecidas nesse Decreto, podemos citar as seguintes: o veto aos Estados na contratao
de emprstimos sem a prvia autorizao do governo federal, o que tornava-se um fator
diferenciador para com o perodo anterior 1930, pois como sabido, os grandes
produtores de caf possuam muita independncia em relao ao governo federal nesse
sentido; e a restrio de recursos para cada Estado poder destinar s suas foras policiais, o
que visava impedir a sua oposio ao Exrcito nacional numa eventual crise.
O Cdigo dos Interventores foi um instrumento importante para dar ao governo
central um papel de comando perante a situao poltica dos Estados, mas por si s no

equivale dizer que ainda imperaram por um tempo relativamente longo, as prticas do banditismo nos Sertes
baiano e do Nordeste, o que agravava as pssimas condies de vida desse povo, o qual, principalmente nos
quesitos segurana pblica e isolamento geogrfico em relao s regies litorneas mais favorecidas, estava
muito mal assistido.
21
S para efeito ilustrativo, podemos citar os nomes de alguns personagens importantes dentro do cenrio da
poltica baiana na dcada de 1930: Otvio Mangabeira, Ernesto Simes Filho, J os J oaquim Seabra, dentre
outros. Sem contar com algumas figuras de grande poder de mando no interior baiano, como o caso do
Coronel Horcio de Matos.
22
Para entender um pouco mais sobre a personalidade de J uracy Magalhes dentro da sua trajetria poltica na
Bahia, podemos indicar alguns escritos, como: FREITAS, Antonio Guerreiro de. A Bahia empedaos/ou uma
poltica de oligarcas e (neo)oligarcas, entrevista. Revista do CEAS. Salvador-Bahia, 1994. ; e HIPLITO,
Lcia. PSD de raposas e reformistas. Rio de J aneiro: Paz e Terra, 1985.



101


pde conter o crescimento de algumas foras regionais que surgiram, como o caso de
J uracy Magalhes, na Bahia.
J estabelecido como uma figura poltica de destaque, tendo inclusive consolidado
um partido poltico no Estado da Bahia com bom desempenho, O PSD baiano juracisista
resistiu (os outros PSDs no restante do pas no se mantiveram com fora), por isso
tambm podemos dizer que J uracy Magalhes foi um poltico com personalidade peculiar e
conseguiu costurar sua rede poltica. Ele acabou rompendo com Getlio Vargas em 1937,
com o advento do Estado Novo, mas retornaria ao poder posteriormente.


3.1.4 O Clube 03 de Outubro

O Clube 03 de outubro era uma organizao poltica fundada em fevereiro de
1931, no Rio de J aneiro, por elementos vinculados ao movimento tenentista, e foi uma pea
importante para garantir as condies iniciais para o governo Vargas. Como organizao
militar, ele teve o papel de ajudar a fomentar o esprito da chamada Salvao Nacional, to



102


peculiar aos anseios das Foras Armadas, no sentido de basear ideologicamente a
revoluo, pressuposto fundamental em qualquer transformao poltico-social
23
.
Aps o triunfo dos revolucionrios de 1930, passou a haver atritos entre as bases
polticas que sustentavam Vargas. Os "tenentes", por um lado, com o discurso da salvao
nacional, acreditando serem os autnticos revolucionrios e, por outro lado, os polticos
ligados s oligarquias que haviam dado apoio revoluo, mas que a partir dos rumos
iniciais tomados pela mesma, tornaram-se dissidentes.
Nesse clima de animosidade e crise, os principais lderes tenentistas criaram uma
organizao poltica para caracterizar a sua fora e unio coorporativa. Surgiu da o Clube
03 de Outubro, que nominalmente nada mais do que uma data de referncia para a
revoluo, pois o marco da queda da Republica Velha e a sua conseqente superao
pela moderna.
Os interesses defendidos pelo clube militar eram contrrios imediata criao de
uma nova Constituio. Eles pregavam o prolongamento do Governo Provisrio, pois
acreditavam que de uma forma ditatorial e discricionria a conduo do Estado faria-se de
uma maneira mais consistente, numa demonstrao de que os rumos revolucionrios
tinham muito pouco de transformao social para eles, que no acreditavam no poder
popular ou tinham medo desse poder.

23
Em relao ao papel da ideologia na construo de umprocesso revolucionrio, podemos tomar como
exemplo genrico as bases ideolgicas da Revoluo Francesa: Liberdade, Igualdade e Fraternidade; e, ainda
que no possamos estabelecer umparalelo comparativo entre as circunstancias histricas, podemos inferir que
num processo de transformao poltico-social, sempre houve a necessidade de um discurso de carter
ideolgico, sem o qual no existe fundamento para tal transformao. O discurso da Salvao Nacional, to
implementado pelas hostes militares e aproveitado pelo Estado Getulista, foi umdos pilares de sustentao da
Revoluo de 1930.



103


Inicialmente o Clube Militar gozou de um prestgio muito grande, tendo inclusive
ajudado a nomear vrios interventores nos Estados. Com o progressivo processo social e
poltico que vislumbrava a re-constitucionalizao do Brasil, inclusive com uma grande
movimentao poltica que levou chamada Revoluo Constitucionalista em So Paulo, o
clube foi tendo o seu prestigio diminudo.
De uma forma geral o clube defendia algumas plataformas polticas, voltadas
burocratizao e centralizao estatal. Dentre essas plataformas podemos citar as
seguintes: interveno estatal na economia com o objetivo de moderniz-la; a eliminao
do latifndio mediante tributao ou simples confisco; a nacionalizao de vrias atividades
econmicas, como os transportes, a explorao dos recursos hdricos e minerais, a
administrao dos portos etc.; a instituio da previdncia social e da legislao trabalhista.
O governo federal, afastando-se das pretenses do Clube, instaurou, j em 1932, o
Cdigo Eleitoral, primeiro passo para a re-constitucionalizao, indo de encontro aos
anseios dos grupos polticos tradicionais. A crise que colocou em choque frontal os
interesses do clube com os interesses das outras foras polticas teve um episdio marcante,
que foi o empastelamento do Dirio Carioca, jornal alinhado s foras constitucionalistas,
por parte de membros do clube. Esse fato desencadeou o incio da decadncia da influncia
do Clube junto ao governo federal. Isso se devia principalmente fora econmica dos
grupos oligrquicos tradicionais, visto que Vargas, para manter o seu poder, no pde se
afastar dos mesmos, que possuam muitas condies de defender os seus interesses.



104


O Clube 03 de outubro continuou existindo at o ano de 1935, mas mantinha
princpios autoritrios e sustentava uma ideologia, pautados num exacerbado nacionalismo,
perdendo com isso muitos adeptos. Essa organizao poltica nos leva a perceber a fora
dos militares na conduo do processo revolucionrio, pois o Estado nacional, formado a
partir de 1930, foi uma instituio consolidada pela fora dos militares que, ainda que de
uma maneira indireta e diferente dos seus ideais patriticos comuns aos anos de 1920,
sempre foram o principal mecanismo de manuteno do status quo, culminando inclusive
com o golpe de estado implementado em 1964, em outro momento histrico brasileiro, mas
sem perder o chamado ideal de salvao da nao atravs da disciplina e da ordem,
elementos basilares nos meios militares.


3.1.5 A Instruo pblica no perodo

Nesse ponto do trabalho construiremos um panorama das diretrizes educacionais
estabelecidas pela Unio como o advento da revoluo no intuito de garantir a solidificao
do estado. No se trata de trabalhar com leis e decretos, como est sendo feito em relao
ao estudo sobre a policia militar, mas uma anlise galgada fundamentalmente na prpria
filosofia de trabalho do governo Vargas.



105


Podemos dizer que a industrializao um aspecto bastante singular das prticas
capitalistas, pois foi atravs dela que ocorreu um grande boom produtivo e, muito por sua
influncia, um processo que desencadeou um novo ordenamento poltico e jurdico tanto a
nvel mundial, quanto nacional, com reflexos importantes nas regies e nos estados por
todo o mundo ocidental principalmente
24
.
Podemos dizer, ento, que o processo de industrializao elevou cada vez mais o
nvel da mecanizao produtiva e, por conseguinte, transformou as relaes sociais,
principalmente com o advento de novas tecnologias. O que ocorreu ento foi uma busca por
um aprimoramento tcnico e uma racionalizao dos componentes produtivos de tal monta,
que mexia com toda a ordem de acontecimentos e prticas, conseqentemente, traduzindo-
se em novas concepes ideolgicas e novas filosofias norteadoras
25
.
Nessa linha de ao foram voltadas todas as medidas adotadas a partir de Vargas
para a rea da educao. O surgimento de novas Universidades e Cursos, de Escolas
Profissionalizantes, enfim, de um aparato moderno de novas diretrizes educacionais que
colocaram frente a frente o ensino dito laico com o ensino religioso, que anteriormente
tinha um maior poder de ingerncia.
certo que no houve grandes rupturas com o passado no qual os valores
religiosos na educao determinavam as normas e condutas gerais, pois Vargas no

24
S para ilustrar essa afirmao podemos citar: A Revoluo Francesa, A Independncia dos Estados Unidos
e todas as Independncias ocorridas na Amrica Latina, inclusive a brasileira, como fatores ligados
diretamente ao processo produtivo desencadeado pela Revoluo Industrial.
25
O caso do educador Ansio Teixeira umexemplo desse novo tipo de direcionamento ideolgico e
filosfico, pois ele, assim como tantos outros, cada umno seu nvel de interpretao e ideal de vida, bem
como sua realidade contextual, ajudaram a imprimir umnovo modelo de educao voltado para uma estrutura
mais racional, visando o mercado de trabalho ao invs de uma formao genrica, to bemrepresentada pela
chamada Escola Normal.



106


poderia, como no pde de fato, preterir do apoio da Igreja Catlica
26
. Ele teve que se
render em parte influncia de uma educao religiosa, inclusive para o ensino pblico,
mas, por outro lado, atravs de um investimento massivo na industrializao, e tambm em
escolas voltadas para a formao de mo-de-obra profissional para as fbricas, as
concepes ideolgicas e filosficas advindas do processo de industrializao passaram a
se estabelecer tambm, gerando novos conceitos e prticas pedaggicas em geral.
Podemos partir agora para uma anlise de como se deu a implantao desses novos
paradigmas educacionais nos meios militares, principalmente na formao de oficiais para
os quadros do Exrcito e, em decorrncia, das policias militares, especialmente a da Bahia.

3.1.6 As diretrizes da Lei do Ensino Militar

O Decreto federal de n 23.126 datado de 21/08/1933, chamado de Lei do Ensino
Militar, estabeleceu as diretrizes gerais que passariam a compor o corpo formador dos
quadros militares a partir daquele instante, no intuito de garantir uma padronizao das
atividades educativas e de um processo de racionalizao na estrutura funcional das escolas
militares em vrios mbitos. Esse arcabouo legal visava, panoramicamente, a insero de
uma cultura mais tcnico-profissionalizante para os quadros das foras militares (Exrcito,

26
A prpria devoo Nossa Senhora Aparecida como a Padroeira do Brasil, que ficou estabelecida a partir
de 31 de maio de 1931 um dos reflexos da poltica de Vargas para coma Igreja. No podia ele, se quisesse
se manter no poder, preterir de umapoio que, dentre outras coisas, tinha um cunho popular muito forte, pois a
devoo santa uma das caractersticas mais marcantes da cultura brasileira.



107


Marinha e Polcias), o que garantiria um corpo doutrinrio mais engajado com os interesses
advindos do governo ps-revolucionrio.
A adoo desses pressupostos tinha por objetivo formar quadros militares cada vez
mais doutrinados e fiis aos interesses dos grupos que capitaneavam a revoluo,
representados pelas oligarquias agrrias e a burguesia industrial, tendo em vista destruir os
resqucios do movimento tenentista, principalmente os da dcada de 1920.
Dentro dessa linha de entendimento podemos identificar tal afirmativa usando
alguns tpicos do decreto. Os Artigos de nmeros 19 e 20 que tratam da questo das
diretrizes gerais do ensino nos remete a esse entendimento. Diz os artigos:
Art.19. O ensino ser ministrado de modo que a instruo seja contnua,
gradual, objetiva e to completa quanto possvel, atendendo-se a cada um
dos seus graus, no s a instruo profissional, com a indispensvel
unidade de doutrina, mas ainda cultura geral que lhe deve corresponder.
(grifos nossos)
Art.20. O conhecimento da lngua verncula deve constituir objeto de
constante solicitude; levar-se-o em conta, no julgamento das provas de
exames, concursos e demais trabalhos escolares, a clareza e a correo na
manifestao do pensamento.
27
(grifo nosso)
A preocupao do governo em criar mecanismos mais eficientes de doutrinao,
uma vez que o Exrcito, assim como outras foras de carter militar, como as polcias
militares estaduais, no se encontravam at aquele instante dotados de uma estrutura geral e
especfica de funcionamento, caracteriza as medidas adotadas.
O estado, como j foi citado anteriormente, no adota leis e decretos sem que
existam condies preliminares para tal, e essas condies advieram da nova constituio

27
Decreto Federal n 23.126 de 23 de agosto de 1933. Dirio Oficial da Unio, 31 de agosto de 1933.



108


classista do pas daquele momento, pois era preciso criar as condies materiais para que o
capitalismo industrial se institusse no pas e o aparelho militar teria que est relacionado
com isso.O Brasil necessitava de uma base slida para que as empresas, principalmente as
estrangeiras, pudessem implantar o seu domnio tecnolgico e atender aos interesses dos
grupos empresariais estrangeiros.
A industrializao tardia se deu atravs de mecanismos que se voltavam para
atender a essa demanda, e o estado passou a ser composto por uma burocracia e a adotar
medidas que priorizavam esses interesses, ligados ao aprimoramento e a eficcia na
produo. Estavam estabelecidos parmetros funcionais para a implantao das industrias
no pas.
O estado ps-revolucionrio passou a ser composto por elementos
sistematizadores e burocratas, uma vez que as bases da industrializao brasileira
necessitavam serem lanadas. Figuras como Gustavo Capanema, Francisco Campos, Gis
Monteiro e Osvaldo Aranha servem para ilustrar o perfil de alguns personagens do estado
no ps-30.
Na esteira dessa busca por aprimoramento e eficcia nas tcnicas produtivas e
tambm nas esferas governamentais como um todo, as policias estaduais, como extenso
desse projeto, passaram a serem direcionadas por uma metodologia onde predominavam o
treinamento militar em detrimento da formao geral.
Um outro ponto a ser considerado o fato de que a Bahia, ao se encontrar em
estado de interventoria, refora a tese segundo a qual a direo dos rumos para o pas era



109


centralizada e bastante clara. O estado getulista no podia perder as rdeas da conduo
da nao, pois assim estaria indo de encontro aos anseios das novas elites. Houve um
intenso e eficaz dirigismo, tanto em nvel poltico, como econmico, no sentido de dar um
corpo coerente a esses anseios classistas.

3.1.7 A Lei 192 de 17 de janeiro de 1936

Essa lei define as funes a serem exercidas pelas policias militares estaduais, bem
como uma preocupao em trazer essas foras para o controle da Unio, e mais, ela refora
o texto de 1933, citado anteriormente, estando em conformidade com o artigo 167 da
Constituio Federal de 1934.
28

Logo no seu ttulo, essa lei demonstra esse intento. Diz o ttulo: Reorganiza, pelos
Estados e pela Unio, as Policias Militares, sendo consideradas reservas do Exrcito
29
, e
no Artigo 2 vemos reforar-se essa idia: [] c) Atender convocao do Governo
Federal em casos de guerra externa ou grave comoo intestina, segundo a lei de
mobilizao[] (grifo nosso)

28
Art. 167 . As polcias militares so consideradas reservas do Exrcito, e gozaro das mesmas vantagens a
este atribudas, quando mobilizadas ou a servio da Unio
29
Lei Federal n192, de 17 de janeiro de 1936. Dirio Oficial da Unio de 22 de janeiro de 1936




110


No est somente evidente a inteno do estado nacional em ter o controle das
policias estaduais como, em relao direta a isso, ter esse estado o poder de acion-la em
casos tidos como importantes e dignos de serem reprimidos, como as lutas sociais em geral,
-o combate ao comunismo
30
refora bem isso- , e ao prprio estado de guerra constante sob
o qual o mundo se direcionava quele instante
31

O aparelho repressor de Vargas ganhava cada vez mais ares ditatoriais e
discricionrios, sendo bvio a inteno de se ter uma polcia melhor preparada e fiel aos
intentos. Seguindo essa lgica podemos citar outros tpicos da referida lei:
Art.4. O efetivo e o armamento de cada Corpo ou Unidade no podero
exceder aos previstos para as unidades das mesmas armas do Exrcito em
tempos de paz.
[]
Art. 6. Os comandos das Policias Militares sero atribudos, em comisso,
a oficiais superiores e capites do servio ativo do Exrcito, ou a oficiais
superiores das prprias corporaes, uns e outros possuidores do Curso da
Escola de Armas do Exrcito ou da prpria corporao.
Esses dois artigos refletem a preocupao por parte do Estado nacional em se ter o
comando das aes e o controle efetivo das foras. No artigo 6 podemos no s
percebermos isso, como dizermos que a regulamentao do C.I.M. no final do ano de 1936
foi um marco nesse processo, pois o Estado da Bahia estava criando condies para a
formao e qualificao profissional (seguindo esses parmetros) nos quadros da Policia
Militar, a qual passou a formar os seus prprios dirigentes a partir de ento.

30
A chamada Intentona Comunista de 1935 foi um movimento que contribuiu para a construo do
chamado Medo Vermelho que pairava sobre as cabeas de muitos dirigentes polticos da poca .
31
Referimo-nos tenso mundial constante do perodo entre-guerras que culminou com a ecloso da 2Guerra
Mundial em 1939.



111


Podemos observar ainda que, diante da falta de uma poltica de valorizao tcnica
e profissional em relao ascenso na carreira, que seguisse o mrito e no o
apadrinhamento, essa lei deixa subentender que: [] Art.8. As promoes nas Policias
Militares sero por antiguidade, merecimento ou bravura []
Trata-se de um artifcio dotado de um certo pragmatismo, uma vez que at
aquele instante, como ainda no existiam centros formadores e capacitadores para
preencher os quadros das policias militares, portanto promover-se-iam policias usando-se
as velhas formas, pois ainda no era possvel, e nem se sabe se desejado, romper com os
velhos hbitos.
No que tange ao recrutamento dos policiais, que era anual e voluntrio, podemos
perceber conexes com o tipo de recrutamento das Foras Armadas. O artigo 3 reflete essa
situao:
As Policias Militares, formadas por recrutamento voluntrio de brasileiros
natos, sero constitudas de Servios e Corpos, das armas, de infantaria e
cavalaria, semelhantes aos do Exrcito, e em unidades especiais com
organizao, equipamento e armamento prprios ao desempenho das
funes policiais. (grifos nossos)
Para finalizar essa questo vamos nos referir a trs outros artigos da lei que
demonstram a preocupao do governo Vargas em ter o controle das foras estaduais. Diz
os Artigos 11, 12 e 26, respectivamente:
As Policias Militares podero adquirir, nos rgos provedores do Exrcito,
tudo quanto necessitarem para a sua subsistncia (viveres, forragem,
fardamentos, etc.) ou para a sua maior eficincia (armamento,
equipamento, munies, etc.)



112


vedado s Policias Militares possuir artilharia, aviao e carros de
combate, no se incluindo nesta ltima categoria os carros blindados.
A Instruo dos quadros e da tropa, que obedecer a orientao do Estado-
Maior do Exrcito, ser obrigatoriamente dirigida por oficiais do Exrcito
ativo que tenham, pelo menos, o curso da Escola de Armas e sejam postos
pelo Ministro de Guerra disposio dos Governadores do Estados, por
propostas destes e com a anuncia do Estado-Maior do Exrcito. (grifos
nossos)
importante sinalizar que apesar desses pressupostos ingerentes nas foras
policiais militares estaduais por parte da Unio, quando se tratava de questes de ordem
econmica e financeira para se manter a estrutura de funcionamento de tais foras, o
problema saa da esfera federal e passava para a estadual.
Para observarmos essa afirmativa basta nos remetermos aos Vetos Presidenciais
sobre alguns dispositivos da Lei n192. Logo no quesito Razes do Veto,diz o texto:
O projeto de lei n537, de 1935, que reorganiza, pelos Estados e pela
Unio, as Policias Militares contraria, em muitos dos seus dispositivos, a
legislao e a organizao militar vigente e a prpria Constituio.

Estava se desenhando uma ingerncia do poder Executivo sobre o Legislativo e,
mais, conforme relata em seguida, estava o presidente determinando as condies para que
se mantivesse, pela lei, a predominncia da estrutura de dominao dos estados mais fortes
da federao, apesar do suposto centralismo e da construo da nao. Ao tratar da
responsabilidade institucional sobre os policiais reformados afirma Vargas, referindo-se aos
artigos 15, 16, 17, 18 e 24 da Resoluo Legislativa de n 537 (Base do texto da Lei
n192):



113


De fato, os trs primeiros artigos dizem respeito reforma por invalidez,
compulsria e ordinria, dispondo sobre os vencimentos dos reformados e
criando novos cargos de inatividade; o quarto, estabelece uma penso igual
aos vencimentos integrais, para o caso de morte em conseqncia de
molstia ou ferimentos adquiridos em campanha; o quinto e ltimo manda
criar um montepio ou instituto semelhante, para o pessoal das policias
militares.
Sem dvida, so disposies, essas, ditadas pelos mais louvveis
propsitos.
Mas, todas elas vo alm do contedo do art.5, XIX, letra i, da
Constituio, pois regem matria no atinente:
a) organizao;
b) instruo;
c) justia;
d) s garantias
dos oficiais, praas e pessoal das policias militares, incidindo, assim, nas
relaes patrimonial entre eles e o Estado ou a Unio.
Ora, os membros das policias militares dos Estados so funcionrios destes,
de cujo tesouro percebem os vencimentos, na atividade ou na inatividade.
Como poder, pois, uma lei federal, sem intervir na economia dos Estados,
dispor sobre a reforma desse s funcionrios estaduais por invalidez, fixando
vencimentos integrais (art.15 da Resoluo), impor sua reforma
compulsria, declarando os proventos dos reformados (art.16), sujeitar os
demais casos de reforma s leis federais feitas para o Exrcito Nacional
(art.17), instituir penses (art.18) e criar montepios (art.24) ?
Os Estados sim, na medida de suas possibilidades e de acordo com o
critrio e esprito de justia de seus dirigentes que podem e devem dispor
sobre essa matria. A Unio, nunca, sob pena de ultrapassar a esfera de sua
competncia, criando normas atinentes remunerao de uma classe de
servidores estaduais.
32
(grifos nossos)

Estamos diante de uma demonstrao no s de um poder centralizado e de um
Executivo forte, pois a Lei passou com os vetos de Vargas, mas acima de tudo de um
panorama contraditrio, uma vez que, no obstante a ingerncia federal no modelo de

32
Lei 192, de 17 de janeiro de 1936. Dirio Oficial da Unio, de 22 de janeiro de 1936.



114


construo das novas foras militares e de um novo ordenamento para as mesmas, a
atribuio das responsabilidades financeiras ficava a cargo dos estados, ou seja, a esfera
federal se eximia em manter aquilo que ela mesma se props a transformar.
Nesse ponto est evidente a existncia de interesses dos grupos classistas dos
grandes centros do eixo sul-sudeste, pois o papel do Estado foi, em linhas gerais, e em
detrimento dos estados mais perifricos no sentido da industrializao (e a Bahia era um
deles), o de trabalhar no sentido do favorecimento aos estados mais fortes.
Aps o governo do ps-30 j ter consolidado o seu poder at mesmo
constitucionalmente, estavam explcitas as suas intenes, bem como a aplicabilidade dos
seus paradigmas diante do novo quadro histrico encontrou guarida em muitos estados
federados e, na Bahia, isso se torna evidente com a Regulamentao do C.I.M..
O texto que regulamenta esse Centro de Instruo Militar foi decretado a partir no
s da necessidade do estado da Bahia em seguir parmetros gerais e diretivos do governo
central, mas tambm, e fundamentalmente, dotar a Bahia de uma estrutura sem a qual, com
o passar dos anos, no poderia a Bahia manter a prpria administrao da Fora, pois como
determinava a Lei n192:
Art. 25. Cinco anos aps a publicao da presente lei, s concorrero ao
provimento das vagas: de 2 tenente, os candidatos que possurem o Curso
de formao de oficiais da sua Corporao, ou da Polcia Militar do Distrito
Federal; e de capito, major e tenente coronel, dois anos aps a publicao
desta lei, os candidatos que possurem o Curso de Aperfeioamento ou de
formao de oficiais, da sua Corporao, ou da Policia Militar do Distrito
Federal ou da Escola de Armas do Exrcito.



115


A regulamentao do Centro de Instruo seguiu com isso uma perspectiva que
acompanhava o prprio endurecimento do regime de Vargas, sua centralizao e o seu
autoritarismo, e foi na obrigao de se cumprirem tais objetivos que se sucederam outros
decretos e leis principalmente aps a segunda metade da dcada de 1930.
Durante o perodo ocorreram momentos de grande turbulncia, tanto nvel
interno, com a preocupao do governo Vargas em combater os comunistas e, por outros
motivos, os integralistas, mas alm disso, em decorrncia a prpria conjuntura externa do
perodo entre-guerras, uma vez que o governo brasileiro sofria muitas presses dos dois
lados que se confrontavam, os blocos dos aliados e as potncias do eixo.
A poltica de Vargas foi at a metade da 2 Guerra uma poltica dbia e
controversa, pois no havia um apoio definido do Brasil para nenhum dos dois lados,
somente em 22 de agosto de 1942, portanto depois de transcorrida mais da metade da
guerra, o Brasil declarou guerra s potncias do eixo (Alemanha, Itlia e J apo), lutando ao
lado dos aliados, principalmente os Estados Unidos da Amrica.
A partir de agora demonstraremos como se deu na Bahia, o estabelecimento do
Centro de Instruo Militar (C.I.M.), que seguiu o modelo modernizador adotado pelo
governo Vargas, o qual, por seu turno, j foi bastante discutido at esse instante .






116


3.2 O estabelecimento do Centro de Instruo Militar na Bahia

Atravs do decreto estadual de n 9.731de 19 de agosto de 1935 ficou estabelecido
na Bahia que a Policia Militar estaria reorganizada e, portanto, preparada para atender s
determinaes do Governo Vargas. Esse decreto estabelecia no seu artigo 3 que, alm se
outras unidades j existentes, como alguns batalhes, ficaria criada um Centro de Instruo
Militar (C.I.M.), destinado a formar quadros para a Fora. Os principais quadros seriam os
de oficiais, graduados e soldados.
Alm dessa determinao, ficaria estabelecido o critrio das promoes atravs
dos cursos oferecidos pelo C.I.M.. Ainda que esse decreto se antecipou regulamentao
do Centro, uma vez que isso s ocorreu mais de um ano depois, em 31 de dezembro de
1936.
O governo da Bahia em Decreto de n 9.730, na mesma data, estabeleceu que a
Secretaria da Segurana Pblica aproveitaria as Escolas da Guarda Civil e da Inspetoria de
Veculos num plano gera de Escola de Polcia, a qual funcionaria depois de
regulamentada, com seus respectivos cursos, recebendo orientao tcnica da Polcia
Militar.
Esse decreto foi o prenuncio de uma estruturao educacional para os outros
rgos de policiamento, a Guarda Civil, a Polcia tcnica e a Polcia Administrativa e



117


J udiciria, o que nos leva a concluir que os planos de reorganizao e reestruturao eram
gerais, e que o C.I.M. foi pioneiro dentro desse planejamento.


3.2.1 O Regulamento do C.I.M.

Seguindo risca, e at mesmo se antecipando
33
s diretrizes federais, o governador
J uracy Magalhes regulamentou em 1936 aquilo que se tornou a gnese da atual Academia
de Polcia Militar da Bahia, o C.I.M. ( Centro de Instruo Militar). Inicialmente concebido
como um Centro Integrado, na sua estrutura previa o estabelecimento de cursos para
oficiais, graduados e soldados, esse centro foi se amoldando s condies estruturais do
nosso estado e, num perodo de trs anos aps a sua regulamentao, estaria formando a sua
primeira turma de oficiais.
O Governador do Estado da Bahia, no uso de suas atribuies e para dar
cumprimento ao artigo 25 da Lei n 192, de 17 de janeiro de 1936, resolve
aprovar o Regulamento do Centro de Instruo Militar (C.I.M.) que institui
Cursos de Aperfeioamento e Formao de Oficiais Combatentes e de
Administrao da Policia MIlitar do Estado que com este baixa, assinado
pelo Secretario da Segurana Pblica
34


33
Vimos anteriormente que atravs do Decreto estadual de n 9.731 de 19 de agosto de 1935 ficou
estabelecido o C.I.M.
34
Decreto Estadual n10.112, de 31 de dezembro de 1936.



118


A preocupao com os cursos para oficiais em primeiro plano no significa
estarmos relegando os outros cursos, pelo contrrio, consideramos o C.I.M. como uma
referncia de uma viso totalitria e centralizada, sendo a formao dos quadros atuantes da
PMBA uma coisa nica, mas os cursos de oficiais eram a novidade, j que existiram
escolas de instruo para as praas da fora desde tempos mais remotos
35
.
A preocupao com a instruo na polcia militar da Bahia no se deu a partir
daquele instante, basta observarmos o que j foi citado anteriormente, porm foi o Centro
de Instruo uma novidade para os padres da poca, por trs questes bsicas: a primeira,
que ele se baliza numa determinao do governo da Unio, o que no existia at ento; a
segunda, que esse centro foi global e integrador de policiais; e, a terceira, o fato de
estarem sendo criados cursos para oficiais.
Sobre a questo do C.I.M. ter surgido como um elemento integrador, vale dizer,
dentre outras coisas, inclusive algumas anteriormente j citadas, que essa caracterstica
tornava evidente os paradigmas doutrinrios de preparao de uma tropa coesa, de uma
ordem unida - parafraseando um verbete militar- , que, por sua vez, eram determinantes
para o bom andamento dos anseios revolucionrios, portanto era bem compreensvel esse
modelo, at porque os critrios de racionalizao e equidade so produtos de um estado
moderno e industrializado.
O grande problema em ser moderno e industrializado para os padres da poca
que pra Bahia isso era bastante difcil, pelas razes j narradas no capitulo II, e, se

35
S para efeito ilustrativo citaremos as seguintes escolas como sendo anteriores ao CIM: A Escola
Regimental, em1895, e a Escola de Instruo, em 1922. POLCIA MILITAR DA BAHIA, 150 anos ......



119


quisermos ter mais alguns subsdios para avaliarmos o estgio em que se encontrava o
nosso estado para atender s tendncias modernizantes, vamos nos remeter novamente
Consuelo Novais. Ao tratar da crise socioeconmica da Bahia aps 1930, diz a autora:
[...]no se pode falar, no caso da Bahia, de um processo de industrializao
por substituio de importaes. Grande parte das pequenas indstrias que
surgiram no perodo com esse objetivo e sob o estmulo da crise, no
subsistiram retomada das importaes, quer no exterior, quer dentro do
pas. Tenderam ao desaparecimento, na medida em que no tiveram
condies de competitividade.
36

Seguindo os rastros dessa crise, segundo o estudo de Consuelo Novais, houve
cortes drsticos nas despesas do estado. Revela a autora:
[...]Com exceo do servio de saneamento da capital, inadivel devido
extrema precariedade das condies sanitrias, nenhuma obra pblica foi
realizada na primeira metade dos anos 30[...]
37

A crise socioeconmica do estado era grave como as diretrizes traadas pela Unio
desfavoreciam Bahia em detrimento dos estados mais fortes, o que refora a nossa tese de
que o centralismo administrativo no mexeu na essncia das condies das desigualdades
regionais, ele foi uma forma nova de mascarar tais disparidades, reforando-as. Acerca
disso, acrescenta Consuelo Sampaio:
A discriminao de rendas estabelecidas pela Constituio Federal de 1934
agravou mais ainda a situao financeira da Bahia. De acordo com a nova
legislao tributria, posta em vigor a partir de 1 de janeiro de 1935, o
imposto de exportao, que se constitua na principal fonte de renda do
Estado, foi progressivamente reduzido, na proporo anual de 10%, at
alcanar-se o teto estabelecido pelo dispositivo constitucional. Com a
reduo desse imposto, a Bahia sofreu uma perda de renda anual superior a
7 contos de ris.
38


36
SAMPAIO, Poder e Representao....., p.37
37
Ibid., p.38
38
Ibid., p.38



120


O contexto ps-revolucionrio na Bahia foi, na pratica, desfavorecedor para a
implantao de um modelo industrializante, sendo tambm por conta disso que o
governador J uracy Magalhes teve de agir pragmaticamente buscando mecanismos de
conciliao com as elites baianas, do contrrio certamente ele no teria condies de
governabilidade. Como os investimentos e os gastos foram sendo gradativamente
diminudos, as condies de vida da populao baiana foram as piores possveis, somente
as elites, tanto as que se opuseram J uracy, quanto s que lhe apoiaram, permaneceram, em
cima de uma nova roupagem representativa
39
, com foras para atuar.
Esse parntese aberto nessa parte do texto, para falarmos novamente das
condies do estado da Bahia poca de 1930, serve para que possamos identificar em que
base estrutural se estabeleceu o C.I.M., num estado pobre, instvel politicamente,
aguardando o trmino do processo de Acomodao
40
, e permeado por laos de
dependncia pessoal, o que nos faz concluir que as prticas de apadrinhamento no foram
abolidas de imediato, perpetuando por muito tempo em todos os nveis da nossa sociedade.
Para que enquadremos os pressupostos legais realidade regional estabelecida, o
C.I.M. se inscreve nesse contexto, pelo que podemos dizer que os novos aparatos tcnicos-
profissionalizantes da polcia militar, em especial e, dos outros mecanismos de segurana

39
Chamamos de nova roupagem representativa o fato dos chefes locais passarema ser substitudos nas
Assemblias e nos Conselhos do Estado pelos seus representantes mais jovens, os Bacharis, que aos
poucos se tornaram as pontas-de-lana do sistema de representao poltica baiana.
40
Consuelo Novais Sampaio utiliza bastante o conceito de Acomodao para definir as novas arrumaes
polticas que se do aps os momentos de crise e instabilidade poltica na Bahia, segundo a autora, essa
prtica existiu tanto na superao do regime monrquico, quanto no ps-1930, levando re-arrumaes nos
quadros das classes dirigentes que mantiveram o regime representativo quase que esttico durante quase toda
a metade do sculo passado. Ver: SAMPAIO, Consuelo Novais. Os partidos polticos da Bahia na primeira
Repblica: uma poltica de acomodao. Salvador: EDUFBA,1999.




121


em geral, no transformaram a realidade regional, e nem mesmo foi essa a intencionalidade
da sua criao, visto que policia deve obedecer as diretrizes legais do estado.
Dentro dessa anlise continuaremos avaliando as medidas adotadas para dotar a
polcia militar da Bahia de um novo padro, e mais, apesar de ser o nosso foco de estudo
principal, no foi a Polcia Militar a nica instituio a ser direcionada para atender aos
anseios modernizantes, esse planejamento era global, como j foi dito, o C.I.M.
privilegiou-se por ser um centro diretamente ligado doutrina militar, sobre a qual j
falamos.
O regulamento estabelecia a criao de trs escolas. A primeira seria a Escola de
Oficiais, contendo os cursos de: Aperfeioamento de Oficiais (C.A.O), com durao de 01
ano; Formao de Oficiais Combatentes (C.F.O.C.), 02 anos; e o de Formao de Oficiais
de Administrao (C.F.O.A.), 03 anos.
A segunda escola teria o Curso de Candidatos a Sargento (C.C.S.), com durao de
09 meses, e o Curso de Candidatos a Cabo (C.C.C.), com durao de 06 meses. Haveria
ainda uma terceira escola, que prepararia Soldados, cujo tempo de durao da preparao
ao no estava previsto o regulamento, acredita-se que no mudaram muito as questes
relativas essa preparao, sendo mais provvel que ela durasse entre 01 e 03 meses.
Para o Curso de Aperfeioamento de Oficiais estavam determinadas a existncia
de 10 cadeiras, todas voltadas para a formao tcnica, dentre elas as seguintes: Infantaria,
Cavalaria, Organizao do Terreno e Topografia de Campanha. No Curso de Formao de
Oficiais Combatentes, 30 cadeiras, divididas os dois anos do curso. Dentre elas temos as de



122


Instruo Geral: Portugus, Francs, Aritmtica, e outras; e as de Instruo Militar:
Instruo de Infantaria, Organizao do Terreno e Educao Fsica. Para o Curso de
Formao de Oficiais de Administrao, seriam 27 cadeiras, divididas em Instruo Geral
(14) e Instruo Tcnica (13). A predominncia nesses cursos era de cadeiras/disciplinas
voltadas para o treinamento militar.
Nos Cursos de Candidatos a Sargento e de Candidatos a Cabo tambm
predominava a mentalidade militar, com cadeiras do tipo: Instruo de Infantaria,
Pedagogia Militar e Instruo Fsica. No existem indicaes acerca da Preparao dos
Soldados, mas tudo indica que essa preparao passava por algumas noes de Infantaria e
Manuseio de Armas de fogo.
De acordo com tal regulamento os professores poderiam ser civis, para as cadeiras
de Instruo Geral, e militares, no caso de Instruo Tcnica e, como havia mais cadeiras
voltadas para a formao militar, havia um nmero maior de Instrutores militares para os
cursos. O regulamento estabelecia ainda todo um aparato de funcionamento para os cursos,
como: Matrcula, Exames de Admisso, Organizao do Ano letivo e do Regime das Aulas,
Questes relacionadas a Provas, Faltas, Desligamentos, dentre outras.
Por no estarmos buscando uma descrio literal de todo o Regulamento, tendo em
vista que o propsito desse texto avaliar a insero do C.I.M. no bojo do processo de
afirmao das diretrizes revolucionrias, colocaremos disposio do leitor o Regulamento
completo na parte dos documentos anexos desse trabalho.



123


No processo de adequao do C.I.M. aos pressupostos e paradigmas do governo da
Unio, temos ainda a existncia do Decreto n 11.588 de 15 de Fevereiro de 1940, que
muda o nome do Centro para C.I.T.P.- Centro de Instruo Tcnico-Profissional,
estabelecendo dentre outras coisas a criao da Escola de Candidatos e o Curso de
Preparao de Alunos (C.P.A.), alm do Curso de Aperfeioamento de Sargentos (C.A.S.).
A partir do C.I.T.P. ficava extinta a Escola de Preparao de Soldados, passando esse
treinamento para a responsabilidade dos Corpos de Tropa.
41

Em 1943, atravs do Decreto n 12.733 de 30 de abril, institui-se o 3 Regulamento
para o Centro, no qual fica estabelecida a Instruo Primria Elementar, no intuito de
colaborar na alfabetizao das Praas da Fora.
As mudanas que foram sendo implementadas durante o perodo ocorreram
gradativamente, por certo o Estado da Bahia procurava adequao do modelo realidade
baiana, porm o que temos a afirmao de uma poltica tecnicista e mobilizadora para que
a Polcia Militar estivesse em consonncia com a ordem estabelecida.
Diante disso conclumos que o processo de reformulao que atingiu a PMBA e
outros rgos de segurana, foi contnuo durante a Era Vargas e, aps o Golpe de Estado
em 10 de Novembro de 1937, esse processo se cristalizou.
De incio estabeleceu-se menos de um ms aps o golpe-, em 12 de dezembro,
um Decreto de n 10.476 que determinava que a Polcia Militar deveria ser comandada
apenas por Oficiais do Exrcito com patentes de Capito, Major e/ou Tenente-Coronel, o

41
POLCIA MILITAR DA BAHIA, 150 anos....



124


que de fato aconteceu, pois entre 1930 e 1945, de doze Comandantes Gerais, oito foram do
quadro do Exrcito Brasileiro
42
, o que mais uma vez refora a nossa tese da cooptao e do
doutrinamento militares. Esse processo refora a idia de que houve um compromisso das
duas esferas, a Federal e a Estadual, para fazer cumprir pr-requisitos bsicos para o
funcionamento dos rgos de segurana.
O Decreto de n 10.521 de 31 de dezembro de 1937, o qual seguia os parmetros
da Lei Federal n 165, de 30 de abril do mesmo ano, mister em explicitar o que estamos
dizendo. Ele visava uma nova reorganizao dos mecanismos de segurana em face de um
plano de racionalizao administrativa do Estado. Em linhas gerais esse dispositivo legal
refletia e sintetizava o tipo de organizao a que estava se submetendo a Bahia e outros
estados federados para seguir a dinmica da modernizao.
Vislumbrava-se a articulao dos rgos da administrao pblica e, para os
rgos de segurana em particular, visava-se atender ao aprimoramento dos mecanismos
repressivos, no interesse de se coibir o surgimento de focos de perigo vermelho ou
comunismo, fazendo-se necessria a existncia de uma rede de operaes, por assim
dizer.
O Brasil, como Nao, passava por um momento em que se agravavam os
conflitos. Havia o interesse preeminente em se combater a Aliana Nacional Libertadora
(A.N.L.), organizao heterognea de opositores ao regime; a Aliana Integralista
Brasileira (A.I.B), entidade de carter nazi-fascista que, at certo ponto do processo,

42
Ver documento anexo



125


apoiava o governo Vargas, mas que aps um tempo no mais servia aos intentos do
Estado
43
. O Partido Comunista Brasileiro tambm viveu sob intensa perseguio no regime
do Estado Novo.
O decreto supracitado cria a Polcia de Choque (art.3-pargrafo nico), que
funcionaria junto ao Secretrio, a um Corpo de Informaes Secretas e a um Consultor
J urdico. A criao de mais um modelo de policiamento fruto de um intenso e progressivo
processo de fechamento do regime de Vargas que, aps 1937, usando um discurso de
Segurana Nacional, primava por instrumentos repressivos, treinados militarmente no
sentido da manuteno do regime.
A partir desse decreto registra-se uma progressiva departamentalizao dos
Servios de Polcia, com a criao de rgos centrais de comando. A Polcia Militar, ainda
que sendo um elemento com caractersticas prprias e regulamentos especficos, com
tcnicas de treinamento particulares, participou ativamente desse processo, recebendo
informaes e agindo de formas a sufocar focos ditos perigosos.
As informaes obtidas pelos rgos eram de suma importncia no andamento do
regime. Foi criado, atravs desse decreto, um Servio Especializado de Ordem Poltica e

43
Em Relao a A.N.L. e a A.I.B. podemos indicar a leitura de: PRESTES, Anita Leocdia. Luis Carlos
Prestes e a Aliana Nacional Libertadora: os caminhos da luta antifascista no Brasil (1934/35). Rio de J aneiro:
Vozes, 1997.; TRINDADE, Hlgio. Integralismo: o fascismo brasileiro da dcada de 30. So
Paulo:DIFEL,1979.




126


Social
44
e, no artigo 10 o decreto trata da organizao da Polcia Militar, a qual seguia os
prembulos dos termos do n XXVI do Artigo 5 da Constituio de 1937.
O Estado da Bahia procurou, de um lado, adaptar a sua realidade aos mecanismos
de segurana nacional, por outro lado vivamos uma situao financeira muito difcil, uma
vez que os recursos no foram de imediato, suficientes, por exemplo, para estruturar o
prprio C.I.M. de uma maneira mais adequada.
Aps a sua criao, o C.I.M. funcionou por aproximadamente dois anos de forma
provisria, pois somente entre 1937/38 ele passou a funcionar mais adequadamente,
formando turmas de cabos e sargentos em 1938 e a primeira turma de Oficiais em 1939.
A integrao do Centro foi completada com o seu funcionamento a partir de uma
rea especfica para tal, no Bairro do Bonfim, em Salvador, onde hoje se localizam um
Colgio da Polcia Militar, um Hospital e a prpria Academia da Fora. Com a Vila Policial
Militar do Bonfim no houve mais interrupes na formao dos quadros da PMBA.
O incremento de novas disciplinas, como as de Direito Civil e Penal e outras,
surgidas no processo de reformulao atravs dos decretos sucessivos, no substituram a
mentalidade militar, pois a cultura militar continuou predominando na formao dos
quadros na Polcia Militar da Bahia, pelo menos at o ano de 1945, o marco limtrofe desse
trabalho.

44
Decreto n 10.521, de 31 de dezembro de 1937 (artigo 5, alnea (a), termo (I). Ver: PALMA, Histria da
Polcia Civil....., p. 183-188.



127


No obstante tratarmos da questo da cooptao pela esfera federal da Fora
Policial Militar da Bahia durante o perodo compreendido entre os anos de 1930 e 1945,
como sendo o fator mais visvel e determinante para o surgimento de cursos de formao e
aprimoramento profissionais, no nos esquecemos de que a PMBA, instituio secular,
sempre foi dotada, e no poderia ser diferente, de caractersticas prprias e particulares.
Em relao a esse aspecto, infelizmente, no foi possvel, por questes
metodolgicas, fazer uma avaliao mais singularizada e traar um perfil mais particular,
mas, no intuito de no deixarmos de lado esse ponto to importante, nos remeteremos
obra Particularidades Histricas e Pitorescas da Polcia Militar da Bahia , escrita pelo
Coronel da PMBA Antonio Medeiros de Azevedo, em 1975, e sobre a qual j nos
reportamos no Captulo I.
De uma maneira particular e entusistica o Coronel Azevedo, poca Diretor do
C.I.M., ressalta que tal Centro se configurou como uma linha divisria entre dois perodos,
um passado, marcado pelas incorrees, e pelas formas arbitrarias de se galgar postos
hierrquicos na Fora; e um presente, ao seu ver frutfero, onde haveria a primazia do
mrito profissional em detrimento do apadrinhamento.
Sobre esse aspecto diz o texto:
O marco limtrofe significa a instalao dos cursos formadores de oficiais-
Curso de Formao de Oficiais Combatentes e Curso de Formao de
Oficiais de Administrao, ambos da Escola de Oficiais instituda pelo
Regulamento do Centro de Instruo Militar (C.I.M.) aprovado pelo



128


Decreto n 10.112 de 31 de dezembro de 1936, ex-vi da Lei Federal n 192
de 17 de janeiro do mesmo ano (art.25).
45

Nessa parte do texto do Coronel Azevedo nos d uma idia do quanto representou
para a Polcia Militar da Bahia a implantao de uma estrutura prpria, o C.I.M., que foi a
instituio basilar para a existncia da atual Academia da Polcia Militar da Bahia.
certo que a preocupao da narrativa em questo privilegia os Cursos de
Oficiais, e no era para menos, pois os mesmos representaram uma novidade, uma linha
divisria por assim dizer, na rea da educao da PMBA.
Por outro lado no podemos perder de vista tudo que j dizemos acerca da
cooptao dessa Fora por um projeto nacional. O prprio Coronel Azevedo refora isso
quando, em 04 de maro de 1938, por ocasio da instalao dos cursos de oficiais, e em um
discurso carregado de emoes, ele diz:
Exmo.Sr.Cel Tito Coelho Lmego
46
, DD Cmt Geral da Polcia Militar,
Ilmo.Sr.Cap.EB Manoel Xavier de Oliveira, Instrutor Geral e Diretor da
Escola de Oficiais, meus senhores:
Orgulho-me de ver satisfeita uma das maiores aspiraes nossas.
Desvaneo-me de haver contribudo com a minha inteligncia e as minhas
energias para a consecuo de tal cometimento, incentivado, sempre, pelo
prestgio de superiores e pela colaborao eficiente de companheiros
infatigveis e idealistas.
Assinalamos neste instante, uma fase de aprimoramento intelectual
promissora
47



45
AZEVEDO, Particularidades Histricas e Pitorescas da Polcia Militar...., p.29
46
O Cel Tito Coelho Lmego era Major do Exrcito brasileiro, comissionado ao posto de Coronel da Polcia
Militar da Bahia. Ver documentao anexa
47
AZEVEDO, op.cit.p.30



129


O discurso segue uma linha entusistica e otimista, prprio de quem se sente
empolgado com uma nova era, to decisiva para a histria institucional da PMBA. Numa
das partes desse discurso, podemos observar claramente os pressupostos doutrinrios aos
quais nos referimos durante todo o trabalho. Diz o discurso:
Almejando a paz, pensando, porm, na guerra, criaremos nesta escola,
como principal objetivo, uma indestrutvel mentalidade guerreira, dentro na
mesma unidade de doutrina esposada pelo Exrcito. No nos preparando
para lutas de conquistas, de expanso. Mas para a defesa de nossa jovem e
estremecida Ptria, to invejada na sua riqueza e considerada como
possuidora do maior cabedal de matrias-primas do mundo.
A eficincia militar de um pas no se revela nos aparatos blicos das
revistas e paradas. Repousa na tcnica das Foras Armadas em atividade e
no preparo de suas reservas. As Policias Militares so as mais fortes
reservas do Exrcito Nacional. Prontas. Mobilizadas. Impulsionveis.
Experientes. Intrpidas.
Esqueceu-se ou fingem esquecer que elas tem sido, na Comunho das
Foras Armadas, um esteio vigoroso das instituies, da ordem, da lei, da
sociedade e do regime.
Marinha, Exrcito e Policias Militares- eis o tringulo em que se assenta a
Nao.
48

As palavras proferidas pelo Coronel Azevedo so dignas de registro por duas
questes bsicas: a primeira que o seu entusiasmo pessoal sugere genericamente uma
idia pela qual podemos notar que os cursos criados e regulamentados no perodo em
estudo foram bem aceitos pelos quadros da PMBA, principalmente para os oficiais; e por
outro lado, tais palavras, reforam, e muito, a nossa tese segundo a qual o enquadramento
da Polcia Militar da Bahia ao projeto de vis nacional foi visvel.

48
AZEVEDO, op.cit., p.32



130


Os pressupostos gerais advindos do governo da Unio tiveram seus pares na
Bahia, sendo a implantao do C.I.M. um dos pr-requisitos para os mesmos e mais, ainda
que determinante e fundamental para a evoluo e o aperfeioamento da educao dos
quadros da PMBA, bem como para a sua prpria identidade institucional, o surgimento de
cursos de oficiais adveio principalmente de um panorama geral, pelo qual surgiram as
condies mais proeminentes, mas que alm disso, havia aspiraes de dentro da prpria
instituio visando melhorias na sua qualidade.
CONSIDERAES FINAIS


A sociedade brasileira vem sendo forjada desde os tempos mais remotos por aes
advindas de um processo no qual ainda no podemos perceber verdadeiras transformaes
sociais que possam dotar o conjunto da sua populao de uma base slida e equilibrada, a
partir da qual pudssemos vislumbrar uma dinmica histrica menos excludente e mais
justa.
Identificar todos os aspectos sociais relativos a esse processo seria por demais difcil
para esse trabalho, bem como para qualquer outro trabalho de pesquisa, mas, em ltima
instncia, seria o melhor caminho para que pudssemos desvendar os princpios norteadores
da nossa vida, do nosso bem estar, e, em ltimo grau, da nossa sociedade.
Ao falarmos da sociedade brasileira e do seu processo histrico de formao no
estamos fugindo do tema dessa Dissertao, ao contrrio, o estudo desse tema especfico se
insere particularmente num estudo terico mais amplo, que visaria analisar os papis
exercidos socialmente por todos os agentes que interagem na formao da Nao brasileira.
Esse um ponto crucial para essa abordagem, uma vez que compreender o papel
institucional de certos atores sociais para com um organismo como a Polcia Militar da
Bahia ter subsdios para compreendermos o seu condicionamento social, e mais, termos
uma noo de que essa corporao no est alienada de um contexto circundante, pois a
mesma produto acima de tudo de relaes sociais.
Tendo essa idia como suporte analtico principal , s para finalizar, est dotado de
uma viso abrangente e necessria, bem como o , entender as particularidades do prprio
132
papel social da Polcia Militar da Bahia, pois ambas as partes, como j ficou explicado, so
condicionadas atravs de um dinamismo pelo qual no temos, ainda que procuremos ter, o
domnio sobre o mesmo.
fundamental salientar que um estudo aprofundado sobre o papel social da PMBA,
avaliando a receptividade da sociedade baiana ao modelo implantado pelo governo Vargas,
ao nosso olhar, continuar a ser um objetivo que necessitar ser desbravado em pesquisas
futuras, uma vez que essa Dissertao de Mestrado no se props a tal intento, haja vista a
nossa proposta central, que foi a de avaliarmos os principais critrios adotados nas
polticas pblicas do ps-1930, ou seja, esse trabalho avaliou diretrizes polticas e
estrutura econmica no perodo, mas no teve a inteno de construir uma Histria
Particular da receptividade do C.I.M. e da PMBA na sociedade baiana, nem no prprio
perodo (1930-1945), nem nos momentos posteriores, pois isso j se configura em outro
objeto de estudo, acerca do qual, certamente, temos o interesse em trabalhar, talvez numa
pesquisa de Doutorado.
Aps essa explanao podemos considerar que esse trabalho procurou abordar
alguns aspectos relativos a um processo histrico que tangenciou muitos fatores sociais,
polticos, econmicos e culturais que compuseram o quadro histrico da Era Vargas, mas
que no respondem a algumas questes especficas.
Ao construirmos uma historiografia da Polcia Militar da Bahia, estamos no
somente contemplando os marcos histricos dessa corporao e alguns pesquisadores, mas
alm disso, e acima de tudo, procurando perceber feies importantes na formao histrica
de uma Instituio j consolidada na cultura baiana, e mais, um modelo de instituio
forjado muito mais nas prticas e nas lutas sociais e, no obstante em parte, arregimentado
133
por polticas gerenciadas a partir de grupos de interesses, sempre buscou no estar alienada
dinmica histrica, interagindo de vrias maneiras com a mesma..
A histria da Polcia Militar baiana, ainda que carente de mais pesquisas , com
toda certeza, uma histria rica em fatos importantes e fundamentais na formao da nossa
cultura, e, no que pese o esforo de pesquisadores abnegados e incansveis, necessita de
mais visibilidade, sob pena de no podermos conhecer um dos mecanismos mais
importantes que interferem na nossa vida como cidados baianos.
O recorte espao-temporal no poderia ser melhor, a regulamentao do Centro de
Instruo Militar em meados da dcada de 1930 tida como um acontecimento mpar nessa
histria, e mais, a prpria dinmica histrica que o concebeu encarada como um momento
fundamental na construo da identidade brasileira, ainda que no possamos falar, pelos
diversos aspectos citados no decorrer da obra, da socializao eficaz dessa identidade, e
mais, nem se sabe ao certo se tal identidade realmente caracteriza a cultura nacional,
acredito que estamos engatinhando numa luta sem trguas para atingirmos a maioridade
como nao.
O modelo de Estado institudo pelo regime de Vargas foi uma frmula de se
arregimentar e dar aos grupos sociais dominantes, como as oligarquias, e as fraes da
burguesia brasileira, subsdios concretos de afirmao social diante do conjunto da
populao (consolidar uma Hegemonia, por assim dizer), porm, por outro lado, o Estado
Getulista no pde se desvencilhar de outros atores sociais importantes, como os
trabalhadores em geral, alguns intelectuais e outras categorias sociais, e ainda, tal modelo
no conseguiu frear o desenvolvimento de movimentos sociais de oposio ao regime (a
ANL um exemplo), tendo que recorrer a mecanismos discricionrios e repressivos, sendo
as atribuies da polcia usadas como uma mola-mestra nesse bojo, ainda que saibamos
134
que tais atribuies so expedientes funcionais para o Estado, uma vez que de uma forma
ampla e at mesmo legal, as funes da polcia no se encerram em reprimir manifestaes
sociais.
Por outro lado a aplicao de um modelo de Estado nacional em todas as regies do
pais, como forma de se obter um controle mais eficaz, no pde prescindir de uma
adequao aos modelos regionais, e na Bahia, isso torna-se evidente com a frmula
encontrada por alguns interventores, como o caso de J uracy Magalhes, de construir uma
rede poltica pela qual ele pudesse governar, e mais, essa rede poltica, pelo que pudemos
perceber nessa obra, foi costurada em cima de atitudes e prticas de alinhamento e de
concesses s elites baianas. Na verdade no houve ruptura com as prticas dominantes.
Um outro aspecto primordial dessa anlise, o qual por sinal denota uma
caracterstica singular dentro da concepo geral de prticas policiais racionalizadas e
fiis aos intentos revolucionrios, o fato de ter sido uma doutrina e um treinamento
especializado, advindos de pressupostos legais, e os seus mecanismos de informao
centralizados, os verdadeiros direcionadores das prticas policiais e, at certo ponto, a
elaborao cultural que serviu de sustentculo aos anseios das classes dominantes, uma
ideologia, por fim, capaz de dar corpo, alinhando-se s velhas prticas repressivas, a um
projeto de segurana nacional.
Por outro lado no podemos afirmar que esse doutrinamento racionalizante por
assim dizer, pode ser considerado como o nico capaz de formar a identidade institucional
da Polcia Militar da Bahia, mesmo porque, se assim considerssemos, estaramos
negligenciando e esquecendo de que essa corporao composta por pessoas capazes de
enxergar alm de um treinamento especfico, pessoas capazes portanto de discernir at onde
135
cabe uma ao de cunho militar, e identificar-se, em ltima instncia, como sujeitos
histricos.
A necessidade de se fortalecer as fronteiras e de se ter uma tropa coesa e fiel aos
intentos revolucionrios foi a parte mais visvel que percebemos no nosso estudo, mas com
certeza no foi a nica, uma vez que havia uma histria prpria tanto da Bahia como
Estado, quanto da PMBA como Instituio e, s para reforarmos o que j dizemos,
existiam caractersticas histricas particulares, cujos reflexos sociais devem ser pesquisados
em outra oportunidade, pois, pelo que depreendemos desse trabalho, a Era Vargas (1930-
1945), foi a fase onde lanaram-se as condies legais e formais para uma cultura militar
de policiamento na Bahia, a qual no se encerrou naquele instante, uma vez que os seus
reflexos sociais compem um quadro histrico especfico, carente de pesquisas.






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LISTA DE FONTES


Arquivos e Bibliotecas:

Arquivo da Academia de Polcia Militar da Bahia
Arquivo do Quartel do Comando Geral da Polcia Militar da Bahia
Arquivo Pblico do Estado da Bahia
Biblioteca Central do Estado da Bahia
Biblioteca da Academia de Polcia Militar da Bahia
Biblioteca da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da UFBA
Biblioteca do Mestrado da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas


Documentao e outras fontes:

Dirio Oficial da Unio
Dirio Oficial do Estado da Bahia
Boletins gerais de ocorrncias da Policia Militar do Estado da Bahia (BGOs)
Boletins internos de ocorrncias da Polcia Militar do Estado da Bahia (BIOs)
Relao com nomes dos comandantes da Polcia Militar da Bahia entre 1930 e 1945
Relao de disciplinas ministradas no CIM






ANEXOS

ANEXO A Nomes dos Comandantes Gerais da Polcia Militar da Bahia entre 1930 - 1945
ANEXO B Nomes dos Aspirantes a Oficial- Primeira Turma do Curso de Formao de Oficiais-1939
ANEXO C Disciplinas do Curso de Formao de Oficiais Combatentes (C.F.O.C.) C.I.M.
ANEXO D Disciplinas do Curso de Formao de Oficiais de Administrao (C.F.O.A.) C.I.M.
ANEXO E Transcrio de Boletim Geral Ostensivo (BG/O) de 05 de J aneiro de 1937
ANEXO F Transcrio de Boletim Geral Ostensivo (BG/O) de 09 de J aneiro de 1937
ANEXO G FOTO 01 Gal. EB Pedro Aurlio de Gis Monteiro
ANEXO H FOTO 02 - Tenente J uracy Magalhes
ANEXO I FOTO 03 Capa de Getlio Vargas, o amigo das crianas, publicado pelo D.I.P.
ANEXO J FOTO 04 Lus Carlos Prestes na priso
ANEXO L FOTO 05 Cel.PMBA Antonio Medeiros de Azevedo, Diretor do C.I.M.
ANEXO M FOTO 06 - Cel.PMBA Antonio Medeiros de Azevedo, Diretor do C.I.M.

ANEXO A

Nomes dos Comandantes Gerais da Polcia Militar da Bahia
entre 1930 e 1945


1. Cel. Amrico de Almeida Pedra (1928-1930)
2. Cel. Alberto Lopes (1930-1931)
3. Cel. Octavio Muniz Guimares, Cap. EB (1931)
4. Cel. J oo Flix de Souza, 1Ten.EB (1931-1935)
5. Cel. Liberato de Carvalho, Cap.EB (1935-1937)
6. Cel. Tito Coelho Lmego, Maj.EB (1937-38)
7. Cel. Thales Moutinho da Costa, Cap.EB (1938-39)
8. Cel. Edgard da Cruz Cordeiro, Maj.EB (1939-1942)
9. Cel. J os Galdino de Souza, (1942)
10. Cel. Armindo Ferreira Vilaa, Cap.EB (1942-1944)
11. Cel. Everardo Simas Kelly, Cap.EB (1944-45)
12. Cel. Antenor Zeferino Cossenza (1945-46)


FONTE: PARASO, 1975.p.27







ANEXO B
Nomes dos Aspirantes a Oficial
Primeira Turma do Curso de Formao de Oficiais 1939

QUADRO DE COMBATENTES

Lus Gonzaga da Silva Filho Miguel de Gis S Barreto
Argemiro Gomes Barbosa Euvaldo Pinho
Florisvaldo Neves da Silva Durval Maximiniano de Brito
Lourival Alves de Souza Edgard Gomes da Rocha
Edilberto Calmon de Amorim Getsemani Galdino da S. E Souza
Antdio de Oliveira Matos Rosalvo Dourado Mendes
Antnio Dria Kuhim

QUADRO DE ADMINISTRAO

Gutemberg Sodr Gonalves Slon Negro
Tescon Rodrigues Nogueira Antonio da Rocha Passos
Antonio de Carvalho Melo Natanael dos Santos Pereira J os
Mximo
J oo Alfedro Rocha J andiroba Manoel Ramos Deir
Hermes Gomes Martins Anfilfio Virgnio Alves


FONTE: ROSRIO, 2002.P.101



ANEXO C
Disciplinas dos Cursos de Formao de Oficiais do C.I.M.
Curso de Formao de Oficiais Combatentes (C.F.O.C)

1 Semestre: Instruo Geral 2 Semestre: Instruo Militar
1- Portugus 1- Instruo de Infantaria
2- Francs 2- Organizao do Terreno
3- Aritmtica 3- Nomenclatura e Funcionamento das Armas
Portteis e Noes de Tiro
4- Geografia. 4- Educao Fsica
5- Histria do Brasil 5- Polcia Administrativa, J udiciria e Militar e
Noes de Direito Penal
6- Desenho 6- Organizao e Legislao da PM
7- Higiene e Socorros de Urgncia

3 Semestre: Instruo Geral 4 Semestre: Instruo Militar
1- Portugus 1- Instruo de Infantaria
2- Francs 2- Topografia de Campanha
3- Aritmtica Financeira 3- Emprego Ttico das Armas de Infantaria
4- lgebra 4- Balstica e Tiro das Armas Portteis
5- Geometria e Trigonometria 5- Pedagogia Militar
6- Geografia do Brasil e particularmente da
Bahia
6- Ligaes e Transmisses
7- Histria Militar, especialmente do Brasil e
Das Campanhas Napolenicas.
7- Administrao Militar
8- Ttica Geral de Infantaria
9- Educao Fsica
10- Equitao
FONTE: ROSRIO, 2002.P.102. Referindo-se ao Regulamento do C.I.M.



ANEXO D
Disciplinas dos Cursos de Formao de Oficiais do C.I.M.
Curso de Formao de Oficiais de Administrao

1 Semestre: Instruo Geral 2 Semestre: Instruo Militar
1- Portugus 1- Instruo de Infantaria
2- Francs 2- Nomenclatura e Funcionamento das Armas
Portteis e Noes de Tiro
3- Aritmtica 3- Educao Fsica
4- Geografia 4- Organizao e Legislao da PM
5- Histria do Brasil 5- Administrao Militar
6- Desenho 6- Contabilidade Pblica Estadual e Cdigo
respectivo com relao a PM
7- Higiene e Socorros de Urgncia

3 Semestre: Instruo Geral 4 Semestre: Instruo Militar
1- Portugus 1- Instruo de Infantaria
2- Francs 2- Balstica e Tiro das Armas Portteis
3- Aritmtica Financeira 3- Administrao Militar
4- lgebra 4- Educao Fsica
5- Geometria e Trigonometria 5- Servio de Intendncia na Paz e na Guerra
6- Geografia do Brasil e particularmente da
Bahia
6- Contabilidade Pblica e Cdigo respectivo
com relao a PM.
7- Histria Militar, especialmente do Brasil e
Das Campanhas Napolenicas.
7- Equitao

FONTE: ROSRIO, 2002.P.103. Referindo-se ao Regulamento do C.I.M.



ANEXO E
Transcrio de Boletim Geral Ostensivo (BG/O)

Boletim N 4
Data: 05 de J aneiro de 1937

I Exame de Admisso ao C.C.C. Aos vinte e nove dias do ms de dezembro
do ano de mil novecentos e trinta e seis, no Gabinete do chefe do Servio de
Intendncia, reuniu-se a comisso abaixo assinada composta por Capites Antenor
Zeferino Cossenza, Antonio Medeiros de Azevedo, Maurino Cezimbra Tavares e
1 Ten. de Administrao Osas Moreira de Arajo, designada em boletim de 06
de novembro, afim de apurar o resultado do exame de admisso a que se
submeteram os candidatos ao Curso de Cabos desquadra.
Em seguida delibera o seguinte:
a) Eleger Presidente e Secretrio, respectivamente, o Capito Antenor
Zeferino Cossenza e 1Ten. de Administrao Osas Moreira de Arajo;
b) Estabelecer a nota 3 como mnima de aprovao em cada matria;
c) Dar o resultado das notas em mdia aritmtica;
d) Admitir a mdia 3 como suficiente para aprovao;
e) Reprovar aqueles que, embora adquirindo mdia superior a 3, no tenham
satisfeito s exigncias do item b.
OBS.: A RELAO DE CANDIDATOS NO SE FAZ NECESRIA

FONTE: BOLETIM GERAL OSTENSIVO, 05/01/1937
ARQUIVO DA ACADEMIA DE POLCIA MILITAR DA BAHIA




ANEXO F
Transcrio de Boletim Geral Ostensivo (BG/O)

Boletim N 7
Data: 09 de J aneiro de 1937

1 PARTE
I Abertura e fixao de matrculas: ficam abertas, a partir de 10 at 20 do ms
fluente, as matrculas nos Cursos de Aperfeioamento de Oficiais (C.A.O); Curso
de Formao de Oficiais Combatentes (C.F.O.C.); Curso de Formao de Oficiais
de Administrao (C.F.O.A.) e Curso de Candidatos a Sargento (C.C.S.)
observadas as disposies dos Artigos nmeros 22, 32, 33, letra a, nmeros 1, 2, 3,
4 e 5- 36 e 37 do R.C.I.M..
De acordo com o artigo 31 do mesmo Regulamento, fixo, assim, o nmero de
matrculas dos cursos:
C.A.O. Ilimitado
C.F.O.C. 10
C.F.O.A. 10
C.C.S. 20
C.C.C. 114

Os exames de admisso sero feitos no 10 dia til de fevereiro p.vindouro e os
cursos iniciaro o seu funcionamento letivo a 1 de maro p.vindouro.

FONTE: BOLETIM GERAL OSTENSIVO, 09/01/1937
ARQUIVO DA ACADEMIA DE POLCIA MILITAR DA BAHIA
FOTO 01

Pedro Aurlio de Gis Monteiro
Arquivo Benedito Valadares / BVafoto079 / CPDOC

FOTO 02


Tenente J uracy Magalhes (sentado), interventor federal da Bahia, out. 1931, Salvador
(BA).(CPDOC/Arquivo J uracy Magalhes/J MFOTO001)


FOTO 03




Capa de 'Getlio Vargas, o amigo das crianas', publicado pelo DIP em novembro de 1940.
REV.30 16 f / CPDOC

FOTO 04

Lus Carlos Prestes, ao centro, na priso em 1941
Arquivo Getlio Vargas / GVfoto123 / CPDOC
FOTO 05

Cel.PMBA Azevedo, Diretor do C.I.M.,ao centro.Vila Militar do Bonfim,
Salvador-BA. S/D .Fonte: ROSRIO. O Nascimento da Academia de
Polcia........., 2002.

FOTO 06
Cel.PMBA Azevedo, Diretor do C.I.M.. Vila Militar do Bonfim. Salvador- BA.
S/D. Fonte: ROSRIO. O Nascimento da Academia de Polcia...., 2002.