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Silva, J. V. & Corgozinho, J. P. Atuao do psiclogo, suas/cras e psicologia social comunitria: possveis articulaes
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ATUAO DO PSICLOGO, SUAS/CRAS E PSICOLOGIA SOCIAL
COMUNITRIA: POSSVEIS ARTICULAES
PERFORMANCE PSYCHOLOGIST, SUAS/CRAS AND SOCIAL COMMUNITY
PSYCHOLOGY: ARTICULATIONS POSSIBLE
Janana Vilares da Silva e Juliana Pinto Corgozinho
Centro Universitrio Luterano de Palmas, Palmas, Brasil
Resumo
Este artigo, de carter bibliogrfco, buscou evidenciar a necessidade, a oportunidade e a possibilidade de que as
produes terico-conceituais e metodolgicas j desenvolvidas na cincia psicolgica social, particularmente a
comunitria, com base materialista histrico-dialtica, fossem exploradas em sua capacidade de orientar a atuao
do psiclogo no mbito do SUAS/CRAS. A pesquisa foi iniciada devido a recente conquista de espao institucio-
nal da atuao do psiclogo no SUAS/CRAS e pelos poucos referenciais terico-metodolgicos especfcos para
atuao neste campo. O presente estudo buscou relacionar a Psicologia ao SUAS/CRAS atravs de conceitos da
Psicologia Social Comunitria, apontando um modelo de atuao que visasse a autonomia dos sujeitos.
Palavras-chave: SUAS/CRAS; psicologia social comunitria; interveno do psiclogo.
Abstract
This article highlighted the necessity, the opportunity and the possibility that the production of theoretical-con-
ceptual and methodological research already developed in social psychological science, particularly the social
community, based on historical-dialectical materialism, were explored in its potentiality to guide the psychologist
performance within SUAS/CRAS. The research was frst conducted due to recent achievement of the institutional
acting of the psychologist in the SUAS/CRAS and because we have just a few specifc theoretical-methodological
references for acting in this feld. This study aimed to relate psychology to SUAS/CRAS through concepts of
Social Community Psychology, pointing an acting model to grant autonomy to individuals.
Keywords: SUAS/CRAS; social community psychology; psychologist intervention.
Insero do psiclogo no SUAS/CRAS
Polticas sociais recentes como o Sistema nico
de Sade (SUS) e o Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS) vm gerando importantes campos de trabalho
para os psiclogos em todo o pas. Perez (2005)
1
afrma
que existe uma correlao direta entre as vagas para tais
profssionais em concursos pblicos e o processo de
democratizao do pas, o que evidencia a importncia
da Psicologia nas polticas pblicas.
De acordo com Botarelli (2008), os psiclogos
esto atuando cada vez mais em polticas pblicas,
j que em 2005 foi consolidada sua participao no
corpo tcnico da equipe dos Centros de Referncia da
Assistncia Social - CRAS (Ministrio do Desenvolvi-
mento Social e Combate Fome, 2009). Dessa forma, o
presente trabalho justifca-se pela recente conquista de
espao institucional da atuao do psiclogo no SUAS/
CRAS, visto que, apesar dessa abertura, os processos
formativos desses profssionais no os preparam de
modo irrestrito para esse trabalho, pois no h refe-
renciais terico-metodolgicos especfcos capazes de
suprir os afazeres do profssional nesse campo, devido
implantao do SUAS ser muito recente, bem como
o fato de no se buscar, nas produes psicolgicas j
existentes, a base terico-conceitual e metodolgica
para o desenvolvimento das atividades, como a j de-
senvolvida pela Psicologia Social Comunitria.
As lutas dos movimentos sociais populares da
dcada de 1930 trouxeram tona discusses polticas e
econmicas, como a exigncia de interferncia do Esta-
do no reconhecimento e ampliao dos direitos sociais
e polticos cidadania (Albuquerque, 2008). Tais lutas,
a partir do fnal dos anos 1970, acabaram por assegurar
importantes conquistas no campo da democratizao,
desembocando, vitoriosamente, na Constituio Federal
de 1988, que assegura o exerccio dos direitos sociais e
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individuais, liberdade, segurana, bem-estar, igualdade,
desenvolvimento e justia (Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, 1988). Cabendo ao Captulo II do
Ttulo VIII da Constituio englobar os artigos de 194
a 200, destinados exclusivamente Seguridade Social
(Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988).
Batista e Matos (2008) apresentam o surgimento
da assistncia social, colocada ao lado da sade e da
previdncia, formando o Trip da Seguridade Social,
possibilitando em 1993 a promulgao da Lei Orgnica
da Assistncia Social (1993), que a torna, no Brasil, um
direito de todos os cidados e dever do Estado.
Segundo a Norma Operacional Bsica/Sistema
nico da Assistncia Social NOB/SUAS (MDS,
2005), o SUAS organiza-se em um sistema pblico
no contributivo, descentralizado e participativo que
tem por funo a gesto do contedo especfco da
assistncia social no campo da proteo. Para atingir
seus objetivos, o SUAS viabiliza vrias aes a fm de
reduzir e prevenir situaes de vulnerabilidades e riscos
sociais, surgidos em decorrncia do ciclo de vida, da
fragilizao dos vnculos afetivos familiares e comu-
nitrios (Batista & Matos, 2008), organizando-se em
dois nveis de complexidade: a proteo social bsica,
com os Centros de Referncia da Assistncia Social
CRAS, que ser abordada ao longo do trabalho, e a
proteo social especial, dividida em mdia e em alta
complexidade, incorporando os Centros de Referncia
Especializado de Assistncia Social CREAS.
Dessa forma, a insero do psiclogo nos CRAS
vem a ser uma grande evoluo transformadora na for-
ma de atuao, desde a regulamentao da profsso no
ano de 1962 (Yamamoto, 2007), que consegue afastar-se
de um trabalho meramente clnico e elitizado para um
trabalho que visa o social e o comunitrio.
Para Trindade e Teixeira (1998) a insero do psi-
clogo na ateno primria, como o caso dos CRAS,
um importante ponto de partida para o desenvolvi-
mento das comunidades, pois atravs do bem-estar
dos sujeitos e dos grupos sociais que se pode construir
a autonomia destes, proporcionando sua insero na
sociedade de forma digna.
Apesar, e por causa, desta crescente demanda,
esse novo campo apresenta alguns problemas urgentes
e emergentes, que necessitam ser superados, pois cada
vez mais estagirios e profssionais procuram atuar no
campo social comunitrio. Todavia, os documentos
epistmico-metodolgicos ofciais do trabalho deste
profssional no CRAS, apesar de facilmente acessveis
por meio de cartilhas e eletrnico, no se apresentam
plenos para orientar a atuao e suprir as dvidas deste
profssional no mbito do CRAS, alm da carncia de
publicaes de referncias especfcas, ainda que pese a
existncia de muitos trabalhos j desenvolvidos na cin-
cia psicolgica social, particularmente a de orientao
comunitria, com base materialista histrico-dialtica,
e que devem ter suas grandes diretrizes epistmico-
-metodolgicas e orientaes instrumentais adaptadas
s peculiaridades do CRAS.
Por mais que o Ministrio do Desenvolvimento e
Combate Fome, juntamente com o Centro de Referencia
Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP),
que desde 2006 consolida uma produo e metodologia
particular de integrao sobre a presena e referncias
para atuao dos psiclogos nas Polticas Pblicas (CRE-
POP, 2009), apresentem guias de orientao para nortear
os trabalhos dos psiclogos envolvidos nos CRAS, as
atividades devem ser desenvolvidas de acordo com as
demandas da comunidade que se est atendendo e com
as concepes do prprio profssional. Assim, os psic-
logos devem sempre reinventar e criar novas formas de
interveno para a transformao social dos usurios.
A partir do que foi exposto que se constroem as
refexes deste artigo, o qual se norteia no compromisso
social e na importncia da Psicologia na implementao
do SUAS, visando mostrar como as produes terico-
-conceituais e metodolgicas j desenvolvidas pela
psicologia, no caso, a social comunitria, materialista
histrico-dialtica, podem ser exploradas em sua ca-
pacidade de orientar a atuao do psiclogo no mbito
do SUAS/CRAS.
A histria do SUAS e seus servios
As polticas sociais foram cedidas no Brasil, de
certa forma, pelo governo de Getlio Vargas (1930-
1945), e tiveram um carter de antecipao e agregao
dos trabalhadores, em favor da harmonia entre classes e
do desenvolvimento capitalista. Todavia, esta Assistn-
cia Social, recm-implantada, segundo Angelim (2002,
p. 24), se mostrou aos segmentos progressistas da
sociedade como uma prtica e no como uma poltica.
Era vista at como necessria, mas vazia de conse-
qncias transformadoras. Sua operao era revestida
de um sentido de provisoriedade, mantendo-se isolada
e desarticulada de outras prticas sociais.
Somente a partir da Constituio de 1988 que
se inovam os aspectos essenciais da Assistncia Social,
marcando historicamente o reconhecimento desta pol-
tica como direito, ocorrendo uma alterao das normas
e regras centralizadoras e distribuio as competncias
entre Unio, Estados e Municpios, junto ao Distrito Fe-
deral, estimulando maior participao das coletividades.
Esta Constituio ao mesmo tempo em que encerra uma
legislao formal, inicia um processo de consolidao
de uma nova proteo social (Boschetti, 2006).
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Silva, J. V. & Corgozinho, J. P. Atuao do psiclogo, suas/cras e psicologia social comunitria: possveis articulaes
Antes de se tornar um direito social reconhecido cons-
titucionalmente, a assistncia social era um campo de
interveno poltica e social nebuloso. Ela no fazia
parte dos debates polticos referentes pobreza e
questo social e sua prtica derivava muito mais do
dever moral de ajuda do que do dever poltico ligado
aos direitos de cidadania. (Boschetti, 2006, p. v)
Apesar de sempre ter feito parte da histria da
humanidade, a assistncia social somente ganhou corpo
de organizao institucional a partir da dcada de 1940,
com medidas especfcas de atuao pblica. No mbito
do Estado, se concretizou a partir da dcada de 1970,
com a criao de secretarias estaduais de ao e desen-
volvimento social. A primeira tentativa de incluso
da assistncia social ... s se deu em 1985, quando ela
foi includa no I PND (Plano Nacional de Desenvolvi-
mento) da Nova Repblica (Boschetti, 2006, p. vii).
A Constituio de 1988, diferente da anterior de
1934, que referenciava a Assistncia Social apenas em
uma parte do captulo sobre a Ordem Econmica e
Social (Constituio da Repblica dos Estados Unidos
do Brasil, 1934), discutindo sob forma de princpios de
fns de Estado, de cunho genrico e valor politicamente
condicionado, passa a dedicar um Ttulo inteiro sobre
a Ordem Social, e especifca os direitos sociais ofe-
recidos educao, sade, trabalho, lazer, segurana,
previdncia social, proteo maternidade e infncia,
e assistncia aos desamparados (Angelim, 2002).
A partir da Constituio de 1988 surge, em 1993,
a Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS - 8742/93,
que passa a regulamentar o SUAS. A LOAS (Lei Orgni-
ca da Assistncia Social n. 8.742, 1993), mais do que um
texto legal, refere-se a um conjunto de ideias, concepes
e direitos, introduzindo uma nova maneira de pensar a
Assistncia Social, mudando seu status legal e poltico.
Dessa forma, o SUAS uma Poltica Pblica da
Seguridade Social, extremamente recente, que est em
processo contnuo de construo, entendendo-se por Po-
lticas Pblicas o conjunto de aes coletivas voltadas
para a garantia dos direitos sociais, confgurando um
compromisso pblico que visa dar conta de determinada
demanda, em diversas reas (Guareschi, Comunello,
Nardini, & Hoenisch, 2004, p. 180).
Em novembro de 1995, foi realizada em Braslia
a I Conferncia Nacional de Assistncia Social, para
avaliar a situao e propor diretrizes para o aperfei-
oamento do sistema descentralizado e participativo
da Assistncia Social. E em agosto de 2003 ocorreu
em Braslia a IV Conferncia Nacional de Assistncia
Social, tendo como tema: Assistncia Social como
Poltica de Incluso: uma Nova Agenda para a Cidada-
nia - LOAS 10 anos, representando um signifcativo
passo na direo da sedimentao dos novos termos da
Poltica de Assistncia Social no Brasil (MDS, 2009).
Essas conferncias abriram espao para o esta-
belecimento das novas bases e diretrizes desta poltica,
na perspectiva de um Sistema nico (MDS, 2005). A
partir da aprovao, por meio da Resoluo n 145 do
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), da
Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS (MDS,
2004) e da Norma Operacional Bsica NOB/SUAS
(MDS, 2005), surge efetivamente o SUAS, em 2005,
a fm de viabilizar e concretizar a universalizao dos
direitos seguridade e proteo social pblica brasileira.
O SUAS passa a ser implantado em todo territrio
nacional, com o propsito de efetivar uma rede de pro-
teo social estvel e sustentvel, a partir de um novo
modelo de gesto, nas trs esferas de governo (Unio,
Estados e Municpios) e Distrito Federal, garantindo
autonomias legais em regime de mtua colaborao ins-
titucional num sistema hierarquicamente regulado em
termos de vnculos e responsabilidades (MDS, 2005).
As aes do SUAS encontram-se organizadas em
dois nveis de complexidade: a proteo social especial,
que por no ser o objeto central deste trabalho ser re-
ferenciado de modo sucinto, e a proteo social bsica,
que ser explorado de modo mais abrangente ao longo
de todo artigo. Enfatiza-se que esta diviso mera-
mente didtica, pois os servios, programas, projetos e
benefcios devero se articular entre as complexidades
e com as demais polticas locais, de forma a garantir a
sustentabilidade das aes e o foco nos grupos, famlias
e indivduos atendidos, visando superar as condies de
vulnerabilidade e a preveno das situaes que indicam
risco potencial (MDS, 2004).
O Servio de Proteo Social Especial dividido
em mdia e alta complexidade. Os de mdia comple-
xidade so aqueles que oferecem cuidado s famlias e
indivduos com seus direitos violados, mas cujo vnculo
familiar e comunitrio no foi rompido, inclui-se os
CREAS. J os de alta complexidade garantem proteo
integral de moradia, alimentao, higienizao e traba-
lho, protegendo os que se encontram sem referncia e/
ou em situao de ameaa, e que necessitam sair de seu
ncleo familiar e/ou comunitrio (MDS, 2004).
Os CREAS so unidades que realizam servios de
desenvolvimento de estratgias de ateno sociofamiliar
visando a reestruturao do grupo familiar e elaborao
de novas referncias morais e afetivas, bem como o
acompanhamento individual, apoios e encaminhamen-
tos, e processos voltados para a proteo e reinsero
social (Albuquerque, 2008; MDS, 2004). Tais unidades
necessitam ter em sua equipe o coordenador, o assistente
social, o psiclogo, o advogado, profssionais de nvel
superior ou mdio para trabalhar na abordagem dos
usurios e o auxiliar administrativo. So implantados
de acordo com o porte, nvel e demanda dos municpios,
bem como o grau de incidncia e complexidade das situ-
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Psicologia & Sociedade; 23(n. spe.), 12-21, 2011
aes de risco e de violao de direitos (MDS, 2006a).
Dentro da Proteo Bsica do SUAS (MDS,
2006b) encontra-se o CRAS, que atua na prestao
de servio e programas socioassistenciais s famlias
e indivduos em seu contexto comunitrio, visando a
orientao e o convvio sociofamiliar e comunitrio,
destinado populao em situao de vulnerabilidade.
Essa rede parte do pressuposto de que so funes b-
sicas das famlias prover proteo e socializao dos
seus membros, constituindo-se como referncias morais
de vnculos afetivos e sociais, identidade grupal, alm
de ser mediadora das relaes dos seus membros com
outras instituies e o Estado.
Segundo a Norma Operacional Bsica de Recur-
sos Humanos para o SUAS - NOB-RH/SUAS (MDS,
2006a) e a PNAS (MDS, 2004), a composio da equipe
do CRAS varia conforme o porte do municpio e o
nmero de famlias. Assim, os de Pequeno Porte I tm
um coordenador com ensino superior, dois tcnicos de
nvel superior (um assistente social e, preferencialmen-
te, um psiclogo), e dois tcnicos de nvel mdio; os
de Pequeno Porte II tm um coordenador com ensino
superior, trs tcnicos de nvel superior (dois assisten-
tes sociais e, preferencialmente, um psiclogo), e trs
tcnicos de nvel mdio; os de Porte Mdio, Grande,
Metrpole e Distrito Federal tm um coordenador com
ensino superior, quatro tcnicos de nvel superior (dois
assistentes sociais, um psiclogo e outro profssional
(no especifcado a rea de formao), e quatro tcnicos
de nvel mdio.
De acordo com a PNAS (MDS, 2004) e Gomes
(2007), funo do CRAS, sob orientao do gestor
municipal de Assistncia Social, realizar o mapeamento
e a organizao da rede socioassistencial de proteo
bsica, organizando a introduo das famlias daquela
rea de abrangncia nos servios de assistncia social,
bem como encaminhar a populao local para as demais
polticas pblicas e sociais, caso necessrio, possibili-
tando a ampliao de aes intersetoriais que visem
a sustentabilidade, o rompimento com o processo de
excluso social, e evite que tais famlias, indivduos e
grupos tenham seus direitos infringidos.
Em 2008, o CREPOP cria as Referncias Tcnicas
para atuao do(a) psiclogo(a) no CRAS/SUAS, no
qual afrma que o CRAS responsvel pela oferta de
aes contnuas de proteo social bsica e de Assis-
tncia Social s famlias, grupos e indivduos em vulne-
rabilidade social, sendo oferecidos: 1. Servios, como
os socioeducativo-geracionais, intergeracionais e com
famlias, sociocomunitrio, reabilitao na comunidade,
dentre outros; 2. Benefcios, como os de transferncia
de renda (ex.: bolsa-famlia), de Prestao Continuada
- BPC, benefcios eventuais, dentre outros; 3. Progra-
mas e Projetos, como por exemplo, o de capacitao e
promoo da insero produtiva; promoo da incluso
produtiva para benefcirios do Programa Bolsa Fa-
mlia PBF e do Benefcio de Prestao Continuada,
projetos e programas de enfrentamento pobreza; de
enfrentamento fome, grupos de produo e economia
solidria, e de gerao de trabalho e renda.
Assim, o CRAS oferece especifcamente comu-
nidade: 1. Programa de Ateno Integral s Famlias
(PAIF) - criado em 8 de abril de 2004 (Portaria n 78,
2004), pelo MDS, principal programa de Proteo So-
cial Bsica do SUAS, sua oferta pelo CRAS obriga-
tria, e consiste na insero de servios da assistncia
social, tal como socioeducativo e de convivncia, bem
como encaminhamentos a outras polticas, promoo
de acesso de renda e acompanhamento sociofamiliar;
2. Programa de incluso produtiva e projetos de en-
frentamento da pobreza, 3. Centros de Convivncia
para Idosos; 4. Servios para crianas de 0 a 6 anos,
que visem o fortalecimento dos vnculos familiares, o
direito de brincar, aes de socializao e de sensibi-
lizao defesa dos direitos das crianas; 5. Servios
socioeducativos para crianas, adolescentes e jovens
entre 6 a 24 anos, visando sua proteo, socializao
e o fortalecimento dos vnculos familiares e comu-
nitrios; 6. Programas de incentivo ao protagonismo
juvenil e de fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios; 7. Centros de informao e de educa-
o para o trabalho, voltados para jovens e adultos.
Salienta-se que o psiclogo poder participar em todas
as aes descritas acima, articulando sua atuao a
um plano de trabalho elaborado em conjunto com a
equipe interdisciplinar.
Essa nova sistemtica de assistncia social, que
se confgura como um tipo particular de integrao,
visa olhar as necessidades humanas, de modo global
e particular, a partir de um jeito singular, profssional
e humano de atender integralmente os sujeitos que
dela necessitar, dentro do seu contexto, sem buscar
fragment-los, respeitando-os na sua totalidade, pois a
assistncia social no pode ser concebida como uma
poltica esttica e a-histrica. Ela precisa ser arquite-
tada em funo das necessidades sociais, que se trans-
formam historicamente, de tal forma que suas aes
acompanhem as transformaes econmicas e sociais
e no sejam rigidamente determinadas ... a sociedade
deve ter um papel ativo na formulao e no controle
das aes assistenciais (Boschetti, 2006, pp. 188-189).
Psicologia Social e Social Comunitria: suas
origens e prticas atuais
A Psicologia surge, como cincia, no Laboratrio
de Psicologia Experimental, em Leipzig (Alemanha),
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Silva, J. V. & Corgozinho, J. P. Atuao do psiclogo, suas/cras e psicologia social comunitria: possveis articulaes
em 1879, a partir de Wilhem Wundt (1832-1920), o qual
promove uma ciso com a Filosofa, transformando a
Psicologia em uma cincia independente (Schultz &
Schultz, 2007).
Wundt estabeleceu trs objetivos para sua car-
reira, o primeiro era a construo de uma Psicologia
Experimental, o segundo a criao de uma metafsica
cientfca, e o terceiro a construo de uma Psicologia
Social, criando em 1900-20 sua Volkerpsycologie
(Psicologia dos Povos), uma obra de 10 volumes, tendo
como principal objeto de estudo temas como Lingua-
gem, Pensamento, Cultura, Mitos, Magia, Religio,
Costumes e Fenmenos Correlatos (Bernardes, 1998;
Eidelwein, 2007; Farr, 2002; Gonzalz Rey, 2004), pois,
como fenmenos coletivos, tais temas no podiam ser
reduzidos conscincia individual.
Farr (2002) menciona que a Psicologia Social, ape-
sar de suas razes na Europa, um fenmeno tipicamente
americano, pois conforme afrma Gonzalz Rey (2004),
na dcada de 1930, ocorre uma importante migrao de
grandes pesquisadores, cientistas e psiclogos europeus
para os Estados Unidos da Amrica (EUA), o que infuen-
cia profundamente o desenvolvimento da psicologia so-
cial neste pas. Gonzalz Rey (2004) e Bernardes (1998)
afrmam que a principal migrao foi a dos psiclogos
gestaltistas, que apesar de no fazerem Psicologia Social
na Europa, ao se confrontarem com o Behaviorismo pre-
dominante nos EUA acabaram sendo responsveis pelo
movimento de Psicologia Social Cognitiva.
Bernardes (1998) cita que esta Psicologia Social
americana era uma Psicologia Social Psicolgica (ver-
sus Sociolgica), que reduzia explicaes do coletivo e
do social a leis individuais, tratando fenmenos sociais
como naturais atravs de mtodos experimentais.
No Brasil, entre 1960 e 1970 (sc. XX), a Psi-
cologia Social era importada dos EUA. Nesta poca
surge a Associao Latino-Americana de Psicologia
Social (ALAPSO), que segue uma direo ao extremo
da Psicologia Social norte-americana, porm vrios psi-
clogos sociais experimentais iniciam um movimento
de resistncia ALAPSO, eclodindo diversas associa-
es identifcadas com uma nova proposta de Psicolo-
gia Social, nascendo em julho de 1980, na UERJ-RJ
(Universidade do Estado do Rio de Janeiro), durante
a 32 Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia (SBPC), a Associao Brasileira
de Psicologia Social - ABRAPSO (ABRAPSO, 2009;
Bernardes, 1998; Freitas, 1998a).
De acordo com Bernardes (1998), a realidade atu-
al se mostra diferente, a Psicologia Social apresenta-se
contextualizada, histrica, preocupada com a cultura e
valores brasileiros e latino-americanos. Nessa direo,
Freitas (1998a, p. 76) afrma que esta Psicologia busca
atuar dentro de uma perspectiva da Psicologia Social,
com uma viso scio-histrica, junto s relaes que so
travadas na esfera do cotidiano, eliminando-se posturas
reducionistas, psicologizantes e a-histricas sobre os
processos psicossociais.
Lane (1985) afrma que a Psicologia Social estuda
a relao entre o indivduo e a sociedade, entendida
historicamente, desde como seus membros se organi-
zam para garantir sua sobrevivncia at seus costumes,
valores e instituies necessrios para continuidade da
sociedade. Nesse contexto, a Psicologia Comunitria
surge de uma ramifcao da Psicologia Social, em
1965, no mbito da Conferncia de Swampscott, em
Boston EUA (Ornelas, 1997), confrmando que o
indivduo uma realidade social, histrica e cultural
(Gis, 1988, 1993).
Vasconcelos (1985) expe sobre as primeiras
experincias da Psicologia na rea social comunitria.
Segundo o que se tem conhecimento, foi iniciado por
Moreno, em Viena, que deu origem s tcnicas psicodra-
mticas, posteriormente Reich, com centros de higiene
sexual, e, por fm, uma experincia que obtm grande
sucesso at os dias atuais, os Alcolicos Annimos
(AA). J na Amrica Latina, a Psicologia Comunitria
teve origem com os movimentos sociais (sindicais
urbanos e de camponeses), ligadas sade mental.
Sawaia (1998) afrma que o cuidado comunidade foi
inserido, primeiramente, na rea clnica, se espalhando
para outros setores de ateno. No Brasil, esta insero
se d por via universitria (terica), pelos movimentos
populares (prtica) e por programas que incorporam
de forma gradativa a Psicologia na comunidade, via
institucional (Vasconcelos, 1985).
Pouco tempo aps a conquista da Psicologia como
profsso no Brasil, instalou-se a ditadura militar (1964),
rebatendo o processo de formao e exerccio profssio-
nal, impedindo que a temtica social fosse inserida e
divulgada nos currculos. Ditadura que, segundo Lane
(1994a), teve imensa importncia no surgimento da
prtica social na atuao do psiclogo, pois fez com
que estes profssionais se questionassem sobre o seu
papel, preocupando-se com uma Psicologia voltada para
a populao carente. Segundo Freitas (1998a), eclodem
diversas manifestaes, e ao lado de plos industriais
crescem cintures de pobreza e misria, fazendo a Psi-
cologia se aproximar da populao menos privilegiada.
Sawaia (1998) menciona que a tomada de consci-
ncia da necessidade de se rever criticamente a intencio-
nalidade e o destino da teoria consolidaram-se apenas
no fnal dos anos de 1970, com o domnio da matriz
marxista, apresentando a psicologia comunitria, uma
rea cientfca, no elitista, e a servio da populao,
visando superar a explorao e a dominao.
Freitas (1998a) afrma que nos anos 1980 passa-se
a ter mais ateno s divulgaes e discusses sobre os
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Psicologia & Sociedade; 23(n. spe.), 12-21, 2011
trabalhos desenvolvidos em comunidade, com forte apoio
da ABRAPSO. Nos anos 1990 ocorre a expanso da ao
do psiclogo junto a diversos setores da populao.
Observa-se que o trabalho deste profssional para
um mbito mais social vai se construindo aos poucos, a
prpria terminologia usada para designar esta atuao
alterada com o passar do tempo. Freitas (1998a) mostra
que a terminologia psicologia na comunidade evoluiu
para psicologia da comunidade e posteriormente para
psicologia (social) comunitria, pois no seu incio
o pas vivia em um momento de crise, com modelos
importados e alheios realidade brasileira. A primeira
terminologia vem buscar prticas mais voltadas para a
populao e melhoria de vida, posteriormente a psi-
cologia da comunidade passa a referir-se a questes
mais voltadas para a sade da populao e, atualmente,
a terminologia usada psicologia social comunitria,
que compreende o homem como um ser constitudo
scio-historicamente e ao mesmo tempo em contnua
construo de concepes a respeito de si mesmo, dos
outros e do contexto social em que vive.
Para se compreender melhor o processo acima
descrito importante se ter uma noo do que seja
comunidade, termo bastante amplo, que pode ser com-
preendido como um
agrupamento de pessoas que vivem em uma determina-
da rea geogrfca ou territrio (rural ou urbano) cujos
membros tm alguma atividade, interesse, objetivo ou
funo em comum, com ou sem conscincia de perten-
cimento, e de forma plural, com mltiplas concepes
ideolgicas, culturais, religiosas, tnicas e econmicas
(Pereira, 2001, p. 145).
Dentro desse contexto, Freitas (1998b) afrma
que a interveno do Psiclogo Social Comunitrio se
caracteriza atualmente por trs ideologias de atuao,
a primeira uma insero assistencialista, assinalada
por ideais flantrpicos e de caridade, a segunda por
curiosidade cientfica, em busca de se conhecer o
desconhecido, e por fm, sendo a viso usada neste
trabalho, uma insero pautada no compromisso real
com a transformao social e a busca de mudanas das
condies vividas por essa populao.
Cabe ressaltar que essa interveno no corres-
ponde a um processo unidirecional, de imposio do
querer de um profssional, ao contrrio, tal processo
busca realizar no campo da Psicologia uma criao
de conhecimento e metodologia para a realizao das
capacidades dos sujeitos trabalhados (Sarriera, Silva,
Pizzinato, Zago, & Meira, 2000). Freitas (1998b) afrma
que esta insero se estabelece numa relao de dois
plos, no qual de um lado se encontra o profssional,
com seus conhecimentos, e do outro a comunidade,
inserida em um contexto sociopoltico-geogrfco e em
um determinado tempo histrico.
O interventor-facilitador um profssional que
busca provocar transformaes nas formas de vida dos
grupos em que atua, realizando esta tarefa de acordo
com o desejo e as demandas do prprio grupo. Ornelas
(1997) afrma que a implicao imediata desta inter-
veno a transformao social e em ltima instncia
a transformao individual.
De acordo com Freitas (1998b), a insero do psi-
clogo na comunidade pode ocorrer de duas maneiras.
Na primeira, os objetivos trabalhados so defnidos a
priori, antes de esse profssional conhecer a realidade
em que ir atuar e, no segundo, os objetivos so def-
nidos a posteriori, no qual ocorre primeiro a entrada
do profssional na comunidade e o levantamento das
necessidades para depois se defnir os objetivos. Esta
segunda maneira pode ocorrer de duas formas: 1 aps
conhecer as necessidades da populao o psiclogo
sozinho decide o que fazer; 2 aps este levantamento
o profssional, juntamente com a participao da po-
pulao decide o que ir trabalhar, sendo esta ltima a
viso adotada no presente trabalho.
Foram evidenciados, a partir de produes teri-
cas sobre a prtica de interveno do psiclogo social
comunitrio, alguns conceitos, etapas e necessidades
a serem trabalhadas com as populaes-alvo, comuns
neste tipo de trabalho, apresentadas abaixo.
Ramos e Carvalho (2008) apresentam um trabalho
de interveno psicossocial, com carter investigativo,
buscando a identidade social das comunidades estu-
dadas. Parte do contato entre lideranas comunitrias,
reconhecimento de espaos e sujeitos das comunidades,
escutando e registrando as demandas, realizados atravs
de investigao etnogrfca, visitas s comunidades,
participao em aes sociais, participao em festas,
eventos esportivos, de lazer e religiosos, acompanhados
de moradores e de lideranas.
Gama e Koda (2008) falam sobre um projeto
implantado atravs de um estgio universitrio, enfa-
tizando em suas aes a sade mental numa unidade
do PSF - Programa de Sade da Famlia, possuindo
como pano de fundo a noo de autonomia e cidadania.
Assim, sua implantao foi iniciada atravs de diversas
reunies, com o secretrio, o diretor de sade do mu-
nicpio e coordenadores do PSF. Os autores relatam
que o projeto foi construdo junto s equipes de sade,
levando em considerao as demandas da comunidade e
conhecimentos sobre as questes de sade local, visan-
do construir um espao de refexo sobre os problemas
e buscando potencializar as possibilidades de ao,
sendo posteriormente realizados diversos trabalhos
com grupos, atravs de ofcinas psicossociais, grupos
operativos e de mediao.
Gobbi, Cmara, Carlotto e Nakamura (2004) es-
truturaram um amplo projeto de interveno para uma
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18
Silva, J. V. & Corgozinho, J. P. Atuao do psiclogo, suas/cras e psicologia social comunitria: possveis articulaes
comunidade, via universidade, visando a insero do
psiclogo de modo tico, com comprometimento social,
e efetivo na comunidade, melhorando a qualidade de vida
desta populao. Assim, as intervenes foram divididas
em cinco etapas: 1. Levantamento das Necessidades da
Comunidade, com a participao desta; 2. Estabeleci-
mento de Parcerias com a Comunidade; 3. Levantamento
de Recursos do Curso para Atendimento das Demandas
Comunitrias; 4. Propostas dos Servios para as Neces-
sidades Levantadas; e 5. Avaliao das Intervenes.
Observa-se que a prxis do Psiclogo deve partir
da demanda da comunidade, com projetos viveis de
realizao, visando uma posterior autonomia dos su-
jeitos comunitrios.
Psicologia Social Comunitria e SUAS/
CRAS: um dilogo necessrio
possvel estabelecer uma relao da constituio
histrica e o campo de atuao da Psicologia Social Co-
munitria, e do SUAS/CRAS, uma vez que essas reas
do conhecimento so frutos de construes histricas da
sociedade em determinadas pocas, caracterizadas por
formas singulares de acumulao do capital, abrangendo
as interaes dos indivduos com a sociedade, no qual,
os sujeitos so excludos da cidadania.
Gis (1988) afrma que a Psicologia Social Co-
munitria vem estudar os processos e as propriedades
do psiquismo decorrentes da vida em comunidade.
Sua aplicao visa o desenvolvimento da conscincia
dos moradores como sujeitos histricos, seu objeto
de estudo o refexo psquico da vida comunitria, a
imagem ativa das relaes da comunidade no psiquismo
e o aprofundamento da conscincia. Dessa forma, esta
Psicologia vem a ser uma cincia comprometida com
a realidade estudada, especialmente com os excludos
(Sawaia, 1998), comprometimento que possui relao
direta com os trabalhos visados e executados pelo
CRAS, que atua com grupos, famlias e indivduos em
seu contexto comunitrio, e visa o direito proteo
social, garantindo a segurana de sobrevivncia, de
acolhida, e do convvio ou vivncia familiar (MDS,
2004). Portanto, a Psicologia Social Comunitria
acolhe, tambm, como pblico, o sujeito singular e a
vulnerabilidade no contexto social em que est inseri-
do, seus recursos simblicos e afetivos, bem como a
disponibilidade para se transformar e dar conta de suas
atribuies, pblico este acolhido pelo SUAS/CRAS
(MDS, 2004).
Essa Psicologia, segundo Freitas (1998a), pri-
vilegia o trabalho com grupos, maneira igualmente
proposta pelo CRAS, e enfatiza a elaborao de uma
teoria e prtica pautada em valores, como tica da soli-
dariedade, resgate dos direitos humanos fundamentais
e busca da melhoria da qualidade de vida, que tambm
so preceitos do CRAS (Campos, 1998).
A PNAS (MDS, 2004) afrma que um dos fo-
cos principais das aes do CRAS a preveno das
situaes de risco, tendo em vista o fortalecimento
do convvio e desenvolvimento da qualidade de vida
familiar-comunitrio, que ao central das atividades
desenvolvidas pelo psiclogo social comunitrio. As-
sim, observa-se que qualquer forma de interveno em
um grupo familiar precisa levar em considerao sua
singularidade no contexto social em que se encontra,
e o psiclogo vem intervir neste cenrio de questes
psicossociais que caracterizam esses sujeitos (Scarparo
& Guareschi, 2007).
Para entender melhor a atuao do profssional
de Psicologia no mbito do CRAS se faz necessrio a
compreenso de alguns conceitos centrais do trabalho
deste profssional, como o processo de conscientizao,
que segundo Campos (1998) procura-se trabalhar com
os grupos populares para que eles assumam progressiva-
mente seu papel de sujeitos de sua histria, conscientes
das determinantes sociopolticas de sua situao e
ativos na busca de solues para os problemas (p.11),
representao social, que busca saber como o grupo hu-
mano constri um conjunto de saberes que expressam
a identidade de um grupo social, as representaes que
ele forma sobre uma diversidade de objetos ... e princi-
palmente o conjunto dos cdigos culturais que defnem
... as regras de uma comunidade (Oliveira & Werba,
2002, p. 107), alteridade entendida como o relacionar-
-se com o outro, diferente de mim, mas reconhecido por
mim como uma pessoa com direitos iguais aos meus
e valorizada enquanto sujeito (Camargo-Borges &
Cardoso, 2005, p. 29), e o conceito de identidade, co-
nhecimento de si dado pelo reconhecimento recproco
dos indivduos identifcados atravs de um determinado
grupo social que existe objetivamente, com sua histria,
suas tradies, suas normas, seus interesses, etc. (Lane,
1994b, p. 64), pois, a Psicologia Social histrica se d
na interseco da histria pessoal com a histria da
sociedade (Silva & Luna, 2004).
Ao entrar na comunidade, o psiclogo deve estar
ciente que lidar com um sujeito concreto, inserido
numa realidade scio-histrica-cultural, tendo no coti-
diano seu espao vital, portanto, opta-se por se pensar
em uma metodologia cujos objetivos so defnidos a
posteriori e o trabalho pensado e formulado juntamente
com a populao (Freitas, 1998b).
Gobbi et al. (2004) afrmam que este processo
inicia-se com a insero efetiva do psiclogo na comu-
nidade, cujo incio baseia-se na construo de um vncu-
lo, confgurado por uma parceria, na qual comunidade e
interventor tm igualdade de importncia no processo.
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Psicologia & Sociedade; 23(n. spe.), 12-21, 2011
Esse momento poder ocorrer como uma pesquisa
participante, no qual o pesquisador e o grupo traba-
lham juntos, portanto importante o reconhecimento
do territrio fsico e social da regio (igrejas, escolas,
entidades, empresas, comrcios, dentre outros), da cul-
tura e subcultura local (fatos e histria) e da clientela
em si (perfl dos usurios do CRAS). Esse processo
mostrar uma srie de problemticas, alvo do trabalho
do psiclogo no CRAS.
Cabe ao profssional de Psicologia auxiliar e
colaborar com a comunidade, buscando, juntamente
com os usurios, estabelecer os objetivos prioritrios,
visando desde o incio participao destes, pois so
eles os sujeitos capazes de colocar em prtica aes
que possibilitem a melhoria de seu bem estar psicos-
social. Tal priorizao de objetivos ser necessria
para a elaborao de projetos, atendendo s demandas
j levantadas, levando em considerao as atribuies
prprias da burocracia da Assistncia Social ou de po-
lticas especfcas, que so executadas constantemente,
e, portanto devem ser respeitadas e mantidas.
A partir disso, inicia-se a fase de implementao e
execuo dos projetos, elaborados a partir das demandas
comunitrias, que necessitam ter metas claras. Como
apresentado pelos documentos que regem o CRAS,
esses projetos devem se materializar, de preferncia,
atravs de trabalhos grupais, no qual o profssional de
Psicologia poder fazer uso de uma das teorias exis-
tentes, que o qualifque, oriente e d suporte. Nesses
trabalhos devero ser focados os conceitos, j apresenta-
dos, da Psicologia Social Comunitria, respeitando-se a
identidade e a alteridade do sujeito, na sua qualifcao
em busca de autonomia.
importante enfatizar que as responsabilidades e
aes devero ser compartilhadas entre o profssional e o
grupo, pois se espera proporcionar uma atividade humana
de respeito ao outro, no qual as pessoas possam criar
vnculos saudveis, reconhecendo suas potencialidades
de atuao. Esses preceitos necessitam ser enfatizados
durante o processo, para que o grupo, com o tempo, co-
mece a assumir integralmente as aes que vem sendo
realizadas, buscando sua progressiva independncia, que
positiva tanto para a equipe, que poder se dedicar a
outros projetos, quanto ao grupo, que estar mudando
sua realidade. Busca-se, portanto, desenvolver sujeitos
autnomos, comprometidos com sua realidade, pois,
ao criar possibilidades, estes podero sair da situao
de vulnerabilidade social em que se encontram. Aps
essa fnalizao, a equipe retorna fase inicial, revendo
projetos j pensados e formulando novos, reiniciando o
planejamento e implementando novo(s) projeto(s).
O grupo comunitrio poder retomar contato com
o CRAS, mas as caractersticas devem ser diferentes.
Para que no haja um retrocesso no processo, a ajuda
poder ocorrer em forma de auxlios ou consultoria, mas
sem retornar a coordenao do trabalho. importante
salientar a necessidade de se buscar um grupo que vise
continuidade do trabalho, no qual o objetivo seja vivel e
haja uma participao e interesses concretos dos mesmos,
que deve ser fomentado atravs do dilogo, da refexo e
apropriao de sua realidade, reforando as potencialida-
des e iniciativas dos sujeitos, para que deem continuidade
ao trabalho, pois um dos objetivos, postulado no PNAS
(MDS, 2004) justamente esta criao de possibilidades.
Concluso: possvel?
Voltando ao objetivo proposto e a prpria tem-
tica deste artigo: Seria possvel articular a Atuao do
Psiclogo, com o SUAS/CRAS , juntamente com a
Psicologia Social Comunitria? Com certeza! A partir
de todo referencial terico-metodolgico j produzido
pela(s) Psicologia(s), seja no Brasil, seja no Mundo,
principalmente o da Psicologia Social Comunitria, que
parece vir de encontro com os princpios e as polticas
desenvolvidas no e para o SUAS/CRAS.
Praticamente toda produo terico-metodolgica
desenvolvida na rea da cincia psicolgica, princi-
palmente a Social-Comunitria, pode, se adaptada as
caractersticas especfcas deste campo, subsidiar o
trabalho do psiclogo atuante no SUAS/CRAS.
bastante conhecida a defasagem tcnica dos
quadros profssionais da assistncia social, em geral,
devido inexistncia de qualifcao e atualizao
destes profssionais, porm referncias que respaldem
a atuao do psiclogo dentro do SUAS/CRAS j exis-
tem. Elas vm sendo produzidas h dcadas, apenas no
so especfcas, o que provavelmente est faltando para
esta apropriao de conhecimento pelo psiclogo uma
melhor preparao dentro da academia, maior explora-
o das discusses das polticas pblicas no/do Brasil e
abordagem de textos crticos, alm dos clssicos, sobre
a formao do psiclogo.
preciso que haja maior nfase na prtica da atu-
ao do psiclogo. H a necessidade de se imbricar, na
academia, a relao entre a teoria estudada e o exerccio
de suas funes.
No possvel implantar uma poltica pblica de
qualidade sem trabalhadores estveis e qualifcados para
o exerccio das funes. Quando o profssional possui
segurana terica de sua atuao, certamente consegue
delimitar melhor o seu trabalho, dando respaldo para
que se consiga distinguir seus afazeres dos outros profs-
sionais em uma equipe trans, multi ou interprofssional,
como ocorre com o profssional de psicologia no CRAS.
O presente artigo veio refetir e indagar sobre o
que foi e tem sido produzido para a atuao do psic-
logo no CRAS, evitando repetir procedimentos vagos
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20
Silva, J. V. & Corgozinho, J. P. Atuao do psiclogo, suas/cras e psicologia social comunitria: possveis articulaes
e deterministas, mas ao mesmo tempo valendo-se da
integrao de experincias anteriores bem sucedidas.
Portanto, possvel se pensar em uma ampliao deste
trabalho, visando uma maior contribuio prtica para
o psiclogo. Uma posterior pesquisa englobando o que
realmente tem sido realizado por estes profssionais,
desde a implantao do SUAS/CRAS, e o cruzamento
dessas informaes com o que a bibliografa existente
referencia ser o trabalho e papel do psiclogo nesse
campo seria de grande valia, tanto para a melhoria do
profssional quanto da poltica pblica.
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1a. Reviso em: 29/05/2010
2a. Reviso em: 31/08/2010
3a. Reviso em: 05/01/2011
Aceite fnal em: 25/05/2011
Janana Vilares da Silva Psicloga, formada pelo
Centro Universitrio Luterano de Palmas - Comunidade
Evanglica Luterana So Paulo. Psicloga Perita
Examinadora de Trnsito, pela Universidade Federal
de Santa Catarina. Ps-Graduanda no MBA Gesto
de Pessoas, pela Universidade Federal do Tocantins.
Endereo: 110 Sul, Alameda 23, N 61. Palmas/TO, Brasil.
Email: vilaresjana@gmail.com
Juliana Pinto Corgozinho Mestre em Cincias do
Ambiente pela Universidade Federal do Tocantins. Capito
Psicloga do Corpo de Bombeiros do Estado do Tocantins.
Especialista em Formao de Professores para o Ensino
Superior pelo CEULP/ULBRA. Especialista em Sade
Mental pela FTD. Professora dos Cursos de Direito da
Faculdade Catlica do Tocantins.
Como citar:
Silva, J. V. & Corgozinho, J. P. (2011). Atuao do psi-
clogo, SUAS/CRAS e psicologia social comunitria:
possveis articulaes. Psicologia & Sociedade, 23(n.
spe.), 12-21.