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Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano

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ENRI QUE RUI Z TEJEDO










CONDICIONES GEOGRAFICAS DEL DESARROLLO DEL PERU EN
EL ESCENARIO GEOPOLITICO SUDAMERICANO

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 2





















Autor : N. Enrique Ruiz Tejedo
Alameda de los Misioneros 214 - C.S. Santa Rosa-Callao










Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per
N 2010-17276

J&Clasa E.I.R.L. Impresores
Calle Casimiro Ulloa N 130. Urb. Las Leyendas-San Miguel
Primera Edicin, Enero 2011
Lima, 25-01-2011
Tiraje : 100 ejemplares

CONDICIONES GEOGRAFICAS DEL DESARROLLO DEL PERU
EN EL ESCENARIO GEOPOLITICO SUDAMERICANO


Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano

pg. 3


PROLOGO

Las fronteras unen, no separan. Tal el mensaje
estratgico, que tiene que ver con la paz y con el desarrollo. Los
lmites, en muchos casos, han sido y son escenarios de conflictos
permanentes entre pueblos de races comunes: Per, Ecuador,
Chile, y lo son dado a que estn cerca, el uno al lado del otro y
dentro de un escenario mayor, la tierra, nuestro planeta.

El autor de las Condiciones geogrficas del desarrollo del
Per en el escenario geopoltico sudamericano ensaya un
anlisis objetivo, actual, de las condiciones, de las causas,
acciones, reveces, potencialidades y esperanzas que han dado
lugar tres escenarios histricos de la hermandad, interrumpida,
como en el caso del Ecuador y Chile, con el cruento accionar de
las balas.

Tres escenarios, indefinidos an en su rol de forjadores de
la unidad latinoamericana en Sudamrica, en esta parte del
planeta que an se hace muy difcil pensar y actuar como una
sola nacin a pesar de tener una geografa, cultura e idioma
comn, matizada con signos vitales de bella diversidad. El
enfoque estratgico, geopoltico, que hace Enrique Ruiz Tejedo,
nos introduce con profundidad en el anlisis de estos focos de
tensin, de tal manera que la distensin no se centre slo en la
firma de acuerdos y protocolos, sino en la firme decisin de
apuntalar juntos el desarrollo para el progreso, el bienestar y
respeto por la patria grande sudamericana sobre la base de un
conocimiento de nuestra realidad geopoltica, econmica y
ambiental.

Jorge Lincoln Ruiz Tejedo
Decano Del Colegio Regional de Profesores
Ptc-Universidad Csar Vallejo - Lima


Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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INDICE


Pg.
RESUMEN 6
I. INTRODUCCION 10
II.
CONDICIONES GEOGRAFICAS DEL DESARROLLO DEL PERU EN EL
ESCENARIO GEOPOLITICO SUDAMERICANO
12
2.1 Tipo de investigacin 12
2.2
Breve referencia histrica de la importancia geopoltica del Per en el
continente sudamericano.
14
2.2. 1. Panorama geopoltico al emerger la republica 20
2.2. 2. El Per actual 27
2.3.
Los factores geogrficos, geoeconmicos, ambientales y geopolticos del
continente sudamericano
28
2.3. 1. Configuracin geoeconmica y ambiental de Sudamrica 28
Orografa sudamericana 31
Hidrografa sudamericana 32
Configuracin econmica sudamericana 35
Polos industriales 41
Configuracin ambiental sudamericana 44
2.3. 2. Configuracin geopoltica sudamericana en los siglos XVIII - IXX 46

Resumen de los acontecimientos latinoamericanos de los siglos XIX, XX
y XXI
48
El proceso de desintegracin geopoltica latinoamericana 50

El proceso de integracin geoeconmica latinoamericana en la
actualidad

51
2.4.
LOS FACTORES GEOGRFICOS, GEOECONMICOS,
AMBIENTALES Y GEOPOLTICOS DEL PER
53
2.4. 1. La ubicacin del Per en el continente sudamericano 53
2.4. 2. Los andes peruanos : condicionantes geopolticos y estratgicos 66
2.4. 3. Ventajas comparativas del Per : perfil geodemogrfico 66
2.4. 4. El mar y litoral peruano : condicionantes geopolticos y estratgicos 73
2.4. 5. La Amazona peruana : condicionantes geopolticos y estratgicos 81
2.4. 6.
Importancia estratgica de nuestros recursos R.N.,nuestra diversidad
geogrfica y sociocultural

83
2.5.
EL RETRASO DE LOS FACTORES COMPETITIVOS DEL PERU EN EL
ESCENARIO GEOPOLITICO SUDAMERICANO
86
2.5. 1. El carcter primario-exportador de nuestra economa 86
2.5. 2. La lenta evolucin de las lites polticas y empresariales 89
2.5. 3.
Existe una mnima inversin en salud, educacin, ciencia, tecnologa e
investigacin
91
2.5. 4.
Algunos datos de la calidad de vida




Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano

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2.6
HACIA UNA VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO EN BASE A
NUESTRAS POTENCIALIDADES GEOECONMICAS Y AMBIENTALES
97
2.6 1. Regionalizacin y desarrollo integral del Per 97
2.6 2. Visin estratgica geoeconmica y ambiental: Por dnde comenzar? 103
2.6 3. Visin estratgica en ciencia y tecnologa 104

III.
RESULTADOS

106
IV. DISCUSION 107
4.1.
La situacin del problema de nuestra soberana martima con Chile y el
problema de la salida al mar de Bolivia

107
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 121
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 124
VII. ANEXOS 127




















Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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RESUMEN

El captulo II constituye el cuerpo de la investigacin y se
inicia haciendo un breve esbozo histrico de la importancia
geopoltica del Per desde el incanato hasta nuestros das,
analizando cmo el Per, habiendo sido un imperio hegemnico,
geopolticamente integrado y de una presencia gravitante en
Sudamrica, incluso durante la colonia, deviene en un pas poco
integrado, complejo y contradictorio, que ha perdido mucho
territorio por conflictos limtrofes y que ha sufrido largas crisis de
inestabilidad poltica y econmica, con una economa basada en
un modelo primario-exportador, que no ha sacado provecho de
sus excepcionales ventajas comparativas, como la riqueza de
sus recursos naturales con una limitada capacidad de direccin y
liderazgo de sus lites polticas y empresariales, ha ingresado en
recursivas crisis polticas de caudillismo militar y civil durante la
repblica, encontrndose actualmente en una etapa especial,
decisiva, de autoformacin como nacin y tal vez de
transformacin y afianzamiento de un perfil y quiz el
afianzamiento de su sistema democrtico.

En este captulo tambin se analiza con mayor detalle las
ventajas comparativas (geogrficas) de nuestro litoral y mar
peruano, explicando los factores de su riqueza ictiolgica y
biodiversidad marina, haciendo referencia a los convenios o
acuerdos martimos ms importantes. Se analizar la presencia
estratgica del macizo andino y los valles interandinos con su
histrica vocacin minero-metalrgica, ahora poblada con
ciudades importantes como Cajamarca, Huaraz, Huancayo,
Ayacucho, Cusco, Puno que han cambiado la configuracin
espacial del territorio peruano, la riqueza de su biodiversidad,
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano

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remarcando su importancia como una zona de libre acceso y
ubicacin dentro de nuestro pas y su estratgica configuracin
de 3 cadenas montaosas: occidental, central, oriental, no siendo
una formacin compartida con otro pas como en el caso chileno-
argentino. Esta cadena montaosa puede funcionar en
circunstancias especiales como una verdadera barrera o muro de
contencin y resistencia frente a ataques externos que hagan
ms vulnerable nuestro mar o litoral costeo. Nuestros andes dan
nacimiento a la cuenca hidrogrfica mas grande del mundo, con
recursos de agua, potencial hidroenergtico inmenso que Chile
no tiene y permite la interconexin Atlntico-Pacfico a travs de
3 vas o corredores a 3 niveles : norte, centro, sur de nuestro
pas; lo que hace de nuestro territorio un poderoso factor de
integracin geoeconmica regional sudamericana con Brasil,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador.

Tambin se analiza las caractersticas ms saltantes
de nuestra selva o Amazona, en su potencial maderero y de
biodiversidad, que junto al macizo andino, de milenaria vocacin
minero-metalrgica, la riqueza de nuestro mar y litoral, hacen del
Per una verdadera potencia de ventajas comparativas, un
pas estratgico tambin desde el punto de vista ambiental. (
Podemos sacar gran ventaja solo de la suscripcin de convenios,
grandes acuerdos ambientales, nuestro pas puede ser la nia
bonita del mundo en experimentacin cientfica y tecnolgica ;
productos andinos y amaznicos originales. Existen datos sobre
como los Estados Unidos concibe la importancia de la floresta
amaznica en relacin al carcter de la propiedad de los recursos
naturales, el rol de los estados, la eficiencia y capacidad de los
gobiernos para administrar estos recursos estratgicos, llegando
a considerarlos como patrimonio de la humanidad.
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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Se resalta la fuerza y capacidad laboriosa del hombre
actual, del mestizo, del cholo peruano que adquiere un perfil
dominante en Lima y muy particular segn las condiciones
geogrficas, regionales, ambientales, y las disparidades que
ocasiona el crecimiento de los sectores tradicionales y modernos
de la economa. Se destaca su espritu de laboriosidad y
tenacidad para supervivir a la crisis, para afrontar nuevos retos
de trabajar y producir dentro y fuera como emigrante en el
extranjero a pesar de las limitaciones en capacitacin cientfica y
tecnolgica, a pesar de que la actual bonanza macroeconmica
no se traduce en una redistribucin que premie su esfuerzo y
sacrificio.

Luego se analiza el rezago de los factores
competitivos, como la matriz primario-exportadora de nuestra
economa, la pequeez relativa de nuestro mercado, el bajo
liderazgo de las lites polticas y empresariales, la supervivencia
de la pobreza y las inequidades sociales y la necesidad de
emprender un drstico cambio de estrategia de gasto en cantidad
y calidad de la inversin en salud, educacin, ciencia, tecnologa
e investigacin, as como la necesidad de una profunda auto
transformacin del estado, sus instituciones y un radical cambio
de visin de las lites polticas y empresariales para emprender
un proceso de desarrollo sostenible a largo plazo.

En el captulo III intento trazar una visin estratgica
de desarrollo basada en nuestras ventajas comparativas,
potencialidades geoeconmicas y ambientales, la necesidad de
definir una metodologa y definicin de una demarcacin regional
acorde con nuestra compleja realidad que apunte a la integracin
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano

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fsica y regional del territorio peruano y el desarrollo de
nuestras ventajas competitivas diseando una estrategia de
gasto en salud, educacin, ciencia, tecnologa e investigacin
pblica y privada.

En el captulo IV sobre los resultados de la investigacin
solo tiene un carcter formal, concretndome a resaltar los
aspectos claves o nodales que se pasar a discutir en el prximo
captulo; ya que esta investigacin no implica el desarrollo de
trabajo de campo, encuestas o cuestionarios, cuyos resultados
deberan presentarse en esta parte, sino fundamentalmente se
basa en el anlisis documental y sobre todo, de internet; por
tanto este captulo lo he dedicado solo a resumir los aspectos
claves del tema abordado.

El captulo V se refiere a la discusin de los aspectos
polmicos y contradictorios, las aristas y aproximaciones con
enfoque multidisciplinario a los aspectos claves o nodales
estratgicos del desarrollo del pas en el contexto sudamericano,
haciendo breves referencias al perfil psico-social o cultural del
poder en Chile y en un escenario hipottico de conflicto.
Finalmente se desarrollan las conclusiones y se intenta algunas
recomendaciones.


Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 10

CONDICIONES GEOGRAFICAS DEL DESARROLLO DEL
PERU EN EL ESCENARIO GEOPOLITICO SUDAMERICANO

I. INTRODUCCION :

La presente investigacin es fruto o valor agregado
de mi participacin como alumno en el Diplomado en
relaciones PerChileBolivia organizado por la Ctedra
Maritegui y expresa por un lado, el aprovechamiento de
nuevos datos y conocimientos vertidos por excelentes
expositores en los diversos temas tratados; y por otro, de
alguna manera refleja mi interpretacin del complejo proceso
de las relaciones de Per, Chile, Bolivia en el contexto de la
guerra del pacfico de 1879, analizando los aspectos
geopolticos y haciendo una serie de reflexiones sobre las
ventajas comparativas del Per, que hasta ahora no hemos
sabido aprovechar, y tambin aportando con algunas ideas
sobre los aspectos estratgicos del desarrollo del Per en el
contexto sudamericano.

Es decir el cuerpo principal de mi trabajo tiene por
objetivo hacer un anlisis de las ventajas comparativas
(geogrficas) y competitivas del Per, en relacin al
contexto geopoltico sudamericano y en base a ello,
plantear una visin estratgica de desarrollo que nos lleve a
aprovechar dichas ventajas.

El tema de las relaciones limtrofes del Per es uno
de los ms gravitantes a lo largo de nuestra historia y
geografa como estado, pas y nacin. El largo proceso de
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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formacin de la nacin peruana contina como un proceso
complejo, contradictorio. En la poca del incanato el estado,
el territorio (pas) y la nacin peruana habran tenido una
expresin ms homognea, integrada en trminos
geopolticos. La conquista espaola habra escindido este
proceso, inicindose un largo proceso contradictorio que al
Per le ha costado la prdida de gran parte de su territorio.
Uno de los conflictos limtrofes que mayores huellas ha
dejado fue la guerra con Chile en 1879, que hasta hoy se
convierte en una amenaza latente.

Si bien es cierto, hasta ahora las probabilidades a
favor de una inminente guerra no son evidentes, pero ello
depender en gran medida de la forma como las lites
gobernantes de Per, Chile y Bolivia y el protagonismo de los
pueblos y naciones involucradas traten los problemas
relacionados con la salida al mar de Bolivia, el problema de
la soberana martima sobre nuestro mar y la tradicional
poltica expansionista de Chile, en ntima relacin con
algunos problemas econmicos gravitantes como son la
alta demanda de explotacin de recursos naturales
estratgicos, como el agua, la energa, los minerales, la
biodiversidad marina, etc. en el nuevo contexto de la
globalizacin mundial.





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II. CONDICIONES GEOGRAFICAS, GEOECONOMICAS Y
AMBIENTALES DEL DESARROLLO DEL PERU EN EL
ESCENARIO GEOPOLITICO SUDAMERICANO.

2.1 TIPO DE INVESTIGACION Y JUSTIFICACION :

La presente investigacin es un ensayo
monogrfico con enfoque geopoltico, histrico y
sociocrtico, basado en gran parte en el anlisis e
interpretacin de los temas expuestos con visin
multidisciplinaria por los expositores del diplomado y en
el anlisis de documentos, en gran parte de internet y
que se hace referencia detallada en la bibliografa. Dado
que uno de los objetivos del presente trabajo es
evaluar el grado de aprovechamiento de los temas
abordados en el diplomado, no se ha realizado ningn
trabajo de campo, ni encuestas o cuestionarios,
focalizando ms bien el esfuerzo en el anlisis lgico e
interpretativo de los temas tratados.

Nadie en su sano juicio personal deseara una
guerra por las penurias y el elevado costo social contra
los pueblos que muchas veces son involucrados por las
lites dirigentes de los estados en conflicto; sin embargo
es necesario admitir que las guerras son especie de mal
inevitable y necesario desde el punto histrico, que la
humanidad no podr evitar por mucho tiempo, porque
son factores sociales, econmicos y polticos los que lo
ocasionan y que estn por encima de nuestra voluntad
personal. Y es a partir de esta reflexin, que los
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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peruanos debemos estar claros sobre las implicancias
que tendra el vernos inmersos de nuevo en un
hipottico escenario de conflicto blico con Chile y/o
Bolivia.

Tambin cobra importancia enfocar el
problema en el marco de las nuevas caractersticas de
los conflictos blicos que ocurren en la actualidad en
diversas partes del globo, la guerra asimtrica no
convencional, la lucha contra el fundamentalismo
religioso y el terrorismo, los nuevos conceptos y
estrategias de seguridad continental y mundial que
adoptan las grandes potencias del mundo, la lucha por el
control y dominio de los mercados y recursos naturales
estratgicos como el petrleo, el agua, los bosques, el
mar, minerales y la aparicin de una nueva configuracin
geopoltica del mundo, que de la pasada guerra fra y
confrontacin bipolar, ha transitado por la presencia
unipolar y hegemnica de Estados Unidos hasta
acercarnos al escenario actual, caracterizado por la
presencia multipolar de varios bloques como Estados
Unidos, la Unin Europea, el Bloque Asitico con China a
la cabeza, Japn y un pequeo bloque de algunos
estados con economas emergentes. El fenmeno de un
nuevo viraje hacia posiciones de centro izquierda en
varios pases de latinoamericanos es otro aspecto que
tiene implicancias en el anlisis del tema que nos ocupa.

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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2.2 BREVE REFERENCIA HISTRICA DE LA
IMPORTANCIA GEOPOLITICA DEL PERU EN EL
CONTINENTE SUDAMERICANO :

2.2.1 La presencia geopoltica del Per en el
Incanato, la conquista espaola y el virreinato:

Existe consenso en la mayora de investigadores de que
a la venida de los espaoles el imperio incaico haba
alcanzado un elevado nivel de organizacin social y poltica,
era una sociedad esclavista, pero de vocacin agraria
basada en el trabajo comunitario y la solidaridad, por medio
de la minka, la mita, el aini; en el ayllu como base
geoeconmica, social y poltica de la sociedad incaica,
soporte fundamental de la administracin colectiva de los
recursos y una concepcin tica de la vida a travs de las
sencillas, pero fundamentales reglas ama quella, ama
sua, ama llulla.

Si bien es cierto que el incanato fue una sociedad de
clases fuertemente estratificada, con una gran masa popular
llamada los hatun runa, dividido en muchsimos ayllus, ms
abajo existan pueblos sometidos como los mitimaes, los
yanaconas, con un principio de autoridad basada en una
concepcin mstica totemista cuya cabeza era el inca y la
nobleza, a quien se consideraba hijo del dios sol, mxima
divinidad incaica; lo que deseo destacar, es que en
trminos geopolticos el imperio incaico constituy un
estado-nacin para la poca, muy integrado y organizado,
fuertemente centralizada y hegemnico, con un territorio
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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inmenso, desde cuyo centro administrativo, el Cusco se
ejerca el poder hacia las 4 regiones o suyos: Antisuyo,
Collaysuyo, Chinchaysuyo, Contisuyo, abarcando territorios
de los que ahora son las repblicas de Colombia, Ecuador,
Per, Bolivia, Argentina y Chile.

El territorio incaico estuvo avenado por cuatro vas
o grandes caminos que partan del Cusco a los 4 suyos,
con un sistema de comunicacin y abastecimiento basado
en los chasquis y los tambos reales. La sociedad incaica y
las culturas pre incas se desarrollaron a base de la actividad
agropecuaria, ganadera, la pesca; se estima que la
poblacin incaica a la llegada de los espaoles alcanz los
10 millones de habitantes, cultivaban la tierra y la ganadera
de auqunidos en espacios o plataformas a base de
andenes para vencer las limitaciones topogrficas y de
pendiente , construyeron diques, canales de regado y
practicaron la domesticacin de muchos animales y plantas
y un conocimiento profundo de la naturaleza, las
condiciones climticas y ecolgicas del territorio. En
resumen se puede decir que la sociedad incaica como bien
lo dice Jos C. Maritegui no conoca la ley de Malthus
y era un pueblo que viva en armona con la naturaleza. Los
incas de facto administraban las ocho regiones naturales
que los sabios Pedro Paulet y sobre todo, Javier Pulgar
Vidal sistematizara premonitoriamente en 1939 en su tesis
Las ocho regiones naturales del Per expuesta y aprobada
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 16

unnimemente en la III asamblea General del Instituto
Panamericano de Geografa e Historia.
1


Con la conquista espaola a mediados del siglo
XVI (1535) el estado y la sociedad incaica sufri un
colapso, una ruptura o escisin en su desarrollo,
inicindose un largo y complicado proceso de redefinicin
como estado nacin. El virrey Toledo, el gran artfice de la
organizacin de la economa colonial, resumi
admirablemente la significacin de esta asociacin cuando
en una carta al rey afirm que Potos y Huancavelica
eran los ejes de las ruedas sobre las que deba correr
el carro del imperio. Hasta fines del siglo XVIII se
mantuvo este sistema, pero a lo largo de esa centuria se
sentaron las bases para su crisis, que culminara con la
escisin del Alto y Bajo Per.

Durante la colonia, desde el descubrimiento de los
grandes yacimientos de la mina de Santa Brbara
(Huancavelica), en 1563, junto con las minas de Potos
de Bolivia, ambos centros mineros se constituyeron en los
polos de un complejo sistema econmico productivo
que constituy la columna vertebral de la economa
minera, articulando un mercado interno colonial que
abarcaba espacios econmicos tan distantes como el
Paraguay (yerba mate), Tucumn y el norte argentino
(mulas), Cusco (coca, cereales, artesana), Arequipa,

1
Este prrafo refleja una apreciacin personal del autor del ensayo. De aqu en
adelante las opiniones del autor aparecern con un asterisco al finalizar cada
prrafo. ( * )
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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Moquegua y Tacna (vinos y aguardientes de uva) y
Abancay (azcar). Para no hablar de los espacios
articulados en torno a Huancavelica.

Pero por razones de la propia dinmica histrica
colonial, el Per con su capital Lima y el puerto del Callao
mantuvieron una importancia geopoltica fundamental,
convirtindose en el centro administrativo, poltico,
comercial del dominio del imperio espaol en Sudamrica;
as la historia haba relegado a un segundo plano al
Cusco, antes corazn del imperio incaico, configurndose
la primera gran asimetra espacial en la organizacin
del territorio peruano. *

Las famosas reformas borbnicas ocurridas en
Espaa en el siglo XVIII tuvieron un gran impacto en la
configuracin geopoltica de las colonias de Amrica,
surgiendo nuevos polos geopolticos que le disputan su
rol hegemnico a Lima, capital del Per y se
implementaron nuevas unidades administrativas
crendose los virreinatos, como Nueva Granada y Ro
de la Plata; capitanas, como Venezuela y Chile; y
comandancias como Maynas. En 1784 se suprimieron los
corregimientos y se implant el sistema de intendencias,
buscando mayor eficiencia en los gobiernos locales. De
esta manera se consigui mejorar la explotacin de las
riquezas coloniales y la recaudacin tributaria. Los
borbones hicieron grandes esfuerzos por contrarrestar la
hegemona comercial y martima de potencias rivales como
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 18

Inglaterra y Holanda, prsperos pases impulsados por la
Primera Revolucin Industrial. El proyecto Borbn
contempl la renovacin del sistema mercantil para que
sus colonias sean proveedoras eficientes de materias
primas y consumidoras de las manufacturas
espaolas. La Corona apoy a la burguesa peninsular
favoreciendo la industria y protegiendo sus mercados. En
este contexto se fue liberalizando el comercio entre los
puertos espaoles y americanos, lo que se consagr
cuando Carlos III dio el decreto de Libre Comercio en
1778.

Los conflictos contra los contrabandistas y
corsarios britnicos, holandeses y portugueses hizo
necesario un mayor presupuesto para la armada, el
ejrcito y las milicias. Tambin se construyeron poderosas
fortalezas y murallas para defender los principales puertos
y ciudades de las colonias. El ms importante ejemplo fue
la construccin de los castillos del Real Felipe en el
Callao. El reformismo borbnico privilegi a los espaoles
europeos, los chapetones, en el acceso a los principales
puestos de confianza en el aparato burocrtico. Esto fue
un duro golpe para la aristocracia criolla, pero el
despotismo de los borbones reprimi duramente todo
intento de resistencia.

El siglo XVIII estuvo marcado en Europa por el
secular enfrentamiento entre la potencia hispana
declinante y el ascendente imperio britnico: la
situacin de guerra permanente extendida a lo largo del
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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siglo; el contrabando ingls que minaba la estructura del
comercio colonial, llegando a obligar a la definitiva
cancelacin, en 1770, del monopolio comercial que
Lima posea, en medio de las reformas borbnicas; la
utilizacin de todas las formas de lucha por la corona
britnica, incluida la piratera, el colapso de las finanzas
imperiales; y la prdida final de la hegemona martima
hispana. Los intereses ingleses, por otra parte, coincidan
con los de vastos grupos sociales de la sociedad colonial
americana. El monopolio comercial colonial -que sustraa
los mercados que Espaa controlaba a la competencia de
sus rivales europeos- favoreca a una reducida fraccin
de ricos mercaderes en Cdiz y Lima, pero perjudicaba
fuertemente a las burguesas de los dominios del
interior y de la vertiente oriental del virreinato. El
comercio de contrabando ingls por el litoral atlntico fue,
por eso, bienvenido. El comercio legal era pesado y
oneroso, pues las mercancas embarcadas en Espaa
llegaban hasta Panam, atravesaban el istmo a lomo de
mula y deban ser reembarcadas por el Pacfico con
destino al Callao, desde donde, recin, podan
redistribuirse por el amplio virreinato.

Ciertamente, no podan competir con la baratura
de las mercancas britnicas, que no estaban gravadas
por las ganancias de los intermediarios mercantiles de
Cdiz y Lima; no tenan que pagar derechos de
internamiento; tenan menores costos de transporte por
desembarcarse en el puerto atlntico de Buenos Aires,
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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desde donde tenan un acceso ms fcil y econmico a
plazas comerciales tan importantes como Potos, utilizando
grandes carretas para el transporte por la ruta de
Tucumn. Surgieron as dinmicas y vigorosas
burguesas comerciales en ciudades portuarias del litoral
atlntico, que crecieron a la sombra de este comercio
ilegal, como Buenos Aires y Caracas. No parece
accidental que los ejrcitos libertadores de San Martn y
Bolvar provinieran justamente de estos dos focos
atlnticos de poder anticolonial.


2.2.2 PANORAMA GEOPOLTICO DEL PER AL
EMERGER LA REPBLICA :

La ruptura del vnculo colonial con Espaa dej al
Per republicano en una situacin geopoltica por
dems desfavorable, debido a su lejana con relacin
a los centros de poder capitalista emplazados en
Europa y la costa este norteamericana con cuya cultura
se identificaban las lites criollas. La comunicacin
desde el viejo continente hasta el Callao, bordeando el
continente por su extremo austral y atravesando el
Estrecho de Magallanes, menos utilizado durante la
poca colonial, desplaz al trfico por Panam.

Con los movimientos independentistas y el
advenimiento de la repblica se fueron configurando los
nuevos estados-nacin en Amrica. La burguesa
mercantil limea perdi el control de Potos, pues el
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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gran territorio minero fue entregado a la jurisdiccin del
virreinato del Ro de la Plata. Se rompi as,
adicionalmente, la columna vertebral de la economa
peruana colonial: ese circuito comercial clave que una
Lima, Potos y Buenos Aires atravesando la sierra
central y sur peruana. La Repblica encontrara estos
espacios completamente desarticulados. El Per
republicano podra caracterizarse, utilizando la metfora
acuada por Ortega y Gasset sobre Espaa, como un
pas invertebrado.
Resulta sugerente
2
pensar la relacin entre la
quiebra de este circuito clave y la participacin en
el gran levantamiento tupamarista de una fraccin de
nobles indgenas, (que abarcaba territorios de las
actuales naciones de Per y Bolivia ), como el propio
Tpac Amaru, sus hermanos Diego y Cristbal, Pedro
Vilcapaza y los hermanos Katari en el Alto Per,
quienes tenan importantes intereses comprometidos en
la arriera, operando precisamente sobre esta
estratgica ruta del comercio colonial quebrada por las
reformas de 1776, apenas cuatro aos antes de
iniciarse el gran levantamiento. *


2
Si asumimos dichos enfoques valorativos como hiptesis, resulta interesante
reflexionar como debido al complejo y contradictorio proceso histrico de
formacin de nuestra nacin los grandes movimientos insurreccionales como el
de Tpac Amaru II no necesariamente convergieron en un cuestionamiento total
del sistema de dominacin colonial. Mi pregunta es : en qu medida el
levantamiento de Tpac Amaru fue tambin como una reaccin a las reformas
borbnicas en la medida en que stas afectaban en cierto modo los intereses de
la lite indgena que funcionaba como cordn umbilical del sistema de dominacin
de la poca ?
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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Las rupturas con relacin a la situacin anterior a
la Independencia tuvieron su primera fuente en la
disgregacin de la economa colonial. Destruido el
circuito mercantil que constitua la columna vertebral de
la economa colonial, que como hemos dicho una
Potos con las minas de Huancavelica y Lima, la regin
andina se fragment en un conjunto de espacios
econmicos desarticulados entre s, en los que a lo
largo del siglo XIX apenas pudieron constituirse
penosamente algunos pocos espacios
socioeconmicos regionales. Ello dejaba amplios
espacios con una muy dbil articulacin con las
economas regionales o que simplemente no la tenan
en absoluto. Tal situacin propici el cierre de los
espacios regionales sobre s mismos y el consecuente
debilitamiento del poder central. Esto cre las bases
econmicas para la emergencia de fuertes poderes
locales, como contrapartida de la debilidad del poder
central, dando lugar a la emergencia de un fenmeno
tpico de las sociedades pre capitalistas con una
aplastante mayora rural: el seorialismo. El
seorialismo, el racismo anti indgena colonial y la
expansin del capital comercial articulado al mercado
internacional sobre los espacios pre capitalistas del
interior, dieron lugar al surgimiento del gamonalismo
republicano, las estructuras de poder que constituyen
la forma ms acabada de dominio colonial interior en
las sociedades andinas, y en particular en Bolivia y
Per, luego de la ruptura de los vnculos con Espaa.

Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 23

El sur andino : asimetra geopoltica de un
espacio compartido

En la constitucin de los Estados nacin andinos
durante el siglo XIX, se fue configurando asimetras
geopolticas, que se pueden conceptualizar como la falta
de correspondencia o friccin entre las caractersticas
geogrficas, econmicas y culturales de una regin como
unidad funcional con relacin a la soberana o lmites
territoriales de los estados, que muchas veces opera como
factor de restriccin del desarrollo. La accin humana a
travs de la historia pocas veces ha sido convergente con
la armona natural que la geografa, los recursos naturales
y su vocacin productiva de los recursos presentan los
espacios regionales, y las lneas demarcatorias de los
estados muchas veces se han convertido en verdaderas
restricciones para su propio desarrollo, a lo cual llamo
asimetra geopoltica. *

Como se menciona en el extracto Bolivia y Per la
fraternidad escindida del Dr. Manrrique, se puede
constatar la existencia de lgicas regionales
marcadamente diferenciadas al interior de la fragmentacin
general de la sociedad nacional. Existan regiones
socioeconmicas con un alto grado de autonoma
entre s, que se organizaban alrededor de la explotacin
de distintos productos de exportacin que las vinculaban
intrarregionalmente y con mercados extra regionales. Una
de estas regiones, que se extenda sobre territorios
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 24

peruanos y bolivianos, es la que los peruanos
denominamos el sur andino, para resaltar su carcter
supranacional (Flores Galindo 1987). Aunque las
fronteras nacionales separaban polticamente estos
territorios, existan importantes factores que unificaban el
espacio regional sur andino. Por una parte, la regin
estaba bajo la hegemona del sistema monetario boliviano.
El peso feble, una moneda de plata de baja ley lanzada a
la circulacin por el general Andrs de Santa Cruz durante
el periodo de la Confederacin Peruano-Boliviana, fue casi
la nica moneda que circul a lo largo del siglo XIX en el
espacio sur andino, supliendo la escasez de numerario que
aquejaba al interior peruano. Esto aseguraba a los
artesanos bolivianos un acceso privilegiado a los mercados
peruanos (Mitre 1981).

Como contrapartida de la hegemona del sistema
monetario boliviano, a lo largo del siglo XIX el grueso del
comercio internacional de Bolivia se intern a travs de los
puertos peruanos de Arica, Quilca e Islay, primero, y de
Mollendo, despus. Bolivia aportaba, adems, una parte
significativa de las fibras y las lanas cuya comercializacin
en el mercado mundial fundaba la hegemona de la
burguesa comercial arequipea y de las casas
comerciales inglesas instaladas en esta ciudad sobre el
espacio regional. Como dice la Dra. Scarlett OPhelan en el
extracto Repensando la historia del Per: Nuestra
historia, una historia moldeada por nuestras fronteras
republicanas, ha olvidado que tanto Quito como Charcas
eran, en ese momento, espacios en los cuales los
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 25

individuos procedentes del virreinato del Per se
movan y desenvolvan con total naturalidad. Entre ellos
haba fronteras imaginarias ms que estrictamente
territoriales. La rigidez de las fronteras es posterior, se
construyen a la par que las nuevas repblicas.

Esta situacin subsisti hasta1872, cuando la
fraccin minera de la burguesa boliviana vinculada al
capital britnico y chileno, librecambista por la naturaleza
de sus intereses econmicos, logr imponer su hegemona
y cancel la acuacin de la moneda feble y levant el
monopolio del Estado boliviano sobre la comercializacin
de las pastas de plata (Mitre 1981). La integracin
econmica peruano-boliviana fue golpeada por estas
medidas y, como se ver despus, por los trastornos
ocasionados por la Guerra del Pacifico. Pero el sur
peruano slo se separ definitivamente del espacio
boliviano constituyndose como una unidad regional
independiente hacia 1914, cuando se culmin la
construccin del ferrocarril de Arica (por entonces provincia
peruana cautiva, y territorio chileno a partir del Tratado de
1929) a La Paz, desvindose finalmente el grueso del
comercio martimo boliviano hacia Chile.

La guerra consagr la prdida del litoral boliviano y la
mediterraneidad del pas. El Per sufri la mutilacin
territorial de aproximadamente 200,000 kin2 de territorio,
que incluan el departamento ms rico, Tarapac (el salitre,
que provea el 5% del presupuesto chileno en 1879,
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 26

despus de la guerra aport el 52%), as como los
importantes puertos de Iquique y Arica.

No obstante la importancia de la cuestin del guano y
el salitre, existieron otros problemas implicados de
relevante significacin. Por una parte, la competencia
secular entre Valparaso y el Callao por la hegemona
sobre el Pacfico Sur (Manrique 1981). Por la otra, los
intereses convergentes de la oligarqua minera boliviana
de la plata con los capitalistas chilenos que actuaban
desde Valparaso. La compaa establecida por Aniceto
Arce -el primer productor de plata boliviano y posterior
presidente de la Repblica- con los capitalistas chilenos
reparti ininterrumpidamente utilidades entre sus
asociados. Incluso despus de la guerra, esta
convergencia de intereses continu, cuando debido a la
cada de los precios de la plata en el mercado internacional
en 1885, la empresa de Arce construy un ferrocarril entre
Antofagasta y Huanchaca, en asociacin con la compaa
de Salitres de Antofagasta ( la misma que origin la guerra
y que al iniciarse la invasin cedi sus instalaciones a las
tropas chilenas como cuarteles, poniendo a su disposicin
sus ferrocarriles para atender a las necesidades de la
guerra). Por otro lado el gobierno boliviano elev los
aranceles en un 30%, medida destinada a impedir que
Mollendo asumiera el rol asumido por el puerto de Arica,
por el cual antes de la guerra se internaban las tres cuartas
partes de las importaciones bolivianas. De esta manera,
se destruy la integracin econmica del sur andino,
inicialmente basada en la minera de Potos y despus en
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 27

la hegemona monetaria del peso feble boliviano y el
circuito de las lanas dominado por Arequipa.

2.2.3 EL PER ACTUAL :

A partir de la guerra con Chile, las relaciones entre
Per y Bolivia tendieron a debilitarse por las razones que
ya se han sealado. A los cambios econmicos que la
guerra indujo, que llevaron a una integracin de la
economa nacional boliviana ms intensa con Chile y a un
debilitamiento de sus relaciones con el Per, se aadi la
atmsfera de animadversin y desconfianza que aliment
la derrota, restricciones que no nos permiten afrontar los
nuevos retos que plantea la reinsercin en la economa y la
sociedad de un mundo crecientemente globalizado. Como
bien lo dice el Dr. Manrrique, sera una excelente iniciativa
promover actividades que permitieran impulsar la revisin
de estos temas desde una perspectiva que trate de
trascender el estrecho chauvinismo y el patrioterismo
provinciano, como no pudo realizarse durante el centenario
de la Guerra del Pacifico debido a la desgraciada
coyuntura poltica existente, con dictaduras militares en el
poder en los tres pases en 1979. La mediterraneidad de
Bolivia se ha constituido en un factor de permanente
inestabilidad poltica en el subcontinente, llegando a
empujar la situacin hasta el borde de una nueva guerra
dos dcadas atrs, a mediados de los aos setenta. El
problema del acceso de Bolivia al mar es un tema de
inters compartido con el Per y todo lo que pueda
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 28

avanzarse en su solucin facilitar la accin conjunta y la
integracin en los otros terrenos.*

2.3 LOS FACTORES GEOGRAFICOS, GEOECONOMICOS,
AMBIENTALES Y GEOPOLITICOS DEL CONTINENTE
SUDAMERICANO :

2.3.1 CONFIGURACIN GEOECONMICA Y AMBIENTAL
DE SUDAMRICA :

Los hechos resumidos como precedentes histricos
explican la configuracin actual de los pases
sudamericanos, habiendo estos influido en la definicin de
su estructura geo-poltica y su divisin en estados,
departamentos o provincias. Esta estructura se ha basado
en una serie de factores, muchas veces subjetivos, que no
siempre ha tenido en cuenta los elementos o categoras
geoeconmicas, ambientales y polticas necesarias para
sustentar una divisin poltica ms racional. Varios son los
parmetros a considerar para un ordenamiento del territorio
futuro en Sudamrica y esto es de primordial importancia
para un desarrollo integral globalizado en un mundo cuyos
pases son crecientemente interrelacionados e
interdependientes. Los pases que ms han avanzado
actualmente en materia de organizacin de su territorio,
donde los gegrafos y otros profesionales de formacin
multidisciplinaria tienen un rol primordial son Chile, que
cuenta con una metodologa de demarcacin territorial,
Brasil, Venezuela y Argentina.*

Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 29

El subcontinente ocupa un rea de 17.819 millones de
km2, representando el 12 % de la superficie del planeta,
siendo ms grande que la Antrtica, Europa y Australia, y
ocupa el tercer lugar mundial despus de Asia, frica y
Norteamrica. Tiene 1.150 millones de km2 de tierras
cultivables totales (10 % mundial), de las cuales 256 mil km2
(26 % mundial) son tierras permanentes de cultivo, 4.584
millones km2 (16.3 %) son pastizales permanentes, 9.169
millones km2 (29.3 % mundial) son bosques y 2.375
millones km2 (6.5 %) dedicadas a otros usos. Alberga el 25
% de todas las especies animales del planeta y 2,700
especies endmicas en las cuatro regiones zoogeogrficas
que abarca (Antillana, Guyano-Brasilea, Andina y
Patagnica). En biodiversidad, Sudamrica es la reserva del
mundo.

Se suele dividirse al territorio subcontinental en cuatro
regiones geo-naturales, las longitudinales tipificadas por los
litorales ocenicos, las llanuras del centro de Sudamrica y
al macizo de los Andes al occidente. Y las transversales
tipificadas por los meridianos y que reflejan las
caractersticas climticas.

En el territorio sudamericano podemos identificar las
siguientes macroregiones geogrficas :




Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 30

REGIONES GEOGRFICAS LONGITUDINALES ( DE
NORTE A SUR ) :

Costa Atlntica: riberea al este, noroeste y norte.
Llanura: Orinoquia, Amazona, Serrato, Cerrado,
Sabana, Chaco, Pampa y Patagonia al centro-este y
centro-oeste de Suramrica.
Sierra Andina: Montaosa entre las vertientes oriental y
occidental de los Andes, al oeste.
Costa Pacfica: Riberea al extremo oeste.

REGIONES GEOGRFICAS TRANSVERSALES (ESTE-
OESTE) :

Ecuatorial-tropical: Entre los 2N y 33S, donde vive la
flora ms rica del globo y alberga la selva tropical ms
grande mundo (6.506 millones km2).
Templada: Entre el Trpico del Capricornio (33S) y 40
S, que abarca la sabana y bosque mato grossense y
pampa hmeda y el bosque templado del sur de Chile.
rida: Los desiertos de la costa peruana y del norte
chileno, y la patagonia argentina.
Fra: Las cumbres andinas (Venezuela, Colombia,
Ecuador, Per, Bolivia, Argentina, Chile) y el territorio al
sur de los 40S (Patagonia, Tierra del Fuego, Islas del
Atlntico Sur).




Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 31

OROGRAFA SUDAMERICANA :

Los Andes definen claramente dos grandes mbitos
geo-territoriales :

o Zona Plana (15.974 millones km2, 89.6 %): Estn
situadas en los dos tercios orientales. Orinoquia,
Amazona (1.050-2.500 km norte-sur, 2.000-2.600
km este-oeste, 6.6 millones km2), Serto, Cerrado,
Sabana, Chaco, Pampa, Patagonia y la franja
costera Pacfica (50 Km. a 300 Km.). Involucran a
todos los pases.

o Zona Montaosa (1.845 millones km2, 10.4 %,
300-500 km): Localizadas en el tercio occidental, se
sita la Cordillera de los Andes que le da un perfil
orogrfico muy complicado con una topografa de
pasos cordilleranos de elevadas alturas (3500 a
4900 m.) que hacen difcil y onerosa en el
subcontinente, la construccin de infraestructura
viaria transversal de este-oeste. Cumbre mxima, el
Aconcagua (6.959 m).

Los Andes con sus cadenas meridionales,
centrales y septentrionales y cada una de ellas
con sus ramales occidental, central y oriental, es
el accidente orogrfico determinante. Tienen un
ramal fronterizo en Argentina-Chile y Bolivia-Chile
(occidental), dos ramales en Ecuador (occidental-
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 32

oriental) y Venezuela (noroeste-sureste) y tres
ramales en Bolivia, Colombia y Per (occidental-
central-oriental). Atraviesan el occidente de
Suramrica desde la Antrtica y Patagonia de
Argentina y Chile, Bolivia, Per, Ecuador, Colombia,
y Venezuela. El macizo andino alberga ingentes
recursos mineros metlicos y no-metlicos, pero
representa un gran desafo para las comunicaciones
viarias. Es la cadena montaosa ms larga del
mundo (8.900 m) y despus de los Himalayas es la
alta e importante.

HIDROGRAFA SUDAMERICANA :
Suramrica posee la reserva mundial ms grande de
agua dulce (once veces la dotacin de Europa, cuatro veces
la de Norteamrica y casi el doble de Asia, es decir el 22 %
mundial) al albergar a tres de las cuencas hidrogrficas ms
importantes del planeta, Amazonas, Plata y Orinoco, que
abarcan a todos los pases de Suramrica, (excepto Chile). La
red hidroviaria fluvial que conforman las tres cuencas abarca
un rea total de casi 11.000.000 km2 con afluentes y
tributarios, totalizando una longitud navegable de 108.000
Km. que suman 3.362 Km. de tramos aptos para navos
ocenicos (entre 30.000 y 50.000 TRB) y el resto para
embarcaciones fluviales mayores y menores ( hasta 25 m.
de eslora y 2.50 m. de manga ). La red fluvial de ros y
afluentes permite interconectar casi todos los pases del
subcontinente (salvo Chile, Guyana, Guyana Francesa y
Surinam). Esta infraestructura natural tan poco contaminante,
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 33

representa un fabuloso potencial para el desarrollo de una red
intermodal de transporte fluvio-ferroviario y fluvio-carretero.

Cuenca del Amazonas: En Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela, con el rea
ms extensa (6.593.715 km2) y el ro Amazonas ms largo
(7.000 Km.) y caudaloso (330.000 m3 /seg.) del mundo.

Cuenca de la Plata: En Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay y Uruguay, es la segunda en extensin (3.200.600
km2) con los ros Paraguay (2.212 km), Paran (2.739 km) y
Uruguay (1.770 km), adems de los de menor importancia
como el Pilcomayo y Bermejo. Los dos primeros conforman la
hidrova Paraguay-Paran (HPP), el segundo con el ro Tiet
conforman la hidrova Tiet-Paran (HTP). El ro Paran, al
cual desemboc el ro Paraguay, con el ro Uruguay confluyen
el ro de la Plata (tercer ro ms caudaloso del mundo) que
descarga 65.000 m3 /seg.

Cuenca del Orinoco: En Colombia y Venezuela, es la tercera
en extensin (1.015.000 km2.) con el ro Orinoco (cuarto ro
ms caudaloso del mundo) que tiene una longitud de 2.140
km y descarga 38.000 m3 /seg.

Cuenca del Tocantins-Araguaia: En Brasil, abarca a los
estados de Gois, Tocantins, Mato Grosso, Par y Maranho.
Tiene una longitud total de 4.321 km navegables y esta
integrada por los ros Tocantins (1.550 km), Araguaia (1.818
km), das Mortes (455 km) y Javs (556 km).
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 34


Cuenca del So Francisco: En Brasil, abarca los estados de
Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Alagoas y Sergipe. Tiene
un total navegable de 1.780 km y los principales ros que la
integran son el Correntes (350 km) y Grande (160 km).

Cuenca del Este: En Brasil, abarca los estados de Bahia,
Esprito Santo, Minas Gerais, Ro de Janeiro y So Paulo.
Tiene como principales integrantes a los ros Doce (400 km) y
Paraba do Sul (600 km).

Cuenca del Noreste: En Brasil, abarca los estados de
Maranho y Piau. Tiene como principales integrantes a los
ros Mearim, Pindar, Graja, Itapecuru (suman 2.900 km)
que desembocan en el puerto martimo de Itaqu y ro
Parnaba (1.400 km) que desemboca en el puerto martimo de
Lus Correia.

Cuenca del Sudeste: En Brasil, abarca el estado de Rio
Grande do Sul. Tiene como principales integrantes a los ros
Jacu (160 km) y Taquar (70 km) y las lagunas Lagoa dos
Patos (300 km) conectada al puerto martimo de Rio Grande y
Lagoa Mirim (fronterizo compartido con Uruguay.

Cuencas del Magdalena: En Colombia, con una
extensin de 250.000 km2 abarca los departamentos del
Huila, Cauca, Valle, Risaralda, Tolima, Cundinamarca,
Boyac, Caldas, Antioquia, Santander, Bolvar y Magdalena.
Tiene una longitud total de 2.810 km y los principales ros que
la integran son el Cauca (1.024 km) y el Nech (235 km).
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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Cuenca del Atrato: En Colombia, con una extensin
de 47.000 km2 abarca los departamentos del Choc y
Antioquia. Tiene una longitud total de 1.310 km y los
principales ros que la integran son el San Juan (410 km) y el
Baud (180 km).

DEMOGRAFA ESPACIAL SUDAMERICANA :

La distribucin poblacional en Sudamrica muestra
concentraciones en la periferia, es decir las reas adyacentes
y aledaas a los litorales atlntico y pacfico. Y las siguientes
concentraciones estn en la regin andina y el centro-sur del
subcontinente, la regin amaznica es la regin con la
densidad ms baja. La poblacin total es de 365 millones de
habitantes (2006) y casi iguala a Europa y supera a EUA.

CONFIGURACIN ECONMICA SUDAMERICANA :

Potencial productivo del hinterland
La gran biodiversidad y los numerosos eco-sistemas en
Suramrica (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per albergan la
mayora de los biosistemas del planeta).determinan y
permiten condiciones ptimas en cada zona para una
diversificada produccin agropecuaria, pesquera y forestal, y
la morfologa geolgica determina la existencia de ingentes
reservas para la produccin minera y de hidrocarburos (ver
Cuadro 2.7). Este conglomerado de factores coloca al
subcontinente en un preponderante sitial en el mundo al
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 36

poseer actualmente un formidable potencial de recursos solo
parcialmente explotados y ofrecer una perspectiva futura de
liderazgo mundial en varios aspectos y productos. Sin ser
exhaustivos, sobresalen los siguientes como ms
relevantes.

La produccin agrcola y forestal se concentra en
ciertas zonas geogrficas segn la actividad especfica y
est distribuida la ms relevante en los siguientes pases.

o Agricultura varia: En las ubrrimas regiones de San
Fernando de Apure (Venezuela), el Valle del Cauca
(Colombia), la Pampa Hmeda, Santa fe, Crdoba,
La Pampa, Buenos Aires (Argentina) y el sur del
Brasil, So Paulo, Paran, Santa Catarina y Ro
Grande do Sul.

o Fruticultura: Para fruta mediterrnea en los Valles
del Aconcagua y Central (Chile), en las provincias de
Neuqun, Ro Negro y la Regin Cuyana
(Argentina), Tarija (Bolivia). Para ctricos, en las
provincias de Tucumn, Corrientes, Entre Ros,
Paysand (Mesopotamia argentino-uruguaya). Para
fruta tropical, en las regiones del Chapare (Bolivia),
valle de Chanchamayo (Per) y valles interandinos
clidos (Colombia).

o Floricultura y plantas ornamentales: Para
diversos tipos de flores en la Sabana de Bogot y
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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Ro Negro /Medelln (Colombia) y para rosas en
Quito (Ecuador).

o Viticultura: En las regiones de Ica (Per), Tarija
(Bolivia), los Valles del Aconcagua y Central (Chile)
y la Regin Cuyana y Salta (Argentina).
o Soyera: Se concentra en el departamento de Santa
Cruz (Bolivia), el este de Paraguay, las provincias de
Santa Fe y Crdoba (Argentina) y el sur y centro-
oeste, en los estados de Mato Grosso do Sul y
Paran (Brasil).

o Tubrculos Andinos: En los departamentos de
Boyac y Cundinamarca (Colombia), Valle Mantaro,
Tarma, Callejn de Huaylas, Ayacucho y Cuzco
(Per), Altiplano, La Paz, Oruro, Potos y regin de
los valles en Cochabamba (Bolivia) y la regin de
Chilo continental e insuflar (Chile).

o Caa de Azcar: En el Valle del Cauca (Colombia),
Tucumn (Argentina), Santa Cruz (Bolivia), los
Valles Costeros (Per), Rivera (Uruguay) y Centro y
Norte del Brasil.

o Forestales: de maderas tropicales se sitan en la
Amazona de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Per, y costa Pacfica de Colombia (Choc),
Ecuador (Esmeraldas); as como aquella de
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 38

maderas mediterrneas en el sur de Argentina,
Brasil, Chile y Uruguay.

o La produccin pecuaria se concentra segn el tipo
de explotacin ganadera, en varias regiones.

Bovina: En la Orinoquia (colombo-
venezolana), Costa Atlntica (Colombia),
Pampa (argentino-uruguaya), Beni y Santa
Cruz (Bolivia), Chaco (Paraguay) y los
estados de Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Paran, Mato Grosso do Sul (Brasil).
Ovina en la Patagonia (argentino-chilena) y
Uruguay. Auqunida (en adelante
Camlidos americanos) en las mesetas
andinas y Altiplano (boliviano-peruano y en
menor escala, argentino-chileno).

o La produccin pesquera ocenica, fluvial y lacustre
se origina en ambos ocanos, los ros de las
diversas cuencas y los lagos.

Pesquera: ocenica para consumo
fresco, en Argentina, Chile, Ecuador, Per y
Uruguay, e hidrobiolgicos (mariscos y
crustceos) en Colombia, Chile, Ecuador y
Per. En las cuencas Amaznica, Platense y
del Orinoco en Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam,
Venezuela y Uruguay, para consumo fresco
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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y peces ornamentales. De los lagos de todos
los pases suramericanos (Maracaibo,
Titicaca, Dos Patos y Mirim) para consumo
fresco.

o La produccin de hidrocarburos y del sector
minero proviene de varias regiones.

Hidrocarburos: para petrleo, en Venezuela
(Lago de Maracaibo), Colombia (Arauca),
Ecuador (Lago Agrio y Coca), Per (noroeste y
noreste), Bolivia (Cochabamba y Tarija),
Argentina (Salta, Chubut y Santa Cruz), y para
gas en Venezuela (Lago de Maracaibo), Bolivia
(Tarija), Camisea (Per), Argentina Santa Cruz,
(Chubut y Salta).

Minera metlica y no metlica: hay grandes
yacimientos en Venezuela (aluminio y ferro
nquel en la Guayana), Colombia (Carbn en la
Guajira /El Cerrejn, oro en la costa Pacfica y
esmeraldas en Boyac), Per (oro /Yanacocha
/Buenaventura, plata, cobre /Toquepala
/Quellaveco /Cuajone, plomo, zinc, etc. en toda la
regin andina), Bolivia (Oruro y Potos con oro,
estao, plomo, zinc en toda la regin andina y no
metlicos en los salares, litio), Chile (no
metlicos y cobre, en las Regiones I-Tarapac, II-
Antofagasta /Chuquicamata y III-Atacama),
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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Argentina (cobre en Salta, Catamarca y La
Rioja), Brasil (ferro nquel y poli metales en Par
/Carajs, gemas (rubelita), oro en los ros de la
Amazona).

La produccin de la industria manufacturera se
localiza en varias regiones, segn la rama
industrial.
Siderurgia: Los centros siderrgicos ms
importantes estn en Volta Redonda (Brasil con
China son los primeros productores mundiales de
mineral de hierro a acero), Puerto Ordaz sobre
el ro Orinoco (Venezuela), San Nicols sobre el
ro Paran (Argentina). De menor importancia
son Huachipato (Chile), Chimbote (Per) y Paz
del Ro (Colombia).
Aeronutica: Embrear (Brasil, Crdoba
(Argentina).
Refinacin de minerales metlicos: En cobre
(ctodos, nodos, alambrn, blster),
Chuquicamata (Chile primer productor mundial),
Toquepala, Quellaveco y Cuajone (Per). En
Plomo (Per) y zinc (Per), estao (Bolivia), plata
(Per y Mxico son los primeros en el mundo),
aluminio (Brasil, Guyana, Surinam y Venezuela),
oro (Per, Brasil, Colombia y Venezuela),
diamantes (Brasil y Guyana).
Automotriz: So Paulo (Brasil, Crdoba
(Argentina), Valencia (Venezuela).
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Petroqumica: Baha Blanca (Argentina),
Cartagena (Colombia), Maracaibo (Venezuela).
Derivados de petrleo: Gasolinas, diesel y gas
(metano y butano) en Venezuela.

POLOS INDUSTRIALES :
Hay lugares en los pases suramericanos que son
centros de transformacin en los que se da mayor valor
agregado a la produccin. As se generan la oferta que
origina el flujo de comercio para abastecer a la demanda
nacional e internacional. Algunos ejemplos relevantes de ellos
son los siguientes :

Argentina: Baha Blanca, petroqumica, Buenos Aires
gran centro de industria diversa y de productos crnicos,
Crdoba, la industria automotriz y aeronutica, Rosario,
industria diversa y derivados de cereales, Santa Fe ,
productos lcteos, Mendoza, vitivincola.
Bolivia: Santa Cruz en los derivados de soya (harina y
aceite).

Brasil: Manaos, electrnica, electrodomsticos y
manufacturas de madera Belo Horizonte productos metal-
mecnicos y siderrgicos, Rio de Janeiro, industria
diversa, So Paulo gran centro de diversas industrias,
Campo Grande el aceites y derivados de soya, Porto
Alegre, agroindustria, Curitiba, jugos ctricos.

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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Colombia: Cartagena, industria petroqumica,
Barranquilla, confecciones textiles, Medelln textil era y
manufacturas de madera y metal-mecnica, Bogot,
industria diversa, Cali, agroindustria y publicaciones,
Bucaramanga, manufacturas de cuero, Manizales,
torrado y caf solubles.

Chile: Iquique, harina y aceite de pescado, Santiago,
industria diversa, agroalimentaria frutcola y vitivincola,
Concepcin, manufacturas de madera, papel y siderurgia,
Osorno, productos lcteos, Puerto Montt, conservas de
pescado y salmn congelado.

Ecuador: Quito, industria diversa, Guayaquil, conservas y
congelados de productos hidrobiolgicos (crustceos) y
pesqueros, Manta, conservas de pescado.

Paraguay: Asuncin, diversa, Ciudad del Este,
productos electrnicos, Filadelfia, productos lcteos..

Per: Paita, pescado y mariscos congelados, Piura,
textiles de algodn Pima y aceites esenciales, Chiclayo,
agroindustria, Lima, industria diversa, La Oroya, la
refinacin de poli metales, Chimbote, harina y aceite de
pescado, siderurgia, Arequipa, hilados, tejidos y
confecciones de pelos finos de camlidos y agroindustria.

Uruguay: Montevideo, los productos crnicos,
manufacturas de cuero, Paysand, agroindustria.

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pg. 43

Venezuela: Ciudad Guayana, Puerto Ordaz, San Flix y
Matanzas, aluminio y siderurgia, Valencia, industria
automotriz, Maracaibo, refinacin de petrleo y derivados
petroqumicos. Ver un resumen en el siguiente cuadro :

Cuadro resumen de Polos I ndust riales de Sudamrica
POLOS I NDUSTRI ALES
Argent ina Bolivia Brasil Colombia Chile
Baha Blanca:
pet r o-qumica.
Buenos Aires:
mega cent r o
indust r ial -
pr oduct os
cr nicos. Crdoba
indust r ia
aut omot r iz.
Rosario:
indust r ia
oleaginosa, de
cer eales. Sant a
Fe: lct eos.
Mendoza:
vit ivincola



Sant a Cruz:
der ivados de soya
(har ina y aceit e)
Manaos:
elect r nica,
elect r o-
domst icos-
ar t culos de
mader a
Belo Hor izont e:
pr oduct os met al-
mecnicos y
sider r gicos
Rio de Janeir o
indust r ia diver sa y
sider ur gia. So
Paulo: mega cent r o
indust r ial. Campo
Grande: aceit es y
der ivados de soya
Port o Alegre:
agr oindust r ia
Curit iba: j ugos
ct r icos
Cart agena
pet r oqumica
Barranquilla:
conf ecciones
t ext iles. Medelln
t ext il er a-
ar t culos de
mader a-met al-
mecnica. Bogot :
indust r ia diver sa.
Cali: agr oindust r ia-
publicaciones.
Bucaramanga:
ar t culos de cuer o.
Manizales: caf
t or r ado-soluble
I quique: har ina-
aceit e de
pescado. Calama:
ar t culos de
cobr e. Sant iago:
indust r ia diver sa-
agr oaliment ar ia
f r ut cola-
vit ivincola
Concepcin:
manuf act ur as de
mader a-papel-
sider ur gia
Osorno:
pr oduct os lct eos
Puert o Mont t :
conser vas de
pescado-salmn
congelado
POLOS I NDUSTRI ALES
Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
Quit o: indust r ia
diver sa
Ciudad del Est e:
pr oduct os
Pait a: pescado-
mar iscos

Mont evideo:
Cdad. Guayana
(Pat o. Ordaz- San
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 44

Guayaquil:
cr ust ceos
conser vas-
congelados
Mant a: conser vas
pesquer os
elect r nicos,
Filadelf ia:
pr oduct os lct eos
congelados
Piura: t ext iles
de algodn
Pima-aceit es
esenciales.
Lima: indust r ia
diver sa
La Oroya:
r ef inacin de
poli met ales
Chimbot e:
har ina-aceit e
de pescado
Arequipa:
hilados-t ej idos-
conf ecciones de
pelos f inos de
camlidos
pr oduct os cr nicos,
ar t culos de cuer o
Flix- Mat anza): s
conglomer ado
indust r ial aluminio
y sider ur gia
Valencia: indust r ia
aut omot r iz
Maracaibo:
r ef inacin de
pet r leo-der i vados
pet r oqumicos
Fuent e: Coloqui o geoeconmi co mundial y sudamer icano.
UNMSM: EAP de Geogr af a. Uni dad de Post Gr ado.

CONFIGURACIN AMBIENTAL SUDAMERICANA :

Los elementos antes mencionados debern tener como
colofn que los envuelva, a una poltica claramente definida de
proteccin al medio ambiente y mitigacin de los efectos
contaminantes que son fruto de la actividad humana. Hay reas
particularmente sensibles como son la Amazona (Brasil, Bolivia,
Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela) y el
Pantanal (Bolivia y Brasil). Se hace perentorio consolidar los
programas de descontaminacin ambiental En varios lugares en
Suramrica, como es el caso, entre otros, de Cubato-So Paulo
Volta Redonda-Mina Gerais (Brasil), La Oroya, Toquepala,
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 45

Cajamarca (Per), Chuquicamata-Calama, Caletones
(Rancagua) y Lota (Chile), Potos y Oruro (Bolivia), Ciudad
Guayana-San Flix (Venezuela) (ver Cuadro 2.9)

Actualmente, el referencial ms importante a nivel
mundial con relacin al medio ambiente es el Protocolo de
Kioto (1997) que entro en vigor en febrero de 2005 (con la
ratificacin de Rusia en 2004) y cuya meta es el 2012. Pone
lmites a la emisin de CO2, como principal causa del efecto
invernadero, para que se disminuya en 5 % anual y se llegue
al nivel mundial de 1990. La Cumbre del Clima realizada en
Montreal en noviembre del 2005 discuti sobre qu hacer
despus de Kioto. Aunque todos los pases de Suramrica son
firmantes del Protocolo de Kioto, preocupa la lista de aquellos
con mayor prdida de bosques por efecto de la deforestacin
(FAO). En ella figuran Brasil con 2.309 millones de ha y Argentina
con 285.000 mil ha, lo que representa el 0.4 % % y 0.8 % de su
masa forestal respectivamente.









Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 46



Fuent e: Coloqui o geoeconmi co mundial y sudamer icano.
UNMSM: EAP de Geogr af a. Uni dad de Post Gr ado.

Cuadro resumen de la conf iguracin ambient al sudamericana

2.3.2 CONFIGURACION GEOPOLITICA DE SUDAMERICANA
DURANTE LOS SIGLOS XVIII-XIX

Despus del proceso de la independencia emergen
unidades geo-polticas, imperios que son independientes de
las metrpolis europeas de Espaa y Portugal. Y
CONFI GURACI N AMBI ENTAL
REAS
GEOGRFI CAS
SENSI BLES
PERDI DA DE BOSQUES
Y
MASA FORESTAL (ha y
%)
ZONAS ALTAMENTE
CONTAMI NADAS

Amazona: Br asil -
Bolivia-Col ombia-
Ecuador -Guyana-
Per -Sur inam-
Venezuela.
Pant anal: Boli via-
Br asil

Brasil: 2.309.000 ha, 0.4
%
Argent ina: 285.000 ha,
0.8 %
Bolivia: Pot osi Or ur o
Brasil: Cubat o (So Paul o)-
Volt a Redonda (Rio de
J aneir o)-Mi na Ger ai s
Chile: Chuquicamat a-Calama-
Calet ones-Lot a
Per: La Or oya-Toquepala-
Caj amar ca
Venezuela: Ciudad Guayana-
San Fl ix

Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 47

sucesivamente, emergen tres casos de reagrupamiento geo-
poltico de pases en Sudamrica y uno en Centroamrica.

Imperio de Mxico: Maximiliano e Itrbide (
inclua a Guatemala, El Salvador y Honduras).

Provincias Unidas de Centroamrica:
Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y
Costa Rica ( Francisco de Morazn,
nicaragense).

Imperio del Brasil: Pedro I.

Provincias Unidas del Ro de la Plata: Argentina,
Paraguay y Uruguay (Libertador General Jos de
San Martn, argentino). Se disuelven en 1816 con
la independencia de Argentina en el Congreso de
Tucumn.
Gran Colombia: Venezuela, Panam, Colombia y
Ecuador ( Libertador General Simn Bolvar,
venezolano).

Confederacin Peruano-Boliviana (1835-39):
Estados Norperuano, Surperuano y Alto Per.
Presidente Mariscal Andrs de Santa Cruz.
Disuelta en la batalla de Yungay por las huestes
lideradas por Chile (Gral. Bulnes, 1839).


Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 48





2.3.3 RESUMEN DE LOS ACONTECIMIENTOS
LATINOAMERICANOS DE LOS SIGLOS XIX, XX Y XXI.

Cuadro resumen de los acont ecimient os hist ricos en
Sudamrica

CONFI GURACI N HI STOGRFI CA
UNI DADES GEO- POL TI CAS EN LATI NOAMRI CA: Siglos XVI I - XVI I I
Virreinat o de Nueva Espaa (Mxico) Virreinat o del Per

Mxico y los est ados de Ar izona-Calif or nia-
Nuevo Mj ico-Texas-Flor ida y par t e de
Color ado (EUA), Cuba, J amaica, Hait y Rep.
Dominicana

Oest e de Sur amr ica (Tr at ado de Tor desillas,
1494, Papa Alej andr o VI , 370 leguas al oest e
de las I slas de Cabo Ver de). Audiencias:
Panam-St a. Fe-Quit o-Lima-Char cas-Chile-
Buenos Air es.
Capit ana
Gral.
de
Guat emala
Capit ana
Gral.
de Cuba
Capit ana
Gral. de la
Espaola
Capit ana
Gral. de
Venezuela
Virreinat o de
Nueva
Granada
(1739)
Virreinat o
del
Ro de la
Plat a
(1776)
Capit ana
Gral. de
Chile
(1776)


Mxico
(sur )-
Guat emala-
Belice-
Hondur as-El


Cuba


Hait -
Repblica
Dominicana


Venezuela


Venezuela-
Panam-
Colombia-
Ecuador .
Audiencias:


Ar gent ina-
Par a-guay-
Ur uguay-
Bolivia (sur ).
Audiencias:


Chile
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 49

Salvador -
Nicar agua-
Cost a Rica
St a. Fe de
Bogot -
Quit o-Cap.
Gener al de
Car acas

Char cas-
Buenos Air es
UNI DADES GEO- POL TI CAS EN LATI NOAMRI CA: Siglos XVI I I - XI X
I mperio
de Mxico
Provincias
Unidas de
Cent roamrica
I mperio
del Brasil
Provincias
Unidas
del Ro de la
Plat a
Conf ederacin
Peruano-
Boliviana
Gran
Colombia
Mxico-NO de
Cent r oamr ica:
Guat emala, El
Salvador y
Hondur as
(Maximiliano e
I t r bide)


Guat emala-
Hondur as-El
Salvador -
Nicar agua-Cost a
Rica (Fr ancisco
de Mor azn)

Est e de
Sur amr ica,
Tr at ado de
Tor desillas,
1494 (Pedr o I )
Ar gent ina-
Par aguay-
Ur uguay (Gr al.
J os de San
Mar t n).
Disuelt as por
independencia
de Ar gent ina
(Congr eso de
Tucumn (1816)
Est ados
Nor per uano-
Sur per uano-Alt o
Per . Pr esident e
Mar iscal Andr s
de Sant a Cr uz
(disuelt a 1839)
Venezuela-
Panam-
Colombia-Ecuador
(Gr al. Simn
Bolvar )
ACONTECI MI ENTOS LATI NOAMERI CANOS: Siglos XI X- XX- XXI
Proceso de desint egracin geo- polt ica Proceso de int egr acin geo- econmica
Guerras de
independencia
Conf lict os
Blicos
Asociacin
Lat inoamericana
de I nt egracin
(ALADI )
Comunidad
Andina (CAN)
Mercado
Comn del Sur
(MERCOSUR)
Comunidad
Suramericana
de Naciones
(COSUNA)


Lat inoamr ica
de Espaa
(1810-
1821), Br asil
de Por t ugal


Mxico-EUA
(1847),
Guer r a de la
Tr iple Alianza
(Ar gent ina-
Pr ecedida por
ALALC (1960)
con Ar gent i na-
Bolivia-Br asil -
Colombia-Chile-
Ecuador -
Mxico-
Pr ecedida por el
Pact o Andino con
Bolivia-Col ombia-
Chile-Ecuador -
Per -Venezuela
(Acuer do de
Car t agena,



Ar gent ina-
Br asil -
Par aguay-
Ur uguay (1991).
Ar gent ina-
Bolivia-Br asil -
Colombia-Chile-
Ecuador -
Guyana-
Par aguay, Per -
Sur inam-
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 50


La estructura poltica europea, asitica, africana y
latinoamericana ha sido sustancialmente reformada por
una serie de acontecimientos en una alta proporcin de
tipo blico, los que se fueron gestando por razones de
ndole econmico y estuvieron fomentados por otros
pases, aparte de los pases actores de los sucesos.
Todos ellos han marcado hitos en la reconfiguracin
territorial y poltica (ver el siguiente cuadro).

2.3.4 EL PROCESO DE DESINTEGRACIN GEOPOLTICA
LATINOAMERICANA :

Guerras de Independencia en Latinoamrica y el resto
del mundo: Las colonias en Latinoamrica se comienzan a
separar de las metrpolis de Espaa (1810-1821) y Portugal
(1822). Posteriormente Brasil se convierte de imperio a
repblica (1889) y Panam se separa de >Colombia (1904):
En frica las colonias se independizan de Espaa, Francia,
(1822) como
imper io y se
pr oclama
r epblica
(1889) y
Panam se
separ a de
Colombia
(1904)
Br asil Ur uguay)-
Par aguay (1865),
Guer r a del
Pacf ico Bolivia
/ Per -Chile
(1879),
Colombia-Per
(1932), Bolivia-
Par aguay (1938),
Ecuador -Per
(1941 y 1998), El
Salvador -
Hondur as (1969)
Par aguay-Per -
Ur uguay-
Venezuela. Se
convier t e en
ALADI (1980),
Cuba ent r a como
miembr o (2001)
1969). Chile se
r et ir a 1976) La
CAN se cr ea con
Bolivia-Col ombia-
Ecuador -Per -
Venezuela
(1988). Un r ea
de libr e
comer cio oper a
act ualment e
(ener o 2006)
miembr os
asociados
Bolivia-Chile
(1996)-Per
(2003),Venezue
la miembr o
pleno
(noviembr e
2005)
Ur uguay -
Venezuela
(J ef es de
Est ado t oda
Sur amr ica, en
Cuzco,
08.12.2004).
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 51

Gran Bretaa, Portugal (1980-1995) y en Asa de Francia,
Gran Bretaa, Pases Bajos, y Portugal (1950-2002). En
muchos casos se dislocaron y partieron naciones en ms de
uno de los nuevos estados, siendo frica el ms dramtico
con las secuelas de las guerras civiles actuales.

Conflictos Blicos Latinoamericanos: Significaron en la
mayora de los casos perdidas o ganancias de territorio
como en los casos de Mxico-EUA (1847), Guerra de la
Triple Alianza Argentina /Brasil /Uruguay-Paraguay (1865),
Guerra del Pacfico Bolivia /Per-Chile (1879), Colombia-
Per (1932), Bolivia-Paraguay (1938), Ecuador-Per (1941 y
1998), El Salvador-Honduras (1969). Segn datos del Dr.
Hugo de Cela, el Per al ingresar a la vida republicana tena
3600,000 km2. de territorio, en la actualidad slo tiene
1285,216 km2, una reduccin de ms del 50%.

2.3.5 EL PROCESO DE INTEGRACIN GEO-ECONMICA
LATINOAMERICANA EN LA ACTUALIDAD :

A pesar de que las naciones sudamericanas tienen
muchos elementos comunes como el idioma, cultura, el mismo
pasado histrico, mestizaje, etc. los procesos de integracin
geoeconmica y poltica son muy lentos. A partir de la dcada
del 60 se inicia en Sudamrica un proceso de integracin
econmica que sigue su curso, as como pasos hacia la
integracin poltica, siendo las instancias o procesos mas
importantes los siguientes :

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 52

Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
y Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI):
La primera fue creada en 1960 por Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay
y Venezuela. Se convierte en ALADI posteriormente en 1980
y Cuba entra como miembro el 2001.

Comunidad Andina (CAN): Precedida por el Pacto Andino,
creado por los Presidentes de Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador, Per y Venezuela (Acuerdo de Cartagena, 1969.
Chile se retira en 1976) La CAN es creada por los
Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela (1988). Una rea de libre comercio opera con la
puesta en vigencia por parte del Per desde Enero del 2006.

Mercado Comn del Sur (MERCUSUR): Fue creado
por los Presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay (1991). Se incorporan como miembros asociados
Bolivia y Chile (1996) y Per (2003). Venezuela es aceptado
como miembro pleno en junio 2006.

Comunidad Sudamericana de Naciones (COSUNA):
La crean los Jefes de Estado de los 12 pases de
Suramrica en el Cusco (08.12.2004). Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per,
Surinam, Uruguay y Venezuela.

Convergencia CAN-MERCOSUR: Presidentes de los
nueve pases miembros deciden compartir membresa
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 53

mutua como miembros asociados, a los pases participantes
en ambos esquemas integracionistas (Lima, julio 2005).

Modificaciones en la Membresa CAN-MERCOSUR:
Venezuela decide retirarse de la CAN (2005) e ingresa como
miembro pleno del MERCOSUR (junio 2006). Chile
manifiesta su inters en volver a la CAN, pero como
miembro asociado (junio 2006).

2.4 LOS FACTORES GEOGRAFICOS, GEOECONOMICOS,
AMBIENTALES Y GEOPOLITICOS DEL PERU :

2.4.1 LA UBICACIN DEL PER EN EL CONTINENTE
SUDAMERICANO :
La ubicacin geogrfica del Per ( entre 0- 18de
latitud sur ), en la Costa del Pacfico, zona Centro-Oeste
del continente sudamericano le da una configuracin
orogrfica, hidrogrfica martima y fluvial con
caractersticas que presentan dicotomas espaciales,
complementariedad, biodiversidad y un riqusimo potencial
de recursos naturales, dndole importantes perspectivas
futuras (ventajas comparativas) y a la vez, grandes
desafos y problemas actuales ( desventajas
competitivas ).

2.4.2 VENTAJAS COMPARATIVAS DEL PERU :

PERFIL GEO- DEMOGRFICO :
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 54

Localizacin: Centro-oeste de Suramrica (0-18
latitud sur)

Superficie Territorial : continental 1.285.217 Km2
(3ro. en Sudamrica con 7.5 %), mar 626.200 km2,
Amazona 740.440 Km2, 57.6 % (2do. en
Sudamrica, 11.23 % de 6.593.715 Km2).

Permetro Total: 10.151 Km, terrestres 7.073 Km
con 5 pases (Bolivia- Brasil-Colombia-Chile-
Ecuador), litoral 3.078 Km.

Poblacin: 27.000.000 de habitantes (7 % de
Sudamrica, 4)

BIOCEANIDAD RELATIVA :
POR EL PACFICO :
Permetro Costero: 3078 Km (20 % costa oeste
de Suramrica).

Cuenca del Pacfico: Mercados de Australasia
(APEC) y de la costa oeste de Suramrica-
Centroamrica-Norteamrica.

Puertos Pivotes: Callao (rutas martimas para
Australasia-Europa-Norteamrica). Paita e Ilo
/Mataran con potencial futuro.

Mega puertos Potenciales: Bayovar-San Nicols
(calado de 40 m., bahas con orientacin al
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 55

norte y mareas bajas), equipamiento para
graneles minerales en el segundo.

POR EL ATLNTICO :
Conexin Binacional: Brasil (3108 Km)- Per
(2083 /2144 Km), fluvio (4470 Km)-rodoviario
721 /782 Km), Belm do Par-Saramiriza-Paita
/Bayovar (5191 /5252 Km) por los ros
Amazonas-Maran del corredor interocenico.

POTENCIAL HIDROGRFICO FLUVIAL :
Malla Amaznica: Comunicaciones con
Ecuador (ros Tigre -Santiago-Pastaza-Morona-
Napo-Putumayo), Colombia (ros Amazonas-
Putumayo), Brasil (ros Putumayo-Amazonas-
Yavar-Purs), Bolivia (ros Madre de Dios-
Tahuamanu)

Lima puede funcionar como el NODO AREO
DEL CENTRO-OESTE SUDAMERICANO. Al
aeropuerto internacional confluyen rutas norte-
sur-norte y este-oeste-este a los siguientes
niveles :
Nivel de Sudamrica :
Argentina Brasil Bolivia Paraguay
Chile - Ecuador-Colombia-Venezuela).
De Centroamrica :
Panam-Costa Rica.
De Norteamrica:
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 56

(Mxico-EUA)-Europa (Alemania-
Espaa-Francia). Existe un potencial
areo para Australasia.

La modernizacin del aeropuerto internacional
puede conducir a potenciar y configurar este
ncleo espacial geopoltico y hacer de Lima un
paso obligado por aire de toda la zona central
occidental del continente sudamericano.
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 57

PARALELISMO MARITIMO-FLUVIAL
CUASI BIOCEANIDAD
EJES INTERMODALES NORTE SUR/ ESTE OESTE.
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 58


El Per presenta caractersticas de
COMPLEMENTARIEDAD LOGSTICA CON
PASES FRONTERIZOS.

o Con BOLIVIA :
Vinculacin Histrica Geo-tnica Inka-
Aymara:
Por el lado de PERU :
o Puno (Lago Titicaca)-Cuzco-Arequipa
Por el lado de BOLIVIA:
o La Paz-Oruro-Cochabamba-Potos
Vinculacin Amaznica :
Por el lado de PERU :
o Madre de Dios (Puertos. Pardo /
Maldonado - San Lorenzo.
Por el lado de BOLIVIA:
o Pando: Cobija Porvenir
Filadelfia - Extrema

o Trifronterizo BOLIVIA- BRASIL- PER :
Por Madre de Dios Pando- Acre
Potencial de Conexiones Viarias :
Ferroviaria :
o Puno _ Guaqui ( ferro-lacustre )
o Puno Desaguadero - Guaqui y
o Toquepala - Hito 30 - Gral. Camacho
(construir ferrovas).

Rodoviaria:
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 59

Desaguadero Ilo
Yunguyo Kasani
Ninantaya - Puerto Acosta
San Lorenzo - Extrema (habilitar trocha
como rodova)

Lacustre :
Puno - Guaqui (construir CECOTRACA
ferro- lacustre)
Fluvial :
Pato. Maldonado-Pardo / Heath-Riberalta
(ro Madre de Dios)
Area :
Lima - La Paz / Sta. Cruz
Cuzco - La Paz
Arequipa - La Paz

o Con BRASIL :

Vinculacin Amaznica y sudamericana :

Por el lado de PERU :
o Iquitos - Pucallpa ( representa 740.440
Km2, ( 57.6 % de la superficie del Per,
el 11.23 % del total de la Amazona :
6.593.715 Km2 ).

Por el lado de BRASIL :
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 60

o Tef Manaus Santarem - Belm do
Par -Macap), 4.776.445 Km2, 72.44 %
del total.

Potencial de Conexiones Areas :
Chiclayo Piura Iquitos Tabatinga
Manaos
Lima Pucallpa - Cruzeiro do Sul.
Arequipa Juliaca Cuzco - Pto.
Maldonado - Rio Branco -Porto Velho.
Lima - So Paulo

Potencial de Conexiones Intermodales:

RODO FLUVIAL :
o Pucallpa - Frontera (100 /130 Km por construir)-
Cruzeiro do Sul (ro Juru)-Tamaniqua ( ro
Amazonas) - Belm do Par.

CORREDORES INTEROCENICOS :

o NORTE :
Belm do Par - Paita / Bayovar
(fluvio-rodoviario).
Frontera Tabatinga - Santa Rosa

o CENTRO :
Salvador - Chimbote (rodoviario).
Frontera Boqueiro da Esperana -
Hito 78 / Cerro de La Bandeira.
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 61


o SUR :
Santos / Rio de Janeiro / Vitria- Ele /
Mata rani / San Nicols (ferro-
rodoviario y rodoviario).
Frontera Assis-Iapari.

o Con COLOMBIA :
Potencial de Complementariedad Fluvial:

Ro Frontera Putumayo ( Flor de Agosto -
Geppi / Per Leguzamo Ass Mocoa
- Tumaco), corredor trinacional Brasil -
Colombia / Per Ecuador

o Con ECUADOR :
Programa de Desarrollo Fronterizo :

Ejes rodoviarios Piura Guayaquil
Sullana Arenillas
Piura Loja
Jan Loja
Santa Mara de Nieva Mndez

o Potencial de Abastecimiento Conjunto al
Mercado de la Amazona Brasilea:
Complementariedad en corredores Brasil
Per - Ecuador por ros Morona Maran
( CECOTRACA en Saramiriza ) y
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 62

Napo ( CECOTRACA en Pebas / Mazn )
con Amazonas.


o Con CHILE :

Potencial de Complementariedad Portuaria :
Tringulo logstico del conglomerado Sur :
o Per Norte de Chile Oeste de
Bolivia.

Puertos :
Por el lado Sur del Per :
o San Nicols Mataran - Ilo (base del
tringulo)

Por el lado Norte de Chile :
o Arica Iquique - Antofagasta (base del
tringulo)

Por el Hinterland : ( territorio adjunto a los
bordes de una costa o un ro )

Por el lado de Per :
o Ica Ayacucho Apurimac Cuzco
Puno Arequipa Moquegua Tacna.

Por el lado de Chile :
o Regin I: (Tarapac) - Regin II :
(Antofagasta)
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 63


Por el lado de Bolivia :
o La Paz Cochabamba - Oruro (pice
del tringulo) Sucre Potos
Cochabamba

o El Per tiene VINCULACIN GEO- ETNICA QUECHUA
- AYMARA CON BOLIVIA Y ECUADOR :

Vinculacin Histrica Geo-tnica Quechua
(Inka) con Bolivia y Ecuador :

Por el lado de Per :
o Sierra :
Piura Cajamarca Amazonas - San
Martn-La Libertad Ancash Hunuco
Lima Pasco Junn Huancavelica
Ayacucho Apurimac Cuzco Puno
Arequipa Moquegua Tacna.

Por el lado de Bolivia:
o Altiplano Valles :
La Paz Oruro Cochabamba
Chuquisaca Potos.

Por el lado de Ecuador :
o Sierra :
Carchi Imbabura Pichincha
Cotopaxi Tungurahua Bolvar
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 64

Chimborazo Caar Azuay Loja
- Zamora / Chinchipe)

o Vinculacin Histrica Geo - tnica Aymara :

Con BOLIVIA :
Por el lado de Per:
o Circundando el Lago Titicaca (Puno)
Por el lado de Bolivia :
o Circundando el Lago Titicaca (La
Paz)
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 65



C
C
u
u
a
a
s
s
i
i
B
B
i
i
o
o
c
c
e
e
a
a
n
n
e
e
i
i
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d
a
a
d
d

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 66


2.4.3 Los andes peruanos : condicionantes geopolticos y
estratgicos.
Los andes peruanos constituyen una gran estructura
geolgica o anticlinal, un levantamiento formado hace
millones de aos por fuerzas epirogenticas de tectonismo,
diastrofismo, vulcanismo que se yergue a manera de una gran
barrera o muralla que sigue una trayectoria paralela a la lnea
de costa del Ocano Pacfico. Posee altas cumbres cubiertas
de nieves que sobrepasan los 6,800 msnm.; estas nieves
hace ms de una dcada se las describan como perpetuas,
hoy sabemos que sufren el fenmeno de la regresin glaciar
debido al fenmeno del calentamiento global. Es una de las
cadenas montaosas ms altas despus del Imalaya (Asia) y
una de las ms largas del mundo, pues se extiende desde
Venezuela cerca de la lnea ecuatorial hasta el sur del
continente, atravesando los territorios de Colombia, Ecuador,
Per, Bolivia, Argentina y Chile, donde se hunde en el mar
Antrtico. Al pasar por Argentina y Chile asume una funcin
limtrofe entre ambos pases; y al pasar por Per y Bolivia
forma la gran meseta del Altiplano por encima de los 4,000
nsnm.*
Al atravesar por nuestro territorio forman tres secciones : los
andes del Sur, Centro y Norte. Los Andes del Sur constan de
dos cadenas: la Occidental, llamada tambin Volcnica, que
se extiende entre los departamentos de Tacna, Moquegua y
Arequipa que tiene numerosos nevados y volcanes, como el
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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Omate y Ubinas en Moquegua, el Tutupaca en Tacna y los de
Pichu Pichu, Misti y Chachani en Arequipa.

La Cadena Oriental recibe tambin el nombre de la
cordillera de Carabaya. Entre ambas cadenas se extiende y
se forma la gran meseta del Collao donde se encuentra el
lago ms alto del mundo, el Titicaca, compartiendo territorios
de Per y Bolivia; luego se proyectan hacia al norte para
converger formando el nudo de Vilcanota ( Cusco).

Los andes del Centro nacen en el nudo de Vilcanota
formando tres cadenas montaosas para converger ms al
norte en el nudo de Pasco. La cadena Occidental, toma
diversos nombres segn el lugar por donde pasa; la Central,
tambin toma diversos nombres, y la Cadena Oriental. Los
picos ms importantes de la Cadena Occidental son los
nevados de Coropuna y Solimana (Arequipa), Sara Sara
(Ayacucho) y Monte Meiggs (Lima). En la Cadena Central se
encuentra el nevado Salcantay (Cusco) y el Huaytapallana
(Junn). Antes de formar el Nudo de Pasco forman la meseta
de Bombn o Junn, en cuya parte central se encuentra la
Laguna de Chinchaycocha.

Los Andes del Norte estn comprendidos entre el
Nudo de Pasco y la frontera con el Ecuador, constan de tres
cadenas: la Occidental, con su pico el Yerupaj, se bifurca en
dos cordilleras; la Blanca, situada al este, con su pico el
Huascarn, el ms alto del pas (6768 m), y la Cordillera
Negra, de menor altura, que se extiende al oeste de Ancash.
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 68

Entre ambas cordilleras se halla el famoso Callejn de
Huaylas, uno de los ms bellos paisajes del pas. La Cadena
Central separa las aguas de los ros Maran y Huallaga y la
Cadena Oriental pierde altura a medida que se aproxima al
Ecuador.

Aparte de su gran importancia por su variabilidad
topogrfica, climtica, ecolgica y de biodiversidad, los andes
del Per han funcionado histricamente como una gran
muralla o zona de resistencia en los movimientos precursores
y las guerras de la independencia y tambin durante la guerra
con Chile. *

Desde el punto de vista de sus recursos, los andes
peruanos albergan ingentes riquezas de minerales metlicos,
como el oro, cobre, zing, plomo, etc. que se vienen
explotando por siglos y hoy, continan siendo las fuentes de
una economa primario-exportadora que proporciona los mas
altos ingresos al fisco. Por mucho tiempo la minera se ha
desarrollado en explotaciones tipo enclave, desarticulada de
las economas rurales de las comunidades y muchas veces
en conflicto con el medio ambiente por los serios problemas
de contaminacin; constituyendo actualmente uno de las
principales fuentes de conflicto a nivel nacional.*

Los andes tambin son fuente de recursos pastoriles y
ganaderos, especialmente de ganado auqunido en los
departamentos del sur, ganado vacuno y ovino en el centro
(Junn, Cerro de Pasco), especialmente en el norte del pas,
en el departamento de Cajamarca. Al igual que la gran
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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minera, la actividad agroindustrial lechera por muchos aos
oligopolizada se desarrolla desarticulada y en conflicto con los
proveedores del insumo industrial de leche fresca por parte de
los agricultores y ganaderos. Actualmente estos das se vive
un serio conflicto que ha llegado a mostrar signos de extrema
tensin, ya que los productores de leche fresca que proveen
del insumo a Leche Gloria S.A. vienen reclamando por aos
un justiprecio por dicho insumo, y no han encontrado otra
forma extrema de expresar sus exigencias sacrificando a sus
vacas ante la opinin pblica y los medios de comunicacin.*

Los valles interandinos surcan las cadenas montaosas
en sentido longitudinal y transversal. Los valles transversales
generalmente son cortos y nacen en la vertiente de la cadena
occidental discurriendo sus aguas hacia el Ocano Pacfico,
formando 52 valles a lo largo de toda la costa. Los ros ms
importantes de la costa son el Tumbes, el Santa, el Colca,
que presentan un aporte abundante y permanente de aguas
durante todo el ao; los dems, son de rgimen irregular y
presentan un perodo de avenidas y otro de estiaje durante el
ao. Los valles ms profundos y extensos corresponden al
sistema hidrogrfico del Atlntico formando ros muy
caudalosos que, cuyas cuencas se extienden a territorios de
otros pases como Ecuador, Colombia, Bolivia y Brasil,
aportan sus aguas al ocano Atlntico para converger en el
gran ro Amazonas. Estos ros son de gran volumen, largo
recorrido y de lecho profundo, formando imponentes caones,
acantilados, pasos o abras cuando cortan el macizo y
contrafuerte andinos, de gran turbulencia torrencial en la selva
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 70

alta y de gran capacidad, transporte y volumen de aguas
inundables en el llano amaznico. Casi todos los ros de la
cuenca del Atlntico son navegables, siendo las vas de
transporte ms utilizadas en la selva peruana. El Maran,
con 1,800 km. de longitud, es uno de los ms importantes. El
Ucayali se forma de la confluencia del ro Tambo y el
Urubamba con una longitud de 3,000 km. Otro ro importante
de esta cuenca es el Huallaga que nace en la laguna
Huascacocha en la vertiente oriental de los Andes.
Finalmente, se encuentra el Ro Amazonas, que en el tramo
peruano tiene una longitud de 3,714 km., su cuenca cubre el
70% del territorio nacional, a esto hay que sumar los ros
Madre de Dios y Putumayo.

La cuenca endorreica del Lago Titicaca est constituida
por ros de corta longitud pero torrentosos, de rgimen
irregular, y registran inundaciones en las reas prximas al
lago. Se constituyen en los ros ms importantes de esta
cuenca el Huancan, el Ramis, el Coata y el Ilave, en tanto
que el ro Desaguadero traslada aguas de este lago hacia el
lago Poopo, en la Repblica surea de Bolivia. Actualmente el
lago Titicaca sufre serios problemas de contaminacin y los
programas binacionales de mantenimiento y manejo no
funcionan a la altura de las exigencias.*

La geografa del Per ha sido motivo de estudio por
muchos cientficos extranjeros como Lacondamine, Humboldt,
Raimondi, y tambin cientficos y gegrafos peruanos; entre
los ms destacados el Dr. Javier Pulgar Vidal, Peaherrera
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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del Aguila, Pedro Paulet, Aurelio Miroquesada, Germn
Stiglich, Julio C. Tello, etc. *

El Dr. Javier Pulgar Vidal es el creador de la tesis de las
ocho regiones naturales del Per, formulada por primera vez
en el ao 1939 y es una visin cientfica basada no slo en las
condiciones fsicas y ambientales del territorio peruano, sino
tambin en una observacin acuciosa de una serie de
correlaciones entre la toponomstica y los datos sobre el
conocimiento ancestral que tenan nuestros antepasados
sobre la naturaleza.*

Las ocho regiones naturales del Per refleja una visin
geogrfica y ecolgica fundamental que sirve de referencia
para una serie de estudios sobre regionalizacin, la
organizacin del territorio y la gestin de nuestros recursos
naturales y es uno de los grandes aportes al conocimiento
cientfico de nuestra realidad geogrfica y rica biodiversidad.*

A continuacin presentamos el grfico de los seis
perfiles transversales del Per, que es una fuente de varias y
ricas interpretaciones desde el punto de vista geogrfico,
topogrfico, ambiental, climtico, etc. y que refleja la riqueza y
variabilidad del territorio peruano tanto en sentido latitudinal,
longitudinal, altitudinal y ecosistmico.*

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 72

Fuente : Libro Las ocho regiones naturales del Per del Dr.
Pulgar Vidal.
( El grfico ha sido ligeramente mejorado por el autor ).
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2.4.4 El mar y litoral peruano : condicionantes geopolticos y
estratgicos.

El mar como ecosistema :
El mar cumple un rol fundamental como termoregulador
de la atmsfera y los continentes, condicionando los climas
del mundo y en el ciclo biogeoqumico de los elementos como
el fsforo (P), el carbono( C ), el nitrgeno ( N ), el agua dulce
de la masa continental.*

Los mares ocupan el 70% de la superficie total de la
tierra y se presenta como una superficie semidesierta, es una
masa contnua, donde los procesos fsicos y qumicos estn
ntimamente relacionados a un flujo de corrientes
superficiales, medias y profundas en relacin a la circulacin
atmosfrica, la zonalidad, la continentalidad, el movimiento de
rotacin de la tierra, la fuerza de coriolis y la configuracin de
los continentes. Las corrientes superficiales siguen una
trayectoria en sentido horario en el hemisferio norte y en
sentido antihorario en el hemisferio sur.*

La presencia de organismos microscpicos como el
plancton, necton, algas, peces, organismos y animales
superiores de gran tamao se encuentran distribuidos en
funcin de la temperatura, la salinidad y la profundidad,
siendo estos factores los que bsicamente explican su
distribucin, siendo la vida marina ms intensa alrededor de
los bordes continentales y las islas. La batimetra (topografa
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 74

marina ) es una especie de zonacin marina que explica la
distribucin y configuracin de las masas de agua en funcin
de las caractersticas de la cuenca marina, cuyos elementos
bsicos lo podemos observar en el siguiente grfico.*

El ser humano tiende a amontonarse en los continentes y
cada vez afecta en mayor grado el mar como ecosistema global
de la tierra. El mar siempre ser un ecosistema ms limitado y
semidesierto en relacin a los continentes y la presencia de
recursos minerales y sus riquezas aprovechables tendrn un
costo muy elevado, porque requerir subsidios de energa. Por
ejemplo, el aprovechamiento de las aguas marinas a gran escala
produciendo su desalinizacin afectara la salinidad, parmetro
limitativo principal de la biodiversidad marina y al tomar
decisiones entonces habr que pensar que costo tendra para la
humanidad sacrificar o afectar sustancialmente la cadena trfica
en los mares. De igual manera habr que preguntarse, cul es
el costo de la contaminacin marina por efecto de la explotacin
petrolfera en el zcalo continental de muchos pases, incluido el
nuestro en Talara ?.*
Fuente : Ecologa, tercera edicin. Odum, Eugene P.
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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Factores que explican la riqueza del mar peruano :

Es cierto que el mar peruano es uno los ms ricos del
mundo, pero es necesario tambin observar que como todo
ecosistema es muy vulnerable. Los siguientes factores explican
la riqueza de nuestro mar :

Los andes actan como barrera natural que impide el paso
frontal de los vientos Alisios que soplan en direccin SE-
NE y la presencia de la corriente peruana, modifica el clima
de nuestra costa, que por zonalidad debera tener
caractersticas climticas similares a su lado opuesto
(costas del Brasil ), es decir subtropical lluvioso; sin
embargo la costa peruana en general presenta una
variabilidad climtica moderada, casi propia de un clima
templado, es rida y seca, sin variaciones extremas como
en otros puntos de la tierra y un mar fro rico en nutrientes,
que condiciona su riqueza ictiolgica.*

El Per est ubicado en el Ocano Pacfico que es una
gran cuenca de desage terrestre como bien lo observa
Odum (pg.360), donde el aporte de agua dulce de los
continentes al mar proveen una cantidad importante de
nutrientes y sales minerales debido a la presencia de 52
ros que drenan transversalmente nuestra costa, as como
la presencia de una serie de aves guaneras y
organismos marinos que contribuyen a regular el ciclo
biogeoqumico del fsforo y el nitrgeno entre las fases
mar-atmsfera-continente. Las aves guaneras se
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 76

alimentan de anchovetas siendo stas, uno de los
eslabones fundamentales entre la produccin primaria y
secundaria del mar peruano.*

Se da un movimiento ascensional o upwelling (Odum,
pg.359) de las masas de agua que a manera de un
movimiento circular convectivo, remueven y baten las
aguas ricas en nutrientes que interactan desgastando
las superficies de los acantilados y otras formaciones del
litoral costeo haciendo que la deposicin de estas
sustancias no se pierda en los fondos marinos, sino se
mezclen por fenmenos de turbulencia y movimientos
ascensionales a profundidades medias cerca a la
plataforma continental, que es la zona donde se da la
mayor actividad fotosinttica que hace posible la
produccin de plancton.*

La corriente Peruana de Humboldt que es una corriente
profunda y fra sigue una trayectoria sur-norte y regula
enfriando nuestro mar permite rangos de isotermas en las
masas de agua que atraen a muchos peces y organismos
y posibilitan el crecimiento de una micro flora marina muy
rica que junto a los factores antes mencionados configuran
un ecosistema muy rico y complejo en biodiversidad. Por
eso, cuando por eventos de fenmenos como el Nio las
aguas del mar se calientan se produce el alejamiento de
muchas de estas especies.*

La configuracin topogrfica de nuestra plataforma
continental, casi plana y muy ancha en gran parte de
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 77

nuestro litoral es otro factor que favorece una intensa
actividad fotosinttica. La mayor actividad fotosnttica
ocurre en la zona de la plataforma donde no se pierde
la energa solar por absorcin como ocurre en alta mar.
La batimetra de nuestra cuenca es muy compleja e
irregular, presentando una estructura de gran plataforma,
grandes profundidades o fosas y zonas abisales que an
no se han estudiado con detalle, pero que en su conjunto
explican la riqueza de nuestro mar. *

El gran eclogo americano Eugene Odum nos habla de
un fenmeno outwelling que son corrientes profundas
que ocurren mar adentro y que las aguas de estuario
ricas en elementos nutritivos se adentran en el mar; este
fenmeno podra darse en la desembocadura de la
mayora de los ros de la costa, siendo los ms
importantes los ros Santa, Tumbes. ( este ltimo, el
nico de la costa que presenta un delta, donde se da una
rica formacin vegetal de manglares, plantas halofitas,
que presenta una capa de sedimentos ricos nutrientes en
sus races. En el Santuario Nacional de los Manglares de
Tumbes SNLMT, nico ecosistema de manglar del
Per, habitan alrededor de 150 especies de aves de las
cuales 8 dependen exclusivamente de este hbitat:
Rallus longirostris, Aramides axillaris , Buteogallus
subtilis , Nyctanassa violaceus , Tigrisoma mexicanum ,
Eudocimus albus , Dendroica petechia y Quiscalus
mexicanus ; 37 especies viven en el matorral arbustivo
cercano al manglar, en los esteros y manglares se han
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 78

identificado 43 especies de aves y 26 especies son
migratorias norteamericanas. Se sabe que 42 especies
de peces de ro incursionan en el manglar y se reporta la
existencia de 93 especies de peces, 33 especies de
gasterpodos, 34 especies de crustceos y 24 especies
de bivalvos. Por otro lado, se ha reportado la presencia
de 12 especies de mamferos y del cocodrilo de tumbes
(Crocodylus acutus), muy perseguido por su piel y en va
de extincin.

Las diferencias salinidad, temperatura, presin y otros
factores climticos junto a los factores batimtricos de
nuestra cuenca marina posibilitan la dinmica de
turbulencia vertical denominada afloramiento costero
que cumple una funcin mezcladora de sustancias
nutrientes que ocurren en nuestra plataforma y que
homogeniza y oxigena la concentracin de los
nutrientes y sales minerales.*

Segn los estudios de Jaime Jahncke, Luis Paz-
Soldn y Jos Prez de IMARPE, la sobrepesca y el
evento El Nio de 1972-73 produjeron el colapso de los
stocks de anchoveta y una elevada mortandad de aves.
Despus de una leve recuperacin, El Nio de 1982-83 se
present durante la poca reproductiva, causando el
abandono de las reas de anidacin y una mortandad del
58% de la poblacin total. El Nio de 1997-1998 se
present con fuerza luego de la poca reproductiva de las
aves guaneras, causando slo la emigracin de estas
poblaciones de la zona norte-centro hacia el sur, debido a
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 79

los cambios ocurridos en el ambiente y en los patrones de
distribucin y disponibilidad de sus presas. *
Los mismos investigadores evaluaron la poblacin
del pingino de Humboldt en Isla Pachacamac, donde
se encuentra la colonia ms importante de la costa central
del Per. Durante 1997 la disponibilidad de alimento para
los pinginos en Pachacamac disminuy como
consecuencia del evento El Nio 1997-98. Este cambio en
la oferta de alimento, repercuti en la poblacin de
pinginos que disminuy de 535 individuos en junio a 92
en diciembre. *
Las altas densidades de las colonias favorecen el
rpido contagio de ectoparsitos en las poblaciones de
aves guaneras, destacando la garrapata Ornitodoros
amblus, que en algunos casos llega a causar la muerte de
los pichones. La lagartija Microlophus peruvianus ha
sido introducida en las islas guaneras con la intencin de
reducir las poblaciones de garrapatas. Segn los estudios
se observa que de las tres especies de saurios estudiadas
M. peruvianus es la que consume mayor cantidad de
garrapatas por lo que sera la especie ms indicada para
utilizar como controlador biolgico de garrapatas en
aves guaneras, en tres lugares muestreados (Isla Lobos de
Tierra, La Vieja y Punta Coles), principalmente sobre la
Garrapata O. amblus, que constituye siempre la presa
principal, siendo tambin consumidos en menor proporcin
de malfagos "piojo" y dpteros Hippoboscidae "moscas
chatas". *
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 80

Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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La Amazona peruana : condicionantes geopolticos y
estratgicos.
Segn datos del cientfico naturalista Antonio Brack
Egg, la escasez de maderas y productos derivados se va a
acentuar en el futuro por la disminucin de la superficie
forestal a nivel mundial, y las inversiones en plantaciones
forestales no tienen pierde a futuro. El pas posee 10
millones de hectreas aptas para plantaciones forestales
en la Sierra y en la Selva, y puede ser una potencia
forestal mundial, como lo son Brasil, Chile, Argentina y
recientemente Uruguay. Las plantaciones forestales
permiten generar riqueza y empleo rural, y recuperar
tierras degradadas improductivas. La rentabilidad es
indudable, en especial en la Selva Alta, donde con una
inversin de cerca de $ 2 000 por hectrea en 10 aos se
logra cosechar a los 12 aos al menos $ 30 000 en
madera. El financiamiento para las plantaciones forestales
puede venir del exterior con incentivos adecuados, como lo
han hecho Chile, Uruguay y Argentina. Adems con el
Protocolo de Kioto es posible atraer inversiones con
programas de bosques por recaptura de carbono. Un ritmo
de plantaciones de 100 000 hectreas por ao generara al
menos 50 000 puestos de trabajo. Chile con 2,2 millones
de hectreas plantadas genera al ao $ 3 500 millones en
exportaciones y ocupa en forma directa e indirecta ms de
400 000 personas, y Brasil, con 6 millones de hectreas
plantadas genera en exportaciones por unos $ 5 000
millones anuales.*
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 82


El mismo investigador nos dice que el Per posee 68
millones de hectreas de bosques, pero la exportacin de
productos forestales apenas llega a $ 160 millones por
ao, lo que es una situacin difcil de entender. El manejo
de los bosques amaznicos podra generar al menos $ 1
000 millones anuales en exportaciones sin valor agregado
y hasta $ 3 000 millones con valor agregado (enchapes,
muebles, parquet, etc.), y al mismo tiempo generar unos
250 000 puestos de trabajo. La certificacin de los bosques
concesionados es una necesidad urgente para acceder a
los mejores mercados. Mientras Bolivia tiene certificadas 2
millones de hectreas, en el Per apenas tenemos 90 000.
La industria forestal debe orientarse a la exportacin de
productos con valor agregado, lo que generara ms
divisas y empleos, y pasar de los aserraderos a complejos
industriales forestales, como ya est sucediendo en
Pucallpa.*

El Per con su Amazona forma una zona clave y
estratgica de reservas del mundo en recursos de agua
dulce, pues en los andes peruanos nacen los ros ms
importantes que van a baar una de las superficies de
bosques ms grandes del planeta, la cuenca del Amazonas
que abarca grandes pases como Brasil, Per, Bolivia,
Colombia, Ecuador, etc. El tratamiento, cuidado y manejo
adecuado de nuestras cuencas, puede llevar a convertirse al
Per en un verdadero laboratorio natural de investigacin
cientfica mundial, que nos traera muchos beneficios
econmico-sociales, de sostenibilidad a largo plazo.*
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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2.4.5 Importancia estratgica de nuestros recursos
naturales, nuestra diversidad geogrfica y
sociocultural.

La biodiversidad se define como la variabilidad
cuantitativa del nmero de especies, animales y plantas
que existen en una regin determinada; es decir, en otras
palabras es la riqueza de la cantidad y variabilidad de
ecosistemas naturales. Nuestro pas ocupa uno de los
cinco primeros lugares de los pases megadiversos del
mundo. La diversidad de recursos genticos es un logro de
los grupos humanos aborgenes, que durante un proceso
de al menos 10 000 aos han domesticado especies de la
fauna y plantas nativas que han seleccionado y adaptado a
los pisos ecolgicos. El Per es uno de los mayores
centros mundiales de recursos genticos, con unas 182
especies de plantas y 5 de animales domesticados, y es
reconocido como uno de los centros de origen de la
agricultura y de la ganadera.

El Per ha aportado al mundo con una slida base
gentica alimenticia, con la papa y el maz, que son dos de
los cuatro cultivos alimenticios ms importantes del mundo.
Los recursos genticos presentes en el pas son de
importancia estratgica para el mundo moderno y el Per
en este aspecto juega y puede jugar un rol decisivo. De la
flora se calculan que existen unas 25 000 especies (10%
del total mundial), de las cuales un 30% son endmicas. El
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 84

Per ocupa el 5to. lugar en el mundo en nmero de
especies; y uno de los primeros en nmero de especies de
plantas de propiedades conocidas y utilizadas por la
poblacin (4,400 especies). La familia ms numerosa de
plantas es la de las orqudeas, de las que estn presentes
en el pas ms de 3 000 especies. En lo referente a la
fauna posee 462 especies de mamferos, 1 815 de aves,
395 de reptiles, 408 de anfibios, 2 000 de peces y 4 000 de
mariposas.

Es el primer pas en variedades de papa (9 especies
domesticadas y unas 3 000 variedades), de ajes (5
especies domesticadas y decenas de variedades), de maz
(36 ecotipos), de granos, tubrculos y races andinos. Es el
mayor centro de diversidad gentica del algodn de
Amrica del Sur o algodn peruano (gossypium
barbadense), que es un insumo de material gentico
imprescindible para el mejoramiento de los algodones
cultivados, como el pima y el tangis. Tiene un muy alto
sitial en frutas (623 especies), cucurbitceas, plantas
medicinales (1 408 especies) y ornamentales (1 600
especies), y plantas alimenticias (unas 1 200 especies).
Posee 5 formas de animales domsticos: la alpaca, forma
domstica de la vicua (lama vicugna) y cruzada con
llama; la llama, forma domstica del guanaco (lama
guanicoe); el cuy, forma domstica del poronccoy (cavia
tschudii); el pato criollo, forma domstica del pato
amaznico (cairina moschata); y la cochinilla (dactilopius
coccus).
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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En el Per se ha producido un largo proceso de
domesticacin de plantas y animales y es uno de los
centros mundiales de origen de la agricultura y de la
ganadera. Nuestro pas tiene 182 especies de plantas
domesticadas nativas, de las que 174 son de origen
andino, amaznico y costeo, y 7 de origen americano,
introducidas hace siglos. Las de origen amaznico son 85
especies, que representan el 46,96% del total. Las de
origen andino son 81 especies, y suman el 44,75%. Las de
origen costeo son 8 especies, el 4,43% del total.




Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 86


2.5 EL RETRASO DE LOS FACTORES COMPETITIVOS DEL
PERU EN EL ESCENARIO GEOPOLITICO
SUDAMERICANO :

A la admirable riqueza de nuestros recursos
geogrficos o comparativos, se opone un inexplicable
retraso de los factores competitivos, que en el mundo
actual son determinantes y est dado por el desarrollo de
los recursos humanos, la ciencia, la tecnologa, la
economa, las polticas de estado y todo lo que signifique el
aporte del conocimiento en los problemas del desarrollo.*

2.5.1 El carcter primario-exportador de nuestra
economa.
En un interesante anlisis JRGEN SCHULDT,
hablando sobre la economa de la transicin del Per
en los aos 2000 que el eje central de acumulacin de
la nueva modalidad primario-exportadora en curso se
centrar en aquellos sectores de alta renta diferencial
(minera y pesca, primero; y petrleo, gas natural,
turismo y agro exportacin posteriormente),
controlados bsicamente por empresas
transnacionales y extranjeras en general.
La crtica al control extranjero a travs de la
economa es conocida:
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 87

i. Las fuentes del excedente econmico en
manos extranjeras llevan a decisiones de asignacin
de recursos que, por lo general, reducen la capacidad
de crecimiento econmico a largo plazo. Esto se debe
principalmente a la remisin del excedente al exterior
(...).
ii. La monopolizacin extranjera de las
oportunidades puede, adems, afectar negativamente
el desarrollo de las capacidades locales y originar la
exportacin o el consumo de fondos de inversin
controlados localmente.
iii. La falta de una capacidad tecnolgica nacional
puede crear una prdida para la economa, debido a la
monopolizacin de las fuentes de tecnologa por las
empresas internacionales. (...).
iv. Mientras la fuente de dinamismo de una
economa sea de origen externo y, especialmente, si
depende de la demanda mundial para algn bien
primario, esa economa ser siempre vulnerable a las
fluctuaciones de la demanda y al peligro que
representa la sustitucin del bien en cuestin por otros
bienes en el mercado mundial.
v. La forma que adopta la relacin con el exterior
puede generar un dualismo interno. Por ejemplo: la
importacin de patrones de demanda y tecnologa
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 88

puede dar lugar a una estructura de produccin que
acente la desigualdad.
vi. El surgimiento de agentes de cambio que
puedan, por ejemplo, negociar o competir mejor con el
capital extranjero o llevar a una mayor diversificacin
de la economa mediante la modificacin de la
estructura internacional de precios relativos, est
fuertemente condicionado por el sistema internacional
que puede hacer posible, de distintas maneras y en
distintos momentos, una armonizacin de intereses
entre las clases dominantes locales y el capital
internacional"(Thorp y Bertram 1985: 17s.).
En ese contexto, las burguesas nacionales
cumpliran un rol secundario en lo econmico (aunque
con dominio en los segmentos ms rentables de los
sectores financiero y comercial, as como
posteriormente en los sectores agropecuario y
agroindustrial) y de gran relevancia en lo poltico,
asegurando - desde el aparato del Estado o por su
ubicacin regional- la cooptacin y pacificacin del
pas.
Un treinta por ciento de la poblacin se
incorporarla plenamente a esos segmentos dinmicos
de la economa. El resto de la sociedad, la gran
mayora, se constituira en un segmento poltico-
econmico de reproduccin simple, sobre la base
primordialmente de una produccin y consumo de
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 89

bienes "inferiores", baja productividad, desorganizacin
social y fragmentacin poltica. As, la "heterogeneidad
estructural" en nueva vestimenta continuara
profundizndose en el pas, viabilizndose
sociopolticamente por un buen tiempo a travs de
novedosos mecanismos de defensa y autodefensa,
acompaados por una poltica asistencialista y
clientelista del Estado.
Sera importante preguntarnos no es este
escenario es el que se est desarrollando al ao 2007
?. Hasta que punto puede ser sostenible el actual
crecimiento macroeconmico a mediano y largo plazo,
si esta situacin de la estructura econmica primario
exportadora del pas se mantiene subyacente ?.
2.5.2 La lenta evolucin de las lites polticas y
empresariales.
Schuldt nos dice, de ser correctas las
consideraciones anteriores, el capital transnacional se
convertira indudablemente en dominante a nivel
nacional, puesto que "el actual modelo, como otros en
su momento, es un CKD, un proyecto cuyos
engranajes estn diseados en base a expectativas de
centros de poder internacional" (Macera 1994: 16).
Qu lugar le quedara al gran capital nacional
que indudablemente desear nutrirse tambin de los
beneficios de la nueva modalidad de acumulacin? Su
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 90

incorporacin paulatina cumplira una funcin de
legitimacin de este sistema altamente excluyente
econmica y socialmente. Su capacidad para "conducir
el sistema y establecer el orden" le significara
retribuciones compensatorias del capital transnacional,
a travs de masas crecientes de crdito externo,
acceso a nuevos mercados, asociaciones en los
campos financiero y comercial con las fracciones
extranjeras, etc.
Indudablemente la coalicin de estos
segmentos domsticos del capital con los de
proveniencia externa en las ramas de alta renta
diferencial sera una va preferencial de incorporacin,
aunque ocupar ah un rol subordinado o incluso en
muchos casos apenas desempear el papel de socio
menor o marginal. Este es un proceso que ya se
encuentra en marcha y parece exitoso, siendo
beneficioso para ambos miembros de la pareja.
En segunda instancia, el capital nacional
grande y muy grande continuar ejerciendo un papel
importante en las ramas ms rentables de la banca y
los seguros, en la gran industria, en el comercio
mayorista importador y exportador, en el sector de
construccin y en los servicios ms sofisticados, En
estos campos se incorporara as tambin a segmentos
de las capas medias que haban quedado relegados en
los ltimos quince aos.
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 91

En tercer lugar, a la larga, seguramente ese
gran capital se insertar predominantemente en
determinados sectores sociopolticamente esenciales:
en la agricultura y, posteriormente, tambin en la
agroindustria
10
, una vez que los derechos de propiedad
de la tierra y uso del agua se encuentren plenamente
instaurados o restablecidos. A ese respecto, las tierras
de la costa y ceja de selva sern el lugar de inversin
preferencial, en cultivos tradicionales y no
tradicionales. Sobre ese eje de acumulacin centrar
sus esfuerzos este capital nacional, cuyos
representantes adems seran indispensables en la
conduccin poltica del pas, en el manejo de focos
regionales de protesta y en los esfuerzos por generar
'colchones de seguridad' para evitar la disociacin de la
sociedad como un todo (su asentamiento en las
regiones permitira as un "control" ms prximo a los
potenciales mbitos de inestabilidad). Ese proceso, sin
embargo, tardar an - en el mejor de los casos - un
lustro en plasmarse, mientras se gesten las
instituciones, los derechos de propiedad y las reformas
estructurales necesarias para asegurar su plena
incorporacin a esas reas de produccin econmica
y, concomitantemente, de control poltico.
2.5.3 Existe una mnima inversin en salud, educacin,
ciencia, tecnologa e investigacin.

En el Per existen 3, 5 millones de nias y
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 92

nios entre los 0 y 5 aos de edad. El 50% sufre de
anemia y el 25% de desnutricin. Esta ltima cifra se
duplica en las zonas rurales.
- Nivel de nutricin aceptable en nios en el rea rural
30%

- Nivel de nutricin aceptable en nios de rea urbana
63.4% - 38% de los menores de 5 aos present
alguna dolencia o enfermedad y solo el 66% recibi
atencin mdica.
Mortalidad Materna

Para los aos 2000 - 2005 se estima en 6.2
muertes por 1000 habitantes. Debe destacarse sin
embargo, que existen grandes diferencias entre las
regiones de la sierra, costa y selva. Por ejemplo en el
departamento de Huancavelica se registra 11.3
muertes por 1000 habitantes. y en la provincia
constitucional del Callao 3.9 muertes por 1000
habitantes. stas representan la ms alta y la ms baja
tasa a nivel departamental. Las causas inmediatas de
la mortalidad materna, que incluyen hemorragias,
infecciones y toxemia, son finalmente el resultado de
las condiciones de inequidad en que la mayor parte de
las mujeres vive, particularmente en zonas rurales. De
las 19,000 muertes infantiles que anualmente son
registradas en el Per, casi la mitad de estas son
atribuibles a falta de atencin durante el embarazo y
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
_________________________________________________________


pg. 93

nacimiento.
La falta de capacidad para resolver emergencias
obsttricas, o la falta de adecuacin de los servicios a
la cultura de los usuarios son determinantes en la
mortalidad materna. A pesar del hecho que en el Per,
durante la dcada pasada, el nmero de centros
pblicos de salud se ha incrementado en 60%, casi la
mitad de los nacimientos en zonas rurales tiene lugar
en las propias viviendas atendidos por parteras
tradicionales. En los departamentos con mayor
concentracin de poblacin indgena, slo entre el 10%
y el 20% de los nacimientos tiene lugar en los
establecimientos de salud.

Esperanza de vida al nacer :
En los ltimos veinte aos, el Per ha
experimentado un aumento de seis aos en el
promedio de vida de la poblacin. Los peruanos
nacidos en el ao 2002, tendrn una esperanza de vida
de 70 aos. Por sexo, las mujeres tienen 72 aos de
expectativa de vida, ntidamente ms elevada que la
correspondiente a los hombres, quienes solamente
tienen una esperanza de 67 aos.
Los nacidos en zonas urbanas durante el ao 2002,
viviran hasta 72 aos, mientras que los nacidos en
zonas rurales slo viviran hasta los 65 aos.



Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 94

Tasa Global de Fecundidad :
La fecundidad en el Per, ha venido observando
un franco proceso de disminucin que se registra
desde la dcada de los sesenta. Cuando se realiz la
ENDES 1986, la fecundidad de una mujer en edad frtil
era de 4.1 hijos; catorce aos despus, la ENDES
2000 comprob que la tasa se haba reducido a 2.9.

Gasto Per Cpita en Salud :
El gasto en salud per cpita promedio
correspondiente al perodo 1995-2000 fue de US $
102.8, cifra que es ligeramente superior a la registrada
en el ao 2000 (US $ 99), pero ampliamente inferior a
las observadas por pases de la regin, tales como:
Brasil (US $ 267), Venezuela (US $ 233) y Colombia
(US $ 186). Dentro del sector, el Ministerio de Salud
sigue siendo el que compromete la mayor proporcin
del gasto (24.7 %), seguido muy de cerca por la
seguridad social que llega a efectuar un 24.6% del
gasto en salud total.

Pobreza, ingreso familiar :
Al ao 2005 el Per tiene 28 millones de
habitantes, de los cuales el 72 por ciento reside en
reas urbanas y el 28 por ciento en reas rurales. Esta
poblacin est fuertemente centralizada en Lima donde
habita el 32 por ciento de la poblacin y se produce el
45 por ciento del PBI. La pobreza afecta a 14 millones
de personas, de las cuales 6 millones vive en extrema
pobreza. Hay severas desigualdades. El 20 por ciento
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 95

ms rico de la poblacin obtuvo el 48 por ciento del
ingreso nacional, mientras que el 20 por ciento ms
pobre slo tuvo el 6 por ciento del ingreso. Esta
poblacin pobre no tiene acceso a los beneficios del
progreso cientfico y tecnolgico para satisfacer sus
necesidades de alimentacin, salud y educacin;
tampoco de recreacin y comunicacin.

Educacin, ciencia y tecnologa :
La educacin bsica se encuentra en los niveles
ms bajos de Latinoamrica. El saber tradicional,
compatible con el conocimiento moderno, ha
mantenido su vigencia e integracin con la realidad
local, pero las tecnologas tradicionales estn siendo
revaloradas en el de los enfoques multiculturales y se
encuentran amenazadas de perderse o debilitarse por
insuficientes mecanismos de proteccin de la
propiedad intelectual colectiva de las comunidades
nativas.

En el ao 2005 el Per ocupa la posicin 75
en la Medicin Internacional del ndice Tecnolgico
(realizada por el Foro Econmico Mundial) habiendo
descendido cuatro posiciones respecto al 2004. Segn
un estudio de INDECOPI, la balanza internacional del
conocimiento en el 2004 fue deficitaria para el Per en
427 millones de dlares por concepto de intercambio
de bienes con mediano y alto contenido tecnolgico. Y
de 539 millones de dlares por concepto de servicios
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 96

intensivos en tecnologa, lo que revela que una parte
significativa de la demanda nacional financia el
desarrollo del conocimiento de otros pases.

Capacidades humanas :
De acuerdo con publicaciones cientficas
internacionales indexadas, un nmero no mayor de mil
son los investigadores peruanos activos y calificados
internacionalmente, con ttulos de doctor en todos los
campos de la ciencia y tecnologa, tanto en el pas
como en el extranjero. Un 40 por ciento de ellos trabaja
en el exterior y muchos lideran investigaciones en
pases desarrollados. Sin embargo, el conjunto de
recursos humanos en ciencia y tecnologa integrado
por todos los profesionales y tcnicos de ciencias
naturales y exactas e ingeniera y tecnologa,
independientemente de la actividad que realizan,
asciende a 119 407 profesionales universitarios
titulados y 117 003 tcnicos de formacin superior no
universitaria, que en conjunto corresponden al 24 por
ciento del total de los recursos humanos nacionales
con formacin superior.

En las universidades peruanas se ofrecen 541
programas de maestra y 55 de doctorado, de los
cuales el 32.34 por ciento y 16.36 por ciento,
respectivamente, corresponden a especialidades de
ciencia y tecnologa. De estos postgrados son muy
pocos los que tienen calidad acadmica internacional.
Muestra de ello es que slo un 10 por ciento de sus
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 97

estudiantes logra sustentar una tesis de grado. Slo
existe un programa universitario que forma
especialistas en gestin de la ciencia y tecnologa.
2.6 HACIA UNA VISION ESTRATEGICA DE DESARROLLO
EN BASE A NUESTRAS POTENCIALIDADES
GEOECONMICAS Y AMBIENTALES :

2.6.1 REGIONALIZACIN Y DESARROLLO INTEGRAL
DEL PER :

2.6.1.1 La regionalizacin como base para vencer el
centralismo

La regionalizacin es una de las mayores
deudas histricas pendientes de solucin del Per,
siendo un viejo problema estructural que nunca se ha
abordado como poltica de estado a largo plazo, pues la
mayora de partidos polticos, caudillos militares, civiles
la travs de la etapa republicana lo han usado como un
simple recurso demaggico para acceder al poder o
para afianzar intereses de los grupos de poder local. En
el mejor de los casos la visin de los sectores dirigentes
sobre este problema no ha ido ms all de plantear
medidas en el plano slo poltico de las competencias y
jurisdicciones manteniendo su actual estructura
centralista con rezagos del viejo estado de tipo colonial.
Ya Jos Carlos Maritegui desnud en su poca las
concepciones sin base cientfica del viejo debate entre
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 98

regionalismo y centralismo, que comidilla electoral de la
poltica criolla de su tiempo.*

Actualmente tenemos una demarcacin
regional que da vergenza, tenemos 25 regiones que
coinciden con los lmites de la vieja estructura de los
departamentos basado en las reparticiones de la poca
colonial, que el ltimo plebiscito del ao 2005 aprob,
en base a una campaa de los partidos polticos que
slo toc aspectos subjetivos y reflejaba la defensa de
intereses burocrticos subalternos ligados a mantener
la actual estructura de 25 regiones.*

Es necesario entender que el centralismo es
solo una de las manifestaciones reflejada en el nivel de
la administracin del estado del grave problema de la
desorganizacin del territorio peruano, de la falta de
una adecuada demarcacin regional que integre los
niveles geogrficos, econmicos, ambientales, polticos
y socioculturales.*

Actualmente tenemos una regin Lima con su
regin enclave Callao y su regin perifrica Lima-
Provincias, una regin como Moquegua que aparece
fuera del mapa de regiones del Per. Tenemos ms del
70% del territorio nacional con problemas de lmites de
demarcacin y jurisdiccin, es decir en el Per las cosas
andan ms desorganizadas que nunca, con 26 gobiernos
regionales que no saben como y en qu invertir sus
recursos del canon minero, 194 municipalidades
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 99

provinciales y 1800 distritales; mientras que Chile por
ejemplo, mantiene una delimitacin regional, con una
visin geopoltica coherente y de largo plazo para la
organizacin de su territorio y gestin de su estado; pues
acaba de definir una metodologa avanzada desde el
punto de vista tcnico de demarcacin territorial.*

Los problemas de la organizacin del territorio
peruano tienen connotaciones paradjicas en el Per,
que van desde los sueos de Belaunde de hacer de
Ciudad Constitucin, un valle interandino del centro del
Per la nueva capital del Per, lo cual demuestra el
entendimiento muy parcial del problema que tena el
mandatario en esa poca; hasta connotaciones tan
especficas locales y jocosas como las rejas entre el
distrito de La Molina pituca con los cholos de Ate, muy
caracterizado por los programas de TV. *

Los siguientes datos sobre el centralismo limeo
actual son muy elocuentes :

El CENTRALISMO LIMEO :
32 % de la poblacin,
33 % de las universidades : 57% de estudiantes
universitarios
51 % de los trabajadores estatales,
70 % de los profesionales de la SALUD : 80% de clnicas
85 % de los establecimientos industriales,
46 % de la energa hidrulica producida
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 100

50 % de la capacidad de consumo
63 % de los abonados telefnicos,
80 % de la INVERSION PRIVADA,
85 % generacin de impuestos : 96% recaudacin
impuestos
85 % de la inversin pblica se decide en Lima,
90 % de los servicios comerciales y financieros

COMPARACION CON OTROS PASES :
Pars rene al 16 % de la poblacin de Francia
Londres al 12 % de los britnicos
Berln escasamente al 4 % de los germanos
Washington apenas el 0.6 % de los estadounidenses.

ENSAYOS REGIONALES DEL PERU EN LAS ULTIMAS
DECADAS
Uno de los cientficos que abord el problema de la
regionalizacin desde el punto de vista geogrfico, ambiental
y socio-cultural fue el gegrafo Dr. Javier Pulgar Vidal con su
tesis premonitoria de 1939 sobre las Ocho regiones
naturales del Per, que es toda una visin holstica,
geoeconmica, ambiental y socio-cultural de la
regionalizacin, tambin se le conoce como el enfoque
transversal o ecolgico de las regiones del Per. Esta tesis
recogi los estudios con diversos puntos de vista sobre el
problema de la regionalizacin de connotados cientficos
como Pedro Paulet, Aurelio Miro Quesada, Mariano Paz
Soldn, Augusto Weberbauer, etc.*
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 101

El enfoque del Gral(r). Edgardo Mercado Jarrn contempla 5
NUCLEOS GEOECONMICOS, GEOHISTRICOS Y
GEOESTRATEGICOS.
1) Ncleo norte (secundario) : Chimbote, Trujillo y
Chiclayo : Influencia Cajamarca, Tumbes, Piura,
Amazonas, San Martn y Hunuco.
2) Ncleo centro oriental (primario): Lima
Metropolitana: influencia Pasco, Junn, Pucallpa, Ica
y Huancavelica.
3. Ncleo sur medio oriental (terciario): Cusco
influencia : lca, Ayacucho, Apurmac y Madre de
Dios.
4 Ncleo Sur (secundario) : Arequipa. Influencia :
Moquegua, Tacna y Puno.
5) Ncleo Amaznico (terciario). centro del ncleo:
Iquitos, influencia a todo el departamento de Loreto.
Con la creacin del Instituto Nacional de Planificacin
INP, en 1962 y el impulso que le dio el gobierno militar del
General Velasco a la planificacin nacional y regional, se
dieron pasos muy importantes como el establecimiento de
cuatro macro regiones: Norte, Centro, Oriente y Sur. El
INP, Bajo la Jefatura del Gral. Jorge Chvez Queretana
plante la necesidad de introducir la variable espacial en la
planificacin nacional, se sostena que era necesario realizar
una reestructuracin de la ocupacin del territorio, por
tanto se definirn las reas y asentamientos de accin
prioritarias, la localizacin de las actividades productivas y
servicio, las principales relaciones urbanas, interregionales e
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 102

intrarregionales. La planificacin nacional y regional se
plante entre otras preocupaciones la redistribucin territorial
de la poblacin, la orientacin y control de las migraciones, el
desarrollo rural integral e integrado, el planteamiento de un
sistema de ciudades jerarquizada y en base a la teora del
lugar central planteado por el gegrafo americano Walter
Chistaller. Todos estos aspectos pueden ser consultados en
el trabajo presentado por Henry Mot y Sergio Domicelj.
El 20 de enero de 1989 el gobierno de Alan Garca
decret la regionalizacin del Per mediante la divisin y
fusin de los departamentos preexistentes. En aquel
entonces se cre doce regiones:
LA REGIONALIZACIN ACTUAL:
El proceso de regionalizacin ha evolucionado de la
siguiente manera :
Existe un retroceso con respecto al enfoque o
espritu de la Ley de Bases de la Regionalizacin
24650 de 1988.
En el proceso de regionalizacin no se cre la regin
Lima : pugnas con la Provincia Constitucional del
Callao.
A partir de 1990 se restaur el sistema
departamental - creando las CTAR (24
departamentos).
Enero 2003 : Per se dividi polticamente en 25
regiones administrativas, excepto a Lima-
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 103

Metropolitana que no integra ninguna regin. Se da
el ABSURDO siguiente : La sede de cada gobierno
es la capital del departamento respectivo, PERO
LIMA ES UNA EXCEPCION.
Actualmente se desarrolla un proceso de
regionalizacin que no tiene ni pie ni cabeza, siendo
necesario que el estado peruano resuelva ya este
problema, ya que nuevos problemas relacionados no
slo con las demarcaciones o lmites jurisdiccionales se
han acumulado, sino tambin relacionados con la
administracin del agua como es el caso de
Moquegua, ms del 70% del territorio nacional con
problemas de demarcacin territorial y una serie de
conflictos socio ambientales donde est presente la
variable organizacin y gestin sostenible del territorio y
los recursos naturales.
2.6.2 VISION ESTRATEGICA GEOECONOMICA Y
AMBIENTAL:

2.6.2.1 Por dnde comenzar ?

Primeramente es necesario propiciar un gran debate
nacional acerca de la necesidad de que el Per debe
avanzar en definir poltica y tcnicamente un Proyecto
Nacional de Desarrollo a largo plazo, se necesita tener no
solo una visin de que tipo de pas necesitamos los
peruanos, sino tambin de como lograrlo, siendo sta una
de las grandes limitaciones del Acuerdo Nacional.*
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 104


Es necesario que el estado peruano cuente con un
sistema de planificacin estratgica que analice y
monitoree en forma permanente, es decir como poltica de
estado con recursos econmicos necesarios y recursos
humanos peruanos de la mejor calidad tica y profesional.*

Es necesario definir con claridad cul es la visin
estratgica del Per como estado acerca del escenario
internacional, los espacios geopolticos nacionales a tres
niveles : mar, tierra, aire, los problemas limtrofes con
nuestros vecinos para evitar o prevenir nuevas mutilaciones
de nuestro territorio y mar, las relaciones con los pases
desarrollados y potencias mundiales, la multipolaridad, la
globalizacin, el comercio mundial y los tratados
internacionales, las implicancias a favor y en contra de los
grandes tratados internacionales, la sostenibilidad del
crecimiento y el desarrollo a largo plazo, la explotacin de los
recursos naturales estratgicos en relacin a los lgidos
problemas y conflictos geoeconmicos y socio
ambientales en los cuales ya est inmerso nuestro pas.*
Es necesario definir con una slida base cientfica
geoeconmica, geopoltica y ambiental una nueva
delimitacin regional que integre en trminos fsicos,
territoriales, econmicos, ambientales y socioculturales
nuestra nacin como base fundamental para realizar un
verdadero proceso de descentralizacin.*

Definir e implementar un Sistema Nacional de
Gestin Ambiental centralizando y fortaleciendo a nivel
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 105

nacional y regional la autoridad ambiental con competencias
no slo para normar, asesorar sino tambin para penalizar en
materia ambiental superando la yuxtaposicin de
competencias, cargos y funciones sectoriales, la ambigedad
legal y normativa que actualmente existe.*

2.6.3 VISION ESTRATEGICA EN CIENCIA Y TECNOLOGIA :

Fortalecer el sistema actual de ciencia y tecnologa
asignando recursos suficientes para incrementar la
inversin del estado en materia de ciencia y tecnologa, la
investigacin cientfica tanto del sector pblico como
privado.*

Incrementar la inversin del estado en educacin, ciencia y
tecnologa.*

Fomentar y financiar investigaciones estratgicas y
prioritarias en : planeamiento estratgico, desarrollo
econmico, ciencias bsicas, investigacin del espacio,
medicina, arqueologa, turismo, biologa, geografa,
medio ambiente, biotecnologa, minera, metalurgia y
resistencia de materiales, oceanografa y mar peruano,
biodiversidad, Amazona, desarrollo regional,
organizacin del territorio, etc.*

Fortalecer y apoyar las iniciativas creadoras y cientficas
como Los Encuentros Cientficos de Verano-Invierno
del Dr. Montoya, la Red Mundial de Cientficos
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 106

Peruanos, otras iniciativas en el campo del arte y la
cultura.*


III. RESULTADOS :
Este subttulo es formal y no tiene un desarrollo propio por
tratarse solo de un ensayo reflexivo e interpretativo de los
temas abordados por los expositores con una visin amplia y
holstica y por tener un fin especfico, que es medir el nivel de
asimilacin de los temas y exponer nuestras experiencias
vividas en el diplomado de la Ctedra Maritegui.*
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 107


IV. DISCUSION :

Los aspectos de interpretacin se desarrolla en cada
tema o aspecto tratado en la monografa (las partes que
refleja mi interpretacin est indicada con un asterisco * al
final de cada prrafo ) y se resumir como los aspectos ms
saltantes a manera de resumen en la presentacin
multimedia para el da de la exposicin. Pero aqu deseo
anotar las siguientes:

4.1 LA SITUACION DEL PROBLEMA DE NUESTRA
SOBERANIA MARITIMA CON CHILE Y EL PROBLEMA
DE LA SALIDA AL MAR DE BOLIVIA.

4.1.1 RADIOGRAFIA DEL PODER EN CHILE.
Segn este informe la elite es aquella minora de
actores sociales de un pas que cuentan con las mayores
cuotas de poder, lo cual no slo les permite diferenciarse
de la poblacin comn y ejercer altas funciones de
conduccin, sino que les obliga a justificar de algn modo
su accionar. Esto ltimo es de gran relevancia, ya que en
todo orden social sobre todo, en uno democrtico la
tenencia y el ejercicio del poder necesariamente exigen
cierta legitimidad. Las formas que esa legitimidad asume
son variables. Mientras antiguamente la elite consolidaba
su funcin a partir de su dignidad valrica, en nuestros
das tiende a justificar su proceder segn criterios de
funcionalidad.

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 108

Segn el Informe del Desarrollo Humano 2004 de
Chile titulado Desarrollo humano en Chile : el poder
para qu y para quin ?
3
Respecto de la formacin de la
elite chilena, la mayora de sus miembros ha seguido
alguna de las siguientes cuatro profesiones: ingeniera
comercial (24%), ingeniera civil (20%), derecho (18%) o
periodismo/publicidad (7%). Por cierto que esta
distribucin es desigual segn el mbito de accin.
Mientras en el poder econmico hay una fuerte presencia
de ingenieros y en el poder poltico destacan los
abogados, en los poderes simblico y social se observa
una mayor diversidad de profesiones. El peso especfico
de las profesiones en cada mbito es coherente con la
idea de que cada uno de ellos cuenta con condiciones
funcionales de ingreso y ascenso (Rebenstorf, 1997).

El mismo informe al referirse a la importancia de
la EDUCACIN en la formacin de la lite chilena la
encuesta contempl la pregunta sobre el lugar de
educacin, tanto del entrevistado como de su padre y de
sus hijos. Esta informacin permite conocer cmo ha
evolucionado el tipo de enseanza que la elite prefiere.
Lo que se observa es un fuerte declive de la educacin
pblica, y un sostenido aumento de la preferencia por la
educacin privada. Actualmente, ms del 64% de los

3
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS-PNUD (2004). Desarrollo humano
en Chile : el poder para qu y para quin?. Santiago, Diciembre 2004. Quinto
Informe elaborado por un equipo de investigadores chilenos, entre los cuales
particip la Escuela de Sociologa de la Universidad de Chile como consultor
internacional del PNUD como parte del cumplimiento de los compromisos
asumidos por Chile en torno a las metas de la Declaracin del milenio.
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 109

hijos de los encuestados en edad escolar asiste a
colegios privados de elite (los cuales fueron clasificados
por un panel de expertos), en circunstancias que slo un
39% de sus padres y un 16% de sus abuelos estudiaron
en ese tipo de establecimientos. En consecuencia, los
colegios pblicos, aun aquellos de excelencia, casi no
tienen presencia entre los hijos de la elite entrevistada
(1%). Esto contrasta con la situacin de sus abuelos,
quienes se repartan en una proporcin similar entre
colegios privados de elite (16%) y liceos de elite (14%).

Esto marca una diferencia con lo que ocurra
hace algunas dcadas, cuando ciertos liceos pblicos
eran un camino regular para la formacin de una parte de
la elite. Estos datos indican que la elite chilena tiende a la
cerrazn, pues el paso por colegios de acceso restringido
ya sea por costo u otros criterios cobra cada vez ms
relevancia. Es en ellos donde se generan redes de
contactos que se mantienen a lo largo de la vida, y que
sirven como base de reclutamiento al interior de la elite.
Estos colegios tendran un papel gravitante en la
produccin y reproduccin del pensamiento de quienes
ostentan las mayores cuotas de poder.

Origen socioeconmico
Desde la ptica del Desarrollo Humano, el acceso a la
elite no debera estar predeterminado, pero el origen
socioeconmico es una variable muy influyente para
ingresar a los crculos de mayor poder en la sociedad
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 110

chilena. De hecho, el 65% de la elite chilena tiene un
padre de origen socioeconmico alto, y slo un 3%
proviene del grupo socioeconmico bajo. La comparacin
con la elite alemana (Potsdamer Elitestudie, 1995)
muestra que sta no es una tendencia universal. En
dicho pas, el 35% de quienes forman parte de la elite
tiene un padre de origen socioeconmico bajo.

Estos datos representan un desafo para la
integracin vertical de la elite chilena, pues muestran que
no es ineludible que las elites estn formadas por
personas de origen socioeconmico alto. Una mayor
porosidad social significara una mejor representacin de
diversidad en los grupos que la dirigen y, por ende, una
mayor potencia para la conduccin del Desarrollo
Humano. Ms all de su innegable peso, el origen social
no es el nico factor de reclutamiento para la elite. En la
actualidad, para ejercer altos cargos se requiere
necesariamente de algn conocimiento especializado: ya
no basta con un buen apellido. Si bien la elite chilena
tiende a la cerrazn, cada vez se le otorga ms
importancia a la capacidad profesional.

Cules son los rasgos distintivos de los sujetos de
elite? Qu los caracteriza, en comparacin con el resto
de la poblacin? Quizs el primer elemento diferenciador
del sujeto de elite sea su capacidad para reflexionar
simultneamente a escala nacional y global. Esto no
parece extrao cuando se considera que, en promedio,
viaja al extranjero seis veces al ao, y que ms de la
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 111

mitad (63%) declara haber vivido fuera del pas por un
perodo de al menos seis meses. Esto corrobora la
importancia de a elite en una poca de creciente
globalizacin.

Un segundo elemento propio de los miembros de
la elite es su percepcin mayoritaria (81%) de que posee
una forma de ser ms elevada que la del comn de las
personas. Los miembros de la elite se reconocen porque
manejan ciertos cdigos de distincin. Saben que son
vistos de forma distinta por el resto de la sociedad, lo
cual se traduce en su capacidad para definir patrones de
comportamiento simblico y recibir un trato privilegiado.
Se trata de dos formas diferenciadas de distincin. Por
una parte, la elite tiene algn grado de conciencia
respecto de estar marcando tendencias sobre lo que
socialmente se considera elevado. Por otra, se siente
parte de una comunidad reducida que no slo dicta las
normas, sino que tambin puede franquearlas.

Cmo piensa la elite chilena?
Ms all de sus caractersticas constituyentes, es posible
trazar las orientaciones subjetivas de la elite entrevistada
en mbitos como su identificacin poltica, su
religiosidad, su posicionamiento en un eje liberal-
conservador, y su visin de la democracia. Adems, se
estudi entre ellos un conjunto de aspectos relacionados
con el modelo de desarrollo chileno, tales como su
preferencia por la profundizacin del mercado, su
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 112

bsqueda de la igualdad social y el modo en el que se
aproximan a la globalizacin.

En general, se aprecia que la opinin agregada
de la elite chilena tiende a diferir de las opiniones del
pblico en general, lo cual plantea interrogantes sobre su
integracin vertical con la sociedad. Al mismo tiempo, se
aprecia en su interior una heterogeneidad cultural
marcada por su posicionamiento diferencial frente a
aspectos valricos y estilos de desarrollo.

La prctica religiosa
Es conocida la creciente y renovada importancia que
para algunos sectores de la elite asume su participacin
en movimientos religiosos, especialmente catlicos. Los
datos de la Encuesta confirman la significativa presencia
de la religin entre los miembros de la elite. Es entre los
participantes del mbito del poder econmico donde se
observa una mayor prctica religiosa. En la situacin
opuesta estn los encuestados del mbito del poder
social. Los datos tambin indican que entre los
entrevistados de menor edad (hasta 39 aos) existe una
mayor distancia relativa con la prctica religiosa, en
comparacin con el resto de la muestra. En la Encuesta
de Opinin Pblica (EOP), la mayora de las personas se
posiciona en la opcin que denota una observancia
religiosa de tipo nominal, es decir, adscriben a una
religin pero la participacin en sus ritos es slo
ocasional. En la elite, en cambio, se observa una fuerte
presencia de individuos que declaran una religiosidad de
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 113

tipo practicante; es decir que, junto con declararse
creyentes, asisten regularmente a servicios religiosos.
Este grupo, cuyo peso porcentual es casi el doble del
observado en la opinin pblica, se constituye casi en su
totalidad por catlicos. Casi no se observa en la muestra
la presencia de evanglicos que representan un 17% en
la encuesta nacional ni de otras religiones. Al mismo
tiempo, en la elite es mucho ms alto el porcentaje de
aquellos que se declaran no creyentes.

El eje liberalismo-conservadurismo
Para caracterizar a la elite, se aplic una batera de
preguntas en torno a un conjunto de prcticas relativas a
la vida personal y que hoy son materia de debate (los
llamados temas valricos). En conjunto, estas
preguntas nos dan la posibilidad de construir un eje de
sentido que distingue el mayor o menor conservadurismo
de cada entrevistado. La visin general muestra que,
para la elite, ciertas conductas son aceptables y
legtimas dentro del mbito de la vida privada: la
homosexualidad, el divorcio y las relaciones
prematrimoniales, entre ellas. Su aceptacin da cuenta
de una puesta al da con las transformaciones culturales
que ha vivido el pas. Sin embargo, el rechazo de la elite
es an mayoritario para opciones como la eutanasia y el
aborto, as como el consumo privado de marihuana.

Visto agregadamente, el ndice de
Conservadurismo Valrico (instrumento que resume las
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 114

respuestas a las preguntas de este mbito) muestra que
esta dimensin no se distribuye de manera homognea
entre todos los miembros de la elite. Es en el mbito
econmico y entre las personas de mayor edad donde
hay mayor orientacin hacia las actitudes conservadoras.
Por su parte, las mujeres muestran una menor tendencia
que los hombres hacia el conservadurismo valrico.

Orientacin hacia la democracia
Es lgico pensar que su mayor cercana con la poltica
redunda en una mayor valoracin de la democracia. Al
ser un valor socialmente deseable, resulta casi ingenuo
preguntar por ella de la manera clsica. Interesa ir ms
all de esa valoracin general, para indagar en
profundidad sobre la disposicin democrtica de los
entrevistados.

Los resultados de la encuesta mostraron una alta
valoracin de la democracia por parte de la elite. En
general, los entrevistados se manifestaron proclives a
diversas opciones de profundizacin de la participacin
de las personas en el proceso democrtico. Su nico
mbito de preocupacin se refiere al impacto que sobre
ella puedan tener los medios de comunicacin. Con todo,
al comparar las orientaciones democrticas de los grupos
de elite en Chile y Alemania se aprecia que la elite
chilena manifiesta una visin de la democracia que es
menos abierta a la participacin de las mayoras que la
de la elite alemana. Especialmente interesante es la
aceptacin general del plebiscito como un
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 115

complemento necesario para la democracia en Chile.
Esto coincide con la importancia que le asigna la opinin
pblica a este tipo de mecanismo de participacin. De
estas respuestas no es posible derivar mecnicamente
cursos de accin, pero lo que parecen estar indicando es
que existe una demanda comn por una democracia ms
abierta a las aspiraciones de la sociedad, tanto desde el
punto de vista de los ciudadanos como de quienes
cumplen el papel de representarlos y conducirlos. se
estar, tal vez, ante una oportunidad singular para
avanzar hacia formas nuevas de participacin?

Al interior de la elite, esta visin general sobre la
democracia dista mucho de ser homognea. Los
miembros del mbito econmico son, en trminos
relativos, los que menos se orientan hacia una
democracia ms abierta, mientras que los del mbito
simblico se muestran ms proclives a ella. Sin embargo,
esta valoracin de una democracia ms abierta se
contradice con la presencia de un discurso que marca la
inferioridad del otro no elite. En la supuesta incapacidad
de ese otro se encuentra la justificacin para el rol de
conduccin ejercido por unos pocos. De esta forma, la
incultura del demos tiene como contracara la necesidad
de una aristocracia que cumpla una funcin tutelar.
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 116


4.1.2 REFLEXIONES SOBRE LA COYUNTURA :

Es necesario tipificar y caracterizar
correctamente el estado de las relaciones P-
Ch-B en varios niveles, la visin o concepcin de
desarrollo y seguridad, enfoque geopoltico
tradicional, nivel de gravedad o contingencia del
problema, hiptesis de escenarios supuestos,
etc.*

Avanzar con firmeza, inteligencia, capacidad
tcnica y cautela en el plano legal internacional,
agotando las instancias por etapas evitando
resultados irreversibles.*

Chile tiene algunas vulnerabilidades importantes:

Necesita consolidar su proceso de
crecimiento econmico, para lo cual necesita
resolver sus problemas acuciantes de falta
de energa.*

Necesita consolidar un consenso social
como nacin, existen sectores muy
conservadores y nuevas demandas sociales
que el estado y la lite gobernante necesita
resolver.*

Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 117

Siendo la energa el problema principal de Chile,
ste estara dispuesto a ceder un corredor como
salida al mar a Bolivia, hecho que supone para
este pas una ventaja para poder exportar su
gas. Chile por otra parte obtendra una serie de
ventajas de Bolivia como es la obtencin de
bolsones o espacios en territorio boliviano,
claves para solucionar su problema energtico y
del agua, adems de tener un control indirecto
sobre los equipos, el ducto y todos los aspectos
claves operativos por tener un mayor desarrollo y
ventajas competitivas que Bolivia.*

Cabe mencionar que en Chile no existe
consenso pleno en la lite gobernante para dar
una salida de este tipo ( ver artculo del
oleoducto Sica ), sectores conservadores
califican de entreguismo una solucin de este
tipo. Sin embargo, los hechos y datos que
ocurren en las relaciones actuales entre Bolivia y
Chile parecen apuntar a una solucin de este
tipo. En este caso, hasta que punto Bolivia
podra estar dispuesto a respetar el acuerdo
tripartito y a adoptar una posicin mnimamente
satisfactoria a nuestros intereses ? El espacio
martimo asignado a Bolivia estara dentro del
tringulo inscrito correspondiente a Chile, como
resultado de trazar una bisectriz del ngulo
interno del tringulo martimo en disputa
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 118

correspondiente al vrtice referido al litoral ( La
Concordia). Hasta que punto Chile estar
dispuesto a aceptar esta variable ?. Qu
recursos estratgicos o fortalezas podemos
manejar para manejar una situacin complicada
a nuestro favor?. *

4.1.3 Cabe hacer algunas interrogantes :*

Cules son los problemas pendientes de
solucin en el momento actual y cules son las
posiciones de Chile y Per al respecto ? *

En que momento histrico el problema del
conflicto en sus inicios, circunscrito al mbito
territorial, se convierte en un problema de los
38,000 km
2
de soberana martima para Per?*

Cules son las probabilidades actuales de
estallido de un conflicto blico ? *

Mientras se mantenga la situacin de
desequilibrio hay poca probabilidad.*

Las probabilidades aumentan si Per
acorta la brecha del desequilibrio y los
problemas pendientes no se solucionan.*

Qu elementos de tensin
imponderados, tanto internos como
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 119

externos podran aflorar en ambos
pases ? el problema del consenso
social en ambos pases y la evolucin de
los sistemas democrticos.*

Cules son los niveles de consenso
social que tienen las actuales lites
gobernantes al interior de ambos pases
?*

Existen fuerzas transnacionales que
pueden provocar un conflicto ?. De ser
as, se puede identificar los focos de
inters.*

Cules son los focos de tensin
mundial en la actualidad y cuales son las
probabilidades de una relocalizacin ?*

ALGUNAS INTERROGANTES Y REFLEXIONES

Cul es la visin sobre la continentalidad y
oceanidad de los tres pases ? . La continentalidad de
Bolivia es un punto fuerte de integracin terrestre en el
cono sur. El ejemplo de Suiza. Cmo enfocan la
continentalidad los chilenos ?.... El ex presidente Lagos:
las factoras de Chile en alta mar. Con la globalizacin las
distancias geogrficas se acortan, se relativizan, se
vuelven cada vez ms voltiles y las transacciones
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 120

comerciales, las tomas de decisiones se vuelven mas
complejas, los conceptos de estado, pas o territorio,
nacin se reformulan los conflictos internacionales
adquieren nuevos rasgos con el uso de la ciencia y la
tecnologa, la intensificacin y dinamicidad de los
movimientos migratorios : un mal necesario para los pases
receptores el problema del narcotrfico, el control de
recursos estratgicos y el atropello de la soberana
nacional por parte de las grandes potencias y la respuesta
del terrorismo fundamentalista internacional.*

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pg. 121


V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:*

a. El problema de las relaciones actuales entre P-
Ch-B es un problema que tiene races histricas
enfocada en diversos planos : poltico,
econmico, social, geopoltico, militar, etc.

b. Existieron razones externas, contextuales,
internacionales, propias de las circunstancias
histricas de la poca que condicionaron el
desenlace de la guerra del Pacfico: estas fueron
el rol que jugaron los intereses econmicos de
las grandes potencias extranjeras, a cuyas redes
de poder estaban articuladas las lites tanto de
Per como Chile.

c. Se deduce una constante histrica de falta de
liderazgo de los gobiernos y lites gobernantes
de Per en el tratamiento de los conflictos
internacionales.

d. Existe una constante de mayor visin y eficiencia
en el manejo de los problemas limtrofes, bajo
sus propios objetivos e intereses en la lite
gobernante chilena.

e. El Per tiene grandes ventajas comparativas (
recursos naturales ) que no sabe aprovechar a
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 122

plenitud hasta la fecha. Por contradiccin Chile,
es un pas que ha tenido o tiene carencias en
este aspecto.

f. El Per presenta un rezago o desfase de las
ventajas competitivas, que es necesario
potenciar inmediatamente en materia de cambio
de la matriz o estructura econmica productiva
primario-exportadora, mayor eficiencia de sus
lites gobernantes, redistribucin de la riqueza y
superacin de la pobreza social, visin de
desarrollo a largo plazo, nfasis en el desarrollo
de la ciencia y tecnologa, educacin, seguridad
para la poblacin, etc.

g. El problema de las relaciones actuales entre P-
Ch-B atraviesan por un momento que es
necesario caracterizar con claridad y precisin
para evitar errores del pasado y articular una
corriente a favor de nuestra identidad nacional.

h. Ninguna persona desea o quiere una guerra a
conciencia, pero existen fuerzas sociales
superiores por encima de la voluntad de las
personas que los profesionales y todos los
peruanos estamos llamados a entender, para
que podamos manejarnos con xito en las
circunstancias histricas complicadas.

Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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i. Mi felicitacin a todas las personas que dirigen la
Ctedra Maritegui por esta iniciativa,
especialmente al Dr. Cornejo, la Srta. Soledad,
con quienes he tenido el agrado de compartir
ideas y experiencias agradables durante el
desarrollo del diplomado.
Muchas gracias.
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS :

o Notas, apuntes de las clases del Diplomado Relaciones
Per Chile Bolivia.

o Manrique, Nelson , Bolivia y Per : la fraternidad
escindida. Copyright 2001, Derechos
Reservados. ( material del diplomado ).

o Brack Egg, Antonio : Tratado de libre comercio y la
biodiversidad del Per. Artculo de internet.
Lima, Abril, 2006.

o Brack Egg, Antonio : La biodiversidad del Per y su
importancia estratgica. Artculo de internet.
http://www.amb-
perou.fr/index.php?module=page&action=display
&id=54&PHPSESSID=o7s29o06a5j2vod064f7dl
mc24

o Gmez Alarcn, Arturo : Las Reformas Borbnicas.
Artculo de internet :
http://peruborbon.blogspot.com/. Tuesday,
August 2, 2005.

o Boletines de divulgacin e investigacin cientfica del
IMARPE Instituto del Mar del Per. Direccin
electrnica http:www.www.imarpe.gob.pe.

Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 125

o Notas, resmenes, interpretaciones temas de Maestra
en Gestin Ambiental, UNI.

o JRGEN SCHULDT: Economa poltica de la transicin.
Hacia una nueva modalidad de acumulacin en
el Per, 1990 -2000: perspectivas y alternativas.
Direccin electrnica :
http://www.docentes.up.edu.pe/jschuldt/publics/

o Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD : Desarrollo Humano en Chile. El poder :
Para qu y para quin ?. Informe de Desarrollo
Humano, 2004.

o UNMSM, Unidad de Postgrado en Ciencias Sociales :
Maestra en Geografa. Coloquio : Per en el
Entorno Geo-Estratgico Logstico Mundial,
Suramericano y Andino. Lima, Octubre, 2006.
Dr. Alberto Ruibal Huandabaka.

o Artculo del Dr. Jaime Castro Contreras, Diario Expreso,
02/10/2007.

o Gral Brig. EP Armando Chvez Valenzuela : Principios
de geopoltica y su aplicacin al caso peruano.
Artculo publicado en internet.

Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 126

o Gobierno Regional de Tacna : Expediente Tcnico de la
Macro Regin Sur. Documento publicado en
internet.

o Consejo Nacional de Educacin : Proyecto Educativo
Nacional. Presentacin .ppt, Lima, Marzo 2005.

o Fernando Villarn, Presidente de la C.O. del CEPLAN :
Planeamiento estratgico con responsabilidad
social. Presentacin .ppt, Lima Junio 2004. Foro
Responsabilidad social de la empresa. Foro
PERU 2021. COMEX.Per.

o Dr. Alberto Ruibal Huandabaka : Per en el entorno
geoestratgico logstico mundial, sudamericano y
andino. UNMSM. Unidad de Post Grado de
Geografa. Lima, Octubre, 2006.

o Artculo pgina web UNMSM. Ciencia y tecnologa :
como estamos
http://sanmarcosaldia.blogspot.com/2006/02/cien
cia-y-tecnologa-cmo-estamos.html





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ANEXOS :
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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La iniciativa IIRSA en el Per
Los grandes cambios en la economa mundial impulsan a
las naciones a mejorar su competitividad, la necesidad de
hacerse fuertes frente a potencias econmicas como Estados
Unidos o los pases asiticos hace que se unan en bloques
econmicos slidos como la Unin Europea. En Latinoamrica en
el actual contexto se vienen desarrollando dos iniciativas de
integracin a partir de la premisa que la competitividad se da por
el desarrollo de la infraestructura, es as que han emergido
iniciativas promovidas por los organismos multilaterales (Banco
Interamericano de Desarrollo-BID, Corporacin Andina de
Fomento-CAF, Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca
del Plata-FONPLATA) como el Plan Puebla Panam (PPP)1 en
Centroamrica y la Iniciativa de Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana (IIRSA) que son una suma de proyectos
priorizados a nivel de cada pas que buscan dar forma a una
propuesta de integracin (fsica) regional.

Diversidad de grupos de la sociedad civil latinoamericana
cuestionan estos proyectos. Algunos asumen que dichos
proyectos tienen que ver con una lgica imperialista de
desarrollo, y sustentan que IIRSA es un instrumento de Estados
Unidos para acceder sin mayores obstculos a los recursos
naturales de la regin principalmente a recursos energticos
como petrleo y gas natural2. En esa lgica,
tambin se dice que IIRSA viene a ser como las venas de
ALCA3 o que es parte de las estrategias destinadas a abrir
nuestros mercados a productos de las transnacionales,
empobrecindonos4. De otro lado IIRSA, como se ha
mencionado sostiene que el desarrollo de la regin sudamericana
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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pg. 129

depender de la ejecucin de los proyectos IIRSA, los cuales
facilitarn el intercambio comercial.

Los hechos por su parte muestran que la iniciativa IIRSA,
est muy vinculada a dos tipos de actores, de un lado a la Banca
multilateral de desarrollo de la regin, que promovi diversos
estudios sobre la integracin, y de otro lado a las empresas
de sudamericanas vinculadas con construccin de vas y energa
(Llosa, 1995). Se conoce por ejemplo que el estudio encargado al
BID, luego de la reunin de Presidentes, se bas en otro
realizado por la CAF el ao 1996 que fuera entregado por Eliezer
Batista da Silva, ex presidente de la compaa Valle del Ro Doce
(la mayor empresa brasilera diversificada del continente que
acta en las reas de minera, energa y logstica). Ver (Ros
Vivos, 2005) En este contexto polmico de percepciones y
corrientes ideolgicas que buscan interpretar las razones para el
desarrollo de la IIRSA es que se viene desarrollando los
proyectos de infraestructura impulsados por sta. Al margen de
las motivaciones para su puesta en marcha la realidad pone en
evidencia que varios de dichos proyectos estn en camino y
gozan, en el caso peruano, de un gran respaldo popular.

En qu consiste la iniciativa IIRSA
La Iniciativa IIRSA es un plan impulsado por los doce pases
sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y
Venezuela) para unir la infraestructura de la regin, es decir
conectar proyectos de transporte, energa y telecomunicaciones,
involucrando aspectos econmicos, jurdicos, polticos, sociales,
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 130

culturales y ambientales. La Iniciativa IIRSA fue lanzada durante
la Primera Reunin de Presidentes Sudamericanos realizada en
Brasilia, Brasil del 31 de agosto al 1de septiembre de l 2000. En
esta reunin tambin participaron representantes de los
organismos multilaterales BID, CAF y FONPLATA, entes
impulsores y financiadores de los proyectos de IIRSA. Los
documentos oficiales de IIRSA sealan que su objetivo principal
es el desarrollo de la infraestructura regional en un marco de
competitividad y sostenibilidad crecientes, de forma tal de
generar las condiciones necesarias para alcanzar en la regin un
patrn de desarrollo estable, eficiente y equitativo, identificando
los requerimientos de tipo fsico, normativos e institucionales
necesarios y procurando mecanismos de implementacin que
fomenten la integracin fsica a nivel continental en los prximos
diez aos.

La Iniciativa IIRSA ordena su intervencin en dos enfoques
fundamentales, los Ejes de Integracin y Desarrollo (EID) y los
Procesos Sectoriales de Integracin (PSI). Los Ejes de
Integracin y Desarrollo son referencias territoriales que
traspasan las fronteras nacionales y ordenan la cartera de
proyectos de infraestructura. Estos ejes delimitan espacios
geogrficos que se caracterizan por un determinado tipo de
riqueza en recursos naturales, biodiversidad, pisos ecolgicos,
entre otros. La formacin de los ejes se bas tambin en los
flujos de comercio, existentes y potenciales, que se desarrollan
en su interior. Se habla de ejes consolidados cuando
concentran flujos de comercio activos y econmicamente
importantes. En el caso de los ejes emergentes se espera que
gracias a la construccin de obras de infraestructura estos
Diplomatura de Estudios Estratgicos : relaciones Per-Chile-Bolivia
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puedan despegar econmicamente. El IIRSA divide el continente
en 10 Ejes: Eje Andino, Eje Andino del Sur, Eje Capricornio, Eje
del Amazonas, Eje del Escudo Guayans, Eje del Sur, Eje de la
Hidrova Paraguay-Paran, Eje Interocenico Central, Eje
MERCOSUR-Chile, y Eje Per-Brasil-Bolivia.

Por su lado los denominados Procesos Sectoriales de
Integracin buscan que los pases coincidan en sus normas y
mecanismos institucionales para reducir barreras de orden
regulatorio, legal y operativo que limitan el uso de la
infraestructura existente y las que obstaculizaran las inversiones
en nuevos proyectos para permitir el libre comercio de bienes y
servicios dentro de la regin. Como se puede ver, segn la
postura IIRSA la infraestructura y el libre comercio son los
medios para avanzar en la integracin comercial sudamericana y
posibilitar el desarrollo de la regin. Los Procesos Sectoriales de
Integracin son 7: tecnologas de la Informacin y
comunicaciones, sistemas operativos de transporte areo,
facilitacin de pasos de frontera, integracin energtica, sistemas
operativos de transporte multimodal, instrumentos de
financiamiento. Las coordinaciones en IIRSA se realizan en
diferentes niveles: Comit de Direccin Ejecutiva (CDE), Comit
de Coordinacin Tcnica (CCT), los Grupos Tcnicos Ejecutivos
(GTEs) y la Coordinaciones Nacionales. El Comit de Direccin
Ejecutiva (CDE) est integrado por Ministros de los diferentes
sectores del Estado designados por el gobierno de cada pas,
estos se encargan de definir los lineamientos estratgicos de la
IIRSA y los marcos regulatorios; tienen una Presidencia y una
Vicepresidencia que se renueva anualmente. El Comit de
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
pg. 132

Coordinacin Tcnica est conformado por representantes del
BID, CAF y 5 Planificacin Territorial Indicativa Cartera de
Proyectos IIRSA 2004, Comit de Coordinacin Tcnica,
Diciembre del 2004, www.iirsa.org. Pg. 3 13 FONPLATA, ejerce
la secretara del CDE y se encarga de brindar apoyo tcnico a los
pases, su secretara se encuentra ubicada en Buenos Aires-
Argentina en la sede del BID-INTAL (Instituto para la Integracin
de Amrica Latina y el Caribe).

Los Grupos Tcnicos Ejecutivos (GTEs) estn
conformados por funcionarios y expertos que los gobiernos
designen, ellos analizan temas especficos de cada Eje o
Proceso. Las Coordinaciones Nacionales son las encargadas de
articular a los sectores relacionados a transporte, energa y
comunicaciones y dems sectores involucrados con la
integracin en cada pas. En Per la Coordinacin de IIRSA est
a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores a travs de la
Direccin Nacional para Asuntos IIRSA, asimismo, otro
funcionario de ese ministerio es el Secretario Tcnico de la
Comisin Multisectorial IIRSA-Per.

Por la forma como est estructurada la iniciativa IIRSA se
advierte de un lado una direccin que reposa en los distintos
pases que han suscrito la iniciativa y de otro lado el soporte
sustancial de los organismos financieros de desarrollo como son
el BID, la CAF y FONPLATA. Se puede decir que una alianza
entre los estados miembros y los organismos multilaterales
regionales de desarrollo mantiene la iniciativa. Sobre qu fuerzas
econmicas y polticas estn detrs de la iniciativa, como se ha
referido hay mucho debate. Lo importante aqu es poner en
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evidencia que su impulso est en la creencia de que el desarrollo
de la infraestructura y la liberacin de barreras regulatorias
proteccionistas en los distintos pases de la regin posibilitarn la
integracin comercial sudamericana.

Lamentablemente como se va ver este tipo de creencia no
pone de relieve los graves problemas ambientales y sociales que
el desarrollo de esta iniciativa de integracin traer consigo. La
propia forma como se estructura la Iniciativa, en la cual los
proyectos dependen de acuerdos de nivel regional, con
prioridades asignadas por los propios pases, y negociadas de
manera directa con los organismos multilaterales, parece ser su
mayor debilidad y con ello los graves impactos ambientales y
sociales que dichos proyectos conllevan.
Condiciones geogrficas del desarrollo del Per en el escenario geopoltico sudamericano
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