ACESSIBILIDADE EM IMVEIS: QUESTIONAMENTOS

Luiz Antonio Miguel Ferreira

1
Resumo: fundamento legal; quais os imveis que devem ser adaptados
pessoa com deficincia; o que deve conter um imvel acessvel; imveis
antigos, com plantas aprovadas antes das eigncias legais, tam!"m devem ser
adaptados; #istem imveis que n$o devem ser adaptados ou que n$o
comportam adapta%$o& 'mveis tom!ados; aprova%$o de plantas e alvar( de
funcionamento; )esponsa!ilidade t"cnica; compensa%$o financeira pela
adapta%$o do imvel; *urisprudncia.
1. FUNDAMENTO LEGAL.
A introdu%$o da poltica p+!lica de acessi!ilidade ocorreu com a vigncia da
,onstitui%$o Federal de -../, que no captulo referente Famlia, ,rian%a, Adolescente
e 'doso esta!eleceu0
Artigo --1 2 3 -4 2 A lei dispor( so!re normas e !ons"ru#$o dos
logradouros e dos e%&'!%os e uso ()*+%!o e de fa!rica%$o de veculos de
transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia5
6as 7isposi%8es ,onstitucionais 9erais, complementou a citada norma
acrescentando0
Art5 -:: 2 A lei dispor( so!re a aa("a#$o dos logradouros, dos
e%&'!%os e uso ()*+%!o e dos veculos de transporte coletivo atualmente
eistentes, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de
deficincia, conforme o disposto no artigo --1, 3 -45
1
;romotor de <usti%a da ;essoa com 7eficincia do Minist"rio ;+!lico do #stado de =$o ;aulo5
#specialista em direitos difusos e coletivos pela #=M;5 Mestre em educa%$o pela >6#=;5 Autor do livro
? #statuto da ,rian%a e do Adolescente e o ;rofessor @#d5 ,ortezA5 Bome page0 CCC5p*pp5sp5gov5!r 2
*unDoE-../5
1
;ela norma constitucional, constata2se que o legislador constituinte esta!eleceu a
necessidade de lei para regulamentar a quest$o da acessi!ilidade nos edifcios de uso
p+!lico, tanto no que se refere constru%$o @art5 --1, 3 -4A como a adapta%$o @art5 -::A5
Atendendo a tal comando, foram editadas, dentre outras, as seguintes leis que
podem ser consideradas principais no que diz respeito a acessi!ilidade em imveis,
tanto no que diz respeito constru%$o como adapta%$o0
aA Lei n5 15/FG de -: de outu!ro de 1H/H I disp8e so!re o apoio s pessoas
portadoras de deficincia, sua integra%$o social, so!re a ,?)7#, institui a tutela
*urisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a
atua%$o do Minist"rio ;+!lico, define crimes e d( outras providncias5
!A 7ecreto n5 G5-H/, de -. de dezem!ro de 1HHH, que regulamentou a Lei n5
15/FGE/H, e disp8e so!re a poltica 6acional para a 'ntegra%$o da ;essoa
portadora de deficincia, consolidando normas de prote%$o5
cA Lei n5 1.5.H/ de 1H de dezem!ro de -... I esta!eleceu normas gerais e crit"rios
!(sicos para a promo%$o de acessi!ilidade das pessoas portadoras de deficincia
ou com mo!ilidade reduzida5
dA 7ecreto n5 F5-HJ de .- de dezem!ro de -..: I )egulamentou as Leis n5
1.5.:/E-..., que d( prioridade de atendimento s pessoas que especifica e Lei
n5 1.5.H/, de 1H de dezem!ro de -..., que esta!elece normas gerais e crit"rios
!(sicos para a promo%$o de acessi!ilidade das pessoas portadoras de deficincia
ou com mo!ilidade reduzida5
7e uma maneira geral, toda essa legisla%$o visa garantir a pessoa com
deficincia a plena integra%$o social com a garantia de acessi!ilidade aos pr"dios de uso
p+!lico, ou melDor, nos edifcios de uso p+!lico e os privados destinados ao uso
coletivo5
-
,omo esta!elece o artigo -4, K da Lei n5 15/FG de -: de outu!ro de 1H/H, visa a
lei a ado%$o e a efetiva eecu%$o de normas que garantam a funcionalidade das
edifica%8es e vias p+!licas, que evitem ou removam os !ices s pessoas portadoras de
deficincia, permitam o acesso destas a edifcios, a logradouros e a meios de transporte5
,om fundamento nesta legisla%$o " que se !usca garantir administrativamente e
se for necess(rio, *udicialmente a acessi!ilidade da pessoa com deficincia nos pr"dios
de uso p+!lico e os privados destinados ao uso coletivo5 Foi necess(ria a
regulamenta%$o da norma constitucional por leis e decretos em face das peculiaridades
de cada situa%$o que envolve a pessoa com deficincia, se*a fsica, mental, visual,
auditiva ou m+ltipla5
6a verdade, o que se constatou pela legisla%$o citada " que o impedimento ou a
ausncia de acessi!ilidade n$o est( na pessoa e sim no am!iente, que deve sofrer os
a*ustes necess(rios para que se garanta a plena inclus$o5
,. QUAIS OS IMVEIS QUE DEVEM SER ADA-TADOS . -ESSOA COM
DEFICI/NCIA.
A ,onstitui%$o Federal utiliza a terminologia e%&'!%os e uso ()*+%!o0 ou se*a,
o edifcio p+!lico @que naturalmente " de uso p+!licoA e o privado que se destina ao
p+!lico5
A legisla%$o su!seqLente, em especial a Lei n5 1.5.H/ de 1H de dezem!ro de
-... e o 7ecreto n5F5-HJE-..: fala em e%&'!%os ()*+%!os ou (r%1aos es"%naos ao
uso !o+e"%1o0 como tam!"m em e%&'!%os e uso (r%1ao e e%&%!a#2es e uso (r%1ao
mu+"%&am%+%ar. ;or sua vez, o 7ecreto n5 F5-HJE-..: fala, al"m das designa%8es supra,
em e%&%!a#2es e uso !o+e"%1o.
;odem2se fazer as seguintes considera%8es a respeito destas categorias de
imveis, segundo o artigo /4 do 7ecreto n5 F5-HJE-..:0
G
E%&'!%os e uso ()*+%!o e e%&'!%os ()*+%!os: Mens p+!licos para o ,digo
,ivil @art5 H/A s$o aqueles pertencentes s pessoas *urdicas de direito p+!lico interno5
;elo 7ecreto citado, s$o aqueles !ens imveis administrados por entidades da
administra%$o p+!lica, direta e indireta, ou por empresas prestadoras de servi%os
p+!licos e destinados ao p+!lico e geral5
E%&'!%os (r%1aos s$o aqueles destinados a Da!ita%$o, que podem ser
classificadas como unifamiliar @uma residncia por loteA, multifamiliar @mais de uma
Da!ita%$o por lote I condomnios verticais e Dorizontais, por eemploA e os con*untos
residenciais5
E%&'!%os e (r%1aos es"%naos ao uso !o+e"%1o0 ? mesmo ,digo ,ivil @art5
H/A diz que tirando os !ens p+!licos mencionados, os demais s$o todos particulares, ou
se*a, de natureza privada5 #stes !ens podem ser utilizados de forma eclusivamente
privada, como por eemplo, uma moradia familiar; como tam!"m podem ser
transformados em com"rcios, com a utiliza%$o de uso coletivo5
E%&%!a#2es e uso !o+e"%1o0 aquelas destinadas s atividades de natureza
comercial, Doteleira, cultural, esportiva, financeira, turstica, recreativa, social, religiosa,
educacional, industrial e de sa+de, inclusive as edifica%8es de presta%$o de servi%os de
atividades da mesma natureza;
Kale ressaltar que o imvel inicialmente de natureza privada se for transformado
para destina%$o de uso coletivo deve necessariamente sofrer as adapta%8es pessoa com
deficincia5
3. O QUE DEVE CONTER UM IMVEL ACESS4VEL.
? 7ecreto n5 F5-HJE-..: define2se acessi!ilidade como0
Art5 /4, ' 2 A condi%$o para utiliza%$o, com seguran%a e
autonomia, total ou assistida, dos espa%os, mo!ili(rios e equipamentos
ur!anos, das edifica%8es, dos servi%os de transporte e dos dispositivos,
:
sistemas e meios de comunica%$o e informa%$o, por pessoa portadora de
deficincia ou com mo!ilidade reduzida5
? imvel acessvel n$o deve conter !arreiras que constitui qualquer entrave ou
o!st(culo que limite ou impe%a o acesso, a li!erdade de movimento ou a circula%$o com
seguran%a da pessoa com deficincia5 As !arreiras apresentadas no entorno e interior
dos imveis de uso pu!lico e coletivo e no entorno e nas (reas internas de uso comum
nas edifica%8es de uso privado multifamiliar, constituem o que se denominam
MA))#')A= 6A= #7'F',ANO#=5
A acessi!ilidade " garantida atrav"s da o!servPncia das 6ormas Q"cnicas da
AM6Q @Associa%$o Mrasileira de 6ormas Q"cnicasA, merecendo destaque as seguintes
normas0
aA 6M) H.F. I Acessi!ilidade a #difica%8es Mo!ili(rio, #spa%os e
#quipamentos >r!anos;
!A 6M) 1GHH: I #levadores de ;assageiros I #levadores para Qransportes de
;essoa ;ortadora de 7eficincia;
Al"m destas duas normas, eistem outras que garantem a acessi!ilidade, mas
n$o especificamente em imveis, como0
aA 6M) 1:.-. I Acessi!ilidade a ;essoa ;ortadora de 7eficincia I Qrem de
Longo ;ercurso;
!A 6M) 1:.-1 2 Qransporte 2 Acessi!ilidade no sistema de trem ur!ano ou
metropolitano5
cA 6M) 1:.-- I Acessi!ilidade a ;essoa ;ortadora de 7eficincia em Rni!us e
Qrle!us para Atendimento >r!ano e 'ntermunicipal;
dA 6M) 1:-1G I Acessi!ilidade a ;essoa ;ortadora de 7eficincia no
Qransporte A"reo ,omercial; e
eA 6M) 1F-F. 2 Acessi!ilidade em caia de auto2atendimento !anc(rio5
F
A acessi!ilidade deve ser garantida a pessoa com deficincia fsica, visual,
auditiva, mental e m+ltipla, o que gera varias situa%8es, de acordo com as normas
t"cnicas da AM6Q5 Masicamente, esta acessi!ilidade pode ser garantida com0
)ampas de acesso ao imvel;
#levadores de acesso (rea eterna do imvel @equipamento eletromecPnico
de descolamento verticalA como tam!"m internamente;
=anit(rios;
;iso t(til e direcional;
#stacionamento ou garagens reservados;
#scadas com corrim$o
,ircula%$o interna acessvel5
7e acordo com a destina%$o do imvel, como, por eemplo, clu!es, escolas,
cinemas, teatros, est(dios esportivos, devem ocorrer outras o!ras para a garantia da
acessi!ilidade, como nas0
Suadras esportivas
=al$o de festas e reuni8es
;iscinas
=aunas
;ortarias
=ecretarias com mveis re!aiados
Mi!liotecas
La!oratrios;
Treas de lazer
Suadro negro adaptado
,arteiras
)eserva de espa%o em auditrios @no caso de teatros, cinemas, est(dios, etcA5
J
6a verdade, s$o in+meros os requisitos necess(rios para se garantir que o imvel
est( acessvel pessoa com deficincia, devendo o mesmo passar por an(lise de
profissional t"cnico da (rea @engenDeiro ou arquitetoA5
6. IMVEIS ANTIGOS0 COM -LANTAS A-ROVADAS ANTES DAS
E7IG/NCIAS LEGAIS0 TAMB8M DEVEM SER ADA-TADOS.
;elo que foi esta!elecido pela ,onstitui%$o Federal, todos os imveis devem ser
adaptados pessoa com deficincia, pouco importando se a sua planta foi aprovada pela
municipalidade antes do advento da nova lei5 'sto porque, a ,onstitui%$o esta!eleceu
duas regras claras0 uma para os imveis a serem edificados e outra para adapta%$o dos
imveis *( construdos5 Logo, n$o D( eclus$o de nenDum imvel na adapta%$o a pessoa
com deficincia5
Ali(s, a lei " clara no sentido de esta!elecer que a emiss$o de carta de UDa!ite2
seV ou Da!ilita%$o equivalente e para a sua renova%$o, 9uano es"a "%1er s%o em%"%a
an"er%ormen"e as e:%;<n!%as e a!ess%*%+%ae !on"%as na +e;%s+a#$o es(e!'&%!a,
devem ser o!servadas e certificadas as regras de acessi!ilidade nos termos do decreto n5
F5-H1E-..: e das normas t"cnicas da AM6Q @art5 1G, 3 -4A5
=. E7ISTEM IMVEIS QUE N>O DEVEM SER ADA-TADOS OU QUE
N>O COM-ORTAM ADA-TA?>O@
A lei n$o eclui qualquer imvel, dentre aqueles apontados I uso p+!lico ou
privados destinados ao uso coletivo 2 da necessidade de ser adaptado a pessoa com
deficincia5 A lei n$o comporta ece%$o5
? que se verifica na pr(tica " que alguns imveis antigos, construdos sem
qualquer plane*amento de acessi!ilidade, encontrar$o maiores dificuldades para a sua
adapta%$o e apresentar$o um custo mais elevado na reforma para garantir tal direito5 'sto
porque o imvel inicialmente construdo com os crit"rios de acessi!ilidade tem um
custo inferior daquele que necessita sofrer adapta%8es para garantir a acessi!ilidade5
1
,om os recursos eistentes na (rea de engenDaria civil, pode2se afirmar que todo
e qualquer imvel pode ser adaptado pessoa com deficincia5
#ventual recusa do propriet(rio em adaptar o imvel em face de ausncia de
condi%8es para se garantir a acessi!ilidade dever( ser questionada *udicialmente5
A. IMVEIS TOMBADOS.
A Lei n5 1.5.H/E-... esta!eleceu tetualmente0
Art5 -F5 As disposi%8es desta Lei aplicam2se aos edifcios ou
imveis declarados !ens de interesse cultural ou de valor Districo2
artstico, desde que as modifica%8es necess(rias o!servem as normas
especficas reguladoras destes !ens5
Assim, constata2se que os imveis tom!ados tam!"m foram includos entre
aqueles que devem sofrer adapta%8es5 A restri%$o fica por conta das especificidades do
!em5
6os casos de (reas ou elementos onde n$o se*a possvel promover a adapta%$o
do imvel para torn(2lo acessvel ou visit(vel, deve2se garantir o acesso por meio de
informa%$o visual, auditiva ou t(til das (reas ou dos elementos cu*a adapta%$o se*a
impratic(vel5 6o caso de stios considerados inacessveis ou com visita%$o restrita,
devem ser oferecidos mapas, maquetes, pe%as de acervo originais ou suas cpias,
sempre proporcionando a possi!ilidade de serem tocados para compreens$o t(til @9uia
pr(tico de acessi!ilidade5 ,7 I Fernando 9on%alves de ,astro I M;E=;A5
B. A-ROVA?>O DE -LANTAS E ALVARC DE FUNCIONAMENTO.
;ela legisla%$o em quest$o, a aprova%$o ou licenciamento ou emiss$o de
certificado de conclus$o de pro*eto arquitetWnico ou ur!anstico @Da!ite2seA dever( ser
/
atestado o atendimento s regras de acessi!ilidade previstas nas normas t"cnicas da
AM6Q @art5 1., 3 -4 e 1G, 3 -4 do 7ec5 n5 F5-HJE-..:A5
? mesmo ocorre para a o!ten%$o ou renova%$o do alvar( de funcionamento
@para qualquer atividade I art5 1G, 3 14 do 7ec5 n5 F5-HJE-..:A5 A atividade somente
poder( ser desenvolvida em imvel adaptado, ou se*a, acessvel5
D. RES-ONSABILIDADE T8CNICA.
#sta!elece o 7ecreto n5 F5-HJE-..: o seguinte0
Art5 115 A constru%$o, reforma ou amplia%$o de edifica%8es de
uso p+!lico ou coletivo, ou a mudan%a de destina%$o para estes tipos de
edifica%$o, dever$o ser eecutadas de modo que se*am ou se tornem
acessveis pessoa portadora de deficincia ou com mo!ilidade reduzida5
3 14 As entidades de fiscaliza%$o profissional das atividades de
#ngenDaria, Arquitetura e correlatas, ao anotarem a responsa!ilidade
t"cnica dos pro*etos, eigir$o a responsa!ilidade profissional declarada
do atendimento s regras de acessi!ilidade previstas nas normas t"cnicas
de acessi!ilidade da AM6Q, na legisla%$o especfica e neste 7ecreto5
3 -4 ;ara a aprova%$o ou licenciamento ou emiss$o de certificado
de conclus$o de pro*eto arquitetWnico ou ur!anstico dever( ser atestado
o atendimento s regras de acessi!ilidade previstas nas normas t"cnicas
de acessi!ilidade da AM6Q, na legisla%$o especfica e neste 7ecreto5
Kerifica2se pela disposi%$o legal que o engenDeiro ou arquiteto da o!ra "
respons(vel pelo pro*eto arquitetWnico no que diz respeito a acessi!ilidade, sendo que
eventual falsidade lan%ada no mesmo implicar( em responsa!ilidade5 # o propriet(rio
do imvel que utilizar a planta, sa!endo ser falsa as afirma%8es lan%adas quanto a
acessi!ilidade tam!"m poder( ser responsa!ilizado penalmente5
H

E. COM-ENSA?>O FINANCEIRA -ELA ADA-TA?>O DO IMVEL.
A quest$o que se coloca " a seguinte0 naqueles imveis cu*a planta foi aprovada
sem adapta%$o e anteriormente a eigncia legal, agora, com o novo preceito de ordem
p+!lica referente garantia de acessi!ilidade, pode o propriet(rio eigir uma
indeniza%$o por parte do poder p+!lico em raz$o desta o!rigatoriedade de
acessi!ilidade&
#sta quest$o n$o " nova encontrando na doutrina, posicionamento tanto a favor
como contra5 ,onfira a propsito os ensinamento de <os" dos =antos ,arvalDo FilDo
@Manual de 7ireito Administrativo, 1X edi%$o, )io de <aneiro, -..1, Lumen*uris, p(g5
:-/A, ,elso Antonio Mandeira de Melo @,urso de 7ireito Administrativo, 1HX #di%$o,
=$o ;aulo, -..F, MalDeiros #ditores, p(g5 H:.EH:1A, Maria =ilvia Yanella 7i ;ietro
@7ireito Administrativo, 11X edi%$o, =$o ;aulo, #d5 Atlas, 1HHH, p(g5 F./A e Adriano
Aparecido Arrias de Lima @Qeto )esponsa!ilidade civil do #stado pela edi%$o de ato
legislativo5 ,onsultado na internet no site0 <us 6avigandi em *unDo de -../, com o
seguinte endere%o0 Dttp0EE*us-5uol5com5!rEdoutrinaEteto5asp&idZH1.-A
6o caso especfico, n$o vislum!ro a possi!ilidade de responsa!iliza%$o do
poder p+!lico5 As leis que especificaram a quest$o da acessi!ilidade a pessoa com
deficincia foram editadas por for%a da ,onstitui%$o Federal e em conformidade com o
ordenamento *urdico e !uscam dar efetividade ao principio da igualdade5
1F. GURIS-RUD/NCIA.
A seguir s$o registradas algumas decis8es a respeito do tema0
AN[? ,'K'L ;\ML',A 2 ,'7A7A6'A 2 M'6'=Q])'? ;\ML',? 2
L?9)A7?>)?= # #7'F^,'?= ;\ML',?= 2 ;?)QA7?) 7#
7#F','_6,'A 2 A,#==? A7#S>A7? 2 #`'9'M'L'7A7# 2 L#9AL'7A7#
2 ] admissvel a%$o civil p+!lica para que o ;oder ;+!lico, Federal, #stadual e
Municipal, se*a o!rigado a garantir pessoa portadora de deficincia, seu acesso
irrestrito a logradouros e edifcios de uso p+!lico e veculos de transporte
1.
coletivo5 'lcita, por"m, " a ordem *udicial eplicitando a forma, por desca!er ao
;oder <udici(rio, so! pena de invas$o de competncia, dizer qual o!ra deva ou
n$o o #ecutivo realizar 2 'nteligncia da ,FE1H//, arts5 -o, -:, inciso `'K, e
seu 3 :o, e --1, 3 -o, e -::, da ,onstitui%$o Mandeirante, art5 -/. e art5 FF do
seu A7,Q, e da Lei n, 1.5.H/, de 1H51-5-..., arts5 11, caput, e seu ;ar(grafo
+nico, incisos ' a 'K, e -G, ;ar(grafo +nico5 ?M)'9AN[? 7# FAY#) 2
M>LQA 7'T)'A 2 ,?M'6AN[? 2 L#9AL'7A7# 2 6$o ostenta ilegalidade
alguma a aplica%$o de multa di(ria, caso o respons(vel legal, no prazo fiado
pelo <uiz, n$o implemente as medidas necess(rias destinadas a assegurar aos
portadores de deficincia, seu acesso a logradouros, edifcios de uso p+!lico e
veculos de transporte p+!lico, ainda que se cuide de poder p+!lico, por estar
contemplada em lei, sem quaisquer ressalvas, essa medida ecepcional 2
'nteligncia da Lei n5 15G:1, de -:5151H/F, art, 115 )ecurso parcialmente
provido5 @Apela%$o ,om )evis$o -1F-1GFJ..; )elator@aA0 `avier de Aquino;
,omarca0 ,omarca nPo informada; arg$o *ulgador0 FX ,Pmara de 7ireito
;+!lico ; 7ata do *ulgamento0 6$o disponvel; 7ata de registro0 ./E.HE-..G A5
AN[? ,'K'L ;\ML',A 2 7#F','#6Q# F^=',? 2 A,#==? b #=,?LA
@andar das salas de aulaA dificultado por escada 'nfringncia ao artigo --1, 3 -o
da ,onstitui%$o Federal, que determina a elimina%$o de !arreiras que impe%am o
livre acesso dos deficientes 2 )ecurso provido5 @Apela%$o ,om )evis$o
--.--1F1..; )elator@aA0 Antonio ,arlos MalDeiros; ,omarca0 ,omarca n$o
informada; arg$o *ulgador0 GX ,Pmara de 7ireito ;+!lico; 7ata do *ulgamento0
6$o disponvel; 7ata de registro0 -:E.FE-..JA

AN[? ,'K'L ;\ML',A 2 7#F','#6Q# F^=',? 2 6M) H5.F.EH:; LF
/5-1FE1F; 7# nc -.5/11E/G e 7M nc 1.5/1:E1: 2 ,onstru%$o de rampas de
acesso em todos os compartimentos da escola 2 Adapta%$o de !anDeiros e
coloca%$o de corrim$os nas escadas eistentes 2 15 7eficientes fsico0 Acesso5
)emo%$o de !arreiras e o!st(culos ao acesso de deficientes fsicos a prprios
estaduais foi disciplinada no #stado pela L# nc G511.E/G @com a reda%$o dada
pela L# nc F5F..E/1A e pelo 7# nc -15G/GE/1, tornando desnecess(rio o acesso
,onstitui%$o Federal ou legisla%$o federal5 7esnecess(rio, em conseqLncia,
definir se os dispositivos constitucionais ou legais federais s$o de efic(cia
contida ou de efic(cia plena5 2 -5 ?!riga%$o de fazer5 =epara%$o de poderes5 A
determina%$o ao #ecutivo do cumprimento da lei, ainda que isso implique na
realiza%$o de despesas, n$o ofende o principio da separa%$o de poderes0 aA o
;oder ;+!lico tam!"m se su!mete ao imp"rio da lei e ca!e ao <udici(rio, ao
decidir a lide, aplicar a lei conforme entender pertinente5 ?utra interpreta%$o
impede ao <udici(rio o eerccio de sua atri!ui%$o constitucional; e !A D(
epressa autoriza%$o legal na LF n4 15G:1E/F como se nota de seu art5 1-, em que
o 3 1o cuida da suspens$o de liminares a pedido dda pessoa *urdica de direito
p+!lico interessadad, a denotar que a o!riga%$o de lazer ou n$o fazer @art5 11A
pode ser determinada liminar ou definitivamente contra o #stado5 2 G5 ?!riga%$o
de fazer5 =epara%$o de poderes5 ] quest$o tormentosa sa!er at" que ponto pode o
<udici(rio interferir na gest$o da coisa p+!lica, determinando ao #ecutivo a
11
realiza%$o de o!ras e fiando prazos5 A an(lise da *urisprudncia indica uma
tendncia a deiar discri%$o do #ecutivo a realiza%$o de o!ras de maior vulto
ou que envolvam defini%$o mais difusa de prioridades, dele eigindo no entanto
a realiza%$o de servi%os e o!ras de pequeno vulto5 @Apela%$o ,om )evis$o
-1GJGHF1..; )elator@aA0 6$o disponvel; ,omarca0 ,omarca n$o informada;
arg$o *ulgador0 1X ,Pmara de 7ireito ;+!lico; 7ata do *ulgamento0 6$o
disponvel; 7ata de registro0 -JE.:E-..F; Apte0 Fazenda #stadual Apdo0
Minist"rio ;+!lico ?rigem0 1a Kara ,vel @)i!eir$o ;retoA 2 ;roa nc 15H/FE..
<uiz0 M(rcia MlanesA5
AN[? ,'K'L ;\ML',A 2 7#F','#6Q# F^=',? 2 Acesso s salas de aula em
escola p+!lica dificultado por escadas 2 ?!riga%$o de fazer consistente na
realiza%$o de o!ras para as devidas adapta%8es do pr"dio 2 Admissi!ilidade 2
7ireito de livre circula%$o em imvel de uso comum assegurado na ,onstitui%$o
Federal de 1H//, so!retudo a escola p+!lica, que deve facilitar o quanto se pode
o acesso ao ensino 2 6orma cu*a aplica!ilidade n$o pode ser condicionada
edi%$o de lei estadual, que, passados dezesseis anos da ,onstitui%$o Federal, n$o
foi providenciada, constituindo reprov(vel conduta que fere princpios "ticos e
ostenta flagrante inconstitucionalidade por omiss$o 2 A%$o procedente 2
)ecursos improvidos5 @Apela%$o ,om )evis$o -1FHJ:FH.. ; )elator@aA0 6$o
disponvel; ,omarca0 ,omarca n$o informada; arg$o *ulgador0 1X ,Pmara de
7ireito ;+!lico; 7ata do *ulgamento0 6$o disponvel; 7ata de registro0
-GE.GE-..FA

#MMA)9?= '6F)'69#6Q#= 2 AN[? ,'K'L ;\ML',A 2 )#AL'YAN[?
7# ?M)A= ;A)A ;#)M'Q') ? '6Q#9)AL A,#==? 7?= 7#F','#6Q#=
#M ;)]7'? #=,?LA) 2 'nteligncia do art -:: do ,FE=/ 2 Aplica%$o do
princpio da razoa!ilidade 2 'neistncia de previs$o or%ament(ria 2 6egado
provimento ao recurso, nos termos do acrd$o5 @#m!argos 'nfringentes
--1FH1F1.1; )elator@aA0 6$o disponvel; ,omarca0 ,omarca n$o informada;
arg$o *ulgador0 HX ,Pmara de 7ireito ;+!lico; 7ata do *ulgamento0 6$o
disponvel; 7ata de registro0 1JE.HE-..:A5

AN[? ,'K'L ;\ML',A5 ,?67'NO#= ;A)A A,#==? A #7'F^,'?=5
?M)'9AN[? 7# FAY#) ;?) ;A)Q# 7? #=QA7?5 Arts5--1, par5-c e -::
da ,F1// e Leis #staduais ncs F5F.. de G151-51H/J e H./J de .G5G51HHF5
)ecurso de apela%$o provido5 @Apela%$o ,om )evis$o -::-FGF-..; )elator@aA0
9ama ;ellegrini; ,omarca0 ,omarca n$o informada; arg$o *ulgador0 GX ,Pmara
de 7ireito ;+!lico; 7ata do *ulgamento0 6$o disponvel; 7ata de registro0
.HE.JE-..:A5


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A,#==? 7# ;#==?A= ;?)QA7?)A= 7# 7#F','_6,'A 2 =enten%a de
1-
procedncia mantida, com fia%$o de prazo para as o!ras necess(rias,
esta!elecendo muita aps o t"rmino do prazo para conclus$o das o!ras 2 )ecurso
parcialmente provido5 @Apela%$o ,om )evis$o -.1:11FG..; )elator@aA0 ;eiretti
de 9odoe; ,omarca0 ,omarca n$o informada; arg$o *ulgador0 GX ,Pmara de
7ireito ;+!lico; 7ata do *ulgamento0 6$o disponvel; 7ata de registro0
.GE1.E-..GA5

1G