Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Organizacin de
la Encuesta Catastral
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
2
Crditos
Coleccin de Manuales para para la capacitacin SISCAT
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
Coordinacin General:
Ar Ar Ar Ar Arq. Danilo Gar q. Danilo Gar q. Danilo Gar q. Danilo Gar q. Danilo Garca Molina ca Molina ca Molina ca Molina ca Molina
Coordinacin Tcnica:
Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales Ing. Ivete Rosales
Autor:
MC. Ing. MC. Ing. MC. Ing. MC. Ing. MC. Ing. Manuel Berrios Manuel Berrios Manuel Berrios Manuel Berrios Manuel Berrios
Diseo:
Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jur Lic. Maribel Jurez H. ez H. ez H. ez H. ez H.
Impresin:
Primera Edicin, Primera Edicin, Primera Edicin, Primera Edicin, Primera Edicin,
Diciembr Diciembr Diciembr Diciembr Diciembre, 2005 e, 2005 e, 2005 e, 2005 e, 2005
Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR Esta publicacin fue posible gracias a la contribucin financiera de SPDMR
Instituto Nicaraguense de Fomento Municipal
Departamento de Planificacin y Catastro Municipal
Direccin de Operaciones
Catastro Municipal Catastro Municipal
3
Contenido Contenido
INTRODUCCIN........................................................................................................................5
Objetivo General
Objetivos Especficos
Justificacin
Metodologa Empleada
1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL......................................................................................7
1.1. Antecedentes
1.2. Base Legal
2. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ENCUESTA CATASTRAL......................................8
2.1. Proceso de la encuestaCatastral
2.1.1. Preparacin para la planeacin
2.1.2. Implementacin
3. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE LA ENCUESTA....................................................31
3.1. Personal administrativo y operativo de Catastro Municipal
3.2. Involucramiento de la comunidad
4. DEFINICIONES NIVELES SISCAT.......................................................................................32
5. ORGANIZACIN DE LAS UNIDADES DE CATASTRO......................................................36
6. PROPUESTA DE FUNCIONES POR CARGOS.................................................................40
7. CONCLUSIONES................................................................................................................48
8. RECOMENDACIONES.......................................................................................................48
9. ANEXOS Y GRAFICOS........................................................................................................49
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
4
Catastro Municipal Catastro Municipal
5
Introduccin
El espritu de este manual titulado: Organizacin de la encuesta Catastral, es contri-
buir con las diferentes municipalidades que aplican el SISCAT (Sistema de Catastro),
proporcionndoles una gua, con la cual, puedan Organizar la Encuesta Catastral,
siendo este su objetivo principal.
Para alcanzar este propsito se definen las Fases y Etapas que deben cumplirse en la
Organizacin de la encuesta catastral.
Un tema de gran importancia que se abordar el presente manual ser la base legal
con que se cuenta para que las Alcaldas ejerzan su derecho sobre aspectos catastrales.
En este manual, se abordarn temas generales, que responden a las interrogantes
ms comunes como: Qu es la encuesta Catastral? Quines son los involucrados
en el desarrollo y ejecucin de la misma?
Tambin se definirn las competencias de los Catastros Municipales segn sea el
nivel SISCAT que estos ejecuten en base a sus capacidades tcnicas y econmicas.
Seguidamente se abordaran los aspectos relacionados al seguimiento y control de la
encuesta catastral
Se propondr un cronograma con las tareas ms comunes a seguir, para Organizar la
encuesta catastral, y un modelo de presupuesto, para elaborar la misma.
As mismo, en este manual, se har una propuesta sobre una estructura de cargos y
sus funciones por cada uno de los mismos, con relacin al nivel SISCAT en el que
trabajarn.
Para cerrar el ciclo de la Organizacin de la Encuesta Catastral, se propondrn los
mecanismos de evaluacin de los resultados.
Para finalizar, en el anexo de este manual, se encontrarn un diagrama de flujo que
resume de forma simple el proceso de la encuesta catastral y las leyes que componen
el marco legal, sobre el cual se justifica el ejercicio del catastro municipal.
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
6
Objetivo General
Mejorar y perfeccionar los procedimientos que se realizan durante la organizacin de la en-
cuesta catastral, proporcionndole a las unidades de catastro un documento sencillo que sirva
como gua de trabajo que oriente al personal administrativo y operativo de las mismas en la
organizacin, ejecucin y registro del inventario de los inmuebles de sus municipios.
Objetivos Especficos
a.- Definir claramente las fases y etapas del proceso de la Encuesta Catastral.
b.- Proponer flujos de acciones a seguir para realizar la Encuesta Catastral en
los diferentes niveles SISCAT.
c.- Visitar y tomar en cuenta las experiencias de cinco municipalidades (Managua, Tipitapa,
Boaco, Rivas, Nindir) que actualmente utilizan el SISCAT en los niveles de 1 a 4.
Justificacin
La actualizacin del Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral, se justifica en la medi-
da que, es necesario poner a disposicin de los tcnicos de catastro, un documento que sirva
de consulta para la organizacin de sus procesos de levantamiento de la informacin, incor-
porando en el manual existente las experiencias exitosas de cinco municipios que han
implementado el SISCAT (Managua, Tipitapa, Boaco, Rivas, Nindir), contribuyendo de esta
manera a perfeccionar y mejorar el manual actual.
Metodologa Empleada
Para la realizacin del presente manual, se recurri a fuentes documentales impresas como:
primera versin del Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral, Manual de Organiza-
cin y Funciones y Manual de Normas y Procedimientos de Catastro Municipal de Managua.
De igual manera se hicieron entrevistas libres, a los responsables de catastro de cinco muni-
cipalidades del pas, las cuales fueron escogidas segn el nivel SISCAT, que estn
implementando. En la entrevista se pregunt sobre: informes de produccin, avances fsicos
e informes en general de los proyectos de catastro, ejecutados en el municipio. Adems se
hicieron entrevistas a especialistas en temas catastrales acerca de su experiencia en Organi-
zacin de proyectos Catastrales Municipales.
Se utiliz una gua de procedimientos para la elaboracin de proyectos, auxilindonos de
textos sobre Planeacin Estratgica.
Esta metodologa se corresponde con el mtodo cientfico en las cuales intervienen el plan-
teamiento del problema, levantamiento de la informacin, anlisis e interpretacin de datos
y la difusin de resultados.
Catastro Municipal Catastro Municipal
7
1. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL
1.1 Antecedentes
En el ao 1999 el gobierno de Nicaragua a travs del INIFOM y con el apoyo del DANIDA (Coope-
racin Dinamarca) y el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), elabor una
primera versin del manual Organizacin de la Encuesta Catastral, retomando las experiencias
que han tenido los Catastros Municipales del pas en el desarrollo de las Encuestas Catastrales
en sus respectivos Municipios.
La razn de ser de este manual es poder contar con un instrumento idneo que sirva de gua a las
unidades tcnicas y administrativas de los Catastro Municipales, para Organizar la Encuesta
Catastral en sus municipios y poder valorar los bienes inmuebles circunscritos en los mismos con
la finalidad de recaudar el Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI), el que fue transferido a los
Municipios del pas en el ao 1991 y ratificado plenamente como una competencia municipal a
travs del decreto 3-95 Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI) publicado en la Gaceta diario
Oficial, #21 del 31 de enero de 1995 y vigente a la fecha.
1.2 Base Legal
La ley orgnica del Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM), ley 347, en su captu-
lo 2, art. 5 inciso K) dice: Brindar Asistencia Tcnica y Asesora en el diseo, organizacin y desa-
rrollo de los sistemas de Catastro Municipal y para su coordinacin con el Catastro Nacional.
Segn la ley 347, el INIFOM esta obligado a asistir tcnicamente a los Catastros Municipales en
el desarrollo de sus actividades, como la realizacin de la Encuesta Catastral de los inmuebles
que se encuentran dentro de sus Municipios, contribuyendo con esto al fortalecimiento institucional
Municipal.
El decreto Presidencial 3-95 Impuesto sobre Bienes Inmuebles publicado en la Gaceta #21, del
martes 31 de enero de 1995 faculta a los concejos municipales a crear el Catastro Municipal
dentro de las estructuras de las Alcaldas municipales del pas, el cual tendr el objetivo de
garantizar el levantamiento y valoracin catastral de las propiedades urbanas y rurales correspon-
diente a cada municipio que servir de base para el cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles.
Este impuesto se encontraba vigente en el decreto # 17-92 dentro del plan de arbitrio de las
Alcaldas Municipales, por ello fue necesario uniformarlo y sistematizarlo en un solo instrumento
jurdico que lo regulara el presidente de la repblica para garantizar la armonizacin de las polti-
cas econmicas y tributarias.
La Ley General de Catastro Nacional, recientemente aprobada por el plenario de la Asamblea
Nacional y remitida por sta a la Presidencia de la Repblica para su publicacin, la cual es
inminente, introduce cambios jurdicos e institucionales favorables a las municipalidades del pas,
que necesariamente deben ser tomados en cuenta
En efecto, el Arto. 17 (Atribuciones y Funciones de la Direccin General de Catastro Fsico de
INETER, DGCF/INETER) establece en su inciso 4. que es atribucin de la DGCF Delegar de
forma gradual las competencias para el establecimiento, actualizacin y mantenimiento del Ca-
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
8
tastro en aquellas municipalidades que lo soliciten y cumplan con los requisitos, criterios y normas
tcnicas establecidas por la DGCF, en su carcter de entidad rectora del Catastro Nacional.
En el Arto. 21 de la Ley se establece .Crese el Catastro Municipal como una dependencia de
las alcaldas municipales con el objetivo del establecimiento, actualizacin, conservacin y
mantenimiento del Catastro Municipal en el nivel urbano y rural.
Lo anterior obliga a la creacin de las Oficinas de Catastro Municipal para realizar el estableci-
miento, desarrollo, levantamiento y actualizacin del Catastro en el trmino municipal, la emisin
de las Constancias Catastrales Municipales en las zonas no catastradas del pas y al asegura-
miento de las condiciones tcnicas, materiales y logsticas para el establecimiento del Catastro
en el territorio municipal, etc.
El mismo Arto. 21 en su inciso 7. establece: Realizar y ejecutar la valoracin de las propiedades
de bienes inmuebles en su territorio, tanto para el cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles y
cualquier otro tributo que tenga como base el valor catastral en el mbito nacional, as
como para efecto de indemnizaciones y cuantificacin de daos por desastres naturales u
otras causas
En esta Ley (Arto. 3, inciso 14) se define como Establecimiento del Catastro al Conjunto de
actividades tcnicas y administrativas, orientadas a obtener el inventario, representacin y des-
cripcin grfica, alfanumrica y estadstica de todos los bienes inmuebles comprendidos den-
tro de una parte -el municipio, por ejemplo)- del territorio nacional.
En el mismo Arto. 3, inciso 2. se define como Actualizacin del Catastro a la incorporacin en
la Base de Datos Catastrales (B.D.C.) de los cambios de lmites y linderos de las entidades
geogrficas y datos alfanumricos de una parcela.
Y tambin en el Arto. 3, inciso 4. se define como Avalo Catastral Municipal : consiste en la
estimacin del valor de mercado del bien inmueble por parte de las municipalidades
Lo anterior, ms que una cita del marco legal que rige las actividades catastrales a nivel nacional,
es todo un contexto jurdico e institucional que debe ser tomado en cuenta para en primer lugar,
cumplir con la Ley y en segundo, vincular sus disposiciones a los manuales, procedimientos y
normas de los Catastros Municipales. (ver anexos Leyes y Decretos)
2. ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ENCUESTA CATASTRAL:
A todos los procedimientos lgicos y ordenados que conllevan a desarrollar un censo descriptivo
de las propiedades urbanas y rurales en las que se determinarn: el valor, calidad y extensin de
las mismas, es lo que conocemos como Organizacin de la Encuesta Catastral.
Catastro Municipal Catastro Municipal
9
2.1. Pr 2.1. Pr 2.1. Pr 2.1. Pr 2.1. Proceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral oceso de la Encuesta Catastral
En esta grafica se muestran las Fases con sus respectivas etapas para organizar ordenadamente
la encuesta catastral, a continuacin se describir paso a paso cada una de ellas a como sigue:
La Encuesta Catastral debe pasar por un proceso tcnico que se divide en dos fases las cuales
son:
1.- Preparacin para la Planeacin;
2.- Implementacin de lo planeado.
2.1.1. Preparacin para la planeacin.
La preparacin para la planeacin es el proceso por el cual las unidades de catastro por medio
de sus responsables, prevn el futuro e implementan las actividades necesarias para alcanzar
o cumplir con las metas y objetivos previstos. El proceso de prever el futuro es muy diferente
al proceso de planeacin a largo plazo, es tratar de anticiparse al futuro y prepararse de
manera adecuada.
2.1.1.1. 2.1.1.1. 2.1.1.1. 2.1.1.1. 2.1.1.1. P PP PPlaneacin laneacin laneacin laneacin laneacin:
Si vamos a referirnos al establecimiento, por ejemplo, que corresponde a una situacin en
donde por primera vez se van a realizar actividades catastrales en una determinada zona
del territorio municipal, ya sea urbana o rural, pues habr que identificar el proceso, los
procedimientos, los pasos que ello conlleva, a saber:
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
10
2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 2.1.1.1.1 D DD DDiagnostico iagnostico iagnostico iagnostico iagnostico:
El diagnostico consiste en manifestar, cual es la situacin actual en la que se encuen-
tra el municipio.
Diagnosticar el territorio: extensin, nmero aproximado de inmuebles, usos
actuales, usos normados o regulaciones urbansticas y ambientales, definicin
del suelo urbano, suburbano y rural y sus lmites, tipos de tenencia de la tierra.
Caracterizar los asentamientos y sus tipologas (Residencial Aislada, Popular en
serie, Asentamiento Espontneo, Urbanizacin Progresiva, Comarca, comunidad
indgenas); caracterizar, de ser posible, las tipologas, materiales, tecnologa
constructiva y destinos de las construcciones existentes.
Diagnosticar lo que actualmente funciona dentro de la Alcalda como rea
de Catastro Municipal, tales como:
Recursos Humanos (nivel acadmico, capacitaciones recibidas, experiencia);
Recursos Financieros disponibles (propios, externos.);
Equipamiento existente y estado del mismo (equipos y programas de com-
putacin, reproduccin, ingeniera, topografa, geodesia.);
Situacin del abastecimiento tcnico-material de insumos y suministros
de oficina, ingeniera y dibujo);
Ubicacin del Catastro Municipal en el organigrama de la Alcalda, Organi-
zacin, Funciones y relaciones internas y externas;
Nivel capacitado del SISCAT; nivel SISCAT que se est ejecutando; alcan-
ces, procesos y procedimientos de las actividades catastrales.
Disponibilidad de cartografa o imgenes vectoriales y sus escalas (ma-
pas catastrales urbanos y/o rurales o mapas topogrficos de INETER, ma-
pas a mano alzada, mapas urbanos o territoriales elaborados por proyec-
tos especficos de servicios pblicos, inventarios forestales o medio-am-
bientales, amenazas o vulnerabilidad, etc.);
Disponibilidad de fotografas o imgenes rster y sus escalas (fotografas
areas, ortofotomapas, imgenes de satlites.);
Calidad y cantidad de avalos catastrales realizados o registros existentes
en la B.D. SISCAT; IBI potencial, IBI facturado, IBI recaudado, lugar que
ste ocupa entre los tributos municipales, porcentaje de reclamos, por-
centaje de exenciones, etc.;
Voluntad poltica e institucional del Alcalde, Concejales y autoridades superio-
res de la Alcalda respecto al Catastro Municipal y su predisposicin a invertir
en su fortalecimiento y modernizacin.
Proyectos formulados con esta finalidad, estado actual del proyecto, si
fuere el caso.
Catastro Municipal Catastro Municipal
11
Las actividades catastrales propias del establecimiento del Catastro para una Alcalda
que est en el Nivel IV, Alcalda de Managua, por ejemplo, son:
Vuelos Fotogramtricos: 1:5,000 para mapas catastrales urbanos y Rurales y
1:8,000 para ortofotomapas. Incluye: Aerotriangulacin, apoyo geodsico te-
rrestre y restitucin analtica.
Elaboracin de Cartografa Catastral Urbana (1:1,000/1:500); Suburbana (1:2,000)
y Rural (1:5,000).
Levantamiento Catastral o Barrido Catastral: Restitucin y delineacin in situ
de entidades grficas que se representarn en la cartografa y Encuesta Catastral
SISCAT.
Desarrollo del Sistema de Informacin Catastral: SISCAT.NET (SICAT 7.5 en
otras municipalidades) para la B.D. alfanumrica y LATINO.GIS (MICROSTATION
en otras municipalidades) para la informacin grfica.
Explotacin y administracin del SIG, teniendo como base la liga entre los am-
bientes alfanumrico y grfico, para planificacin urbana y territorial, planifica-
cin estratgica, prevencin y cuantificacin de desastres, etc. Elaboracin de
reportes.
Entrenamiento para: El levantamiento y encuesta catastral; carga, procesamien-
to, edicin, impresin y distribucin de la informacin catastral alfanmrica y
grfica utilizando las aplicaciones SISCAT.NET (SISCAT 7.5) y LATINO.GIS
(MICROSTATION).
Impresin y distribucin de Notificaciones.
Obviamente, estas actividades disminuirn en complejidad y tecnologa de forma des-
cendente en los restantes niveles SISCAT, lo cual hay que tomar en cuenta y conside-
rar para cada uno de ellos.
Lo anteriormente descrito nos ayudara a identificar cuales son las fortalezas, oportuni-
dades, debilidades, y amenazas (FODA) a las que estarn sometidas las actividades
catastrales dentro del municipio.
2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 2.1.1.1.2 E E E E El pr l pr l pr l pr l presupuesto esupuesto esupuesto esupuesto esupuesto
Para poder hacer el presupuesto debemos contemplar los siguientes rubros:
Talleres a lderes, Salarios, Capacitacin del personal de catastro, materiales y equi-
pos, medios de movilizacin, viticos por movilizacin, imprevistos.
a.- Taller con Lderes Comunales: para el clculo del posible gasto del evento debe
tenerse en cuenta los recursos que proporcione el organismo donante o la Municipali-
dad. Se consideran como gastos a recurrir los refrigerios por la maana, almuerzo y
viticos de pasaje por cada participante (lderes comunales). Los costos unitarios se
multiplicarn por el nmero de participantes previstos en el taller.
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
12
Por ejemplo si en el taller participan 3 personas podr tomarse como gua el siguiente
cuadro el que variara segn los costos de alimentacin y transporte de cada sitio o
lugar en que se realice dicho taller.
CALCULO DEL COSTO DEL TALLER CON LDERES
RUBRO A B C D=AXBXC
N
n
d
e
D
a
t
o
s
d
e
l
E
n
t
o
r
n
o
S
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o
o
M
o
n
i
t
o
r
e
o
d
e
l
e
n
t
o
r
n
o
Catastro Municipal Catastro Municipal
51
ACTIVIDADES A DESARROLLARSE EN LAS OFICINAS DE
CATASTRO EN EL AO
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
52
Niveles Implementados por las Municipalidades
1 municipio maneja un Sistema de Informacin geogrfico utilizando la informacin catastral
(Nivel 4).
27 municipalidades manejan la informacin grfica de manera automatizada y realizn la
encuesta catastral con formularios diseados para introducir los datos alfanumricos en el
SISCAT (Nivel 3).
82 municipalidades elaboran el levantamiento y encuesta catastral y procesan su informa-
cin en el SISCAT alfanumrico (Nivel 2).
10 municipalidades ejecutan encuestas, carga y procesamiento computarizado de la informa-
cin alfanumrica. (Nivel 1).
32 municipalidades implementan el autoavalo municipal
El Nivel 0 SISCAT, es la que tiene la estructura mas simplificada de todas. Cuenta con el
responsable de Catastro y 1 o 2 personas que lo asisten en la realizacin del autoavaluo
catastral.
Segn los datos, arriba descritos, ms del 54% de las Municipalidades estn ejecutando el
nivel 2 SISCAT, con una estructura, que en la prctica han demostrado ser funcional, en el
proceso de ejecucin de la encuesta catastral. Esta se muestra a continuacin:
Gua para la presentacin de perfil de proyectos SISCAT.
I.- ASPECTOS GENERALES
1.1.- Nombre del proyecto.
El nombre del proyecto debe ser breve y guardar plena relacin con la naturaleza del mismo. El
titulo debe indicar la accin, el propsito, la ubicacin geogrfica y los beneficiarios a quienes va
dirigido.
1.2.- Proyecto presentado por:
En este apartado se indicaran las siglas y el nombre completo del Municipio que presenta el
Proyecto de levantamiento y/o encuesta catastral.
1.3.- Beneficiarios:
Se expresa en referencias bien concretas. Pueden ser en nmero de personas individuales o el
nmero de familias beneficiadas por el proyecto de levantamiento y/o encuesta catastral.
1.4.- Localizacin:
Pas:
Departamento:
Municipio:
Catastro Municipal Catastro Municipal
53
1.5.- Monto del proyecto levantamiento y/o encuesta catastral.
Aqu se especifica en nmeros y letras a cuanto asciende en dinero el costo de ejecucin del
proyecto (preferiblemente expresarlo en crdobas y su equivalente en dlares).
1.6.- Fuente de Financiamiento:
Enumerar todos los organismos, instituciones y personas que estn aportando dinero para la
ejecucin de las obras. Todos los que participan deben ser incluidos aqu sin importar el concepto
o la razn en lo que esta haciendo.
1.7. Periodo de ejecucin:
En Este apartado se expresa la duracin del proyecto en meses o aos.
1.8. Fecha prevista de inicio:
Aqu se indicara mes y ao prevista en que iniciara la ejecucin del proyecto
1.9. Fecha prevista de finalizacin:
Aqu se indicara mes y ao previsto en que finalizar la ejecucin del proyecto.
II.- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
La justificacin a ser presentada debe responder, en trminos globales, a la pregunta: Por qu
desarrollar el proyecto? Al presentar las razones, se deben ordenar algunos argumentos segn a
los tpicos siguientes:
Diagnostico de la situacin:
El diagnostico debe identificar el problema o problemas que el proyecto intenta resolver o amino-
rar; describir la situacin existente, prever indicadores que caractericen y demuestren la relevan-
cia de cada problema en relacin con el desarrollo social y econmico en los niveles local, regio-
nal y nacional. Se recomienda la provisin de bibliografa, as como una sntesis e investigaciones
realizadas en curso, indicando los resultados alcanzados y comentando como la presente pro-
puesta contribuir adicionalmente con el mismo.
Situacin esperada al final del proyecto:
Deber presentarse una descripcin sobre la cual ser la situacin al final del proyecto, asumien-
do que el mismo tendra logrado todos los resultados propuestos. Dicha descripcin debe ser
objetiva, cuantificando, dentro de lo posible, aspectos que caractericen la situacin resultante de
la ejecucin del proyecto.
Descripcin del proyecto:
El propsito de este tpico es presentar una descripcin breve del trabajo a ser implementado,
destacando los principales logros previstos y la estrategia que se adoptar para conseguirlos. La
descripcin debe aclarar quienes sern los beneficiarios de los resultados del proyecto, de que
manera esos resultados se convertirn en beneficios para el pblico meta, cuales son las medi-
das previstas que se adoptar con miras a largar la diseminacin de sus resultados.
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
54
III.- LOGICA DE INTERVENCIN
3.1.- Objetivo General
El Objetivo es una expresin sencilla que debe enunciar lo que se desea cambiar con relacin al
problema principal y considera las aspiraciones ms amplias de los municipios participantes.
La tarea de definir objetivos no es fcil, requiere esfuerzo de todos los participantes, que deben
recordar las caractersticas de un objetivo:
Claro: Deben plantearse en frases afirmativas.
Concreto: Deben especificar el qu, quin, donde y cuando del problema se pretende mejorar.
Establece Resultados: Deben establecer un estado futuro a lograr, en lugar de actividades o
procesos.
Realistas : Deben ajustarse a la realidad de los hombres y mujeres de la comunidad.
Flexibles : Debe ajustarse a situaciones cambiantes e impredecibles.
3.2.- Objetivos especficos
Los objetivos especficos se refieren a aspiraciones en torno a acciones concretas o parciales,
que contribuirn a conseguir el objetivo general, relacionado con un problema prior izado.
Varios objetivos especficos pueden estar relacionados entre si o actuar independiente para
apoyar la consecucin del objetivo general. As:
3.3. Resultados esperados
Los resultados sern la expresin directa y real de lo que se quiere alcanzar en cada uno de los
objetivos especficos:
Resultado 1
Resultado 2
IV.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Se incluir aqu todas las partes, aspectos etapas y metodologas que permiten comprender el
proyecto en su totalidad.
Objetivo
especfico 1
PROBLEMA Objetivo OBJETIVO
especfico 2 GENERAL
Objetivo
especfico 3
Catastro Municipal Catastro Municipal
55
4.1.- Componentes.
En los componentes se debe apartar cada uno de los mbitos en los que el proyecto pretende
tener sus acciones principales. Por ejemplo: planificacin, recaudacin, inventario de recursos
naturales, reforestacin entre otros.
4.2.- Poblacin beneficiaria (directos e indirectos)
A esta seccin corresponde el describir el sector de la poblacin que recibir los beneficios y
mejoras que finalmente logre el proyecto levantamiento y/o encuesta catastral..
4.3.- Modalidad de ejecucin.
Esta modalidad debe presentar las metodologas de trabajo por medio de las cuales se plantea
lograr cada actividad importante.
Aquellas actividades de diferentes etapas o categoras tendrn una forma diferente de ejecutar-
se. Se pueden tener por ejemplo actividades que requieran de coordinaciones interinstitucionales,
capacitaciones tcnicas entre otros. Indicar la Estrategia de ejecucin que ser utilizada en el
proyecto levantamiento y/o encuesta catastral. Las relaciones de cooperacin con otros proyec-
tos y actores locales.
nicamente se harn las aclaraciones relacionadas con las metodologas y modalidades con las
que el proyecto levantamiento y/o encuesta catastral.
se va a ejecutar. Exponer quienes sern los que van a realizar que actividades.
V.- VIABILIDAD DEL PROYECTO
En este apartado se har un anlisis de todos los aspectos que son imprescindibles para realizar
el proyecto, es decir, aquellos requerimientos que si faltaran, pone en riesgo la viabilidad de
ejecucin del proyecto. Es importante hacer una valoracin objetiva de estos elementos porque
de ellos depende la sostenibilidad del proyecto.
5.1.- Tcnica
5.1.1.- Disponibilidad de acceso a medios de transporte:
Aqu deber mencionarse la disponibilidad que los municipios cuenten con medios de trans-
porte para la movilizacin o si se requerir de otros medios tales como viticos de transporte.
5.1.2.- Disponibilidad Cartogrfica:
Aqu deber mencionarse la disponibilidad de tener acceso a cartografa de diversas fuentes.
5.1.3.- Disponibilidad de mano de obra calificada:
En el municipio donde se ejecuta el proyecto para realizar tareas de levantamiento y/o en-
cuesta catastral.
VI.- SEGUIMIENTO Y CONTROL
Deber expresarse el sistema de seguimiento y control a utilizar para las diferentes actividades
que tiene previsto desarrollar el proyecto a fin de alcanzar los resultados esperados. As mismo
as mismo debe especificar la presentacin de informes trimestrales de ejecucin fsica y finan-
ciera, con valoraciones cuantitativas sobre el nivel de Avance del Proyecto levantamiento y/o
encuesta catastral, igualmente la presentacin y evaluacin del informe final del mismo.
Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral Manual de Organizacin de la Encuesta Catastral
56
VII.- GENERACIN DE EMPLEO
Describir cuantos empleados directos e indirectos generar la ejecucin del proyecto.
X.- CRONOGRAMA
Ilustrar en un cronograma el programa de realizacin de actividades en el tiempo. La preparacin
de este requiere estimar la duracin de cada una de las actividades a desarrollar.
XI.- PRESUPUESTO
Deber desglosarse todos los costos en que incurrir el proyecto levantamiento y/o encuesta
catastral especificando las fuentes de recursos.
No.
Nombre
Fecha
Tipo y cantidad de incidencia
Total
errores
1* 2** 3***
ALCALDIA MUNICIPAL DE (PONER EL NOMBRE)
OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL
FORMATO DE INCIDENCIAS
1 * INCONSISTENCIA EN VERACIDAD DE INFORMACION
2 ** DISTORCION EN LA INFORMACION
3 *** DISTORCION DE CRITERIOS TECNICOS
FIRMA DEL RESPONSABLE DE CATASTRO FIRMA DEL SUPERVISOR
Total errores