Plan Estratégico de Desarrollo de Huamachuco Al 2018 - PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SANCHEZ CARRION
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PLAN ESTRATGI CO DE DESARROLLO

HUAMACHUCO AL 2018

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CONTENIDO

C O N T E N I D O S

PAG
1. PANORAMA GENERAL DEL DISTRITO

3
2. ROLES SOCIOECONMICOS

12
- ROLES SOCIOECONMICOS ANTIGUOS

12
- ROLES SOCIOECONMICOS ACTUALES

13
- TENDENCIAS Y ROLES FUTUROS

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3. MISIN, VISIN AL 2015 POR EJE DE DESARROLLO

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4. ANLISIS ESTRATGICO

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5. OBJETIVOS Y ACCIONES A 1 Y 5 AOS.

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6. ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN DEL PLAN

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PANORAMA GENERAL DEL DISTRITO

Huamachuco, es una ciudad ubicada en los Andes, a 3,169 metros sobre el
nivel del mar y a 181 kms. por carretera de la ciudad de Trujillo capital de la
Libertad. Por su ubicacin geogrfica es un terrapuerto de la zona alto andina.
Por tanto Se constituye en el eje de desarrollo de este corredor socio
econmico; que vincula la Costa con la sierra, permite la integracin con las
ciudades de la sierra como: Cajabamba, Santiago de Chuco, Patz, Bolvar y
tambin la integracin a la selva norte del Per.

Tiene como lmites hacia el norte con el Distrito de Marcabal, al sur la provincia
de Santiago de Chuco, al este el distrito de Sarn y Chugay y al Oeste el distrito
de Sanagorn.

Huamachuco, tiene una poblacin de 42,590 habitantes, siendo el distrito de
mayor poblacin de la Provincia Snchez Carrin, slo un tercio de la
poblacin vive en la zona urbana, los 2/3 restantes viven en el campo, lo que
nos cataloga como una comuna rural. La poblacin joven representa un
64.29%.

EDUCACIN

El analfabetismo es una variable socio-educativa que traduce el nivel de
desarrollo del pas y est referida a la poblacin de 15 y ms aos de edad que
no sabe leer ni escribir.

En el departamento de La Libertad segn el censo de 1,993 el 73.4% de
personas analfabetas son mujeres, en 1,972 esta tasa era de 70.54%; para
1,999 la tasa de analfabetismo en la provincia de Snchez Carrin es de
39.1%, seguido de Patz y Santiago de Chuco. Siendo mayor en la zona rural
que en la urbana.

En el perodo 1,996-1,999, la tasa promedio de crecimiento de la poblacin
estimada es de 2.1% anual, es decir la Demanda de Servicios Educativos se
incrementar en promedio en 2.1% anualmente en los prximos aos.

El nivel educativo de mayor demanda es la Educacin Primaria, en 1994 se
matricularon en este nivel 2,273 alumnos ( 72% del total ), en 1999 el 73.8 %
del total de matriculados lo hacen en primaria, como vemos se ha
incrementado relativamente poco en 5 aos, para el ao 2000 se registr
2,906 alumnos en primaria , el 74.16% del total anual; para el 2004 se prev
un volumen de matricula de 3506 en primaria.

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El rendimiento del sistema educativo expresa la Calidad de la Educacin y
se traduce en tasas de promocin, repitencia y desercin de alumnos. En el
nivel inicial la tasa de promocin ha incrementado paulatinamente, esto es: En
el perodo 1,995-1,999 fue de 88.88% y 93.04% respectivamente, dada la
estrategia educacional del gobierno actual, el nmero de alumnos retirados
ha disminuido de 294 alumnos en 1,995 a 119 en 1,999, en el 2002 se
verific una desercin escolar de 89 alumnos.

Es importante hacer notar que la calidad de la educacin en zonas rurales est
en su punto ms bajo a nivel nacional, dado que existen diferencias
abismales entre regiones, zonas rurales y urbanas, centros pblicos y
privados, la educacin instructiva, mal implementada, con profesores mal
remunerados, desmotivados, con prdida de valores y modelos. An as las
familias continan asignndole un gran valor a la educacin, lo cul est
demostrado en el hecho de que las familias mantienen a sus hijos dentro del
sistema educativo en promedio 14 aos hasta el nivel secundaria.

SALUD

Los servicios de salud, al igual que en otros lugares, se caracteriza por lo bajos
niveles de cobertura, lo cual se refleja por una parte en la deficiente calidad del
servicio, por el escaso personal especializado, la falta de estructura y
equipamiento adecuado, la rotacin constante de personal, sobre todo en las
zonas perifricas, y por los insuficientes recursos destinados al sector. Barreras
de accesibilidad geogrfica, cultural y econmica agravan la crisis de salud

La infraestructura en salud, que conforman la Red Snchez Carrin de la
Unidad Territorial N 5 son:
Micro Red Choquizonguillo, con 5 puestos de salud.
Micro Red El Pallar, con 5 puestos de salud.
Micro Red Curgos, con 3 puestos de salud.
Micro Red Aricapampa, con 3 puestos de salud.
Hospital Leoncio Prado.
La estadstica reportada en 1999, muestra las principales enfermedades en
los nios menores de 5 aos, son la enfermedad diarreica aguda (72%) , la
deficiencia nutricional 70% ( desnutricin crnica) una de las mas altas del
pas ocupa el segundo lugar dentro de las causas de morbilidad; infecciones
respiratorias agudas (41.3%); no obstante las coberturas de vacunacin se
encuentran dentro del rango de 80 a 90% buenas para el pas , estn por
debajo del parmetro ideal 95% que es el mnimo recomendado.
La mortalidad materna de 234 por cien mil, que esta muy por encima del
promedio regional y solo comparable con Apurimac y Puno.

En lo que respecta a saneamiento ambiental, el 30% de la poblacin no cuenta
con servicio de agua entubada y el 60% no dispone de desage.

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TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

La va de transporte terrestre Huamachuco Trujillo con un recorrido de 181
Km., en psimo estado, obliga a que los transportistas y ciudadanos empleen
entre 10 y 12 horas para realizar este viaje. Constituyendo la va de acceso
el principal problema para el desarrollo de este corredor econmico. Existen
carreteras que unen a las capitales de provincia del corredor las mismas que
estn en mal estado de conservacin y no prestan la seguridad mnima.
En la provincia Snchez Carrin se cuenta con 7 empresas de Transportes de
pasajeros, entre micros y combis, a los distritos de Curgos, Chugay, Sarn,
Sanagorn y Marcabalito, como a la provincia de Cajabamba con servicios
diarios, lo que no ocurre en los distritos de Sartimbamba y Aricapampa, que
son ms distantes, en donde el transporte se hace en camin y empresas de
transporte que van a las minas de Retamas y Marsa, existe un servicio de
combi cada 3 das , Las distancias a Huamachuco son:
Huamachuco Marcabalito : 32 km.
Huamachuco Curgos : 15 km.
Huamachuco Sanagorn : 14.5 km
Huamachuco Chugay : 50 km.
Huamachuco Sarn : 50 km.
Huamachuco Sartimbamba : 102 km.
Huamachuco Aricapampa : 118 km.

Existe en la ciudad de Huamachuco un terminal ubicado en la avenida 10 de
Julio, para el transporte pesado (camiones de carga) y para las combis en
nmero de 25 a 30 diarios; estos vehculos prestan servicios para carga de
madera, papa, granos, abarrotes, Gallinceas, y pasajeros etc. Movilizando en
el corredor econmico Huamachuco Trujillo, Patz, Quiruvilca, Cajabamba
etc.
En cuanto al transporte areo, Huamachuco cuenta con un aerdromo en el
que aterrizan avionetas de poco fuselaje. Las empresas que brindan servicios
lo hacen en un tiempo de vuelo de 25 minutos, entre las ciudades de Trujillo
Huamachuco Vijus, en donde la empresa BARRICK tiene 2 vuelos Lima
Huamachuco - Lima por da.

Se cuenta con servicio de Telefona pblica y domiciliaria, y servicio de
Internet.

Se cuenta con servicio de SERPOST nacional e internacional y con correo
electrnico. Los diarios y revistas llegan a la ciudad con un da de retraso.
Circulan diarios de tiraje nacional como El Comercio, El Peruano, La
Repblica, Expreso , etc. Los diarios regionales como La Industria y El
Satlite, las revistas como Selecciones y Caretas. Se cuenta con seales
de TV. nacional: Amrica, Frecuencia Latina, ATV. Se desarrollan 02
servicios televisivos de noticias diariamente y una revista semanal con carcter
local. Tenemos servicios de cable, radio. Existe un buen mercado de
radiodifusin en FM y AM, por 10 empresas radiales en la ciudad.

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TURISMO

En este corredor la actividad turstica es incipiente, el turismo arqueolgico es
mnimo; el turismo costumbrista en cambio esta fortalecido por el sentimiento
de fervor religioso a los santos patronos de los diferentes pueblos, de modo tal
que en esta festividades recepcionamos aproximadamente de 5000 a 7000
turistas, los mismos que son alojados en hogares familiares en un 80%.
Nuestras instalaciones hoteleras son anticuadas y no brindan los servicios que
los turistas esperan, as mismo los restaurantes y locales de expendio de
alimentos y platos tpicos, no cuentan con las condiciones adecuadas para esta
actividad, no existe un sistema de informacin al turista, con una cultura de
agresin y aprovechamiento del turista, no existe pgina web.

Pese a estas limitaciones, en la actualidad se est experimentando un
incremento en el flujo turstico costumbrista y de aventura; lo que abre al
corredor una tremenda oportunidad de inversin, para crear puestos de trabajo
y de ganar dinero a los pobladores de la zona.

Dentro de los atractivos Naturales, se cuenta con:

Yanasara.- (Aguas Termales), a 2480 m sobre el nivel del mar, y a 18 km.
de Huamachuco, sus aguas son sulfo-ferruginosas, tiene una temperatura
de 50 C. De los anlisis qumicos hechos al agua se deduce que contiene
cloruro de sodio, cloruro de calcio, sulfuro de sodio, hiposulfato de soda y
hierro lo que constituye un potencial turstico en recreacin y sobre todo en
salud para el tratamiento del reumatismo.

Agua de los Pajaritos.- Es un pintoresco lugar donde se aprecia el
afloramiento de aguas cristalinas de las rocas, producto de las filtraciones
del nevado Huaylillas. El agua tiene propiedades curativas, al amanecer
sube la temperatura permitiendo baarse en ellas. Es un atractivo muy
cercano a la ciudad de Huamachuco.

Agua del Ojo del pescado.- Es una vertiente de agua fra y cristalina, se
encuentra a mayor altura que el agua de los pajaritos, es tambin producto
de las filtraciones del majestuoso Huaylillas; as mismo abastece de agua a
el barrio Mariscal de Orbegoso.

Agua de Candopata,

Lagunas Sausacocha, Cushuro, la laguna negra, el Capul, estas hermosas
lagunas resaltan por su belleza y afluencia de visitantes. La Laguna de
Sausacocha nos brinda un hermoso paisaje natural, as como algunos
servicios de restaurante y venta de trucha y carpa, tambin es posible en
botes de madera, navegar en sus aguas y observar una gran diversidad de
aves; adems visitar los criaderos flotantes de trucha. Esta laguna es la
ms importante en el departamento de la Libertad.
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El Huaylillas, pico en donde la caprichosa cordillera se convierte en una
mezcla de piedra y nieve creando un hermoso atractivo turstico, con
condiciones para practicar deportes de aventura, como escalamiento en
roca, tracking, rapel y otros.

Dentro de los atractivos Tursticos Histricos y Monumentales:

El Cerro Sazn y La Llanura De Purrumpampa.- Escenario donde se
termina la heroica campaa de la resistencia en la infausta guerra con
Chile.

La capilla San Jos se encuentra construida sobre la Dacha
Purrumpampa del perodo pre inca, ubicado al costado de la plaza de
armas lado norte, est construida de adobe por el encomendero espaol
Juan Sandoval, y finalizada por su esposa Doa Florencia De Mora De
Sandoval, pertenece al perodo colonial.

Casa De Arcos.- Se encuentra ubicada a la entrada de la ciudad de
Huamachuco, forma parte de las construcciones ms antiguas, es de dos
plantas, en la primera sobresale un corredor con arcos. Su importancia
radica en que sirvi para ofrecerles la bienvenida a todas las
personalidades que llegaban a Huamachuco, como Simn Bolvar, que se
le brind una recepcin en este recinto, tambin sirvi de cuartel general
mientras permaneci en Huamachuco.

Casa De Snchez Carrin.- Se ubica en la plaza de armas, se le reconoce
como tal por ser el lugar donde el prcer de la Independencia abri los ojos
a esta hermosa tierra. En ella tambin se aloj el libertador Simn Bolvar.

Colegio San Nicols.- Fundado en 1860, e el primer Centro Educativo de la
Provincia. Aqu estudiaron Csar Vallejo, Abelardo Gamarra, entre otros.

Catedral de Huamachuco.- Edificio moderno construido por los religiosos
Franciscanos. Se ubica en la plaza de armas, y aunque rompe el estilo
arquitectnico colonial de Huamachuco, es una de las Iglesias ms
modernas y bellas de toda la serrana del Departamento La Libertad.

Plaza De Armas, de 14 500 metros cuadrados. Est considerada como una
de las ms grandes del Per.

El Campanario.- Obra realizada por los Padres Agustinos en los aos 1951
a 1954, que fue realizado por medio del trabajo denominado repblica -
trabajo comunal.

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Atracti vos Tursticos Arqueolgicos:

Complejo Arqueolgico de Markahuamachuco.- Ubicado a 10 Km. al oeste
de la ciudad de Huamachuco, en una planicie del cerro que lleva su
nombre. Tiene una extensin aproximada de 5km cuadrados de sur este a
nor este, y un ancho variable entre 400 a 600m. Se encuentra a una altura
de 3595m.s.n.m. a 450 metros ms que la ciudad de Huamachuco.
Sobresale notablemente una construccin pre Inca de doble muralla, que
circunda la ciudadela, edificadas al borde de peligrosos abismos, con una
extensin aproximada de 45 km2; asi mismo se observan importantes torres
rectangulares que sobrepasan los 10 m de altura, mostrando 3 hileras de
piedras sobresalientes, que soportaba cada nivel de la construccin, esta
evidencia sugiere que la construccin tena tres pisos. El material usado en
la construccin es la piedra labrada en formas rectangulares, pircada y
afirmada con cuas, unidas con argamasa de arcilla.

Wiracochapampa.- Las ruinas se encuentran ubicadas en las llanuras del
lugar que llevan su nombre, a 3 km. al norte de la ciudad. Tambin se le
denomina Pampa De Los Dioses o De Los Caballeros.

Cerro Amaru.- Ubicado a 7 km. al oeste de Huamachuco, en las faldas de
Markahuamachuco. Por las ruinas que posee parece haber sido una
importante zona poblada.

El camino del Inca , en donde destaca la escalerilla ubicada en las alturas
del cerro Huaylillas.

El cerro Chuquichaca , en donde se ha encontrado un cementerio pre Inca.

** Wamanrraymi Fiesta del Halcn, evento que escenifica el origen
de los Wuamachucos .

AGRICULTURA Y PECUARIA

La produccin agrcola en la zona, se caracteriza por:

CULTIVOS
SUPERFICIE
Ha.
RENDIMIENTO
TM/Ha.
Papa 8,891.91 12
Maz amilceo 6,196.47 1
Maz amarillo duro 141.14 2
Cebada grano 1,214.67 1

FUENTE: PRONAMACHS.

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En cuanto a la capacidad de uso de las tierras

FUENTE PRONAMACHS.

No existe informacin de produccin, que permita armar cadenas productivas,
para alguna demanda especifica del mercado.

COMERCIO

A Huamachuco vienen productos de Trujillo, Chiclayo y Lima: abarrotes,
prendas de vestir, productos manufacturados, insumos agrcolas, materiales de
construccin, carburantes, combustibles, medicamentos, etc.

De los mercados de La Grama, EL Convento, Cochabamba, El Molino,
Curgos, Sarn y Sanagorn vienen productos como papa, menestras, maz,

CAPACIDAD DE USO
DE TIERRAS

SUPERFICIE

%
Superficie agrcola 60,615.90 40.35
- Riego 10,411.30
- Secano 50,204.60
-Superficie no agrcola 89,611.40 59.65
- Pastos 62,213.82
- Forestales 9,351.06
Otros 18,046.52
TOTAL 150,227.30 100.00
SUPERFICIE DE
CULTIVO
SUPERFIC
IE
Ha.

%
Superficie Cultivada 14,350.00 55.18
- Riego 2,239.50
- Secano 11,910.50
Superficie Descanso 11,653.47 44.82
TOTAL 26,003.47 100.0
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cebada, y otros en menor escala como, frutas, tarwi, quinua y plantas
aromticas.

Se origina un intercambio de productos en todo el corredor econmico ; de
Huamachuco se llevan a los mercados y ferias de toda la provincia de Snchez
Carrin, y a las provincias vecinas , con un flujo importante de productos
alimenticios hacia las minas de Marsa, Retamas y Poderosa. A su vez los
productos de la zona son acopiados en Huamachuco y llevados directamente
a los mercados de la Costa, principalmente Trujillo.

Se abastecen Semanalmente 18 Tm. de Caoln a la industria de la cermica
limea, tambin se lleva carbn de piedra y slice.

Se est desarrollando la actividad de productos de herrera y forja, el cual
actualmente esta en crisis, y la mayora de sus artesanos estn cambiando a
la minera artesanal en el cerro el Toro, lo que es un amenaza para el medio
ambiente.

Existe un fabrica (ANDY ) de enriquecidos lcteos ( mezcla de cereales con
leche), los cuales se distribuyen en la regin e incluso tienen un pequeo
mercado en Ancash ,Iquitos, Lambayeque.

El comercio, actividad econmica principal de Huamachuco se encuentra
organizado por la Cmara Provincial De Comercio y la asociacin PYMES que
agrupa a un determinado nmero de comerciantes.

El sub corredor Cajamarca Huamachuco, abarca espacios territoriales desde
los 1,500 a los 3,500 m. s. n. m. y una superficie de 56,655 Km. cuadrados,
interconectados con un eje vial que une ciudades intermedias como San
Marcos, Cajabamba y Huamachuco, a donde confluyen los flujos comerciales
de los distritos aledaos. La poblacin del sub corredor alcanza 243,567
habitantes con ms del 70% de poblacin rural, en donde el 42% de poblacin
es menor de 15 aos.
Este sub- corredor est caracterizado por flujos comerciales que dinamizan las
ciudades intermedias (San Marcos, Cajabamba y Huamachuco), siendo San
Marcos y Huamachuco los de mayor movimiento econmico. En San Marcos
existen dos ferias importantes, la Grama y San Marcos, en estas ferias se
concentra la produccin agropecuaria ms importante del sub. Corredor,
comercializndose volmenes considerables de ganado vacuno, animales
menores, tubrculos, menestras, cereales hortalizas y frutales; los cuales
provienen de los principales distritos de las provincias de Snchez Carrin,
Cajabamba y San Marcos; destacando el valle de Condebamba por su enorme
potencialidad productiva.

Los productos acopiados siguen un flujo tanto para los mercados de
Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, Chimbote y Lima.
En Huamachuco se desarrollan dos importantes actividades econmicas. La
actividad agrcola produce papa en variedades y volmenes considerables; la
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actividad forestal, orientada a la produccin de madera de Eucalipto, siendo
los flujos comerciales hacia los asientos mineros y las ciudades de Trujillo y
Lima. Constituyndose esta actividad, importante para el PBI.

Los dos componentes principales de mercado de productos forestales en la
provincia de Snchez Carrin son las minas ubicadas cerca del Ro Maran y
los depsitos de madera en la ciudad de Trujillo. Las minas ms importantes
estn ubicadas en la provincia de Patz cerca al Ro Maran al frente del
distrito de Cochorco de la provincia de Snchez Carrin.

Varios depsitos de madera en Trujillo transportan sus productos a Lima con
frecuencia. Tambin, se transporta mucha madera de eucalipto de Huaraz a
Lima. Huaraz es otra regin de Per donde existen muchas plantaciones de
eucalipto. En este momento, los comerciantes de madera de eucalipto en
Huamachuco (transportado por Trujillo) estn en competencia con los de
Huaraz en el mercado de Lima.

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ROLES SOCIOECONMICOS DEL DISTRITO

1. ROLES SOCIOECONMICOS ANTIGUOS

Terrapuerto, centro comercial de la Sierra. Paso obligado de
comerciantes arrieros (a comienzos de siglo no haba ciudades de
trnsito ni carreteras).

En 1920, se construyen carreteras para la explotacin de las
zonas mineras (Shori - Quiruvilca).

En 1950, Huamachuco se convierte en una zona productora de
riqueza, importante de la Sierra. Como trnsito de mercaderas.

Centro productor agropecuario regional para la Costa y zonas
mineras. Las haciendas fueron las que desarrollaron este rol.

La construccin de otras carreteras (Cajamarca Costa),
comenzaron a capturar flujos comerciales y reducir el rol
comercial de Huamachuco.

Hasta 1960, el desarrollo de las haciendas sigue expandindose
en el rol comercial de Huamachuco, logrando alcanzar altos
niveles de produccin para exportacin (productos lcteos y
derivados y carnes).

Se desarroll la actividad de cra y recra, incluso de engorde en
las haciendas de, Cochabamba, Moyn y Yanazara.

El proceso de la Reforma Agraria produce la liquidacin de las
haciendas y debilitamiento del rol agropecuario, lo que produce el
retroceso de las actividades agropecuarias, hacia una economa
de subsistencia.

Despus del 70, se agudiza la crisis con la prdida del rol
productor agropecuario y parte del comercial, el cual es
capturado por otras regiones.

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2. ROLES SOCIOECONMICOS ACTUALES

El desarrollo de la actividad minera de la regin y de algunas
nuevas actividades econmicas de la Costa, comienza a generar
la demanda de madera y da inicio a la actividad forestal, que pasa
a formar un rol importante.

En los ltimos aos, el desarrollo de la demanda de alimentos en
Lima y en la costa comienza a generar una demanda comercial
de papa llegando a ser Huamachuco, la segunda ciudad
Libertea productora de papa y una de las ms importantes del
pas.

La actividad terrorista termina de liquidar el rol pecuario.

En los ltimos aos, surge el rol productor de coca y pasta bsica
de cocana siendo la ciudad de Huamachuco, zona de trnsito.

A ni vel comercial, se identifican dos roles: punto de llegada del
mercado productor distribuidor de la produccin de la costa y,
acopio menor de la produccin local principalmente de menestras
y ganado para el engorde.

Los transportistas han fusionado la actividad comercial: acopio,
comercio y transporte.

El desarrollo de la actividad minera en la regin y la actividad
econmica de la costa comienza a generar una demanda de
oxido de calcio (cal), carbn de piedra y da inicio a nuevas
actividades productivas.

Zona productora de madera, para la actividad minera y otras
actividades propiamente de la Costa.

Zona productora de alimentos, principalmente papa y en menor
grado menestras y granos.

Zona productora de coca y pasta bsica, en trnsito comercial.

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3. TENDENCIAS Y ROLES FUTUROS

Tendencias en el mbito Regional

Desarrollo de la actividad minera a gran escala en la Sierra de La
Libertad con tecnologa moderna. Esto generar los siguientes
impactos:
Tendr un impacto sobre la construccin de la infraestructura
regional (vial, elctrica y de comunicaciones).
Surgimiento de una demanda de servicios conexos a la actividad
minera (alimentos, servicios mdicos, transporte areo, servicios
tursticos, educativos etc.)
Llegada de empresas de servicios mineros contratadas de Lima y
otras partes con estilos empresariales diferentes y tecnificados,
que influirn en la actividad econmica local.
Generacin de asentamiento humano de personal profesional
dedicada a la actividad minera.
Ocasionara daos ambientales, y proyectos de conservacin del
medio ambiente sern implementados.
El precio de la papa tiende a bajar en el largo plazo. La
produccin de papa se desplazar de la Sierra a la Costa.
El arroz y el fideo desplazarn a la papa en el plato de la familia
limea y de la Costa en general y, se incrementar en la
alimentacin de las familias de la Sierra.

Turismo

La demanda turstica mundial crece en un 10% anual. Siendo el
turismo de aventura y naturaleza los mas favorecidos y el
arqueolgico y cultural, en menor grado. Esta poblacin de
turistas mostrar 3 segmentos claramente definidos:
Segmento de personas mayores, de altos ingresos, requieren
condiciones de comodidad y seguridad (cada uno de ellos tiene
un costo de oportunidad de $1,000 diarios).
Segmento joven, profesional altamente tecnificado; buenos
ingresos, busca turismo de aventura. Buscan experiencias
especiales, quieren subir nevados muy difciles, conocer la Puya
de Raimondi, en el callejn de santiago de Chuco entre otros.
Y el tercer segmento es el mochilero, es un poco de todo,
que aspira conocer la realidad del pas; cultura, costumbres,
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arqueologa y paisajes, es un segmento de pocos ingresos, pero
que acepta condiciones menos desarrolladas de los servicios.
El Per
1
, es el pas de mayor potencial turstico para el mercado
norteamericano, con gran crecimiento a largo plazo a nivel de
Amrica Latina.
El crecimiento de la capacidad receptiva de los servicios tursticos
del Per est creciendo a ms de un 10% al ao.
Aproximadamente 70% visitan Cuzco (el 30% visita Macchu
Picchu y otros lugares).
El crecimiento de la clase media limea y en menor grado de las
ciudades de la costa, origina una demanda turstica. Hay un
crecimiento de poblacin con capacidad de consumo. Por ello, el
sueldo en Lima y ciudades de la costa, ha tenido un alza. Es el
segmento que consume en Wong, Metro, Ripley, Santa Isabel,
Saga. Usan tarjetas de crdito. Desde 1993 y hacia adelante han
empezado a comprar autos. Lima dispone de un parque
automotriz nuevo, con capacidad de viajar a provincias. Esta
afirmacin se contrasta con las afirmaciones periodsticas.
Esa clase media busca zonas recreativas los fines de semana.
Las busca en un radio de 6 a 8 horas de viaje en carro (hasta
donde pueden llegar en ese tiempo). Ellos demandarn servicios
recreativos.
Hay una demanda de turismo de diversin en la juventud de Lima
y de la costa. Este segmento es el que ms va a dinamizar la
actividad nocturna. Los pubs estn ligados a ello. El sector
diversin de Lima (Av. La Marina) ha crecido considerablemente.
Crecimiento de la demanda de turismo recreativo y cultural en los
escolares de los colegios limeos y de la costa, que viajan con
fines promocionales y educacionales ms de una vez al ao.
Mejoramiento de vas de transporte de la Sierra, en particular de
Cajamarca con la costa, creando condiciones para generar
circuitos locales que, subiendo por Cajamarca bajen por Trujillo y
pasen por Huamachuco.
El mejoramiento econmico del segmento micro-empresarial
inmigrante en Lima y en la costa, que genere una demanda de
turismo costumbrista de reencuentro con su tierra, costumbres y
parientes (ese segmento no tiene muchas exigencias en
infraestructura turstica, sus principales expectativas son las
festividades: religin, comida, bebida, fiestas y emociones).

La Continuidad del Crecimiento y Modernizacin de Lima

1
El Per ti ene actual mente 1 Mill n de turi stas, segn revi stas especi ali zadas
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Hay un crecimiento de la ciudad de Lima. Ser ms moderna, de
mayor concentracin de empresas modernas en el entorno. Esto,
en el mediano plazo (10-20 aos).
Se va a desarrollar fuera de Lima: Turismo, pesca, minera, agro-
exportacin (en la Costa), zonas especializadas de productos
agrcolas de alto valor (en la Sierra), frutales y verduras (en la
ceja de Selva).
La expansin y mejoramiento de la red vial nacional se
incrementar. Habr la creacin de corredores econmicos a lo
largo de esas vas importantes; orientados hacia el mercado
limeo. Articulacin transversal a la Panamericana y una
articulacin diagonal entre la Selva y la Costa. La determinacin
de las carreteras finalmente estar dada por el precio del
transporte. La Carretera Marginal probablemente se extender
hacia el sur (por la puesta en marcha del proyecto del Valle del
Ro Apurmac
2
).
El crecimiento de la agro-exportacin, en la costa, va a promover
el desarrollo de las ciudades en toda esa franja. En el largo plazo,
Chiclayo, Trujillo y Piura constituirn el segundo complejo de
ciudades ms importantes del Per.
Habr mucho ms comercio interprovincial con ms conexin a
los corredores econmicos de la costa y la selva. Esto cambiar
el panorama econmico. Las zonas de subsistencia producirn
para nuevos mercados.
Seguir existiendo una capa significativa de pobreza en el pas y
se mantendr la economa de subsistencia en reas de poco
acceso a los mercados.

Telecomunicaciones en trminos globales

Estamos en un proceso de cambio social ms agudo de lo
ocurrido en Inglaterra
3
al inicio de la era industrial. El desarrollo
de la pgina WWW y de Internet, ha dinamizado la economa del
conocimiento.
Generalizacin de la cobertura de las redes de telfono, televisin
por cable y el uso de Internet; principalmente en la juventud.
Abaratamiento del costo del servicio telefnico. Generalizacin del
uso de celulares. (En Finlandia los nios mayores de 8 aos ya

2
Esas tendenci as pueden ser afectadas por l os cri terios pol ti cos de l os gobernantes, pero lo
fundamental estar regi da por l a l ey del mercado.
3
Leer l a obra de Charl es Di ckens
* HUAMACHUCO PERU *
17
tienen un celular). Habr mayor cobertura celular, tan econmico
como el telfono fijo.
En Per ya usan Internet en el celular. En menos de dos aos esa
modalidad va a ser dominante en el mundo (en dos aos
superarn a Amrica On Line).
Como tendencia en el pas, aprendizaje masivo y acelerado por el
uso de Internet por los jvenes. Habr un shock entre los
alumnos y profesores (en 3 aos). Se aprender computacin,
usando Internet, sin diferencias sociales.

Cultural

La televisin llegar cada vez ms a las zonas rurales y habr
mayor homogeneidad cultural entre sectores rurales y urbanos en
los prximos 10 20 aos. Va a ocurrir una urbanizacin cultural
de los sectores rurales (en lo educativo habr mayor diferencia de
sectores y en lo cultural ser ms homogneo; esto significar la
desaparicin de rasgos culturales locales).
Cada vez ms los nios van a razonar con smbolos globales y no
locales.
Las nicas culturas que sobrevivirn sern aquellas que logren
recrearse en base al contexto de una cultura global (ello significa
mantener el espritu de la cultura y desarrollar un lenguaje global
que permita universalizar esa cultura).
Estamos viviendo cambios muy complejos. El conocimiento de la
humanidad se duplica cada 4 aos.
El desarrollo de libro electrnico va a reducir a un tercio o un
cuarto, el precio de un libro y un solo libro podr tener ms de 50
obras.
Est ocurriendo un cambio cultural de grandes proporciones en el
pas, los libros que ms se venden y piratean se refieren a temas
empresariales. Hay un gran esfuerzo por el aprendizaje de la
gerencia en el pas. Es socialmente ms homogneo en el Per
que en otros pases
Todava existe la creencia en el Per, que el gobierno central y
local puede resolverlo todo, pero esa mentalidad va a cambiar ,
fortaleciendo la descentralizacin del pas, que aunque no es lo
mas conveniente para un pas tan heterogneo, ser el paso
previo a la confederacin.
La economa peruana no va a generar gran demanda de empleo
en los prximos 10 aos porque la generacin de empleo est
dada por la competitividad de las empresas y no tanto por
* HUAMACHUCO PERU *
18
polticas de gobierno. Por ello, habr un ingreso masivo de
personas a la actividad empresarial. 350 mil jvenes estarn
buscando empleo cada ao, en los prximos 10 aos.
Las actividades que ms generarn empleo sern el turismo, la
agro-exportacin y las micro empresas, en la medida que stas
pueda crecer.
La economa del Per es muy probable que crezca en los
prximos 10 aos, pero la inestabilidad poltica puede provocar
una cada en la economa.

Produccin

Desarrollo de redes de ferias comerciales locales, vinculadas a
los corredores econmicos. Esas ferias cumplen la funcin de
locomotoras, que jalan la economa local a los procesos del
mercado nacional.
La demanda de carne en Lima, es aproximadamente de 200
millones por ao y tiende a crecer con el crecimiento de la clase
media; la Costa no est en condiciones de asumir la cra y recra;
por tanto, este rol va a estar asignada a la Sierra.
Los precios de lana en el mercado mundial han cado y no va a
desarrollarse por la creciente produccin sinttica.

Educacin

Los profesionales estn capacitndose como empleados para
empresas que no existen ni existirn en el pas. El tipo de
empresa que surgir requiere especializaciones muy precisas y
no las actuales.
Mejoramiento gradual de la calidad de la educacin en zonas
rurales y urbanas.
Crecimiento del sector privado en la educacin en los prximos 10
aos. Una razn es que la poblacin peruana cree que la
educacin privada es mejor que la pblica; la otra es la
mentalidad tradicional que predomina en la educacin pblica.
Gradualmente las actividades educativas van a incorporar el tema
empresarial.
Incorporacin del enfoque ecolgico en el mundo. Se concibe la
conservacin de la ecologa. Los alumnos sern los mejores
ecologistas.
* HUAMACHUCO PERU *
19
No se observa el crecimiento de demanda de los productos
andinos en los mercados limeos y locales (cereales andinos en
general).
La familia peruana es muy conservadora en alimentos andinos.
Mantiene la demanda en forma decreciente, el desarrollo de la
actividad culinaria peruana puede abrir nuevos mercados para
esos productos.

ROLES FUTUROS

Zona productora de madera (eucalipto), para la actividad minera y
otras actividades propiamente de la Costa.
1

Zona productora especializada en papas, verduras y frutas de
ecosistemas de altura para el mercado interno y la agro-
exportacin alcachofas.

Centro distribuidor de la produccin de la Costa y de acopio, en
menor grado de la produccin local, principalmente de menestras
y ganado para el engorde en la Costa
2
.

Zona productora de ganado vacuno (cra - recra) y ovino, de
carne para los mercados de la Costa.

Zona productora minera aurfera.

Turismo recreativo y cultural para segmentos de la juventud.
Turismo recreativo para las familias de clase media de la costa
norte y una parte del mercado limeo. Costumbristas para
emigrantes (microempresarios exitosos) del ande liberteo, de
Lima y de la costa norte; y el turismo de aventura, naturaleza y
arqueologa para los jvenes mochileros extranjeros.

1
Es probable que se vayan a desarrollar otras zonas madereras en el Per y parte de la actividad minera se desarrollar
a tajo abierto y no necesitar madera.
2
El desarrollo de otros circuitos viales puede debilitar este rol.
* HUAMACHUCO PERU *
20

MISIN CONCEJ O MUNICI PAL: Municipalidad eficiente, flexible, moderna, que
Promueve el desarrollo humano, con participacin activa de la poblacin, con
transparencia y honestidad, en un marco de equidad y j usticia social.

VISIN GENERAL HUAMACHUCO 2018 :

Huamachuco capital del desarrollo humano.

VI SI N POR EJ ES DE DESARROLLO

1.- EJ E DE EDUCACIN y DEPORTE.

La educacin se ha modernizado, ampliado la cobertura en sectores rurales,
forma profesionales con mentalidad empresarial y conciencia ciudadana, y se
ha reducido las inequidades de gnero en ese campo.

Predomina en los maestros un compromiso y espritu de misin educativa,
abriendo las puertas del futuro de la civilizacin humana a sus alumnos. Son
profesionales autorealizados. El maestro ha reconceptualizado su rol como
facilitador de procesos de aprendizaje y es ejemplo de democracia en el aula.

Hogares comprometidos con la educacin de nios con conciencia crtica, que
respondan a las expectativas de un mundo globalizado altamente competitivo.

2.- EJ E DE SALUD.

Se practica estilos de vida saludables y ha ampliado las prcticas de auto
cuidado y de uso de los servicios de salud. Se han superado los mitos y
costumbres perjudiciales a la salud, principalmente de los nios y mujeres. Se
han mejorado los servicios, el acceso de los grupos de riesgo y se observa
impactos en la reduccin de la morbimortalidad materno infantil.

Las capitales distritales y centros poblados cuentan con servicios de
saneamiento bsico y electricidad.

Se ha mejorado la calidad de las viviendas, mejorando las condiciones de
distribucin, privacidad, luminosidad, ventilacin e higiene de las vi viendas,
principalmente para nios y nias.

* HUAMACHUCO PERU *
21
3.- EJ E DE DESARROLLO ECONMICO.

Turismo y Servicios

Se ha desarrollado el turismo costumbrista con un calendario de festividades
religiosas y culturales durante todo el ao, recreadas para el mundo moderno,
profesionalmente realizadas y reconocidos nacionalmente; logrando captar un
flujo significativo de jvenes turistas extranjeros y de aventura.

Existen centros de esparcimiento y dems servicios de calidad en lugares
atractivos, que reciben jvenes y familias de la costa norte e incluso de Lima,
integrado a los circuitos de Cajamarca, Trujillo y Chiclayo.

Agropecuaria

Se ha desarrollado en la provincia una actividad especializada de agro
exportacin de verduras alcachofas, frutas y plantas aromticas, de
ecosistemas de altura, habiendo logrado un posicionamiento inicial en los
mercados ms dinmicos, nacionales y extranjeros.

La produccin de papa se ha tecnificado y desestacionalizado, alcanzando
niveles de calidad y productividad que le permiten empoderarse en el mercado
de semilla y competir con la produccin de la Costa y mantener un margen de
rentabilidad.

Ha resurgido la produccin ganadera de cra y recra, de raza mejorada con
manejo empresarial para la Costa.

Forestal

Bosques racionales y tcnicamente manejados, que permite a Snchez Carrin
ser el primer productor departamental de madera certificada para la minera
regional y para actividades de construccin de la Costa.

Comercial

Huamachuco es una ciudad ambientalmente sana, agradable y segura, con
zonas residenciales modernas y con servicios articulados, urbanisticamente
integrados a las reas tradicionales de la ciudad; el proceso de expansin de la
ciudad se est dando en forma ordenada.

El aeropuerto de Huamachuco es moderno, comercial y recepciona aviones
con capacidad de hasta 30 pasajeros.
* HUAMACHUCO PERU *
22

Existen empresas modernas de servicios mltiples para la actividad minera:
transporte, vigilancia, mantenimiento, salud, alimentacin, alquiler de
maquinaria, lavandera, etc.

Se ha consolidado el comercio mayorista distribuidor para los corredores
econmicos conexos y para las actividades mineras, con una red vial que
posibilita el acopio hacia las zonas del interior.

Minera

Auge del desarrollo minero aurfero a gran escala, sin producir contaminacin
ambiental.

4.- EJ E DE CIUDADANA Y CULTURA.

Se han desarrollado procesos de renovacin y recreacin de la cultura local
y regional, producindose obras de reconocimiento nacional.

Los lderes e instituciones locales tienen visin de futuro, espritu
constructivo, prcticas de gestin democrticas y transparentes. Se ha
desarrollado la cultura cvica de la poblacin y participan activamente con
sentido de co-responsabilidad en el desarrollo.

Predomina en la poblacin una mentalidad progresista, empresarial y de
creacin de sus propias posibilidades de futuro.

Predomina en las familias una mentalidad empresarial y de superacin que
est desarrollando una diversidad de servicios ligadas a las actividades
econmicas modernas.

5.- EJ E URBANO VIAL

Huamachuco es una ciudad ambientalmente sana, agradable y segura, con
zonas residenciales modernas y con servicios articulados, urbanisticamente
integrados a las reas tradicionales de la ciudad; el proceso de expansin de la
ciudad se est dando en forma ordenada. Integrado al anillo vial asfltico del
norte Trujillo Cajamarca Cajabamba - Huamachuco - Trujillo, se accede al
gran Pajatn por carretera afirmada segura.

El aeropuerto de Huamachuco es moderno, comercial y recepciona aviones
con capacidad de hasta 30 pasajeros.

* HUAMACHUCO PERU *
23
OBJETIVOS ESTRATGICOS AL 2018 POR EJE DE DESARROLLO.

1.- Educacin y deporte:

Promover una cultura de identidad promotora del desarrollo.

2.- Salud y medio ambiente:
Reducir las barreras de accesibilidad cultural, geogrfica y econmica a los
servicios de salud.

3.- Desarrollo econmico:
Empoderamiento como productores de semilla de papa.
Productor y agroexportador de alcachofas.
Productor de leche y derivados.
Promover el Ecoturismo.
Desarrollar servicios de calidad conexos a la minera.
Explotacin inteligente de nuestros bosques.

4.- Participacin ciudadana:
Promover la organizacin comunal como una estrategia para la
participacin ciudadana informada y efectiva , que participa activamente en
la construccin de su futuro.

5.- Urbano vial.
Promover el desarrollo de Huamachuco como una ciudad ordenada,
limpia y segura para vivir.
Construir el anillo asfltico Trujillo-Cajamarca-Cajabamba-Huamachuco-
Trujillo.
Construir carretera segura hasta Calemar El gran Pajatn.
* HUAMACHUCO PERU *
24
ANLISIS ESTRATGICO

ANLISIS DE FORTALEZAS

a. Variedad folklrica, costumbrista, riqueza histrica (cultural).
b. Potencial en recursos tursticos naturales y recursos arqueolgicos e
histricos, infraestructura recreativa inicial.
c. Existencia de organizaciones, entidades que fomentan actividades
econmicas (Cmara de Comercio y Turismo).
d. Polticas de Concertacin interinstitucional y vecinal.
e. Segmento de la poblacin principalmente joven dispuesto al cambio.
f. Disposicin empresarial local para contribuir a la inversin en nuevos
servicios.
g. Diversidad de ecosistemas de altura y existencia de reas para la
instalacin de pasturas y plantaciones forestales.
h. Ubicacin geogrfica estratgica para el desarrollo econmico
comercial, limitado servicio de transporte areo.
i. Existencia de una importante poblacin ganadera como recurso base
para el mejoramiento.
j. Presencia de yacimientos aurferos.

ANLISIS DE DEBILIDADES

a. Infraestructura vial deficiente principalmente para los circuitos
comerciales.
b. Ineficiente prestacin de servicios de hotelera, restaurantes y
transporte
c. Poca cobertura e ineficiente prestacin de servicios de saneamiento
bsico, salud y telefona
d. Resistencia cultural a la transferencia de tecnologa agrcola y forestal
e. Visin distorsionada de mercados de consumo ( demanda de
productos)
f. Poca capacidad empresarial en los diversos sectores econmicos
g. Marcado paternalismo y asistencialismo (actitudes, mentalidad
dependiente y de conformismo)
h. Paradigmas educativos antiguos de las familias respecto a los procesos
de enseanza aprendizaje.
i. Mentalidad docente que dificulta el cumplimiento de la misin
pedaggica y la autorrealizacin personal.
j. Mal estado de los estndares de salud de la poblacin, incorrectos
hbitos de higiene y alimentacin
k. Predominio de mentalidad machista

* HUAMACHUCO PERU *
25
ANLISIS DE AMENAZAS

a. Existencia de otros destinos tursticos tanto culturales como recreativos.
b. Circuitos viales alternativos que dejaran a Huamachuco fuera de los
flujos comerciales.
c. Mal estado de las carreteras de acceso a la Costa y otras reas
comerciales de la Sierra.
d. Competencia de otras zonas productoras de madera y papa.
e. Narcotrfico y bandas delictivas de otras regiones.
f. Competencia de otras zonas productoras de ganado de cra y recra.
g. Inestabilidad poltica e institucional del pas.
h. Programas televisivos nocivos para la cultura y la moral.
i. Corriente ideolgica contraria al compromiso de visin y a la innovacin
educativa.
j. Corrientes polticas e institucionales asistencialistas, clientelistas y
populistas.

ANLISIS DE OPORTUNIDADES

a. Aumento de la demanda de turismo costumbrista de micro empresarios
regionales exitosos que viven en Lima, costa norte y jvenes turistas
extranjeros.
b. Aumento de la demanda de turismo recreativo de juventud y familias de
clase media de la costa norte y de Lima.
c. Aumento de la demanda de papa de las ciudades de la costa norte del
pas.
d. Aumento de la demanda de frutas, hortalizas y plantas aromticas en el
mercado internacional e inters de exportacin de empresas de la costa.
e. Aumento de la demanda de madera para las minas de la regin y
actividades de construccin en la costa norte.
f. Aumento de la demanda de servicios de las empresas mineras e inters
por tener un clima regional favorable a sus actividades.
g. Polticas pblicas de mejoramiento de la educacin y la salud.
h. Conocimientos tcnico - pedaggicos y experiencias innovadoras de
otras zonas, principalmente va Internet.
i. Experiencias innovadoras de gestin democrtica de otros gobiernos
locales.
j. Programas de la Cooperacin Internacional y del Estado para el
desarrollo de ciudades intermedias.
k. Inters de gobiernos locales por fortalecer alianzas estratgicas
alrededor de corredores econmicos.
l. Voluntad de colaboracin de Asociaciones de Huamachuquinos
residentes en Lima y ciudades de la Costa.

* HUAMACHUCO PERU *
26

ANLISIS DE OPORTUNIDADES

v Diagnstico

Se cuenta con algunas actividades costumbristas, especialmente en mayo,
agosto y octubre, en el resto del ao no existe mecanismo de atraccin
turstica.
Los servicios tursticos locales son deficientes.
La principal traba para la llegada masiva de los turistas es el mal estado de las
vas de acceso, la segunda traba es la poca distribucin de las festividades,
solamente 3 veces al ao y fuera de los momentos vacacionales.

La mala calidad de los servicios produce insatisfaccin pero puede ser
mejorado gradualmente, en la medida que el flujo turstico aumente
gradualmente, pero las dos condiciones para que aumente son las sealadas
anteriormente.
Las expectativas de diversin de esos segmentos son parcialmente conocidas
en la actualidad, pero el conjunto de sus expectativas de recreacin de ellos y
las familias todava no son conocidas, ello dificulta el poder para disear
productos especficos para ese segmento.

La poca capacidad empresarial local, no impide que ese flujo turstico empiece
a desarrollarse, pero a largo plazo va ofrecer oportunidades para los
empresarios de afuera. Los segmentos de poblacin con mentalidad
conformista y existencialista estarn fuera del proceso de desarrollo

v Acciones Estratgicas:

1. Mejorar las actuales festividades y celebraciones locales y la recreacin
cultural, para maximizar las emociones de los visitantes.
2. Generar un calendario de fiestas anuales (en todos los distritos de la
provincia) principalmente en momentos vacacionales y feriados largos.
Crear una comisin de desarrollo de cultura que realice nuevos diseos
de las festividades, manteniendo el espritu original (tomar en cuenta el
calendario de festividades regionales, para evitar cruces).
3. Mejorar el acceso vial principalmente hacia la Costa, puntos crticos de
la carretera, en alianza con los distritos de la ruta y empresas de
transporte.
Oportunidad 01:
Demanda de turismo costumbrista de micro
empresarios regionales exitosos que viven en Lima,
en la costa norte y jvenes turistas extranjeros.
* HUAMACHUCO PERU *
27
4. Desarrollar recreos tursticos familiares, el calendario debe ser
provincial en todos los distritos de la provincia.
5. Crear un mecanismo de control de calidad de todos los servicios
tursticos locales (hoteles , restaurantes y transporte).
6. Realizacin de actividades de modernizacin de circuitos tursticos
(visitas y pasantas).
7. Desarrollar campaas de educacin cvica turstica con la poblacin e
instituciones locales.
8. Elaborar un plan de accin turstico en forma concertada con las
principales instituciones y organizaciones.
9. Adecuar la arquitectura de la ciudad para fortalecer los atractivos
costumbristas y la identidad cultural local.

v Diagnstico

Las familias limeas de clase media esperan un servicio de calidad y reas
recreativas en un ambiente pintoresco donde puedan estar con sus familias
con las comodidades de Lima.
El nivel de calidad de los servicios tursticos locales es profundamente
insatisfactorio para este segmento, solamente un pequeo segmento de ese
mercado que busca aventura viene actualmente, son jvenes con camionetas
4x4.
La visin de mercado que predomina en las empresas locales no es adecuada
para comenzar, es decir no es cuestin de mejorar la calidad, es cuestin de
redisear los servicios.

La mentalidad tradicional predominante en los empresarios es una traba
importante para el desarrollo de servicios de esa calidad.

Para ese mercado el acceso vial es ms crtico que para el turista costumbrista,
en realidad para ese segmento la carretera asfaltada es indispensable. Si bien
ese mercado es mucho ms grande que el turismo costumbrista en el corto y
mediano plazo es ms difcil su acceso por su nivel de exigencia.

La ciudad de Huamachuco y su Laguna son atractivos importantes para ese
segmento social, la posibilidad de articularse con Cajamarca y Trujillo refuerza
ese atractivo. Las familias, necesitan hoteles de buena calidad,
preferentemente en zonas hermosas y con reas donde dejar a los hijos. Para
el caso de Huamachuco se sectorizan en dos puntos: a) el centro de la ciudad
(siempre y cuando sea en una zona tranquila y sin bulla) y b) las orillas de la
Oportunidad 02:
Demanda de turismo recreativo de juventud y familias
de clase media la costa norte y de Lima.
* HUAMACHUCO PERU *
28
Laguna (con mayor potencial que el centro de la ciudad), en ese sentido se
visualizar una contradiccin entre intereses para el turista recreativo y el
turista limeo de clase media. En general las condiciones de los servicios
actuales son impedimentos serios para ese mercado


1. Promover visitas tursticas para escolares, estudiantes universitarios y
jvenes empleados en Lima y ciudades de la Costa, como turismo de
recreacin y aventura
2. Establecer una alianza estratgica con los distritos de la carretera,
Ministerio de Transporte y empresas mineras para avanzar lo mas antes
posible en el proceso de asfaltado y transporte. La clave est en que se
debe avanzar en el asfaltado de la carretera en forma ms breve posible
y continua, puede valer la pena desarrollar un proyecto turstico de
Sierra Norte y trabajar la carretera (Trujillo - Huamachuco -Cajamarca)
como un componte turstico de este proyecto.
3. Gestionar financiamientos para los diversos componentes de ese
proyecto y ponerlo en marcha con los posibles recursos.
4. Promover la inversin de empresas tursticas modernas en la zona,
considerando la posibilidad de traer inversionista de la Costa para que
se instalen en la zona, creando condiciones favorables para su
instalacin, por ejemplo crear una parque turstico provincial
probablemente a orillas de la Laguna, con plantas y flores tpicas
(hortensias y geranios), as como animales oriundos de la regin
(guanaco) promover la creacin de empresas tursticas modernas en la
zona tanto de origen local como de la Costa.
5. Gestionar la instalacin de puntos de venta (cajero automtico) de la
banca privada.
6. Desarrollar un proyecto de embellecimiento con la flor representativa de
la ciudad (para sembrar en parques, plazuelas, entrada de la ciudad,
jardines exteriores e interiores, hoteles, y alrededor de carreteras, etc).
Incorporar en la campaa de embellecimiento de la ciudad, la
arquitectura en caoln, disear una estructura metlica de macetas
tpicas para adornar los balcones y entradas de las casas.
7. Una de las festividades que puede desarrollarse en la zona debe estar
ligada a las flores, para poder promocionar festividades en este rubro
(mes de mayo).

Oportunidad 03:
Demanda de papa de las ciudades de la costa norte del pas.
* HUAMACHUCO PERU *
29
v Diagnstico

Huamachuco posee excelentes terrenos para la produccin de papa, su
ubicacin en la sierra norte es favorable para llegar a todos los mercados. Sin
embargo los costos de transporte son altos (S/.0.07 por Kg.), ese costo afecta
en forma critica la rentabilidad del productor, ms no del transportista. La
productividad actual es baja a pesar de la condicin del terreno y clima, la
produccin es estacional, adems hay resistencia de productores a renovar la
tecnologa debido a la mentalidad de subsistencia que aun poseen.
Si bien la costa va a especializarse en agro-exportacin en mediano plazo, no
va ha desaparecer la competencia de la Sierra Norte e incluso del centro del
pas en pocas de alta produccin,
Por lo tanto la papa de Huamachuco va a sufrir de competencia tanto en el
corto o mediano plazo. La capacidad de produccin principalmente de los
productores no es muy grande (Chota, Cutervo y Julcn), pero la produccin de
la Costa, Centro Sur y Sierra Sur puede producir fenmenos de cadas de
precios muy importantes en el mercado
El atraso de la mentalidad empresarial a hecho perder mercados interesantes y
constituye un riesgo para los contratos futuros especialmente si consideramos
que los mercados de papa quieren presentacin y seleccin homognea. La
papa como cultivo tradicional en la zona ya no es ms, ni lo ser, un negoci
que genere ganancias importantes para el agricultor sin embargo, tiene
importancia no solo econmica sino tambin cultural, y va a seguir siendo
parte de la produccin agrcola local.


1. Tomar acciones para controlar la enfermedad del amarillamiento de las
papas (virosis), promover centros promotores de semilla sana, y hacer
que este centro sea de las variedades de mayor produccin del mercado
2. Hacer un estudio de mercado de la papa en la costa norte para
identificar el flujo y la estacionalidad de precios que permitan desarrollar
estrategias en pocas de siembra de mayor rentabilidad.
3. Desestacionalizar la produccin agrcola, construyendo micropresas en
quebradas y reas estratgicas, que permitan la siembra de pequeas
extensiones, en pocas de sequa, permitiendo abastecer el mercado
con continuidad.
4. Promover la organizacin de los productores paperos de la regin, en
funcin de alcanzar los estndares de mercado de mayor rentabilidad.
Promover mecanismos de comercializacin ya con calidad seleccionada
y homognea, y afiliar a ste, a los productores.
5. Mejorar la carretera en sus reas crticas.
6. Organizar programas de asistencia tcnica y capacitacin para los
productores con mentalidad empresarial, para un incremento de la
produccin, control de plagas, y manejo de riego.
7. Promover lneas de crdito para productores de papa con mentalidad
empresarial para fertilizantes y control de plagas
* HUAMACHUCO PERU *
30

v Diagnstico

El mercado mundial de frutas verduras y plantas aromticas est creciendo
notablemente en Norteamrica, Europa y Asia. Varias zonas del mundo
tradicionalmente productoras de estos productos, estn dejando el mercado,
ofreciendo nuevas oportunidades para nuestros productores; esta actividad
empieza ha desarrollarse desde la costa norte del Per y su pico mas alto se
alcanzar en 10 aos.
Toda la costa norte del Per ser agro-exportadora y ello va a generar una
gran diversidad, esa presencia de empresas va a diversificar la demanda de
productos.
La instalacin de estos cultivos requiere mentalidad empresarial y capacidad de
inversin de retorno a mediano plazo y estrategias de combinacin de cultivos
para recuperar la inversin inicial, requiere adems franjas de suelo con
caractersticas especiales, tambin requiere volmenes de produccin para
poder mantener la presencia en el mercado. Es posible expandir los nuevos
cultivos en aquellos campesinos con mentalidad empresarial en zonas de fcil
acceso vial y ecosistemas ms favorables.
La inestabilidad de los mercados internacionales va a ser factor de
incertidumbre que hay que tener presente y manejar.


1. Realizar un estudio de mercado, en el corredor econmico, para
determinar las necesidades de consumo y sus tendencias, respecto ha
los productos de pan llevar precisando los estndares de calidad.
2. Impulsar cadenas productivas con cultivos de productos iniciales cuya
demanda exige estudios de carcter experimental con los productores
ms dinmicos, despus de que la experiencia piloto haya funcionado
se inicia un proceso de expansin para cubrir esta demanda.
3. Establecer mecanismos de asistencia tcnica y financiamiento
anticipado de la produccin. Un proceso de expansin controlada con
aquellos empresarios. Crear una asociacin de productores de
alcachofas (carta fianza).
4. Promover experiencias piloto de produccin y organizacin de otros
productos frutcolas y plantas aromticas segn la demanda del
mercado.

Oportunidad 04:
Demanda de frutas, hortalizas y plantas aromticas en el mercado internacional e
inters de exportacin de empresas de la costa.
* HUAMACHUCO PERU *
31

v Diagnstico

El crecimiento de la actividad minera en el corredor andino de la Libertad; y el
aumento de la necesidad de vivienda en la costa, ampliar la demanda de
madera. Sin embargo hay amplias zonas en la sierra norte que no son aptas
para la produccin de madera. La perspectiva en esta actividad se irradia en el
corredor andino, Estas zonas en el corredor tienen condiciones climticas
similares a las de Huamachuco. La ventaja comparativa para Huamachuco es
su ubicacin geogrfica. Esta actividad tiende a mantener su crecimiento y su
rentabilidad a bajar; no es tanto una actividad de futuro sino de mantenimiento
ante la economa.
El costo de transporte hacia las minas no es fcil de cambiar, implica mejorar
las vas. Existen condiciones en el mercado para ampliar el volumen de
produccin de madera en la zona; pero las actuales tcnicas de manejo no son
sostenibles ni rentables. La industrializacin de este rubro elevara el costo
reduciendo el margen de ganancia, se sugiere sistematizar y mejorar las
tcnicas y prcticas actuales.

v Acciones Estratgicas

1. Mejorar los sistemas de manejo de los bosques para hacer la actividad
ms productiva y sostenible.
2. Promover la siembra de forestales, orientado hacia la conservacin de
suelos, y proteccin de reas de reserva con especies nativas de altura
(quenual, molle)
3. Orientar la produccin maderera segn las necesidades y estndares
de calidad de acuerdo a la demanda del mercado minero y de la
construccin en la costa.

Oportunidad 05:
Demanda de madera para las minas de la regin y actividades de
construccin en la costa norte.
Oportunidad 06:
Demanda de servicios de las empresas mineras e inters
por tener un clima regional favorable a sus actividades.
* HUAMACHUCO PERU *
32
v Diagnstico

La minera, demanda de la participacin de profesionales y tcnicos con
experiencia en la rama, los cuales migrarn y se instalarn en la zona,
induciendo un crecimiento poblacional rpido y significativo lo que aumentar
la demanda de algunos servicios que ya existen y crear la necesidad de
nuevos servicios, los cuales tendrn que ser instalados:
Se incrementar la demanda de servicios de alimentacin, para lo cual se
deber organizar a todos los agricultores, ganaderos, comerciantes para
conformar las cadenas productivas, de modo que se abastezca el 100% de
esta demanda.
La demanda de servicios de alojamiento, hotelera, transportes, recreacin , y
otros servicios generales, se incrementar, pero estos exigen un servicio de
mayor calidad, si la oferta local no es capaz de implementar estos servicios ,
las empresas mineras traern empresas de la costa y estas subcontratarn
empresas locales. La poca capacidad empresarial local, es crtica para
aprovechar esta oportunidad.
Con el tiempo la demanda de servicios de las empresas mineras van a
posibilitar nuevas alternativas de desarrollo; especialmente aquellos servicios
que requieren menor inversin en tecnologa.
Partiendo de la demanda de servicios por la minera, se promover el
surgimiento de nuevas empresas de servicios locales, en sectores
empresariales jvenes.


1. Promover la instalacin de entidades bancarias a nivel local, para que
esas empresas tengan como operar.
2. Apoyar las iniciativas de capacitacin de los jvenes empresarios
locales, para la realizacin de proyectos que se ajusten a las
necesidades de las minas y respondan a sus servicios. Para ello, es
necesario solicitar el apoyo de las minas para especificar sus
requerimientos.
3. Elaborar proyectos de desarrollo local de inters comn para la
poblacin y la mina. Tener una poltica de buenas relaciones con las
empresas mineras as como desarrollar proyectos de inters comn
(medio ambiente - contaminacin)
4. Asesorar a caseros cercanos a empresas mineras para que presenten
proyectos de desarrollo local como parte de la poltica de relaciones.
5. Promover el desarrollo de la visin estratgica y la diversificacin de las
inversiones de los empresarios locales hacia, actividades
independientes de la demanda minera local.

* HUAMACHUCO PERU *
33

v Diagnstico

En los prximos aos el pas necesitar priorizar el mejoramiento de los
servicios de salud y educacin. Para educacin habr grandes financiamientos,
a travs de crditos. Es probable se desarrollen mecanismos efectivos de
capacitacin y asistencia tcnica, va Internet.
Existen pequeos ncleos de profesores locales, interesados en impulsar la
educacin. Realizando esfuerzos de actualizacin y renovacin profesional
mas estos esfuerzos de auto desarrollo profesional; lo estn haciendo en
beneficio propio y no para elevar la calidad educativa de sus alumnos.
Surgimiento de entes ejecutores que han asumido la capacitacin a docentes.
Se cuenta con profesores jvenes, con espritu innovador (generalmente
disperso). La existencia de escuelas de administracin, agro industria,
enfermera de la U.N.T. pueden contribuir al desarrollo de empresas locales
modernas.
La principal barrera para desarrollar la calidad de la educacin y
aprovechar las polticas pblicas en ese campo es el predominio de una
visin y marco mental pesimista.

v Acciones Estratgicas de Educacin:

1. Garantizar que los nios a partir del 2003 reciban una educacin de
calidad. Identificando y promoviendo grupos de docentes y directores
innovadores.
2. Mejorar proyectos innovadores de experiencias piloto en colegios con
presencia de docentes y directores con espritu innovador.
3. Generar un nuevo espritu pedaggico.
a) Metodologa de enseanza.
b) Espritu de superacin.
c) Mejorar la calidad educativa.
4. Generar proyectos de desarrollo profesional y personal para los
maestros. Crear mecanismos de sistematizacin e intercambio de
experiencias exitosas.
5. Impulsar la formacin de redes de colegios para construir centros de
recursos de aprendizaje e Inter. aprendizaje.
6. En alianzas estratgicas con actores involucrados en educacin,
Implementar proyectos de experiencias innovadoras, con adecuacin
curricular acorde a nuestras necesidades y expectativas, fomentando
una conciencia de identificacin subregional.
7. Impulsar seminarios de renovacin de la visin y espritu pedaggico
de los profesores. Revalorando su rol en la educacin y generando el
Oportunidad 07:
Polticas pblicas de mejoramiento de la educacin y la
salud.
* HUAMACHUCO PERU *
34
cambio del marco mental personal y de sus educandos. El desafo, es
modernizar la educacin desde abajo.

v Acciones Estratgicas de Salud:

1. Organizar procesos de mejoramiento de las prcticas de auto cuidado
de la poblacin para mejorar y potenciar las prcticas preventivas y
erradicar las negativas.
2. Impulsar redes comunales de vigilancia para el control de la mortalidad
materno infantil.
3. Implementar la adecuacin cultural de los servicios de salud,
principalmente para mujeres y nios, desarrollando proyectos de
mejoramiento continuo de la calidad y calidez en el trato a usuario
proveedor.
4. Desarrollar proyectos para los profesionales de la salud.
5. Desarrollar proyectos de mejoramiento de la calidad de los servicios de
salud tanto en hospitales de referencia como en los centros y puestos
de salud.
6. Desarrollar propuestas con contenidos en salud y educacin a travs
de la concertacin entre MINSA MINEDU.
7. Coordinar con gobiernos locales, instituciones privadas y empresas
locales para garantizar el soporte logstico de la atencin de salud en
las zonas rurales.
8. Hacer gestiones por el fortalecimiento del Hospital Leoncio Prado.
9. Elaborar una propuesta de servicios de salud para las empresas y
poblacin minera segn sus necesidades y expectativas (especialista
en urgencias, traumatologa, pediatra).
10. Establecer las polticas necesarias, para estimular las conductas y
actitudes de calidad en su trabajo, entrega e identificacin institucional,
dando a todos la misma oportunidad, pero individualizando a cada uno
de ellos para los estmulos respectivos.

v Diagnstico

En los ltimos aos ha venido ocurriendo un fortalecimiento de los gobiernos
locales a nivel nacional, esos gobiernos locales vienen realizando una
diversidad de experiencias innovadoras, con predominio de modelos
Oportunidad 09:
Experiencias innovadoras de gestin democrtica de
otros gobiernos locales.
* HUAMACHUCO PERU *
35
autocrticos, elitistas (caudillismos), que restan su importancia y trascendencia
para el xito del gobierno local.
La primera condicin para aprovechar la experiencia exitosa de otro gobierno
local es estar comprometido con la gestin del gobierno local. El equipo
tcnico de la municipalidad, esta preparado para el cambio y conoce los
nuevos enfoques y conceptos de gestin.
Entre los lderes y gobiernos locales existe predisposicin a los espacios de
concertacin, ello genera condiciones favorables para la gestin de una
experiencia democrtica exitosa, sin embargo no existe el espacio para
incorporar a la comunidad rural, en el anlisis y toma de decisiones del
gobierno local; no hay capacidad de sistematizacin de experiencias,
(los mecanismos de difusin estn poco desarrollados, y estn mal
utilizados).
Hay dos grandes debilidades para desarrollar este tipo de experiencias:
Aquella ligada al inters propio de los caudillos para sacar provecho personal
y mantener su cuota de poder ; y la segunda de la poblacin con un marco
mental dependiente , de subsistencia, que opta por polticas y conductas
asistencialistas de su gobierno local .

v Acciones Estratgicas :

1. Existe una importante voluntad poltica de lderes locales por lo que hay
condiciones favorables para un proyecto de gestin local democrtica
2. Garantizar una experiencia de gestin democrtica local que logre
agrupar un sin nmero de organizaciones que se formen en torno a un
proyecto democrtico de concertacin para el desarrollo local.
3. Generar mecanismos diversos de intercambio de experiencia con otras
municipalidades que estn realizando experiencia innovadoras de
gestin local.
4. Buscar el apoyo de algn municipio europeo o americano tipo
hermanamiento.
5. Monitoreo de intercambio de experiencias a nivel nacional e
internacional.
6. identificar las obras estratgicas y poder apostar para el desarrollo de
todos, no todos los recursos, los ncleos urbanos siempre desarrollan
ms rpido que los sectores urbanos.
7. La clave esta en que los escasos recursos municipales se inviertan
para produccin de desarrollo (retorno econmico) que generen
recursos en la poblacin y generen progreso.
8. Identificar los puntos crticos de conducta e irresponsabilidad
ciudadana e iniciar campaas para ir resolvindolos uno por uno.
9. La ciudad debe mantener las caractersticas arquitectnicas que en el
futuro constituya un atractivo turstico.
10. Crear un mecanismo de monitoreo y evaluacin de la experiencia
democrtica, crear una pagina WWW de la gestin municipal
(proyectos, xitos, logros, comentarios, aportes, crticas) para difundir
el proyecto de gestin democrtica de Huamachuco.
* HUAMACHUCO PERU *
36
11. Crear el gran concejo comunal, inicialmente para incorporar a la
poblacin rural, para promover y difundir el plan estratgico de
desarrollo, enriquecerlo; y paulatinamente convertirse en el gran
espacio participativo en donde se decidan y se asignen los
presupuestos para los proyectos de mayor impacto en el corredor
econmico.

v DIAGNOSTICO

Es creciente el inters de la cooperacin en apoyar el desarrollo de ciudades
intermedias especialmente si son modelos de democracia; de parte del estado
es muy importante la relacin beneficio - costo de los proyectos y por tanto si
podemos contar con proyectos realmente efectivos, estamos facilitando el
trabajo de los funcionarios para conseguir apoyo de las diversas instituciones
cooperantes.
Huamachuco cuenta con ejes estratgicos de desarrollo y est en la posibilidad
de construir una visin. La municipalidad e instituciones locales no tienen
experiencia en elaboracin de proyectos ni de anlisis de las polticas de
cooperacin, pero algunas instituciones (CEDEPAS, CARE, ADRA ) si las
conocen, tambin tienen la capacidad de elaborar proyectos; las instituciones
locales carecen tambin de experiencia en supervisin y evaluacin de
proyectos en cooperacin ; incluso la experiencia de ejecucin de proyectos es
limitada.
El clima de relaciones entre los alcaldes de este corredor es favorable, aunque
no con todos; sin embargo, an no se han construido relaciones de confianza
en reciprocidad para la conformacin de alianzas. El ser parte del corredor
turstico de la Sierra Norte, plantea necesidades e intereses comunes que
permiten construir alianzas.
La provincia de Snchez Carrin puede presentar ideas de proyectos muy
interesantes para la cooperacin, pero sola no dispone de las facilidades
tcnicas para desarrollar estos proyectos.


1. Impulsar el plan estratgico de desarrollo. Los gobiernos locales forman
alianzas estratgicas con entidades privadas.
2. Implementar una nueva propuesta organizacional , acorde a los ejes y
propuestas de desarrollo , tanto en la municipalidad , como en las
Oportunidad 10:
Programas de la Cooperacin Internacional y del Estado
para el desarrollo de ciudades intermedias.
* HUAMACHUCO PERU *
37
instituciones comprometidas , ( rea de tendencias y oportunidades,
regidor de monitoreo y evaluacin ,unidad de costos de produccin etc.)
3. Constituir un ente privado que pueda negociar proyectos con la
cooperacin, Municipalidad conforma una asociacin, convenio
Municipalidad - ONG, o establecer alianza estratgica con alguna ONG.
4. Parte de esos convenios deben estar orientados al diseo de proyectos
bancables ante la cooperacin. En la pgina web, se debe incorporar la
lista de proyectos y un mecanismo de cooperacin de pgina WWW as
como tener una lista de contactos con la cooperacin.
5. reconocer y premiar a los vecinos y / o familias exitosas, por ejes de
desarrollo, como una estrategia de motivacin y superacin.

v Diagnstico

Las colonias de Huamachuquinos residentes en Lima y otras ciudades,
nacionales, tienen la voluntad de apoyar con el desarrollo de su pueblo, y
tienen los conocimientos bsicos para proponer proyectos interesantes. Sin
embargo, no existen los canales de participacin apropiados ni los
mecanismos, para hacer efectivo en proyectos concretos esta buena voluntad.
La principal traba que puede perturbar ese apoyo es el asistencialismo que
merma la capacidad de ayuda.


1. La comisin cultural de apoyo a las festividades elaborar propuestas
de mejoramiento de las fiestas y presentar a los residentes reas de
contribucin.
2. Exponer a los residentes la nueva visin de futuro y el proyecto de
desarrollo de Huamachuco e invitarlos a participar de este proyecto.
3. Armar un directorio de los Huamachuquinos mas destacados, tanto
dentro del pas como en el exterior, y mantenerlos informados
constantemente de los avances de desarrollo de su provincia. Significa
que la pagina WWW debe tener una seccin de informacin para los
Huamachuquinos nacionales y para los que viven en el extranjero; de
igual modo una seccin de comentarios y sugerencias.
4. Crear el premio anual del residente ms identificado con su pueblo. En
la pgina WWW debe estar la informacin de las donaciones y obras
que se realizan.

Oportunidad 12:
Voluntad de colaboracin de Asociaciones de
Huamachuquinos residentes en Lima y ciudades de la
costa.
* HUAMACHUCO PERU *
38

ANLISIS DE DEBILIDADES

Diagnstico
1. Las limitaciones en el desarrollo empresarial son las que presentan
mayores dificultades, para competir con otras zonas productoras y zonas
tursticas, as como para aprovechar las oportunidades de mercado que se
abren. El mal estado de los servicios tursticos, hotelera, restaurantes y
transporte no permite desarrollar la actual demanda turstica de la costa; la
visin distorsionada de los productos y servicios, impide aprovechar las
oportunidades de mercado en el largo plazo y no permite desarrollar
servicios para atraer a las familias limeas. La poca capacidad empresarial
en los sectores econmicos no permite estar a la altura de los mercados,
especialmente de los mercados interesantes como el recreativo y de
servicios a empresas mineras.
2. El paternalismo si bien no impide las oportunidades de mercado en el corto
plazo, si impide las oportunidades que estn ligadas al desarrollo de la
educacin cultural de la poblacin. Son obstculos al desarrollo cultural y
cvico de la poblacin, en el lado cvico no permite que el ciudadano
desarrolle su autoestima, y otras habilidades que le permitan
autosuperarse, integrarse, y colaborar activamente con el desarrollo de su
pueblo; por el lado de los recursos estos se atomizan intentando mantener
contentos a todos, lo que no permite, invertir en proyectos de impacto, para
el desarrollo local. Pero el principal impacto del paternalismo, est en
que expone al segmento poblacional a las amenazas contra el
desarrollo. El paternalismo no impide el desarrollo de las empresas
modernas pero si impide el desarrollo social.
3. El atraso del nivel educativo, tanto en el servicio a los docentes, como en
la formacin de los alumnos , no afecta el desarrollo de las empresas en el
corto plazo, pero sin lugar a dudas , bloquear el desarrollo cultural de la
poblacin , porque los expone a ese grupo de amenazas que afectan el
desarrollo del nivel cultural .
4. La resistencia cultural al progreso tecnolgico, impide desarrollar los
cultivos agrcolas modernos; ello, nos hace menos competitivos, para
mantener los cultivos agrcolas tradicionales; y nos expone a las ventajas
competitivas de las otras regiones. La resistencia cultural a la transferencia
tecnolgica, y el paternalismo, son los rasgos mas importantes de la
mentalidad de subsistencia, que afecta principalmente a los sectores ms
pobres.
* HUAMACHUCO PERU *
39
5. La mentalidad de subsistencia que se manifiesta como: asistencialismo y
como resistencia al cambio tecnolgico; son el principal factor de
automarginacin de este sector social.
6. En realidad los segmentos de poblacin, que no logran incorporar el
concepto de mercado en las estrategias de desarrollo, se ven as mismo
auto marginados. Mientras que los sectores que incorporan al mercado y
sus tendencias en los procesos de desarrollo, logran ingresar exitosamente
a los mercados ms competitivos.
7. La competencia de otros destinos tursticos se ve favorecida principalmente
por dos debilidades: El bajo nivel de desarrollo empresarial y el mal estado
de la carretera.

Acciones Estratgicas
1. Priorizar las siguientes acciones tursticas:
Reducir el tiempo y costo de transporte, mejorando la carretera.
Crear la regidura de produccin, que maneje tendencias y
oportunidades, para asesora de los productores.
Desarrollo de las empresas de servicios. Desarrollo de lneas de
produccin moderna para mercados ms dinmicos, especialmente
en la agro exportacin y turismo.
Desarrollo cultural ligado a actividades que permitan captar al
segmento del turismo costumbrista, ya que este ser el de mayor
crecimiento en el corto plazo (5 aos).
El desarrollo arquitectnico armnico de la ciudad a largo plazo.
La elevacin de la calidad de la educacin.
Mejorar las condiciones de salud de la poblacin.
2. La primera condicin para atraer las inversiones, es la carretera (afluencia
turstica) y la creacin de un parque turstico en la orilla de laguna (como
mecanismo para promover inversiones). Buscar informacin sobre los
mercados considerados de mayor importancia para el desarrollo local:
turismo de familias limeas, costumbrista, agro exportacin, servicios a
empresas mineras, papa y madera en la costa
3. Realizacin de eventos de expansin de la visin empresarial local; una
visita al Valle del Mantaro y zonas con experiencia turstica y empresarial;
para intercambiar experiencias con el Cronograma de festividades y visitar
otras ciudades (ver servicios - Huaraz). Realizacin de tele conferencias.
* HUAMACHUCO PERU *
40
El rea empresarial que se debe priorizar en los prximos aos, es el
marketing.
4. Acciones estratgicas para superacin del asistencialismo, promover el
espritu de auto superacin en la educacin primaria, secundaria y superior
con el ejemplo de los maestros y de las familias ms exitosas del mbito.
Desarrollar con los nios visiones de futuro que reflejen sus aspiraciones
en el mundo moderno y que reflejen su futuro en un mundo ya
desarrollado, mediante acciones artsticas (pintura, teatro - creacin de
pequeas obras de teatro hechos por nios -, historietas.) Hacer un curso
de creacin para nios exitosos.
5. Crear un mecanismos de identificacin de los pobladores exitosos
ejemplos de superacin

* HUAMACHUCO PERU *
41

OBJETIVOS A 1 Y 5 AOS

Comisin : Desarrollo Educativo

Objetivo a 5 aos: La educacin se ha modernizado, ampliado la cobertura en
sectores rurales, forma profesionales con mentalidad
empresarial y conciencia ciudadana y se ha reducido las
inequidades de gnero en este campo.
Objetivo a 1 ao Acciones Responsables
Diagnstico participativo de
necesidades de innovacin para el
mejoramiento pedaggico de los
procesos de aprendizaje.
USE ISP ISTE -
PUEDES CARE

Implementacin de la propuesta
piloto de capacitacin para la
innovacin pedaggica:
Propuesta de mejoramiento de
aprendizaje.
Capacitacin y en valores.

Niveles de logro alcanzados al final
de ao acadmico.
Docentes monitoreando sus tcnicas
pedaggicas.
Identificar profesores innovadores de
cada colegio para el cambio de
mentalidad.
Identificar los ente ejecutores
(convenios alianza financiamiento)
MUNICIPALIDADE
S DISTRITALES Y
PROVINCIAL
USE (Directores de
C.E.)
USE C.E.

UNT PUEDES -
CARE

Conformacin de redes educativas
en la provincia que incluya a los
distritos de la USE
MUNICIPALIDAD -
USE
Difusin de las propuestas de
innovacin para el mejoramiento de
la calidad educativa
MUNICIPALIDAD
(oficina de imagen,
medios de
comunicacin)
Se han conformado
los grupos de
profesores
innovadores con
espritu de misin
educativa y de
autorrealizacin y se
ha puesto en marcha
los primeros
proyectos piloto de
mejoramiento
pedaggico en los
colegios
Seguimiento y monitoreo USE
MUNICIPALIDAD
ISP ISTE UNT
Objetivo a 5 aos: Los hogares estn contribuyendo al desarrollo de un nuevo
espritu en los nios para que sean personas exitosas
* HUAMACHUCO PERU *
42
Diagnstico de posibles madres
participantes
Encontrar las mejores prcticas
educativas para recuperarlas.
Bsqueda de madres de nios
exitosos para investigacin que
alimenten los modelos de la
propuesta de capacitacin
Seleccin de participantes del
programa piloto de capacitacin
USE
MUNICIPALIDAD
USE
DIRECTORES DE
CENTROS
EDUCATIVOS

Disear propuesta de escuela. Para
madres de nios exitosos
Implementacin del plan de
capacitacin para madres de hijos
exitosos a travs de centros pilotos
Convocar a las madres a travs de:
PROAL, ORGANIZACIONES DE
BASE, APAFAS, JUNTAS
VECINALES
PUEDES ISP

CARE PUEDES -
ISP

USE -
MUNICIPALIDAD

Sensibilizacin de agentes locales
(organizaciones de base, juntas
vecinales, APAFAS)
PUEDES - CARE
Formacin de cuadros locales que
puedan reproducir la propuesta
USE PUEDES -
CARE
Se han formado los
primeros grupos de
madres formadoras
de nios exitosos
(menores de 5 aos)
para un mundo
globalizado (el nivel
primario se va a tener
en cuenta
posteriormente)

Seguimiento y monitoreo del
programa
Discutir el plan de desarrollo
educativo en los centros educativos
para incrementarlo con sugerencia de
los nios.
USE PUEDES -
CARE
Objetivos a 5 aos: Nias, nios y adolescentes son actores de la construccin de su
presente y futuro comprometidos creativamente con su realidad.
OBJETIVO A 1 AO ACCIONES RESPONSABLE
Identificacin de nios claves dentro
de la escuela y la comunidad (lderes
escolares, municipios escolares
USE
DIRECTORES DE
COLEGIO
Convocatoria y difusin del programa
en colegios y comunidad en general
USE -
MUNICIPALIDAD

Lderes infantiles y
juveniles en espacios
locales definidos de
participacin y accin
constructiva integral
Articulacin con el programa de
innovacin pedaggica y escuelas
para madres
USE COMIT
DIRECTOR DE
CENTROS
EDUCATIVOS
* HUAMACHUCO PERU *
43
Formacin y capacitacin de cuadros
locales que multipliquen la propuesta
PUEDES - USE
Implementacin de la casa de la
cultura con talleres (culturales y
formativos liderazgo, salud integral
y habilidades sociales -,
ocupacionales y productivos)
Programas de consejera para
jvenes y nios
MUNICIPALIDAD -
PUEDES CARE -
SALUD

Seguimiento y monitoreo PUEDES - CARE

Objetivo a 5 aos: Nias, nios y jvenes de zona urbana y rurales, practicando
diferentes disciplinas deportivas, con alto grado de
autorrealizacin deportiva a niveles promedio de
competencia.
Objetivos a 1 ao Acciones Responsables
Diagnstico participativo con nias,
nios y jvenes para descubrir
habilidades y destrezas deportivas
USE
DIRECTORES DE
C.E.
COMUNIDAD -
MUNICIPALIDADE
S
Disear un plan de IEC participativo
sobre reglas y fundamentos
deportivos
USE
DIRECTORES DE
C.E.
COMUNIDAD

Realizar campeonatos por categoras
en las disciplinas de bsquet, voley,
ftbol, atletismo y ajedrez.
USE
DIRECTORES DE
C.E.
COMUNIDAD
MUNICIPALIDAD
IPD

Generalizar la
prctica deportiva en
la zona urbana con el
conocimiento de sus
respectivas
Reglamentaciones y
fundamentos

Se ha iniciado y
fortalecido diferentes
disciplinas
deportivas
Diagnstico de la situacin actual del
deporte
Crear e implementar academias
deportivas
Crea cedes del IPD en los diferentes
distritos
Asignar Profesores de educacin
fsica a centros educativos
seleccionados
Construccin de lozas deportivas
USE- ISP-
MUNICIPALIDADE
S
USE-
MUNICIPALIDAD -
IPD
IPD-
MUNICIPALIDAD
USE-
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDADE
S

* HUAMACHUCO PERU *
44

Comisin: Salud
Objetivos a 5 aos: Se ha mejorado la organizacin de los servicios de salud con
calidad, calidez y con sensibilidad cultural, para facilitar el
acceso de los grupos de riesgo y as lograr contribuir con la
disminucin de la morbimortalidad materno infantil.
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Reestructuracin de la asignacin de
segmentos geo-poblacionales a los
establecimientos de salud con
participacin activa de la comunidad
Sectorizacin de los servicios de
salud
Implementar un sistema de radio
comunicacin con el 88% de EES.
MINSA ESSALUD
- CARE

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Reorganizacin del sistema de
admisin de historias clnicas a
Fichas Familiares.
Implementar un sistema de mejora
continua de la calidad de la atencin
integral:
* Plan de capacitacin permanente en
servicio
* Equipamiento

MINSA ESSALUD
- CARE

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Identificacin y anlisis continuo de
las creencias, mitos, costumbres y
preferencias para la atencin de los
problemas de salud en la comunidad.
Adecuacin de los ambientes fsicos
de los establecimientos de salud para
la atencin integral, acorde con las
preferencias de la comunidad.
Taller de actualizacin de atencin
integral con enfoque en
sensibilizacin cultural.
Intercambio de experiencias con
EESS donde se han desarrollado
estrategias de atencin con
sensibilidad cultural.

MINSA ESSALUD
CARE
COMUNIDAD
* HUAMACHUCO PERU *
45
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Instalar una SALA de SITUACIONES
en cada establecimiento de salud:
Grupos de riesgo
Coberturas de atencin
Radar de gestantes, etc.
Establecer un sistema de supervisin
y evaluacin de las acciones
integrales con participacin comunal
(modalidad por pares)

MINSA ESSALUD
CARE FF.PP.
E.P.
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Capacitacin al personal de salud y
ACS para la atencin de
EMERGENCIAS, con nfasis en las
emergencias obsttricas y
accidentes.
Establecer un convenio entre MINSA,
ESSALUD, E.P., FF.PP.,
GOBIERNOS LOCALES,
PRELATURA, TRANSPORTE y
CARE para implementar el sistema
de evacuacin
Fomentar la conformacin de comits
comunales de evacuacin de
emergencias.
Promover la implementacin de
sistemas de ahorro familiar en las
comunidades.
MINSA ESSALUD
CARE
SANIDAD DE LAS
FF.PP. E.P.
GOBIERNOS
LOCALES
TRANSPORTES
PRELATURA
otras instituciones
Objetivos a 5 aos: Se ha logrado fortalecer una RED de participacin organizada de
las instituciones locales para contribuir a vulnerar los problemas
prioritarios de salud de la provincia.
Objetivo a 1 ao Acciones Responsables.

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Conformacin de espacios de
concertacin institucional en el nivel
comunal y distrital articuladas con el
nivel provincial.
Fomentar la elaboracin de planes de
desarrollo desde el nivel comunal y
Distrital.
Firma de convenios (MINSA,
Educacin, ESSALUD,
Universidades, Gobiernos Locales,
Organizaciones de Base)
MINSA ESSALUD
GOBIERNOS
LOCALES CARE
MINEDU
COMUNIDAD
* HUAMACHUCO PERU *
46
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Capacitaciones en aspectos de salud
y metodologas participativas
Capacitacin en liderazgo, gestin y
organizacin
Reorganizar y reactivar a la RED de
ACS articulada a la estructura de los
servicios de salud y los espacios de
concertacin.
MINSA ESSALUD
CARE

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Censo poblacional y croquis de todas
las comunidades de la provincia
Mapeo de las familias en riesgos.
Implementacin y uso de un sistema
de informacin comunal permanente
Implementacin de un sistema de
referencia y contrareferencia

MINSA ESSALUD
GOBIERNOS
LOCALES
AUTORIDADES
COMUNALES
PRELATURA
COMUNIDAD.
Objetivos a 5 aos: Se han mejorado los estilos de vida saludable y ampliado las
prcticas de auto cuidado y uso de los servicios de salud,
superando los mitos y costumbres perjudiciales de salud,
principalmente de los nios y mujeres.
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Identificacin y anlisis continuo de
los conocimientos, actitudes y
prcticas en salud de la comunidad.
Diagnstico de formas de aprendizaje
y necesidades de capacitacin.
Organizacin de la RED
Capacitacin de los miembros de la
RED (personal de salud, docentes,
ACS)
MINSA
EDUCACION
GOBIERNOS
LOCALES
ESSALUD CARE
CTAR
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Elaboracin conjunta de un plan de
IEC (informacin, educacin y
comunicacin) con estrategias
innovadoras y culturalmente
aceptadas.
Diseo, adecuacin y elaboracin de
las herramientas pedaggicas
Ejecucin del plan IEC.
Evaluacin trimestral del plan IEC
MINSA ESSALUD
CARE

saneamiento bsico y electricidad
Objetivos a 5 aos: Las capitales distritales y centros poblados cuentan con
* HUAMACHUCO PERU *
47

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Diagnstico de necesidades de
servicios de saneamiento bsico y
electrificacin de todas las
comunidades de la provincia.
Implementar sistemas de agua
potable en 10 comunidades rurales.
Implementar al 10% de los centros
poblados, el servicio de
electrificacin.

MINSA ESSALUD
GOBIERNOS
LOCALES CARE
MUNICIPIO
MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINAS
GOBIERNOS
LOCALES - CTAR

Objetivos a 5 aos: Se han mejorado las condiciones de distribucin, privacidad,
luminosidad, ventilacin e higiene de las viviendas.
Objetivo a 1 ao Acciones Responsable
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Diagnstico de la situacin del uso de
los ambientes de las viviendas, con la
participacin de los Colegios, las
Universidades y con asesoramiento
de un arquitecto.
Plan de IEC orientado a la mejora del
uso de los ambientes de la vivienda.
Establecer mecanismos de incentivos
(Concursos)
MUNICIPALIDAD -
MINSA ESSALUD
MINEDU CARE

* HUAMACHUCO PERU *
48

Eje de desarrollo econmico: Agropecuario y Comercial
Objetivo a 5 aos:
Comienza a desarrollarse una actividad especializada de agro
exportacin de alcachofa y proyectos pilotos de produccin de
frutas y plantas aromticas.

Se ha
implementado
los primeros
cultivos de
alcachofa y se
est
comercializand
o con
empresas agro
exportadoras.
Organizacin de productores

Capacitacin
Produccin de plntulas
Instalacin de 80 has. De
alcachofa
Asistencia tcnica permanente

Centro de acopio y
comercializacin
MINAG CEDEPAS
MICROREGION
CEDEPAS
PRONAMACHCS
CEDEPAS
CEDEPAS
PRONAMACHCS
CEDEPAS MINAG
MICROREGION
PRONAMACHCS
CEDEPAS MPSC
MICROREGION
Est en
proceso de
gestin los
primeros
proyectos
piloto de
produccin de
frutales y
plantas
aromticas.

Formulacin y elaboracin de
proyectos (lima, lcuma, saco,
awaymanto).
Participacin directa de los
productores en el financiamiento
Instalacin de plantaciones de
awaymanto y saco.

CEDEPAS MINAG
MICROREGION
MICROREGION MINAG
CEDEPAS COMUNEROS
CEDEPAS
Objetivo a 5 aos:
Se ha mejorado la calidad y productividad de la produccin de
papa que le permite mantener su competitividad en los
mercados de la costa norte y mantiene su margen de
rentabilidad
* HUAMACHUCO PERU *
49
Se ha
incrementado el
uso de semillas
mejoradas y se
han identificado
a los agricultores
punta, y
sistematizado
sus mtodos
para la rplica
para el
mejoramiento de
los sistemas de
cultivos de papa.
Produccin de semilla bsica
Comercializacin de semilla
certificada (SENASA)
Mapeo de los agricultores exitosos

Asistencia tcnica a semilleros
Registro de mtodos y prcticas
agronmicas
CEDEPAS
CEDEPAS MINAG ,
UMDE

MINAG MICROREGION
CEDEPAS
CEDEPAS
PRONAMACHCS
MICROREGION
Se ha realizado
el estudio de
mercado de la
papa en la
costa y se ha
definido
estrategias de
largo plazo
para potenciar
el cultivo en la
zona.

Promover con la UNT, proyectos de
investigacin / tesis relacionadas a
estudiar el mercado interno y externo

Difundir la informacin estadstica
para conocer volmenes, precios,
etc.

Evaluacin y anlisis de estrategias
existentes en el mercado
MICROREGION MPSC-
UMDE

UMDE.MINAG

MINAG UNT
CEDEPAS
MICROREGION UMDE
Objetivo a 5 aos:
Est resurgiendo la produccin ganadera de cra y recra y est
en proceso el mejoramiento gentico de ganado local con
manejo empresarial, para la costa.
Se ha censado
y asociado a
los ganaderos
de la provincia
y se ha puesto
en marcha
acciones para
asegurar el
manejo
sanitario.

SIPRU
Empadronamiento de ganaderos

Constitucin de asociacin de
ganaderos
Difusin y ejecucin del calendario de
sanidad animal
Capacitacin a ganaderos
Difusin de la cra y recra de
camlidos
UMDE MINAG
MICROREGION
MINAG MICROREGION
SENASA
PRONAMACHCS
SENASA
MICROREGION
* HUAMACHUCO PERU *
50
Se ha
elaborado la
propuesta de
desarrollo a
mediano y
largo plazo.

Instalacin de pastos mejorados y
mejoramiento del manejo de pastos

Inicio de mejoramiento gentico
mediante inseminacin artificial y
monta natural
Incentivar la cra y comercializacin
de truchas
MINAG , UMDE
PRONAMACHCS
MICROREGION
MICROREGION

MINISTERIO DE
PESQUERIA Y
MICROREGION
Objetivo a 5 aos:
Bosques racional y tcnicamente manejados que permite a
Snchez Carrin ser el primer productor departamental de
madera certificada para la minera regional y para actividades de
construccin de la costa.
Se ha
sistematizado
las primeras
experiencias de
manejo
racional de
bosque en la
provincia.

Evita tala indiscriminada de bosques
Investigar el conocimiento acerca de
la preservacin de bosques mediante
encuestas
Concertacin institucional para Plan
conjunto de accin forestal
Plan de educacin y difusin para el
manejo de bosques a nivel comunal
Propuesta de creacin de regidura
de produccin.
MINAG
PRONAMACHCS -
MICROREGION

* HUAMACHUCO PERU *
51

Comisin: Comercial
Objetivo a 5 aos: El aerdromo de Huamachuco es moderno, comercial y
recepciona aviones con capacidad de hasta 30 pasajeros.
Mejoramiento del
servicio de
transporte areo

Ejecucin de un proyecto de
mantenimiento permanente
Elaboracin de expediente tcnico
para ampliacin, que considere:
Ampliacin de pista de aterrizaje
Sala de embarque
Cerco de seguridad
Patio de maniobras
Promocin de la participacin de
otras empresas areas

MPSC MTC
CIP CAMARA DE
COMERCIO
Objetivo a 5 aos: Existen empresas modernas de servicios mltiples para la
actividad minera: transporte, vigilancia, mantenimiento, salud,
alimentacin, alquiler de maquinaria, lavandera, etc.
Creacin de
empresas de
servicios

Promocin de servicios.
Se emite un boletn semanal de las
necesidades de las empresas
mineras, con sus estndares de
calidad.
CAMARA DE
COMERCIO
Regidura de
produccin, rea de
tendencias y
oportunidades

* HUAMACHUCO PERU *
52

Comisin: Minera
Objetivos a 5 aos: La actividad minera se desarrolla en forma creciente sin producir
dao ambiental
La actividad minera
aurfera se est
desarrollando en la
fase de exploracin

Coordinar con los organismos
nacionales e internacionales
competentes para la aprobacin y
ejecucin del estudio de impacto
ambiental
Mejoramiento paulatino de los
servicios conexos a la actividad
minera

EMPRESAS
MINERAS
GOBIERNOS
LOCALES
MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINAS
ESTABLECIMIENT
OS
COMERCIALES-
CAMARA DE
COMERCIO
YTURISMO
Se ha promovido la
formacin de
microempresas para la
explotacin,
comercializacin y
transformacin
primaria de carbn de
piedra, caoln, cal,
slice, arcilla y piedra
laja
Elaboracin de un registro y mapa de
los yacimientos
Identificacin de los principales
mercados a nivel nacional
Brindar soporte tcnico para la
conformacin de microempresas que
den un procesamiento primario
Promover la utilizacin de las
briquetas del carbn de piedra, en
sus diferentes usos (cocinas,
calentadores de agua, calefaccin,
hornos y deshidratadoras de
productos agrcolas
GOBIERNOS
LOCALES-
COLEGIO DE
INGENIEROS
CAMARA DE
COMERCIO-CIP
CAMARA DE
COMERCIO GOB.
LOCAL PYMES
PYMES

* HUAMACHUCO PERU *
53

Comisin: Turismo y Servicios
Objetivos a 5 aos: Se ha desarrollado el turismo costumbrista con un calendario de
festividades religiosas y culturales, en toda la provincia, en
proceso de recreacin, reconocidos nacionalmente. Logrando
captar un flujo inicial de jvenes turistas extranjeros y de
aventura.
Se ha desarrollado el
turismo costumbrista,
con un calendario de
festividades

Organizar la comisin y definir los
perfiles de cada uno de sus
integrantes
Elaborar un calendario de
festividades costumbristas y ejecutar
profesionalmente una de estas
fiestas. Se propone la realizacin de
la fiesta patronal.
Redisear las actividades tursticas
conservando el espritu tradicional de
la festividad.
Poner en marcha un programa de
promocin y difusin que culmine con
la creacin de una pagina WEB
Incorporar y potenciar las
festividades distritales y de los
caseros de la provincia Snchez
Carrin

Formacin de la comisin de
protocolo turstico

CAMARA DE
TURISMO
CAMARA DE
CULTURA
MPSC
MUNICIPALIDADE
S DISTRITALES
CAMARA DE
TURISMO
CAMARA DE
TURISMO MPSC
CAMARA DE
CULTURA
MPSC MEDIOS
DE
COMUNICACIN
CAMARA DE
TURISMO
CAMARA DE
COMERCIO
CAMARA DE
TURISMO
CONCEJOS
DISTRITALES -
CAMARA DE
COMERCIO
CAMARA DE
TURISMO MPSC
ASESAR
Objetivos a 5 aos: Se ha instalado el parque turstico y los primeros centros de
esparcimiento y dems servicios certificados en lugares
atractivos, que reciben jvenes y familias de la costa norte e
incluso de Lima; integrado a los circuitos de Cajamarca, Trujillo
y Chiclayo
* HUAMACHUCO PERU *
54
Est en construccin el
parque turstico de la
provincia
Localizacin, ubicacin del espacio
geogrfico adecuado para el parque
turstico
Saneamiento legal del rea
geogrfica elegida
Estudio de factibilidad para la
infraestructura requerida
Elaborar y disear el parque turstico
identificando las zonas de recreacin,
consultando a operadores tursticos
(en base a emociones, atracciones
tursticos)
MPSC MINAG

MPSC
COLEGIO DE
INGENIEROS
MPSC MINAG
COLEGIO DE
ARQUITECTOS Y
OPERADORES
TURISTICOS
Se han presentado las
primeras empresas
interesadas en invertir
en hoteles,
restaurantes tpicos y
recreos.
Promocionar las oportunidades de
inversin turstica

Dictar y adecuar las normas
necesarias que otorguen seguridad y
facilidades al inversionista

MPSC CAMARA
DE COMERCIO
MEDIOS DE
COMUNICACIN
MPSC
La carretera est en
proceso de
ensanchamiento y se
estn superando los
puntos crticos y el
proyecto de largo
plazo, ha iniciado su
proceso de
negociacin
Consolidar las alianzas estratgicas a
nivel de gobiernos locales y
entidades estatales, privadas y la
comunidad.
Destinar partidas presupuestales
para el logro de este objetivo por
parte de los sectores e instituciones
comprometidas.
Iniciar gestiones a 15 das para
trabajos con recursos propios en la
carretera
MPSC
MINISTERIO DE
TRANSPORTE
MESA DE
CONCERTACION
MPSC
MINISTERIO DE
TRANSPORTE
CTAR INST.
PUBLICAS,
PRIVADAS -
COMUNIDAD
MPSC
MINISTERIO DE
TRANSPORTE
CTAR INST.
PUBLICAS,
PRIVADAS -
COMUNIDAD
Eje de Ciudadana y Cultura
Objetivo a 5 aos:
Los lderes e instituciones locales tienen visin de futuro,
espritu constructivo, prcticas de gestin democrtica y
transparentes. Se ha desarrollado la cultura cvica de la
poblacin y participan activamente con sentido de co-
responsabilidad en el desarrollo.
* HUAMACHUCO PERU *
55
Objetivos1 ao Acciones Responsables
Se ha implementado el
plan estratgico en
forma concertada e
interinstitucional, se
han evaluado los
resultados y las
contribuciones de cada
institucin y se ha
actualizado el plan
estratgico provincial.

Visitar instituciones para analizar,
internalizar e institucionalizar el
planeamiento estratgico de
desarrollo.
Elaborar un cronograma de visitas a
los C.E. secundarios y superiores, y
jvenes organizados para analizar e
internalizar y recibir aporte al
planeamiento estratgico de
desarrollo.
Promover que cada institucin
incluya en su PLAN OPERATIVO
INTERNO, actividades incluidas en el
plan estratgico desarrollo

Reuniones peridicas de
concertacin y evaluacin acerca de
los avances y ejecucin del plan
Municipalidades
Distritales Y
Provincial Use
Minsa PNP.
FFAA.
Organizaciones De
Base
Beneficencia
Subprefectura Y
ONGs
C.E. secundarios,
Institutos y
universidad, grupos
parroquiales,
clubes deportivos y
culturales
Mesa de
concertacin y
responsables de
cada eje temtico
(comit
multisectorial)
Mesa de trabajo
operativo.
Las asociaciones e
instituciones
provinciales y
distritales han
desarrollado una
visin de futuro
progresista acorde
con el plan
estratgico de
desarrollo
Promover que cada Institucin
desarrolle su Plan Estratgico acorde
con la Provincia.
Las instituciones promueven
organizaciones inteligentes , con
polticas de estmulos individualizada
a sus trabajadores.
Fomentar espacios de concertacin y
capacitacin e intercambio de
experiencias, entre las instituciones .
Impulsar la formacin de lderes a
travs de diversos eventos de
capacitacin y sensibilizacin
empresarial
Mesa de
Concertacin
Asociaciones e
Instituciones-
Cmara de
Comercio
Mesa de
Concertacin-
ONGs
MPSC
Municipalidades
distritales y ONGs
* HUAMACHUCO PERU *
56
Institucionalizar los
incentivos y
reconocimientos a
las personas,
familias y/o
instituciones ms
destacadas en
efectividad y gestin
empresarial
Crear el premio anual a la persona,
familia y/o institucin, ms destacada
(instituido por Municipalidad
Provincial y Distrital)
Promover eventos de intercambio de
experiencias, entre los actores
destacados a nivel regional y
nacional
Establecer alianzas estratgicas con
Gobiernos locales nacionales e
internacionales, ONGs, etc.; para
captar y canalizar recursos
Municipalidad
Provincial y
Distritales
Mesa de
Concertacin
Comprometer
formalmente a todas
las instituciones en
la tarea de ir
recreando la cultura
local y regional,
insertndola en el
mundo globalizado
Organizar la comisin de recreacin
de las danzas autctonas de la
provincia

Organizar la Comisin Permanente
de Waman Raymi, con participacin
distrital
Organizar comisin permanente de
recreacin de fiestas patronales
distritales
Concurso de danzas Interescolares
Realizacin de eventos artsticos y
culturales
ASESAR Talleres
de Danza C.E
ISP- ISTE- BIM-
323- CEO
Municipalidad
Provincial y
distritales
Municipalidad
Provincial y
distritales
USE
Municipalidad
Provincial y
Distritales
ASESAR
Municipios
Cmara de Cultura
y Turismo
* HUAMACHUCO PERU *
57
Se ha iniciado la
promocin de
Prcticas de civismo
transparente y
gestin democrtica
a nivel provincial
Elaboracin de presupuestos de las
Instituciones Pblicas con
participacin de la comunidad.
Promover y conformar el gran
concejo comunal.
Fortalecer las juntas vecinales y los
comits de desarrollo CODECOS .
Educacin y sensibilizacin sobre sus
deberes y derechos de la poblacin a
travs de campaas, spot TV,
volantes.
Instalacin del Munisereno, como
estrategia de seguridad ciudadana.
Establecer alianzas estratgicas con
todos los actores distritales y rurales
para analizar e internalizar el Plan de
Desarrollo Estratgico Provincial

Instituciones
organizadas de la
comunidad
Instituciones
Pblicas
Municipalidades
Comit
autodefensa BIM
PNP
Municipios USE
Medios de
comunicacin

Municipalidad
PNP BIM
Poblacin
Municipalidad
Mesa de
Concertacin
Poblacin
Promover la activa
participacin de
nios y nias, en la
prctica constante de
ciudadana
Operativizar los Municipios escolares
Implementar la casa de los nios y
Jvenes.
Conformar el consejo provincial de la
juventud.
Formar nuevas defensoras del nios
y adolescente en zona rural
USE
Comit
Multisectorial

DEMUNA
Municipalidades
Defensa Civil Realizacin de campaas de
sensibilizacin a la poblacin sobre
actuacin en emergencias
Comit de Defensa
Civil

* HUAMACHUCO PERU *
58

Eje urbano vial : Ejecucin del proyecto vial concertado del corredor turstico norte
( Trujillo-Cajamarca San Marcos Cajabamba Huamachuco
Trujillo . y Huamachuco-Cachicadan - Santiago de Chuco
Calipuy Chao)
Proyecto concertado
de desarrollo vial del
corredor

Difusin del nuevo corredor

Asociacin del corredor altoandino
formacin de alianzas con gobiernos
locales y empresas mineras y
agroindustriales
Se ha logrado que los congresistas
presenten proyecto de ley ,sobre
financiamiento de infraestructura vial
por empresas mineras , afectado al
descuento de sus tributos.
Gestin BARRICK asfalta el tramo
Otuzco Laguna el toro.
Se elabora proyecto definitivo a nivel
de asfalto , del tramo laguna el toro
Huamachuco.
Se Logra que cada provincia del
corredor alto andino elabore proyecto
definitivo del tramo de su
competencia a nivel del anillo
asfltico.
COMISION
MULTISECTORIAL
:
MPSC-MTC-CAMARA
DE COMERCIO
CAMARA DE
TURISMO-CIP
Objetivos a 5 aos: Ha crecido la actividad comercial mayorista distribuidora para los
corredores econmicos conexos y para las actividades mineras,
con una red vial que posibilita el acopio hacia las zonas del
interior.
Capacitacin a todos los
sectores empresariales
de la provincia

Realizacin de: cursos taller,
seminarios, conferencias, video
conferencias (Internet).
Implementa el plan de desarrollo vial
provincial y del corredor alto andino.
Se elabora una programacin con
junta de vas de inters provincial
CAMARA DE
COMERCIO
ONGs
Objetivos a 5 aos: Huamachuco es una ciudad que se est expandiendo en forma
ordenada, limpia, segura y ha mejorado su ambiente urbano,
conservando su estilo colonial y republicano; es conocida por la
belleza de sus flores.

* HUAMACHUCO PERU *
59
Las entradas, plazas,
colegios y hogares,
estn ordenados con
la flor representativa

Formar la comisin que identifique la
flor huamachuquina
Moti var la participacin ciudadana
para el cultivo masivo de la flor
representativa
Instalacin de viveros dedicados a la
produccin de la flor representativa

MPSC CAMARA
DE TURISMO
CAMARA DE
CULTURA MINAG
CEDEPAS.
MINAG MPSC
CEDEPAS
Incluir en el
calendario festivo el
da de la flor
huamachuquina
Organizar concursos
Fijar la fecha idnea para que todos
los aos se celebre el da de la flor
Premiacin a la casa mejor
acondicionada.

CAMARA DE
TURISMO MPSC
Se han dictado las
ordenanzas
municipales que
garantizan la
conservacin del
estilo arquitectnico
de la ciudad
Se ha normado el tipo de
construccin caracterstica de la
zona, protegiendo su diseo colonial
y arquitectnico de la ciudad;
logrando un desarrollo armnico.
Gestionar al INC declarar a la ciudad
de Huamachuco patrimonio histrico
de la Nacin (nuevo expediente)

MPSC CPT

MPSC CPT y
otros.
Elaboracin del
circuito turstico de
la Provincia Snchez
Carrin
Identificacin de los atractivos /
recursos tursticos de la zona
Calificacin de los recursos tursticos
identificados segn su naturaleza
Aplicar el marco legal existente que
norma la proteccin y conservacin
correspondiente
Diseo de proyectos
infraestructurales para cada zona
turstica identificada.
sensibilizacin y concientizacin en
toda la Provincia de Snchez Carrin
sobre la importancia de la
conservacin de los recursos
tursticos de la regin
Armar los paquetes tursticos
promocin y difusin turstica a
escalas regional / internacional

MPSC CAMARA
DE TURISMO
CAMARA DE
CULTURA INC

* HUAMACHUCO PERU *
60

* HUAMACHUCO PERU *
61

ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN DEL PLAN

1.- IMPLEMENTACIN DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACIN EN
HUAMACHUCO

Cdigo de tica de la Mesa de Concertacin

La Mesa de Concertacin es un espacio de la ciudadana en su conjunto,
en donde se construyen propuestas de gobernabilidad para el desarrollo, es
libre, es horizontal, en donde necesariamente los lideres de opinin y
partidos polticos deben participar para garantizar la viabilidad a estas
propuestas. De ningn modo podr ser utilizada para fines de ganancia
poltica por el rgano de gobierno de turno.
La Mesa de Concertacin es un instrumento democrtico de todos los
ciudadanos de la provincia, sin discriminacin de tipo tnico, religioso,
econmico, social, cultural, de gnero, generacional, ni poltico.
Es condicin para pertenecer a la Mesa de Concertacin la honradez,
responsabilidad y voluntad de contribuir al progreso de la provincia.
La Mesa deber desarrollar una cultura de respeto mutuo, tolerancia hacia
las diversas ideas, bsqueda de consenso y de unidad
La pertenencia a la Mesa de Concertacin debe ser asumida como un
compromiso de servicio al desarrollo de la provincia.
La conducta pblica de los miembros de la Mesa debe orientarse hacia el
fortalecimiento de la misma.
Los compromisos asumidos al interior de la Mesa de Concertacin no
limitan la autonoma de las instituciones o personas en sus dems
actividades.
La Mesa de Concertacin actuar en concordancia con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.

Conformacin de la Mesa

La Mesa de Concertacin estar constituida por los representantes de la
asamblea, representantes de instituciones, alcaldes distritales, autoridades,
instituciones pblicas y privadas, (medios de comunicacin locales,
instituciones religiosas) y personalidades, que voluntariamente.

Criterios Bsicos de Funcionamiento

Las reuniones de todas las instancias de la mesa se iniciarn a la hora
convocada (sealada)
Las reuniones de comisin de coordinacin se llevarn a cabo
mensualmente
La comisin coordinadora elaborara un reglamento interno en un plazo no
mayor a 30 das.
* HUAMACHUCO PERU *
62
Los actuales responsables de las diversas comisiones se mantienen en su
cargo de manera provisional y debern ser ratificados o cambiados por
cada comisin en un plazo de 30 das
Los acuerdos que se tomen en cualquiera de las instancias de la Mesa de
Concertacin son de dominio pblico; es decir, cualquier ciudadano puede
tener acceso a la informacin.
La Mesa publicar boletines informativos regulares
El periodo bsico de gestin de los responsables de las mesas temticas y
de la coordinacin de las mismas, tendr que ser de un ao pudiendo ser
renovado una vez. La permanencia en el cargo es voluntaria
La conformacin del comit cvico de vigilancia debe estar compuesta por
cinco miembros los mismos que debern ser personas notables de la
ciudad, con conducta y trayectoria reconocida.

Integrantes

Opcionales

1. El Comit Cvico de Vigilancia es el rgano representante de los intereses
de la ciudadana y su funcin de vigilancia es sobre los compromisos
asumidos por los diversos actores.
2. Seguimiento de la evolucin del plan, el cumplimiento de las
responsabilidades y resultados de los diversos niveles de la mesa de
concertacin.
3. Informar a la coordinadora de cualquier retraso en el cumplimiento de las
tareas y cualquier otro aspecto motivo de preocupacin (todas las instancias
de la Mesa de Concertacin estn en la obligacin de informar regularmente
a la coordinadora y/o asamblea).
4. El Comit Cvico de Vigilancia tiene la facultad de difundir pblicamente los
avances e incumplimientos de los compromisos.

Funciones de la Secretara Tcnica

1. Soporte tcnico y logstico
2. Monitoreo de las actividades
3. Recibe y distribuye informacin a las mesas
4. Organizar seminarios de utilidad para el conjunto
* HUAMACHUCO PERU *
63

PROPUESTA DE ORGANIZACIN
En el 2000 , pensamos que la mesa de concertacin por si sola , se bastara
para impulsar los procesos del plan , nada mas alejado de la realidad y lleno
de utopa , dadas las condiciones del marco mental de subsistencia y la
idiosincrasia de nuestros paisanos , 3 aos despus de aprender de nuestros
errores . Es necesario, que las instituciones del medio, se comprometan con
el plan, y adecuen sus organizaciones, adoptando y /o creando las reas, de
acuerdo a los ejes de desarrollo planteados en el plan. Solo as la discusin de
los espacios de concertacin en donde se construyen las propuestas, ser
trasladado al consejo y /o directorio donde se deciden las cosas y se ejecutan
los procesos: por ello es fundamental que el Gobierno Local de Huamachuco -
Snchez Carrin, cree las siguientes comisiones de regidores, las mismas que
corresponden con los ejes de desarrollo considerados en el plan estratgico.
1. Educacin y deportes.
2. Salud y medio ambiente.
3. Desarrollo econmico.
4. Participacin ciudadana.
5. Urbano y vial.
*** un regidor que Monitoree y evale los procesos.

Esto garantiza que los proyectos y objetivos del plan estratgico de desarrollo
se cumplan, y sea el Gobierno Local el gran promotor del desarrollo humano.
Por todo esto hoy miro el futuro con esperanza, y te comprometo para que
juntos hagamos de Huamachuco la capital del desarrollo humano.

O
* HUAMACHUCO PERU *
64

ORGANIGRAMA
DE LA MESA DE
CONCERTACIN

FLUJOGRAMA PARA ELABORACION DE PLANES ESTRATEGICOS

ROLES
ANTI GUOS Y
ACTUALES
TENDENCI AS

ROLES
FUTUROS

VI SI N

EJ ES DEL
DESARROLLO

OBJ ETI VOS A
5 Y 1 AO

ACCI ONES
ESTRATEGI CAS

ANLI SI S
ESTRATGI COS

ANALI SI S I NTERNO
PLAN DE
I MPLEMENTACI N

Plan Estratégico de Desarrollo de Huamachuco Al 2018 - PDF

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