a) Ley N 1178, de Administracin y Control Gubernamental, que establece los Sistemas de Administracin y Control de las Entidades Pblicas.
b) Decreto Supremo N 0834 de 05 de abril de 2011, de creacin de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima (DIREMAR)
c) Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa, aprobadas mediante Resolucin Suprema N 217055 de 20 de mayo de 1997.
d) Decreto Supremo N 23318-A de 3 de noviembre de 1992, Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica.
e) Decreto Supremo N 26237 de 29 de junio de 2001 que modifica los artculos 12, 14 al 16, 18, 21 al 31 y 67 del Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica.
Artculo 4.- Aprobacin y vigencia del Reglamento
El Reglamento Especfico del Sistema de Organizacin Administrativa deber ser aprobado mediante Resolucin Administrativa expresa, previa compatibilizacin por el rgano Rector.
El Reglamento deber ser elaborado por el Director Administrativo Financiero. Mientras no exista una disposicin contraria o modificacin a las Normas Bsicas, el presente Reglamento Especfico tiene vigencia y su difusin se encuentra bajo responsabilidad del Director Administrativo Financiero.
Artculo 5.- Revisin y Actualizacin del Reglamento.
El presente Reglamento Especifico est sujeto a revisin anual por el Director Administrativo Financiero.
En caso de que se considere necesario, dependiendo de la experiencia de su aplicacin, de la dinmica administrativa, de las modificaciones de la Estructura Organizacional de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima y de las Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa (SOA), podr ser ajustado.
Artculo 6.- Responsable de la Elaboracin del Reglamento Especfico e Implantacin del Sistema de Organizacin Administrativa.
En el marco de lo dispuesto en el Artculo 27 de la Ley N 1178, es responsabilidad del Director General Ejecutivo la implantacin de este sistema.
El Director Administrativo Financiero, es responsable de su ejecucin y del seguimiento de la implantacin.
El anlisis, diseo e implantacin de la estructura organizacional de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima es tambin responsabilidad de las unidades organizacionales que la componen, as como de todos los servidores pblicos en el mbito de su competencia.
Las funciones de emisin de instructivos, coordinacin, evaluacin, seguimiento y consolidacin de la ejecucin de los procesos de anlisis, diseo e implantacin del diseo organizacional sern realizadas por el Director Administrativo Financiero.
Artculo 7.- Clusula de Previsin.
En caso de advertirse omisiones, contradicciones y/o diferencias en la interpretacin del presente Reglamento Especfico de la entidad, estas sern solucionadas en los alcances y previsiones de las Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa, aprobadas mediante Resolucin Suprema N 217055 de fecha 20 de mayo de 1997.
CAPTULO II ANLISIS ORGANIZACIONAL
Artculo 8.- Objetivo del Proceso de Anlisis Organizacional.
Tiene como objetivo evaluar la estructura organizacional de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, respecto al desarrollo de sus competencias y al logro de objetivos establecidos en el POA en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social y del Plan Estratgico Institucional.
Articulo 9.- Marco de referencia para el Anlisis Organizacional
Constituye fuentes de informacin documental para realizar el anlisis organizacional:
a) Decreto Supremo N 0834 de 05 de abril de 2011, de creacin de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
b) Resolucin Suprema N 217055, Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa.
c) Plan General de Desarrollo Econmico y Social.
d) Plan Estratgico Institucional.
e) El Programa de Operaciones Anual de la gestin pasada y actual.
f) Seguimiento y Evaluacin del Programa de Operaciones Anual.
g) El Manual de Organizacin y Funciones (MOF).
h) EL Manual de Procesos y Procedimientos.
i) Informes de Auditora.
Artculo 10.- Proceso del anlisis organizacional.
El Anlisis Organizacional deber incluir el anlisis retrospectivo, el anlisis prospectivo y la formalizacin del anlisis organizacional:
I.- Anlisis Retrospectivo.
Deber efectuarse la evaluacin cuantitativa y cualitativa de los resultados alcanzados en la gestin pasada, respecto a lo programado, estableciendo si la estructura organizacional ha coadyuvado al logro de los objetivos propuestos en el Programa Operativo Anual.
El anlisis retrospectivo deber realizarse en base a los siguientes criterios:
a) La calidad de los bienes y/o servicios proporcionados por la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, respecto a las necesidades de los destinatarios, la relacin costo/beneficio.
b) La efectividad de los procesos a medirse en relacin al grado de satisfaccin alcanzado por los usuarios y su orientacin a los objetivos institucionales.
c) La consistencia de las operaciones desarrolladas por las unidades organizacionales, con los procesos y procedimientos determinados en el mbito de sus competencias y nivel jerrquico.
d) La formalizacin de los canales de comunicacin.
e) La informacin generada en cuanto a oportunidad, claridad y confiabilidad.
El anlisis retrospectivo deber realizarse en forma conjunta con el anlisis de situacin regulado en el Sistema de Programacin de Operaciones.
II.- Anlisis Prospectivo.
Deber evaluarse la situacin futura que afrontar la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima para lograr los objetivos que se planteen en el Programa de Operaciones Anual de la prxima gestin, con el fin de detectar si existe la necesidad de realizar ajustes o cambios a la estructura organizacional.
El anlisis prospectivo se realizar una vez que se tengan definidos y aprobados los objetivos del POA para la siguiente gestin.
El anlisis prospectivo deber realizarse con base a los siguientes criterios:
a) Ser estratgico, en la medida que refleje los alcances del Plan General de Desarrollo Econmico y Social y el Plan Estratgico Institucional.
b) Estar enmarcado en el Presupuesto de Recursos y Gastos programados.
c) Multidimensional, en cuanto considera y analiza tendencias globales, regionales y locales.
d) Multisectorial, en cuanto analiza los impactos del desarrollo social, econmico, cultural y tecnolgico del pas en la entidad.
III.- Resultado y Formalizacin del Anlisis Organizacional.
Los resultados y conclusiones del anlisis organizacional debern ser formalizados en el documento de Anlisis Organizacional, que tenga las recomendaciones precisas que sirvan de insumo para la toma de decisiones por las instancias correspondientes, sobre, al menos, los siguientes aspectos:
a) Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear unidades organizacionales en la funcin de lograr los objetivos propuestos.
b) Reubicar unidades dentro de la misma estructura.
c) Redefinir canales y medios de comunicacin interna.
d) Redefinir instancias de coordinacin interna y de relacin interinstitucional.
e) Redisear procesos.
Artculo 11.- Anlisis Coyuntural
La estructura organizacional tambin podr ser ajustada cuando sea necesario en base a un anlisis coyuntural a fin de responder a cambios del entorno que afecten el ejercicio de la gestin y/o al cumplimiento de los objetivos. El Director General Ejecutivo deber aprobar tanto el informe de anlisis como la propuesta de ajuste en el menor tiempo posible.
Artculo 12.- Unidad responsable del proceso de Anlisis Organizacional
La Direccin Administrativa Financiera es responsable del proceso del Anlisis Organizacional, debiendo coordinar esta labor con las unidades de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
El documento final del Anlisis Organizacional deber ser consolidado por la Direccin Administrativa Financiera, para su aprobacin y posterior conocimiento del Director General Ejecutivo de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
Artculo 13.- Periodo de ejecucin del proceso de Anlisis Organizacional
El Anlisis Organizacional debe efectuarse entre los meses de abril y junio de cada gestin, periodo que podr ser modificado de acuerdo a los plazos establecidos para la elaboracin del POA, o de acuerdo a requerimiento.
CAPTULO III PROCESO DE DISEO O REDISEO ORGANIZACIONAL
Artculo 14.- Objetivo del proceso de diseo o rediseo organizacional
Tiene por objeto disear y/o ajustar la estructura organizacional de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, con base a las recomendaciones del anlisis organizacional y/o a los objetivos y atribuciones planteados en el Decreto Supremo N 0834 de creacin de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, el Plan General de Desarrollo Econmico y Social y en el Plan Estratgico Institucional.
Los resultados que se obtengan del proceso de diseo o rediseo organizacional, debern permitir a la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, adoptar una estructura organizacional apropiada y bien dimensionada para alcanzar los objetivos de gestin y satisfacer las necesidades de sus usuarios.
Artculo 15.- Proceso de diseo o rediseo organizacional
I.- El proceso de diseo o rediseo organizacional, comprende:
a) Identificacin de los usuarios de la entidad y las necesidades de servicio;
b) Identificacin y evaluacin de los servicios prestados;
c) Diseo y/o rediseo de los procesos, resultados e indicadores;
d) Identificacin de unidades y conformacin de reas organizacionales que llevarn a cabo las operaciones especificando su mbito de competencia;
e) Establecimiento de los niveles jerrquicos de la institucin;
f) Clasificacin de Unidades Organizacionales;
g) Alcance de Control;
h) Unidades desconcentradas;
II.- Identificacin de los usuarios de la entidad y las necesidades de servicio.
Todas las dependencias de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima as como sus reas organizacionales, debern identificar el segmento de los usuarios internos y externos de las necesidades de servicio emergentes de las competencias establecidas para Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, identificando sus requerimientos, a fin de crear nuevos servicios o redisear los existentes, todo en funcin al marco legal que establece las competencias y alcances de los mismos.
Los usuarios internos estn constituidos por los funcionarios de las unidades organizaciones de la entidad.
Los usuarios externos corresponden a entidades, actores sociales relacionados con el sector, cooperacin internacional, municipios y gobernaciones.
III.- Identificacin y evaluacin de los propsitos y servicios prestados.
Los propsitos y servicios ofertados y efectivamente prestados a usuarios externos y/o internos, debern ser catalogados y evaluados en funcin de la demanda de los usuarios y de su contribucin a los objetivos estratgicos y de gestin de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
IV.- Diseo y/o rediseo de los procesos, resultados e indicadores.
Deber procederse al diseo de los procesos necesarios para la generacin de bienes y servicios, que coadyuven al logro de objetivos y satisfagan las demandas de los usuarios, segn las actividades inherentes a estos procesos, su carcter secuencial, las unidades encargadas de su realizacin y los requerimientos de recursos, de manera que cumplan con las caractersticas de calidad, cantidad, oportunidad y frecuencia.
El diseo o rediseo deber considerar las siguientes modalidades:
a) A nivel de grandes operaciones, cuando su ejecucin no requiera un procedimiento especfico y su frecuencia no sea rutinaria.
b) A nivel de operaciones menores, cuando su ejecucin requiera un procedimiento especfico, su frecuencia hace que sea de carcter rutinario, haciendo viable su estandarizacin.
Los resultados del proceso de diseo o rediseo debern permitir la eliminacin de las operaciones y las tareas ineficientes, superpuestas o duplicadas.
V.- Identificacin de unidades y conformacin de reas organizacionales que llevarn a cabo las operaciones especificando su mbito de competencia.
En base a los operaciones que componen los diferentes procesos para el logro de los productos y servicios que ofrece la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima y a la identificacin de los usuarios y de sus necesidades, debern establecerse y/o ajustarse las distintas unidades organizacionales de Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima. Para este efecto las mismas podrn ser agregadas, desagregadas, de acuerdo a su especialidad, con mbitos de competencia claramente definidos.
Deber limitarse la creacin de reas organizacionales, velando que no exista duplicidad de funciones y atribuciones, tanto horizontal como verticalmente, y en sujecin a lo establecido en el Decreto Supremo N 0834 de 05 de abril de 2011, de creacin de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
La agrupacin de unidades que guarden relacin entre s dar lugar a la conformacin de un rea organizacional, cuyo mbito de competencia deber estar claramente delimitado.
VI.- Establecimiento de niveles jerrquicos de la institucin
La definicin de niveles jerrquicos de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, deber sujetarse a lo establecido en el Decreto Supremo N 834, de creacin de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, reconociendo los siguientes niveles jerrquicos dentro de su estructura organizacional:
Niveles Jerrquicos rea y/o unidad organizacional
EJECUTIVO
Direccin General Ejecutivo
OPERATIVO
1. Direccin de Investigacin y Anlisis Jurdico Martimo 2. Direccin de Gestin y Defensa Jurdico Martimo. 3. Direccin Administrativa Financiera. 4. Direccin de Asuntos Jurdicos.
VII.-Clasificacin de Unidades Organizacionales.
Las Unidades Organizacionales en la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima por su contribucin al logro de los objetivos estratgicos y de gestin, se clasificarn de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Sustantivas: Cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de los objetivos de la institucin
Incluye a unidades sustantivas temporales: Que cumplen funciones que contribuyen al logro de objetivos en un periodo de tiempo determinado, en el marco de los convenios y contratos especiales que definen sus caractersticas de operacin.
b) Administrativas: Cuyas funciones contribuyen indirectamente al cumplimiento de los objetivos de la institucin y prestan servicios en las unidades sustantivas para su funcionamiento. c) De asesoramiento: Cumplen funciones de carcter consultivo y no ejercen autoridad lineal sobre las dems unidades.
A cada unidad organizacional deber asignarse la autoridad lineal y/o funcional necesaria para la gestin de las operaciones asignadas segn su jerarqua. Asimismo, deber definirse la dependencia jerrquica de la unidad en funcin a las caractersticas de sus operaciones.
VIII.-Alcance de Control
Para determinar el nmero de unidades bajo la dependencia directa de una unidad jerrquica superior, deber tomarse en cuenta las disposiciones establecidas en el Decreto Supremo N 29894 Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia.
El nivel que corresponde a la Direccin General de la estructura central, podr contar con un mximo de cuatro jefaturas de unidad, cuya creacin deber ser debidamente justificada y por debajo de las jefaturas de unidad no podr crearse ningn otro nivel jerrquico inferior.
Artculo 16.- Comunicacin y Coordinacin Organizacional
I.- La comunicacin y coordinacin organizacional comprende:
a) La definicin de canales y medios de comunicacin;
b) Determinacin de instancias de coordinacin interna;
c) Definicin y formalizacin de tipos e instancias de relacin interinstitucional.
II.- Definicin de canales y medios de comunicacin
Una vez definidas las unidades organizacionales, se establecern los canales y medios de comunicacin, segn el tipo de informacin que se maneja, de acuerdo a los siguientes criterios:
a) Por el establecimiento de relaciones de autoridad lnea y funcional, con carcter recproco y que debern ser utilizados permanentemente.
b) Por la especificacin de las caractersticas de la informacin que se genera, la cual debe ser til y adecuada para todos los usuarios y para el proceso de toma de decisiones.
c) Por el establecimiento de la periodicidad y el medio oral o escrito; en caso de ser escrito, deber determinarse claramente el contenido y la forma (narrativa, estadstica o grfica) de la informacin a transmitir.
d) Por el tipo de informacin a transmitir:
1) Descendente: cuando la informacin fluye de los niveles superiores de la estructura organizacional siguiendo el orden de jerarqua y el conducto regular.
Este tipo de comunicacin deber necesariamente efectuarse en forma escrita que pueden ser instructivos, memoranduns, notas internas, circulares u otros instrumentos que deben establecerse previamente.
2) Ascendente: cuando la comunicacin fluye de los niveles inferiores de la estructura organizacional para los superiores, respetando el orden jerrquico y siguiendo el conducto regular.
Esta informacin debe ser transmitida a travs de informes y notas internas.
3) Cruzada: se da entre una unidad organizacional y otra de nivel jerrquica menor, igual o superior, es decir, el mensaje no sigue el canal descendente y/o ascendente, si no que emplea una comunicacin directa a fin de lograr rapidez y comprensin en la informacin que se desea transmitir, por lo que es importante determinar qu tipo de informacin ser en forma cruzada.
e) La regularidad del tipo de informacin que se transmite, clasificando la misma considerando su importancia, destino y tipo en:
1) Informacin confidencial: cuando se establezca que todo documento o asunto es confidencial y que ser supervisado directamente por la autoridad ejecutiva de mayor jerarqua, manteniendo un control directo del mismo.
2) Informacin rutinaria: es la informacin que fluye por toda la institucin y se refiere a la generada por procedimientos que se desarrollan en el cumplimiento de tareas inherentes a cada rea o unidad organizacional.
III.- Determinacin de instancias de coordinacin interna:
La Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, de acuerdo a sus requerimientos, podr crear las instancias de coordinacin interna, para el tratamiento de asuntos de competencia compartida entre reas y unidades, que no pudieran resolverse a travs de gestiones directas: pueden ser consejos, comits, comisiones o se designarn responsables que realicen labores de coordinacin interna.
Toda relacin directa y necesaria de coordinacin que surja de estas instancias deber estar estipulada como funcin especfica de las unidades organizacionales que corresponda al Manual de Organizacin y Funciones de la institucin.
Las instancias de coordinacin que se conformen se clasificarn en:
a) Para la conformacin de consejos, la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima debe limitarse a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 834, de creacin de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
b) Comits, cuya funcin ser la de establecer acciones y procesos y procedimientos de trabajo enmarcados en los objetivos institucionales; podrn ser informativos, de asesoramiento o de resolucin de problemas. Tendrn la potestad de recomendar soluciones y estarn conformados por personal de nivel ejecutivo y operativo. Estos comits podrn ser permanentes o temporales.
c) Comisiones, que se conformarn con el propsito de cumplir una misin especfica a cuyo trmino se disolvern. Estos podrn estar conformados por personal de diferentes niveles de la estructura de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima y pueden ser de carcter tcnico o administrativo.
d) La creacin de una instancia de coordinacin interna en la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, cualquiera fuera sta, deber contar con un instrumento que establezca:
1) Las funciones especficas que debe desempear
2) La unidad organizacional encargada de la instancia
3) El carcter temporal o permanente
4) La periodicidad de las de las sesiones
5) Documentacin de la evidencia de sus decisiones
IV. Definicin y formalizacin de tipos e instancias de relacin interinstitucional
Las relaciones interinstitucionales de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, en el mbito de sus competencias y funciones, son:
a) De Tuicin: La Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima tiene la facultad de ejercer control externo posterior, as como la promocin y vigilancia del funcionamiento de los sistemas de Planificacin e Inversin, Administracin y Control Interno de la Ley 1178.
b) Funcionales: La Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima ejerce autoridad funcional sobre otra en materia de su competencia y especializacin
c) De Complementacin: se expresa cuando La Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima interacta con otra en el tratamiento de asuntos de inters compartido.
Dependiendo de su objetivo, duracin y caractersticas operativas, estas relaciones debern ser formalizadas mediante convenios especficos, Resolucin Ministeriales o Resolucin Administrativa, estableciendo claramente las competencias especficas de las entidades involucradas.
Cuando la Resolucin Ministeriales sea considerada requisito previo a la firma de convenios, notas reversales u otros documentos contractuales, se gestionarn instrumentos jurdicos de mayor jerarqua como las Resoluciones Bi ministeriales, Resoluciones Supremas y Decretos Supremos segn corresponda.
Artculo 17.- Formalizacin y Aprobacin de Manuales.
El diseo organizacional deber formalizarse en el Manual de Organizacin y Funciones y en el Manual de Procesos y Procedimientos, los cuales debern ser aprobados mediante Resolucin Administrativa expresa.
a) El Manual de Organizacin y Funciones debe contener informacin sobre las disposiciones legales que regulan la estructura, los objetivos institucionales, el organigrama, el nivel jerrquico y relacin de dependencia de las unidades organizacionales, funciones inherentes a cada una de las ellas y las relaciones intra e interinstitucional.
b) El Manual de Procesos y Procedimientos debe describir la denominacin y objetivo del proceso, las normas de operacin, la descripcin del proceso y sus procedimientos, los diagramas de flujo y formularios.
Artculo 18.- Unidad responsable del diseo organizacional.
La unidad responsable de coordinar, consolidar y formalizar en un documento, todo el proceso de diseo o rediseo organizacional es la Unidad Administrativa en coordinacin con la Direccin Administrativa Financiera de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
Artculo 19.- Perodo de tiempo para la ejecucin del proceso de diseo organizacional.
El proceso de diseo o rediseo organizacional se iniciar durante todo el mes de agosto de la misma gestin, coincidiendo con la preparacin del Programa Operativo Anual de la entidad, que requerir de una estructura organizacional ajustada a sus necesidades y procesos para que tal estructura funcione.
CAPTULO IV IMPLANTACIN DEL DISEO ORGANIZACIONAL
Artculo 20.- Objetivo del proceso de implantacin del diseo o rediseo organizacional.
La implantacin del diseo o rediseo organizacional tiene por objeto la aplicacin de la nueva estructura organizacional en la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, con la finalidad de cumplir con los objetivos definidos en el Programa de Operaciones Anual aprobado.
Artculo 21.- Plan de Implantacin
Para la implantacin de la estructura organizacional obtenida como resultado del anlisis y diseo organizacional descrito en los artculos anteriores, deber elaborarse un plan de implantacin que deber ser aprobado por el Director General Ejecutivo, conteniendo:
a) Objetivos y estrategias de implantacin:Se deber establecer los resultados que se espera alcanzar en la implantacin de la estructura organizacional adoptada, incluyendo la descripcin de las actividades que se desarrollarn para alcanzar dichos objetivos.
b) Cronograma:Se deber determinar las fechas y los plazos en que se llevaran a cabo las actividades de implantacin.
c) Recursos:Se deber definir los recursos humanos, materiales y financieros que se estimen necesarios para implantar el plan.
d) Responsables de la implantacin:Se establecern los responsables involucrados de cada Unidad de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
e) Programa de difusin:Se tiene que disear programas de difusin y orientacin mediante manuales, guas o instructivos, a fin de internalizar, adiestrar, y/o capacitar a funcionarios involucrados, sobre los cambios que se van a introducir en la estructura en la estructura organizacional de la Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima.
f) Seguimiento:Deber realizarse acciones de seguimiento para realizar los ajustes necesarios en la estructura que est implantada y funcionando.
Artculo 22.- Requisitos para la Implantacin
Es un requisito para la implantacin del Sistema de Organizacin Administrativa la puesta en marcha del Programa de Operaciones Anual, sus bases estratgicas, asimismo es fundamental contar con recursos humanos, fsicos y financieros previstos.
Artculo 23.- Unidad Organizacional Responsable de la Ejecucin del Proceso de Implantacin del Diseo o Rediseo Organizacional.
El proceso de implantacin estar dirigido, coordinado y supervisado por el Director Administrativo Financiero, proceder a la implementacin del diseo organizacional en coordinacin con los dems unidades organizacionales de la entidad.
Artculo 24.- Perodo de Tiempo para la Ejecucin del Proceso de Implantacin del Diseo o Rediseo Organizacional.
La implantacin de la estructura diseada o rediseada, deber realizarse mximo hasta el primer trimestre de la prxima gestin, luego del proceso de diseo o rediseo organizacional. La implantacin podr proporcionar los elementos para realizar cambios en el Programa Operativo Anual, si corresponde, conforme lo establecen las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones.