Acuerdo Ministerial 052

1 Trminos de Referencia para Gestin Integral de Residuos Slidos
TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA

PARA LA EJECUCIN DE:

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DISEOS DEFINITIVOS PARA LA GESTIN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y CIERRE TCNICO DE/LOS BOTADERO/S DE Nombre del
Cantn o Cantones, PROVINCIA DE Nombre de la/s provincia/s
NOTA: El Texto a Continuacin corresponde a un Modelo Referencial de
Trminos de Referencia para la contratacin de Estudios de Diseos
Definitivos para la Gestin Integral de los Residuos Slidos y Cierre
Tcnico de Botadero/s.
Los Gads debern complementar y ajustar la informacin de acuerdo a
su situacin econmica, poltica, social y ambiental actual.

Contenido
1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN 3
2 OBJETO DE LA CONSULTORA 5
3 OBJETIVOS 5
4 MBITO DE TRABAJO 7
5 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORA 7
6 ACTIVIDADES A REALIZARSE. 11
7 PRODUCTOS ESPERADOS 46
8 INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACIN 49
9 PLAZO DE LA CONSULTORA 50
10 PRESUPUESTO REFERENCIAL 53
11 PROCESO DE PRESELECCIN DEL CONSULTOR 55
12 INFORMACIN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDR A DISPOSICIN DEL
CONSULTOR 57
13 SEGUIMIENTO 57
14 MONTOS DE CONSULTORAS 63


TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA
PARA EJECUCIN DE:
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DISEOS DEFINITIVOS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SLIDOS Y CIERRE TCNICO DE LOS BOTADEROS DE ..........,
PROVINCIA DE ...........

Los procesos se definen como la organizacin racional de los recursos para alcanzar un fin
determinado. Se implementan a travs de un conjunto de actividades con procedimientos,
normas y reglas que permiten en forma directa o indirecta transformar los recursos en productos
y servicios.

Para que los productos y servicios generen los impactos esperados es necesario tomar en cuenta
la sustentabilidad y sostenibilidad del proyecto. Es sustentable cuando los recursos instalados
son adecuadamente implementados y sostenibles cuando los impactos producidos perduran en el
tiempo.
1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN
La Constitucin Poltica de la Repblica, en el artculo 396 prrafo segundo establece: la
responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las
sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
La Ley Orgnica de la Salud determina la Responsabilidad de los Municipios en materia de
desechos slidos segn lo dispuesto en el LIBRO II : Salud y seguridad ambiental, Captulo
II.- De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no
ionizantes. Artculo 100: La recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de
desechos es responsabilidad de los municipios que la realizarn de acuerdo con las leyes,
reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia de las normas de
bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria nacional. El Estado entregar los
recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
El Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin en el literal d) del
artculo 55 establece: las Competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal.- Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellas que
establece la ley.
La Ley de Gestin Ambiental en su artculo 20 establece: Para el inicio de toda actividad que
suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio
del ramo.
El texto Unificado de Legislacin Secundaria Medio Ambiental, Libro VI, Titulo 3 contiene la
Poltica Nacional de Residuos Slidos, y el Anexo 6 que contiene la Norma de Calidad Ambiental
para el manejo y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos.

De las instituciones relacionadas con el sector Ambiental, se destacan en el mbito local las
municipalidades por ser las responsables de la operacin de los servicios de aseo. En el mbito
nacional participan con particular importancia el Ministerio del Ambiente como Autoridad
Ambiental Nacional, responsable de regular y dictar los lineamientos ambientales para la gestin
integral.
NOTA:
El Municipio deber realizar los antecedentes de acuerdo a la realidad econmica,
poltica, social y ambiental de cada cantn.
Hacer referencia a ordenanzas, decretos y dems instrumentos locales relativos a la
temtica
2 OBJETO DE LA CONSULTORA

CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA PARA LA EJECUCIN DE ESTUDIOS
DE FACTIBILIDAD Y DISEOS DEFINITIVOS PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS Y CIERRE TCNICO DE ..........., PROVINCIA DE ............

3 OBJETIVOS
Objetivo General

Desarrollar los estudios de pre-inversin, para la ejecucin de un proyecto integral de carcter
sustentable y sostenible de manejo de los residuos slidos y cierre tcnico de los botaderos del
GAD ..........; Provincia de .............., que comprenda las reas tcnica, econmica, administrativa,
financiera, legal y ambiental que permita mejorar la calidad de vida de los pobladores en el
territorio de la Provincia de..............

Objetivos Especficos

Presentar los planes integrales de manejo de los residuos slidos del GAD .......,
Provincia de............, para un perodo mnimo de 15 aos.
Realizar un modelo de gestin administrativa para el GAD ......., a travs del anlisis de
por lo menos dos alternativas, que determinen la forma de administracin del proceso.
Realizar un modelo tcnico operativo de manejo de los residuos slidos asimilables a
domsticos, hospitalarios, industriales, escombreras y otros, del GAD...... Dicho modelo

permitir realizar el seguimiento de este proceso a travs de indicadores de gestin y de
operacin.
Realizar los diseos definitivos del o los sitios posibles de disposicin final, para lo cual se
analizarn las alternativas necesarias, a fin de que se escoja la ms ptima de operacin
para la disposicin final de los residuos domsticos, hospitalarios, industriales,
escombreras y otros de acuerdo a cada caso.
Realizar el estudio para el cierre tcnico y saneamiento de los botaderos existentes en el
GAD ..........., en el que se incluya la ficha ambiental, plan de manejo ambiental para el
cierre tcnico y el diseo de la celda emergente mancomunada; conforme lo sealado en
los Acuerdos Ministeriales: 031 publicado en Registro Oficial N705 de 17 de mayo de
2012 y el Acuerdo Ministerial 052 del 17 de mayo de 2013.
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental (TDRs y EIA), que permita obtener la licencia
ambiental del Sistema de Gestin Integral que incuir la operacin de todo el Servicio de
Aseo, el consultor deber estar Acreditado ante el Ministerio del Ambiente conforme lo
establece el Acuerdo Ministerial No. 178.
Elaborar la propuesta de ordenanza/s e instructivo de aplicacin que determinen el cobro
de la tarifa para la operacin del modelo de gestin integral de residuos slidos del
GAD........., el valor de la tarifa se calcular mediante un anlisis econmico financiero
que determine la tarifa ptima y su aplicabilidad.
Elaborar y presentar los planos digitalizados e impresos, bajo los formatos establecidos
en el Ministerio del Ambiente.
Elaborar los manuales de operacin para el sitio de disposicin final.
Elaborar el manual de mantenimiento de la maquinaria de operacin, recoleccin, barrido,
transferencia y disposicin final.
Elaborar las especificaciones tcnicas, anlisis de precios unitarios, presupuesto y
cronograma del diseo definitivo de obras.
Socializar la propuesta con las comunidades ms cercanas al sitio de emplazamiento del
relleno sanitario.
Realizar un proceso de capacitacin a funcionarios municipales en la temtica de
balanceo de sectores de recoleccin y barrido, para que estos puedan realizar ajustes
operativos a las macro y micro rutas diseadas a futuro.
Realizar el seguimiento y acompaamiento al proceso de regularizacin ambiental del
proyecto.

4 MBITO DE TRABAJO
La consultora se desarrollar en el GAD Municipal de ..........., Provincia de ........ La presente
consultora estar a cargo de............. y su administracin estar a cargo de ...............
5 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORA
5.1 ETAPA 1
5.1.1 Estudio de Diagnstico y Factibilidad
Los estudios de esta etapa constarn de un diagnstico de la situacin actual del manejo de los
residuos slidos del GAD ........... Se describe a continuacin las principales actividades y
aspectos a tomarse en cuenta para el diseo de los productos esperados y el cumplimiento de los
objetivos del estudio.

5.1.1.1 Recoleccin, anlisis y Procesamiento de la informacin existente

Se revisar y evaluar la informacin existente sobre la gestin de los residuos slidos del GAD
............, en lo que se refiere a estudios, planes y programas que se han ejecutado o que estn en
ejecucin y otros que se consideren de utilidad para la elaboracin del estudio.

En forma especfica se revisar la siguiente informacin:

Estudios de Gestin Integral de Residuos Slidos, en caso de existir.
Plan de Ordenamiento Territorial.
Planes de Accin.
Planimetra de los cantones.
Documentos de contratacin y planos existentes (construccin, rutas, etc.).
Otros que a criterio del Consultor considere necesario para la realizacin de los estudios.
Informacin sobre la prestacin de los servicios de aseo manejada por el GAD

5.1.1.2. Informacin General de la Zona del Proyecto

Se levantar como mnimo la siguiente informacin:

a) Descripcin general de la zona del proyecto: aspectos socio-econmicos, polticos,
sanitarios, ambientales y servicios bsicos.

b) Determinacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto.
c) Una evaluacin completa y exhaustiva de las instalaciones existentes. Esta evaluacin
tiene por objeto conseguir la mxima reutilizacin de las instalaciones y equipos
existentes, por medio de un programa de rehabilitacin y mejoras que deben ser
diseadas.
d) Anlisis demogrfico de la zona de estudio.
e) Un estudio detallado de la demanda y oferta actual de servicios y una proyeccin razonable
de la demanda y oferta dentro del perodo de diseo.
f) Una breve descripcin por fases de la prestacin del servicio actual del manejo de
residuos slidos (generacin y almacenamiento temporal, barrido, recoleccin, tratamiento
y disposicin final).

La Consultora deber contemplar requerimientos especficos del GAD,....... , relacionados a las
diversas actividades que componen la Gestin Integral de Residuos Slidos, como son:
infraestructura, participacin ciudadana, educacin, equipos, maquinaria y personal, operaciones
de barrido, recoleccin, transporte, transferencia, reciclaje, tratamiento y disposicin final de
residuos, cierres tcnicos. Cada una de las etapas debe incluir los costos y sistemas tarifarios en
el GAD ......... De esta manera, deber determinar el modelo de gestin ptimo, definiendo las
estructuras y programas requeridos para el funcionamiento del sistema.

En todas las fases de los estudios, los datos y alternativas planteadas deben ser socializados en
talleres participativos con el Directorio y tcnicos del GAD.

Para la consecucin de esta primera etapa se debe realizar:

Una evaluacin completa y exhaustiva de las instalaciones existentes. Esta evaluacin
tiene por objeto conseguir la mxima reutilizacin de las instalaciones y equipos
existentes, por medio de un programa de rehabilitacin y mejoras que debe ser diseado.
Un estudio detallado de la oferta y demanda actual de servicios y una proyeccin
razonable de la oferta y demanda dentro del perodo de diseo.
Una comparacin de alternativas y seleccin de la alternativa ptima. Esta fase debe
incluir planteamiento de alternativas, pre diseo de los elementos constitutivos de cada
alternativa, clculo de los costos de construccin, operacin y mantenimiento de cada
alternativa, comparacin tcnico econmica de las alternativas planteadas y seleccin de
la alternativa ms conveniente para los cantones.

La realizacin de un anlisis de costos de inversin y operativos para cada cantn.
La primera parte de los estudios finaliza con los Estudios de cierre tcnico y saneamiento
de los botaderos existentes, en el que se incluya la ficha ambiental y plan de manejo
ambiental para el cierre tcnico, y el diseo de la celda emergente mancomunada; as
como el detalle del modelo de gestin elegido por el GAD Municipal, y la formulacin de
los TDRs del Estudio de Impacto Ambiental, que el GAD Municipal presentar a la
Direccin Provincial de Ambiente de...... para su aprobacin.

El consultor realizar los estudios y diseos para el cierre tcnico y saneamiento del/os
botadero/s ................, de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Ministerial N 031, de 04 de abril
del 2012. El estudio de cierre tcnico incluir el diseo de la celda emergente, cuya capacidad
garantizar la disposicin de los residuos slidos de forma tcnica y ambientalmente adecuada
hasta que el relleno sanitario u otra alternativa ambientalmente viable entre en operacin; la vida
til de la celda emergente ser dos aos de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Ministerial
N052 de 17 de mayo de 2013.

Los estudios de cierre tcnico incluirn: Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, de
conformidad con lo establecido en el Acuerdo Ministerial No 031.
5.2 ETAPA 2
5.2.1 Diseos Definitivos y Estudio de Impacto Ambiental

El consultor desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo a los TDRs aprobados por
el Ministerio del Ambiente, y de conformidad con los artculos 1 y 12 del Acuerdo Ministerial No.
178 de 8 de Octubre de 2010.

Los estudios tambin abarcan el diseo definitivo de los Planes Integrales de Manejo de
Residuos Slidos para el GAD .........., incluyendo las siguientes actividades:

Prevencin de la Generacin
Almacenamiento / diferenciado.
Barrido y limpieza.
Recoleccin y transporte.
Tratamiento y reciclaje.
Disposicin final en Relleno Sanitario.

Modelo de gestin y sistema tarifario.
Plan de educacin, gestin social y participacin comunitaria.
Plan de Manejo Ambiental, incluyendo acciones de prevencin, compensacin y
mitigacin de impactos, planes de contingencia, prevencin y control de riesgos, planes de
monitoreo y veedura ciudadana, los cuales son mandatorios para la obtencin de la
licencia ambiental.
Diseos y planes de todas las estructuras operativas, as como las especificaciones
tcnicas de toda la maquinaria y equipos que se requieran.
Socializacin de la propuesta con las comunidades ms cercanas al sitio de
emplazamiento del relleno sanitario.

La asesora del consultor al GAD........., deber extenderse hasta la obtencin de la Licencia
Ambiental y la presentacin de los programas de educacin y participacin social.
6 ACTIVIDADES A REALIZARSE.
6.1 Ficha Tcnica
El consultor presentar de forma resumida los principales elementos de identificacin del
proyecto:

Nombre del proyecto.
Razn social del GAD.......
Representante Legal.
Direccin o domicilio, telfono, fax, correo electrnico.
Nombre del consultor responsable de la ejecucin del Proyecto.
Conformacin del equipo tcnico multidisciplinario responsable de la ejecucin del
Proyecto.

6.2 ETAPA 1
6.2.1 Estudio de Diagnstico y Factibilidad
La Consultora deber presentar una descripcin general del rea del proyecto, que permita tener
una visin clara del tipo de comunidad servida.

6.2.1.1. Informacin General del Proyecto

El consultor deber presentar una descripcin general del rea del proyecto, que permita tener
una visin clara e integral de la situacin de la gestin de los residuos en el GAD: tipo de
comunidad atendida, sus caractersticas fsicas y climticas y, sus problemas o situacin
sanitaria, socio-econmica y las actividades sustentables que se realizarn con los distintos
actores, potencialidades y oportunidades que deben aprovecharse para mejorar, consolidar o
fortalecer la gestin de residuos en beneficio de la sociedad

6.2.1.2. Diagnstico del Sistema Actual

El Consultor deber realizar la recopilacin y el respectivo anlisis de toda la informacin
existente relativa al proyecto y elaborar una descripcin exhaustiva y detallada de los diversos
componentes del sistema existente de residuos slidos y la situacin fsica y mecnica en la que
se hallan los equipos y la maquinaria. Debe ponerse un gran nfasis en tratar de utilizar al
mximo los recursos existentes, en identificar las deficiencias y las acciones que deban realizarse
para rehabilitar completamente el sistema existente.

El Consultor deber recopilar y analizar documentadamente (oficios, solicitudes, informes, etc.)
toda la informacin tcnica existente que sea de relevancia para el proyecto, esto es:

a) Estudios de ingeniera sanitaria, geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos,
hidrometeorolgicos, hidrogeolgicos, edafolgicos, ambientales o de cualquier otra
ndole, que se realicen en forma rutinaria o que se hayan realizado anteriormente y que
sean de relevancia para el proyecto.
b) Levantamientos topogrficos y aerofotogramtricos (si existieran) de la poblacin y del
rea de influencia del proyecto.
c) Toda clase de estudios que tengan que ver con Gestin Integral de Residuos Slidos.
d) Censos, encuestas socio-econmicas u otro tipo de encuestas de importancia para el
proyecto.

Luego del anlisis de esta informacin el Consultor seleccionar aquella que sea de utilidad para
el desarrollo del proyecto. En base a sta decidir, finalmente, el alcance de los trabajos de
campo.

Se realizar el diagnstico de todas las fases de la prestacin del servicio como son:

a) Almacenamiento temporal: pblico y domiciliario.
b) Barrido: aspectos tcnicos, operativos y costos.
c) Recoleccin y transporte: aspectos tcnicos, operativos y costos.
d) Tratamiento: aspectos tcnicos, operativos y costos.
e) Disposicin final: aspectos tcnicos, ambientales, operativos y costos.
f) Organismo a cargo del servicio: estructura orgnica, ordenanzas, tarifas o tasas, costos
administrativos, aspectos financieros.
g) Educacin ambiental: planes y sus costos.
h) Diagnstico social: Recicladores, materiales reciclables, anlisis del mercado (actual y
proyectado) de los materiales tomando en cuenta precios de mercado, oferta, demanda
y potenciales compradores en funcin del rea de influencia del proyecto.

En todas las fases de la prestacin del servicio se presentarn indicadores tcnicos, ambientales,
sociales y financieros.

6.2.1.3. Estudio de Cantidad y Calidad de Residuos

El Consultor deber realizar los estudios con:

Generacin de residuos slidos por habitante. Se debe realizar los muestreos estadsticos
para determinar la cantidad de basura generada por cada habitante, en base a las
recomendaciones de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS).
Se realizar muestreos estadsticos para determinar la cantidad de basura generada en los
principales generadores de residuos domsticos y asimilables a domsticos como:
domicilios, mercados y comercios. Adems, se establecer la cantidad promedio de basura
recolectada en todo el sistema.
Densidad promedio para los residuos slidos. Se calcular la densidad promedio para los
residuos slidos sueltos y compactados, generados en las diferentes fuentes del sistema.
Se realizar los anlisis para determinar los subproductos contenidos en los residuos slidos
(orgnico, papel, vidrio, cartn, plstico, tela, madera, metal, peligrosos y otros). Se deber
aprobar con anterioridad las categoras y subdivisiones para caracterizar a los residuos
slidos, como mnimo la clasificacin deber realizarse de acuerdo al siguiente detalle:
Papel,
Cartn,
Compuestos,

Peligrosos (pilas, bateras, medicamentos),
Botellas PET (1)
1
,
Plsticos alta densidad (2),
Fundas plsticas (baja densidad - 4),
Polipropileno (5),
Poliestireno (6),
Inertes (losa, cermica, tierra),
Orgnicos de jardn
Orgnicos de cocina
Rechazos (papel higinico, paales),
Electrnicos,
Textiles,
Metlicos ferrosos,
Metlicos no ferrosos,
Vidrio,
Madera,
Menor a 1 cm (lo que cae luego del zarandeo)
Otros

Determinacin de las principales fuentes de generacin de residuos slidos tanto por su
cantidad como por su importancia ambiental, por lo menos se considerar las siguientes
fuentes de generacin a ms de las que el consultor en su anlisis de campo considere de
importancia para el Proyecto:
Domiciliario
Barrido
Mercados
Hospitalarios
Establecimientos educacionales
Camales
La caracterizacin de la produccin de residuos se realizar en base a las normas Mexicanas
de la SEDUE, denominadas: NMX-AA-061-1985, NMX-AA-015-1985, NMX-AA-019-1985,
NMX-AA-022-1985

6.2.1.4. Encuesta Socio-econmica

El Consultor deber realizar las encuestas socio econmicas en coordinacin con el GAD......y en
base de los resultados de la encuesta socio-econmica, el Consultor proveer datos generales

1
El nmero junto al tipo de plstico, corresponde al asignado por la Sociedad de Industria del Plstico (SPI) aplicado
internacionalmente.

sobre las principales fuentes de empleo y sobre los niveles de ingreso existentes en los cantones,
as como la disposicin al pago por la prestacin del servicio.

De igual manera, deber describir las principales actividades econmicas que se desarrollan en la
zona y los niveles socio econmicos prevalentes. Esta informacin es de utilidad para su posterior
correlacin con la generacin de residuos slidos en el GAD........... Tambin deber describir
aspectos poltico-administrativos, culturales e histricos importantes en la comunidad.

El Consultor deber presentar el modelo de la encuesta y el procedimiento a seguir, que deber
contener:
a) Definicin del tamao de la muestra de acuerdo con las caractersticas del proyecto,
determinada tcnicamente.
b) Elaboracin de planos por sectores, para que sirvan de gua a los encuestadores.
c) Capacitacin a los encuestadores.
d) Preparacin de una encuesta piloto que permita:
Probar la calidad del formulario de la encuesta.
Modificar y adecuar el formulario de la encuesta a las particularidades de la poblacin.
Adiestrar a los encuestadores y a los supervisores en la realizacin de la encuesta.
e) Tabulacin, procesamiento de los datos de la encuesta en programas de computador que
sean adecuados.

6.2.1.5. Trabajos de Topografa

El Consultor deber realizar una investigacin de los planos de levantamientos topogrficos o
aerofotogramtricos existentes. En el caso de ser necesario, el Consultor realizar los
levantamientos aerofotogramtricos o topogrficos de sitios de inters, que permitan el
planteamiento fidedigno de alternativas. Para las etapas de diagnstico y factibilidad se utilizar
informacin cartogrfica IGM, Sistemas de Informacin Geogrfica, etc. Para la etapa de Diseo
Definitivo se llevarn a cabo el levantamiento topogrfico.

6.2.1.6. Anlisis Geolgico

El Consultor realizar anlisis geolgicos - geotcnicos en las reas destinadas al relleno sanitario, a
la planta de tratamiento, botaderos existentes, a las estaciones de transferencia, a los talleres y
bodegas para las diversas alternativas, el cual debe establecer la localizacin ms segura de las

obras a disearse frente a posibles riesgos naturales y el suministro de los parmetros
geomecnicos que sirven para el diseo definitivo de los elementos antes indicados. Para alcanzar
este objetivo deben realizarse las actividades que se describen a continuacin:

Recopilacin y anlisis de la informacin disponible. El Consultor deber hacer una
recopilacin y realizar el anlisis respectivo, de toda la informacin geolgica - geotcnica
disponible en el IGM, Escuela Politcnica Nacional y en otras instituciones.

Mapa geolgico - geotcnico de superficie. Luego de haber definido la ubicacin del sitio
destinado para la disposicin final, el Consultor deber preparar un mapa geolgico - geotcnico
detallado que utilice como base los levantamientos topogrficos, restituidos a escala 1:2000 o
similar. Estas investigaciones abarcarn los siguientes puntos:

Identificacin, descripcin y delimitacin de las formaciones geolgicas existentes, con una
diferenciacin de las zonas con predominio de roca sana, roca alterada y suelos en general.
Identificacin y delimitacin de estructuras mayores y menores, tales como fallas, diaclasas,
foliacin, estratificacin y su posible incidencia en la estabilidad del proyecto.
Localizacin de zonas inestables, con un anlisis de las causas que producen la inestabilidad
y sus posibles soluciones.
Diferenciacin de taludes naturales estables, inestables y potencialmente inestables.
Reconocimiento de reas bien drenadas, saturadas o con niveles freticos altos y
determinacin de su incidencia en la estabilidad del proyecto.

Durante el reconocimiento de campo, debern tomarse muestras representativas de suelos para un
anlisis manual, visual y cualitativo, de las rocas y de los suelos.

Evaluacin de riesgos naturales. Durante la preparacin de mapas en el campo, se deben
precisar los efectos que podran ser provocados por desastres naturales. Con estos resultados el
Consultor orientar la ubicacin de las obras del proyecto, considerar los sitios ms seguros y
recomendar precauciones constructivas.

Informe final de geologa. El informe final de geologa debe incluir una descripcin completa de
las investigaciones realizadas. Dicho informe tendr como anexos toda la documentacin
preparada durante el desarrollo de los anlisis, segn lo detallado anteriormente.

El informe final incluir los siguientes puntos:

Geologa regional.
Geologa y geotcnia particular de los sitios destinados a las diversas obras del proyecto con
las recomendaciones constructivas.
Anlisis de fuentes de material de recubrimiento para los rellenos sanitarios y de materiales
de construccin.
Riesgos naturales.

6.2.1.7. Anlisis Hidrolgico, Meteorolgico y Edafolgico

El Consultor deber realizar un anlisis hidrolgico dentro del rea de influencia de las diversas
alternativas, que contemple la ejecucin de las siguientes actividades:

Recopilacin de todos los registros pluviomtricos y climticos existentes.
En el rea y permetro de las alternativas, identificar los recursos hdricos superficiales
existentes y recopilar informacin existente sobre caudales de estaciones hidromtricas.
Para recursos hdricos menores (esteros y pequeas quebradas) que se encuentren dentro
del radio determinado, se proceder a determinar su caudal mediante aforo directo.
Para el caso de ros con la informacin existente se definirn caudales de escorrenta en
base a la rea de la micro cuenca aportante en la zona de influencia directa del relleno
sanitario y definicin de la relacin lluvia - escurrimiento, tiempo de precipitacin, elaboracin
de ecuaciones pluviomtricas y, en general, ejecucin de todos los trabajos necesarios para
complementar toda la informacin requerida por el mtodo seleccionado para el clculo de
caudales de escorrenta.
A base de los datos obtenidos, el consultor establecer los riesgos, de inundacin en el rea
de la alternativa del relleno sanitario.
Anlisis de la distribucin de las temperaturas mxima, media y mnima del aire y del agua, y
seleccin de los valores crticos para el diseo.
Anlisis de la distribucin de los valores crticos de humedad relativa, velocidad y direccin
del viento, horas de sol y nubosidad.

6.2.1.8. Base de Diseos para Estudio de Alternativas (proyecciones de oferta y
demanda)

Como paso previo al estudio de alternativas, el consultor har una cuidadosa seleccin de las bases
de diseo, pues de ellas depende el dimensionamiento del proyecto, presentar una demostracin

de que las bases adoptadas corresponden a la realidad socio-econmica de la comunidad, a su
disposicin al pago y a resultados positivos de la pre-evaluacin econmica del proyecto. Estas
bases de diseo servirn para la primera fase de los estudios, hasta la identificacin de la alternativa
ptima. El estudio deber realizarse en la etapa de diagnstico y factibilidad.

6.2.1.9. Anlisis de la Demanda

El Consultor deber establecer los parmetros bsicos que permitan dimensionar el proyecto, para
el respectivo anlisis de la factibilidad del mismo. En este sentido se deber establecer como
mnimo los siguientes aspectos:

a) Proyeccin de la demanda. El Consultor deber determinar la poblacin actual y futura en
funcin de ndices de crecimiento poblacional justificados, usando informacin de los censos
nacionales existentes y las proyecciones poblacionales elaboradas por el INEC, as como
cualquier mtodo de proyeccin poblacional que sea plenamente justificado. El estudio
poblacional deber contemplar un anlisis de la poblacin flotante, y cualquier movimiento
demogrfico de importancia significativa para el proyecto.

b) Definicin del perodo de diseo. Se debe establecer en funcin de las diferentes fases de la
prestacin del servicio, justificando la vida til adoptada para cada una de ellas. El diseo deber
presentar por lo menos una vida til de 15 aos.

c) Proyeccin de la generacin de residuos. De las diferentes fuentes generadoras en base a
tasas de crecimiento justificadas.

d) Anlisis del mercado de materiales reciclables. Se tomar en cuenta, precios de mercado,
oferta, demanda y potenciales compradores en funcin del rea de influencia del proyecto.

6.2.1.10. Anlisis de la Oferta

El consultor deber establecer la oferta actual de cada una de las fases del servicio para evaluar las
alternativas en cada una de las etapas de gestin. La oferta determina la capacidad actual real del
GAD para cumplir con las demandas del servicio en base a las necesidades de la demanda
identificadas. La diferencia entre oferta y demanda, establecer los componentes del servicio que
deben ser implementados o mejorados, sobre la base de un aprovechamiento de la infraestructura y

equipo existente. Los componentes identificados a ser mejorados, deben ser seleccionados en base
a un estudio de alternativas.

El anlisis de oferta debe incluir tambin el mercado potencial del material recuperable de las
fracciones identificadas en la caracterizacin de los residuos.
6.2.1.11 Estudios de Alternativas
Como paso previo indispensable para el diseo definitivo, el consultor deber realizar un estudio de
alternativas, cuyo objetivo es plantear, pre disear y comparar las alternativas y subalternativas
factibles, a fin de identificar la alternativa ptima de solucin.

Prevencin de la Generacin y Almacenamiento temporal

El consultor deber evaluar los siguientes aspectos:

Tipos de almacenamiento temporal propuesto: volmenes ptimos para material
domiciliario (recuperable y no recuperable), comunal (recuperable y no recuperable),
industrial (recuperable y no recuperable) y otros que se consideren necesarios.
Cuantificacin de la cantidad de recipientes de cada una de las alternativas.
Cuantificacin de los costos de las alternativas analizadas, de inversin y de operacin.
Comparacin de las alternativas desde el punto de vista tcnico, ambiental, social y
econmico.
Seleccin de la alternativa ms viable.

Barrido y limpieza

El consultor deber considerar:

Definicin de coberturas del servicio y parmetros de diseos.
Tipos de barrido: manual y mecnico.
Cuantificacin de la necesidad de recursos humanos y materiales de cada una de las
alternativas.
Alternativas de recoleccin de barrido. Mediante vehculo destinado nicamente a
recolectar residuos de barrido o recoleccin mediante vehculos que realizan la
recoleccin domiciliaria.

Comparacin de las alternativas desde el punto de vista tcnico, ambiental, social,
econmico.
Evaluar los parmetros de seguridad industrial que realiza el personal.
Definir parmetros de rendimiento.

Recoleccin y transporte

El consultor deber considerar:

Definicin de coberturas del servicio y parmetros de diseos.
Definir el tipo de recoleccin, convencional o diferenciada, de ser necesario diferenciar
entre rural y urbano, selectiva o nica, as como por fuente de generacin, mercados,
domiciliario, hospitales, industrias y otros.
Sectorizacin y definicin de macro rutas.
Cuantificacin del nmero y tipo de vehculos recolectores y sus capacidades.
Definicin de las capacidades en funcin de rutas, frecuencias, horarios, nmero de viajes
y tipos de residuos.
alternativas.
econmico.
Se deber incluir en los anlisis los equipos de proteccin personal al personal operativo.

Tratamiento de orgnicos

El Consultor deber tomar en cuenta lo siguiente:

Definicin de coberturas mediante el planteamiento de escenarios con relacin a
porcentajes de tratamiento de orgnicos, en funcin al GAD......, demanda real existente
de compost (costos).
Pre dimensionamiento de estructuras y equipos necesarios para el reciclaje.

Mecanismos de gestin del tratamiento a cargo del GAD......... o mediante microempresas,
mecanismos de comercializacin (incluir un anlisis de posibles demandantes en funcin
del rea de influencia del proyecto), y uso del compost (indicar costos de produccin, usos
y/o potenciales demandantes).
alternativas.
econmico.
Se deber incluir en los anlisis los equipos de proteccin personal al personal operativo.

Reciclaje

El consultor deber evaluar los siguientes aspectos:

Definicin de los materiales reciclables y su proyeccin.
Evaluacin de los costos de los materiales reciclables en el mercado.
Pre dimensionamiento de estructuras y equipos necesarios para el reciclaje.
Identificacin de labores de reciclaje informal y propuesta para la inclusin de grupos de
recicladores al sistema de recuperacin de residuos que se establezca.
Mecanismos de gestin del tratamiento a cargo del GAD ......., o mediante microempresas,
mecanismos de comercializacin de los materiales reciclables, para lo cual se realizar un
anlisis (presente y proyectado) de precios de mercado, oferta, demanda y en base a la
zona de influencia del proyecto identificando los potenciales demandantes.
alternativas.
econmico.
Evaluar los parmetros de seguridad industrial que realiza el personal.
Definir parmetros de rendimiento.
Seleccin de la alternativa ptima.

Disposicin final

El consultor debe definir el sitio para el relleno sanitario tomando en consideracin aspectos
tcnicos, ambientales, sociales y econmicos:

Definicin de coberturas de servicio en funcin de las alternativas planteadas en el
tratamiento de orgnicos y reciclaje.
Definicin del tipo de desecho y volmenes que iran a la disposicin final.
Pre diseo de las alternativas analizadas.
Pre diseo de tratamiento de lixiviados en funcin a su caudal y caracterizacin.
Alternativas tcnicas de tratamiento de lixiviados en funcin a su caudal y caracterizacin.
alternativas.
econmico.

La seleccin del sitio para la ubicacin del relleno sanitario, debe estar ampliamente justificada a
base de considerar, como mnimo, los siguientes aspectos:

Superficie disponible de terreno. Debe demostrase que el sitio escogido pueda permitir la
operacin del relleno durante, por lo menos, 15 aos.
Efecto del procesamiento de los residuos slidos en el volumen final a ser entregado al
relleno sanitario.
Va de acceso al sitio escogido.
Topografa y condiciones de suelo. Ambos aspectos son de gran importancia pues definen el
tipo de operacin a utilizarse en la conformacin de las celdas, la cantidad de trabajo que se
requiere para hacer que el sitio escogido sea utilizable y la disponibilidad del material para la
cobertura de las celdas diarias.
Condiciones climticas.
Hidrologa de aguas superficiales, especialmente en lo concerniente al patrn de drenaje del
sitio y posibilidad de inundaciones.
Condiciones geolgicas e hidrogeolgicas, que definen la seguridad del sitio contra desastres
naturales y la posibilidad de contaminacin de las aguas subterrneas.
Condiciones ambientales locales, especialmente en lo referente a la proximidad de reas
pobladas o de centros industriales y el impacto que sobre ellos tendran la generacin de

ruidos, malos olores, polvo, insectos, roedores y objetos acarreados por el viento (papeles,
plsticos).
Uso futuro a darse al relleno sanitario una vez que haya terminado su vida til.

Modelo de gestin
El Consultor en funcin del anlisis de los recursos disponibles y de sus capacidades, plantear,
analizar y evaluar por lo menos las siguientes alternativas:

Manejo por parte del GAD......, en forma directa en todas las reas de la prestacin del
servicio.
La Contratacin a empresa privada o microempresas (privada o comunitaria)
Combinacin entre las citadas
En el caso de que el manejo se de a travs de una Empresa Pblica, se analizarn medidas de
fortalecimiento tcnico, administrativo-financiero para lograr una gestin integral de residuos
slidos del GAD.

Todas las alternativas que se planteen, de acuerdo a las sugerencias del GAD...... o alternativas
identificadas por el Consultor, debern incluir pre-diseos y estimacin de costos de inversin,
operacin, administracin, mantenimiento, mitigacin y conservacin ambiental. Para efectos de
la evaluacin, estas alternativas deben ser econmicamente factibles, por lo tanto se analizarn
las tarifas que demandar la propuesta en cada caso. Para esto, los consultores propondrn las
estructuras de tarifas del servicio, garantizando su operacin y sostenibilidad.

Todas las alternativas propuestas debern cumplir la Legislacin Ambiental vigente del Ecuador y
representarn iguales beneficios para que sean comparables (perodo de diseo, poblacin y
rea a ser atendida).

El consultor deber incluir mecanismos de consulta y consenso con las autoridades, quienes
finalmente decidirn la alternativa ptima, la cual deber ser refrendada en acta o documento
firmado por representantes de los mismos.
Informe de Factibilidad (seleccin de la alternativa ptima)

El Consultor presentar el Informe de factibilidad que incluye el diagnstico, el planteamiento de
alternativas, el anlisis y seleccin de la alternativa ptima, la cual ser presentada al GAD

Municipal y posteriormente a la Subsecretaria de Calidad Ambiental a travs del Programa
Nacional para la Gestin Integral de Desechos Slidos del MINISTERIO DEL AMBIENTE para su
aprobacin, a su vez la socializacin en el GAD Municipal.

La socializacin en el GAD Municipal deber encontrarse documentada mediante actas de
acuerdo compromiso debidamente firmadas por los principales actores involucrados.

Las memorias a presentarse detallarn los estudios realizados y concluirn con un resumen
ejecutivo que refleje las principales conclusiones obtenidas del estudio realizado sobre la base de
estos Trminos de Referencia.

6.2.2.1 Actividades Preliminares para Licenciamiento Ambiental (certificado deinterseccin
y aprobacin de los TDRs)

Al concluir satisfactoriamente las actividades anteriores, el Consultor elaborar los TDRs para la
elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental, de acuerdo al formato bsico que se presenta
en estos TDRs, el mismo que se entregar formalmente en el GAD Municipal, para que lo
presente a la Direccin Provincial del MINISTERIO DEL AMBIENTE.

Estudio del Cierre Tcnico y Saneamiento del rea Afectada

El estudio de cierre tcnico debe sujetarse a lo establecido en el Acuerdo Ministerial N 031
Reforma al Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente del Libro VI,
Anexo 6, Proceso de Cierre Tcnico y Saneamiento de botaderos de los desechos slidos y
Viabilidad Tcnica.
Diagnstico de la Situacin Existente
Se describe a continuacin las principales actividades y aspectos a tomarse en cuenta para el
diseo de los productos esperados y el cumplimiento de los objetivos del estudio.

Recoleccin, Anlisis y Procesamiento de la Informacin Secundaria Existente

Se revisar y evaluar la informacin existente sobre el manejo de los residuos slidos del GAD....... ,
en lo que se refiere a estudios, planes y programas que se han ejecutado o que estn en ejecucin y
otros que se consideren de utilidad para la elaboracin del estudio.


En forma especfica se revisar la siguiente informacin:

a) Estudios y diseos del sitio de disposicin final, en caso de existir.
b) Actualizacin de los estudios y diseos del sitio de disposicin final del cantn.
c) Plan de Desarrollo Cantonal.
d) Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.
e) Documentos de contratacin y planos de la construccin del sitio de disposicin final.

Informacin General de la Zona del Proyecto de Cierre

Se levantar como mnimo la siguiente informacin:

Descripcin general de la zona del botadero: caractersticas fsicas, presencia de
afloramientos o fuentes de aguas cercanas, aguas subterrneas climticas,
meteorolgicas, uso actual del suelo, aspectos socio-econmicos, sanitarios, ambientales y
servicios bsicos.
Determinacin del rea de influencia directa e indirecta de la zona del botadero mediante la
utilizacin de mtodos probados.
Determinacin del rea de influencia directa e indirecta tanto de la zona en la cual se
depositan los residuos slidos, as como el rea que recibe el impacto directo de la
operacin del botadero, mediante la utilizacin de mtodos probados.
Anlisis demogrfico de la zona de estudio.
Una breve descripcin por fases de la prestacin del servicio de manejo de residuos
slidos (Generacin y Almacenamiento Temporal, Barrido, Recoleccin, Tratamiento y
Disposicin Final).

Diagnstico Integral del Botadero

Se realizar un diagnstico integral de la situacin del botadero desde el punto de vista tcnico,
ambiental y social, para lo cual realizar los siguientes trabajos:

Levantamiento de la cantidad, tipos y caractersticas de los residuos slidos que se
depositan en forma diaria y cuantificacin del volumen de los residuos depositados.

Levantamiento topogrfico de la zona del sitio de disposicin final en escala 1:2000 y
planimetra 1:1000 y perfiles horizontal 1:1000 y vertical 1:100, mximo cada 20 m, y
curvas de nivel por metro.
Descripcin de las condiciones geolgicas de acuerdo con los mapas temticos existentes
actualizados.
Descripcin de las condiciones hidrogeolgicas de la zona del proyecto de cierre.
En el rea circundante al sitio de disposicin final se realizarn perforaciones puntuales de
por lo menos 2 m de profundidad bajo el nivel inferior de la superficie original del botadero
con un anlisis por cada metro que incluir clasificacin SUCS, capacidad portante, triaxial
a los 2 m, registro de nivel fretico, permeabilidad del suelo, mnimo dos perforaciones por
sitio en botaderos pequeos y dos adicionales para reas grandes.
De existir afloramientos en las perforaciones antes indicadas se realizar el anlisis de
calidad del agua que incluir los siguientes parmetros:

DBO.
DQO.
Oxgeno Disuelto.
pH.
Slidos Totales.
Slidos Disueltos.
Coliformes Fecales.
Coliformes Totales.
Metales Pesados (entre otros mercurio, cadmio, plomo, nquel, zinc, arsnico).

De existir fuentes de agua cercanas al sitio de disposicin final, se realizar, con un
laboratorio acreditado Organizacin de Acreditacin Ecuatoriana (OAE), pruebas de
calidad de agua, durante 2 das consecutivos tomando dos muestras diarias tanto aguas
arriba como aguas abajo del botadero, dentro del rea de influencia, de acuerdo con las
distancias establecidas por la Autoridad Ambiental con el fin de determinar el grado de
contaminacin que ste cause al cuerpo receptor. Se realizar el anlisis de calidad del
agua que incluir los siguientes parmetros:

DBO.
DQO.
Oxgeno Disuelto.

pH.
Slidos Totales.
Slidos Disueltos.
Coliformes Fecales.
Coliformes Totales.
Metales Pesados (entre otros mercurio, cadmio, plomo, nquel, zinc, arsnico).

Evaluacin de la infraestructura existente en el botadero (zona del proyecto) que incluir
su eficiencia, estado actual y capacidad de ser utilizada en el cierre. Se evaluar las
siguientes obras:

reas de servicio.
Drenaje de lixiviados.
Tratamiento de lixiviados.
Drenaje pluvial.
Sitios de descargas.
Celdas para residuos de establecimientos de salud.
Chimenea de biogs.
rea de reciclaje.
Va de acceso.

Realizar un estudio de estabilidad del terreno referente a: evaluacin de taludes que
conforman las diferentes reas donde se encuentra depositada la basura, anlisis de los
posibles riesgos, vulnerabilidad y consecuencia en el ambiente.
Descripcin de la situacin legal del terreno.
Caracterizacin socio-econmica de los recicladores informales, cuantificacin de su
nmero, situacin legal, econmica, social y de salud en el lugar donde desarrollan su
trabajo y su relacin con el Municipio.

Alternativas

Planteamiento de Alternativas
En funcin de los resultados del diagnstico, se desarrollar y presentar un anlisis de las
alternativas ms viables desde el punto de vista tcnico, ambiental, econmico-financiero y social
para el cierre.

Anlisis de Alternativas

Como parte del anlisis de alternativas, se entregar la siguiente informacin:

Descripcin de cada una de las alternativas consideradas.
Anlisis de la viabilidad tcnica, ambiental, econmico-financiera y social.
Determinacin de la alternativa adecuada.

Se analizar y determinar las ventajas y desventajas de cada una de las alternativas planteadas
debidamente priorizadas. Los factores ms importantes que se debern tomar en cuenta en el
anlisis de las alternativas son:

Factibilidad tcnica y econmica.
Posibles efectos ambientales.
Impactos en la construccin y operacin.
Cumplimiento de normativa ambiental.
Factores estticos y de paisajismo.
Factores de riesgo.
Impacto social (insercin de minadores a trabajo formal).

Las alternativas analizadas se pondrn a consideracin de cada uno de los GADs a fin de definir
y aprobar la alternativa ptima, la misma que ser oficializada por escrito mediante actas, oficios
debidamente respaldados con firmas de los principales actores, antes de proceder al diseo del
cierre tcnico.

Diseo del Cierre Tcnico

Una vez definida y aprobada la alternativa ptica se proceder a elaborar los diseos definitivos del
proyecto, el cual considerar los siguientes aspectos:

Manejo y Control de la Escorrenta Superficial

En base a lo determinado en el diagnstico sobre la evaluacin del sistema de recoleccin de
escorrenta superficial existente en el proyecto el Consultor realizar entre otras las siguientes
actividades de ser necesarias:


Diseo de estructuras de desviacin, mediante diques o canales segn el caso, en toda
la zona de afectacin del botadero con el fin de evitar el ingreso de la escorrenta a la
zona de depsito de los residuos slidos. El diseo se lo realizar con un periodo de
retorno plenamente justificado.
Tomando en consideracin la topografa de la zona, el Consultor, de considerarlo
necesario, disear disipadores de energa, con el fin de reducir la velocidad de flujo y
energa a otros canales o hacia el cuerpo receptor.
El diseo de obras especiales (colectores, canales, etc.) a fin de mejorar las condiciones
del flujo y la estabilidad de los mismos.

Manejo y Control de la Erosin y Sedimentacin
De igual manera tomando en consideracin la topografa de la zona del proyecto es necesario
solucionar los problemas de erosin y sedimentacin (en el caso de presentarse), con el fin de
proteger las obras de cierre tcnico de los botaderos, por lo cual se plantear entre otras las
siguientes soluciones:

Terraseo, con el fin de estabilizar el terreno para disminuir la erosin.
Cerca viva que tiene por finalidad disminuir la erosin de los taludes por la accin de los
vientos.
Cobertura vegetal: definir el tipo de cobertura vegetal adicional a la existente que se
deber sembrar con el fin de minimizar los procesos erosivos.

Manejo de Lixiviados

De no existir un sistema de manejo de lixiviados, se implementar un sistema de
captacin, conduccin y tratamiento de lixiviados diseado en base a parmetros de
diseo plenamente justificados.
De existir un sistema de recoleccin de lixiviados, se evaluar su eficiencia en la etapa de
Diagnstico, considerando sus caractersticas, estado de los materiales utilizados, etc.,
por lo cual en base a estos criterios se deber realizar entre otros los siguientes trabajos:

Definir en base a criterios tcnicos el grado de utilizacin de los drenes de lixiviados
construidos.

Identificar en los planos respectivos los sitios visibles de salida de lixiviados y medir su
caudal.
Determinar el caudal de lixiviado que se genera en el sitio del botadero mediante el
mtodo ms adecuado y mediante balance hdrico.
Plantear de ser el caso un nuevo sistema de captacin, conduccin y tratamiento de
lixiviados diseado en base a parmetros de diseo plenamente justificados.
En base a la determinacin del caudal de lixiviados, por cualquiera de las
metodologas debidamente justificadas y de requerirse se disear un tanque de
almacenamiento que permita su operacin en condiciones normales.
De igual manera se proceder a disear de ser necesario las estaciones de bombeo
para elevar los lixiviados hacia la planta de tratamiento.
De la evaluacin de la planta de tratamiento de lixiviados se propondr de ser
necesario las mejoras correspondientes para alcanzar una eficiencia adecuada y se
disear las obras complementarias que amerite.

Manejo del Biogs

El biogs generado por la descomposicin de los residuos puede ser causa de incendios y
consecuentemente deteriorar las obras e infraestructura existentes en el sitio o la que se vaya a
instalar como es el caso de la geomembrana y geotextil, por lo cual luego de la evaluacin realizada a
la infraestructura existente en la zona del proyecto, se realizar las siguientes actividades:

Definicin de los sitios en los cuales se va a instalar las chimeneas para la extraccin
pasiva de los gases y el diseo de las mismas.
Medidas para el mejoramiento de las chimeneas existentes.
Diseo de un sistema de recoleccin del biogs mediante chimeneas o una red horizontal
de captacin y conduccin a implementarse con los planos respectivos.

Estabilidad del Cierre Tcnico

De acuerdo a la topografa del sitio del botadero y de existir capas de residuos slidos que presenten
altas pendientes de hasta el 80%, y/o que generen riesgo considerable de deslizamientos y
hundimientos, y/o que se agraven con la presencia de un cuerpo hdrico, se deber realizar las
siguientes actividades:

Definicin de los taludes ms adecuados en toda la zona del botadero de tal manera que
garantice su estabilidad durante la vida til del proyecto. Los taludes para los estratos de
basura no debern ser mayores a 45.
Determinar un grado de compactacin adecuado tanto para las pendientes naturales
como para los estratos de residuos slidos.
Diseo de las obras de infraestructura necesarias adicionales que garanticen la
estabilidad de los taludes y conformacin de cubetos del botadero.
Adicionalmente se propondr y disear obras que sean necesarias para evitar la erosin
hdrica.
De ser necesario, se instalarn dispositivos para detectar asentamientos diferenciales.

Diseo de la Capa de Cobertura Final

Una vez definidas y diseadas todas las obras necesarias para el cierre tcnico del botadero, se
proceder a realizar el diseo de la capa final de cobertura que incluir al menos los siguientes
componentes:

Seleccin del banco de material de cobertura.
Definicin de los ngulos de inclinacin de los taludes de la cubierta final mnimo 1:1.
Capa de material de cobertura mayor a 0,20 m.
Capa de drenaje de gases.
Capa de sello de baja permeabilidad de 0.25 m, conformada por arcilla con una
permeabilidad menor a 10
-7
cm/s.
Es recomendable una cubierta impermeable de geomembrana.
Capa de drenaje de agua lluvia.
Cubierta superior capa de tierra vegetal.
Vegetacin.

La vegetacin a utilizarse ser en base a especies nativas del lugar, las mismas que deben tener
races poco profundas, resistentes al biogs y que se extienda horizontalmente sobre la tierra.

Adicionalmente se realizar el diseo paisajstico del lugar en base a la utilidad que se le vaya a
dar al sitio una vez que se proceda al cierre tcnico.

Alternativas sociales
Con la informacin socioeconmica levantada sobre recicladores, se deber proponer varias de
las siguientes alternativas:
- Inclusin en programas de reciclaje desarrollados por el GAD
- Reconocimiento y formalizacin de actividades de reciclaje
- Fomento de su fortalecimiento social y organizacional
- Creacin de Asociaciones o microempresas de recicladores

Obras Complementarias

Se realizar el diseo de todas las obras complementarias que considere necesarias para el
cierre tcnico como son entre otras:

Cerramiento perimetral del botadero.
Recoleccin y disposicin adecuada del material disperso.
Puerta de ingreso y guardiana.
Va de acceso al sitio.
Sealizacin.

Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental

Elaborar el plan de manejo ambiental segn lo indica el proceso de regularizacin del Ministerio
del Ambiente. Dicho Plan de Manejo debe contener como mnimo lo siguiente:
Programa de Prevencin y Mitigacin de Impactos: Corresponde a las acciones tendientes a
minimizar los impactos negativos sobre el ambiente, incluye programas de manejo de lixiviados,
gases, suelos, olores, control de vectores, sealizacin, etc.

Programa de Contingencias: Comprende el detalle de las acciones, as como los listados y
cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y
emergencias en la infraestructura o manejo de insumos.

Programa de Capacitacin: Comprende un programa de capacitacin (inducciones, charlas,
talleres, reuniones y otros) sobre los elementos y la aplicacin del Plan de Manejo Ambiental a
todo el personal acorde con las funciones que desempea y a la comunidad del rea de
influencia directa.


Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial: Comprende las normas establecidas
para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusin.

Programa de Relaciones Comunitarias: Comprende un programa de actividades a ser
desarrollado con la(s) comunidad(es) directamente involucrada(s) con el proyecto, se incluirn
medidas de difusin del proyecto y un plan de insercin social a los minadores (en caso de
existir).

Programa de Rehabilitacin de reas Afectadas: Comprende las medidas, estrategias y
tecnologas a aplicarse en el proyecto para rehabilitar las reas afectadas (restablecer la
cobertura vegetal, garantizar la estabilidad y duracin de la obra, remediacin de suelos
contaminados, etc.).

Programa de Monitoreo: Se definir los sistemas de seguimiento, evaluacin y monitoreo
ambientales y de relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos
identificados y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, as como las acciones correctivas
propuestas en el mismo. Los informes del Plan de Monitoreo se debern presentar
semestralmente.

Los programas del Plan de Manejo Ambiental debern contener como mnimo: actividades,
responsables, costos, frecuencias, indicadores, medios de verificacin, objetivos, metas, alcance.
Diseo de Celda Emergente
El estudio de cierre tcnico incluir el diseo de la celda emergente, cuya capacidad garantizar
la disposicin de los desechos slidos tcnica y ambientalmente adecuada hasta que el relleno
sanitario u otra alternativa ambientalmente viable entre en operacin; la vida til de la celda
emergente ser de dos aos.

Bases de diseo y memorias de clculo de la celda, donde deber contener como mnimo:

Produccin per cpita (kg/hab*da).
Densidad de la basura suelta y compactada a disponer.
Poblacin a ser servida con la celda.
Ao de inicio de operacin.
Tasa de crecimiento poblacional.

Poblacin proyectada dentro del perodo de vida til de la celda.
Perodo de vida til de la celda ( 2 aos).
Cantidad de residuos a disponerse en la celda (diario, mes y anual).
Volumen necesario para disponer los residuos incluido el 20% del material de
cobertura.
Pendiente de los taludes (recomendables 1:3).
Dimensiones de la celda diaria junto con el frente de trabajo; por ello es importante
tomar en cuenta el ancho de la celda que est acorde con las dimensiones de la caja
del recolector para lograr disponer de forma adecuada los residuos.
Dimensionamiento de los drenes de lixiviados, cunetas de coronacin, junto con los
registros pluviomtricos para el clculo del caudal de escorrenta.
Memoria de clculo tomando en consideracin los parmetros bsicos tcnicamente
establecidos, para el diseo del sistema de tratamiento temporal de lixiviados (tomar
en cuenta el caudal que se generar para establecer su dimensionamiento) que
posteriormente de ser el caso, sern trasladados al sistema de tratamiento definitivo
a ser implementado en el nuevo relleno sanitario de la del GAD........
De forma adicional se deber presentar las memorias de clculo de la celda para
residuos hospitalarios o en su defecto indicar como se tratar esta clase de residuos.
Presentar el manual de operacin de la celda emergente y sus unidades
complementarias.
Costos unitarios y cronograma de la ejecucin de la obra.

Se deber presentar en planos a escala adecuada lo siguiente:

Levantamiento topogrfico, las curvas de nivel debern tener el valor de las cotas.
Implantacin de la celda, unidades sanitarias y obras complementarias.
Perfiles, cortes y detalles de la celda y unidades sanitarias.
Ubicacin de las chimeneas en el plano de implantacin y sus detalles constructivos.

Lo descrito en el presente numeral deber estar en concordancia a lo que establece el Acuerdo
Ministerial N05 de 17 de mayo de 2013.

6.3 ETAPA 2
6.3.1 Estudio de Diseos Definitivos y Estudio de Impacto Ambiental

Una vez determinado el modelo de gestin, as como las reas para tratamiento y disposicin
final de los desechos, el Consultor deber presentar los diseos definitivos de todas las
estructuras, maquinaria, planes de capacitacin y participacin comunitaria, as como cada etapa
de la gestin integral de los residuos slidos y el Plan de Manejo a ser adoptado por el GAD
Municipal.
Trabajos de Campo (topografa de suelos, geologa, geotcnia, anlisis de hidrologa y
estudios elctricos)

Los trabajos de campo permiten recoger informacin topogrfica y geotcnica adicional, que es
indispensable para la correcta ejecucin de los diseos definitivos.

A. Topografa

Levantamiento topogrfico con curvas de nivel cada metro y nivelacin
georeferenciada en base al ttulo de propiedad del predio.
Detalle de accidentes geogrficos, cuerpos de agua, quebradas, en el rea de
influencia directa del proyecto.
Delimitacin clara de la propiedad con ubicacin de propietarios de los lotes
colindantes.
Los levantamientos se entregarn en archivos digitales, en Autocad y dos impresiones
en hojas tamao INEN A-1.
B. Suelos

Determinacin del tipo de suelo, mapas de uso potencial y actual, clasificacin del
suelo en la zona de influencia directa de la disposicin final.

C. Geologa y Geotcnia

Determinacin del tipo de suelo (clasificacin SUCS); clasificacin granulomtrica;
humedad natural; lmite lquido y plstico; comprensibilidad, permeabilidad, ensayos
triaxiales.

Efectuar dos sondeos en la zona de influencia directa de la disposicin final, a una
profundidad de 2 metros ms del nivel planificado de la base del relleno, pero no
menor a 4 metros, los mismos que sern localizados en un plano de ubicacin
respectivo.
Realizacin de ensayos de permeabilidad tomando muestras en sitio y realizando los
respectivos anlisis en el laboratorio. En los sitios previstos para la construccin de
las obras auxiliares (edificaciones, vas), determinar la capacidad portante del suelo y
la cota de cimentacin en base a una perforacin a cielo abierto.
Descripcin de investigaciones realizadas, de ensayos, plano de ubicacin, perfiles,
conclusiones y recomendaciones, para el diseo y construccin.
Disponibilidad y fuentes de material de cobertura y material de impermeabilizacin
(bancos de arcilla).
Determinacin de la geologa de la zona tomando en cuenta el carcter litolgico de
las formaciones subsuperficiales as como lineamientos estructurales.
Determinacin de las diferentes unidades geomorfolgicas, considerando la forma del
terreno, pendientes, tipo de suelos, litologa y grado de diseccin.
Establecimiento de la morfodinmica del rea, mediante la elaboracin de perfiles
analticos del relieve, que permitan, analizar la morfologa de cada una de las
unidades reconocidas, cambios de pendiente, flexiones, escarpes y clases de
procesos erosivos presentes, activos y no activos.

D. Anlisis Hidrogeolgicos

Inventario de pozos en el rea y en la zona de influencia, determinacin de niveles
freticos; reas de alimentacin de acuferos existentes en el rea.
Uso del agua subterrnea en la zona de influencia.
Uso de las aguas subterrneas y volumen de extraccin, tendencias de explotacin y
planes de desarrollo local.
Profundidad de las capas freticas en el rea de uso para lo cual se realizar una
perforacin de 6 pulgadas.
Caracterizacin de los acuferos cercanos al nuevo relleno sanitario, mediante informacin
secundaria.
Se determinar tambin el espesor de los diferentes estratos, lo cual permitir conocer la
disponibilidad de material de cobertura suficiente para el volumen de basura a disponer
durante el perodo de diseo establecido.

E. Aguas Superficiales

Realizar un inventario de recursos hdricos superficiales, como ros, riachuelos, lagos,
en el rea de influencia directa en relacin a la ubicacin de la disposicin final,
ubicacin con coordenadas, evaluacin de su rgimen de caudales, determinacin de
la calidad fsico qumica y bacteriolgica en funcin de los recursos que puedan ser
afectados por la descarga de lixiviados.

F. Estudio Elctrico

Se requiere de un estudio para ver el tipo de tendido elctrico a realizarse (de alta,
baja o media tensin), as como toda la instalacin elctrica, que deber contar con un
adecuado sistema de proteccin elctrica (sistemas de puesta a tierra, sistema de
pararrayos, estabilizadores y supresor de transitorios de voltaje), para garantizar la
vida til de los equipos. Esta red debe ser confiable y sostenible en el tiempo, para
garantizar su ptimo funcionamiento y as lograr la confiabilidad.

Trabajos de Gabinete (diseo del sistema, Plan de Manejo Ambiental)

El consultor deber detallar todos criterios utilizados en la concepcin tcnica del sistema de
residuos slidos a disearse y presentar todos los borradores o memorias de clculo.

El consultor deber analizar los aspectos que se detallan a continuacin:

a) Aprovechamiento del sistema existente. El consultor deber desarrollar el plan general de
aprovechamiento del sistema existente, de acuerdo con el siguiente detalle:

Planteamiento de medidas concretas para la racionalizacin del almacenamiento
temporal.
Planteamiento de medidas concretas para la ampliacin de la cobertura del servicio.
Justificacin del proyecto propuesto del sistema en base de la mxima reutilizacin de
bodegas, equipos, vehculos y otros componentes del sistema existente.

b) Identificacin precisa de las normas y procedimientos de diseo. El Consultor deber
identificar, con precisin, las normas y los procedimientos de diseo empleados. En caso de

utilizarse procedimientos poco conocidos, el consultor deber proveer las referencias
bibliogrficas respectivas.

c) Almacenamiento temporal. El consultor deber demostrar cul es el mtodo ms recomendable
para el almacenamiento temporal y el tipo de recipiente que se debe utilizar, en funcin del
usuario, vivienda, comercio, industria, establecimiento institucional. La capacidad de los
recipientes de almacenamiento deber estar diseada en base a la cantidad de residuos
generados en cada fuente de produccin y de la frecuencia de recoleccin.

d) Diseo del sistema de barrido pblico. La memoria tcnica deber proveer una justificacin
aceptable sobre la seleccin del tipo de barrido y del tipo de equipos a utilizarse, en funcin del
estado de las vas urbanas y de la clase de capa de rodadura que ellas tengan.

De acuerdo con el rea a servirse (calles, avenidas, parques, mercados) el Consultor deber
delimitar las zonas por barrerse. El diseo de barrido contendr los siguientes aspectos:

Diseos de macro rutas de barrido, con estricto cumplimiento de las normas de modo
que se garantice la efectividad y correcto funcionamiento del sistema de barrido.
Frecuencia, horarios y rendimiento, en funcin de la zona donde se va a efectuar el
servicio, de la topografa y de las condiciones de pavimento.
El diseo debe ser presentado en un plano a escala conveniente y de acuerdo a la
simbologa y nomenclatura adoptadas internacionalmente.

e) Diseo del sistema de recoleccin y transporte. El Consultor deber justificar la seleccin de
los equipos para recoleccin y transporte de los residuos slidos y de las cuadrillas necesarias de
personal. Deber tambin seleccionar y optimizar las rutas y presentar los criterios empleados
para la ubicacin de accesorios especiales y de estaciones de transferencia si fuese el caso.

El diseo del sistema de recoleccin y transporte debe cubrir los siguientes aspectos:

Diseo de zonas de servicio, realizado en funcin de:
Las diferentes densidades de poblacin y de los diversos tipos de residuos.
Las fronteras naturales, ros, carreteras, volumen de trnsito en las vas.
El tiempo y la distancia empleada para un viaje redondo hasta el sitio de disposicin
final.

Frecuencia y horario de recoleccin.- La seleccin de frecuencia, diaria o interdiaria,
debe hacerse en funcin de la produccin promedio diaria y del contenido orgnico de
la basura. Por otro lado, la seleccin de los horarios del servicio para cada zona,
deber tomar en consideracin sus caractersticas.
Determinacin del nmero de camiones recolectores requeridos.- El Consultor deber
determinar el nmero de vehculos necesarios y de reserva para llevar a cabo la
recoleccin total de los residuos generados, en funcin de su capacidad y de la
produccin de residuos slidos en el GAD.......
Macro ruteo.- El Consultor deber escoger, para cada zona de servicio, el camino
ptimo para el recorrido del vehculo recolector, en funcin del mtodo de recoleccin
a utilizarse.
Seleccin del equipo de recoleccin, con los siguientes detalles:
Seleccin de la potencia del motor.
Seleccin del chass, de acuerdo a las normas tcnicas vigentes referentes a la
distancia entre ejes y a la carga mxima sobre las llantas.
Seleccin de la caja de recoleccin, de acuerdo con: mtodo de recoleccin, volumen
de basura por recolectarse, tipo de residuos, vialidad, topografa, caractersticas fsicas
de las capas de rodadura de las vas.

Toda la informacin indicada debe constar en planos que identifiquen las zonas de servicio, sus
densidades demogrficas, las cantidades de residuos slidos producidos en cada zona y las rutas
de barrido y de recoleccin. Todas las representaciones grficas deben hacerse a una escala
conveniente y con la nomenclatura y simbologa adoptadas internacionalmente.

g) Diseo de las plantas de tratamiento de lixiviados. El sistema de residuos slidos podra tener
plantas de tratamiento para las aguas servidas generadas en las estaciones de transferencia, para
los lquidos lixiviados de los residuos slidos propiamente dichos, tanto en el relleno sanitario y
botaderos tcnicamente cerrados. En los tres casos, su adopcin debe estar sustentada en los
anlisis tcnico, econmico, financiero y ambiental que definieron la alternativa ptima.

Para el caso de plantas de procesamiento o de tratamiento de residuos slidos, solo se considerarn
las opciones que hayan resultado ser tcnicamente factibles en la primera fase de los estudios.

La adopcin de cualquiera de los mtodos de procesamiento o de tratamiento de los residuos
slidos debe estar acompaada de una demostracin de que tal mtodo mejora la eficiencia del
sistema de manejo de los residuos slidos, que produce una atractiva recuperacin de materiales

reutilizables o que genera energa o productos secundarios en condiciones econmicamente
factibles.

Una vez presentada esta demostracin, el consultor deber justificar ampliamente el mtodo
seleccionado para el procesamiento o tratamiento de los residuos slidos, con especial
consideracin del uso de tecnologas intermedias, apropiadas para la realidad tcnica, social y
econmica del Ecuador, y con una presentacin documentada sobre su eficiencia para alcanzar los
objetivos deseados.
El consultor deber presentar todos los detalles de los diseos de las plantas de tratamiento de las
aguas residuales provenientes de las estaciones de transferencia, de los lquidos lixiviados del
relleno sanitario y de los residuos slidos propiamente dichos.

El consultor deber demostrar claramente que al disear las plantas de tratamiento se han
respetado los criterios y normas adoptados, que se han dimensionado correctamente cada uno de
los componentes de los sistemas, que las plantas funcionan correctamente desde los puntos de
vista hidrulico y sanitario, que los planos de diseo son claros, completos y que corresponden al
diseo descrito en la memoria de clculo y que las estructuras diseadas permitirn su fcil
operacin y mantenimiento.

Estos trabajos deben ser complementados con el diseo arquitectnico de las plantas, jardines, vas
de acceso, casa para el operador y todas las estructuras que permitan el correcto funcionamiento de
los sistemas.

El diseo estructural de cada una de las nuevas unidades deber ser presentado en forma clara y
precisa, de modo que los planos de construccin puedan ser interpretados con facilidad.
Igual consideracin deber hacerse con los diseos electro-mecnicos. El consultor deber cuidar
que exista el diseo de la cmara de transformacin, en caso de ser necesaria, para la conexin al
sistema pblico de electricidad o que, en su defecto, exista el convenio con la empresa elctrica local
para la ejecucin de tales trabajos.

h) Diseo del sistema de disposicin final. El diseo del relleno sanitario, necesario para la
eliminacin final de los residuos slidos sin tratar o provenientes de un tratamiento previo,
comprende la preparacin de la memoria tcnica, borradores de clculo y planos
correspondientes a los siguientes componentes: infraestructura del relleno, relleno propiamente
dicho, lotes especiales y construcciones auxiliares y accesorios.

Infraestructura del relleno. El Consultor deber disear las siguientes obras de
infraestructura del relleno sanitario:

La base del relleno, constituida por el fondo y las paredes laterales del suelo natural o
preparado para recibir los residuos slidos, con o sin impermeabilizacin para
proteger a las aguas subterrneas contra la contaminacin por lquidos lixiviados del
relleno, y las zanjas o diques o protectores que fueran necesarios para desviar la
escorrenta pluvial hacia cursos receptores adecuados.
El sistema de drenaje de los lquidos percolados a travs del relleno, constituido por
drenes correctamente dimensionados en funcin de la cantidad de lluvia y de la
cantidad de lquido que se espera se produzca, y del respectivo sistema de
conduccin hacia la planta de tratamiento.
El sistema de drenaje, recoleccin, aprovechamiento o quema de los gases
generados en el relleno. El Consultor debe puntualizar la ubicacin exacta de los
drenes, sus dimensiones y el tipo de quemadores a emplearse.
Relleno propiamente dicho. El Consultor disear el relleno en funcin del mtodo
constructivo a emplearse, esto es, mediante el mtodo de rea, por rampas o por
trincheras y deber cubrir en detalle los siguientes aspectos:

Dimensionamiento de las celdas, de modo de economizar la tierra de recubrimiento y
de proporcionar espacio suficiente para descargas y maniobras de camiones y
mquinas.
Provisin de cantidades adecuadas de material de cobertura de las celdas.
Diseo de vas y accesos internos, para facilitar el ingreso de vehculos al interior del
relleno en las fases iniciales de construccin en todas las pocas del ao.
Diseo paisajstico del acabado final, de modo que el relleno, una vez terminado, se
integre perfectamente al ambiente natural y al uso escogido para el nuevo espacio
generado.

Lotes especiales. El consultor deber prever la existencia de algunos lotes, ubicados
en los lugares menos afectados por las lluvias, con accesos conservados para operar en
las peores condiciones climticas.
Construcciones auxiliares y accesorios. El Consultor debe incluir el diseo completo
de vas de acceso, de un sistema de drenaje pluvial, desvo y proteccin de cursos y
fuentes de agua, cercas, caseta del guardin, galpones y talleres para la maquinaria
pesada, instalaciones de agua potable y alcantarillado, iluminacin, vas internas de
transporte, telfono y todas las otras obras que se requieran para garantizar la correcta
operacin y mantenimiento del relleno, vehculos y maquinarias.


h) Propiedad y derecho de uso. El consultor asesorar al GAD Municipal.con la finalidad de
conseguir la legalizacin de los terrenos, llegando su trabajo hasta la declaracin de utilidad
pblica del terreno. Deber propiciar que El GAD....... cuente con todos los derechos legales
sobre todos los terrenos a utilizarse en la construccin de las obras y estructuras del proyecto,
especialmente aquellos a ser ocupados por el relleno sanitario y por la va de acceso a ese sitio;
igualmente, en el caso de descargas de efluentes lquidos pretratados hacia cursos receptores.

i) Anlisis financiero. El consultor determinar la forma en la que se realizar la inversin, el
objetivo primordial es obtener resultados que apoyen la toma de decisiones del proyecto referente
a las actividades financieras.

Presupuesto

Para la preparacin del presupuesto de las obras, el consultor deber realizar una investigacin de
los costos de materiales, de transporte, de alquiler de equipos, de mano de obra y de otros insumos
requeridos por el proyecto, a nivel de la localidad o en poblaciones vecinas.

El presupuesto de las obras diseadas debe realizarse por categoras de inversin, con la debida
justificacin de la utilizacin de componentes locales e importados, y con una clara identificacin de
la tasa de cambio utilizada, de ser el caso.

El presupuesto deber contener la siguiente informacin:

a) Costo de construccin de obras civiles. El consultor deber presentar el detalle de los siguientes
rubros, para la cual har uso de los cuadros y tablas necesarios:
Resumen del presupuesto por etapas y componentes, con inclusin del costo de las medidas
del plan de manejo ambiental.
Volmenes definitivos de obra.
Anlisis de precios unitarios actualizados de todos los rubros del presupuesto, con los
siguientes detalles:
Rendimientos horarios adecuados a las caractersticas propias del proyecto.
Costo de mano de obra, considerando todas las disposiciones legales vigentes,
clasificada en calificada y no calificada.
Costo de materiales a base de cotizaciones recientes.

Frmula polinmica y cuadrilla tipo, con inclusin del costo de las medidas del plan de
manejo ambiental.
Resumen y costo de materiales y equipos empleados en el proyecto.

b) Costos de adquisicin de equipos. En el caso de que el proyecto contemple la utilizacin de
equipos, en este rubro deben constar los siguientes puntos:
Cantidades de equipos.
Cotizaciones recientes, con especificaciones tcnicas detalladas. Para equipos importados,
las proformas debern especificar si se trata de costos FOB o CIF, en dlares.
Detalle de los costos de adquisicin, internacin, transporte, suministro, montaje y puesta en
marcha de los equipos, desglosados en dlares.

c) Costos indirectos. En la informacin se debe incluir:
Bases y criterios para la estimacin de estos costos.
Desglose de los costos de ingeniera y administracin, gastos generales e imprevistos, en
rubros y en dlares.

d) Costos concurrentes. En esta categora de costos deben detallarse los siguientes:
Derechos y bienes races, costos de adquisicin o de expropiacin de terrenos y
justificacin del costo por m
2
.
Costos de la cooperacin tcnica requerida para la ejecucin del proyecto, para el
establecimiento de sistemas tarifarios definitivos y para otros aspectos inherentes al
proyecto.

Estos costos deben estar correctamente justificados y desglosados en rubros y en dlares.

e) Reajuste de precios. El consultor deber considerar el reajuste de precios a producirse durante
la ejecucin del proyecto, para todos los servicios (excepto costos financieros), con la debida
justificacin y con el desglose en dlares. Sin que esto signifique un incremento en el monto de
la consultora.

f) Costos de operacin y mantenimiento. El consultor deber presentar un anlisis del incremento
de los costos de operacin y mantenimiento ocasionados por el proyecto, desglosado en: mano
de obra calificada, no calificada, materiales nacionales e importados, combustibles y electricidad.

El consultor entregar toda la informacin solicitada como parte de la memoria tcnica y
adicionalmente, los discos magnticos de respaldo, con los datos procesados en hoja electrnica o
en base de datos.

En los anlisis los precios deben figurar, en letra y cifra cuando sean totales, cada anlisis debe ir
en orden y de acuerdo a los registros realizados en el presupuesto general.

Financiamiento
El consultor deber establecer alternativas de financiamiento que permitan llevar a cabo el
desarrollo del proyecto.

Proyeccin anual de ingresos y egresos del proyecto
El consultor deber proyectar los datos anuales de flujos de caja, ingresos y egresos por
periodos de aos para evaluar la recuperacin.

Estructura financiera de la tarifa
El consultor en esta fase del proyecto debe presentar un informe tcnico sobre cmo ser
estructurada la tarifa, datos tcnicos como frmulas y proyecciones de crecimiento.

Flujos de caja inicial y proyectado
El consultor debe proyectar los flujos de caja o tambin conocidos como flujo de fondos (hace
referencia a la entrada y salida de dinero o caja en un determinado periodo). Como indicador para
la sustentabilidad y sostenibilidad del proyecto, el flujo de caja debe estar sujeto a proyecciones
reales respecto a la vida til del proyecto, de esta forma se podr determinar a viabilidad tcnica
econmica.

Anlisis de Costos Fijos

El consultor debe determinar los costos fijos, que son aquellas variaciones de precios que no son
sensibles a pequeos cambios en los niveles de actividad de un proyecto, sino que permanecen
invariables ante esos cambios.

Anlisis de Costos Variables

El consultor debe considerar todas las actividades ante los diferentes escenarios posibles, el

anlisis de costos variables nos indica las variaciones de acuerdo al nivel de actividad del
proyecto tanto de bienes como de servicios, si el nivel de actividad decrece, estos costos
decrecen, mientras que si el nivel de actividad aumenta, tambin lo hace esta clase de costos.

Valor Actual Neto

El consultor deber realizar el proceso de evaluacin del VAN o VPN que permite determinar si
una inversin cumple con el objetivo bsico financiero de optimizar los recursos financieros de la
inversin, permite calcular el valor presente de un determinado nmero de flujos de caja futuro
originados desde una inversin, el proceso toma en cuenta el valor del dinero en el tiempo,
descuenta en el momento actual todos los flujos de caja del proyecto y resta la inversin inicial de
tal forma que se obtiene el valor actual neto del proyecto.

Es importante para este anlisis tener en cuenta que la inversin vaya acorde a la vida til del
proyecto para garantizar la sustentabilidad y sostenibilidad del proyecto, este anlisis nos permite
determinar a viabilidad econmica.

Tasa Interna de Retorno

El consultor deber determinar la tasa de rentabilidad, producto de la re-inversin de los flujos
netos de efectivo dentro de la operacin del proyecto, se expresa en porcentaje. Permitiendo
evaluar el rendimiento de la inversin cuando se la compara con la tasa mnima de rendimiento
requerida. Se define como la tasa de inters con la que el VAN o VPN es igual a cero,
trasladando todas las cantidades futuras al presente.

Plan de manejo Ambiental.

El consultor deber incorporar en el proyecto todas las medidas que forman parte del Plan de
Manejo Ambiental que se aplicar al sistema integral de residuos slidos en todas sus fases:
ubicacin de las estructuras, diseo, construccin, operacin y mantenimiento. Estas medidas
sern aquellas que fueron identificadas como las de mnimo costo en el estudio de impacto
ambiental y debern disearse a nivel definitivo.

El Plan de Manejo Ambiental es necesario para mantener los impactos ambientales negativos dentro
de una magnitud aceptable, de modo que se pueda obtener una calidad ambiental y un equilibrio
ecolgico compatibles con los estndares y metas adoptados.

El Plan de Manejo Ambiental incluir lo siguiente:

Programa de Prevencin y Mitigacin de Impactos: Corresponde a las acciones tendientes a
minimizar los impactos negativos sobre el ambiente, incluye programas de manejo de lixiviados,
gases, suelos, olores, control de vectores, sealizacin, estaciones de transferencia, lavado de
vehculos, transporte y recoleccin de residuos, etc.

Programa de Contingencias: Comprende el detalle de las acciones, as como los listados y
cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y
emergencias en la infraestructura o manejo de insumos.

Programa de Capacitacin: Comprende un programa de capacitacin (inducciones, charlas,
talleres, reuniones y otros) sobre los elementos y la aplicacin del Plan de Manejo Ambiental a
todo al personal acorde con las funciones que desempea y a la comunidad del rea de
influencia directa.

Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial: Comprende las normas establecidas
para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusin.

Programa de Relaciones Comunitarias: Comprende un programa de actividades a ser
desarrollado con la(s) comunidad(es) directamente involucrada(s) con el proyecto, se incluirn
medidas de difusin del proyecto y un plan de insercin social a los minadores (en caso de
existir).

Programa de Rehabilitacin de reas Afectadas: Comprende las medidas, estrategias y
tecnologas a aplicarse en el proyecto para rehabilitar las reas afectadas (restablecer la
cobertura vegetal, garantizar la estabilidad y duracin de la obra, remediacin de suelos
contaminados, etc.).

Programa de Monitoreo: Se definir los sistemas de seguimiento, evaluacin y monitoreo
ambientales y de relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos

identificados y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental as como las acciones correctivas
propuestas en el mismo. Los informes del Plan de Monitoreo se debern presentar
semestralmente.

Los programas del Plan de Manejo Ambiental debern contener como mnimo: actividades,
responsables, costos, frecuencias, indicadores, medios de verificacin, objetivos, metas, alcance.

Dependiendo del tipo, todos los planes del Plan de Manejo Ambiental debern ser completamente
diseados por el consultor, a nivel definitivo, y ser incorporados en los planos de construccin, en las
especificaciones tcnicas de construccin, en los manuales de operacin y mantenimiento, en
ordenanzas municipales, en programas de promocin y de capacitacin, en acciones especficas
que se debern realizar para compensar daos y perjuicios a terceros o en los documentos que
resulten ms apropiados para la medida considerada.

7 PRODUCTOS ESPERADOS
El Consultor presentar el respectivo Estudio, en documentos individuales: (1. Diagnstico,
Factibilidad, Cierres Tcnicos y Celda emergente) (2. Diseos Definitivos y Aprobacin del Estudio
de Impacto Ambiental del GAD Municipal)

Al trmino de la consultora, una vez aprobadas todas sus etapas, se presentar 3 ejemplares del
Estudio en formato fsico y digital.

a) Memoria descriptiva

Conforme a lo solicitado en los trminos de referencia, la memoria descriptiva de los proyectos
detallar todos los trabajos realizados como parte de los estudios, de los criterios empleados en
el diseo, de las justificaciones sobre las decisiones tomadas y los clculos efectuados para
dimensionar las estructuras.

El orden de presentacin de la informacin en la memoria tcnica ser la que se determine en el
desarrollo del proyecto y cubrir los siguientes aspectos:

a) Estudios de campo y de ingeniera bsica.
b) Trabajos Topogrficos
c) Anlisis de suelos, geotcnicos e hidrogeolgicos
d) Estudios bsicos para la determinacin de la tasa de recoleccin y disposicin de residuos

e) Resultados de encuesta socio-econmica, procesamiento e interpretacin
f) Simulaciones financieras de alternativas de recaudacin
g) Actas de acuerdos de reuniones de anlisis y discusin de las alternativas propuestas.
h) Diseo del relleno sanitario nuevo y mecanismos para la reduccin de los residuos
slidos, incluyendo las estructuras adicionales a que haya lugar como camino principal de
acceso, vas internas, drenajes, secuencia recomendada de explotacin.
i) Estudios del trmite a realizarse por del GAD....... para la legalizacin de la propiedad del
terreno a ser ocupado.
j) Estudio Ambiental, conteniendo las especificaciones de las medidas a ser implantadas
para la prevencin de impactos ambientales, con sus respectivos costos.
k) Plan de asistencia tcnica para implementacin del proyecto.
l) Plan de intervencin social y comunitaria para los diferentes componentes del proyecto.
m) Modelo de gestin propuesto, y estrategias para su implementacin.

En relacin al cierre tcnico de los botaderos se entregar la siguiente informacin:

Diagnstico y planteamiento, y anlisis de alternativas, con la seleccin de la alternativa
ptima.
Un informe de Diseos Definitivos de cada una de las obras y componentes del Cierre
Tcnico.
Presupuesto detallado del proyecto con el cronograma valorado correspondiente, el
anlisis de precios unitarios y la frmula de reajuste de precios.
Planos de todas las obras diseadas.

b) Manual de operacin y mantenimiento
El manual de operacin y mantenimiento contendr lo siguiente:
Adecuacin del sitio de disposicin final.
Estructuras de las celdas y su construccin.
Material de cobertura.
Procedimiento de descargue.
Registro de vehculos.
Control de vectores.
Control de papeles y plsticos.
Control de gases, mantenimiento de drenajes y vas.
Control y monitoreo de lixiviados.
Prevencin y proteccin contra incendios.
Tipo y cantidad del personal requerido.


c) Especificaciones tcnicas

El consultor elaborar diseos cuya construccin sea posible de ejecutar de forma inmediata.

Estos deben incluir:
Especificaciones tcnicas de instalacin de equipos, herramientas y accesorios
describiendo sus caractersticas, capacidad y rendimiento.
Especificaciones de construccin, conteniendo:
Descripcin y caractersticas de rubro.
Materiales a utilizar.
Control de calidad del rubro (ensayos y tolerancias si los hubiese).
Medicin del rubro (metodologas y unidad).
Pago (modalidad y precio por unidad).

d) Presupuesto de obra

El presupuesto general contemplar los costos de todos los componentes del proyecto, a saber:
Operacin, Mantenimiento, Manejo administrativo, etc.

En el presupuesto de los componentes que no contemplen obras civiles, constarn los costos de:
jornaleros requeridos y personal administrativo a cargo de ese componente, accesorios,
herramientas y equipos.

En el presupuesto de los componentes que contemplen obras civiles, constarn adems de los
costos citados en el prrafo anterior, el presupuesto de las obras civiles a ejecutarse para ese
componente, desglosadas: rubro, unidad, cantidad, valor unitario y valor total.

En el presupuesto general desglosado del proyecto, se incluirn los siguientes costos:

Costo de adquisicin del terreno.
Si el proyecto contempla la adquisicin o expropiacin de terrenos, se indicar el costo por
metro cuadrado y costo total.
Costos de adquisicin de equipos.
Costos de fiscalizacin de las obras.

Costos de operacin y mantenimiento.
Costos de implantacin del proyecto.

e) Cronograma de ejecucin del proyecto

El consultor deber presentar informacin detallada sobre los siguientes aspectos:
Perodo previsto para la ejecucin de las nuevas obras proyectadas en el sistema y de las obras de
mejoramiento y rehabilitacin. Para el efecto, deber preparar:
El cronograma de ejecucin de las obras.
El cronograma de inversiones, con la respectiva curva de inversiones programadas.

f) Planos
Los planos debern presentarse en formato A1.

g) Estudio de Impacto Ambiental y Ficha Ambiental con su respectivo Plan de Manejo
Ambiental
El Consultor entregar el EIA, Ficha Ambiental y PMA del Estudio de Gestin Integral de Residuos
Slidos y Cierre Tcnico de los botaderos, para la el GAD Municipal.

8 INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACIN

El Consultor deber entregar los estudios tcnicos y econmicos con la informacin necesaria
para estimar los flujos esperados de los costos que se producirn durante la vida til del proyecto
en cada escenario posible.

a) Diseo y ejecucin del proyecto

Proyeccin de inversiones en hoja de clculo
El Consultor debe registrar en una hoja de clculo la inversin econmica que permita hacer un
claro seguimiento y evaluacin econmica financiera del proyecto.

Diagrama de Gantt con asignacin de recursos (project)
Para valorar el desarrollo y ejecucin de la inversin econmica y de tiempo del proyecto, se
debe realizar un diagrama de Gantt con la asignacin de recursos de forma que se pueda evaluar
y realizar un adecuado anlisis de las previsiones.

9 PLAZO DE LA CONSULTORA
El plazo de la consultora es de 180 das calendario, contados a partir de la entrega del anticipo,
de acuerdo al siguiente calendario:

a) ETAPA 1:
DIAGNSTICO, FACTIBILIDAD, CIERRES TCNICOS DE BOTADEROS Y CELDA
EMERGENTE: Elaboracin de diagnstico y factibilidad, estudio de cierres tcnicos y
saneamiento incluido ficha y plan de manejo ambiental; y celdas emergentes, el plan de manejo
ambiental y la ficha ambiental, certificado de interseccin del rea destinada como relleno,
aprobacin de los TDRs para los Estudios de Impacto Ambiental. 120 Das calendario, a partir
del anticipo.

b) ETAPA 2:
DISEOS DEFINITIVOS Y ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: esta etapa comprende los
diseos definitivos, socializacin del EIA en base al Acuerdo Ministerial 1040 y finaliza con la
aprobacin del EIA por la Direccin Provincial de Ambiente de Cotopaxi, esta etapa tendr un
plazo de 60 das calendario contados a partir de la aprobacin de la Etapa 1.

El Consultor deber brindar el soporte tcnico a travs de su equipo consultor propuesto,
considerando los tcnicos necesarios, el mismo que acompaar el proceso de socializacin y
regularizacin del EIA correspondiente.

El respectivo estudio del GAD....... deber ser entregado en forma fsica y digital al GAD
Municipal y posteriormente al Programa Nacional Para la Gestin Integral de Desechos Slidos,
para su aprobacin definitiva.

El consultor deber realizar el seguimiento hasta la obtencin de la licencia ambiental.

Cronograma
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
ETAPA 1
I. ESTUDIO DEDIAGNSTICO Y FACTIBILIDAD
RECOLECCIN, ANLISIS Y PROCESAMIENTO DELA
INFORMACIN EXISTENTE
INFORMACIN GENERAL DEL REA DEL PROYECTO
DIAGNSTICO DEL SISTEMA ACTUAL
ESTUDIO DECALIDAD Y CANTIDAD
ENCUESTA SOCIOECONMICA
ESTUDIO DEALTERNATIVAS DEUBICACIONES
ANLISIS OFERTA DEMANDA
ESTUDIO DEALTERNATIVAS
INFORMEDEFACTIBILIDAD
II. ESTUDIO DECIERRETCNICO
ESTUDIOS DEINGENIERA BSICA
DISEO DECIERRETCNICO Y CELDA EMERGENTE
PLAN DEMANEJO AMBIENTAL
INFORMEDECIERRETCNICO
ETAPA 2
III. ESTUDIOS DEDISEO DEFINITIVO
ESTUDIOS DEINGENIERA BSICA EN ALTERNATIVA
SELECCIONADA RS
DISEO RECOLECCIN, BARRIDO, TRATAMIENTO
DISEO DEL RELLENO SANITARIO
DISEO MODELO DEGESTINY TARIFAS
ESTUDIO DEIMPACTO AMBIENTAL RS
PRESUPUESTOS, ESPECIF. TCNICAS
INFORMEFINAL
SOCIALIZACINY APROBACIN EIA
CRONOGRAMA DE REALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE GESTIN INTEGRAL DE DESECHOS SLIDOS
ACTIVIDAD
SEMANAS


10 PRESUPUESTO REFERENCIAL
Clculo del Presupuesto Referencial
El presupuesto del personal est elaborado para 180 das, considerando que el Consultor se
responsabilizar de la aprobacin del EIA, brindando el soporte tcnico a travs de su equipo
consultor propuesto, considerando los tcnicos necesarios durante la ltima etapa.

PRESUPUESTO REFERENCIAL

EL PRESUPUESTO REFERENCIAL ES DE ... (USD 00.000,00), SIN IVA.
FORMA DE PAGO

El 40% de anticipo: A la firma del contrato de la Consultora y previa presentacin de las
garantas (Buen Uso del Anticipo y Fiel Cumplimiento del Contrato) que permanecern vigentes
hasta la firma del Acta de Entrega Recepcin del contrato, que deber contener la aprobacin de
todos los productos por parte del GAD Municipal y el aval correspondiente del Ministerio del
Ambiente.
El 30% pago a la entrega del Producto Final: una vez terminada y aprobada la ETAPA I
(Estudios de Diagnstico, Factibilidad Y Estudio de Cierres Tcnicos y celda emergente del
GAD ......., con informe de satisfaccin del administrador del contrato.
El 30% pago a la entrega del Producto Final: A la aprobacin de los productos de la ETAPA II y
la suscripcin del acta entrega-recepcin del producto final de la consultora, que no deber ser
mayor a 30 das con informe de satisfaccin del administrador del contrato.
11 PROCESO DE PRESELECCIN DEL CONSULTOR

A travs del Portal de Compras Pblicas se realizar la invitacin a participar en el proceso de
consultora.

Esta preseleccin debe ser realizada en base a las exigencias tcnicas y econmicas
establecidas para la Consultora.

Para la preseleccin, se deber considerar los parmetros establecidos en el Artculo 41 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, con respecto a los criterios de
seleccin:

Capacidad tcnica y administrativa disponible.
Experiencia demostrable en realizacin de trabajos similares.
Hoja de Vida del personal tcnico.
Disponibilidad de recursos.

La preseleccin debe realizarse entre consultores de una misma naturaleza jurdica,
dependiendo del monto de cada consultora, se deber preseleccionar 1, 3 6 consultores. Los
parmetros de calificacin se encuentran establecidos en el punto 13.1.

Perfil del Equipo de Consultores
El perfil requerido de los profesionales a integrar el equipo de trabajo es:
Equipo Principal:

1 Director Proyecto: Profesional con ttulo de tercer nivel en Ingeniera Civil-Sanitaria con
experiencia en proyectos de residuos slidos de 5 aos.

1 Ingeniero Civil Sanitario: Profesional en Ingeniera Civil-Sanitaria de tercer nivel, con
experiencia en proyectos de residuos slidos de 3 aos.

1 Ingeniero Gelogo: Profesional de tercer nivel, con experiencia en proyectos de infraestructura
civil de 3 aos.

1 Socilogo/Promotor Sanitario: Profesional de tercer nivel, con experiencia en proyectos de
desarrollo comunitario de 3 aos.

Personal de Apoyo:
2 Ingeniero Civil Junior: Profesional en Ingeniera Civil de tercer nivel.

1 Ingeniero Ambiental: Profesional de tercer nivel, con experiencia de 3 aos en Proyectos de
Gestin Integral de Residuos Slidos y Evaluacin de Impactos Ambientales.

1 Economista: Profesional de tercer nivel, con experiencia de 3 aos en planificacin y proyectos
econmicos.

1 Abogado: Profesional de tercer nivel, con experiencia en Proyectos de Gestin Municipal y
manejo de ordenanzas con una experiencia de 3 aos.

1 Ingeniero Elctrico: Profesional de tercer nivel con experiencias en tendidos y estudios
elctricos de 2 aos.

Nota: El nmero de tcnicos para el equipo de apoyo ser modificado acorde a las
necesidades reales del proyecto.
Obligaciones del Contratista

El Contratista remitir informes, cuadros, ayudas memorias, actas, fotografas, planos o cualquier
otro tipo de documento que el Ministerio del Ambiente requiera o solicite como medio de
verificacin.

El Consultor presentar el respectivo Estudio (1. Diagnstico, Factibilidad y Cierres Tcnicos 2.
Diseos Definitivos) del GAD.......

Mediante talleres participativos, el Consultor deber transferir los mtodos utilizados para la
realizacin del estudio al personal del Programa Nacional para la Gestin Integral de Desechos
Slidos.

12 INFORMACIN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDR A DISPOSICIN DEL
CONSULTOR

El Consultor ser quien levante toda la informacin necesaria, tomando en cuenta los planes de
ordenamiento territorial del GAD ........

13 SEGUIMIENTO
El seguimiento y supervisin de la Consultora estar a cargo de la Unidad Tcnica contratante,
en apego a los Artculos N70 y 80, de la Ley Org nica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica LOSNCP.
Parmetros de Calificacin
Esta preseleccin se la realiza a partir de la informacin que proporcionen los consultores en los
formularios y documentos complementarios, en funcin de lo establecido en el Captulo II de la
Resolucin INCOP No. 066-2012 de 01 de agosto de 2012 del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica.

NOTA: La definicin de los criterios y ponderacin para puntaje del personal tcnico, depender
de la complejidad del proyecto, y se evaluar de conformidad a lo requerido en el formulario No.6
y cuadro adjunto.

14 MONTOS DE CONSULTORAS

Modalidad de consultora Monto Proceso de Preseleccin
Lista Corta
Entre $ 52.218,54 y $
391.639,05
Mnimo 3 y Mximo 6 consultores
preseleccionados

El presupuesto referencial es de (USD 00.000), SIN IVA, por lo que se deber proceder a la
contratacin por la modalidad de lista corta.
55 Trminos de Referencia Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos

Acuerdo Ministerial 052

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1 Trminos de Referencia para Gestin Integral de Residuos Slidos

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA

55 Trminos de Referencia Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos

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