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ISOLADA COMEANDO DO ZERO
Administrao Pblica
Leonardo Albernaz
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Conceito

Processo de obter dados, produzir informaes
e utiliz-las para a tomada de decises,
considerando os objetivos estabelecidos.



Planos
Elementos essenciais:
1. Objetivos e Metas
2. Meios de Realizao
3. MEIOS DE CONTROLE


Controle Administrativo

PADRES

Podem se referir a objetivos ou metas, ou
ainda a normas a serem cumpridas. Por
exemplo, possvel efetuar controle sobre
uma unidade administrativa para verificar se
ela est alcanando os resultados esperados,
ou seja, se est realizando suas metas; mas
tambm possvel efetuar controle para
verificar se a mesma unidade administrativa
est realizando os procedimentos conforme
estabelecido em leis e normativos. Nos dois
casos, o que mudou foi o padro: primeiro, a
referncia foi a meta; depois, a referncia foi o
procedimento normatizado.


MEDIO
A partir da definio dos padres, a execuo
das atividades comea, e assim pode ser
realizada a medio.
Nessa fase, quem exerce o controle procura
aferir os resultados reais alcanados, ou seja,
as aes efetivamente empreendidas e o que
elas geraram.
Mede-se, enfim, o que foi feito.

COMPARAO
Com o resultado da medio, procede-se
comparao entre o que aconteceu e o que
deveria ter acontecido.
Em outras palavras, compara-se a realidade
observada com o padro estabelecido, com o
intuito de verificar a adequao a ele.

AES CORRETIVAS
A seguir, pode-se agir em funo das
concluses tiradas da comparao.
Por exemplo, pode-se verificar que as metas
no foram alcanadas, e que, portanto,
necessrio rever as estratgias em curso.
Outro exemplo: pode-se verificar que as
normas no esto sendo cumpridas, sendo
necessrio corrigir as prticas e, conformo o
caso, adotar sanes contra os responsveis
pelas irregularidades.

Caractersticas
Permite avaliar o desempenho da
organizao
efetuado em funo dos objetivos e
metas estabelecidos no planejamento
Fornece elementos para manuteno ou
correo de rumo

Elementos do Controle
1. Padres
2. Medio
3. Comparao
4. Aes Corretivas

Requisitos do Controle
Preciso e Confiabilidade
Tempestividade
Objetividade e Clareza
Custo
Priorizao
Aceitao







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Controle na Administrao Pblica

Na Administrao Pblica, podemos encontrar
o controle sob diversas formas, embora seja
mais comum o enfoque sobre a conformidade
da atuao dos agentes pblicos
s leis e normas em geral.

isso que encontramos nos principais
administrativistas, como Hely Lopes Meirelles:
Controle, em tema de administrao pblica,
a faculdade de vigilncia, orientao e correo
que um Poder, rgo ou autoridade exerce
sobre a conduta funcional de outro.


Entretanto
No conceito de controle administrativo,
a administrao exerce superviso sobre si
prpria ou seja, nem sempre o controle
provm de outro poder, rgo ou autoridade.
Uma organizao pblica tem o poder - e o
dever de exercer controle sobre seus
prprios atos administrativos (ainda que
motivada por fatores internos ou externos).


Alm disso
Quando evolumos em direo a uma gesto
pblica por resultados, tende a crescer a figura
do controle de desempenho (e no de
conduta funcional), em que se pretende
verificar a produtividade dos processos
de trabalho, os produtos e servios gerados
para a sociedade, os resultados alcanados -
enfim, uma srie de padres associados a
objetivos e metas estipulados para as
organizaes pblicas.




Classificao

Quanto ao rgo de Controle

Controle Legislativo: realizado pelo Poder
Legislativo com o auxlio do Tribunal de
Contas.
Controle Administrativo: realizado no
prprio mbito administrativo, pode ser
tutelar ou hierrquico
Controle Judicial: realizado pelo Poder
Judicirio


Quanto ao mbito
Controle Interno
Controle Externo


Quanto ao Momento
Prvio (a priori)
Concomitante
Posterior


Legalidade e Mrito
Controle de Legalidade: verifica se a
conduta do agente pblico se deu conforme
a Lei (fundamento no artigo 37, caput, da
Constituio)
Controle de Mrito: examina os aspectos da
conduta da administrao Pblica sob os
prismas de convenincia e oportunidade.


Controle na Constituio

Art. 70.
A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao
direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.


Art. 70. (...) Pargrafo nico:
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que utilize,







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arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos
quais a Unio responda, ou que, em nome
desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.


Controle Externo

A seguir, em seu artigo 71, a Constituio
especifica o papel do controle externo:

Art. 71. O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, ser exercido com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:

Ateno: Aqui, define-se o titular do controle
externo - o Congresso Nacional - e afirma-se o
papel do Tribunal de Contas da Unio (TCU).
Todavia, ateno a este ponto: no se
compreende o TCU como rgo subordinado
ao Legislativo, e sim como rgo autnomo, ao
qual compete prestar apoio tcnico para a
fiscalizao a cargo do Congresso.

O artigo 71 relaciona as competncias do TCU:

I - apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente da Repblica, mediante
parecer prvio que dever ser elaborado em
60 dias de seu recebimento;

II - julgar as contas dos administradores (...)
responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta,
includas as fundaes e sociedades
institudas pelo Poder Pblico federal, e
as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuzo ao errio pblico;

III - apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, na administrao direta e indireta,
includas as fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as
nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no
alterem o fundamento legal do ato concessrio;

IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara
dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e
auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais
entidades referidas no inciso II;

V fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital social
a Unio participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;

VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer
recursos repassados pela Unio mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito
Federal ou a Municpio;

VII - prestar as informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas
Casas, ou por qualquer das respectivas
Comisses, sobre a fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e
inspees realizadas;

VIII - aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que
estabelecer, entre outras cominaes, multa
proporcional ao dano causado ao errio;

IX - assinar prazo para que o rgo ou
entidade adote as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;

X - sustar, se no atendido, a execuo do ato
impugnado, comunicando a deciso Cmara
dos Deputados e ao Senado Federal;

XI - representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.


Controle Interno

O artigo 74 trata do sistema integrado de
controle interno, que deve ser mantido pelos
trs poderes:








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Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio mantero, de forma integrada,
sistema de controle interno com a finalidade
de:

I - avaliar o cumprimento das metas
previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da
Unio;

II - comprovar a legalidade e avaliar os
resultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patrimonial
nos rgos e entidades da administrao
federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;

III - exercer o controle das operaes de
crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;

IV - apoiar o controle externo no exerccio de
sua misso institucional.

1 - Os responsveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro
cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob
pena de responsabilidade solidria.

2 - Qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato parte legtima
para, na forma da lei, denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio.




Indicadores - Definio
Indicadores so instrumentos que permitem
identificar e medir aspectos relacionados a
um determinado conceito, fenmeno,
problema ou resultado de processo ou
programa.
A principal finalidade traduzir, de forma
mensurvel, aspectos da realidade, a fim
de tornar operacional a sua observao e
avaliao.

Indicadores - Finalidades
Mensurar os resultados e gerir o
desempenho.
Atestar (ou no) o alcance de objetivos.
Embasar a anlise crtica dos resultados e
do processo de tomada deciso.
Contribuir para a melhoria contnua de
planos, programas, processos e projetos.
Facilitar o planejamento e o controle do
desempenho.
Viabilizar a anlise comparativa do
desempenho em reas ou ambientes
semelhantes.
Indicadores Componentes
Medida: grandeza qualitativa ou
quantitativa que permite classificar as
caractersticas, resultados e consequncias
dos produtos, processos ou sistemas;
Frmula: padro matemtico que expressa
forma de realizao do clculo;
ndice (nmero): valor de um indicador em
determinado momento;
Padro de comparao: ndice arbitrrio e
aceitvel para uma avaliao comparativa
de padro de cumprimento; e
Meta: ndice (nmero) orientado por um
indicador em relao a um padro de
comparao a ser alcanado durante certo
perodo.

Indicadores - Crescimento do Interesse
Retomada do planejamento como funo
essencial ao Estado.
Uso intensivo da tecnologia de informao
e de comunicao (bases de dados,
extratores de dados, sistemas de
inteligncia, mapas, georreferenciamento,
etc).
Orientao menos ao processo e mais a
resultados.
Controle governamental: busca por maior
eficincia, eficcia e efetividade do gasto
pblico.
Controle social: mdia, organizaes da
sociedade civil, redes sociais.








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Indicadores Funes
Funo Descritiva: ou de posicionamento,
consiste em aportar informao sobre uma
determinada realidade emprica, situao
social ou ao pblica como, por exemplo,
a quantidade de famlias em situao de
pobreza ou pessoas atendidas pelo SUS.
Funo Valorativa: ou avaliativa, implica em
agregar informao de juzo de valor
situao em foco, a fim de avaliar a
importncia relativa de determinado
problema ou verificar a adequao do
desempenho de um programa como, por
exemplo, o nmero de pessoas atendidas
pelo SUS em relao demanda.

Fonte: Carlos Pinho


Indicadores Mitos
Medir tudo
Quem quer medir tudo acaba no medindo
nada; deve-se medir o que relevante,
significativo, til; medir custa tempo e
dinheiro.
Medio absoluta
Raramente existe uma medida que seja
exata, vlida, confivel, simples, sensvel,
disponvel e econmica. Uma boa prtica
trabalhar com aproximaes a partir de
dados j existentes.
Medir por medir
As medidas devem fazer sentido, no
devem ser uma obrigao mas sim
ferramentas teis melhoria de
desempenho.
Dependncia da tecnologia
Primeiro conceba a sistemtica e depois o
sistema; um sistema no precisa ser
perfeito.


Fonte: Guia Referencial para Medio de Desempenho e
Manual para Construo de Indicadores MP/SEGES


Indicadores Propriedades
Validade: capacidade de representar, com
a maior proximidade possvel, a realidade
que se deseja medir e modificar. Um
indicador deve ser significante ao que est
sendo medido e manter essa significncia
ao longo do tempo.
(Ex. Qualidade do Ensino).
Confiabilidade: indicadores devem ter
origem em fontes confiveis, que utilizem
metodologias reconhecidas e transparentes
de coleta, processamento e divulgao.
(Ex. Violncia).

Mensurabilidade: a capacidade de
alcance (periodicidade) e mensurao
(mensurabilidade) quando necessrio, na
sua verso mais atual, com maior preciso
possvel e sem ambiguidade.

Sensibilidade: a capacidade que um
indicador possui de refletir tempestivamente
as mudanas decorrentes das intervenes
realizadas.

Desagregabilidade: capacidade de
representao regionalizada de grupos
sociodemogrficos, considerando que a
dimenso territorial se apresenta como um
componente essencial na implementao
de polticas pblicas.

Economicidade: capacidade do indicador
de ser obtido a custos mdicos; a relao
entre os custos de obteno e os
benefcios advindos deve ser bastante
favorvel.

Estabilidade: capacidade de
estabelecimento de sries histricas, que
permitam monitoramentos e comparaes
(comparabilidade).

Simplicidade: indicadores devem ser de
fcil obteno, construo, manuteno,
comunicao, entendimento e
reconhecimento pelo pblico em geral,
interno ou externo.

Auditabilidade: ou transparncia, qualquer
pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa
aplicao das regras de uso dos
indicadores (obteno, tratamento,
formatao, difuso, interpretao).

Na prtica, raramente um indicador apresenta
todas as caractersticas descritas, por isso a
seleo deve basear-se numa avaliao crtica
das propriedades (particularmente Validade,
Confiabilidade e Mensurabilidade).
Paulo Jannuzzi







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Indicadores Limitaes

Indicadores so representaes imperfeitas
Indicadores so abstraes,
representaes, simplificaes de uma
dada realidade, portanto so suscetveis
aos vieses de quem produziu, coletou e/ou
interpretou.
No se deve confiar cega e eternamente
nas medidas, deve-se periodicamente
realizar uma avaliao crtica acerca da
adequabilidade dos indicadores
selecionados, considerando que, a todo
tempo, surgem modelos mais
aperfeioados baseados em novas teorias.
Deve-se confiar nas escolhas realizadas
enquanto no surgirem alternativas
melhores, mais vlidas e aprimoradas,
desenvolvidas a partir de pesquisas e
trabalhos metodologicamente confiveis.

Indicador e dimenso de interesse no se
confundem
Indicadores apenas apontam, assinalam,
indicam como o prprio nome revela.
comum que o foco das aes seja
deslocado da realidade com que se deseja
trabalhar para o indicador escolhido para
represent-la.
H casos em que primeiro se escolhe o
indicador para depois associ-lo a um
problema. Em algumas situaes, existe
forte identificao entre o conceito e o
indicador, como, por exemplo, mortalidade
por causas diversas. Mas essa no a
regra geral, principalmente para conceitos
com muitas dimenses, como
desenvolvimento humano.




ECONOMICIDADE
A economicidade a minimizao dos custos
dos recursos utilizados na consecuo de uma
atividade, sem comprometimento dos padres
de qualidade.
Refere-se capacidade de uma instituio
gerir adequadamente os recursos financeiros
colocados sua disposio.
TCU

EFICINCIA
A eficincia definida como a relao entre os
produtos (bens e servios) gerados por uma
atividade e os custos dos insumos empregados
para produzi-los, em um determinado perodo
de tempo, mantidos os padres de qualidade.
Essa dimenso refere-se ao esforo do
processo de transformao de insumos em
produtos.
Pode ser examinada sob duas perspectivas:
minimizao do custo total ou dos meios
necessrios para obter a mesma quantidade e
qualidade de produto; ou otimizao da
combinao de insumos para maximizar o
produto quando o gasto total est previamente
fixado.
TCU

EFICCIA
A eficcia definida como o grau de alcance
das metas programadas (bens e servios) em
um determinado perodo de tempo,
independentemente dos custos implicados.
O conceito de eficcia diz respeito
capacidade da gesto de cumprir objetivos
imediatos, traduzidos em metas de produo
ou de atendimento, ou seja, a capacidade de
prover bens ou servios de acordo com o
estabelecido no planejamento das aes.
TCU

EFETIVIDADE
A efetividade diz respeito ao alcance dos
resultados pretendidos, a mdio e longo prazo.
Refere-se relao entre os resultados de uma
interveno ou programa, em termos de efeitos
sobre a populao-alvo (impactos observados),
e os objetivos pretendidos (impactos
esperados), traduzidos pelos objetivos
finalsticos da interveno.
Trata-se de verificar a ocorrncia de mudanas
na populao-alvo que se poderia







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razoavelmente atribuir s aes do programa
avaliado.
TCU

EQUIDADE
O exame da equidade, que pode ser derivado
da dimenso de efetividade da poltica pblica,
baseia-se no princpio que reconhece a
diferena entre os indivduos e a necessidade
de tratamento diferenciado.
Segundo Rawls, "para proporcionar uma
autntica igualdade de oportunidades a
sociedade deve atender mais aos nascidos
com menos dotes e aos nascidos em setores
socialmente menos favorecidos".
TCU


EXEMPLO!
Vamos imaginar um programa destinado ao
aprendizado da lngua inglesa nas escolas
pblicas brasileiras. Digamos que o programa
tenha sido concebido a partir da constatao
de uma necessidade da sociedade,
provavelmente aferida por meio de um
indicador. Assim, digamos que o MEC tenha
verificado que o ndice de crianas com
conhecimento bsico de Ingls entre
estudantes provenientes da rede pblica seja
de apenas 10%, contra 50% dos estudantes
provenientes da rede privada de ensino.

Para minimizar essa discrepncia, o programa
composto por uma srie de aes, sendo
uma delas a distribuio de livros de gramtica
inglesa para as escolas.
Nesse caso, podemos pensar em um conjunto
de indicadores que permitam uma avaliao
completa das dimenses que envolvem esta
ao.

Um possvel indicador de ECONOMICIDADE
seria o "preo unitrio do livro didtico
distribudo". Assim, se esse indicador
apresentar o valor de R$ 5,50, enquanto o
mercado comercializa o mesmo material a R$
5,70, tem-se uma sinalizao de que a ao
est sendo econmica.

Um possvel indicador de EFICINCIA seria a
quantidade de alunos qualificados por cada
real investido no programa. Ou seja, se foram
qualificados 1.000.000 de estudantes, a um
custo de R$ 50.000.000,00, podemos dizer que
o programa custou R$ 50,00 por aluno. Trata-
se, enfim, de uma medida de produtividade,
que relaciona produtos (no caso, alunos
qualificados) e insumos (no exemplo, reais
investidos no programa).

Um possvel indicador de EFICCIA seria o
"percentual de livros entregues", aferido em
relao meta proposta originalmente para o
programa em termos de produo de bens e
servios. Ou seja: se a ao previu a entrega
de 500.000 livros, e foram entregues de fato
450.000 unidades, o percentual de livros
entregues atingir 90%.

Um possvel indicador de EFETIVIDADE seria
o "ndice de crianas com conhecimento bsico
de Ingls entre estudantes provenientes da
rede pblica". Esse mesmo ndice foi utilizado
para caracterizar o problema, o que faz
sentido, j que a efetividade a dimenso que
se refere alterao na realidade social
verificada.

Dessa forma, se o ndice atingir 30% aps 5
anos, pode-se afirmar que h uma sinalizao
de que os objetivos do programa tm sido
atingidos, com o aumento significativo do
percentual de alunos da rede pblica que
dominam o nvel bsico de comunicao em
lngua inglesa.

Se o mesmo indicador para a rede particular
tiver subido para 55%, teremos uma situao
em que a distncia entre as duas redes se
tornou menor, enquanto ambas obtiveram
progressos no perodo (a pblica foi de 15% a
30%, e a particular foi de 50% a 55%).
Novamente, teremos uma sinalizao de que o
programa est sendo efetivo.


Avaliao de Programas

Objetivos (segundo o Manual de Avaliao do
PPA):

1. Proporcionar maior transparncia s
aes de governo: a avaliao fornece
informaes sobre o desempenho de
programas, servindo como meio de prestao







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de contas ao Congresso Nacional e
Sociedade.

2. Auxiliar a tomada de deciso: a
avaliao proporciona informaes teis
tomada de decises relativas ao
governamental.

3. Promover a aprendizagem e a
disseminao do conhecimento nas
organizaes: o processo de avaliao amplia
o conhecimento dos gerentes e de suas
equipes sobre o programa.

4. Aperfeioar a concepo e a gesto do
plano e dos programas: a avaliao um
instrumento de gesto que tem a finalidade de
assegurar o aperfeioamento contnuo dos
programas e do Plano, visando melhoria dos
resultados e otimizando o uso dos recursos
pblicos.



Questes de Prova


01. Na busca de resultados e de qualidade
na prestao dos servios, administrao
pblica cabe, em regra, fazer acepo de
pessoas. O tratamento diferenciado se
justifica em funo das metas previstas
pelo governo.


02. Uma das principais vantagens
apontadas na nova gesto pblica, ou
gerencialismo, o fato de ela facilitar a
mensurao da eficincia e a avaliao dos
resultados dos servios pblicos em geral,
razo pela qual reduz as exigncias de
acompanhamento e controle da execuo
dos oramentos e da consecuo dos
objetivos do planejamento governamental.


03. Na mensurao do desempenho
governamental, destaca-se a avaliao de
efetividade na implantao das polticas
pblicas, que tem como objetivo comparar
o esforo realizado na execuo dos
programas governamentais e os resultados
obtidos, verificando se os recursos,
tcnicas e instrumentos empregados foram
adequados e permitiram atingir o resultado
com menor custo.


04. O controle dos resultados de forma
descentralizada, na administrao pblica,
depende de um grau de confiana limitado
nos agentes pblicos, que, mesmo com
estrito monitoramento permanente, devem
ter delegao de competncia suficiente
para escolher os meios mais apropriados ao
cumprimento das metas prefixadas


05. A avaliao de efetividade aquela que
busca estabelecer a relao entre a
implementao das polticas pblicas e seu
impacto e resultado, averiguando seu
sucesso ou fracasso em relao a uma
efetiva mudana nas condies de vida da
populao atendida pela poltica ou
programa avaliado


06. Como ao administrativa, um
mecanismo de controle ser considerado
eficientemente correto se:

a) possuir carter eminentemente repressor.
b) permitir a identificao de desvios positivos
c) for levado a efeito ainda que seu custo
supere o do objeto controlado.
d) for censitrio, quando poderia ser por
amostragem.
e) evitar o uso de padres fsicos, prestigiando,
apenas, os monetrios.


07. Ao avaliar um programa de governo,
necessrio lanar mo de critrios cuja
observao confirmar, ou no, a obteno
de resultados. Assim, quando se deseja
verificar se um programa qualquer produziu
efeitos (positivos ou negativos) no ambiente
externo em que interveio, em termos
econmicos, tcnicos, socioculturais,







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institucionais ou ambientais, deve-se usar o
seguinte critrio:

a) eficincia.
b) eficcia.
c) sustentabilidade.
d) efetividade.
e) satisfao do beneficirio.


08. A prtica do controle administrativo
recomenda trs etapas que podem ser
definidas como gerais: estabelecer uma
medida para o desempenho, compar-la
com os padres preestabelecidos e tomar a
atitude corretiva exigida para garantir a
materializao dos eventos que foram
planejados. Diante destas amplas
recomendaes, que abrangem a rea de
controle organizacional como um todo,
identifique a opo que no representa uma
finalidade adicional do controle estratgico.

a) Ampliar o escopo de conhecimento de todos
os participantes, incluindo o executivo-chefe.
b) Subsidiar a integrao das questes
estratgicas entre divises interdependentes
(especialmente crtico em organizaes que
funcionam sob alguma forma de estrutura de
matriz).
c) Atuar como ponto de partida para o
desenvolvimento de objetivos organizacionais
d) Avaliar uma estratgia de negcio em
termos de sua validade e realidade,
comparando-a com as metas corporativas,
disponibilidade de recursos e a estrutura
estratgica geral.
e) Verificar a validade das decises adotadas
pelos administradores em um ambiente de
mutao constante.


09. Para uma adequada prtica da funo
controle, necessrio saber que:

a) todos os possveis objetos devem ser
controlados de forma censitria.
b) o controle prescinde do estabelecimento de
padres.
c) controlar , eminentemente, comparar
d) o controle prvio no gera feedback.
e) a avaliao quantitativa prefervel
avaliao qualitativa.
10. Uma gesto pblica baseada em
resultados implica gerao de valor pblico,
ou seja,

(A) a realizao de servios que sejam
efetivamente rentveis, gerando retornos
crescentes para os impostos pagos pelos
cidados.
(B) a orientao sistemtica da administrao
pblica para a reduo dos custos dos
servios.
(C) o aperfeioamento dos mecanismos de
controle formais da administrao pblica,
evitando a corrupo e o desperdcio.
(D) a orientao para objetivos que ofeream
respostas efetivas a necessidades ou
demandas socialmente legtimas da sociedade
(E) a crescente publicizao da administrao
pblica, permitindo uma ampla participao dos
mais pobres na implementao dos servios
bsicos.


11. A questo da excelncia dos servios
pblicos tem merecido destaque no debate
contemporneo a respeito do Estado e da
Administrao Pblica. Os padres
superiores de excelncia nos servios
pblicos so adquiridos em decorrncia,

(A) basicamente, da observncia do sistema de
controle, independentemente das metas
gerenciais estabelecidas.
(B) principalmente, da adoo de novas
filosofias gerenciais e organizacionais, da
valorizao dos recursos humanos e da
incorporao, pelos servidores pblicos, da
perspectiva da cidadania
(C) especificamente de demonstrarem
qualidade na medida em que atendem s
expectativas dos contribuintes
independentemente dos custos e da
quantidade de recursos mobilizados.
(D) essencialmente, da incorporao pelo
servidor de uma nova postura tica e da
generalizao de um esprito fiscalizador no
setor pblico.
(E) basicamente da observncia das normas
que definem as atribuies e responsabilidades
de servidores pblicos e usurios.









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12. Mensurao e comparao do
desempenho real em relao a um padro e
tomada de ao gerencial para corrigir
desvios ou padres inadequados so
etapas do processo de

(A) organizao.
(B) planejamento.
(C) coordenao.
(D) controle
(E) liderana.


13. Com relao classificao dos
indicadores de gesto, considere as
afirmativas abaixo.
I. Indicadores de produtividade permitem
medir a eficincia na aplicao dos
recursos para a gerao de bens e servios
II. Indicadores de qualidade visam
aperfeioar processos e expressam a
eficcia na obteno da conformidade do
produto e do processo
III. Indicadores de desempenho so
fundamentais para as organizaes
contemporneas
IV. Indicadores de resultados so utilizados
na monitorao do grau de sucesso dos
objetivos perseguidos, que dependem
exclusivamente das competncias da
empresa, visto no serem influenciados por
fatores externos.
V. Indicadores que no espelhem esforos e
metas dos programas internos de melhorias
dizem muito pouco organizao
Est correto o que se afirma APENAS em

(A) I, II, III e V
(B) II, III e IV.
(C) I e V.
(D) II, IV e V.
(E) I, III, IV e V.


14. Tratando-se de eficincia, eficcia e
efetividade, analise:
I. Eficcia fazer as atividades ou
desenvolver aes de forma correta para
atingir os meios. Tem vnculo estreito com o
planejamento estratgico da organizao.
II. Eficincia fazer as atividades ou
desenvolver aes da maneira correta. Est
relacionada com o mtodo de execuo e
corresponde a produtividade
III. Economicidade fazer despesas
pblicas com modicidade, quando o rgo
pblico econmico na aquisio de
insumos
IV. Efetividade a transformao na
realidade social provocada pela ao de
governo
V. Eficcia a relao entre os produtos
obtidos e os fatores de produo
empregados na sua obteno.

correto o que consta APENAS em

(A) I e II.
(B) III e V.
(C) IV e V.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV








































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ISOLADA COMEANDO DO ZERO
Administrao Pblica
Leonardo Albernaz
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GABARITO

01. ERRADO
02. ERRADO
03. ERRADO
04. CERTO
05. CERTO
06. B
07. D
08. C
09. C
10. D
11. B
12. D
13. A
14. E