CONECTAR CON IGUALDAD (Tucumán, Salta y Jujuy)

Informe Final-Evaluacin PCI: Tucumn, Salta y Jujuy 2011
1
Carlos E. Saltor - Graciela del R. Wayar
Mara de la Paz Nieto Barthaburu - Matas Snchez

PROYECTO DE INVESTIGACIN
CUALITATIVA ENTORNO A LA
IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA
CONECTAR CON IGUALDAD

Tucumn, Salta y Jujuy

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2013 Carlos E. Saltor - Graciela del R. Wayar
Mara de la Paz Nieto Barthaburu - Matas Snchez
Programa Conectar con Igualdad: su implementacin en Tu-
cumn, Salta y Jujuy - 1a ed. - San Salvador de Jujuy: Univer-
sidad Nacional de Jujuy. Universitaria de Jujuy, 2013.
1. Educacin Argentina. 2. Polticas de Educacin.
158 p.; 21x15 cm.
ISBN 978-950-721-456-1

2013 Editorial de la Universidad Nacional de Jujuy
Av. Bolivia 1685 CP 4600. San Salvador de Jujuy
provincia de Jujuy Argentina
Tel. (0388) 422-1511 correo electrnico: ediunju@gmail.com


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AUTORIDADES NACIONALES

Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Ministro de Educacin
Prof. Alberto E. Sileoni
Secretaria de Educacin
Prof. Mara Ins Abrile de Vollmer
Subsecretaria de Equidad y Calidad Educativa
Lic. Mara Brawer
Subsecretario de Planeamiento Educativo
Lic. Eduardo Aragundi
Directora Ejecutiva del INET
Prof. Mara Rosa Almandoz
Directora Ejecutiva del INFOD
Lic. Graciela Lombardi
Directora Nacional de Gestin Educativa
Prof. Marisa del Carmen Daz
Directora Nacional de Formacin e Investigacin
Lic. Andrea Molinari
Gerente General Educ.ar S.E
Rubn D`Audia
Coordinadora Programa Conectar Igualdad
Lic. Cynthia Zapata
Asesora de la Jefatura de Gabinete del Ministerio de Educacin
Marta Kisilevsky

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AUTORIDADES DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY

Dr. Ing. ENRIQUE MATEO ARNAU
Rector

Lic. ANGELICA MERCEDES GARAY DE FUMAGALLI
Vice Rectora


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Miembros del Equipo

Mg. Abg. Carlos Eduardo Saltor (Coordinador Gene-
ral/Responsable Institucional)
Esp. Prof. Graciela del Rosario Wayar (Coordinadora Metodolgi-
ca Salta y Jujuy)
Lic. Matas Snchez (Coordinador Metodolgico Tucumn)
Lic. Mara de la Paz Nieto Barthaburu (Especialista en anlisis de
la informacin/Supervisora de Trabajo de Campo en Tucumn)
AS Ins Mesn (Esp. en anlisis de la informacin/Procesamiento
informtico de datos)
Sr. Augusto lvarez (Coordinador Administrativo y Logstico)


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Miembros del Equipo de Trabajo de Campo

Equipo de Salta
Juan Pablo Buttazzoni (Supervisor de Trabajo de Campo)
Damin Enrique Vacis Fernndez
Mara Esther Lara
Gloria Gisela Guantay
Hortencia Agueda Retamal
Beatriz Rosana Faras
Juan Alejandro Carrizo
Silvana Andrea Feliciotti

Equipo de Jujuy
Herrera, Ana Soledad
Andrea Mara Cecilia Prez
Claudia Mara del Valle Echenique
Marcela Gamez Moreno
Ramos, Rubn Isidro
Gustavo Ariel Cabana
Ivana Berenice Rivera
Carla Androvetto

Equipo de Tucumn
Ana Sofa Ferrari
Claudia Sigstad
Mara Alejandra Silva
Lucio Maximiliano Juane
Leandro Mendoza
Lucia Rocio Solimano Aquere

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Proyecto de investigacin cualitativa entorno a la
implementacin del Programa Conectar con Igual-
dad. Tucumn, Salta y Jujuy

RESUMEN EJECUTIVO
Presentacin
El estudio presentado en este informe es consecuencia
del acuerdo alcanzado el 23 de Febrero de 2011, entre el Minis-
terio de Educacin de la Nacin, el Consejo Interuniversitario
Nacional (CIN), ANSES y once (11) Universidades Nacionales,
entre ellas la Universidad Nacional de Jujuy. En ese evento se
firm un Convenio para realizar la evaluacin del Programa Co-
nectar Igualdad en todo el territorio nacional. El CIN acord la
divisin territorial en la cual actuaran las distintas Universida-
des Nacionales, correspondiendo a la Universidad Nacional de
Jujuy las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn.
El modelo uno a uno, que implementa el Programa Co-
nectar Igualdad, es el uso en el aula de una computadora porttil
(netbook) por alumno, con conexin a una red inalmbrica pro-
vista por un piso tecnolgico desarrollado especialmente para
asegurar la conectividad de las netbooks en cualquier parte de
los establecimientos educativos. El modelo propone la mayor
interaccin posible con las computadoras, combinando las pro-
puestas de trabajo escolar y extraescolar, de manera tal que
permita al alumno continuar con las actividades de aprendizaje
en forma autnoma y ampliar el impacto de la tecnologa no so-
lamente a nivel de aprendizaje individual de cada alumno, sino
extendindose tambin a su grupo familiar con el que convive en
lo cotidiano. Por lo tanto es un modelo que trasciende la escuela
y que tiene profundas implicancias sociales y comunitarias.

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A comienzo del mes de Marzo del corriente ao se con-
voc a un equipo de especialistas en ciencias de la educacin, en
tecnologas informticas, en estadsticas, en derecho, en econom-
a y en investigacin cualitativa a los efectos de conformar el
grupo de trabajo que llevara adelante la evaluacin comprome-
tida. El equipo de investigacin y trabajo de la Universidad Na-
cional de Jujuy, qued conformado durante la primera semana de
Marzo con las siguientes personas:
Esp. Graciela del Rosario Wayar (Coordinadora Metodolgica
/ Salta y Jujuy).
Lic. Matas Snchez (Coordinador Metodolgico / Tucumn).
Abg. Cristian Arnau (Coordinador Administrativo).
Analista en Sistemas Ins Mesn (Coordinadora Tecnolgi-
ca).
Sr. Augusto lvarez (Coordinador Logstico).
Psic. Mara de la Paz Nieto Barthaburu (Anlisis cuantitativo
y cualitativo de la Informacin).
Mg. Abg. Carlos Eduardo Saltor (Coordinador General)
El trabajo que se presenta en este informe, se articula
como un estudio de investigacin evaluativa-educativa, cuyo
punto de partida es la interpretacin conceptual del significado
de los trminos evaluacin e investigacin en forma conver-
gente dentro del proceso desarrollado. La evaluacin existe para
facilitar la toma de decisiones inteligentes vinculadas a progra-
mas, planes e instituciones sociales. La investigacin evaluativa
tiene como objeto de estudio programas e instituciones com-
prendidas como criaturas polticas, con impacto poltico. Y dado
que el sentido de la evaluacin es orientar la toma de decisiones,
sus informes tienen un contenido tcnico y a la vez poltico por la
influencia que ejercen en la direccin o actuacin del Estado.

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La inclusin digital educativa tiene dos principales pila-
res, el primero tiene que ver con garantizar el acceso a las TICs y
el segundo con la alfabetizacin digital.
Garantizar el acceso a las TICs se relaciona con poder
otorgar a aquellas poblaciones que por diferentes motivos no lo
tengan, acceso a una herramienta tecnolgica como en este caso
son las netbooks, adems con garantizar por medio de la instala-
cin de pisos tecnolgicos la posibilidad de acceso a internet y
por esta va al trabajo en red.
Con respecto al segundo de los objetivos que se plantean
se encuentra la alfabetizacin digital que se relaciona con aque-
llas acciones tendientes a la capacitacin de los alumnos y docen-
tes en el uso de las nuevas herramientas de la informacin y la
comunicacin. El desafo es poder integrar las TICs a un proceso
de cambio en el cual se articule el uso de las nuevas tecnologas
con los principales desafos de la educacin de nuestro tiempo:
aprender a aprender, aprender a ser, aprender a ser con otros.
El diseo del Programa Conectar Igualdad busc superar
las brechas econmicas, regionales y provinciales existentes en
la educacin argentina y de esta forma lograr efectos de corto,
mediano y largo plazo. Los efectos de corto plazo tienen que ver
con la dotacin del equipamiento y la instalacin de los pisos
tecnolgicos. Los de mediano plazo esperan encontrar modifica-
ciones en trminos de interaccin de los actores con la comuni-
dad educativa y con las modalidades de enseanza. Los efectos a
largo plazo tienen con ver con los resultados en trminos de me-
jora en los procesos de enseanza aprendizaje, reflejados en una
mayor capacidad de alumnos y docentes en la realizacin de
prcticas y tareas escolares.
Los estudios de evaluacin que integran este informe,
buscarn encontrar si estos objetivos y efectos se estn alcan-
zando, sin desconocer el reciente comienzo en la implementacin
del Programa Conectar Igualdad. Desde luego, entendemos que
evaluar al comienzo de la implementacin de un programa de
estas caractersticas tiene un alto grado de dificultad y de relati-

12
vidad. Pero tambin encontramos un alto valor de sus resultados
a los efectos de descubrir desajustes, debilidades o amenazas, en
el inicio mismo de las acciones de implementacin o bien, a los
efectos de detectar fortalezas y oportunidades que deben ser
aprovechadas y profundizadas en pos del logro de mejores resul-
tados y efectos.
El objetivo central de nuestro trabajo fue conocer las di-
mensiones de las implicancias pedaggicas, institucionales y
sociales de la implementacin de esta poltica
1
. Esto implica co-
nocer el nivel de apropiacin del Programa en los distintos nive-
les del sistema escolar en las tres provincias y sus potencialida-
des pedaggicas.
Los objetivos especficos planteados fueron:
1. Analizar las estrategias desarrolladas a nivel provincial para
la puesta en marcha del Programa Conectar Igualdad, la
transformacin de la gestin pedaggica e institucional y el
modo en el cual continan y/o resignifican los lineamientos
nacionales y articulan con otros programas ya vigentes en
cada jurisdiccin.
2. Indagar el impacto del Programa en la inclusin de
poblacin en edad escolar excluida del sistema y fenmenos
migratorios entre instituciones de diferentes sectores de
gestin educativa.
3. Describir el alcance de las acciones desarrolladas por
Conectar Igualdad en un conjunto de escuelas
seleccionadas para cada jurisdiccin e indagar el impacto en
las dinmicas institucionales (nivel directivo, docente,
sujetos, etc.) y en las prcticas ulicas.
4. Relevar las expectativas y valoraciones de los directivos,
docentes, alumnos, familias y otros actores sociales respecto

1
Tanto el objetivo general como los especficos se establecieron en la confeccin
del Documento Base para la Evaluacin del Programa Conectar Igualdad.

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a la puesta en marcha y funcionamiento del Programa
Conectar Igualdad.
La construccin del abordaje metodolgico se realiz
teniendo en cuenta de manera prioritaria estos objetivos,
buscando elaborar una propuesta que nos permita abordar al
objeto de estudio en sus mltiples aristas.
Se trabaj con un diseo de investigacin predominan-
temente cualitativo, no obstante se han realizado algunos
aportes cuantitativos, ya que se ha considerado que los mismos
dan mayor riqueza al trabajo investigativo. Lo cualitativo nos
permitir poder acercarnos a la individualidad de los sujetos y
sus vivencias a partir de la implementacin del PCI, desde un
punto de vista comprensivo. Lo cuantitativo en cambio, nos
permitir una aproximacin a cules son las principales
concurrencias y divergencias en las opiniones de los sujetos
participantes del estudio, desde un punto de vista explicativo.
Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos para
llevar a cabo el proceso de evaluacin del Programa se
construyeron cuatro ejes de anlisis fundamentales: la opinin
general acerca del PCI, coordinacin entre el nivel provincial y la
institucin en la implementacin, los efectos y potencialidad del
PCI.
La informacin necesaria se obtuvo mediante dos
fuentes:
1. Las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin fue
suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y
Evaluacin de la Calidad Educativa -DiNIECE-
2. La informacin sobre las opiniones de los actores,
recolectada mediante instrumentos construidos ad-hoc.

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Datos recolectados

Las escuelas participantes se seleccionaron de manera in-
tencional, siendo condicin necesaria haber recibido el equipa-
miento otorgado por el Programa Conectar Igualdad durante el
ao 2010. En cada una de las provincias participantes del estudio
se seleccionaron siete escuelas.
El trabajo de campo se inici en las tres provincias me-
diante reuniones informativas del proceso de evaluacin con las
autoridades provinciales del Sistema Escolar, tanto Ministros
como Secretarios de Gestin y/o Directores de Nivel. Asimismo
se llevaron a cabo reuniones con los Supervisores y Directores de
las Escuelas a evaluar, en las cuales se present el proceso y se
acord el cronograma de visitas en las instituciones educativas.
Este proceso fue positivo y permiti llevar a cabo la recoleccin
de datos en los tiempos previstos. Se destaca la buena predispo-
sicin y colaboracin de las autoridades de Sistema Educativo de
las tres Jurisdicciones. Resulta fundamental es este tipo de estu-
dios establecer una relacin dialgica y creadora entre los suje-
tos que comparten el proceso, por ello el equipo central, de-
sarroll instancias de capacitacin y formacin a los relevadores
de los datos, preparndolos para el proceso que deban desarro-
llar sobre algunos temas relevantes como qu implica cada uno
de los instrumentos de evaluacin, cul es su rol en distintas ins-
tancias, cmo preguntar y repreguntar, cmo generar una pro-
puesta de Taller Grupal.

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El trabajo de campo fue diseado en tres planos con el
objetivo de poder conocer las voces de los diferentes actores de
la comunidad educativa:
1. Realizacin de entrevistas semi-estructuradas individuales a
funcionarios del Ministerio de Educacin: Ministros,
Directores de Nivel, Nivel Tcnico Central: entrevistas a
Supervisores y Miembros del equipo provincial del
Programa Conectar Igualdad, y Supervisores Generales y/o
de Ncleos, como as tambin se llev a cabo entrevistas a
representantes de ANSES.
2. Reuniones con Autoridades provinciales y Directivos de las
instituciones educativas de la provincia de Salta y Jujuy, para
acordar el proceso de ingreso a las instituciones.
3. Visitas a las escuelas seleccionadas para el estudio en las
cuales se realizaron las entrevistas, se aplicaron los
cuestionarios, el grupo focal y se complet por parte de los
directores y los referentes de informtica la planilla de
relevamiento tecnolgico de la escuela.
La gestin educativa de las provincias frente
a la implementacin del PCI
Para el desarrollo de la caracterizacin del Sistema
Escolar de las tres provincias, se consultaron distintas fuentes de
informacin, tales como: resultados parciales del Censo 2010,
datos de la DiNIECE perodo 2008-2009 y Planillas
Jurisdiccionales. Tambin se desarrollaron diecinueve
entrevistas a funcionarios: Ministros, Secretarios, Directores de
Nivel, Supervisores Generales, Supervisores de Ncleos y
miembros de los Equipos Tcnicos del Programa Conectar
Igualdad.
Se destaca: una buena predisposicin en la mayora de las
personas entrevistadas, en especial de Salta y Jujuy; y la
disponibilidad de la informacin requerida, lo que permiti un
buen desarrollo de la tarea.

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A nivel funcionarios de las tres provincias, se destacan las
decisiones polticas Pprovinciales para la implementacin y
fortalecimiento del PCI. Entre las acciones ejecutadas se sealan:
la designacin de los Administradores de Red en las
Instituciones, y su inclusin como parte del Plantel Docente;
tambin la decisin de fortalecer gradualmente el equipo Central
del PCI, para llevar a cabo el acompaamiento. Por ltimo, en
este Nivel se reconoce el espacio generado en las Mesas
Federales con los distintos Niveles del Sistema Escolar como un
espacio de democratizacin y participacin.
Existe un reconocimiento de los Coordinadores del PCI a
Nivel Jurisdiccional en Salta y Jujuy, como as tambin, del
equipo; y una valoracin a las posibilidades de establecer
articulaciones con las direcciones y las instituciones educativas;
este proceso comunicacional acta positivamente en la
implementacin del Programa.
A nivel Supervisores Generales, Supervisores de Ncleo y
Equipo Tcnicos, hay coincidencia en reconocer que: el Programa
Conectar Igualdad es muy importante y trascendental; forma
parte de una poltica de Estado con alto grado de influencia en el
Sistema Escolar; gener un movimiento y un dinamismo a nivel
institucional; los actores que ms se apropiaron de la propuesta
son los alumnos; los docentes estn expectantes, algunos con un
actitud de apertura, aprendizaje y predisposicin al cambio, otro
grupo de docentes indiferentes y otro resistente a la propuesta,
se asocia la actitud a edades de los docentes. Tambin perciben
que los directores sienten una sobrecarga y aumentan sus
responsabilidades, en especial en la recepcin de las netbooks
hasta su entrega, debido a la inseguridad de los establecimientos
educativos.
Todos los actores coinciden en la necesidad de Articular
la entrega de las Netbooks, que est a cargo de la ANSES, con las
autoridades provinciales e institucionales, ya que existe un
desfasaje entre lo planificado y ejecutado. Hay instituciones que
tenan previsto la recepcin de las mquinas, generando muchas

17
expectativas de los alumnos y de los padres, y al no recibirlas se
produce un malestar institucional, junto a los reclamos de los
padres, en muchas ocasiones las instituciones son receptoras de
manifestaciones o cortes de calles. Algunos establecimientos
recibieron los equipos y no estaba previsto que los
recepcionaran, esta situacin no permiti a las instituciones
prepararse tanto en la designacin de Administradores de Red,
como en la disponibilidad de los espacios fsicos, generando
algunas dificultades.
Otro aspecto a destacar es la deficiencia en las
instalaciones elctricas de los establecimientos, que en muchos
casos estn en psimo estado. Las instituciones, o bien, los
ministerios provinciales tienen que hacerse cargo del mejora-
miento de la situacin, en varios edificios se debe hacer una gran
inversin.
Una vez superado este punto se procede a la instalacin
de los Pisos Tecnolgicos, el cual est a cargo de personal
designado desde el Ministerio de Educacin de Nacin. Luego de
realizada la instalacin, la empresa se retira, y queda una
incertidumbre sobre quin se har cargo de las reparaciones de
los problemas surgidos a posteriori de la instalacin.
Grado de conectividad, todos coinciden que en el mbito
provincial el nivel de conectividad es bajo, por lo tanto, en las
instituciones en muchos casos es insuficiente. Si se hace una
evaluacin del proceso de desarrollo del alcance de conectividad
a nivel provincial, se reconoce que hay un aumento progresivo,
pero debemos seguir trabajando con instalaciones alternativas
por las caractersticas y diversidades geogrficas de cada
provincia.
En relacin a la capacitacin destinada a supervisores,
directores y docentes se reconoce que hay una amplia oferta
tanto presencial como virtual, generada por el Programa
Conectar Igualdad, la ANSES y distintas propuestas desde los
Ministerios de Educacin provinciales, pero no son suficientes
por las diversas situaciones en las que se encuentran los

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docentes y la dimensin de la poblacin destinataria. Debe
pensarse en una propuesta de capacitacin ms focalizada,
intensa y que perdure en el tiempo. Se percibe que las
capacitaciones focalizan el uso de la herramienta: las netbooks,
pero tambin hay que trabajar con: contenidos escolares,
estrategias metodolgicas, sistemas de acompaamiento y
seguimiento de los alumnos, entre otros. Tambin se debera
pensar en alguna manera de sistematizar las experiencias que se
van desarrollando a partir del uso de las netbooks.
En relacin a si el PCI favorece la igualdad, todos opinan
que efectivamente beneficia la igualdad digital, educativa y por
ende la social. Debido a que brinda la posibilidad de insertase al
mundo digital, disminuyendo las disparidades y generando
nuevas posibilidades para la continuidad de sus estudios o
insercin laboral futura.
Se reconoce que el PCI podra vincularse a la mejora de la
calidad educativa, aunque esto podr observarse con el
transcurso del tiempo. Surgen propuestas educativas
innovadoras generadas por los docentes con los alumnos. Todas
las provincias estn en proceso de transformacin/innovacin
curricular, pero no hay una articulacin directa entre los Diseos
Curriculares y el Programa Conectar Igualdad.
An no se puede determinar si el PCI mejora el rendi-
miento escolar, debido a su escaso tiempo de implementacin,
pero proyectan que la ejecucin progresiva del Programa
provocar beneficios al alumnado para la continuidad escolar.
El impacto en las familias, la mayora de los actores
manifiestan no poder expresar cual es impacto real, pero todos
acuerdan que el ingreso de la netbook en el hogar va a generar
un espacio de relacin diferente entre los miembros del ncleo
familiar. Algunos manifiestan que los alumnos comparten tareas
con los miembros de la familia, un espacio de encuentro.
En sntesis el PCI gener una dinmica diferente a nivel
escolar, familiar y social. Recin se estn dando los primeros

19
pasos, hay muchas cosas positivas para reconocer y algunas
cosas para cambiar y/o modificar. Es conveniente que se evale a
comienzos de la implementacin para poder realizar los
reajustes necesarios y no evaluar al final. Hay un largo camino
por recorrer, que debe tener el acompaamiento y/o
asesoramiento permanente, para que se logren los objetivos
propuestos: El Programa no es tan slo del Ministerio o de la
Presidenta, es una programa de todos, en el cual todos somos
actores principales y necesita de cada uno para lograr los
mejores resultados.
En palabras de JC. Tedesco (2011) No creo que haya un
impacto nico del uso de las Tecnologas en el aula, ni que ese
impacto dependa slo de la Tecnologa. Al analizar las
experiencias llevadas adelante en diferentes pases, los expertos
coinciden en afirmar que el impacto del uso de las nuevas
tecnologas depende del proyecto pedaggico en el que se
introduce la Tecnologa
Organizacin de la gestin escolar frente
a la implementacin del PCI
En este captulo se han analizado los alcances de las ac-
ciones desarrolladas por el PCI en las escuelas participantes del
estudio.
Se ha indagado a los diferentes actores (Directivos, do-
centes, alumnos, preceptores, referentes informticos y familia-
res) sobre el impacto del Programa en las dinmicas institucio-
nales y en las prcticas docentes, como as tambin las estrate-
gias de enseanza y aprendizaje y el impacto observado en las
familias de los estudiantes. Dichos aspectos han sido analizados
en las tres provincias relevadas: Tucumn, Salta y Jujuy.
El programa en las provincias relevadas ha mostrado te-
ner diferentes grados de avance, no obstante este se encuentra
en todos los casos en la etapa de implementacin. Esto implica
que an en algunos establecimientos no se ha finalizado con la
dotacin del equipamiento (tanto a los docentes como a los

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alumnos) no se ha finalizado con la instalacin de los pisos tec-
nolgicos y no cuentan con conexin a internet.
La opinin de los actores con respecto al PCI es positiva,
consideran que se trata de una estrategia tendiente a la inclusin
de los alumnos, genera condiciones de igualdad entre los mismos
y opera como un factor tendiente a achicar la brecha digital en
cuanto al acceso a las TICs y a las habilidades para su utilizacin.
El modelo uno a uno es valorado positivamente segn los
diferentes actores participantes del PCI, consideran que es una
estrategia que permite por un lado la paridad, pero tambin lo
valoran como un factor que permite que el trabajo en el aula sea
ms dinmico y cada uno de los alumnos y docentes pueda reali-
zar sus propias producciones e ir personalizando la herramienta
de acuerdo con los gustos y usos personales. A esto se suma la
posibilidad de los alumnos de llevar la netbook a sus hogares
luego de la jornada escolar lo cual es visto de manera positiva ya
que permite por un lado que se contine con la metodologa de
trabajo en casa, pero tambin se observa que hay all un efecto
multiplicador con respecto a las familias de los estudiantes que
aprenden el manejo de la herramienta. Algunos de los integran-
tes de las familias tambin han encontrado en la netbook una
ayuda para sus propias tareas, esto es un efecto que principal-
mente se observa en el caso de los hermanos de los estudiantes.
Respecto a las estrategias pedaggicas utilizadas dentro
del contexto del aula por los docentes, en general se observa que
las escuelas estn pasando por un proceso de adaptacin en el
cual cuesta observar cambios significativos. Tanto alumnos como
docentes estn iniciando un proceso de familiarizacin con la
herramienta y esto genera que ms que nada los intercambios en
relacin a la misma estn del lado de conocer cmo es su funcio-
namiento bsico. Slo en algunos casos se observa que algunos
profesores ms innovadores No obstante algunos reconocen que
algunos profesores ms innovadores han ido modificando sus
clases en funcin del uso de esta nueva tecnologa.

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Los actores que mejor han recibido al Programa son los
alumnos, en ellos se han notado cambios significativos en rela-
cin a la actitud que tienen frente a la escuela. Se los nota ms
entusiasmados y con ms ganas de asistir a clases. Los directores
asimismo lo han recibido muy bien y poseen mucho entusiasmo.
En cuanto a la reticencia, no hay un estamento que muestre des-
contento con la implementacin del PCI, pero s hay una parte de
los docentes que han sido identificados como los ms crticos o
remisos con respecto al Programa. Estos docentes en general son
identificados como los ms resistentes al cambio, pero tambin
aquellos que no tienen formacin especfica en informtica, lo
que los coloca, segn ellos mismos, en una situacin de desventa-
ja con respecto a los alumnos.
Sobre las acciones referidas a la informacin previa brin-
dada sobre el PCI los diferentes actores han coincidido en que se
debera profundizar con las mismas. Si bien estas acciones no
han sido desarrolladas de manera similar en todo el territorio, si
se observa que hay una necesidad de seguir con ellas ya que hay
aspectos que no han quedado claros respecto del Programa. So-
bre las acciones de capacitacin las opiniones son similares. Hay
una expresa necesidad de continuar en estas lneas de accin, no
solamente en lo que concierne al uso general de la herramienta
sino tambin con respecto a las reas programticas en las que
esta se va a usar.
Respecto a los efectos observables desde la llegada del
PCI a los establecimientos escolares se destacan entusiasmo por
parte de los diferentes actores frente a la iniciativa e inquietud
referida a cmo va a llevarse a cabo la insercin de las netbooks
en el aula. Las estrategias pedaggicas an no se han modificado
de manera significativa, como tampoco lo han hecho las modali-
dades de estudio de los alumnos ni su rendimiento escolar.
En las familias de los estudiantes s se han observado
efectos ya que se sienten agradecidos por la posibilidad que el
Programa les brinda. Esto repercute en un mayor acercamiento a
la institucin, adems se ha intensificado del vnculo entre pa-

22
dres e hijos, estos ltimos se han convertido en muchos casos en
alfabetizadores tecnolgicos de sus padres.
Recomendaciones y Conclusiones
El modelo uno a uno es una poltica pblica de inclusin
social y digital de alto impacto en la comunidad educativa nacio-
nal. Actualmente se han entregado ms de un milln de netbooks
que los actores y beneficiarios han valorado positivamente en las
encuestas y entrevistas realizadas en este estudio. La constancia
de esta poltica pblica en el tiempo ser la que determinar que
las personas, en tanto centro de todo sistema, consideren al Pro-
grama Conectar Igualdad como un derecho no slo declarado por
una norma, sino tambin aprendido por el fomento y la difusin
del Estado y finalmente apropiado por su prctica y uso.
El desafo ciudadano ser lograr que el Programa Conec-
tar Igualdad evolucione en el tiempo superando el estado de de-
recho declarado, para alcanzar en un futuro, se espera no muy
lejano, el estadio de derecho aprendido y apropiado. Ser as el
da en que cada alumno de la escuela media exija al Estado, con
naturalidad y conviccin, la provisin de una netbook para poder
estudiar, la plena conectividad a Internet de la escuela y una en-
seanza de parte de sus docentes, inteligente, acorde a los avan-
ces pedaggicos y didcticos del Siglo XXI. De esta forma la es-
cuela pblica ser el gran vehculo de ingreso a la sociedad sin
exclusiones y a la plena participacin poltica de una democracia
abierta a la ciudadana.
Algunos puntos importantes para tener en cuenta como
potencialidades del programa y como elementos a mejorar y un
desafo futuro que plantea el PCI.
Acciones de capacitacin deben estar acompaadas por
acciones de sensibilizacin en donde los docentes puedan
realizar un verdadero cambio de posicionamiento con
respecto a la tecnologa.

23
Debe ser vivenciado por los docentes como una verdadera
oportunidad de generar profundos cambios en la educacin.
Los estudiantes actan como transmisores del conocimiento
que aprenden en las aulas y lo comparten con sus familiares.
Esto tambin se relaciona con otros sistemas en los que se
desenvuelve el adolescente, ya que transmite y recibe
nuevas ideas y conocimientos a todas las esferas a las que
est conectado.
El impacto es entonces multiplicador y alcanza lo que
Burbules llama Conocimiento Ubicuo, es decir
conocimiento que se ubica dentro y fuera del aula, que los
estudiantes pueden aprender en forma continua, ms all de
lo que ellos mismos piensan.
La comunidad tambin se ve beneficiada con otro tipo de
elementos que llegan con el Programa Conectar Igualdad,
como redes inalmbricas de acceso a internet en lugares
impensados del territorio nacional, con todo lo que esto
implica y significa para localidades que pasan a estar ms
conectadas al mundo que hoy nos toca vivir.
Se produce una dialctica de complementariedad entre
elementos aparentemente lejanos al programa, que al
observarlos desde una mirada o visin holstica nos
muestran su interconexin e interdependencia social junto
al gran impacto del PCI.
Se considera que la informacin sobre el programa, su uso e
implementacin es fundamental para alcanzar con xito sus
objetivos. La difusin y concientizacin permitir que la
comunidad educativa toda levante la bandera de este
programa y la lleve con orgullo, como una conquista en la
revalorizacin de la escuela pblica.
Por ltimo, y a modo de sntesis, se considera que desde lo
observado, este programa ha impactado en todas las
instancias involucradas, en forma positiva, tanto a nivel

24
individual, familiar y social. Que el mismo debe ser
sostenido desde el estado, con polticas pblicas tanto
educacionales, sociales como econmicas.

25

PARTE I
ABORDAJE TERICO, METODOLGICO Y EVALUATIVO


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27
Presentacin
El 23 de Febrero de 2011, entre el Ministerio de Educa-
cin de la Nacin, el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN),
ANSES y once (11) Universidades Nacionales, entre ellas la Uni-
versidad Nacional de Jujuy, firmaron un Convenio para realizar la
evaluacin del Programa Conectar Igualdad en todo el territorio
nacional. El CIN acord la divisin territorial en la cual actuaran
las distintas Universidades Nacionales, correspondiendo a la
Universidad Nacional de Jujuy las provincias de Salta, Jujuy y
Tucumn.
Ante esta situacin, 1 de Marzo de 2011, el Sr. Rector de
la Universidad Nacional de Jujuy, Doc. Ing. Enrique Mateo Arnau
design al Mg. Abg. Carlos Eduardo Saltor, representante de la
UNJu para participar en reuniones y realizar todas las gestiones
oficiales en el Marco de Evaluacin del Programa Conectar Igual-
dad. La tarea encomendada inclua el diseo e implementacin
del Proyecto de Evaluacin del PCI, la formacin de los equipos
de trabajo que realizaran el trabajo de campo en las tres provin-
cias asignadas y la Coordinacin General en la ejecucin del Pro-
yecto.
A comienzo del mes de Marzo de ese ao se convoc a un
equipo de especialistas en ciencias de la educacin, en tecnolo-
gas informticas, en estadsticas, en derecho, en economa y en
investigacin cualitativa a los efectos de conformar el grupo de
trabajo que llevara adelante la evaluacin comprometida.
Los diferentes encuentros de conformacin del equipo de
trabajo debatieron en torno a los principios de la Ley de Educa-
cin Nacional N 26.206
2
, en la cual el estado nacional establece,
elabora e implementa nuevas estrategias de fortalecimiento y
ejecucin en polticas pblicas educativas, tendiente a desarro-
llar contenido que se adecuen a las nuevas tecnologas de la in-
formacin y la comunicacin (TICs). Ms concretamente, la men-

2
Vase el sitio web: http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf (ltima
consulta el 11/9/2011).

28
cionada Ley de Educacin Nacional, en su artculo 2 establece
expresamente que La educacin y el conocimiento son un bien
pblico y un derecho personal y social, garantizados por el Esta-
do. En cumplimiento de tal principio-derecho-garanta, el Esta-
do Nacional debe realizar acciones positivas en pos del fortale-
cimiento institucional de la educacin pblica junto a la imple-
mentacin de polticas pblicas y programas que tiendan a ele-
var la calidad educativa.
Con respecto a los contenidos educativos, el debate gir
sobre las acciones positivas realizadas por el Estado a los efectos
de elaborar tcticas diferenciales en el campo de accin pero
inclusivas en la totalidad de las mismas, articuladas entre los
diferentes actores sociales que componen el sistema educativo,
tendientes a la mejora de los procesos de enseanza-aprendizaje
en las diferentes modalidades curriculares de la escuela media,
especial y de educacin superior.
En este sentido, se consider pertinente que las polticas
pblicas educativas impulsadas por el Poder Ejecutivo Nacional
asuman la responsabilidad de garantizar la inclusin digital edu-
cativa a partir del Programa Conectar Igualdad
3
aprobado me-
diante el Decreto Nacional N 459/10 cuya finalidad principal
consiste en revalorizar y reposicionar a la escuela pblica a
travs de una estrategia dirigida a reducir la brecha social, edu-
cativa y digital, a mejorar los procesos de aprendizaje y a actuali-
zar las formas de enseanza.
Cabe destacar que en la bsqueda de aprendizajes signi-
ficativos, el Programa Conectar Igualdad profundiza y se alinea
con las diversas estrategias que tanto el Ministerio de Educacin
de la Nacin como las jurisdicciones vienen desarrollando hace
ya varios aos. Tal es el caso del Programa "Una computadora,
un alumno", que se desarroll en los ciclos superiores de las es-
cuelas tcnicas pblicas del pas, posteriormente se dispuso por

3
Vase el sitio web:
http://www.conectarigualdad.gob.ar/wpcontent/themes/conectar_igualdad/pdf/d
ecreto.pdf (ltima consulta el da 11/9/2011).

29
Resolucin CFE 114/10
4
la subsuncin del mismo al Programa
Conectar Igualdad.
Adems se conocen experiencias anteriores de equipa-
miento en las escuelas primarias de varias provincias argentinas,
como el Programa Joaqun V. Gonzlez, en la provincia de la Rioja
o en otros pases de la regin y del mundo, como el Plan CEIBAL
de la Repblica Oriental del Uruguay
5
, con un objetivo funda-
mentalmente inclusivo. Algunos de los efectos logrados por el
Plan Ceibal, muestran que los chicos van ms contentos a la es-
cuela, que el docente tiene un rol ms de motivador, que la es-
cuela ha pasado a ser el centro del barrio, un lugar donde toda la
comunidad, adems de los alumnos, tambin se acerca, que el
68% de la poblacin tiene una netbook, y en el caso de la pobla-
cin ms vulnerable esto asciende al 71%. Otro efecto admirable
del Plan Ceibal es que desde el tiempo transcurrido entre el co-
mienzo de la implementacin del Plan Ceibal (ao 2007), hasta la
actualidad, la poblacin ya vivencia el hecho de tener una com-
putadora como un derecho. Es importante destacar que el Plan
Ceibal no es un plan de tecnologa, ya que los programas son
adaptativos y dependen de las capacidades de cada uno de los
alumnos. Los resultados del mismo permiten mostrar que tres
tipos de mejora en lneas generales, sociales culturales y educati-
vas. Las primeras son las que ms rpido se pueden observar,
decreciendo esto hacia las mejoras educativas observables.
Sin embargo, el Programa Conectar Igualdad se diferen-
cia de los antecedentes mencionados, por la magnitud y el alcan-
ce de la modalidad "uno a uno"
6
que implica la llegada de una

4
Vase el sitio web: http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res10/114-
10.pdf (ltima consulta el da 11/9/2011).
5
El plan Ceibal, ideado por Miguel Brechner Freyentreg desde el 2007 a la actuali-
dad ms de 470000 netbooks a la comunidad educativa. Abarc desde primer
grado de la escuela primaria hasta tercer ao de la secundaria. Vase el sitio web:
http://www.ceibal.edu.uy/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?GUID=ebdc4ca8-
d334-475b-9741-d5553cd9d0b4&ID=204269 (ltima consulta el da 11/9/2011).
6
El modelo 1 a 1, tambin conocido como OLPC (del ingls One Laptop Per Child,
en espaol una computadora porttil por nio) fue presentado por Nicholas Ne-

30
computadora para uso personal y exclusivo a cada uno de los
cerca de 3.000.000 de estudiantes que concurren a las escuelas
secundarias, de escuelas especiales e institutos de formacin
docente de gestin estatal del pas. El impacto sociocultural que
implica la implementacin de estas nuevas polticas pblicas, es
otro aspecto significativo del Programa Conectar Igualdad. Esto
implica la apertura de nuevos espacios de participacin y uso de
las nuevas tecnologas no slo en los receptores directos, en este
caso los alumnos que cumplen la funcin de generar un efecto
multiplicador, sino tambin del resto de los actores que se ven
involucrados indirectamente al momento de la implementacin
de Programa Conectar Igualdad y la llegada del mismo a las es-
cuelas y al contexto territorial en el que se encuentran.
La idea de aulas conectadas y la virtualizacin de los con-
tenidos en la escuela ya no se refieren a una escena de un futuro
lejano, sino a una perspectiva cada vez ms comn en las institu-
ciones educativas y en las Polticas Pblicas. Hoy estar conecta-
dos y poder participar del mundo de la comunicacin y la infor-
macin es ya parte de un derecho humano que evoluciona en
todo el mundo.
La inclusin digital est vinculada a la distribucin y al
acceso de manera justa de los conocimientos e interacciones que
se encuentran disponibles en el mundo globalizado de nuestro
tiempo, lo que en otras palabras significa eliminar la brecha digi-
tal y asegurar la igualdad de oportunidad de cara al futuro de los
diferentes actores involucrados.
Sin embargo, la tecnologa por s sola no constituye un
aporte sustancial a la escuela. La innovacin tecnolgica es un
proceso que se desarrolla en mbitos externos a la escuela y que
responde a otras lgicas de conocimiento y aprendizaje. Aun as,
no deja de ser una herramienta para superar los problemas coti-
dianos de las escuelas, de los docentes y de los estudiantes, y

groponte en enero de 2006 en el Foro Econmico Mundial en Davos, Suiza. Vase
el sitio web: http://es.wikipedia.org/wiki/OLPC (ltima consulta el da 11/9/2011).

31
como tal, necesaria para consolidar los procesos de inclusin
tecnolgica.
El modelo uno a uno es el uso en el aula de una computa-
dora porttil (netbook), por alumno, con conexin a una red in-
almbrica provista por un piso tecnolgico desarrollado espe-
cialmente para asegurar la conectividad de las notebook en cual-
quier parte de los establecimientos educativos. El modelo pro-
pone la mayor interaccin posible con las computadoras, combi-
nando las propuestas de trabajo escolar y extraescolar, de mane-
ra tal que permita al alumno continuar con las actividades de
aprendizaje en forma autnoma y ampliar el impacto de la tecno-
loga no solamente a nivel de aprendizaje individual de cada
alumno, sino extendindose tambin a su grupo familiar con el
que convive en lo cotidiano. Por lo tanto es un modelo que tras-
ciende la escuela y que tiene profundas implicancias sociales y
comunitarias.
Trasciende el mero desarrollo de habilidades y destrezas
propias de la operacin informtica, competencias instrumenta-
les conocidas como "alfabetizacin digital", dado que el modelo
uno a uno se beneficia del aprendizaje colaborativo, posibilitado
por la conexin en red. El valor del trabajo colaborativo respon-
de a un modelo didctico coherente con principios constructivis-
tas de interaccin y construccin colectiva de conocimientos que
se optimiza cuando se aplica el trabajo en red. Un mayor nivel de
profundizacin del modelo uno a uno se relaciona con el apren-
dizaje basado en la movilidad, basado en principios de aprendi-
zaje ubicuo (Burbules, 2009), extiende la capacidad de aprender
a nuevos espacios sociales mediante los dispositivos tecnolgicos
mviles, creando una conexin continua entre la escuela y otros
espacios: casa, museos, bibliotecas, laboratorios, universidades,
otras escuelas, etc. El aprendizaje ubicuo implica tambin el
cambio de la relacin escuela-entorno.
Podemos observar entonces que el Programa Conectar
Igualdad y el modelo uno a uno proponen cambios en la escuela.
Estos cambios necesitan ser evaluados para conocer si la direc-

32
cin tomada es acertada, si debe ser profundizada, corregida,
cambiada o simplemente sometida a ajustes. En tal sentido es
destacable que el Programa Conectar Igualdad cuente con dos
lneas de evaluacin, una interna y otra externa, desde sus ini-
cios. Y en tal sentido, la Universidad se congratula por haber
aceptado el desafo con compromiso social de llevar adelante la
evaluacin externa del PCI. En igual sentido, es importante des-
tacar la decisin de las autoridades nacionales de convocar a la
Universidad Pblica para la evaluacin de esta importante polti-
ca pblica educativa nacional.
Con estos objetivos se conform el equipo de investiga-
cin y trabajo de la Universidad Nacional de Jujuy, durante la
primera semana de Marzo con las siguientes personas:
Esp. Graciela del Rosario Wayar (Coordinadora Metodolgica
/ Salta y Jujuy).
Lic. Matas Snchez (Coordinador Metodolgico / Tucumn).
Abg. Cristian Arnau (Coordinador Administrativo).
Analista en Sistemas Ins Mesn (Coordinadora Tecnolgi-
ca).
Sr. Augusto lvarez (Coordinador Logstico).
Psic. Mara de la Paz Nieto Barthaburu (Anlisis cuantitativo
y cualitativo de la Informacin).
Mg. Abg. Carlos Eduardo Saltor (Coordinador General)

33
Marco terico
El trabajo evaluativo que se presenta en este informe, se
articula como un estudio de investigacin evaluativa-educativa,
cuyo punto de partida es la interpretacin conceptual del signifi-
cado de los trminos evaluacin e investigacin en forma
convergente dentro del proceso desarrollado
7
. La evaluacin
existe para facilitar la toma de decisiones inteligentes vinculadas
a programas, planes e instituciones sociales. La investigacin
evaluativa tiene como objeto de estudio programas e institucio-
nes comprendidas como criaturas polticas, con impacto poltico.
Y dado que el sentido de la evaluacin es orientar la toma de
decisiones, sus informes tienen un contenido tcnico y a la vez
poltico por la influencia que ejercen en la direccin o actuacin
del Estado.
La inclusin digital educativa tiene dos principales pila-
res, el primero tiene que ver con garantizar el acceso a las TICs y
el segundo con la alfabetizacin digital.
Garantizar el acceso a las TICs se relaciona con poder
otorgar a aquellas poblaciones que por diferentes motivos no lo
tengan, acceso a una herramienta tecnolgica como en este caso
son las netbooks, adems con garantizar por medio de la instala-
cin de pisos tecnolgicos la posibilidad de acceso a internet y
por esta va al trabajo en red.
Con respecto al segundo de los objetivos que se plantean
se encuentra la alfabetizacin digital que se relaciona con aque-
llas acciones tendientes a la capacitacin de los alumnos y docen-
tes en el uso de las nuevas herramientas de la informacin y la
comunicacin. El desafo es poder integrar las TICs a un proceso

7
En este sentido Escudero Escorza (2005) hace una reconstruccin histrica de la
concepcin de evaluacin investigativa, y refiere a Edwards (1975) quien sostiene
que la evaluacin existe para facilitar la toma de decisiones inteligentes vinculadas
a programas, planes e instituciones sociales. Weiss (1998) concibe que investiga-
cin evaluativa tiene como objeto de estudio programas e instituciones entendidos
como criaturas polticas, de impacto poltico.

34
de cambio en el cual se articule el uso de las nuevas tecnologas
con los principales desafos de la educacin de nuestro tiempo:
aprender a aprender
8
, aprender a ser, aprender a ser con otros.
El diseo del Programa Conectar Igualdad busc superar
las brechas econmicas, regionales y provinciales existentes en
la educacin argentina y de esta forma lograr efectos de corto,
mediano y largo plazo. Los efectos de corto plazo tienen que ver
con la dotacin del equipamiento y la instalacin de los pisos
tecnolgicos. Los de mediano plazo esperan encontrar modifica-
ciones en trminos de interaccin de los actores con la comuni-
dad educativa y con las modalidades de enseanza. Los efectos
ms all de la educacin a largo plazo tienen con ver con los re-
sultados en trminos de mejora en los procesos de enseanza
aprendizaje, reflejados en una mayor capacidad de alumnos y
docentes en la realizacin de prcticas y tareas escolares.
Los estudios de evaluacin que integran este informe,
buscarn encontrar si estos objetivos y efectos se estn alcan-
zando, sin desconocer el reciente comienzo en la implementacin
del Programa Conectar Igualdad. Desde luego, entendemos que
evaluar al comienzo de la implementacin de un programa de
estas caractersticas tiene un alto grado de dificultad y de relati-
vidad. Pero tambin encontramos un alto valor de sus resultados
a los efectos de descubrir desajustes, debilidades o amenazas, en
el inicio mismo de las acciones de implementacin. O bien a los
efectos de detectar fortalezas y oportunidades que deben ser
aprovechadas y profundizadas en pos del logro de mejores resul-
tados y efectos.

8
(Drucker, 1999 (primera edicin en idioma original: 1992)); p. 247.

35
Abordaje Metodolgico
Estrategias metodolgicas utilizadas. Presentacin
de la matriz de evaluacin.
El objetivo central de nuestro trabajo est en relacin co-
nocer las dimensiones de las implicancias pedaggicas, institu-
cionales y sociales de la implementacin de esta poltica
9
. Esto
implica conocer el nivel de apropiacin del Programa en los dis-
tintos niveles del sistema escolar en las tres provincias y sus po-
tencialidades pedaggicas.
Los objetivos especficos planteados son:
1. Analizar las estrategias desarrolladas a nivel provincial para
la puesta en marcha del Programa Conectar Igualdad, la
transformacin de la gestin pedaggica e institucional y el
modo en el cual continan y/o resignifican los lineamientos
nacionales y articulan con otros programas ya vigentes en
cada jurisdiccin.
2. Indagar el impacto del Programa en la inclusin de
poblacin en edad escolar excluida del sistema y fenmenos
migratorios entre instituciones de diferentes sectores de
gestin educativa.
3. Describir el alcance de las acciones desarrolladas por
Conectar Igualdad en un conjunto de escuelas
seleccionadas para cada jurisdiccin e indagar el impacto en
las dinmicas institucionales (nivel directivo, docente,
sujetos, etc.) y en las prcticas ulicas.
4. Relevar las expectativas y valoraciones de los directivos,
docentes, alumnos, familias y otros actores sociales respecto
a la puesta en marcha y funcionamiento del Programa
Conectar Igualdad.

9
Tanto el objetivo general como los especficos se establecieron en la confeccin
del Documento Base para la Evaluacin del Programa Conectar Igualdad.

36
La confeccin del abordaje metodolgico se realiz te-
niendo en cuenta de manera prioritaria estos objetivos, buscan-
do elaborar una propuesta que nos permita abordar al objeto de
estudio en sus mltiples aristas.
Se trabaj con un diseo de investigacin predominan-
temente cualitativo, no obstante se han realizado algunos apor-
tes cuantitativos, ya que se ha considerado que los mismos dan
mayor riqueza al trabajo investigativo. Lo cualitativo nos permi-
tir poder acercarnos a la individualidad de los sujetos y sus vi-
vencias a partir de la implementacin del PCI, desde un punto de
vista comprensivo. Lo cuantitativo en cambio, nos permitir una
aproximacin a cules son las principales concurrencias y diver-
gencias en las opiniones de los sujetos participantes del estudio,
desde un punto de vista explicativo.
Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos para
llevar a cabo el proceso de evaluacin del Programa se constru-
yeron cuatro ejes de anlisis fundamentales: la opinin general
acerca del PCI, coordinacin entre el nivel provincial y la institu-
cin en la implementacin, los efectos y potencialidad del PCI.
Recoleccin de informacin
La informacin necesaria se obtuvo mediante dos fuentes:
1. Las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin fue
suministrada por la Direccin Nacional de Informacin y
Evaluacin de la Calidad Educativa (DiNIECE).
2. La informacin sobre las opiniones de los actores se
recolect mediante los siguientes instrumentos construidos
ad-hoc:
Planilla de relevamiento Jurisdiccional y Planilla de
relevamiento de contexto tecnolgico de la escuela.
Entrevistas semiestructuradas realizadas a funcionarios,
directores, docentes, preceptores, referentes
informticos y alumnos.

37
Grupo focal con estudiantes.
Cuestionario autoadministrable aplicado a directores,
docentes, preceptores, referentes informticos, alumnos
y familiares de alumnos.
Datos recolectados

Muestra
Las escuelas participantes se seleccionaron de manera in-
tencional, siendo condicin necesaria haber recibido las netbo-
oks entregadas por el Programa Conectar Igualdad durante el
ao 2010.
En cada una de las provincias participantes del estudio se
seleccionaron siete escuelas:
Tucumn
Escuela Tcnica N 1 Rafael Marino
Escuela Media Domingo Savio
Escuela Dra. Alicia Moreau de Justo
Escuela Especial Prospero Garca
Escuela Agrotcnica Soldado Cajal
Escuela Santa Rosa de Lima

38
Escuela Repblica Oriental del Uruguay
Salta
Colegio Secundario N 5052 Juan Manuel de Rosas
Colegio Secundario N 5039 11 de Setiembre
Colegio Secundario N 5094 Scalabrini Ortiz
Escuela de Educacin Tcnica N 3117 Daniel Oscar Reyes
Colegio Secundario N 5071 Juan Carlos Saravia
Escuela de Educacin Tcnica N 3113 Francisco Tobar
Escuela de Educacin Tcnica N 3106 Ingeniero Maury
Jujuy
Escuela Especial N 7 Instituto Helen Keller
Colegio Secundario N 2 Francisca T de Rocha Slorzano
Escuela Tcnica provincial N 1 Aristbulo Vargas Belmonte
Escuela Comercio N 1 Profesor Carlos Ibarra
Colegio Polimodal N 3
Complejo Educativo Agropecuario N1 Ingeniero Ricardo Hueda
Escuela provincial Agrotcnica N 2 Ingeniero Carlos Snopek


39
provincia de Tucumn
3 Escuelas Secundarias de la Capital
1 Escuela Secundaria del Interior
1 Escuela Agrotcnica del Interior
1 Escuela Tcnica del Interior
1 Escuela Especial de la Capital
provincia de Salta
2 Escuelas Secundarias del Interior
1 Escuela Tcnica de la Capital
2 Escuelas Tcnicas del Interior

provincia de Jujuy
1 Escuela Tcnica de la Capital
2 Escuela Tcnicas del Interior
1 Escuela especial de la Capital


40
Trabajo de campo
El trabajo de campo se inici en las tres provincias me-
diante reuniones informativas del proceso de evaluacin con las
autoridades provinciales del Sistema Escolar, tanto Ministros
como Secretarios de Gestin y/o Directores de Nivel. Asimismo
se llevaron a cabo reuniones con los Supervisores y Directores de
las Escuelas a evaluar, en las cuales se present el proceso y se
acord el cronograma de visitas en las instituciones educativas.
Este proceso fue positivo y permiti llevar a cabo la recoleccin
de datos en los tiempos previstos. Se destaca la buena predispo-
sicin y colaboracin de las autoridades de Sistema Educativo de
las tres Jurisdicciones. Resulta fundamental es este tipo de estu-
dios establecer una relacin dialgica y creadora entre los suje-
tos que comparten el proceso
10
, por ello el equipo central, des-
arroll instancias de capacitacin y formacin a los relevadores
de los datos, preparndolos para el proceso que deban desarro-
llar sobre algunos temas relevantes sobre los instrumentos de
evaluacin, sobre su rol en las distintas instancias, sobre cmo
preguntar y repreguntar o cmo generar una propuesta de Taller
Grupal.
Las personas del equipo de relevamiento de datos que se
desempearon en el trabajo de campo, fueron las siguientes:
Equipo de Tucumn
1. Ana Sofa Ferrari
2. Claudia Sigstad
3. Mara de la Paz Nieto
4. Mara Alejandra Silva
5. Lucio Maximiliano Juane
6. Leandro Mendoza
7. Lucia Solimano Aquere

10
Scribano, Adrin Oscar (2008) El proceso de investigacin social cualitativo.
Edit. Prometeo. Bs. As. p. 30-32.

41
Equipo Salta
1. Juan Pablo Buttazzoni Supervisor de Trabajo de Campo
2. Damin Enrique Vacis Fernndez
3. Mara Esther Lara
4. Gloria Gisela Guantay
5. Hortencia Agueda Retamal
6. Beatriz Rosana Faras
7. Juan Alejandro Carrizo
8. Silvana Andrea Feliciotti
Equipo Jujuy
1. Gustavo Ariel Cabana
2. Claudia Mara del Valle Echenique
3. Claudia Marcela Gamez Moreno
4. Ana Soledad Herrera
5. Andrea Mara Cecilia Prez
6. Rubn Isidro Ramos
7. Ivana Berenice Rivera

El trabajo de campo fue diseado en tres planos con el
objetivo de poder conocer las voces de los diferentes actores de
la comunidad educativa:
1. Realizacin de entrevistas semiestructuradas individuales a
funcionarios del Ministerio de Educacin: Ministros,
Directores de Nivel, Nivel Tcnico Central: entrevistas a
Supervisores y Miembros del equipo provincial del
Programa Conectar Igualdad, y Supervisores Generales y/o
de Ncleos, como as tambin se llev a cabo entrevistas a
representantes de ANSES.
2. Reuniones con Autoridades provinciales y Directivos de las
instituciones educativas de la provincia de Salta y Jujuy, para
acordar el proceso de ingreso a las instituciones.
3. Visitas a las escuelas seleccionadas para el estudio en las
cuales se realizaron las entrevistas, se aplicaron los

42
cuestionarios, el grupo focal y se complet por parte de los
directores y los referentes de informtica la planilla de
relevamiento tecnolgico de la escuela.


43

PARTE II
LA GESTIN EDUCATIVA DE LAS PROVINCIAS FRENTE A LA
IMPLEMENTACIN DEL PCI

44

45
Contexto socioeducativo de la
provincia de Tucumn

Cantidad de habitantes y densidad
poblacional de Tucumn

El Censo 2010
11
determina que Tucumn tiene una
superficie de 22.524 Km
2
, cuenta con diecisiete departamentos y
con 1.448.200 habitantes, siendo la densidad poblacional de 64
hab/km
2
. Si se considera el total de habitantes del pas, la
poblacin de Tucumn representa el 3,61 %. Es la provincia con
mayor densidad poblacional de las tres evaluadas y con la mayor
cantidad de habitantes.
Caractersticas del sistema escolar segn los nmeros
Segn los datos obtenidos de la DiNIECE
12
, la cantidad de
alumnos inscriptos en el Nivel Secundario en la provincia de
Tucumn en el perodo 2009 es 141.142. Lo que representa el
3,89 % del total de la matrcula del pas.
A partir de las cifras:
1. De la Tasa de Promocin efectiva del ao 2008: El Ciclo
Bsico del Nivel Secundario tiene una Tasa Nacional de
79,39% y la de Tucumn es de 76,21%; a su vez, el Ciclo
Orientado del Nivel Secundario tiene una Tasa Nacional de
74,88% y la de Tucumn es de 79,74%. Estos datos
permiten definir que la provincia en el Ciclo Bsico se

11
Fuente: INDEC, Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Instituto
Geogrfico Nacional (IGN).
12
Fuente de Relevamiento Anuales 2008 y 2009- DiNIECE.MEN (Ministerio de
Educacin de la Nacin). Vase sitio web de la Direccin Nacional de Informacin y
Evaluacin de la Calidad Educativa: http://diniece.me.gov.ar/ (ltimo ingreso el
24/9/2011).

46
encuentra tres puntos por debajo de la media nacional y en
el Ciclo Orientado casi cinco puntos por encima.
2. De la Tasa de repitencia 2008: El Ciclo Bsico del Nivel
Secundario tiene una Tasa Nacional de 12,18% y la de
Tucumn es de 12,48%; a su vez, el Ciclo Orientado del Nivel
Tucumn es de 4,95%. Estos datos permiten definir que la
provincia en el Ciclo Bsico se encuentra a dcimas de la
media nacional y en el Ciclo Orientado casi tres puntos por
debajo.
3. De la Tasa de Abandono Interanual 2008-2009: El Ciclo
8,43% y la de Tucumn es de 11,31%; a su vez, el Ciclo
17,38% y la de Tucumn es de 15,31%. Estos datos
permiten definir que la provincia, en el Ciclo Bsico, se
encuentra casi tres puntos por encima de la media nacional
y en el Ciclo Orientado dos puntos por debajo.
4. De la Tasa de Sobre edad 2008: El Ciclo Bsico del Nivel
Tucumn es de 35,43%; a su vez, el Ciclo Orientado del Nivel
Tucumn es de 31,45%. Estos datos permiten definir que la
provincia, en el Ciclo Bsico, se encuentra casi tres puntos
por debajo de la media nacional y en el Ciclo Orientado cinco
puntos por debajo.
De los datos obtenidos, se puede observar que la
provincia de Tucumn, se encuentra entre los parmetros
medios nacionales, que adems aplica una poltica integral y
realiza un esfuerzo conjunto con la Nacin para superar los
problemas del Sistema Educativo.

47
Caracterizacin de las polticas educativas que se estn
implementando en la provincia de Tucumn
En la provincia de Tucumn, segn las entrevistas
realizadas a nivel funcionarios, se puede observar que se est
trabajando fundamentalmente en los siguientes ejes: a)
expansin educativa, por medio de la ampliacin de la
cobertura del Nivel Inicial y del Primario, a travs de la
construccin de nuevos establecimientos educativos en los
niveles inicial, primario y medio. Tambin destaca la inversin
en equipamiento para los establecimientos escolares; b) el otro
eje de trabajo es el de la la profesionalizacin docente,
mediante la capacitacin y la creacin de un profesorado de
Educacin Tcnica.
Lo anterior queda reflejado en las expresiones de
funcionarios:
Ha avanzado bastante, para bien, la educacin actual
en la provincia, porque se ha universalizado el nivel
inicial, a todos los chicos que tienen edad para estar en
la escuela primaria, el 99%. La educacin media tambin
creci al hacerla obligatoria, la cobertura creci
bastante, creci al 75% contra el 35% en que estbamos.
Creci la infraestructura se hicieron ms escuelas, ya no
existen las escuelas ranchos. Se logr equipar las
escuelas, todas tienen laboratorio de ciencias,
informticas y biblioteca. Las escuelas tcnicas tambin
se equiparon con las maquinarias correspondientes, as
que se dio un salto cualitativo muy grande. Se invirti en
capacitacin docente, en el caso de la Educacin Tcnica
se hizo un profesorado para que se pueda adquirir el
ttulo docente. DET
13
- Tucumn.

13
DET: Docente de Educacin Tcnica.

48
En relacin a la articulacin entre la poltica educativa
nacional y provincial, se destaca que a partir de las Mesas
Federales hay mayor participacin y articulacin entre las
provincias y la Nacin.
A diferencia de lo que se haca antes en el nivel
educativo hay Mesas Federales, es decir, que todas las
decisiones de poltica educativa y administracin de
recursos se deciden entre las 24 provincias. Todas las
provincias estn ms o menos en sintona. Hay una
buena articulacin. DEE
14
- Tucumn.
Articulacin entre programas nacionales y
provinciales, se reconoce la implementacin de Programas,
como el PROMSE (Proyecto de Mejoramiento del Sistema
Educativo) y de los Planes de Mejora, que permiten generar
proyectos institucionales segn las demandas y/o problemas
detectados. Tambin se destacan el Plan de Asignacin Universal
que favoreci la reinsercin escolar, y otros Planes de salud. El
programa de Aulas Mviles tambin es sealado como muy
importante. Sin embargo, no llega a explicitarse el nivel de
articulacin en que se encuentran.
Planes de mejora que permiten capacitar docentes,
equipar las escuelas. Todos los aos hay un fondo para
distribuir, para eso. A travs de esta lnea se pueden
hacer planes jurisdiccionales para hacer lo que cada uno
necesita para mejorar la educacin.
Se hicieron Aulas Mviles para los lugares que no hay
escuelas.
Despus se implement el Plan de Mejora Institucional.

14
DEE: Docente de Educacin Especial.

49
La Asignacin Universal por Hijo gener un aumento de
matrcula y la vuelta de los chicos a la escuela. DET-
Tucumn
Nivel de Conectividad de la provincia
Se expresa que el nivel de conectividad es muy bajo, hay
zonas en las que no llega seal. En la provincia se dio como un
proceso gradual en la conectividad, con el Plan de mejora
algunas instituciones educativas lograron instalar internet. Con
el Programa Conectar Igualdad, se estn instalando redes y se
est fortaleciendo con un Programa del Ministerio de Trabajo.
Hay un camino largo para recorrer y poder cubrir las demandas
que plantean las instituciones.
Prcticamente la conectividad era escasa o nula, slo
tenan conectividad las escuelas que tenan lnea de
telfono digitalizada. A travs de los planes de mejora se
dio conectividad a casi la totalidad. Las que no tenan
acceso se hacia la conectividad por aire. Luego a travs
del PCI se empez a extender las redes. Tambin hay
otros programas que dan internet desde el ministerio de
trabajo. DET- Tucumn
Opinin General del Programa Conectar Igualdad en
Tucumn
Se reconoce que es un programa de alto valor para los
alumnos, la entrega de la netbook es considerada como una
herramienta que les permitir posicionarse desde otro lugar en
la vida. Expresiones tales como maravilloso forman parte del
discurso a favor del Programa. El PCI gener una gran
movilizacin entre los alumnos y los docentes, en este ltimo
caso estn entusiasmados y con ganas de aprender
Para nosotros es muy nuevo, la nica escuela especial
que tiene las computadoras es la escuela de sordos, as
que no he podido todava observar cambios, lo que s te
puedo decir es el entusiasmo que tienen los sordos, la

50
alegra, y las maestras que se sienten muy
entusiasmadas y muy deseosas de aprender DEE-
Tucumn
Pertinencia del Programa Conectar Igualdad a nivel
funcionarios y equipos tcnicos de la provincia de Tucumn
El Programa Conectar Igualdad es concebido como muy
propicio y relevante, se remarca la importancia y pertinencia
para los nios especiales que brinda muchas posibilidades. Se
espera mediante este recurso superar la concepcin de
enseanza tradicional y observar con otra actitud a los alumnos
que asisten a la escuela Especial
Para nosotros es muy nuevo, la nica escuela
especial que tiene las computadoras es la escuela de
sordos, as que no he podido todava observar cambios, lo
que s te puedo decir es el entusiasmo que tienen los
sordos, la alegra, y las maestras que se sienten muy
entusiasmadas y muy deseosas de aprender DEE-
Tucumn.
Inclusin educativa a partir del Programa Conectar Igualdad
en la provincia de Tucumn
En expresiones de los funcionarios de Tucumn, no hay
dudas que el PCI favorece y tendr mayor impacto a futuro en la
inclusin educativa y social de los estudiantes. En el caso de las
Escuelas Especiales, mediante esta herramienta, se buscar
normalizar a los alumnos, brindando mayores posibilidades en
lo escolar, familiar y social.
Totalmente, me encantara ser alumna ahora, de hecho,
claro, pone al chico en otra condicin, ms a los chicos
especiales me parece que los saca de esa condicin de
discapacidad. Tiene que ver con aplicar en nuestros
alumnos lo que llamamos el principio de normalizacin
que es crear mbitos de normalidad, no es hacerlos

51
normales pero si normalizarlos. Es muy importante ya
que es darle a todos un instrumentos que les va a servir
para el futuro, para ser empleado de comercio te piden
conocimientos de computacin, y no lo digo porque
desvalorice a los empleados de comercio, sino que es lo
que ms hay, o empleado administrativo, hasta para ser
conserje hay que saber computacin. DEE-Tucumn
Calidad e igualdad educativa desde la implementacin del
Programa en la provincia de Tucumn
Se afirma que con el tiempo el Programa Conectar
Igualdad incidir en la calidad educativa. Se espera que en esta
instancia el proceso sea lento pero continuo, deber trabajarse
intensamente para ir alcanzando objetivos. Lo que se rescata en
el caso de la Escuela Especial es que realmente favorece a la
igualdad de oportunidades, ya que las netbooks le otorgan un
valor especial.
Hasta el momento le veo muchas fortalezas, no s si es
que estoy muy idealista pero lo veo muchas cosas buenas.
Con los ciegos yo estoy convencida que va a funcionar,
con discapacidad motora estoy ms convencida an,
pero con discapacidad intelectual nosotros tenemos una
caracterstica en la provincia, es que nosotros tenemos a
los deficientes intelectuales con buenos niveles, nosotros
tenemos clarsimo que el discapacitado es un sujeto de
derecho y como tal tiene derecho a la educacin
primaria y lo que sera una secundaria, que es un
servicio de educacin integral secundaria. Estamos
convencidos de que todos deben tener acceso a la
educacin pero dentro de ese grupo hay algunos que
tienen muy buen rendimiento intelectual y hay otros que
yo te dira que son graves, entonces, tenemos que
adaptar los servicios segn las capacidades de ese
alumno, segn lo que puede aprender. Hay algunos de
ellos que no s hasta qu punto van a poder acceder a la

52
tecnologa porque son graves. Entonces yo estoy
convencida de algunos pero el maestro va a tener que
evaluar qu pasa, a qu alumnos les va a servir la
herramienta, porque hay alumnos en los que la
educacin solamente tiene que ver con los hbitos de
higiene. Lo que s creo en estos alumnos es que si la
netbook es de ellos, por ah, el beneficio es para la familia
del chico. Quiz no le sirva para mejorar la capacidad
pedaggica de l pero si va a ir a la casa. Es entrar a la
casa de los alumnos. DEE- Tucumn.
Adems favorece muchsimo la igualdad de
oportunidades, yo creo como te dije antes que hay chicos
que no van a poder pero igual a la oportunidad se la
estamos dando. La diversidad en la escuela especial es
enorme y s que hay alumnos que de otra manera no la
podran tener. DEE-Tucumn


53
Contexto socioeducativo
de la provincia de Salta

Cantidad de habitantes y
densidad poblacional de Salta
El Censo 2010
15
determina que Salta tiene una superficie
de 155.488 Km
2
, cuenta con veintitrs departamentos y con
1.215.207 habitantes, siendo la densidad poblacional de 7,81
hab/km
2
. Si se considera el total de habitantes del pas, la
poblacin de Salta representa el 3,03 %. Es la provincia con
menor densidad poblacional, de las tres evaluadas.
Situacin del marco normativo del sistema escolar de la
provincia de Salta
La provincia de Salta aprob la Ley de Educacin de la
provincia de Salta 7546 en el ao 2008. Asimismo se puede decir
que hay una serie de resoluciones y circulares vigentes, casi
todas vinculadas con temas aprobados por el Consejo Federal de
Educacin, que van regulando el sistema educativo provincial.
Las disposiciones ms relevantes son: Res. Ministerial 8568-10,
Estructura y Diseo de Educacin Primaria; Res. 8854-10, en la
cual se establece la obligatoriedad del Nivel Secundario; Res 253-
11, donde se fijan las condiciones para inscripcin de los
alumnos en los Bachilleratos para adultos, entre otros.
Destacndose un alto grado de normatividad para las acciones
del sistema Escolar provincial.

15
Op. Cit: INDEC.

54
Segn los datos obtenidos de la DiNIECE
16
, la cantidad de
alumnos inscriptos en la en Nivel Secundario en la provincia de
Salta en el perodo 2009 fue de 136.350. Lo que representa el
3.76 % del total de la matrcula del pas.
79,39% y la de Salta es de 79,20%; a su vez, el Ciclo
74,88% y la de Salta es de 74,50%. Estos datos permiten
definir que la provincia se encuentra 0,30% por debajo de la
media nacional.
2. De la Tasa de repitencia 2008: El Ciclo Bsico del Nivel
Secundario tiene una Tasa Nacional de 12,18% y la de Salta
es de 12,55%; a su vez, el Ciclo Orientado del Nivel
Secundario tiene una Tasa Nacional de 7,73% y la de Salta es
de 7,69%. Estos datos permiten definir que en el Ciclo
Bsico de la provincia se encuentra unos dcimos por
encima de la media nacional.
8,43% y la de Salta es de 8,25%; a su vez, el Ciclo Orientado
del Nivel Secundario tiene una Tasa Nacional de 17,38% y la
de Salta es de 17,81%.
4. De la Tasa de Sobre edad 2008: El Ciclo Bsico del Nivel
es de 53,28%. En este indicador, prcticamente se eleva al

16
Fuente de Relevamiento Anuales 2008 y 2009- DiNIECE.MEN

55
doble de la media nacional, lo que marca un problema en el
sistema escolar de sobre edad
De los datos obtenidos y cotejados, puede observarse que
la provincia de Salta se encuentra entre los parmetros medios
nacionales; a excepcin del indicador de sobre edad, que supera
ampliamente a la media nacional. Lo que implica realizar un
esfuerzo conjunto para superar los problemas del Sistema
Educativo.
Caracterizacin del sistema educativo en la provincia de
Salta
Se puede decir, que hay una mirada crtica del Sistema
Educativo de la provincia, en relacin a los resultados obtenidos
en Operativos Nacionales de Evaluacin. Dicha situacin est
vinculada con la planificacin de la provincia y, en especial, con
la planificacin productiva.
Como ejes de trabajo principales de la poltica actual se
pueden mencionar: -La expansin del sistema educativo, en el
Nivel Inicial se construyeron salas de cinco aos, como as tam-
bin el Estado provincial se puso como meta la obligatoriedad de
las salas de cuatro aos, el Nivel Secundario tambin se expandi
con refacciones de las instalaciones de las escuelas, como as
tambin la construccin de treinta y siete escuelas en las zonas
rurales, en el Nivel Superior se crearon veintitrs Institutos de
Educacin Superior, dispersos en todo el territorio provincial.
Otro eje es: -la equidad, en el Nivel Primario y en el Nivel Secun-
dario se est implementando una poltica para superar la estruc-
tura de los pluri-grados, designando docentes para cada unidad
curricular y de esa manera garantizar la enseanza de conoci-
mientos especficos. En el eje de: -calidad, se est trabajando en
una planificacin de reasignacin de las escuelas involucradas en
los distintos programas nacionales y/o provinciales, para que los
mismos tengan un mejor impacto y se logren mejores resultados.
Otro eje: -La profesionalizacin docente, se trabaj intensa-
mente en la carrera docente con una poltica de titularizacin y

56
de concursos en los cargos de directores y supervisores de todos
los niveles del sistema escolar. Por lo que se puede decir que se
trabaja en el ordenamiento y regularizacin de las dimensiones
administrativas del sistema.
"...Y a nivel secundaria, hemos logrado no slo la expan-
sin de la escuela secundaria, sino que hemos, en esos
lugares empezamos a trabajar, incluso en forma parale-
la a la equidad, Por qu?, porque cuando Salta asume el
desafo del Tercer Ciclo de la EGB. El Tercer Ciclo de la
EGB queda fracturado en trminos de posibilidades de
calidad que le podas brindar al alumno. Entonces, vos
tenas un EGB 3 localizado en escuelas rurales, a cargo
de un maestro de grado, que adems tena grados infe-
riores, porque era una seccin de pluri-aos. En otros la-
dos tenamos el 7 en la escuela primaria, y el 8, 9 en la
secundaria. Y en otros lados tenamos el 7, 8 y 9 en la
sec., Entonces, era tan inequitativa la distribucin. En-
tonces, ahora al poder, digamos, expandir la escuela se-
cundaria, nosotros devolvimos el 7 a la primaria, bien. Y
empezamos a reconvertir los famosos 8 y 9, en prime-
ros y segundos. Pero la verdad que los estamos haciendo,
en forma gradual y este ao abrimos 34 unidades educa-
tivas, que abarcamos 70 para como si fueran 70 escue-
las en realidad. Y adoptamos distintas modalidades pero
qu tiene de diferente, como nuevo? Es que nosotros le
garantizamos a los alumnos la presencia del profesional
especfico de cada una de las reas del conocimiento..."
M.E. Salta.
"...En general lo que yo veo desde que estoy en la gestin
es la ampliacin de la oferta educativa. Se ampli
haciendo un anlisis exhaustivo de la oferta educativa de
nivel primario y de nivel secundario y se hizo una am-
pliacin con la creacin de 30 escuelas rurales que no
tenan cubierta la oferta educativa y dentro de esas 30 se

57
nuclearon 72 primarias que tenan EGB 3, por un lado.
Por otro lado hay logros importantes relacionados con la
evaluacin que se estn trabajando y con la elaboracin
de nuevas ofertas relacionadas con la Ley Nacional de
Educacin..."D.N.S. Salta
En relacin a la articulacin entre las polticas
nacionales y provinciales, hay un reconocimiento explcito, al
igual que a nivel central de la provincia de Jujuy, que en estos
ltimos aos se logr una mayor participacin efectiva y real en
la toma de decisiones con la conformacin de las Mesas
Federales, destinadas a los distintos niveles y actores del sistema
escolar. Se reconoce que esta articulacin se est dando en estos
ltimos aos, como producto de un proceso de discusin entre el
Ministerio de Educacin y las autoridades provinciales. Otro
aspecto a destacar es la posibilidad de adaptabilidad de
Programas a la realidad local. Tambin se reconoce que en estos
ltimos aos se increment el presupuesto y la inversin en los
programas nacionales.
Mir, creo que en los primeros aos de gestin, del
2008-2009, fue una fuerte pulseada, porque Nacin
segua, digamos, toda una instauracin de polticas
pblicas, en donde bajaba directo a las provincias y no
nos preguntaba mucho. Y despus, este los Concejos
Federales, eso se fue discutiendo, en donde se les peda
que informe, que se nos haga participar a las provincias.
Y la verdad que Nacin gener, digamos una serie de
encuentros, de reuniones, segn los niveles y segn
digamos tambin los mbitos, porque a veces era por
programa y que te abarcaba varios niveles. O a veces era
la discusin de niveles para conformar algo, y en eso
finalmente nosotros, s como provincia, te puedo decir
que nos sentimos realmente acompaados, porque
adems Nacin te da la permisibilidad de adaptar el
programa a la realidad provincial, porque cuando vos

58
hablas de ruralidad en Buenos Aires no es lo mismo que
hablar de ruralidad en Salta, en Jujuy. Entonces, creo que
eso est muy bueno, ahora s est muy bueno M.E.
Salta
Hay una buena articulacin, se est trabajando con
articulacin con las lneas nacionales bajadas del Plan
de Mejora de la articulacin con el nivel primario y con
el nivel superior y, en general las polticas estn siendo
aplicadas en la provincia con bastante xito, me refiero a
las polticas nacionales. Y la provincia est adecuando a
nivel jurisdiccional algunos aspectos en relacin a la
geografa, a la organizacin de la provincia, porque
tiene ciertas particularidades que hay que atender
DNS-Salta
En general, entendiendo, que las provincias, los
ejecutivos tienen presupuesto tambin concretos,
precisos y ajustados; por ah no por ser perverso de no
querer asignar dinero, aun cuando hay que resaltar que
el presupuesto de la gestin actual ha crecido
enormemente y se le ha dado una importancia nica y
comparado con otras provincias ha sido muy
importante... DET-Salta
De los programas reconocidos en los ltimos aos, las
autoridades provinciales de Salta coinciden en reconocer al Plan
de Mejora como el programa ms relevante, que se inici
implementndose en las Escuelas Tcnicas y ahora se est
implementando en los establecimientos del Nivel Secundario.
Dicho reconocimiento es por la inversin y las caractersticas
que tiene: cada institucin presenta su Proyecto segn las
necesidades propias. De esta manera se estn fortaleciendo con
designaciones de Tutores y/o personal de Apoyo para cada
institucin.

59
Se reconocen otros programas, como el de
Infraestructura Escolar y el de Mejoramiento de Educacin Rural,
por la gran cantidad de establecimientos educativos que tiene la
provincia, como as tambin, el CAJ, Centro de Actividades
Juveniles.
Asimismo, se resalta una poltica de articulacin con los
programas de otros ministerios, tales como el de Salud, la
Direccin de Turismo y la Secretara de Derecho al Consumidor,
con el fin de potenciar los recursos y lograr los objetivos
provinciales.
que estn hablando de los programas de mejora
institucional, que son planes de mejora, que antes eran
slo de las escuelas tcnicas, pero viste que esto ahora lo
tenemos mejor distribuido, y la verdad que nosotros lo
que hicimos como provincia fue adoptar una decisin
que acompaa a estos planes de mejora. Entonces,
cuando Nacin baja planes de mejora, en donde te dice
que se armen proyectos, que se paguen horas
institucionales y dems, nosotros empezamos a instalar
eso pero como adentro de las estructuras de las propias
escuelas. Entonces, ahora estamos fuertemente
trabajando en la secundaria... ME-Salta
Creo que esas, eso bueno porque me preocupa la
calidad, digo, no?, sin desmedro adems de que nosotros
aprovechamos mucho, mucho, todos los programas que
bajan la lnea de infraestructura y sobre todo la
capacitacin en la ruralidad. Porque bueno yo tengo una
marca, que el 60% de mi sistema lo representa ME-
Salta
Bueno, nosotros tenemos articulado por definicin del
Gobernador varios programas con los distintos
ministerios, entonces vos vas a ver un programa Escuelas
Promotoras de Salud, por ejemplo, este, muy bien

60
desarrollados; y en donde adems en algunos lugares
por situaciones que son a veces muy particulares, en
donde vos tens una incidencia donde hay un organismo
ms participante y en donde adems de salud capaz que
estn participando desarrollo humano, porque en
desarrollo humano hay un plan, que es el Plan Nacer por
ejemplo no? O con Turismo por ejemplo nosotros, la
promocin de la provincia y el hecho de preparar a la
gente para recibir al turista nosotros tenemos mucho,
mucho trabajo con ellos. O con Gobierno por ejemplo,
que ellos tienen la Secretaria de Derecho al Consumidor
tambin tenemos, es decir con cada uno de los
ministerios nosotros tenemos lneas de accin, sobre las
escuelas que redundan en beneficio de una identidad
nuestra, en funcin de cmo nos recuperamos como
sociedad, como sociedad saltea y con esta marca de
calidad. ME- Salta
En la Escuela Tcnica la principal y nica, de alguna
manera, en este momento, es el Plan de Mejora del INET
(Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica). Es un
programa que es interesante, puede parecer complejo
pero en realidad es muy sencillo, en el sentido que, tiene
recursos muy importantes y todos los recursos se pueden
usar en distintas lneas, yo dira todos los aspectos de
mejora en educacin y en este caso para la Educacin
Tcnica, tanto para cuestiones de estructuras, es decir
edilicias, ya que consta con planes de refaccin integral
para poder recuperar edificios que vienen con cierto
grado de deterioro y un porcentaje importante, que
justamente cada tanto se van ajustando los montos y
porcentajes de una obra nueva y por otro lado permite
en cada una de las instituciones realizar laboratorios de
aprendizaje tcnico, que en la jerga se simplifica
diciendo taller pero es mucho ms que taller. Ni que

61
decir del equipamiento, con ello las escuelas tcnicas
tanto en el pas como en la jurisdiccin han adquirido un
equipamiento tcnico. DET-Salta
lo novedoso es esta ampliacin del nivel a las zonas
rurales. Tambin hay una implementacin de una
organizacin nueva del CAJ dentro de los programas
nacionales que est dando muy buen resultado a nivel de
contencin de adolescentes y la organizacin de la
capacitacin del Plan de Mejora, tambin se ampli a 30
los referentes del Plan de Mejora por la cantidad de
escuelas, (son 262) donde se incorporaron los CENS. Y
Colegios privados de cuotas 0, eso es un gran desafo
porque estamos terminando de armar el plan y estas
escuelas, sin duda son un desafo importantsimo, las
rurales. DES-Salta
YCI es uno de los programas que estn incidiendo
muchsimo, que est generando expectativas en las
escuelas y que est en vas de trabajo en relacin a la
capacitacin. La capacitacin de los docentes es bastante
requerida a pesar de que no todos estn accediendo
todava. Otro programa, el PROMER, por ejemplo, con el
que estamos trabajando mucho a nivel provincial y
regional. DEM-Salta
Nivel de Conectividad en la provincia de Salta
Se describe, que el nivel de conectividad es medio/bajo,
el factor principal se debe a la dispersin geogrfica y a lugares
casi inaccesibles. Se est trabajando para lograr avanzar en el
tema, algunas escuelas no tienen lneas telefnicas, en mejor
situacin estn las escuelas tcnicas, debido a que el Plan de
Mejora permiti la inversin para acceder a la conectividad. Se
est trabajando en la provincia por la conectividad satelital.
Yo creo que est en una situacin media. Hay que
resolver cuestiones hasta de telfono, de lnea telefnica

62
y con ello terminar de, si bien no son muchos los casos,
pero tenemos algunos casos que tenemos que ver si lo
resolvemos de una buena vez, parece sencillo, puede ser
vergonzoso, etc. pero la verdad que tenemos un par de
escuelas que tenemos que resolver hasta la cuestin del
telfono y obviamente con ello resolver las cuestiones del
cableado, instalaciones, en definitivos, y cmo se llega
con la tecnologa para que estn conectados, ah eso s,
puedo decir que s hicimos un aporte importante, y en
marco del Plan de Mejora hemos podido presentar los
proyectos para el financiamiento de todo este
equipamiento que es lo que llamamos conectividad. De
manera que tenemos cubierto el 96 % de las escuelas y
las que no hemos podido incluir, ya estn incluidas para
ser financiadas el ao que viene; pero es por una
cuestin de que siempre encontramos una escuela con
algn equipo de recursos humanos que por alguna razn
cost de que cumplan con lo que tenan que cumplir y a
veces no todo pasa por una sancin. De manera que yo s
tengo dos o tres escuelas, que no son ms que ello, en
donde los proyectos fueron aprobados y el dinero fue
depositado a travs de la Unidad de Proyectos
Especiales, UCEPE, se licit todo, por lo menos en el
ltimo informe que me dio verbalmente, en su momento
cuando estaba, el contador Isola. De manera tal que l
estimaba que en Agosto tenamos el 100% de los
proyectos ejecutados en materia de conectividad,
cableado en las escuelas. Quedaban ver cuestiones que
tienen ms que ver con cuestiones satelitales,
informatizacin en red pero yo creo que en ese sentido
llegamos al 99, 98% para resolver estas cuestiones de
infraestructura. DET-Salta
Bajo, yo tengo, digamos, la geografa de Salta te pone
un desafo a nivel de Conectividad, que hasta el da de

63
hoy tenemos un problema as, donde estn estudiando
para ver cmo resolvemos porque hay lugares donde vos
no tens problemas con la banda ancha, y toda esa cosa,
pero despus hay otros que tens que buscar DLC
Satelital, no s estas variantes pero es bastante
complejo. Y bastante falta mucho. ME-Salta
Opinin General del Programa Conectar Igualdad en Salta
El Programa Conectar Igualdad es considerado como una
poltica de Estado, en bsqueda de una simetra en
oportunidades y como un programa para la equidad. Es un
programa que gener movilizacin e inquietud entre los actores
del sistema educativo. Tambin se lo concibe como producto del
avance tecnolgico, y la accesibilidad a las nuevas tecnologas. Es
considerado como una propuesta totalmente innovadora.
es un programa nacional, estoy convencido y adhiero
a que es una poltica de Estado que realmente se plantea
dentro de sus objetivos, que tienen que ver con, achicar
la brecha digital y, bsicamente, que genere una igual-
dad de oportunidades. Creo tambin que la tecnologa
vino para quedarse as que seguramente estamos asis-
tiendo a un cambio, a una transformacin en la educa-
cin; y esta herramienta implementada con una poltica
tan masiva como la entrega de netbooks, creo que hace
un gran aporte a la calidad educativa, a la transforma-
cin de la educacin CG-PCI- Salta
ha generado un fuerte tractor de movilizacin, ni bue-
no ni malo. Digamos, se ha generado una movilizacin
alrededor del programa y todo el mundo est alerta,
qu trae y qu no trae, qu hay?, los alumnos, los profe-
sores, las instituciones. Ha habido mucho revuelo alrede-
dor de Conectar Igualdad. Y por otro lado, desde el punto
de vista este docente, implica un posicionamiento dife-
rente, al haber una saturacin tecnolgica. Es decir, ya

64
no hay excusas, para no puedo, no quiero, no tengo, no
s cmo y a la vez esa saturacin de esta tecnologa
S.N.E.S. Salta
que brinda la oportunidad para hacer la educacin
ms equitativa. Teniendo en cuenta la natural, eh diga-
mos evolucin de los sistemas, de las estrategias y de
las propuestas educativas que suceden en la escuela. Di-
gamos es Conectar Igualdad, es parte de la vida. Y me
parece que el Estado, en este sentido, siempre es pionero
en lo que tiene que ver con innovacin educativa. A pesar
de que despus sea visto como al revs, como la cola, di-
gamos, de los innovadores. Las principales estrategias
de cambio de paradigma, siempre surgen del Estado
SGES- Salta
Bueno, particularmente en la provincia nuestra donde
geogrficamente es tan compleja, el programa Conectar
Igualdad, genera una igualdad de oportunidades, sobre
todo generando oportunidad como nuevas oportunida-
des para aquellos lugares donde la distancia hace muy
difcil insertarse en este nuevo mundo digital. Estoy con-
vencido que las posibilidades de conectividad, si bien
tambin, son complejas, pero Conectar Igualdad a travs
de su poltica de posibilidad de conectividad satelital, la
posibilidad de llegar con internet a lugares tan distantes,
brinda una igualdad de oportunidad. CG-PCI-Salta
funcionarios y equipos tcnicos de la provincia de Salta
Es considerado como un programa pertinente a la
realidad actual, que satisface las demandas del contexto. Los
docentes y alumnos estn insertos en un mundo digital. Tambin
es adecuado para la realidad escolar y est permitiendo superar

65
algunas dificultades de orden pedaggico-organizacional. Se
reconoce su pertinencia educativa.
Est usando la tecnologa que, ellos estn tan
apegados a estos instrumentos informticos y
tecnolgicos, que es una va maravillosa para
incrementar el horizonte de aprendizaje de los alumnos
y lo que se denomina el horizonte de experiencia, en
cuanto a lo que se denomina competencias culturales,
por ejemplo. SNET-Salta
En el contexto educativo me parece que es un impacto
increble, a tal punto que, te doy ejemplo: Vos visitas las
escuelas, y en las escuelas donde tienen entregadas las
computadoras no hay ninguna dificultad con respecto al
trabajo en las horas libres. Gener un trabajo
institucional importantsimo, lo que llev a una
organizacin institucional diferente. DNM- Salta.
S, para m, s, tengo la esperanza adems, por eso que
te deca, desde el momento en que tienen algo nuevo que
irrumpe en el aula y que lo tienen los chicos, y que al
docente no le queda otra que ver de qu manera utiliza
este recurso, el cambio es necesario y es evidente.
Nosotros estamos haciendo todas las cuestiones de
capacitacin y los docentes piden alguna ayuda desde el
programa para poder engancharse y eso ya es positivo,
porque tienen otra actitud respecto a que es lo que
tienen que hacer. Generalmente, a la capacitacin los
docentes van desganados, no les gusta, o van por el
puntaje, pero en este caso es como una necesidad. RTP-
PCI-Salta

66
en la provincia de Salta
Las percepciones de los funcionarios, supervisores y
miembros de los equipos tcnicos reconocen que el Programa
favorece a la inclusin educativa y la inclusin social, y favorece a
superar la brecha digital y la brecha social. Genera un
impacto a nivel individual y familiar como herramienta de
modificacin de oportunidades. Otro aspecto que destacan es la
posibilidad que les brinda como medio para desarrollar otras
habilidades y/o competencias Se debe seguir trabajando y
profundizando las acciones para obtener mejores resultados.
S, sin duda. Yo particip hace poco en un seminario de
TICS en La Plata, una investigadora creo que era de la
UBA o FLACSO, no recuerdo, una de las dos
universidades; ella mostraba cual era el nivel digital de
cada una de las provincias del pas, y nosotros nos
encontrbamos justo entre las del medio, en donde vos s
geners las posibilidades, la posibilidad desde una
plataforma oficial. Nosotros tenemos el EDU SALTA,
donde geners. Y la verdad que ramos menos la
sumatoria de las provincias entre las que s generaban
una total autonoma y no las de as que me parece que
s estamos bien posicionados. ME-Salta
Totalmente, porque acerca una herramienta, que
cambia paradigmticamente la vida de las personas. La
inclusin de una computadora en un hogar, el nio el
chico que se lleva la computadora a su hogar ya modifica
las oportunidades. SGNS-Salta
S, concretamente, s las disminuye. Porque el estrato
social o las posibilidades econmicas que pueda tener sus
alumnos, eh no influye directamente con las
capacidades y competencias que puedan tener los

67
alumnos, s? Entones al contar con estas herramientas
tan importantes, lgicamente, los incluye. SNET-Salta
S, seguro que s, es lo que te estaba planteando con
respecto a la diferencia entre lo pblico y lo privado.
ATP-PCI-Salta
Calidad Educativa desde la implementacin del Programa
Se reconoce la potencialidad del Programa en la mejora
de la calidad educativa. Debido al estado temprano de
implementacin del mismo no se puede cuantificar su impacto.
Pero se reconocen algunas evidencias: que los alumnos optan
por la netbook antes que un libro o una carpeta, si esta opcin es
trabajada por los docentes puede ser un gran aporte a la mejora
del proceso enseanzaaprendizaje. Tambin se observa que
segn la actitud de los docentes, hay mayor o menor apropiacin
de dicho recurso. Es un medio que favorece a la investigacin,
bsqueda de informacin y comunicacin.
Es as. Yo cuando entr a esas tres escuelas, yo he
observado que a ellos les gusta ms porque a m me
parece que el mundo de ellos es este, ms que el de la
carpeta y el libro. Segn lo que me contaron los
profesores, ellos les hacen entrar a la web, investigar, les
mandan las investigaciones a partir de la computadora
al docente, y que as han obtenido, ellos he, que le
presenten con ms regularidad las cosas, y en tiempo y
forma, que de otra manera, que en el formato papel.
STG-ET-Salta
En algunos casos, tambin estn por afinidad de
docentes. Hay docentes que tienen una afinidad mayor
con las TICS, y entonces, rpidamente incorporan el
recurso. Y seguramente, lo estn usando tambin. No s
si bien o mal, pero lo estn usando. SN-ES-Salta

68
Efectos esperados del Programa Conectar Igualdad en la
provincia de Salta
Los funcionarios, supervisores y equipo tcnico
reconocen que no se puede hablar de efectos, pero s de sus
potencialidades en distintas dimensiones. Todos dicen que estos
procesos van a ser lentos, pero sistemticos y que implican un
gran esfuerzo para sostener la propuesta en todos los aspectos.
La potencialidad. Para m va a ser muy positivo, en la
media que cada vez que vaya pasando el tiempo va, los
resultados van a ser mejores dado que cuando, todos
sabemos que en la implementacin al principio siempre
hay algunas inseguridades, errores y se van
perfeccionando, siempre y cuando capacitemos SG-
ET-Salta
S, los efectos son: todo el mundo est hablando de la
herramienta. Se ha instalado en la discusin de cmo
apropiarse de tremendo recurso. Y los que son pro-TICS,
este, ya estn metindose en la utilizacin y los
alumnos mismos tambin, este, se estn dando cuenta
que pueden trabajar de una manera diferente al papel. Y
a su vez los que son menos pro-TICS, este, todava estn
arrinconados y, estn mirndola con desconfianza,
porque para exponer un aspecto de debilidad que no
quieren demostrar. SNS-Salta
Cambios en las estrategias pedaggicas de los
docentes en el aula, se reconoce que si hay cambios en las
estrategias.
Cambios en los contenidos curriculares que se tratan
en el aula, no se observan modificaciones en esta dimensin,
pero se est trabajando a nivel provincial con una nueva pro-
puesta curricular para Nivel Medio. Dicho proceso debera tener
en cuenta lo que se est trabajando desde las Nuevas Tecnolog-
as.

69
No creo que tanto en los contenidos curriculares. Sino
que ellos tienen que saber adecuar a los contenidos cu-
rriculares a una nueva herramienta tecnolgica, por eso
que yo hago hincapi tanto en la capacitacin SG-ET-
Salta
Eso no tanto, o sea, el contenido curricular en este
momento en la provincia est cambiando porque
nosotros estamos haciendo todos los lineamientos del
Ciclo Bsico y del Ciclo Orientado en secundaria,
entonces por ah no lo relaciono con el plan sino ms
bien con la modificacin del Nivel Secundario. Est
cambiado pero no. DNS-Salta
Y, cambian los contenidos curriculares. Estamos en
plena transformacin curricular, y entonces discernir
entre que corresponde a un cambio, apropindose de las
TICS, y que corresponde al cambio de la misma
transformacin curricular. No es tan sencillo de leerlo en
la planificacin. As que creo que una evaluacin, a fin de
ao o comienzo del ao que viene, podra dar una
certeza sobre esta misma pregunta. Podran funcionar
mejor.
Cambios en las modalidades de estudio de los estu-
diantes, hay un reconocimiento explcito del cambio en las mo-
dalidades de estudios.
S, se nota mucho en las modalidades de estudio en los
que tienen las mquinas, que sern un 30 % o menos, no
s si tanto DNS-Salta
Tambin, s, yo creo que vamos a llegar a un punto
importante que es: que ellos se sientan trabajando en lo
que ellos se sienten cmodos, con una netbook, no con
una carpeta. Que no deja de ser importante la carpeta y

70
el libro, pero ellos se sienten cmodos con una netbook.
SG- ET-Salta
Algunas conclusiones y Sugerencias
A nivel funcionarios, se reconocen como fortalezas: la
decisin poltica de las autoridades provinciales de implementar
el Programa; y afianzarse con acciones tales como: la designacin
de los administradores de red por institucin, con posibilidad de
incorporacin a la planta docente; la conformacin del equipo
provincial del PCI, que rene el perfil profesional adecuado a la
tarea; la certeza en considerar que el Programa es una propuesta
que gener una gran movilizacin en todos los actores del
sistema escolar, en primer orden de los alumnos, despus los
directores, en tercer lugar los docentes y los padres. Se acuerda
que la ejecucin del Programa est permitiendo unificar
esfuerzos entre los distintos programas vigentes, tales como
PROMEDU y CAJ. Tambin habilit la incorporacin de un nuevo
actor en las instituciones, el administrador de red.
Se reconocen como debilidades los siguientes
aspectos, los que deben quizs ser considerados como
oportunidades de mejoras:
a. ANSES no cumple con la entrega de las netbooks en las fechas
planificadas, por lo cual se retrasa la recepcin real de las
mismas. Se realizaron gestiones para lograr una mejor
articulacin en las entregas pero sin xitos. Este problema
genera otra dificultad: la disociacin entre la recepcin de la
netbooks y la designacin de los administradores de red en
las escuelas.
b. Dificultades en la instalacin de los pisos tecnolgicos,
muchas escuelas estn en la segunda etapa, o sea, en
proceso de cumplir con el equipamiento y el nivel de
conectividad necesario. Por lo que la misma todava resulta
inadecuada. El personal que tiene esta tarea no es de la

71
provincia, son designados desde Nacin, realizan las
instalaciones en dos das y se van.
c. Lento proceso en la seleccin de los administradores de red
y su incorporacin a las Instituciones.
d. La continuidad del PCI en el tiempo. Pensar cmo va a
seguir? y con qu capacidad operativa y financiera?
A partir de las debilidades surgen algunas sugerencias
a. Articular concretamente las acciones entre la ANSES,
Ministerio de Educacin de la Nacin y Ministerio de
Educacin de la provincia.
b. Designar personal de la provincia para la instalacin de los
pisos tecnolgicos. Con ello, lograr una asistencia tcnica
concreta y satisfacer las demandas institucionales.


72
Contexto socioeducativo de la
provincia de Jujuy

Cantidad de habitantes y densidad
poblacional de Jujuy
El Censo 2010
17
determina que Jujuy
tiene una superficie de 53.219 Km
2
, cuenta con diecisis
departamentos y con 672.260 habitantes, siendo la densidad
poblacional de 12,63 hab/km
2
. Si se considera el total de
habitantes del pas, la poblacin de Jujuy representa el 1,67 %.
Situacin del marco normativo del sistema escolar de la
provincia de Jujuy
La provincia de Jujuy est en proceso de modificacin de
la Ley General de Educacin de la provincia, para adecuarse
normativamente a la Ley Nacional de Educacin. Como aspecto
relevante, de estos ltimos aos, se puede mencionar la
modificacin de la estructura organizativa del Ministerio de
Educacin de la provincia, con la creacin de Secretaras y
Direcciones de Nivel. En la actualidad se encuentran vigentes las
aplicaciones del Decreto 5452-E-10 y de la Resolucin 3434-E-
10, este ltimo modifica parcialmente el decreto anterior. El
proceso de cambio se inici con la aprobacin del Decreto 423-E-
08, en el cual se aprueban: la estructura orgnica funcional, el
organigrama, las misiones y las funciones del Ministerio de
Educacin. El cambio de estructura favorece directamente el tra-
tamiento especfico de las situaciones de cada nivel.
Segn los datos obtenidos de la DINIECE
18
, la cantidad de
alumnos inscriptos en el Nivel Secundario en la provincia de

17
Op. Cit.
18
Op.Cit.

73
Jujuy en el perodo 2009 es de 79.716. Lo que representa el 2,2 %
del total de la matrcula del pas.
79,39% y la de Jujuy es de 80,14%; a su vez, el Ciclo
74,88% y la de Jujuy es de 76,26%. Estos datos permiten
definir que la provincia se encuentra un punto por encima
de la media nacional.
2. De la tasa de repitencia 2008: El Ciclo Bsico del Nivel
Secundario tiene una Tasa Nacional de 12,18% y la de Jujuy
es de 8,85%. Estos datos permiten definir que el Ciclo Bsico
se encuentra por debajo de la media nacional, pero se debe
seguir trabajando para reducir la Tasa del Ciclo Orientado,
ya que se encuentra casi un punto por encima de la media
nacional.
8,43% y la de Jujuy es de 9,39%; a su vez, el Ciclo Orientado
del Nivel Secundario tiene una Tasa Nacional de 17,38% y la
de Jujuy es de 17,79%. Estos datos permiten definir que la
Tasa de Abandono en el Ciclo Bsico de la provincia supera
en casi un punto a la media nacional.
4. De la Tasa de Sobre-edad 2008: El Ciclo Bsico del Nivel
es de 41,87%. Estos datos permiten definir que la Tasa de
Abandono en el Ciclo Orientado de la provincia se encuentra
ms de tres puntos por encima de la media nacional.

74
De los datos obtenidos y cotejados, puede observarse que
la provincia de Jujuy se encuentra entre los parmetros medios
nacionales. Lo que implica realizar un esfuerzo conjunto para
superar los problemas del Sistema Educativo Nacional y
provincial.
Caracterizacin de las polticas educativas que se estn
implementando en la provincia de Jujuy
En la provincia de Jujuy, segn entrevistas realizadas a
funcionarios, se puede observar que se est trabajando
fundamentalmente en tres ejes: -expansin educativa, con la
creacin de nuevos establecimientos educativos de Nivel
Primario y Medio; -inclusin educativa con calidad, mediante la
implementacin de varios proyectos nacionales y/o provinciales;
y, -permanencia educativa, no tan slo se debe trabajar con la
inclusin, sino tambin con la permanencia, elaborando una
propuesta de trabajo con los diseos curriculares, con
capacitacin de los docentes y con la permanencia del docente en
las instituciones educativas.
Lo anterior quizs quede reflejado en las expresiones de
funcionarios:
la provincia ha hecho un avance invalorable respecto
de acercar las ofertas educativas a donde viven las
personas. Eso me parece que sobre todo en lo que es
educacin media, que fue el gran dficit, que la provincia
siempre estuvo. Basta decir que nosotros vamos por el
nmero 465 de escuelas primarias comunes y por el
nmero 142 de escuelas secundarias. Aun cuando en la
relacin, las escuelas medias sabemos que tienen una
poblacin aun mayor que todas las escuelas pequeas
con plurigrado, las rurales, pero igual el nmero da una
idea, digamos, de la diferencia. Si yo me tengo que
retrotraer a 5, 6 aos atrs, la gran demanda de las
comunidades al sistema educativo era la generacin de
oferta y, en aproximadamente, desde el ao 2008 a la

75
fecha hemos creado en las zonas rurales ms alejadas,
digamos, y las no tan alejadas aproximadamente ms de
45 escuelas. O sea, que son 45 localidades SGE-Jujuy
Este ao entraron 25 escuelas posibles para ser
construidas, se ha logrado que 25 escuelas estn en una
lista que ya fue a Nacin para que comiencen en el 2011.
Entonces, eso tambin: lograr mayor lneas de accin
para todas las escuelas. En realidad uno empieza por
porcentaje, (de) un cien por ciento de escuelas
secundarias se benefician 20 o 30 con las lneas
nacionales, pero este ao, en el 2011, estamos
empezando con el noventa por ciento de escuelas
secundarias que estn siendo favorecidas. Est
cubriendo la totalidad y cuando hablamos de beneficios
no slo hablamos de recursos edilicios, materiales,
tambin hablamos de materiales didcticos, hablamos de
capacitacin, hablamos de dinero, de monto de dinero
para que la escuela desde su propia autonoma,
encuadradas en lneas y objetivos pueda hacer compras
de recursos materiales, que la misma escuela pueda
decidir y eso es importante. Todos estos son soportes
compensatorios, no estructurales pero que en esta etapa
de apostar por la educacin secundaria estn siendo
muy tiles y muy beneficiosos. DNS-Jujuy
En relacin a la articulacin entre la poltica educativa
nacional y provincial: se puede resaltar que hay una alta
valoracin en la forma de trabajo que actualmente tiene el
Ministerio de Educacin de la Nacin, con las Mesas Federales de
Trabajo. Se siente que a travs de estas instancias se logra una
verdadera participacin y democratizacin del sistema escolar y
se percibe que hay posibilidades de plantear las demandas
provinciales y alternativas de ser abordadas.
la verdad que () nosotros es muy positiva, porque la
nacin a partir del ao pasado instrument otro tipo de

76
llegada a la definicin de poltica. O sea, hoy hay Mesas
Federales de Directores de Nivel y de Secretario o Sub-
Secretario de Educacin, digamos, en sntesis, son mesas
de los que estn en terreno operativo, por lo tanto se
recoge de esos lugares una informacin distinta, lo que
hace que tambin llegue a Consejo Federal de Ministro,
la decisin tenga otro peso porque se ha relevado
suficiente los niveles precedentes, que son los que estn
en terreno todos los das, as que la verdad que eso ha
mejorado. SGE-Jujuy
En relacin a la articulacin entre programas nacio-
nales y provinciales: a partir de que se logra una buena
articulacin, se percibe que los programas no son cerrados y que
hay posibilidades de adecuacin a nivel provincial. Los
programas con mayor valoracin son Conectar Igualdad, el
Programa de Mejoramiento de la Escuela Secundaria (PROMSe),
anteriormente (PROMEDU), y el Programa de las 700 escuelas,
en las Escuelas Medias y en las Escuelas Tcnicas. Tambin se
reconoce que a nivel provincial, tanto entre equipos de nivel
central como a nivel Institucional, se realizan importantes
esfuerzos para lograr una verdadera articulacin con las
propuestas de los Centros de Actividades Juveniles (CAJ) y el
Programa de Voluntariado de la Secretara de Polticas
Universitarias.
Se reconoce como antecedentes al Programa Conectar
Igualdad: el Programa 1 a 1 en las Escuelas Tcnicas; el
PROMEDU, con la instalacin de los Gabinetes Informticos en
las Escuelas de Nivel Medio, quienes dejaron algunos aportes al
PCI; y tambin, se menciona el programa Explora como instancia
de capacitacin de docentes.
Una de las ms novedosas de las polticas que se dio
dos, tres o cuatro aos atrs, la que como asume llevaba
la punta de la novedad, eran en realidad los CAJ, Centro
de Actividad Juvenil, que fue una de las puertas para

77
girar hacia la inclusin. La escuela abre las puertas pero
de un modo diferente, porque el adolescente ingresa a la
escuela porque esta lo convoca con espacios diferentes:
de recreacin, deporte, teatro, danza; con un discurso
diferente, con actividades diferentes y la escuela abre, de
forma curricular podramos decir. Esa era una de las que
ms convocaba y que involucraba a muchas escuelas
secundarias en la provincia. Tal es as que la provincia
apost estructuralmente hace seis atrs. Como es una
lnea nacional, sabemos que si es nacional en un
momento dado desaparece el programa, desaparece la
lnea, y la provincia apuesta presupuestariamente y
asume los gastos y honorarios de coordinadores de CAJ.
Nacin retira su presupuesto que tena para honorarios
y lo pone la provincia, eso hace que esta lnea cobre ms
solvencia, ms continuidad y no est sujeta a ningn otro
cambio. Lo que s Nacin sigue aportando son los gastos
operativos, el cual ha sido incrementado en este ltimo
momento a un monto considerable para la escuela.
Donde da mayor apertura y mayor ampliacin de hacer
cosas diferentes y desafiantes, en la lnea de ambiente, de
campamentismo, de arte, de tecnologa, en niveles donde
el adolescente de hoy se puede mover muy bien en estos
espacios. Esta era una de las novedosas polticas SGE-
Jujuy
A nivel provincial, entre los Programas ms
reconocidos y relevantes de los ltimos aos, se destaca al
Programa Conectar Igualdad. Debido a sus caractersticas
especficas, se considera que implica un cambio de paradigma
en el proceso de enseanza, como as tambin nuevos
posicionamientos de alumnos y docentes.
Conectar Igualdad tiene una importancia sustantiva
primero porque responde a un paradigma distinto del
que se viene trabajando hace ms de un siglo. Y nosotros

78
aspiramos a instalarlo como algo que es parte de la
escuela, no? como algo que viene de un programa con
acciones, de un programa que piensa, que a veces queda
en eso, en una accin que vino y se qued. Todos los
programas podemos reducirlos en la premisa de la
institucin y la mejora de los aprendizajes. Entonces en
este sentido confluye: desde las tutoras para los
alumnos, desde de los Centros de Actividad Juveniles,
desde el poder otorgar bonos a los alumnos que tienen
dificultad para llegar a una escuela, desde ayudarlos con
equipamiento materiales, becas, o sea, pero concluye en
que el alumno este efectivamente cursando un tramo de
la educacin y en lo posible en la edad prevista para que
as lo haga y que lo haga en las mejores condiciones y de
la mejor manera posible. As que en este sentido,
digamos, le decimos Programa en cuanto a la
identificacin de un financiamiento en particular, pero
no desde otro encuadre SGE- Jujuy
Opinin general del Programa Conectar Igualdad en Jujuy
Se reconoce que el Programa Conectar Igualdad es muy
novedoso, importante, relevante, que busca impactar a nivel
educativo y social. Pero debido a que recin comenz a
implementarse a fines del ao 2010, no se puede observar el
impacto concreto, aunque se reconocen algunas dificultades en
su implementacin. Lo que s puede describirse son las potencia-
lidades del Programa.
Yo creo que en trminos generales, me parece que a
futuro, es de valor indudable. Hoy tenemos algunas
dificultades pero que son de ndole operativas, no de lo
que plantea el Programa como lo poltico, como
estrategia educativa. SGE-Jujuy
nosotros estamos desde que se comenzaron a
delinear las primeras acciones de Conectar Igualdad y

79
me parece un programa magnfico, de una envergadura
muy grande, que busca conseguir grandes cambios tanto
a nivel educativo como a nivel social. Obviamente estos
cambios van a ser graduales y en s la opinin es muy
favorable, de lo que se hizo hasta el momento y de lo que
se viene de Conectar Igualdad. Somos muy entusiastas
todos los que estamos dentro de Conectar Igualdad y que
los frutos quiz no se vean a corto plazo pero a la larga
va a significar un cambio significativo en los sistemas
educativos A nivel educativo creo que es magnfico y
creo que le estamos dando una ventana al mundo a
todos los sectores de la poblacin... C.PCI-Jujuy
Programa totalmente novedoso, que todava le faltan
algunas cuestiones de definir, polticas, hacia adentro,
falta madurez en el Programa, yo creo que se debe a su
juventud, a sus inicios. Es una oportunidad que tiene la
Argentina toda para empezar procesos de innovacin y
cambios en general RTP-PCI-Jujuy
funcionarios y equipos tcnicos de la provincia de Jujuy
En todo el sistema escolar se reconoce la pertinencia del
Programa. Es muy favorable la entrega de las netbooks tanto a
los alumnos como a los docentes, pero hay que trabajar
sistemticamente para lograr los objetivos planteados. Se lo
considera como una propuesta abierta, con un gran potencial
educativo, permitiendo el acceso a la herramienta tecnolgica la
netbook como el acceso al conocimiento por el material que se
encuentra en cada una de ellas. Como as tambin se ha previsto
capacitacin en los distintos niveles, tanto central para los
supervisores, como a nivel escolar destinado a directores y
docentes, entre otros. Por ltimo, se ha previsto las designa-
ciones de los Referentes Informticos para cada institucin
escolar

80
El programa ha tenido algo para m, importantsimo.
Podra habernos slo acercado la Net pero de verdad los
equipos que han trabajado en los diseos de los
materiales, en la seleccin bibliogrfica, en la cantidad,
la variacin, porque el aprendizaje tiene que ver con eso.
Podra haber sido una cartilla cerrada en s misma,
desde una sola perspectiva, pero desde el momento que
uno dice: Hay ms de mil libros cargados; eso da una
idea de que la propuesta es amplia y ha cuidado todos
los aspectos y ha trabajado no slo en la produccin de
materiales, sino en la sugerencia de secuencias
didcticas. Tambin est trabajando en este momento en
el tema que hace a la evaluacin integral, a la
evaluacin particular, o sea, que no ha descuidado
ninguno de los aspectos sustantivos que hacen a la
enseanza y aprendizaje. SGE- Jujuy
Por el otro lado, me parece que tambin en trminos de
pertinencia ha previsto la capacitacin a desarrollarse
para que esto sea posible y no quede slo en un
programa en donde le acercamos un juguete. La
capacitacin esta prevista tanto para el Director en
Gestin en una escuela con Netbook y no es lo mismo
gestionar una escuela donde circulan otras formas de
enseanza y aprendizaje que una escuela que tiene esta
herramienta, entonces para los equipos directivos
tambin es un desafo distinto. Que haya pensado en los
equipos directivos, nos parece importante, nos parece
importante que se haya pensado la capacitacin del
docente tanto en lo instrumental como en lo disciplinar y
tambin para los administradores de red que sonuna
mquina que no enciende es algo que no se usa y hace
posible que las acciones se lleven a cabo, o sea que me
parece que no se ha descuidado ningn aspecto. SGE-
Jujuy

81
Lo del Programa que se llama Conectar Igualdad,
especficamente, lo nico que se est haciendo, porque
comenzaron a llegar las maquinas recin el ao pasado,
es iniciar digitalmente a los profesores. Significa que
puedan prender una computadora, puedan usar los
programas bsicos, y puedan entender en el marco de
la enseanzaaprendizaje, cuales son aquellas
capacidades que los alumnos pueden desarrollar con el
uso de la netbook. Y viene otra lnea de accin dentro
del marco de accin provincial, que es la capacitacin a
los profesores en su disciplina, en el uso de las
netbooks y con los programas incorporados para cada
disciplina. Lo novedoso de esta lnea de accin. Es que
hay un equipo federal de formadores, que son
profesores comunes de las escuelas secundarias, que
han sido elegidos por la provincia por la capacidad que
han tenido de introducir innovaciones en sus aulas, a
travs del uso de la netbook RTP- PCI-Jujuy
en la provincia de Jujuy
No se puede demostrar con nmeros, si este programa
favorece la inclusin educativa, debido a su reciente implemen-
tacin, pero todos los actores esperan que efectivamente vaya a
favorecer a este indicador. No tan slo se habla de una inclusin
educativa, sino tambin de una disminucin de la brecha digital a
partir la inclusin social que el Programa proyecta.
S, si es visto de forma integral, sin perder la meta de los
aprendizajes, y genera las competencias y habilidades
necesarias para que el adolescente que termine su
escuela secundaria pueda continuar sus estudios o pueda
ir a trabajar. DES-Jujuy
Yo creo que, dependiendo del grado de implementacin
en cada uno de los establecimientos, s se puede llegar a
ver cambios sustantivos. Ahora, el grado de implemen-

82
tacin en Jujuy todava no alcanza una masividad tal
como para decir y generar en este punto, pero s hay un
avance significativo. Ya hay alumnos que en vez de
tomar notas en sus cuadernos comunes, lo hacen en la
netbook o bien prefieren hacer la redaccin de un
contexto o de un trabajo dentro de la netbook. Lo que si
veo que ha avanzado es que los alumnos estn ms
interesados por leer, quiz es un cambio significativo en
cuanto al libro tpico. CPCI- Jujuy
Calidad educativa desde la implementacin del Programa
No se puede decir que existe una mejora en la Calidad
Educativa en forma taxativa, pero todos esperan que ello suceda.
Se reconocen algunas experiencias innovadoras que se fueron
generando en las instituciones educativas. Tambin se reconoce
que se debe seguir trabajando en ello, para profundizar y lograr
ese desafo.
bien, estrategias pedaggicas de los profesores si
hubo modificaciones. En una escuela, si son 150
profesores por darte un ejemplo, quizs haya tres que
modificaron sus estrategias pedaggicas. Para m es
mucho porque esos tres estn contagiando al resto como
te deca hace rato y se estn realizando modificaciones
dentro de la escuela. Sera bueno comenzar a hacer
investigaciones al respecto. Te voy a describir una
experiencia que tuvimos hace poquito as puedo
contextualizar todo el resto de las preguntas. La
profesora de francs hizo un programa de radio, con
chicos de una escuela pblica -no quiero decir
marginal pero s de chicos que tienen una carencia
econmica bastante acentuada-, con un programa que
tenemos ah en conectar igualdad que es el Audaciti, que
te permite regular las voces, que se pueda volver a
grabar una y otra vez, y ese programa fue lanzado al

83
portal de Francia, o sea, los franceses han escuchado
nuestro programa jujeo y nos han contestado en
castellano. O sea, que el desafo de nuestros chicos ac no
era aprender el verbo en francs sino buscar el mejor
modo de comunicar algo que pasaba en la provincia, en
francs. Entonces no desarrollas la capacidad
gramatical all, sino que ests aparte desarrollando la
capacidad de adecuacin al contexto, de lenguaje,
adecuacin al emisor, al receptor, en que formato lo
tens que hacer. O sea, que los chicos han desarrollado la
capacidad de comprender, producir escritos en francs,
textos orales en francs, de adecuar su discurso a un
medio de comunicacin. Porque cada medio tiene sus
caractersticas propias entonces la radio necesitaba la
informalidad y la formalidad, entonces era cuestin de
mezclar dos estilos diferentes y los chicos aprendieron
ms en esa experiencia que lo que quizs aprendan de 1
a 5 en francs, cuando uno aprende generalmente en la
escuela secundaria. Y les ha modificado la vida, es como
que ellos han sentido que no estn circunscriptos a su
barrio que est ubicado en las mrgenes de San Salvador
de Jujuy, sino que han podido pensar en una actitud de
realizacin ms all de su experiencia barrial. Y son
chicos como que se les abri la posibilidad de conectarse
con el mundo. Ha cambiado su perspectiva de vida a
partir de esto. Nosotros hemos hecho entrevistas despus
de esto, por eso te puedo decir de la experiencia. Por
supuesto que el aprendizaje en las distintas materias
no todava no porque hay algunas materias que se
estn animando y otras que no. Pero hay otros
programas dentro de la Direccin de Educacin Media,
como por ejemplo el proyecto de mejora, que tambin
tiene experiencia en TICS y tiene otras experiencias que
ha permitido retener a los alumnos pero como estamos
en la permanente reflexin estamos pensando si cuando

84
uno habla de retencin y de proyecto de mejora, podes
fijar la lnea, tu diagnstico en tres cuestiones: o el culpa-
ble es el alumno, o el culpable es el medio del que viene el
alumno, o la culpable es la escuela. Y generalmente lo
que estamos analizando es que las acciones de retencin
de alumnos que tiene la escuela hoy, todava sigue
fijando su foco en acciones remediales para el alumno, es
repetir la clase de matemtica con otra profesora pero
con el mismo formato para que pueda aprobar. Y en eso
las TICS estn haciendo otro salto porque los pocos pero
buenos proyectos que han presentado en las escuelas con
el proyecto de mejora en TICS estn presentando otra
forma de aprender esta materia y se estn reteniendo un
porcentaje mucho mayor a los chicos en las materias,
estas que se estn animando con el tema de las TICS.
Falta mucho para el salto cualitativo, como dira mi
amiga Matilde, pero bueno hay que dar pequeos pasos y
capaz que esos pequeos pasos vayan sumando. RTP-
PCI- Jujuy
Efectos esperados del Programa Conectar Igualdad en la
provincia de Jujuy
Como en los puntos anteriores, no se puede hablar de
efectos concretos, pero s se puede percibir algunos cambios que
se van generando a partir de la implementacin del Programa, a
nivel actitudinal de los actores de las escuelas, tanto directivos,
docentes, alumnos y padres. Tambin se observan algunos
efectos en el proceso enseanzaaprendizaje, quizs mnimos
pero perceptibles a nivel prctica. Algunos reconocen que
tambin incidir positivamente en las relaciones institucionales.
Se hace referencia que los cambios van a ser graduales y de
procesos lentos. Es casi nulo el registro sobre los efectos del
Programa en los padres.
S, si hay efectos progresivos no estn siendo todava
de impacto, como ya lo dijimos, estamos en la primera

85
etapa. Pero lo que va tornando visible es, primero el
inters de los alumnos, es convocante ya el hecho de que
est la netbook en la escuela; es uno de los tantos pero es
visible, pero luego ya comienzan a salir mnimas
experiencias de algunos docentes con las netbook y una
satisfaccin en el alumno. Todava no la estamos
midiendo en relacin a su rendimiento acadmico,
todava no podemos decir que es por esta causa que
estamos aprobando las materias. DNS- Jujuy

En realidad, s hay un cambio de vnculos, hay como
un acercamiento entre docentes y estudiantes, es como
que al plantear el uso de las TICs, el modo de relacin se
modifica por la misma estructura pedaggica que
plantea el uso de TICs. Vos cuando haces una enseanza
con TICs tens que organizar un entorno de aprendizaje
donde los chicos no tienen una nica respuesta, pueden
disparar miles de cuestiones creativas e innovadoras. Y el
docente en ese lugar de asesoramiento y gua trabaja de
un modo diferente la cuestin del vnculo. Es ms
compaero, tiene las orejas ms abiertas y es ms
escucha de las demandas de los chicos, y aprende a la
par de los chicos. Con respecto a los docentes y directivos,
tambin he visto que se est cambiando el vnculo en el
sentido de que los docentes estn llegando ms a la
direccin para que los directivos vengan a ver sus
propuestas de implementacin de TICs, es como que lo
estn sacando al director de ese mbito. Y los directivos
entre s, estn armando otro tipo de relacin a partir de
las capacitaciones que van juntos, estn abriendo sus
correos, estn aprendiendo a manejar el chat. He visto
varios directores haciendo el curso bsico de Conectar
Igualdad. Mayor comunicacin veo entre ellos y una
comunicacin ms de par, no tanto de la jerarqua o

86
porque tengo ms aos o porque yo estoy ms tiempo en
el sistema sino como una complicidad linda a partir del
uso de la netbook. RTP-PCI-Jujuy
Algunas conclusiones y sugerencias
A nivel funcionarios, se reconocen como fortalezas: la
decisin de implementar y fortalecer el Programa Conectar
Igualdad en el mbito provincial; el trabajo realizado a nivel
central con los supervisores y los equipos de otros programas.
Hay un explcito reconocimiento a la buena predisposicin y
actitud del Coordinador General del Programa a Nivel provincial
y de los miembros del equipo. Otra fortaleza es el grado de
comunicacin que existe entre autoridades provinciales y equipo
tcnico.
Se reconoce como debilidades los siguientes aspectos,
los que deben ser considerados como oportunidades de mejoras:
a. El desajuste entre las fechas previstas para las entregas de las
netbooks, en las instituciones educativas y el momento que la
ANSES hace la entrega, en muchas oportunidades no se
respetan dichas fechas y genera dificultades a nivel
institucional.
b. El inadecuado estado de las instalaciones elctricas, para
poder llevar a cabo la instalacin de los pisos tecnolgicos.
Los edificios escolares provinciales no se encuentran en
buenas condiciones en general, pero en particular hay
problemas con el estado en el que se encuentran las
instalaciones elctricas.
c. El inadecuado sistema de comunicacin, difusin y
concientizacin del Programa Conectar Igualdad en su
integralidad. Se observa que muchos se enteraron por los
medios de comunicacin y no institucionalmente. Este
aspecto es fundamental para los procesos de apropiacin y
significacin que llevan a cabo los actores involucrados en
los mismos.

87
d. Los cambios en las prcticas docentes son procesos lentos y
generan algunas resistencias, se reconoce que en general hay
una buena actitud frente a la entrega de la netbooks, pero
tambin se sabe que todo cambio genera consciente e
inconscientemente resistencias. Las que debe ser trabajada
con el acompaamiento y asesoramiento permanente.
e. La capacidad operativa para llevar adelante la capacitacin
de los docentes, se observa que est desarrollndose, pero no
satisface la demanda concreta. Es insuficiente hasta el
momento. Tambin la necesidad de garantizar el dictado de
las clases y la capacitacin de los docentes.
f. La inseguridad de las instituciones y en los barrios. Otro
aspecto a destacar es la inseguridad de las instituciones
educativas en el perodo de recepcin de las netbooks y
entrega de las mismas.
A partir de las debilidades surgen algunas
sugerencias:
a. Articular concretamente las acciones entre el Ministerio de
Educacin de la Nacin, Ministerio de Educacin de la
provincia y la ANSES, para articular esfuerzos, inversiones,
prever las posibles dificultades institucionales y evitar las
demandas de los alumnos y de los padres. Como as tambin
evitar una confrontacin entre institucin educativa y
alumnos.
b. Contemplar en las inversiones el mejoramiento de las
instalaciones elctricas de las instituciones y profundizar un
poco ms en las mejoras de los edificios en su totalidad. Si
bien el Ministerio de la provincia hace el esfuerzo con
contrapartida provincial, se requiere superar esta
limitacin.
c. Generar un plan de comunicacin, difusin y concientizacin
para implementarlo con todos los miembros de las
instituciones educativa

88
d. Definir formas especficas para acompaar el proceso de
cambio, articulando los esfuerzos e inversiones de los
distintos programas y/o proyectos. Pensar en la posibilidad
de trabajar desde la perspectiva de Investigacin Accin en
la Prctica, como una perspectiva superadora y
sistematizadora de las experiencias desarrolladas.
e. Existe un plan de capacitacin Nacional y provincial. Pero se
observa que es insuficiente, por lo que se deber pensar en
una alternativa superadora, quizs articulando con otras
instituciones pblicas, en este caso particular podra ser la
Universidad Nacional de Jujuy.
f. Articular esfuerzos con el Ministerio de Seguridad provincial,
para disponer una custodia hasta la entrega de las netbooks.

89

PARTE III
LA ORGANIZACIN DE LA GESTIN ESCOLAR FRENTE
A LA IMPLEMENTACIN DEL PCI

90

91
Tucumn
Directores
Los directores son dentro de la comunidad educativa
quienes poseen una de las miradas ms positivas con respecto al
Programa Conectar Igualdad (PCI) (Graf. 1).

Piensan que fundamentalmente se trata de una estrategia
que promueve la igualdad entre los alumnos, ya que ayuda a ni-
velar las oportunidades de acceso a las Tecnologas de la Infor-
macin y la Comunicacin (TICs) y a las habilidades para su utili-
zacin ms all del estrato social de pertenencia de los alumnos.
Para ellos las netbooks son una herramienta muy valiosa que
mejorar los procesos de enseanza aprendizaje.
Con respecto a las estrategias utilizadas dentro del contex-
to del aula, opinan que an las escuelas estn pasando por un
proceso adaptativo en el cual es difcil poder observar cambios
significativos ya que las computadoras llevan poco tiempo en los
establecimientos. No obstante algunos reconocen que hay profe-

92
sores que han ido modificando sus clases en funcin del uso de
esta nueva tecnologa. Los alumnos, segn su opinin, se encuen-
tran asimismo en una etapa de adaptacin en la cual se estn
familiarizando con la herramienta y no se han podido observar
cambios sus aprendizajes.
Los directores se enteraron sobre el PCI a travs de los
supervisores y los medios de difusin. Luego fueron invitados a
conocer los detalles del Programa en reuniones informativas en
las cuales se han establecido compromisos desde los responsa-
bles de su implementacin para con los
establecimientos. Estos compromisos
estaban en funcin de la instalacin de
los pisos tecnolgicos, la asignacin de
recursos humanos y el refuerzo de las
redes elctricas, entre otros. En este
aspecto los directores muestran opi-
niones dismiles sobre el cumplimiento
de los plazos establecidos ya que en
algunos casos se han cumplido en tiempo y forma, mientras que
en otros an no se han cumplido o slo lo han sido parcialmente.
Para los directores la comunidad en general ha recibido
positivamente el PCI. Los que ms han demostrado entusiasmo
son los alumnos que estaban felices frente a la noticia de recibir
las netbooks y los ms remisos o crticos han sido segn ellos,
algunos docentes que no tienen formacin en el rea de inform-
tica y que en general son los que tienen mayor antigedad en el
ejercicio de la docencia.
Los directores piensan que el modelo uno a uno es una
buena estrategia, favorece el trabajo docente en cuanto que pue-
den hacerlo de manera individual con cada uno de los alumnos
(Graf. 2), Adems la posibilidad de llevarlas a sus casas luego de
la jornada escolar opera como un complemento ya que pueden
continuar all con sus trabajos.
Comentan que la mayora de los estudiantes lleva las
computadoras a sus hogares, con excepcin de aquellos que con-
Ha sido un boom
para l a escuel a el
hecho de saber que
iban a disponer de
una netbook cada
uno . (Director Prov.
Tucumn)

93
sideran que su traslado es arriesgado debido a las zonas en las
que viven.

Sobre las acciones referidas a la informacin previa brin-
dada sobre el PCI, los directores opinaron que se llevaron a cabo
diversas reuniones informativas en el marco de la implementa-
cin y que se sintieron acompaados por los equipos jurisdiccio-
nales en el proceso, no obstante algunos de ellos consideran que,
si bien estas reuniones se han llevado a cabo segn lo previsto,
no alcanzaron para aclarar todas las inquietudes que han surgido
(Graf. 3).
Con respecto a la capacitacin expresan que, si bien se
han realizado instancias para todos los sectores de la escuela,
tanto en las cuestiones referidas a la implementacin como as
tambin al uso especfico de las netbooks, piensan que necesitar-
an continuar ya que slo han sido introductorias.

94

La articulacin del PCI con otros programas e instituciones
an no se ha realizado, segn los directores. Slo reconocen par-
ciales articulaciones con el Plan de Mejora Institucional. Estas
estn referidas a instalacin de aires acondicionados y pizarras
para marcadores por ejemplo, elementos que favorecen las con-
diciones de uso de la tecnologa en el aula. En cuanto a la articu-
lacin con el Proyecto Educativo Institucional (PEI), los directo-
res expresan que en esta etapa se estn revisando sus objetivos
para la insercin de estas nuevas tecnologas.
La mayora de las escuelas ya contaba con conectividad
antes de la llegada del PCI (Graf. 4), lo que remarcan los directo-
res es que esta estaba limitada a las computadoras que estn en
las salas de informtica, lugar donde los docentes utilizaban las
herramientas informticas previo a la llegada del Programa.
Con respecto a los efectos que los directores observan en
las escuelas remarcan el entusiasmo de los alumnos frente a la
iniciativa, y la inquietud de los docentes por capacitarse. Las es-
trategias pedaggicas en el aula se estn modificando en algunos

95
de los casos frente a la llegada del PCI, en otros casos hay una
continuidad con las estrategias que se venan utilizando.

Los directores opinan que se estn visualizando efectos
en las familias de los estudiantes ya que se sienten agradecidos
por la posibilidad que el Programa les brinda, lo que ha generado
que se acerquen ms a la escuela sobre todo para averiguar dife-
rentes referidos a su implementacin. Rescatan que se ha inten-
sificado el vnculo entre padres e hijos, estos ltimos se han con-
vertido en alfabetizadores digitales de sus padres.

Docentes
El PCI es para los docentes un cambio relevante en el
contexto social y educativo de las provincias (Graf. 5) y lo valo-
ran positivamente.
Consideran que opera como una poltica tendiente a la
inclusin de los alumnos del nivel de educacin pblica enten-
diendo que son ellos los que menos posibilidades de acceso tie-

96
nen a las TICs. En este sentido creen que el Programa ha promo-
vido un clima de igualdad, ya que la posesin o no de bienes ma-
teriales es algo que histricamente ha marcado diferencias de-
ntro de los establecimientos.

Sobre el modelo uno a uno, piensan que es una decisin
fundamental, que genera un sentido de pertenencia que de otra
manera no sera posible. Adems consideran muy adecuado que
los estudiantes se lleven la netbook a sus hogares luego de la
jornada escolar ya que les permite continuar con los trabajos que
iniciaron en la escuela y compartir con sus familias el uso de la
computadora.
Los docentes se han enterado del PCI por medio de los re-
ferentes informticos y de las autoridades de las escuelas. Otros
lo han hecho por los medios de comunicacin.
Sobre el cumplimiento de los compromisos en la imple-
mentacin del PCI piensan que se han cumplido slo parcialmen-
te ya que an no se ha terminado con la instalacin de los pisos

97
tecnolgicos, los recursos humanos son escasos y no dan abasto
con la demanda de la institucin.
Comentan que los actores que
ms se han involucrado con el PCI son
los estudiantes, los directivos y docen-
tes. Los ms crticos para ellos son
aquellos docentes de mayor antige-
dad que se resisten al uso de la tecno-
loga y tambin aquellos que piensan
que el PCI se trata de una estrategia de
propaganda poltica.
Sobre el modelo uno a uno tiene
una opinin muy favorable, entienden
que se trata de una medida que genera
igualdad de posibilidades entre los
alumnos. Adems permite que alumnos y docentes puedan traba-
jar conjuntamente. Los docentes comentan que utilizaban
herramientas informticas antes de la llegada del PCI pero slo
de manera limitada, lo hacan en los laboratorios de computacin
en donde no hay capacidad para todos los alumnos.
Con respecto a la informacin previa sobre el Programa
piensan que ha sido adecuada pero no suficiente ya que no han
logrado aclarar todas sus inquietudes (Graf. 6). Las acciones de
capacitacin, que si bien se han realizado, han sido insuficientes
y no se han llevado a cabo segn las reas especficas de los do-
centes, estas han sido de ndole general sobre cuestiones de in-
formtica.
Los efectos atribuibles al programa tienen que ver con
que observan un cambio de actitud en los estudiantes que se
encuentran motivados desde la llegada del PCI. Adems ven co-
mo algunos alumnos que no tenan conocimiento de informtica
antes del Programa, en la actualidad estn utilizando sus netbo-
oks con mucha facilidad.
Es importante por-
que sirve para acor-
tar brechas, porque
le da posibi lidad de
acceso a todos. La
escuel a tiene una
franja de chicos de
clase medi a baja, que
por primera vez tu-
vieron su computa-
dora . (Docente Prov.
Tucumn)

98

Con respecto a las estrategias pedaggicas opinan que
slo algunos docentes estn innovando, pero hay muchos que
siguen con las lneas tradicionales de accin. Los contenidos que
se dan en las aulas an no se han modificado y en trminos de
rendimiento no se han podido identificar an si ha habido cam-
bios. En este punto lo que remarcan los docentes es que los
alumnos, aun no habiendo cambiado sus modalidades de estudio,
tienen una mejor predisposicin por estar en la escuela (Graf. 7).
Los vnculos entre los actores ha mejorado ya que se han
incrementado los canales de comunicacin, en este punto creen
que la comunicacin va e-mail y redes sociales con los alumnos,
los ha conectado ms. Adems los docentes reconocen que mu-
chos de los alumnos tienen un conocimiento mayor sobre estas
herramientas, lo que lleva a que sean ellos mismos los que les
consultan. Con respecto a las familias opinan que se acercan ms
a la escuela y que estn conformes con la implementacin del
PCI.

99

Alumnos
La mayora de los estudiantes valoran positivamente el
PCI. Lo identifican principalmente como una poltica inclusiva.
Rescatan la posibilidad de acceder a una netbook, ya que de otra
manera debido a la situacin econmica de algunos de los pa-
dres, no la hubieran tenido. En este sentido creen que el PCI ayu-
da a disminuir las diferencias que existen entre ellos en el acceso
a las TICs (Graf. 8) y es por ello que expresan el deseo de que
todos los alumnos de las escuelas del pas tengan acceso al Pro-
grama. Proponen que se extienda a las escuelas primarias.
Opinan adems que la netbook es una herramienta muy
valiosa para buscar informacin y que ya no van a tener que usar
los libros y las carpetas. Su uso hace las clases ms entretenidas
para los alumnos.

100

La reaccin frente a la noticia de la implementacin del
PCI fue, segn ellos de mucha alegra. En algunos casos comentan
que no lo podan creer y que lo creyeron
cuando tuvieron las netbooks en sus manos.
La mayora de los alumnos no tena
computadora en sus casas antes de la llaga-
da del PCI con lo cual el modelo uno a uno
genera un cambio grande para los estudian-
tes. En este sentido lo ven no slo desde la
igualdad de oportunidades, si no que creen
que esto hace que los que antes no trabaja-
ban en clase empiecen a hacerlo ya que las clases se vuelven ms
interesantes e interactivas.
Con respecto a la informacin previa sobre el PCI opinan
que se fueron enterando por otros chicos que ya estaban antes
en el Programa, por los directores, por los profesores o por la
televisin. Slo recibieron informacin sobre algunos aspectos
del Programa pero no capacitacin especfica sobre el uso de las
netbooks.
Me gusta el
escritorio por-
que tiene pro-
gramas muy
didcticos y
fciles de en-
tender . (Alumno
Prov. Tucumn)

101
Antes de la llegada del PCI usaban herramientas inform-
ticas pero de modo limitado (Graf. 9) ya que slo tenan pocas
computadoras para toda la escuela.

Las principales actividades que realizaban con las compu-
tadoras eran la bsqueda de informacin en Internet, escuchar
msica, ver videos y presentaciones de Power Point.
Con respecto a que se puedan llevar la computadora a sus
casas, los alumnos piensan que se trata de algo positivo y que les
permite continuar con sus actividades una vez concluida la jor-
nada escolar. Adems en sus hogares pueden compartirlas con la
familia y ensear a los adultos a usarlas. Dentro de este punto
algunos expresan que puede tratarse de algo peligroso porque es
de conocimiento pblico que ellos tienen la computadora y pien-
san que se las podran robar, sugieren que se las debera poder
dejar en las escuelas.
Los alumnos consideran que son los ms entusiasmados
con la llegada del PCI. Piensan que los directores tambin se pu-
sieron contentos frente a la implementacin del Programa. Con

102
respecto a los docentes encuentran que algunos lo tomaron posi-
tivamente mientras que otros han mostrado resistencia al uso de
las netbooks, por ello las usan las slo en algunas materias.
La mayora de los
alumnos piensa que los docen-
tes no han cambiado su forma
de dar clases a partir de la
llegada del Programa, que
siguen con los mtodos tradi-
cionales, pero creen que poco
a poco se van a ir adaptando
en la medida que aprendan
como usar esta nueva herra-
mienta. Lo mismo sucede,
segn ellos con los contenidos
didcticos, que no se han mo-
dificado.
Sobre el manejo de las netbooks algunos de los estudiantes
opinan que les result fcil ya que tenan conocimientos previos
sobre informtica. Otros en cambio, dicen que al principio fue
raro pero que poco a poco se va haciendo ms normal tener la
computadora en el aula. La mayora de los alumnos an no utiliza
el escritorio para estudiantes. Los que s han comenzado a usarlo
rescatan que se trata de un recurso muy til. Actualmente el uso
que ms le dan a las netbooks est relacionado con buscar in-
formacin para trabajos escolares, pero tambin cuando no estn
con tareas las usan para bajar msica y pelculas, entrar a redes
sociales, jugar, mandar e-mails, hacer presentaciones de Power
Point y Movie Maker.
Con respecto al vnculo con los docentes, los alumnos
piensan que ha habido cambios desde la llegada del PCI, recono-
cen que tienen un nuevo medio de comunicacin con los docen-
tes a partir del uso del e-mail como canal de comunicacin (Graf.
10).
Nos parece muy bueno el
programa porque nos ayuda
en muchos aspectos, no so-
lamente a la bsqueda de in-
formacin y a mejorar nuestra
calidad de estudio sino que
tambin a explorar cuesti ones
que no tienen que ver con el
rea educati va, y lo princi pal
es que todos tenemos l a mis-
ma posibilidad a pesar de la
posicin econmi ca y no so-
lamente algunos . (Alumno
Prov. Tucumn)

103

Consideran que ellos mismos han cambiado en algunos
aspectos a partir de la llegada del PCI, realizan bsquedas de
informacin ms profunda, se sienten ms cmodos con el traba-
jo al tener una netbook cada uno y tienen mayor compromiso
con la escuela porque les dan ms ganas de ir a clases y de hacer
las tereas.
Algunos alumnos perciben cambios en su familia, ya que
creen que tienen curiosidad sobre la computadora y se acercan a
ver sobre qu estn trabajando. Muchos de ellos comparten la
netbook con sus hermanos quienes las usan para sus propias
tareas y con los padres que por lo general se interesan en cono-
cer cmo es su funcionamiento. Estos cambios son ms significa-
tivos en aquellos que no tenan computadora en sus casas.
Los alumnos encuentran mucho potencial en el PCI, pien-
san que chicos que son de estratos sociales bajos van a sentirse
motivados para ir a la escuela porque les van a dar una compu-
tadora. Adems en las escuelas van a tener acceso a Internet lo
que identifican como una motivacin que se suma a lo anterior.

104
Piensan que el PCI va a generar que sean ms chicos los que ter-
minen la educacin secundaria.
Con miras al futuro comentan que tener esta herramienta
va a repercutir positivamente es su salida de la escuela puesto
que se trata de un saber bsico para todos los trabajos o estudios
a los que pueden aspirar.

Referentes Informticos
La opinin de los referentes informticos sobre el Progra-
ma es positiva, piensan que se trata de una mejora en trminos
de educacin, ya que favorece el acceso de los alumnos a la in-
formacin, como as tambin la inclusin, ya que acerca la in-
formtica a aquellos que no poseen los recursos necesarios (Graf.
11). En este sentido los alumnos pueden replicar sus saberes en
sus hogares ya que la mquina la llevan a sus casas y las compar-
ten con sus familias.


105
Los referentes informticos se enteraron del PCI por me-
dio de los medios de comunicacin, luego recibieron informacin
de parte de los directores. A partir de all comenzaron a asistir a
reuniones informativas. En alguno de los establecimientos opi-
nan que no se han cumplido con los compromisos para la imple-
mentacin del PCI, sobre todo en el referido a la instalacin de
los pisos tecnolgicos, las redes inalmbricas y la capacitacin
docente. Sobre este ltimo punto insisten en que la capacitacin
docente debera haber sido realizada previa a la entrega de las
netbooks.
Comentan que el modelo uno a
uno se trata de una medida adecuada en
tanto permite que cada uno de los
alumnos y los docentes cuente con una
herramienta de trabajo propia y que es
positivo que los alumnos puedan
llevarse las computadoras a sus casas ya
que all pueden compartirlas con sus
familias.
Con respecto a la informacin
previa los referentes informticos
consideran que fue insuficiente en
muchos casos, adems se brind luego de haber implementado el
programa. Las acciones de capacitacin se brindaron y se
brindan en la actualidad de forma adecuada, pero muchas de
estas acciones estn siendo llevadas a cabo por las mismas
escuelas y no por el PCI.
Con respecto a los efectos del Programa expresan que lo que se
observa es una gran motivacin por parte de los alumnos desde
que recibieron las netbooks. Adems piensan que hay una
movilizacin por parte de los docentes que quieren
interiorizarse con su uso.
En el mbito familiar encuentran algunos cambios ya que
observan que los padres se acercan ms a la escuela a acompaar
Mi opinin general
es que el programa
es una ini ciativa
muy buena porque
no slo ayuda a los
alumnos a trabaj ar
mejor, a tener ms
informacin sino
que tambin ayuda
a la comunidad en
donde viven .
(Ref. Inf. Prov. Tu-
cumn)

106
a sus hijos y quieren adems interiorizarse sobre las
particularidades del programa.
Preceptores
Los preceptores consideran que el PCI es positivo. Comen-
tan que funciona como una estrategia de inclusin social puesto
que les da la posibilidad de acceso a una computadora a alumnos
de sectores de bajos recursos que no hubieran podido tenerla de
no ser por el Programa (Graf.12). Piensan, a su vez que la infor-
macin con la que cuentan los alumnos se ha incrementado a
travs del acceso a Internet.

Ellos, se enteraron del PCI por medio de los directivos de
las escuelas y por los medios de comunicacin y opinan que se
han cumplido slo parcialmente los compromisos establecidos
para su implementacin ya que no se ha concluido con la instala-
cin de los pisos tecnolgicos y no hay conexin a internet en
gran parte de los establecimientos.

107
Encuentran que los actores que ms se han apropiado del
PCI son los alumnos y los directores, sobre los ms reticentes
identifican a algunos docentes que por lo
general tienen ms antigedad y aquellos
que se resisten al uso de la tecnologa.
Sobre el diseo uno a uno opina
que se trata de una estrategia muy positi-
va (Graf. 13), aunque algunos sugieren
que esto podra haberse realizado tenien-
do en cuenta el desempeo de los alum-
nos ya que hay quienes para ellos que no
se la merecen y no las valoran adecuada-
mente.

Piensan que es positivo que los chicos se lleven la compu-
tadora a sus casas ya que favorece la comunicacin entre los
miembros de la familia, posibilita que los alumnos continen con
sus tareas escolares en sus hogares como as tambin a la alfabe-
tizacin digital de muchos de sus padres.
Es interesante
saber que las com-
putadoras van a
quedar para los
chicos, porque
estimula el sentido
de la pertenencia,
tan importante para
el autoestima y l a
seguridad . (Pre-
ceptor Prov. Tu-
cumn)

108
Con respecto a las acciones de capacitacin y a la infor-
macin brindada sobre el PCI, piensan que aunque se han reali-
zado resultaron insuficientes ya que no lograron dar respuesta a
sus inquietudes.
Los preceptores opinan que ya pueden percibirse efectos
del PCI en las escuelas. Comentan que muchos de los alumnos no
saban manejar una computadora y ahora lo hacen muy bien. No
obstante, comentan que es muy pronto para ver cambios en las
modalidades de estudio y el rendimiento pero que el programa
va a impactar positivamente en ambos. Las
modalidades de vnculos entre los diferentes
sectores se han modificado ya que recproca-
mente se plantean y aclaran dudas sobre las
netbooks.
Perciben adems que hay ms inters
de parte de los alumnos por concurrir a la
escuela, hay mejoras en los porcentajes de
asistencia con respecto a aos pasados. Las
familias muestran algunos cambios, los padres se acercan ms a
las escuelas para averiguar sobre el PCI, hay mayor asistencia a
las reuniones y adems se han fortalecido los vnculos familiares
ya que los padres se acercan ms a sus hijos para que les ense-
en a usar la computadora.

El PCI ha
movilizado a
los alumnos y
docentes. La
escuel a no es
la misma que
antes . (Pre-
ceptor Prov.
Tucumn)

109
Relevamiento del Contexto Tecnolgico de la Escuela

Demandas
19

Las siguientes demandas han sido identificadas por la
generalidad de los actores participantes del estudio en la
provincia de Tucumn para optimizar la implementacin,
funcionamiento y durabilidad del PCI.
Ampliacin de las lneas de informacin sobre la implementa-
cin del Programa como as tambin la capacitacin a todos
los sectores intervinientes, sobre el funcionamiento especfico
de la netbook y sobre las diferentes reas programticas para
las que su uso est previsto.

19
Las demandas identificadas han mostrado ser concurrentes entre los diferentes
actores (Directores, docentes, estudiantes, referentes informticos y preceptores)
de la provincia de Tucumn, razn por la cual se han sido sintetizadas en un nico
apartado.

110
Finalizacin de la instalacin de pisos tecnolgicos y conecti-
vidad a internet en todos los establecimientos.
Agilizacin en los tiempos reparacin de los equipos que su-
fren desperfectos.
Revisin del sistema de bloqueos, ya que estos se dan con
mucha frecuencia e interrumpen el trabajo ulico.
Aumento de la cantidad de recursos humanos ligados al PCI
en las instituciones que as lo requieran.


111
Salta
Directores
Los directores opinaron favorablemente sobre el PCI
(Graf. 14), piensan que se trata de una poltica muy acertada ya
que significa el acceso a las TICs de todos los alumnos adems de
generar mayor compromiso con el estudio y con las institucio-
nes. Entienden que las netbooks potencian en forma general los
procesos de enseanza aprendizaje, aunque reconocen que an
estn atravesando una etapa de implementacin y que los cam-
bios ms profundos van a verse en el largo plazo.

Para los directores el PCI ayuda a disminuir las brechas
que existen entre los alumnos con respecto al acceso y a las habi-
lidades para la utilizacin de tecnologa. En este sentido creen
que impacta positivamente en el contexto social y educativo de la
provincia ya que adems genera un efecto multiplicador en los
hogares de los alumnos con respecto a la alfabetizacin digital.

112
Los directores se enteraron del PCI por medio de Internet
y de la televisin. Luego fueron convocados desde las autorida-
des ministeriales para ser informa-
dos sobre el Programa. Piensan que
en general se han cumplido con los
compromisos establecidos para su
implementacin, pero remarcan que
hay escuelas que no cuentan con
conexin a Internet o la misma es
dbil y no les permite una correcta
navegacin.
Los actores que ms se han
involucrado con la apropiacin del
PCI son, para los directores algunos
de los docentes sobre todo aquellos
de materias relacionadas a las TICs,
los directivos lo han recibido muy
bien y los alumnos se notan muy alegres con la llegada del Pro-
grama. Los ms crticos han sido algunos de los profesores que
no tienen conocimientos sobre informtica y que los directores
identificaron como resistentes a los cambios.
Sobre el modelo uno a uno piensa que se trata de una es-
trategia positiva que ayuda a generar condiciones de igualdad
entre los alumnos. Opinan que el hecho de que estos lleven la
computadora a sus casas les genera un sentido de responsabili-
dad que antes no observaban.
Con respecto a la informacin previa sobre el PCI y a las
acciones de capacitacin los directivos piensan que ambas han
sido insuficientes y que valoraran si las lneas de accin sobre
las particularidades del Programa estuvieran mejor definidas y
ms publicitadas. Las articulaciones con otros programas o insti-
tuciones an no se estn llevando a cabo. Similar es la opinin
que tienen sobre el PEI, comentan que actualmente est siendo
revisado frente la incorporacin de las TICs.
No me cabe la menor
duda que ha acortado
muchsimo l as brechas
existentes, considero
una justicia soci al lo
que se est haciendo
con la gente de meno-
res recursos para que
puedan acceder ms
rpidamente al cono-
cimiento y por supues-
to con el tiempo acce-
der a mejores condi-
ciones de trabajo y de
vida . (Director Prov.
Salta)

113
Los directores piensan que el PCI ha trado movilizacin en la
escuela, no slo de los alumnos sino tambin de las familias que
se acercan ms a la institucin.

En los procesos de enseanza aprendizaje no han obser-
vado efectos frente a la llegada del PCI, slo algunos de los profe-
sores estn usando la netbook en sus clases. Los contenidos
didcticos tampoco se han modificado. En cuanto a las modalida-
des de vnculo estn presentando algunos cambios ya que a par-
tir de la llegada de la netbook hay ms interaccin entre los acto-
res que se consultan sobre diferentes aspectos de su utilizacin.
Con respecto a los efectos en las familias han observado
como algunas de ellas se han acercado ms a la institucin y
estn muy contentos con la posibilidad de tener esta herramien-
ta en sus hogares (Graf. 15).


114
Docentes
Los docentes consideran que el PCI es una gran oportuni-
dad para los alumnos y para ellos mismos, de integrarse a la tec-
nologa. Piensan en ese
sentido que colabora a
disminuir la brecha tec-
nolgica que existe en las
diversas clases sociales.
El Programa va a cam-
biar, para ellos, las rela-
ciones entre los docentes
y los alumnos, como as
tambin las prcticas
pedaggicas. En este sen-
tido es que rescatan la
relevancia en el contexto
social y educativo de las
provincias.
Los docentes
comentan que se entera-
ron del PCI por medio de
los directivos de las escuelas y por los medios de comunicacin.
Sobre su implementacin opinan que an no se han cumplido
con todos los compromisos asumidos, sobre todo en lo referido a
la instalacin de los pisos tecnolgicos y la dotacin de los equi-
pos.
Los actores que ms se han involucrado con la apropiacin
del PCI han sido segn ellos los estudiantes, los directivos y la
mayora del plantel docente. Los ms remisos o crticos han sido
los docentes ms antiguos y aquellos que se encuentran menos
capacitados en informtica.
Sobre el modelo uno a uno opinan que se trata de una
medida justa ya que cada uno de los actores tiene una herra-
mienta que le es propia lo cual mejora los procesos de enseanza
Es muy i mportante ya que a los
estudiantes se l e est abriendo
una puerta que a lo l argo de su
vida va a ser fundamental , la net-
book es una herramienta muy va-
liosa, en esta escuela la mayora
de los padres son analfabetos y
hoy en da ti enen la posibilidad de
aprender a usar una computadora
y sus propios hijos son sus profe-
sores, y en el contexto educativo
tambin las maquinas realmente
son herramientas invaluables por-
que cumplen varios rol es al mis-
mo tiempo, es un biblioteca, una
cuaderno, una lapi cera, un pi-
zarrn y fundamentalmente una
ventana al mundo . (Docente Prov.
de Salta)

115
aprendizaje (Graf. 16). En este sentido creen que llevar esta
herramienta a sus casas posibilita que pueda ser compartida con
el resto de la familia.

En cuanto a la informacin previa acerca del PCI piensan
que no ha sido suficiente y que no han podido a travs de ella
disipar todas las dudas que el Programa ha generado. Las accio-
nes de capacitacin en muchos establecimientos no han empeza-
do y en aquellos que si las han tenido consideran que deberan
ampliarse tanto en contenidos generales como por reas pro-
gramticas.
Las articulaciones con otros programas e instituciones
segn los docentes no se estn llevando a cabo en este periodo,
ya que el Programa se encuentra en su fase de implementacin.
El PEI de las escuelas se est comenzando a revisar a partir de la
llegada del PCI pero an no se ha modificado. Previo a la llegada
del PCI la utilizacin de herramientas tecnolgicas estaba redu-
cida a los laboratorios de computacin slo en aquellos estable-
cimientos que contaban con uno, los dems no las utilizaban.

116
En cuanto a los efectos del PCI en las escuelas los docentes
remarcan el notable entusiasmo con que los alumnos lo han reci-
bido. Expresan que an no han modificado sus estrategias pe-
daggicas en el aula como tampoco lo han hecho en lo referido a
los contenidos didcticos.
Sobre las modalidades de estudio de los estudiantes
piensan que van a modificarse a futuro, no obstante notan que
estn ms motivados y que leen ms en la netbook. Las modali-
dades de vnculos se han incrementado como as tambin los
canales de comunicacin entre los integrantes de los estableci-
mientos. En general hay mayor cercana a partir de la llegada de
las netbooks. La comunicacin va e-mail entre alumnos y docen-
tes esta, segn su opinin, instalando una nueva modalidad vin-
cular.
En cuanto a los efectos en las familias de los estudiantes,
los docentes estn observando modificaciones ya que consideran
que las familias se acercan ms a las instituciones, adems ob-
servaron que se han incrementado las asistencias en las reunio-
nes de padres a partir de la llegada del Programa.
Alumnos
Los alumnos piensan que el PCI es una oportunidad igua-
litaria para innovar en el uso de las nuevas tecnologas (Graf. 17).
Adems incrementa su capacitacin en una herramienta
bsica para su futuro. Ven en el programa una oportunidad de
que se genere igualdad entre los estudiantes ya que no slo algu-
nos tienen posibilidades econmicas van a tener su computadora
si no todos por igual. Expresan que antes slo unos pocos podan
tener una netbook y para ellos era ms fcil hacer las tareas es-
colares, adems rescatan que econmicamente los favorece ya
que no tienen que ir al cyber en donde gastaban dinero. Opinan
que debera implementarse en todas las escuelas para dar esta
oportunidad a todos los alumnos. En otro sentido algunos ven en

117
la computadora una fuente de distraccin y evalan esto como
algo negativo que atenta en contra de su desempeo escolar.

Sobre la sostenibilidad del Programa la mayora de los
alumnos piensa que si va a darse a lo largo del tiempo, ya que
creen que se trata de un gran avance en trminos de educacin,
pero en este sentido observan que este sostenimiento tambin va
a depender de que no cambien
las polticas de los gobiernos y al
control y cuidado que se les da a
las netbooks.
Ante la llegada del PCI,
los alumnos dicen que se sintie-
ron muy entusiasmados con la
propuesta. Muchos de los alum-
nos no tenan computadora en
sus casas y para ellos, segn su
opinin, significa la oportunidad
primera de tener acceso a una
Es un gran avance en la
vida de l a Argentina, es l a
primera vez que dan una
netbook a todos los chicos
del pas, a m me gust y
creo que a los chicos tam-
bin, ya que es un aparato
que es personal y que lo
pueden usar todos los das
sin ningn obstculo .
(Estudiante Prov. Salta)

118
netbook. En este sentido creen que el modelo uno a uno implica
igualdad. Agregan que es necesario que se la use con responsabi-
lidad y cuidado ya que de ellos depende el funcionamiento de las
mismas.
La informacin previa con respecto al programa fue esca-
sa para los alumnos, consideran que se debera haber informado
mejor y esclarecido todas sus inquietudes. Similar es la opinin
con respecto a la capacitacin brindada por el Programa. En la
mayora de los casos expresan no haberla recibido mientras que
en otros estn en el proceso pero la consideran insuficiente an.
Previo a la llegada del PCI la mayora de los alumnos uti-
lizaban las computadoras que se encuentran en los laboratorios
de las escuelas, all utilizaban Internet aquellos que posean co-
nexin, para buscar informacin principalmente adems comen-
tan que utilizaban recursos como Power Point y Word.
Los alumnos opinan que llevar la computadora a sus casas
luego de la jornada escolar es una buena medida (Graf. 18), ya
que les permite seguir trabajando. Adems pueden utilizarla
para otras cosas en sus tiempos libres y compartirla con sus fa-
milias. Reconocen que esto es una gran responsabilidad ya que la
computadora an no es de ellos.
Ellos mismos se reconocen como los ms entusiasmados
con el Programa, pero identifican a los directores como muy en-
tusiastas tambin con este nuevo emprendimiento. Con respecto
a los docentes tienen diversas opiniones, hay quienes, segn los
estudiantes lo han recibido con entusiasmo, mientras que otros
se han mostrado resistentes con el uso de las computadoras.
La mayora de los alumnos llevan todos los das las net-
books a la escuela, pero la usan slo en algunas clases. Los profe-
sores que las usan en clase estn cambiando sus modalidades y
los contenidos de las mismas, pero hay docentes que siguen con
las estrategias anteriores y no usan la netbook en absoluto. Co-
mentan que para ellos comenzar a usar la computadora fue difcil
en algunos casos que no haban tenido oportunidad de usar una

119
netbook antes, pero encontraron en sus compaeros que tenan
ms experiencia una ayuda que les facilit mucho el aprendizaje.

Actualmente usan la computadora para algunas tareas
escolares, para bajar informacin de Internet, para chatear, bajar
msica y ver videos y conectarse a redes sociales. En pocas mate-
rias usan el contenido del escritorio para estudiantes y opinan
que este es til y sencillo en su manejo.
Con respecto al vnculo con los docentes, los alumnos
piensan que en general no ha cambiado, slo con algunos de ellos
que se estn conectando ms va e-mail o redes sociales.
En el aspecto personal muchos de los alumnos perciben
cambios, piensan que prestan ms atencin en clase y que tienen
ms facilidades con relacin al estudio.
Con respecto al uso de la netbook fuera de la escuela, lo
alumnos que tienen internet en el hogar se conectan desde all y
la utilizan para redes sociales, bajar pelculas y msica.

120
Con respecto a los cambios en
la familia la mayora de los ellos no
los ha percibido. No obstante, algu-
nos comentan que comparten la net-
book con sus hermanos y padres a
los que les estn enseando el manejo de la misma.
Piensan que el PCI va a ser una motivacin para que ms
chicos empiecen a ir a la escuela ya que creen que tener una
computadora los entusiasma. Adems que va a impactar positi-
vamente en el rendimiento de los alumnos.
Con respecto al futuro comentan que el programa les est
dando el acceso a una herramienta fundamental y que saber
usarla es bsica para poder trabajar o estudiar cuando salgan de
la escuela.
Los referentes informticos opinan que el PCI es una
oportunidad para insertar a los alumnos y a los docentes en el
uso de las TICs. Sobre los aportes en los
procesos de enseanza aprendizaje ob-
servan que se estn dando cambios de a
poco y que los docentes estn comenzan-
do a utilizar la netbook en algunas asigna-
turas. Piensan que se trata de una poltica
tendiente a la inclusin ya que otorga a
todos los estudiantes la posibilidad de
acceder a las netbooks.
Los referentes se enteraron del Programa por medio de
Internet o de la televisin y a partir de all fueron convocados a
entrevistas sobre las responsabilidades que les seran asignadas.
Con respecto a los compromisos asumidos para la
implementacin del PCI, opinan que se los est cumpliendo, pero
no se ha terminado an con la instalacin de los pisos
tecnolgicos y la conectividad en las escuelas.
Yo volv a la escuela y
la netbook me ayuda a
seguir adelante .
(Alumno Prov. Salta)
Implementar la
netbook en el co-
legio es un paso
para ponernos a
nivel de otros pa-
ses, porque aqu
estamos muy
atrasados . (Ref.
Inf. Prov. Salta)

121
Sobre el diseo uno a uno tiene una opinin positiva,
piensan que implica la posibilidad de todos los estudiantes de
contar con una netbook, cuando muchos de ellos no podran te-
nerla por medio de sus familias. Adems que se lleven la compu-
tadora a sus casas genera un impacto sobre las familias muchas
de las cuales no tenan computadoras, antes de la llegada del
Programa. Genera tambin ms responsabilidad en los alumnos
que tienen que hacerse cargo del cuidado de sus netbooks.
Con respecto a las acciones de capacitacin e informacin
previa sobre el programa los referentes opinan que ambas han
sido insuficientes y que sera muy importante dar continuidad a
dichas acciones.
Sobre los efectos en la escuela piensan que ms que nada
denotan entusiasmo en los actores institucionales. En cuanto a
las familias, opinan que slo en algunos casos los padres se han
acercado ms a los chicos en relacin a la netbook.
Preceptores
Los preceptores piensan que el PCI es positivo en tanto
genera condiciones de igualdad entre los alumnos que pertene-
cen a diferentes extractos sociales (Graf. 19).
Comentan que se han incrementado las asistencias a las
escuelas ya que los chicos estn ms motivados desde la llegada
del Programa.
Los que ms se han apropiado del PCI son, para ellos, los
alumnos, los docentes y algunos directores. No han identificado
resistencias en la implementacin del Programa.
Sobre el diseo uno a uno comentan que es muy positivo
ya que hace que cada alumno y cada docente pueda personalizar
su netbook volvindola algo privado. Adems permite que los
alumnos lleven la netbook a sus hogares con lo cual pueden ter-
minar el trabajo que se les dio en la escuelas y les genera un sen-
tido de responsabilidad.

122

Las acciones de capacitacin e informacin sobre el PCI
deberan reforzarse segn la opinin
de los preceptores ya que en muchos
de ellos han quedado dudas sin disipar.
El primer efecto que los pre-
ceptores perciben con la llegada del
PCI es la alegra de aquellos que ya han
recibido la computadora. Tienen ms
ganas de estudiar y eso repercute, segn su opinin en el rendi-
miento de los alumnos. Adems piensan que los vnculos entre
los alumnos han mejorado ya que se ha incrementado la comuni-
cacin y el trabajo en equipo. En las familias observan algunos
cambios ms que nada referidos al inters de los padres por inte-
riorizarse con las netbooks y mayor acercamiento con sus hijos.
No slo hay apren-
dizaje en l a escuel a
sino que en l a casa
tambin y de paso
aprenden todos .
(Preceptor Prov. Salta)

123

Demandas
20

Las siguientes demandas han sido identificadas por la
generalidad de los actores participantes del estudio en la provin-
cia de Salta para optimizar la implementacin, funcionamiento y
durabilidad del PCI.
Fortalecimiento de las lneas de informacin y capacitacin a
los actores destinatarios del PCI.
Instalacin de conectividad en todos los establecimientos
escolares.
Distribucin de los equipos que estn pendientes de entrega
tanto a docentes como a estudiantes.

20
de la provincia de Salta, razn por la cual se han sido sintetizadas en un nico apar-
tado.

124
Revisin de los equipos previa entrega de los mismos, ya que
algunos llegan fallados a los destinatarios.
Fortalecimiento de los recursos humanos asignados para el
Programa.

125
Jujuy
Directores
La opinin de los directores con respecto al PCI es muy po-
sitiva, lo consideran de esta manera en trminos de igualdad de
oportunidades entre alumnos provenientes de diferentes reali-
dades sociales y econmicas. Adems piensan que significa un
cambio importante en la posibilidad de acceso a la tecnologa
tanto para los alumnos como para los docentes.
Opinan que se trata de una estrategia fundamental para
disminuir las brechas que existen con respecto al acceso a las
TICs y a las habilidades para su utilizacin (Graf. 20). Esto para
ellos va a generar un impacto muy positivo en el contexto educa-
tivo y social de la provincia.

Con respecto a las modificaciones en las estrategias de los
docentes y en las modalidades de estudio, opinan que se est en
una etapa preliminar ya que la llegada de las netbooks es re-
ciente y son pocos los profesores que las estn usando en las
aulas.

126
Comentan que se enteraron de
Programa por medio de las comunica-
ciones que realiz el ministerio sobre
la llegada del mismo a los estableci-
mientos escolares.
Piensan que an no se han
cumplido completamente con los com-
promisos establecidos para la imple-
mentacin del PCI, sobre todo en lo
referido a la instalacin de los pisos
tecnolgicos, la dotacin de los equipos
a la totalidad de los alumnos y docen-
tes, y los recursos humanos necesarios
para su correcta implementacin y
puesta en marcha.
Segn la opinin de los directo-
res el modelo uno a uno les da a los
alumnos la posibilidad de iguales opor-
tunidades ya que est basado en que
todos ms all de sus condiciones sociales o econmicas cuente
con el equipamiento. A su vez entienden que es positivo que los
alumnos lleven la computadora a sus casas ya que all pueden
compartirlas con el resto de la familia.
Sobre la informacin previa brindada sobre el PCI, consi-
deran que debera ampliarse ya que se han sucedido algunas
confusiones atribuibles a la escasa informacin. Tambin sugie-
ren reforzar las lneas de capacitacin en todos los niveles y re-
as programticas ya que entienden que esto es bsico para la
correcta puesta en marcha del Programa como as tambin para
la perdurabilidad del mismo.
Con respecto a las articulaciones con otros programas los
directores de algunos establecimientos comentan que se estn
realizando articulaciones con los Centros de Actividades Juveni-
les (CAJ) y con el Plan de Mejora Institucional. En cuanto al Pro-
El hecho de tener
acceso a este tipo de
tecnologa y que sea
para todos por igual
es importante, se
supone que esto
tiene que achicar
esta brecha exi stente
inclusive poner a
todos los alumnos
en igualdad de con-
diciones para apren-
der, ahora el aprove-
chamiento que se
pueda generar de
esto va a depender
de la escuela, de los
docentes y de los
paps fundamental-
mente . (Director
Prov. Jujuy)

127
yecto Educativo Institucional, opinan que se va a ir reformulando
en la medida en que el PCI se vaya instalando y los docentes efec-
tivamente empiecen a usar las computadoras en sus clases.
Los efectos en las escuelas segn los directores, estn ac-
tualmente en relacin a que los chicos estn muy ansiosos por
aprender y empezar a usar sus netbooks en las aulas. An son
muy pocos los profesores que usan las computadoras, con lo cual
no ha habido efectos notorios en trminos de estrategias pe-
daggicas, modalidades de estudio y rendimiento acadmico de
los alumnos. Remarcan es que las modalidades de vnculo se
estn modificando a partir de que hay ms interaccin en los
diferentes actores de la comunidad educativa y que los alumnos
pueden ensear a sus docentes sobre el uso de las netbooks
(Graf. 21).

Con respecto a las familias de los alumnos que han recibi-
do las netbooks, los directivos han observado que hay un marca-
do entusiasmo a partir del PCI.

128
Docentes
Los docentes creen que el PCI se trata de una buena posi-
bilidad en cuanto a que genera condiciones de igualdad y acceso
para aquellos sectores menos favorecidos. Piensan que la llegada
del Programa va a impactar positivamente en los procesos de
enseanza aprendizaje ya que abre la
posibilidad de acceso a informacin
ilimitada por parte de los alumnos y
docentes. Comentan que se han entera-
do del Programa por medio de los esta-
blecimientos en los que trabajan y a
travs de los medios de comunicacin.
Con respecto al cumplimiento de
los compromisos establecidos para la
implementacin del PCI opinan que an
no se han cumplido en su totalidad y
que el Programa llega de manera des-
igual a diferentes partes de la provincia
en cuanto al reparto de equipamiento e instalacin de pisos tec-
nolgicos.
Sobre los actores que ms se han involucrado con el PCI
piensan que son los estudiantes quienes se pusieron ms conten-
tos, tambin los directivos y ellos mismos. No obstante recono-
cen que algunos de sus compaeros que tienen ms antigedad o
que no poseen capacitacin en temas de informtica se han mos-
trado reticentes y crticos con respecto al uso de las netbooks.
El modelo uno a uno se trata, segn su opinin, de una
medida que es muy adecuada para trabajar ya que si cada uno de
los alumnos y los docentes tiene su propia herramienta, el traba-
jo es mucho ms efectivo. Agregan adems que esta medida se
relaciona con generar verdaderas condiciones de igualdad entre
los alumnos (Graf. 22).Con respecto a la informacin y la capaci-
tacin en el marco del PCI, opinan que ha sido suficiente pero se
Jams me hubiera
imaginado en estos
30 aos que tengo
ac en esta escuela
que es un secunda-
rio digamos rural
que mis alumnos
hoy en da este tra-
bando con una net-
book . (Docente
Prov. Jujuy)

129
debera seguir con estas acciones para todos actores involucra-
dos en el Programa.

Sobre las articula-
ciones con otros programas o
instituciones an no se han
observado, segn su opinin,
ya que el PCI se encuentra
recin implementndose en
la provincia. Igualmente
sucede con el PEI, el cual an
no se ha modificado en rela-
cin al PCI. Previo a la llega-
da del Programa las acciones estaban muy limitadas a algunas
iniciativas personales de los docentes o bien al uso de los labora-
torios de computacin en los casos en los que las escuelas conta-
ban con estos medios.
Los efectos que han encontrado los docentes desde la lle-
gada del PCI se relacionan con que, en su opinin la motivacin
Nosotros antes ramos l os
propietarios del conocimi ento
ahora somos los administrado-
res simplemente, entonces des-
de el nivel docente tenemos que
reacomodarlos para que esa
herramienta no pase a ser un
estorbo, sino que favorezca el
conocimiento . (Docente Prov.
Jujuy)

130
de los alumnos ha cambiado notablemente, sus ganas de asistir y
de permanecer en la escuela se han intensificado.
Las estrategias de los docentes an no se han modificado
son muy pocos los que han empezado a trabajar con las netbo-
oks. Tampoco identifican cambios de los estudiantes con respec-
to a su modalidad de estudio ni rendimiento, lo que se remarcan
es motivacin y ms ganas de realizar las tareas escolares. Los
vnculos se han reforzado entre todos los actores de la comuni-
dad educativa en general a partir de la llegada del Programa ya
que hay ms interaccin con acciones como intercambio de in-
formacin o consultas sobre el manejo de las netbooks.
En las familias, se han comenzado a observar algunos
cambios, los docentes notan que los padres estn ms cerca de la
institucin, contentos y expectantes con la llegada e implementa-
cin del PCI.

Alumnos
Los alumnos en el caso de la provincia de Jujuy han valo-
rado positivamente el PCI. Remarcan a su vez que esta valoracin
est fundada en algunas nociones e ideas que han ido surgiendo
a partir de la implementacin del Pro-
grama, que para algunos se reduce a la
entrega de una netbook. Esta situacin ha
generado que a muchos de ellos les resul-
te dificultoso expresar una opinin sobre
el Programa. No obstante, han comentado
que consideran positivo que a todos los
alumnos y docentes se entregue una
computadora ya que esto evita las des-
igualdades.
Frente a la llegada de las computadoras los alumnos di-
cen que notaron mucho entusiasmo entre ellos como as tambin
en todos los actores institucionales. Piensan que los que se pu-
Nos pusimos re
contentos, nunca
se haba dado la
oportunidad
de tener una com-
putadora y de que
te la puedas llevar
a tu casa . (Alum-
no Prov. Jujuy)

131
sieron ms contentos son aquellos chicos que no tenan compu-
tadora previo a la llegada del Programa. Adems comentan que
el modelo uno a uno es positivo ya que les facilita el trabajo al
poder estar cada uno con sus netbooks, lo mismo sucede segn
ellos con los profesores ya que muchos de ellos no tenan compu-
tadora y ahora van a poder trabajar todos juntos en el aula (Graf.
23). La idea del modelo se complementa para ellos con poder
llevar las computadoras a sus casas, lo que tambin mayorita-
riamente, han valorado positivamente. En algunos de los casos
han comentado que el traslado de las netbooks puede resultarles
peligroso debido a las caractersticas de las zonas en las que vi-
ven o en las que se encuentran las instituciones, ya que temen
ser asaltados por tener la netbook consigo.

Con respecto a la informacin y capacitacin previa brin-
dada sobre el Programa los alumnos encuentran que ambas estn
en etapas de inicio y que son muchas las dudas que l tienen so-
bre el PCI. Antes de la llegada del Programa el uso de herramien-
tas informticas se limitaba a las salas de informtica en aquellas
instituciones que tenan estas instalaciones. All se realizaban

132
actividades relacionadas con bsquedas de informacin va in-
ternet, planillas de clculo Excel y trabajos en Word.
Los alumnos piensan que ellos son los ms entusiastas con
respecto al PCI, pero reconocen que toda la comunidad educativa
lo ha recibido bien.
El uso que se les da a las computadoras actualmente es va-
riado segn los establecimientos. En algunos las usan en casi
todas las materias. A partir de esto reconocen que los docentes
estn cambiando su forma de dar clases desde la llegada de la
netbook. En otros el uso que se les da es escaso slo uno o dos
profesores las usan y los alumnos no reconocen cambios en las
maneras de dar clases ni en los contenidos didcticos. El escrito-
rio para alumnos an no est siendo utilizado en la mayora de
los casos. Aquellos alumnos que comenzaron a usar las netbooks
piensan que les cost empezar, sobre todo a aquellos que no te-
nan computadora anteriormente.
Con respecto a los efectos del PCI en s mismos, los alum-
nos comentan que ha cambiado notoriamente su motivacin
frente a la escuela, tanto en las ganas de ir a clases como de per-
manecer all. Adems se sienten ms vinculados con los compa-
eros porque permanentemente estn compartiendo informa-
cin.
A nivel familiar la mayora de los estudiantes encuentran
que no ha habido cambios desde la llegada del PCI (Graf. 24).
Otros en cambio han comentado que si ha notado efectos
ya que la netbook es til para los hermanos y para los padres que
las usan para sus propias actividades.
Con respecto a las potencialidades del PCI, opinan que va
a ayudar a incorporar ms alumnos a la escuela ya que es una
motivacin el hecho de tener una computadora. Creen a su vez
que esta iniciativa puede tener impacto en el rendimiento de los
alumnos ya que es mayor el alcance de informacin que van a
tener a partir de las netbooks. Piensan adems que es un estmu-

133
lo para terminar la escuela secundaria porque los chicos van a
querer que la computadora sea de ellos una vez que finalicen.
Sobre el futuro comentan que haber transitado la escuela
con las netbooks los ayudar a saber manejar esta herramienta
lo que les facilitar sus estudios o trabajos posteriores.

Para los referentes informticos el PCI se trata de una
buena estrategia tanto para los alumnos como para los docentes
porque les otorga la posibilidad de acceso a las TICs a todos por
igual. Adems se visualiza como una motivacin para toda la co-
munidad educativa, comentan que en muchas zonas de la pro-
vincia no habra llegado la tecnologa de no ser por el Programa.
Piensan que el PCI es relevante en tanto poltica inclusiva
en aquellos sectores menos favorecidos en cuanto a que contri-
buye nivelar el acceso a la tecnologa y las habilidades para su
utilizacin (Graf. 25).

134

Algunos observan que en este sentido hay un aspecto que
debera revisarse y es que consideran que el traslado de la net-
book a sus hogares expone a los estudiantes a situaciones de
inseguridad, no obstante encuentran positivo el hecho de que los
alumnos puedan compartir la netbook con el resto de sus fami-
lias.
Sobre los compromisos esta-
blecidos para la implementacin del
PCI, los referentes consideran est
cumpliendo aunque en muchas insti-
tuciones an no se ha terminado con
la instalacin de los pisos tecnolgi-
cos y muchas de ellas an no cuen-
tan con acceso a Internet.
El modelo uno a uno es para
los referentes una medida positiva,
ya que genera la posibilidad de que
cada alumno y cada docente cuente
Algunos padres nun-
ca vi eron ni siquiera
una computadora de
escritorio as que no-
sotros les explicamos
que es lo que iba a ser,
esto les sirve tanto a
ellos porque al l levarl a
a su casa el alumno
podra ensear a los
padres e inclusive a
los hermanos . (Ref.
Informtica Prov. Jujuy)

135
con una herramienta que le es propia. Remarcan en este punto
que an se encuentran en proceso de entrega de las netbooks y
que no se ha entregado la totalidad de las necesarias para cubrir
a todos los actores de las instituciones.
Las acciones de capacitacin e informacin previa brinda-
da sobre el Programa han sido para los referentes escasos hasta
el momento y piensan que se debera trabajar en reforzar las
mismas. Adems encuentran que hay se determinadas lneas de
accin establecidas desde responsables en la implementacin
que les resultan contradictorias.
El efecto que ms resaltan los referentes frente a la llega-
da del PCI tiene que ver con la motivacin que encuentran en los
alumnos y docentes. Les parece que genera un efecto multiplica-
dor sobre toda la comunidad que poco a poco se nota interesada
en el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
En las familias de los estudiantes se ha observado mucha alegra
e inters en el Programa. Opinan que tanto el alumno como toda
la familia es la que recibe la netbook lo cual es multiplicar la
oportunidad.
Preceptores
Los preceptores opinan que el PCI les da la posibilidad a
todos los alumnos de tener acceso a la tecnologa, sobre todos a
aquellos que pertenecen a sectores de bajos recursos o los que
viven en zonas muy alejadas de las ciudades. Rescatan que por
medio del acceso a las TICs y a Internet se puede mejorar los
procesos de enseanza y aprendizaje, esto lo vuelve para muchos
de ellos muy relevante en el contexto social y educativo de la
provincia (Graf. 26). Segn ellos slo algunos profesores estn
empezando a usar las computadoras en el aula ya que la imple-
mentacin del Programa es muy reciente.
Piensan que el programa ha contribuido a disminuir la
brecha tecnolgica que existe entre los alumnos ya que brinda
los medios de acceso a todos por igual, incluso comentan que

136
esta situacin se da tambin en la caso de muchos de los docen-
tes.

Con respecto a los compromisos asumidos para la imple-
mentacin del PCI, los referentes informticos comentan que se
los est cumpliendo pero an no se ha finalizado con todos ellos
ya que no se han terminado de entregar los equipos, los pisos
tecnolgicos estn incompletos en muchos de los casos y hay
establecimientos que no cuentan con conexin a Internet o la que
tienen es dbil, dificultando la navegacin.
Los actores que ms se han apropiado del PCI son, segn
los referentes informticos la mayora de los alumnos. Son los
que muestran mayor compromiso y entusiasmo, pero rescatan
sobre esto, que el Programa ha sido recibido con buena predis-
posicin por toda la comunidad educativa. Comentan en cambio
que los que se han mostrado ms crticos son aquellos profesores
que son en general ms resistentes a los cambios.

137
Sobre el modelo uno a uno piensan que es positivo ya que
permite tanto a docentes como estudiantes individualizar el tra-
bajo. Adems opinan que se puedan llevar
la netbook a sus casas es positivo en la
mayora de los casos, no obstante comen-
tan que en situaciones esto genera un ries-
go para los estudiantes ya que los expone a
robos.
Con respecto a las acciones de ca-
pacitacin e informacin previa brindada
sobre el PCI opinan que no han sido suficientes y que se debera
trabajar en reforzarlas puesto que es un eslabn fundamental
para la correcta puesta en marcha de una medida como esta.
Cometan que an no se estn llevando a cabo articulacio-
nes con otros programas o instituciones ya que no ha habido
tiempo de hacerlo por la reciente implementacin del PCI en la
provincia.
Sobre los efectos atribuibles al PCI los preceptores dicen
que sobre todo observan mayor entusiasmo en los alumnos. Ex-
presan que el nivel de inasistencias ha decrecido desde la llegada
del PCI. Comentan que estos factores van a impactar positiva-
mente en las modalidades de estudio y en el rendimiento escolar.
Los preceptores opinan que los vnculos en la comunidad
educativa en general se han reforzado a partir de la llegada del
PCI ya que hay mayor interaccin en relacin a diversas inquie-
tudes referidas a las netbooks. En las familias de los estudiantes
han observado algunos cambios, los padres, segn su opinin
estn ms contentos en relacin a las escuelas, y tambin a con-
tar con esta nueva herramienta en los hogares.

Es bueno que
sea para cada
alumno una, que
lo puedan ver
como si fuese su
carpeta. (Ref.
Informtica Jujuy)

138

Demandas
21

Las siguientes demandas han sido identificadas por la gene-
ralidad de los actores participantes del estudio en la provincia de
Jujuy para optimizar la implementacin, funcionamiento y dura-
bilidad del PCI.
Fortalecimiento de las lneas de capacitacin e informativas
en la implementacin del PCI.
Incremento de la asignacin de recursos humanos en los es-
tablecimientos para la implementacin del Programa.

21
de la provincia de Jujuy, razn por la cual se han sido sintetizadas en un nico
apartado.

139
Finalizacin de la instalacin de los pisos tecnolgicos y la
consecuente la conexin a Internet.
Incremento de la duracin de las cargas de las netbooks ya
que no resisten la jornada escolar.

Familias
22

La opinin de las familias con respecto al PCI es muy posi-
tiva (Graf. 27). Les parece que es una oportunidad para los chicos
de contar con una herramienta que es muy importante, piensan
en este sentido, que favorece a achicar la brecha digital que exis-
te entre los sectores ms y menos favorecidos. Adems conside-
ran que aporta en los procesos de enseanza aprendizaje.

22
En el caso de las familias de los estudiantes se ha trabajado con un cuestionario
autoadministrable como nico instrumento de recoleccin de datos. Frente a la
similitud de los resultados encontrados se ha realizado un anlisis que sintetiza la
opinin de los actores de las tres provincias participantes del estudio.

140
Para las familias, el hecho de que los alumnos se lleven la
computadora a su casa es favorable en varios sentidos. Permite
que puedan continuar con sus tareas escolares en su casa y
adems favorece el intercambio entre los miembros de la familia,
ya que en los hogares todos pueden aprender a usar la computa-
dora y utilizarla para sus propias tareas, muchos de los hogares
no contaba con una computadora previo a la llegada del PCI.
Segn la opinin de las familias, los alumnos estn muy
contentos desde la llegada del Programa y estn ms motivados
al asistir da a da a la escuela. Esta motivacin va a repercutir
positivamente entre los alumnos en el futuro puesto que van a
estar mejor preparados para los trabajos o estudios una vez ter-
minada su educacin secundaria.
Algunas familias han destacado que la llegada del Pro-
grama ha generado tambin que los chicos estn ms tiempo en
sus casas ya que muchas de las tareas que antes realizaban en el
cyber, ahora las realizan all.


141

PARTE IV
Conclusiones

142

143
Desafos y recomendaciones de poltica educativa
El modelo uno a uno es una poltica pblica de inclusin
social y digital de alto impacto en la comunidad educativa nacio-
nal. Actualmente se han entregado ms de un milln de netbooks
que los actores y beneficiarios han valorado positivamente en las
encuestas y entrevistas realizadas en este estudio. La constancia
de esta poltica pblica en el tiempo, ser la que determinar que
las personas, en tanto centro de todo sistema, consideren al Pro-
grama Conectar Igualdad como un derecho no slo declarado por
una norma, sino tambin aprendido por el fomento y la difusin
del Estado y finalmente apropiado por su prctica y uso.
El desafo ciudadano ser lograr que el Programa Conec-
tar Igualdad evolucione en el tiempo superando el estado de de-
recho declarado, para alcanzar en un futuro, se espera no muy
lejano, el estadio de derecho aprendido y apropiado. Ser as el
da en que cada alumno de la escuela media exija al Estado, con
naturalidad y conviccin, la provisin de una netbook para poder
estudiar, la plena conectividad a Internet de la escuela y una en-
seanza de parte de sus docentes, inteligente, acorde a los avan-
ces pedaggicos y didcticos del Siglo XXI. De esta forma la es-
cuela pblica ser el gran vehculo de ingreso a la sociedad sin
exclusiones y a la plena participacin poltica de una democracia
abierta a la ciudadana.
Para observar el valor del uso de las TIC en el aula, no
como una amenaza sino como una posibilidad, las acciones de
capacitacin deben estar acompaadas por acciones de sensibili-
zacin en donde los docentes puedan realizar un verdadero
cambio de posicionamiento con respecto a la tecnologa. Sin el
acompaamiento del docente, la incorporacin de la tecnologa
educativa en el aula ser muy difcil de concretar. Las capacita-
ciones, que si bien son de orden fundamental, pueden estar vac-
as en tanto no haya una postura honesta de los docentes en
cuanto a este tema.
Se piensa que el Programa Conectar Igualdad debe ser vi-
venciado por los docentes como una verdadera oportunidad de

144
generar profundos cambios en la educacin, y esto requiere de
condiciones que deben estar concretadas. El modelo uno a uno
no es slo una nueva herramienta dentro de las aulas, sino tam-
bin la posibilidad de modificar las prcticas para generar nue-
vos espacios de aprendizaje en los alumnos y es aqu donde tam-
bin se transforma en un desafo para los docentes, que debern
ms de una vez dejar de lado la pedagoga tradicional, para to-
mar nuevos elementos como el aprendizaje autentico, con un
enfoque pedaggico que permita a los estudiantes explorar y dis-
cutir lo que aprenden en proyectos que les son relevantes, y que les
permiten hacer conexiones directas entre el material que se est
aprendiendo y sus conocimientos previos (Sabelli, Nora
23
).
El Programa Conectar Igualdad no se trata de un progra-
ma tecnolgico si no de una programa pedaggico y es as como
debe ser entendido por toda la comunidad educativa.
El producto de este estudio de evaluacin muestra sist-
micamente que el impacto del programa, segn lo expresado por
los propios actores en las entrevistas, abarca muchas esferas y
no slo la acadmica concentrada en el aula, sino que la trascien-
de. Se puede observar como modifica a los diferentes protagonis-
tas a nivel individual, a las estrategias docentes pedaggicas, a la
relacin de los docentes con la tecnologa y la adaptacin de los
actores a nuevas situaciones y polticas educacionales. En los
alumnos se detectan ms cambios, desde una mejora en la con-
ducta, al entusiasta compromiso con las estrategias de aprendi-
zaje, pasando por muchas otras, pero cuando se hace una obser-
vacin holstica de la situacin se ve como la comunidad toda es
beneficiada, comenzando por la familia. Los estudiantes actan
como transmisores del conocimiento que aprenden en las aulas y
lo comparten con sus familiares. Esto tambin se relaciona con
otros sistemas en los que se desenvuelve el adolescente, ya que
transmite y recibe nuevas ideas y conocimientos a todas las esfe-
ras a las que est conectado: su club, su municipio, su grupo de
amigos, su iglesia y otras.

23
(Givirtz, Silvina (comp.); Necuzzi, Constanza (comp.), 2011)

145
El impacto es entonces multiplicador y alcanza lo que
Burbules llama Conocimiento Ubicuo, es decir conocimiento
que se ubica dentro y fuera del aula, que los estudiantes pueden
aprender en forma continua, ms all de lo que ellos mismos
piensan.
La comunidad tambin se ve beneficiada con otro tipo de
elementos que llegan con el Programa Conectar Igualdad, como
redes inalmbricas de acceso a internet en lugares impensados
del territorio nacional, con todo lo que esto implica y significa
para localidades que pasan a estar ms conectadas al mundo que
hoy nos toca vivir.
Estos cambios necesariamente posicionan de otra forma
a todos los involucrados, ya que esta poltica igualitaria e inclusi-
va, permite a los actores acceder a informacin con la que antes
no contaban. Cierto es que el acceso a la informacin puede tam-
bin generar una mirada crtica a lo social. En otras palabras, se
produce una dialctica de complementariedad entre elementos
aparentemente lejanos al programa, que al observarlos desde
una mirada o visin holstica nos muestran su interconexin e
interdependencia social junto al gran impacto del PCI.
Una vez expresada esta realidad, cabe afirmar la necesi-
dad de continuar con polticas sociales donde los estudiantes
puedan aplicar todo el aprendizaje del cual los dot el PCI.
Sin embargo se debe poder pensar en los nuevos desafos
que se plantean, tales como la capacitacin de los docentes. A lo
largo de esta evaluacin se evidencia que la mayora de ellos
estn poco preparados y necesitan ser capacitados para actuar
proactivamente dentro del Programa Conectar Igualdad y de la
sociedad de la informacin que la globalizacin ha permitido
consolidar. Los docentes estn ante la encrucijada de incorporar-
se a este nuevo paradigma social y educativo, y aprender a ense-
ar desde este nuevo paradigma, articulando con los distintos
niveles de conocimiento.

146
Por este motivo se evidencia la necesidad de otro tipo de
preparacin pedaggica que ensee a hacer un uso apropiado de
las tecnologas, de manera tal que el estudiante aprenda a apren-
der por sus propios medios, con la gua del docente. El nuevo
paradigma no puede ser el que fomente cortar conocimientos y
pegarlos sin que el estudiante hubiere procesado la informacin
y su contexto.
Sera adecuado comenzar a programar capacitaciones
docentes por rea programtica ya que es algo repetidamente
planteado por estos en las entrevistas y encuestas realizadas
durante el trabajo de campo. Este es un punto nodal que busca
integrar el conectar igualdad en su conjunto desde la capacita-
cin a los docentes, hasta la aplicacin en el aula de un modelo
pedaggico pensado para el modelo uno a uno.
No debe pasar desapercibido el sobrecargo de trabajo
que expresan los referentes informticos, y comprender la im-
portante funcin que realizan en cada escuela donde desarrollan
su tarea. Su figura tiene tal importancia en la implementacin del
programa que puede observarse una evolucin mucho ms lenta
en las escuelas o turnos donde no hay administrador de red, que
en aquellas donde si estn designados. Se hace necesario contar
con ms administradores de red en las grandes escuelas y al me-
nos uno por turno escolar. Otra alternativa es pensar la amplia-
cin en la designacin de horas, no un cargo equivalente a doce
horas sino a dieciocho horas, de esa manera ampliar la horario
de cumplimiento en la institucin, Su funcin es clave para lograr
resolver problemas de los estudiantes y para responder a dudas
u obstculos que los docentes sufren en forma cotidiana en las
escuelas.
Se resalta la necesidad de pensar instancias de apoyo y
acompaamiento al docente, en las que se encuentre involucrado
el administrador de red, a los efectos de que ste actu como
sostn, como compaero de trabajo, como persona de confianza
a quin los educadores puedan recurrir.

147
Tambin se debe pensar en poder implementar estrate-
gias de investigacin en la accin o bien investigacin en la
prctica, que implica un proceso espiralado de reflexin- accin,
en el cual se disea una propuesta, se implementa, se reflexiona y
se modifica si es necesario. En dicha propuesta se involucran los
docentes y los alumnos, para lograr la mejora de la prctica, esta
mirada coincide con lo planteado en la Conferencia de Cristina
Prestton, en el Congreso de Inclusin Digital. Coincidiendo que es
una de la mejor manera de cambiar la prctica.
Otro desafo, es sistematizar las experiencias innovadoras,
que se van generando en las instituciones, quizs sera importan-
te generar un espacio en el sitio web del Programa Conectar
Igualdad, para subir las experiencias implementadas por docen-
tes con dos finalidades de socializacin y de discusin, para que
las mismas sean enriquecidas por los otros docentes.
Otra estrategia posible es la articulacin con otros pro-
gramas, para mostrar que el PCI puede facilitar la implementa-
cin y/o ejecucin de otras actividades en la escuela, que permi-
tan al docente considerar a la netbook una ayuda al desempeo
de su funcin. Esto puede ser por el momento una debilidad, ya
que con el nico programa que el CI se relaciona constantemente
es con el Plan Mejoras, pero es tambin la oportunidad de po-
tenciar en el futuro al PCI a travs del trabajo mancomunado con
otros programas nacionales.
No se debe dejar de mencionar las dificultades cotidianas
que se evidencian en algunas escuelas en relacin a aspectos
tcnicos, como ser la llegada de equipos que no funcionan o fun-
cionan mal, la demora en la reposicin, el escaso tiempo de dura-
cin de las bateras, las precarias instalaciones elctricas de al-
gunas las escuelas, la mala conectividad a internet (aun cuando
las netbooks pueden ser usadas desde su propio escritorio sin
conexin a Internet). Estas dificultades resienten el ptimo fun-
cionamiento del programa.

148
Se considera que la informacin sobre el programa, su
uso e implementacin es fundamental para alcanzar con xito
sus objetivos. Por eso, aun cuando los implementadores piensen
que hay suficiente difusin, se sugiere insistir en esta accin. A
modo de ancdota sirve contar que en una de las escuelas eva-
luadas, una docente tom conocimiento de la existencia del PCI a
travs de nuestros entrevistadores. La difusin y concientizacin
permitir que la comunidad educativa toda levante la bandera de
este programa y la lleve con orgullo, como una conquista en la
revalorizacin de la escuela pblica y en la renovacin del mode-
lo educativo, pedaggico y social que exige la dinmica sociedad
de la informacin de nuestro tiempo.
Tambin es importante repensar el lugar de la Universi-
dad en estos procesos de cambio e implementacin de las TIC, se
puede establecer un Convenio entre Universidad y Ministerio de
Educacin de cada provincia, casi en todas ellas se cuenta con las
Carreras de Ciencias de la Educacin, Comunicacin Social e In-
geniera en informtica o equivalente. Constituir equipos inter-
disciplinarios para disear y desarrollar instancias de capacita-
cin: en conocimientos bsicos del uso de las netbooks, potencia-
lidades de la netbooks en los procesos comunicacionales y estra-
tegias pedaggicas / didcticas para el desarrollo de contenidos
a nivel general y especfica por reas. Otra funcin que posible-
mente puede estar a cargo de la Universidad es el monitoreo del
Programa, concebido como una instancia de seguimiento, acom-
paamiento y asesoramiento. Para generar un proceso de retroa-
limentacin.
Por ltimo, y a modo de sntesis, se considera que desde
lo observado, este programa ha impactado en todas las instan-
cias involucradas, en forma positiva, tanto a nivel individual,
familiar y social. Que el mismo debe ser sostenido desde el esta-
do, con polticas pblicas tanto educacionales, sociales como
econmicas, ya que su implementacin requiere tambin un
compromiso que posibilite con el tiempo y mediante estrategias
apropiadas la internalizacin del mismo como una poltica edu-
cativa valida en nuestra sociedad, como un derecho apropiado y

149
defendido por todos los actores sociales. Para ello, se considera
que es necesario continuar generando instancias que promuevan
la apropiacin del proyecto como una fortaleza educativa, como
una nueva forma de acceder al conocimiento, como una oportu-
nidad para el desarrollo integral del ser humano y como una
forma de consolidar la democracia en la comunidad, de forma
participativa, colaborativa y comunicada.

150

151
Bibliografa

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amrica latina a partir de la experien CIDE (Centro
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153
ABREVIATURAS

ANSES Administracin Nacional de la Seguridad Social
PCI Programa Conectar Igualdad
TICs Tecnologas de la Informacin y de las Comunica-
ciones
DiNIECE Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin
de la Calidad Educativa
DEE Docente de Educacin Especial
DET Docente de Educacin Tcnica

154


155
NDICE

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................ 9
PARTE I ........................................................................................................... 25
ABORDAJE TERICO, METODOLGICO Y EVALUATIVO ................ 25
Presentacin ............................................................................................ 27
Marco terico .......................................................................................... 33
Abordaje Metodolgico ........................................................................ 35
Recoleccin de informacin .................................................................... 36
Muestra ............................................................................................................ 37
Trabajo de campo ........................................................................................ 40
PARTE II ......................................................................................................... 43
LA GESTIN EDUCATIVA DE LAS PROVINCIAS FRENTE A LA
IMPLEMENTACIN DEL PCI ..................................................................... 43
PARTE III ........................................................................................................ 89
LA ORGANIZACIN DE LA GESTIN ESCOLAR FRENTE ................. 89
A LA IMPLEMENTACIN DEL PCI ........................................................... 89
Tucumn ................................................................................................... 91
Directores........................................................................................................ 91
Docentes .......................................................................................................... 95
Alumnos ........................................................................................................... 99
Referentes Informticos ........................................................................... 104
Preceptores .................................................................................................... 106
Demandas ....................................................................................................... 109
Salta ............................................................................................................ 111
Directores........................................................................................................ 111
Docentes .......................................................................................................... 114
Alumnos ........................................................................................................... 116
Preceptores .................................................................................................... 121
Relevamiento del Contexto Tecnolgico de la Escuela ................ 122
Demandas ....................................................................................................... 123

156
Jujuy ............................................................................................................ 125
Directores........................................................................................................ 125
Docentes .......................................................................................................... 128
Alumnos ........................................................................................................... 130
Preceptores .................................................................................................... 135
Relevamiento del Contexto Tecnolgico de la Escuela ................ 138
Demandas ....................................................................................................... 138
Familias ..................................................................................................... 139
PARTE IV ........................................................................................................ 141
CONCLUSIONES ............................................................................................ 141
BIBLIOGRAFA.............................................................................................. 151
ABREVIATURAS ........................................................................................... 153
NDICE ............................................................................................................. 155

CONECTAR CON IGUALDAD (Tucumán, Salta y Jujuy)

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