UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

Nombre: Nataly Pumazunta
Semestre: 8vo
Optativa : Fiscalizacin
PROCEDIMIENTO PARA FISCALIZACION DE OBRA CIVIL
1. Objetivos
a) Los Objetivos ms importantes de la labor fiscalizadora son los siguientes:
a.1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las clusulas del contrato
de construccin, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos tcnicos
(diseos definitivos, especificaciones tcnicas, programa de trabajo, recomendaciones de los
diseadores y normas tcnicas aplicables).
a.2) Revisar y conocer los documentos tcnicos del proyecto para asegurar su calidad e
integridad.
a.3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas tcnicos surgidos
durante la ejecucin de las obras.
a.4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados.
a.5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idneos y suficientes para la
realizacin de las obras.
a.6) Obtener muestras e informacin de los materiales especificados en la documentacin
tcnica para anticiparlos al contratista de su utilizacin.
a.7) Obtener y procesar informacin estadstica sobre el personal, materiales, equipos,
condiciones climticas, tiempo trabajado, la ejecucin de las obras, etc.
a.8) Informar al Departamento de Fiscalizacin y a la empresa contratista sobre la ejecucin de
las obras.
2. Funciones de la Fiscalizacin de Obra
a) Para que los objetivos puedan cumplirse con la calidad requerida y dentro de los plazos
acordados se le asigna a la Fiscalizacin de Obra, entre otras, las siguientes funciones:
verificacin del diseo del edificio y de los mtodos constructivos.
a.1) Revisar y conocer los documentos tcnicos del proyecto, detectar oportunamente errores
y/u omisiones de los diseadores as como imprevisiones tcnicas que requieran de acciones
correctivas inmediatas.
a.2) Sugerir durante el proceso constructivo la adopcin de las medidas correctivas y/o
soluciones tcnicas que estime necesarias en el diseo y construccin de las obras inclusive
aquellas referidas a mtodos constructivos.
a.3) Resolver las dudas que surgieran en la interpretacin de los planos, especificaciones,
detalles constructivos y sobre cualquier asunto tcnico relativo al proyecto.
Seguimiento y control del avance de las obras
a) Coordinar con los contratistas las actividades ms importantes del proceso constructivo.
b) Revisar y actualizar los programas y cronogramas de trabajo presentados por los
contratistas.
c) Evaluar peridicamente el grado de cumplimiento de los programas de trabajo.
d) Cuantificar las demoras en la ejecucin de los trabajos y proponer al contratante las multas
si fuere el caso.
e) Verificar la implementacin en el terreno de todas las referencias necesarias para la
correcta ejecucin de las obras.
f) Revisar las tcnicas y mtodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir las
modificaciones que estime pertinentes, de ser el caso.
g) Inspeccionar depsitos y talleres de los contratistas, a fin de verificar que se mantengan las
existencias de materiales, equipos, maquinarias y herramientas compatibles con las
necesidades de las obras.
h) Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos mnimos de higiene y
seguridad.
i) Disponer que el contratista proceda a demoler o corregir los defectos observados y conceder
un plazo pertinente para su realizacin.
j) Registrar en el Libro de Obra las instrucciones, observaciones o comentarios que a su criterio
deban ser considerados por los contratistas para el mejor desarrollo de la obra.
k) Registrar en los planos de construccin todos los cambios introducidos durante la
construccin para obtener los planos y planillas finales de la obra ejecutada.
l) Emitir oportunamente las rdenes de cambio que sean necesarias para la buena ejecucin
de los trabajos, asentando siempre en el Libro de Obra.
m) Medir, verificar y certificar las cantidades de obras ejecutadas y con ellas elaborar la
correspondiente planilla contratada o ejecutiva.
n) Participar en las recepciones de obra informando sobre la cantidad y calidad de los trabajos.

Control de calidad
a) Comprobar que los contratistas posean todos los diseos, especificaciones tcnicas,
patentes, licencias y dems documentos contractuales necesarios para ejecutar las obras.
b) Establecer los programas de pruebas y ensayos sistemticos de manera a asegurar la calidad
de la obra y sus instalaciones.
c) Supervisar las pruebas y ensayos sistemticos ejecutados.
d) Verificar, aprobar y registrar los procedimientos tcnicos a ser utilizados por los contratistas.
e) Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u otros mtodos, los
materiales especificados.
f) Examinar y aprobar los materiales a ser empleados.
g) Calificar al personal tcnico de los contratistas y recomendar el reemplazo del personal que
no satisfaga los requerimientos necesarios.
h) Informar sistemticamente al Departamento de Fiscalizacin sobre el avance de las obras y
los problemas surgidos en la ejecucin del proyecto.
i) Expedir Certificado de Avance de Obra por etapas contempladas que se vayan culminando.
j) Expedir Recepcin Provisoria o Definitiva de Obra una vez que todas las etapas
contempladas hayan culminado y/o as como todos los detalles y terminaciones ltimas estn
concluidas en su totalidad o en etapa de culminacin.
2.2. Otras responsabilidades del Fiscal de Obra son:
a) Realizar un mnimo de reuniones semanales en la obra, con los contratistas de obra y
eventualmente con componentes de la Comisin de las ACE y Directores. En estas reuniones se
labrarn actas que sern firmadas por todos los presentes.
b) Colaborar con el Departamento Tcnico en la elaboracin de la documentacin tcnica
(planos, especificaciones tcnicas, etc.), necesarias para dar soluciones oportunas a los
inconvenientes que se puedan presentar en el transcurso de la ejecucin de la obra y o en el
trmino de la misma.
c) Colaborar en la preparacin y suscribir las actas de recepcin provisoria y definitiva de los
diferentes contratos de obras e instalaciones.
d) Controlar en forma efectiva el buen uso del anticipo entregado a los contratistas de obras
civiles e instalaciones.
e) Asistir al Departamento Tcnico sobre vas de arreglo con relacin a variaciones de costo no
contempladas en los contratos fiscalizados.
f) Informar al Departamento Tcnico sobre los presupuestos presentados por el contratista en
relacin a la provisin/realizacin de obras y/o servicios complementarios solicitados.
g) Actualizar el Plan General de Ejecucin del Proyecto, en la medida del avance de las obras y
efectuar las recomendaciones pertinentes al Departamento Tcnico.
h) Controlar y certificar el correcto funcionamiento de los equipos e instalaciones
convencionales y especiales (instalaciones elctricas, hidrulicas, cloacales, prevencin contra
incendios y otros)
CRITERIOS A SER CONTEMPLADOS EN TODA FISCALIZACIN DE OBRA
1- Asignacin de las obras a fiscalizar
Las asignaciones sern entregadas a los fiscales de obras, a travs de documentos propios del
Departamento de Fiscalizacin.
Debern tambin acompaar a lo citado ms arriba, una carpeta con todos los datos o
documentos en copias correspondientes a la obra en gestin.
a- Documentaciones legales.
b- Planos, detalles y planillas.
c- Designacin propiamente dicha en Orden de trabajo.
2- Estudios de la misma obra: Identificar proyectos y tipos de obras.
Con los datos e informaciones de la obra a ser fiscalizada, se deber identificar el tipo de
Proyecto y/o Convenio.
A- Licitacin Pblica Nacional
B- Va Excepcin
C- Va ACES
Tipo de obra a ejecutar, as como la envergadura de la misma:
- Tipologa de la obra: Aulas con sus respectivas modulaciones, tipos de materiales a ser
utilizados.
- Envergadura de la Obra: Cantidad de aulas, sanitarios y otras dependencias a ser construidas.
3- Ubicacin: estudio de la zona recabando datos: distancias, accesibilidad e infraestructura
con que cuenta.
Se proceder a la ubicacin exacta en coordenadas, trazadas por herramienta informtica.
a- Evaluar distancia: Se deber definir la distancia desde la partida del punto cero hasta la
llegada al sitio de obra, y el regreso al punto cero.
b- Accesibilidad: se deber estudiar los puntos posibles de acceso a la obra, ya sea por un
camino directo o uno alternativo, identificando siempre lo preponderante.
c- Infraestructura y equipamiento urbano con que cuenta la zona: estos datos seran de
importancia para brindar apoyo en un determinado momento. Ej. Hoteles, pensiones para
alojamientos y otras como comisara, puesto militar, iglesias, telefona, tipos de caminos, etc.
4- Modos y medios de transporte. Gestin para la obtencin.
Gestionar los modos y medios de transporte disponibles para el traslado a sitio de obra.
Estimar las distancias y los das requeridos para la fiscalizacin, para as cuantificar y valorar los
pedidos de combustible y viticos.
Coordinar con los contratistas la posibilidad de realizar la fiscalizacin con los medios que stos
dispongan para el efecto, en caso de que no se contaren con los vehculos del MEC.
Considerar la posibilidad de realizar viajes en transporte pblico y/o propio.
5- Presentar un cronograma de visita a obra segn tiempo y el avance de los mismos.
Se deber presentar en base al cronograma de obra, un cronograma de fiscalizacin que
coincida con el avance de la obra propiamente dicha, para que la fiscalizacin se ejecute en
tiempo, en coincidencia con las diferentes etapas de la construccin de la obra.
6- Inicio de visita a obra segn planificacin propia y particular de cada obra.
En caso que la fiscalizacin tenga dos particularidades diferentes (dos proyectos diferentes), se
ajustar la planificacin primeramente a cada obra y luego se realizar una planificacin final,
donde con una visita se pueda hacer el seguimiento de los dos proyectos.
Equipos del Fiscal
El Fiscal de Obra deber poseer los siguientes equipamientos personales;
Equipos: Porta nombre identificador con rtulo del MEC, Casco con logo del MEC. Es de uso
obligatorio (Este casco puede ser provedo por el contratista).
Herramientas: Cmara fotogrfica digital, telfono celular, cinta mtrica, plancheta para base
de apuntes, hojas blancas para apuntes, bolgrafos y lpices.
Otras herramientas que se solicitarn al contratista son: Niveles, escuadras, plomadas,
escaleras y otros.
7- Recabar todos los informes: Legajo de obra propiamente dicho.
Constatar que la obra tenga todo el documento pertinente como ser: Libro de Obra, Planos y
Planillas, Cronograma de Obra y Contrato de la misma, as como las EETT.
El Libro de Obra en todos los casos deber permanecer en el lugar donde se realizan los
trabajos para facilitar la comunicacin entre el contratista y la fiscalizacin.
El Manual de Especificaciones Tcnicas deber estar siempre en obra y disponible en todo
momento para las consultas que pudieran surgir.
8- Toma de instantneas de fotos en formato digital.
Esta toma de instantneas en formato digital, servir de foto testigo de las diferentes etapas
constructivas de la obra, este documento mostrando algo o algn detalle constructivo y
tambin servir para valorar y constatar la visita de la misma.
La toma de las fotos, en todos los casos se debe realizar: de lo general a lo particular, es decir,
siempre una vista general del conjunto y otras de detalles particulares mostrando situacin de
avance de la obra. Tambin deber testimoniar y documentar los errores que la obra presenta.
Este documento servir para la comunicacin de los diferentes problemas que se suscitaren en
obra, el estudio de los mismos y las posibles soluciones.
9- Tomar una medida mtrica en las diferentes etapas de las visitas y comparar con las
planillas contratada y ejecutada.
En cada etapa de la evolucin de la obra se deber hacer un testeo o muestreo con medidas
concretas de la obra constatando y cotejando con planilla.
Verificacin de las obras
a) Verificacin de las obras preliminares: vallado, depsito, obrador, etc.
b) Al inicio de la obra: verificacin de la implantacin.
c) En la etapa de fundacin: verificacin de las medidas de los cimientos (profundidad y
medidas a y b).
d) En la etapa de estructuras: verificar armaduras, tipo de hormign y estanqueidad de los
encofrados, apuntalamiento de los mismos, plomadas y encuadres.
e) En la etapa de mampostera: tipos, ubicacin, niveles, plomadas y encuadres.
f) En la etapa de revoques: tipos de revoques segn su ubicacin y tipos.
g) En la etapa de aislacin: ubicacin y tipos.
h) En la etapa de techo: tipos de techos, verificar pendientes, y aislacin del mismo.
i) En la colocacin de aberturas: verificar colocacin (condiciones de los marcos); ubicacin
(ubicacin propiamente dicha y sentido de abertura). Y colocacin de vidrios.
j) En la colocacin de piso se debe tener en cuenta la base: tipo de material empleado, relleno,
contrapiso y colocacin de piso propiamente dicha.
k) En la colocacin de zcalo: tipo de material empleado, la colocacin y la alineacin.
l) En el revestido se deber observar: encuadres de paredes, la colocacin de las piezas.
m) Pintura: se deber observar tipo y ubicacin de pintura, poder cobertor.
n) Instalaciones sanitarias, se deber considerar: inspeccin de toda la instalacin con pruebas
de las mismas.
) Instalaciones elctricas, hacer las especificaciones segn normas de ANDE.
10- Elaborar informe de la visita dentro de un plazo no mayor a una semana.
Una vez terminado la fiscalizacin se produce el retorno y se procede a la elaboracin de los
informes segn formato.
Estos informes sern elaborados en una planilla electrnica en la cual se asentar lo recabado
en la visita a obra. Los informes sern archivados en una base de datos digital a la cual el fiscal
pueda tener acceso en cualquier momento y ante cualquier eventualidad, y los mismos sern
presentados en forma impresa al Departamento de Fiscalizacin, que posteriormente y llegado
a todas las instancias correspondientes, sern guardados en carpetas archivadoras y a
disposicin de la Direccin para lo que hubiere lugar.
Direccin de Infraestructura MEC, Edificio Sudamrica, Manuel Domnguez esq./ Iturbe.
Telefax: 021 495 894 , 445 818, 492 525
Asuncin - Paraguay
11- Balance mensual de lo fiscalizado con una entrega de informe: situacin general de los
diferentes proyectos fiscalizados.
Se elaborar informes finales en cada etapa, indicando el proceso que desarrolla y
describiendo en qu estado se encuentra la obra fiscalizada, adems de sealar el avance de
obra total del mismo.
12- Un buen informe debe tener:
1. Puntualidad.
2. Imparcialidad.
3. Objetividad.
4. Pericia.
5. Honestidad.
13- Libro de Obras:
En el Libro de Obras se deber detallar:
a) Acciones
b) Errores
c) Observaciones
1. Residente de Obra a) Anota los trabajos ejecutados y a ejecutar Ej.: Mampostera de
elevacin con ladrillo comn en el sector oeste.
2. Fiscal del MEC
a) Anota e indica los errores Ej.: Fueron rechazados los ladrillos, la pared presenta desaplomo y
el mortero utilizado no es el indicado en las EETT.
b) Toma las acciones para la correccin Ej.: - Se deber cambiar el proveedor del ladrillo. - La
pared deber ser demolida y se proceder a elevarla de vuelta; de persistir el problema se
deber cambiar el personal.
14- Documentaciones requeridas para la Recepcin Definitiva de Obras:
1. Acta de Inicio de Obras
2. Certificado de Garanta
3. Certificado de Avance de Obras
4. Planilla de Presupuesto proveda por el fiscal de obras de la Direccin de Infraestructura
5. Fotos en CD (antes, durante y despus)
6. Libro de Obra
7. Acta de Recepcin Provisoria de Obras
8. Acta de Recepcin Definitiva de Obras
*Observacion: En caso de Cambio de Proyecto el fiscal deber elaborar la Planilla Ejecutiva
segn los cambios realizados.