MODIFICADA SEGN: LEY 9/96 de 15 de enero, de Contratos de las Administraciones Pblicas, Modificaciones (BOE nm. 15 de 17 de enero de 1.996) LEY 11/96 de 27 de diciembre, de Medidas de Disciplina Presupuestaria (B.O.E. nm. 313, de 28 de diciembre de 1.996) LEY 13/96 de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y del Orden Social (B.O.E. nm. 315, de 31 de diciembre de 1.996) LEY 66/97 de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y del Orden Social (B.O.E. nm. 313, de 31 de diciembre de 1997)
AL FINAL DE ESTA LEY SE ENCUENTRA: REAL DECRETO 390/96, DE 1 DE MARZO, DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY 13/1.995, DE 18 DE MAYO, DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS (BOE nm. 70, de 21 de marzo de 1.996)
LIBRO I De los contratos de las Administraciones Pblicas en general
TITULO PRIMERO Disposiciones generales
CAPITULO PRLMERO Del mbito de aplicacin de la Ley
1. Ambito de aplicacin subjetiva 1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se ajustarn a las prescripciones de la presente Ley. 2. Se entiende por Administraciones Pblicas a los efectos de esta Ley: a) Administracin General del Estado. b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. c) Las entidades que integran la Administracin Local. 3. Debern asimismo ajustar su actividad contractual a la presente Ley los Organismos autnomos en todo caso y las restantes entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas, siempre que en aqullas se den los siguientes requisitos: a) Que hayan sido creadas para satisfacer especficamente necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil. b) Que se trate de entidades cuya actividad est mayoritariamente financiada por las Administraciones Pblicas u otras entidades de derecho pblico, o bien, cuya gestin se halle sometida a un control por parte de estas ltimas, o cuyos rganos de administracin, de direccin o de vigilancia estn compuestos por miembros ms de la mitad de los cuales sean nombrados por las Administraciones Pblicas y otras entidades de derecho pblico. 4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo establecido en la disposicin final primera
2. Adjudicacin de determinados contratos de derecho privado. 1. Las entidades de derecho pblico no comprendidas en el mbito definido en el artculo anterior quedarn sujetas a las prescripciones de esta Ley relativas a la capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitacin y formas de adjudicacin, respecto de los contratos en los que concurran los siguientes requisitos: a) Que se trate de contratos de obras y de contratos de consultora y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales relacionados con los primeros, siempre que su importe, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 681.655.208 pesetas, si se trata de contratos de obras o a 27.266.208 pesetas si se trata de cualquier otro contrato de los mencionados. b) Que la principal fuente de financiacin de los contratos proceda de transferencias o aportaciones. de capital provenientes directa o indirectamente de las Administraciones Pblicas. 2. Quedan sujetos a las prescripciones a que se refiere el apartado anterior, los contratos de obras de la clase 50, grupo 502 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas (NACE), los de construccin relativos a hospitales, equipamientos deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y a edificios de uso administrativo y los contratos de consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concreto 1 s no habituales que estn relacionados con los contratos de obras mencionados, cuando sean subvencionados directamente por la Administracin con ms del 50 por 100 de su importe, siempre que ste, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 681.655.208 pesetas, si le trata de contratos de obras o a 27.266.208 pesetas, si se trata de cualquier otro contrato de los mencionados.
3. Negocios y contratos excluidos. 1. Quedan fuera del mbito de la presente Ley: a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la legislacin laboral. b) Las relaciones jurdicas derivadas de la prestacin por parte de la Administracin de un servicio pblico que los administrados tienen la facultad de utilizar mediante el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general a los usuarios. c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado con la Seguridad Social, las Comunidades Autnomas, las entidades locales, sus respectivos Organismos autnomos y las restantes entidades pblicas o cualquiera de ellos entre s. d) Los convenios de colaboracin que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no est comprendido en los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales. Quedarn asimismo excluidos de la presente Ley los convenios que sean, consecuencia del artculo 223.1.b) del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. e) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho internacional pblico f) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos Autnomos de las Administraciones Pblicas de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, y siempre que tales organismos acten en ejercicio de competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley. g) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de conformidad con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o explotacin en comn de una obra o relativos a los contratos regulados en el Ttulo IV, Libro II de esta Ley destinados a la realizacin o explotacin en comn de un proyecto. h) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en relacin con el estacionamiento de tropas. i) Los contratos y convenios efectuados por el procedimiento especfico de una organizacin internacional. j) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin. k) Los contratos relacionados con la compraventa y transferencia de valores negociables o de otros instrumentos financieros y los servicios prestados por el Banco de Espaa. 2. Los supuestos contemplados en el apartado anterior se regularn por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
4. Libertad de pactos. La Administracin podr concertar los contratos, pactos y condiciones que tenga por conveniente siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico o a los principios de buena administracin y deber cumplirlos a tenor de los mismos, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas por la legislacin bsica a favor de aqulla.
5. Carcter administrativo y privado de los contratos. 1. Los contratos que celebre la Administracin tendrn carcter administrativo o carcter privado. 2. Son contratos administrativos: a) Aquellos cuyo objeto directo, conjunta o separadamente, sea la ejecucin de obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de suministros, los del consultara y asistencia o de servicios y los que se celebren excepcionalmente con personas fsicas para la realizacin de trabajos especficos y concretos no habituales. b) Los de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan naturaleza administrativa especial por resultar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin contratante, por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de aqulla o por declararlo as una Ley. 3. Los restantes contratos celebrados por la Administracin tendrn la consideracin de contratos privados y en particular, los contratos, de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, propiedades incorporases y valores negociables.
6. Contratos mixtos. Cuando un contrato administrativo contenga prestaciones correspondientes a otro u otros administrativos de distinta clase se atender para su calificacin y aplicacin de las normas que lo regulen al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.
7. Rgimen Jurdico de los contratos administrativos. 1. Los contratos administrativos se regirn en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y extincin por la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No obstante, los contratos administrativos especiales, que se definen en el artculo 5.2.b), se regirn por sus propias normas con carcter preferente. 2. El orden jurisdiccional contencioso administrativo ser el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en los contratos administrativos.
8. Contratos administrativos especiales. En el pliego de clusulas administrativas particulares de los contratos que se definen en el artculo 5.2.b), se har constar: a) Su carcter de contratos administrativos especiales. b) Las garantas que el contratista debe prestar para asegurar el cumplimiento de su obligacin. c) Las prerrogativas de la Administracin para interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de inters pblico, acordar su resolucin y determinar sus efectos. d) La competencia del orden jurisdiccional. Contencioso administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en relacin con los mismos.
9. Rgimen jurdico de los contratos privados. 1. Los contratos privados de las Administraciones Pblicas se regirn en cuanto a su preparacin, y adjudicacin, en defecto de normas administrativas especficas, por la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo y en cuanto a sus efectos y extincin, por las normas de derecho privado. Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, propiedades incorporales y valores negociables se regirn por la legislacin patrimonial de las Administraciones Pblicas aplicable a cada caso. 2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en los contratos privados. No obstante, se considerarn actos jurdicos separables los que se dicten, en relacin con la preparacin y adjudicacin del contrato y, en consecuencia, podrn ser impugnados ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo de acuerdo con la normativa reguladora de dicha jurisdiccin.
CAPITULO II De la junta Consultiva de Contratacin Administrativa
10. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa. 1. La junta Consultiva de Contratacin Administrativa es el rgano consultivo especfico de la, Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos y, dems entidades pblicas estatales materia de contratacin administrativa. Estar adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda. Su composicin y rgimen se establecern reglamentariamente. 2. La junta Consultiva de Contratacin Administrativa promover, en su caso, las normas o medidas de carcter general que considere procedentes para la mejora del sistema de contratacin en sus aspectos administrativos, tcnicos y econmicos. 3. Las Comunidades Autnomas podrn crear asimismo, juntas Consultivas de Contratacin Administrativa, con competencias en sus, respectivas mbitos territoriales.
CAPITULO III
Disposiciones comunes a los contratos de las Administraciones Pblicas
11. Requisitos de los contratos. 1. Los contratos, de las Administraciones Pblicas se ajustarn a los principios de publicidad y concurrencia, salvo las excepciones establecidas por la presente ley, en todo caso, a los de igualdad y no discriminacin. 2. Son requisitos necesarios para la celebracin de los contratos administrativos, salvo que expresamente se disponga otra cosa en la presente Ley, los siguientes: a) La competencia del rgano de contratacin. b) La capacidad del contratista adjudicatario. c) La determinacin del objeto del contrato d) La fijacin del precio. e) La existencia de crdito adecuado y suficiente, s, del contrato se derivan obligaciones de contenido econmico para la Administracin. f) La tramitacin de expediente, al que se incorporarn los pliegos en los que la Administracin establezca las clusulas que han de regir el contrato a celebrar y el importe del presupuesto del gasto. g) La fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico, relativos a los contratos, en los trminos previstos en la Ley General Presupuestaria o en las correspondientes normas presupuestarias de las distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley. h) La aprobacin del gasto por el rgano competente para ello. i) La Normalizacin del contrato.
12. Organos de contratacin. 1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de contratacin de la Administracin, General del Estado y estn facultados para celebrar en su nombre los contratos, en el mbito de su competencia. Los representantes legales de los Organismos autnomos y dems entidades pblicas estatales y los Directores generales de las distintas Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, son los rganos de contratacin de unos y otros, pudiendo fijar los titulares de los departamentos ministeriales a que se hallen adscritos, la cuanta, a partir de la cual, ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos. 2. No obstante, el rgano de contratacin necesitar la autorizacin del Consejo de Ministros, en los siguientes supuestos: a) Cuando el presupuesto sea igual o superior a 2.000.000.000 de pesetas. b) En los contratos de carcter plurianual cuando se modifiquen los porcentajes o el nmero de anualidades legalmente revisto a los que se refiere el artculo 61 de la Ley General Presupuestaria. En los contratos que, de acuerdo con lo previsto en el prrafo anterior, requieran la autorizacin del Consejo de Ministros, sta se producir con carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin que, al igual que la aprobacin del gasto, corresponder al rgano de contratacin. El Consejo de Ministros podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizacin de cualquier otro contrato. Igualmente el rgano de contratacin, a travs del Ministro correspondiente, podr elevar un contrato no comprendido en las letras precedentes a la consideracin del Consejo de Ministros. Cuando el Consejo de Ministros autorice la celebracin del contrato deber autorizar igualmente su modificacin cuando sea causa de resolucin y la resolucin misma, en su caso. 3. Las facultades de contratacin podrn sern objeto de concentracin mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, podrn constituirse Juntas de Contratacin en los departamentos ministeriales y sus organismos autnomos que actuarn como rganos de contratacin, con los lmites cuantitativos o referentes a las caractersticas de los contratos que determine el titular, del departamento en los siguientes; contratos: a) En los contratos de obras comprendidos en las letras b) y c) del artculo 123.1. b) En los Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, salvo en los supuestos previstos en el artculo 184. c) En los contratos de consultara y asistencia, los, de servicios y los de trabajos especficos y concretos no habituales, excepto en los supuestos previstos en el artculo 200. Las Juntas de Contratacin tendrn la composicin que reglamentariamente se determine debiendo figurar necesariamente entre sus Vocales un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un Interventor. 5. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que intervengan en los procedimientos de contratacin debern abstenerse o podrn ser recusados, en los trminos previstos en los artculos 28 y 29 de la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
13. Objeto de los contratos. El objeto de los contratos deber ser determinado y su necesidad para los fines del servicio pblico correspondiente se justificar en el expediente de contratacin.
14. Precio de los contratos. 1. Los contratos tendrn siempre un precio cierto, que se expresar en moneda nacional y se abonar al contratista en funcin de la prestacin realmente efectuada y de acuerdo con lo convenido. Cuando las condiciones establecidas en el contrato impliquen pagos en moneda extranjera habr de expresarse, adems del precio total en moneda nacional el importe mximo de aqulla y la clase de divisa que se trate. En todo caso los rganos de contratacin cuidarn de que el precio de los contratos sea el adecuado al mercado. 2. La revisin de precios de los Contratos se ajustar a lo establecido en esta Ley. 3. Se prohibe el pago aplazado del precio en los contratos, salvo que una Ley lo autorice expresamente. 4. La financiacin de los contratos por la Administracin se ajustar al ritmo requerido en, la ejecucin de la prestacin, debiendo adoptarse a este fin por el rgano de contratacin las medidas que sean necesarias al tiempo de la programacin de las anualidades y durante el perodo de ejecucin.
TITULO II De los requisitos para contratar con la administracin
CAPITULO PRIMERO De la capacidad de solvencia de las empresas
15. Capacidad de las empresas. 1. Podrn contratar con la Administracin las personas naturales o jurdicas, espaolas extranjeras, que tengan, plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional, requisito este ultimo que ser sustituido por la correspondiente clasificacin en los casos en que con arreglo a esta Ley sea exigible. En el supuesto de personas jurdicas dominantes de un grupo de sociedades, se podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo, a efectos de acreditacin de la solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional, o de la correspondiente clasificacin, en su caso, de la persona jurdica dominante, siempre y cuando sta acredite que tiene efectivamente a su disposicin los medios de 'dichas sociedades necesarios para la ejecucin de los contratos. 2. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar mediante la escritura de constitucin o modificacin inscrita en el Registro Mercantil, siendo suficiente, cuando se trate de empresarios no espaoles de Estados miembros de la Comunidad Europea, acreditar su inscripcin en un registro profesional o comercial cuando este requisito sea exigido por la legislacin del Estado respectivo. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con certificacin expedida por la Embajada de Espaa en el Estado correspondiente 3. En los casos en que sea necesario justificar la solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, los rlanos de contratacin precisarn en el anuncio los medios de acreditacin que vayan a ser utilizados de entre los resonados en los artculos 16 a 19.
16. Solvencia econmica y financiera. 1. La justificacin de la solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios de los medios siguientes: a) Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales. b) Tratndose de sociedades, presentacin de balances o extractos de balances en el supuesto de que la publicacin de los mismos sea obligatoria en los Estados en donde aqullas se encuentran y establecidas. c) Declaracin relativa a la cifra de negocios global y de las obras, suministros, servicios o trabajos realizados por la empresa en el curso de los tres ltimos ejercicios. 2. Si por razones justificadas un empresario no puede facilitar las referencias solicitadas podr acreditar su solvencia economice y financiera por cualquier otra documentacin considerada como suficiente por la Administracin.
17. Solvencia tcnica en los contratos de obras. En los contratos de obras la solvencia tcnica del, empresario podr ser, justificada por uno o varios de los medios siguientes: a) Ttulos acadmicos y experiencia del empresario y de los cuadros de la empresa y, en particular, del o de los responsables de las obras. b) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los ltimos cinco aos acompaada de certificados de buena ejecucin para las ms importantes. c) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que dispondr el empresario para la ejecucin de las obras. d) Declaracin indicando los efectivos personales, medios anuales de la empresa y la importancia de sus equipos directivos durante los tres ltimos aos. e) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras.
18. Solvencia tcnica en los contratos de suministro En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios se acreditar por uno o varios de los siguientes medios: a) Por relacin de los principales suministros efectuados durante los tres ltimos aos, indicndose su importe, fechas y destino pblico o privado, a la que se incorporarn los correspondientes certificados sobre los mismos. b) Descripcin del equipo tcnico, medidas empleadas por el suministrador para asegurar la calidad y los medios de estudio e investigacin de la empresa. c) Indicacin de los tcnicos o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, participantes en el contrato, especialmente de aquellos encargados del control de calidad. d) Muestras, descripciones y fotografa de los productos a suministrar. e) Certificaciones establecidas por los institutos o servicios oficiales u homologados encargados del control de calidad y que acrediten la conformidad de artculos bien identificados con referencia a ciertas especificaciones o normas. f) Control efectuado por la Administracin o en su nombre por un organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos o a ttulo excepcional deban responder a un fin particular; este control versar sobre las capacidades de produccin y, si fuera necesario, de estudio e investigacin del empresario, as como las medidas empleadas por este ltimo para controlar la calidad.
19. Solvencia tcnica o profesional en los tantos contratos. En los dems contratos regulados por es Ley la solvencia tcnica o profesional de los empresarios deber apreciarse: teniendo cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que podr acreditar, segn el objeto del contrato, por uno varios de los medios siguientes: a) Las titulaciones acadmicas y profesionales de los empresarios y del personal de direccin de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato. b) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos tramos que incluya importe, fechas y beneficiarios pblicos o privados de los mismos. c) Una descripcin del equipo tcnico unidades tcnicas participantes en el contrato estn o no integrados directamente en la e presa del contratista, especialmente de los responsables del control de calidad. d) Una declaracin que indique el promedio anual de personal y plantilla de personal directivo durante los ltimos tres aos. e) Una declaracin del material, instalaciones y equipo tcnico de que disponga empresario para la realizacin del contrato. f) Una declaracin de las medidas adoptadas por los empresarios para controlar la calidad, as como de los medios, de estudio y investigacin de que dispongan. g) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, debe responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o en nombre de ste por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est establecido el empresario con el acuerdo de dicho rgano sobre la capacidad tcnica del empresario si fuese necesario, sobre los medios de estudio de investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de calidad.
20. Prohibiciones de contratar. En ningn caso podrn contratar con la Administracin las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias siguientes: a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme o por delitos de falsedad o contra la propiedad o por delitos de cohecho, malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, negociaciones prohibidas a los funcionarios, revelacin de secretos o uso de informacin privilegiada o delitos contra la Hacienda Pblica. La prohibicin de contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas o en las que concurran las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para ser sujeto activo del mismo. b) Haber sido declaradas en quiebra, en concurso de acreedores, insolvente fallido en cualquier procedimiento, o sujeto a intervencin judicial; haber iniciado expediente de quita y espera o de suspensin de pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitadas. c) Haber dado lugar, por pausa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin. d) Haber sido condenadas por sentencia firme por delitos contra la seguridad e higiene en el trabajo o por delitos contra la libertad y la seguridad en el trabajo o haber sido condenadas o sancionadas con carcter firme, por delito o infraccin grave en materia de disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral de minusvlidos o muy grave en materia social, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre infracciones y sanciones en el orden social. En el caso de condena penal se aplicar lo previsto en el prrafo segundo de la letra a) de este artculo. e) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en alguno de los supuestos de la Ley, 25/1983 de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades de altos cargos, de la Ley 53/1984 de 26 diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985 de 19 de junio del Rgimen Electoral General en los trminos establecidos en la misma. La prohibicin alcanza igualmente a los cnyuges, personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las personas a que se refiere el prrafo anterior, siempre que, respecto de los ltimos, dichas personas ostenten su representacin legal. Las disposiciones a las que se refiere este apartado sern aplicables a las Comunidades Autnomas y a las entidades locales en los trminos que respectivamente les sean aplicables. f) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributaras o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que reglamentariamente se determine. g) Haber incurrido en falsedad grave al facilitar a la Administracin las declaraciones exigibles en cumplimiento de las disposiciones de esta Ley o de sus normas de desarrollo. h) Haber incumplido las obligaciones impuestas al empresario por los acuerdos de suspensin de las clasificaciones concedidas o de la declaracin de inhabilitacin para contratar con cualquiera de las Administraciones Pblicas. i) Si se trata de empresarios no espaoles de Estados miembros de la Comunidad Europea, no hallarse inscritos, en su caso, en un Registro profesional o comercial en las condiciones previstas por la legislacin del Estado donde estn establecidos. j) Haber sido sancionado como consecuencia del correspondiente expediente administrativo en los trminos previstos en el artculo 82 de la Ley General Presupuestaria y en el artculo 80 de la Ley General Tributara. k) No hallarse debidamente clasificadas, en su caso, conforme a lo dispuesto en esta Ley, o no acreditar la suficiente solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
21. Procedimiento para su declaracin y efectos. 1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), e), f), i), j) y k) del artculo anterior se apreciarn de forma automtica por los rganos de contratacin y subsistirn mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinan. La prohibicin de contratar por las causas previstas en la letra a) del artculo anterior se apreciar de forma automtica por los rganos de contratacin. No obstante el alcance de la prohibicin se determinar en el procedimiento que, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo, deber necesariamente instruirse. 2. El alcance de la prohibicin se apreciar en la forma que reglamentariamente se determine atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el empresario y a la entidad del dao causado a los intereses pblicos y no exceder de cinco aos, con carcter general, o de ocho para prohibiciones que tengan por causa la existencia de condena mediante sentencia firme. En todo caso, se estar a los pronunciamientos que sobre dichos extremos, en particular sobre la duracin de la prohibicin de contratar, contenga la sentencia o resolucin firme y en tal supuesto, las prohibiciones de contratar se aplicarn de forma automtica por los rganos de contratacin. 3. La competencia para declarar la prohibicin de contratar en los supuestos contemplados en las letras a) y d) del artculo anterior corresponder al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y revestir carcter general para todas las Administraciones Pblicas. En los supuestos previstos en las letras c) y g) del artculo anterior la competencia corresponder a la Administracin contratante y en el de la letra h) del propio artculo, a la misma Administracin que hubiese acordado la suspensin de la clasificacin o declarado la prohibicin infringida, con eficacia limitada a su propio mbito y sin perjuicio, en el caso de ser ste autonmico o local, de su posterior comunicacin a la Administracin General del Estado para que, a la vista del dao causado a los intereses pblicos, declare la prohibicin con carcter general. 4. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos competentes notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas todas las sanciones y resoluciones firmes recadas en los procedimientos correspondientes, a fin de que se puedan instruir los expedientes previstos en este artculo y en el artculo 34 o adaptarse la resolucin que proceda. Asimismo, la junta Consultiva de Contratacin Administrativa podr recabar de dichas autoridades y rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos a los mismos efectos. 5. La prueba por parte de los empresarios de no estar incursos en las prohibiciones para contratar con la Administracin sealadas en el artculo anterior, en relacin con las situaciones indicadas en sus distintas letras, podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa segn los casos y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr ser sustituido por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario pblico u organismo profesional cualificado. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea y esta posibilidad est prevista en la legislacin del Estado respectivo, podr tambin sustituirse por declaracin responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
22. Efectos de la falta de capacidad, solvencia y de las prohibiciones de contratar. Las adjudicaciones de contratos en favor de personas que carezcan de la capacidad de obrar o de solvencia y de las que se hallen comprendidas en alguno de los supuestos del artculo 20 sern nulas de pleno derecho. Sin perjuicio de ello, el rgano de contratacin podr acordar que el empresario contine la ejecucin del contrato, bajo las mismas clusulas, por el tiempo indispensable para evitar perjuicios al inters pblico correspondiente. 23. Empresas extranjeras no comunitarias. 1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea, adems de, acreditar su plena capacidad para contratar y obligarse conforme a la legislacin de su Estado y su solvencia econmica y financiera, tcnica o profesional, debern justificar mediante informe de la respectiva representacin diplomtica espaola, que se acompaar a la documentacin que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacin de empresas espaolas en la contratacin con la Administracin, en forma sustancialmente anloga. Tratndose de contratos de obras ser necesario, adems, que estas empresas tengan abierta sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o representantes para sus operaciones y que estn inscritas en el Registro Mercantil. 2. En los contratos de obras, de suministro, de consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales, de cuanta igual o superior a la sealada en los artculos 135.1, 178.2 y 204.2, deber prescindiese del informe de reciprocidad a que se refiere el apartado anterior en relacin con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio.
24. Uniones de empresarios. 1. La Administracin podr contratar con uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin a su favor. Dichos empresarios quedarn obligados solidariamente ante la Administracin y debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuanta significativa. 2. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin empresarios nacionales, extranjeros no comunitarios o extranjeros comunitarios, los dos primeros debern acreditar su clasificacin y los ltimos, en defecto de sta, su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
CAPITULO II De la clasificacin y registro de las empresas
SECCIN 1. DISPOSICIONES GENERALES
25. Supuestos de clasificacin. 1. Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de obras o de contratos de servicios a los que se refiere el artculo 197.3 con excepcin de los comprendidos en las categoras 6, 21 y 26 de las enumeradas en el artculo 206, en ambos casos por presupuesto igual o superior a 20.000.000 de pesetas, ser requisito indispensable que el empresario haya obtenido previamente la correspondiente clasificacin. Este requisito ser exigido igualmente al cesionario de un contrato en el caso de que hubiese sido exigido al cedente. Por Real Decreto podr exceptuarse de clasificacin para determinados grupos y subgrupos de los contratos de obras y de servicios en los que este requisito sea exigible, habida cuenta las circunstancias especiales concurrentes en los citados grupos y subgrupos. El limite establecido en el prrafo primero de este apartado podr ser elevado o disminuido para cada tipo de contrato por el Ministerio de Economa y Hacienda previa audiencia de las Comunidades Autnomas con arreglo a las exigencias de la coyuntura econmica. 2. No obstante lo establecido en el prrafo primero del apartado 1 de este artculo, para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Comunidad Europea, ser suficiente que acrediten, en su caso, ante el rgano de contratacin correspondiente su solvencia econmica y financiera, tcnica o profesional, conforme a los artculos 16, 17 y 19, as como su inscripcin en el Registro al que se refiere el artculo 20 i), todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo 80. 3. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la contratacin con personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, en el mbito de la Administracin General del Estado. En el mbito de las Administraciones de las Comunidades Autnomas dicha autorizacin ser otorgada por los rganos competentes. 4. A efectos de la clasificacin se determinarn reglamentariamente, en relacin con el objeto de los contratos, los grupos generales y subgrupos en que podrn subdividirse aqullos conforme a su peculiar naturaleza. Se adiciona un apartado 5 al artculo 25 de Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, con la siguiente redaccin: 5. Cuando, tramitado el procedimiento de adjudicacin de un contrato de los que se refiere el apartado 1 de este artculo no haya concurrido ninguna empresa clasificada, el rgano de contratacin podr excluir el requisito de clasificacin previa en el siguiente procedimiento que para la adjudicacin del mismo contrato se convoque con precisin en el pliego de clusula administrativas particulares y en el anuncio, en su caso, los medios para acreditar las empresas la solvencia econmica, financiera y tcnica, de entre los especificados en los artculos 16 y 17 19 de esta Ley.
26. Excepciones de clasificacin y certificados comunitarios de clasificacin. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en los contratos de consultara y asistencia, en los de servicios y en los de trabajos especficos y concretos no habituales que se adjudiquen a personas fsicas que, por razn de la titularidad acadmica de enseanza universitaria que posean, estn facultades para la realizacin del objeto del contrato y se encuentren inscritas en el correspondiente colegio profesional no ser exigida clasificacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 19. 2. En los supuestos del artculo 1 de la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, no ser exigible clasificacin como contratistas a las Universidades para ser adjudicatarias de contratos con las Administraciones Pblicas. 3. Los certificados de clasificacin o documentos similares que hayan sido expedidos por Estados miembros de la Comunidad Europea en favor de sus propios empresarios constituyen una presuncin de capacidad frente a los diferentes rganos de contratacin en relacin con las letras b) y c) del artculo 16. 1; letras b) y d) del artculo 17; letra a) del artculo 18; letra a) de artculo 19 y letras a), b), d) e i) del artculo 20.
27. Criterios de clasificacin. La clasificacin de las empresas se har con arreglo a sus caractersticas fundamentales determinadas segn lo establecido en los artculos 16, 17, 18 y 19 e indicar la categora de los contratos a cuya adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su objeto y la cuanta de los mismos.
28. Clasificacin para los contratos de suministro. Las normas de clasificacin contenidas en los artculos precedentes podrn hacerse extensivas a los contratos de suministro, por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia de las Comunidades Autnomas, teniendo en cuenta las peculiaridades que de aqullos se derivan.
29. Competencia para la clasificacin. 1. Los acuerdos sobre clasificacin y revisin de clasificaciones se adoptarn por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda, a travs de Comisiones clasificadoras que, por delegacin permanente de aqulla, entendern en cuantos expedientes se relacionen con la clasificacin de las empresas, produciendo tales acuerdos efectos ante cualquier rgano de contratacin. Las Comisiones clasificadoras, cuya composicin se determinar reglamentariamente, estarn integradas por los representantes de la Administracin y de las organizaciones empresariales ms representativas en los distintos sectores afectados por la contratacin administrativa. Las clasificaciones acordadas sern revisables a peticin de los interesados o de oficio por la Administracin en cuanto dejen de ser actuales las bases tomadas para establecerlas. 2. Los acuerdos de clasificacin y revisin adoptados por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa podrn ser objeto de recurso ordinario ante el Ministro de Economa y Hacienda. 3. No obstante, los acuerdos sobre clasificacin y revisin de clasificaciones para los contratos, que celebren los rganos de contratacin de las Comunidades Autnomas, sus organismos autnomos y dems entidades pblicas, podrn adaptarse por los correspondientes rganos de dichas Comunidades, que aplicarn las mismas reglas y criterios establecidos en esta Ley y sus disposiciones de desarrollo. 4. En relacin con los contratos que celebren los rganos de contratacin de las entidades locales, sus organismos autnomos y dems entidades pblicas surtirn efecto las clasificaciones acordadas por la Comunidad Autnoma respectiva o por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda.
30. Duracin de las clasificaciones. 1. La clasificacin de las empresas se efectuar en funcin de los elementos personales, materiales, econmicos y tcnicos de que dispongan respecto de la actividad en que la soliciten. 2. Cuando los elementos de justificacin de capacidad y solvencia de la empresa estn referidos a la experiencia en trabajos realizados directamente en el ltimo quinquenio, la clasificacin se acordar por un plazo de cuatro aos. 3. Se acordar la clasificacin de las empresas por un perodo de dos aos en los siguientes supuestos: a) Cuando se clasifiquen por primera vez en cualquier actividad. b) Cuando no acrediten la realizacin de trabajos en el ltimo quinquenio respecto de la actividad solicitada. c) Cuando en el ltimo quinquenio experimenten un decrecimiento del 40 por 100 en su actividad durante dos aos consecutivos respecto del mejor ao de tal perodo. d) Cuando se trate de la clasificacin de empresas resultantes de escisin de sociedades o de la aportacin de empresas.
31. Denegacin de clasificaciones. Podr denegarse la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumiese que son una continuacin, transformacin, fusin o sucesin de otras empresas respecto de las cuales se haya acordado la suspensin de su clasificacin o su inhabilitacin para contratar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 20 y 21.
32. Clasificacin de las uniones de empresarios. 1. Las uniones temporales de empresarios, a las que se refiere el artculo 24, sern clasificadas en la forma que reglamentariamente se determine, mediante la acumulacin de las caractersticas de cada uno de los que integran la unin temporal expresadas en sus respectivas clasificaciones. 2. En todo caso ser requisito bsico para la acumulacin de las citadas caractersticas que todas las empresas que concurran en la unin temporal hayan obtenido previamente clasificacin como empresa de obras, o de consultara y asistencia o de servicios, en relacin con el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Comunidad Europea en el artculo 25.2.
33. Comprobacin de los elementos de la clasificacin. 1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa podr solicitar en cualquier momento de las empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que estime necesarios para comprobar las declaraciones y hechos manifestados en los expedientes que tramite. 2. Tambin podr solicitar informes de cualquiera de los rganos de las Administraciones Pblicas sobre estos extremos.
SECCIN 2. DE LA SUSPENSIN DE LAS CLASIFICACIONES
34. Suspensin de las clasificaciones. 1. El Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta de la junta Consultiva de Contratacin Administrativa y previa formacin de expediente administrativo con audiencia del interesado, podr disponer la suspensin de las clasificaciones acordadas. 2. Ser causa de suspensin por tiempo no superior a un ao la infraccin grave de las condiciones establecidas en el contrato que no den lugar a resolucin. 3. Sern causas de suspensin por tiempo no superior a cinco aos las siguientes: a) Falsedad grave en las informaciones o declaraciones a los rganos competentes de la Administracin, por la naturaleza del contrato, o a la junta Consultiva de Contratacin Administrativa. b) Haber sido condenado el empresario, mediante sentencia firme, por delitos de falsedad o contra la propiedad o por delitos de cohecho, malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, negociaciones prohibidas a los funcionarios, revelacin de secretos o uso de informacin privilegiada o delitos contra la Hacienda Pblica o haber sido declarado en quiebra, concurso de acreedores, insolvente fallido en cualquier procedimiento o sujeto a intervencin judicial, sin que en estos supuestos la rehabilitacin determine el levantamiento de la suspensin. c) El incurrir en los supuestos previstos en las letras c), d) y j) del artculo 20. d) Haber sido sancionado, con carcter firme, por infraccin muy grave que haya ocasionado daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia del incumplimiento de obligaciones en materia de seguridad y salud laboral, previstas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. e) Haberse exigido al contratista consultor el pago de las indemnizaciones previstas en los artculos 218 y 219 o en las respectivas normas de otras Administraciones Pblicas. 4. Producirn la suspensin indefinida, en tanto subsistan, las causas siguientes: a) La disminucin notoria y continuada de las garantas financieras, econmicas o tcnicas del empresario que hagan peligrosa para los intereses pblicos su colaboracin con la Administracin, sin perjuicio de que haya tenido lugar la revisin de clasificaciones acordadas con anterioridad. b) Haber iniciado expediente de quita y espera o de suspensin de pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitados. c) Estar el empresario incurso en alguna de las circunstancias sealadas en las letras e) y f) del artculo 20. 5. En la suspensin de la clasificacin de empresarios que sean personas jurdicas, por las causas de origen procesal penal previstas en esta Ley, se tendr en cuenta lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 20.a). 6. La suspensin de la clasificacin implicar la prdida de todos los derechos derivados de la misma en tanto aqulla subsista. 7. Cuando la clasificacin haya sido acordada por un rgano de las Comunidades Autnomas, al amparo de lo dispuesto en el artculo 29.3, la suspensin de las clasificaciones por las causas y con los efectos previstos en este artculo corresponder igualmente a los rganos de dicha Comunidad Autnoma. 8. Para la efectividad de los acuerdos de suspensin de las clasificaciones de empresas, la Administracin del Estado y las de las Comunidades Autnomas se darn mutuo conocimiento de los acuerdos adoptados y procedern a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios Oficiales en la forma que reglamentariamente se determine.
SECCIN 3. DEL REGISTRO OFICIAL DE CONTRATISTAS
35. Registro Oficial de Contratistas. 1. El Registro Oficial de Contratistas depender del Ministerio de Economa y Hacienda. El acceso al Registro ser pblico. Dicho Registro se llevar por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y en el mismo sern inscritos todos los empresarios que hayan sido clasificados por la misma a los fines establecidos en esta Ley. En la inscripcin se expresar el contenido de la clasificacin respectiva, as como cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia. 2. Las Comunidades Autnomas podrn crear, asimismo, sus propios Registros Oficiales de Contratistas.
CAPITULO III De las garantas exigidas para los contratos con la Administracin
SECCIN 1. DE LA PRESTACIN DE LAS GARANTAS SEGN LAS DISTINTAS CLASES DE CONTRATOS
36. Garantas provisionales. 1. Ser requisito necesario para acudir a los procedimientos abiertos o restringidos convocados por la Administracin sobre contratos comprendidos en esta Ley, el acreditar la constitucin previa, a disposicin del correspondiente rgano de contratacin, de una garanta provisional equivalente al 2 por 100 del presupuesto del contrato, entendindose por tal el establecido por la Administracin como base de la licitacin, salvo en los supuestos en que no se haya hecho previa fijacin del presupuesto, en los que se determinar estimativamente por el rgano de contratacin. Dicha garanta habr de ser constituida: a) En metlico, en valores pblicos o en valores privados avalados por el Estado, por una Comunidad Autnoma, por la Administracin contratante o por alguna de las entidades relacionadas en la letra siguiente, con sujecin, en cada caso, a las condiciones que puedan reglamentariamente establecerse. El metlico, los ttulos o los certificados correspondientes, se depositarn en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes con las excepciones que reglamentariamente puedan establecerse. b) Mediante aval prestado, en la forma y condiciones reglamentarias, por alguno de los Bancos, Cajas de Ahorros, Cooperativas de Crdito y Sociedades de Garanta Recproca autorizados para operar en Espaa. c) Por contrato de seguro de caucin celebrado en la forma y condiciones que reglamentariamente se establezcan, con entidad aseguradora autorizada para operar en el ramo de caucin. 2. El rgano de contratacin podr dispensar, en el pliego de clusulas administrativas particulares, de la prestacin de la garanta provisional a aquellas empresas que acrediten la clasificacin requerida para concurrir a la licitacin en los contratos de obras de cuanta inferior a la sealada en el primer prrafo del artculo 135.1 de esta Ley y en los contratos de servicios de cuanta inferior a la sealada en el artculo 204.2. Tambin podr dispensar de dicha prestacin en los contratos de suministros de cuanta inferior a la fijada en el artculo 178.2 de esta Ley, en los de consultora y asistencia, en los servicios, en los que no sea exigible clasificacin y en los de trabajos especficos y concretos no habituales de cuanta inferior a la sealada en el artculo 204.2 de esta Ley. 3. La garanta provisional ser devuelta a los interesados inmediatamente despus de la propuesta de adjudicacin del contrato en los casos en los que la forma de adjudicacin sea la subasta o de la adjudicacin, cuando aqulla sea por concurso. La garanta ser retenida al empresario incluido en la propuesta de adjudicacin o al adjudicatario. 4 En los supuestos de presuncin de temeridad en las ofertas a los que se refiere el artculo 84.2.b), ser retenida la garanta a los empresarios comprendidos en la misma, as como al mejor postor de los que no lo estn, hasta que se dicte el acuerdo de adjudicacin 5. En el caso de no Normalizacin del contrato por causas imputables al contratista, se estar a lo dispuesto en el artculo 55. 6. En el procedimiento negociado, cuando se interese la oferta de alguno o de algunos empresarios, el rgano de contratacin podr exigir de los mismos la constitucin de una garanta provisional que surtir sus efectos hasta el momento de la adjudicacin. 7. La constitucin de la garanta global a que se refiere el apartado 2 del artculo siguiente eximir de la constitucin de la garanta provisional, produciendo aqulla los efectos inherentes a esta ltima.
37. Garantas definitivas, especiales y complementarias. 1. Los adjudicatarios de los contratos regulados en esta Ley estn obligados a constituir una garanta definitiva por el importe del 4 por 100 del presupuesto de aqullos, a disposicin del rgano de contratacin, cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de adjudicacin del contrato, que habr de constituirse: a) En la misma clase de bienes y en los establecimientos sealados en el apartado. 1.a) del artculo anterior. b) Mediante aval prestado en la forma y condiciones reglamentarias, por las entidades indicadas en el apartado b) del artculo precedente y constituido en los establecimientos sealados en el apartado I.a del mismo artculo. c) Por contrato de seguro de caucin celebrado en la forma y condiciones que reglamentariamente se determinen, con las entidades referidas en el apartado 1.c) del artculo anterior, debiendo entregarse la pliza en los establecimientos sealados en el apartado 1.a) del mismo artculo. Cuando el rgano de contratacin no haya hecho previa fijacin del presupuesto del contrato la garanta definitiva se constituir, con el mismo porcentaje, en funcin del importe de adjudicacin. 2. Alternativamente a lo establecido en el apartado anterior, el contratista podr constituir una garanta global con referencia a todos los contratos que celebre con una Administracin Pblica o con un rgano de contratacin, sin especificacin singular para cada contrato, en la forma que reglamentariamente se determine. La garanta global responder, genrica y permanentemente, del cumplimiento por el adjudicatario de las obligaciones de todos los contratos celebrados con la misma Administracin Pblica o con el mismo rgano de contratacin que se encuentren en vigor en cada caso, hasta el 4 por 100 del presupuesto del contrato respectivo, o del importe de la adjudicacin, si no existiese fijacin previa de presupuestos, y sin perjuicio de que la indemnizacin de daos y perjuicios a favor de la Administracin, que en su caso pueda producirse, se ejercite sobre el resto de la garanta global. En todo momento, la garanta global se acomodar a las consecuencias de las posibles responsabilidades ejercitadas sobre aqulla, para mantener permanentemente el mismo nivel por el que fue constituida. 3. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer, adems, en el pliego de clusulas administrativas particulares, una garanta complementaria de hasta un 6 por 100 del citado presupuesto. A todos los efectos, dicho complemento tendr la consideracin de garanta definitiva. 4. En el supuesto de adjudicacin a un empresario cuya proposicin hubiera estado incursa inicialmente en presuncin de temeridad, a la que se refiere el artculo 84.2.b), el rgano de contratacin exigir al contratista la constitucin de una garanta definitiva por el importe total del contrato adjudicado, que sustituir a la del 4 por 100 prevista en el apartado 1, sin que resulte de aplicacin lo dispuesto en el apartado precedente.
38. Garanta definitiva en determinados contratos. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en los contratos de consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales la garanta definitiva podr ser dispensada cuando as lo disponga el rgano de contratacin en el pliego de clusulas administrativas particulares, debiendo fundamentarse las razones de la citada dispensa.
39. Garantas en contratos de gestin de servicios pblicos. 1. En los contratos de gestin de servicios pblicos el importe de las garantas provisionales o definitivas se fijar en cada caso por el rgano de contratacin en el pliego de clusulas administrativas, a la vista de la naturaleza, importancia y duracin del servicio de que se trate. 2. En estos contratos, el Consejo de Ministros queda facultado para acordar, en casos especiales, la exencin de las correspondientes garantas.
40. Excepciones a la constitucin de garantas. No ser necesaria la constitucin de garanta, provisional o definitiva, en los siguientes contratos de suministro: a) Los concertados con empresas concesionarias de servicios pblicos referentes a suministros de la clase sealada en el artculo 173.1.a). b) Aqullos en los que, en rgimen de procedimiento negociador el contratista entregue inmediatamente- los bienes consumibles o de fcil deterioro antes del pago del precio, salvo que exista plazo, de garanta. c) Cuando la empresa suministradora sea extranjera y garantice el cumplimiento del contrato, de acuerdo con las prcticas comerciales internacionales.
41. Otras excepciones a la constitucin de garantas. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, slo quedan exceptuados del requisito de constitucin de garanta provisional o definitiva, en su caso, las entidades que tengan reconocida esta excepcin por las leyes estatales o las disposiciones autonmicas correspondientes, limitada en este ltimo supuesto al respectivo mbito competencial.
SECCIN 2. DE LA CONSTITUCIN Y EFECTO DE LAS GARANTAS
Subseccin 1. De la constitucin y reajuste de garantas
42. Constitucin de garantas. 1. El adjudicatario deber acreditar en el plazo de quince das hbiles, contados desde que se le notifique la adjudicacin del contrato, la constitucin de la garanta definitiva, la cual en los contratos de consultara y asistencia y en los de servicios y en los de trabajos especficos y concretos no habituales podr llevarse a cabo en forma de retencin del precio. De no cumplirse este requisito por causas imputables al adjudicatario, la Administracin declarar resuelto el contrato. 2. En el mismo plazo contado desde la fecha en que se hagan efectivas las penalidades o indemnizaciones el adjudicatario deber reponer o ampliar la garanta en la cuanta que corresponda, incurriendo, en caso contrario, en causa de resolucin.
43. Reajuste de garantas. Cuando, a consecuencia de la modificacin del contrato, experimente variacin el valor del mismo se reajustar la garanta en el plazo sealado en el artculo anterior contado desde la fecha en que se modifique el contrato, para que guarde la debida proporcin con el presupuesto.
Subseccin 2.a De las responsabilidades que se afectan las garantas
44. Extensin de las garantas. Las garantas definitivas respondern de los siguientes conceptos: a) De las penalidades impuestas al contratista en razn de la ejecucin del contrato, en especial las comprendidas en el artculo 96, cuando no puedan deducirse de: las certificaciones. b) De las obligaciones derivadas del contrato, de los gastos originados a la Administracin por demora del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecucin del contrato o en el supuesto de incumplimiento del mismo, sin 1 resolucin. c) De la incautacin que pueda decretarse en los casos de resolucin del contrato, de acuerdo con lo establecido en el mismo o con carcter general en esta Ley. d) Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva responder de la inexistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de garanta que se haya previsto en el contrato.
45. Cancelacin de garantas. La garanta no ser devuelta o cancelada hasta. que se haya producido el vencimiento del plazo de garantas cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate o resuelto ste sin culpa del contratista.
46. Preferencia en la ejecucin de garantas. 1. Para hacer efectiva la garanta definitiva, la Administracin contratante tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su pretensin. 2. Cuando la garanta no sea bastante para satisfacer las responsabilidades a las que est afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia mediante el procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las respectivas normas de recaudacin.
47. Garantas prestadas por terceros. 1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantas a favor de ste no podrn utilizar el beneficio de exclusin a que se refieren el artculo 1.830 y concordantes del Cdigo Civil. 2. El avalista o asegurador ser considerando parte interesada en los procedimientos que afecten a la garanta prestada en los trminos previstos en la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3.En el contrato de seguro d caucin: a) Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de asegurado la Administracin contratante. b) La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al asegurador a resolver el contrato, ni ste quedar extinguido, ni la cobertura del asegurador suspendida, ni ste liberado de su obligacin, caso de que el asegurador deba hacer efectiva la garanta. c) El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle contra el tomador del seguro.
Subseccin 3. De la devolucin de la garanta definitiva
48. Devolucin y cancelacin de las garantas definitivas. 1. Aprobada la liquidacin del contrato, si no resultaron responsabilidades que hayan de ejercitarse sobre la garanta y transcurrido el plazo de la misma, en su caso, se dictar acuerdo de devolucin de aqulla o de cancelacin del aval. 2. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolucin o cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares. 3. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin de la garanta prestada por el cedente hasta que no se halle formalmente constituida la del cesionario. 4. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recepcin formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas, siempre que no se hayan producido las responsabilidades a que se refiere el artculo 44.
TITULO IIIDe las actuaciones relativas a la contratacinCAPITULO PRIMERODe los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
49. Pliegos de clusulas administrativas generales. 1. Ajustndose en su contenido a los preceptos de esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, el Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios interesados y a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, podr aprobar, pliegos de clusulas administrativas generales para la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, previo dictamen del Consejo de Estado. 2. Cuando, se trate de pliegos generales para la adquisicin de bienes y servicios de tecnologas para la informacin, la propuesta al Consejo de Ministros corresponder conjuntamente al Ministro de Economa y Hacienda y al Ministro para las Administraciones Pblicas. 3. En los mismos trminos, las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local aprobarn, en su caso, los Pliegos de clusulas administrativas generales, de acuerdo con sus normas especficas, siendo, asimismo, preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, si lo hubiera.50. Pliegos de clusulas administrativas particulares. l. Debern aprobarse, previa o conjuntamente a la autorizacin del gasto y siempre antes de la perfeccin y, en su caso, licitacin del contrato, los pliegos de clusulas administrativas particulares que incluirn los pactos y condiciones definidoras de los derechos y obligaciones que asumirn las partes del contrato 2. aprobacin de dichos pliegos corresponder al rgano de contratacin competente. 3. El rgano de contratacin competente podr, asimismo, establecer modelos tipo de pliegos particulares de general aplicacin a los contratos de naturaleza anloga. 4. En los supuestos de los dos apartados anteriores en la Administracin General de Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales se requerir el informe previo del servicio jurdico respectivo, que en el caso de pliegos de modelos tipo har innecesario el del pliego particular correspondiente. 5. Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos particulares, cuyas clusulas se consideran parte integrante de los respectivos contratos. 6. Las Administraciones Pblicas facilitarn las copias de los pliegos o condiciones de los contratos a todos los interesados que lo soliciten.
51. Clusulas contrarias a los pliegos generales. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa informar, con carcter previo, todos los pliegos particulares en que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a lo previsto en los correspondientes pliegos generales. 52. Pliegos de prescripciones tcnicas. 1. Sern elaborados con anterioridad a autorizacin del gasto los pliegos y documentos que contengan las prescripciones tcnicas particulares que hayan de regir la ejecucin de la prestacin, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la presente Ley, correspondiendo su aprobacin al rgano de contratacin competente. 2. Previo informe de la junta Consultiva de Contratacin Administrativa, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, podr establecer los pliegos de prescripciones tcnicas generales a que hayan de ajustarse la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales.53. Orden para el establecimiento de prescripciones tcnicas y prohibiciones. 1. Sin perjuicio de las instrucciones o reglamentos tcnicos nacionales obligatorios, siempre y cuando sean compatibles con el Derecho comunitario, las prescripciones tcnicas sern definidas por referencia a normas nacionales que traspongan normas europeas, a 1 documentos de idoneidad tcnica europeos o especificaciones tcnicas comunes, fijndose reglamentariamente los casos en que puede prescindiese de los mismos. A falta de los anteriores, las prescripciones tcnicas podrn definirse por referencia a normas nacionales que traspongan normas internacionales, a normas nacionales o a otras normas. 2. Salvo que est justificado por el objeto del contrato, no podrn incluirse en el pliego especificaciones tcnicas que mencionen productos de una fabricacin o procedencia determinada o procedimientos especiales que tengan por efecto favorecer o eliminar determinadas empresas o determinados productos. Especialmente no se indicarn marcas, patentes o tipos, ni se aludir a un origen o produccin determinado. Sin embargo, cuando no exista posibilidad de definir el objeto del contrato a travs de especificaciones suficientemente precisas e inteligibles, se admitir tal indicacin si se acompaan las palabras o equivalente. 3. En los contratos de obras, de suministro, de consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales no podrn concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas relativas a dichos contratos.
CAPITULO II De la perfeccin y formalizacin de los contratos
54. Perfeccin de los contratos. Los contratos se perfeccionan mediante la adjudicacin realizada por el rgano de contratacin competente, cualquiera que sea el procedimiento o la forma de adjudicacin utilizados.
55. Formalizacin de los contratos. Los contratos de la Administracin se formalizarn en documento administrativo dentro del plazo de treinta das a contar desde el siguiente al de la notificacin de la adjudicacin, constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico, pudiendo, no obstante, elevarse a escritura pblica cuando lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento. 2. Salvo las excepciones establecidas en esta Ley, ser requisito necesario para su formalizacin la prestacin por el empresario de las garantas previstas en la misma como salvaguarda de los intereses pblicos. 3. Cuando, por causas imputables al contratista no pudiese formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, la Administracin podr acordar la resolucin del mismo, siendo trmite necesario la audiencia del interesado y cuando se formule oposicin por el contratista, el informe del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva. En tal supuesto proceder la incautacin de la garanta provisional y la indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados. Si las causas de la no Normalizacin fueren imputables a la Administracin, se indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que la demora le pueda ocasionar, con independencia de que pueda solicitar la resolucin del contrato al amparo del artculo 112.d). 4. No se podr iniciar la ejecucin del contrato sin la previa formalizacin, excepto en los casos previstos en los artculos 72 y 73.
56. Contratacin verbal. La Administracin no podr contratar verbalmente, salvo que el contrato tenga carcter de emergencia.
57. Contratos menores. En los contratos menores, que se definirn exclusivamente por su cuanta, de conformidad con los artculos 121, 177 y 202, la tramitacin del expediente slo exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo de la factura correspondiente que rena los requisitos reglamentariamente establecidos y en el contrato menor de obras, adems, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de la existencia de proyecto cuando normas especficas as lo requieran.
58. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas. 1. Dentro de los tres meses siguientes a la Normalizacin del contrato, para el ejercicio de la funcin fiscalizadora, se remitir por el rgano de contratacin al Tribunal de Cuentas u rgano de fiscalizacin correspondiente de la Comunidad Autnoma, una copia certificada del documento mediante el que se hubiere formalizado el contrato, acompaada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que la cuanta del contrato exceda de 100.000.000 de pesetas, tratndose de obras y de gestin de servicios pblicos de 75.000.000 de pesetas, tratndose de suministros, y de 25.000.000 de pesetas, en los de consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales de la Administracin. 2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano de fiscalizacin correspondiente de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos y extincin de los contratos indicados. 3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos de fiscalizacin de las Comunidades Autnomas para reclamar a las distintas Administraciones Pblicas cuantos datos, documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos de cualquier naturaleza y cuanta.
59. Datos estadsticos. En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano de contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda la informacin sobre los contratos que reglamentariamente se determine, a efectos del cumplimiento de la normativa internacional. Asimismo se informar a la mencionada junta de los casos de modificacin, prrroga o variacin del plazo y extincin normal o anormal de los mismos.
CAPITULO III
De las prerrogativas de la Administracin
60. Prerrogativas de la Administracin 1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente Ley, el rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos de sta. Los acuerdos correspondientes pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos. En el correspondiente expediente se dar audiencia al contratista. 2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, los acuerdos a que se refiere el apartado anterior debern ser adoptados previo informe del servicio jurdico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 42 y 97. 3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de: a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del contratista. b) Modificaciones, cuando la cuanta de las mismas, aislada o conjuntamente, sea superior a un 20 por 100 del precio original del contrato y ste sea igual o superior a 1.000.000.000 de pesetas.
61. Recursos y arbitraje. 1. Contra todos los acuerdos que pongan fin a la va administrativa proceder el recurso contencioso administrativo, conforme a lo dispuesto en la Ley reguladora de dicha Jurisdiccin 2. El sometimiento a arbitraje se sujetar a los requisitos establecidos en la Ley General Presupuestaria o en las correspondientes normas de otras Administraciones Pblicas. CAPITULO IVDe la invalidez de los contratos
62. Invalidez de los contratos. 1. Los contratos regulados en la presente Ley sern invlidos cuando lo sea alguno de sus actos preparatorios o el de adjudicacin y cuando concurra alguna de las causas de Derecho administrativo o de Derecho civil a que se refieren los artculos siguientes. 63. Causas de nulidad de Derecho administrativo. Son causas de nulidad de Derecho administrativo, referidas al momento de la adjudicacin del contrato, las siguientes: a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. b) La falta de capacidad de obrar o de la solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, debidamente acreditada, o el estar incurso el adjudicatario en alguna de las prohibiciones o incompatibilidades sealadas en el artculo 20 de esta Ley. c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad a lo establecido en el artculo 60 de la Ley General Presupuestaria y las dems normas jurdicas de igual carcter de las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los casos de obras de emergencias
64. Causas de anulabilidad de Derecho administrativo. Son causas de anulabilidad de Derecho administrativo las dems infracciones del ordenamiento jurdico y, en especial, de las reglas contenidas en la presente Ley, de conformidad con el artculo 63 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
65. Declaracin de nulidad. 1. La declaracin de nulidad de los contratos por las causas expresadas en los dos artculos precedentes podr ser acordada por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia de los interesados, previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, conforme a los requisitos y plazos establecidos en la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, en relacin con la suspensin de la ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas del Procedimiento Administrativo y Comn y en la Ley reguladora de la jurisdiccin Contencioso Administrativa.
66. Efectos de la declaracin de nulidad. 1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin, cuando sea firme, llevar, en todo caso consigo la del mismo contrato que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido. 2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus consecuencias. 3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio.
67. Causas de invalidez de Derecho civil. La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el Derecho civil, en cuanto resulten de aplicacin a la contratacin administrativa, se sujetar a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y contratos administrativos anulables.
CAPITULO V
De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos
68. Expediente de contratacin. 1. A todo contrato administrativo preceder la tramitacin del expediente de contratacin y la aprobacin del mismo, que comprender la del gasto correspondiente y, en su caso, la del pliego de clusulas administrativas particulares que haya de regir el contrato. 2. En el expediente se recogern tambin, las prescripciones tcnicas a las que ha de ajustarse la ejecucin del contrato, el certificado de la existencia de crdito, siempre que el contrato origine gastos para la Administracin y la fiscalizacin de la Intervencin, en los trminos previstos en la Ley General Presupuestaria o en las correspondientes normas presupuestarias de las distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta ley.
69. Fraccionamiento del objeto de los contratos. 1. El expediente deber abarcar la totalidad del objeto del contrato y comprender todos y cada uno de los elementos que sean precisos para ello. 2. No podr fraccionarse un contrato con objeto de disminuir la cantidad del mismo y eludir as los requisitos de publicidad, el procedimiento o la forma de adjudicacin que corresponda. 3. No obstante, cuando el objeto admita fraccionamiento, justificndolo debidamente en el expediente, podr preverse en el mismo la realizacin independiente de cada una de sus partes, mediante su divisin en lotes, siempre que stas sean susceptibles de utilizacin o aprovechamiento separado o as lo exija la naturaleza del objeto. Si el contenido de las diferentes partes fuera sustancialmente idntico, podr celebrarse un solo contrato para la adjudicacin de las mismas.
70. Aprobacin del expediente. 1. Completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin motivada por el rgano de contratacin, aprobando el mismo disponiendo la apertura del procedimiento adjudicacin. Dicha resolucin comprende tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto excepcional previsto en el artculo 86.a) o que las normas de desconcentracin, en su caso, hubiesen establecido lo contrario. 2. En los contratos cuya financiacin ha de realizarse con aportaciones de distintas procedencias deber acreditarse en el expediente la plena disponibilidad de todas ellas el orden de su abono, con inclusin de u garanta para su efectividad. 3. Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la adjudicacin del contrato y su normalizacin correspondiente an cuando su ejecucin, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse en ejercicio siguiente. A estos efectos, podrn comprometerse crditos con las limitaciones que se determinen en las normas presupuestaras de las distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley. 4. Cuando el contrato se formalice ejercicio anterior al de la iniciacin de la ejecucin, el pliego de clusulas administrativa particulares deber someter la adjudicacin la condicin suspensiva de existencia de crdito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio correspondiente.
CAPITULO VI De la tramitacin de los expedientes de contratacin
71. Clases de expedientes. 1. Los expedientes de contratacin podrn ser ordinarios, urgentes o de emergencia. 2. La tramitacin de los expedientes de urgencia seguir el mismo procedimiento que los ordinarios, con las particularidades que se sealan en el artculo siguiente. 3. En la tramitacin de los expedientes de emergencia se seguir el procedimiento excepcional que seala el artculo 73.
72. Tramitacin urgente. 1. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes de contratos cuya necesidad sea inaplazable o cuya adjudicacin sea preciso acelerar por razones de inters pblico. A tales efectos, el expediente deber contener la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin y debidamente motivada. 2. Los expedientes calificados de urgentes se sujetarn a las siguientes normas: a) Preferencia para su despacho por los distintos rganos administrativos, fiscalizadores y asesores que participen en la tramitacin previa, que dispondrn de un plazo de cinco das para emitir los respectivos informes. Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justificada impida el despacho en el plazo antes indicado, los rganos administrativos, fiscalizadores y asesores lo pondrn en conocimiento del rgano de contratacin que hubiese declarado la urgencia. En tal caso, el plazo quedar prorrogado hasta diez das. b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos en esta Ley para la licitacin y adjudicacin del contrato se reducirn a la mitad. No obstante, cuando hayan de publicarse los anuncios en el <<Diario Oficial de las Comunidades Europeas, en el procedimiento abierto se observarn los plazos establecidos en los artculos 137, 179 y 208; en el procedimiento restringido, los de los artculos 138, 180 y 208, y en l procedimiento negociado con publicidad, los de los artculos 140,182 y 208. c) La Administracin podr acordar el comienzo de la ejecucin del contrato aunque no se haya formalizado ste, siempre que se haya constituido la garanta definitiva correspondiente. d) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a dos meses desde la fecha de adjudicacin, quedando resuelto el contrato en caso contrario.
73. Tramitacin de emergencia. l. Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional, se estar al siguiente rgimen excepcional: a) El rgano de contratacin competente, sin obligacin de tramitar expediente administrativo, podr ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento producido, satisfacer la necesidad sobrevenida o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de existencia de crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se acompaar de la oportuna retencin de crdito o documentacin que justifique la iniciacin del expediente de modificacin de crdito. De dichos acuerdos se dar cuenta, en el plazo mximo de treinta das, al Consejo de Ministros si se trata de la Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o dems entidades pblicas estatales. b) Simultneamente, por el Ministerio de Economa y Hacienda, si se trata de la Administracin General del Estado, o por los representantes legales de los organismos autnomos y entidades gestoras, y servicios comunes de la Seguridad Social, se autorizar el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con carcter a justificar. c) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se proceder a cumplimentar los trmites necesarios para la fiscalizacin y aprobacin del gasto. 2. La gestin del resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Administracin, pero que ya no tenga carcter de emergencia, se contratar conforme a lo establecido en esta Ley.
CAPITULO VII De la adjudicacin de los contratos
SECCIN 1. DE LOS PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE ADJUDICACIN
74. Procedimientos de adjudicacin. 1. La adjudicacin de los contratos podr llevarse a cabo por procedimiento abierto, restringido o negociado. 2. En el procedimiento abierto a todo empresario interesado podr presentar una proposicin. 3. En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la Administracin, previa solicitud de los mismos. 4. En el procedimiento negociado el contrato ser adjudicado al empresario justificadamente elegido por la Administracin, previa consulta y negociacin de los trminos del contrato con uno o varios empresarios.
75. Subasta y concurso. 1. Tanto en el procedimiento abierto como en el restringido la adjudicacin podr efectuarse por subasta o por concurso. 2. La subasta versar sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicacin al licitador que, sin exceder de aqul, oferte el precio mas bajo. 3. En el concurso la adjudicacin recaer en el licitador que, en su conjunto, haga la proposicin ms ventajosa, teniendo en cuenta los criterios que s hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y sin perjuicio del derecho de la administracin a declararle desierto.
76. Utilizacin de los procedimientos y formas de adjudicacin. 1. Los rganos de contratacin utilizarn normalmente la subasta y el concurso como formas de adjudicacin. El procedimiento negociado slo proceder en los casos determinados en el Libro 11 de la presente Ley para cada clase de contrato. 2. En todo caso, deber justificarse en el expediente la eleccin del procedimiento y forma utilizados.
SECCIN 2. NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO
Subseccin 1. Disposiciones comunes
77. Cmputo de plazos. Todos los plazos establecidos en esta Ley, salvo que en la misma se indique que son de das hbiles se entendern referidos a das naturales.
78. Cuanta de los contratos en relacin con el Impuesto sobre el Valor Aadido. Siempre que en el texto de esta Ley se haga alusin al importe o cuanta de los contratos, se entender que en los mismos est incluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, salvo indicacin expresa en contrario. Las referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido debern entenderse realizadas al Impuesto General Indirecto Canario en los territorios en que este ltimo rija.
79. Publicidad de las licitaciones. 1. Todos los procedimientos para la adjudicacin de los contratos, con excepcin de los procedimientos negociados, se anunciarn en el Boletn Oficial del Estado. Estos ltimos tambin sern objeto de anuncio en dicha publicacin, cuando por razn de su cuanta estn sujetos a publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. No obstante, las Comunidades Autnomas, entidades locales y sus organismos autnomos y entidades de derecho pblico, cuando se trate de contratos que por su cuanta no hayan de publicarse en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, podrn sustituir la publicidad en el Boletn Oficial del Estado por la que realicen en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales. 2. En los procedimientos abiertos, la publicacin se efectuar con una antelacin mnima de veintisis das al sealado como el ltimo para la recepcin de proposiciones. Este plazo ser de catorce das anteriores al ltimo para la recepcin de las solicitudes de participacin en los procedimientos restringidos y en los negociados con publicidad. En el procedimiento restringido el plazo para la presentacin de proposiciones ser de veintisis das desde la fecha del envo de la invitacin escrita. 3. Los procedimientos relativos a los contratos regulados en el Libro II, Ttulos I, III y IV de esta Ley, se anunciarn, adems, en el Diario oficial de las Comunidades Europeas en los casos y plazos que se sealan en su articulado y conforme al procedimiento y modelo oficial establecidos por la Comunidad Europea y podrn serlo voluntariamente en los dems supuestos. El envo del anuncio al Diario Oficial de las Comunidades Europeas deber preceder a cualquier otra publicidad. En todo caso, esta ltima publicidad deber indicar la fecha de aquel envo y no contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho anuncio.
80. Proposiciones de los interesados. 1. Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal Carcter hasta el momento de la licitacin pblica. Se sujetarn al modelo que se establezca en el pliego de clusulas administrativas particulares. Su presentacin presume la aceptacin incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas clusulas sin salvedad alguna. 2. Debern ir acompaadas, en sobre aparte, de los siguientes documentos: a) Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su representacin. b) Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o justifiquen los requisitos de su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional y una declaracin responsable de no estar incursa en prohibicin de contratar, conforme a los artculos 15 a 20. c) El resguardo acreditativo de la garanta provisional. d) Para las empresas, extranjeras la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y Tribunales espaoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante. e) Los que acrediten hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributaras, y de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. 3. Cuando sea necesaria la presentacin de otros documentos con arreglo a esta Ley debern mencionarse en el pliego de clusulas administrativas particulares y en el correspondiente anuncio de licitacin.
81. Proposiciones simultneas. En las licitaciones, cada licitador no podr presentar ms de una, proposicin, sin perjuicio de aquellos casos en los que en l pliego de clusulas administrativas particulares del concurso se admita, la presentacin de soluciones variantes o alternativas a la definida en el proyecto objeto de la licitacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 88 de la presente Ley. Tampoco podr suscribir ninguna propuesta en unin temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en ms de una unin temporal. La infraccin de estas normas dar lugar a la no admisin de todas las propuestas por l suscritas.
82. Mesa de contratacin. 1. Salvo en los supuestos previstos en el artculo 12.4, el rgano de contratacin para la adjudicacin de los contratos estar asistido de una Mesa constituida por un Presidente, los Vocales que se determinen reglamentariamente, y un Secretario designados por el rgano de contratacin, el ltimo entre funcionarios del propio rgano de contratacin. En la Administracin General del Estado, sus Organismos, autnomos y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, debern figurar necesariamente entre los Vocales un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un Interventor. 2. La Mesa de contratacin podr solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos y se relacionen con el objeto del contrato. 3. Cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato, de acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa de contratacin, deber motivar su decisin.
Subseccin 2. De la subastas
83. Propuestas de adjudicacin. 1. En las subastas la Mesa de contratacin calificar previamente los documentos presentados en tiempo y forma y proceder, en acto pblico, a la apertura de las ofertas admitidas y a la propuesta al rgano de contratacin la adjudicacin del contrato al postor que oferte el precio ms bajo. 2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno a favor del empresario propuesto, frente a la Administracin, mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del rgano de contratacin.
84. Adjudicacin y bajas temerarias. 1. En las subastas la adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de veinte das, a contar desde el siguiente al de apertura, en acto pblico, de las ofertas recibidas. De no dictarse el acuerdo de adjudicacin dentro del plazo sealado en el prrafo precedente el empresario tendr derecho a retirar su proposicin y a que se le devuelva o cancele la garanta que hubiese prestado. 2. El acuerdo del rgano de contratacin se acomodar a la propuesta, excepto en los casos siguientes: a) Cuando la Mesa de contratacin haya efectuado la propuesta con infraccin del ordenamiento jurdico, en cuyo caso la convocatoria quedar sin efecto. Se excepta el supuesto de que la infraccin afecte exclusivamente al licitador en cuyo favor se realiza la propuesta, en el que la adjudicacin deber tener lugar en favor del siguiente postor no afectado por la infraccin. Previamente a la resolucin que se adopte ser preceptivo el dictamen del servicio jurdico del rgano de contratacin. b) Cuando el rgano de contratacin presuma fundadamente que la proposicin no pueda ser cumplida como consecuencia de bajas desproporcionadas o temerarias. En estos casos se solicitar informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa cuando las circunstancias concurrentes as lo aconsejen. El rgano de contratacin notificar aquella circunstancia a los interesados y el plazo indicado en el prrafo primero del apartado 1 de este artculo se ampliar al doble. 3. El carcter desproporcionado o temerario de las bajas se apreciar de acuerdo con los criterios objetivos que se establezcan reglamentariamente y su declaracin requerir la previa solicitud de informacin a todos los licitadores supuestamente comprendidos en ella, as como el asesoramiento tcnico del servicio correspondiente. 4. El rgano de contratacin, a la vista de los informes mencionados, acordar la adjudicacin a favor de la proposicin con precio ms bajo que pueda ser cumplida a satisfaccin de la Administracin y, en su defecto, al mejor postor no incurso en temeridad, justificando su decisin ante el Comit Consultivo para los Contratos Pblicos de la Comisin de la Comunidad Europea, si el anuncio de la licitacin hubiese sido publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 5. Cuando la adjudicacin se realice en favor del empresario cuya proposicin hubiera estado incursa inicialmente en presuncin de temeridad se exigir al mismo una garanta definitiva por el importe total del contrato adjudicado.
85. Adjudicacin en supuestos de resolucin. 1. Cuando se acuerde la resolucin del contrato porque el adjudicatario no cumpla las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalizacin del mismo la Administracin podr adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes a aqul, por orden de sus ofertas, siempre que ello fuese posible, antes de proceder a una nueva convocatoria, contando con la conformidad del nuevo adjudicatario. 2. El mismo procedimiento podr seguir la Administracin cuando la finalidad de la adjudicacin sea la de continuar la ejecucin de un contrato ya iniciado y que ha sido declarado resuelto.
Subseccin 3. Del concurso
86. Supuestos de aplicacin del concurso. Se adjudicarn por concurso aquellos contratos en los que la seleccin del empresario no se efecte exclusivamente en atencin a la oferta cuyo precio sea ms bajo y, en particular, en los siguientes casos: a) Aquellos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos previamente por la Administracin y deban ser presentados por los licitadores. b) Cuando el rgano de contratacin considere que. la definicin de la prestacin aprobada por la Administracin es susceptible de ser mejorada por otras soluciones tcnicas o por reducciones en su plazo de ejecucin, a proponer por los licitadores. c) Aquellos para la realizacin de los cuales facilite la Administracin materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales por parte de los contratistas. d) Aquellos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o cuya ejecucin sea particularmente compleja.
87. Criterios para la adjudicacin del concurso. 1. En los pliegos de clusulas administrativas particulares del concurso se establecern los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacin, tales como el precio, la frmula de revisin, en su caso, el plazo de ejecucin o entrega, el coste de utilizacin, la calidad, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o funcionales, la posibilidad de repuestos, el mantenimiento, la asistencia tcnica, el servicio postventa u otras semejantes, de conformidad a las cuales el rgano de contratacin acordar aqulla. 2. Los criterios a los que se refiere el apartado anterior se indicarn por orden decreciente de importancia y por la ponderacin que se les atribuya.
88. Admisibilidad de variantes. 1. El rgano de contratacin podr tomar en consideracin las variantes o alternativas que ofrezcan los licitadores cuando las mismas respondan- a requisitos y modalidades de su presentacin sealados en el pliego de clusulas administrativas particulares. 2. Cuando el rgano de contratacin no autorice vacantes o alternativas se har constar as en el pliego y en el correspondiente anuncio.
89. Adjudicacin de los contratos. 1. La Mesa de contratacin calificar previamente los documentos presentados en tiempo y forma, proceder, en acto pblico, a la apertura de las proposiciones presentadas por los licitadores y las elevar, con el acta y la propuesta que estime pertinente, que incluir en todo caso la ponderacin de los criterios indicados en los pliegos de clusulas administrativas particulares al rgano de contratacin que haya de efectuar. la adjudicacin del contrato. 2. La Administracin tendr alternativamente la facultad de adjudicar el contrato a la proposicin ms ventajosa, mediante la aplicacin de los criterios establecidos en el artculo 87, sin atender necesariamente al valor econmico de la misma, o declarar desierto el concurso, motivando en todo caso su resolucin con referencia a los criterios de adjudicacin del concurso que figuren en el pliego.
90. Plazo de adjudicacin. 1. El rgano de contratacin, previos los informes tcnicos correspondientes, adjudicar el contrato en el plazo mximo de tres meses, a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo que se establezca otro en el pliego de clusulas administrativas particulares. 2. De no dictarse el acuerdo de adjudicacin dentro de plazo, los empresarios admitidos a concurso tendrn derecho a retirar su proposicin y a que se les devuelva o cancele la garanta que hubiesen prestado.
91. Aplicacin subsidiaria de las normas de la subasta. Los preceptos relativos a la, celebracin de la subasta regirn tambin para el concurso, excepto en lo que sea exclusivamente aplicable a aquella forma de adjudicacin.
SECCIN 3. DEL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
92. Normas para la aplicacin del procedimiento restringido. 1. En el procedimiento restringido se aplicarn las normas generales de esta Ley, con las especialidades siguientes: a) Con carcter previo al anuncio del procedimiento restringido la Administracin deber haber elaborado y justificado en el pliego de clusulas administrativas particulares, los criterios objetivos con arreglo a los cuales el rgano de contratacin habr de cursar las invitaciones a participar en el procedimiento. b) El rgano de contratacin podr sealar los lmites inferior y superior dentro de los que se site el nmero de empresas que proyecta invitar, en virtud de las caractersticas del contrato, debindoles indicar en el anuncio. En este caso, la cifra ms baja no ser inferior a cinco, y la ms alta no superior a veinte. c) Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin que acredite la personalidad del empresario Y. en su caso, su representacin, la clasificacin o el cumplimiento de las condiciones de solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional que se determinan en el anuncio. d) El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia del empresario, seleccionar a los concurrentes e invitar a los admitidos, simultneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones en el plazo que en cada caso se seale en la propia invitacin, que no podr ser inferior al que para cada clase de contrato se seala en esta Ley. En el escrito de invitacin se indicar al candidato el lugar, da y hora de la apertura de proposiciones. e) Los empresarios seleccionados presentarn sus proposiciones acompaadas del documento acreditativo de la constitucin de la garanta provisional. 2. Una vez presentadas las proposiciones la adjudicacin se efectuar segn las normas generales de esta Ley.
SECCIN 4. DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
93. Solicitud de ofertas en el procedimiento negociado. 1. Cuando se utilice el procedimiento negociado ser necesario solicitar la oferta de empresas capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, sin que su nmero sea inferior a tres siempre que ello sea posible, fijando con la seleccionada el precio del mismo y dejando constancia de todo ello en el expediente. 2. La propuesta de adjudicacin ser elevada al rgano de contratacin por la Mesa de contratacin, siendo de aplicacin lo dispuesto con carcter general en el artculo 82.
SECCIN 5. DE LA NOTIFICACIN
94. Notificacin y publicidad de las adjudicaciones. 1. La adjudicacin del contrato, una vez acordada por el rgano de contratacin y cualquiera que sea el procedimiento seguido y la forma de adjudicacin empleada, ser notificada a los participantes en la licitacin y despus de formalizada se comunicar al Registro Pblico de Contratos al que se refiere el artculo 118, a los efectos previstos en el artculo 59. 2. Cuando el importe de la adjudicacin sea igual o superior a 5.000.000 de pesetas se publicar en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas y entidades locales, en plazo no superior a cuarenta y ocho das a contar de la fecha de adjudicacin del contrato, un anuncio en el que se d cuenta de dicha adjudicacin. Adems, en los contratos sujetos a publicidad obligatoria en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y en los de consultara y asistencia, servicios y trabajos especficos y concretos no habituales de cuanta igual o superior a 27.266.208 pesetas, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, comprendidos en las categoras 17 a 27 de las enumeradas en el artculo 207, deber enviarse al citado Diario Oficial y al Boletn Oficial del Estado en el mismo plazo sealado, un anuncio en el que se d cuenta del resultado de la licitacin, sin que en estos supuestos exista la posibilidad de sustituir la publicidad en el Boletn Oficial del Estado por la que Comunidades Autnomas y entidades locales puedan realizar en sus respectivos Diarios o Boletines Oficiales. 3. Para los contratos de gestin de servicios pblicos, la publicidad de las adjudicaciones en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales ser obligatoria cuando el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea igual o superior a 5.000.000 de pesetas o su plazo de duracin exceda de cinco aos. 4. Excepcionalmente podr omitirse el anuncio del resultado de la adjudicacin cuando la divulgacin de la informacin relativa a la celebracin del contrato constituya un obstculo a la aplicacin de la legislacin, sea contraria al inters pblico, perjudique los intereses comerciales legtimos de empresas pblicas o privadas o pueda perjudicar la competencia leal entre ellas y en los casos previstos en los artculos 141.f), 160.2.c), 183.h) y 211.g) de esta Ley, justificando debidamente estas circunstancias en el expediente. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, el rgano de contratacin comunicar a todo candidato o licitador rechazado que lo solicite, en el plazo de quince das a partir de la recepcin de la solicitud, los motivos del rechazo de su candidatura o de su proposicin y las caractersticas de la proposicin del adjudicatario determinantes de la adjudicacin a su favor, observndose respecto de la comunicacin lo dispuesto en el apartado anterior. 6. Lo mismo proceder en los casos en los que se ha decidido renunciar a un contrato ofertado o a reiniciar el procedimiento. Informar tambin a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas de esta decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
CAPITULO VIII De la Ejecucin y modificacin de los contratos
SECCIN 1. DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS.
95. Efectos de los contratos. 1. Los efectos, de los contratos administrativos se regirn por la presente Ley, sus disposiciones de desarrollo y por los pliegos de clusulas administrativas generales y particulares.
96. Demora en la ejecucin. 1. El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realizacin del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin sucesiva. 2. La constitucin en m' ora del contratista no precisar intimacin previa por parte de la Administracin. 3. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administracin podr optar indistintamente por la resolucin del contrato o por la imposicin de las penalidades que se establecen en la siguiente escala: Contratos con precio hasta 500.000 pesetas, 500 pesetas diarias. De 500.001 pesetas a 1.000.000 de pesetas, 1.000 pesetas diarias. De 1.000.001 pesetas a 5.000.000 de pesetas, 2.000 pesetas diarias. De 5.000.001 pesetas a 10.000.000 de pesetas, 3.000 pesetas diarias. De 10.000.001 pesetas a 25.000.000 de pesetas, 5.000 pesetas diarias. De 25.000.001 pesetas a 100.000.000 de pesetas, 10.000 pesetas diarias. De 100.000.001 pesetas a 250.000.000 de pesetas, 25.000 pesetas diarias. De 250.000.001 pesetas a 750.000.000 de pesetas, 75.000 pesetas diarias. De 750.000.001 pesetas a 1.000.000.000 de pesetas, 100.000 pesetas diarias. De 1.000.000.001 pesetas en adelante, 1 por 10.000 pesetas diarias. 4.Cuando las penalidades por demora alcancen el 20 por 100 del importe de la contratacin, el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin del mismo o acordar la continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penalidades. 5. sta misma facultad tendr la Administracin respecto al incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales, cuando se hubiese previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o cuando la demora en el cumplimiento de aqullos haga presumir razonablemente la imposibilidad del cumplimiento del plazo total.
97. Resolucin por demora y prrroga de los contratos. 1. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior, si la Administracin optase por la resolucin, sta deber acordarse por el rgano de contratacin sin otro trmite preceptivo que la audiencia del contratista y, cuando se formule oposicin por parte de ste el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva. 2. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y ste ofreciera cumplir sus compromisos dndole prrroga del tiempo que se le haba sealado' se conceder por la Administracin un plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no, ser que el contratista pidiese otro menor.
98. Indemnizacin de daos y perjuicios. 1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen a terceros como 1 consecuencia de las operaciones que requiera la ejecucin del contrato. 2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los lmites sealados en las leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos que se causen a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella misma en el contrato de obras o en el de suministro de fabricacin. 3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del hecho, al rgano de contratacin para que ste, odo el contratista, se pronuncie sobre a cul de las partes contratantes corresponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de esta facultad interrumpe el plazo de prescripcin de la accin civil. 4. La reclamacin de aqullos se formular, en todo caso, conforme al procedimiento establecido en la legislacin aplicable a cada supuesto.
99. Principio de riesgo y ventura. La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de lo establecido para el de obras en el artculo 144.
100. Pago del precio. 1. El contratista tendr derecho al abono de la prestacin realizada en los trminos establecidos en esta Ley y en el contrato y con arreglo al precio convenido. 2. El pago del precio podr hacerse de manera total o parcialmente mediante abonos a buena cuenta. 3. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el objeto del mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta. 4. La Administracin tendr obligacin de abonar Desprecio dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial establecido en el artculo 148 y si se demorase deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de dos meses, el inters legal del dinero incrementado en un 1,5 puntos, de las cantidades adeudadas. 5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista podr proceder, en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar a la Administracin, con un mes de antelacin, tal circunstancia a efectos del reconocimiento de los derechos que puedan derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en esta Ley. 6. Si la demora de la Administracin fuese superior a ocho meses, el contratista tendr derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen
101. Transmisin de los derechos de cobro. 1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de cobro frente a la Administracin, podrn ceder el mismo conforme a derecho. 2. Para que la cesin del derecho de cobro tenga plena efectividad frente a la Administracin, ser requisito imprescindible la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin. 3. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el mandamiento de pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesin se ponga en conocimiento de la Administracin, los mandamientos de pago a nombre del contratista surtirn efectos liberatorios.
SECCIN 2. DE LA MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS
102. Modificaciones de los contratos. 1. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir modificaciones por razn de inters pblico en los elementos que lo integran, siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas, justificndolo debidamente en el expediente. 2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 55
103. Suspensin de los contratos. 1. Si la Administracin acordare la suspenden del contrato o aqulla tuviere lugar por la aplicacin de lo dispuesto en el articulo 100, se levantar un acta en la que se consignarn las circunstancias que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul. 2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y perjuicios efectivamente sufridos por ste.
TITULO IV De la revisin de precios, en los contratos de la Administracin
CAPITULO UNICO
Disposiciones generales
104. Contratos en los que procede la revisin de precios. 1. La revisin de precios en los contratos regulados en esta Ley tendr lugar en los trminos establecidos en este ttulo cuando el contrato se hubiese ejecutado en el 20 por 100 importe y hayan transcurrido seis meses desde su adjudicacin. 2. En ningn caso tendr lugar la revisin de precios en los Contratos de trabajos especficos y concretos no habituales. 3. El pliego de clusulas administrativas particulares deber detallar la frmula o sistema de revisin aplicable y, en resolucin motivada, podr establecerse la improcedencia de la misma que igualmente deber hacerse constar en dicho pliego.
105. Frmulas de revisin. 1. La revisin de precios se llevar a cabo mediante los ndices o frmulas de carcter oficial que determine el rgano de contratacin. No obstante, en los contratos de obras y en los de suministro de fabricacin, el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, aprobar frmulas tipo segn el contenido de las diferentes prestaciones comprendidas en los contratos. 2. Las frmulas reflejarn la participacin en el precio del contrato, de la mano de obra y de los elementos bsicos. Estarn formadas por varios sumandos, entre ellos un sumando fijo que no podr ser superior a cero enteros quince centsimas (0,15) correspondiente a los gastos que han de permanecer invariables, Estas frmulas debern ser publicadas en el <<Boletn Oficial del Estado y sern revisables cada dos aos, como mnimo. 3. De entre las frmulas tipo, el rgano de contratacin, en el pliego de clusulas administrativas particulares, determinar las que considere ms adecuadas al respectivo contrato, sin perjuicio de que, si ninguna de las mismas coincide con las caractersticas del contrato, se propongan las frmulas especiales, que debern ser igualmente aprobadas por el Consejo de Ministros. Las frmulas aplicadas al contrato sern invariables durante la vigencia del mismo.
106. Indices de precios. Las formulas de revisin servirn para calcular, mediante la aplicacin de ndices precios, los coeficientes de revisin en cada fecha respecto a la fecha final del plazo de presentacin de ofertas, en las subastas y concursos y la de la adjudicacin en el procedimiento negociado, aplicndose sus resultados a los importes lquidos de las prestaciones realizadas. 2. A este efecto, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos aprobar los ndices mensuales de precios, debiendo ser publicados los mismos en el Boletn Oficial del Estado. Los ndices reflejarn las oscilaciones reales del mercado y podrn ser nico para todo el territorio nacional o determinarse por zonas geogrficas.
107. Procedimiento de revisin. Cuando, frmulas de revisin de precios en los contratos de obras y suministro de fabricacin, se proceder a la revisin mediante la aplicacin del coeficiente resultante de aqullas sobre el precio liquidado en la prestacin realizada.
108. Revisin en casos de demora en la ejecucin Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes, los ndices de precios que habrn de ser tenidos en cuenta sern aquellos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la prestacin en plazo, salvo que los correspondientes al perodo de ejecucin produzca un coeficiente inferior en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.
109. Pago del importe de la revisin. El importe de las revisiones que procedan se har efectivo mediante el abono o descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente, en la liquidacin del contrato, cuando no hayan podido incluirse en dichas certificaciones o pagos parciales.
TITULO V De la extincin de los contratos
CAPITULO PRIMERO Disposicin general
110. Extincin de los contratos Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
CAPITULO 11 Del cumplimiento de los contratos
111. Cumplimiento de los contratos y recepcin. 1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de su objeto. 2. En todo caso su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente de haberse producido la entrega o realizacin del objeto del contrato. A la Intervencin de la Administracin correspondiente le ser comunicado, cuando dicha comunicacin sea preceptiva, el acto para su asistencia potestativa al mismo en sus funciones de comprobacin de la inversin. 3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber justificarse debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente en el pliego.
CAPITULOIII De la resolucin de los contratos.
112. Causas de resolucin. Son causas de resolucin del contrato: a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista. b) La declaracin de quiebra, de suspensin de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera. c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista. d) La falta de prestacin por el contratista de la garanta definitiva o las especiales o complementarias de aqulla en plazo en los casos previstos en la Ley y la no Normalizacin del contrato en plazo. e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el incumplimiento del plazo sealado en el artculo 72.2 d). f) La falta de pago por parte de la Administracin: en el plazo de ocho meses, conforme al artculo 100.6. g) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales. h) Aquellas que se establezcan expresamente en el contrato. i) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en el articulado de esta Ley.
113. Aplicacin de las causas de resolucin. 1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, en su caso, mediante procedimiento en la forma que reglamentariamente se determine. 2. La falta de constitucin de. la garanta regulada en los artculos 37 y 39 y el incumplimiento del plazo a que hace referencia el artculo 72.2.d), as como la declaracin de quiebra, la de concurso de acreedores o la de insolvente fallido en cualquier procedimiento originar siempre la resolucin del contrato. En los restantes casos de resolucin de contrato el derecho para ejercitarla ser potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diere lugar a la misma. 3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores. 4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra causa de resolucin imputable al contratista y siempre que razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato. 5. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista continuar el contrato con la entidad absorbente o resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. 6. En los supuestos de escisin o de aportacin de empresa, continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria que quedar subrogada en los. derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que la entidad resultante o beneficiaria mantenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin 7. En la quita y espera y en la suspensin de pagos, la Administracin potestativamente continuar el contrato si el contratista prestare las garantas suficientes a juicio de aqulla para la ejecucin del mismo. 8. Si la causa de resolucin fuera la falta de prestacin de garantas complementarias, la resolucin afectar a la totalidad del contrato. 9. En el supuesto de demora a que se refiere la letra e) del artculo anterior, si las penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo por parte del contratista excedieron del 20 por 100 del importe del contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 96.4. 10. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la Administracin originar la resolucin, de aqul slo en los casos previstos en esta Ley.
114. Efectos de la resolucin 1. En los supuestos de no formalizacin del contrato en plazo por causas imputables al contratista se estar a lo dispuesto en el artculo 55.3. 2. Cuando obedezca a mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarn a lo vlidamente estipulado entre la Administracin y el contratista. 3. El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones del contrato determinar para aqulla, con carcter general, el pago de los daos y perjuicios que por tal causa se irroguen al contratista. 4. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista le ser incautada la garanta y deber, adems, indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garanta incautada. 5. En todo caso, el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento expreso acerca de la procedencia o no de la prdida, devolucin o cancelacin de la garanta constituida.
TITULO VI De la cesin de los contratos y de la subcontratacin
CAPITULO UNICO Disposiciones generales
SECCIN 1. DE LA CESIN DE LOS CONTRATOS
115. Cesin de los contratos 1. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente no hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato. 2. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros debern cumplirse los siguientes requisitos: a) Que el rgano de contratacin autorice expresamente y con carcter previo la cesin. b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por 100 del importe del contrato, o realizada la explotacin al menos durante el plazo de una quinta parte del tiempo de duracin del contrato si ste fuese de gestin de servicios pblicos. c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la Administracin de conformidad con los artculos 15 a 20 y que est debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al cedente. d) Que se formalice la cesin, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pblica. 3. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderan al cedente. 4. La Administracin no autorizar la cesin del contrato en favor de personas incursas en suspensin de clasificaciones o inhabilitadas para contratar.
SECCIN 2. DE LA SUBCONTRATACIN
116. Subcontratacin. 1. Salvo que el contrato disponga lo contrario o que por su naturaleza y condiciones se deduzca que ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario, podr ste concertar con terceros la realizacin parcial del mismo. 2. La celebracin de los subcontratos estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Que en todo caso se d conocimiento por escrito a la Administracin del subcontrato a celebrar, con indicacin de las partes del contrato a realizar por el subcontratista. No obstante, para los contratos de carcter secreto o reservado o cuando su ejecucin deba ir acompaada de, medidas de seguridad especiales, de acuerdo con disposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado, la subcontratacin requerir siempre autorizacin expresa del rgano de contratacin b) Que las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no excedan del porcentaje que, superior al 50 por 100 del presupuesto del contrato, se fije en el pliego de clusulas administrativas particulares. En el supuesto de que tal previsin no figure en el pliego, el contratista podr subcontratar hasta un porcentaje que no exceda del indicado 50 por 100. c) Que el contratista se obligue a abonar a los subcontratistas y suministradores el pago del precio pactado con unos y otros en los plazos y condiciones que no sean ms desfavorables que los establecidos en el artculo 100.4 para las relaciones entre Administracin y contratista. 3. Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal, que asumir, por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin, con arreglo estricto a los pliegos de clusulas administrativas particulares y a los trminos del contrato.
4. En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato con personas incursas en suspensin de clasificaciones o inhabilitadas para contratar.
TITULO VII De la contratacin en el extranjero
CAPTULO UNICO Disposiciones generales
117. Contratos celebrados en el extranjero. 1. A los contratos que se celebren y ejecuten en el extranjero, sin perjuicio de tener en cuenta los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que, en su aplicacin, puedan presentarse, se les aplicarn las siguientes reglas: a) En la Administracin General del Estado, la Normalizacin de estos contratos corresponder al Ministro de Asuntos E Exteriores que la ejercitar a travs de las representaciones diplomticas o consulares y que Podr delegarla en favor de otros rganos, funcionarios o personas particulares. En los Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, la formalizacin de estos contratos corresponde a sus representantes legales, o a las personas en quienes los mismos deleguen. El artculo 12 ser de aplicacin en cuanto a la tramitacin, autorizacin en su caso, adjudicacin, modificacin y resolucin de los mismos. En los dems organismos y entidades sujetas a esta Ley, la formalizacin de los contratos corresponder a sus legtimos representantes. b) Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las leyes del Estado en que se celebre el contrato, para determinar las condiciones de capacidad y solvencia de las empresas espaolas y de las pertenecientes al resto de Estados miembros de la Comunidad Europea se estar a lo dispuesto en esta Ley. c) El pliego de clusulas administrativas particulares podr ser sustituido por el propio clausurado del contrato. d) Los contratos podrn adjudicarse por procedimiento negociado, debiendo conseguirse, siempre que sea posible, tres ofertas al menos de empresas capaces de cumplir los mismos. e) La Normalizacin se llevar a cabo mediante documento fehaciente, remitiendo los datos de estos contratos a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa a los efectos' previstos en el artculo 118, sin perjuicio de la obligacin de la remisin al Tribunal de Cuentas prevista en el artculo 58. En cuanto a los contratos menores se estar a lo dispuesto con carcter general para los mismos, en esta Ley. f) Al adjudicatario se le exigir una garanta anloga a la prevista en esta Ley para asegurar la ejecucin del contrato, siempre que ello sea posible y adecuado a las condiciones del Estado en que se efecta la contratacin v, en su defecto, la que sea usual y autorizada en dicho Estado. g) El pago del precio se condicionar a la entrega por el contratista de la prestacin convenida, salvo que se oponga a ello el derecho o las costumbres del Estado, en cuyo supuesto se deber exigir garanta que cubra el anticipo. h) En estos contratos e procurar incluir estipulaciones tendentes a preservar os intereses de la Administracin ante posibles incumplimientos del contratistas a autorizar las modificaciones del contrato que puedan hacerse convenientes. 2. En los contratos con empresas espaolas se incluirn clusulas de sumisin a los Tribunales espaoles. 3. En los contratos con empresas extranjeras se procurar, cuando las circunstancias lo aconsejen, la incorporacin de clusulas tendentes a resolver las discrepancias que puedan surgir mediante frmulas sencillas de arbitraje. En estos contratos se podr transigir previa autorizacin del Consejo de Ministros. 4. Las reglas contenidas en este artculo no obstan para que, en los contratos que se celebren y ejecuten en los restantes Estados miembros de la Comunidad, Europea y cuya cuanta sea igual o, superior a los lmites sealados en los artculos, 135, 178.2 y 204.2, deban cumplirse las normas de esta Ley referentes a la publicidad comunitaria y procedimientos y formas de adjudicacin de los contratos.
TITULO VIII Del Registro Pblico de Contratos
CAPITULO UNICO Disposiciones generales
118. Registro Pblico de Contratos. 1. Para permitir el conocimiento de los contratos celebrados por las distintas Administraciones Pblicas y de sus adjudicatarios, se llevar un Registro Pblico de Contratos por la junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda, as como por los rganos correspondientes de las restantes Administraciones Pblicas, mantenindose la debida coordinacin entre los mismos. 2. El Registro Pblico de Contratos de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa constituir el soporte de la estadstica sobre contratacin pblica para fines estatales. 3. Reglamentariamente se determinar a forma en que se comunicarn los datos sobre los contratos adjudicados y sus modificaciones, prrrogas y cumplimiento al Registro Pblico de Contratos de la junta Consultiva de Contratacin Administrativa y la forma en que se harn pblicos los datos aportados al citado Registro a los efectos previstos en los apartados anteriores.
119. Recomendaciones a los rganos de contratacin. La junta Consultiva de Contratacin Administrativa podr exponer directamente a los rganos de contratacin o formular con carcter general las recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobre contratacin administrativa o de un contrato particular se dedujeran conclusiones de inters para la Administracin.
LIBRO II
De los distintos tipos de contratos administrativos
TITULO PRIMERO Del contrato de obras
CAPITULO PRIMERO Disposiciones generales
SECCIN 1. DE LA PREPARACIN DEL CONTRATO DE OBRAS
120. Objeto del contrato. A los efectos de esta Ley se entiende por contrato de obras el celebrado entre la Administracin y un empresario cuyo objeto sea: a) La construccin de bienes que tengan naturaleza inmueble tales como carreteras, ferrocarriles, puertos, canales, presas, edificios, fortificaciones, aeropuertos, bases navales, defensa del litoral y sealizacin martima, monumentos, instalaciones varias, as como cualquier otra anloga de ingeniera civil. b) La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, como dragados, sondeos, prospecciones, inyecciones, correccin del impacto medioambiental, regeneracin de playas, actuaciones urbansticas u otros anlogos. c) La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de los definidos en las letras anteriores.
121. Contratos menores. Tendrn la consideracin de contratos menores aquellos cuya cuanta no exceda de 5.000.000 de pesetas.
122. Proyecto de obras. La adjudicacin de un contrato de obras requerir, salvo en el supuesto de adjudicacin conjunta de proyecto y obra, la previa elaboracin, supervisin, en su caso, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto que definir con precisin el objeto del contrato.
123. Clasificacin de las obras. 1. A los efectos de elaboracin de los proyectos se clasificarn las obras, segn su objeto y naturaleza, en los grupos siguientes: a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin. b) Obras de reparacin simple. c) Obras de conservacin y mantenimiento. d) Obras de demolicin. 2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creacin de un bien inmueble. 3. El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente. 4. Se consideran como obras de reparacin las necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales. Cuando afecten fundamentalmente a la estructura resistente tendrn la calificacin de gran reparacin y, en caso contrario, de reparacin simple. 5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien, las obras necesarias para su enmienda tendrn el carcter de conservacin. Las obras de mantenimiento tendrn el mismo carcter que las de conservacin. 6. Son obras de demolicin las que tengan por objeto el derribo o la destruccin de un bien inmueble.
124. Contenido de los proyectos Los proyectos de obras debern comprender, al menos: a) Una memoria que, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, tendr carcter contractual y recoger las necesidades a satisfacer y los factores de todo orden a tener en cuenta. Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida. c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares donde se har la descripcin de las obras y se regular su ejecucin. d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de los precios unitarios y: de los descompuestos, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoracin. e) Un programa de desarrollo de los trabajos en tiempo y coste ptimo, de carcter indicativo. Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o reglamentario. 2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin, inferiores a 20.000.000 de pesetas y para los restantes proyectos enumerados en el artculo anterior, se podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los documentos anteriores en la forma que reglamentariamente se determine, siempre que la documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las obras que comprende. 3. Salvo cuando resulte- incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto deber incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que la obra se va a ejecutar. 4. En los contratos de concesin de obras pblicas se acompaarn los estudios econmicos y administrativos sobre rgimen de utilizacin y tarifas que hayan de aplicarse.
125. Presentacin del proyecto por el empresario. En los casos en que el empresario hubiere de presentar el proyect de la obra, la Administracin podr limitarse a redactar las bases tcnicas a que la misma haya de ajustarse.
126. Obras a tanto alzado. Excepcionalmente, cuando la naturaleza e la obra lo permita, se podr establecer el sistema de retribucin a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, en las circunstancias y condiciones reglamentariamente se determinen.
127. Instrucciones tcnicas. Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean de obligado cumplimiento para las respectivas Administraciones Pblicas.
128. Supervisin de proyectos. Antes de la aprobacin del proyecto, cuando su cuanta, sea igual o superior a 50.000.000 de pesetas, los rganos de contratacin debern solicitar un informe de las correspondientes oficinas o unidades de supervisin de los proyectos encargadas de examinar detenidamente los elaborados y de vigilar el cumplimiento de las normas reguladores de la materia. En los proyectos de cuanta inferior a la sealada el informe tendr carcter facultativo, salvo que se trate de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra, en cuyos supuestos el informe de supervisin ser igualmente preceptivo.
129. Replanteo de la obra. 1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramitacin del expediente de contratacin de la obra, se proceder a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistir en comprobar la realidad geomtrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecucin, que ser requisito indispensable para la convocatoria de licitacin, en procedimientos abiertos, y restringidos y para la adjudicacin, en procedimientos negociados. Asimismo se debern comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean bsicos para el, contrato, a celebrar. 2. Una vez realizado el replanteo se incorporar el proyecto al expediente de contratacin. Disposicin adicional segunda. Agilizacin de los expedientes de contratacin. En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras de infraestructuras hidrulicas y de transportes se dispensar del requisito previo de disponibilidad de los terrenos, previsto en el artculo 129 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, sin perjuicio de que la ocupacin efectiva de aqullos no se realice hasta que se haya formalizado el acta de ocupacin.
SECCION 2. DEL CONTRATO DE CONCESIN DE OBRAS PBLICAS
130. Concepto del contrato de concesin. 1. Se considera como contrato de concesin de obras pblicas aquel en el que, siendo su objeto alguno de los contenidos en el artculo 120, la contraprestacin a favor del adjudicatario consista en el derecho a explotar la obra o en dicho derecho acompaado del de percibir un precio. 2. Este contrato queda sujeto a las normas generales de los contratos de obras y, en particular, a las de publicidad de los mismos, con las especialidades previstas en el artculo 139. El concesionario deber ajustarse en la explotacin de la obra a lo establecido en el artculo 162.
131. Cesin a terceros. En el contrato de concesin de obras pblicas, la Administracin podr imponer al concesionario que ceda a un tercero un porcentaje del mismo que represente, al menos, un 30 por 100 del valor total de la obra, debiendo preverse que los licitadores pueden incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato. Alternativamente podrn invitar a stos para que sealen en sus ofertas el porcentaje mnimo que vayan a ceder a terceros.
132. Contratos de las Administraciones Pblicas como concesionarias. En los contratos a que se refiere el artculo 130, cuando el concesionario sea alguna de las Administraciones Pblicas deber, para aquellas obras que han de ser ejecutadas por terceros, acomodarse ntegramente a lo dispuesto en esta Ley.
133. Contratos de los concesionarios particulares. l. El concesionario de un contrato de obras pblicas deber cometer los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artculo 135.2, salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes: a) Que el precio del contrato sea inferior a 681.655.208 pesetas, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido. b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacin sea el negociado sin publicidad. 2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior no se considerarn terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesin, ni las empresas vinculadas a ellas.
134. Empresas vinculadas. 1. Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre l o que, del mismo modo que el concesionario, estn sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razn de propiedad, participacin financiera o normas que la regulen. 2. Se presumir que existe influencia dominante cuando una empresa, directa o indirectamente, con relacin a otra: a) Est en posesin de la mayora del capital suscrito. b) Disponga de la mayora de los votos inherentes a las participaciones emitidas Por la empresa. c) Pueda designar ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin direccin o control de la empresa. 3. Las empresas que presenten ofertas para la concesin y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente, debern acompaar a aqullas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas.
SECCIN 3. DE LA PUBLICIDAD DENTRO DEL MBITO DE LA COMUNIDAD EUROPEA Y DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN DEL CONTRATO DE OBRAS
135. Requisitos de publicidad 1. En cada ejercicio presupuestario, los rganos de contratacin darn a conocer, mediante un anuncio indicativo, las caractersticas bsicas de los contratos de obras que tengan proyectado celebrar en los prximos doce meses, cualquiera que sea el procedimiento de adjudicacin que apliquen y cuyo importe, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 681.655.208 pesetas. Este anuncio se enviar lo antes posible a partir de su programacin a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y, para que surta el efecto de reduccin de plazos previsto en los artculos 137 y 138, deber haberse publicado en el plazo comprendido entre cuarenta das y doce meses de antelacin. 2. Adems, toda contratacin de obras del indicado importe por procedimiento abierto, restringido o negociado del artculo 140 deber ser anunciada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 3. Para el clculo de la cifra sealada se tomar en consideracin, adems del valor de la obra, el de los suministros necesarios para su ejecucin puestos a disposicin del empresario por parte de la Administracin
136. Divisin por lotes. 1. Cuando la obra est dividida en varios lotes y, cada lote constituya un contrato, el importe de cada uno se tendr en cuenta para la determinacin de la cuanta a efectos del artculo anterior. No obstante, cuando el importe acumulado de los lotes sea igual o superior a la cifra indicada en el artculo anterior se aplicarn a todos los lotes, a los efectos de publicidad, las disposiciones del mismo. 2. Sin embargo, el rgano de contratacin podr considerar solamente el importe individualizado de cada lote cuando sea inferior a 136.331.441 pesetas, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido siempre que el importe acumulado de dichos lotes no sea superior al 20 Por 100 del importe acumulado de todos los lotes en los que est dividida la obra.
Subseccin 1. Del procedimiento abierto en el contrato de obras
137. Plazos para la presentacin de proposiones. En el procedimiento abierto, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior presentar a cincuenta y dos das a contar desde la fecha del envo del anuncio. Este plazo se reducir a treinta y seis das si se hubiese publicado el anuncio indicativo a que se refiere el prrafo primero del artculo 135.1.
Subseccin 2. Del procedimiento restringido en el contrato de obra
138. Plazos. 1. En el procedimiento, restringido, el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin ser fijado de forma que no sea inferior a treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio. 2. El plazo de presentacin de las proposiciones no podr ser inferior a cuarenta das a contar desde la fecha del envo de la invitacin escrita, el cual podr ser reducido a veintisis das si la Administracin hubiese publicado el anuncio indicativo al que se refiere el prrafo primero del artculo 135. l. En casos de urgencia el plazo de Presentacin de las solicitudes de participacin y el de las ofertas podr ser reducido a quince das y diez das, respectivamente, a partir de la fecha del envo del anuncio o de la invitacin.
139. Plazos en las concesiones de obras pblicas. 1. En las concesiones de obras pblicas, en el procedimiento restringido, el plazo para la presentacin de candidaturas no podr ser inferior a cincuenta y dos das desde la fecha del envo del anuncio. 2. En los contratos celebrados por los concesionarios de obras pblicas que no sean la Administracin, a los que se refiere el artculo 133, tambin en el procedimiento restringido, el plazo de recepcin de las solicitudes d participacin no ser inferior a treinta y siete das y el de recepcin de las ofertas de cuarenta das a partir de la fecha del envo del anuncio o de la invitacin a presentar una oferta, respectivamente.
Subseccin 3. Del procedimiento negociado en el contrato de obras
140. Procedimiento negociado y publicidad comunitaria l. El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del procedimiento negociado respecto a las obras en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias, que debern justificarse en el expediente: a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos o restringidos sean, irregulares o inaceptables, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En este caso, el rgano de contratacin no publicar el anuncio de licitacin al que se refiere el apartado 2 de este artculo si se incluyen en el procedimiento negociado a todos los licitadores que, con ocasin del anterior procedimiento abierto o restringido, hubiesen sido admitidos a la licitacin. b) Cuando las obras se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de investigacin o de desarrollo. c) En casos excepcionales cuando se trate de obras cuya naturaleza o riesgos no permitan determinar previamente el precio global. 2. En estos supuestos, cuando la cuanta del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 681.655.208 pesetas, el rgano de contratacin deber publicar un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y el plazo de recepcin de las solicitudes no ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio, que se reducirn a quince en caso de urgencia.
141. Procedimiento negociado sin publicidad. Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad previa cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes, que habrn de justificarse en el expediente: a) Cuando el contrato no llegare a adjudicarse en un procedimiento abierto o restringido por falta de licitadores o porque los presentados no hayan sido admitidos a licitacin, siempre que no se modifiquen las condiciones originales del contrato, salvo el precio, que no podr ser aumentado en ms de un 10 por 100. En este supuesto, cuando la cuanta del contrato sea igual o superior al lmite sealado en el primer prrafo del artculo 135.1 se remitir un informe a la Comisin de la Comunidad Europea a peticin de sta. b) Cuando a causa de su especificidad tcnica, artstica o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva, la ejecucin de las obras slo pueda encomendarse a un determinado empresario. c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento de urgencia regulado en el artculo 72 o por aplicacin de los plazos de publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas previstos para los casos de urgencia. d) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyect, ni en el contrato, pero que resulte necesario ejecutar como consecuencia de circunstancias imprevistas, siempre que su importe total no exceda del 20 por 100 del precio del contrato en el momento de la aprobacin de dichas obras complementarias y su ejecucin se confe al contratista de la obra principal de acuerdo con los precios que rigen para el contrato inicial o que, en su caso, fuesen fijados contradictoriamente. Ser requisito para la aplicacin de lo establecido en el prrafo anterior que las obras no puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato principal sin causar inconvenientes mayores a la Administracin o que, aunque se puedan separar de la ejecucin del contrato inicial, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento. Las dems obras complementarias que no renan los requisitos exigidos en los prrafos precedentes habrn de ser objeto de contratacin independiente. e) Cuando se trate de la repeticin de obras similares a otras adjudicadas por procedimiento abierto o restringido, siempre que las primeras sean conformes al proyecto base y se hayan incluido en el anuncio del citado procedimiento abierto o restringido y computado su importe para fijar la cuanta total del contrato. Unicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos a partir de la Normalizacin del contrato inicial. f) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado. En este ltimo supuesto, en la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales se requerir declaracin expresa de que concurre tal requisito, correspondiendo realizarla al titular del Departamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos dicha competencia pueda ser delegada. g) Los de presupuesto inferior a 5.000.000 de pesetas.
CAPITULO II De la ejecucin y modificacin del contrato de obras
SECCIN 1. DE LA EJECUCION DEL CONTRATO DE OBRAS
142. Comprobacin del replanteo. La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de comprobacin del replanteo. A tales efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato, que no podr ser superior a un mes desde la fecha de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la Administracin encargada de las obras proceder, en presencia del contratista, a efectuar la comprobacin del replanteo hecho previamente a la licitacin, extendindose acta del resultado que ser firmada por ambas partes interesadas, remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato.
143. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista. 1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego de clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de base al contrato y conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica de ste diere al contratista el director facultativo de las obras. Cuando dichas instrucciones fueren de carcter verbal debern ser ratificadas por escrito en el ms breve plazo posible, para que sean vinculantes para las partes. 2. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta, el contratista es responsable de los defectos que en la construccin puedan advertirse.
144. Fuerza mayor. 1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del contratista, ste tendr derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubieren producido. 2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes: a) Los incendios causados por la electricidad atmosfrica. b) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos, terremotos, erupciones volcnicas, movimientos del terreno, temporales martimos, inundaciones u otros semejantes. c) Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o alteraciones graves del orden pblico.
145. Certificaciones y abonos a cuenta. 1. A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente certificaciones que comprendan la obra ejecutada durante dicho perodo de tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de clusulas administrativas particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a buena cuenta sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer, en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que comprenden. 2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por las operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos y con los lmites que se establezcan reglamentariamente, debindose asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DEL CONTRATO DE OBRAS
146. Modificacin del contrato de obras. 1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones en el contrato de obras que, con arreglo a lo establecido en el artculo 102, produzcan aumento, reduccin o supresin de las unidades de obra o sustitucin de una clase de fbrica por otra, siempre que sta sea una de las comprendidas en el contrato. En caso de supresin o reduccin de obras, el contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna, sin perjuicio de lo que se establece en el artculo 150.e). 2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no comprendidas en el proyecto o cuyas caractersticas difieran sustancialmente de ellas, los precios de aplicacin de las mismas sern fijados por la Administracin, a la vista de la propuesta del director facultativo de las obras y de las observaciones del contratista a esta propuesta en trmite de audiencia, por plazo mnimo de tres das. Si ste no aceptase los precios fijados, deber continuar la ejecucin de las unidades de obra y los precios de las mismas sern decididos por una comisin de arbitraje en procedimiento sumario, sin perjuicio de que la Administracin pueda, en cualquier caso contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente. La composicin de la comisin de arbitraje y el procedimiento sumario para establecer los precios se regularn reglamentariamente. 3. Cuando el director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto, recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente que se sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones: a) Redaccin del proyecto y aprobacin del mismo. b) Audiencia del contratista, por plazo mnimo de tres das. c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos complementarios precisos. 4. En el supuesto de incidencias surgidas en la ejecucin del contrato de obras que puedan determinar, si no son resueltas, la imposibilidad de continuar dicha ejecucin, la modificacin del contrato no exigir ms trmite que la aprobacin por el rgano de contratacin, previa audiencia del contratista, de la propuesta tcnica motivada, efectuada por el director facultativo de la obra en la que se incluir el importe mximo de dicha actuacin, que no podr ser superior al 20 por 100 del precio del contrato.
CAPITULO III De la extincin del contrato de obras
SECCIN 1. DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS
147. Recepcin y plazo de garanta. 1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en el artculo 111. 2 concurrir un facultativo designado por la Administracin representante de sta, el facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima oportuno, de su facultativo. 2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante de sta las dar por recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garanta. Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta y el director de las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones precisas, fijando un plazo para remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista. no lo hubiere efectuado, podr concedrsela otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto el contrato. 3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un ao, salvo casos especiales. 4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las de sondeos y prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan trabajos que excedan el concepto de meta conservacin como los de dragados no se exigir plazo de garanta. 5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el contrat.
148. Liquidacin. 1. Dentro del plazo de seis meses a contar desde la fecha del acta de recepcin deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente y abonrsela el saldo resultante, en su caso. 2. Si se produjera demora en el pago de saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir el inters le al del mismo, incrementado en 1,5 puntos, a partir de los seis meses siguientes a la recepcin.
149. Responsabilidad por vicios ocultos. Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos de la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responder ste de los daos y perjuicios durante el trmino de quince aos a contar desde la recepcin. Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar totalmente extinguida la responsabilidad del contratista.
SECCIN 2. DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRAS
150. Causas de resolucin. Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo 112, las siguientes: a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 142. b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la Administracin. c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a seis meses acordada' por la Administracin. d) Los errores materiales que pueda contener el proyecto o presupuesto elaborado por la Administracin que afecten al presupuesto de la obra al menos en un 20 por 100. e) Las modificaciones en el presupuesto, aunque fuesen sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del Contrato en el momento de aprobar la respectiva modificacin, en ms o en menos, en cuanta superior al 20 por 100 del importe de aqul o representen una alteracin sustancial del proyecto inicial.
151. Alteracin sustancial y suspensin de la iniciacin de la obra. 1. En relacin con la letra e) del artculo anterior se considerar alteracin sustancial, entre otras, la modificacin de los fines y caractersticas bsicas del proyecto inicial, as como la sustitucin de unidades que afecten, al menos, al 50 por 100 del importe del presupuesto. 2. En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando sta dejar transcurrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato.
152. Efectos de la resolucin. 1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin. 2. Si por culpa o negligencia de la Administracin se demorase la comprobacin del replanteo, segn el artculo 142, dando lugar a la resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a una indemnizacin equivalente al 2 por 100 del precio de la adjudicacin. 3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin por tiempo superior a seis meses, el contratista tendr derecho a percibir por todos los conceptos una indemnizacin del 3 por 100 del precio de adjudicacin. 4. Si el aplazamiento fuese superior a un ao o decidiese la Administracin la suspensin definitiva de las obras, el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial.
CAPITULO IV
De la ejecucin de las obras por la propia Administracin
153. Supuestos. 1. La ejecucin de obras por la Administracin podr verificarse por los propios servicios de la misma a travs de sus medios personales o reales o con la colaboracin de empresarios particulares, siempre que en este ltimo caso su importe sea inferior a 681.655.208 pesetas, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, cuando concurra alguna de estas circunstancias: a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios tcnicos o industriales, suficientemente aptos para la realizacin de la obra proyectada, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin. b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables en la obra y cuyo empleo suponga una economa superior al 5 por 100 del importe del presupuesto de aqulla o una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la misma. c) Que no haya habido ofertas de empresarios para la ejecucin de obras en licitacin previamente efectuada. d) Cuando se trate de la ejecucin de obras que se consideren de emergencia con arregl a lo previsto en esta Ley. e) Cuando se trate de la ejecucin de obras en las que, dada su naturaleza, sea imposible la fijacin previa de un precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo. f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes. g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento no susceptibles por sus caractersticas de la redaccin de un proyecto. h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto, cuando no se aplique el artculo 86.a). i) En los supuestos del artculo 112.d). 2. Fuera de los supuestos de las letras d), g) y h) del apartado 1 de este artculo ser inexcusable la redaccin del correspondiente proyecto. El contenido de este tipo e proyectos se fijar reglamentariamente. 3. Cuando la ejecucin de la obra se efecte mediante contratos de colaboracin con empresarios particulares, estos contratos tendrn carcter administrativo, pero no constituirn contrato de obras, ya que la ejecucin de las mismas estar a cargo del rgano gestor de la Administracin. 4. En los supuestos de las letras a) y b) del apartado 1 de este artculo no podr sobrepasarse en la contratacin con colaboradores el 50 por 100 del importe total del proyecto, salvo supuestos excepcionales que se justificarn en el expediente.
154. Autorizacin por el rgano de contratacin. La autorizacin para la ejecucin de obras por parte de la Administracin corresponder al rgano de contratacin a quien competa la aprobacin del gasto.
TITULO II Del contrato de gestin de servicios pblicos
CAPITULO PRIMERO Disposiciones generales
155. Rgimen general 1. Los contratos mediante los que las Administraciones Pblicas encomienden a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio pblico se regularn por la presente Ley y por las disposiciones especiales del respectivo servicio. 2. No sern aplicables las disposiciones de este ttulo a los supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de Derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de Derecho privado en cuyo capital sea exclusiva o mayoritaria la participacin de la Administracin o de un ente pblico de la misma.
156. Poderes de la Administracin y mbito del contrato. 1. La Administracin podr gestionar indirectamente, mediante contrato, los servicios de su competencia, siempre que tengan un contenido econmico que los haga susceptibles de explotacin por empresarios particulares. En ningn caso podrn prestarse por gestin indirecta los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos. 2. Antes de proceder a la contratacin de un servicio pblico deber haberse determinado su rgimen jurdico bsico que atribuya las competencias administrativas, que determine el alcance de las prestaciones en favor de los administrados y que declare expresamente que la actividad de que se trata queda asumida por la Administracin respectiva como propia de la misma. 3. En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate. 4. El contrato expresar con claridad el mbito de la gestin, tanto en el orden funcional, como en el territorial. 5. Estos contratos se regularn por la presente Ley, salvo lo establecido en los artculos 96, 97, 103 y 111 y por las disposiciones especiales del respectivo servicio, en cuanto no se opongan a ella.
157. Modalidades de la contratacin. La contratacin de la gestin de los servicios pblicos adoptar cualquiera de las siguientes modalidades: a) Concesin, por la que el empresario gestionar el servicio a su riesgo y ventura. b) Gestin interesada, en cuya virtud la Administracin y el empresario participarn en los resultados de la explotacin del servicio en la proporcin que se establezca en el contrato. c) Concierto con persona natural o jurdica que venga realizando prestaciones anlogas a las que constituyen el servicio pblico de que se trate. d) Sociedad de economa mixta en la que la Administracin participe, por s o por medio de una entidad pblica, en concurrencia con personas naturales o jurdicas.
158. Duracin. El contrato de gestin de servicios pblicos no podr tener carcter perpetuo o indefinido, fijndose necesariamente su duracin y la de las prrrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las prrrogas, de setenta y cinco aos.
CAPITULO II De las actuaciones administrativas preparatorias del contrato de gestin de servicios pblicos
159. Rgimen de las obras, incluidas en el contrato. 1. Todo contrato de gestin de servicios pblicos ir precedido de la elaboracin y aprobacin administrativa del anteproyecto de explotacin y de las obras precisas, en su caso. 2. En tal supuesto sern de aplicacin los preceptos establecidos en esta Ley para la concesin de obras pblicas.
CAPITULO III De los procedimientos y formas de adjudicacin del contrato de gestin de servicios pblicos
160. Procedimientos y formas de adjudicacin. 1. Los contratos de gestin de servicios pblicos ordinariamente se adjudicarn por procedimiento abierto o restringido, mediante concurso. En ambos procedimientos se cumplirn los plazos sealados en el artculo 79. 2. El procedimiento negociado slo podr tener lugar, previa justificacin razonada en el expediente, en los supuestos siguientes: a) Aquellos servicios respecto a los que no sea posible promover concurrencia en la oferta. b) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento de urgencia regulado en el artculo 72. c) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado. En estos casos ser necesario que el servicio no pueda realizarse directamente por la Administracin y, en el ltimo supuesto, en la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, se requerir declaracin expresa de que concurre tal requisito, correspondiendo realizarla al titular del Departamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos dicha competencia pueda ser delegada. d) Los de gestin de servicios cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se prevea inferior a 3.000.000 de pesetas y su plazo de duracin sea inferior a cinco aos. e) Los anunciados a concurso que no llegaren a adjudicarse por falta de licitadores o porque las proposiciones presentadas no se hayan declarado admisibles, siempre que no se modifiquen en forma sustancial las condiciones originales del contrato y la adjudicacin se efecte por precio no superior al que haya sido objeto de la licitacin primera, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2.b) de este artculo.
CAPITULO IV
De la ejecucin y modificacin del contrato de gestin de servicios pblicos
SECCIN 1. DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
161. Ejecucin del contrato. El contratista est obligado a ejecutar las obras precisas y a organizar el servicio con estricta sujecin a las caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo.
162. Obligaciones generales. El contratista estar sujeto al cumplimiento de las siguientes obligaciones con carcter general: a) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en su caso, de la contraprestacin econmica comprendida en las tarifas aprobadas. b) Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica a los que se refiere el artculo 156. c) Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el dao sea producido por causas imputables a la Administracin. d) Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto de las empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de suministro consecuencia del de gestin de servicios pblicos.
163. Prestaciones econmicas. El contratista tiene derecho a las contraprestaciones econmicas previstas en el contrato y a la revisin de las mismas, en su caso, en los trminos que el propio contrato establezca.
SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DEL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
164. Modificacin y sus efectos. 1. La Administracin podr modificar por razones de inters pblico las caractersticas del servicio contratado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios. 2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, la Administracin deber compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin del contrato. 3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del servicio carezcan de trascendencia econmica, el contratista no tendr derecho a indemnizacin por razn de los mismos.
CAPITULO V De los efectos y extincin del contrato de gestin de servicios pblicos
SECCIN 1. DEL CUMPLIMIENTO Y EFECTOS DEL CONTRATO DE GESTION DE SERVICIOS PBLICOS
165. Reversin. 1. Cuando finalice el plazo contractual el servicio revertir a la Administracin, debiendo el contratista entregar las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservacin y funcionamiento adecuados. 2. Durante un perodo prudencial anterior a la reversin, que deber fijarse en el pliego, el rgano competente de la Administracin adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.
166. Falta de entrega de contraprestaciones economices y medios auxiliares. Si la Administracin no hiciere efectiva al contratista la contraprestacin econmica o no entregare los medios auxiliares a que se oblig en el contrato dentro de los plazos previstos en el mismo y no procediese la resolucin del contrato o no la solicitase el contratista, ste tendr derecho al inters legal de 1 as cantidades o valores econmicos que aqullos signifiquen, de conformidad con lo establecido en el artculo 100.
167. Incumplimiento del contratista. Si del incumplimiento por parte del contratista, se derivase perturbacin grave y no reparable por otros medios en el servicio pblico y la Administracin no decidiese la resolucin del contrato, podr acordar la intervencin del mismo hasta que aqulla desaparezca. En todo caso el contratista deber abonar a la Administracin los daos y perjuicios que efectivamente le haya irrogado.
SECCIN 2. DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE GESTION DE SERVICIOS PUBLICOS
168. Causas de resolucin. Son causas de resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos, adems de las sealadas en el artculo 112, con la excepcin de sus letras e) y f), las siguientes: a) La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en la entrega al contratista de la contraprestacin o de los medios auxiliares a que se oblig segn el contrato. b) El rescate del servicio por la Administracin. c) La supresin del servicio por razones de inters pblico. d) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracin con posterioridad al contrato.
169. Aplicacin de las causas de resolucin. 1. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores, salvo disposicin expresa en contrario de la legislacin especfica del servicio. 2. Por razones de inters pblico la Administracin podr acordar el rescate del servicio para gestionarlo directamente.
170. Efectos de la resolucin. 1. En los supuestos de resolucin la Administracin abonar, en todo caso, al contratista el precio de las obras e instalaciones que, ejecutadas por ste, hayan de pasar a propiedad de aqulla, teniendo en cuenta su estado y el tiempo que restare para la reversin. 2. Con independencia de lo dispuesto en el artculo 114, el incumplimiento por parte de la Administracin o del contratista de las obligaciones del contrato producir los efectos que segn las disposiciones especficas del servicio puedan afectar a estos contratos. 3. En el supuesto del artculo 168 a) el contratista tendr derecho al abono del inters legal de las cantidades debidas o valores econmicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega, as como de los daos y perjuicios sufridos. 4. En los supuestos de las letras b), c) y d) del artculo 168, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que se le irroguen, incluidos los beneficios futuros que deje de Percibir, atendiendo a los resultados de la explotacin en el ltimo quinquenio y a la prdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de revertir a aqulla, habida cuenta de su grado de amortizacin.
CAPITULO VIDe la subcontratacin del contrato de gestin de servicios pblicos.
171. De la subcontratacn. En el contrato de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo podr recaer sobre prestaciones accesorias. TITULO III Del contrato de suministro
CAPITULO PRIMERO Disposiciones generales
SECCIN l. NORMAS GENERALES PARA EL CONTRATO DE SUMINISTRO
172. Concepto. A los efectos de esta Ley se entender por contrato de suministro el que tenga por objeto la compra, el arrendamiento o la adquisicin de productos o bienes muebles, salvo los relativos a propiedades incorporases y valores negociables que se regirn por la legislacin patrimonial de las Administraciones Pblicas aplicable a cada caso.
173. Contratos considerados como de suministro. 1. En todo caso se considerarn incluidos en el artculo anterior los contratos siguientes: a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades de la Administracin. b) La adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas y la cesin del derecho de uso de estos ltimos. c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente por la Administracin, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos 2. No obstante lo expresado en el apartado anterior, la adquisicin de programas de ordenador a medida se considerar contrato de servicios. 3. Por otra parte, tambin tendr la consideracin de suministro el mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con la adquisicin o el arrendamiento.
174. Tratamiento de la informacin. A los efectos de aplicacin de esta Ley se entender: a) Por equipos para el tratamiento de la informacin, las mquinas o conjuntos de mquinas y dispositivos, interconectados o no, capaces de realizar las operaciones necesarias para preparar la utilizacin de la informacin a fines determinados. b) Por programa de ordenador, toda secuencia de instrucciones o indicaciones destinadas a ser utilizadas, directa o indirectamente, en un sistema informtica para realizar una funcin o una tarea o para obtener un resultado determinado cualquiera que fuese su forma de expresin y fijacin. c) Por programacin, el conjunto de tareas de concepcin, anlisis, escritura y prueba de programas, as como las labores de preparacin precisas para la puesta en marcha de un servicio y la realizacin de cuantos trabajos se detallen en el correspondiente pliego de clusulas particulares. d) Por sistemas para el tratamiento de la informacin, los sistemas compuestos de equipos y programas capaces de realizar las funciones de entrada, proceso, almacenamiento, salida y control de la informacin, con el fin de llevar a cabo una secuencia de operaciones con datos.
175. Arrendamiento y prrroga. 1. En el contrato de arrendamiento el arrendador o empresario asumir durante el plazo de vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento del objeto del mismo. Las cantidades que, en su caso, deba satisfacer la Administracin en concepto de canon de mantenimiento se fijarn separadamente de las constitutivas del precio del arriendo. 2. En el contrato de arrendamiento no se admitir la prrroga tcita y la prrroga expresa no podr extenderse a un perodo superior a la mitad del contrato inmediatamente anterior.
176. Contratos de fabricacin. 1. A los contratos de fabricacin, a los que se refiere el artculo 173.1.c), se les aplicarn directamente las normas generales y especiales del contrato de obras que el rgano de contratacin determine en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares, salvo las relativas a su publicidad que se acomodarn, en todo caso, al contrato de suministro. 2. Cuando esta clase de contratos se celebre con empresas extranjeras de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea y su objeto se fabrique o proceda de fuera del territorio nacional se regirn por la presente legislacin, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.
177. Suministros menores. Los contratos comprendidos en este Ttulo tendrn la, consideracin de contratos menores cuando su cuanta no exceda de 2.000.000 de pesetas, con excepcin de aqullos a los que se refiere el artculo 184.
SECCIN 2. DE LA PUBLICIDAD DENTRO DEL MBITO DE LA COMUNIDAD EUROPEA. DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
178. Supuestos de publicidad. 1. Los rganos de contratacin darn. A conocer, mediante un anuncio indicativo, los contratos totales por grupos de productos cuyo importe, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 102.248.281 pesetas, y que tengan previsto celebrar durante los doce meses siguientes. Este anuncio se enviar, lo antes posible, despus del comienzo de cada ejercicio presupuestario a la Oficina de Publicaciones Oficiales, de las Comunidades Europeas Y. para que surta. el efecto de reduccin de plazos previsto en los artculos 179 y 18,0.2, deber haberse publicado en el plazo comprendido entre cuarenta das y doce meses de antelacin. 2. Adems, en los casos de procedimiento abierto, restringido o negociado del artculo 182 deber publicarse un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas cuando la cuanta del contrato de suministro, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido sea igual o superior a 27.266.208 o a 17.555.440 pesetas, cuando en este ltimo supuesto sea adjudicado por los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales. No obstante, no. tendrn que publicarse en el citado Diario los contratos que sean consecuencia de la aplicacin de las disposiciones del artculo 223.1.b) del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
179. Plazo en el procedimiento abierto. En el procedimiento abierto el plazo de recepcin de ofertas no podr ser inferior a cincuenta y dos das a partir de la fecha del envo del anuncio al Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Este plazo se reducir a treinta y seis das si se hubiese publicado el anuncio indicativo a que se refiere el prrafo primero del artculo 178.1.
179. Plazos en el procedimiento restringido. 1. En el procedimiento restringido el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio al Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 2. El plazo de recepcin de ofertas no podr ser inferior a cuarenta das a partir de la fecha de envo de la invitacin escrita, el cual podr ser reducido a veintisis das si la Administracin hubiese publicado el anuncio indicativo a que se refiere el prrafo primero del artculo 178. 1. 3. Los plazos sealados en los dos apartados precedentes podrn ser reducidos en los casos de urgencia a quince y diez das, respectivamente.
CAPITULO II De los procedimientos y formas de adjudicacin del contrato de suministro.
SECCIN 1. DE LAS FORMAS DE ADJUDICACION DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
181. Subasta y concurso. 1. La subasta como forma de adjudicacin del contrato de suministro slo podr utilizarse en aquellas adquisiciones de escasa cuanta en las que los productos a adquirir estn perfectamente definidos por estar normalizados y no ser posible variar los plazos de entrega, ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, quedando por consiguiente el precio como nico factor determinante de la adjudicacin. 2. En los dems casos el contrato de suministro se adjudicar por concurso, salvo que, a tenor de lo dispuesto en los artculos siguientes, pueda utilizarse el procedimiento negociado.
SECCIN 2. DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO EN EL CONTRATO DE SUMINISTRO
182. Procedimiento negociado y publicidad comunitaria 1. El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del procedimiento negociado en el supuesto de que las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos o restringidos sean irregulares o inaceptables, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones iniciales del contrato. En este caso, el rgano de contratacin no publicar el anuncio de licitacin a que se refiere el siguiente apartado si se incluyen en el procedimiento negociado a todos los licitadores que, con ocasin del anterior procedimiento abierto o restringido, hubiesen sido admitidos a licitacin. 2. Cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a los lmites sealados en el artculo 178.2, el rgano de contratacin debiera publicar un anuncio en el Diario Oficial d las Comunidades Europeas y el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio, que se reducirn a quince en caso de urgencia.
183. Procedimiento negociado y publicidad. Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad previa cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes que habrn de justificarse en el expediente: a) Cuando no se presenten proposiciones en respuesta a un procedimiento abierto o restringido, siempre que no se modifiquen las condiciones originales del contrato, salvo el precio, que no podr ser aumentado en ms de un 10 por 100. En este supuesto se remitir un informe a la Comisin de la Comunidad Europea cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a los lmites sealados en el artculo 178.2, a peticin de aqulla. b) Cuando los productos de que se trate se fabriquen exclusivamente para fines de experimentacin, estudio o desarrollo, no aplicndose esta condicin a la produccin en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o recuperar los costos de investigacin y desarrollo. c) Cuando, a causa de su especificidad tcnica o artstica o por razones relacionadas con la proteccin de derechos exclusivos, tan slo pueda encomendarse la fabricacin o suministro del producto en cuestin a un nico proveedor. d) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento de urgencia regulado en el artculo 72 o por aplicacin de los plazos de publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas previstos para los casos de urgencia. e) Las entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que constituyan, bien una reposicin de suministros o instalaciones de uso corriente o bien una extensin de los suministros o instalaciones existentes, cuando un cambio de proveedor obligara a la Administracin a adquirir material que posea caractersticas tcnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y mantenimiento desproporcionadas. La duracin de tales contratos as como la de los contratos renovables no podr, como regla general, ser superior a tres aos f) En las adjudicaciones derivadas de un acuerdo o contrato marco, siempre que este ltimo haya sido adjudicado con sujecin a las normas de esta Ley. g) Los que se refieren a bienes cuya uniformidad haya sido declarada necesaria para su utilizacin comn por la Administracin, siempre que la adopcin del tipo de que se trate se haya efectuado, previa e independientemente, en virtud de concurso, de acuerdo con lo previsto en el presente Ttulo. En este supuesto se tendr en cuenta para la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales que la uniformidad a que el mismo se refiere, habr de ser declarada por la Direccin General del Patrimonio del Estado, excepto cuando se trate de bienes de utilizacin especfica por los servicios de un determinado departamento ministerial, en cuyo caso corresponder efectuarlo al mismo, previo informe de la indicada Direccin General. h) Los declarados secretos o reservados o cundo su ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales, conforme a la legislacin vigente o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado. En este ltimo supuesto, en la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales se requerir declaracin expresa de que concurre tal requisito, correspondiendo realizarlas al titular del departamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos dicha competencia pueda ser delegada. i) Los de bienes de cuanta inferior a 2.000.000 de pesetas, lmite que se eleva a 3.000.000 de pesetas, para los supuestos comprendidos en el artculo 173.1.c. j) La adquisicin de bienes muebles que integran el Patrimonio Histrico Espaol, previa su valoracin por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u organismo reconocido al efecto de las Comunidades Autnomas, que se destinen a museos, archivos o bibliotecas.
CAPITULO III De las normas especiales de contratacin del suministro
184. Contratacin de bienes de utilizacin comn por la Administracin. En el mbito de la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, el Ministro de Economa y Hacienda podr declarar de adquisicin centralizada el mobiliario, material y equipo de oficina y otros bienes. La Direccin General del Patrimonio del Estado celebrar los concursos para la determinacin del tipo de los bienes de adquisicin centralizada. Reglamentariamente se fijar el procedimiento para la adquisicin de los referidos bienes. La adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y sus elementos complementarios o auxiliares, corresponder a la Direccin General del Patrimonio del Estado, con las excepciones previstas en esta Ley y las que se fijen reglamentariamente.
185. Procedimiento en los contratos para el tratamiento de la informacin. En la contratacin de equipos o. sistemas para el tratamiento de la informacin, cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del concurso, ste podr resolverse en dos fases: En la primera se proceder a la seleccin previa de las ofertas que, a juicio de la Mesa de contratacin, resulten ms ventajosas para la Administracin. La segunda tendr por objeto seleccionar de entre aqullas, la oferta que deba ser propuesta como adjudicatario, una vez que se haya comprobado la adecuacin de la oferta a los trabajos previstos como bsicos en el pliego de clusulas. Los que presenten ofertas seleccionadas para la segunda fase, que desarrollen los trabajos preparatorios y pruebas que se prescriban y que no resulten adjudicatarios del concurso, recibirn la compensacin econmica prevista en el pliego particular.
CAPITULO IV De la ejecucin y modificacin del contrato de suministro
SECCIN 1. DE LA EJECUCION DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
186. Entrega y recepcin. 1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y lugar fijados en el contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas y clusulas administrativas. La mora del contratista no precisar de previa intimacin por parte de la Administracin. 2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr, derecho a indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes. de su entrega a la Administracin, salvo que sta hubiere incurrido en mora al recibirlos. 3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones del pliego, sea posterior a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de los mismos durante el tiempo que medie entre una y otra.
187. Pago del precio. El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamente entregados y formalmente recibidos por la Administracin con arreglo a las condiciones establecidas en el contrato.
188. Pago en metlico y en otros bienes. 1. Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el expediente lo aconsejen podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que el pago del precio total de los bienes a suministrar consista parte en dinero y parte en la entrega de otros bienes de la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de stos pueda superar el 5 0 por 1 00 del- precio total. A estos efectos, el compromiso de gasto correspondiente se limitar al importe que del precio total del contrato no se satisfaga mediante la entrega de bienes al contratista, sin que tenga aplicacin lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley General Presupuestaria o en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley. 2. La entrega de los bienes a la Administracin se acordar por el rgano de contratacin, por el mismo procedimiento que se siga para la adjudicacin del contrato de suministro, implicando dicho acuerdo por s solo la baja en el inventario y, en su caso, la desafectacin de los bienes de que se trate. 3. En este supuesto el importe que del precio total del suministro corresponda a los bienes entregados por la Administracin ser un elemento econmico a valorar para la adjudicacin del contrato y deber consignarse expresamente por los empresario 1 s en sus ofertas.
189. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin. La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del contrato, pudiendo ordenar o rea izar por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido.
SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
190. Modificacin del contrato de suministro Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de suministro se produzcan aumento, reduccin o supresin de la unidades de bienes que integran el suministro la sustitucin de unos bienes por otros siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, estas modificaciones ser obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso de supresin o reduccin de unidades o clases de bienes a reclama indemnizacin por dichas causas, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 193.c).
CAPITULO V De la extincin del contrato de suministro
SECCIN 1. DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
190. Gastos de entrega y recepcin. 1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del suministro al lugar convenido sern de cuenta del contratista. 2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar as en el acta de recepcin y se darn las instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos observados o proceda a un nuevo suministro de conformidad con lo pactado.
192. Vicios o defectos durante el plazo de garanta. 1. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los bienes suministrados tendr derecho la Administracin a reclamar del contratista la reposicin de los que resulten inadecuados o la reparacin de los mismos si fuese suficiente. 2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer y ser odo sobre la aplicacin de los bienes suministrados. 3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta, que los bienes suministrados no son aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables al contratista y exista la presuncin de que, la reposicin o reparacin de dichos bienes no sern bastantes para lograr aquel fin podr, antes de expirar dicho plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del contratista y quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin del precio satisfecho. 4. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya, formalizado alguno de los reparos o la denuncia a que se refieren, los apartados 1 y 3 de este artculo, el contratista quedar exento de responsabilidad por razn de los bienes suministrados.
SECCIN 2. DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
193. Causas de resolucin. Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las sealadas en el artculo 112, las siguientes: a) La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del suministro por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega, salvo que en el pliego se seale otro menor. b) El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo superior al ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor. c) Las modificaciones del suministro, aunque fuesen sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato, en ms o en menos, en cuanta superior al 20 por 100 del importe de aqul o representen una alteracin sustancial de la prestacin inicial.
194. Efectos de la resolucin. 1. La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del importe de los pagos realizados y cuando no fuera posible o conveniente para la Administracin, habr de abonar sta el precio de los efectivamente entregados y recibidos de conformidad. 2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del suministro por tiempo superior a seis meses, slo tendr derecho el contratista a percibir una indemnizacin del 3 por 100 del precio de la adjudicacin. 3. En el caso de desistimiento o de suspensin del suministro por plazo superior a un ao por parte de la Administracin el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de las entregas dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial.
CAPITULO VI De la fabricacin de bienes muebles por parte de la Administracin
195. Supuestos. 1. La fabricacin de bienes muebles por la Administracin podr verificarse por los propios servicios de la misma mediante sus medios personales o reales o con la colaboracin de empresarios particulares, siempre que en este ltimo caso su importe sea inferior a los lmites fijados en el artculo 178.2, cuando concurra alguna de estas circunstancias: a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios tcnicos o industriales, suficientemente aptos para la realizacin del suministro, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin. b) Que la Administracin disponga de elementos personales y materiales utilizables para la realizacin del suministro y cuyo empleo suponga una economa superior al 20 por 100 del presupuesto del mismo o una mayor celeridad en su ejecucin, justificndose en este caso las ventajas que se sigan de la misma. c) Que no haya habido ofertas de empresarios para el suministro en licitacin previamente convocada. d) Cuando se trate de suministros que se consideren de emergencia con arreglo a la presente Ley. e) Cuando se trate de suministros en los que por su naturaleza sea imposible la fijacin previa de un precio cierto. f) En el supuesto del artculo 112.d). 2. Cuando la fabricacin del bien mueble se efecte mediante contratos de colaboracin con empresarios particulares la naturaleza de estos contratos tendr carcter administrativo, pero no constituirn contrato de suministro, ya que la fabricacin de los bienes estar a cargo del rgano gestor de la Administracin, 3. Se exceptan de las limitaciones precedentemente indicadas aquellos suministros que, por razones de defensa o de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin.
196. Autorizacin por el rgano de contratacin. La autorizacin para la fabricacin de bienes muebles en la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales corresponder al rgano de contratacin a quien competa la aprobacin del gasto.
TITULO IV De los contratos de consultara y asistencia, de los de servicios y de los de trabajos especficos y concretos no habituales de la Administracin
CAPITULO 1 Disposiciones generales
197. Concepto. 1. Los contratos de consultara y asistencia, los de servicios y los de trabajos especficos y concretos no habituales que celebre la Administracin se regirn por la presente Ley. 2. Son contratos de consultara y asistencia aqullos que tengan por objeto: a) Estudiar y elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de carcter tcnico, organizativo, econmico o social, as como la direccin, supervisin y control de la ejecucin y mantenimiento de obras, instalaciones y de la implantacin de sistemas organizativos. b) Llevar a cabo, en colaboracin con la Administracin y bajo su supervisin, las siguientes prestaciones: - Toma de datos, investigacin y estudios para la realizacin de cualquier trabajo tcnico. - Asesoramiento para la gestin de bienes pblicos y organizacin de servicios del mismo carcter. - Estudio y asistencia en la redaccin de proyectos, anteproyectos, modificacin de unos y otros, direccin, supervisin y control de la ejecucin y mantenimiento de obras e instalaciones y de la implantacin de sistemas organizativos. - Cualesquiera otros servicios directa o indirectamente relacionados con los anteriores y en los que tambin predominen las prestaciones de carcter intelectual. 3. Son contratos de servicios aquellos en los que la realizacin de su objeto sea: a) De carcter tcnico, econmico, industrial, comercial o cualquier otro de naturaleza anloga, siempre que no se encuentren comprendidos en los contratos de consultara y asistencia, trabajos especficos y concretos no habituales o en alguno de los regulados en otros Ttulos de este Libro. b) Complementario para el funcionamiento de la administracin. c) De mantenimiento, conservacin, limpieza y reparacin de bienes, equipos e instalaciones. d) Los programas de ordenador desarrollados a medida para la Administracin, que sern de libre utilizacin por la misma. 4. Son contratos para la realizacin de trabajos especficos y concretos no habituales los que, no estando incluidos en los dos apartados anteriores, se celebren excepcionalmente por la Administracin cuando su objeto no pueda ser atendido por la labor ordinaria de los rganos administrativos. 5. No podrn ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes pblicos.
198. Requisitos de capacidad y compatibilidad. 1. En estos contratos, adems de las condiciones generales exigidas por esta Ley, las empresas adjudicatarias debern ser personas fsicas o jurdicas cuya finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato, segn resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y se acredite debidamente y disponer de una organizacin con elementos personales y materiales suficientes ara la debida ejecucin del contrato. 2. Los contratos de trabajos especficos y concretos no habituales de la Administracin slo podrn celebrarse con personas que renan los requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que, en cada caso, sean necesarios para el desarrollo del trabajo. 3. En los contratos de consultara y asistencia que tengan por objeto la vigilancia, supervisin control y direccin de la ejecucin de obras e instalaciones, salvo que los pliegos dispongan expresa y justificadamente lo contrario, no podrn adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras ni a las empresas a stas vinculadas en el sentido en que son definidas en el artculo 134.
199. Duracin. 1. Los contratos de consultara y asistencia y los de servicios no podrn tener un plazo de vigencia superior a cuatro aos con las condiciones y lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias de las Administraciones Pblicas, si bien podr preverse en el mismo contrato su modificacin y su prrroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalizacin de aqul, sin que la duracin total de contrato incluidas las prrrogas, pueda exceder de seis aos. 2. El plazo de cuatro aos a que se refiere el apartado anterior quedar reducido a dos aos en los contratos de trabajos especficos y concretos no habituales. 3. No obstante lo dispuesto anteriormente, los contratos regulados en este Ttulo que sean complementarlos de contratos de obras o de suministro podrn tener un plazo superior de vigencia que, en ningn caso, exceder del plazo de duracin del contrato principal, salvo en los contratos que comprenden trabajos relacionados con la liquidacin del contrato principal, cuyo plazo final exceder al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. Solamente tendrn el concepto de contratos complementarios aquellos cuyo objeto se considere necesario para la correcta realizacin de la prestacin o prestaciones objeto del contrato principal. 4. Los contratos para la defensa jurdica y judicial de la Administracin tendrn la duracin precisa para atender adecuadamente sus necesidades.
200. Contratacin centralizada. Los contratos de servicios podrn ser declarados de contratacin centralizada en la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 184. Asimismo podr el servicio llevarse a cabo por la propia Administracin con colaboracin de empresas, aplicndose en este caso y en lo procedente el artculo 195.
201. Especialidades del contrato para trabajos especficos y concretos no habituales de la Administracin. 1. En ningn caso el otorgamiento de un contrato para la realizacin de trabajos especficos y concretos no habituales supondr la existencia de una relacin funcionarial o laboral entre la Administracin y el contratista. 2. En esta clase de contratos no podr autorizarse su cesin. 3. En el pliego de clusulas administrativas particulares podr establecerse el pago parcial anticipado previa constitucin de garanta por parte del contratista. 3. Las disposiciones de esta ley no sern de aplicacin a la preparacin y Normalizacin de los contratos para la realizacin de trabajos especficos y concretos no habituales, cuando el trabajo a realizar consista en actividades docentes en centros del sector pblico desarrolladas en forma de cursos de formacin o perfeccionamiento del personal al servicio de la Administracin. Igualmente quedarn excluidos los seminarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de actividad. 5. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere el apartado anterior bastar la designacin o nombramiento por autoridad competente.
202. Contratos menores. Los contratos comprendidos en este Ttulo tendrn la consideracin de contratos menores cuando su cuanta no exceda de 2.000.000 de pesetas, salvo en los de trabajos especficos y concretos no habituales de la Administracin en los que no existir esta categora de contratos.
CAPITULO II De las actuaciones administrativas preparatorias de estos contratos
203. Tramitacin. 1. Al expediente de contratacin deber incorporarse un informe del servicio interesado en la celebracin del contrato, en el que se justifique debidamente la insuficiencia, la falta de adecuacin o la conveniencia de no ampliacin de los medios personales y materiales con que cuenta la Administracin para cubrir las necesidades que se trata de satisfacer a travs del contrato. 2. En el pliego de clusulas administrativas particulares se establecer el sistema de determinacin del precio de estos contratos que podr consistir en un tanto alzado o en precios referidos a unidades de obra o de tiempo o en aplicacin de honorarios profesionales segn tarifa o en la combinacin de varias de estas modalidades.
CAPITULO III De la publicidad dentro del mbito de la Comunidad Europea y del procedimiento y formas de adjudicacin de estos contratos
SECCIN 1. DE LA PUBLICIDAD DE ESTOS CONTRATOS
204. Supuestos de publicidad. 1. Los rganos de contratacin darn a conocer, mediante un anuncio indicativo, los contratos que tengan proyectado celebrar durante los doce meses siguientes en cada una de las categoras 1 a 16 de las enumeradas en el artculo 207, siempre que su importe, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 102.248.281 pesetas. Este anuncio se enviar lo antes posible, despus del comienzo de cada ejercicio presupuestario, a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y, para que surta el efecto de reduccin de plazos previsto en los apartados 1 y 3 del artculo 208, deber haberse publicado en el plazo comprendido entre cuarenta das y doce meses de antelacin. 2. Adems, cuando el contrato tambin est comprendido en las categoras 1 a 16 de las enumeradas en el artculo 207, en los casos de procedimiento abierto, restringido o negociado del artculo 210 deber publicarse un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas>> cuando la cuanta del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 27.266.208 pesetas.
205. Divisin por lotes. Cuando exista divisin en varios lotes, a efectos de la determinacin de la cuanta a que se refiere el artculo anterior, se aplicarn las reglas establecidas en el artculo 136, sustituyendo la cifra de 136.331.441 pesetas que figura en su apartado 2 por la de 10.906.483 pesetas.
206. Excepcin de publicidad comunitaria. No obstante lo dispuesto en el artculo 204, no ser obligatoria la publicacin del anuncio indicativo ni del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, cualquiera que sea su cuanta, en los siguientes contratos: a) Los relativos al desarrollo, produccin de programas y tiempo de difusin en medios audiovisuales y los de telefona de voz, tlex, radiotelefona mvil, buscapersonas y comunicacin por satlite. b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin, siempre que sus resultados no se reserven exclusivamente para utilizacin en el ejercicio de la actividad del propio rgano de contratacin. c) Los que sean consecuencia de la aplicacin de las disposiciones del artculo 223 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
207. Categoras de los contratos. Para la aplicacin del artculo 204, los contratos se agrupan en las siguientes categoras: 1. Mantenimiento y reparacin. 2. Transporte por va terrestre, excluido el transporte por ferrocarril e incluidos los furgones blindados y mensajera excepto el transporte por correo. 3. Transporte areo de pasajeros y carga excepto transporte por correo. 4. Transporte de correo por va terrestre y area excepto transporte por ferrocarril. 5. Telecomunicacin. 6. Servicios financieros: a) Servicios de seguros. b) Servicios bancarios y de inversiones. 7. Informtica y servicios conexos. 8. Investigacin y desarrollo. 9. Contabilidad, auditora y tenedura de libros. 10. Investigacin de estudios y encuestas de opinin pblica. 11. Consultora de direccin y conexos, excepto arbitraje y conciliacin. 12. Arquitectura, ingeniera, planificacin urbana y arquitectura paisajstica. Consultora en ciencia y tecnologa. Ensayos y anlisis tcnicos. 13. Publicidad. 14. Limpieza de edificios y administracin de bienes inmuebles. 15. Edicin e imprenta. 16. Alcantarillado y eliminacin de desperdicios. Saneamiento y similares. 17. Hostelera y restaurante. 18. Transporte por ferrocarril. 19. Transporte fluvial y martimo. 20. Transporte complementario y auxiliar. 21. Servicios jurdicos. 22. Colocacin y seleccin de personal. 23. Investigacin y seguridad, excepto furgones blindados. 24. Educacin y formacin profesional. 25. Sociales y de salud. 26. Esparcimiento, culturales y deportivos. 27. Otros.
208. Plazos en el procedimiento abierto, restringido y negociado. 1. En el procedimiento abierto el plazo de presentacin de proposiciones no podr ser inferior a cincuenta y dos das a contar desde la fecha del envo del anuncio. Este plazo se reducir a treinta y seis das si se hubiese publicado el anuncio indicativo a que se refiere el artculo 204. 1. 2. En el procedimiento restringido y en el negociado del artculo 210 el plazo de recepcin de solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha del envo del anuncio. 3. El plazo de presentacin de las proposiciones, en el procedimiento restringido, no podr ser inferior a cuarenta das a contar desde la fecha del envo de la invitacin escrita, el cual podr ser reducido a veintisis das si se hubiese publicado el anuncio indicativo a que se refiere el artculo 204. l. 4. En caso de urgencia los plazos sealados en los dos apartados anteriores para la recepcin de solicitudes de participacin y para la presentacin de las proposiciones podrn ser reducidos a quince y diez das, respectivamente, a partir de la fecha del envo del anuncio o de la invitacin.
SECCIN 2. DE LOS PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE ADJUDICACION
209. Procedimientos y formas de adjudicacin. 1. Los contratos de consultara y asistencia, los de servicios y los de trabajos especficos y concretos no habituales se adjudicarn por procedimiento abierto, restringido o negociado, este ltimo nicamente en los supuestos sealados en los artculos 210 y 211. 2. La subasta como forma de adjudicacin slo podr utilizarse en contratos de escasa cuanta en los que su objeto est perfectamente definido tcnicamente y no sea posible introducir modificaciones de ninguna clase en el mismo, quedando el precio como nico factor determinante de la adjudicacin. 3. El concurso ser la forma normal de adjudicacin de estos contratos, salvo lo establecido en los citados artculos 210 y 211.
210. Procedimiento negociado y publicidad comunitaria. 1. El rgano de contratacin podr acordar la aplicacin del procedimiento negociado respecto de los contratos en los que concurra alguna de las siguientes circunstancias, que debern justificarse en el expediente: a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos o restringidos sean irregulares o inaceptables, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En este caso el rgano de contratacin no publicar el anuncio de licitacin al que se refiere el apartado 2 de este artculo si se incluyen en el procedimiento negociado a todos los licitadores que, con ocasin del anterior procedimiento abierto o restringido, hubiesen sido admitidos a la licitacin. b) Cuando la naturaleza del contrato, especialmente en los de carcter intelectual y en los comprendidos en la categora 6 de las enumeradas en el artculo 207, no permita establecer sus condiciones para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido. c) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos cuya naturaleza o riesgos no permitan determinar previamente el precio global. 2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior cuando la cuanta del contrato, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a 27.266.208 pesetas el rgano de contratacin deber publicar un anuncio en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, aplicndose los plazos previstos en el artculo 208.
211. Procedimiento negociado sin publicidad. Podr utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad previa en los siguientes supuestos que habrn de ser justificados debidamente en el expediente: a) Cuando no se presenten proposiciones en respuesta a un procedimiento abierto o restringido, siempre que no se modifiquen las condiciones originales del contrato, salvo el precio, que no podr ser aumentado en ms de un 10 por 100. En este supuesto se remitir un informe a la Comisin de la Comunidad Euro pea a peticin de sta, cuando la cuanta del contrato sea igual o superior al lmite sealado en el artculo 204.2. b) Cuando por razones tcnicas o artsticas o relacionadas con la proteccin de derechos exclusivos tan slo pueda encomendarse el objeto del contrato a un nico empresario. c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin que no pueda lograrse por el procedimiento de urgencia regulado en el artculo 72 o por aplicacin de los plazos de publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas previstos para los casos de urgencia. d) Los estudios, servicios o trabajos complementarios que no figuren en el proyecto, ni en el contrato pero que resulte necesario ejecutar como consecuencia de circunstancias imprevistas, siempre que su importe total no exceda del 20 por 100 del precio del contrato en el momento de la aprobacin de dichos estudios, servicios o trabajos complementarios y su ejecucin se confe al contratista principal de acuerdo con los precios que rigen para el contrato inicial o, en su caso, fuesen fijados contradictoriamente. Ser requisito para la aplicacin del prrafo anterior que los estudios, servicios o trabajos no puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato principal sin causar graves inconvenientes a la Administracin o que aunque se puedan separar de la ejecucin del contrato inicial, sean estrictamente necesarios para las fases ulteriores. Los dems estudios, servicios o trabajos que no renan los requisitos exigidos en los prrafos precedentes habrn de ser objeto de contratacin independiente. e) Cuando se trate de la repeticin de estudios, servicios o trabajos similares a otros adjudicados por procedimiento abierto o restringido, siempre que los primeros se hayan incluido en el anuncio del citado procedimiento abierto o restringido y computado su importe para fijar la cuanta total del contrato. Unicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos a partir de la formalizacin del contrato inicial. f) Los que se refieren a contratos de servicios cuya uniformidad haya sido declarada necesaria para su utilizacin comn por la Administracin, siempre que la adopcin del tipo de que se trate se haya efectuado, previa e independientemente, en virtud de concurso, de acuerdo con lo previsto en este Ttulo. En este supuesto se tendr en cuenta para la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, que la uniformidad a que el mismo se refiere, habr de ser declarada por la Direccin General del Patrimonio del Estado, excepto cuando se trate de servicios de utilizacin especfica por los de un determinado Departamento ministerial, en cuyo caso corresponder efectuarlo al mismo, previo informe de la indicada Direccin General. g) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado. En este ltimo supuesto en la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales se requerir declaracin expresa de que concurre tal requisito, correspondiendo realizarla al titular del Departamento ministerial respectivo, sin que a estos efectos dicha competencia pueda ser delegada. h) Los de presupuesto inferior a 2.000.000 de pesetas, que ser de 1.000.000 de pesetas para los contratos de trabajos especficos y concretos no habituales de la Administracin.
CAPITULO IV De la ejecucin y modificacin de estos contratos
SECCIN 1. DE LA EJECUCION DE ESTOS CONTRATOS
212. Ejecucin y responsabilidad del contratista. 1. El contrato se ejecutar con sujecin a las clusulas del mismo y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretacin diere al contratista la Administracin. 2. El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, as como de las consecuencias que se deduzcan para la Administracin o para terceros de las omisiones, errores, mtodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecucin del contrato.
SECCIN 2. DE LA MODIFICACION DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO
213. Modificacin de estos contratos. Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de servicios de mantenimiento se produzcan aumento, reduccin o supresin de equipos a mantener o la sustitucin de unos equipos por otros, siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, estas modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso de supresin o reduccin de unidades o clases de equipos a reclamar indemnizacin por dichas causas, sin perjuicio de lo establecido en la letra c) del artculo siguiente.
CAPITULO V De la resolucin de estos contratos
214. Causas de resolucin. Son causas de resolucin de los contratos de consultara y asistencia, de los de servicios y de los de trabajos especficos y concretos no habituales adems de las sealadas en el artculo 112, las siguientes: a) La suspensin por causa imputable a la Administracin de la iniciacin del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el mismo para su comienzo, salvo que en el pliego se seale otro menor. b) El desistimiento o la suspensin del contrato por plazo superior a un ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor. c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueren sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato en el momento de aprobar la respectiva modificacin, en cuanta superior, en ms o en menos, al 20 por 100 del importe de aquel o representen una alteracin sustancial del mismo. Los contratos complementarios a que se refiere el artculo 199.3 slo se resolvern cuando se resuelva el contrato principal.
215. Efectos de la resolucin. 1. La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir el precio de los estudios, informes, proyectos, trabajos o servicios que efectivamente hubiese realizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido recibidos por la Administracin. 2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del contrato por tiempo superior a seis meses, el contratista slo tendr derecho a percibir una indemnizacin del 3 por 100 del precio de aqul. 3. En el caso de la letra b) del artculo anterior el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de los estudios, informes, proyectos o trabajos pendientes de realizar en concepto de beneficio dejado de obtener.
CAPITULO VI De las especialidades del contrato de elaboracin de proyectos de obras
SECCIN 1. DE LOS CONCURSOS DE PROYECTOS CON INTERVENCION DE JURADO
216. Concursos de proyectos con intervencin de Jurado. 1. Se consideran concursos de proyectos los procedimientos caracterizados por la intervencin de un jurado compuesto exclusivamente por personas fsicas independientes de los participantes y que, con o sin asignacin de premios, tengan por objeto, mediante la correspondiente licitacin, elaborar planes o proyectos principalmente en los campos de la ordenacin territorial, el urbanismo, la arquitectura, la ingeniera y el procesamiento de datos. El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total independencia, sobre la base de proyectos que le sean presentados de manera annima y atendiendo nicamente a los criterios indicados en el anuncio de la celebracin del concurso. 2. Cuando la cuanta del concurso, determinada por el importe total de los premios y pagos a los participantes, sea igual o superior a 27.266.208 pesetas, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, el rgano de contratacin publicar un anuncio de la celebracin del concurso en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 3. Si el nmero de participantes es limitado su seleccin se llevar a' cabo mediante criterios objetivos, claros y no discriminatorios. 4. La adjudicacin de contratos al ganador de un concurso de proyectos, siempre que supongan una continuidad del concurso y est previsto en sus condiciones, podr realizarse por procedimiento negociado sin publicidad. Si existieron varios ganadores se deber invitar a todos a participaran la negociacin. 5. Cuando la Celebracin del concurso del proyecto se haya anunciado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, deber asimismo publicarse. en dicho Diario su resultado, a ms tardar, cuarenta y ocho das despus de su resolucin.
SECCIN 2. DE LA SUBSANACIN DE ERRORES Y RESPONSABILIDADES EN EL CONTRATO DE ELABORACIN DE PROYECTOS
217. Subsanacin de Errores y correccin de deficiencias. 1. Cuando el contrato de consultara y asistencia consista en la elaboracin ntegra de un proyecto cae obra el rgano de contratacin exigir la subsanacin por el contratista de los defectos insuficiencias tcnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios que le sean imputables, otorgndole al efecto el correspondiente plazo que no podr exceder de dos meses. 2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no hubiesen sido corregidas, la Administracin podr, atendiendo a las circunstancias concurrentes, optar por la resolucin del contrato o por conceder un nuevo plazo al contratista. 3. En el primer caso proceder la incautacin de la garanta y el contratista incurrir en la obligacin de abonar a la Administracin una indemnizacin equivalente al 25 por 100 del precio del contrato. 4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido para subsanar las deficiencias no corregidas ser de un mes improrrogable, incurriendo el contratista en una penalidad equivalente al 25 por 100 del precio del contrato. 5. De producirse un nuevo incumplimiento proceder la resolucin del contrato con obligacin por parte del contratista de abonar a la Administracin una indemnizacin igual al precio pactado con prdida de la garanta. 6. Cuando el contratista, en cualquier momento antes de la concesin del ltimo plazo, renunciara a la realizacin del proyecto deber abonar a la Administracin una indemnizacin igual a la mitad del precio del contrato con prdida de la garanta.
218. Indemnizaciones. 1. Para los casos en que el presupuesto de ejecucin de la obra prevista en el proyecto se desviare en ms de un 20 por 100, tanto por exceso como por defecto, del coste real de la misma como consecuencia de errores u omisiones imputables al contratista consultor, la Administracin podr establecer, en el pliego de clusulas administrativas particulares, un sistema de indemnizaciones consistente en una minoracin del precio del contrato de elaboracin del proyecto, en funcin del porcentaje de desviacin, hasta un mximo equivalente a la mitad de aqul. 2. El baremo de indemnizaciones ser el siguiente: a) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 20 por 100 y menos del 30 por 100, la indemnizacin correspondiente ser del 30 por 100 del precio del contrato. b) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 30 por 100 y menos del 40 por 100, la indemnizacin correspondiente ser del 40 por 100 del precio del contrato. c) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 40 por 100, la indemnizacin correspondiente ser del 50 por 100 del precio del contrato. 3. El contratista deber abonar el importe de dicha indemnizacin en el plazo de un mes a partir de la notificacin de la resolucin correspondiente, que se adoptar, previa tramitacin de expediente con audiencia del interesado.
219. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto. 1. Con independencia de lo previsto en los artculos anteriores, el contratista responder de los daos y perjuicios que durante la ejecucin o explotacin de las obras se causen tanto a la Administracin como a terceros, por defectos e - insuficiencias tcnicas del proyecto o por los errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en qu el mismo haya incurrido, imputables a aqul. 2. La indemnizacin derivada de la responsabilidad exigible al contratista alcanzar el 50 por 100 del importe de los daos y perjuicios causados, hasta un lmite mximo de cinco veces el precio pactado por el proyecto y ser exigible dentro del trmino de diez aos, contados desde la recepcin del mismo por la administracin, siendo a cargo de esta ltima, en su caso, el resto de dicha indemnizacin cuando deba ser satisfecha a terceros.
Disposicin adicional primera. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los anexos de Directivas. Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda modificar, mediante Real Decreto, previa audiencia de las Comunidades Autnomas y de acuerdo con la coyuntura econmica, las cuantas en pesetas que se indican en los artculos de esta Ley. Igualmente se autoriza al Consejo de Ministros para acomodar las cuantas y los plazos sealados en los artculos de esta Ley a lo que, sobre su importe y duracin, se haya establecido por la Comunidad Europea e introducir en su texto las oportunas modificaciones derivadas de los anexos de las Directivas Comunitarias.
Disposicin adicional segunda. Actualizacin de cifras fijadas por la Comunidad Europea. Las cifras que en lo sucesivo se fijen por la Comisin de la Comunidad Europea y se publiquen por Orden del Ministro de Economa y Hacienda, en unidades de cuenta europeas (ecus) o en pesetas, sustituirn a las que figuran en el texto de esta Ley.
Disposicin adicional tercera. Competencia para la adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin. 1. La competencia para la adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin a que se refiere el artculo 184 con excepcin de los supuestos de adquisicin centralizada, corresponde al Ministro de Defensa y a los rganos de contratacin de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, en el mbito de sus respectivas competencias. 2. En los dems supuestos previstos en el artculo 184, tambin con excepcin de los de adquisicin centralizada, el Ministro de Economa y Hacienda podr atribuir competencia a otros rganos de la Administracin cuando las circunstancias especiales o el volumen de adquisiciones de stos as lo aconsejen.
Disposicin adicional cuarta. Terminacin convencional de procedimientos. Se celebrarn con sujecin a lo dispuesto en esta Ley los contratos que se formalicen al amparo de lo establecido en el artculo 88 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, cuando tengan por objeto materias reguladas en la presente Ley.
Disposicin adicional quinta. Responsabilidades de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Pblicas. 1. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y del- personal al servicio de las Administraciones Pblicas derivada de sus actuaciones en materia de contratacin administrativa, tanto por daos causados a particulares como a la propia Administracin, se exigir con arreglo a lo dispuesto en el Ttulo X de la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglament de los procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad patrimonial. 2. La infraccin o aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la presente Ley por parte del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, cuando mediare al menos negligencia grave, constituir falta muy grave cuya responsabilidad disciplinaria se exigir conforme a la normativa especfica en la materia.
Disposicin adicional sexta. Principios de contratacin en el sector pblico. Las sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de las Administraciones Pblicas o de sus Organismos autnomos, o entidades de derecho pblico, se ajustarn en su actividad contractual a los principios de publicidad y concurrencia, salvo que la naturaleza de la operacin a realizar sea incompatible con estos principios.
Disposicin adicional sptima. Normas de procedimiento. Los procedimientos en materia de contratacin administrativa se regirn por los preceptos contenidos en esta Ley y en sus normas de desarrollo, siendo de aplicacin supletoria los de la Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Disposicin adicional octava. Contratacin con empresas que tengan en su plantilla minusvlidos. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas pblicas o privadas que, en el momento de acreditar su solvencia tcnica, tengan en su plantilla un nmero de trabajadores minusvlidos no inferior al 2 por 100, siempre que dichas proposiciones igualen en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios objetivos que sirvan de base para la adjudicacin.
Disposicin adicional novena. Normas especficas de Rgimen Local. Se fija en el 2 por 100 el lmite sealado en el artculo 88.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, para la utilizacin del procedimiento negociado en los contratos de obras, de suministro, de consultara y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales de las entidades locales.
Disposicin transitoria primera. No reajuste de actuaciones. Los expedientes de contratacin en curso en los que no se haya producido la adjudicacin se regirn por lo dispuesto en la presente Ley, sin que, no obstante, en ningn caso sea obligatorio el reajuste a la presente Ley de las actuaciones ya realizadas.
Disposicin transitoria segunda. Frmulas de revisin. Hasta tanto que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 105, se aprueben frmulas tipo para la revisin de precios, seguirn aplicndose las aprobadas por el Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre, por el Real Decreto 2167/1981, de 20 de agosto, por el que se complementa el anterior y por el Decreto 234111975, de 22 de agosto, para contratos de fabricacin del Ministerio de Defensa.
Disposicin transitoria tercera. Determinacin de cuantas. Hasta el momento en que los titulares de los Departamentos ministeriales fijen la cuanta para la autorizacin establecida en el segundo prrafo del artculo 12.1 ser de aplicacin la cantidad de 150.000.000 de pesetas.
Disposicin transitoria cuarta. Vigencia temporal de precepto. Hasta que transcurra un plazo de tres aos desde la entrada en vigor de esta Ley, lo dispuesto en el ltimo prrafo del nmero 1 del apartado uno del artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, conservar su vigencia.
Disposicin transitoria quinta. Competencias en materia de suministro de bienes de utilizacin comn por la Administracin. El Servicio Central de Suministros y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social continuarn ejerciendo las competencias que actualmente tienen atribuidas en materia de suministro de los bienes a que se refiere el artculo 184 de la presente Ley hasta tanto se desarrolle reglamentariamente el mismo.
Disposicin transitoria sexta. Entrada en vigor de determinadas disposiciones. 1. Los rganos de contratacin que celebren contratos comprendidos en el mbito de la Directiva 93/38/CEE, relativa a los sectores de agua, energa, transportes y telecomunicaciones, no estarn obligados a cumplir, respecto a estos contratos, las obligaciones de publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas previstas en esta Ley hasta el 1 de enero de 1996, si se trata de contratos de obras o suministros y hasta el 1 de enero de 1997 si se trata de contratos de consultara y asistencia y de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales. 2. En tanto se produzca la incorporacin a la legislacin espaola del contenido de la Directiva 93/38/CEE, las entidades de derecho pblico a que se refiere el apartado 3 del artculo 1 continuarn rigindose en su actividad contractual por las normas que, en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, les resulten aplicables, sujetndose en su desarrollo a los principios de publicidad y libre concurrencia propios de la contratacin administrativa.
Disposicin transitoria sptima. Espacio Econmico Europeo. Las referencias a Estados miembros de la Comunidad Europea contenidas en los artculos 15.2, 20.i), 21.5, 23.1, 24.2, 25.2, 26.2, 32.2, 117.1.b), 117.4, 162.d), y 176.2, se extendern a los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
Disposicin transitoria octava. Efectos de la falta de pago por la Administracin. Lo dispuesto en los apartados 4, 5 y 6 del artculo 100 se aplicar a los contratos adjudicados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. Para los adjudicados con anterioridad continuarn aplicndose, en este extremo, los preceptos de la legislacin de contratos del Estado, vigentes en el momento de la adjudicacin.
Disposicin transitoria novena. Juntas de Compras. Hasta tanto no se regulen las juntas de Contratacin de los diferentes Departamentos ministeriales y de los Organismos autnomos de conformidad con lo establecido en el artculo 12.4. las Juntas de Compras seguirn manteniendo las competencias que tengan actualmente atribuidas.
Disposicin derogatoria nica. Disposiciones que se derogan. 1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones: a) La Ley de Contratos del Estado, texto articulado aprobado por Decreto 923/1965, de 8 de abril, as como las disposiciones modificativas del mismo. b) El Reglamento General de Contratacin del Estado aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre, las disposiciones modificativas del mismo, en cuanto se opongan a lo establecido en esta Ley y el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 9 de enero de 1953. c) El Decreto 3637/1965, de 25 de noviembre, sobre contratos que se celebren y ejecuten en el extranjero. d) El Decreto 1005/1974, de 4 de abril, sobre contratos de asistencia con empresas consultoras o de servicios y sus disposiciones modificativas, as como el Real Decreto 1465/1985, de 17 de julio, y el Real Decreto 2357/1985, de 20 de noviembre, que regulan los contratos de trabajos especficos y concretos no habituales en la Administracin del Estado y en la Administracin Local. No obstante, estas disposiciones conservarn su vigencia como normas reglamentarias en la parte de las mismas no recogida en el articulado de esta Ley y en cuanto no se opongan a lo establecido en ella. e) El Decreto-ley 2/1964, de 4 de febrero, sobre revisin de precios y sus disposiciones complementarias, manteniendo, no obstante, su vigencia con carcter reglamentario en cuanto no se opongan a lo establecido en esta Ley, para todos los contratos sujetos a revisin segn el artculo 104 de la misma. 2. Asimismo quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan a lo dispuesto en esta Ley.
Disposicin final primera. Carcter de legislacin bsica y no bsica. 1. La presente Ley constituye legislacin bsica sobre contratos administrativos dictada al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin y, en consecuencia, es de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas comprendidas en el artculo 1, salvo los siguientes artculos o parte de los mismos que sern de aplicacin general en defecto de regulacin especfica dictada por las Comunidades Autnomas: - El artculo 1 0. - El artculo 12, a excepcin de su apartado 5. - El artculo 16. - La letra j) del artculo 20. - El prrafo segundo del apartado 1 del artculo 24. - La expresin y se encuentren inscritas en el correspondiente colegio profesional del apartado 1 del artculo 26. - El artculo 33. - El artculo 38. - El artculo 39. - El plazo de quince das previsto en el apartado 1 del artculo 42. - El artculo 49. - Los apartados 3 y 4 del artculo 50. - El artculo 5 l. - 11 apartado 2 del artculo 52. - El plazo de treinta das previsto en el artculo 55. - El artculo 58 en cuanto a la posible existencia en las Comunidades Autnomas de rganos de fiscalizacin equivalentes al Tribunal de Cuentas. - El apartado 2 del artculo 60. - El apartado 2 del artculo 68. - El apartado 2 del artculo 70. - La letra a) del apartado 2 del artculo 72. - El ltimo inciso de la letra a) del apartado 1 y la letra b) del mismo apartado del artculo 73. - El segundo inciso del apartado 1 del artculo 80. - El artculo 82 y cuantas referencias se hagan a la Mesa de contratacin en otros artculos. - El plazo mximo de veinte das del apartado 1, los ltimos incisos de las letras a) y b) de 1 apartado 2 y el ltimo inciso del 'apartado 3 del artculo 84. - El apartado 1 del artculo 90. - La cifra de veinte que figura en el ltimo inciso de la letra b) del apartado 1 del artculo 92. - El ltimo inciso del apartado 2 del artculo 111. - Los apartados 3, 6 y 7 del artculo 1 13. - La letra a) del apartado 1 del artculo 1 17. - El artculo 1 19. - La letra e) del apartado 1 del artculo 124. - El artculo 128. - El porcentaje del 30 por 100 del artculo 131. - El ltimo inciso de la letra f) del artculo 141. - El plazo de un mes y el ltimo inciso remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato del artculo 142. - El ltimo inciso del apartado 1 del artculo 143. - La expedicin mensual de las certificaciones del artculo 145, los apartados 2, 3 y 4 del artculo 146 y el apartado 1 del artculo 147 en cuanto se refieren al director facultativo de la obra. - El prrafo segundo del apartado 2 y el apartado 4 del artculo 147. - El inciso en el domicilio que figure en el expediente de contratacin del apartado 1 del artculo 152. - El artculo 153. - El artculo 154. - El ltimo inciso del primer prrafo de la letra c) del apartado 2 del artculo 160. - El apartado 1 del artculo 169. - El apartado 2 del artculo 170. - El artculo 174. - El apartado 1 del artculo 175. - El prrafo segundo de la letra g) y el ltimo inciso de la letra h) del artculo 183. - El artculo 184. - El artculo 185. - El artculo 188. - El apartado 1 del artculo 19 l. - El artculo 195. - El artculo 19 6. - El artculo 200. - El apartado 1 del artculo 203 en cuanto se refiere al servicio interesado en la celebracin del contrato. - El prrafo segundo de la letra f) y el ltimo inciso de la letra g,) del artculo - El artculo 217. - El artculo 218. - El artculo 219. - La disposicin adicional tercera. - La disposicin transitoria tercera. - La disposicin transitoria cuarta. - La disposicin transitoria quinta, y - La disposicin transitoria novena. 2. A los mismos efectos previstos en el apartado anterior, tendrn el carcter de mximos: - Los plazos de dos meses, cuatro meses y ocho meses previstos en el artculo 100. - El plazo de un mes a que se refiere el artculo 111. - El plazo de seis meses previsto en el apartado 1 del artculo 148. - Los porcentajes del 2 del artculo 36 y del 4 y 6 que se recogen en el artculo 37. - La escala de penalidades prevista en el apartado 3 del artculo 96. - Las cuantas de los artculos 121, 177 y 202. 3. Las exigencias que para los contratos menores se establecen en el artculo 57, tendrn la consideracin de mnimas a los mismos efectos.
Disposicin final segunda. Referencias a las Administraciones Pblicas y a los rganos de la Administracin General del Estado. 1. Cuando en el texto de la Ley se cite a la Administracin o a las Administraciones Pblicas se entender que se hace referencia a todas las Administraciones, Organismos y entidades comprendidos en el mbito de aplicacin del artculo l. 2. Asimismo, cuando se haga referencia a rganos de la Administracin General del Estado, deber entenderse hecha, en todo caso, a los correspondientes de las restantes Administraciones Pblicas, Organismos y entidades comprendidos en el mbito de aplicacin del artculo 1, salvo las que se hacen a los siguientes rganos: - Al Ministro de Economa y Hacienda y a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en el artculo 21. - Al Ministro de Economa y Hacienda en el artculo 25, apartado 1 del artculo 34 y disposicin adicional segunda. - Al Consejo de Ministros en el artculo 28 y a la junta Consultiva de Contratacin Administrativa en el apartado 1 y en el apartado 4 del artculo 29, en el apartado 1 del artculo 34 y en el artculo 35. - A la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en los artculos 59, 117 y 118. - Al Consejo de Ministros y a la junta Consultiva de Contratacin Administrativa en el artculo 105 y a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos en el artculo 106, y - Al Consejo de Ministros en la disposicin adicional primera. 3. La referencia que realiza el artculo 25.3 al Consejo de Ministros y a la Junta Consultva de Contratacin Administrativa no podr extenderse a otros rganos distintos de los mencionados. 4. La referencia que se hace a la Ley en el artculo 5.2.b) y la que el artculo 98.2 hace a las leyes, deben entenderse realizadas a las de carcter estatal.
Disposicin final tercera. Carcter bsico de la norma de desarrollo. Las normas que, en desarrollo de esta Ley, promulgue la Administracin General del Estado podrn tener carcter de bsicas cuando constituyan el complemento necesario de dicho carcter respecto de los artculos que lo tienen atribuido conforme a la disposicin final primera y as se seale en la propia norma de desarrollo.
Disposicin final cuarta. Informacin sobre obligaciones de carcter laboral. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas administrativas particulares la autoridad o autoridades de las que los licitadores puedan obtener informaciones sobre las obligaciones relativas a las disposiciones sobre proteccin y condiciones de trabajo vigentes en el territorio en el que vayan a ejecutarse las obras o prestarse los servicios, en cuyo supuesto solicitarn a los licitadores que manifiesten si han tenido en cuenta en sus ofertas tales obligaciones.
LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS:MODIFICACION
Ley 9119963 de 15 de enero (BOE nm. 15, de 17 de enero de 1996)
Disposicin adicional primera. Modificacin de los artculos 20, 21 y 34 de la Ley 1311995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas. Se modifica el apartado a) del artculo 20 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, que quedar redactado del siguiente modo: a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de falsedad o contra la propiedad o por delitos de cohecho, malversacin de caudales pblicos, trfico de influencias, negociaciones prohibidas a los funcionarios, revelacin de secretos o uso de informacin privilegiada o delitos contra la Hacienda Pblica. La prohibicin de contratar alcanzar a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas o en las que concurran las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para ser sujeto activo del mismo. Se modifica el segundo prrafo del apartado 1 del artculo 21 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, que quedar redactado del siguiente modo: 1 (... //...) La prohibicin de contratar por las causas previstas en la letra a) del artculo anterior se apreciar de forma automtica por los rganos de contratacin. No obstante, el alcance de la prohibicin se determinar en el procedimiento que, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo, deber necesariamente instruirse Se suprime del apartado 3 del artculo 21 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, la expresin en caso de condena por sentencia firme, que quedar redactado del siguiente modo: 3. ( // ) contemplados en las letras a) y d) del artculo anterior ( // ) . Se modifica el apartado b) del nmero 4 del artculo 34 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas, que quedar redactado del siguiente modo: b) Haber iniciado expediente de quita y espera o de suspensin de pagos o presentado solicitud judicial de quiebra o de concurso de acreedores, mientras, en su caso, no fueren rehabilitados. Disposicin adicional segunda. Agilizacin de los expedientes de contratacin. En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras de infraestructuras hidrulicas y de transportes se dispensar del requisito previo de disponibilidad de los terrenos, previsto en el artculo 129 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, sin perjuicio de que la ocupacin efectiva de aqullos no se realice hasta que se haya formalizado el acta de ocupacin.
REAL DECRETO 390/1.996, DE 1 DE MARZO, DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY 13/1.995, DE 18 DE MAYO, DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS (BOE nm. 70, de 21 de marzo de 1.996)
CAPITULO IDe las Juntas de Contratacin. Artculo l. Composicin de las juntas de Contratacin de los Departamentos ministeriales. 1. Las Juntas de Contratacin de los Departamentos ministeriales dependern orgnicamente de la Subsecretara y estarn constituidas por un Presidente y tantos Vocales como centros directivos tenga el Ministerio. Los componentes de las juntas sern nombrados por el Ministro a propuesta del Subsecretario y de los titulares de los centros directivos, respectivamente. 2. Adems, formarn necesariamente parte de las juntas de Contratacin, como Vocales, un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal reglamentariamente el asesoramiento jurdico de los rganos de contratacin y un Interventor. Cuando as lo aconseje el objeto de los contratos a celebrar por la Junta, podrn incorporarse a la misma, con carcter de Vocales, los funcionarios tcnicos pertinentes. 3. Actuar como Secretario un funcionario destinado en el correspondiente Departamento ministerial, designado, asimismo, por el Ministro a propuesta del Subsecretario. 4. Con excepcin del Asesor jurdico y del Interventor, el nmero de los restantes Vocales y sistema de designacin as como la dependencia orgnica de las juntas podrn ser alterados por Orden del Ministro correspondiente en atencin a la diversa estructura del Ministerio y al nmero, carcter y cuanta de los contratos cuya celebracin atribuya el Ministro a la junta de Contratacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12.4 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones pblicas.
Artculo 2. Composicin de las Juntas de Contratacin de los Organismos autnomos. 1. Las Juntas de Contratacin de los Organismos autnomos estarn compuestas por un Presidente y el nmero de Vocales que se determine por Orden del Ministro correspondiente a propuesta del Presidente o Director del Organismo, teniendo en cuenta la estructura del mismo y sus reas de actuacin, sin que en ningn caso este nmero pueda ser inferior a dos. La designacin de los miembros de la Junta de Contratacin corresponder igualmente al Presidente o Director del Organismo. 2. Adems, formarn parte necesariamente de la junta, como Vocales, un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un Interventor. Cuando as lo aconseje el objeto de los contratos a celebrar por la junta, podrn incorporarse a la misma, con carcter de Vocales, los funcionarios tcnicos pertinentes. 3. Actuar como Secretario un funcionario del Organismo autnomo, designado por el Presidente o Director del mismo.
Artculo 3. Funciones de las Juntas de Contratacin. Adems de las funciones sealadas en el artculo 12.4 de la Ley, el Ministro podr atribuir a las juntas de Contratacin las de programacin y estudio de las necesidades de contratos a celebrar. En el desarrollo de estos ltimos cometidos, no ser necesario que formen parte de la junta el Asesor Jurdico ni el Interventor.
CAPITULO II
De la capacidad de las empresas.
Artculo 4. Capacidad de las personas jurdicas espaolas. La capacidad de obrar de las empresas que fueren personas jurdicas se acreditar mediante la escritura de constitucin y de modificacin, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislacin mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditacin de la capacidad de obrar se realizar mediante la escritura o documento de constitucin, de modificacin, estatutos o acto fundacional, en el que constare n las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial.
Artculo 5. Capacidad de las empresas no espaolas de Estados miembros de la Comunidad Europea. La capacidad de obrar de las empresas no espaolas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo se acreditar mediante la inscripcin en los Registros o presentacin de las certificaciones que se indican en el anexo I de este Real Decreto, en funcin de los diferentes contratos.
Artculo 6. Capacidad de las restantes empresas extranjeras. 1. La capacidad de las empresas extranjeras no comprendidas en el artculo 5 de este Real Decreto se acreditar mediante certificacin expedida por la respectiva representacin diplomtica espaola, en la que se haga constar que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o anlogo o, en su defecto, que actan con habitualidad en el trfico local en el mbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato. 2. En estos supuestos, adems, deber acompaarse informe de la representacin diplomtica espaola sobre la condicin de Estado signatario del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial el Comercio o, en caso contrario, el informe de reciprocidad a que se refiere el artculo 23.1 de la Ley.
Artculo 7. Obligaciones tributarias. 1. A efectos de lo previsto en el artculo 20.J) de la Ley se considerar que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias cuando, en su caso, concurran las siguientes circunstancias: a) Estar dado de alta en el Impuesto sobre Actividades Econmicas, cuando ejerzan actividades sujetas a dicho impuesto. b) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas o de Sociedades, segn se trate de personas o entidades sujetas a uno u otro impuesto personal, as como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados, a cuenta y retenciones que en cada caso procedan. c) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones Peridicas por el Impuesto sobre el Valor Aadido, as como la declaracin resumen anual. d) No existir con el Estado deudas de naturaleza tributara en perodo ejecutivo o, en el caso de contribuyentes contra los que no proceda la utilizacin de la va de apremio, deudas no atendidas en perodo voluntario. Sin embargo, a los efectos de expedicin de las certificaciones reguladas en el artculo 9 de este Real Decreto, se considerar que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de las correspondientes liquidaciones. e) Adems, cuando el rgano de contratacin dependa de una Comunidad Autnoma o de una entidad local, que no existan deudas de naturaleza tributara con la respectiva Administracin autonmica o local, en las mismas condiciones fijadas en el prrafo d). 2. Las circunstancias indicadas en los prrafos b) y se refieren a declaraciones cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes al mes inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la certificacin.
Artculo 8. Obligaciones de Seguridad Social 1. A los mismos efectos previstos en el artculo 7 de este Real Decreto, se considerar que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social cuando, en su caso, concurran las siguientes circunstancias: a) Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social y, en su caso, si se tratare de un empresario individual, afiliado y en alta en el rgimen que corresponda por razn de la actividad. b) Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta, a los trabajadores que presten servicios a las mismas. c) Haber presentado los documentos de cotizacin correspondientes a las cuotas de Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudacin conjunta con las mismas, as como de las asimiladas a aqullas a efectos recaudatorios, correspondientes a los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificacin. d) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas con la Seguridad Social. 2. A los efectos de la expedicin de las certificaciones reguladas en el artculo 9 de este Real Decreto, se considerar que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas. Artculo 9. Expedicin de certificaciones.1. Las circunstancias mencionadas en los artculos 7 y 8 de este Real Decreto se acreditarn mediante certificacin administrativa expedida por el rgano competente, excepto la referida en el artculo 7.1 a) del presente Real Decreto cuya acreditacin se efectuar mediante la presentacin del alta y, en su caso, del ltimo recibo del Impuesto sobre Actividades Econmicas. No obstante, cuando la empresa no est obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren dichos artculos, se acreditar esta circunstancia mediante declaracin responsable. 2. Las certificaciones expedidas podrn ser positivas o negativas: a) Sern positivas cuando se cumplan todos los requisitos modificados en los artculos 7 y 8 de este Real Decreto. En este caso, se indicarn genricamente los requisitos cumplidos y el carcter positivo de la certificacin. b)Las certificaciones sern negativas en caso contrario, en el que la certificacin indicar cules son las obligaciones incumplidas. 3. Las certificaciones sern expedidas por el rgano competente en un plazo mximo de veinte das naturales, quedando en la sede de dicho rgano a disposicin del solicitante. En caso de no expedirse la certificacin en el indicado plazo o si, una vez publicado el anuncio de licitacin, dicho plazo superase el requerido a las empresas licitadores para la presentacin de proposiciones, podrn presentarse con los mismos efectos las solicitudes de os certificados, sin perjuicio de la obligacin de presentar los correspondientes certificados por las empresas adjudicatarias.
Artculo 10. Efectos de las certificaciones. 1. Las certificaciones se expedirn a los efectos exclusivos que en las mismas se hagan constar y no originarn derechos ni expectativas de derechos a favor de los solicitantes ni de terceros, no producirn el efecto de interrumpir o suspender los plazos de prescripcin, ni servirn de medio de notificacin de los procedimientos a que pudieran hacer referencia. 2. En todo caso su contenido, con el carcter de positivo o negativo, no afecta a lo que pudiera resultar de actuaciones posteriores de comprobacin o investigacin. 3. Una vez expedida la certificacin tendr validez, a efectos de participar en los procedimientos de citacin es a contar desde la fecha de expedicin. No obstante, si la certificacin hubiese caducado antes de la adjudicacin del contrato, el empresario propuesto como adjudicatario deber presentar una certificacin actualizada a requerimiento del rgano de contratacin.
Artculo 11. Apreciacin de la prohibicin de contratar. 1 Las prohibiciones de contratar contenidas en los Prrafos a), b), d), e), g, i), i) y k) del artculo 20 de la Ley, siempre que en los supuestos de los prrafos a) y d) las sentencias o resoluciones firmes contengan pronunciamiento sobre el alcance de la Prohibicin, se apreciarn de forma automtica por los rganos de contratacin y subsistirn durante el plazo sealado en la sentencia o resolucin o, en los dems supuestos, mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinan. 2. Cuando las sentencias o resoluciones firmes no contengan pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar, sta se apreciar de forma automtica por los rganos de contratacin, sin perjuicio de que su alcance se determina mediante el procedimiento que se regula en el artculo 13 de este Real Decreto.
Artculo 12. Competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar. 1. La competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar en los supuestos previstos en los prrafos a) y d) del artculo 20 de la Uy corresponde al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la junta Consultiva de Contratacin Administrativa y revestir carcter general para todas las Administraciones pblicas. 2. En los supuestos previstos en los prrafos c) y g) del mismo artculo la competencia corresponder a la Administracin contratante y, en el del prrafo h), a la que hubiese acordado la suspensin de la clasificacin o declarado la prohibicin infringida, con eficacia limitada a su propio mbito. En estos supuestos, si el mbito de la prohibicin declarada fuese autonmico o local se comunicar a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa para que, a la vista del dao causado a los intereses pblicos, proponga al Ministro de Economa y Hacienda la extensin de la declaracin de la prohibicin de contratar con carcter general para todas las Administraciones pblicas. 3. Cuando la prohibicin se imponga en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de dicha Administracin, la competencia para declarar la prohibicin corresponde al Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
Artculo 13. Procedimiento para la declaracin de la prohibicin de contratar. 1. Corresponde a los rganos de contratacin la iniciacin del procedimiento para la declaracin de la Prohibicin de contratar en los supuestos en que los hechos que lo motivan se pongan de manifiesto con ocasin de la tramitacin de un expediente de contratacin. En los restantes supuestos corresponde la iniciacin a la junta Consultiva de Contratacin Administrativa o a los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas. A tales efectos las autoridades y rganos competentes que las acuerden comunicarn las sentencias, sanciones y resoluciones firmes recadas en los procedimientos correspondientes a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa o a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas. 2. Cuando el expediente se inicie por el rgano de contratacin se incorporarn al mismo los informes de los servicios tcnicos y jurdicos, cumplindose posteriormente el trmite de audiencia, remitindose el expediente al rgano competente para su resolucin o a la junta Consultiva de Contratacin Administrativa cuando a sta le corresponda formular la propuesta. 3. En los supuestos en que la iniciacin y tramitacin del expediente corresponda a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa o a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, se cumplir el trmite de audiencia antes de presentar al rgano competente la correspondiente propuesta de resolucin. 4. El alcance de la prohibicin se determinar atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe del empresario y a la entidad del dao causado a los intereses pblicos.
Artculo 14. Comunicacin y publicidad de los acuerdos de declaracin de la prohibicin de contratar. 1. Los acuerdos adoptados sobre la Prohibicin de contratar se notificarn a los empresarios, consignando en la notificacin el mbito y la extensin temporal de la misma, y se inscribirn en los Registros Oficiales de Contratistas en los que conste la clasificacin a que hacen referencia los artculos 25 y 35 de la Ley. 2. Los acuerdos que declaren la prohibicin de contratar se publicarn en el Boletn Oficial del Estado>> cuando sta tenga carcter general para todas las Administraciones pblicas o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas y entidades locales a cuyo mbito se circunscriba la prohibicin.
CAPITULO III De las garantas
Artculo 15. Garanta constituida en valores. 1. Se considerarn aptos para servir de garanta provisional o definitiva en la contratacin con la Administracin los valores sealados en el artculo 36. 1.a) de la Ley que cumplan las siguientes condiciones: a) Que tengan la consideracin de valores de elevada liquidez, en los trminos que establezca el Ministro de Economa y Hacienda. A estos efectos, se consideran incluidos en estos ltimos, adems de la deuda pblica, las participaciones en los fondos de inversin que, conforme a su Reglamento de gestin, inviertan exclusivamente en activos del mercado monetario o de renta fija; y b) Que se encuentren representados en anotaciones en cuenta 0, en el caso de participaciones en fondos de inversin, en certificados nominativos. 2. La inmovilizacin registrar de los valores se realizar de conformidad con la normativa reguladora de los mercados en los que se negocien, debiendo inscribirse la garanta en el registro contable en el que figuren anota s dichos valores, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. El contratista instar de la entidad encargada de la llevanza del registro contable en el que se encuentren anotados los valores, la inmovilizacin de los mismos. De dicha anotacin se expedir la correspondiente certificacin, que ser puesta por el interesado a disposicin del rgano ante el que se constituya la garanta de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de este Real Decreto. 3. En la fecha de la inmovilizacin, los valores objeto de garanta debern: a) Tener un valor nominal igual o superior a la garanta exigida; y b) Tener un valor de realizacin igual o superior al 105 por 100 del valor de la garanta exigida. 4. Los valores afectos a la garanta debern estar libres de toda carga o gravamen en el momento de constituirse la garanta y, posteriormente, no podrn quedar gravados por ningn otro acto o negocio jurdico que perjudique la garanta durante la vigencia de sta. 5. Los rendimientos generados por los valores no quedarn afectos a la garanta constituida.
Artculo 16. Garanta constituida mediante aval. 1. Para su admisin como garanta provisional o definitiva en la contratacin con la Administracin, los avales debern reunir las siguientes caractersticas: a) El aval debe ser solidario respecto al obligado principal, con renuncia expresa al beneficio de excusin y pagadero al primer requerimiento de la Caja General de Depsitos o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes; y b) El aval ser de duracin indefinida, permaneciendo vigente hasta que el rgano a cuya disposicin se constituya resuelva expresamente declarar la extincin de la obligacin garantizada y la cancelacin del aval, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20.1 de este Real Decreto.
2. Las entidades que garanticen mediante aval obligaciones derivadas de contratos con la Administracin habrn de cumplir los siguientes requisitos: a) No encontrarse en situacin de mora frente a la Administracin contratante como consecuencia del impago de obligaciones derivadas de la incautacin de anteriores avales. A este efecto, la Administracin podr rehusar la admisin de avales provenientes de bancos o entidades que mantuvieron impagados los importes de avales ya ejecutados treinta das naturales despus de haberse recibido en la entidad el primer requerimiento de lago. b)No hallarse en situacin de suspensin de pagos o quiebra. c) No encontrarse suspendida o extinguida la autorizacin administrativa para el ejercicio de su actividad.
Artculo 17. Garanta constituida mediante contrato de seguro de caucin. 1. La garanta provisional y definitiva para la contratacin con la Administracin podr constituirse mediante contrato de seguro de caucin, siempre que ste se celebre con entidad aseguradora autorizada para operar en Espaa en el ramo de seguro de caucin y que dicha entidad cumpla los siguientes requisitos: a) No hallarse en situacin de mora frente a la Administracin contratante como consecuencia del impago de obligaciones derivadas de la incautacin de anteriores seguros de caucin. A este efecto, la Administracin podr rehusar la admisin de contratos de seguro de caucin celebrados con entidades que mantuvieron impagados los importes correspondientes a contratos de seguro ya ejecutados treinta das naturales despus de haberse recibido en la entidad el primer requerimiento de pago. b) No encontrarse en situacin de suspensin de pagos o quiebra. c)No hallarse sometida a medida de control especial extinguida la autorizacin administrativa para el ejercicio de su actividad. 2. Dicha garanta surtir efectos hasta que el asegurado, o quien acte en su nombre, autorice expresamente su cancelacin y devolucin. El plazo de duracin del seguro de caucin como garanta en el mbito de la contratacin de las Administraciones pblicas ser el de la obligacin u obligaciones garantizadas, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20.1 de este Real Decreto. Si la duracin de stas superase los diez aos, el contratista vendr obligado a prestar nueva garanta durante el ltimo mes del plazo indicado, salvo que se acredite debidamente la prrroga del contrato de seguro. 3. El asegurador asume el compromiso de indemnizar al asegurado al primer requerimiento de la Caja General de Depsitos o de las cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes en los trminos establecidos en la Ley. 4. A efectos de lo establecido en el artculo 18 de este Real Decreto, la garanta deber constituirse en forma de certificado individual de seguro, con la misma extensin y garantas que las resultantes de la pliza. Dicho certificado individual deber hacer referencia expresa a que la falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al asegurador a resolver el contrato, ni ste quedar extinguido, ni la cobertura del asegurador suspendida, ni ste liberado de su obligacin caso de que al asegurador deba hacer efectiva la garanta, as como a que el asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle contra el tomador del seguro.
Artculo 18. Constitucin de garantas. 1. Las garantas provisionales se constituirn: a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones provinciales de Economa y Hacienda, o en las cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes, cuando se trate de garantas en metlico o valores. b) Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de aval o seguro de caucin, que se incorporar directamente al expediente de contratacin, sin perjuicio de que su ejecucin se efecte por los rganos sealados en el prrafo anterior. 2. En el caso de uniones temporales de empresarios las garantas provisionales podrn constituirse por una o varias de las empresas participantes, siempre que en conjunto se alcance la cuanta requerida en el artculo 36.1 de la Ley. 3. Las garantas definitivas, especiales y complementarias se constituirn en todo caso en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales o en las cajas o en los establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes. 4. Cuando las garantas se constituyan ante los establecimientos sealados en el apartado 1 a) de este artculo, el contratista acreditar su constitucin mediante la entrega al rgano de contratacin del resguardo expedido por aqullos. 5. La constitucin de garantas se ajustar a los modelos que se indican en los anexos II, III, IV y V y en el caso de inmovilizacin de deuda pblica, al certificado que corresponda conforme a su normativa especifica.
Artculo 19. Ejecucin de garantas. La Caja General de Depsitos, o la caja o establecimiento pblico equivalente de la Comunidad Autnoma o entidad local, ejecutar las garantas a instancia del rgano de contratacin de acuerdo con los procedimientos establecidos en su normativa reguladora.
Artculo 20. Cancelacin de las garantas. 1. La garanta provisional constituida en aval o seguro de caucin permanecer vigente hasta la propuesta de adjudicacin en la subasta o hasta que el rgano de contratacin adjudique el contrato en el concurso. En ambos supuestos la garanta quedar extinguida, acordndose su devolucin en. la propuesta de adjudicacin o en la adjudicacin misma, para todos los licitadores, excepto para el empresario incluido en la propuesta de adjudicacin o para el adjudicatario, a los que se retendr la garanta provisional hasta la formalizacin del contrato. 2. El acuerdo del rgano de contratacin sobre la cancelacin y la devolucin de la garanta definitiva constituida mediante aval o seguro le caucin ser comunicado por el mismo a la Caja General de Depsitos u rgano ante el que se encuentre constituida dicha garanta.
CAPITULO IV Otras disposiciones
Artculo 21. Exclusin de aplicacin de las prescripciones tcnicas. 1. Los rganos de contratacin podrn excluir la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 53.1 de la Ley indicando siempre que sea posible, en los pliegos de clusulas administrativas o de prescripciones tcnicas particulares y en el anuncio del contrato las causas que justifican tal exclusin, en los siguientes supuestos: a) Cuando las instrucciones o reglamentos tcnicos, normas, documentos de idoneidad tcnica europeos o especificaciones tcnicas comunes no incluyan disposicin alguna relativa al establecimiento de la conformidad de un producto con tales referencias o cuando no se disponga de medios tcnicos que permitan determinar satisfactoriamente dicha conformidad. b) Cuando la aplicacin de las referencias tcnicas citadas en el prrafo a) obligue al rgano de contratacin a adquirir productos incompatibles con el equipo o instalacin existente o impliquen que se han de soportar costes o dificultades tcnicas desproporcionadas, sin perjuicio de la obligacin de adecuarse a aqullas, en un plazo que ser fijado por el rgano de contratacin en relacin con el objeto del contrato, debiendo justificar en el expediente, en este caso, los motivos apreciados por el rgano de contratacin. c) Cuando la accin que d lugar al contrato sea realmente innovadora, de tal manera que el recurso a las referencias tcnicas sealadas en el prrafo a) no sea apropiado. d) En los contratos de suministro y en los de consultora y asistencia, de servicios y de trabajos especficos y concretos no habituales, cuando la definicin de las especificaciones tcnicas constituya un obstculo a la aplicacin de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Telecomunicaciones, y del Real Decreto 106611989, de 28 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la anterior Ley en relacin con los equipos, aparatos, dispositivos y sistemas a que se refiere el artculo 29 de la misma Ley de Telecomunicaciones o de otras disposiciones relativas a productos o a servicios. 2. Las causas que justifican esta exclusin sern comunicadas, previa peticin, a la Comisin de la Comunidad Europea y a los Estados miembros de la misma. 3. Asimismo quedan excluidos de lo dispuesto en el artculo 53.1 de la Ley los contratos que sean consecuencia del artculo 223 I.b) del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Artculo 22. Mesa de contratacin. 1. La Mesa de contratacin estar constituida por un Presidente, un mnimo de tres Vocales y un Secretario designados por el rgano de contratacin, el ltimo entre funcionarios del mismo o, en su defecto, entre el personal a su servicio. 2. La designacin podr hacerse con carcter permanente o de manera especfica para la adjudicacin de uno o ms contratos. Si es permanente o se le atribuyen funciones para una pluralidad de contratos, su composicin deber publicarse en el Boletn Oficial del Estado. Las Comunidades Autnomas y las entidades locales efectuarn dicha publicacin en sus respectivos Diarios o Boletines Oficiales. 3. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, debern figurar necesariamente entre los Vocales un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un Interventor.
Artculo 23. Bajas temerarias. Excepcionalmente y atendiendo al objeto del contrato y circunstancias del mercado, el rgano de contratacin podr, en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares y, motivadamente, reducir hasta 5 unidades la referencia porcentual de 10 unidades establecida en el artculo 109 del Reglamento General de Contratacin del Estado, aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre.
Artculo 24. Contenido de los anuncios de los contratos sometidos a publicidad. 1. Los anuncios indicativos y los de licitacin y adjudicacin de los contratos a publicar, en el <<Boletn Oficial del Estado>> o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas y entidades locales a que se refieren los artculos 79 y 94 de la Ley y en el <<Diario Oficial de las Comunidades Europeas>>, tendrn el contenido que se determina en los modelos que figuran en los anexos VI y VII. 2. El contenido de los anuncios en el <<Diario Oficial de las Comunidades Europeas>> podr ser sustituido por los formularios establecidos al efecto por la Comisin de la Comunidad Europea.
Artculo 25. Procedimiento para la revisin de precios. 1. En los contratos de obras y suministro de fabricacin, cuando sea de aplicacin la revisin de precios, se llevar a cabo aplicando a las frmulas tipo aprobadas por el Consejo de Ministros, los ndices mensuales de precio s aprobados por la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 105 a 108 de la Ley. 2. En los restantes contratos, tambin cuando resulte procedente la revisin de precios, sta se llevar a cabo mediante aplicacin de los ndices o frmulas de carcter oficial que determine el rgano de contratacin en el pliego de clusulas administrativas particulares en el que, adems, se consignar el mtodo o sistema para la aplicacin concreta d s referidos ndices o frmulas de carcter oficial.
Artculo 26. Resolucin de los contratos. 1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, previa autorizacin, en el caso previsto en el ltimo prrafo del artculo 12.2 de la Ley, del Consejo de Ministros y cumplimiento de los requisitos siguientes:
a)Audiencia del contratista por plazo de diez das naturales, en el caso de propuesta de oficio. b) Informe del servicio jurdico, salvo en los casos previstos en los artculos 42 y 97 de la Ley. c) Dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, cuando se formule oposicin por parte del contratista. 2. En el plazo no superior a un mes desde el acuerdo de resolucin del contrato, el rgano de contratacin adoptar las medidas oportunas para la liquidacin del mismo.
Disposicin transitoria primera. Perodo transitorio para la constitucin de garantas provisionales. 1. Durante el plazo de un ao desde la entrada en vigor del presente Real Decreto no podrn rechazarse las garantas provisionales a que se refiere el artculo 18 1 b) de este Real Decreto constituidas en la Caja General de Depsitos o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes. 2. En este caso, el rgano de contratacin notificar a la Caja General de Depsitos o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales contratantes la extincin de la garanta provisional, de conformidad con lo previsto en el artculo 20.1 de este Real Decreto.
Disposicin transitoria segunda. Utilizacin de los modelos actuales. Durante seis meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto no podrn ser rechazados los modelos de aval ajustados a la Orden de 10 de mayo de 1968 por la que se aprueba el modelo de aval a efectos de afianzamiento de los contratos del Estado.
Disposicin transitoria tercera. Comisin de arbitraje. Hasta tanto se regule la comisin de arbitraje prevista en el artculo 146.2 de la Ley, el contratista que no aceptase los precios fijados por la Administracin conservar la facultad que le confiere el prrafo segundo del artculo 150 del Reglamento General de Contratacin del Estado.
Disposicin derogatoria nica. Tabla de vigencias y de disposiciones que se derogan. 1. En las materias reguladas por el presente Real Decreto, en cuanto no resulten modificadas por el mismo, conservarn su vigencia las siguientes disposiciones: a) Los artculos 24, 25, 109, 347, 348, 362, 365, 366, 372, 373, 374, 377, 378, 379 y 386 del Reglamento General de Contratacin del Estado, aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre. b) Por El Decreto Ley 2/1964, de 4, de febrero, sobre revisin de precios, y sus disposiciones complementarias, con el carcter reglamentario que les atribuye la disposicin derogatoria nica de la Ley. c) El Decreto 318611968, de 26 de diciembre, en cuanto a las Juntas de Compras que subsistan o se creen al amparo de lo establecido en la disposicin final segunda de este Real Decreto. 2. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto y, en particular, las siguientes: a) Los prrafos segundo y sexto del artculo 23, los artculos 2 bis, 23 ter, y 96, apartado 1 del artculo 96 bis, los artculos 96 ter, 102, y 344, segundo prrafo del artculo 345, prrafos primero y segundo del artculo 351, los artculos 356, 371 y 376 del Reglamento General de Contratacin del Estado, aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre, sin perjuicio, en cuanto al artculo 376, de lo establecido en la disposicin transitoria segunda de este Real Decreto. b) El Real Decreto 146211985, de 3 de julio, que regula el requisito del cumplimiento de obligaciones tributarias por contratistas y licitadores.
Disposicin final primera. Normas de carcter bsico y no bsico. 1. Las disposiciones del presente Real Decreto son normas bsicas sobre contratos administrativos dictadas al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin, conforme a lo establecido en la disposicin final tercera de la Ley, salvo los siguientes artculos o parte de los mismos, que sern de aplicacin general en defecto de regulacin especfica dictada por las Comunidades Autnomas: a) El artculo l. b) El artculo 2. c) El artculo 3. d) El artculo 7.1.e). e) El inciso quedando en la sede de dicho rgano a disposicin del solicitantes del apartado 3 del artculo 9. f) El prrafo primero del apartado 1 y los apartados 2 y 3 del artculo 13. g) El plazo de treinta das naturales a que se refiere los artculos 16.2.a) y 17. 1.a). h)El artculo 18. I.b). i)El artculo 19. j)El artculo 20. k)El artculo 22. l)La disposicin final segunda. 2. Las Comunidades Autnomas podrn elaborar los modelos a que hacen referencia los anexos II, III, IV y V de este Reglamento los cuales debern recoger, al menos, la informacin y contenido de los mismos.
Disposicin final segunda. Juntas de Compras. En las entidades pblicas estatales y en las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social podrn constituirse Juntas de Compras o subsistir las ya constituidas con las competencias resultantes del Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre.
Disposicin final tercera. Modificacin de los anexos. 1. Los anexos II, III, IV, V y VI, podrn ser modificados por Orden del Ministro de Economa y Hacienda. 2. Las modificaciones que se introduzcan en el contenido de los anuncios en el <<Diario Oficial de las Comunidades Europeas>> que se recogen en el anexo VII se harn pblicas por Orden del Ministro de Economa y Hacienda.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor. El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.