PROCEDIMIENTO DE BANCO DE PROYECTOS

ELABOR:
JEFE DE PROCESO BANCO DE PROYECTOS
REVIS:
LIDER DE PROCESO
APROB:
SUBDIRECTOR DE PLANEACION









Fecha de Aprobacin: DD:17 MM: 08 AAAA: 2010






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1. Objetivo:

Objetivo General: Construir una base de informacin que permita planificar y programar la inversin, con
base a la priorizacin de las actividades y al seguimiento de las mismas.

Objetivos Especficos:

Crear una base de proyectos ambientales para la jurisdiccin de Cardique.

Ordenar la inversin ambiental de forma tal que se evite la duplicidad de acciones.

Efectuar un seguimiento detallado y continuo a la inversin ambiental.

Asesorar a las dependencias de la corporacin, a los entes territoriales, ONGS y sociedad civil en la
formulacin de proyectos ambientales.

2. Alcance

Este procedimiento inicia con la recepcin, revisin de los proyectos presentados, el archivo de la copia
fsica y magntica de los proyectos radicados, determinacin de viabilidad, registro y la gestin de recursos
de cooperacin por parte de la Corporacin como ente ejecutor de los proyectos registrados por usuarios
externos y los proyectos del (PAOI), seguimiento y evaluacin.

3. Definiciones:

Banco de Proyectos es un rea de la Subdireccin de Planeacin, que apoya la gestin ambiental a travs
de la ejecucin de obras de inversin que registra la informacin sobre los proyectos de inversin pblica
susceptibles de financiacin con recursos propios, del Presupuesto General de la Nacin y recursos de
cooperacin internacional.

Base de Datos: Para su correcto funcionamiento se dispondr de la siguiente Base de Datos:

Base de datos de proyectos radicados: Proyectos que han sido incluidos en el Banco de Proyectos,
luego de su formulacin segn la Metodologa General Ajustada, pero no cuentan an con estudio de
viabilidad.




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Base de Datos de registro de proyectos: Proyectos que estando radicados en el Banco de Proyectos
reciben un concepto favorable en su viabilidad, pero an no cuentan con asignacin de recursos.
Base de Datos para Seguimiento y Evaluacin: donde se registran las acciones de seguimiento y
evaluacin de los proyectos ya viabilizados.

Usuarios: Se define como usuarios a las personas naturales y jurdicas que presentan proyectos al Banco
de Proyectos de Cardique. Se han identificado dos clases de usuarios:

Externos
Internos

Tipos de financiacin: Los proyectos a inscribir en el Banco de Proyectos pueden presentar las
siguientes modalidades de financiacin
Financiacin Directa: corresponden a los proyectos financiados en su totalidad con recursos propios de
la corporacin.

Cofinanciacin con recursos propios: corresponden a proyectos donde el formulante solicita
financiacin parcial de la corporacin.

Cofinanciacin con Fondos de la Nacin: corresponden a aquellos proyectos que requieren para su
ejecucin de financiacin por parte de los Fondos de Inversin de carcter nacional y que deben ser
registrados ante el Departamento Nacional de Planeacin.

Cofinanciacin con fondos de Cooperacin Internacional: corresponden a aquellos proyectos que
requieren para su ejecucin de financiacin por parte de los Fondos de Cooperacin Internacional.

Tipos de proyectos
Se plantean tres tipos de proyectos:
Proyectos de Conservacin de aguas y zonas verdes
Proyectos de Investigacin.
Proyectos de Educacin.





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Los proyectos viables a registrar en el Banco de Proyectos corresponden al rea ambiental y en caso de
financiacin o Cofinanciacin por parte de la Corporacin debern contribuir al cumplimiento de las metas
establecidas y estar enmarcados en el plan de accin vigente de la corporacin y el Plan de Gestin
Ambiental Regional, de tal manera que se asimilen a subproyectos de los proyectos all establecidos.
De acuerdo con lo anterior las reas de inters para la corporacin sern las siguientes:
Proyectos de Conservacin de aguas y zonas verdes:
Recuperacin de cauces y control de erosin.
Cierre de caos artificiales.
Obras de control de inundaciones
Reforestacin y Forestacin
Proteccin de Rondas de cauces.
Recuperacin y limpieza de arroyos y cinagas.
Construccin y manejo de viveros.
Sistemas de tratamiento de Aguas residuales.

Proyectos de Investigacin.
Caracterizacin y Diagnsticos de residuos domsticos e industriales.
Inventarios de Flora y Fauna
Ordenamiento Forestal
Ordenamiento de Faunas
Ordenamiento de Cuencas y Microcuencas.
Caracterizacin de Flora y Fauna.

Proyectos de Educacin.
PRAES
Capacitacin y educacin para la Gestin Ambiental
Capacitacin para manejo de residuos slidos.
Capacitacin para forestacin o reforestacin.
Capacitacin para cuidado y manejo de microcuencas.


4. Documentos de referencia:

El desarrollo del marco legal para implementar los Bancos de Proyectos viene presentado en las siguientes
normas:





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Decreto 875 de 2008: Modifica el articulo 23 del decreto 841 de 1990, sobre la oportunidad de registro de la
presentacin de Proyectos de inversin.

Decreto 1220 de 2005: Por le cual se reglamenta el titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.

Decreto 4109 de 2004. Por el cual se reglamenta la actualizacin de los Proyectos.

Decreto 3286 de 2004: Por el cual se crea el Sistema de Informacin de seguimiento a los proyectos de
inversin pblica.

Decreto 1066 de 2004: modifica el articulo 25 del decreto 841 de 1990 sobre la actualizacin de los
manuales de banco de proyectos.

Decreto 1080 de 1997: Por el cual se reglamenta el artculo 6 de la Ley 344 de 1996 sobre el trmite para la
financiacin de proyectos regionales de inversin por parte de la Comisin Nacional de Regalas.

Decreto 111 de 1.996. Estatuto orgnico del presupuesto de la nacin. Plantea No se podrn ejecutar
ningn programa o proyecto que haga parte del presupuesto de la Nacin hasta tanto no se encuentre
evaluado por el rgano competente y registrado en el Banco de Programas y Proyectos

Decreto 359 de 1995: Por el cual se reglamenta la Ley 179 de 1994.

Decreto 841 de 1.990 Establece la red nacional de Bancos de Proyectos

Resolucin 806 de 2005. Por la cual se organizan metodologas, criterios y procedimientos que permitan
integrar los sistemas de planeacin y la red nacional de Bancos de Programas y Proyectos.

Resolucin 5345 de 1993: Por la cual se delega la funcin de calificar la viabilidad de proyectos de inversin
para su registro en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional -BPIN.

Ley 60 de 1.993 Hace exigible la presentacin de proyectos para la ejecucin de los gastos de inversin.

Ley 99 de 1.993 Define las funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales.

Ley 152 de 1.994. Ley Orgnica de Desarrollo. Regula aspectos relacionados con la planificacin como los
Bancos de Programas y Proyectos de inversin pblica.





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Ley 179 de 1.994. Ley estatutaria orgnica del Presupuesto. Establece como objetivo general del Banco de
Proyecto la canalizacin y planificacin racional de los recursos que se deben destinar a la inversin
pblica.

Ley 38 de 1.989: Es la ley orgnica de presupuesto, crea los Bancos de Proyectos y encarga la Gobierno
Nacional la reglamentacin y funcionamiento de los mismos.

5. Contenido:

PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS DEL BANCO PARA RECEPCIN DE PROYECTOS
A continuacin se presenta el conjunto de procedimientos o pasos mediante los cuales un proyecto es
evaluado al interior del BPC; esto a fin de establecer unas reglas de juego mnimas y armnicas del Banco
de Proyectos.

Recepcin de Proyectos.

Los proyectos provenientes de cualquier usuario deben ingresar a la Corporacin a travs del rea
recepcin de las oficinas de Cardique.

Deben ser presentados en la metodologa establecida por el DNP, (MGA) en medio impreso y magntico.
Para proyectos que requieran financiacin o cofinanciacin de recursos propios de la corporacin, el Banco
de Proyectos recibir proyectos en cualquier fecha.

Los proyectos que requieran financiacin o cofinanciacin de recursos de la nacin, se podrn ingresar en
cualquier fecha.
Requisitos:
Documento del proyecto (Ficha metodolgica y soporte tcnico) Presentacin en formato
DNP/MGA/EBI/BPIN
Carta de presentacin.
Documento del proyecto en medio magntico

Es condicin para la recepcin y registro del proyecto que este sea presentado en la metodologa
establecida y que cumpla con los requisitos que se detallan a continuacin.
Los proyectos que no cumplan con los requisitos, no podrn registrarse en la base de datos que administra
el BPC y por lo tanto debern devolverse al proponente.

Registro de Proyectos y Definicin de Elegibilidad del Proyecto.




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En esta fase, se define si el proyecto es elegible para ser inscrito en el Banco de Proyectos. Se entiende
por elegibilidad la potencialidad o capacidad que tiene un proyecto para ser candidato a recursos.

La inscripcin es el acto mediante el cual se acepta un proyecto para iniciar los procesos de evaluacin y
financiacin, y no compromete financieramente a la Corporacin.

La inscripcin consiste en la revisin del cumplimiento de todos los requisitos y el ingreso del proyecto en la
base de datos del BPC.

Requisitos:
a. Dependencias de la Corporacin.

- Ficha debidamente diligenciada en metodologa adoptada ms anexos.

b. Entidades territoriales y proyectos comunitarios (comunidades indgenas, negras, etc.)
- Ficha debidamente diligenciada.
- Certificado que acredite la personera jurdica en el caso de las juntas de Accin Comunal
(JAC), (ONG y grupos ecolgicos).
- Constancia que se encuentra incluido dentro del plan de desarrollo municipal.

c. Universidades Pblicas e Institutos de Investigacin.

- Presentacin de la ficha en metodologa debidamente diligenciada.
- Certificado de experiencia expedida por la Unidad acadmica (Decano), jefe del Instituto.
- Certificado de compromiso sobre la partida de Cofinanciacin.

d. Universidades privadas, ONG y gremios:
- Sern las mismas que la anterior pero la seleccin se sujeta a los trminos legales
establecidos en la Ley 80 de 1993 y ley 1150 de 2007.

e. Para los proyectos especiales correspondientes a la ejecucin de convenios institucionales:

- Estar debidamente elaborados en la metodologa correspondiente.
- Carta de presentacin del proyecto con especificacin de la partida solicitada y el convenio
nteradministrativo asociado.

Notificacin de Inscripcin de Proyectos (Notificacin A)




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Esta notificacin consiste en informar al usuario acerca del ingreso y elegibilidad del proyecto. Si por el
contrario, se presenta incumplimiento en los requisitos se notificar por escrito las razones por las cuales no
es sujeto de inscripcin en el BPC.

Viabilidad de Proyectos.
La viabilidad se refiere a la posibilidad que tiene el proyecto para ser ejecutado y operado de tal manera
que cumpla con sus objetivos. El concepto de viabilidad est relacionado con los principios de calidad,
eficiencia y pertinencia de un proyecto en trminos de los elementos conceptuales que lo componen, la
informacin utilizada en su formulacin, la coherencia de los planteamientos y el mayor acercamiento a la
realidad a la que se refiere un proyecto. Por lo tanto, la viabilidad de un proyecto incorpora los aspectos
tcnicos, socioeconmicos, ambientales e institucionales.

Por lo tanto, Un proyecto ser viable cuando: todos los elementos, actividades y procedimientos
propuestos son necesarios y suficientes para que con su aplicacin se garantice el logro de la situacin
planteada como deseada y como objetivo del proyecto, siempre que este objetivo sea pertinente en
trminos del desarrollo econmico, social y ambiental.

Criterios de la Viabilidad: Ver formato criterios de viabilidad archivo en Excel en la pgina web de la
Corporacin.

El funcionario responsable de realizar la viabilidad del proyecto diligenciar el formato para que sea
diligenciado en medio magntico, creando un registro de datos por cada proyecto que se evale colocando
nombre del proyecto y la fecha de radicacin.

El proyecto debe presentar toda la informacin que garantice una adecuada evaluacin respondiendo a las
siguientes viabilidades:

a. Viabilidad Tcnica: Esta viabilidad determina el marco estructural del proyecto y debe tratar de resolver
preguntas tales como:

Est bien identificado, definido y localizado el proyecto presentado?
La alternativa seleccionada soluciona el problema definido?
El proyecto tiene los Planos Arquitectnicos, Estructurales y de localizacin?
Las cantidades de obras estn acorde con los planos?
El proyecto contempla los estudios de suelos y diseos estructurales que garanticen la estabilidad de
la obra y cuentan con la firma y matrcula del profesional que los realiz?




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Hay disponibilidad de los servicios pblicos en el sitio donde se localiza el proyecto?
En el caso de construccin y/o dotacin, el proyecto se ajusta a las normas establecidas para el
Sector?
El proyecto contempla el componente de Educacin Ambiental?
El proyecto se encuentra ubicado o no en zona de alto riesgo?

b. Viabilidad Econmica y Financiera: Esta viabilidad consiste en determinar el impacto que la ejecucin
del proyecto y tendr en la comunidad, para la cual deber resolver las siguientes preguntas:
El presupuesto de la obra es acorde con los componentes del proyecto?
Los precios unitarios estn acordes con lo establecido por la base de datos del SICE?
La relacin beneficio/costo es favorable?
Los indicadores utilizados son adecuados?
El proyecto incluye los costos por concepto de Interventora Tcnica, Administrativa y Financiera?
Los costos Indirectos (AIU) son razonables y estn dentro de los parmetros establecidos?

c. Viabilidad ambiental: Todo proyecto que se inscribe en el Banco de Proyectos, por definicin, es un
proyecto ambiental. Debe establecerse los beneficios ambientales y el cumplimiento de las normas
propias del sector, cuando ellas sean requeridas por la naturaleza del proyecto. De esta manera debe
responder a preguntas como:

El proyecto incluye actividades para la mitigacin del impacto ambiental?
El proyecto tiene para su ejecucin Licencia Ambiental?
Las actividades previstas incluyen las determinadas en el Plan de Manejo Ambiental?
Est claramente determinada y cuantificada la poblacin objetivo del proyecto?

Expedicin de conceptos:

Una vez realizada la evaluacin, la Corporacin emite los siguientes conceptos:

a. Concepto de viabilidad aprobado: Se da cuando el proyecto posee la informacin bsica para que
tenga una alta probabilidad de xito. El proyecto cumple con todos los requerimientos y criterios de




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evaluacin. Este concepto no compromete a la Corporacin hacia la financiacin del valor
solicitado. En el Comit de Priorizacin se definen los proyectos a cofinanciar.
b. Concepto de viabilidad condicionada: Cuando un proyecto que por sus caractersticas aporta
adecuadamente el desarrollo del Plan de Gestin Ambiental Regional, y a los departamentales y
municipales requiere aclaracin, complementacin o ajuste, la Corporacin expedir un concepto
donde se especifica las variaciones que deben adjuntase para completar la inscripcin. Dichos
documentos sern nuevamente evaluados para culminar el proceso, mediante la expedicin de un
concepto de viabilidad aprobatorio.


Notificacin del Concepto de Viabilidad
Se notifica al responsable cuando se requiere hacer ajustes al mismo, y el tiempo esperado para devolverlo
con las respectivas modificaciones. En el caso de no requerir ajuste, se informa al interesado que su
proyecto ha sido considerado viable y que ha ingresado a la lista de proyectos susceptibles de
financiacin.
El Banco de Proyectos de la Corporacin dispone de un mes y una semana a partir de la radicacin del
proyecto para la revisin del mismo y emitir el concepto de viabilidad.

Registro de Proyectos.
Consiste en registrar el proyecto en la base de datos de Registro. Esta base slo ingresan los proyectos
viables, que cuentan con su documentacin completa. En ningn caso podrn financiarse proyectos que no
se encuentren registrados en esta base.
Priorizacin de Proyectos
La priorizacin se aplica para definir la consecucin de recursos a los proyectos viables, las reas que se
analizan son: Relacin con la planificacin, impacto ambiental del proyecto, priorizaciones ambientales de la
direccin para cada vigencia, cobertura del proyecto, participacin de la comunidad, nivel de Cofinanciacin
y continuidad del proyecto.
Para cada caso se aplica un sistema de puntuacin y se determinan diversas opciones que finalmente
establecen una lista de elegibles en orden descendente.
Se priorizarn los proyectos que sean de impacto regional que genere empleo y que aporten al
cumplimiento de las metas del Plan de accin trienal.
Cuando no haya disponibilidad econmica para financiar o cofinanciar los proyectos, el Banco de Proyectos
iniciar su presentacin y gestin de recursos ante otras fuentes de financiacin, acorde con la
programacin e investigacin que el Banco de Proyectos Corporativo establezca para cada vigencia. Se




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entiende que todo proyecto registrado en el Banco autoriza a la Corporacin para la gestin financiera de
recursos en beneficio de los usuarios.

Notificacin de Asignacin Presupuestal a Proyectos
Si tiene viabilidad financiera: Se informa al responsable del proyecto el resultado final de la evaluacin
total, por parte de Cardique. As mismo, se informa de los pasos a seguir y la personas responsables por
Cardique.
Si no tiene viabilidad financiera: Se notifica al responsable y se informa adems que se inicia un proceso de
gestin de recursos en otras fuentes, sobre la cual se mantendr una informacin a los interesados cuando
se presenten novedades.
Seguimiento y Evaluacin de Proyectos.
Para adelantar el proceso de seguimiento, la Corporacin designar para cada proyecto un interventor, sea
este funcionario corporativo personal externo, el cual ser responsable de su seguimiento y evaluacin.
Para ello, Para ello, el Banco de Proyectos dispondr de una ficha unificada de reporte de los avances
fsicos y financieros, que debe ser remitida peridicamente segn la programacin de la ejecucin.

6. Anexos:

Proyectos presentados en medio impreso y magntico.
Carta de presentacin del proyecto recepcionado.
Registro Banco de Proyectos
Notificacin de ingreso elegibilidad.
Registro de Aprobacin de Viabilidad Tcnica de un Proyecto
Notificacin escrita de viabilidad
Oficio de devolucin a la secretaria de origen
Conceptos.
Formato de seguimiento a proyectos
Notificacin escrita de ajustes
Lista de elegibles en orden descendente
Documentos de gestin de recursos
Notificacin de viabilidad financiera.


7. Actualizaciones






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FECHA DE
MODIFICACI
N
PARTE MODIFICADA NMERO
DE
VERSIN
MODIFICACIONES
Mayo 31 2010 Tipos de proyectos 02 Se corrige la clasificacin de los proyectos
Junio 23 2010
Inclusin de tiempo
reglamentario para
emitir concepto de
viabilidad

03
Se establece trmino para emitir concepto
de viabilidad
Agosto 17 2010
Alcance, definiciones,
contenido.
04
Se ampla el alcance y se actualizan
definiciones. Responsabilidades en los
funcionarios encargados de
Diligenciar formato de viabilidad