Centro Jurdico Declarao de Rectificao n. 8/2008 Ao abrigo da alnea h) do n. 1 e do n. 2 do artigo 4. do Decreto -Lei n. 162/2007, de 3 de Maio, declara -se que o Decreto Legislativo Regional n. 30/2007/A, de 27 de Dezembro, da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores, publicado no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 249, de 27 de Dezembro de 2007, saiu com as seguintes inexactides que, mediante declarao da entidade emitente, assim se rectificam: 1 No mapa IX, onde se l: Planeamento e Finanas Total deve ler -se: Planeamento e Finanas Total 4 300 000 euros 2 Tendo sido omitido o mapa VIII, procede -se sua publicao, pelo que, entre os mapas VIII e IX, deve ler -se: MAPA VIII Despesas globais dos fundos e servios autnomos especificadas segundo a classificao econmica Cdigos Designao Importncias em euros Por subagrupamentos Por agrupamentos Despesas correntes 205 165 669,00 01.00 Despesas com pessoal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 767 267,00 02.00 Aquisio de bens e servios correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 681 682,00 03.00 Encargos correntes da dvida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 819,00 03.01 Juros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 119,00 03.02 Outros encargos correntes da dvida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700,00 04.00 Transferncias correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 504 468,00 04.03 a 04.06 Administraes Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 843 880,00 04.01 04.02 E Outros sectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 660 588,00 04.07 a 04.09 05.00 Subsdios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 210 380,00 06.00 Outras despesas correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 782 053,00 Despesas de capital 32 467 188,00 07.00 Aquisio de bens de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 045 635,00 08.00 Transferncias de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 268 553,00 08.03 a 08.06 Administraes Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 234 197,00 08.01 08.02 Outros sectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 034 356,00 E 08.07 a 08.09 09.00 Activos financeiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 153 000,00 10.00 Passivos financeiros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.00 Outras despesas de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contas de ordem 5 939 723,00 Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 572 580,00 Centro Jurdico, 19 de Fevereiro de 2008. O Director -Adjunto, Pedro Filipe Mota Delgado Simes Alves. MINISTRIO DAS FINANAS E DA ADMINISTRAO PBLICA Decreto-Lei n. 29/2008 de 25 de Fevereiro O presente decreto -lei, na sequncia da autorizao legislativa conferida pelo artigo 98. da Lei n. 53 -A/2006, de 29 de Dezembro, visa concretizar uma orientao fun- damental do Programa do XVII Governo Constitucional respeitante ao reforo da eficcia no combate fraude e evaso fiscais, designadamente mediante a adopo de medidas que estejam em linha com as melhores prticas europeias e internacionais. Entre as medidas que tm vindo a ser desenvolvidas noutros sistemas jurdicos, designadamente nos Estados 1206 Dirio da Repblica, 1. srie N. 39 25 de Fevereiro de 2008 Unidos da Amrica, no Reino Unido e no Canad, com vista a reforar o combate evaso fiscal, bem como prpria fraude, destaca -se a consagrao de obrigaes de comunicao, informao e esclarecimento administrao fiscal sobre esquemas ou actuaes de planeamento fiscal agressivo que so propostos, promovidos e comercializa- dos por diversas entidades, genericamente apelidadas de intermedirios fiscais. Todos os sistemas fiscais modernos assentam na exign- cia do fornecimento de informaes pelos sujeitos passivos, avultando desde logo a obrigao bsica de apresentar declaraes sobre os elementos fiscalmente relevantes. Verifica -se actualmente, porm, que as obrigaes de pres- tao de informaes sobre factos tributrios e matrias conexas devem ultrapassar o estrito campo dos contri- buintes e de certos terceiros delimitados para passarem a incidir igualmente sobre as entidades que prestam servios de consultoria no campo fiscal, dada a sua importncia crescente na definio da actuao dos sujeitos passivos de imposto. A declarao de Seoul de Setembro de 2006, resultante de reunio de diversas administraes fiscais promovida pela OCDE, referiu -se expressamente ao desenvolvimento crescente e muito rpido de esquemas de planeamento fiscal agressivo e ligao entre tais prticas inaceitveis de minimizao fiscal e a interveno dos intermedirios fiscais, como sejam consultores fiscais e entidades finan- ceiras. Os resultados provenientes do exerccio da consultoria fiscal no que concerne afectao do cumprimento pontual e exacto dos deveres fiscais assumiu j propores absolu- tamente preocupantes, fruto da intensa concorrncia entre as diversas entidades que prestam servios neste domnio, com criao permanente de esquemas pr -fabricados de planeamento fiscal para oferta a clientes e demais interes- sados, com prticas de modelos de preos extraordinaria- mente lucrativos assentes na ligao entre a remunerao e o montante da vantagem fiscal proporcionada, bem como com recurso configurao de instrumentos e produtos financeiros muito complexos e sofisticados. Ora, o fenmeno do planeamento fiscal agressivo ou abusivo, promovido por estes intermedirios fiscais, gera efeitos desfavorveis muito significativos, pois corri a integridade e a justia dos sistemas fiscais, desencoraja o cumprimento por parte da generalidade dos contribuintes e aumenta injustificadamente os custos administrativos de fiscalizao da mquina fiscal. O exerccio da consultoria no campo tributrio tem, ento, vindo a ser desenvolvido sem qualquer forma de regulao, no se encontrando muitas vezes sequer uma qualquer manifestao de preocupao com as fronteiras da actuao ilcita que podem estar a ser atravessadas ou com o princpio material fundamental da justia na repartio efectiva dos encargos tributrios. Muitos intervenientes neste sector de actividade concebem mesmo a sua mis- so, no como a promoo do cumprimento da lei fiscal e de erradicao do seu incumprimento, mas antes como a explorao sem limites nem peias das fragilidades da lei fiscal, mesmo que em desconformidade com o plano e o esprito legislativo. Naturalmente, pelos proventos que assim tm obtido, estes promotores pretendem proteger ciosamente a ac- tual e desregrada forma de desenvolver a sua actividade, bem como o know how entretanto adquirido, no obstante as graves repercusses econmicas e sociais que para a comunidade no seu todo advm da respectiva actuao. Justamente, a consagrao pelo presente decreto -lei em relao a esquemas ou actuaes de planeamento fiscal, que possuam as caractersticas constantes dos artigos 3. e 4., de obrigaes de comunicao, informao e es- clarecimento, tais como previstas nos artigos 7., 8. e 9., visa produzir um importante e significativo efeito de regulao das actuaes com efeitos abusivos das enti- dades promotoras de tais esquemas (entidades essas que so objecto de caracterizao pelo artigo 5.), porquanto possibilita a percepo social de que as lacunas legislativas sero preenchidas em conformidade com o programa do legislador e com o princpio da igualdade, e que as posi- es fiscais dbias e abusivas dos contribuintes e demais sujeitos passivos sero devidamente expostas, prevenidas e combatidas, designadamente pelos procedimentos prprios anti -abusivos. Trata -se, em suma, de consagrar um novo regime que assenta, fundamentalmente, na consagrao de deveres de informao administrao fiscal tendo em conta que o funcionamento regular, eficaz, ntegro e justo do sistema fiscal tambm depende fortemente da informao que lhe seja reportada, em tempo oportuno. De qualquer modo, em ateno sua novidade, a dis- ciplina instituda muito prudente, o que se manifesta logo no facto de se dirigir unicamente ao conhecimento pela administrao fiscal dos esquemas ou actuaes de planeamento fiscal considerados em si mesmos e de modo abstracto (artigo 8.). Deste modo, as obrigaes institudas no se destinam a determinar a identificao dos utilizado- res de esquemas ou actuaes de planeamento fiscal (n. 2 do artigo 8.), o que apenas tem lugar quando o conheci- mento desses esquemas ou actuaes no pode ser obtido seno junto dos prprios utilizadores (artigo 10.). A revelao dos esquemas ou actuaes de planeamento fiscal prevista no presente decreto -lei possibilita, assim, melhorar a transparncia e a justia do sistema fiscal, assegurando -se ao mesmo tempo que os custos adminis- trativos relacionados com estas obrigaes no assumem significado relevante dado incidirem, fundamentalmente, apenas sobre as entidades que promovem junto de terceiros a utilizao desses esquemas e que, portanto, tm deles perfeito conhecimento. O presente decreto -lei visa, portanto, objectivos de pro- moo do interesse nacional em ateno ao papel funda- mental que a liquidao e cobrana das receitas tributrias devidas nos termos da lei assume para o desenvolvimento econmico e social. Evidentemente, fundamental que todos, particulares e empresas, na sua qualidade de contribuintes ou fora dela, tenham plena conscincia e assumam na prtica que repre- senta um essencial dever de cidadania que cada um pague todos os impostos que so devidos nos termos da lei. Com a disciplina agora instituda d -se igualmente mais um passo no sentido da plena radicao na comunidade nacional deste elementar princpio de justia e solidariedade. Foram promovidas as diligncias necessrias audio da Ordem dos Advogados, da Cmara dos Solicitadores, da Cmara dos Tcnicos Oficiais de Contas, da Ordem dos Revisores Oficiais de Contas, da Associao Portuguesa de Bancos, da Associao Portuguesa de Seguradores, do Banco de Portugal, do Instituto de Seguros de Portugal e da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios. Dirio da Repblica, 1. srie N. 39 25 de Fevereiro de 2008 1207 Foi ouvida a Comisso Nacional de Proteco de Da- dos. Assim: No uso da autorizao legislativa concedida no ar- tigo 98. da Lei n. 53 -A/2006, de 29 de Dezembro, e nos termos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 198. da Cons- tituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Objecto e mbito Artigo 1. Objecto O presente decreto -lei estabelece deveres de comunica- o, informao e esclarecimento administrao tributria sobre esquemas propostos ou actuaes adoptadas que tenham como finalidade, exclusiva ou predominante, a obteno de vantagens fiscais, em ordem ao combate ao planeamento fiscal abusivo. Artigo 2. mbito de aplicao 1 O presente decreto -lei aplica -se aos esquemas ou actuaes de planeamento fiscal em que estejam impli- cadas vantagens fiscais respeitantes, por qualquer modo, total ou parcialmente, aos impostos sobre o rendimento, sobre a despesa e sobre o patrimnio administrados pela Direco -Geral dos Impostos. 2 Nos termos do nmero anterior, esto abrangidos pelo disposto no presente decreto -lei o imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, o imposto sobre o ren- dimento das pessoas colectivas, o imposto sobre o valor acrescentado, o imposto municipal sobre imveis, o im- posto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis e o imposto do selo. Artigo 3. Planeamento fiscal Para efeitos do disposto no presente decreto -lei, con- sidera -se: a) Planeamento fiscal, qualquer esquema ou actua- o que determine, ou se espere que determine, de modo exclusivo ou predominante, a obteno de uma vantagem fiscal por sujeito passivo de imposto; b) Esquema, qualquer plano, projecto, proposta, con- selho, instruo ou recomendao, exteriorizada expressa ou tacitamente, objecto ou no de concretizao em acordo ou transaco; c) Actuao, qualquer contrato, negcio ou conjunto de negcios, promessa, compromisso, estrutura colectiva ou societria, com natureza vinculativa ou no, unilateral ou plurilateral bem como qualquer operao ou acto jur- dico ou material, simples ou complexo, realizado, a realizar ou em curso de realizao; d) Vantagem fiscal, a reduo, eliminao ou dife- rimento temporal de imposto ou a obteno de benefcio fiscal, que no se alcanaria, no todo ou em parte, sem a utilizao do esquema ou a actuao. Artigo 4. Esquemas ou actuaes abrangidos 1 Esto sujeitos ao disposto no presente decreto -lei os esquemas ou actuaes de planeamento fiscal, tal como definidos no artigo anterior, que se reconduzam a uma das situaes seguintes: a) Impliquem a participao de entidade sujeita a um regime fiscal privilegiado, considerando -se como tal a en- tidade cujo territrio de residncia conste da lista aprovada por portaria do Ministro das Finanas ou quando a no for tributada em imposto sobre o rendimento idntico ou anlogo ao IRS ou ao IRC ou ainda quando o imposto efec- tivamente pago seja igual ou inferior a 60 % do imposto que seria devido se a referida entidade fosse considerada residente em territrio portugus; b) Impliquem a participao de entidade total ou par- cialmente isenta; c) Envolvam operaes financeiras ou sobre seguros que sejam susceptveis de determinar a requalificao do rendimento ou a alterao do beneficirio, designadamente locao financeira, instrumentos financeiros hbridos, deri- vados ou contratos sobre instrumentos financeiros; d) Impliquem a utilizao de prejuzos fiscais. 2 Independentemente da correspondncia com uma das situaes referidas no nmero anterior, esto sempre sujeitos ao disposto no presente decreto -lei os esquemas de planeamento fiscal, tal como definidos no artigo ante- rior, que sejam propostos com clusula de excluso ou de limi tao da responsabilidade em benefcio do respectivo promotor. Artigo 5. Promotor 1 Para efeitos do presente decreto -lei, considera -se promotor qualquer entidade com ou sem personalidade ju- rdica, residente ou estabelecida em qualquer circunscrio do territrio nacional, que, no exerccio da sua actividade econmica, preste, a qualquer ttulo, com ou sem remu- nerao, servios de apoio, assessoria, aconselhamento, consultoria ou anlogos no domnio tributrio, relativos determinao da situao tributria ou ao cumprimento de obrigaes tributrias de clientes ou de terceiros. 2 Nos termos do nmero anterior, consideram -se promotores, designadamente: a) As instituies de crdito e demais instituies finan- ceiras; b) Os revisores oficiais de contas e as sociedades de revisores oficiais de contas; c) Os advogados, as sociedades de advogados, os soli- citadores e as sociedades de solicitadores; d) Os tcnicos oficiais de contas e outras entidades que prestem servios de contabilidade. 3 Um promotor, tal como definido no n. 1, fica vin- culado s obrigaes previstas no presente decreto -lei em relao a um esquema ou actuao de planeamento fiscal quando, por qualquer forma e em qualquer medida, tenha participado ou colaborado na respectiva concepo ou proposta ou acompanhado a sua preparao, adopo ou implementao. 1208 Dirio da Repblica, 1. srie N. 39 25 de Fevereiro de 2008 Artigo 6. Delimitao 1 No envolve actuao como promotor, no se apli- cando as obrigaes previstas no presente decreto -lei, o aconselhamento sobre esquema ou actuao de planea- mento fiscal por advogado ou solicitador ou por socie- dade de advogados ou de solicitadores no contexto da avaliao da situao jurdica do cliente, no mbito da consulta jurdica, no exerccio da sua misso de defesa ou representao do cliente num processo judicial, ou a res- peito de um processo judicial, incluindo o aconselhamento relativo maneira de propor ou evitar um processo, quer as informaes sejam obtidas antes, durante ou depois do processo, bem como no mbito dos demais actos prprios dos advogados e solicitadores, tal como definidos na Lei n. 49/2004, de 24 de Agosto. 2 No envolve, igualmente, actuao como promo- tor as recomendaes sobre esquema ou actuao de pla- neamento fiscal feitas por revisor oficial de contas ou sociedade de revisores oficiais de contas no mbito e para os efeitos das respectivas funes de interesse pblico de reviso legal das contas. CAPTULO II Deveres Artigo 7. Comunicao 1 Qualquer entidade que constitua um promotor, tal como definido no artigo 5., deve comunicar ao director- -geral dos Impostos os esquemas ou actuaes de planea- mento fiscal propostos a clientes ou outros interessados. 2 A comunicao deve ter lugar nos 20 dias subse- quentes ao termo do ms em que o esquema ou actuao de planeamento fiscal tenha sido proposto pela primeira vez. 3 Sempre que o esquema ou actuao de planeamento fiscal tenha sido proposto por outra entidade, o promotor que participe ou colabore na respectiva implementao deve comunicar o esquema ou actuao ao director -geral dos Impostos nos vinte dias subsequentes ao termo do ms em que o esquema ou actuao tenha passado a ser acompanhado pelo promotor, excepto quando o proponente lhe comprove j ter efectuado a comunicao prevista no presente artigo. Artigo 8. Informaes 1 As informaes a comunicar nos termos do ar- tigo antecedente compreendem os seguintes elementos: a) Descrio pormenorizada do esquema ou da actuao de planeamento fiscal, incluindo designadamente a indi- cao e caracterizao dos tipos negociais, das estruturas societrias e das operaes ou transaces propostas ou utilizadas, bem como da espcie e configurao da vanta- gem fiscal pretendida; b) Indicao da base legal relativamente qual se afere, se repercute ou respeita a vantagem fiscal pretendida; c) Nome ou denominao, endereo e nmero de iden- tificao fiscal do promotor. 2 No est compreendido no dever de comunicao previsto pelo presente decreto -lei a cargo dos promoto- res qualquer indicao nominativa ou identificativa dos clientes ou interessados relativamente aos quais tenha sido proposto o esquema de planeamento fiscal ou que o tenham adoptado. Artigo 9. Dever de esclarecimento 1 O director -geral dos Impostos pode solicitar aos promotores, apenas relativamente informao referida na alnea a) do n. 1 do artigo 8., os esclarecimentos sobre quaisquer aspectos ou elementos da descrio efectuada do esquema ou da actuao de planeamento fiscal, bem como a indicao do nmero de vezes em que foi proposto ou adoptado e do nmero de clientes abrangidos. 2 Os esclarecimentos so prestados no prazo de 30 dias aps notificao para o efeito, aplicando -se o disposto no artigo 38. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio. Artigo 10. Utilizadores 1 Sempre que o esquema ou actuao de planeamento fiscal no tenha sido objecto de proposta ou acompanha- mento por um promotor, ou o promotor no seja residente ou no esteja estabelecido em territrio portugus, com- pete ao prprio utilizador proceder sua comunicao ao director -geral dos Impostos, o que deve ser realizado at ao fim do ms seguinte ao da respectiva adopo. 2 No caso do nmero anterior, para alm do nome ou denominao, endereo e nmero de identificao fiscal do utilizador, so objecto de comunicao as informaes referidas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 8. 3 S esto abrangidos pelas obrigaes previstas no presente artigo os seguintes utilizadores: a) Pessoas colectivas ou entidades sem personalidade jurdica; b) Pessoas singulares quando esteja em causa um dos esquemas includos nas alneas a) ou b) do n. 1 do ar- tigo 4. Artigo 11. Cessao do dever de segredo O dever de sigilo a que estejam legal ou contratual- mente sujeitas as entidades abrangidas por este decreto -lei no as desobriga do cumprimento das obrigaes nele previstas. Artigo 12. Excluso de responsabilidade As informaes prestadas no cumprimento dos deveres previstos neste decreto -lei no constituem violao de qualquer dever de confidencialidade, nem implicam para quem as preste responsabilidade de qualquer tipo. CAPTULO III Gesto Artigo 13. Competncia 1 Compete ao director -geral dos Impostos receber e tratar todas as comunicaes relativas a esquemas ou Dirio da Repblica, 1. srie N. 39 25 de Fevereiro de 2008 1209 actuaes de planeamento fiscal efectuadas ao abrigo do presente decreto -lei. 2 O director -geral dos Impostos determina o estudo, concepo e proposta de medidas legislativas e regula- mentares sempre que o julgue necessrio em face do tipo, natureza, relevo e utilizao do esquema de planeamento fiscal. 3 O director -geral determina a incluso na proposta de plano nacional de actividades da inspeco tributria de aces de inspeco dirigidas aos esquemas de planea- mento fiscal que apresentem maior utilizao ou relevn- cia, podendo ainda decidir, em ateno s caractersticas desses esquemas, a realizao de aces especficas de inspeco tributria. Artigo 14. Base de dados organizada, sob a responsabilidade do director -geral dos Impostos, uma base nacional de dados de esquemas de planeamento fiscal por imposto, a qual ser disponibilizada aos servios competentes para efeito do exerccio da aco de inspeco tributria. Artigo 15. Divulgao O director -geral dos Impostos, para efeitos de preveno da fraude e evaso fiscais, procede divulgao pblica, atravs da pgina electrnica desta instituio na Internet, do entendimento da Direco -Geral dos Impostos de que certo esquema ou actuao de planeamento fiscal, descrito em termos gerais e abstractos, reputado abusivo e pode ser requalificado, objecto de correces ou determinar a instaurao de procedimento legalmente previsto de apli- cao de disposies anti -abuso. Artigo 16. Confidencialidade Sem prejuzo do estabelecido no artigo anterior, os ele- mentos comunicados ao abrigo do presente decreto -lei esto sujeitos ao dever de sigilo fiscal, aplicando -se o disposto no artigo 64. da lei geral tributria. CAPTULO IV Ilcitos de mera ordenao social Artigo 17. Ilcitos em especial 1 punvel com coima de 5000 a 100 000 ou de 1000 a 50 000, consoante seja aplicada a ente colectivo ou a pessoa singular, a falta de comunicao ou a comuni- cao fora do prazo legal exigida nos artigos 7. e 8. 2 So punveis com coima de 1000 a 50 000 ou de 500 a 25 000, consoante seja aplicada a ente colec- tivo ou a pessoa singular, a no prestao ou a prestao fora do prazo legal dos esclarecimentos a que se refere o artigo 9. 3 So punveis com coima de 500 a 80 000 ou de 250 a 40 000, consoante seja aplicada a ente co- lectivo ou a pessoa singular, a falta de comunicao ou a comunicao fora do prazo legal, bem como omisses ou inexactides relativas s informaes exigidas, devidas pelos utilizadores nos termos do artigo 10. 4 A negligncia punvel. Artigo 18. Cumprimento do dever omitido Sempre que a infraco resulte da omisso de um de- ver, o pagamento da coima ou o cumprimento da sano acessria no dispensam o infractor do cumprimento do dever, se este ainda for possvel. Artigo 19. Competncia para o processo A competncia para a instaurao, instruo e deciso dos processos de contra -ordenao previstos no presente decreto -lei pertence ao director de finanas da rea do domiclio fiscal do promotor ou do utilizador. Artigo 20. Regime aplicvel s infraces ao presente decreto -lei s infraces previstas no presente decreto -lei apli- cvel o regime geral das infraces tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de Junho, podendo haver lugar a sanes acessrias de acordo com o previsto no artigo 28. do mesmo diploma. CAPTULO V Disposies finais Artigo 21. Esquemas em curso de realizao 1 Os promotores que prestem apoio, assessoria ou aconselhamento no mbito fiscal quanto implementao de esquemas de planeamento fiscal em curso de realizao data da entrada em vigor deste decreto -lei, ficam sujeitos s obrigaes previstas nos artigo 7. e 8. 2 O cumprimento do disposto no nmero anterior efectuado no prazo de dois meses a contar da data da entrada em vigor da portaria referida no artigo 22. Artigo 22. Declaraes So aprovados por portaria do Ministro das Finanas os modelos de declaraes para o cumprimento dos deveres de comunicao previstos no presente decreto -lei, a qual define ainda as especificaes dos modelos e os procedi- mentos para a respectiva entrega. Artigo 23. Reviso O presente decreto -lei revisto no prazo de trs anos a contar da data da sua entrada em vigor, devendo ser recolhidos os elementos teis resultantes da sua apli- cao para introduo das alteraes que se mostrem necessrias. 1210 Dirio da Repblica, 1. srie N. 39 25 de Fevereiro de 2008 Artigo 24. Entrada em vigor O presente decreto -lei entra em vigor no dia 15 de Maio de 2008. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 27 de Dezembro de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Fernando Teixeira dos Santos Alberto Ber- nardes Costa. Promulgado em 12 de Fevereiro de 2008. Publique -se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO
SILVA. Referendado em 13 de Fevereiro de 2008. O Primeiro -Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. MINISTRIO DA JUSTIA Decreto-Lei n. 30/2008 de 25 de Fevereiro Dando continuidade ao esforo de racionalizao da jus- tia que foi iniciado em 2005 com a aprovao do Plano de Aco para o Descongestionamento dos Tribunais (PADT), o XVII Governo Constitucional aprovou, atravs da Re- soluo do Conselho de Ministros n. 172/2007, de 6 de Novembro, um novo conjunto de medidas destinadas a reduzir a presso da procura sobre os tribunais e, assim, melhorar a sua capacidade de resposta atravs do seu des- congestionamento. Com efeito, os bons resultados obtidos, em 2006, com o PADT, que consistiram na eliminao do cr- nico crescimento da pendncia processual em 100 000 a 120 000 processos/ano e na correspondente melhoria da capacidade de resposta do sistema judicial, mais que justificam a manuteno desse esforo de descongestiona- mento processual, evitando aces judiciais desnecessrias quando no existam conflitos ou quando se verifiquem intervenes judiciais redundantes. Uma das novas medidas de descongestionamento do sistema judicial previstas na referida resoluo agora concretizada pelo presente decreto -lei, que consiste na reviso do regime jurdico da locao financeira, no sentido de evitar aces judiciais desnecessrias. Com efeito, o regime jurdico aplicvel ao contrato de locao financeira apresenta constrangimentos, cuja su- perao permitir retirar dos tribunais processos que no devem, em primeira linha, ser solucionados por esta via. Em primeiro lugar, esclarece -se que o cancelamento do registo da locao financeira independente de qualquer tipo de aco judicial intentada para a recuperao da posse do bem locado. Portanto, torna -se agora claro que desnecessria a propositura de qualquer aco judicial para cancelamento desse registo, que se pode efectuar pelas vias administrativas normais. Ainda em matria de cancelamento do registo da locao financeira, adoptam -se disposies no sentido de promover as vias electrnicas. Por um lado, prev -se a apresentao destes pedidos por via electrnica. Por outro, estabelece -se que o tribunal deve verificar o respectivo cancelamento, em caso de aco judicial, atravs de consultas electrnicas, assim se dispensando o envio de documentos e certides em papel pelos requerentes ou autores, bem como a comunica- o entre tribunal e conservatria em suporte de papel. Em segundo lugar, permite -se ao juiz decidir a causa principal aps decretar a providncia cautelar de entrega do bem locado, extinguindo -se a obrigatoriedade de in- tentar uma aco declarativa apenas para prevenir a ca- ducidade de uma providncia cautelar requerida por uma locadora financeira ao abrigo do disposto no artigo 21. do Decreto -Lei n. 149/95, de 24 de Junho, alterado pelos Decretos -Leis
n. os 265/97, de 2 de Outubro, e 285/2001, de 3 de Novembro. Evita -se assim a existncia de duas aces judiciais uma providncia cautelar e uma aco principal que, materialmente, tm o mesmo objecto: a entrega do bem locado. Finalmente, aproveita -se para introduzir uma novidade no sentido da simplificao de procedimentos no sector dos registos e do notariado, assim eliminando formalida- des desnecessrias que significam custos desproporcio- nados para as actividades econmicas envolvidas. Desta forma, passa a ser possvel que a locao financeira de bens imveis seja feita sem reconhecimento presencial das assinaturas, se estas forem efectuadas na presena de funcionrio dos servios de registo, aquando da apresen- tao do respectivo pedido. Foram promovidas as diligncias necessrias audio da Cmara dos Solicitadores e do Conselho dos Oficiais de Justia. Foram ouvidos o Conselho Superior da Magistratura, o Conselho Superior do Ministrio Pblico e a Ordem dos Advogados. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Cons- tituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1. Alterao ao Decreto -Lei n. 149/95, de 24 de Junho Os artigos 3., 17. e 21. do Decreto -Lei n. 149/95, de 24 de Junho, alterado pelos Decretos-Leis
n. os 265/97, de 2 de Outubro, e 285/2001, de 3 de Novembro, passam a ter a seguinte redaco: Artigo 3. [] 1 Os contratos de locao financeira podem ser celebrados por documento particular. 2 No caso de bens imveis, as assinaturas das partes devem ser presencialmente reconhecidas, salvo se efectuadas na presena de funcionrio dos servios do registo, aquando da apresentao do pedido de re- gisto. 3 Nos casos referidos no nmero anterior, a existncia de licena de utilizao ou de construo do imvel deve ser certificada pela entidade que efectua o reconhecimento ou verificada pelo funcionrio dos servios do registo. 4 (Anterior n. 2.) 5 A locao financeira de bens imveis ou de m- veis sujeitos a registo fica sujeita a inscrio no servio de registo competente.