NOTIFICACION POR ANOTACION EN ESTADOS ELECTRONICOS EN LA LEY

1437 DE 2011 - Procede respecto de los !tos "o s!#etos "ot$%$cc$&"

perso"l' Re(!$s$tos ) NOTIFICACION POR ANOTACION EN ESTADOS
ELECTRONICOS - Co" l e"trd e" *$+e"c$ de l Le, 1437 de 2011
co"st$t!,e" l re+l +e"erl pr dr co"ocer ls pro*$de"c$s #!d$c$les )
I-NORANCIA DE LA LEY - No es *.l$do le+rl pr e/c!srse de s!
c!0pl$0$e"to1 0e"os por prte de los operdores #!r2d$cos , 3o+dos1
(!$e"es1 e" *$rt!d de s! l3or pro%es$o"l1 de3e" co"ocer los c03$os
"or0t$*os ) NOTIFICACIONES DEL DECRETO 01 DE 1454 - No procede"
respecto de los procesos re+$dos e" s! $"te+r$dd por l Le, 1437 de 2011
[] El artculo 196 de la Ley 1437 dispone que las providencias se notificarn a
las partes y des interesados con las foralidades prescritas all y en lo no
previsto! de conforidad con lo dispuesto en el "#di$o de %rocediiento "ivil&
"onfore con esa re$la! los autos no su'etos a la notificaci#n personal se
pondrn en conociiento de las partes a trav(s de estados electr#nicos )no
fsicos coo lo ar$uenta el recurrente)! de conforidad con lo dispuesto en el
artculo *+1 de la Ley 1437 [] ,e acuerdo con la nora transcrita! con la
entrada en vi$encia de la Ley 1437 puede decirse que la pu-licaci#n de los
estados electr#nicos es la re$la $eneral para dar a conocer las providencias y
que es responsa-ilidad del .ecretario efectuarlas $aranti/ando! ades! su
accesi-ilidad para la consulta en lnea a trav(s de la p$ina 0e- de la 1aa
2udicial! 000&raa'udicial&$ov&co& La notificaci#n por estado electr#nico de-er
3acerse el da 3-il si$uiente al de la fec3a del auto a notificar! antes de las 45++
a&& y de-e peranecer para consulta al p6-lico en la p$ina 0e- de la 1aa
2udicial! 000&raa'udicial&$ov&co! durante todo el da en que fue insertado! el
cual se conservar ades en un arc3ivo disponi-le para consulta en lnea por
cualquier interesado! por el t(rino de 1+ a7os& "oo constancia de la
notificaci#n del estado electr#nico! el .ecretario de-er suscri-ir con su fira
fsica! una certificaci#n de la notificaci#n por estado! al pie de cada una de los
autos notificados y! a quien 3aya suinistrado su direcci#n electr#nica! el
.ecretario tendr el de-er de enviar el iso da de pu-licaci#n o inserci#n del
estado en la p$ina 0e- de la 1aa 2udicial! un ensa'e de datos al correo
electr#nico destinado para notificaciones 'udiciales! inforando la notificaci#n por
estado electr#nico ocurrida dentro del proceso de su inter(s& 4&*&*&) La .ala
encuentra que el auto del *4 de fe-rero de *+13! por edio del cual el 8ri-unal
9dinistrativo del 9tlntico inaditi# la deanda presentada por la sociedad
%L9.8:"1;< .&9&! fue notificado por anotaci#n en estado <o& +4 del 1= de ar/o
de *+13 en el lin> de la p$ina de la 1aa 2udicial
3ttp5??000&raa'udicial&$ov&co?cs'??pu-licaciones?ce?seccion?4++?144+?@+44?Estad
os)electronicos! en donde se pueden consultar i$ualente todos los estados
pu-licados por la .ecretara del 8ri-unal por ,espac3o! seestre y da del
estado& En (l aparecen los estados del 1= de ar/o de *+13 del ,espac3o del
Aa$istrado Luis "arlos Aartelo Aaldonado [] ,e la lectura de dic3o estado
electr#nico se concluye que el iso fue vlidaente insertado! toda ve/ que
contiene la radicaci#n del proceso! la identificaci#n del edio de control! los
no-res del deandante y del deandado! la fec3a del auto a notificar! el
cuaderno del eBpediente en que se 3alla! la fec3a en que se fi'a el estado y la
fira del .ecretarioC r6&" por l (!e se ded!ce (!e el !to $"d0$sor$o del
25 de %e3rero de 2013 est!*o de3$d0e"te "ot$%$cdo' El 3ec3o de que el
apoderado de la parte actora no 3aya conocido el radicado del proceso al
oento de su entre$a para radicaci#n y reparto en la .ecretara del 8ri-unal
9dinistrativo del 9tlntico! no iplica que el auto estuviese inde-idaente
notificado porque! precisaente por la foralidad del estado electr#nico! (ste
ta-i(n puede consultarse por el no-re de las partes y el edio de control!
car$a de inforaci#n que! naturalente! corresponde cuplir al apoderado o a la
parte sin que sea eBcusa-le el ca-io o transici#n del sistea de pu-licaci#n!
salvo que se 3aya incurrido en un error o en una oisi#n por parte del ,espac3o
2udicial& 4&*&3&) La Ley 1437 de *+11! pu-licada en el ,iario ;ficial <o& 47&9@6
del 14 de enero de *+11! coen/# a re$ir partir del * de 'ulio de *+1*! esto es!
casi 17 eses despu(s de su pu-licaci#n! lo que 3ace presuir su conociiento
por todas las personas! especialente por los operadores 'urdicos y a-o$ados!
en virtud de su la-or profesional& Es de-er de los a-o$ados adaptarse y conocer
los nuevos ca-ios norativos que epe/aron a re$ir a partir del * de 'ulio de
*+1*! ya que no es vlido aplicar la fora de notificaci#n del ,ecreto +1 de 1944
a los procesos que se ri$en en su inte$ridad por la Ley 1437 de *+11! s
cuando se 3an dispuesto ,espac3os 2udiciales! eBclusivaente para conocer de
los procesos instaurados a partir del * de 'ulio de *+1* y que se ri$en por el
sistea iBto de la Ley 1437& 9l respecto! de-e tenerse en cuenta que la "orte
"onstitucional en la .entencia ")6@1 de 1997 declar# eBequi-le el artculo 9= del
"#di$o "ivil que precept6a que la ignorancia de las leyes no sirve de excusa! al
no encontrarse vulnerado el derec3o a la i$ualdad ni los principios de la -uena fe
y presunci#n de inocencia& 8odo lo contrario! citando la sentencia del 3+ de ar/o
de 1974 de la "orte .uprea de 2usticia! la "orte "onstitucional concluy# que
excluir de la obediencia de la ley a quien la ignora equivale a establecer un
privilegio a su favor violatorio de la igualdad constitucional y generador del caos
jurdicoC privile$io que esta "orporaci#n no est autori/ada a otor$ar atendiendo
el espritu del artculo *+1 de la Ley 1437 y el principio de i$ualdad de las partes
que ri$e en el proceso 'udicial&
F7ENTE FOR8AL9 LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 191 ? LED 1437 ,E *+11 )
918:"EL; 194 ? LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; *+1 ? ";,:F; ":G:L H
918:"EL; 9
NOTA DE RELATORIA9 L s2"tes$s del s!"to es l s$+!$e"te9 En auto de *6
de a-ril de *+13! el 8ri-unal 9dinistrativo del 9tlntico I.ala de ;ralidadJ
rec3a/# la deanda que la sociedad %lasticron .&9& instaur# contra unos actos
adinistrativos& Lo anterior! porque consider# que no se su-sanaron las
irre$ularidades advertidas en el auto inadisorio de la deanda& 9l resolver el
recurso de apelaci#n que la deandante interpuso contra el auto de rec3a/o! la
.ala lo revoc# y! en su lu$ar! orden# al tri-unal que proveyera so-re la adisi#n
de la deanda& Ello! por cuanto concluy# que si -ien! en contra de lo que ale$# la
recurrente! el auto inadisorio fue de-idaente notificado por anotaci#n en
estados electr#nicos! las circunstancias que $eneraron tal inadisi#n no
constituan causales le$ales para el efecto ni cuyo incupliiento diera lu$ar al
rec3a/o de la deanda! ades de que el requisito de la indicaci#n de las
noras violadas y la eBplicaci#n del concepto de la violaci#n! que el 8ri-unal
ec3# de enos! esta-a cuplido& En efecto! la .ala precis# que! a la lu/ de la
Ley 1437 de *+11! es potestativo de la parte actora aportar una direcci#n
electr#nica para reci-ir notificaciones y que la indicaci#n de la direcci#n
electr#nica de la parte deandada no le corresponde a la deandante& 9s las
cosas! concluy# que tales eBi$encias no son requisitos de la deanda y que! por
ende! no son causales de inadisi#n de la isa& 9$re$# que la copia de la
deanda y de sus aneBos en edio a$n(tico y las copias docuentales de la
deanda y sus aneBos para su envo por correo fsico tapoco constituyen
requisitos forales que den lu$ar a la inadisi#n y posterior rec3a/o de la
deanda&
CONTENIDO DE LA DE8ANDA O RE:7ISITOS DE LA DE8ANDA EN LA LEY
1437 DE 2011 - E" pr$"c$p$o1 so" t/t$*os1 pero e" l $"d0$s$&" el #!e6
p!ede ;cer otros re(!er$0$e"tos pr clrr1 corre+$r o co0pletr
spectos de l de0"d , s!s "e/os1 c!,o $"c!0pl$0$e"to "o d l!+r
rec;6r l de0"d1 por(!e esos re(!$s$tos d$c$o"les "o so" c!sles
le+les pr el e%ecto ) DE8ANDA EN FOR8A - Re(!$s$to procesl
co"trol3le e" l d0$s$&" de l de0"d1 por *2 de ls e/cepc$o"es
pre*$s , e" l etp de s"e0$e"to de l !d$e"c$ $"$c$l1 l!e+o de lo c!l
"o procede *ol*er so3re <l ) DE8ANDA EN FOR8A EN LA LEY 1437 DE 2011
- Est. preced$d del c!0pl$0$e"to de re(!$s$tos pre*$os pr de0"dr =rt
1>1?1 del co"te"$do del escr$to de de0"d =rt 1>2? , de los "e/os de <st
=rts 1>> , 1>7? ) RE:7ISITOS PRE@IOS PARA DE8ANDAR O RE:7ISITOS
DE PROCEDIAILIDAD - S! %lt +e"er $"d0$s$&" de l de0"d , poster$or
rec;6o s$ "o se cred$t s! c!0pl$0$e"to de"tro del pl6o %$#do e" el !to
$"d0$sor$o1 pero s$ s! %lt "o se d*$erte e" d$c;o !to procede co"trolr
el re(!$s$to e" l !d$e"c$ $"$c$l ) RE:7ISITOS DE CONTENIDO DE LA
DE8ANDA Y ANEBOS DE LA DE8ANDA - So" s!3s"3les1 s2 (!e s$ "o se
le+" o c!0ple" s! %$"l$dd se e"t$e"de" s!perdos1 pese l o0$s$&"
Ka'o el presupuesto de que los requisitos de la deanda son! en principio!
taBativos! es de-er del 2ue/ 3acer de ellos una interpretaci#n racional para
efectos de no iponerle a la parte deandante ayores eBi$encias que las
contenidas en la ley y 3acer del proceso 'udicial un ecaniso eficiente y efica/
para la soluci#n de los conflictos& La demanda en forma es un requisito procesal
que de-e ser controlado por el 2ue/ y por las partes durante la adisi#n de la
deanda! por va de las eBcepciones previas y durante la etapa de saneaiento
de la audiencia inicial& A+otds ess etps "o es procede"te re*$*$r l
d$sc!s$&" so3re los re(!$s$tos %or0les de l de0"d1 (!e de3e"
e"te"derse s!perdos1 s$e0pre (!e ellos1 co0o oc!rre e" l +e"erl$dd de
los csos1 se" s!3s"3les& En la Ley 1437! la demanda en forma est
precedida del cupliiento de unos requisitos previos a deandar Iartculo 161
de la Ley 1437J! un contenido del escrito de deanda Iartculo 16* de la Ley
1437J y los aneBos que se de-en acopa7ar con la deanda Iartculos 166 y 167
de la Ley 1437J& Los requisitos de procedi-ilidad o requisitos previos para
demandar se encuentran en el artculo 161 de la Ley 1437 y son!
fundaentalente! la conciliaci#n eBtra'udicial y la interposici#n de los recursos
o-li$atorios contra el acto adinistrativo deandado& .i advertida la oisi#n de
al$uno de los requisitos de procedi-ilidad por el 2ue/ en el auto inadisorio! el
deandante no acredita su cupliiento dentro del t(rino esta-lecido! de-er
rec3a/arse la deanda& <o o-stante! si ello no es advertido por el 2ue/ en la
adisi#n! podr controlarse en la audiencia inicial! acorde con la instituci#n del
saneaiento del proceso prevista en los artculos 14+&@ y 14+&6 de la Ley 1437&
El contenido de la demanda est re$ulado en el artculo 16* de la Ley 1437! el
cual dispone que toda deanda de-er diri$irse a quien sea copetente y de-e
contener los requisitos que se enuncian allC requisitos que! coo se eBpuso! son
taBativos! por lo que no le es peritido al 2ue/ eBi$ir el cupliiento de otros
adicionales a los no conteplados en el encionado artculo! para su posterior
rec3a/o& .in e-ar$o! se advierte! ello no si$nifica que en la inadisi#n no
pueda el 2ue/ pedir el cupliiento de otros requeriientos distintos con el fin de
aclarar! corre$ir o copletar aspectos de la deanda y?o sus aneBos que se
consideren necesarios para darle celeridad y claridad al proceso& %ero! esos
requisitos adicionales a los le$alente conteplados! no pueden constituir
causales de rec3a/o por su incupliiento& Linalente se advierte que tanto los
requisitos eBi$idos para el contenido de la demanda coo los aneBos que se
de-en acopa7ar con la isa! son su-sana-les por lo que! en caso de no
ale$arse o de 3a-er cuplido su finalidad! a pesar de la oisi#n! de-en
entenderse superados&
F7ENTE FOR8AL9 LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 161 ? LED 1437 ,E *+11 )
918:"EL; 16* ? LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 166 ? LED 1437 ,E *+11 )
918:"EL; 167 ? LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 14+ <EAE19L @ ? LED 1437
,E *+11 ) 918:"EL; 14+ <EAE19L 6
INDICACION DE LAS NOR8AS @IOLADAS Y EBPLICACION DEL CONCEPTO
DE @IOLACION - Re(!$s$to $"d$spe"s3le de l de0"d (!e p!"t %$#r el
0rco de cc$&" del #!e6 pr resol*er l co"tro*ers$1 p!es "o le es d3le
"l$6r l le+l$dd del cto c!sdo %re"te todo el orde"0$e"to #!r2d$co )
INDICACION DE LAS NOR8AS @IOLADAS Y EBPLICACION DEL CONCEPTO
DE @IOLACION - No es "ecesr$o (!e l de0"d co"te"+ !" c.p$te s2
de"o0$"do1 s$"o (!e de ell se p!ed $"%er$r el 0rco de l ce"s!r
El nueral 4= del artculo 16* de la Ley 1437 dispone que la deanda de-e
contener los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la
impugnacin de un acto administrativo debern indicarse las normas violadas y
explicarse el concepto de su violacin& ,ic3o requisito apunta a fi'ar el arco
dentro del cual puede y de-e overse el 2ue/ para resolver la controversia! ra/#n
por la cual se 3ace indispensa-le el cupliiento del iso ya que no le es
da-le el 2ue/ anali/ar la le$alidad del acto ipu$nado en relaci#n con cada
nora del ordenaiento 'urdico& .in e-ar$o! 3a de tenerse en cuenta que no
necesariaente de-e eBistir en la deanda un acpite que se denoine normas
violadas y concepto de violacin! pues si del teBto de la deanda se desprenden
suficientes eleentos norativos y fcticos de cuyo estudio inte$ral se pueda
inferir el arco de la censura! resulta o-li$atorio el estudio de fondo& En el caso
concreto! se o-serva a folios 3 a 7 del eBpediente! que en la deanda se
eBpresan las ra/ones y fundaentos de las pretensiones! acpite en el cual se
relacionan las noras violadas y se eBplica el concepto de violaci#n! ra/#n por la
cual se considera que la deanda no de-i# 3a-erse inaditido para eBi$ir tal
correcci#n! por lo que tapoco es procedente su rec3a/o por este otivo&
F7ENTE FOR8AL9 LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 16*
DIRECCION ELECTRONICA DE LA PARTE DE8ANDANTE - Es %c!ltt$*o del
poderdo de es prte portrl , s! %lt "o es c!sl de $"d0$s$&" "$ de
rec;6o de l de0"d ) DIRECCION ELECTRONICA DE LA PARTE
DE8ANDADA - No es !" re(!$s$to de l de0"d ,1 por e"de1 "o es c!sl
de $"d0$s$&" de l 0$s0 ) DIRECCION ELECTRONICA PARA RECIAIR
NOTIFICACIONES Y CO87NICACIONES PROCESALES - Ls e"t$ddes
pC3l$cs de0"dds l de3e" $"%or0r e" l co"testc$&" de l de0"d )
A7DON DE CORREO ELECTRONICO PARA RECIAIR NOTIFICACIONES
E7DICIALES - Lo de3e" te"er tods ls e"t$ddes pC3l$cs1 ls pr$*ds (!e
c!0pl" %!"c$o"es pC3l$cs1 el 8$"$ster$o PC3l$co (!e ctCe "te est
#!r$sd$cc$&" , los prt$c!lres (!e de3" estr $"scr$tos e" el re+$stro
0erc"t$l
El nueral 7= del artculo 16* de la Ley 1437! le otor$a la %c!ltd al apoderado
de la parte actora para que aporte una direcci#n electr#nica para notificaciones!
facultad que en nin$6n caso puede constituirse en una o-li$aci#n ni ser causal de
inadisi#n y! uc3o enos! un otivo para rec3a/ar la deanda& Lo que -usca
la nora es que los deandantes particulares Ipersonas naturales o 'urdicasJ! no
o-li$adas a inforar su direcci#n electr#nica ten$an la li-ertad de utili/ar estos
ecanisos& :$ualente! la nora tapoco de-e interpretarse en el sentido de
eBi$ir a la parte actora la indicaci#n de la direcci#n electr#nica de la parte
accionada! ya que la car$a de inforar a los despac3os 'udiciales la direcci#n
electr#nica para reci-ir las notificaciones y las counicaciones procesales recae
en la entidad p6-lica deandada! de conforidad con lo dispuesto en el artculo
17@&7 de la Ley 1437 que le ordena suinistrarla en la contestaci#n de la
deanda! en concordancia con el artculo 197 que se7ala que las entidades
pblicas de todos los niveles! las privadas que cumplan funciones pblicas y el
"inisterio #blico que acte ante esta jurisdiccin! deben tener un bu$n de
correo electrnico exclusivamente para recibir notificaciones judicialesMC o-li$aci#n
que se eBtiende a los particulares que de-an estar inscritos en el re$istro
ercantil! acorde con lo se7alado del artculo 199 i-de& ,e acuerdo con ello! se
concluye que la indicaci#n de la direcci#n electr#nica de la parte deandada no
es un requisito de la deanda y! por ende! no puede ser toado coo causal de
inadisi#n&
F7ENTE FOR8AL9 LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 17@ <EAE19L 7 ? LED
1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 197 ? LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 199
COPIAS DE LA DE8ANDA Y DE S7S ANEBOS EN 8EDIO 8A-NETICO Y
PARA S7 EN@IO POR CORREO FISICO - No co"st$t!,e" re(!$s$tos %or0les
de l de0"d c!,o $"c!0pl$0$e"to p!ed dr l!+r s! $"d0$s$&" ,
poster$or rec;6o1 s$"o cr+s (!e se de3e" $"cl!$r e" el !to d0$sor$o de
l de0"d1 so pe" de l co"%$+!rc$&" del des$st$0$e"to t.c$to ) COPIA DE
LA DE8ANDA Y DE S7S ANEBOS A DISPOSICION EN LA SECRETARIA - So"
o3l$+tor$s co0o "e/os de l de0"d ) NOTIFICACION Y TRASLADO A
DE LA DE8ANDA A LA A-ENCIA NACIONAL DE DEFENSA E7RIDICA DEL
ESTADO EN AS7NTOS DEL ORDEN NACIONAL - Pr el e%ecto 3st el
0e"s#e electr&"$co
,el artculo 199 de la Ley 1437! se infiere que se requiere para la notificaci#n y
traslado a las partes5 aJ "opias docuentales de la deanda y sus aneBos a
disposici#n en la .ecretaraC -J "opias de la deanda y sus aneBos para enviar
por correoC cJ "opia a$n(tica de la deanda! no de sus aneBos& 9-stracci#n
3ec3a de los pro-leas que 3a $enerado tan in6til e inefica/ nora! lo cierto es
que! de-e distin$uirse si todas ellas son requisitos forales de la deanda o si
s#lo unas pueden calificarse coo tales y otras coo car$as procesales& ,e
conforidad con el artculo 166 de la Ley 1437! con el escrito de deanda de-en
acopa7arse copias de (sta y sus aneBos para la notificaci#n a las partes y al
Ainisterio %6-lico& El artculo ori$inal 199 de la Ley 1437! dispona que las copias
docuentales y sus aneBos quedaran en la .ecretara a disposici#n del
notificado! lo que peritira afirar que son esas copias! las o-li$atorias coo
aneBos de la deanda& .e 3ace esta anotaci#n porque el artculo 199! con la
odificaci#n introducida por el artculo 61* del "#di$o Feneral del %roceso! si$ue
refiri(ndose a estas copias docuentales! lo que peritira concluir que las
copias a$n(ticas de la deanda! necesarias para el ensa'e electr#nico con las
cuales se surte la notificaci#n Hincisos *= y 3= del artculo 199) y las copias
docuentales de la deanda! de sus aneBos y del auto adisorio Hinciso @=!
aparte final) que de-en enviarse por el servicio postal autori/ado! no son
requisitos forales de la deanda sino cargas que de-en incluirse en el auto
adisorio de la isa! so pena de la confi$uraci#n del desistiiento tcito
previsto en el artculo174 i-de& %or lo des! recu(rdese que! en asuntos de
orden nacional! para la notificaci#n y traslado a la 9$encia <acional de ,efensa
2urdica del Estado! -asta el ensa'e electr#nico! confore al artculo 34 del
,ecreto 136@ de *+13& En ese orden de ideas! se repite! la copia de la deanda y
de sus aneBos en edio a$n(tico no puede reputarse coo un requisito foral
para la inadisi#n y posterior rec3a/o de la deanda& D lo iso puede decirse
respecto de las copias docuentales para su envo por correo fsico& .#lo podran
eBi$irse aquellas que de-en quedar a disposici#n de las partes en la .ecretara!
con la advertencia 3ec3a respecto de la 9$encia <acional de ,efensa 2urdica
del Estado&
F7ENTE FOR8AL9 LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 166 ? LED 1437 ,E *+11 )
918:"EL; 174 ? LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 199 ? ";,:F; FE<E19L ,EL
%1;"E.; ) 918:"EL; 61* ? ,E"1E8; 136@ ,E *+13 ) 918:"EL; 34
CO8PETENCIA F7NCIONAL EN SE-7NDA INSTANCIA EN LA LEY 1437 DE
2011 - Se s$+"& e" te"c$&" l "t!rle6 de l pro*$de"c$ peld1 de
0odo (!e1 prt$r de <st1 se est3lece s$ es l Sl o el Po"e"te (!$e"
de3e doptr l dec$s$&" (!e res!el*e el rec!rso de pelc$&"
%ara definir si es la .ala o el %onente el copetente para dictar la providencia en
se$unda instancia! se 3ace necesario identificar el o-'eto de la apelaci#n!
independienteente de la decisi#n que se adopte! ya que es la naturale/a de la
decisi#n que se toe en priera instancia la que deterina la copetencia en
se$unda! en vista de que el artculo 1*@ de la Ley 1437 asi$n# la copetencia
funcional en ra/#n de la naturale/a de la providencia soetida al recurso& En
otras pala-ras! el 3ec3o de que la decisi#n que se adopte en se$unda instancia
sea la de revocar el auto ipu$nado! no puede odificar o alterar la copetencia
funcional para la eBpedici#n de la respectiva providencia! ya que (sta sur$e! se
repite! por la naturale/a de la decisi#n adoptada en priera instancia& En tal
sentido! la .ala aco$e la tesis sostenida por la .ecci#n 8ercera de esta
"orporaci#n en el auto del *4 de a-ril de *+13! "onse'ero %onente5 Enrique Fil
Kotero en el que se eBpresa que la competencia no puede definirse a partir de la
decisin de fondo que se adopte o segn lo alegado en el recurso. % no es
posible que la determinacin de la competencia dependa del sentido de la
decisin que resuelve el recurso interpuesto! pues se soslayara el carcter de
orden pblico! y el principio de legalidad que debe investir a las normas
procesales y al derecho procesal en general&
F7ENTE FOR8AL9 LED 1437 ,E *+11 ) 918:"EL; 1*@
NOTA DE RELATORIA9 El auto de la .ecci#n 8ercera del "onse'o de Estado que
se aco$e en esta decisi#n corresponde al eBpediente con radicado @*++1)*3)31)
+++)*+11)++371)+1 I4**76J&
CONSEEO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO AD8INISTRATI@O
SECCION C7ARTA
Co"se#ero po"e"te9 EOR-E OCTA@IO RA8IRED RA8IRED
Ko$ot ,&"&! veinticuatro I*4J de octu-re de dos il trece I*+13J
Rd$cc$&" "C0ero9 05001-23-33-000-2012-00471-01=202F5?
Actor9 SOCIEDAD PLASTICRON S'A'
De0"ddo9 DIRECCION DE I8P7ESTOS Y AD7ANAS NACIONALES G DIAN
A7TO
,ecide la .ala el recurso de apelaci#n interpuesto por la parte actora! sociedad
%L9.8:"1;< .&9&! contra el auto interlocutorio del *6 de a-ril de *+13 proferido
por el 8ri-unal 9dinistrativo del 9tlntico H.ala de ;ralidad)! ediante el cual
se rec3a/# la deanda al no 3a-erse su-sanado las irre$ularidades advertidas
por el ,espac3o en el auto del *4 de fe-rero de este iso a7o&
1' ANTECEDENTES
La sociedad %L9.8:"1;< .&9&! en uso del edio de control de nulidad y
resta-leciiento del derec3o! present# deanda contra la E&9&E& ,:9< con el fin
de que se 3iciesen las si$uientes declaraciones y condenas5
PRIMERO: &eclarar la nulidad de la resolucin sancin 'o.
())*+)(++(((,-* de fecha )(++.(,.(-! expedida por la &ireccin de
/mpuestos y 0duanas 'acionales 1 2eccional 3arranquilla! por la cual se
impone sancin a la sociedad #4025/C67' 2.0.! por enviar
extemporneamente informacin medios magn8ticos a9o gravable )((:.
SEGUNDO: &eclarar la nulidad del pliego de cargos 'o. 'o. IsicJ
());-)(++((((:* de fecha )*.().)(++! expedido por la &ireccin de
/mpuestos y 0duanas 'acionales 1 2eccional 3arranquilla por la cual se
impone sancin a la sociedad #4025/C67' 2.0.! por enviar
extemporneamente informacin en medios magn8ticos.
TERCERO: &eclarar la nulidad de la resolucin 'o. ,((.(+< del +- de
2eptiembre de )(+)! por la cual se resuelve modificar la resolucin sancin
'o. ())*+)(++(((,-* de fecha )(++.(,.(-.
CUARTO: 0 ttulo de restablecimiento del derecho! declarase que la
sociedad #4025/C67' 2.0.! no se encuentra obligada a pagar suma
alguna por concepto de la sancin impuesta en los actos anulados.
QUINTO: Condenar a la '0C/7' 1 "/'/25=6/76 IsicJ &= >0C/='&0 %
C6=&/57 #?34/C7 1 &/6=CC/7' &= /"#?=2572 % 0&?0'02
'0C/7'04=2! a ttulo de restablecimiento del derecho y por concepto de
da9o emergente! a favor de #4025/C67' 2.0.! el valor correspondiente a
la p8rdida del poder adquisitivo del peso colombiano entre la fecha que se
hi$o o se hubiere reali$ado pago por concepto de sanciones contenidas en
las resoluciones demandadas! y la fecha en que se realice la devolucin de
los dineros pagados.
SEXTO: Condenar a la '0C/7' 1 "/'/25=6/76 IsicJ &= >0C/='&0 %
C6=&/57 #?34/C7 1 &/6=CC/7' &= /"#?=2572 % 0&?0'02
'0C/7'04=2! a ttulo de restablecimiento del derecho! a favor del
contribuyente #4025/C67' 2.0.! la cantidad que corresponda por
concepto de intereses comerciales a la tasa ms lata vigente de la suma
que hubiere pagado en virtud de la sancin impuesta mediante la
resolucin 'o. ,((.(+< de fecha +- de septiembre de )(+)! expedida por
la &/0'! desde la fecha de pago hasta su efectiva devolucin.
Aediante auto del 14 de fe-rero de *+13! notificado por estados electr#nicos del
1= de ar/o! el 8ri-unal 9dinistrativo del 9tlntico H.ala de ;ralidad) le
concedi# un t(rino de die/ I1+J das al apoderado de la sociedad %L9.8:"1;<
.&9& para que procediera a su-sanar las irre$ularidades advertidas y! en
consecuencia procediera a5
) EBplicar las noras violadas y el concepto de violaci#n! de conforidad
con el nueral 4= del artculo 16* de la Ley 1437
) 9portar las direcciones electr#nicas de la sociedad deandante y de la
,:9<! tal coo lo dispone el nueral 7= del artculo 16* de la Ley 1437
) 9portar la deanda! una ve/ corre$ida! y sus aneBos! en edio a$n(tico
para efectos de la prctica de notificaci#n de la adisi#n a la parte
deandada! tal coo lo precept6a el inciso 3= del artculo 199 de la Ley
1437
2' PRO@IDENCIA APELADA
"on fundaento en los artculos 169 y 17+ de la Ley 1437! el 8ri-unal
9dinistrativo del 9tlntico H.ala de ;ralidad) ediante auto interlocutorio del *6
de a-ril de *+13! notificado por estados electr#nicos del *9 de a-ril! rec3a/# la
deanda presentada por la sociedad %L9.8:"1;< .&9& al no 3a-erse
su-sanado las irre$ularidades advertidas en el auto del *4 de fe-rero de *+13&
3' REC7RSO DE APELACIHN
El * de ayo de *+13 el apoderado de la sociedad %L9.8:"1;< .&9& present#
recurso de apelaci#n contra el auto que rec3a/# la deanda! con fundaento en
lo si$uiente5
3&1&) %ara el recurrente eBiste una inde-ida notificaci#n del auto inadisorio de la
deanda porque nunca le fue inforado el radicado asi$nado al proceso ni que
las notificaciones en el 8ri-unal se 3aran va electr#nica&
EBpone que si bien es cierto! que la entrada en vigencia del artculo )(+ de la
4ey +*;: de )(++! por medio de la cual se ordeno IsicJ a los despachos la
notificacin virtual! se dio a partir del da ) de @ulio de )(+)! no es menos cierto,
y es de p!"ico conocimiento #$e "% %p"ic%ci&n de "% noti'ic%ci&n por
est%dos e"ectr&nicos '$e $n% tot%" no(ed%d en e" sistem% )$dici%" #$e
imp"ic& c%m!ios pro'$ndos en "% or*%ni+%ci&n de "os desp%c,os de "os
m%*istr%dos, #$ienes %c%t%ndo directrices propi%s de" Conse)o S$perior de
"% -$dic%t$r% entr%ron en $n% '%se de tr%nsici&n, donde ,$!ieron =s$c?
cierres e.tr%ordin%rios de "os desp%c,os mientr%s se ,%c/% "% c"%si'ic%ci&n y
recepci&n de "os e.pedientes por p%rte de "os m%*istr%dos #$e in*res%!%n
%" Sistem% de Or%"id%d. =n dicha fase de transicin tanto los usuarios del
sistema como los magistrados mismos! estaban expectantes de los mecanismos
que adoptara el Consejo 2uperior de la @udicatura para enfrentar la novedad del
sistema oral y todo lo que ello implicara! as las cosas mientras se daba la
implementacin al nuevo sistema era a penas IsicJ lgico y coherente que el
seguimiento y la publicidad de los procesos cursantes se diera a trav8s del
sistema escritural! es decir! por medio de estados fsicos. #ara el caso concreto
tenemos una notificacin de un auto de inadmisin calendado + de "ar$o de
)(+;! que se reali$ por medio virtual! sin que existiera algn tipo de comunicado
o anuncio secretarial a la parte actora indicndoles que luego de la fase de
clasificacin y transicin el proceso ya empe$ara a sufrir los rigores propios del
nuevo sistema oral Ifl& @@J& H 1esaltados ori$inales
"oncluye! ades! que el 9cuerdo %.991*)9437 de *+1* de-i# 3a-er sido
pu-licado en el diario oficial! de tal suerte que nos hubiera permitido que el
control del presente proceso deba hacerse a trav8s del medio informtico oficial
de la 6ama @udicial Ifl& @7J&
3&*&) En cuanto al requisito eBi$ido de eBpresar las noras violadas y el concepto
de violaci#n! se7ala que dic3a eBi$encia carece de fundaento toda ve/ que las
mismas estn claramente se9aladas en el acpite denominado fundamentos y
ra$ones de derecho de las pretensiones! donde se manifiesta que la &/0'
vulnero IsicJ el 0rt. ), de la C.'.! y el 0rt. A;- =.5! al expedir extemporneamente
el pliego de Cargos&
3&3&) %or 6ltio! en relaci#n con la oisi#n de aportar direcci#n electr#nica y la
deanda en edio a$n(tico! eBpresa que dic3os requisitos son eraente
forales que se 3u-iesen podido cuplir si el auto inadisorio de la deanda se
3u-iese notificado a trav(s de estados fsicos! edio 3a-itual de notificaciones en
los trites 'udiciales&
%or las ra/ones antes enunciadas solicita ordenar al >onorable 5ribunal
0dministrativo del 0tlntico! avocar conocimiento del presente proceso y
consecuentemente notificar en debida forma los autos de inadmisin que a bien
tengan proveer&
4' CONSIDERACIONES
4'1'- Pro3le0 #!r2d$co
,e conforidad con el recurso de apelaci#n! le corresponde a la .ala deterinar
si el auto inadisorio de la deanda fue de-idaente notificado y! en caso
afirativo! esta-lecer si los requisitos eBi$idos por el 8ri-unal 9dinistrativo del
9tlntico para la adisi#n de la deanda se encuentran acordes con las
disposiciones de la Ley 1437 y la realidad procesal! para efectos de deterinar si
opera-a el rec3a/o de la deanda por no 3a-erse su-sanado los isos&
4'2'- Ls "ot$%$cc$o"es por estdos electr&"$cos e" l Le, 1437
4&*&1&) El artculo 196 de la Ley 1437 dispone que las providencias se notificarn
a las partes y des interesados con las foralidades prescritas all y en lo no
previsto! de conforidad con lo dispuesto en el "#di$o de %rocediiento "ivil&
"onfore con esa re$la! los autos no su'etos a la notificaci#n personal
1
se
pondrn en conociiento de las partes a trav(s de estados electr#nicos Hno
fsicos coo lo ar$uenta el recurrente)! de conforidad con lo dispuesto en el
artculo *+1 de la Ley 1437! que dispone5
065BC?47 )(+. '75/C/C0C/7'=2 #76 =250&7. 4os autos no sujetos al
requisito de la notificacin personal se notificarn por medio de anotacin
en estados electrnicos para consulta en lnea bajo la responsabilidad del
2ecretario. 4a insercin en el estado se har el da siguiente al de la fecha
del auto y en ella ha de constarD
+. 4a identificacin del proceso.
1
De acuerdo con el articulo 198 de la Ley 1437 debern notificarse personalmente las siguientes
providencias: 1) l demandado! el auto "ue admita la demanda# $) los terceros! la primera providencia
"ue se dicte respecto de ellos# 3) l %inisterio &'blico el auto admisorio de la demanda! salvo "ue
intervenga como demandante( )gualmente! se le notificar el auto admisorio del recurso en segunda instancia
o del recurso e*traordinario en cuanto no act'e como demandante o demandado y# 4) Las dems para las
cuales el +,digo ordene e*presamente la notificaci,n personal! como ocurre con el auto "ue libra
mandamiento de pago y el "ue corre traslado de las medidas cautelares(
). 4os nombres del demandante y el demandado.
;. 4a fecha del auto y el cuaderno en que se halla.
*. 4a fecha del estado y la firma del 2ecretario.
=l estado se insertar en los medios informticos de la 6ama @udicial y
permanecer all en calidad de medio notificador durante el respectivo da.
&e las notificaciones hechas por estado el 2ecretario dejar certificacin
con su firma al pie de la providencia notificada y se enviar un mensaje de
datos a quienes hayan suministrado su direccin electrnica.
&e los estados que hayan sido fijados electrnicamente se conservar un
archivo disponible para la consulta permanente en lnea por cualquier
interesado! por el t8rmino mnimo de die$ E+(F a9os.
Cada ju$gado dispondr del nmero suficiente de equipos electrnicos al
acceso del pblico para la consulta de los estados. H.u-rayas fuera de
teBto
,e acuerdo con la nora transcrita! con la entrada en vi$encia de la Ley 1437
puede decirse que la pu-licaci#n de los estados electr#nicos es la re$la $eneral
para dar a conocer las providencias y que es responsa-ilidad del .ecretario
efectuarlas $aranti/ando! ades! su accesi-ilidad para la consulta en lnea a
trav(s de la p$ina 0e- de la 1aa 2udicial! 000&raa'udicial&$ov&co&
La notificaci#n por estado electr#nico de-er 3acerse el da 3-il si$uiente al de
la fec3a del auto a notificar! antes de las 45++ a&& y de-e peranecer para
consulta al p6-lico en la p$ina 0e- de la 1aa 2udicial!
000&raa'udicial&$ov&co! durante todo el da en que fue insertado! el cual se
conservar ades en un arc3ivo disponi-le para consulta en lnea por cualquier
interesado! por el t(rino de 1+ a7os&
"oo constancia de la notificaci#n del estado electr#nico! el .ecretario de-er
suscri-ir con su fira fsica! una certificaci#n de la notificaci#n por estado! al pie
de cada una de los autos notificados y! a quien 3aya suinistrado su direcci#n
electr#nica! el .ecretario tendr el de-er de enviar el iso da de pu-licaci#n o
inserci#n del estado en la p$ina 0e- de la 1aa 2udicial! un ensa'e de datos
al correo electr#nico destinado para notificaciones 'udiciales! inforando la
notificaci#n por estado electr#nico ocurrida dentro del proceso de su inter(s&
4&*&*&) La .ala encuentra que el auto del *4 de fe-rero de *+13! por edio del
cual el 8ri-unal 9dinistrativo del 9tlntico inaditi# la deanda presentada por
la sociedad %L9.8:"1;< .&9&! fue notificado por anotaci#n en estado <o& +4 del
1= de ar/o de *+13 en el lin> de la p$ina de la 1aa 2udicial
3ttp5??000&raa'udicial&$ov&co?cs'??pu-licaciones?ce?seccion?4++?144+?@+44?Estad
os)electronicos! en donde se pueden consultar i$ualente todos los estados
pu-licados por la .ecretara del 8ri-unal por ,espac3o! seestre y da del
estado&
En (l aparecen los estados del 1= de ar/o de *+13 del ,espac3o del Aa$istrado
Luis "arlos Aartelo Aaldonado& .e puede o-servar el estado del presente
proceso en el lin>5
3ttp5??000&raa'udicial&$ov&co?cs'?do0nloads?EserLiles?Lile?98L9<8:";?81:KE<
9LN*+9,A:<:.8198:G;N*+,EN*+98L9<8:";?.E"1E891:9?E.89,;.
N*+,1ON*+LE:.N*+"91L;.N*+N*+A918EL;N*+*+1*?E.89,;
N*+1N*+,EN*+A91P;N*+,EN*+*+13&pdf! al cual se accede con solo un clic&
,e la lectura de dic3o estado electr#nico se concluye que el iso fue
vlidaente insertado! toda ve/ que contiene la radicaci#n del proceso! la
identificaci#n del edio de control! los no-res del deandante y del
deandado! la fec3a del auto a notificar! el cuaderno del eBpediente en que se
3alla! la fec3a en que se fi'a el estado y la fira del .ecretarioC r6&" por l (!e
se ded!ce (!e el !to $"d0$sor$o del 25 de %e3rero de 2013 est!*o
de3$d0e"te "ot$%$cdo'
El 3ec3o de que el apoderado de la parte actora no 3aya conocido el radicado del
proceso al oento de su entre$a para radicaci#n y reparto en la .ecretara del
8ri-unal 9dinistrativo del 9tlntico! no iplica que el auto estuviese
inde-idaente notificado porque! precisaente por la foralidad del estado
electr#nico! (ste ta-i(n puede consultarse por el no-re de las partes y el
edio de control! car$a de inforaci#n que! naturalente! corresponde cuplir al
apoderado o a la parte sin que sea eBcusa-le el ca-io o transici#n del sistea
de pu-licaci#n! salvo que se 3aya incurrido en un error o en una oisi#n por parte
del ,espac3o 2udicial&
4&*&3&) La Ley 1437 de *+11! pu-licada en el ,iario ;ficial <o& 47&9@6 del 14 de
enero de *+11! coen/# a re$ir partir del * de 'ulio de *+1*! esto es! casi 17
eses despu(s de su pu-licaci#n! lo que 3ace presuir su conociiento por
todas las personas! especialente por los operadores 'urdicos y a-o$ados! en
virtud de su la-or profesional&
Es de-er de los a-o$ados adaptarse y conocer los nuevos ca-ios norativos
que epe/aron a re$ir a partir del * de 'ulio de *+1*! ya que no es vlido aplicar
la fora de notificaci#n del ,ecreto +1 de 1944 a los procesos que se ri$en en su
inte$ridad por la Ley 1437 de *+11! s cuando se 3an dispuesto ,espac3os
2udiciales! eBclusivaente para conocer de los procesos instaurados a partir del
* de 'ulio de *+1* y que se ri$en por el sistea iBto de la Ley 1437&
9l respecto! de-e tenerse en cuenta que la "orte "onstitucional en la .entencia
")6@1 de 1997
*
declar# eBequi-le el artculo 9= del "#di$o "ivil que precept6a
que la ignorancia de las leyes no sirve de excusa! al no encontrarse vulnerado el
derec3o a la i$ualdad ni los principios de la -uena fe y presunci#n de inocencia&
8odo lo contrario! citando la sentencia del 3+ de ar/o de 1974 de la "orte
.uprea de 2usticia! la "orte "onstitucional concluy# que excluir de la
obediencia de la ley a quien la ignora equivale a establecer un privilegio a su favor
violatorio de la igualdad constitucional y generador del caos jurdicoC privile$io
que esta "orporaci#n no est autori/ada a otor$ar atendiendo el espritu del
artculo *+1 de la Ley 1437 y el principio de i$ualdad de las partes que ri$e en el
proceso 'udicial&
4'3'- Re(!$s$tos de l de0"d e" l Le, 1437
Ka'o el presupuesto de que los requisitos de la deanda son! en principio!
taBativos! es de-er del 2ue/ 3acer de ellos una interpretaci#n racional para
efectos de no iponerle a la parte deandante ayores eBi$encias que las
contenidas en la ley y 3acer del proceso 'udicial un ecaniso eficiente y efica/
para la soluci#n de los conflictos&
La demanda en forma es un requisito procesal que de-e ser controlado por el
2ue/ y por las partes durante la adisi#n de la deanda! por va de las
eBcepciones previas y durante la etapa de saneaiento de la audiencia inicial&
A+otds ess etps "o es procede"te re*$*$r l d$sc!s$&" so3re los
re(!$s$tos %or0les de l de0"d1 (!e de3e" e"te"derse s!perdos1
s$e0pre (!e ellos1 co0o oc!rre e" l +e"erl$dd de los csos1 se"
s!3s"3les&
*
Aa$istrado %onente5 "arlos Faviria ,a/
En la Ley 1437! la demanda en forma est precedida del cupliiento de unos
requisitos previos a deandar Iartculo 161 de la Ley 1437J! un contenido del
escrito de deanda Iartculo 16* de la Ley 1437J y los aneBos que se de-en
acopa7ar con la deanda Iartculos 166 y 167 de la Ley 1437J&
Los requisitos de procedi-ilidad o requisitos previos para demandar se
encuentran en el artculo 161 de la Ley 1437 y son! fundaentalente! la
conciliaci#n eBtra'udicial y la interposici#n de los recursos o-li$atorios contra el
acto adinistrativo deandado
3
& .i advertida la oisi#n de al$uno de los
requisitos de procedi-ilidad por el 2ue/ en el auto inadisorio! el deandante no
acredita su cupliiento dentro del t(rino esta-lecido! de-er rec3a/arse la
deanda&
<o o-stante! si ello no es advertido por el 2ue/ en la adisi#n! podr controlarse
en la audiencia inicial! acorde con la instituci#n del saneaiento del proceso
prevista en los artculos 14+&@ y 14+&6 de la Ley 1437&
El contenido de la demanda est re$ulado en el artculo 16* de la Ley 1437! el
cual dispone que toda deanda de-er diri$irse a quien sea copetente y de-e
contener los requisitos que se enuncian allC requisitos que! coo se eBpuso! son
taBativos! por lo que no le es peritido al 2ue/ eBi$ir el cupliiento de otros
adicionales a los no conteplados en el encionado artculo! para su posterior
rec3a/o&
.in e-ar$o! se advierte! ello no si$nifica que en la inadisi#n no pueda el 2ue/
pedir el cupliiento de otros requeriientos distintos con el fin de aclarar!
corre$ir o copletar aspectos de la deanda y?o sus aneBos que se consideren
necesarios para darle celeridad y claridad al proceso& %ero! esos requisitos
adicionales a los le$alente conteplados! no pueden constituir causales de
rec3a/o por su incupliiento&
Linalente se advierte que tanto los requisitos eBi$idos para el contenido de la
demanda coo los aneBos que se de-en acopa7ar con la isa! son
su-sana-les por lo que! en caso de no ale$arse o de 3a-er cuplido su finalidad!
a pesar de la oisi#n! de-en entenderse superados&
3
-l art.culo 1/1 relaciona otros "ue tienen "ue ver con las acciones populares y de cumplimiento o con las
pretensiones de repetici,n y electorales(
4'4' G Cso co"creto
Aediante auto del 14 de fe-rero de *+13! notificado por estados electr#nicos del
1= de ar/o! el 8ri-unal 9dinistrativo del 9tlntico H.ala de ;ralidad) le
concedi# un t(rino de die/ I1+J das al apoderado de la sociedad %L9.8:"1;<
.&9& para que procediera a su-sanar las irre$ularidades advertidas! a sa-er5
) EBplicar las noras violadas y el concepto de violaci#n! de conforidad
con el nueral 4= del artculo 16* de la Ley 1437
) 9portar las direcciones electr#nicas de la sociedad deandante y de la
,:9<! tal coo lo dispone el nueral 7= del artculo 16* de la Ley 1437
) 9portar la deanda una ve/ corre$ida y sus aneBos en edio a$n(tico
para efectos de la prctica de notificaci#n de la adisi#n a la parte
deandada! tal coo lo precept6a el inciso 3= del artculo 199 de la Ley
1437
La .ala proceder a anali/ar cada uno de las irre$ularidades advertidas por el
8ri-unal a fin de esta-lecer si es o no procedente su correcci#n5
4&4&1&) EBplicar las noras violadas y el concepto de violaci#n! de conforidad
con el nueral 4= del artculo 16* de la Ley 1437
El nueral 4= del artculo 16* de la Ley 1437 dispone que la deanda de-e
contener los fundamentos de derecho de las pretensiones. Cuando se trate de la
impugnacin de un acto administrativo debern indicarse las normas violadas y
explicarse el concepto de su violacin&
,ic3o requisito apunta a fi'ar el arco dentro del cual puede y de-e overse el
2ue/ para resolver la controversia! ra/#n por la cual se 3ace indispensa-le el
cupliiento del iso ya que no le es da-le el 2ue/ anali/ar la le$alidad del
acto ipu$nado en relaci#n con cada nora del ordenaiento 'urdico&
.in e-ar$o! 3a de tenerse en cuenta que no necesariaente de-e eBistir en la
deanda un acpite que se denoine normas violadas y concepto de violacin!
pues si del teBto de la deanda se desprenden suficientes eleentos norativos
y fcticos de cuyo estudio inte$ral se pueda inferir el arco de la censura! resulta
o-li$atorio el estudio de fondo&
En el caso concreto! se o-serva a folios 3 a 7 del eBpediente! que en la deanda
se eBpresan las ra/ones y fundaentos de las pretensiones! acpite en el cual se
relacionan las noras violadas y se eBplica el concepto de violaci#n! ra/#n por la
cual se considera que la deanda no de-i# 3a-erse inaditido para eBi$ir tal
correcci#n! por lo que tapoco es procedente su rec3a/o por este otivo&
4&4&*&) 9portar las direcciones electr#nicas de la sociedad deandante y de la
,:9<! tal coo lo dispone el nueral 7= del artculo 16* de la Ley 1437&
El nueral 7= del artculo 16* de la Ley 1437! le otor$a la %c!ltd al apoderado
de la parte actora para que aporte una direcci#n electr#nica para notificaciones!
facultad que en nin$6n caso puede constituirse en una o-li$aci#n ni ser causal de
inadisi#n y! uc3o enos! un otivo para rec3a/ar la deanda&
Lo que -usca la nora es que los deandantes particulares Ipersonas naturales
o 'urdicasJ! no o-li$adas a inforar su direcci#n electr#nica ten$an la li-ertad de
utili/ar estos ecanisos&
:$ualente! la nora tapoco de-e interpretarse en el sentido de eBi$ir a la parte
actora la indicaci#n de la direcci#n electr#nica de la parte accionada! ya que la
car$a de inforar a los despac3os 'udiciales la direcci#n electr#nica para reci-ir
las notificaciones y las counicaciones procesales recae en la entidad p6-lica
deandada! de conforidad con lo dispuesto en el artculo 17@&7 de la Ley 1437
que le ordena suinistrarla en la contestaci#n de la deanda! en concordancia
con el artculo 197 que se7ala que las entidades pblicas de todos los niveles!
las privadas que cumplan funciones pblicas y el "inisterio #blico que acte ante
esta jurisdiccin! deben tener un bu$n de correo electrnico exclusivamente para
recibir notificaciones judicialesMC o-li$aci#n que se eBtiende a los particulares que
de-an estar inscritos en el re$istro ercantil! acorde con lo se7alado del artculo
199 i-de&
,e acuerdo con ello! se concluye que la indicaci#n de la direcci#n electr#nica de
la parte deandada no es un requisito de la deanda y! por ende! no puede ser
toado coo causal de inadisi#n&
4&4&3&) 9portar la deanda una ve/ corre$ida y sus aneBos! en edio a$n(tico!
para efectos de la prctica de notificaci#n de la adisi#n a la parte deandada!
tal coo lo precept6a el inciso 3= del artculo 199 de la Ley 1437
,el artculo 199 de la Ley 1437! se infiere que se requiere para la notificaci#n y
traslado a las partes5
aJ "opias docuentales de la deanda y sus aneBos a disposici#n en la
.ecretara
-J "opias de la deanda y sus aneBos para enviar por correo
cJ "opia a$n(tica de la deanda! no de sus aneBos
9-stracci#n 3ec3a de los pro-leas que 3a $enerado tan in6til e inefica/ nora!
lo cierto es que! de-e distin$uirse si todas ellas son requisitos forales de la
deanda o si s#lo unas pueden calificarse coo tales y otras coo car$as
procesales&
,e conforidad con el artculo 166 de la Ley 1437! con el escrito de deanda
de-en acopa7arse copias de (sta y sus aneBos para la notificaci#n a las partes
y al Ainisterio %6-lico&
El artculo ori$inal 199 de la Ley 1437! dispona que las copias docuentales y
sus aneBos quedaran en la .ecretara a disposici#n del notificado! lo que
peritira afirar que son esas copias! las o-li$atorias coo aneBos de la
deanda&
.e 3ace esta anotaci#n porque el artculo 199! con la odificaci#n introducida por
el artculo 61* del "#di$o Feneral del %roceso! si$ue refiri(ndose a estas copias
docuentales! lo que peritira concluir que las copias a$n(ticas de la
deanda! necesarias para el ensa'e electr#nico con las cuales se surte la
notificaci#n Hincisos *= y 3= del artculo 199) y las copias docuentales de la
deanda! de sus aneBos y del auto adisorio Hinciso @=! aparte final) que de-en
enviarse por el servicio postal autori/ado! no son requisitos forales de la
deanda sino cargas que de-en incluirse en el auto adisorio de la isa! so
pena de la confi$uraci#n del desistiiento tcito previsto en el artculo174 i-de&
%or lo des! recu(rdese que! en asuntos de orden nacional! para la notificaci#n
y traslado a la 9$encia <acional de ,efensa 2urdica del Estado! -asta el
ensa'e electr#nico! confore al artculo 34 del ,ecreto 136@ de *+13&
En ese orden de ideas! se repite! la copia de la deanda y de sus aneBos en
edio a$n(tico no puede reputarse coo un requisito foral para la inadisi#n
y posterior rec3a/o de la deanda& D lo iso puede decirse respecto de las
copias docuentales para su envo por correo fsico&
.#lo podran eBi$irse aquellas que de-en quedar a disposici#n de las partes en la
.ecretara! con la advertencia 3ec3a respecto de la 9$encia <acional de ,efensa
2urdica del Estado&
Lue$o! la inadisi#n y posterior rec3a/o de la deanda no est confore a
derec3o&
En conclusi#n! la .ala proceder a revocar el auto recurrido! porque si -ien
estuvo de-idaente notificado! los requisitos eBi$idos por el 8ri-unal para la
adisi#n de la deanda no se a'ustan a la ley! por lo que la oisi#n de
subsanarlos no puede conllevar su rec3a/o&
4'F'- A"otc$&" F$"l

La copetencia de la .ala para decidir so-re el presente asunto est
deterinada por la naturale/a de la decisi#n que convoca el recurso de al/ada!
esto es! el auto que rec3a/a la deanda! el cual est conteplado por el artculo
1*@ de la Ley 1437 coo una providencia que de-e conocerse por la .ecci#n&
9s pues! para definir si es la .ala o el %onente el copetente para dictar la
providencia en se$unda instancia! se 3ace necesario identificar el o-'eto de la
apelaci#n! independienteente de la decisi#n que se adopte! ya que es la
naturale/a de la decisi#n que se toe en priera instancia la que deterina la
copetencia en se$unda! en vista de que el artculo 1*@ de la Ley 1437 asi$n# la
copetencia funcional en ra/#n de la naturale/a de la providencia soetida al
recurso&
En otras pala-ras! el 3ec3o de que la decisi#n que se adopte en se$unda
instancia sea la de revocar el auto ipu$nado! no puede odificar o alterar la
copetencia funcional para la eBpedici#n de la respectiva providencia! ya que
(sta sur$e! se repite! por la naturale/a de la decisi#n adoptada en priera
instancia&
En tal sentido! la .ala aco$e la tesis sostenida por la .ecci#n 8ercera de esta
"orporaci#n en el auto del *4 de a-ril de *+13! "onse'ero %onente5 Enrique Fil
Kotero
4
en el que se eBpresa que la competencia no puede definirse a partir de la
decisin de fondo que se adopte o segn lo alegado en el recurso
<
. % no es
posible que la determinacin de la competencia dependa del sentido de la
decisin que resuelve el recurso interpuesto! pues se soslayara el carcter de
orden pblico! y el principio de legalidad que debe investir a las normas
procesales y al derecho procesal en general&
En (rito de lo eBpuesto! el "onse'o de Estado! por edio de la .ala de lo
"ontencioso 9dinistrativo! .ecci#n "uarta!
RES7EL@E
1I RE@HCASE el auto interlocutorio del *6 de a-ril de *+13 proferido por el
8ri-unal 9dinistrativo del 9tlntico H.ala de ;ralidad)! ediante el cual se
rec3a/# la deanda! por las ra/ones eBpuestas en la presente providencia&
2I En consecuencia! ORDJNASE continuar con el trite del proceso! a fin de
que el aGquo! provea so-re la adisi#n de la deanda&
"#piese! notifquese y devu(lvase al 8ri-unal de ori$en& "6plase&
La anterior providencia fue considerada y apro-ada en la sesi#n de la fec3a&
CAR8EN TERESA ORTID DE RODRK-7ED
Pres$de"t de l Secc$&"
4
"onse'o de Estado! .ala de lo "ontencioso 9dinistrativo! .ecci#n 8ercera! .u-secci#n "! 9uto
del *4 de a-ril de *+13! conse'ero %onente5 Enrique Fil Kotero! 1adicado5 @*++1)*3)31)+++)*+11)
++371)+1 I4**76J
@
La copetencia constituye una ateria de orden p6-lico que el 'ue/ Iunipersonal o cole$iadoJ se
encuentra copelido a verificar! en cada caso concreto! sin que su decisi#n de fondo dependa de
lo ale$ado en el respectivo recurso&
EOR-E OCTA@IO RA8KRED RA8KRED
L7-O FERNANDO AASTIDAS AMRCENAS
8ARTLA TERESA ARICENO DE @ALENCIA