ante el cambio climtico en Bolivia TTULO: Vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en Bolivia Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA EQUIPO DE TRABAJO: Oscar Paz Rada Freddy Tejada Miranda Susana Daz Cuentas Ivar Arana Pardo Revisin y edicin: Jenny Gruenberger Prez Marco Octavio Ribera Arismendi Edwin Alvarado Terrazas DIAGRAMACIN: Jorge Dennis Goytia Valdivia IMPRESIN: Av. Hugo Estrada N 26 (Miraflores) Telfonos: 224 2538 - 222 8593 La Paz - Bolivia Depsito Legal: 4-1-xxxx-10 Se autoriza la utilizacin sin fines de lucro de la informacin de la presente publicacin para fines de difusin o capacitacin, citando la fuente. Citar como: Liga de Defensa del Medio Ambiente. Vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en Bolivia. La Paz: LIDEMA, 2010. Bolivia - Octubre 2010 2010 LIDEMA AGRADECIMIENTOS Esta publicacin es el resultado de la interaccin con hombres y mujeres de diversas instituciones, que dedicaron su tiempo para la discusin y reexin sobre los medios de vida afectados por el cambio climtico. Agradecer a los representantes de las instituciones gubernamentales, a las organizaciones sociales, juntas vecinales, gobernaciones y municipios que de manera participativa hicieron conocer sus puntos de vista y percepciones sobre el impacto del cambio climtico. Un especial agradecimiento a la Agencia Internacional de Suecia para el Desarrollo, en la persona de Pierre Frhling, por el apoyo a este trabajo colectivo y por la permanente cooperacin brindada para hacer realidad sta publicacin. Al equipo de expertos en Cambio Climtico, liderado por Oscar Paz, Freddy Tejada, Susana Daz e Ivar Arana, por haber aceptado incondicionalmente y de manera decidida el desafo de llevar adelante este proceso. Finalmente, agradecer al Directorio, a los miembros de LIDEMA y al equipo de su Unidad Ejecutiva, por haber brindado la ms amplia colaboracin. Lic. Jenny Gruenberger Directora Ejecutiva LIDEMA PRESENTACIN La Liga de Defensa del Medio Ambiente se complace en presentar el presente texto, como una contribucin al conocimiento de la dinmica y comportamiento que viene ejerciendo el cambio climtico sobre los medios de vida de la poblacin. La vulnerabilidad de los medios de vida por el cambio climtico es un tema de importancia central, ya que los fenmenos meteorolgicos como heladas, granizadas, sequa e inundaciones estn siendo exacerbados por este fenmeno, ocasionando grandes prdidas a todo nivel. La relacin proporcional entre la vulnerabilidad social y econmica, hace necesaria una accin integral para disminuir la vulnerabilidad, tarea que al menos contempla dos componentes: Por un lado, el componente de naturaleza interna, que invoca a las personas a tomar conciencia real de su situacin de vulnerabilidad frente al cambio climtico y les motiva a asumir acciones para superarla y, por otro un componente institucional externo que les proporciona apoyo o soporte en el mejor de los casos. La tarea de una reduccin efectiva de la vulnerabilidad, parte de la accin combinada de ambos componentes, de manera que los habitantes mejoren su capacidad de respuesta al cambio climtico y la toma de decisiones sobre el empleo de los recursos. La presente publicacin pretende ser un aporte a las instituciones pblicas y privadas, en general, y en particular a las instituciones que contribuyeron con sus sugerencias y experiencias durante su participacin, haciendo de este trabajo una herramienta orientativa sobre la temtica de Cambio Climtico, pero fundamentalmente que sirva a la toma de decisiones polticas y para el desarrollo de programas, planes y proyectos. RESUMEN El ser humano, al igual que cualquier otro organismo, es parte de los diferentes ecosistemas que forman la Tierra; pero a diferencia de los otros seres vivos, es el nico que puede modicar el medio ambiente de acuerdo a sus necesidades, alterando de una forma tan acelerada que ha llegado a ser amenazante para el equilibrio del planeta. La dinmica de los ecosistemas est constantemente inuenciada por la variabilidad climtica, generando los cambios en escalas cortas de tiempo. Los cambios en el clima vienen afectando los ecosistemas, en cuanto a las variedades de especies que contienen, y la capacidad de estos para aportar bienes y servicios; propiciando cambios estructurales de amplia magnitud en ellos. La pobreza persistente, junto con la degradacin generalizada del medio ambiente, son dos de los problemas ms apremiantes que enfrenta la humanidad, sumndose a stos los cambios del clima con afectacin a los medios de vida de las poblaciones urbanas y rurales. Ante esta evidencia, en el pas se vienen suscitando situaciones de diversas vulnerabilidades que van acompaados de procesos de inseguridad alimentaria, afectaciones en salud y educacin para las familias, disminucin de ingresos para comprar lo que no pueden producir y la degradacin de los recursos naturales por la presin ejercida sobre ellos, manifestada de muchas formas: erosin del suelo, compactacin, agotamiento de nutrientes y acidicacin, abastecimiento de agua cada vez ms reducido o contaminado, prdida de la cobertura vegetal, diversidad biolgica reducida, mayor susceptibilidad de los cultivos a las plagas y a las enfermedades. Algunos problemas son graves y muy notorios, otros crnicos, pero ms sutiles. Los impactos que viene provocando el cambio del clima han pasado a ser protagonistas de la vida social y poltica en estos ltimos aos y conocerlos es una necesidad para cualquier ciudadano. La presente publicacin procura poner al alcance de todos los lectores, informacin til relacionada con la vulnerabilidad de los medios de vida al cambio climtico. Este trabajo est soportado por la evaluacin de la percepcin institucional gubernamental, de las organizaciones sociales y juntas vecinales, de las gobernaciones y municipios, de 10 RESUMEN las Instituciones Miembro de LIDEMA y del anlisis e interpretacin cientca, as como tambin de la constatacin in situ en algunas regiones del pas. El documento introduce los conceptos y algunos criterios que dimensionan la sostenibilidad de los medios de vida, al mismo tiempo provee una descripcin cualitativa de los medios de vida por regiones (altiplano, valles y llanos). Un panorama de la aproximacin metodolgica que se implement es reejada con el anlisis holstico, integrando informacin existente sobre escenarios de accin y la identicacin de las regiones ms vulnerables ante los eventos climticos, correlacionndolas con los medios de vida. En esta labor han coadyuvado diagnsticos participativos desarrollados en las regiones. Se ha dedicado especial atencin al sintetizar la complejidad que representa la interpretacin de lo que son los escenarios de emisiones y la caracterizacin, as como los resultados de los modelos climticos. Se destaca la presentacin de la lnea de base, la cual describe secciones relacionadas con los escenarios de intervencin en recursos naturales, escenarios de pobreza, escenarios de seguridad alimentaria, sequa, heladas e inundaciones, como el escenario forestal, concluyendo este acpite con escenarios de clima futuro. 11 RESUMEN Un mapeo de acciones y actores sobre los eventos climticos de mayor incidencia en las regiones, as como los efectos en sus medios de vida, es presentado bajo el enfoque de las percepciones de las organizaciones sociales, instituciones gubernamentales, universidades, gobernaciones y municipios. Complementariamente se visualizan las acciones locales, como la contaminacin y el uso irracional de recursos naturales, que incrementan los efectos del cambio climtico. El escenario base de intervenciones y actividades vinculadas a la temtica de cambio climtico es presentado en el mbito institucional, la cooperacin Internacional, los organismos no gubernamentales y las universidades, a diferentes niveles territoriales. Tambin a nivel de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, se expone el escenario base, enunciando los programas con los que cuenta y las Instituciones Miembro que conforman LIDEMA con las respectivas capacidades de que disponen. Finalmente, se muestra la lnea base prospectiva, describiendo las tareas potenciales y lugares de intervencin, por tipologa de accin, que se deberan implementar en los diferentes niveles para evaluar la vulnerabilidad; pero fundamentalmente para reducir la vulnerabilidad de los medios de vida por impacto del cambio climtico. Tambin se reeren conclusiones a nivel de los impactos, a nivel de intervenciones, as como a nivel de incidencia de LIDEMA y sus Instituciones Miembro. INTRODUCCIN I. El alto grado de vulnerabilidad al cambio climtico y las crecientes amenazas en el pas estn produciendo repercusiones econmicas, sociales y ambientales que inciden en el desarrollo, retrasando el mismo y provocando acelerados procesos de expulsin de la poblacin econmicamente activa, generando, entre muchos impactos, una desestructuracin de la matriz social y productiva de los mbitos locales rurales. Los impactos que se vienen produciendo en los medios de vida en diversos mbitos espaciales y territoriales, debido al comportamiento anmalo del clima, estn causando prdidas agrcolas, pecuarias, de infraestructura, deterioro de los sistemas de subsistencia, la reduccin de la disponibilidad y la calidad de los recursos hdricos, como tambin el aumento de enfermedades, entre otros. El presente trabajo describe de manera sintetizada un proceso de consulta a diversos niveles institucionales y actores sobre sus percepciones con relacin a la vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico, entre ellos representantes de organizaciones sociales indgena-campesinas, representantes gubernamentales, representantes de gobernaciones, municipios y de juntas vecinales. Asimismo se presentan las percepciones del mundo acadmico sobre el cambio climtico en Bolivia y a partir de ello se plantea la valoracin de tipologas de intervencin en los diferentes niveles territoriales, as como tipos de intervencin en los distintos niveles institucionales. Adicionalmente se presenta el anlisis del impacto del cambio climtico sobre los medios de vida, la vulnerabilidad actual y los cambios en la vulnerabilidad, tanto por las estrategias de desarrollo en curso, como por las modicaciones en la presencia de eventos climticos que modican el entorno y los recursos naturales, afectando sensiblemente a los medios de vida. Al mismo tiempo se vislumbra las regiones ms vulnerables que demandan mayor intervencin y compromiso, las relaciones interinstitucionales y los roles necesarios para transformar el desarrollo productivo, social y ambiental, a n de que ste oriente a la construccin de formas de equilibrio armnico, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en los diferentes mbitos del quehacer del Estado Plurinacional. 16 INTRODUCCIN Este producto es un esfuerzo de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, LIDEMA, con el propsito de poner al alcance de la sociedad boliviana las recientes investigaciones en materia de vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico, el cual ha sido desarrollado a partir de diagnsticos base y prospectivos, que permiten visualizar los escenarios de accin y de actores, constituyndose en los pilares centrales para coadyuvar en la tarea de avanzar en la reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico. Medios de vida I.I Inicialmente el concepto de medios de vida sostenibles fue propuesto en el reporte del Grupo Consultivo de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (WCED, 1987), con base en el anlisis de los vnculos entre las polticas de desarrollo, la pobreza y la degradacin ambiental. El concepto reconoce de forma explcita la importancia del bienestar fsico, de la educacin y del estado del entorno natural (entre otros factores). En este sentido, los medios de vida comprenden componentes como los recursos, las actividades, y el acceso a ambos que requiere un individuo, un hogar, una familia o una comunidad para poder vivir bien, es decir, son las condiciones y bases de sustentacin que aseguran el bienestar y permiten enfrentar situaciones adversas o crticas, entre las que se pueden citar: Base de recursos y bienes de la naturaleza (agua, suelos, biodiversidad) Acceso a recursos y bienes de la naturaleza Acceso a fuentes de ingresos justos (empleo, comercio) Seguridad y soberana alimentaria Estado ambiental (calidad ambiental y estado de conservacin de los ecosistemas) Infraestructura bsica (viviendas, calles, caminos, puentes) Servicios bsicos y acceso a stos (salud, educacin, informacin, transporte) Estrategias y mecanismos (familiares, organizacionales, productivas, comerciales) Capacidades, destrezas (produccin, organizacin, polticas) Resiliencia ante desastres o perturbaciones Los medios de vida se convierten en sostenibles cuando sirven para hacer frente a crisis, y recuperarse de stas, cuando pueden mantener o aumentar sus recursos y el acceso a stos, y ofrecen benecios netos a otros medios de subsistencia, a nivel local o ms amplio, tanto en el presente como en el futuro, sin comprometer la base de los recursos naturales existentes. 17 INTRODUCCIN Algunos criterios que dimensionan la sostenibilidad de los medios de vida son: Un mayor acceso a educacin, informacin, tecnologas; formacin de calidad y una mejora de la nutricin y la sanidad; Un entorno social ms cohesivo que ofrezca ms apoyo; Un acceso ms seguro a los recursos naturales y una mejor gestin de los mismos; Una mejora del acceso a infraestructura bsica que facilita otra serie de logros; Un acceso ms seguro a los recursos nancieros y Una poltica y un entorno institucional que apoyen distintas estrategias en materia de medios de vida y promuevan un acceso equitativo a los mercados solidarios. Los medios de vida, bajo condiciones de clima histrico, presentan una alta dependencia del clima, que est determinado por las relaciones de los componentes del sistema climtico, dando lugar a la dinmica de los mismos; los patrones cambiantes de la condicin atmosfrica media alterados por las actividad antrpica de carcter global, modican sustancialmente las relaciones entre los componentes de los medios de vida mencionados arriba. Cada uno de los componentes contribuye a satisfacer las necesidades de un conglomerado humano que se distingue bsicamente por el nmero de poblacin que la conforma: cuanto ms grande es la agrupacin social, ms complejas se vuelven las relaciones entre los componentes. Ante este panorama, ha surgido la necesidad de iniciar procesos estructurales que permitan reducir los impactos en los medios de vida, para lo cual ha sido indispensable valorar los niveles de vulnerabilidad y la reduccin de sta con un enfoque holstico de cambio climtico y gestin ambiental, destinado a generar procesos sostenibles, implementar medidas sostenibles de adaptacin y generar esfuerzos combinados de mitigacin/adaptacin que respondan de manera integral, a las condiciones actuales y escenarios futuros de vulnerabilidad. En este contexto, la presente publicacin abarca un anlisis biofsico del impacto del cambio climtico sobre los medios de vida, identicando la vulnerabilidad actual y los cambios en la vulnerabilidad, tanto por las estrategias de desarrollo en curso, como por las alteraciones en la presencia de eventos climticos que modican el entorno y los recursos naturales afectando sensiblemente a los medios de vida. Al mismo tiempo identica las relaciones interinstitucionales y los roles que deberan desarrollarse para enfrentar el cambio climtico reduciendo la vulnerabilidad y visualizando vacos institucionales en los diferentes mbitos. 18 INTRODUCCIN Complementariamente, se identican las regiones ms vulnerables que demandan mayor intervencin y compromiso por parte de las instituciones para transformar el desarrollo productivo, social y ambiental, orientndolo a construir equilibrios armnicos que permitan generar capacidades locales para moderar los daos generados por los comportamientos anmalos del clima, o en su defecto, aprovechar oportunidades orientadas a desarrollar resiliencia de los medios de vida en las diferentes regiones identicadas como vulnerables. Aproximacin metodolgica I.II El trabajo implementado se basa en un anlisis holstico integrando, en primer lugar, informacin existente en el pas sobre escenarios de accin que estn constituidos por todos aquellos factores que de manera especial inciden en las condiciones socio econmicas del pas, a travs de la interpretacin de mapas de pobreza, de inseguridad alimentaria, riesgos y escenarios climticos, con los cuales se ha podido detectar los escenarios ms desfavorables en el pas, tanto para las condiciones biofsicas, como para las condiciones de desarrollo econmico y social, concentradas todas ellas en los medios de vida. Por otro lado, sta evaluacin permiti identicar las regiones ms vulnerables ante los eventos climticos y apunt, desde una visin cientca, a establecer esos niveles de vulnerabilidad correlacionndolos con los medios de vida existentes en dichas regiones. Un segundo elemento del anlisis consisti en evaluar, mediante diagnsticos participativos, la percepcin de la sociedad en todos sus mbitos, sobre los niveles de vulnerabilidad de los medios de vida en las principales regiones del pas, priorizando los eventos climticos que se ven exacerbados por efecto del cambio climtico ocasionando incremento de la vulnerabilidad. El proceso participativo se bas en el desarrollo de talleres con representantes de organizaciones sociales, de juntas vecinales de zonas urbanas, de entidades gubernamentales vinculadas a estos medios de vida y de universidades que, desde la visin cientca, aportaron a las percepciones del nivel del impacto. La Figura 1 sintetiza el esquema metodolgico desarrollado durante el proceso de diagnstico. Con el aporte de las percepciones de organizaciones sociales, se ha logrado conocer las zonas ms impactadas por el cambio climtico, la denicin de los eventos climticos de mayor incidencia en sus regiones y los impactos en sus medios de vida. Asimismo, se estableci, desde las bases organizacionales, las formas de enfrentar estos impactos y el rol de las instituciones para ste propsito. 19 INTRODUCCIN Esquema metodolgico. Figura 1: Fuente: Elaboracin propia ECC Igualmente, la percepcin de las entidades gubernamentales, a partir de su experiencia de trabajo, permiti identicar zonas de impacto, medios de vida vulnerables y acciones necesarias. Por su parte el aporte de las instituciones de ciencia ha sido valiosa con una visin ms de arriba hacia abajo, aunque apoyado tambin en experiencias investigativas propias, para comprender las zonas y los actores ms vulnerables. Con los aportes mencionados, se identicaron las zonas de mayor nivel de incidencia y mayor vulnerabilidad por variabilidad y cambio climtico actual y futuro. A partir de estas incidencias se han planteado los niveles de intervencin en los medios de vida y los actores participantes. Descripcin cualitativa de los medios de vida por regiones I.II.I Altiplano En el altiplano los medios de vida tienen particularidades diferentes, la poblacin rural asentada en las comunidades tiene como actividad predominante la agricultura, la ganadera en las proximidades del lago Titicaca en menor proporcin, se dedican a la pesca como actividad secundaria. Bajando hacia el altiplano central y sur, la mayor parte de la poblacin se dedica a la agricultura, que paulatinamente se reduce dando lugar al incremento de la actividad ganadera. Es importante remarcar que en las regiones del altiplano central y sur existe una fuerte actividad minera. 20 INTRODUCCIN La zonicacin agroecolgica y socioeconmica de la cuenca del Altiplano, pretende determinar las aptitudes de uso de la tierra, considerando los factores limitantes de sus posibilidades de aprovechamiento, dirigido a la formulacin de planes y proyectos para promover el aprovechamiento sostenible de la tierra y los recursos naturales de la regin (ZONISIG, 1998). A partir de este anlisis se determinan las condiciones econmicas del altiplano norte y parte del altiplano central. Altiplano 2010 (La Paz - Ingreso Sapahaqui) Foto: ECC Los suelos del rea circundante a sta cuenca presentan baja fertilidad actual y bajos contenidos de materia orgnica. La vegetacin y la fauna son relativamente escasas, debido a una fuerte presin antrpica y a las condiciones ambientales predominantes. En gran parte de la regin existen animales introducidos, como vacunos y ovinos; la vegetacin es utilizada como combustible para nes domsticos y, ocasionalmente, para usos industriales que aceleran procesos de degradacin de la vegetacin y suelos. Los medios de vida en las tres ecoregiones del altiplano tienen como factor limitante el clima, tanto en las actividades agrcolas como ganaderas. Valles Los medios de vida en los valles se diferencian sustancialmente por el manejo de ecosistemas diferentes, que permiten contrarrestar los efectos del clima en condiciones de escenario base, vale decir con prcticas habituales actuales. Esto se debe fundamentalmente a la calidad sustancial de los suelos en la regin de los valles, que se caracterizan por proveer la mayor cantidad y diversidad de cultivos al pas. 21 INTRODUCCIN Un factor adicional que hace a esta zona la mas benca, especialmente en los valles cochabambinos (yungas del chapare), es el alto nivel de precipitaciones. Los valles se caracterizan adems por altos niveles de fertilidad actual y potencial, sin embargo tambin se produce erosin hdrica en ciertas regiones, que depositan ricos nutrientes en la parte baja formando valles frtiles como los valles cerrados del norte clasicado, los valles del norte, los valles centrales y los valles del sur. Valle interandino 2010 (La Paz -Sapahaqui) Foto: ECC Llanos hmedos Comprenden los medios de vida ubicados en las regiones del bosque amaznico, bosques de galera, los cerrados paceos y benianos, sabanas inundables de los llanos de Moxos y las sabanas inundables del pantanal, en la clasicacin de ecosistemas de Ilbich, et al (2003). Los medios de vida en las regiones hmedas, en las que estn asentadas comunidades indgenas, se caracterizan por ser haciendas ganaderas y comunidades satlites de stas, en las que est asentada, por lo general, poblacin inmigrante proveniente de diversas regiones. Estas poblaciones (comunidades indgenas inmigrantes) tienen diversas actividades, entre las que predomina la agricultura de corta y quema, acompaada de la economa de patio (cerdos, gallinas y patos, entre otros), cuentan con pequeas supercies con frutales y, en menor proporcin, cabezas de ganado. Los medios de vida en estas regiones dependen tambin de actividades extractivas no maderables del bosque, tales como la extraccin de castaa (Bertolletia excelsa L.) y cacao (Teobroma cacao L.), entre otros productos. Algunas comunidades dependen de la pesca estacional, en tanto que las comunidades 22 INTRODUCCIN del norte Amaznico son mayormente extractivas; aunque existe una fuerte conversin de bosques a tierras de pastoreo para la ganadera. Por lo general, presentan condiciones insalubres asociadas a la calidad de la vivienda, la disponibilidad de agua y de servicios de saneamiento, cuentan con una economa muy frgil basada en el trabajo en las haciendas ganaderas, algunas ligadas a la pesca y otras actividades extractivas. Yungas 2010 (Caranavi -La Paz) Foto: ECC Dependiendo de los medios de vida, sus actividades estn altamente expuestas a los patrones de clima cambiantes y procesos acelerados de degradacin forestal. Como resultado de la dinmica de sus actividades econmicas asociadas a bajos ingresos, estas comunidades tambin presentan problemas de parasitosis y desnutricin. La distribucin de la precipitacin determina en gran medida las actividades econmicas predominantes, por esta razn se tornan muy vulnerables a las modicaciones de los patrones climticos. Estas regiones se caracterizan por la presencia de altas temperaturas y periodos secos cortos y abarcan una gran gama de comportamientos de precipitacin, por lo general altos. Llanos secos Comprenden los medios de vida asentados en las ecoregiones descritas, segn Ilbich et al (2003), como bosques secos Chiquitanos, bosque Tucumano Boliviano y el Chaco Serrano, caractersticos por el comportamiento errtico de la precipitacin, temperaturas variables muy altas en la regin del Gran Chaco y menores en el Chaco Serrano. La zona 23 INTRODUCCIN presenta sequas recurrentes, disrupciones frecuentes del ciclo hidrolgico durante el periodo lluvioso. Los medios de vida en esta regin del pas son, predominantemente, la ganadera, la agricultura y, en regiones de frontera, el comercio. La mayor incidencia de la regin est determinada por la presencia de sequas. Uno de los factores que va incrementandose peligrosamente, es el cambio de uso de suelos para actividades ganaderas y agrcolas, como tambin para la actividad maderera extractiva y la fabricacin de carbn vegetal. En esta regin el surgimiento de enfermedades transmitidas por vectores es una fuerte amenaza, como resultado del impacto del cambio climtico, puesto que los vectores tienen una alta capacidad de adaptacin. As mismo, la leptospirosis, enfermedad transmitida por roedores, tiene alguna presencia en la zona y tendencia de expandirse hacia los valles. La recurrencia de sequas en esta regin es mayor, tanto durante los eventos de El Nio, como en aos de neutralidad del pacco ecuatorial. ESCENARIOS CLIMTICOS II. Descripcin general de los escenarios de emisiones II.I Los escenarios climticos se construyen a partir de los supuestos generados por los escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero, obtenidos de diferentes grupos de modelos economtricos, los mismos que cualican 40 escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero descritos en el Informe Especial sobre Escenarios de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del IPCC (2000) como se esquematiza en la Figura 2. Ilustracin esquemtica de los escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero Figura 2: del Informe Especial sobre Escenarios de Emisiones del IPCC (2000) Los escenarios estn agrupados en cuatro familias (A1, A2, B1, B2) a partir de las cuales se permite generar escenarios de emisiones probables en las distintas direcciones, interpretando los supuestos del comportamiento futuro del crecimiento econmico, 28 ESCENARIOS CLIMTICOS crecimiento de la poblacin mundial, consumo de energa y desarrollo tecnolgico y medidas ambientales que en cada uno de estos supuestos puedan darse en el futuro 1 . Caractersticas de los modelos climticos II.II En Bolivia una serie de modelos han sido y estn tratando de utilizarse para llegar a una comprensin integral de los escenarios climticos ms consistentes para nuestras diferentes regiones. Varias instituciones han trabajado y vienen trabajando en estas herramientas, las que paulatinamente estn dando luces respecto a lo que suceder con el clima en los prximos veinte, cincuenta y cien aos de mantenerse algunas condiciones de desarrollo mundial. Entre estas instituciones tenemos al SENAMHI, el Programa Nacional de Cambios Climticos, la Universidad Mayor de San Andrs, con tres institutos de investigacin (Instituto de Investigaciones Fsicas, Instituto de Agronoma e Instituto de Hidrulica e Hidrologa), la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) y consultores especializados entre otros. Los estudios a los cuales se tiene acceso demuestran que se ha trabajado en diferentes escalas de resolucin y con diversos escenarios de desarrollo. Entre los modelos utilizados se pueden sealar aquellos de Circulacin General (MCG) y los de Circulacin Regional (MCR): Modelo generador de escenarios climticos MAGICC/SCENGEN (Model for Assessment of Greenhouse gas Induced to Climate Change and Regional Climate Change SCENarios GENerator) Modelo Japons MRI/JMA-TL959 (Meteorological Research Institute/ Japan Meteorological Agency) Modelo PRECIS (Providing Regional Climates for Impacts Studies) 1 A1: Un mundo con un crecimiento econmico muy rpido, la poblacin mundial alcanza su pico a mediados de siglo y decrece a partir de este pico, existe una rpida introduccin de tecnologas ms eciente, mayor eciencia de conversin, incremento en la cultura e interaccin social. En esta familia de escenarios se distinguen los siguientes: por su nfasis en la tecnologa: Intensivo uso de combustibles fsiles A1F1; Fuentes energtica no fsiles A1T; balance cruzado sobre todas las fuentes A1B. A2: Describe un mundo muy heterogneo con fuerte preservacin de las identidades culturales, crecimiento continuo de la poblacin con una tasa de fertilidad ms baja, desarrollo econmico principalmente regional, orientado al crecimiento per cpita del Producto Interno Bruto de los pases, cambios tecnolgicos muy fragmentados y mucho ms bajo que otros escenarios. B1: Un mundo convergente con similar crecimiento de la poblacin que la lnea histrica A1 que alcanza un pico mximo a mediados de siglo descendiendo a partir de este pico; pero con rpido cambio en las estructuras econmicas, incorporacin de tecnologa limpias y eciente energticamente con nfasis en la economa social y ambiental incluyendo mejoramiento de la equidad con actividades adicionales al clima. B2: nfasis en la soluciones locales de la economa y sostenibilidad ambiental es un mundo con continuo crecimiento de poblacin mundial con tasas menores que el escenario A2 niveles intermedios de crecimiento econmico menos rpidos y con cambio ms diversos en tecnologa que el escenario B1 y el A1, mientras que los escenarios son tambin orientados para la proteccin ambiental y equidad social, est enfocado sobre soluciones a nivel regional y local. 29 ESCENARIOS CLIMTICOS Resultados de los modelos II.III Resultados del modelo MAGICC/SCENGEN Los cambios de temperatura observados bajo el modelo Regional B2-AIM 2 generado por el Asian Pacc Integrated Model, presenta incremento de la temperatura supercial media global hasta el ao 2050 en aproximadamente 0.99 C, no existiendo mucha diferencia entre escenarios de referencia y escenarios de mejores supuestos de polticas. Lo que signicara que Bolivia, en promedio segn ste modelo, tambin llegara a este nivel de temperatura en los prximos 30 aos. A nivel de la variacin de la precipitacin, segn este modelo se puede apreciar en la gura 3 que la probabilidad de incrementos en la precipitacin en Bolivia, en un nivel de variacin de la temperatura media de 0.99C, sera de entre 60 a 80%. Por ejemplo para el mes de enero, respecto a las precipitaciones regionales, existira un incremento de las probabilidades de ocurrencia de stas en todas las grillas generadas para Bolivia con una probabilidad de incremento de 0.5 (50%) para el ao 2050 (Ver Figura 4). Sin embargo, la distribucin temporal de las mismas se muestra mucho ms crtica para las actividades productivas y de servicios relacionados con la disponibilidad de precipitacin, factor que incide fuertemente en la recarga de acuferos. El tamao de la rejilla en estos escenarios climticos no permite hacer una aproximacin sino para visualizar las tendencias regionales a nivel macro. 2 Esta hace la familia de escenarios de emisiones del IPCC, B2 generados por el modelo Japons Asian Pacic Integrated Model (AIM). Probabilidad de incremento en las precipitaciones Figura 3: anuales bajo el Escenario B2-AIM generado por tres modelos CCSG-308; GFDL20; GFDLCM21; y GISS-EH. Modelo MAGICC/SCENGEN Versin 5.3, NCAR-CRU Probabilidad de incremento en la precipitacin Figura 4: del mes de enero bajo el escenario B2-AIM. 30 ESCENARIOS CLIMTICOS Resultado de escenarios futuros para Bolivia segn el modelo RMI/JMA Los resultados del modelo MRI/JMA para nes de siglo (Figura 5) muestran cambios en la temperatura mnima en el orden de 3 a 4 grados centgrados en gran parte del territorio nacional, siendo en muchos casos un factor favorable en ciertas regiones, con una probable reduccin de las heladas radiativas, que en zonas de produccin frutcola podra ser contraproducente por la reduccin de las hora fro que necesitan ciertas especies de frutales, sin embargo, acompaadas de bajas precipitaciones podra signicar alto riesgo para los sistemas de produccin, puesto que el escenario A1B (uso cruzado de combustibles fsiles y no fsiles) muestra que existen reducciones de precipitacin superiores al 70% en una probabilidad de 50%, lo que indica un grado de conabilidad media. Esta elevacin de la temperatura, sin embargo, indicara una tendencia muy fuerte de afectacin a los glaciares y en todas aquellas zonas de montaa, con las implicaciones sobre la biodiversidad (bofedales y otros), recarga de acuferos y estrs hdrico en poca de estiaje. Resultados del modelo MRI/MJA. Para el mes de octubre, a la izquierda se muestra los incrementos de temperatura en Bolivia Figura 5: para un escenario A1B al ao 2080, al centro para las temperaturas mximas y a la derecha las variaciones de precipitacin. Bajo el supuesto A1B casi todo el territorio nacional muestra incrementos superiores. Fuente: Arana I. et al Por otra parte, el comportamiento de las temperaturas mximas al ao 2080 bajo este escenario (A1B), presentara incrementos en las regiones productoras de soya en el norte integrado de Santa Cruz y en el rea de expansin de la frontera agrcola en el oriente Boliviano, incrementos que alcanzaran valores entre el intervalo de 4 a 5,6 C. Gran parte de la regin del oriente, en zonas de agricultura industrial y agricultura de subsistencia, estara afectada con un dcit de la precipitacin en el orden de 10 a 30%. Del mismo modo la disponibilidad de agua en gran parte del territorio nacional, especialmente de las dependientes del almacenamiento glaciar, estara en riesgo. 31 ESCENARIOS CLIMTICOS La escala y el tamao de grilla (5 km) de las salidas del modelo no permiten mostrar mayor precisin. Adems, estos deben ser analizados con modelos siolgicos, para tener mayor precisin respecto a cunto afectar a los medios de vida. Lo que queda claro es que los escenarios de cambio climtico bajo el modelo Japons presentan para Bolivia situaciones claras de elevacin de temperatura en sus mnimas y mximas en todo el pas y elevaciones y reducciones de los volmenes de precipitacin. Esto, sin duda, genera como conclusin que los medios de vida en todo el territorio nacional se vern afectados de una u otra manera. Una aproximacin con toda la informacin gruesa del simulador de la tierra (MRI/JMA) se presenta en la tabla 1 con valores promedios esperados por regiones. Variaciones de Temperatura y Precipitacin para escenarios futuros Tabla 1: Regin Incremento del promedio 2030* Incremento del promedio 2080 T mx T mn pp T mx T mn pp Altiplano 1,5 0,556 0 a -15 4 a 4,5 2 a 2,5 - 20 a -45 Valles 1,35 0,49 0 a -45 1,5 a 2 2 a 2,5 - 35 a -70 Trpico 1,35 1,2 0 a - 60 2 a 3 2,5 a 3 -60a -90 Fuente: Simulador de la Tierra. Trabajado por Arana I. (2009) Resultado del modelo PRECIS De acuerdo con FAN, usando PRECIS, se tiene un incremento de las temperaturas del aire mnimas signicativas, siendo ms pronunciadas en los extremos norte y sur del pas. Con respecto a la precipitacin, existe mayor cantidad de humedad en la parte central y norte de las tierras bajas y, en la parte central de la regin sub Andina. Ms adelante, se incrementarn las condiciones de sequa en el altiplano, y en la regin del Chaco en tierras bajas. Los resultados del modelo presentan, en trminos promedio, valores de incremento de temperaturas en todo el pas, con valores altos en la regin del Altiplano con 1,4C en promedio del 2001 al 2030 bajo el escenario A2, mientras que las regiones de tierras bajas alcanzan un valor de incremento para el mismo periodo, bajo el mismo escenario, de 1,3C y 1,2C para la vertiente oriental. En condiciones de regiones de Tierras Bajas el problema de la elevacin de las temperaturas medias representan alto riesgo para los medios de vida. Un cambio en la humedad relativa puede alterar la condicin de la relacin salud - enfermedad incrementando la vulnerabilidad, tanto por aumento en el nivel de exposicin, como por incremento en el comportamiento errtico de las precipitaciones. Por otra parte, si la regin de anlisis es el Altiplano con bajas 32 ESCENARIOS CLIMTICOS precipitaciones, las prdidas por evapotranspiracin del agua del suelo sern mayores, acelerando procesos de degradacin de los suelos, por la rpida prdida en la cobertura vegetal; dejando las praderas nativas con altos ndices de erosividad. Regmenes de cambio promedio de temperatura y precipitacin, para 2030 y 2100 bajo el escenario Figura 6: A2, para Bolivia y numero de meses con incremento de precipitacin. Fuente: Seiler C., 2009. Para el ao 2100 PRECIS prev que la temperatura aumentar 4.7C, 4.2C y 5.2C en las Tierras Bajas, la Vertiente Oriental y el Altiplano respectivamente. En la mayora de los casos, el incremento mayor ocurre durante el mes de agosto. El incremento de temperatura promedio anual entre los aos 2030 y 2100 se presenta en la Figura 6. Esta gura muestra que el Altiplano y el extremo norte de Bolivia cuentan con un incremento ms fuerte, una tendencia conrmada por observaciones. A nivel de precipitacin se puede sealar que el ciclo se intensica con ms precipitacin durante la poca lluviosa y menos durante la poca seca. Esta intensicacin es ms pronunciada en caso del escenario A2, comparado con B2. La mayora del incremento relativo mximo de precipitacin ocurre desde abril hasta junio y la mayora del decremento relativo mximo durante julio a agosto. Para el ao 2030, el decremento promedio mximo de precipitacin es -28%, -11% y -19% en Tierras Bajas, Vertiente Oriental y Altiplano respectivamente. Durante el 33 ESCENARIOS CLIMTICOS mismo lapso de tiempo, se aumenta la precipitacin promedio mxima por 17%, 8% y 25% en Tierras Bajas, Vertiente Oriental y Altiplano respectivamente. En el ao 2100, la precipitacin promedio se reduce al mximo en -36%, -15% y -32% en Tierras Bajas, Vertiente Oriental y Altiplano respectivamente, durante el mismo lapso, la precipitacin promedio se incrementa en 45%, 38% y 36% en Tierras Bajas, Vertiente Oriental y Altiplano respectivamente. La Figura 6 muestra el cambio neto de precipitacin anual (centro) y el nmero de meses, donde la precipitacin mensual es mayor entre los aos 2030 y 2100 respecto de 1990. La mayora del decremento anual neto de la precipitacin ocurre en el Altiplano y en el extremo norte del pas (Amazona). La mayora del incremento neto ocurre en el extremo sur de las Tierras Bajas (bosques secos) y en las reas norte de la Vertiente Oriental, la distribucin de meses ms hmedos y ms secos siguen este patrn. Las Tablas 2 y 3 presentan la sntesis de los resultados obtenidos por el modelo PRECIS para las regiones de Bolivia, segn FAN (Sieler 2009). Resumen de los resultados de las corridas de modelo PRECIS bajo Tabla 2: escenarios A2 y B2 para la variable incremento de temperatura. Temperatura ECHAM 4 (25 Km) A2 B2 A2 B2 Tierras bajas T media (C) 1,3 1,2 5,5 3,9 Vertiente Oriental T media (C) 1,3 1,1 4,8 3,5 Altiplano T media (C) 1,6 1,3 6,0 4,4 2001-2030 2071-2100 Cambio Fuente: Seiler C., 2009. Resumen de los resultados de las corridas de modelo PRECIS bajo Tabla 3: escenarios A2 y B2 para la variable variacin de la precipitacin. Precipitacion ECHAM4 (25km) A2 B2 A2 B2 max. neg. P(%) -39 -17 -36 -36 max. pos. P(%) 16 18 53 37 max. neg. P(%) -8 -14 -12 -18 max. pos. P(%) 11 6 50 26 max. neg. P(%) -26 -12 -37 -26 max. pos. P(%) 26 23 49 22 2001-2030 2071-2100 Tierras Bajas Vertiente Oriental Altiplano Cambio Fuente: Seiler C., 2009. Un estudio del Instituto de Fsica de la UMSA da luces muy importantes sobre la aplicabilidad del modelo PRECIS en Bolivia (Revista Boliviana de Fsica, 2010), ya que establece que la comparacin de resultados del modelo con datos observados en supercie nivel mensual de temperatura y precipitacin en el periodo 19611990, indica 34 ESCENARIOS CLIMTICOS que el modelo tiene un buen ajuste a los observados en tierras bajas 3 . Sin embargo, en zonas de altura intermedia y zonas altas 4 el modelo subestima, en algunos casos fuertemente la temperatura media, la temperatura mxima media y las temperaturas mnimas, esta ltima en menor grado que las dos primeras. En todo caso, segn el estudio, la temperatura mnima es la variable mejor modelada por PRECIS para Bolivia. Con respecto a la precipitacin se observa una sobreestimacin para las regiones con altura mayor a 500 m, contrariamente, muestra un comportamiento aceptable para alturas menores. La mayor sobreestimacin se da en la regin con grandes variaciones de altitud. Estos resultados son corroborados a travs de una comparacin de los datos entregados por el modelo contra datos de supercie interpolados espacialmente. En este caso se observa claramente que las mayores diferencias se producen en las regiones de mayor gradiente altitudinal. En las otras regiones, tierras bajas y parte del Altiplano, las diferencias son relativamente menores. (Andrade y Blacut 2010). Del mismo modo, en la regin altiplnica se observa una elevada sobreestimacin de la precipitacin. A pesar de este hecho, el modelo es capaz de reproducir el ciclo estacional produciendo mucha ms lluvia en el periodo lluvioso que en la poca de estiaje. El buen comportamiento mostrado por el modelo en Tierras Bajas, sin embargo, debe ser analizado con cuidado. Una comparacin a escala continental (Marengo et al. 2009) muestra que el modelo subestima la precipitacin en regiones al este y noreste del rea de estudio. Esto probablemente indica que el buen acuerdo entre modelo y observaciones en las regiones bajas podra, al menos en parte, deberse a que esta regin se encuentra en la zona de transicin entre sub y sobreestimacin. Es necesario un estudio ms profundo que permita entender las causas de estos sesgos para asegurar que el modelo realiza un buen trabajo por las causas correctas. La Figura 7 presenta grcamente la representacin comparativa de los valores de temperatura y precipitacin realizada entre los datos reales y aquellos generados por el modelo PRECIS para Bolivia (Andrade y Blacutt, 2010). La modelacin de variables meteorolgicos sobre Bolivia no es trivial. En primer lugar porque este pas se encuentra en la regin tropical, segundo porque su territorio posee elevados gradientes altitudinales y tercero porque no existe la suciente cantidad de informacin de supercie o de niveles de altura que permitan anar adecuadamente los procesos parametrizados en el modelo y/o validar los resultados de los mismos. En este caso, si bien el modelo realiza un trabajo aceptable en cuanto al parmetro de temperatura, produce desviaciones importantes respecto a los valores observados en la precipitacin, especialmente en regiones con fuerte gradiente altitudinal. 3 Considerado con altitudes inferiores a 500 metros del nivel medio del mar en el sistema PSAT 56. 4 Considerado como zonas de altura intermedia altitudes entre 500 y 3500 msnm; alturas mayores como elevaciones respecto al nivel medio del mar en el sistema de coordenadas PSAT 56 las superiores a los 3500 msnm. 35 ESCENARIOS CLIMTICOS Comparacin de los resultados simulados con datos de supercie interpolados espacialmente. Estos valores, a una resolucin Figura 7: original del orden de 50 km de grilla, fueron interpolados a una malla mucho ms na para nes de claridad. Las guras (a) y (b) muestran la climatologa de los datos observados para el periodo 19611990, de temperatura y precipitacin; mientras las guras (c) y (d) muestran los valores climatolgicos de los datos modelados para el mismo periodo. Las guras (e) y (f) muestran la diferencia de (c)(a) y (d)(b), respectivamente. Los crculos muestran los valores climatolgicos de las observaciones obtenidas de las estaciones de supercie. Fuente: Revista Boliviana de Fsica, 2010. 36 ESCENARIOS CLIMTICOS Resultado de otros anlisis Complementariamente, Garca M., et al (2006) en un anlisis de tendencias al 2050, muestra que las Temperaturas Mximas tienen una variacin homognea en el rea estudiada (centro y sud del pas) a diferencia de las Mnimas. Esto implica que los incrementos oscilaran en rangos de 0,18 a 1,16 C hasta el ao 2050. Las temperaturas mnimas segn el reporte, son heterogneas y las reas de mayor incremento son el Departamento de Cochabamba y mayores reducciones en el Departamento de Potos. Si las tendencias de cambio se mantienen hasta el ao 2050, bajo los registros analizados se concluye que en las zonas circunlacustres y ms fuertemente en el Altiplano y Valles altos de Potos y Chuquisaca se espera mayor amplitud trmica, consecuente, mayor aridez asociada a la deserticacin como se muestra en la Figura 8. Estimacin de la Variacin de la Temperatura Mxima Anual (C/ao) y de la Variacin de la Temperatura Figura 8: Mnima (C/ao) (2050). Fuente: MPD-UMSA. Evaluacin de Tendencias de balance Hdrico (Garca et al. 2006) Un estudio realizado por INPE Brasil a travs de un modelo numrico de alta resolucin, en el marco de un acuerdo entre CPTEC de Brasil y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, presenta importantes resultados para la regin de Sudamrica y en particular para Bolivia. Dicho modelo ECHAM-Eta utiliz el escenario A2, que como ya se sealo lneas arriba se constituye en el escenario ms extremo, regido por un crecimiento constante de la poblacin mundial y un desarrollo econmico regionalizado. Los resultados obtenidos para el perodo 2010 2040, como se muestra en la Figura 9, establecen un incremento de temperaturas, que oscilaran entre 1C a 4,5C a lo largo del ao y que las mismas en sus anomalas podran presentarse con mayor intensidad durante los meses de marzo a mayo bajo el escenario A2. Se puede evidenciar que los mayores 37 ESCENARIOS CLIMTICOS cambios de la temperatura media corresponden al sur del Altiplano, relativamente menores en la parte de los valles y mayores al norte y este del pas. Variaciones de temperatura estimada entre 2010 y 2040 para sud Figura 9: Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente INPE. La precipitacin en este anlisis y bajo las imgenes de ste modelo regional, presenta una situacin mucho ms difcil de establecer, aunque se denotan reducciones en la zona altiplnica y oriental en los meses de diciembre a febrero y condiciones normales en poca invernal. Ver Figura 10. 38 ESCENARIOS CLIMTICOS Variaciones de la precipitacin estimada entre 2010 y 2040 para Sud Figura 10: Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente INPE. Para el perodo 2041 2070 se puede apreciar una mayor reduccin de la precipitacin en la zona de los valles y oriental del pas y muy particularmente en la zona del Chaco, tomando en cuenta los meses ms hmedos, como diciembre, enero y febrero, ver Figura 11. 39 ESCENARIOS CLIMTICOS Variaciones de precipitacin estimada entre 2041 y 2070 para Sud Figura 11: Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente: INPE A Nivel de la temperatura, como se ve en la gura 12 los incrementos sern mayores bajo un escenario A2 para el perodo 2041 a 2070, afectando principalmente a la zona altiplnica, la zona amaznica, pero en mayor grado la zona del Chaco. Variaciones de temperatura estimada entre 2041 y 2070 para Sud Figura 12: Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente: INPE ESCENARIOS DE LNEA BASE III. (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMTICO). Escenarios de intervencin III.I Las caractersticas geogrcas, demogrcas y socio econmicas de Bolivia establecen particularidades en la problemtica ambiental. Al constituirse en un territorio megadiverso que posee abundantes recursos naturales renovables y no renovables, los cuales se encuentran amenazados por permanentes procesos de degradacin debido a la presin demogrca y por otro tipo de actividades humanas. Bolivia, desde antes de su fundacin como repblica, fue objeto de la explotacin de sus recursos naturales, generando impactos ambientales que son irrecuperables, tal es el caso de la minera que histricamente ha dejado pasivos ambientales que afectan y contaminan importantes reas de suelo y agua hasta el presente. Adicionalmente, el aprovechamiento de hidrocarburos ha provocado la contaminacin de napas freticas, suelos y aguas superciales. El avance de la frontera agrcola, la explotacin de bosques y la tala indiscriminada han acabado con especies importantes de la biodiversidad y se han producido desequilibrios ecosistmicos que se convierten en factores desencadenantes de problemas de erosin, inundaciones, riesgos y otros. Estos desequilibrios se ven an ms afectados por la incidencia del cambio climtico, que est reduciendo de manera notable los glaciares y las fuentes de agua, lo cual, en un contexto de pobreza, hace que el nivel de vulnerabilidad y exposicin sea mayor, con un importante incremento de los riesgos 5 . Bolivia est formada por tres grandes cuencas que cubren todo el territorio nacional, dos de ellas conuyen en el ro Amazonas, una tercera en el Plata. Otra cuenca, es la que abarca la totalidad del Altiplano denominada cuenca Endorrica o Altiplnica. De estas cuencas se derivan 18 sub cuencas, que al momento de realizar un anlisis de cambio 5 Paz O. en Desarrollo, Medio Ambiente y Cambio Climtico, por publicarse. 44 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). climtico tienen fundamental importancia. La delimitacin de cuencas se observa en la Figura 13. Mapa de sub cuencas de Bolivia y ubicacin en la regin sudamericana. Figura 13: La modicacin por factores asociados a los cambios en las intensidades de precipitacin en las partes altas de las cuencas, genera problemas de inundacin en cuencas de Tierras Bajas como la que ocurren con el ro Grande y el ro Pira en Santa Cruz y la cuenca del ro Mamor, con importantes volmenes de aguas en tierras de la llanura amaznica del Beni, que desbordan generando grandes problemas de inundaciones en ambos departamentos. La recurrencia de inundaciones en muchas regiones es mucho ms frecuente y con mayor intensidad. Sin embargo, es pertinente remarcar que los fenmenos de variabilidad climtica estn generando mayor impacto sobre los medios de vida. Por otra parte, en otras cuencas, aunque los registros de precipitacin no son decitarios, se presentan importantes disrupciones en el ciclo hidrolgico. Este es el caso de la sub cuenca del ro Pilcomayo que abarca tres regiones diferentes, tales como: la regin Andina, los Valles (interandinos y bajos) y el Chaco. Los registros de precipitacin anual histrico se visualizan en la Figura 14, donde la mayor concentracin de precipitaciones se da en las zonas de transicin de las estribaciones de la cordillera Oriental o de los Andes, las regiones de los Yungas y el Chapare. 45 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). Adicionalmente, las variaciones de temperaturas comparando las series entre clima actual y clima histrico (Figura 15), permiten observar mayor incremento de temperaturas para las regiones de altura, aunque tambin en la regin del Chaco se observa incrementos altos en la diferencia de las temperaturas, siendo el incremento mayor en las temperaturas mximas. Mientras en algunas regiones del Altiplano con altos niveles de deserticacin las temperaturas mnimas medias suelen ser menores especialmente en el Altiplano sur, donde existen cambios en la cobertura vegetal. Mapa de isoyetas Figura 14: Mapa de temperaturas promedio Figura 15: Escenario de Pobreza III.II La Figura 16, presenta los ndices de desarrollo humano alcanzados en el pas, donde la regin altiplnica y de los valles, as como algunas de los llanos presentan niveles de desarrollo entre muy bajos y bajos. De la misma manera, en general, las regiones de los llanos cruceos y la regin tarijea presentan ndices medios a bajos. Adicionalmente, un elemento importante de anlisis es la brecha de las necesidades bsicas insatisfechas NBI (por sus siglas en ingles) como se observa en la Figura 17, donde gran parte del territorio nacional tiene esta brecha insatisfecha entre media y alta. 46 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). ndice de desarrollo humano en Bolivia Figura 16: Brecha de las necesidades bsicas Figura 17: insatisfechas desarrollada hasta el 2003. La brecha de necesidades bsicas insatisfechas a nivel del pas en el rango muy alto se encuentra en la regin central, donde se concentra la mayor parte de la poblacin rural, siendo en el resto entre alta y media. Los esfuerzos del pas para reducir estas brechas son todava grandes, aunque en los ltimos aos se han logrado avances importantes en el aumento de coberturas en agua y saneamiento. Sin embargo, el retroceso glaciar y los cambios en los regmenes de precipitacin estn exacerbando una escasez estacional marcada de agua. En muchas comunidades rurales, por iniciativa propia, se est racionando el servicio como medida de adaptacin espontnea. Si bien esta es una iniciativa para preservar el agua, las comunidades lo hacen sin prever las consecuencias que esto signica para la higiene, en las que se tienen altos ndices de mortalidad infantil por diarrea. Otra de las importantes brechas de la cobertura de servicios bsicos, se observa en zonas sub urbanas de las ciudades, cuyos planes reguladores de crecimiento urbano han sido superados por el crecimiento de los cinturones de marginalidad. En regiones de inundacin, la calidad del agua es un problema muy serio en la que no se han diseado sistemas de drenaje diferenciado, ni existe tratamiento de aguas residuales. 47 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). Escenario de seguridad alimentaria, III.III sequa, heladas e inundaciones La situacin de inseguridad alimentaria por la que atraviesa una gran parte de la poblacin boliviana, se ve reejada claramente en algunos indicadores sociales que muestran la gravedad del problema. La pobreza afecta al 63% de la poblacin boliviana y al 80% de la poblacin rural del pas, siendo que el 58% de la poblacin rural y 21% de la poblacin urbana viven en una situacin de inseguridad alimentaria (PNUD, 2008). La desnutricin de nios menores de 3 aos alcanza al 10% y la mortalidad infantil afecta a 67 nios de cada mil nacidos vivos; en el sector rural estos ndices son todava ms crticos. Algunas de las causas principales de esta situacin son: bajo nivel de ingresos, baja productividad agropecuaria, limitadas alternativas de ingreso fuera del sector agropecuario y deterioro del medio ambiente. Los problemas de disponibilidad alimentaria estn explicados por la insuciente produccin y productividad, por el bajo nivel de ingreso; por el consumo alimentario deciente e inadecuado y por las limitaciones de educacin, salud y poco acceso a servicios bsicos. Esta realidad permite asumir que la inseguridad alimentaria est enraizada esencialmente en los sectores de menores ingresos, debiendo ser atendida en todas sus dimensiones. La distribucin de las poblaciones se concentra mayormente en las regiones del eje central del pas y consecuentemente tiene mayor presin sobre el recurso suelo. En las regiones donde esto ocurre, existe una fuerte presin por la tenencia de la tierra y las reas cultivables en manos de los agricultores son muy pequeas, por lo que el nivel de vulnerabilidad aumenta para la seguridad alimentaria, puesto que las comunidades presentan menor produccin, menor capacidad de almacenamiento de alimento y menos supercie para manejar la variabilidad vertical de ecosistemas que garanticen su produccin. El anlisis de la cartografa alimentaria desarrollada por el Programa Mundial de Alimentos (2004), aborda el tema de la disponibilidad, acceso y sostenibilidad en el consumo y usos de los alimentos, considerando los escenarios de amenaza climtica con el enfoque de gestin de riesgo y atencin de desastre. Estas consideraciones aunque son acciones de emergencia y de ayuda humanitaria, deben ser complementadas con medidas de reduccin de la vulnerabilidad para lograr mayor resiliencia de los medios de vida. 48 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). Desde el 2003, cuando se public el mapa de sequas, en la cartografa alimentaria estos eventos han incrementado su frecuencia y sus intensidades, por lo que ha emergido un problema de disrupciones en el ciclo hidrolgico ms recurrentes, especialmente en las regiones del Chaco y el Altiplano Sur. A continuacin se presenta un escenario base de ocurrencia de sequas, marcado por una baja cobertura de estaciones meteorolgicas existentes a nivel del pas para series de 30 aos (Figura 18). La regin del Chaco sigue siendo una zona de alta probabilidad de ocurrencia de estos eventos y los registro histricos mencionados son la evidencia. La regin del Altiplano tambin presenta alta incidencia de sequas, al igual que los valles altos. Probabilidad de recurrencia de sequas existentes a nivel del pas. Figura 18: De la misma manera, es bueno sealar que en gran parte del territorio con zonas de produccin agrcola, existe una alta incidencia de heladas meteorolgicas, entendidas como el descenso de las temperaturas a valores inferiores a 0 C. La Figura 19 resume las zonas de incidencia de heladas. Tambin ha sido necesario analizar los escenarios de lnea base a nivel de las inundaciones, que histricamente han generado impactos sobre los medios de vida, particularmente de las zonas bajas y han generado, adicionalmente, prdidas importantes a nivel infraestructura 49 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). y ganadera. La Figura 20, muestra las zonas de inundaciones caractersticas en Bolivia, donde las llanuras del Beni y parte de Santa Cruz se caracterizan por mayor incidencia de inundaciones. Probabilidad de heladas meteorolgicas. Figura 19: Mapa de inundaciones. Figura 20: Se puede derivar de todo este contexto que en Bolivia las regiones aptas para la produccin alimentaria se hallan en constante riesgo ante los eventos climticos, como la sequa, las heladas y las inundaciones, lo cual puede ser ms crtico aun en situaciones de cambio climtico que exacerban estos fenmenos. Muchos han sido los esfuerzos por construir escenarios de riesgo a nivel nacional, de ah que se han desarrollado distintos mapas considerando criterios de aproximaciones diferenres para el anlisis de la dinmica de estos. El mapa de la gura 21 reeja los niveles de vulnerabilidad del pas ante los riesgos y presenta que las zonas bajas son las ms damnicadas, as como el Chaco y el Altiplano. 50 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). Vulnerabilidad de riesgos de desastre. Figura 21: Adicionalmente, los escenarios de lnea de base del pas, en trminos de afectacin en los medios de vida, no pueden obviar la consideracin de un fenmeno de trascendencia como la deserticacin que est afectando la regin del Chaco, los valles interandinos y Altiplano sur, como muestra la Figura 22. Mapa de deserticacin. Figura 22: 51 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). En ese contexto, se puede inferir una sntesis de eventos extremos que estn alterando las condiciones socio econmicas del pas y por ende los medios de vida, como muestra la Figura 23 que permite sintetizar las condiciones climticas ms incidentes en cada una de las regiones. Sntesis de eventos extremos en las regiones de Bolivia junto a enfermedades endmicas. Figura 23: Regiones del pas con vulnerabilidades al cambio climtico. Figura 24: 52 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). Asimismo, en la Figura 24, se presenta las regiones del pas con los actuales niveles de vulnerabilidad integradas con el cambio climtico y con incidencia en los medios de vida de la poblacin. Escenario Forestal III.IV Sin lugar a dudas, los bosques ayudan a mantener el equilibrio ecolgico y la biodiversidad, limitan la erosin en las cuencas hidrogrcas e inuyen en las variaciones del tiempo y en el clima. Asimismo, abastecen a las comunidades rurales de diversos productos, como la madera, alimentos, combustible, forrajes, bras o fertilizantes orgnicos. Bolivia actualmente se encuentra afectada por la degradacin de sus recursos naturales y en particular de sus bosques, como consecuencia de la introduccin de tecnologas no apropiadas a las condiciones medio ambientales locales, a la que se suma una de las mayores amenazas para la vida de la especie humana en la Tierra como es la deforestacin. El hecho que los bosques tengan un alto grado de vulnerabilidad a los cambios climticos, de vegetacin, edcos, y la suma de las actividades antropognicas determinan procesos que vienen afectando a la poblacin en su conjunto. Deforestacin en las ecoregiones de Bolivia 1976 - 2004. Figura 25: Fuente: Killen T. (2007). Adicionalmente, se puede sealar que los bosques en el pas se encuentran afectados fuertemente por procesos de deforestacin cada vez mayores, lo que ahonda su nivel de vulnerabilidad. La deforestacin y degradacin de los bosques en el mbito nacional 53 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). ocurre en todos los ecosistemas boscosos de Bolivia, principalmente en el bosque amaznico, en el bosque en transicin, en el bosque seco Chiquitano, en el bosque subandino y en el Chaco (ver Figura 25 y tabla 4). Deforestacin por periodos 1976 2004 por tipo de ecosistema (hectreas) Tabla 4: Ecoregin (segn WWF, 2001) Periodo 1 Antes de 1976 Periodo 2 1976-1986 Periodo 3 1986-1991 Periodo 4 1991-2001 Periodo 5 2001-2004 Pantanal 3 0 203 1,128 4,472 Yungas andino del sur 11,686 10,396 2,903 10,447 12,297 Bosques secos montanos de Bolivia 10,031 1,005 1,611 4,436 1,667 Sabanas del Beni 13,883 6,790 24,434 15,042 11,796 Bosques hmedos de Madeira Tapajos 5,108 8,978 20,810 17,436 16,686 Bosques hmedos de la Amazonia 167,568 98,589 221,543 289,842 286,786 Chaco seco 47,239 25,211 43,689 79,997 66,640 Bosque seco chiquitano 432,899 236,885 400,229 921,620 337,376 Yungas de Bolivia 215,648 100,775 96,776 127,867 75,752 Total 813,572 Promedio por ao (desde 1976) 162,694 Fuente: Elaborado por Conservacin Internacional, con datos de WWF (2001) y Killeen et al. (2007) La fuerte interrelacin y dependencia de los ecosistemas hacia sus condiciones ambientales, (entre ellas las condiciones climticas predominantes), los hacen sensibles a los impactos del cambio climtico. Un estudio realizado por el PNCC (2007) 6 deduce que los bosques hmedos subtropicales existentes en el pas son los que presentan mayor grado de vulnerabilidad al cambio climtico, puesto que bajo condiciones de escenarios climticos muestran una tendencia a convertirse en bosques secos subtropicales en el ao 2100. Los cambios observados en los diferentes ecosistemas bajo el escenario de cambio climtico, segn resultado del modelo Holdridge, muestran que el impacto del cambio climtico puede ser variable de acuerdo al ecosistema. As por ejemplo destaca que el ecosistema desierto templado fro (15) no presenta ninguna modicacin para los escenarios de cambio climtico en el 2010, 2030, 2050 y 2100. Sin embargo la zona de vida de bosque hmedo tropical (3) llegara a incrementarse en ms del 100 % el ao 2100, posiblemente debido a que muchas corrientes de aire cargado de humedad no 6 Impactos del Cambio Climtico en Bolivia. 54 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). podrn atravesar la vertiente de los Andes, incrementando la cantidad de precipitacin en estas zonas y aumentando la extensin de este ecosistema (extrado de la SCN de Bolivia ante la UNFCCC). Otros importantes cambios, se observan en las zonas de vida de bosque muy hmedo subtropical (6), el bosque hmedo templado fro (10) y el matorral desrtico fro (14), que presentan una tasa sostenida de reduccin de su rea. Tambin se puede destacar que las zonas de vida de bosque muy seco tropical (12) y bosque seco tropical (2), experimentarn fuertes incrementos en sus reas a partir del ao 2010, muy posiblemente debido a descensos previstos en la precipitacin en dichas reas. Sin embargo, tambin se percibe que algunos ecosistemas podran desaparecer completamente, como es el caso del bosque hmedo templado (4). Las guras 26 y 27 comparan los escenarios entre el actual y el de 2050 respectivamente. Zonas de vida actual (Holdridge). Figura 26: Zonas de vida 2050 (Holdridge). Figura 27: Adicionalmente, se puede advertir que el cambio climtico afectar fuertemente a los bosques hmedos templados y fros, debido al incremento de las temperaturas que provocar una reduccin de sus reas en el pas. Estos eco sistemas en particular deben merecer especial consideracin debido a que se consideran parte de los bosques montanos hmedos nublados, que en sus diferentes estratos forman parte de ncleos de condensacin de la saturacin de vapor de agua, produciendo un proceso de formacin de roco que incrementa la humedad de la vegetacin y el suelo, haciendo que muchas especies epifticas aprovechen esta humedad. 55 ESCENARIOS DE LNEA BASE (POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO). Tambin se debe considerar a los bosques hmedos tropicales y subtropicales que tendern a transformarse en bosque seco tropical. Estos casos ya se han percibido en los ltimos aos, especialmente considerando el aumento de la sequa de los meses de estiaje, lo que ha incrementado la ocurrencia de incendios forestales. Este fenmeno se produce con mayor intensidad durante la ocurrencia de los eventos ENSO u otras alteraciones en el sistema climtico, debido a perturbaciones en la circulacin general atmosfrica (Watson, et al., 2001; Ilbisch; 2003). Este tipo de bosques podran sufrir cambios en el ecosistema, orientndose hacia especies con mayor resistencia a condiciones menos hmedas, con la consecuente prdida de numerosas especies que no podrn resistir las nuevas condiciones y la presin por la aparicin de nuevas especies. Las tendencias mostradas por Mller et al, como consecuencia de las variaciones de temperatura con la altura (gradiente), son que las zonas situadas al Sudoeste del pas presentarn una mayor aridez, mientras que las zonas situadas en el Noreste, no presentarn modicaciones sustanciales en su rgimen hidrolgico. El efecto de la prdida de bosque por las quemas descontroladas, agravadas por las condiciones climticas de altas temperaturas y sequa, provocan un nivel elevado de vulnerabilidad para los ecosistemas y la biodiversidad. Por todo ello, la prdida de bosque tiene efecto doble, ya que por un lado genera vulnerabilidad y, por otro la reduccin de la posibilidad de contar con sumideros de carbono que se constituyen en importantes fuentes de mitigacin de los gases de efecto invernadero. ESCENARIO BASE DE IV. ACCIONES Y ACTORES La realizacin de talleres regionales, ha permitido estructurar un mapeo, tanto de acciones como de actores sobre los eventos climticos que ms incidencia estn generando en las regiones, as como los efectos en sus medios de vida. Estos talleres contaron, como ya se seal, con la participacin de organizaciones sociales, entidades gubernamentales (Gobierno central, gobernaciones y municipios), juntas vecinales y universidades. Percepciones de las organizaciones sociales IV.I Regin de los llanos En la regin de los Llanos, los eventos climticos que han sido destacados por el trabajo grupal y el consenso de los representantes de las localidades de Camiri, Santa Cruz, Yacuiba, Trinidad, Alto Beni, Larecaja y otros participantes, han sido la sequa y las inundaciones. Efectos y acciones en los medios de vida por sequa a) EFECTOS Los medios de vida afectados por la sequa se encuentran relacionados mayormente con los impactos en la produccin agrcola y la ganadera; presentndose prdidas en la produccin, debido a que se seca la tierra ocasionando prdida de inversin en la produccin agrcola, falta de pastizales, muerte de ganado, consecuentemente reduccin de ganado y productos alimentarios que no abastecen ni para la subsistencia de la familia, adicionalmente, se vienen generando epidemias con incidencia directa en ganado mermando el ingreso familiar. Con respecto a la infraestructura, se destaca que no hay mejoramiento de las viviendas y que stas no son adecuadas al evento que se presenta. 60 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES En relacin a los efectos sociales que ocasiona la sequa, se vislumbra la proliferacin de plagas y enfermedades como chagas, diabetes, pulmona, as como un proceso de elevada migracin. Los nios sufren los efectos de insolacin, lo que les impide una adecuada atencin y aprovechamiento en periodos de clases. ACCIONES Los diversas acciones planteadas por los actores sociales para reducir los impactos de la sequa en los medios de vida, conuyen en sealar necesariamente la perforacin de pozos de agua para las familias y el ganado, ductos de agua extrados del Ro Grande, Pilcomayo y el ro Parapet. Manejo y optimizacin del uso de agua, construccin de atajados para mejorar la produccin agrcola con sistemas de riego y/o bsqueda de otros productos alternativos con apoyo de semillas certicadas a los afectados, evitando el uso de qumicos para no daar la Madre Tierra. Intensicar campaas de salud para prevenir enfermedades. Buscar nanciamientos del gobierno central para mejorar la produccin y repoblamiento de ganado vacuno. Efectos y acciones en los medios de vida por inundaciones b) EFECTOS Los medios de vida afectados por la inundacin se encuentran interrelacionados con la prdida de vidas humanas y viviendas, prdida de cultivos y ganado, as como la destruccin de infraestructura caminera impidiendo el acceso a reas predominantemente afectadas. En el campo social, se ahonda los impactos con la exacerbacin de enfermedades endmicas y epidemias, como la incidencia en la paralizacin de las labores escolares perjudicando el cumplimiento del calendario educativo e inclusive desercin de alumnos en el rea rural. ACCIONES Los planteamientos emitidos por los participantes para reducir los impactos en los medios de vida por el evento de inundacin, estn referidos al manejo de cuencas, manejo de cultivos de acuerdo a la afectacin, desarrollo de proyectos puntuales, ejerciendo mayor control social. Otra de las acciones planteadas es la elevacin del nivel de tierra en los caminos y canchones, as como efectuar repoblamiento de peces en lagunas y ros. Tomar previsiones permanentes y sostenibles por medio de sistema de alerta temprana, dotar semillas, ejecutar la proteccin de las riberas o cuencas de los ros y detener 61 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES el desmonte indiscriminado. Por otra parte, se ha sealado la necesidad de solicitar a las autoridades por ley, la planicacin de acciones inmediatas para mejorar infraestructura en general y particularmente con el mejoramiento de la arquitectura de las viviendas redeniendo los armazones, tomar en cuenta el factor climtico en el calendario escolar y proveer vacunas a los municipios. Imprescindiblemente, se ha planteado la urgencia de descentralizacin por parte del gobierno de los recursos econmicos a las organizaciones. Rol de actores c) Para resolver la problemtica, los participantes juzgaron la pertinencia de la participacin del gobierno nacional mediante sus respectivos ministerios, gobiernos departamentales a travs de sus respectivas direcciones, gobiernos municipales por medio de sus direcciones, sociedad civil a travs de sus organizaciones sociales. Asimismo citaron a entidades territoriales autnomas, instituciones de cooperacin externa y todas las que desarrollen sus actividades en el medio. Regin altiplano El grupo de las organizaciones sociales que correspondieron a la regin del Altiplano prioriz la sequa y las heladas como los eventos climticos que ms afectan sus medios de vida, despus de estos otros eventos sealados fueron la granizada y la uctuacin trmica. Efectos y acciones en los medios de vida por heladas a) Se considera que las heladas son malas fuera de temporada, pero no as en los meses de junio cuando son requeridas para la transformacin de alimentos, como el chuo, la tunta, la caya o la uma caya, alimentos que se guardan para pocas de escases, en una estrategia milenaria de seguridad alimentaria. Las heladas que se producen en su tiempo ayudan adems a la disminucin de insectos dainos y malezas que perjudican al cultivo, contribuyendo a una buena preparacin de suelos. EFECTOS Las heladas fuera de tiempo provocan la prdida de los cultivos, ya que el frio intenso quema, en el ganado provoca dolores de estomago, incluso timpanismo. En el caso de la infraestructura la presencia de heladas perjudica el fraguado del cemento, haciendo que ste se agriete, el fro es tan intenso que las personas de reas rurales dicen que incluso revientan las piedras. La uctuacin trmica provoca en los nios enfermedades respiratorias agudas (IRAs), as como severa resequedad en la piel. 62 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Taller regional Altiplano (La Paz) Foto: ECC ACCIONES Entre las acciones consideradas para frenar el efecto de las heladas, se ha considerado el proceso de arborizacin o forestacin de los lmites de los sembrados, ya sea con rboles o con arbustos usados como lea, los cuales ayudan a mantener la humedad de los cultivos. Otra de las acciones es la innovacin tecnolgica, obteniendo variedades mejoradas o diseando sistemas que permitan mantener la humedad en casos de descenso de temperatura, como sistemas de riego, a la par de esta se deberan, segn lo expresado por los participantes, rescatar tecnologas andinas, como los Suka kollus. Las comunidades en la actualidad aplican biol (abono orgnico) a los cultivos inmediatamente despus de cada la helada, lo que ayuda a las plantas a recuperarse rpidamente evitando la prdida del cultivo, tambin se aplica aspersiones de agroqumicos en base a zinc. Otra de las acciones demandadas es la preservacin de variedades nativas, mediante la instauracin de bancos de germoplasma en las mismas comunidades, lo que permitira trabajar con variedades resistentes. Para las comunidades es importante rescatar la cosmovisin, uno de los ejemplos que se cita es que en pocas de baja temperatura la comunidad alertada por el viga designado, hacia humaredas alrededor del cultivo, en medio de las cuales bailaban las mujeres moviendo intensamente las polleras, a la par que se hacan gritar a los nios para espantar las heladas. (Este ritual permita la mezcla del aire, evitando el descenso de la temperatura) 63 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Efectos y acciones en los medios de vida por sequa b) EFECTOS En tiempos de sequa se indica que no se produce nada y las enfermedades del ganado se incrementan o aparecen nuevas, causando principalmente elevacin de la temperatura del ganado. Asociada a la escasez de agua aparecen nuevas plagas o se hacen ms resistentes como las tijeretas. Las pocas fuentes de agua se vuelven insalubres, lo que incrementa las enfermedades. Otro de los efectos consiguientes es el deterioro de la salud, ya que al disminuir los alimentos la familia malogra la calidad de su dieta. ACCIONES Entre las acciones que se realizan y las que se recomiendan estn: El manejo integrado de las cuencas, ya que el mal uso del agua en las partes altas, evita que la misma llegue a las partes bajas. Se debe trabajar en el mantenimiento de los lagos y espejos de agua, evitando su contaminacin por residuos slidos. El riego es uno de los factores importantes, ya que se deben disear sistemas de micro riego, atajados o micro represas, se debe guardar agua en tiempos de lluvia para aquellos tiempos en que el agua sea escasa. Uno de los criterios ms reiterados en esta mesa de trabajo fue el rescate de la Cosmovisin y con ella la tecnologa ancestral, la que permitira cuidar de mejor manera el agua, el rescate de tecnologa no debe dejar de lado la generacin de nueva tecnologa adecuada a las condiciones del medio. Dentro de los ejemplos citados por las organizaciones, que se reere a los rituales que se realizaban hace varias dcadas, estn el traer agua o llevar agua, se indica que de los lugares donde llueve mucho, se llevaba agua en cntaros hacia los lugares donde haba sequa mediante ritos que slo conocen los abuelos, se peda agua y el agua llegaba a la comunidad, una parte del rito inclua el atrapado de sapos pequeos, los cuales se llevaban a los cerros ms altos, el intenso croar de los sapos se dice que hacia llover. Se mencion tambin que mediante las instituciones gubernamentales, se debe dar a conocer cunta agua se tiene y donde se tiene, ya que esos datos permitiran una mejor planicacin. Otra de las acciones asumidas y recomendadas por las organizaciones participantes es la forestacin y reforestacin. 64 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Efectos y acciones en los medios de vida por granizada c) EFECTOS Entre los efectos negativos provocados por las granizadas se destaca la prdida de las ores de los cultivos de la haba y otros cuya parte aprovechable deriva de la or, los intensos granizos cuyo tamao es inusual (muy grandes) provocan la muerte de animales pequeos. Los rayos que acompaan este fenmeno climtico, provoca incendios y muerte de personas. ACCIONES Entre las acciones recomendadas estn el rescate de los rituales que evitaban que los granizos llegaran a las comunidades, as como sistemas de alerta y acciones ya mencionadas en los casos de heladas y sequa. Efectos y acciones sobre los medios de vida por amplitud trmica d) EFECTOS Las altas temperaturas afectan a los cultivos, provocando secado del cultivo, a la vez que se generan ms plagas. Las altas temperaturas tambin provocan enfermedades a la piel, como el cncer de piel e incluso provocan ceguera segn lo expresado por los asistentes. Rol de Actores e) Se requiere la participacin de todas las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, as como la participacin de todas las comunidades. Las organizaciones sociales tambin han establecido la importancia de las universidades para generar nuevas tecnologas y realizar la validacin de las tecnologas ancestrales. Una opinin compartida es que las soluciones tambin se deben generar en las mismas organizaciones y que se debe actuar ya. Las instituciones estatales directamente involucradas como el SENHAMI y el SINSAT, deben trabajar, no slo a nivel municipal sino a nivel comunal, con los ms afectados. Regin de los valles Con el intercambio de ideas entre los participantes del grupo de trabajo de la regin de los valles, se arrib por consenso a priorizar los eventos climticos que tienen una afectacin muy negativa en los medios de vida destacando: Granizadas, amplitud trmica y sequa. 65 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES a) Efectos y acciones en los medios de vida por granizada EFECTOS NEGATIVOS Provoca la erosin de suelos, como la prdida de produccin agrcola. En la pecuaria produce la prdida de forraje y mortandad de cras. En el aspecto de la infraestructura ocasiona el taponamiento de drenajes, como daos a los techos de las viviendas. Daos fsicos inclusive con rotura de vidrios. En los factores sociales, produce daos fsicos a las personas, en el campo de la educacin ocasiona inasistencia a la escuela, as como la suspensin de clases. EFECTOS POSITIVOS Con las granizadas, disponiendo de infraestructura adecuada permite almacenar ms agua. ACCIONES Entre las acciones para reducir los efectos negativos en los medios de vida, se han establecido sistemas de antigranizos (mallas antigranizos), uso de materiales resistentes, como medidas de prevencin se sugiere disponer de sistemas de alerta, y la instauracin del seguro agrario. Efectos y acciones en los medios de vida por amplitudes Trmicas b) EFECTOS Se presentan prdidas en la produccin agrcola, con bajos rendimientos de cultivos, afectando la disponibilidad de productos para garantizar la seguridad alimentaria. Se tienen incidencias con disminucin de forraje y la mortandad del hato ganadero, en particular son ms sensibles las cras. Tambin se presenta la reduccin de la fauna ictcola. En la infraestructura, las amplitudes trmicas desde el punto de vista emprico maniestan la afectacin en la calidad de las obras, como por ejemplo en el fraguado de lozas de cemento. Inadecuada infraestructura para las condiciones climticas. En aspectos sociales, los impactos son el incremento de enfermedades, repercutiendo en la dicultad de asistencia a las escuelas. ACCIONES Para reducir los mencionados impactos en los medios de vida, se plantea ejecutar tareas relacionadas con reforestacin para generar microclimas y evitar temperaturas extremas. 66 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Realizar la recuperacin de prcticas ancestrales para prevenir desastres, as como recuperar cultivos ancestrales. Orientar mediante procesos de capacitacin a la poblacin y en particular a los productores para la consideracin de seguro agrario ampliando la cobertura de socializacin. Efectos y acciones en los medios de vida por sequas c) EFECTOS NEGATIVOS La sequa impacta negativamente en la agricultura, presentndose prdida de fertilidad de suelos y aumento de erosin. A esto se suma la emergencia de plagas y enfermedades, dando como consecuencia la baja de produccin agrcola. En la ganadera impacta con la proliferacin de enfermedades, reduccin del hato ganadero, prdida de peso del ganado. Tambin se percibe la reduccin de la poblacin de peces. Existe desabastecimiento de agua y consecuentemente reduccin de la calidad del agua. En algunas infraestructuras hay deterioro, como tambin en los sistemas de riego En los factores sociales, tiene una incidencia en la salud puesto que emergen y se incrementan las enfermedades en las poblaciones, adems que se presenta mayor desnutricin y un acelerado proceso de migracin. EFECTOS POSITIVOS Algunos lugares son favorecidos por el menor desborde de ros y menos inundaciones. En salud menos dengue-mosquitos. En educacin facilita el acceso. ACCIONES Para aminorar los efectos negativos, se sugiere que se establezcan lugares estratgicos para almacenamiento de agua, acompaado de su uso racional. Recuperar prcticas ancestrales para prevenir desastres, incentivar prcticas de cosecha de agua. Capacitacin y socializacin sobre medio ambiente y seguro agrario. Implementar acciones de forestacin con especies nativas resistentes. Realizar concientizacin a las cabezas de sector para mayor compromiso e involucrar a las bases. Elaboracin de polticas pblicas con participacin de todos los sectores y socializar en los nueve departamentos. Formar escuela de padres sobre el tema de medio ambiente y cambio climtico. 67 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Rol de actores d) Para implementar las acciones de reduccin de los efectos negativos en los medios de vida, su atencin es responsabilidad gubernamental coordinando con organizaciones sociales (CONALJUVE, COB, CONAMAQ, CIDOB, CSTUB, BARTOLINA, MAGISTERIO), privadas, instituciones de investigacin tcnica, colegiados y sociedad organizada. Percepciones instituciones gubernamentales IV.II Taller con instituciones gubernamentales (La Paz) Foto: ECC Con la participacin de representantes de diversas instituciones de gobierno, particularmente de Ministerios muy ligados a temas de impacto de cambio climtico, se identicaron los eventos climticos que ms incidencia estn generando en las diferentes regiones y como estos afectan los medios de vida. Asimismo, se establecieron los actores y las principales acciones que se deberan desarrollar, as como las responsabilidades institucionales para enfrentar estos niveles de vulnerabilidad. Se destaca la participacin del Ministerio de Planicacin del Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Obras Pblicas, Agencia Boliviana de Carreteras, Servicio Nacional de reas Protegidas, Ministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario. Valoracin de eventos por regiones. Los grcos de incidencia sobre las regiones planteados por el nivel gubernamental se sintetizan a continuacin en la Figura 28. 68 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Grcos de eventos por regiones (Gobierno). Figura 28: Fuente: Elaboracin propia ECC. Los representantes de las instituciones gubernamentales presentes en el taller, en el caso de las sequas priorizaron dos zonas afectadas, la primera el Chaco, en la cual se consider el efecto como muy malo (mxima priorizacin), la segunda regin priorizada fue el Altiplano en la cual se consider el efecto de la sequa como malo. En el caso de las inundaciones la regin ms afectada segn la percepcin de los asistentes es la regin de los Llanos en las cuales el impacto es muy malo. Otro de los puntos abordados fue el de la uctuacin trmica, las instituciones gubernamentales consideraron que el efecto de las temperaturas muy elevadas afecta principalmente al Altiplano siendo el impacto muy malo. Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa extrema en el Chaco a) EFECTOS Se ha considerado que una de las regiones ms afectadas por la sequa extrema es el Chaco, en la cual la falta de agua puede provocar la aparicin de nuevas plagas, afecta a la actividad ganadera (Falta de alimento, reduccin de agua limitando sus funciones vitales), agrcola (prdida de las cosechas, imposibilidad de siembra) y pisccola (disminucin de los volmenes de pesca). Periodos prolongados de sequa pueden provocar degradacin de suelos (erosin), afectando su capacidad productiva por procesos de prdida de cobertura vegetal, lo que llevara a un proceso de deserticacin. La sequa en el sistema productivo afecta de manera directa a los ingresos de las personas involucradas, a la par se generan problemas sociales colaterales como la migracin no planicada y reyertas por las pocas fuentes de agua existentes. Las enfermedades derivadas de falta de agua de calidad propenden a incrementarse, principalmente las diarreicas agudas (EDAs). 69 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES ACCIONES Ante estos problemas presentes las acciones consideradas fueron: Implementar sistemas de mximo aprovechamiento de aguas como el riego localizado (riego por goteo), realizar cosecha de aguas en tiempos de lluvia, implementacin de sistemas agroforestales. Las instituciones gubernamentales concluyeron tambin en que era necesario el desarrollo de instrumentos de planicacin territorial que incorpore variables de cambio climtico. Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa extrema en el altiplano b) EFECTOS Otra de las regiones que sufre por efectos de la sequa es el Altiplano, la disminucin de precipitaciones ha trado consigo varios problemas, entre los cuales se destacan, la prdida de cultivos, reduccin de ganado, consiguientemente se ha reducido la produccin de alimentos y derivados de la produccin pecuaria. La sequa tambin provoca la prdida de suelos por procesos erosivos elicos. Las sequas prolongadas segn las instituciones tambin afectan la infraestructura de riego. Los efectos sociales se reejan en la migracin no planicada, que en muchos casos es masiva, adems la escases de fuentes de agua provoca la agudizamiento de las enfermedades diarreicas agudas. ACCIONES Dentro de las acciones mencionadas para solucionar estos problemas estn: El diseo de polticas nacionales integrales, debiendo contemplar el desarrollo de nuevos modelos productivos. El frgil ecosistema altiplnico requiere que se implemente el Plan de uso de suelos as como el Plan nacional e integral de gestin de riesgos. Efectos y acciones en los medios de vida por las inundaciones en los llanos c) EFECTOS Las inundaciones extremas en zonas bajas afectan principalmente el ecosistema forestal, incidiendo en la prdida de biodiversidad y alteracin del hbitat. Las prcticas locales que incrementan la vulnerabilidad de los medios de vida son el cambio del uso de suelos, ya que se pasa de actividades del uso de bosque a las agrcolas y ganaderas. Las fuertes inundaciones han provocado perdida de la produccin ganadera y agrcola, afectando la seguridad alimentaria, no slo de los pequeos agricultores, sino tambin 70 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES de las familias asentadas en reas urbanas que consumen estos productos; ya que los costos de produccin se incrementan al igual que los costos del transporte. Otra consecuencia de las inundaciones es el deterioro y la prdida de infraestructura, como caminos, puentes y viviendas, junto a ellas el acceso a servicios bsicos, derivados tambin de una mala planicacin territorial. Los afectados se ven a expensas de enfermedades tanto IRAs (Enfermedades respiratorias) como EDAs (enfermedades diarreicas), as como al incremento de plagas y vectores, la perdida de bienes y reduccin de acceso a servicios bsicos obliga a los afectados a migrar a otras zonas. ACCIONES Dentro de las acciones recomendadas y asumidas estn, la recuperacin de tecnologas ancestrales, como la construccin y produccin agrcola sobre camellones o terraplenes, tambin se establece que se debe mejorar la capacidad de organizacin, se han estado asumiendo medidas constructivas para enfrentar y resistir las inundaciones en las zonas ms afectadas, principalmente el Beni. Tambin se est trabajando en la incorporacin de instrumentos de gestin de riesgos en la inversin pblica, sin embargo se menciona que se requiere mejorar las polticas nacionales en cuanto a gestin de riesgos, y manejo integral de cuencas. A la par se requiere la identicacin de las poblaciones ms vulnerables, as como los impactos adicionales derivados de los efectos del cambio climtico. Se debe desarrollar incentivos para el uso de suelos, de acuerdo a su aptitud, considerando el ordenamiento territorial. Efectos y acciones en los medios de vida por la uctuacin trmica en el Altiplano d) La zona del Altiplano por su escasa cobertura vegetal est a expensas de la uctuacin trmica, pudiendo en un caso presentarse bajas considerables de temperatura (heladas) fuera de la poca establecida en los calendarios agrcolas locales, o elevacin de temperatura lo que afecta igualmente el proceso productivo. EFECTOS Los efectos de un incremento considerable de temperatura son: la prdida de mayor agua por procesos de evapotranspiracin, la alteracin del calendario agrcola establecido, el estrs hdrico que afecta las prcticas productivas en el sector agropecuario. 71 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Uno de los efectos ms visibles es la afectacin a la transformacin ancestral de alimentos, ya que al no producirse las heladas en el tiempo determinado, se interere con la conservacin de alimentos, como es el caso del chuo, caya, tunta, etc. Entre otros efectos estn los que ataen a la salud, ya que surgen nuevas enfermedades y se ha detectado presencia de vectores, a la vez que se reduce la calidad de servicios. ACCIONES Dentro las acciones que se deben asumir estn la aplicacin del plan de gestin de riesgos, implementacin del plan de uso de suelos, implementacin del sistema de alerta temprana a nivel local para el tratamiento de enfermedades, manejo de recursos hdricos, implementacin del seguro agropecuario. Se debe, segn los asistentes adaptar prontamente la produccin al nuevo escenario climtico y transferir tecnologa adecuada que incorpore la revalorizacin de los conocimientos tradicionales. Rol de actores e) Dentro los actores identicados para participar de las acciones que permitan reducir la vulnerabilidad de los medios de vida frente a al cambio climtico estn el gobierno nacional, departamental y local. En zonas altas se establece como importante la participacin de los productores, en la zona de los Llanos se deben incluir adems la participacin del sector empresarial. Conclusiones Los medios de vida 1. ms vulnerables identicados por los asistentes ante la sequa son el Chaco y el Altiplano, la regin ms vulnerable identicada ante las inundaciones es la zona de los Llanos. Las instituciones gubernamentales 2. estn trabajando en el tema de cambio climtico, sin embargo se requiere, como ellos mismos armaron, la implementacin de polticas de corto, mediano y largo plazo para enfrentar problemas derivados del cambio climtico, los mismos que deben estar en el plano local (municipal), gobernaciones (regional) y gobierno (nacional) El 3. sector que ms preocupa es el agropecuario ya que es bsico para la provisin de alimentos. Investigacin, 4. es tambin evidente que un componente importante de las polticas nacionales debera ser la investigacin, ya sea en la bsqueda de medidas de mitigacin fsicas, como en la exploracin de nuevas variedades resistentes a los efectos del cambio climtico. 72 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Rescate de conocimiento ancestral, 5. una de las variables abordadas en el grupo de trabajo se reere a la profundizacin de la investigacin que rescate conocimiento ancestral local, tanto en las reas andinas como en las amaznicas, principalmente sistemas de produccin agrcola precolombina. La 6. respuesta a los efectos del cambio climtico, lamentablemente no se hace de forma rpida, entre las causas que no permiten reaccionar ms rpidamente a sus efectos estn: Carcter centralista y jerrquico de la toma de decisiones Burocratizacin Celos institucionales Descoordinacin Visin de corto plazo Limitacin de recursos Inestabilidad laboral Escasa formacin de funcionarios Procesos de sociabilizacin 7. internos sobre la temtica de cambio climtico, no todas las instituciones tienen procesos de capacitacin o sociabilizacin sobre el tema. En el caso de la sociabilizacin de la problemtica de cambio climtico que le competen a su sector, tambin se encuentran opiniones divididas, ya que algunas instituciones realizan esta labor y otras no. Los procesos de sociabilizacin son importantes, en cuanto nos permiten conocer 8. las acciones de las instituciones pblicas, por lo que se debera buscar mecanismos efectivos de sociabilizacin de tareas y acciones que realizan las reparticiones pblicas. Presupuesto. 9. En torno al presupuesto, segn lo expresado por las instituciones los efectos del cambio climtico se encuentran fuera de presupuesto y la mayor fuente de recursos est en a la ayuda internacional. Actores. 10. En cada tema abordado se ha establecido que las acciones propuestas requieren el concurso de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, as como la participacin de los productores y la empresa privada. 73 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Percepcin de las universidades IV.III Las guras a continuacin sintetizan la percepcin desde las Universidades: Grcos de eventos por regiones (Universidades). Figura 29: Fuente: Elaboracin propia ECC. Los participantes de las distintas universidades despus de un intercambio de ideas y criterios, consensuaron y valoraron los impactos ms crticos por regiones, es as que por el evento de sequa se estableci con efectos muy negativos las regiones del Altiplano y Chaco. Las inundaciones son un evento negativo en los valles, sin embargo se estima que el impacto en los Llanos es mayor, consensuando en que las inundaciones afectan a estas dos regiones. Finalmente, la apreciacin de los acadmicos por las uctuaciones trmicas ha concluido en que el mayor impacto se est presentando en la regin del Altiplano. Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa en el Chaco a) EFECTOS El sector productivo que viene siendo impactado fundamentalmente es el agrcola con la disminucin de las extensiones de reas cultivadas, reduccin y/o prdida de cosechas agrcolas por la escasez de agua para riego, igualmente el sistema pecuario se ve afectado por la fuerte disminucin de forraje y prdida de ganado. En el sector extractivo, se estn generando reduccin de bosques por lo que se dan procesos de savanizacin, disminuyendo notablemente la capacidad productiva de las familias campesinas. En el sector social, se vienen presentando brotes de enfermedades, la calidad de agua es muy baja y existe disminucin de agua para el consumo humano. 74 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES ACCIONES Los problemas de afectacin sealados por la sequa, han conducido al planteamiento grupal de las siguientes acciones: Captacin de agua mediante las alternativas de cosecha de agua de lluvia, exploracin y explotacin de aguas subterrneas, as como construccin y manejo de atajados. Concluyeron que existe la necesidad de efectuar el manejo de cuencas hidrogrcas, la conservacin de reas de recarga de aguas subterrneas que se encuentren acompaadas con procesos de capacitacin continua para productores y la Investigacin aplicada con su consiguiente transferencia. Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa en el Altiplano b) EFECTOS En el sector extractivo la sequa viene ocasionando la disminucin de la regeneracin natural de especies vegetales y la prdida de especies nativas del Altiplano, el agotamiento de acuferos y dcit de agua para consumo. A esta situacin se suma que por las actividades mineras, se viene provocando la contaminacin de aguas superciales y subterrneas de los escasos recursos hdricos, exacerbando el dcit de agua. En relacin al sector productivo, el evento climtico viene aumentando la degradacin de suelos, incrementa el dcit hdrico en cultivos (mayor estrs) disminuyendo el rendimiento de los cultivos que se consideran para la seguridad alimentaria. Disminucin del forraje natural y mayor presin ganadera en praderas naturales. En el plano social, se percibe un incremento de la migracin incidiendo en la desestructuracin de los ncleos familiares. ACCIONES Las problemticas identicadas en los sectores, han conducido al grupo de trabajo a sugerir acciones para reducir los efectos negativos de la sequa en la regin del Altiplano, entre las que se tienen: Incluir en los costos de extraccin de minerales los costos ambientales (por el uso insostenido de acuferos y fuentes de agua). Realizar plantaciones comunitarias con especies nativas e introduccin de variedades resistentes a la sequa, remediacin y restauracin de suelos. Manejo de laderas, praderas nativas y uso de suelo con rotacin. Recuperar y revalorizar los conocimientos tradicionales complementados con bases cientcas. Aplicar leyes ms estrictas de uso de aguas. Implementacin de riego (sistema de riego, cosecha de aguas) y desarrollo de sistemas sostenibles de produccin respetando los sistemas tradicionales. Capacitacin y transferencia de tecnologa. Planicacin de la migracin. 75 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Efectos y acciones en los medios de vida por la inundacin en los Llanos y Valles c) EFECTOS El sector productivo viene siendo afectado por las inundaciones, la biodiversidad sufre prdidas y alteracin de ecosistemas vegetales. En relacin al sector productivo, la apreciacin de afectacin se traduce en la prdida de supercie cultivable (erosin, suelos anegados), prdida de cultivos y generacin de inseguridad alimentaria. Por otra parte se provoca la prdida de forraje y muerte de ganado, como merma de suelos productivos de riberas de ros. La afectacin de la infraestructura est vinculada con destruccin de viviendas, caminos y ductos. Respecto al sector social, se indicaron la aparicin de plagas y epidemias. El deterioro de la calidad de agua, la prdida de vidas humanas, incremento del abandono de tierras consecuentemente mayor migracin. ACCIONES Con el propsito de reducir los efectos negativos se platearon actividades que deben desarrollarse, como el manejo integral de cuencas, la aplicacin de prcticas integrales de conservacin de suelos, capacitacin contina a los productores. Efectuar reingeniera de la educacin para la reduccin de la vulnerabilidad en los medios de vida. Aplicar programas de contingencia con base a planes de uso de suelos (PLUS) y la proteccin de suelos con uso de barreras. Asimismo, se debe transversalizar la temtica de cambio climtico en el sistema curricular universitario acompaado con investigacin aplicada y transferencia. Efectos y acciones en los medios de vida por la temperatura extrema en el d) Altiplano EFECTOS En el sector extractivo el grupo de acadmicos indic que se presenta la falta de agua por efectos de una mayor evapotranspiracin. En cuanto al sector productivo, los impactos son notorios por el derretimiento de los glaciares, afectando la disponibilidad del recurso hdrico. En vista que se presenta una mayor evapotranspiracin, consecuentemente hay prdida de los cultivos y mayor demanda de agua de la atmsfera. Tambin se provoca el incremento de plagas. Referente al sector infraestructura, se registra la destruccin de ductos por congelamiento. 76 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Los efectos en el mbito familiar, son percibidos por un inusitado incremento de migracin y asentamientos en zonas de riesgo de las ciudades. ACCIONES En zonas con alto grado de vulnerabilidad se debe proveer ms agua al sistema productivo. Al mismo tiempo debe promoverse la diversidad de cultivos que respondan mejor a las uctuaciones trmicas. Rol de actores e) Para la atencin de los problemas existentes y emergentes que vienen afectando los medios de vida, se ha consensuado la plena participacin de Instituciones de gobierno, organismos de cooperacin, ONGs, productores, industrias, organizacin de productores, gobiernos locales. Tambin debern participar activamente las universidades, la prensa, instituciones relacionadas con el cambio climtico, institutos de educacin media y primaria, as como los responsables de actividades que generan emisiones de gases de efecto invernadero. Conclusiones Las 1. zonas ms vulnerables a la sequa son El Altiplano y el Chaco, en el caso de las inundaciones se ha determinado que la zona ms vulnerable es el Llano, los asistentes tambin estimaron que el efecto de las inundaciones en los valles tiene consecuencias similares, convirtindose tambin en una zona vulnerable. La zona ms afectada por la uctuacin trmica por sus caractersticas ecosistmicas segn los acadmicos seria el Altiplano. Las entidades universitarias vienen realizando tareas de formacin a nivel de 2. carreras y en algunos casos con maestras y doctorados relacionadas con temas de medio ambiente que indirectamente se relacionan con cambio climtico. En la mayora de las universidades, no se cuenta con institutos de investigacin especcos en cambio climtico y son muy escasas las investigaciones orientadas a las afectaciones a los medios de vida, los temas de investigacin en su generalidad surgen por iniciativa de los investigadores, antes que por la demanda de los afectados. Rescate de tecnologa 3. , coincidentemente con el pedido de las organizaciones sociales las instituciones universitarias consideran importante el rescate de tecnologas ancestrales, a las cuales se debe dar la validez cientca respectiva, como se viene haciendo en algunas universidades. 77 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Tanto en los casos de las inundaciones como en las sequas, se ha planteado que 4. se debe tener un manejo integral de cuencas, para lo cual se necesita tambin la participacin de todos los actores afectados. Los particulares ecosistemas distribuidos por el territorio nacional, requieren 5. la generacin de tecnologa adecuada a estos pisos altitudinales, apreciacin compartida por todos los asistentes, esta generacin de tecnologa parte de un trabajo de investigacin y posterior transferencia de esta tecnologa entendida como interaccin. Otra de las acciones que se plantea como reto en las instituciones acadmicas 6. es la transversalizacin del conocimiento sobre cambio climtico en la currcula universitaria. Las percepciones precedentes de las distintas instituciones del impacto del cambio climtico sobre los medios de vida, se sintetizan en la tabla siguiente. Percepcin global de eventos climticos por actores, instituciones y universidades por regiones Tabla 5: REGION MOVIMIENTOS SOCIALES INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES UNIVERSIDADES PERCEPCIN GLOBAL ALTIPLANO Sequas Heladas Granizadas Amplitud trmica Sequa Amplitud trmica Sequas Temperatura extrema SEQUA AMPLITUD TRMICA HELADAS VALLES Sequas Granizadas Amplitud trmica Inundaciones Sequa Inundaciones SEQUA AMPLIT UD TERMICA INUNDACIONES LLANOS Inundaciones Sequa Inundaciones Inundaciones INUNDACIONES CHACO Sequas Sequa extrema Sequa SEQUA Percepcin y acciones de las gobernaciones y municipios IV.IV Los talleres regionales desarrollados en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, respectivamente, con gobernaciones y municipios, apunt a obtener informacin en dos contextos diferentes con la participacin de los representantes directos de dichas instituciones. Una primera aproximacin muestra las grandes diferencias entre municipios urbanos y gobernaciones, especialmente entre aquellas que conforman el eje central, respecto de las perifricas, con relacin a la capacidad de determinar la vulnerabilidad de sus medios de vida y de reducir sta condicin. Asimismo, se visualiza diferencias a nivel de acciones y de capacidades en temas de cambio climtico entre las gobernaciones del eje central y las otras gobernaciones del Estado Plurinacional. 78 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Taller regional Llanos (Santa Cruz) Foto. ECC Las Tablas 6 y 7 sintetizan la informacin y las percepciones desde las diferentes gobernaciones y municipios urbanos del pas respectivamente, con relacin a las acciones desarrolladas y aquellas por desarrollarse. Acciones y vacios en el nivel prefectural Tabla 6: GOBERNACIN EVENTO CLIMTICO/ ECOREGIN ACCIONES QUE SE DESARROLLAN ACCIONES QUE SE REQUIEREN DESARROLLAR CHUQUISACA Sequa / Valles Manejo de cuencas (Villa serrano, Torre Limo-Carreras, Zudaes, Ro Chico), Perforacin de pozos Construccin de sistemas de riego, Perforacin de pozos, instalacin de aljibes (Huacaya, Machareti) Transporte de agua (cisternas) Adquisicin de aljibes mviles Construccin de aljibes. Restauraciones ecolgicas priorizando especies nativas, Gestin integral de recursos hdricos (proteccin de fuentes de agua), Construccin de base de datos centralizado en tema hdrico, Identicacin de especies de parientes silvestres de cultivos, es decir variedades de ciclos ms cortos y resistentes a la sequa, Desarrollar polticas y lineamientos a nivel departamental sobre cambio climtico, gestin de riesgos y capacitacin Comunicacin y educacin ambiental en manejo de cuencas, cambio climtico Identicacin de especies forrajeras de ciclos ms cortos, resistentes a la sequa. Construccin de atajados para cosecha de agua de lluvia Fortalecimiento de capacidades a nivel institucional y local Sequa / Chaco 79 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES COCHABAMBA Sequa / Valles Proyectos de cosecha de agua (atajados pequeas represas), Estudios de simulacin y modelaje sobre cambio climtico, Estudio de recuperacin de conocimientos ancestrales. Reforestacin Infraestructura para almacenamiento de agua Plan de manejo de cuencas con enfoque de cambio climtico Educacin ambiental con cambio climtico incorporada en la curricula escolar Elaboracin de estrategia departamental de cambio climtico Crear una base de datos interactivo sobre experiencias e investigaciones en cambio climtico Fortalecimiento institucional (departamento, municipio, comunidad) Informacin y socializacin de cambio climtico en todos los niveles Altas precipitaciones / Yungas (Trpico) Distribucin de ayuda humanitaria (alimentos y no alimentos), Establecimiento de albergues temporales, Construccin de defensivos, Reubicacin de poblaciones. Gestin de cuencas Plan de manejo de cuencas y sistema de alerta temprana Plan de forestacin y reforestacin Manejo de agregados en ros Planes de uso de suelos y ordenamiento territorial actualizados de acuerdo a la vocacin productiva Reactivacin del Sistema Nacional de Alerta Temprana (SINSAT) TARIJA Sequia / Chaco Perforacin de pozos profundos, Construccin de aljibes y tanques australianos, Construccin de atajados-represas Planes de manejo ganadero familiar y comunal Incrementar tecnologas de cosecha de agua (mayor cobertura) Granizada / Valle Seguro agrcola en proceso de consolidacin, Implementacin de tecnologas de proteccin/ prevencin (mallas antigranizo, radar antigranizo, sistema de alerta temprana) Mayor apoyo gubernamental y no gubernamental en polticas, planes y estrategias Incorporar el anlisis de vulnerabilidad al cambio climtico en el proceso de proyectos Creacin de la unidad de cambio climtico en la gobernacin Transversalizacin del cambio climtico en Planes Nacionales de Desarrollo, Planes de Desarrollo Departamental y Planes de Desarrollo Municipal 80 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES POTOSI Sequa / Altiplano Declaracin de zona de emergencia, Provisin de alimentos principalmente para ganado camlido. Implementacin de sistemas de riego. Elaboracin y manejo integral de cuencas. Diversicacin de la actividad productiva. Altas precipitaciones / Valles (zona centro sur) Declaracin de zona de emergencia, Provisin de alimentos, vituallas, equipo pesado y alimento principalmente para ganado camlido por parte de defensa civil. Por parte de la Secretaria departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente, se realiza la evaluacin geolgica de las zonas afectadas. Elaboracin y manejo integral de cuencas. Elaboracin de proyectos productivos que sustituyan en las zonas afectadas (recuperacin de reas) Reconstruccin de infraestructura afectada. ORURO Sequa / Altiplano Manejo de cuencas, manejo sostenible de la vicua, fauna silvestre y recursos naturales. Implementacin del plan de desarrollo forestal en el departamento de Oruro, Desarrollo de proyectos y programas en manejo sostenible de los recursos naturales, Proyectos y programas productivos agropecuarios. Asimismo perforacin hidrolgica para saneamiento bsico, como la construccin de Wigias para cosecha de agua de lluvia. Gestin de riegos. Elaboracin de reglamento ambiental municipal Investigacin de la contaminacin ambiental y los efectos del cambio climtico Programas en gestin y manejo de vida silvestre y cambio climtico. Heladas / Altiplano Apoyo y seguimiento a conictos ambientales de organizaciones sociales, desarrollo de procesos de educacin, formacin y comunicacin en temas ambientales con los respectivos eventos de clima que se presentan. Transversalizacin temtica ambiental (cambio climtico) en planes de desarrollo municipales del departamento de Oruro. Investigacin y publicacin de temas ambientales. Rescatar los conocimientos y tecnologas ancestrales para el cambio climtico. 81 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES LA PAZ Sequia / Altiplano Sur Construccin de qotaas y la perforacin de Pozos Recuperacin de sistemas tradicionales Gestin colectiva de mbitos espaciales para enfrentar eventos Manejo integral de cuencas Precipitaciones Extremas / Yungas y Llanos Diagnsticos y planes de accin ambiental, como tambin mantenimiento de las infraestructuras Planicacin territorial participativa con actores locales Percepcin holstica y educacin Adecuado uso de recursos BENI Sequa / Llanos Implementacin del sistema de alerta tempana para apoyar a diversicar cultivos resistentes a la sequa, Realizacin de proyectos de perforacin de pozos semisurgentes y brindando pleno apoyo para garantizar la seguridad alimentaria en casos de emergencia y/o desastres. Se llevan a cabo tareas de rescate de la cultura ancestral mediante el desarrollo de camellones tanto para cultivos como para ganado, Propuesta para modicacin de calendario agrcola Planes de contingencia departamental y municipal. En ejecucin proyecto red de control de la biodiversidad y en implementacin el proyecto adaptacin al cambio climtico. Implementacin de centros de conservacin y manejo de germoplasma Produccin local de forraje (ensilado) Manejo integral de cuenca Altas precipitaciones / Llanos Implementacin del sistema de alerta temprana, Proyecto de adaptacin al cambio climtico, Construccin de defensivos, Apoyo permanente a la seguridad alimentaria Proyecto red de control de la biodiversidad Produccin local de forraje (ensilado) Modelo de vivienda sobregirado Implementacin de centros de germoplasma 82 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES PANDO Sequa / Amazona Reforestacin, Manejo agroforestal comunitario, Monitoreos de niveles en agua. Reduccin de la deforestacin Implementar y articular un plan de accin ambiental de adaptacin al cambio climtico. Gestionar recursos humanos y nancieros, Implementar programas y/o proyectos agroforestales, como fortalecer y mejorar los monitores Altas precipitaciones / Amazonia No se cuentan con acciones que se estuvieran haciendo Implementar sistemas de alerta temprana, Elaborar e implementar programa de educacin ambiental, Promover el ordenamiento territorial y predial, as como mejorar la infraestructura productiva y de servicios (caminos, vivienda, etc. SANTA CRUZ Sequa / Valles, Chaco y Llanos Construccin de infraestructura de almacenamiento de agua; Perforacin de pozos; Proteccin de fuentes de agua; Reforestacin de servidumbres ecolgicas en pequea escala; Sistemas ms ecientes de riego y silvopastoriles, al mismo tiempo produccin de fuentes alternativas de forraje. Informacin, capacitacin, concienciacin Fortalecimiento institucional (comits locales de adaptacin) Programa piloto de adaptacin en seguridad alimentaria, en biodiversidad y recursos hdricos Inclusin temtica de cambio climtico a la gestin municipal Transferencia del riesgo a travs del seguro agrcola Sistema de alerta y coordinacin de quemas controladas Altas precipitaciones / Valles, Chaco y Llanos Introduccin de labranza mnima; Rotacin de cultivos; Manejo sostenible del suelo; Construccin de obras civiles tales como defensivos, drenajes; Restauracin de servidumbres ecolgicas; programa piloto de adaptacin en seguridad alimentara y biodiversidad. Manejo integrado de cuencas Sistemas de gestin de riesgos / alerta temprana 83 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Acciones y vacios en el nivel municipal urbano de las capitales Tabla 7: MUNICIPIO EVENTO CLIMTICO PRIORIZADO ACCIONES QUE SE DESARROLLAN ACCIONES QUE DEBERAN DESARROLLARSE La Paz FALTA DE AGUA Direccin de gestin del riesgo (infraestructura), unidad de cuencas. Propuesta metropolitana para generar supercies boscosas como fuente alterna. (PFI). Proyecto para crear EMA Agua. Estudio TESA para la creacin de plantas de tratamiento (En proceso) Sistemas de tratamiento de aguas. ALTAS PRECIPITACIONES Estrategia municipal sobre Cambio Climtico trabajos en curso para control hidrulico. Generacin de informacin, Apoyo de iniciativas de investigacin no atendidas Plantas de aprovechamiento y tratamiento de aguas de lluvia Cumplimiento de normas legales El Alto FALTA DE AGUA Manejo y uso adecuado del agua (Educacin ambiental) Nuevas estrategias de reserva de aguas Establecer limites de contaminacin hdrica Ordenanzas que obliguen a las industrias a tratar las aguas que utilizan. Concientizacin y sensibilizacin sobre el uso del agua interinstitucional BAJAS TEMPERATURAS Reforzamiento de los sistemas de salud Coordinacin entre instituciones. Cumplimiento de normas legales Capacitacin a medios de comunicacin Aprovechar el incremento de temperatura para generar energa limpia Potos FALTA DE AGUA Campaas de gestin de agua, educacin ambiental Implementacin de nuevas plantas de tratamiento de agua. BAJAS TEMPERATURAS Educacin ambiental Coordinacin interinstitucional, participacin de la prensa para tareas de difusin, cumplimiento de instrumentos legales Sucre FALTA DE AGUA Sensibilizacin concientizacin sobre el uso racional del Agua, Programas radiales televisivos sobre el uso y aprovechamiento del agua, proyecto SASANTA, proyecto para ampliacin del agua potable, proyecto de riego Cachimayu (urbano- rural) En inicio l proyecto de forestacin de los pulmones ecolgicos #8 Masicacin de los proyectos de forestacin y reforestacin Campaas educativas continuas, con todos los actores locales sobre el uso del agua Construccin de represas 84 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES ALTAS TEMPERATURAS Campaas de concientizacin sobre el cambio climtico por diferentes instituciones ligadas al medio ambiente. Proyectos de forestacin. Plantaciones forestales de mayor intensidad por todos los actores Masicar las campaas de concientizacin y sensibilizacin en las deforestaciones y en el Cambio climtico Cochabamba FALTA DE AGUA SEMAPA (Proyectos de racionalizacin del agua) Educacin ambiental Reforestacin Que todas las instituciones particularmente las ambientales deberan trabajar de manera unida con el mismo norte para trabajar con las instituciones locales. ALTAS PRECIPITACIONES Reforestaciones SEMAPA debera limpiar alcantarillas peridicamente para evitar taponamientos y de esta manera evitar inundaciones. Tarija DISMINUCIN DE PRECIPITACIONES Y MENOR FRECUENCIA DE EVENTOS Mejorando la infraestructura de capacitacin y distribucin Aprovechando nuevas fuentes de agua Mejorando la educacin ambiental Fortalecer las actuales instituciones Mejorar la gobernabilidad Intensicar las acciones en Red (LIDEMA) ALTA PRECIPITACIN EN CORTOS PERIODOS DE TIEMPO Mejoramiento del sistema de drenaje Incremento del servicio de saneamiento bsico Educacin preventiva para la adaptacin Fortalecer las instituciones actuales Intensicar las acciones en Red (LIDEMA) Cobija ALTAS TEMPERATURAS Preservar reas verdes, Forestacin, incentivar la forestacin con colegios. FALTA DE AGUA Dar curso a los proyectos de captacin y potabilizacin del agua Trinidad FALTA DE AGUA (Zonas altas) Implementacin de sistemas de riego Perforacin de pozas Construir una estrategia integral Construccin de infraestructura permanente ALTAS PRECIPITACIONES (Crecida de Ros) Creacin de una unidad de riesgo (se cuenta con experiencia) Plan de ordenamiento territorial Habilidad de adaptacin Implementacin del sistema de alerta temprana Santa Cruz ALTAS PRECIPITACIONES Activacin del COEM, para atender a zonas allegadas por precipitaciones con toda la logstica necesaria Dotacin de competencias y recursos econmicos para la ejecucin de proyectos referidos a temas de Medio Ambiente y Cambio Climtico FUERTES VIENTOS Obras civiles resistentes a fenmenos elicos Reforestacin de reas verdes Campaas de educacin dirigida a la poblacin (medios de comunicacin) Dotacin de competencias y recursos econmicos para la ejecucin de proyectos referidos a temas de Medio ambiente y Cambio Climtico 85 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Los fenmenos del nio y la nia, con seguridad se estn viendo exacerbados por efecto del Calentamiento global, complementariamente a lo sealado, es importante destacar que las acciones locales como la contaminacin y el uso irracional de recursos naturales incrementan el efecto del cambio climtico sobre los medios de vida, como se puede apreciar en la tabla 8. Implicaciones locales exacerbadas por cambio climtico. Tabla 8: Fuente: LIDEMA) REGIN SUB-REGIONES PROBLEMTICAS - CONDICIONES CRTICAS A L T I P L A N O Altiplano Norte (Puna subhmeda, Puna circunlacustre Titicaca). La Paz Retraso de lluvias y trastorno de calendarios agrcolas. Incremento y proliferacin de plagas. Prdida de agrobiodiversidad (p.e variedades de papa). Contaminacin severa del Lago Menor-Cohana-ro Katari (contaminacin domstica e industrial de El Alto-Viacha). Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta. Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin, reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas. Altiplano Central (Puna seca) Oruro sur de La Paz Reduccin general de la oferta hdrica. Retraso de lluvias y trastorno calendarios agrcolas. Problemas de riesgo y en los suelos por elevada salinidad. Degradacin de bofedales-vegas por reduccin oferta hdrica y sobrepastoreo. Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta. Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin, reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas. Cordillera occidental. Sajama Sabaya Prdida de glaciares (Sajama, Payachatas, Anallajchi, Kapeke) Degradacin de bofedales por reduccin oferta. hdrica y sobrepastoreo. Degradacin de bofedales por entierros y mazamorras. Altiplano este (Puna circumlacustre Poopo - Coipasa- Uyuni) Oruro Reduccin general de la oferta hdrica. Elevada salinidad de los suelos. Contaminacin severa de lagos Poopo- Uru Uru y diversos ros auentes, por la minera. Puna intersalar Oruro-Potos Prdida de glaciares y campos de hielo (Kalakatin, Chuhuilla, Intipasto, Chiguana). Degradacin de bofedales por reduccin oferta. hdrica y sobrepastoreo. Retraso de lluvias y trastorno calendarios agrcolas (quinua) Incremento de erosin por cultivos intensivos y a escala industrial de la quinua. Lluvias torrenciales cortas que ocasionan riadas y huaycos Degradacin de bofedales por entierros y mazamorras. Cordilleras de Potos (Frailes, Azanaques,) Prdida de glaciares y campos de hielo (Jatun, Kari Kari, Choque Huarani). Degradacin de bofedales por reduccin oferta hdrica y sobrepastoreo. Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta Fuerte contaminacin minera afecta cursos de agua Sudoccidente de Potos (Sud Lipez) Prdida de glaciares y campos de hielo (Chijlla, Kapina, Michina, Pabelln, Bravo, Soniquera, Puripica). Degradacin de bofedales por reduccin oferta hdrica y sobrepastoreo. Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta. 86 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES V A L L E S Valles secos interandinos (La Paz, Cbba: Ro Abajo, Luribay, Sorata-Consata, Independencia) Aumento de la deserticacin y procesos erosivos. Caso del valle de La Paz, intensa contaminacin por aguas contaminadas no tratadas. Incremento de lluvias torrenciales y granizadas. Valles secos de Cochabamba: Valle alto, Valle Central, Mizque- Campero. Reduccin de la oferta hdrica en relacin a la creciente demanda para agricultura intensiva y expansin urbana. Afectacin de acuferos por sobre extraccin. Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin, reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas. Reduccin de la oferta de agua por ros contaminados. Sequas incrementan riesgo de incendios forestales (Mizque) Riesgos de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria, chagas). Valles secos Norte de Potos (Chayanta, San Pedro, Ocuri) Reduccin general de oferta hdrica , prdida de ojos de agua y manantiales. Lluvias cortas y torrenciales, riadas y huaycos. Trastorno calendarios agrcolas. Efectos de contaminacin minera. Riesgos de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria, chagas) Valles secos del Sur. Chuquisaca- Potos Aumento de la deserticacin y procesos erosivos. Lluvias cortas y torrenciales, riadas y huaycos. Prdida de ojos de agua y manantiales. Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin, reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas. Aumento de granizadas. Riesgos de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria, chagas) Valles secos de Tarija Aumento de la deserticacin y procesos erosivos. Trastorno calendarios agrcolas. Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin, reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas. Aumento de granizadas. Incremento de plagas y enfermedades del ganado. Sequas incrementan riesgo de incendios forestales (Sama) Y U N G A S Yungas- subandino de La Paz En algunas zonas se reportan reduccin de caudales y desecamiento de cascadas y ojos de agua (Coroico, Irupana). Episodios de lluvias extremas aumentan riesgos de riadas. Prolongacin anmala de la poca seca aumenta el riesgo de incendios forestales. Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malara, leishmaniasis, ebre amarilla, dengue) o por virus hemorrgicos. Incremento de plagas y malezas. Contaminacin y deterioro de cuencas por minera (oro) Yungas- subandino del Chapare. Cochabamba (ncleo megahidrico) Episodios climticos extremos aumentan la condicin de megapluviosidad y alto riesgo de riadas y torrentes. Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malara, leishmaniasis). Incremento de plagas y malezas. 87 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Yungas de Santa Cruz, Ambor, Alto Ichilo En algunas zonas se reportan reduccin de caudales y desecamiento de cascadas y ojos de agua (Ambor). Riesgos de incendios forestales por retraso de lluvias. Riesgo de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria). Yungas tucumano- boliviano (Sta. Cruz-Valle Grande, Chuquisaca, Tarija) Reporte de reduccin de oferta hdrica, prdida de ojos de agua. Sequa s pronunciadas aumentan el riesgo de incendios forestales. Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malaria). Contaminacin de cuerpos de agua por actividades petroleras L L A N O S Pando-Norte de La Paz Episodios climticos extremos (Nio- Nia) ocasionan inundaciones catastrcas. Alto riesgo de incremento de inundaciones por efecto de megarepresas en los ros Beni Madeira. Riesgo de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria) Norte del Beni, Vaca Diez Episodios climticos extremos (Nio- Nia) ocasionan inundaciones catastrcas. Alto riesgo de incremento de inundaciones por efecto de megarepresas en los ros Beni Madeira. Riesgo de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria) Llanura beniana central. Oeste- Sudoeste (Trinidad, Santa Ana) Episodios climticos extremos (Nio- Nia) ocasionan inundaciones catastrcas. Grandes prdidas de vida silvestre (recurso alimenticio) Alto riesgo de incremento de inundaciones por efecto de megarepresas en los ros Beni Madeira. Llanura Baures, Magadalena Alto riesgo de incremento de inundaciones por efecto de megarepresas en los ros Beni Madeira. Riesgo de pandemia por virus Machupo. Llanura preandina. Isiboro, Chapare, Ichilo, Yapacani Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malara, leihsmaniasis, ebre amarilla, dengue). Riesgo de pandemias por Hanta virus y virus Chapare. Chore, Guarayos, norte de Santa Cruz Tendencia a sequas pronunciadas aumentan riesgos de incendios forestales. Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malaria, leishmaniasis, ebre amarilla, dengue). Contaminacin y deterioro de cuencas por minera (oro). Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin, reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas. CHIQUI- TANIA Sierras y llanuras chiquitanas (S.Cruz) Sequas pronunciadas y severa reduccin de la oferta hdrica. Incremento del riesgo de quemas extendidas. Riesgos de contaminacin por minera. PANTA- NAL Llanuras del Pantanal. Gaiba, Mandiore, Cceres, Otuquis, Pto. Busch (S. Cruz) Riesgo de explotacin hdrica a gran escala (Mutn). Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malaria, leishmaniasis, ebre amarilla, dengue). Amenaza de perturbaciones hidrolgicas a gran escala por hidrova del ro Paraguay y canal a Puerto Busch. 88 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES CHACO Llanura chaquea. Chaco de Tarija- Chuquisaca y Sta. Cruz (Parapet- Izozog, Cordillera) Sequas pronunciadas y severa reduccin de la oferta hdrica. Incremento de riesgo de quemas extendidas. Uso a gran escala de agua para riego en agroindustria de la soya (p.e. Parapet, ro Quimome - Lag. Concepcin). Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin y reduccin de aportes hdricos. U R B A N A La Paz El Alto Elevado riesgo de eventos climticos extremos (granizadas, lluvias intensas) que ocasionan riadas y deslizamientos. Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica a mediano-largo plazo. Cochabamba y conurbaciones (Quillacollo, Vinto, Sacaba, Tiquipaya, Colcapirhua, etc.) Efecto de inversin trmica acentuada y riesgo de mayor contaminacin atmosfrica. Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica. Aumento del riesgo de enfermedades transmitidas por vectores (malaria). Trinidad Fuertes inundaciones relacionadas a eventos climticos extremos (Nio Nia). Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malaria, dengue). Riberalta- Guayaramerin Fuertes inundaciones relacionadas a eventos climticos extremos (Nio Nia), e incremento del riesgo por efecto de las represas del Beni-Madeira. Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malaria, dengue, onchocercosis). Tarija (ciudad) Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica. Aumento del riesgo de enfermedades transmitidas por vectores (malaria). Riesgo de quemas extendidas e incendios forestales por incremento de severidad de las sequas (Sama, Rincn de la Victoria). Yacuiba - Villamontes Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica por deterioro hidrolgico de nacientes y venas de acuferos en Serrana del Aguarage (por exploracin petrolera y construccin de tneles y caminos). Riesgo de quemas extendidas e incendios forestales en Serrana del Aguarage. De los anlisis de la informacin a nivel de escenarios socio econmicos, pobreza, inseguridad alimentaria, lnea base de los medios de vida y vulnerabilidad, as como del anlisis de escenarios climticos futuros para Bolivia; adems de la percepcin de los diferentes sectores que actan, analizan y gobiernan sobre los medios de vida (Organizaciones sociales, Gobierno y Universidades), se establece un mapeo de las reas ms vulnerables ante el cambio climtico y los medios de vida en ellos inscritos a nivel regional como se presenta resumidamente a continuacin en la Tabla 9. 89 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES Resumen de vulnerabilidad de los medios de vida por regiones. Tabla 9: REGIN Vulnerabilidad socio econmica climtica alimentaria climtica futura de medios de vida total Altiplano Reduccin ingresos. Tendencia a la migracin, desestructuracin familiar Tendencia al monocultivo Generacin de conictos Sequas, variacin trmica y granizadas Alta Elevacin considerable de temperaturas y reduccin de precipitacin Reduccin de glaciares, escasez de agua para consumo y la agricultura, impacto sobre la seguridad alimentaria. Incremento de migraciones. Alta Valles Reduccin de ingresos, perdida de cultivos, tendencia a la migracin. Generacin y conictos en torno al agua Sequas, granizadas Media Elevacin de temperatura y reduccin de precipitacin. Aumento de procesos erosivos, reduccin de disponibilidad de agua, impacto sobre la seguridad alimentaria. Prdida de bosques Media a Alta Llanos Prdida de ingresos, perdida de viviendas, propagacin de enfermedades endmicas Inundaciones y sequas Alta Incremento importante de temperatura y reduccin relativa de la precipitacin Prdida de la infraestructura; prdida de tierras agrcolas, inseguridad alimentaria, prdidas en la ganadera. Prdida de bosques Media a Alta Chaco Prdida de ingresos, propagacin de enfermedades Sequas y variacin trmica. Alta Elevacin de temperatura y reduccin de precipitacin. Reduccin del potencial agrcola; impactos sobre la ganadera, reduccin del potencial ganadero, aumento de migraciones. Alta Adicionalmente un anlisis de impacto a nivel subregional tomando en cuenta las regiones agroecolgicas ha sido generado a partir de los talleres realizados con diversos actores. (Ver anexo 1 Impactos por sub regiones agroecolgicas). ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES V. Desarrollar un anlisis de la diversa informacin generada, referida a actividades vinculadas a la temtica de cambio climtico en los mbitos institucional, de la cooperacin internacional, de los organismos no gubernamentales y de las universidades, es fundamental para entender el proceso que se viene siguiendo en el pas con relacin a esta temtica. Por ello el trabajo tambin aborda las intervenciones que se han dado y se vienen dando en los diferentes niveles del Estado y territoriales. Estado Plurinacional V.I Se ha podido establecer que el Estado Plurinacional de Bolivia marca en su Plan Nacional de Desarrollo (PND) la importancia de afrontar los problemas generados por los cambios globales, por lo que plantea acciones diversas referidas a tareas de reduccin de la vulnerabilidad y de mitigacin de gases de efecto invernadero. En el componente de los recursos ambientales de dicho PND, se han establecido dos polticas muy claras vinculadas con la mitigacin de gases de efecto invernadero y con la adaptacin al cambio climtico. Precisamente una de las polticas de los recursos ambientales, se reere a la reduccin de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) y secuestro de carbono. En esta poltica el Estado participar como propietario de los recursos naturales, en la generacin de excedentes que se podran generar de proyectos o programas derivados de compensaciones internacionales u otros. Tambin plantea una estrategia de generacin de ingresos por sumideros de carbono a travs de la forestacin, reforestacin y conservacin de bosques. Por otro lado, dentro las polticas de los Recursos Ambientales, se enfoca en la adaptacin a los cambios ambientales globales (entendidos como cambios climticos). Su objetivo es reducir la vulnerabilidad y promover la adaptacin de la sociedad a los impactos y oportunidades emergentes de los cambios ambientales y socioeconmicos globales de los sectores vulnerables, mediante el desarrollo de la normativa e institucionalidad para incorporar la gestin de riesgos y la adaptacin en todos los sectores y la concertacin de acciones de desarrollo tecnolgico con los actores sociales. 94 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Un programa que resalta el PND es el referido a la Adaptacin de sistemas de subsistencia vulnerables al deterioro del recurso hdrico, el mismo que pretende servir para evaluar la vulnerabilidad del agua en sus diferentes usos, especialmente en regiones de montaa, semiridas y nuevas reas de colonizacin que estarn sometidas a los cambios en la hidrologa local, esto con la nalidad de desarrollar, conjuntamente con los actores locales, sistemas mejor adaptados. En ese contexto el Plan Nacional de Desarrollo da prioridad sustantiva a la lucha contra la pobreza, para lo cual plantea el paradigma de vivir bien, que genera una propuesta de Proteccin Social y Desarrollo Comunitario, que signicara erradicar la pobreza extrema en los 100 municipios de menor consumo, cerrando las brechas de inequidad y desarrollando las capacidades humanas, econmicas y sociales de los grupos poblacionales ms empobrecidos y marginados para ser protagonistas de la nueva matriz productiva, a travs de la generacin de ingresos y el acceso a servicios sociales, revalorizando sus derechos fundamentales e implementando estrategias sostenibles de solidaridad y redistribucin del ingreso, desarrollando potencialidades comunitarias de manera que no se produzca ninguna forma de exclusin y explotacin en la perspectiva pluricultural y multitnica. Los mecanismos legales que existen sobre cambio climtico en el pas, estn referidos a la Ley 1576 del 25 de julio de 1994 que ratica la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y la ley 1988 del 22 de julio de 1999 que ratica el Protocolo de Kioto (PK). Queda claro que cualquier poltica para su implementacin debe necesariamente considerar los impactos del cambio climtico, lo contrario implica un elevado nivel de riesgo para cualquier pas. Los ministerios ms involucrados en la temtica del cambio climtico en el Estado Plurinacional son: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y el Ministerio de Salud y Deportes. Ministerio de Defensa, Ministerio de Planicacin del Desarrollo. Ministerio de Relaciones Exteriores Encargado de la poltica internacional en materia de cambio climtico. Ha recibido en este ltimo tiempo el apoyo de la cooperacin bilateral, a travs de pases como Dinamarca, Reino de los Pases Bajos y del Reino de Gran Bretaa, que han permitido, gracias a la iniciativa y apoyo de LIDEMA, que se desarrollen en el pas una serie de talleres y seminarios, con la participacin de negociadores internacionales y locales, que permitan una discusin abierta de los diferentes temas que abarca la CMNUCC. 95 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Recibi para su participacin en Copenhague recursos de la cooperacin bajo el proyecto Estrategia de Negociacin y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales sobre Cambio Climtico, bajo la conduccin del PNCC y administracin del PNUD, que busca como objetivo generar una adecuada participacin de Bolivia en el proceso de negociacin de la agenda internacional en cambio climtico para las gestiones 2009 (COP 15) y 2010; y asimismo fortalecer las capacidades institucionales y tcnicas existentes en el pas. Las actividades previstas son: 1) Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales y de Negociacin, el cual considera cursos, talleres y seminarios a ser desarrollados en el pas; 2) Participacin en reuniones internacionales, en los que se considera la participacin de la delegacin boliviana en las reuniones ms destacadas bajo la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y otras, 3) Asesoramiento y Capacitacin Tcnica Especializada, que considera todo el apoyo tcnico necesario para desarrollar un adecuado anlisis y diagnsticos de los temas tcnicos en negociacin bajo la Convencin, y que faciliten la toma de decisiones sobre la posicin pas en el proceso de negociacin. El Estado Plurinacional ha establecido tambin que la posicin nacional y las negociaciones sobre cambio climtico tienen una construccin colectiva con las organizaciones sociales. ste Ministerio lidero la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y Derechos de la Madre Tierra y propuls la posicin internacional de dicha cumbre en los diferentes mbitos de discusin. Entre los aspectos destacados, relacionados con la reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida, que se sintetizaron en la mesa N 11 de dicha cumbre, se pueden citar: En general el desarrollo econmico, social, cultural y humano de los pases en desarrollo 7
estn siendo impactados seriamente por al cambio climtico, comprometiendo el bienestar de las futuras generaciones, colocando a los seres vivos en un punto de riesgo de graves consecuencias. Asimismo, la propia inequidad econmico-social es un generador causados por este modelo de consumo, los pueblos, inclusive aquellos de los pases desarrollados, se ven forzados a enfrentar de vulnerabilidad al cambio climtico. Ante estos impactos el cambio climtico, no resignndose a aceptar los impactos, sino considerando la adaptacin como un proceso y no como una imposicin, y adems como herramienta que sirva para contrarrestar stos impactos y especialmente para proteger y defender la Madre Tierra y todas las formas de vida, demostrando que es posible vivir en armona bajo un modelo de vida distinto. La adaptacin no puede considerarse como la solucin en s misma. La Madre Tierra y los pueblos no pueden vivir eternamente adaptndose a un estilo de vida irresponsable de una minora del Planeta. 7 Se usar este trmino criticado, por ser la categora de lenguaje usado en la negociacin internacional. Se entiende adems que este desarrollo debe ser un desarrollo que signique armona con la naturaleza y en respecto a la Madre Tierra y todos los seres vivos 96 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Urge que nuestros pases en desarrollo, establezcan polticas y lneas estratgicas para enfrentar el cambio climtico, que permitan ser denidos a nivel global, regional, nacional, local y comunitario a travs de la gestin integral de: riesgos climticos, recursos naturales, agua, suelos, agro-biodiversidad, energa, residuos, planicacin territorial, salud, educacin ambiental, fortalecimiento de capacidades a todo nivel, acceso libre a la informacin y revalorizacin de los conocimientos ancestrales, en la bsqueda de un cambio fundamental de paradigma que nos permita proteger y cuidar a la Madre Tierra y todas sus formas de vida. Trabajar en planes de contingencia y prevencin para enfrentar los riesgos climticos, las migraciones forzadas de los seres vivos, la prdida de cultivos y las enfermedades, as como trabajar para el equilibrio de la naturaleza debe ser de prioridad internacional. Impulsar medidas de transferencia de riesgo climtico de pases en desarrollo hacia los pases desarrollados a travs de los Estados. Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y Derechos de la Madre Tierra 2010 (Cochabamba-Tiquipaya) Fuente: ECC Se establece que la recuperacin y revalorizacin de conocimientos, la ingeniera y tcnicas ancestrales, los centros ceremoniales y la ritualidad permiten enfrentar los impactos del cambio climtico, en complementariedad con el conocimiento cientco. Nuestros pases, como una muestra de sensibilidad ante la Madre Tierra, raticamos nuestro compromiso de implementar acciones para enfrentar el cambio climtico, trabajar en desarrollo de tecnologas propias e impulsar procesos autnomos de formacin de capacidades e investigacin. 97 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Se puede advertir que la generacin de capacidades a nivel de ste Ministerio en temas de cambio climtico ha sido muy importante y efectiva, ya que al momento actual cuenta con un equipol de profesionales entendidos en procesos de negociacin. Ministerio de Medio Ambiente y Agua Este Ministerio es de alguna manera estratgico en cuanto a la temtica de cambio climtico, ya que desde la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, adquiri un carcter de mayor integralidad al tema y con la nalidad de impulsar los planes nacionales de: Desarrollo de Riego, Saneamiento y de Cuencas. El Ministerio del Medio Ambiente y Agua, cuenta con tres Viceministerios: el de Recursos Hdricos y Riego; de Agua Potable y Saneamiento; y Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climtico. Para responder a los lineamientos del PND al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, se le asigna el rol protagnico de implementar polticas relativas al cambio climtico y fundamentalmente a la adaptacin, impulsando el Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (MNACC). Este Mecanismo Nacional de Adaptacin prioriza los recursos hdricos, la agricultura, ecosistemas, salud, asentamientos humanos e infraestructura y riesgos climticos. Asimismo plantea acciones transversales referidas a la investigacin, educacin y recuperacin de los conocimientos ancestrales. El Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos (VMABCC) es el responsable de integrar los temas de cambio climtico en todo el pas, para lo cual cuenta con el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) que hasta el momento ha sido el detentor de un importante bagaje de investigacin y de intervencin en acciones referentes al cambio climtico. Actualmente el PNCC apoya proyectos de trascendencia que apuntan a enfrentar el cambio climtico, como el Proyecto Andino de Adaptacin a la Retraccin de Glaciares (PRAA-CC) que consiste en haber identicado proyectos piloto para enfrentar los problemas derivados de esta problemtica. Un monto proveniente del Fondo Especial para el Cambio Climtico del Global Environmental Facility (GEF), gestionado a travs del Banco Mundial, permitir que varias instituciones implementen medidas de adaptacin para garantizar agua a la ciudad de El Alto. Dos grandes iniciativas se estn llevando a cabo en el pas para entender los impactos del cambio climtico en el sector recursos hdricos: Un estudio de costos de adaptacin al cambio climtico 8 , apoyado por el Banco Mundial; y un Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para mejorar el conocimiento del impacto del cambio climtico sobre los recursos hdricos, tambin apoyado por esa institucin y coordinada por el PNCC. 8 Actualmente concluido y en fase de discusin. 98 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Por otro lado el PNCC lidera tambin la implementacin de un importante proyecto relacionado con la adaptacin al cambio climtico, denominado Piloto Programme Climate Resilience (PPCR) por el cual se benciara con una cartera de 60 millones de dlares para hacer ms resilientes los sistemas, entre ellos los de agua y saneamiento. Al respecto el VMABCC ha informado que a travs de este proyecto se impulsar un Plan de Accin de Cambio Climtico que involucrara el desarrollo de importantes proyectos para la soberana alimentaria y tambin para los recursos hdricos, elementos trascendentales y priorizados de la poltica de cambio climtico. Otro trabajo importante dentro del PNCC es aquel que ha permitido el desarrollo de su Segunda Comunicacin Nacional y que el mismo rescata la Estrategia de Educacin para el Cambio Climtico que busca como objetivos: Desarrollar y promocionar procesos de difusin, sensibilizacin, educacin y concientizacin; con acciones planicadas de adaptacin y mitigacin, para la transformacin y operativizacin del cambio climtico en los procesos de formulacin e implementacin que desarrolle la participacin real y estratgica de las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias. Sus objetivos especcos son: Generar conciencia crtica y sensibilidad social de la poblacin boliviana, ante los impactos del cambio climtico y las acciones en adaptacin y mitigacin desarrolladas en el pas. Sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa (profesores, autoridades, organizaciones, alumnos, etc.) sobre el cambio climtico, sus impactos y acciones en adaptacin y mitigacin. Impulsar la formulacin y adopcin de herramientas (educativas y comunicacionales) en el sistema educativo plurinacional sobre la temtica del cambio climtico. Proponer diferentes acciones comunicacionales a ser difundidas a travs de medios, que permitan de manera consensuada difundir la temtica de cambio climtico. La mayor parte de los proyectos implementados por el PNCC se apoya en la cooperacin bilateral y multilateral. Se reconoce que la cooperacin Holandesa respald y respalda con un fuerte apoyo al desarrollo de proyectos, entre ellos estudios de investigacin de glaciares y desarrollo de medidas de adaptacin en el rea rural. Un Plan Quinquenal est siendo reactivado por el PNCC. Un importante programa REDD apoyado por Naciones Unidos est siendo trabajado en el PNCC con la nalidad de alcanzar los siguientes resultados: 99 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Incremento de la capacidad de las organizaciones nacionales y gubernamentales para la implementacin de acciones REDD+, el monitoreo y la evaluacin de las reservas de carbono en bosques. Incremento de la capacidad de la poblacin civil para la implementacin de acciones REDD+. Generacin de experiencias prcticas a nivel local, en iniciativas REDD+, con la participacin de las entidades territoriales y la sociedad civil. Sin embargo, bajo lo anterior el Estado Plurinacional ha lanzado recientemente la Estrategia Nacional Bosque y Cambio Climtico, con la nalidad de aportar al paradigma del vivir bien reduciendo la vulnerabilidad social, econmica y ecolgica de los usuarios de los bosques al cambio climtico y del conjunto de la poblacin boliviana, y buscando desarrollar acciones que permitan disminuir la extrema pobreza travs del incentivo a la gestin integral, comunitaria y sustentable de los bosques. Actualmente la cooperacin danesa est apoyando un proceso de incorporacin de la adaptacin en los diferentes sectores, a la cabeza del PNCC y con incidencia particular en salud, agua y agricultura. Por otro lado, el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, se constituye como cabeza de sector para las temticas de riego y cuencas. Tiene por atribuciones principales: Contribuir al desarrollo y ejecucin de planes, polticas y normas de Manejo Integral de Cuencas y de Riego, y en el diseo de estrategias para la conservacin, uso y aprovechamiento de los recursos hdricos en todos sus estados, superciales y subterrneos con los diferentes actores involucrados en la gestin ambiental de las cuencas hidrogrcas, respetando los usos y costumbres. Ejecutar programas y proyectos de Manejo Integral de Cuencas y Riego. Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen aprovechamiento y regulacin del sector de riego y manejo integral de cuencas. Promover y canalizar cooperacin tcnica y nanciera a las entidades territoriales descentralizadas y autnomas, con el n de desarrollar polticas, planes, programas y proyectos de manejo integral de cuencas y riego. Gestionar, a travs del despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua, nanciamiento para el establecimiento de programas, proyectos de riego, y acciones de conservacin y manejo de cuencas. Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado y local de gestin integral de cuencas y recursos hdricos y de riego. 100 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Contribuir a la formulacin de las polticas y estrategias para la conservacin, uso y aprovechamiento de los recursos hdricos con los diferentes actores involucrados en la gestin ambiental de las cuencas hidrogrcas, respetando los usos y costumbres. As como coordinar y coadyuvar al Ministerio de Relaciones Exteriores en la supervisin del cumplimiento de acuerdos suscritos y decisiones adoptadas que estn relacionadas con cuencas internacionales y recursos hdricos compartidos. Ejecutar, evaluar y velar por la implementacin de las polticas, planes, programas y proyectos de riego para el aprovechamiento del agua con nes agrcolas en coordinacin con el Servicio Nacional de Riego SENARI. Se ha podido establecer que ste Viceministerio, que es el encargado de llevar adelante el Plan Nacional de Cuencas (PNC), est interactuando con el PNCC para incorporar la temtica de cambio climtico en todos los proyectos, aunque an no existe un proceso concreto que se haya desatado. Por su parte el Viceministerio de Agua y Saneamiento tiene ante s una serie de retos que apuntan a encarar varios programas destinados a dotar de agua potable y saneamiento a varios sectores. Estos programas sern sostenibles solamente si en ellos est inmersa la mirada climtica ya que el agua est siendo el factor ms afectado por el cambio climtico. Al respecto se puede sealar que la cooperacin Sueca, ha comprometido apoyar con 30 millones de dlares para medidas de adaptacin al cambio climtico, dando prioridad a acciones en el rea de los recursos hdricos. Sin embargo, el apoyo sueco va ms all ya que de manera concreta est respaldando a travs de ASDI programas que apuntan al agua y saneamiento en Bolivia como ser, el Programa con Enfoque Rural con UNICEF (Programa Nacional Multidonante); apoyando al Programa Nacional de Cuencas a travs del proyecto IWRM, basado en la adaptacin al cambio climtico; el programa periurbano que se enfoca en la Estrategia Periurbana (PAS/BM), el proyecto Sumaj Huasi de agua y saneamiento en el rea andina, el proyecto Agua Tuya en Cochabamba; y pretende apoyar al programa de inversiones periurbanas al interior del BID. El reto de ASDI para los proyectos en Bolivia est en integrar el cambio climtico en cada una de estas iniciativas e incorporar el Climate Proong. Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras A partir del 2010 el Poder Ejecutivo ha raticado su estructura, manteniendo al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) como el responsable de mejorar las condiciones para la produccin nacional, de acuerdo a lo que expresa la Constitucin Poltica del Estado: El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin 101 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin de los recursos naturales renovables. Para cumplir con su mandato, el MDRyT, est conformado por tres Viceministerios; i) Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario; ii) el Viceministerio de Tierras y iii) Viceministerio de la Coca y Desarrollo Integral, a travs de los cuales formula y ejecuta polticas, programas y proyectos. El Plan Ministerial plantea los siguientes tres objetivos estratgicos para el perodo 2007 2010; i) Avanzar hacia la soberana alimentaria del pas, ii) Posibilitar la expansin de la base econmica con base en la industrializacin ambientalmente sustentable de los recursos naturales renovables, iii) Impulsar la gestin sustentable de los recursos naturales, que haga posible la mejora de los medios de vida y el Vivir Bien de los pueblos indgenas, originarios y campesinos, y de la sociedad rural en su conjunto. La polticas en este sector plantea: i) Fortalecer el rol productivo de los productores de pequea y mediana escala, y que cuentan con mejores condiciones productivas y de disponibilidad de recursos naturales renovables, garantizando de ste modo su rol en la provisin de alimentos para cubrir con la demanda local; ii) Fortalecimiento de los sistemas productivos agropecuarios para incrementar la produccin y productividad de productos agrcolas y pecuarios, iii) El proceso de transformacin de los patrones productivos y alimentarios tiene que ver con el desarrollo simultneo de procesos productivos vinculados a la seguridad alimentaria y al desarrollo productivo rural. Para ello se implementan los dos programas principales de este Plan de Desarrollo Sectorial: el programa CRIAR (Creacin de Iniciativas Alimentarias Rurales, hoy PASA) dirigido a consolidar la seguridad alimentaria en el pas, y el programa EMPODERAR para la autogestin rural dirigido a consolidar el desarrollo productivo rural. Las nuevas polticas enunciadas tienen tambin como objetivo potenciar la institucionalidad pblica, entre las que se destaca el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF), como articulador y prestador de servicios, como la certicacin de semillas de calidad, proveer asistencia tcnica a los productores, y la innovacin, como temas centrales para mejorar las condiciones del sector agropecuario y forestal. El INIAF, articula e integra en su estructura al Programa Nacional de Semillas (PNS), la Unidad de Coordinacin del Programa de Servicios Agropecuarios (UCPSA) y el Centro Nacional de Produccin de Semillas de Hortalizas (CNSPH). El objetivo del INIAF es: Desarrollar y mejorar las capacidades de autogestin productiva, agropecuaria y forestal de pequeos y medianos productores con el n de contribuir a mejorar la calidad, productividad y competitividad de la produccin agrcola, pecuaria y forestal a travs de procesos participativos, el intercambio de conocimientos y la difusin de 102 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES tecnologas en armona con la naturaleza. En la gestin 2009, el INIAF inici su trabajo con diez ocinas departamentales a nivel nacional, ampliando el rea de cobertura en los departamentos de Beni, Pando y Oruro. En este Ministerio el Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario (VDRyA) es el ms preocupado por las cuestiones relacionadas al cambio climtico ya que consideran que la base productiva y la soberana alimentaria se hallan en franco peligro. Por ello se pudo establecer el inters que tienen en trabajar un Programa de Transferencia del Riesgo, conocido como seguro agrcola para lo cual se espera contar con recursos de la cooperacin internacional como una medida de adaptacin al cambio climtico. Este es tambin, sin duda, otro de los elementos importantes para apoyar acciones de adaptacin al cambio climtico que se puedan implementar al interior del INIAF, especialmente en cuanto a investigacin y nuevas formas de adaptacin al cambio climtico. En respuesta a la complejidad de problemas generados por el cambio climtico, el pas cuenta con un rgano intersectorial que lo conforman 12 ministerios para seguridad y soberana alimentaria, coordinado por el Ministerio de Salud y Deporte con el Programa Desnutricin Cero. Sin embargo, este por el momento est ms enfocado a temas de nutricin con el fortalecimiento de alimentos, micronutrientes, del que forma parte estratgica el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, sin mostrar un enfoque integral del problema alimentario, donde el cambio climtico vulnera con sus impactos agudos y crnicos la disponibilidad alimentaria y por ende a todo el sistema alimentario. Ministerio de Salud y Deportes Este Ministerio durante el ao 2008 decidi encarar acciones referidas al impacto del cambio climtico sobre el sector salud, siendo el primer Ministerio que estableci un convenio biministerial con el Ministerio de Planicacin del Desarrollo orientado a trabajar en el Programa Adaptacin Sanitaria, comprometiendo su activa participacin en acciones de adaptacin sanitaria al cambio climtico, considerando acciones proactivas del personal de salud, sistemas de vigilancia bioclimtica como parte de la implementacin del Mecanismo Nacional de Adaptacin. A nivel piloto se han desarrollado modelos de alerta para dengue en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra, Yacuiba, Cobija y la regin del Chapare. A partir de la experiencia y estudios de los impactos en diversas regiones, se ha iniciado el lanzamiento de la formulacin del Plan Sectorial de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico proceso que ha quedado en statu quo. Ministerio de Planicacin del Desarrollo Es bueno sealar el rol estratgico que juega el Ministerio de Planicacin del Desarrollo, cuya responsabilidad principal es la de hacer seguimiento a la implementacin del Plan 103 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Nacional de Desarrollo, por lo que cobra importancia trascendental en incorporar la temtica del cambio climtico en todos los procesos de la planicacin nacional. Asimismo, est bajo su tutela la planicacin territorial, otro instrumento fundamental donde las variables de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico son de trascendencia en el momento actual. Sin embargo, es de hacer notar que este Ministerio ha dejado de lado el rol protagnico con relacin al cambio climtico, aunque se halla participando tangencialmente en la elaboracin del PPCR y en otros proyectos que apoya la cooperacin bilateral. El rol de la inversin pblica, que es parte integrante de este ministerio, no esta considerando las implicaciones del cambio climtico, lo que a la larga podra signicar prdidas importantes de recursos y que lo que no se invierte en adaptacin puede generar efectos multiplicativos a nivel de prdidas en tareas de reconstruccin. Un resumen de las acciones que se han llevado adelante y estn en curso, a nivel de las instituciones nacionales se puede observar en anexo 2. Organizaciones no gubernamentales (ONGs) V.II Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) han introducido su accionar en el contexto del cambio climtico, centrndose especialmente en temas de fortalecimiento de capacidades, investigacin y particularmente en el desarrollo de experiencias piloto a nivel de la deteccin de la vulnerabilidad y la implementacin de acciones de adaptacin en el sector agrcola y en relacin a los recursos hdricos. La gran mayora de ONGs han centrado su trabajo con comunidades, municipios y en algunos casos las ex prefecturas, tambin han estado apoyando al gobierno en sus tareas de negociacin y polticas internacionales sobre el clima. Lo que se puede apreciar es que las intervenciones siempre se han realizado sin que stas respondan a Estrategias o Planes priorizados por los gobiernos, sino por intuiciones y necesidades ante la presencia en algunos casos de eventos extremos o eventos crnicos que el cambio climtico est generando. Por otra parte, la dimensin humana no est claramente establecida en el accionar de las organizaciones, salvo en lo relacionado con los aspectos productivos, generacin de ingresos, o atencin de emergencias, no contemplando acciones para la atencin en salud humana. Un resumen de proyectos desarrollados por estas organizaciones, entre ellas LIDEMA se muestra en anexo 3. 104 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Universidades V.III Las universidades, a partir de iniciativas de sus Institutos de investigacin, como en el caso de la UMSA de La Paz, o la UMSS de Cochabamba y de ciertas carreras, se estn paulatinamente acercando a la investigacin del cambio climtico, sus causas y sus consecuencias, as como tambin realizando algunas medidas de adaptacin. De la informacin obtenida, se puede establecer que las universidades an no estn encarando la incorporacin de la temtica del cambio climtico en sus estructuras institucionales, ni en los planes curriculares. Sin embargo, se ha estado generando una serie de cursos, ms que todo por iniciativa de algunas carreras, como en la UMSS de Cochabamba, donde se dio el primer curso a nivel de diplomado en Cambio Climtico, tambin la Universidad Andina de La Paz implement el diplomado en Mecanismo de Desarrollo Limpio del protocolo de Kyoto. Adicionalmente, institutos de investigacin, con el nanciamiento del PNCC (en su primera fase del Plan Quinquenal con apoyo holands) llevaron adelante un importante nmero de proyectos de investigacin centrados especialmente en el anlisis de vulnerabilidad de los recursos hdricos y de la agricultura. La cooperacin internacional viene apoyando a diversos institutos de investigacin, particularmente en La Paz para analizar las consecuencias de la falta de agua por efecto de la retraccin de glaciares. Institutos como el IHH, el IIAREN y el IE 9 se destacan por sus investigaciones y su interaccin con la cooperacin bilateral y las propias ONGs. Un resumen las investigaciones que las universidades que vienen o estuvieron realizando, es presentado en anexo 4. Cooperacin internacional (Agencias y Bancos) V.IV La cooperacin internacional fue y es el factor ms sustantivo en el apoyo a Bolivia para trabajar los temas de cambio climtico y particularmente aquellos referidos a la vulnerabilidad y la adaptacin. Lo propio a nivel de agencias de cooperacin. Bolivia ha estado recibiendo recursos, como todos los pases, para el desarrollo de sus Comunicaciones Nacionales, provenientes de los fondos multilaterales que se manejan en el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (UNFCCC siglas en ingles). Estos recursos a su vez sirven para impulsar algunos proyectos e investigaciones y generar capacidades nacionales. Actualmente Bolivia, va la UNFCCC 9 Instituto de Hidrulica e Hidrologa. Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Recursos Naturales. Instituto de Ecologa. (Todos de la UMSA). 105 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES y el GEF est aplicando para obtener recursos destinados a la elaboracin y presentacin de la tercera Comunicacin Nacional. As mismo, la cooperacin bilateral de Holanda, Dinamarca, Suecia y Gran Bretaa se han caracterizado por apoyar diversos proyectos en todos los niveles (pblicos y privados) referidos al cambio climtico. En trminos de agencias de cooperacin, tambin han existido importantes contribuciones, especialmente del PNUD y la GTZ. COSUDE se ha caracterizado por apoyar temas indirectamente relacionados con adaptacin al cambio climtico que son la prevencin de riesgos de desastres. La Unin Europea tambin est apoyando proyectos a un nivel de escala menor, sin embargo est generando iniciativas importantes de las cuales el Estado podra ser el mejor beneciario. A nivel de los bancos internacionales, el Banco Mundial (BM) est impulsando el PPCR, programa que permitir a Bolivia realizar importantes acciones a todo nivel sobre el cambio climtico. A ello se suma un Programa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que est tambin apoyando con fondos para acciones en trminos de cambio climtico. Estos bancos estn nanciando estudios para determinar los costos de la vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Un resumen que sintetiza los aportes de las agencias y de la banca internacional, es presentado en anexo 5. Sntesis de intervencin V.V La sntesis de las diversas intervenciones realizadas en el pas, muestran que ha existido un conjunto de proyectos de intervencin a distintos niveles realizadas por diversas instituciones consultadas, lo cual se puede observar en la fgura 30. Distribucin de acciones realizadas. Figura 30: Fuente: Elaboracin propia ECC 106 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Esta informacin evidencia que las intervenciones a nivel de adaptacin ocupan un primer lugar, aunque hay que sealar que las mismas, en su mayora fueron a pequea escala en el rea rural y con un componente fuerte de investigacin. Se debe remarcar que las intervenciones son completamente insucientes ya que todas ellas se conformaron bajo un procedo lerning by doing (aprender-haciendo). La investigacin a nivel de universidades ha sido otro espacio muy utilizado, aunque tambin insuciente, tomando en cuenta la gran cantidad de variables y fenmenos que se deben analizar a nivel del cambio climtico (causas, consecuencias, soluciones) y considerando adems que el pas es muy diverso y extenso. El fortalecimiento de capacidades y la sensibilizacin y difusin ocupan un tercer lugar de acciones realizadas, seguido de las acciones de anlisis de vulnerabilidad y de polticas, para nalmente establecerse que proyectos de mitigacin signican el nivel de menor incidencia realizado. Espacialmente hablando, estas intervenciones realizadas, se concentraron con mayor fuerza en las zonas altiplnica y de los valles, particularmente en La Paz, Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz. Menor incidencia en Tarija y muy reducida en Pando y Beni. El mbito de acciones de poltica se han concentrado en los procesos de negociacin internacional y otras muy generales de carcter nacional. Algo remarcable es que no se encuentran acciones concretas de anlisis de vulnerabilidad y de reduccin de la misma en el nivel de los municipios urbanos, donde se continua con una poltica de reaccionar a eventos extremos y de trabajar en prevencin a los mismos sin considerar la variable de cambio climtico. La evaluacin de la incidencia de intervencin en el pas por las diferentes instituciones en los distintos mbitos que hacen al cambio climtico, han sido valorados cualitativamente considerando tres niveles de calicacin (X bajo; XX Medio y XXX alto) como se observa en las tablas 10 y 11. Nivel de acciones institucionales por mbito de cambio climtico. Tabla 10: INSTITUCIONES/REAS RELATIVAS AL CC. MITIGACIN VULNERABILIDAD ADAPTACIN REDUCCIN DE RIESGOS GOBIERNO X XX XX X GOBERNACIONES X X X X MUNICIPIOS X X X ONGS X X XX X UNIVERSIDADES X X X X COOP INTERN. X XX XX XX ORG. SOCIALES X X X X 107 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES Nivel de accin institucional por mbitos de intervencin. Tabla 11: INSTITUCIONES/ TIPOS DE INTERVENCIN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INVESTIGACIN INFRAESTRUCTURA POLTICA PBLICA ALIANZAS ESTRATGICAS CONFORMACIN DE REDES Y PLATAFORMAS GOBIERNO X X XX XX X GOBERNACIONES X X X X X MUNICIPIOS XX XX X X X ONGS XX X X XX XX XX UNIVERSIDADES XX XX X X XX X COOP INTERN. XX XX X XX XX XX ORG. SOCIALES X X X X X X De la misma manera, la integracin entre reas del cambio climtico y tipos de intervencin muestran relaciones importantes a considerar como se presenta en la tabla 12 (Incidencia multi-mbito de acciones realizadas en Bolivia), donde el color azul seala accin alta realizada; el color celeste accin media realizada y el color caf accin baja y en blanco ninguna accin. Incidencia multi-mbito de acciones realizadas en Bolivia en el contexto del cambio climtico. Tabla 12: MBITO INSTITUCIONAL MBITO DE INTERVENCIN 10 MITIGACIN VULNERABILIDAD ADAPTACIN REDUCCIN DE RIESGOS GOBIERNO Gestin de Conocimiento 11 Investigacin Infraestructura 12 Poltica Pblica Alianzas Estratgicas Redes y Plataformas GOBERNACIONES Gestin de Conocimiento Investigacin Infraestructura Poltica Pblica Alianzas Estratgicas Redes y Plataformas 10 Estos comprenden mbitos de intervencin generales, que contribuirn a la reduccin de la vul-nerabilidad de los medios de vida; haciendo nfasis en los diferentes sectores identicados (sector extractivo, sector productivo, sector infraestructura y social) que son afectados por el cambio clim-tico, o acciones orientadas a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. 11 Signica los procesos de educacin, sensibilizacin e informacin. 12 Hace referencia al sector encargado de velar por las normas y cdigos constructivos en diversos tipos de infraestructura abarcando los diferentes sectores. 108 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES MUNICIPIOS Gestin de Conocimiento Investigacin Infraestructura Poltica Pblica Alianzas Estratgicas Redes y Plataformas ONGS Gestin de Conocimiento Investigacin Infraestructura Poltica Pblica Alianzas Estratgicas Redes y Plataformas UNIVERSIDADES Gestin de Conocimiento Investigacin Infraestructura Poltica Pblica Alianzas Estratgicas Redes y Plataformas COOP INTERN. Gestin de Conocimiento Investigacin Infraestructura Poltica Pblica Alianzas Estratgicas Redes y Plataformas ORG. SOCIALES Gestin de Conocimiento Investigacin Infraestructura Poltica Pblica Alianzas Estratgicas Redes y Plataformas Alta Media Baja ESCENARIO BASE DE LIDEMA VI. Desde el ao de su fundacin, 1985 13 , LIDEMA, una organizacin sin nes de lucro, conforma una red de instituciones dedicadas a temas de desarrollo y acadmico cientcas, que se concentran en acciones de planicacin, gestin ambiental, manejo de recursos naturales, tecnologas apropiadas, ecoturismo, educacin, sensibilizacin y educacin, se ha caracterizado por promover el desarrollo sostenible en el pas. Su liderazgo en estos temas es reconocido no solamente en el mbito nacional, sino internacional y su rol de defensa del medio ambiente y los recursos naturales es un atributo ganado merecidamente. Presencia de LIDEMA en todo el pas. Figura 31: 13 Este ao cumple 25 aos. 112 ESCENARIO BASE DE LIDEMA En ese contexto la visin de LIDEMA se concentra en que la Sociedad y el Estado Boliviano asuman y concreten el desarrollo sostenible. En tanto que su misin es la de ser vocero y promotor del movimiento ambientalista boliviano para contribuir el desarrollo sostenible y apuntalar a que la poblacin de Bolivia reduzca sus niveles de pobreza y de forma equitativa acceda a una mejor calidad de vida. Es importante reconocer la presencia de LIDEMA en todo el pas, a travs de su trabajo en diferentes municipios, como resume la gura 31. Los principios rectores de LIDEMA se basan en: Respeto a los derechos humanos El reconocimiento a la dignidad intrnseca y a los derechos iguales e inalienables de todas las personas, sin distincin alguna de color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin, debe ser la base de todas las polticas de Estado. Democracia participativa La promocin de una democracia participativa y deliberativa en la que todos los sectores sociales intervengan activamente para la toma de decisiones polticas en todos los niveles y en la gestin del desarrollo. La participacin, es entendida como la clave para que los sectores excluidos logren incorporar sus perspectivas e intereses en las medidas, proyectos y planes que los afectan. Descentralizacin Las polticas e instrumentos de poltica hacia el desarrollo sostenible deben ser descentralizadas, expresando las caractersticas diferenciadas de la poblacin en los diferentes departamentos y municipios del pas. Actitud propositiva y de resolucin de conictos Los crecientes conictos sociales del pas, expresin de la crisis econmica y de las grandes desigualdades entre el campo y la ciudad y entre pueblos, regiones y niveles de ingreso, deben enfrentarse con una actitud propositiva y prctica, que promueva la resolucin pacca de los mismos. 113 ESCENARIO BASE DE LIDEMA Respeto y cumplimiento a la legislacin socioambiental La legislacin que precautela los derechos sociales y ambientales, es un instrumento fundamental para que las personas puedan acceder a una mejor calidad de vida y para que el inestable equilibrio de los procesos ecolgicos no sea puesto en peligro. Programas de LIDEMA VI.I LIDEMA encara tres Programas de accin: Investigacin y Monitoreo Ambiental; Incidencia Poltica y Legislativa; y Capacitacin, Informacin y Comunicacin. Bajo estos programas LIDEMA cuenta con un sistema de evaluacin y vigilancia ambiental, apoyada en base de datos que respalden la toma de decisiones y el desarrollo de la investigacin socio-ambiental. De la misma manera genera incidencia a nivel de leyes y reglamentos en las cuales la variable ambiental este presente y propugna y coordina mecanismos de participacin para el seguimiento a la gestin y legislacin ambiental. El fortalecimiento de capacidades se constituye tambin en otro pilar de sus actividades, donde la generacin de toma de conciencia en la poblacin es preponderante. Una biblioteca con ms de 15,000 volmenes est a disposicin del pblico. En la actualidad es reconocido el rol de LIDEMA en los temas ambientales referidos a la Nueva Constitucin Poltica del Estado, la defensa efectiva de los Derechos de la Madre Tierra en el pas, participacin en la Ley de Medio Ambiente, Ley de Hidrocarburos; Ley Forestal y otras, as como su impulso a la creacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. Su participacin en redes nacionales e internacionales y en plataformas ambientales y de desarrollo sostenible es ampliamente valorada. Su presencia a nivel nacional, a travs de sus Coordinaciones Departamentales y de sus Instituciones Miembro, le otorga una ventaja cualitativa a cualquier otra instancia ambiental. Una caracterstica de LIDEMA es impulsar proyectos sostenibles y ambientalmente amigables con diferentes poblaciones, especialmente de productores y de desarrollar alianzas horizontales estratgicas en todas las regiones y en todos los niveles. En temas de cambio climtico, se ha caracterizado por ser la institucin que mayor cantidad de gente ha capacitado y movilizado en el pas para concientizar sobre las implicaciones del cambio climtico y sobre la necesidad de tomar acciones internas, siendo que su incidencia a nivel de jvenes es muy importante. 114 ESCENARIO BASE DE LIDEMA Las instituciones miembros de LIDEMA VI.II La asamblea de miembros es la mxima autoridad de LIDEMA y su directorio est conformado por representantes de sus Instituciones Miembro y miembros externos, denominados honorarios y la Direccin Ejecutiva. En la actualidad el Directorio lo conforman: Presidente: Lic. Roberto Cabrera Balvoa Vicepresidente: Dr. Freddy Heinrich Secretaria: Ing. Magdalena Medrano Vocal: Lic. Ruth Vargas Vocal: Dr.Antonio Michel, Miembro Honorario Past-presidente: Lic Erick Fernandez Directora Ejecutiva: Jenny Gruenberger La Unidad Ejecutiva cumple mandatos del Directorio y es el rgano de articulacin y coordinacin de las instituciones miembro (IMs), en el marco de las polticas institucionales. En el marco de su Plan Estratgico, coordina las actividades, capacidades e intereses de las IMs, procurando aunar esfuerzos, fortalecer acciones y utilizar ecientemente los recursos humanos, tcnicos y nancieros disponibles. Con esa nalidad, LIDEMA trabaja por programas coordinados desde su Unidad Ejecutiva, que han sido establecidos en funcin de los objetivos institucionales. El trabajo por programas permite el establecimiento ms claro de metas, criterios de seguimiento, evaluacin, el desarrollo de indicadores de impacto y de procesos, facilitando la sistematizacin, el intercambio de conocimientos, informacin y experiencias. Estos programas trabajan de forma horizontal y coordinada. La Liga de Defensa del Medio Ambiente cuenta en la actualidad con 27 asociados a lo largo del territorio nacional, de las cuales 20 entidades participaron en el proceso de diagnstico. Con el objeto de establecer un diagnstico de intervencin en temas de cambio climtico y en particular de vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico y la reduccin de sta, se llevaron adelante tres talleres regionales: ALTIPLANO (La Paz, Oruro, Potosi); VALLES (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija); y LLANOS (Santa Cruz, Beni y Pando); con las instituciones miembros de LIDEMA, con quienes se efectu un sondeo de sus acciones (Fortalezas y Debilidades) en torno a cambio climtico. 115 ESCENARIO BASE DE LIDEMA El Diagnstico ha tocado diferentes temas que hacen al cambio climtico y en particular a acciones realizadas, siendo los indicadores ms importantes: Desarrollo de proyectos, trabajo en comunidades, gestin de conocimientos, sensibilizacin, educacin, diseo de proyectos, Investigacin y otras potencialidades. Nivel de capacidades de las Instituciones Miembro VI.III Las Instituciones Miembros de LIDEMA con relacin a sus capacidades para afrontar acciones de reduccin de vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico, presentan importantes evidencias: LIDEMA es una red con Instituciones Miembro alojadas en todas las regiones 1. del pas, lo que le da un valor agregado de poder incidir en diferentes niveles territoriales del pas. LIDEMA cuenta con Instituciones Miembro que abarcan diferentes marcos de 2. accin relacionados con temticas de cambio climtico, que no slo se reducen a temas de vulnerabilidad y adaptacin, sino que implican reas de la mitigacin, la investigacin, el fortalecimiento de capacidades y la gestin del conocimiento, lo que tambin signica un plus. Existe una variedad de Instituciones Miembro que inciden sus tareas en el trabajo 3. con comunidades, lo que les permite trabajar en mbitos locales que son de trascendencia para reducir vulnerabilidad de los medios de vida. El desarrollo e implementacin de proyectos es un fuerte de las Instituciones 4. Miembro, aunque en materia de vulnerabilidad y adaptacin el nivel de intervenciones an es limitado. Las Instituciones Miembro y LIDEMA son reconocidas en los mbitos regionales 5. y en el mbito nacional, como referentes en materia de incidencia poltica, monitoreo y control ambiental y generacin de programas de capacitacin y sensibilizacin. La investigacin es un componente importante y varios trabajos fueron realizados 6. por alguna de las IMs, en temas de cambio climtico. El nfasis de los proyectos relacionados con vulnerabilidad o adaptacin al 7. cambio climtico, se ha concentrado en el sector agrcola y en el recurso agua; sin embargo las tareas de educacin, capacitacin y sensibilizacin han sido de mayor impacto. 116 ESCENARIO BASE DE LIDEMA Se vislumbra la necesidad de contar con recursos humanos especializados en 8. temas de cambio climtico en las IMs, por lo cual es preciso un potenciamiento en sus capacidades, muy particularmente en desarrollo de proyectos de reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida. Tambin es necesario contar con recursos para enfrentar tareas en los mbitos de 9. la vulnerabilidad y la adaptacin por parte de las IMs, la misma aparece como bsica y necesaria. LINEA BASE PROSPECTIVA VII. Tipologas de intervencin VII.I En consideracin al diagnstico base, el cual muestra un panorama o mapeo de las zonas de afectacin socio ambiental del pas, las experiencias de las diferentes instituciones en cuanto a intervenciones y vacos para encarar procesos de reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico, as como tambin las capacidades de LIDEMA, en relacin a los niveles de incidencia por ciertas tareas emprendidas, la presente Lnea de Base Prospectiva describe las tareas potenciales de intervencin por tipologa de accin que se deberan implementar en los diferentes niveles para evaluar la vulnerabilidad, pero fundamentalmente para reducir la vulnerabilidad de los medios de vida por impacto del cambio climtico. En la tabla que se presenta a continuacin, se congura un primer esfuerzo de intervenciones generales por niveles de decisin e incidencia territorial y su mbito de actuar. Tipologas de intervencin a diferentes escalas para reducir la Tabla 13: vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en Bolivia Nivel de decisin mbito Tipologa Nacional Gubernamental Desarrollo de capacidades Fortalecimiento de mecanismos de coordinacin Desarrollo de polticas y estrategias Desarrollo de Instrumentos operativos de las polticas Apoyo estructural a Universidades, Institutos de investigacin y centros regionales. Redes Institucionales Desarrollo de capacidades Alianzas estratgicas Capacitacin y sensibilizacin Creacin de plataformas de aprendizaje Privado (ONG, Asociaciones de productores, etc.) Desarrollo de capacidades Alianzas estratgicas Capacitacin y sensibilizacin formulacin de programa de intervencin 120 LINEA BASE PROSPECTIVA Organizaciones sociales Capacitacin y sensibilizacin Desarrollo de capacidades Gestin del conocimiento Integracin del conocimiento ancestral, con el cientco Fortalecimiento organizacional Departamental Gubernamental (Gobernaciones departamentales) Desarrollo de capacidades Creacin de mecanismos de coordinacin Implementacin de polticas y estrategias Desarrollo de Instrumentos operativos de las polticas en el mbito departamental Redes Institucionales Desarrollo de capacidades Alianzas estratgicas Capacitacin y sensibilizacin Creacin de plataformas de aprendizaje Acadmico Redes de investigacin fortalecimiento de capacidades Redes de interaccin social insercin curricular del Cambio climtico Privado (ONG y otros ) Fortalecimiento de capacidades Desarrollo de estrategias Alianzas estratgicas Implementacin de acciones de reduccin de la vulnerabilidad Organizaciones sociales Desarrollo de capacidades Determinacin de roles en la implementacin de planes programas y proyectos Alianzas estratgicas Acuerdos institucionales Municipal Municipal Desarrollo de capacidades Creacin de mecanismos de coordinacin Implementacin de estrategias Desarrollo de Instrumentos operativos de las polticas en el mbito municipal ONG Fortalecimiento de capacidades Desarrollo de proyectos municipales Alianzas estratgicas Implementacin de acciones de reduccin de la vulnerabilidad Organizaciones sociales Desarrollo de capacidades Determinacin de roles en la implementacin de planes programas y proyectos Alianzas estratgicas Acuerdos institucionales Movimiento sociales Organizaciones Desarrollo de capacidades Sensibilizacin Asociaciones de madres Desarrollo de capacidades Sensibilizacin OTBs, juntas vecinales y otros Desarrollo de capacidades Sensibilizacin 121 LINEA BASE PROSPECTIVA Asimismo, las tipologas de intervencin arriba mencionadas, requieren de acciones particulares para cada una ellas, como acciones generales categorizadas en los siguientes mbitos: Institucional. a) Tcnico cientco. b) Gubernamental. c) Polticas pblicas. d) Social. e) De vigilancia. f) En el mbito nacional estas tipologas deben ser comunes, puesto que todas las regiones deben integrarse de manera sistemtica al sistema de alerta a nivel regional y nacional, de manera que las acciones sean coordinadas. En este sentido son planteadas acciones descritas en la Tabla 14 y establecidas por nivel de prioridad. 122 LINEA BASE PROSPECTIVA Tipologas de Intervencin a nivel nacional en diferentes mbitos. Tabla 14: 123 LINEA BASE PROSPECTIVA Adicionalmente y de manera especca, se hizo una valoracin de tipologas de intervencin en cada regin por nivel de incidencia del evento climtico, considerando el medio de vida ms importante (ver tabla 15). Tipologas de intervencin por regin, evento climtico y medio de vida. Tabla 15: REGION EVENTO CLIMATICO MEDIO DE VIDA VULNERABLE TIPOLOGIA DE INTERVENCION Altiplano Sequa Agua Fortalecimiento de sistemas de alerta temprana y prevencin de riesgos. Fortalecimiento de capacidades humanas. Recuperacin de saberes ancestrales y locales (Cosmovisin y ritualidad). Uso racional del agua. Sistemas de manejo eciente de agua en riego. Construccin de atajados y micro represas. Sistemas de riego mejorado. Manejo integrado de cuencas. Mantenimiento de lagos y espejos de agua. Almacenamiento diferido. Forestacin y reforestacin Agricultura y Ganadera Sistemas de alerta temprana. Fortalecimiento de capacidades. Recuperacin de tcnicas ancestrales. Conformacin de bancos de semillas resistentes. Uso de seguro agrcola Incentivo a la investigacin en cambio climtico. Zonicacin agroecolgica Salud Conformacin de sistemas de prevencin en salud a enfermedades emergentes y re emergentes. Identicacin de nuevas enfermedades Planicacin Territorial para asentamientos Helada Agricultura y Ganadera Recuperacin del saber ancestral. (Uso de bioles) Reforestacin en sembrados. Innovacin tecnolgica para la adaptacin. Bancos de germoplasma Infraestructura Mejora de viviendas Diseo de viviendas ecientes energticamente. Amplitud trmica Agricultura y ganadera Manejo de riego eciente. Sistemas de riego Manejo del ganado Seguro agropecuario. Agua Construccin de represas. Siembra de agua. Recarga de acuferos Forestacin y reforestacin. 124 LINEA BASE PROSPECTIVA Salud Planicacin territorial de nuevos asentamientos. Sistemas de prevencin ante malaria y otras enfermedades emergentes. Valles Sequa Agropecuaria Uso de sistemas de riego ecientes. Construccin de atajados para la agricultura. Seguro agrcola Gestin del riesgo y prevencin de desastres. Cosecha de agua Forestacin con especies nativas. Proteccin de reas de recarga de acuferos. Plantaciones resistentes. Salud Planicacin territorial de asentamientos. Planicacin del uso del suelo Sistemas de prevencin de enfermedades emergentes y reemergentes. Inundaciones Agricultura y ganadera Sistemas de alerta temprana. Sistemas de prevencin de riesgos climticos. Seguro agrcola reas de pastoreo planicadas Practicas integrales de conservacin de suelos Programas de contingencia en base a uso del suelo. Sistemas de proteccin de suelos. Infraestructura Sistemas de alerta y prevencin de riesgos. Programas de contingencia. Construccin de obras civiles resistentes y de proteccin. Manejo de cuencas. Salud Sistemas preventivos de salud. Sistemas de control de plagas y epidemias. Programas de atencin en salud Planicacin de migraciones. Amplitud Trmica Agua Reforestacin para establecer microclimas. Construccin de atajados. Recarga de acuferos. Agricultura Sistemas de Alerta temprana Recuperacin de prcticas y cultivos ancestrales. Seguro agrcola Pecuaria Planicacin territorial. Alternativas en el manejo de suelos. Manejo de migraciones de especies. Llanos Inundaciones Infraestructura Manejo de cuencas Sistema de alerta temprana. Sistemas de prevencin y reduccin del riesgo. Redenicin de Sistemas de planicacin de obras civiles. Sistemas de proteccin en reas urbanas. 125 LINEA BASE PROSPECTIVA Salud Sistemas de prevencin de enfermedades, malaria, dengue, etc. EDAs. IRAs. Planicacin de asentamientos y Ordenamiento territorial. Control de plagas. Ganadera Planicacin territorial para asentamientos del ganado. Recuperacin de conocimientos ancestrales. Biodiversidad Proteccin de corredores biolgicos. Fortalecimiento de reas protegidas. Conservacin y preservacin de especies. Chaco Sequa Agricultura y ganadera Sistemas de alerta temprana. Sistemas de prevencin de riesgos. Manejo de sistemas de riego tecnicado. Seguro agrcola. Uso de especies resistentes. Bancos de germoplasma y dotacin de semillas. Manejo diferido de pastoreo y ganado. Agua Mejora de sistemas de captacin. Construccin y manejo de atajados. Conservacin de reas de recarga. Tratamiento de aguas. Pesca Repoblamiento de especies. Control de pesca indiscriminada. Suelo Manejo de monte nativo Forestacin y reforestacin Salud Sistemas de prevencin de enfermedades emergentes y reemergentes. Planicacin de asentamientos humanos y Ordenamiento territorial. Un anlisis a grado mayor de desagregacin en el territorio nacional ha sido trabajado, tratando de llegar a niveles de incidencia local que son en ltima instancia los que se deben ejecutar en una relacin directa con los actores, para ello se presentan las tipologas de intervencin por subregiones agroecolgicas y mbitos municipales urbanos de las principales capitales, considerando los eventos, los componentes de los medios de vida, la naturaleza de los impactos del cambio climtico, y los aliados potenciales para las intervenciones como se reejan en anexos 6,7,8 y 9. Adicionalmente las gobernaciones en general abarcan diversos espacios y pisos ecolgicos, as como diversas ecoregiones, por lo que establecer en un nivel exacto las tipologas de intervencin es una tarea casi imposible. Sin embargo, en anexo 10 se ha intentado sistematizar por cada gobernacin las intervenciones prioritarias en cada una de sus subregiones. 126 LINEA BASE PROSPECTIVA Potenciales Tipologas de intervencin VII.II La determinacin de acciones realizadas en los diversos niveles institucionales, ha permitido establecer los vacios de accin, por lo que una matriz tambin multi mbito permite inferir acciones necesarias a desarrollar por parte de las organizaciones en sus diferentes niveles de incidencia. En anexo 11 se sugiere los mbitos y las tipologas de intervencin que deberan implementarse en el nivel institucional y que a la hora actual se constituyen en vacos que deben ser llenados por la accin de los mltiples actores de manera integral. La necesidad de polticas pblicas rectoras en el mbito del cambio climtico, surge como una accin indispensable en las diferentes escalas territoriales, puesto que de ellas emanar el proceso de incidencia y articulacin para generar un alto impacto en la reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida. De la misma manera, el desarrollo de estrategias regionales y municipales para reducir la vulnerabilidad es otro de los pivotes que podrn garantizar niveles de resiliencia al cambio y la variabilidad climtica. Con la nalidad de orientar en un nivel estratgico las potenciales intervenciones, se plantea, desde los diferentes mbitos institucionales, elementos que deben servir para la construccin de lneas estratgicas de intervencin (ver en anexo 12). CONCLUSIONES VIII. En el nivel de los impactos VIII.I Los impactos del cambio climtico incidirn fuertemente en el proceso de desarrollo a) del pas, el cual pone en riesgo los sistemas de vida en las diferentes regiones de manera diversa. Los mapas de pobreza, inseguridad alimentaria y riesgos tendrn profundas alteraciones en el nuevo contexto del cambio climtico. Los escenarios climticos analizados para el pas en menor o mayor grado de b) exactitud presentan situaciones desfavorables, particularmente para aquellas regiones que se vern afectadas por elevaciones de la temperatura y variaciones en los patrones de precipitacin. De una manera general las sequas y las inundaciones son los eventos de mayor c) incidencia en el pas, con efectos sobre diversos medios de vida. Estos medios al verse afectados no garantizan una mejor calidad de vida y generan condiciones de alta insostenibilidad. El agua, como factor vital, se ver altamente afectada, lo cual derivar en d) implicaciones en diversos sectores de la economa nacional, fundamentalmente la agricultura, la salud, la infraestructura y servicios. Todos estos implicando efectos crnicos sobre los medios de vida, tanto en el mbito urbano, como en el rural. Las montaas con prdida de glaciares, los valles con reducciones en sus caudales, prdida de vertientes, procesos erosivos y los llanos con inundaciones extremas conforman un contexto a atender en el pas. El otro factor central es la agricultura toda vez que la vulnerabilidad de los medios e) de vida al cambio climtico, en las comunidades rurales, afecta de manera directa sus economas y su seguridad alimentaria. El abastecimiento alimentario se ve comprometido a nivel de los medios de vida f) urbana, afectando fundamentalmente a la poblacin de zonas marginales de las principales ciudades receptoras de poblacin inmigrante. 130 CONCLUSIONES Los sistemas de ocupacin del territorio y los planes reguladores del crecimiento g) urbano en las principales ciudades, se hacen ms vulnerables; toda vez que los comportamientos de precipitaciones intensas se hacen ms recurrentes, incrementando el nivel de exposicin. El impacto de eventos climticos extremos en la agricultura y la ganadera, provocan h) reduccin de ingresos en las comunidades, as como efectos sobre su dinmica socioeconmica. De la misma manera el avance de la frontera agrcola, los chaqueos y las quemas i) descontroladas, que se incrementan con las condiciones de sequa est poniendo en riesgo la riqueza forestal del pas y el rol de los bosques en el equilibrio de los ecosistemas. Ante esta realidad, los agricultores deben buscar nuevas fuentes de ingreso migrando j) a las ciudades, posponiendo procesos educativos de sus hijos, lo que tiende a generar una migracin no planicada que incrementa los cordones de pobreza en las ciudades. De la misma manera, las ciudades se ven afectadas por esta inseguridad alimentaria k) que deriva en costos y en escasez de productos. La salud es otro icono de trascendencia a considerar ya que el cambio climtico l) exacerba enfermedades y por tanto limita las capacidades humanas en las diferentes regiones, lo cual tambin viene aparejado o incide en el incremento de las migraciones poblacionales. Los diferentes actores consultados sobre los eventos climticos de mayor incidencia m) que estn siendo adems afectados por el cambio climtico, coincidieron en establecer los ms prioritarios por regiones, existiendo importantes niveles de coincidencia desde aquellos identicados por los movimientos sociales y aquellos detectados por los centros de investigacin y gubernamentales. En el nivel de intervenciones VIII.II Se ha detectado que en el nivel de las instituciones del Estado, as como en los a) niveles Prefectural (hoy Gobernacin) y Municipal, las intervenciones en materia de cambio climtico en general y las de reduccin de la vulnerabilidad en particular, surgen simplemente en base a un inters espontaneo y no a una planicacin que permita encarar los temas de manera ms sistematizada. Este primer gran hallazgo orienta a la necesidad estratgica de inducir a las b) instituciones en todos los niveles territoriales a planicar de manera estratgica sus acciones en materia de cambio climtico, partiendo del desarrollo de polticas y de 131 CONCLUSIONES profundizar lo planteado desde el Estado en lo referente al Mecanismo Nacional de Adaptacin en el nivel sectorial y en el nivel de las Gobernaciones, Municipios y mancomunidades. Este gran vaco est permitiendo que se den intervenciones sin ningn horizonte y c) a partir de una demanda no estructurada. El mapeo de intervenciones realizadas en materia de cambio climtico, muestra d) que las mismas han sido completamente dispersas y a nivel de proyectos piloto, con la nalidad de garantizar experiencias y provocar un proceso learning by doing (Aprender haciendo) que paulatinamente ira generando frutos. Lo anterior implica que las prximas intervenciones deberan buscar escalas e) mayores, donde el impacto de las mismas sea ms notorio y que los propios actores perciban con mayor fuerza las tareas de reduccin de la vulnerabilidad en sus medios de vida. Se puede concluir que sera errado sealar que ya se hicieron intervenciones en f) determinados lugares y por tanto ya no deberan realizarse, en realidad se debe buscar intervenciones complementarias o de mayor escala. En el nivel de incidencia de LIDEMA VIII.III Un abanico de opciones para reducir los niveles de vulnerabilidad de los medios de vida han sido planteadas con la nalidad de incidir en acciones especcas en cada una de las regiones y con cada uno de los actores. Estos elementos servirn de conductores para plantear lneas estratgicas de intervencin por medio de un Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico, que LIDEMA implementar. De all que surgen los siguientes elementos de incidencia en el trabajo de LIDEMA: LIDEMA y sus socios pueden generar un importante valor agregado si sus a) intervenciones impulsan acciones de fortalecimiento en los niveles regionales y municipales, donde se observa grandes vacios, y si se apoya la construccin de estrategias en estos mismos niveles de manera tal de provocar la incorporacin de la evaluacin de la vulnerabilidad y la reduccin de sta en los medios de vida ante el cambio climtico. Las Alianzas estratgicas en los niveles regionales y municipales (tanto urbano b) como rural) con instituciones, con la cooperacin internacional, con programas sectoriales y con la propia poblacin (movimientos sociales y sociedad civil), son otro elemento vital a considerar, debido a que diversas cooperaciones bilateral y de agencias internacionales estn generando fondos para incidir en temas de cambio 132 CONCLUSIONES climtico y de manera estratgica LIDEMA debe utilizar sus fortalezas a travs de sus Instituciones miembros, para generar con ellos alianzas y/o plataformas de accin. Los sectores que estn generando una mayor demanda de proyectos relacionados c) con la vulnerabilidad y la reduccin de dicha vulnerabilidad de los medios de vida son Agricultura y Recursos Hdricos preferentemente, siendo que hay vacios muy importantes en el sector salud y educacin que requieren inteligentemente niveles de intervencin. Alianzas con organizaciones Sociales para trabajar la recuperacin de saberes d) ancestrales y la implementacin de los mismos es tambin otra oportunidad detectada. Los municipios urbanos y en particular sus organizaciones vecinales, se e) constituyen en importantes socios naturales de LIDEMA tanto para los procesos de concientizacin, como de informacin, as como para el desarrollo de proyectos relacionados con la reduccin de vulnerabilidad. Asimismo, se plantea que LIDEMA, sus instituciones y las diferentes organizaciones puedan inducir sus acciones a nivel de reduccin de la vulnerabilidad priorizando lo siguiente: En la zona altiplnica, particularmente en el altiplano centro y sur, desarrollar a) iniciativas en materia de diversicacin de su produccin agrcola y control de sus fuentes de agua. La proteccin de su biodiversidad y de sus bofedales se constituye en accin vital para un futuro con mayor incidencia en el cambio de clima. La recarga de acuferos y la construccin de atajados deben ser proyectos que primen para garantizar la actividad agrcola. Los conocimientos ancestrales deben necesariamente vincularse y complementarse con la nueva tecnologa para generar sinergias que hagan ms resilientes a los ecosistemas. En la zona de los valles, acciones destinadas a la prevencin de riesgos climticos b) de la produccin agrcola son importantes. La diversicacin de la economa agrcola y el uso de sistemas de riego eciente deben ser las tareas a impulsar con mayor fuerza. Un adecuado uso del suelo, que no provoque ampliacin de frontera agrcola debe ser tarea en todos los niveles territoriales. La recarga de acuferos es muy importante as como la construccin de reservorios de agua. La regin chaquea debe concentrar sus esfuerzos en su lucha contra la sequa. La c) recuperacin de tcnicas sencillas de siembra directa y especialmente la prctica del 133 CONCLUSIONES manejo de bosque diferido y tareas de proteccin de fuentes de agua y construccin de represas junto al manejo integral de las cuencas darn ms resistencia a este tipo de ecosistemas. La sinergia de acciones con prcticas agrcolas diversas tambin son rescatables. Los llanos en materia de agua deben concentrarse en preservar sus acuferos y en d) establecer sistemas de proteccin contra inundaciones, particularmente en zonas donde existen asentamientos humanos bordeando ros. De la misma manera se deben priorizar intervenciones que garanticen la implementacin de infraestructura ms segura. En el contexto de lo explcitamente urbano las acciones son diversas de acuerdo al tipo de municipio, sin embargo podra sealarse como orientaciones estructurales a nivel de intervenciones lo siguiente: En municipios preferentemente velar por fuentes seguras de agua. Construccin de a) represas y proteccin de fuentes deben ser priorizadas, lo mismo que el desarrollo de tareas de concientizacin para el ahorro y el uso eciente de la misma. Las empresas de servicios deben ser apoyadas en la implantacin de equipos ahorradores y ecientes y en tareas de reduccin de prdidas. Es trascendental apoyar acciones de prevencin del riesgo climtico y la implantacin de nuevas normativas sanitarias. Urge el apoyo a iniciativas de siembra de agua, vale decir que los sistemas de b) alcantarillado pluvial puedan ser reencauzados hacia las napas freticas para su alimentacin. En trminos constructivos debe reducirse los sistemas que impermeabilizan el suelo c) e incrementan escorrentas superciales ya que las mismas genera doble impacto: el primero reduce la recarga acufera y el segundo aumenta el incremento de crecidas y por tanto riegos. Los municipios del oriente boliviano deben mejorar sus sistemas de canalizacin, d) aumentando sus dimensiones para eventos extremos cada vez ms frecuentes y lo propio sus sistemas de proteccin de las ciudades ante crecidas de ros que atraviesan por ellas. Los procesos de concientizacin, educacin, sensibilizacin y difusin no deben e) cesar y por tanto los municipios deben contar con campaas sostenidas y sostenibles para ello. La preparacin para enfrentar el cambio climtico debe ser una de las prioridades en los mbitos institucionales; el desafo de LIDEMA y las instituciones est en articular alianzas estratgicas mltiples, buscando mayor impacto en las intervenciones. BIBLIOGRAFA Aceituno, P., 1988: On the functioning of the Southern Oscillation in the South American Sector. Part 1, Surface Climate, Monthly Weather Review, Vol 116, N5, pp. 505- 524. Andrade F. M. &. Blacutt L. 2010. Evaluacin del modelo climtico regional PRECIS para el rea de Bolivia: comparacin con datos de supercie. 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ACRNIMOS AASANA Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin Area ASDI Agencia Internacional Sueca para el Desarrollo BID Banco Interamericano de Desarrollo BM Banco Mundial CIDOB Confederacin de Indgenas del Oriente Boliviano CNSPH Centro Nacional de Produccin de Semillas de Hortalizas CONALJUVE Consejo Nacional de Juntas Vecinales COB Central Obrera Boliviana CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico CONAMAQ Consejo Nacional de Marcas del Qollasuyo COP Conferencias de las Partes COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin CPTEC Centro de Prediccin del Tiempo y Estudio del Clima CSTUB Confederacin Sindical de Trabajadores nica de Bolivia ECC Expertos en Cambio Climtico EDAs Enfermedades Diarreicas Agudas ENSO Oscilaciones del Sur el Nio FAN Fundacin Amigos de la Naturaleza GEF Fondo Ambiental Global GEIs Gases de Efecto Invernadero GTZ Cooperacin Tcnica Alemana IIA-REN Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Recursos Naturales IE Instituto de Ecologa IHH Instituto de Hidrulica e Hidrologa IMs Instituciones Miembro INIAF Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales Brasil IRAs Infecciones Respiratorias Agudas JMA Agencia Meteorolgica del Japn 138 ACRNIMOS LIDEMA Liga de Defensa del Medio Ambiente MAGICC Modelo para Evaluacin de GEIs Inducido al Cambio Climtico MCG Modelo de Circulacin General MCR Modelo de Circulacin Regional MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MNACC Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico MRI Instituto de Investigacin Meteorolgica MPD Ministerio de Planicacin del Desarrollo NBI ndice de Necesidades Bsicas ONGs Organizaciones No Gubernamentales PASA Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria PNC Plan Nacional de Cuencas PND Plan Nacional de Desarrollo PNS Programa Nacional de Semillas PRAA Proyecto Regional Andino de Adaptacin PRECIS Servicio de Estudios de Impactos para Climas Regionales PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNCC Programa Nacional de Cambios Climticos PMA Programa Mundial de Alimentos PPCR Programa Piloto de Resiliencia Climtica PK Protocolo de Kioto SCN Segunda Comunicacin Nacional SCENGEN Generador de Escenarios de Cambio Climtico Regional SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa UCPSA Unidad de Coordinacin del Programa de Servicios Agropecuarios UDAPE Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UMSA Universidad Mayor de San Andrs UMSS Universidad Mayor de San Simn VMABCC Viceministerio de medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climtico VDRyA Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario WCED Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo ZONISIG Zonicacin Agroecolgica y Sistema de Informacin Geogrca