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2010

Vulnerabilidad de los medios de vida


ante el cambio climtico en Bolivia
TTULO:
Vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en Bolivia
Liga de Defensa del Medio Ambiente - LIDEMA
EQUIPO DE TRABAJO:
Oscar Paz Rada
Freddy Tejada Miranda
Susana Daz Cuentas
Ivar Arana Pardo
Revisin y edicin:
Jenny Gruenberger Prez
Marco Octavio Ribera Arismendi
Edwin Alvarado Terrazas
DIAGRAMACIN:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
IMPRESIN:
Av. Hugo Estrada N 26 (Miraflores)
Telfonos: 224 2538 - 222 8593
La Paz - Bolivia
Depsito Legal:
4-1-xxxx-10
Se autoriza la utilizacin sin fines de lucro de la informacin de la presente publicacin para fines de difusin o
capacitacin, citando la fuente.
Citar como:
Liga de Defensa del Medio Ambiente. Vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en Bolivia.
La Paz: LIDEMA, 2010.
Bolivia - Octubre 2010
2010 LIDEMA
AGRADECIMIENTOS
Esta publicacin es el resultado de la interaccin con hombres y mujeres de diversas
instituciones, que dedicaron su tiempo para la discusin y reexin sobre los medios de
vida afectados por el cambio climtico.
Agradecer a los representantes de las instituciones gubernamentales, a las organizaciones
sociales, juntas vecinales, gobernaciones y municipios que de manera participativa
hicieron conocer sus puntos de vista y percepciones sobre el impacto del cambio
climtico.
Un especial agradecimiento a la Agencia Internacional de Suecia para el Desarrollo, en
la persona de Pierre Frhling, por el apoyo a este trabajo colectivo y por la permanente
cooperacin brindada para hacer realidad sta publicacin.
Al equipo de expertos en Cambio Climtico, liderado por Oscar Paz, Freddy Tejada,
Susana Daz e Ivar Arana, por haber aceptado incondicionalmente y de manera decidida
el desafo de llevar adelante este proceso.
Finalmente, agradecer al Directorio, a los miembros de LIDEMA y al equipo de su Unidad
Ejecutiva, por haber brindado la ms amplia colaboracin.
Lic. Jenny Gruenberger
Directora Ejecutiva
LIDEMA
PRESENTACIN
La Liga de Defensa del Medio Ambiente se complace en presentar el presente texto,
como una contribucin al conocimiento de la dinmica y comportamiento que viene
ejerciendo el cambio climtico sobre los medios de vida de la poblacin.
La vulnerabilidad de los medios de vida por el cambio climtico es un tema de
importancia central, ya que los fenmenos meteorolgicos como heladas, granizadas,
sequa e inundaciones estn siendo exacerbados por este fenmeno, ocasionando
grandes prdidas a todo nivel.
La relacin proporcional entre la vulnerabilidad social y econmica, hace necesaria
una accin integral para disminuir la vulnerabilidad, tarea que al menos contempla
dos componentes: Por un lado, el componente de naturaleza interna, que invoca a las
personas a tomar conciencia real de su situacin de vulnerabilidad frente al cambio
climtico y les motiva a asumir acciones para superarla y, por otro un componente
institucional externo que les proporciona apoyo o soporte en el mejor de los casos.
La tarea de una reduccin efectiva de la vulnerabilidad, parte de la accin combinada de
ambos componentes, de manera que los habitantes mejoren su capacidad de respuesta
al cambio climtico y la toma de decisiones sobre el empleo de los recursos.
La presente publicacin pretende ser un aporte a las instituciones pblicas y privadas,
en general, y en particular a las instituciones que contribuyeron con sus sugerencias
y experiencias durante su participacin, haciendo de este trabajo una herramienta
orientativa sobre la temtica de Cambio Climtico, pero fundamentalmente que sirva a
la toma de decisiones polticas y para el desarrollo de programas, planes y proyectos.
RESUMEN
El ser humano, al igual que cualquier otro organismo, es parte de los diferentes ecosistemas
que forman la Tierra; pero a diferencia de los otros seres vivos, es el nico que puede
modicar el medio ambiente de acuerdo a sus necesidades, alterando de una forma tan
acelerada que ha llegado a ser amenazante para el equilibrio del planeta.
La dinmica de los ecosistemas est constantemente inuenciada por la variabilidad
climtica, generando los cambios en escalas cortas de tiempo. Los cambios en el clima
vienen afectando los ecosistemas, en cuanto a las variedades de especies que contienen,
y la capacidad de estos para aportar bienes y servicios; propiciando cambios estructurales
de amplia magnitud en ellos.
La pobreza persistente, junto con la degradacin generalizada del medio ambiente,
son dos de los problemas ms apremiantes que enfrenta la humanidad, sumndose a
stos los cambios del clima con afectacin a los medios de vida de las poblaciones
urbanas y rurales. Ante esta evidencia, en el pas se vienen suscitando situaciones de
diversas vulnerabilidades que van acompaados de procesos de inseguridad alimentaria,
afectaciones en salud y educacin para las familias, disminucin de ingresos para comprar
lo que no pueden producir y la degradacin de los recursos naturales por la presin
ejercida sobre ellos, manifestada de muchas formas: erosin del suelo, compactacin,
agotamiento de nutrientes y acidicacin, abastecimiento de agua cada vez ms reducido
o contaminado, prdida de la cobertura vegetal, diversidad biolgica reducida, mayor
susceptibilidad de los cultivos a las plagas y a las enfermedades. Algunos problemas son
graves y muy notorios, otros crnicos, pero ms sutiles.
Los impactos que viene provocando el cambio del clima han pasado a ser protagonistas
de la vida social y poltica en estos ltimos aos y conocerlos es una necesidad para
cualquier ciudadano.
La presente publicacin procura poner al alcance de todos los lectores, informacin
til relacionada con la vulnerabilidad de los medios de vida al cambio climtico. Este
trabajo est soportado por la evaluacin de la percepcin institucional gubernamental,
de las organizaciones sociales y juntas vecinales, de las gobernaciones y municipios, de
10 RESUMEN
las Instituciones Miembro de LIDEMA y del anlisis e interpretacin cientca, as como
tambin de la constatacin in situ en algunas regiones del pas.
El documento introduce los conceptos y algunos criterios que dimensionan la
sostenibilidad de los medios de vida, al mismo tiempo provee una descripcin cualitativa
de los medios de vida por regiones (altiplano, valles y llanos). Un panorama de la
aproximacin metodolgica que se implement es reejada con el anlisis holstico,
integrando informacin existente sobre escenarios de accin y la identicacin de las
regiones ms vulnerables ante los eventos climticos, correlacionndolas con los medios
de vida. En esta labor han coadyuvado diagnsticos participativos desarrollados en las
regiones.
Se ha dedicado especial atencin al sintetizar la complejidad que representa la
interpretacin de lo que son los escenarios de emisiones y la caracterizacin, as como
los resultados de los modelos climticos.
Se destaca la presentacin de la lnea de base, la cual describe secciones relacionadas con
los escenarios de intervencin en recursos naturales, escenarios de pobreza, escenarios
de seguridad alimentaria, sequa, heladas e inundaciones, como el escenario forestal,
concluyendo este acpite con escenarios de clima futuro.
11 RESUMEN
Un mapeo de acciones y actores sobre los eventos climticos de mayor incidencia en
las regiones, as como los efectos en sus medios de vida, es presentado bajo el enfoque
de las percepciones de las organizaciones sociales, instituciones gubernamentales,
universidades, gobernaciones y municipios. Complementariamente se visualizan las
acciones locales, como la contaminacin y el uso irracional de recursos naturales, que
incrementan los efectos del cambio climtico.
El escenario base de intervenciones y actividades vinculadas a la temtica de cambio
climtico es presentado en el mbito institucional, la cooperacin Internacional, los
organismos no gubernamentales y las universidades, a diferentes niveles territoriales.
Tambin a nivel de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, se expone el escenario
base, enunciando los programas con los que cuenta y las Instituciones Miembro que
conforman LIDEMA con las respectivas capacidades de que disponen.
Finalmente, se muestra la lnea base prospectiva, describiendo las tareas potenciales y
lugares de intervencin, por tipologa de accin, que se deberan implementar en los
diferentes niveles para evaluar la vulnerabilidad; pero fundamentalmente para reducir
la vulnerabilidad de los medios de vida por impacto del cambio climtico. Tambin se
reeren conclusiones a nivel de los impactos, a nivel de intervenciones, as como a nivel
de incidencia de LIDEMA y sus Instituciones Miembro.
INTRODUCCIN I.
El alto grado de vulnerabilidad al cambio climtico y las crecientes amenazas en el
pas estn produciendo repercusiones econmicas, sociales y ambientales que inciden
en el desarrollo, retrasando el mismo y provocando acelerados procesos de expulsin
de la poblacin econmicamente activa, generando, entre muchos impactos, una
desestructuracin de la matriz social y productiva de los mbitos locales rurales.
Los impactos que se vienen produciendo en los medios de vida en diversos mbitos
espaciales y territoriales, debido al comportamiento anmalo del clima, estn causando
prdidas agrcolas, pecuarias, de infraestructura, deterioro de los sistemas de subsistencia,
la reduccin de la disponibilidad y la calidad de los recursos hdricos, como tambin el
aumento de enfermedades, entre otros.
El presente trabajo describe de manera sintetizada un proceso de consulta a diversos
niveles institucionales y actores sobre sus percepciones con relacin a la vulnerabilidad de
los medios de vida ante el cambio climtico, entre ellos representantes de organizaciones
sociales indgena-campesinas, representantes gubernamentales, representantes de
gobernaciones, municipios y de juntas vecinales. Asimismo se presentan las percepciones
del mundo acadmico sobre el cambio climtico en Bolivia y a partir de ello se plantea
la valoracin de tipologas de intervencin en los diferentes niveles territoriales, as como
tipos de intervencin en los distintos niveles institucionales.
Adicionalmente se presenta el anlisis del impacto del cambio climtico sobre los
medios de vida, la vulnerabilidad actual y los cambios en la vulnerabilidad, tanto por las
estrategias de desarrollo en curso, como por las modicaciones en la presencia de eventos
climticos que modican el entorno y los recursos naturales, afectando sensiblemente
a los medios de vida. Al mismo tiempo se vislumbra las regiones ms vulnerables que
demandan mayor intervencin y compromiso, las relaciones interinstitucionales y los
roles necesarios para transformar el desarrollo productivo, social y ambiental, a n de
que ste oriente a la construccin de formas de equilibrio armnico, con miras a la
reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en los
diferentes mbitos del quehacer del Estado Plurinacional.
16 INTRODUCCIN
Este producto es un esfuerzo de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, LIDEMA, con
el propsito de poner al alcance de la sociedad boliviana las recientes investigaciones
en materia de vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico, el cual ha
sido desarrollado a partir de diagnsticos base y prospectivos, que permiten visualizar
los escenarios de accin y de actores, constituyndose en los pilares centrales para
coadyuvar en la tarea de avanzar en la reduccin de la vulnerabilidad de los medios de
vida ante el cambio climtico.
Medios de vida I.I
Inicialmente el concepto de medios de vida sostenibles fue propuesto en el reporte del
Grupo Consultivo de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (WCED,
1987), con base en el anlisis de los vnculos entre las polticas de desarrollo, la pobreza
y la degradacin ambiental. El concepto reconoce de forma explcita la importancia del
bienestar fsico, de la educacin y del estado del entorno natural (entre otros factores).
En este sentido, los medios de vida comprenden componentes como los recursos, las
actividades, y el acceso a ambos que requiere un individuo, un hogar, una familia o una
comunidad para poder vivir bien, es decir, son las condiciones y bases de sustentacin
que aseguran el bienestar y permiten enfrentar situaciones adversas o crticas, entre las
que se pueden citar:
Base de recursos y bienes de la naturaleza (agua, suelos, biodiversidad)
Acceso a recursos y bienes de la naturaleza
Acceso a fuentes de ingresos justos (empleo, comercio)
Seguridad y soberana alimentaria
Estado ambiental (calidad ambiental y estado de conservacin de los ecosistemas)
Infraestructura bsica (viviendas, calles, caminos, puentes)
Servicios bsicos y acceso a stos (salud, educacin, informacin, transporte)
Estrategias y mecanismos (familiares, organizacionales, productivas, comerciales)
Capacidades, destrezas (produccin, organizacin, polticas)
Resiliencia ante desastres o perturbaciones
Los medios de vida se convierten en sostenibles cuando sirven para hacer frente a crisis,
y recuperarse de stas, cuando pueden mantener o aumentar sus recursos y el acceso
a stos, y ofrecen benecios netos a otros medios de subsistencia, a nivel local o ms
amplio, tanto en el presente como en el futuro, sin comprometer la base de los recursos
naturales existentes.
17 INTRODUCCIN
Algunos criterios que dimensionan la sostenibilidad de los medios de vida son:
Un mayor acceso a educacin, informacin, tecnologas; formacin de calidad y
una mejora de la nutricin y la sanidad;
Un entorno social ms cohesivo que ofrezca ms apoyo;
Un acceso ms seguro a los recursos naturales y una mejor gestin de los mismos;
Una mejora del acceso a infraestructura bsica que facilita otra serie de logros;
Un acceso ms seguro a los recursos nancieros y
Una poltica y un entorno institucional que apoyen distintas estrategias en materia
de medios de vida y promuevan un acceso equitativo a los mercados solidarios.
Los medios de vida, bajo condiciones de clima histrico, presentan una alta dependencia
del clima, que est determinado por las relaciones de los componentes del sistema
climtico, dando lugar a la dinmica de los mismos; los patrones cambiantes de la
condicin atmosfrica media alterados por las actividad antrpica de carcter global,
modican sustancialmente las relaciones entre los componentes de los medios de vida
mencionados arriba.
Cada uno de los componentes contribuye a satisfacer las necesidades de un conglomerado
humano que se distingue bsicamente por el nmero de poblacin que la conforma:
cuanto ms grande es la agrupacin social, ms complejas se vuelven las relaciones
entre los componentes.
Ante este panorama, ha surgido la necesidad de iniciar procesos estructurales que
permitan reducir los impactos en los medios de vida, para lo cual ha sido indispensable
valorar los niveles de vulnerabilidad y la reduccin de sta con un enfoque holstico
de cambio climtico y gestin ambiental, destinado a generar procesos sostenibles,
implementar medidas sostenibles de adaptacin y generar esfuerzos combinados de
mitigacin/adaptacin que respondan de manera integral, a las condiciones actuales y
escenarios futuros de vulnerabilidad.
En este contexto, la presente publicacin abarca un anlisis biofsico del impacto del
cambio climtico sobre los medios de vida, identicando la vulnerabilidad actual y los
cambios en la vulnerabilidad, tanto por las estrategias de desarrollo en curso, como por las
alteraciones en la presencia de eventos climticos que modican el entorno y los recursos
naturales afectando sensiblemente a los medios de vida. Al mismo tiempo identica las
relaciones interinstitucionales y los roles que deberan desarrollarse para enfrentar el
cambio climtico reduciendo la vulnerabilidad y visualizando vacos institucionales en
los diferentes mbitos.
18 INTRODUCCIN
Complementariamente, se identican las regiones ms vulnerables que demandan
mayor intervencin y compromiso por parte de las instituciones para transformar el
desarrollo productivo, social y ambiental, orientndolo a construir equilibrios armnicos
que permitan generar capacidades locales para moderar los daos generados por los
comportamientos anmalos del clima, o en su defecto, aprovechar oportunidades
orientadas a desarrollar resiliencia de los medios de vida en las diferentes regiones
identicadas como vulnerables.
Aproximacin metodolgica I.II
El trabajo implementado se basa en un anlisis holstico integrando, en primer lugar,
informacin existente en el pas sobre escenarios de accin que estn constituidos
por todos aquellos factores que de manera especial inciden en las condiciones socio
econmicas del pas, a travs de la interpretacin de mapas de pobreza, de inseguridad
alimentaria, riesgos y escenarios climticos, con los cuales se ha podido detectar los
escenarios ms desfavorables en el pas, tanto para las condiciones biofsicas, como
para las condiciones de desarrollo econmico y social, concentradas todas ellas en los
medios de vida.
Por otro lado, sta evaluacin permiti identicar las regiones ms vulnerables ante
los eventos climticos y apunt, desde una visin cientca, a establecer esos niveles
de vulnerabilidad correlacionndolos con los medios de vida existentes en dichas
regiones.
Un segundo elemento del anlisis consisti en evaluar, mediante diagnsticos
participativos, la percepcin de la sociedad en todos sus mbitos, sobre los niveles de
vulnerabilidad de los medios de vida en las principales regiones del pas, priorizando los
eventos climticos que se ven exacerbados por efecto del cambio climtico ocasionando
incremento de la vulnerabilidad.
El proceso participativo se bas en el desarrollo de talleres con representantes
de organizaciones sociales, de juntas vecinales de zonas urbanas, de entidades
gubernamentales vinculadas a estos medios de vida y de universidades que, desde la
visin cientca, aportaron a las percepciones del nivel del impacto. La Figura 1 sintetiza
el esquema metodolgico desarrollado durante el proceso de diagnstico.
Con el aporte de las percepciones de organizaciones sociales, se ha logrado conocer las
zonas ms impactadas por el cambio climtico, la denicin de los eventos climticos
de mayor incidencia en sus regiones y los impactos en sus medios de vida. Asimismo, se
estableci, desde las bases organizacionales, las formas de enfrentar estos impactos y el
rol de las instituciones para ste propsito.
19 INTRODUCCIN
Esquema metodolgico. Figura 1: Fuente: Elaboracin propia ECC
Igualmente, la percepcin de las entidades gubernamentales, a partir de su experiencia
de trabajo, permiti identicar zonas de impacto, medios de vida vulnerables y acciones
necesarias. Por su parte el aporte de las instituciones de ciencia ha sido valiosa con una
visin ms de arriba hacia abajo, aunque apoyado tambin en experiencias investigativas
propias, para comprender las zonas y los actores ms vulnerables.
Con los aportes mencionados, se identicaron las zonas de mayor nivel de incidencia
y mayor vulnerabilidad por variabilidad y cambio climtico actual y futuro. A partir de
estas incidencias se han planteado los niveles de intervencin en los medios de vida y
los actores participantes.
Descripcin cualitativa de los medios de vida por regiones I.II.I
Altiplano
En el altiplano los medios de vida tienen particularidades diferentes, la poblacin rural
asentada en las comunidades tiene como actividad predominante la agricultura, la
ganadera en las proximidades del lago Titicaca en menor proporcin, se dedican a la
pesca como actividad secundaria.
Bajando hacia el altiplano central y sur, la mayor parte de la poblacin se dedica a la
agricultura, que paulatinamente se reduce dando lugar al incremento de la actividad
ganadera. Es importante remarcar que en las regiones del altiplano central y sur existe
una fuerte actividad minera.
20 INTRODUCCIN
La zonicacin agroecolgica y socioeconmica de la cuenca del Altiplano, pretende
determinar las aptitudes de uso de la tierra, considerando los factores limitantes de sus
posibilidades de aprovechamiento, dirigido a la formulacin de planes y proyectos para
promover el aprovechamiento sostenible de la tierra y los recursos naturales de la regin
(ZONISIG, 1998). A partir de este anlisis se determinan las condiciones econmicas del
altiplano norte y parte del altiplano central.
Altiplano 2010 (La Paz - Ingreso Sapahaqui)
Foto: ECC
Los suelos del rea circundante a sta cuenca presentan baja fertilidad actual y bajos
contenidos de materia orgnica. La vegetacin y la fauna son relativamente escasas,
debido a una fuerte presin antrpica y a las condiciones ambientales predominantes.
En gran parte de la regin existen animales introducidos, como vacunos y ovinos; la
vegetacin es utilizada como combustible para nes domsticos y, ocasionalmente, para
usos industriales que aceleran procesos de degradacin de la vegetacin y suelos.
Los medios de vida en las tres ecoregiones del altiplano tienen como factor limitante el
clima, tanto en las actividades agrcolas como ganaderas.
Valles
Los medios de vida en los valles se diferencian sustancialmente por el manejo de
ecosistemas diferentes, que permiten contrarrestar los efectos del clima en condiciones
de escenario base, vale decir con prcticas habituales actuales. Esto se debe
fundamentalmente a la calidad sustancial de los suelos en la regin de los valles, que se
caracterizan por proveer la mayor cantidad y diversidad de cultivos al pas.
21 INTRODUCCIN
Un factor adicional que hace a esta zona la mas benca, especialmente en los valles
cochabambinos (yungas del chapare), es el alto nivel de precipitaciones. Los valles
se caracterizan adems por altos niveles de fertilidad actual y potencial, sin embargo
tambin se produce erosin hdrica en ciertas regiones, que depositan ricos nutrientes en
la parte baja formando valles frtiles como los valles cerrados del norte clasicado, los
valles del norte, los valles centrales y los valles del sur.
Valle interandino 2010 (La Paz -Sapahaqui)
Foto: ECC
Llanos hmedos
Comprenden los medios de vida ubicados en las regiones del bosque amaznico, bosques
de galera, los cerrados paceos y benianos, sabanas inundables de los llanos de Moxos
y las sabanas inundables del pantanal, en la clasicacin de ecosistemas de Ilbich, et al
(2003).
Los medios de vida en las regiones hmedas, en las que estn asentadas comunidades
indgenas, se caracterizan por ser haciendas ganaderas y comunidades satlites de stas,
en las que est asentada, por lo general, poblacin inmigrante proveniente de diversas
regiones.
Estas poblaciones (comunidades indgenas inmigrantes) tienen diversas actividades, entre
las que predomina la agricultura de corta y quema, acompaada de la economa de patio
(cerdos, gallinas y patos, entre otros), cuentan con pequeas supercies con frutales y, en
menor proporcin, cabezas de ganado. Los medios de vida en estas regiones dependen
tambin de actividades extractivas no maderables del bosque, tales como la extraccin
de castaa (Bertolletia excelsa L.) y cacao (Teobroma cacao L.), entre otros productos.
Algunas comunidades dependen de la pesca estacional, en tanto que las comunidades
22 INTRODUCCIN
del norte Amaznico son mayormente extractivas; aunque existe una fuerte conversin
de bosques a tierras de pastoreo para la ganadera.
Por lo general, presentan condiciones insalubres asociadas a la calidad de la vivienda, la
disponibilidad de agua y de servicios de saneamiento, cuentan con una economa muy
frgil basada en el trabajo en las haciendas ganaderas, algunas ligadas a la pesca y otras
actividades extractivas.
Yungas 2010 (Caranavi -La Paz)
Foto: ECC
Dependiendo de los medios de vida, sus actividades estn altamente expuestas a los
patrones de clima cambiantes y procesos acelerados de degradacin forestal. Como
resultado de la dinmica de sus actividades econmicas asociadas a bajos ingresos, estas
comunidades tambin presentan problemas de parasitosis y desnutricin.
La distribucin de la precipitacin determina en gran medida las actividades econmicas
predominantes, por esta razn se tornan muy vulnerables a las modicaciones de los
patrones climticos. Estas regiones se caracterizan por la presencia de altas temperaturas
y periodos secos cortos y abarcan una gran gama de comportamientos de precipitacin,
por lo general altos.
Llanos secos
Comprenden los medios de vida asentados en las ecoregiones descritas, segn Ilbich
et al (2003), como bosques secos Chiquitanos, bosque Tucumano Boliviano y el Chaco
Serrano, caractersticos por el comportamiento errtico de la precipitacin, temperaturas
variables muy altas en la regin del Gran Chaco y menores en el Chaco Serrano. La zona
23 INTRODUCCIN
presenta sequas recurrentes, disrupciones frecuentes del ciclo hidrolgico durante el
periodo lluvioso.
Los medios de vida en esta regin del pas son, predominantemente, la ganadera, la
agricultura y, en regiones de frontera, el comercio. La mayor incidencia de la regin est
determinada por la presencia de sequas. Uno de los factores que va incrementandose
peligrosamente, es el cambio de uso de suelos para actividades ganaderas y agrcolas,
como tambin para la actividad maderera extractiva y la fabricacin de carbn vegetal.
En esta regin el surgimiento de enfermedades transmitidas por vectores es una fuerte
amenaza, como resultado del impacto del cambio climtico, puesto que los vectores
tienen una alta capacidad de adaptacin. As mismo, la leptospirosis, enfermedad
transmitida por roedores, tiene alguna presencia en la zona y tendencia de expandirse
hacia los valles. La recurrencia de sequas en esta regin es mayor, tanto durante los
eventos de El Nio, como en aos de neutralidad del pacco ecuatorial.
ESCENARIOS CLIMTICOS II.
Descripcin general de los escenarios de emisiones II.I
Los escenarios climticos se construyen a partir de los supuestos generados por los
escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero, obtenidos de diferentes grupos de
modelos economtricos, los mismos que cualican 40 escenarios de emisiones de gases
de efecto invernadero descritos en el Informe Especial sobre Escenarios de Emisiones de
Gases de Efecto Invernadero del IPCC (2000) como se esquematiza en la Figura 2.
Ilustracin esquemtica de los escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero Figura 2:
del Informe Especial sobre Escenarios de Emisiones del IPCC (2000)
Los escenarios estn agrupados en cuatro familias (A1, A2, B1, B2) a partir de las cuales
se permite generar escenarios de emisiones probables en las distintas direcciones,
interpretando los supuestos del comportamiento futuro del crecimiento econmico,
28 ESCENARIOS CLIMTICOS
crecimiento de la poblacin mundial, consumo de energa y desarrollo tecnolgico y
medidas ambientales que en cada uno de estos supuestos puedan darse en el futuro
1
.
Caractersticas de los modelos climticos II.II
En Bolivia una serie de modelos han sido y estn tratando de utilizarse para llegar a
una comprensin integral de los escenarios climticos ms consistentes para nuestras
diferentes regiones. Varias instituciones han trabajado y vienen trabajando en estas
herramientas, las que paulatinamente estn dando luces respecto a lo que suceder con el
clima en los prximos veinte, cincuenta y cien aos de mantenerse algunas condiciones
de desarrollo mundial.
Entre estas instituciones tenemos al SENAMHI, el Programa Nacional de Cambios
Climticos, la Universidad Mayor de San Andrs, con tres institutos de investigacin
(Instituto de Investigaciones Fsicas, Instituto de Agronoma e Instituto de Hidrulica e
Hidrologa), la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) y consultores especializados
entre otros.
Los estudios a los cuales se tiene acceso demuestran que se ha trabajado en diferentes
escalas de resolucin y con diversos escenarios de desarrollo. Entre los modelos utilizados
se pueden sealar aquellos de Circulacin General (MCG) y los de Circulacin Regional
(MCR):
Modelo generador de escenarios climticos MAGICC/SCENGEN (Model for
Assessment of Greenhouse gas Induced to Climate Change and Regional Climate
Change SCENarios GENerator)
Modelo Japons MRI/JMA-TL959 (Meteorological Research Institute/ Japan
Meteorological Agency)
Modelo PRECIS (Providing Regional Climates for Impacts Studies)
1 A1: Un mundo con un crecimiento econmico muy rpido, la poblacin mundial alcanza su pico a mediados de siglo y decrece a
partir de este pico, existe una rpida introduccin de tecnologas ms eciente, mayor eciencia de conversin, incremento en la
cultura e interaccin social. En esta familia de escenarios se distinguen los siguientes: por su nfasis en la tecnologa: Intensivo uso
de combustibles fsiles A1F1; Fuentes energtica no fsiles A1T; balance cruzado sobre todas las fuentes A1B.
A2: Describe un mundo muy heterogneo con fuerte preservacin de las identidades culturales, crecimiento continuo de la poblacin
con una tasa de fertilidad ms baja, desarrollo econmico principalmente regional, orientado al crecimiento per cpita del Producto
Interno Bruto de los pases, cambios tecnolgicos muy fragmentados y mucho ms bajo que otros escenarios.
B1: Un mundo convergente con similar crecimiento de la poblacin que la lnea histrica A1 que alcanza un pico mximo a
mediados de siglo descendiendo a partir de este pico; pero con rpido cambio en las estructuras econmicas, incorporacin de
tecnologa limpias y eciente energticamente con nfasis en la economa social y ambiental incluyendo mejoramiento de la equidad
con actividades adicionales al clima.
B2: nfasis en la soluciones locales de la economa y sostenibilidad ambiental es un mundo con continuo crecimiento de poblacin
mundial con tasas menores que el escenario A2 niveles intermedios de crecimiento econmico menos rpidos y con cambio ms
diversos en tecnologa que el escenario B1 y el A1, mientras que los escenarios son tambin orientados para la proteccin ambiental
y equidad social, est enfocado sobre soluciones a nivel regional y local.
29 ESCENARIOS CLIMTICOS
Resultados de los modelos II.III
Resultados del modelo MAGICC/SCENGEN
Los cambios de temperatura observados bajo el modelo Regional B2-AIM
2
generado por
el Asian Pacc Integrated Model, presenta incremento de la temperatura supercial media
global hasta el ao 2050 en aproximadamente
0.99 C, no existiendo mucha diferencia
entre escenarios de referencia y escenarios
de mejores supuestos de polticas. Lo que
signicara que Bolivia, en promedio segn
ste modelo, tambin llegara a este nivel de
temperatura en los prximos 30 aos.
A nivel de la variacin de la precipitacin,
segn este modelo se puede apreciar en la
gura 3 que la probabilidad de incrementos
en la precipitacin en Bolivia, en un nivel
de variacin de la temperatura media de
0.99C, sera de entre 60 a 80%.
Por ejemplo para el mes de enero, respecto
a las precipitaciones regionales, existira un
incremento de las probabilidades de ocurrencia
de stas en todas las grillas generadas para
Bolivia con una probabilidad de incremento
de 0.5 (50%) para el ao 2050 (Ver Figura 4).
Sin embargo, la distribucin temporal de las
mismas se muestra mucho ms crtica para
las actividades productivas y de servicios
relacionados con la disponibilidad de
precipitacin, factor que incide fuertemente
en la recarga de acuferos.
El tamao de la rejilla en estos escenarios
climticos no permite hacer una aproximacin
sino para visualizar las tendencias regionales
a nivel macro.
2 Esta hace la familia de escenarios de emisiones del IPCC, B2 generados por el modelo Japons Asian Pacic Integrated Model (AIM).
Probabilidad de incremento en las precipitaciones Figura 3:
anuales bajo el Escenario B2-AIM generado por tres modelos
CCSG-308; GFDL20; GFDLCM21; y GISS-EH. Modelo
MAGICC/SCENGEN Versin 5.3, NCAR-CRU
Probabilidad de incremento en la precipitacin Figura 4:
del mes de enero bajo el escenario B2-AIM.
30 ESCENARIOS CLIMTICOS
Resultado de escenarios futuros para Bolivia segn el modelo RMI/JMA
Los resultados del modelo MRI/JMA para nes de siglo (Figura 5) muestran cambios
en la temperatura mnima en el orden de 3 a 4 grados centgrados en gran parte del
territorio nacional, siendo en muchos casos un factor favorable en ciertas regiones, con
una probable reduccin de las heladas radiativas, que en zonas de produccin frutcola
podra ser contraproducente por la reduccin de las hora fro que necesitan ciertas
especies de frutales, sin embargo, acompaadas de bajas precipitaciones podra signicar
alto riesgo para los sistemas de produccin, puesto que el escenario A1B (uso cruzado
de combustibles fsiles y no fsiles) muestra que existen reducciones de precipitacin
superiores al 70% en una probabilidad de 50%, lo que indica un grado de conabilidad
media. Esta elevacin de la temperatura, sin embargo, indicara una tendencia muy fuerte
de afectacin a los glaciares y en todas aquellas zonas de montaa, con las implicaciones
sobre la biodiversidad (bofedales y otros), recarga de acuferos y estrs hdrico en poca
de estiaje.
Resultados del modelo MRI/MJA. Para el mes de octubre, a la izquierda se muestra los incrementos de temperatura en Bolivia Figura 5:
para un escenario A1B al ao 2080, al centro para las temperaturas mximas y a la derecha las variaciones de precipitacin. Bajo el
supuesto A1B casi todo el territorio nacional muestra incrementos superiores. Fuente: Arana I. et al
Por otra parte, el comportamiento de las temperaturas mximas al ao 2080 bajo este
escenario (A1B), presentara incrementos en las regiones productoras de soya en el norte
integrado de Santa Cruz y en el rea de expansin de la frontera agrcola en el oriente
Boliviano, incrementos que alcanzaran valores entre el intervalo de 4 a 5,6 C.
Gran parte de la regin del oriente, en zonas de agricultura industrial y agricultura de
subsistencia, estara afectada con un dcit de la precipitacin en el orden de 10 a
30%. Del mismo modo la disponibilidad de agua en gran parte del territorio nacional,
especialmente de las dependientes del almacenamiento glaciar, estara en riesgo.
31 ESCENARIOS CLIMTICOS
La escala y el tamao de grilla (5 km) de las salidas del modelo no permiten mostrar
mayor precisin. Adems, estos deben ser analizados con modelos siolgicos, para
tener mayor precisin respecto a cunto afectar a los medios de vida.
Lo que queda claro es que los escenarios de cambio climtico bajo el modelo Japons
presentan para Bolivia situaciones claras de elevacin de temperatura en sus mnimas y
mximas en todo el pas y elevaciones y reducciones de los volmenes de precipitacin.
Esto, sin duda, genera como conclusin que los medios de vida en todo el territorio
nacional se vern afectados de una u otra manera.
Una aproximacin con toda la informacin gruesa del simulador de la tierra (MRI/JMA)
se presenta en la tabla 1 con valores promedios esperados por regiones.
Variaciones de Temperatura y Precipitacin para escenarios futuros Tabla 1:
Regin
Incremento del promedio 2030* Incremento del promedio 2080
T mx T mn pp T mx T mn pp
Altiplano 1,5 0,556 0 a -15 4 a 4,5 2 a 2,5 - 20 a -45
Valles 1,35 0,49 0 a -45 1,5 a 2 2 a 2,5 - 35 a -70
Trpico 1,35 1,2 0 a - 60 2 a 3 2,5 a 3 -60a -90
Fuente: Simulador de la Tierra. Trabajado por Arana I. (2009)
Resultado del modelo PRECIS
De acuerdo con FAN, usando PRECIS, se tiene un incremento de las temperaturas del
aire mnimas signicativas, siendo ms pronunciadas en los extremos norte y sur del
pas. Con respecto a la precipitacin, existe mayor cantidad de humedad en la parte
central y norte de las tierras bajas y, en la parte central de la regin sub Andina. Ms
adelante, se incrementarn las condiciones de sequa en el altiplano, y en la regin del
Chaco en tierras bajas.
Los resultados del modelo presentan, en trminos promedio, valores de incremento de
temperaturas en todo el pas, con valores altos en la regin del Altiplano con 1,4C
en promedio del 2001 al 2030 bajo el escenario A2, mientras que las regiones de
tierras bajas alcanzan un valor de incremento para el mismo periodo, bajo el mismo
escenario, de 1,3C y 1,2C para la vertiente oriental. En condiciones de regiones de
Tierras Bajas el problema de la elevacin de las temperaturas medias representan alto
riesgo para los medios de vida. Un cambio en la humedad relativa puede alterar la
condicin de la relacin salud - enfermedad incrementando la vulnerabilidad, tanto por
aumento en el nivel de exposicin, como por incremento en el comportamiento errtico
de las precipitaciones. Por otra parte, si la regin de anlisis es el Altiplano con bajas
32 ESCENARIOS CLIMTICOS
precipitaciones, las prdidas por evapotranspiracin del agua del suelo sern mayores,
acelerando procesos de degradacin de los suelos, por la rpida prdida en la cobertura
vegetal; dejando las praderas nativas con altos ndices de erosividad.
Regmenes de cambio promedio de temperatura y precipitacin, para 2030 y 2100 bajo el escenario Figura 6:
A2, para Bolivia y numero de meses con incremento de precipitacin. Fuente: Seiler C., 2009.
Para el ao 2100 PRECIS prev que la temperatura aumentar 4.7C, 4.2C y 5.2C
en las Tierras Bajas, la Vertiente Oriental y el Altiplano respectivamente. En la mayora
de los casos, el incremento mayor ocurre durante el mes de agosto. El incremento de
temperatura promedio anual entre los aos 2030 y 2100 se presenta en la Figura 6. Esta
gura muestra que el Altiplano y el extremo norte de Bolivia cuentan con un incremento
ms fuerte, una tendencia conrmada por observaciones.
A nivel de precipitacin se puede sealar que el ciclo se intensica con ms precipitacin
durante la poca lluviosa y menos durante la poca seca. Esta intensicacin es ms
pronunciada en caso del escenario A2, comparado con B2. La mayora del incremento
relativo mximo de precipitacin ocurre desde abril hasta junio y la mayora del
decremento relativo mximo durante julio a agosto.
Para el ao 2030, el decremento promedio mximo de precipitacin es -28%, -11%
y -19% en Tierras Bajas, Vertiente Oriental y Altiplano respectivamente. Durante el
33 ESCENARIOS CLIMTICOS
mismo lapso de tiempo, se aumenta la precipitacin promedio mxima por 17%, 8%
y 25% en Tierras Bajas, Vertiente Oriental y Altiplano respectivamente. En el ao 2100,
la precipitacin promedio se reduce al mximo en -36%, -15% y -32% en Tierras Bajas,
Vertiente Oriental y Altiplano respectivamente, durante el mismo lapso, la precipitacin
promedio se incrementa en 45%, 38% y 36% en Tierras Bajas, Vertiente Oriental y Altiplano
respectivamente. La Figura 6 muestra el cambio neto de precipitacin anual (centro) y el
nmero de meses, donde la precipitacin mensual es mayor entre los aos 2030 y 2100
respecto de 1990. La mayora del decremento anual neto de la precipitacin ocurre
en el Altiplano y en el extremo norte del pas (Amazona). La mayora del incremento
neto ocurre en el extremo sur de las Tierras Bajas (bosques secos) y en las reas norte
de la Vertiente Oriental, la distribucin de meses ms hmedos y ms secos siguen este
patrn. Las Tablas 2 y 3 presentan la sntesis de los resultados obtenidos por el modelo
PRECIS para las regiones de Bolivia, segn FAN (Sieler 2009).
Resumen de los resultados de las corridas de modelo PRECIS bajo Tabla 2:
escenarios A2 y B2 para la variable incremento de temperatura.
Temperatura
ECHAM 4 (25 Km) A2 B2 A2 B2
Tierras bajas T
media
(C) 1,3 1,2 5,5 3,9
Vertiente Oriental T
media
(C) 1,3 1,1 4,8 3,5
Altiplano T
media
(C) 1,6 1,3 6,0 4,4
2001-2030 2071-2100
Cambio
Fuente: Seiler C., 2009.
Resumen de los resultados de las corridas de modelo PRECIS bajo Tabla 3:
escenarios A2 y B2 para la variable variacin de la precipitacin.
Precipitacion
ECHAM4 (25km) A2 B2 A2 B2
max. neg. P(%) -39 -17 -36 -36
max. pos. P(%) 16 18 53 37
max. neg. P(%) -8 -14 -12 -18
max. pos. P(%) 11 6 50 26
max. neg. P(%) -26 -12 -37 -26
max. pos. P(%) 26 23 49 22
2001-2030 2071-2100
Tierras Bajas
Vertiente Oriental
Altiplano
Cambio
Fuente: Seiler C., 2009.
Un estudio del Instituto de Fsica de la UMSA da luces muy importantes sobre la
aplicabilidad del modelo PRECIS en Bolivia (Revista Boliviana de Fsica, 2010), ya
que establece que la comparacin de resultados del modelo con datos observados en
supercie nivel mensual de temperatura y precipitacin en el periodo 19611990, indica
34 ESCENARIOS CLIMTICOS
que el modelo tiene un buen ajuste a los observados en tierras bajas
3
. Sin embargo,
en zonas de altura intermedia y zonas altas
4
el modelo subestima, en algunos casos
fuertemente la temperatura media, la temperatura mxima media y las temperaturas
mnimas, esta ltima en menor grado que las dos primeras. En todo caso, segn el
estudio, la temperatura mnima es la variable mejor modelada por PRECIS para Bolivia.
Con respecto a la precipitacin se observa una sobreestimacin para las regiones con
altura mayor a 500 m, contrariamente, muestra un comportamiento aceptable para
alturas menores. La mayor sobreestimacin se da en la regin con grandes variaciones
de altitud. Estos resultados son corroborados a travs de una comparacin de los datos
entregados por el modelo contra datos de supercie interpolados espacialmente. En este
caso se observa claramente que las mayores diferencias se producen en las regiones de
mayor gradiente altitudinal. En las otras regiones, tierras bajas y parte del Altiplano, las
diferencias son relativamente menores. (Andrade y Blacut 2010).
Del mismo modo, en la regin altiplnica se observa una elevada sobreestimacin de la
precipitacin. A pesar de este hecho, el modelo es capaz de reproducir el ciclo estacional
produciendo mucha ms lluvia en el periodo lluvioso que en la poca de estiaje. El buen
comportamiento mostrado por el modelo en Tierras Bajas, sin embargo, debe ser analizado
con cuidado. Una comparacin a escala continental (Marengo et al. 2009) muestra que
el modelo subestima la precipitacin en regiones al este y noreste del rea de estudio.
Esto probablemente indica que el buen acuerdo entre modelo y observaciones en las
regiones bajas podra, al menos en parte, deberse a que esta regin se encuentra en la
zona de transicin entre sub y sobreestimacin. Es necesario un estudio ms profundo
que permita entender las causas de estos sesgos para asegurar que el modelo realiza un
buen trabajo por las causas correctas. La Figura 7 presenta grcamente la representacin
comparativa de los valores de temperatura y precipitacin realizada entre los datos
reales y aquellos generados por el modelo PRECIS para Bolivia (Andrade y
Blacutt, 2010).
La modelacin de variables meteorolgicos sobre Bolivia no es trivial. En primer lugar
porque este pas se encuentra en la regin tropical, segundo porque su territorio posee
elevados gradientes altitudinales y tercero porque no existe la suciente cantidad de
informacin de supercie o de niveles de altura que permitan anar adecuadamente
los procesos parametrizados en el modelo y/o validar los resultados de los mismos. En
este caso, si bien el modelo realiza un trabajo aceptable en cuanto al parmetro de
temperatura, produce desviaciones importantes respecto a los valores observados en la
precipitacin, especialmente en regiones con fuerte gradiente altitudinal.
3 Considerado con altitudes inferiores a 500 metros del nivel medio del mar en el sistema PSAT 56.
4 Considerado como zonas de altura intermedia altitudes entre 500 y 3500 msnm; alturas mayores como elevaciones respecto al nivel
medio del mar en el sistema de coordenadas PSAT 56 las superiores a los 3500 msnm.
35 ESCENARIOS CLIMTICOS
Comparacin de los resultados simulados con datos de supercie interpolados espacialmente. Estos valores, a una resolucin Figura 7:
original del orden de 50 km de grilla, fueron interpolados a una malla mucho ms na para nes de claridad. Las guras (a) y (b) muestran
la climatologa de los datos observados para el periodo 19611990, de temperatura y precipitacin; mientras las guras (c) y (d)
muestran los valores climatolgicos de los datos modelados para el mismo periodo. Las guras (e) y (f) muestran la diferencia de (c)(a) y
(d)(b), respectivamente. Los crculos muestran los valores climatolgicos de las observaciones obtenidas de las estaciones de supercie.
Fuente: Revista Boliviana de Fsica, 2010.
36 ESCENARIOS CLIMTICOS
Resultado de otros anlisis
Complementariamente, Garca M., et al (2006) en un anlisis de tendencias al 2050,
muestra que las Temperaturas Mximas tienen una variacin homognea en el rea
estudiada (centro y sud del pas) a diferencia de las Mnimas. Esto implica que los
incrementos oscilaran en rangos de 0,18 a 1,16 C hasta el ao 2050. Las temperaturas
mnimas segn el reporte, son heterogneas y las reas de mayor incremento son el
Departamento de Cochabamba y mayores reducciones en el Departamento de Potos. Si
las tendencias de cambio se mantienen hasta el ao 2050, bajo los registros analizados
se concluye que en las zonas circunlacustres y ms fuertemente en el Altiplano y Valles
altos de Potos y Chuquisaca se espera mayor amplitud trmica, consecuente, mayor
aridez asociada a la deserticacin como se muestra en la Figura 8.
Estimacin de la Variacin de la Temperatura Mxima Anual (C/ao) y de la Variacin de la Temperatura Figura 8:
Mnima (C/ao) (2050). Fuente: MPD-UMSA. Evaluacin de Tendencias de balance Hdrico (Garca et al. 2006)
Un estudio realizado por INPE Brasil a travs de un modelo numrico de alta resolucin,
en el marco de un acuerdo entre CPTEC de Brasil y el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, presenta importantes resultados para la regin de Sudamrica y en
particular para Bolivia. Dicho modelo ECHAM-Eta utiliz el escenario A2, que como ya se
sealo lneas arriba se constituye en el escenario ms extremo, regido por un crecimiento
constante de la poblacin mundial y un desarrollo econmico regionalizado.
Los resultados obtenidos para el perodo 2010 2040, como se muestra en la Figura 9,
establecen un incremento de temperaturas, que oscilaran entre 1C a 4,5C a lo largo del
ao y que las mismas en sus anomalas podran presentarse con mayor intensidad durante
los meses de marzo a mayo bajo el escenario A2. Se puede evidenciar que los mayores
37 ESCENARIOS CLIMTICOS
cambios de la temperatura media corresponden al sur del Altiplano, relativamente
menores en la parte de los valles y mayores al norte y este del pas.
Variaciones de temperatura estimada entre 2010 y 2040 para sud Figura 9:
Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente INPE.
La precipitacin en este anlisis y bajo las imgenes de ste modelo regional, presenta
una situacin mucho ms difcil de establecer, aunque se denotan reducciones en la
zona altiplnica y oriental en los meses de diciembre a febrero y condiciones normales
en poca invernal. Ver Figura 10.
38 ESCENARIOS CLIMTICOS
Variaciones de la precipitacin estimada entre 2010 y 2040 para Sud Figura 10:
Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente INPE.
Para el perodo 2041 2070 se puede apreciar una mayor reduccin de la precipitacin en la
zona de los valles y oriental del pas y muy particularmente en la zona del Chaco, tomando
en cuenta los meses ms hmedos, como diciembre, enero y febrero, ver Figura 11.
39 ESCENARIOS CLIMTICOS
Variaciones de precipitacin estimada entre 2041 y 2070 para Sud Figura 11:
Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente: INPE
A Nivel de la temperatura, como se ve en la gura 12 los incrementos sern mayores
bajo un escenario A2 para el perodo 2041 a 2070, afectando principalmente a la zona
altiplnica, la zona amaznica, pero en mayor grado la zona del Chaco.
Variaciones de temperatura estimada entre 2041 y 2070 para Sud Figura 12:
Amrica, Modelo ECHAm Eta. Escenario A2. Fuente: INPE
ESCENARIOS DE LNEA BASE III.
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES,
RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMTICO).
Escenarios de intervencin III.I
Las caractersticas geogrcas, demogrcas y socio econmicas de Bolivia establecen
particularidades en la problemtica ambiental. Al constituirse en un territorio megadiverso
que posee abundantes recursos naturales renovables y no renovables, los cuales se
encuentran amenazados por permanentes procesos de degradacin debido a la presin
demogrca y por otro tipo de actividades humanas.
Bolivia, desde antes de su fundacin como repblica, fue objeto de la explotacin de
sus recursos naturales, generando impactos ambientales que son irrecuperables, tal es
el caso de la minera que histricamente ha dejado pasivos ambientales que afectan y
contaminan importantes reas de suelo y agua hasta el presente.
Adicionalmente, el aprovechamiento de hidrocarburos ha provocado la contaminacin
de napas freticas, suelos y aguas superciales. El avance de la frontera agrcola, la
explotacin de bosques y la tala indiscriminada han acabado con especies importantes
de la biodiversidad y se han producido desequilibrios ecosistmicos que se convierten
en factores desencadenantes de problemas de erosin, inundaciones, riesgos y otros.
Estos desequilibrios se ven an ms afectados por la incidencia del cambio climtico,
que est reduciendo de manera notable los glaciares y las fuentes de agua, lo cual, en un
contexto de pobreza, hace que el nivel de vulnerabilidad y exposicin sea mayor, con un
importante incremento de los riesgos
5
.
Bolivia est formada por tres grandes cuencas que cubren todo el territorio nacional, dos
de ellas conuyen en el ro Amazonas, una tercera en el Plata. Otra cuenca, es la que
abarca la totalidad del Altiplano denominada cuenca Endorrica o Altiplnica. De estas
cuencas se derivan 18 sub cuencas, que al momento de realizar un anlisis de cambio
5 Paz O. en Desarrollo, Medio Ambiente y Cambio Climtico, por publicarse.
44
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
climtico tienen fundamental importancia. La delimitacin de cuencas se observa en la
Figura 13.
Mapa de sub cuencas de Bolivia y ubicacin en la regin sudamericana. Figura 13:
La modicacin por factores asociados a los cambios en las intensidades de precipitacin
en las partes altas de las cuencas, genera problemas de inundacin en cuencas de
Tierras Bajas como la que ocurren con el ro Grande y el ro Pira en Santa Cruz y la
cuenca del ro Mamor, con importantes volmenes de aguas en tierras de la llanura
amaznica del Beni, que desbordan generando grandes problemas de inundaciones en
ambos departamentos. La recurrencia de inundaciones en muchas regiones es mucho
ms frecuente y con mayor intensidad. Sin embargo, es pertinente remarcar que los
fenmenos de variabilidad climtica estn generando mayor impacto sobre los medios
de vida.
Por otra parte, en otras cuencas, aunque los registros de precipitacin no son decitarios,
se presentan importantes disrupciones en el ciclo hidrolgico. Este es el caso de la sub
cuenca del ro Pilcomayo que abarca tres regiones diferentes, tales como: la regin
Andina, los Valles (interandinos y bajos) y el Chaco.
Los registros de precipitacin anual histrico se visualizan en la Figura 14, donde la mayor
concentracin de precipitaciones se da en las zonas de transicin de las estribaciones de
la cordillera Oriental o de los Andes, las regiones de los Yungas y el Chapare.
45
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
Adicionalmente, las variaciones de temperaturas comparando las series entre clima actual
y clima histrico (Figura 15), permiten observar mayor incremento de temperaturas para
las regiones de altura, aunque tambin en la regin del Chaco se observa incrementos
altos en la diferencia de las temperaturas, siendo el incremento mayor en las temperaturas
mximas. Mientras en algunas regiones del Altiplano con altos niveles de deserticacin
las temperaturas mnimas medias suelen ser menores especialmente en el Altiplano sur,
donde existen cambios en la cobertura vegetal.
Mapa de isoyetas Figura 14: Mapa de temperaturas promedio Figura 15:
Escenario de Pobreza III.II
La Figura 16, presenta los ndices de desarrollo humano alcanzados en el pas, donde
la regin altiplnica y de los valles, as como algunas de los llanos presentan niveles de
desarrollo entre muy bajos y bajos. De la misma manera, en general, las regiones de los
llanos cruceos y la regin tarijea presentan ndices medios a bajos.
Adicionalmente, un elemento importante de anlisis es la brecha de las necesidades
bsicas insatisfechas NBI (por sus siglas en ingles) como se observa en la Figura 17, donde
gran parte del territorio nacional tiene esta brecha insatisfecha entre media y alta.
46
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
ndice de desarrollo humano en Bolivia Figura 16: Brecha de las necesidades bsicas Figura 17:
insatisfechas desarrollada hasta el 2003.
La brecha de necesidades bsicas insatisfechas a nivel del pas en el rango muy alto se
encuentra en la regin central, donde se concentra la mayor parte de la poblacin rural,
siendo en el resto entre alta y media. Los esfuerzos del pas para reducir estas brechas
son todava grandes, aunque en los ltimos aos se han logrado avances importantes en
el aumento de coberturas en agua y saneamiento.
Sin embargo, el retroceso glaciar y los cambios en los regmenes de precipitacin
estn exacerbando una escasez estacional marcada de agua. En muchas comunidades
rurales, por iniciativa propia, se est racionando el servicio como medida de adaptacin
espontnea. Si bien esta es una iniciativa para preservar el agua, las comunidades lo
hacen sin prever las consecuencias que esto signica para la higiene, en las que se tienen
altos ndices de mortalidad infantil por diarrea.
Otra de las importantes brechas de la cobertura de servicios bsicos, se observa en zonas
sub urbanas de las ciudades, cuyos planes reguladores de crecimiento urbano han sido
superados por el crecimiento de los cinturones de marginalidad.
En regiones de inundacin, la calidad del agua es un problema muy serio en la que
no se han diseado sistemas de drenaje diferenciado, ni existe tratamiento de aguas
residuales.
47
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
Escenario de seguridad alimentaria, III.III
sequa, heladas e inundaciones
La situacin de inseguridad alimentaria por la que atraviesa una gran parte de la poblacin
boliviana, se ve reejada claramente en algunos indicadores sociales que muestran la
gravedad del problema. La pobreza afecta al 63% de la poblacin boliviana y al 80% de
la poblacin rural del pas, siendo que el 58% de la poblacin rural y 21% de la poblacin
urbana viven en una situacin de inseguridad alimentaria (PNUD, 2008). La desnutricin
de nios menores de 3 aos alcanza al 10% y la mortalidad infantil afecta a 67 nios de
cada mil nacidos vivos; en el sector rural estos ndices son todava ms crticos. Algunas
de las causas principales de esta situacin son: bajo nivel de ingresos, baja productividad
agropecuaria, limitadas alternativas de ingreso fuera del sector agropecuario y deterioro
del medio ambiente.
Los problemas de disponibilidad alimentaria estn explicados por la insuciente
produccin y productividad, por el bajo nivel de ingreso; por el consumo alimentario
deciente e inadecuado y por las limitaciones de educacin, salud y poco acceso a
servicios bsicos. Esta realidad permite asumir que la inseguridad alimentaria est
enraizada esencialmente en los sectores de menores ingresos, debiendo ser atendida en
todas sus dimensiones.
La distribucin de las poblaciones se concentra mayormente en las regiones del eje
central del pas y consecuentemente tiene mayor presin sobre el recurso suelo. En las
regiones donde esto ocurre, existe una fuerte presin por la tenencia de la tierra y las
reas cultivables en manos de los agricultores son muy pequeas, por lo que el nivel
de vulnerabilidad aumenta para la seguridad alimentaria, puesto que las comunidades
presentan menor produccin, menor capacidad de almacenamiento de alimento y
menos supercie para manejar la variabilidad vertical de ecosistemas que garanticen su
produccin.
El anlisis de la cartografa alimentaria desarrollada por el Programa Mundial de Alimentos
(2004), aborda el tema de la disponibilidad, acceso y sostenibilidad en el consumo y
usos de los alimentos, considerando los escenarios de amenaza climtica con el enfoque
de gestin de riesgo y atencin de desastre. Estas consideraciones aunque son acciones
de emergencia y de ayuda humanitaria, deben ser complementadas con medidas de
reduccin de la vulnerabilidad para lograr mayor resiliencia de los medios de vida.
48
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
Desde el 2003, cuando se public el mapa de sequas, en la cartografa alimentaria estos
eventos han incrementado su frecuencia y sus intensidades, por lo que ha emergido un
problema de disrupciones en el ciclo hidrolgico ms recurrentes, especialmente en las
regiones del Chaco y el Altiplano Sur.
A continuacin se presenta un escenario base de ocurrencia de sequas,
marcado por una baja cobertura de estaciones meteorolgicas existentes a
nivel del pas para series de 30 aos (Figura 18). La regin del Chaco sigue
siendo una zona de alta probabilidad de ocurrencia de estos eventos y los
registro histricos mencionados son la evidencia. La regin del Altiplano
tambin presenta alta incidencia de sequas, al igual que los valles altos.
Probabilidad de recurrencia de sequas existentes a nivel del pas. Figura 18:
De la misma manera, es bueno sealar que en gran parte del territorio con zonas de
produccin agrcola, existe una alta incidencia de heladas meteorolgicas, entendidas
como el descenso de las temperaturas a valores inferiores a 0 C. La Figura 19 resume las
zonas de incidencia de heladas.
Tambin ha sido necesario analizar los escenarios de lnea base a nivel de las inundaciones,
que histricamente han generado impactos sobre los medios de vida, particularmente de las
zonas bajas y han generado, adicionalmente, prdidas importantes a nivel infraestructura
49
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
y ganadera. La Figura 20, muestra las zonas de inundaciones caractersticas en Bolivia,
donde las llanuras del Beni y parte de Santa Cruz se caracterizan por mayor incidencia
de inundaciones.
Probabilidad de heladas meteorolgicas. Figura 19: Mapa de inundaciones. Figura 20:
Se puede derivar de todo este contexto que en Bolivia las regiones aptas para la produccin
alimentaria se hallan en constante riesgo ante los eventos climticos, como la sequa, las
heladas y las inundaciones, lo cual puede ser ms crtico aun en situaciones de cambio
climtico que exacerban estos fenmenos. Muchos han sido los esfuerzos por construir
escenarios de riesgo a nivel nacional, de ah que se han desarrollado distintos mapas
considerando criterios de aproximaciones diferenres para el anlisis de la dinmica de
estos. El mapa de la gura 21 reeja los niveles de vulnerabilidad del pas ante los
riesgos y presenta que las zonas bajas son las ms damnicadas, as como el Chaco y el
Altiplano.
50
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
Vulnerabilidad de riesgos de desastre. Figura 21:
Adicionalmente, los escenarios de lnea de base del pas, en trminos de afectacin en
los medios de vida, no pueden obviar la consideracin de un fenmeno de trascendencia
como la deserticacin que est afectando la regin del Chaco, los valles interandinos y
Altiplano sur, como muestra la Figura 22.
Mapa de deserticacin. Figura 22:
51
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
En ese contexto, se puede inferir una sntesis de eventos extremos que estn alterando las
condiciones socio econmicas del pas y por ende los medios de vida, como muestra la
Figura 23 que permite sintetizar las condiciones climticas ms incidentes en cada una
de las regiones.
Sntesis de eventos extremos en las regiones de Bolivia junto a enfermedades endmicas. Figura 23:
Regiones del pas con vulnerabilidades al cambio climtico. Figura 24:
52
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
Asimismo, en la Figura 24, se presenta las regiones del pas con los actuales niveles de
vulnerabilidad integradas con el cambio climtico y con incidencia en los medios de
vida de la poblacin.
Escenario Forestal III.IV
Sin lugar a dudas, los bosques ayudan a mantener el equilibrio ecolgico y la biodiversidad,
limitan la erosin en las cuencas hidrogrcas e inuyen en las variaciones del tiempo y
en el clima. Asimismo, abastecen a las comunidades rurales de diversos productos, como
la madera, alimentos, combustible, forrajes, bras o fertilizantes orgnicos.
Bolivia actualmente se encuentra afectada por la degradacin de sus recursos naturales
y en particular de sus bosques, como consecuencia de la introduccin de tecnologas
no apropiadas a las condiciones medio ambientales locales, a la que se suma una
de las mayores amenazas para la vida de la especie humana en la Tierra como es la
deforestacin.
El hecho que los bosques tengan un alto grado de vulnerabilidad a los cambios climticos,
de vegetacin, edcos, y la suma de las actividades antropognicas determinan procesos
que vienen afectando a la poblacin en su conjunto.
Deforestacin en las ecoregiones de Bolivia 1976 - 2004. Figura 25: Fuente: Killen T. (2007).
Adicionalmente, se puede sealar que los bosques en el pas se encuentran afectados
fuertemente por procesos de deforestacin cada vez mayores, lo que ahonda su nivel
de vulnerabilidad. La deforestacin y degradacin de los bosques en el mbito nacional
53
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
ocurre en todos los ecosistemas boscosos de Bolivia, principalmente en el bosque
amaznico, en el bosque en transicin, en el bosque seco Chiquitano, en el bosque
subandino y en el Chaco (ver Figura 25 y tabla 4).
Deforestacin por periodos 1976 2004 por tipo de ecosistema (hectreas) Tabla 4:
Ecoregin (segn WWF, 2001)
Periodo 1
Antes de
1976
Periodo 2
1976-1986
Periodo 3
1986-1991
Periodo 4
1991-2001
Periodo 5
2001-2004
Pantanal 3 0 203 1,128 4,472
Yungas andino del sur 11,686 10,396 2,903 10,447 12,297
Bosques secos montanos
de Bolivia
10,031 1,005 1,611 4,436 1,667
Sabanas del Beni 13,883 6,790 24,434 15,042 11,796
Bosques hmedos de
Madeira Tapajos
5,108 8,978 20,810 17,436 16,686
Bosques hmedos
de la Amazonia
167,568 98,589 221,543 289,842 286,786
Chaco seco 47,239 25,211 43,689 79,997 66,640
Bosque seco chiquitano 432,899 236,885 400,229 921,620 337,376
Yungas de Bolivia 215,648 100,775 96,776 127,867 75,752
Total 813,572
Promedio por ao
(desde 1976)
162,694
Fuente: Elaborado por Conservacin Internacional, con datos de WWF (2001) y Killeen et al. (2007)
La fuerte interrelacin y dependencia de los ecosistemas hacia sus condiciones
ambientales, (entre ellas las condiciones climticas predominantes), los hacen sensibles
a los impactos del cambio climtico. Un estudio realizado por el PNCC (2007)
6
deduce
que los bosques hmedos subtropicales existentes en el pas son los que presentan mayor
grado de vulnerabilidad al cambio climtico, puesto que bajo condiciones de escenarios
climticos muestran una tendencia a convertirse en bosques secos subtropicales en el
ao 2100.
Los cambios observados en los diferentes ecosistemas bajo el escenario de cambio
climtico, segn resultado del modelo Holdridge, muestran que el impacto del cambio
climtico puede ser variable de acuerdo al ecosistema. As por ejemplo destaca que
el ecosistema desierto templado fro (15) no presenta ninguna modicacin para los
escenarios de cambio climtico en el 2010, 2030, 2050 y 2100. Sin embargo la zona de
vida de bosque hmedo tropical (3) llegara a incrementarse en ms del 100 % el ao
2100, posiblemente debido a que muchas corrientes de aire cargado de humedad no
6 Impactos del Cambio Climtico en Bolivia.
54
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
podrn atravesar la vertiente de los Andes, incrementando la cantidad de precipitacin
en estas zonas y aumentando la extensin de este ecosistema (extrado de la SCN de
Bolivia ante la UNFCCC). Otros importantes cambios, se observan en las zonas de
vida de bosque muy hmedo subtropical (6), el bosque hmedo templado fro (10) y el
matorral desrtico fro (14), que presentan una tasa sostenida de reduccin de su rea.
Tambin se puede destacar que las zonas de vida de bosque muy seco tropical (12) y
bosque seco tropical (2), experimentarn fuertes incrementos en sus reas a partir del
ao 2010, muy posiblemente debido a descensos previstos en la precipitacin en dichas
reas. Sin embargo, tambin se percibe que algunos ecosistemas podran desaparecer
completamente, como es el caso del bosque hmedo templado (4). Las guras 26 y 27
comparan los escenarios entre el actual y el de 2050 respectivamente.
Zonas de vida actual (Holdridge). Figura 26: Zonas de vida 2050 (Holdridge). Figura 27:
Adicionalmente, se puede advertir que el cambio climtico afectar fuertemente
a los bosques hmedos templados y fros, debido al incremento de las temperaturas
que provocar una reduccin de sus reas en el pas. Estos eco sistemas en particular
deben merecer especial consideracin debido a que se consideran parte de los bosques
montanos hmedos nublados, que en sus diferentes estratos forman parte de ncleos de
condensacin de la saturacin de vapor de agua, produciendo un proceso de formacin
de roco que incrementa la humedad de la vegetacin y el suelo, haciendo que muchas
especies epifticas aprovechen esta humedad.
55
ESCENARIOS DE LNEA BASE
(POBREZA, SEQUAS, INUNDACIONES, RIESGOS Y DE CAMBIO CLIMATICO).
Tambin se debe considerar a los bosques hmedos tropicales y subtropicales que tendern
a transformarse en bosque seco tropical. Estos casos ya se han percibido en los ltimos
aos, especialmente considerando el aumento de la sequa de los meses de estiaje, lo
que ha incrementado la ocurrencia de incendios forestales. Este fenmeno se produce
con mayor intensidad durante la ocurrencia de los eventos ENSO u otras alteraciones
en el sistema climtico, debido a perturbaciones en la circulacin general atmosfrica
(Watson, et al., 2001; Ilbisch; 2003). Este tipo de bosques podran sufrir cambios en el
ecosistema, orientndose hacia especies con mayor resistencia a condiciones menos
hmedas, con la consecuente prdida de numerosas especies que no podrn resistir las
nuevas condiciones y la presin por la aparicin de nuevas especies.
Las tendencias mostradas por Mller et al, como consecuencia de las variaciones
de temperatura con la altura (gradiente), son que las zonas situadas al Sudoeste del
pas presentarn una mayor aridez, mientras que las zonas situadas en el Noreste, no
presentarn modicaciones sustanciales en su rgimen hidrolgico.
El efecto de la prdida de bosque por las quemas descontroladas, agravadas por las
condiciones climticas de altas temperaturas y sequa, provocan un nivel elevado de
vulnerabilidad para los ecosistemas y la biodiversidad. Por todo ello, la prdida de bosque
tiene efecto doble, ya que por un lado genera vulnerabilidad y, por otro la reduccin de
la posibilidad de contar con sumideros de carbono que se constituyen en importantes
fuentes de mitigacin de los gases de efecto invernadero.
ESCENARIO BASE DE IV.
ACCIONES Y ACTORES
La realizacin de talleres regionales, ha permitido estructurar un mapeo, tanto de acciones
como de actores sobre los eventos climticos que ms incidencia estn generando en las
regiones, as como los efectos en sus medios de vida.
Estos talleres contaron, como ya se seal, con la participacin de organizaciones
sociales, entidades gubernamentales (Gobierno central, gobernaciones y municipios),
juntas vecinales y universidades.
Percepciones de las organizaciones sociales IV.I
Regin de los llanos
En la regin de los Llanos, los eventos climticos que han sido destacados por el trabajo
grupal y el consenso de los representantes de las localidades de Camiri, Santa Cruz,
Yacuiba, Trinidad, Alto Beni, Larecaja y otros participantes, han sido la sequa y las
inundaciones.
Efectos y acciones en los medios de vida por sequa a)
EFECTOS
Los medios de vida afectados por la sequa se encuentran relacionados mayormente
con los impactos en la produccin agrcola y la ganadera; presentndose prdidas
en la produccin, debido a que se seca la tierra ocasionando prdida de inversin
en la produccin agrcola, falta de pastizales, muerte de ganado, consecuentemente
reduccin de ganado y productos alimentarios que no abastecen ni para la subsistencia
de la familia, adicionalmente, se vienen generando epidemias con incidencia directa
en ganado mermando el ingreso familiar.
Con respecto a la infraestructura, se destaca que no hay mejoramiento de las viviendas
y que stas no son adecuadas al evento que se presenta.
60 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
En relacin a los efectos sociales que ocasiona la sequa, se vislumbra la proliferacin
de plagas y enfermedades como chagas, diabetes, pulmona, as como un proceso de
elevada migracin. Los nios sufren los efectos de insolacin, lo que les impide una
adecuada atencin y aprovechamiento en periodos de clases.
ACCIONES
Los diversas acciones planteadas por los actores sociales para reducir los impactos de
la sequa en los medios de vida, conuyen en sealar necesariamente la perforacin
de pozos de agua para las familias y el ganado, ductos de agua extrados del Ro
Grande, Pilcomayo y el ro Parapet.
Manejo y optimizacin del uso de agua, construccin de atajados para mejorar la
produccin agrcola con sistemas de riego y/o bsqueda de otros productos alternativos
con apoyo de semillas certicadas a los afectados, evitando el uso de qumicos para
no daar la Madre Tierra.
Intensicar campaas de salud para prevenir enfermedades. Buscar nanciamientos
del gobierno central para mejorar la produccin y repoblamiento de ganado vacuno.
Efectos y acciones en los medios de vida por inundaciones b)
EFECTOS
Los medios de vida afectados por la inundacin se encuentran interrelacionados
con la prdida de vidas humanas y viviendas, prdida de cultivos y ganado, as
como la destruccin de infraestructura caminera impidiendo el acceso a reas
predominantemente afectadas.
En el campo social, se ahonda los impactos con la exacerbacin de enfermedades
endmicas y epidemias, como la incidencia en la paralizacin de las labores escolares
perjudicando el cumplimiento del calendario educativo e inclusive desercin de
alumnos en el rea rural.
ACCIONES
Los planteamientos emitidos por los participantes para reducir los impactos en los
medios de vida por el evento de inundacin, estn referidos al manejo de cuencas,
manejo de cultivos de acuerdo a la afectacin, desarrollo de proyectos puntuales,
ejerciendo mayor control social.
Otra de las acciones planteadas es la elevacin del nivel de tierra en los caminos
y canchones, as como efectuar repoblamiento de peces en lagunas y ros. Tomar
previsiones permanentes y sostenibles por medio de sistema de alerta temprana,
dotar semillas, ejecutar la proteccin de las riberas o cuencas de los ros y detener
61 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
el desmonte indiscriminado. Por otra parte, se ha sealado la necesidad de solicitar
a las autoridades por ley, la planicacin de acciones inmediatas para mejorar
infraestructura en general y particularmente con el mejoramiento de la arquitectura
de las viviendas redeniendo los armazones, tomar en cuenta el factor climtico en el
calendario escolar y proveer vacunas a los municipios.
Imprescindiblemente, se ha planteado la urgencia de descentralizacin por parte del
gobierno de los recursos econmicos a las organizaciones.
Rol de actores c)
Para resolver la problemtica, los participantes juzgaron la pertinencia de la
participacin del gobierno nacional mediante sus respectivos ministerios, gobiernos
departamentales a travs de sus respectivas direcciones, gobiernos municipales por
medio de sus direcciones, sociedad civil a travs de sus organizaciones sociales.
Asimismo citaron a entidades territoriales autnomas, instituciones de cooperacin
externa y todas las que desarrollen sus actividades en el medio.
Regin altiplano
El grupo de las organizaciones sociales que correspondieron a la regin del Altiplano prioriz
la sequa y las heladas como los eventos climticos que ms afectan sus medios de vida,
despus de estos otros eventos sealados fueron la granizada y la uctuacin trmica.
Efectos y acciones en los medios de vida por heladas a)
Se considera que las heladas son malas fuera de temporada, pero no as en los meses
de junio cuando son requeridas para la transformacin de alimentos, como el chuo,
la tunta, la caya o la uma caya, alimentos que se guardan para pocas de escases,
en una estrategia milenaria de seguridad alimentaria. Las heladas que se producen
en su tiempo ayudan adems a la disminucin de insectos dainos y malezas que
perjudican al cultivo, contribuyendo a una buena preparacin de suelos.
EFECTOS
Las heladas fuera de tiempo provocan la prdida de los cultivos, ya que el frio intenso
quema, en el ganado provoca dolores de estomago, incluso timpanismo.
En el caso de la infraestructura la presencia de heladas perjudica el fraguado del
cemento, haciendo que ste se agriete, el fro es tan intenso que las personas de reas
rurales dicen que incluso revientan las piedras.
La uctuacin trmica provoca en los nios enfermedades respiratorias agudas (IRAs),
as como severa resequedad en la piel.
62 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Taller regional Altiplano (La Paz)
Foto: ECC
ACCIONES
Entre las acciones consideradas para frenar el efecto de las heladas, se ha considerado
el proceso de arborizacin o forestacin de los lmites de los sembrados, ya sea con
rboles o con arbustos usados como lea, los cuales ayudan a mantener la humedad
de los cultivos.
Otra de las acciones es la innovacin tecnolgica, obteniendo variedades mejoradas
o diseando sistemas que permitan mantener la humedad en casos de descenso de
temperatura, como sistemas de riego, a la par de esta se deberan, segn lo expresado
por los participantes, rescatar tecnologas andinas, como los Suka kollus.
Las comunidades en la actualidad aplican biol (abono orgnico) a los cultivos
inmediatamente despus de cada la helada, lo que ayuda a las plantas a recuperarse
rpidamente evitando la prdida del cultivo, tambin se aplica aspersiones de
agroqumicos en base a zinc.
Otra de las acciones demandadas es la preservacin de variedades nativas, mediante la
instauracin de bancos de germoplasma en las mismas comunidades, lo que permitira
trabajar con variedades resistentes.
Para las comunidades es importante rescatar la cosmovisin, uno de los ejemplos
que se cita es que en pocas de baja temperatura la comunidad alertada por el viga
designado, hacia humaredas alrededor del cultivo, en medio de las cuales bailaban
las mujeres moviendo intensamente las polleras, a la par que se hacan gritar a los
nios para espantar las heladas. (Este ritual permita la mezcla del aire, evitando el
descenso de la temperatura)
63 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Efectos y acciones en los medios de vida por sequa b)
EFECTOS
En tiempos de sequa se indica que no se produce nada y las enfermedades del
ganado se incrementan o aparecen nuevas, causando principalmente elevacin de la
temperatura del ganado. Asociada a la escasez de agua aparecen nuevas plagas o se
hacen ms resistentes como las tijeretas.
Las pocas fuentes de agua se vuelven insalubres, lo que incrementa las enfermedades.
Otro de los efectos consiguientes es el deterioro de la salud, ya que al disminuir los
alimentos la familia malogra la calidad de su dieta.
ACCIONES
Entre las acciones que se realizan y las que se recomiendan estn: El manejo integrado
de las cuencas, ya que el mal uso del agua en las partes altas, evita que la misma
llegue a las partes bajas.
Se debe trabajar en el mantenimiento de los lagos y espejos de agua, evitando su
contaminacin por residuos slidos.
El riego es uno de los factores importantes, ya que se deben disear sistemas de micro
riego, atajados o micro represas, se debe guardar agua en tiempos de lluvia para
aquellos tiempos en que el agua sea escasa.
Uno de los criterios ms reiterados en esta mesa de trabajo fue el rescate de la
Cosmovisin y con ella la tecnologa ancestral, la que permitira cuidar de mejor
manera el agua, el rescate de tecnologa no debe dejar de lado la generacin de nueva
tecnologa adecuada a las condiciones del medio.
Dentro de los ejemplos citados por las organizaciones, que se reere a los rituales
que se realizaban hace varias dcadas, estn el traer agua o llevar agua, se indica
que de los lugares donde llueve mucho, se llevaba agua en cntaros hacia los lugares
donde haba sequa mediante ritos que slo conocen los abuelos, se peda agua
y el agua llegaba a la comunidad, una parte del rito inclua el atrapado de sapos
pequeos, los cuales se llevaban a los cerros ms altos, el intenso croar de los sapos
se dice que hacia llover.
Se mencion tambin que mediante las instituciones gubernamentales, se debe dar
a conocer cunta agua se tiene y donde se tiene, ya que esos datos permitiran una
mejor planicacin.
Otra de las acciones asumidas y recomendadas por las organizaciones participantes
es la forestacin y reforestacin.
64 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Efectos y acciones en los medios de vida por granizada c)
EFECTOS
Entre los efectos negativos provocados por las granizadas se destaca la prdida de
las ores de los cultivos de la haba y otros cuya parte aprovechable deriva de la or,
los intensos granizos cuyo tamao es inusual (muy grandes) provocan la muerte de
animales pequeos.
Los rayos que acompaan este fenmeno climtico, provoca incendios y muerte de
personas.
ACCIONES
Entre las acciones recomendadas estn el rescate de los rituales que evitaban que
los granizos llegaran a las comunidades, as como sistemas de alerta y acciones ya
mencionadas en los casos de heladas y sequa.
Efectos y acciones sobre los medios de vida por amplitud trmica d)
EFECTOS
Las altas temperaturas afectan a los cultivos, provocando secado del cultivo, a la vez
que se generan ms plagas.
Las altas temperaturas tambin provocan enfermedades a la piel, como el cncer de
piel e incluso provocan ceguera segn lo expresado por los asistentes.
Rol de Actores e)
Se requiere la participacin de todas las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, as como la participacin de todas las comunidades.
Las organizaciones sociales tambin han establecido la importancia de las universidades
para generar nuevas tecnologas y realizar la validacin de las tecnologas ancestrales.
Una opinin compartida es que las soluciones tambin se deben generar en las mismas
organizaciones y que se debe actuar ya.
Las instituciones estatales directamente involucradas como el SENHAMI y el SINSAT,
deben trabajar, no slo a nivel municipal sino a nivel comunal, con los ms afectados.
Regin de los valles
Con el intercambio de ideas entre los participantes del grupo de trabajo de la regin de los
valles, se arrib por consenso a priorizar los eventos climticos que tienen una afectacin
muy negativa en los medios de vida destacando: Granizadas, amplitud trmica y sequa.
65 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
a) Efectos y acciones en los medios de vida por granizada
EFECTOS NEGATIVOS
Provoca la erosin de suelos, como la prdida de produccin agrcola. En la pecuaria
produce la prdida de forraje y mortandad de cras.
En el aspecto de la infraestructura ocasiona el taponamiento de drenajes, como daos
a los techos de las viviendas. Daos fsicos inclusive con rotura de vidrios.
En los factores sociales, produce daos fsicos a las personas, en el campo de la
educacin ocasiona inasistencia a la escuela, as como la suspensin de clases.
EFECTOS POSITIVOS
Con las granizadas, disponiendo de infraestructura adecuada permite almacenar ms
agua.
ACCIONES
Entre las acciones para reducir los efectos negativos en los medios de vida, se
han establecido sistemas de antigranizos (mallas antigranizos), uso de materiales
resistentes, como medidas de prevencin se sugiere disponer de sistemas de alerta, y
la instauracin del seguro agrario.
Efectos y acciones en los medios de vida por amplitudes Trmicas b)
EFECTOS
Se presentan prdidas en la produccin agrcola, con bajos rendimientos de cultivos,
afectando la disponibilidad de productos para garantizar la seguridad alimentaria.
Se tienen incidencias con disminucin de forraje y la mortandad del hato ganadero,
en particular son ms sensibles las cras. Tambin se presenta la reduccin de la fauna
ictcola.
En la infraestructura, las amplitudes trmicas desde el punto de vista emprico
maniestan la afectacin en la calidad de las obras, como por ejemplo en el fraguado
de lozas de cemento. Inadecuada infraestructura para las condiciones climticas.
En aspectos sociales, los impactos son el incremento de enfermedades, repercutiendo
en la dicultad de asistencia a las escuelas.
ACCIONES
Para reducir los mencionados impactos en los medios de vida, se plantea ejecutar
tareas relacionadas con reforestacin para generar microclimas y evitar temperaturas
extremas.
66 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Realizar la recuperacin de prcticas ancestrales para prevenir desastres, as como
recuperar cultivos ancestrales.
Orientar mediante procesos de capacitacin a la poblacin y en particular a los productores
para la consideracin de seguro agrario ampliando la cobertura de socializacin.
Efectos y acciones en los medios de vida por sequas c)
EFECTOS NEGATIVOS
La sequa impacta negativamente en la agricultura, presentndose prdida de
fertilidad de suelos y aumento de erosin. A esto se suma la emergencia de plagas y
enfermedades, dando como consecuencia la baja de produccin agrcola.
En la ganadera impacta con la proliferacin de enfermedades, reduccin del hato
ganadero, prdida de peso del ganado. Tambin se percibe la reduccin de la poblacin
de peces.
Existe desabastecimiento de agua y consecuentemente reduccin de la calidad del agua.
En algunas infraestructuras hay deterioro, como tambin en los sistemas de riego
En los factores sociales, tiene una incidencia en la salud puesto que emergen y se
incrementan las enfermedades en las poblaciones, adems que se presenta mayor
desnutricin y un acelerado proceso de migracin.
EFECTOS POSITIVOS
Algunos lugares son favorecidos por el menor desborde de ros y menos inundaciones.
En salud menos dengue-mosquitos. En educacin facilita el acceso.
ACCIONES
Para aminorar los efectos negativos, se sugiere que se establezcan lugares estratgicos
para almacenamiento de agua, acompaado de su uso racional. Recuperar prcticas
ancestrales para prevenir desastres, incentivar prcticas de cosecha de agua.
Capacitacin y socializacin sobre medio ambiente y seguro agrario.
Implementar acciones de forestacin con especies nativas resistentes.
Realizar concientizacin a las cabezas de sector para mayor compromiso e involucrar
a las bases.
Elaboracin de polticas pblicas con participacin de todos los sectores y socializar
en los nueve departamentos.
Formar escuela de padres sobre el tema de medio ambiente y cambio climtico.
67 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Rol de actores d)
Para implementar las acciones de reduccin de los efectos negativos en los medios de
vida, su atencin es responsabilidad gubernamental coordinando con organizaciones
sociales (CONALJUVE, COB, CONAMAQ, CIDOB, CSTUB, BARTOLINA,
MAGISTERIO), privadas, instituciones de investigacin tcnica, colegiados y sociedad
organizada.
Percepciones instituciones gubernamentales IV.II
Taller con instituciones gubernamentales (La Paz)
Foto: ECC
Con la participacin de representantes de diversas instituciones de gobierno,
particularmente de Ministerios muy ligados a temas de impacto de cambio climtico, se
identicaron los eventos climticos que ms incidencia estn generando en las diferentes
regiones y como estos afectan los medios de vida. Asimismo, se establecieron los actores
y las principales acciones que se deberan desarrollar, as como las responsabilidades
institucionales para enfrentar estos niveles de vulnerabilidad.
Se destaca la participacin del Ministerio de Planicacin del Desarrollo, el Ministerio
de Relaciones Exteriores, Ministerio de Obras Pblicas, Agencia Boliviana de Carreteras,
Servicio Nacional de reas Protegidas, Ministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario.
Valoracin de eventos por regiones.
Los grcos de incidencia sobre las regiones planteados por el nivel gubernamental se
sintetizan a continuacin en la Figura 28.
68 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Grcos de eventos por regiones (Gobierno). Figura 28: Fuente: Elaboracin propia ECC.
Los representantes de las instituciones gubernamentales presentes en el taller, en el
caso de las sequas priorizaron dos zonas afectadas, la primera el Chaco, en la cual se
consider el efecto como muy malo (mxima priorizacin), la segunda regin priorizada
fue el Altiplano en la cual se consider el efecto de la sequa como malo.
En el caso de las inundaciones la regin ms afectada segn la percepcin de los asistentes
es la regin de los Llanos en las cuales el impacto es muy malo.
Otro de los puntos abordados fue el de la uctuacin trmica, las instituciones
gubernamentales consideraron que el efecto de las temperaturas muy elevadas afecta
principalmente al Altiplano siendo el impacto muy malo.
Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa extrema en el Chaco a)
EFECTOS
Se ha considerado que una de las regiones ms afectadas por la sequa extrema es
el Chaco, en la cual la falta de agua puede provocar la aparicin de nuevas plagas,
afecta a la actividad ganadera (Falta de alimento, reduccin de agua limitando sus
funciones vitales), agrcola (prdida de las cosechas, imposibilidad de siembra) y
pisccola (disminucin de los volmenes de pesca).
Periodos prolongados de sequa pueden provocar degradacin de suelos (erosin),
afectando su capacidad productiva por procesos de prdida de cobertura vegetal, lo
que llevara a un proceso de deserticacin.
La sequa en el sistema productivo afecta de manera directa a los ingresos de las
personas involucradas, a la par se generan problemas sociales colaterales como la
migracin no planicada y reyertas por las pocas fuentes de agua existentes.
Las enfermedades derivadas de falta de agua de calidad propenden a incrementarse,
principalmente las diarreicas agudas (EDAs).
69 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
ACCIONES
Ante estos problemas presentes las acciones consideradas fueron: Implementar
sistemas de mximo aprovechamiento de aguas como el riego localizado (riego por
goteo), realizar cosecha de aguas en tiempos de lluvia, implementacin de sistemas
agroforestales.
Las instituciones gubernamentales concluyeron tambin en que era necesario el
desarrollo de instrumentos de planicacin territorial que incorpore variables de
cambio climtico.
Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa extrema en el altiplano b)
EFECTOS
Otra de las regiones que sufre por efectos de la sequa es el Altiplano, la disminucin
de precipitaciones ha trado consigo varios problemas, entre los cuales se destacan,
la prdida de cultivos, reduccin de ganado, consiguientemente se ha reducido la
produccin de alimentos y derivados de la produccin pecuaria.
La sequa tambin provoca la prdida de suelos por procesos erosivos elicos. Las
sequas prolongadas segn las instituciones tambin afectan la infraestructura de
riego.
Los efectos sociales se reejan en la migracin no planicada, que en muchos casos
es masiva, adems la escases de fuentes de agua provoca la agudizamiento de las
enfermedades diarreicas agudas.
ACCIONES
Dentro de las acciones mencionadas para solucionar estos problemas estn: El diseo
de polticas nacionales integrales, debiendo contemplar el desarrollo de nuevos
modelos productivos. El frgil ecosistema altiplnico requiere que se implemente el
Plan de uso de suelos as como el Plan nacional e integral de gestin de riesgos.
Efectos y acciones en los medios de vida por las inundaciones en los llanos c)
EFECTOS
Las inundaciones extremas en zonas bajas afectan principalmente el ecosistema forestal,
incidiendo en la prdida de biodiversidad y alteracin del hbitat. Las prcticas locales
que incrementan la vulnerabilidad de los medios de vida son el cambio del uso de
suelos, ya que se pasa de actividades del uso de bosque a las agrcolas y ganaderas.
Las fuertes inundaciones han provocado perdida de la produccin ganadera y agrcola,
afectando la seguridad alimentaria, no slo de los pequeos agricultores, sino tambin
70 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
de las familias asentadas en reas urbanas que consumen estos productos; ya que los
costos de produccin se incrementan al igual que los costos del transporte.
Otra consecuencia de las inundaciones es el deterioro y la prdida de infraestructura,
como caminos, puentes y viviendas, junto a ellas el acceso a servicios bsicos,
derivados tambin de una mala planicacin territorial.
Los afectados se ven a expensas de enfermedades tanto IRAs (Enfermedades respiratorias)
como EDAs (enfermedades diarreicas), as como al incremento de plagas y vectores,
la perdida de bienes y reduccin de acceso a servicios bsicos obliga a los afectados
a migrar a otras zonas.
ACCIONES
Dentro de las acciones recomendadas y asumidas estn, la recuperacin de tecnologas
ancestrales, como la construccin y produccin agrcola sobre camellones o
terraplenes, tambin se establece que se debe mejorar la capacidad de organizacin, se
han estado asumiendo medidas constructivas para enfrentar y resistir las inundaciones
en las zonas ms afectadas, principalmente el Beni.
Tambin se est trabajando en la incorporacin de instrumentos de gestin de riesgos
en la inversin pblica, sin embargo se menciona que se requiere mejorar las polticas
nacionales en cuanto a gestin de riesgos, y manejo integral de cuencas.
A la par se requiere la identicacin de las poblaciones ms vulnerables, as como
los impactos adicionales derivados de los efectos del cambio climtico. Se debe
desarrollar incentivos para el uso de suelos, de acuerdo a su aptitud, considerando el
ordenamiento territorial.
Efectos y acciones en los medios de vida por la uctuacin trmica en el Altiplano d)
La zona del Altiplano por su escasa cobertura vegetal est a expensas de la uctuacin
trmica, pudiendo en un caso presentarse bajas considerables de temperatura (heladas)
fuera de la poca establecida en los calendarios agrcolas locales, o elevacin de
temperatura lo que afecta igualmente el proceso productivo.
EFECTOS
Los efectos de un incremento considerable de temperatura son: la prdida de mayor agua
por procesos de evapotranspiracin, la alteracin del calendario agrcola establecido,
el estrs hdrico que afecta las prcticas productivas en el sector agropecuario.
71 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Uno de los efectos ms visibles es la afectacin a la transformacin ancestral de
alimentos, ya que al no producirse las heladas en el tiempo determinado, se interere
con la conservacin de alimentos, como es el caso del chuo, caya, tunta, etc.
Entre otros efectos estn los que ataen a la salud, ya que surgen nuevas enfermedades y
se ha detectado presencia de vectores, a la vez que se reduce la calidad de servicios.
ACCIONES
Dentro las acciones que se deben asumir estn la aplicacin del plan de gestin de
riesgos, implementacin del plan de uso de suelos, implementacin del sistema de
alerta temprana a nivel local para el tratamiento de enfermedades, manejo de recursos
hdricos, implementacin del seguro agropecuario. Se debe, segn los asistentes
adaptar prontamente la produccin al nuevo escenario climtico y transferir tecnologa
adecuada que incorpore la revalorizacin de los conocimientos tradicionales.
Rol de actores e)
Dentro los actores identicados para participar de las acciones que permitan reducir
la vulnerabilidad de los medios de vida frente a al cambio climtico estn el gobierno
nacional, departamental y local. En zonas altas se establece como importante la
participacin de los productores, en la zona de los Llanos se deben incluir adems la
participacin del sector empresarial.
Conclusiones
Los medios de vida 1. ms vulnerables identicados por los asistentes ante la
sequa son el Chaco y el Altiplano, la regin ms vulnerable identicada ante las
inundaciones es la zona de los Llanos.
Las instituciones gubernamentales 2. estn trabajando en el tema de cambio climtico,
sin embargo se requiere, como ellos mismos armaron, la implementacin de
polticas de corto, mediano y largo plazo para enfrentar problemas derivados
del cambio climtico, los mismos que deben estar en el plano local (municipal),
gobernaciones (regional) y gobierno (nacional)
El 3. sector que ms preocupa es el agropecuario ya que es bsico para la provisin
de alimentos.
Investigacin, 4. es tambin evidente que un componente importante de las polticas
nacionales debera ser la investigacin, ya sea en la bsqueda de medidas de
mitigacin fsicas, como en la exploracin de nuevas variedades resistentes a los
efectos del cambio climtico.
72 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Rescate de conocimiento ancestral, 5. una de las variables abordadas en el grupo de
trabajo se reere a la profundizacin de la investigacin que rescate conocimiento
ancestral local, tanto en las reas andinas como en las amaznicas, principalmente
sistemas de produccin agrcola precolombina.
La 6. respuesta a los efectos del cambio climtico, lamentablemente no se hace de
forma rpida, entre las causas que no permiten reaccionar ms rpidamente a sus
efectos estn:
Carcter centralista y jerrquico de la toma de decisiones
Burocratizacin
Celos institucionales
Descoordinacin
Visin de corto plazo
Limitacin de recursos
Inestabilidad laboral
Escasa formacin de funcionarios
Procesos de sociabilizacin 7. internos sobre la temtica de cambio climtico, no
todas las instituciones tienen procesos de capacitacin o sociabilizacin sobre
el tema. En el caso de la sociabilizacin de la problemtica de cambio climtico
que le competen a su sector, tambin se encuentran opiniones divididas, ya que
algunas instituciones realizan esta labor y otras no.
Los procesos de sociabilizacin son importantes, en cuanto nos permiten conocer 8.
las acciones de las instituciones pblicas, por lo que se debera buscar mecanismos
efectivos de sociabilizacin de tareas y acciones que realizan las reparticiones
pblicas.
Presupuesto. 9. En torno al presupuesto, segn lo expresado por las instituciones
los efectos del cambio climtico se encuentran fuera de presupuesto y la mayor
fuente de recursos est en a la ayuda internacional.
Actores. 10. En cada tema abordado se ha establecido que las acciones propuestas
requieren el concurso de instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
as como la participacin de los productores y la empresa privada.
73 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Percepcin de las universidades IV.III
Las guras a continuacin sintetizan la percepcin desde las Universidades:
Grcos de eventos por regiones (Universidades). Figura 29: Fuente: Elaboracin propia ECC.
Los participantes de las distintas universidades despus de un intercambio de ideas y
criterios, consensuaron y valoraron los impactos ms crticos por regiones, es as que por
el evento de sequa se estableci con efectos muy negativos las regiones del Altiplano y
Chaco.
Las inundaciones son un evento negativo en los valles, sin embargo se estima que el
impacto en los Llanos es mayor, consensuando en que las inundaciones afectan a estas
dos regiones.
Finalmente, la apreciacin de los acadmicos por las uctuaciones trmicas ha concluido
en que el mayor impacto se est presentando en la regin del Altiplano.
Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa en el Chaco a)
EFECTOS
El sector productivo que viene siendo impactado fundamentalmente es el agrcola
con la disminucin de las extensiones de reas cultivadas, reduccin y/o prdida de
cosechas agrcolas por la escasez de agua para riego, igualmente el sistema pecuario
se ve afectado por la fuerte disminucin de forraje y prdida de ganado.
En el sector extractivo, se estn generando reduccin de bosques por lo que se dan
procesos de savanizacin, disminuyendo notablemente la capacidad productiva de
las familias campesinas.
En el sector social, se vienen presentando brotes de enfermedades, la calidad de agua
es muy baja y existe disminucin de agua para el consumo humano.
74 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
ACCIONES
Los problemas de afectacin sealados por la sequa, han conducido al planteamiento
grupal de las siguientes acciones: Captacin de agua mediante las alternativas de
cosecha de agua de lluvia, exploracin y explotacin de aguas subterrneas, as como
construccin y manejo de atajados.
Concluyeron que existe la necesidad de efectuar el manejo de cuencas hidrogrcas, la
conservacin de reas de recarga de aguas subterrneas que se encuentren acompaadas
con procesos de capacitacin continua para productores y la Investigacin aplicada
con su consiguiente transferencia.
Efectos y acciones en los medios de vida por la sequa en el Altiplano b)
EFECTOS
En el sector extractivo la sequa viene ocasionando la disminucin de la regeneracin
natural de especies vegetales y la prdida de especies nativas del Altiplano, el
agotamiento de acuferos y dcit de agua para consumo. A esta situacin se suma
que por las actividades mineras, se viene provocando la contaminacin de aguas
superciales y subterrneas de los escasos recursos hdricos, exacerbando el dcit
de agua.
En relacin al sector productivo, el evento climtico viene aumentando la degradacin
de suelos, incrementa el dcit hdrico en cultivos (mayor estrs) disminuyendo
el rendimiento de los cultivos que se consideran para la seguridad alimentaria.
Disminucin del forraje natural y mayor presin ganadera en praderas naturales.
En el plano social, se percibe un incremento de la migracin incidiendo en la
desestructuracin de los ncleos familiares.
ACCIONES
Las problemticas identicadas en los sectores, han conducido al grupo de trabajo
a sugerir acciones para reducir los efectos negativos de la sequa en la regin del
Altiplano, entre las que se tienen: Incluir en los costos de extraccin de minerales los
costos ambientales (por el uso insostenido de acuferos y fuentes de agua). Realizar
plantaciones comunitarias con especies nativas e introduccin de variedades resistentes
a la sequa, remediacin y restauracin de suelos. Manejo de laderas, praderas nativas
y uso de suelo con rotacin. Recuperar y revalorizar los conocimientos tradicionales
complementados con bases cientcas. Aplicar leyes ms estrictas de uso de aguas.
Implementacin de riego (sistema de riego, cosecha de aguas) y desarrollo de sistemas
sostenibles de produccin respetando los sistemas tradicionales. Capacitacin y
transferencia de tecnologa. Planicacin de la migracin.
75 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Efectos y acciones en los medios de vida por la inundacin en los Llanos y Valles c)
EFECTOS
El sector productivo viene siendo afectado por las inundaciones, la biodiversidad sufre
prdidas y alteracin de ecosistemas vegetales.
En relacin al sector productivo, la apreciacin de afectacin se traduce en la prdida
de supercie cultivable (erosin, suelos anegados), prdida de cultivos y generacin
de inseguridad alimentaria. Por otra parte se provoca la prdida de forraje y muerte de
ganado, como merma de suelos productivos de riberas de ros.
La afectacin de la infraestructura est vinculada con destruccin de viviendas,
caminos y ductos.
Respecto al sector social, se indicaron la aparicin de plagas y epidemias. El deterioro
de la calidad de agua, la prdida de vidas humanas, incremento del abandono de
tierras consecuentemente mayor migracin.
ACCIONES
Con el propsito de reducir los efectos negativos se platearon actividades que
deben desarrollarse, como el manejo integral de cuencas, la aplicacin de prcticas
integrales de conservacin de suelos, capacitacin contina a los productores. Efectuar
reingeniera de la educacin para la reduccin de la vulnerabilidad en los medios de
vida. Aplicar programas de contingencia con base a planes de uso de suelos (PLUS)
y la proteccin de suelos con uso de barreras. Asimismo, se debe transversalizar la
temtica de cambio climtico en el sistema curricular universitario acompaado con
investigacin aplicada y transferencia.
Efectos y acciones en los medios de vida por la temperatura extrema en el d)
Altiplano
EFECTOS
En el sector extractivo el grupo de acadmicos indic que se presenta la falta de agua
por efectos de una mayor evapotranspiracin.
En cuanto al sector productivo, los impactos son notorios por el derretimiento de los
glaciares, afectando la disponibilidad del recurso hdrico. En vista que se presenta una
mayor evapotranspiracin, consecuentemente hay prdida de los cultivos y mayor
demanda de agua de la atmsfera. Tambin se provoca el incremento de plagas.
Referente al sector infraestructura, se registra la destruccin de ductos por
congelamiento.
76 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Los efectos en el mbito familiar, son percibidos por un inusitado incremento de
migracin y asentamientos en zonas de riesgo de las ciudades.
ACCIONES
En zonas con alto grado de vulnerabilidad se debe proveer ms agua al sistema
productivo. Al mismo tiempo debe promoverse la diversidad de cultivos que respondan
mejor a las uctuaciones trmicas.
Rol de actores e)
Para la atencin de los problemas existentes y emergentes que vienen afectando
los medios de vida, se ha consensuado la plena participacin de Instituciones de
gobierno, organismos de cooperacin, ONGs, productores, industrias, organizacin
de productores, gobiernos locales. Tambin debern participar activamente las
universidades, la prensa, instituciones relacionadas con el cambio climtico, institutos
de educacin media y primaria, as como los responsables de actividades que generan
emisiones de gases de efecto invernadero.
Conclusiones
Las 1. zonas ms vulnerables a la sequa son El Altiplano y el Chaco, en el caso de
las inundaciones se ha determinado que la zona ms vulnerable es el Llano, los
asistentes tambin estimaron que el efecto de las inundaciones en los valles tiene
consecuencias similares, convirtindose tambin en una zona vulnerable. La
zona ms afectada por la uctuacin trmica por sus caractersticas ecosistmicas
segn los acadmicos seria el Altiplano.
Las entidades universitarias vienen realizando tareas de formacin a nivel de 2.
carreras y en algunos casos con maestras y doctorados relacionadas con temas
de medio ambiente que indirectamente se relacionan con cambio climtico.
En la mayora de las universidades, no se cuenta con institutos de investigacin
especcos en cambio climtico y son muy escasas las investigaciones orientadas
a las afectaciones a los medios de vida, los temas de investigacin en su
generalidad surgen por iniciativa de los investigadores, antes que por la demanda
de los afectados.
Rescate de tecnologa 3. , coincidentemente con el pedido de las organizaciones
sociales las instituciones universitarias consideran importante el rescate de
tecnologas ancestrales, a las cuales se debe dar la validez cientca respectiva,
como se viene haciendo en algunas universidades.
77 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Tanto en los casos de las inundaciones como en las sequas, se ha planteado que 4.
se debe tener un manejo integral de cuencas, para lo cual se necesita tambin
la participacin de todos los actores afectados.
Los particulares ecosistemas distribuidos por el territorio nacional, requieren 5.
la generacin de tecnologa adecuada a estos pisos altitudinales, apreciacin
compartida por todos los asistentes, esta generacin de tecnologa parte de un
trabajo de investigacin y posterior transferencia de esta tecnologa entendida
como interaccin.
Otra de las acciones que se plantea como reto en las instituciones acadmicas 6.
es la transversalizacin del conocimiento sobre cambio climtico en la currcula
universitaria.
Las percepciones precedentes de las distintas instituciones del impacto del cambio
climtico sobre los medios de vida, se sintetizan en la tabla siguiente.
Percepcin global de eventos climticos por actores, instituciones y universidades por regiones Tabla 5:
REGION
MOVIMIENTOS
SOCIALES
INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES
UNIVERSIDADES PERCEPCIN GLOBAL
ALTIPLANO
Sequas
Heladas
Granizadas
Amplitud trmica
Sequa
Amplitud trmica
Sequas
Temperatura extrema
SEQUA
AMPLITUD TRMICA
HELADAS
VALLES
Sequas
Granizadas
Amplitud trmica
Inundaciones
Sequa
Inundaciones SEQUA
AMPLIT UD TERMICA
INUNDACIONES
LLANOS
Inundaciones
Sequa
Inundaciones Inundaciones INUNDACIONES
CHACO Sequas Sequa extrema Sequa SEQUA
Percepcin y acciones de las gobernaciones y municipios IV.IV
Los talleres regionales desarrollados en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, respectivamente,
con gobernaciones y municipios, apunt a obtener informacin en dos contextos
diferentes con la participacin de los representantes directos de dichas instituciones.
Una primera aproximacin muestra las grandes diferencias entre municipios urbanos
y gobernaciones, especialmente entre aquellas que conforman el eje central, respecto
de las perifricas, con relacin a la capacidad de determinar la vulnerabilidad de sus
medios de vida y de reducir sta condicin. Asimismo, se visualiza diferencias a nivel de
acciones y de capacidades en temas de cambio climtico entre las gobernaciones del eje
central y las otras gobernaciones del Estado Plurinacional.
78 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Taller regional Llanos (Santa Cruz)
Foto. ECC
Las Tablas 6 y 7 sintetizan la informacin y las percepciones desde las diferentes
gobernaciones y municipios urbanos del pas respectivamente, con relacin a las acciones
desarrolladas y aquellas por desarrollarse.
Acciones y vacios en el nivel prefectural Tabla 6:
GOBERNACIN
EVENTO
CLIMTICO/
ECOREGIN
ACCIONES QUE SE
DESARROLLAN
ACCIONES QUE SE REQUIEREN DESARROLLAR
CHUQUISACA Sequa / Valles Manejo de cuencas
(Villa serrano, Torre
Limo-Carreras,
Zudaes, Ro Chico),
Perforacin de pozos
Construccin de
sistemas de riego,
Perforacin de
pozos, instalacin
de aljibes (Huacaya,
Machareti)
Transporte de
agua (cisternas)
Adquisicin de
aljibes mviles
Construccin de aljibes.
Restauraciones ecolgicas
priorizando especies nativas,
Gestin integral de recursos hdricos
(proteccin de fuentes de agua),
Construccin de base de datos
centralizado en tema hdrico,
Identicacin de especies de
parientes silvestres de cultivos, es
decir variedades de ciclos ms
cortos y resistentes a la sequa,
Desarrollar polticas y lineamientos a nivel
departamental sobre cambio climtico,
gestin de riesgos y capacitacin
Comunicacin y educacin ambiental en
manejo de cuencas, cambio climtico
Identicacin de especies forrajeras de
ciclos ms cortos, resistentes a la sequa.
Construccin de atajados para
cosecha de agua de lluvia
Fortalecimiento de capacidades
a nivel institucional y local
Sequa /
Chaco
79 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
COCHABAMBA Sequa / Valles Proyectos de cosecha
de agua (atajados
pequeas represas),
Estudios de simulacin
y modelaje sobre
cambio climtico,
Estudio de recuperacin
de conocimientos
ancestrales.
Reforestacin
Infraestructura para
almacenamiento de agua
Plan de manejo de cuencas con
enfoque de cambio climtico
Educacin ambiental con cambio climtico
incorporada en la curricula escolar
Elaboracin de estrategia
departamental de cambio climtico
Crear una base de datos interactivo
sobre experiencias e investigaciones
en cambio climtico
Fortalecimiento institucional (departamento,
municipio, comunidad)
Informacin y socializacin de cambio
climtico en todos los niveles
Altas
precipitaciones
/ Yungas
(Trpico)
Distribucin de ayuda
humanitaria (alimentos
y no alimentos),
Establecimiento de
albergues temporales,
Construccin de
defensivos,
Reubicacin de
poblaciones.
Gestin de cuencas
Plan de manejo de cuencas y
sistema de alerta temprana
Plan de forestacin y reforestacin
Manejo de agregados en ros
Planes de uso de suelos y ordenamiento
territorial actualizados de acuerdo
a la vocacin productiva
Reactivacin del Sistema Nacional
de Alerta Temprana (SINSAT)
TARIJA Sequia /
Chaco
Perforacin de
pozos profundos,
Construccin de
aljibes y tanques
australianos,
Construccin de
atajados-represas
Planes de manejo ganadero
familiar y comunal
Incrementar tecnologas de cosecha
de agua (mayor cobertura)
Granizada
/ Valle
Seguro agrcola
en proceso de
consolidacin,
Implementacin
de tecnologas
de proteccin/
prevencin (mallas
antigranizo, radar
antigranizo, sistema
de alerta temprana)
Mayor apoyo gubernamental y
no gubernamental en polticas,
planes y estrategias
Incorporar el anlisis de
vulnerabilidad al cambio climtico
en el proceso de proyectos
Creacin de la unidad de cambio
climtico en la gobernacin
Transversalizacin del cambio climtico
en Planes Nacionales de Desarrollo,
Planes de Desarrollo Departamental
y Planes de Desarrollo Municipal
80 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
POTOSI Sequa /
Altiplano
Declaracin de zona
de emergencia,
Provisin de
alimentos
principalmente para
ganado camlido.
Implementacin de sistemas de riego.
Elaboracin y manejo integral de cuencas.
Diversicacin de la actividad productiva.
Altas
precipitaciones
/ Valles (zona
centro sur)
Declaracin de zona
de emergencia,
Provisin de
alimentos,
vituallas, equipo
pesado y alimento
principalmente
para ganado
camlido por parte
de defensa civil.
Por parte de
la Secretaria
departamental de
Recursos Naturales y
Medio Ambiente, se
realiza la evaluacin
geolgica de las
zonas afectadas.
Elaboracin y manejo integral de cuencas.
Elaboracin de proyectos productivos
que sustituyan en las zonas afectadas
(recuperacin de reas)
Reconstruccin de infraestructura afectada.
ORURO Sequa /
Altiplano
Manejo de cuencas,
manejo sostenible de la
vicua, fauna silvestre
y recursos naturales.
Implementacin del plan
de desarrollo forestal en el
departamento de Oruro,
Desarrollo de proyectos
y programas en manejo
sostenible de los
recursos naturales,
Proyectos y programas
productivos agropecuarios.
Asimismo perforacin
hidrolgica para saneamiento
bsico, como la construccin
de Wigias para cosecha
de agua de lluvia.
Gestin de riegos.
Elaboracin de reglamento
ambiental municipal
Investigacin de la contaminacin
ambiental y los efectos
del cambio climtico
Programas en gestin y
manejo de vida silvestre
y cambio climtico.
Heladas /
Altiplano
Apoyo y seguimiento a
conictos ambientales de
organizaciones sociales,
desarrollo de procesos
de educacin, formacin
y comunicacin en temas
ambientales con los
respectivos eventos de
clima que se presentan.
Transversalizacin temtica
ambiental (cambio climtico) en
planes de desarrollo municipales
del departamento de Oruro.
Investigacin y publicacin
de temas ambientales.
Rescatar los conocimientos
y tecnologas ancestrales
para el cambio climtico.
81 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
LA PAZ Sequia /
Altiplano Sur
Construccin de qotaas y
la perforacin de Pozos
Recuperacin de sistemas
tradicionales
Gestin colectiva de mbitos
espaciales para enfrentar eventos
Manejo integral de cuencas
Precipitaciones
Extremas /
Yungas y Llanos
Diagnsticos y planes de
accin ambiental, como
tambin mantenimiento
de las infraestructuras
Planicacin territorial
participativa con actores locales
Percepcin holstica y educacin
Adecuado uso de recursos
BENI Sequa / Llanos Implementacin del sistema de alerta
tempana para apoyar a diversicar
cultivos resistentes a la sequa,
Realizacin de proyectos de perforacin
de pozos semisurgentes y brindando
pleno apoyo para garantizar la
seguridad alimentaria en casos
de emergencia y/o desastres.
Se llevan a cabo tareas de rescate
de la cultura ancestral mediante
el desarrollo de camellones tanto
para cultivos como para ganado,
Propuesta para modicacin
de calendario agrcola
Planes de contingencia
departamental y municipal.
En ejecucin proyecto red de
control de la biodiversidad y
en implementacin el proyecto
adaptacin al cambio climtico.
Implementacin
de centros de
conservacin y manejo
de germoplasma
Produccin local de
forraje (ensilado)
Manejo integral
de cuenca
Altas
precipitaciones
/ Llanos
Implementacin del sistema
de alerta temprana,
Proyecto de adaptacin al
cambio climtico,
Construccin de defensivos,
Apoyo permanente a la
seguridad alimentaria
Proyecto red de control
de la biodiversidad
Produccin local de
forraje (ensilado)
Modelo de vivienda
sobregirado
Implementacin
de centros de
germoplasma
82 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
PANDO Sequa /
Amazona
Reforestacin,
Manejo agroforestal comunitario,
Monitoreos de niveles en agua.
Reduccin de la deforestacin
Implementar y
articular un plan de
accin ambiental
de adaptacin al
cambio climtico.
Gestionar recursos
humanos y nancieros,
Implementar
programas
y/o proyectos
agroforestales, como
fortalecer y mejorar
los monitores
Altas
precipitaciones
/ Amazonia
No se cuentan con acciones
que se estuvieran haciendo
Implementar sistemas
de alerta temprana,
Elaborar e implementar
programa de
educacin ambiental,
Promover el
ordenamiento
territorial y predial,
as como mejorar
la infraestructura
productiva y de
servicios (caminos,
vivienda, etc.
SANTA CRUZ Sequa / Valles,
Chaco y Llanos
Construccin de
infraestructura de
almacenamiento de agua;
Perforacin de pozos;
Proteccin de fuentes
de agua;
Reforestacin de
servidumbres ecolgicas
en pequea escala;
Sistemas ms ecientes de
riego y silvopastoriles, al
mismo tiempo produccin de
fuentes alternativas de forraje.
Informacin, capacitacin,
concienciacin
Fortalecimiento institucional
(comits locales de adaptacin)
Programa piloto de adaptacin
en seguridad alimentaria, en
biodiversidad y recursos hdricos
Inclusin temtica de cambio
climtico a la gestin municipal
Transferencia del riesgo a
travs del seguro agrcola
Sistema de alerta y coordinacin
de quemas controladas
Altas
precipitaciones
/ Valles, Chaco
y Llanos
Introduccin de
labranza mnima;
Rotacin de cultivos;
Manejo sostenible del suelo;
Construccin de obras
civiles tales como
defensivos, drenajes;
Restauracin de
servidumbres ecolgicas;
programa piloto de
adaptacin en seguridad
alimentara y biodiversidad.
Manejo integrado de cuencas
Sistemas de gestin de
riesgos / alerta temprana
83 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Acciones y vacios en el nivel municipal urbano de las capitales Tabla 7:
MUNICIPIO
EVENTO CLIMTICO
PRIORIZADO
ACCIONES QUE SE
DESARROLLAN
ACCIONES QUE DEBERAN
DESARROLLARSE
La Paz FALTA DE AGUA Direccin de gestin del
riesgo (infraestructura),
unidad de cuencas.
Propuesta metropolitana para
generar supercies boscosas
como fuente alterna. (PFI).
Proyecto para crear
EMA Agua.
Estudio TESA para la
creacin de plantas de
tratamiento (En proceso)
Sistemas de tratamiento de aguas.
ALTAS
PRECIPITACIONES
Estrategia municipal sobre
Cambio Climtico trabajos en
curso para control hidrulico.
Generacin de informacin, Apoyo de
iniciativas de investigacin no atendidas
Plantas de aprovechamiento y
tratamiento de aguas de lluvia
Cumplimiento de normas legales
El Alto FALTA DE AGUA Manejo y uso adecuado del
agua (Educacin ambiental)
Nuevas estrategias de reserva de aguas
Establecer limites de
contaminacin hdrica
Ordenanzas que obliguen a las
industrias a tratar las aguas que utilizan.
Concientizacin y sensibilizacin sobre
el uso del agua interinstitucional
BAJAS
TEMPERATURAS
Reforzamiento de los
sistemas de salud
Coordinacin entre instituciones.
Cumplimiento de normas legales
Capacitacin a medios
de comunicacin
Aprovechar el incremento de
temperatura para generar
energa limpia
Potos FALTA DE AGUA Campaas de gestin de
agua, educacin ambiental
Implementacin de nuevas plantas
de tratamiento de agua.
BAJAS
TEMPERATURAS
Educacin ambiental Coordinacin interinstitucional,
participacin de la prensa para
tareas de difusin, cumplimiento
de instrumentos legales
Sucre FALTA DE AGUA Sensibilizacin
concientizacin sobre el uso
racional del Agua, Programas
radiales televisivos sobre el
uso y aprovechamiento del
agua, proyecto SASANTA,
proyecto para ampliacin
del agua potable, proyecto
de riego Cachimayu (urbano-
rural) En inicio l proyecto
de forestacin de los
pulmones ecolgicos #8
Masicacin de los proyectos de
forestacin y reforestacin
Campaas educativas continuas,
con todos los actores locales
sobre el uso del agua
Construccin de represas
84 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
ALTAS
TEMPERATURAS
Campaas de concientizacin
sobre el cambio climtico
por diferentes instituciones
ligadas al medio ambiente.
Proyectos de forestacin.
Plantaciones forestales de mayor
intensidad por todos los actores
Masicar las campaas de
concientizacin y sensibilizacin
en las deforestaciones y en
el Cambio climtico
Cochabamba FALTA DE AGUA SEMAPA (Proyectos de
racionalizacin del agua)
Educacin ambiental
Reforestacin
Que todas las instituciones
particularmente las ambientales
deberan trabajar de manera unida
con el mismo norte para trabajar
con las instituciones locales.
ALTAS
PRECIPITACIONES
Reforestaciones SEMAPA debera limpiar
alcantarillas peridicamente para
evitar taponamientos y de esta
manera evitar inundaciones.
Tarija DISMINUCIN DE
PRECIPITACIONES
Y MENOR
FRECUENCIA
DE EVENTOS
Mejorando la infraestructura
de capacitacin y distribucin
Aprovechando nuevas
fuentes de agua
Mejorando la educacin
ambiental
Fortalecer las actuales instituciones
Mejorar la gobernabilidad
Intensicar las acciones
en Red (LIDEMA)
ALTA
PRECIPITACIN
EN CORTOS
PERIODOS DE
TIEMPO
Mejoramiento del
sistema de drenaje
Incremento del servicio
de saneamiento bsico
Educacin preventiva
para la adaptacin
Fortalecer las instituciones actuales
Intensicar las acciones
en Red (LIDEMA)
Cobija ALTAS
TEMPERATURAS
Preservar reas verdes, Forestacin,
incentivar la forestacin con colegios.
FALTA DE AGUA Dar curso a los proyectos de
captacin y potabilizacin del agua
Trinidad
FALTA DE AGUA
(Zonas altas)
Implementacin de
sistemas de riego
Perforacin de pozas
Construir una estrategia integral
Construccin de infraestructura
permanente
ALTAS
PRECIPITACIONES
(Crecida de Ros)
Creacin de una unidad
de riesgo (se cuenta
con experiencia)
Plan de ordenamiento
territorial
Habilidad de adaptacin
Implementacin del sistema
de alerta temprana
Santa Cruz ALTAS
PRECIPITACIONES
Activacin del COEM, para
atender a zonas allegadas
por precipitaciones con
toda la logstica necesaria
Dotacin de competencias y recursos
econmicos para la ejecucin de
proyectos referidos a temas de Medio
Ambiente y Cambio Climtico
FUERTES VIENTOS Obras civiles resistentes
a fenmenos elicos
Reforestacin de reas verdes
Campaas de educacin
dirigida a la poblacin
(medios de comunicacin)
Dotacin de competencias y recursos
econmicos para la ejecucin de
proyectos referidos a temas de Medio
ambiente y Cambio Climtico
85 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Los fenmenos del nio y la nia, con seguridad se estn viendo exacerbados por efecto
del Calentamiento global, complementariamente a lo sealado, es importante destacar
que las acciones locales como la contaminacin y el uso irracional de recursos naturales
incrementan el efecto del cambio climtico sobre los medios de vida, como se puede
apreciar en la tabla 8.
Implicaciones locales exacerbadas por cambio climtico. Tabla 8: Fuente: LIDEMA)
REGIN SUB-REGIONES PROBLEMTICAS - CONDICIONES CRTICAS
A
L
T
I
P
L
A
N
O
Altiplano
Norte (Puna
subhmeda,
Puna
circunlacustre
Titicaca).
La Paz
Retraso de lluvias y trastorno de calendarios agrcolas.
Incremento y proliferacin de plagas.
Prdida de agrobiodiversidad (p.e variedades de papa).
Contaminacin severa del Lago Menor-Cohana-ro Katari
(contaminacin domstica e industrial de El Alto-Viacha).
Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta.
Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin,
reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas.
Altiplano
Central (Puna
seca)
Oruro sur
de La Paz
Reduccin general de la oferta hdrica.
Retraso de lluvias y trastorno calendarios agrcolas.
Problemas de riesgo y en los suelos por elevada salinidad.
Degradacin de bofedales-vegas por reduccin oferta hdrica y sobrepastoreo.
Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta.
Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin,
reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas.
Cordillera
occidental.
Sajama
Sabaya
Prdida de glaciares (Sajama, Payachatas, Anallajchi, Kapeke)
Degradacin de bofedales por reduccin oferta. hdrica y sobrepastoreo.
Degradacin de bofedales por entierros y mazamorras.
Altiplano
este (Puna
circumlacustre
Poopo
- Coipasa-
Uyuni) Oruro
Reduccin general de la oferta hdrica.
Elevada salinidad de los suelos.
Contaminacin severa de lagos Poopo- Uru Uru y
diversos ros auentes, por la minera.
Puna intersalar
Oruro-Potos
Prdida de glaciares y campos de hielo (Kalakatin, Chuhuilla, Intipasto, Chiguana).
Degradacin de bofedales por reduccin oferta. hdrica y sobrepastoreo.
Retraso de lluvias y trastorno calendarios agrcolas (quinua)
Incremento de erosin por cultivos intensivos y a escala industrial de la quinua.
Lluvias torrenciales cortas que ocasionan riadas y huaycos
Degradacin de bofedales por entierros y mazamorras.
Cordilleras de
Potos (Frailes,
Azanaques,)
Prdida de glaciares y campos de hielo (Jatun, Kari Kari, Choque Huarani).
Degradacin de bofedales por reduccin oferta hdrica y sobrepastoreo.
Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta
Fuerte contaminacin minera afecta cursos de agua
Sudoccidente
de Potos
(Sud Lipez)
Prdida de glaciares y campos de hielo (Chijlla, Kapina,
Michina, Pabelln, Bravo, Soniquera, Puripica).
Degradacin de bofedales por reduccin oferta hdrica y sobrepastoreo.
Distorsin de rgimen e intensidad de heladas afecta elaboracin chuo-tunta.
86 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
V
A
L
L
E
S
Valles secos
interandinos (La
Paz, Cbba: Ro
Abajo, Luribay,
Sorata-Consata,
Independencia)
Aumento de la deserticacin y procesos erosivos.
Caso del valle de La Paz, intensa contaminacin
por aguas contaminadas no tratadas.
Incremento de lluvias torrenciales y granizadas.
Valles secos de
Cochabamba:
Valle alto,
Valle Central,
Mizque-
Campero.
Reduccin de la oferta hdrica en relacin a la creciente
demanda para agricultura intensiva y expansin urbana.
Afectacin de acuferos por sobre extraccin.
Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin,
reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas.
Reduccin de la oferta de agua por ros contaminados.
Sequas incrementan riesgo de incendios forestales (Mizque)
Riesgos de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria, chagas).
Valles secos
Norte de Potos
(Chayanta, San
Pedro, Ocuri)
Reduccin general de oferta hdrica , prdida de ojos de agua y manantiales.
Lluvias cortas y torrenciales, riadas y huaycos.
Trastorno calendarios agrcolas.
Efectos de contaminacin minera.
Riesgos de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria, chagas)
Valles secos
del Sur.
Chuquisaca-
Potos
Aumento de la deserticacin y procesos erosivos.
Lluvias cortas y torrenciales, riadas y huaycos.
Prdida de ojos de agua y manantiales.
Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin,
reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas.
Aumento de granizadas.
Riesgos de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria, chagas)
Valles secos
de Tarija
Aumento de la deserticacin y procesos erosivos.
Trastorno calendarios agrcolas.
Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin,
reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas.
Aumento de granizadas.
Incremento de plagas y enfermedades del ganado.
Sequas incrementan riesgo de incendios forestales (Sama)
Y
U
N
G
A
S
Yungas-
subandino
de La Paz
En algunas zonas se reportan reduccin de caudales y desecamiento
de cascadas y ojos de agua (Coroico, Irupana).
Episodios de lluvias extremas aumentan riesgos de riadas.
Prolongacin anmala de la poca seca aumenta el riesgo de incendios forestales.
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malara,
leishmaniasis, ebre amarilla, dengue) o por virus hemorrgicos.
Incremento de plagas y malezas.
Contaminacin y deterioro de cuencas por minera (oro)
Yungas-
subandino
del Chapare.
Cochabamba
(ncleo
megahidrico)
Episodios climticos extremos aumentan la condicin de
megapluviosidad y alto riesgo de riadas y torrentes.
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin
por vectores (malara, leishmaniasis).
Incremento de plagas y malezas.
87 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Yungas de
Santa Cruz,
Ambor,
Alto Ichilo
En algunas zonas se reportan reduccin de caudales y
desecamiento de cascadas y ojos de agua (Ambor).
Riesgos de incendios forestales por retraso de lluvias.
Riesgo de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria).
Yungas
tucumano-
boliviano (Sta.
Cruz-Valle
Grande,
Chuquisaca,
Tarija)
Reporte de reduccin de oferta hdrica, prdida de ojos de agua.
Sequa s pronunciadas aumentan el riesgo de incendios forestales.
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por vectores (malaria).
Contaminacin de cuerpos de agua por actividades petroleras
L
L
A
N
O
S
Pando-Norte
de La Paz
Episodios climticos extremos (Nio- Nia) ocasionan inundaciones
catastrcas. Alto riesgo de incremento de inundaciones por
efecto de megarepresas en los ros Beni Madeira.
Riesgo de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria)
Norte del Beni,
Vaca Diez
Episodios climticos extremos (Nio- Nia) ocasionan inundaciones catastrcas.
Alto riesgo de incremento de inundaciones por efecto
de megarepresas en los ros Beni Madeira.
Riesgo de incremento de enfermedades transmitidas por vectores (malaria)
Llanura beniana
central. Oeste-
Sudoeste
(Trinidad,
Santa Ana)
Episodios climticos extremos (Nio- Nia) ocasionan inundaciones catastrcas.
Grandes prdidas de vida silvestre (recurso alimenticio)
Alto riesgo de incremento de inundaciones por efecto
de megarepresas en los ros Beni Madeira.
Llanura Baures,
Magadalena
Alto riesgo de incremento de inundaciones por efecto
de megarepresas en los ros Beni Madeira.
Riesgo de pandemia por virus Machupo.
Llanura
preandina.
Isiboro,
Chapare,
Ichilo, Yapacani
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por
vectores (malara, leihsmaniasis, ebre amarilla, dengue).
Riesgo de pandemias por Hanta virus y virus Chapare.
Chore,
Guarayos,
norte de
Santa Cruz
Tendencia a sequas pronunciadas aumentan riesgos de incendios forestales.
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por
vectores (malaria, leishmaniasis, ebre amarilla, dengue).
Contaminacin y deterioro de cuencas por minera (oro).
Reduccin de la productividad por incremento de la evapotranspiracin,
reduccin de aportes hdricos y aumento de plagas.
CHIQUI-
TANIA
Sierras y
llanuras
chiquitanas
(S.Cruz)
Sequas pronunciadas y severa reduccin de la oferta hdrica.
Incremento del riesgo de quemas extendidas.
Riesgos de contaminacin por minera.
PANTA-
NAL
Llanuras del
Pantanal.
Gaiba,
Mandiore,
Cceres,
Otuquis, Pto.
Busch (S. Cruz)
Riesgo de explotacin hdrica a gran escala (Mutn).
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin por
vectores (malaria, leishmaniasis, ebre amarilla, dengue).
Amenaza de perturbaciones hidrolgicas a gran escala por
hidrova del ro Paraguay y canal a Puerto Busch.
88 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
CHACO Llanura
chaquea.
Chaco
de Tarija-
Chuquisaca
y Sta. Cruz
(Parapet-
Izozog,
Cordillera)
Sequas pronunciadas y severa reduccin de la oferta hdrica.
Incremento de riesgo de quemas extendidas.
Uso a gran escala de agua para riego en agroindustria de la
soya (p.e. Parapet, ro Quimome - Lag. Concepcin).
Reduccin de la productividad por incremento de la
evapotranspiracin y reduccin de aportes hdricos.
U
R
B
A
N
A
La Paz El Alto Elevado riesgo de eventos climticos extremos (granizadas,
lluvias intensas) que ocasionan riadas y deslizamientos.
Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica a mediano-largo plazo.
Cochabamba y
conurbaciones
(Quillacollo,
Vinto, Sacaba,
Tiquipaya,
Colcapirhua,
etc.)
Efecto de inversin trmica acentuada y riesgo de mayor contaminacin atmosfrica.
Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica.
Aumento del riesgo de enfermedades transmitidas por vectores (malaria).
Trinidad Fuertes inundaciones relacionadas a eventos climticos extremos (Nio Nia).
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin
por vectores (malaria, dengue).
Riberalta-
Guayaramerin
Fuertes inundaciones relacionadas a eventos climticos extremos (Nio
Nia), e incremento del riesgo por efecto de las represas del Beni-Madeira.
Riesgo de incremento de enfermedades de transmisin
por vectores (malaria, dengue, onchocercosis).
Tarija (ciudad) Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica.
Aumento del riesgo de enfermedades transmitidas por vectores (malaria).
Riesgo de quemas extendidas e incendios forestales por incremento
de severidad de las sequas (Sama, Rincn de la Victoria).
Yacuiba -
Villamontes
Riesgo de reduccin crtica de la oferta hdrica por deterioro hidrolgico
de nacientes y venas de acuferos en Serrana del Aguarage (por
exploracin petrolera y construccin de tneles y caminos).
Riesgo de quemas extendidas e incendios forestales en Serrana del Aguarage.
De los anlisis de la informacin a nivel de escenarios socio econmicos, pobreza,
inseguridad alimentaria, lnea base de los medios de vida y vulnerabilidad, as como
del anlisis de escenarios climticos futuros para Bolivia; adems de la percepcin
de los diferentes sectores que actan, analizan y gobiernan sobre los medios de vida
(Organizaciones sociales, Gobierno y Universidades), se establece un mapeo de las reas
ms vulnerables ante el cambio climtico y los medios de vida en ellos inscritos a nivel
regional como se presenta resumidamente a continuacin en la Tabla 9.
89 ESCENARIO BASE DE ACCIONES Y ACTORES
Resumen de vulnerabilidad de los medios de vida por regiones. Tabla 9:
REGIN
Vulnerabilidad
socio econmica climtica alimentaria
climtica
futura
de medios
de vida
total
Altiplano Reduccin
ingresos.
Tendencia a
la migracin,
desestructuracin
familiar
Tendencia al
monocultivo
Generacin
de conictos
Sequas,
variacin
trmica y
granizadas
Alta Elevacin
considerable
de
temperaturas
y reduccin
de
precipitacin
Reduccin
de glaciares,
escasez de
agua para
consumo y la
agricultura,
impacto sobre
la seguridad
alimentaria.
Incremento de
migraciones.
Alta
Valles Reduccin de
ingresos, perdida
de cultivos,
tendencia a la
migracin.
Generacin y
conictos en
torno al agua
Sequas,
granizadas
Media Elevacin de
temperatura y
reduccin de
precipitacin.
Aumento de
procesos
erosivos,
reduccin de
disponibilidad
de agua,
impacto sobre
la seguridad
alimentaria.
Prdida de
bosques
Media a Alta
Llanos Prdida de
ingresos, perdida
de viviendas,
propagacin de
enfermedades
endmicas
Inundaciones
y sequas
Alta Incremento
importante de
temperatura
y reduccin
relativa de la
precipitacin
Prdida de la
infraestructura;
prdida de
tierras agrcolas,
inseguridad
alimentaria,
prdidas en la
ganadera.
Prdida de
bosques
Media a Alta
Chaco Prdida de
ingresos,
propagacin de
enfermedades
Sequas y
variacin
trmica.
Alta Elevacin de
temperatura y
reduccin de
precipitacin.
Reduccin
del potencial
agrcola;
impactos sobre
la ganadera,
reduccin
del potencial
ganadero,
aumento de
migraciones.
Alta
Adicionalmente un anlisis de impacto a nivel subregional tomando en cuenta las
regiones agroecolgicas ha sido generado a partir de los talleres realizados con diversos
actores. (Ver anexo 1 Impactos por sub regiones agroecolgicas).
ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES V.
Desarrollar un anlisis de la diversa informacin generada, referida a actividades
vinculadas a la temtica de cambio climtico en los mbitos institucional, de la
cooperacin internacional, de los organismos no gubernamentales y de las universidades,
es fundamental para entender el proceso que se viene siguiendo en el pas con relacin
a esta temtica. Por ello el trabajo tambin aborda las intervenciones que se han dado y
se vienen dando en los diferentes niveles del Estado y territoriales.
Estado Plurinacional V.I
Se ha podido establecer que el Estado Plurinacional de Bolivia marca en su Plan Nacional
de Desarrollo (PND) la importancia de afrontar los problemas generados por los cambios
globales, por lo que plantea acciones diversas referidas a tareas de reduccin de la
vulnerabilidad y de mitigacin de gases de efecto invernadero.
En el componente de los recursos ambientales de dicho PND, se han establecido dos
polticas muy claras vinculadas con la mitigacin de gases de efecto invernadero y con
la adaptacin al cambio climtico. Precisamente una de las polticas de los recursos
ambientales, se reere a la reduccin de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) y secuestro de
carbono. En esta poltica el Estado participar como propietario de los recursos naturales,
en la generacin de excedentes que se podran generar de proyectos o programas
derivados de compensaciones internacionales u otros. Tambin plantea una estrategia de
generacin de ingresos por sumideros de carbono a travs de la forestacin, reforestacin
y conservacin de bosques.
Por otro lado, dentro las polticas de los Recursos Ambientales, se enfoca en la adaptacin
a los cambios ambientales globales (entendidos como cambios climticos). Su objetivo
es reducir la vulnerabilidad y promover la adaptacin de la sociedad a los impactos y
oportunidades emergentes de los cambios ambientales y socioeconmicos globales de
los sectores vulnerables, mediante el desarrollo de la normativa e institucionalidad para
incorporar la gestin de riesgos y la adaptacin en todos los sectores y la concertacin
de acciones de desarrollo tecnolgico con los actores sociales.
94 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Un programa que resalta el PND es el referido a la Adaptacin de sistemas de subsistencia
vulnerables al deterioro del recurso hdrico, el mismo que pretende servir para evaluar
la vulnerabilidad del agua en sus diferentes usos, especialmente en regiones de montaa,
semiridas y nuevas reas de colonizacin que estarn sometidas a los cambios en la
hidrologa local, esto con la nalidad de desarrollar, conjuntamente con los actores
locales, sistemas mejor adaptados.
En ese contexto el Plan Nacional de Desarrollo da prioridad sustantiva a la lucha
contra la pobreza, para lo cual plantea el paradigma de vivir bien, que genera una
propuesta de Proteccin Social y Desarrollo Comunitario, que signicara erradicar
la pobreza extrema en los 100 municipios de menor consumo, cerrando las brechas
de inequidad y desarrollando las capacidades humanas, econmicas y sociales de los
grupos poblacionales ms empobrecidos y marginados para ser protagonistas de la nueva
matriz productiva, a travs de la generacin de ingresos y el acceso a servicios sociales,
revalorizando sus derechos fundamentales e implementando estrategias sostenibles de
solidaridad y redistribucin del ingreso, desarrollando potencialidades comunitarias de
manera que no se produzca ninguna forma de exclusin y explotacin en la perspectiva
pluricultural y multitnica.
Los mecanismos legales que existen sobre cambio climtico en el pas, estn referidos a
la Ley 1576 del 25 de julio de 1994 que ratica la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) y la ley 1988 del 22 de julio de 1999 que
ratica el Protocolo de Kioto (PK).
Queda claro que cualquier poltica para su implementacin debe necesariamente
considerar los impactos del cambio climtico, lo contrario implica un elevado nivel de
riesgo para cualquier pas.
Los ministerios ms involucrados en la temtica del cambio climtico en el Estado
Plurinacional son: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Medio Ambiente
y Agua, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y el Ministerio de Salud y Deportes.
Ministerio de Defensa, Ministerio de Planicacin del Desarrollo.
Ministerio de Relaciones Exteriores
Encargado de la poltica internacional en materia de cambio climtico. Ha recibido
en este ltimo tiempo el apoyo de la cooperacin bilateral, a travs de pases como
Dinamarca, Reino de los Pases Bajos y del Reino de Gran Bretaa, que han permitido,
gracias a la iniciativa y apoyo de LIDEMA, que se desarrollen en el pas una serie de
talleres y seminarios, con la participacin de negociadores internacionales y locales, que
permitan una discusin abierta de los diferentes temas que abarca la CMNUCC.
95 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Recibi para su participacin en Copenhague recursos de la cooperacin bajo el proyecto
Estrategia de Negociacin y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales sobre
Cambio Climtico, bajo la conduccin del PNCC y administracin del PNUD, que
busca como objetivo generar una adecuada participacin de Bolivia en el proceso de
negociacin de la agenda internacional en cambio climtico para las gestiones 2009 (COP
15) y 2010; y asimismo fortalecer las capacidades institucionales y tcnicas existentes
en el pas. Las actividades previstas son: 1) Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades
Institucionales y de Negociacin, el cual considera cursos, talleres y seminarios a ser
desarrollados en el pas; 2) Participacin en reuniones internacionales, en los que se
considera la participacin de la delegacin boliviana en las reuniones ms destacadas
bajo la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC)
y otras, 3) Asesoramiento y Capacitacin Tcnica Especializada, que considera todo el
apoyo tcnico necesario para desarrollar un adecuado anlisis y diagnsticos de los
temas tcnicos en negociacin bajo la Convencin, y que faciliten la toma de decisiones
sobre la posicin pas en el proceso de negociacin.
El Estado Plurinacional ha establecido tambin que la posicin nacional y las negociaciones
sobre cambio climtico tienen una construccin colectiva con las organizaciones sociales.
ste Ministerio lidero la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y
Derechos de la Madre Tierra y propuls la posicin internacional de dicha cumbre en
los diferentes mbitos de discusin.
Entre los aspectos destacados, relacionados con la reduccin de la vulnerabilidad de los
medios de vida, que se sintetizaron en la mesa N 11 de dicha cumbre, se pueden citar:
En general el desarrollo econmico, social, cultural y humano de los pases en desarrollo
7

estn siendo impactados seriamente por al cambio climtico, comprometiendo el
bienestar de las futuras generaciones, colocando a los seres vivos en un punto de riesgo de
graves consecuencias. Asimismo, la propia inequidad econmico-social es un generador
causados por este modelo de consumo, los pueblos, inclusive aquellos de los pases
desarrollados, se ven forzados a enfrentar de vulnerabilidad al cambio climtico.
Ante estos impactos el cambio climtico, no resignndose a aceptar los impactos, sino
considerando la adaptacin como un proceso y no como una imposicin, y adems como
herramienta que sirva para contrarrestar stos impactos y especialmente para proteger
y defender la Madre Tierra y todas las formas de vida, demostrando que es posible vivir
en armona bajo un modelo de vida distinto. La adaptacin no puede considerarse como
la solucin en s misma. La Madre Tierra y los pueblos no pueden vivir eternamente
adaptndose a un estilo de vida irresponsable de una minora del Planeta.
7 Se usar este trmino criticado, por ser la categora de lenguaje usado en la negociacin internacional. Se entiende adems que este
desarrollo debe ser un desarrollo que signique armona con la naturaleza y en respecto a la Madre Tierra y todos los seres vivos
96 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Urge que nuestros pases en desarrollo, establezcan polticas y lneas estratgicas
para enfrentar el cambio climtico, que permitan ser denidos a nivel global, regional,
nacional, local y comunitario a travs de la gestin integral de: riesgos climticos, recursos
naturales, agua, suelos, agro-biodiversidad, energa, residuos, planicacin territorial,
salud, educacin ambiental, fortalecimiento de capacidades a todo nivel, acceso libre a
la informacin y revalorizacin de los conocimientos ancestrales, en la bsqueda de un
cambio fundamental de paradigma que nos permita proteger y cuidar a la Madre Tierra
y todas sus formas de vida.
Trabajar en planes de contingencia y prevencin para enfrentar los riesgos climticos,
las migraciones forzadas de los seres vivos, la prdida de cultivos y las enfermedades,
as como trabajar para el equilibrio de la naturaleza debe ser de prioridad internacional.
Impulsar medidas de transferencia de riesgo climtico de pases en desarrollo hacia los
pases desarrollados a travs de los Estados.
Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y Derechos de la Madre Tierra 2010 (Cochabamba-Tiquipaya)
Fuente: ECC
Se establece que la recuperacin y revalorizacin de conocimientos, la ingeniera
y tcnicas ancestrales, los centros ceremoniales y la ritualidad permiten enfrentar los
impactos del cambio climtico, en complementariedad con el conocimiento cientco.
Nuestros pases, como una muestra de sensibilidad ante la Madre Tierra, raticamos
nuestro compromiso de implementar acciones para enfrentar el cambio climtico, trabajar
en desarrollo de tecnologas propias e impulsar procesos autnomos de formacin de
capacidades e investigacin.
97 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Se puede advertir que la generacin de capacidades a nivel de ste Ministerio en temas
de cambio climtico ha sido muy importante y efectiva, ya que al momento actual cuenta
con un equipol de profesionales entendidos en procesos de negociacin.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Este Ministerio es de alguna manera estratgico en cuanto a la temtica de cambio
climtico, ya que desde la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado,
adquiri un carcter de mayor integralidad al tema y con la nalidad de impulsar los
planes nacionales de: Desarrollo de Riego, Saneamiento y de Cuencas. El Ministerio
del Medio Ambiente y Agua, cuenta con tres Viceministerios: el de Recursos Hdricos
y Riego; de Agua Potable y Saneamiento; y Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio
Climtico.
Para responder a los lineamientos del PND al Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
se le asigna el rol protagnico de implementar polticas relativas al cambio climtico y
fundamentalmente a la adaptacin, impulsando el Mecanismo Nacional de Adaptacin
al Cambio Climtico (MNACC). Este Mecanismo Nacional de Adaptacin prioriza
los recursos hdricos, la agricultura, ecosistemas, salud, asentamientos humanos e
infraestructura y riesgos climticos. Asimismo plantea acciones transversales referidas a
la investigacin, educacin y recuperacin de los conocimientos ancestrales.
El Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos (VMABCC)
es el responsable de integrar los temas de cambio climtico en todo el pas, para lo
cual cuenta con el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) que hasta el
momento ha sido el detentor de un importante bagaje de investigacin y de intervencin
en acciones referentes al cambio climtico. Actualmente el PNCC apoya proyectos de
trascendencia que apuntan a enfrentar el cambio climtico, como el Proyecto Andino de
Adaptacin a la Retraccin de Glaciares (PRAA-CC) que consiste en haber identicado
proyectos piloto para enfrentar los problemas derivados de esta problemtica. Un monto
proveniente del Fondo Especial para el Cambio Climtico del Global Environmental
Facility (GEF), gestionado a travs del Banco Mundial, permitir que varias instituciones
implementen medidas de adaptacin para garantizar agua a la ciudad de El Alto.
Dos grandes iniciativas se estn llevando a cabo en el pas para entender los impactos del
cambio climtico en el sector recursos hdricos: Un estudio de costos de adaptacin al
cambio climtico
8
, apoyado por el Banco Mundial; y un Proyecto de Fortalecimiento de
Capacidades para mejorar el conocimiento del impacto del cambio climtico sobre los
recursos hdricos, tambin apoyado por esa institucin y coordinada por el PNCC.
8 Actualmente concluido y en fase de discusin.
98 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Por otro lado el PNCC lidera tambin la implementacin de un importante proyecto
relacionado con la adaptacin al cambio climtico, denominado Piloto Programme
Climate Resilience (PPCR) por el cual se benciara con una cartera de 60 millones de
dlares para hacer ms resilientes los sistemas, entre ellos los de agua y saneamiento.
Al respecto el VMABCC ha informado que a travs de este proyecto se impulsar un
Plan de Accin de Cambio Climtico que involucrara el desarrollo de importantes
proyectos para la soberana alimentaria y tambin para los recursos hdricos, elementos
trascendentales y priorizados de la poltica de cambio climtico.
Otro trabajo importante dentro del PNCC es aquel que ha permitido el desarrollo de su
Segunda Comunicacin Nacional y que el mismo rescata la Estrategia de Educacin para
el Cambio Climtico que busca como objetivos:
Desarrollar y promocionar procesos de difusin, sensibilizacin, educacin y
concientizacin; con acciones planicadas de adaptacin y mitigacin, para
la transformacin y operativizacin del cambio climtico en los procesos de
formulacin e implementacin que desarrolle la participacin real y estratgica de
las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias.
Sus objetivos especcos son:
Generar conciencia crtica y sensibilidad social de la poblacin boliviana, ante
los impactos del cambio climtico y las acciones en adaptacin y mitigacin
desarrolladas en el pas.
Sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa (profesores, autoridades,
organizaciones, alumnos, etc.) sobre el cambio climtico, sus impactos y acciones
en adaptacin y mitigacin.
Impulsar la formulacin y adopcin de herramientas (educativas y comunicacionales)
en el sistema educativo plurinacional sobre la temtica del cambio climtico.
Proponer diferentes acciones comunicacionales a ser difundidas a travs de medios,
que permitan de manera consensuada difundir la temtica de cambio climtico.
La mayor parte de los proyectos implementados por el PNCC se apoya en la cooperacin
bilateral y multilateral. Se reconoce que la cooperacin Holandesa respald y respalda
con un fuerte apoyo al desarrollo de proyectos, entre ellos estudios de investigacin de
glaciares y desarrollo de medidas de adaptacin en el rea rural. Un Plan Quinquenal
est siendo reactivado por el PNCC.
Un importante programa REDD apoyado por Naciones Unidos est siendo trabajado en
el PNCC con la nalidad de alcanzar los siguientes resultados:
99 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Incremento de la capacidad de las organizaciones nacionales y gubernamentales
para la implementacin de acciones REDD+, el monitoreo y la evaluacin de las
reservas de carbono en bosques.
Incremento de la capacidad de la poblacin civil para la implementacin de acciones
REDD+.
Generacin de experiencias prcticas a nivel local, en iniciativas REDD+, con la
participacin de las entidades territoriales y la sociedad civil.
Sin embargo, bajo lo anterior el Estado Plurinacional ha lanzado recientemente la
Estrategia Nacional Bosque y Cambio Climtico, con la nalidad de aportar al
paradigma del vivir bien reduciendo la vulnerabilidad social, econmica y ecolgica de
los usuarios de los bosques al cambio climtico y del conjunto de la poblacin boliviana,
y buscando desarrollar acciones que permitan disminuir la extrema pobreza travs del
incentivo a la gestin integral, comunitaria y sustentable de los bosques.
Actualmente la cooperacin danesa est apoyando un proceso de incorporacin de la
adaptacin en los diferentes sectores, a la cabeza del PNCC y con incidencia particular
en salud, agua y agricultura.
Por otro lado, el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, se constituye como cabeza
de sector para las temticas de riego y cuencas. Tiene por atribuciones principales:
Contribuir al desarrollo y ejecucin de planes, polticas y normas de Manejo Integral
de Cuencas y de Riego, y en el diseo de estrategias para la conservacin, uso
y aprovechamiento de los recursos hdricos en todos sus estados, superciales y
subterrneos con los diferentes actores involucrados en la gestin ambiental de las
cuencas hidrogrcas, respetando los usos y costumbres.
Ejecutar programas y proyectos de Manejo Integral de Cuencas y Riego.
Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen
aprovechamiento y regulacin del sector de riego y manejo integral de cuencas.
Promover y canalizar cooperacin tcnica y nanciera a las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas, con el n de desarrollar polticas, planes, programas
y proyectos de manejo integral de cuencas y riego.
Gestionar, a travs del despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua,
nanciamiento para el establecimiento de programas, proyectos de riego, y acciones
de conservacin y manejo de cuencas.
Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado y local de gestin
integral de cuencas y recursos hdricos y de riego.
100 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Contribuir a la formulacin de las polticas y estrategias para la conservacin, uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos con los diferentes actores involucrados en
la gestin ambiental de las cuencas hidrogrcas, respetando los usos y costumbres.
As como coordinar y coadyuvar al Ministerio de Relaciones Exteriores en la
supervisin del cumplimiento de acuerdos suscritos y decisiones adoptadas que
estn relacionadas con cuencas internacionales y recursos hdricos compartidos.
Ejecutar, evaluar y velar por la implementacin de las polticas, planes, programas
y proyectos de riego para el aprovechamiento del agua con nes agrcolas en
coordinacin con el Servicio Nacional de Riego SENARI.
Se ha podido establecer que ste Viceministerio, que es el encargado de llevar adelante
el Plan Nacional de Cuencas (PNC), est interactuando con el PNCC para incorporar la
temtica de cambio climtico en todos los proyectos, aunque an no existe un proceso
concreto que se haya desatado.
Por su parte el Viceministerio de Agua y Saneamiento tiene ante s una serie de retos que
apuntan a encarar varios programas destinados a dotar de agua potable y saneamiento a
varios sectores.
Estos programas sern sostenibles solamente si en ellos est inmersa la mirada climtica
ya que el agua est siendo el factor ms afectado por el cambio climtico.
Al respecto se puede sealar que la cooperacin Sueca, ha comprometido apoyar con 30
millones de dlares para medidas de adaptacin al cambio climtico, dando prioridad
a acciones en el rea de los recursos hdricos. Sin embargo, el apoyo sueco va ms all
ya que de manera concreta est respaldando a travs de ASDI programas que apuntan
al agua y saneamiento en Bolivia como ser, el Programa con Enfoque Rural con UNICEF
(Programa Nacional Multidonante); apoyando al Programa Nacional de Cuencas a
travs del proyecto IWRM, basado en la adaptacin al cambio climtico; el programa
periurbano que se enfoca en la Estrategia Periurbana (PAS/BM), el proyecto Sumaj Huasi
de agua y saneamiento en el rea andina, el proyecto Agua Tuya en Cochabamba; y
pretende apoyar al programa de inversiones periurbanas al interior del BID. El reto de
ASDI para los proyectos en Bolivia est en integrar el cambio climtico en cada una de
estas iniciativas e incorporar el Climate Proong.
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
A partir del 2010 el Poder Ejecutivo ha raticado su estructura, manteniendo al
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) como el responsable de mejorar las
condiciones para la produccin nacional, de acuerdo a lo que expresa la Constitucin
Poltica del Estado: El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por
medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin
101 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor
aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin de los recursos
naturales renovables.
Para cumplir con su mandato, el MDRyT, est conformado por tres Viceministerios; i)
Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario; ii) el Viceministerio de Tierras y iii)
Viceministerio de la Coca y Desarrollo Integral, a travs de los cuales formula y ejecuta
polticas, programas y proyectos.
El Plan Ministerial plantea los siguientes tres objetivos estratgicos para el perodo 2007
2010; i) Avanzar hacia la soberana alimentaria del pas, ii) Posibilitar la expansin
de la base econmica con base en la industrializacin ambientalmente sustentable de
los recursos naturales renovables, iii) Impulsar la gestin sustentable de los recursos
naturales, que haga posible la mejora de los medios de vida y el Vivir Bien de los pueblos
indgenas, originarios y campesinos, y de la sociedad rural en su conjunto.
La polticas en este sector plantea: i) Fortalecer el rol productivo de los productores
de pequea y mediana escala, y que cuentan con mejores condiciones productivas y
de disponibilidad de recursos naturales renovables, garantizando de ste modo su rol
en la provisin de alimentos para cubrir con la demanda local; ii) Fortalecimiento de
los sistemas productivos agropecuarios para incrementar la produccin y productividad
de productos agrcolas y pecuarios, iii) El proceso de transformacin de los patrones
productivos y alimentarios tiene que ver con el desarrollo simultneo de procesos
productivos vinculados a la seguridad alimentaria y al desarrollo productivo rural. Para
ello se implementan los dos programas principales de este Plan de Desarrollo Sectorial:
el programa CRIAR (Creacin de Iniciativas Alimentarias Rurales, hoy PASA) dirigido
a consolidar la seguridad alimentaria en el pas, y el programa EMPODERAR para la
autogestin rural dirigido a consolidar el desarrollo productivo rural.
Las nuevas polticas enunciadas tienen tambin como objetivo potenciar la
institucionalidad pblica, entre las que se destaca el Instituto Nacional de Innovacin
Agropecuaria y Forestal (INIAF), como articulador y prestador de servicios, como la
certicacin de semillas de calidad, proveer asistencia tcnica a los productores, y la
innovacin, como temas centrales para mejorar las condiciones del sector agropecuario
y forestal. El INIAF, articula e integra en su estructura al Programa Nacional de Semillas
(PNS), la Unidad de Coordinacin del Programa de Servicios Agropecuarios (UCPSA) y
el Centro Nacional de Produccin de Semillas de Hortalizas (CNSPH). El objetivo del
INIAF es: Desarrollar y mejorar las capacidades de autogestin productiva, agropecuaria
y forestal de pequeos y medianos productores con el n de contribuir a mejorar la
calidad, productividad y competitividad de la produccin agrcola, pecuaria y forestal
a travs de procesos participativos, el intercambio de conocimientos y la difusin de
102 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
tecnologas en armona con la naturaleza. En la gestin 2009, el INIAF inici su trabajo
con diez ocinas departamentales a nivel nacional, ampliando el rea de cobertura en
los departamentos de Beni, Pando y Oruro.
En este Ministerio el Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario (VDRyA) es el
ms preocupado por las cuestiones relacionadas al cambio climtico ya que consideran
que la base productiva y la soberana alimentaria se hallan en franco peligro. Por ello
se pudo establecer el inters que tienen en trabajar un Programa de Transferencia del
Riesgo, conocido como seguro agrcola para lo cual se espera contar con recursos de la
cooperacin internacional como una medida de adaptacin al cambio climtico. Este es
tambin, sin duda, otro de los elementos importantes para apoyar acciones de adaptacin
al cambio climtico que se puedan implementar al interior del INIAF, especialmente en
cuanto a investigacin y nuevas formas de adaptacin al cambio climtico.
En respuesta a la complejidad de problemas generados por el cambio climtico, el pas
cuenta con un rgano intersectorial que lo conforman 12 ministerios para seguridad y
soberana alimentaria, coordinado por el Ministerio de Salud y Deporte con el Programa
Desnutricin Cero. Sin embargo, este por el momento est ms enfocado a temas de
nutricin con el fortalecimiento de alimentos, micronutrientes, del que forma parte
estratgica el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, sin mostrar un enfoque integral
del problema alimentario, donde el cambio climtico vulnera con sus impactos agudos y
crnicos la disponibilidad alimentaria y por ende a todo el sistema alimentario.
Ministerio de Salud y Deportes
Este Ministerio durante el ao 2008 decidi encarar acciones referidas al impacto del
cambio climtico sobre el sector salud, siendo el primer Ministerio que estableci un
convenio biministerial con el Ministerio de Planicacin del Desarrollo orientado a
trabajar en el Programa Adaptacin Sanitaria, comprometiendo su activa participacin en
acciones de adaptacin sanitaria al cambio climtico, considerando acciones proactivas
del personal de salud, sistemas de vigilancia bioclimtica como parte de la implementacin
del Mecanismo Nacional de Adaptacin. A nivel piloto se han desarrollado modelos de
alerta para dengue en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra, Yacuiba, Cobija y la regin
del Chapare. A partir de la experiencia y estudios de los impactos en diversas regiones,
se ha iniciado el lanzamiento de la formulacin del Plan Sectorial de Gestin de Riesgos
y Adaptacin al Cambio Climtico proceso que ha quedado en statu quo.
Ministerio de Planicacin del Desarrollo
Es bueno sealar el rol estratgico que juega el Ministerio de Planicacin del Desarrollo,
cuya responsabilidad principal es la de hacer seguimiento a la implementacin del Plan
103 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Nacional de Desarrollo, por lo que cobra importancia trascendental en incorporar la
temtica del cambio climtico en todos los procesos de la planicacin nacional.
Asimismo, est bajo su tutela la planicacin territorial, otro instrumento fundamental
donde las variables de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico son de
trascendencia en el momento actual.
Sin embargo, es de hacer notar que este Ministerio ha dejado de lado el rol protagnico
con relacin al cambio climtico, aunque se halla participando tangencialmente en la
elaboracin del PPCR y en otros proyectos que apoya la cooperacin bilateral.
El rol de la inversin pblica, que es parte integrante de este ministerio, no esta
considerando las implicaciones del cambio climtico, lo que a la larga podra signicar
prdidas importantes de recursos y que lo que no se invierte en adaptacin puede generar
efectos multiplicativos a nivel de prdidas en tareas de reconstruccin.
Un resumen de las acciones que se han llevado adelante y estn en curso, a nivel de las
instituciones nacionales se puede observar en anexo 2.
Organizaciones no gubernamentales (ONGs) V.II
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) han introducido su accionar en el
contexto del cambio climtico, centrndose especialmente en temas de fortalecimiento
de capacidades, investigacin y particularmente en el desarrollo de experiencias piloto a
nivel de la deteccin de la vulnerabilidad y la implementacin de acciones de adaptacin
en el sector agrcola y en relacin a los recursos hdricos.
La gran mayora de ONGs han centrado su trabajo con comunidades, municipios y en
algunos casos las ex prefecturas, tambin han estado apoyando al gobierno en sus tareas
de negociacin y polticas internacionales sobre el clima.
Lo que se puede apreciar es que las intervenciones siempre se han realizado sin que stas
respondan a Estrategias o Planes priorizados por los gobiernos, sino por intuiciones y
necesidades ante la presencia en algunos casos de eventos extremos o eventos crnicos
que el cambio climtico est generando.
Por otra parte, la dimensin humana no est claramente establecida en el accionar de
las organizaciones, salvo en lo relacionado con los aspectos productivos, generacin
de ingresos, o atencin de emergencias, no contemplando acciones para la atencin en
salud humana.
Un resumen de proyectos desarrollados por estas organizaciones, entre ellas LIDEMA se
muestra en anexo 3.
104 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Universidades V.III
Las universidades, a partir de iniciativas de sus Institutos de investigacin, como en el
caso de la UMSA de La Paz, o la UMSS de Cochabamba y de ciertas carreras, se estn
paulatinamente acercando a la investigacin del cambio climtico, sus causas y sus
consecuencias, as como tambin realizando algunas medidas de adaptacin.
De la informacin obtenida, se puede establecer que las universidades an no estn
encarando la incorporacin de la temtica del cambio climtico en sus estructuras
institucionales, ni en los planes curriculares. Sin embargo, se ha estado generando una
serie de cursos, ms que todo por iniciativa de algunas carreras, como en la UMSS de
Cochabamba, donde se dio el primer curso a nivel de diplomado en Cambio Climtico,
tambin la Universidad Andina de La Paz implement el diplomado en Mecanismo de
Desarrollo Limpio del protocolo de Kyoto.
Adicionalmente, institutos de investigacin, con el nanciamiento del PNCC (en su primera
fase del Plan Quinquenal con apoyo holands) llevaron adelante un importante nmero
de proyectos de investigacin centrados especialmente en el anlisis de vulnerabilidad
de los recursos hdricos y de la agricultura.
La cooperacin internacional viene apoyando a diversos institutos de investigacin,
particularmente en La Paz para analizar las consecuencias de la falta de agua por
efecto de la retraccin de glaciares. Institutos como el IHH, el IIAREN y el IE
9
se destacan por sus investigaciones y su interaccin con la cooperacin bilateral y las
propias ONGs.
Un resumen las investigaciones que las universidades que vienen o estuvieron realizando,
es presentado en anexo 4.
Cooperacin internacional (Agencias y Bancos) V.IV
La cooperacin internacional fue y es el factor ms sustantivo en el apoyo a Bolivia
para trabajar los temas de cambio climtico y particularmente aquellos referidos a la
vulnerabilidad y la adaptacin. Lo propio a nivel de agencias de cooperacin.
Bolivia ha estado recibiendo recursos, como todos los pases, para el desarrollo de sus
Comunicaciones Nacionales, provenientes de los fondos multilaterales que se manejan
en el contexto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico
(UNFCCC siglas en ingles). Estos recursos a su vez sirven para impulsar algunos proyectos
e investigaciones y generar capacidades nacionales. Actualmente Bolivia, va la UNFCCC
9 Instituto de Hidrulica e Hidrologa. Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Recursos Naturales. Instituto de Ecologa. (Todos de
la UMSA).
105 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
y el GEF est aplicando para obtener recursos destinados a la elaboracin y presentacin
de la tercera Comunicacin Nacional.
As mismo, la cooperacin bilateral de Holanda, Dinamarca, Suecia y Gran Bretaa se
han caracterizado por apoyar diversos proyectos en todos los niveles (pblicos y privados)
referidos al cambio climtico.
En trminos de agencias de cooperacin, tambin han existido importantes contribuciones,
especialmente del PNUD y la GTZ. COSUDE se ha caracterizado por apoyar temas
indirectamente relacionados con adaptacin al cambio climtico que son la prevencin
de riesgos de desastres.
La Unin Europea tambin est apoyando proyectos a un nivel de escala menor, sin
embargo est generando iniciativas importantes de las cuales el Estado podra ser el
mejor beneciario.
A nivel de los bancos internacionales, el Banco Mundial (BM) est impulsando el PPCR,
programa que permitir a Bolivia realizar importantes acciones a todo nivel sobre el
cambio climtico. A ello se suma un Programa del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) que est tambin apoyando con fondos para acciones en trminos de cambio
climtico. Estos bancos estn nanciando estudios para determinar los costos de la
vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
Un resumen que sintetiza los aportes de las agencias y de la banca internacional, es
presentado en anexo 5.
Sntesis de intervencin V.V
La sntesis de las diversas intervenciones realizadas en el pas, muestran que ha
existido un conjunto de proyectos de intervencin a distintos niveles realizadas
por diversas instituciones consultadas, lo cual se puede observar en la fgura 30.
Distribucin de acciones realizadas. Figura 30: Fuente: Elaboracin propia ECC
106 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Esta informacin evidencia que las intervenciones a nivel de adaptacin ocupan un
primer lugar, aunque hay que sealar que las mismas, en su mayora fueron a pequea
escala en el rea rural y con un componente fuerte de investigacin.
Se debe remarcar que las intervenciones son completamente insucientes ya que todas
ellas se conformaron bajo un procedo lerning by doing (aprender-haciendo).
La investigacin a nivel de universidades ha sido otro espacio muy utilizado, aunque
tambin insuciente, tomando en cuenta la gran cantidad de variables y fenmenos que
se deben analizar a nivel del cambio climtico (causas, consecuencias, soluciones) y
considerando adems que el pas es muy diverso y extenso.
El fortalecimiento de capacidades y la sensibilizacin y difusin ocupan un tercer lugar de
acciones realizadas, seguido de las acciones de anlisis de vulnerabilidad y de polticas,
para nalmente establecerse que proyectos de mitigacin signican el nivel de menor
incidencia realizado.
Espacialmente hablando, estas intervenciones realizadas, se concentraron con mayor
fuerza en las zonas altiplnica y de los valles, particularmente en La Paz, Oruro, Potos,
Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz. Menor incidencia en Tarija y muy reducida en
Pando y Beni.
El mbito de acciones de poltica se han concentrado en los procesos de negociacin
internacional y otras muy generales de carcter nacional. Algo remarcable es que no se
encuentran acciones concretas de anlisis de vulnerabilidad y de reduccin de la misma
en el nivel de los municipios urbanos, donde se continua con una poltica de reaccionar
a eventos extremos y de trabajar en prevencin a los mismos sin considerar la variable
de cambio climtico.
La evaluacin de la incidencia de intervencin en el pas por las diferentes instituciones en
los distintos mbitos que hacen al cambio climtico, han sido valorados cualitativamente
considerando tres niveles de calicacin (X bajo; XX Medio y XXX alto) como se observa
en las tablas 10 y 11.
Nivel de acciones institucionales por mbito de cambio climtico. Tabla 10:
INSTITUCIONES/REAS
RELATIVAS AL CC.
MITIGACIN VULNERABILIDAD ADAPTACIN
REDUCCIN
DE RIESGOS
GOBIERNO X XX XX X
GOBERNACIONES X X X X
MUNICIPIOS X X X
ONGS X X XX X
UNIVERSIDADES X X X X
COOP INTERN. X XX XX XX
ORG. SOCIALES X X X X
107 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
Nivel de accin institucional por mbitos de intervencin. Tabla 11:
INSTITUCIONES/
TIPOS DE
INTERVENCIN
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
INVESTIGACIN INFRAESTRUCTURA
POLTICA
PBLICA
ALIANZAS
ESTRATGICAS
CONFORMACIN
DE REDES Y
PLATAFORMAS
GOBIERNO X X XX XX X
GOBERNACIONES X X X X X
MUNICIPIOS XX XX X X X
ONGS XX X X XX XX XX
UNIVERSIDADES XX XX X X XX X
COOP INTERN. XX XX X XX XX XX
ORG. SOCIALES X X X X X X
De la misma manera, la integracin entre reas del cambio climtico y tipos de intervencin
muestran relaciones importantes a considerar como se presenta en la tabla 12 (Incidencia
multi-mbito de acciones realizadas en Bolivia), donde el color azul seala accin alta
realizada; el color celeste accin media realizada y el color caf accin baja y en blanco
ninguna accin.
Incidencia multi-mbito de acciones realizadas en Bolivia en el contexto del cambio climtico. Tabla 12:
MBITO
INSTITUCIONAL
MBITO DE
INTERVENCIN
10
MITIGACIN VULNERABILIDAD ADAPTACIN
REDUCCIN
DE RIESGOS
GOBIERNO Gestin de Conocimiento
11
Investigacin
Infraestructura
12
Poltica Pblica
Alianzas Estratgicas
Redes y Plataformas
GOBERNACIONES Gestin de Conocimiento
Investigacin
Infraestructura
Poltica Pblica
Alianzas Estratgicas
Redes y Plataformas
10 Estos comprenden mbitos de intervencin generales, que contribuirn a la reduccin de la vul-nerabilidad de los medios de vida;
haciendo nfasis en los diferentes sectores identicados (sector extractivo, sector productivo, sector infraestructura y social) que son
afectados por el cambio clim-tico, o acciones orientadas a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
11 Signica los procesos de educacin, sensibilizacin e informacin.
12 Hace referencia al sector encargado de velar por las normas y cdigos constructivos en diversos tipos de infraestructura abarcando
los diferentes sectores.
108 ESCENARIO BASE DE INTERVENCIONES
MUNICIPIOS Gestin de Conocimiento
Investigacin
Infraestructura
Poltica Pblica
Alianzas Estratgicas
Redes y Plataformas
ONGS Gestin de Conocimiento
Investigacin
Infraestructura
Poltica Pblica
Alianzas Estratgicas
Redes y Plataformas
UNIVERSIDADES Gestin de Conocimiento
Investigacin
Infraestructura
Poltica Pblica
Alianzas Estratgicas
Redes y Plataformas
COOP INTERN. Gestin de Conocimiento
Investigacin
Infraestructura
Poltica Pblica
Alianzas Estratgicas
Redes y Plataformas
ORG. SOCIALES Gestin de Conocimiento
Investigacin
Infraestructura
Poltica Pblica
Alianzas Estratgicas
Redes y Plataformas
Alta Media Baja
ESCENARIO BASE DE LIDEMA VI.
Desde el ao de su fundacin, 1985
13
, LIDEMA, una organizacin sin nes de lucro,
conforma una red de instituciones dedicadas a temas de desarrollo y acadmico
cientcas, que se concentran en acciones de planicacin, gestin ambiental, manejo
de recursos naturales, tecnologas apropiadas, ecoturismo, educacin, sensibilizacin y
educacin, se ha caracterizado por promover el desarrollo sostenible en el pas.
Su liderazgo en estos temas es reconocido no solamente en el mbito nacional, sino
internacional y su rol de defensa del medio ambiente y los recursos naturales es un
atributo ganado merecidamente.
Presencia de LIDEMA en todo el pas. Figura 31:
13 Este ao cumple 25 aos.
112 ESCENARIO BASE DE LIDEMA
En ese contexto la visin de LIDEMA se concentra en que la Sociedad y el Estado Boliviano
asuman y concreten el desarrollo sostenible. En tanto que su misin es la de ser vocero y
promotor del movimiento ambientalista boliviano para contribuir el desarrollo sostenible
y apuntalar a que la poblacin de Bolivia reduzca sus niveles de pobreza y de forma
equitativa acceda a una mejor calidad de vida.
Es importante reconocer la presencia de LIDEMA en todo el pas, a travs de su trabajo
en diferentes municipios, como resume la gura 31.
Los principios rectores de LIDEMA se basan en:
Respeto a los derechos humanos
El reconocimiento a la dignidad intrnseca y a los derechos iguales e inalienables de
todas las personas, sin distincin alguna de color, sexo, idioma, religin, opinin poltica,
origen nacional, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin, debe ser
la base de todas las polticas de Estado.
Democracia participativa
La promocin de una democracia participativa y deliberativa en la que todos los sectores
sociales intervengan activamente para la toma de decisiones polticas en todos los
niveles y en la gestin del desarrollo. La participacin, es entendida como la clave para
que los sectores excluidos logren incorporar sus perspectivas e intereses en las medidas,
proyectos y planes que los afectan.
Descentralizacin
Las polticas e instrumentos de poltica hacia el desarrollo sostenible deben ser
descentralizadas, expresando las caractersticas diferenciadas de la poblacin en los
diferentes departamentos y municipios del pas.
Actitud propositiva y de resolucin de conictos
Los crecientes conictos sociales del pas, expresin de la crisis econmica y de las
grandes desigualdades entre el campo y la ciudad y entre pueblos, regiones y niveles
de ingreso, deben enfrentarse con una actitud propositiva y prctica, que promueva la
resolucin pacca de los mismos.
113 ESCENARIO BASE DE LIDEMA
Respeto y cumplimiento a la legislacin socioambiental
La legislacin que precautela los derechos sociales y ambientales, es un instrumento
fundamental para que las personas puedan acceder a una mejor calidad de vida y para
que el inestable equilibrio de los procesos ecolgicos no sea puesto en peligro.
Programas de LIDEMA VI.I
LIDEMA encara tres Programas de accin: Investigacin y Monitoreo Ambiental;
Incidencia Poltica y Legislativa; y Capacitacin, Informacin y Comunicacin. Bajo
estos programas LIDEMA cuenta con un sistema de evaluacin y vigilancia ambiental,
apoyada en base de datos que respalden la toma de decisiones y el desarrollo de la
investigacin socio-ambiental. De la misma manera genera incidencia a nivel de leyes
y reglamentos en las cuales la variable ambiental este presente y propugna y coordina
mecanismos de participacin para el seguimiento a la gestin y legislacin ambiental.
El fortalecimiento de capacidades se constituye tambin en otro pilar de sus actividades,
donde la generacin de toma de conciencia en la poblacin es preponderante. Una
biblioteca con ms de 15,000 volmenes est a disposicin del pblico.
En la actualidad es reconocido el rol de LIDEMA en los temas ambientales referidos a la
Nueva Constitucin Poltica del Estado, la defensa efectiva de los Derechos de la Madre
Tierra en el pas, participacin en la Ley de Medio Ambiente, Ley de Hidrocarburos;
Ley Forestal y otras, as como su impulso a la creacin del Sistema Nacional de reas
Protegidas.
Su participacin en redes nacionales e internacionales y en plataformas ambientales y
de desarrollo sostenible es ampliamente valorada. Su presencia a nivel nacional, a travs
de sus Coordinaciones Departamentales y de sus Instituciones Miembro, le otorga una
ventaja cualitativa a cualquier otra instancia ambiental.
Una caracterstica de LIDEMA es impulsar proyectos sostenibles y ambientalmente
amigables con diferentes poblaciones, especialmente de productores y de desarrollar
alianzas horizontales estratgicas en todas las regiones y en todos los niveles.
En temas de cambio climtico, se ha caracterizado por ser la institucin que mayor
cantidad de gente ha capacitado y movilizado en el pas para concientizar sobre las
implicaciones del cambio climtico y sobre la necesidad de tomar acciones internas,
siendo que su incidencia a nivel de jvenes es muy importante.
114 ESCENARIO BASE DE LIDEMA
Las instituciones miembros de LIDEMA VI.II
La asamblea de miembros es la mxima autoridad de LIDEMA y su directorio est
conformado por representantes de sus Instituciones Miembro y miembros externos,
denominados honorarios y la Direccin Ejecutiva. En la actualidad el Directorio lo
conforman:
Presidente: Lic. Roberto Cabrera Balvoa
Vicepresidente: Dr. Freddy Heinrich
Secretaria: Ing. Magdalena Medrano
Vocal: Lic. Ruth Vargas
Vocal: Dr.Antonio Michel, Miembro Honorario
Past-presidente: Lic Erick Fernandez
Directora Ejecutiva: Jenny Gruenberger
La Unidad Ejecutiva cumple mandatos del Directorio y es el rgano de articulacin y
coordinacin de las instituciones miembro (IMs), en el marco de las polticas institucionales.
En el marco de su Plan Estratgico, coordina las actividades, capacidades e intereses de
las IMs, procurando aunar esfuerzos, fortalecer acciones y utilizar ecientemente los
recursos humanos, tcnicos y nancieros disponibles.
Con esa nalidad, LIDEMA trabaja por programas coordinados desde su Unidad
Ejecutiva, que han sido establecidos en funcin de los objetivos institucionales. El trabajo
por programas permite el establecimiento ms claro de metas, criterios de seguimiento,
evaluacin, el desarrollo de indicadores de impacto y de procesos, facilitando la
sistematizacin, el intercambio de conocimientos, informacin y experiencias. Estos
programas trabajan de forma horizontal y coordinada.
La Liga de Defensa del Medio Ambiente cuenta en la actualidad con 27 asociados a lo
largo del territorio nacional, de las cuales 20 entidades participaron en el proceso de
diagnstico.
Con el objeto de establecer un diagnstico de intervencin en temas de cambio climtico
y en particular de vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico y la
reduccin de sta, se llevaron adelante tres talleres regionales: ALTIPLANO (La Paz,
Oruro, Potosi); VALLES (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija); y LLANOS (Santa Cruz, Beni
y Pando); con las instituciones miembros de LIDEMA, con quienes se efectu un sondeo
de sus acciones (Fortalezas y Debilidades) en torno a cambio climtico.
115 ESCENARIO BASE DE LIDEMA
El Diagnstico ha tocado diferentes temas que hacen al cambio climtico y en particular
a acciones realizadas, siendo los indicadores ms importantes: Desarrollo de proyectos,
trabajo en comunidades, gestin de conocimientos, sensibilizacin, educacin, diseo
de proyectos, Investigacin y otras potencialidades.
Nivel de capacidades de las Instituciones Miembro VI.III
Las Instituciones Miembros de LIDEMA con relacin a sus capacidades para afrontar
acciones de reduccin de vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico,
presentan importantes evidencias:
LIDEMA es una red con Instituciones Miembro alojadas en todas las regiones 1.
del pas, lo que le da un valor agregado de poder incidir en diferentes niveles
territoriales del pas.
LIDEMA cuenta con Instituciones Miembro que abarcan diferentes marcos de 2.
accin relacionados con temticas de cambio climtico, que no slo se reducen
a temas de vulnerabilidad y adaptacin, sino que implican reas de la mitigacin,
la investigacin, el fortalecimiento de capacidades y la gestin del conocimiento,
lo que tambin signica un plus.
Existe una variedad de Instituciones Miembro que inciden sus tareas en el trabajo 3.
con comunidades, lo que les permite trabajar en mbitos locales que son de
trascendencia para reducir vulnerabilidad de los medios de vida.
El desarrollo e implementacin de proyectos es un fuerte de las Instituciones 4.
Miembro, aunque en materia de vulnerabilidad y adaptacin el nivel de
intervenciones an es limitado.
Las Instituciones Miembro y LIDEMA son reconocidas en los mbitos regionales 5.
y en el mbito nacional, como referentes en materia de incidencia poltica,
monitoreo y control ambiental y generacin de programas de capacitacin y
sensibilizacin.
La investigacin es un componente importante y varios trabajos fueron realizados 6.
por alguna de las IMs, en temas de cambio climtico.
El nfasis de los proyectos relacionados con vulnerabilidad o adaptacin al 7.
cambio climtico, se ha concentrado en el sector agrcola y en el recurso agua;
sin embargo las tareas de educacin, capacitacin y sensibilizacin han sido de
mayor impacto.
116 ESCENARIO BASE DE LIDEMA
Se vislumbra la necesidad de contar con recursos humanos especializados en 8.
temas de cambio climtico en las IMs, por lo cual es preciso un potenciamiento
en sus capacidades, muy particularmente en desarrollo de proyectos de reduccin
de la vulnerabilidad de los medios de vida.
Tambin es necesario contar con recursos para enfrentar tareas en los mbitos de 9.
la vulnerabilidad y la adaptacin por parte de las IMs, la misma aparece como
bsica y necesaria.
LINEA BASE PROSPECTIVA VII.
Tipologas de intervencin VII.I
En consideracin al diagnstico base, el cual muestra un panorama o mapeo de las zonas
de afectacin socio ambiental del pas, las experiencias de las diferentes instituciones en
cuanto a intervenciones y vacos para encarar procesos de reduccin de la vulnerabilidad
de los medios de vida ante el cambio climtico, as como tambin las capacidades
de LIDEMA, en relacin a los niveles de incidencia por ciertas tareas emprendidas, la
presente Lnea de Base Prospectiva describe las tareas potenciales de intervencin por
tipologa de accin que se deberan implementar en los diferentes niveles para evaluar la
vulnerabilidad, pero fundamentalmente para reducir la vulnerabilidad de los medios de
vida por impacto del cambio climtico.
En la tabla que se presenta a continuacin, se congura un primer esfuerzo de intervenciones
generales por niveles de decisin e incidencia territorial y su mbito de actuar.
Tipologas de intervencin a diferentes escalas para reducir la Tabla 13:
vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico en Bolivia
Nivel de
decisin
mbito Tipologa
Nacional
Gubernamental
Desarrollo de capacidades
Fortalecimiento de mecanismos de coordinacin
Desarrollo de polticas y estrategias
Desarrollo de Instrumentos operativos de las polticas
Apoyo estructural a Universidades, Institutos de investigacin y centros regionales.
Redes
Institucionales
Desarrollo de capacidades
Alianzas estratgicas
Capacitacin y sensibilizacin
Creacin de plataformas de aprendizaje
Privado (ONG,
Asociaciones de
productores, etc.)
Desarrollo de capacidades
Alianzas estratgicas
Capacitacin y sensibilizacin
formulacin de programa de intervencin
120 LINEA BASE PROSPECTIVA
Organizaciones
sociales
Capacitacin y sensibilizacin
Desarrollo de capacidades
Gestin del conocimiento
Integracin del conocimiento ancestral, con el cientco
Fortalecimiento organizacional
Departamental
Gubernamental
(Gobernaciones
departamentales)
Desarrollo de capacidades
Creacin de mecanismos de coordinacin
Implementacin de polticas y estrategias
Desarrollo de Instrumentos operativos de las polticas en el mbito departamental
Redes
Institucionales
Desarrollo de capacidades
Alianzas estratgicas
Capacitacin y sensibilizacin
Creacin de plataformas de aprendizaje
Acadmico
Redes de investigacin
fortalecimiento de capacidades
Redes de interaccin social
insercin curricular del Cambio climtico
Privado (ONG
y otros )
Fortalecimiento de capacidades
Desarrollo de estrategias
Alianzas estratgicas
Implementacin de acciones de reduccin de la vulnerabilidad
Organizaciones
sociales
Desarrollo de capacidades
Determinacin de roles en la implementacin de planes programas y proyectos
Alianzas estratgicas
Acuerdos institucionales
Municipal
Municipal
Desarrollo de capacidades
Creacin de mecanismos de coordinacin
Implementacin de estrategias
Desarrollo de Instrumentos operativos de las polticas en el mbito municipal
ONG
Fortalecimiento de capacidades
Desarrollo de proyectos municipales
Alianzas estratgicas
Implementacin de acciones de reduccin de la vulnerabilidad
Organizaciones
sociales
Desarrollo de capacidades
Determinacin de roles en la implementacin de planes programas y proyectos
Alianzas estratgicas
Acuerdos institucionales
Movimiento
sociales
Organizaciones
Desarrollo de capacidades
Sensibilizacin
Asociaciones
de madres
Desarrollo de capacidades
Sensibilizacin
OTBs, juntas
vecinales y otros
Desarrollo de capacidades
Sensibilizacin
121 LINEA BASE PROSPECTIVA
Asimismo, las tipologas de intervencin arriba mencionadas, requieren de acciones
particulares para cada una ellas, como acciones generales categorizadas en los siguientes
mbitos:
Institucional. a)
Tcnico cientco. b)
Gubernamental. c)
Polticas pblicas. d)
Social. e)
De vigilancia. f)
En el mbito nacional estas tipologas deben ser comunes, puesto que todas las regiones
deben integrarse de manera sistemtica al sistema de alerta a nivel regional y nacional,
de manera que las acciones sean coordinadas. En este sentido son planteadas acciones
descritas en la Tabla 14 y establecidas por nivel de prioridad.
122 LINEA BASE PROSPECTIVA
Tipologas de Intervencin a nivel nacional en diferentes mbitos. Tabla 14:
123 LINEA BASE PROSPECTIVA
Adicionalmente y de manera especca, se hizo una valoracin de tipologas de
intervencin en cada regin por nivel de incidencia del evento climtico, considerando
el medio de vida ms importante (ver tabla 15).
Tipologas de intervencin por regin, evento climtico y medio de vida. Tabla 15:
REGION
EVENTO
CLIMATICO
MEDIO
DE VIDA
VULNERABLE
TIPOLOGIA DE INTERVENCION
Altiplano
Sequa
Agua
Fortalecimiento de sistemas de alerta
temprana y prevencin de riesgos.
Fortalecimiento de capacidades humanas.
Recuperacin de saberes ancestrales y
locales (Cosmovisin y ritualidad).
Uso racional del agua.
Sistemas de manejo eciente de agua en riego.
Construccin de atajados y micro represas.
Sistemas de riego mejorado.
Manejo integrado de cuencas.
Mantenimiento de lagos y espejos de agua.
Almacenamiento diferido.
Forestacin y reforestacin
Agricultura y
Ganadera
Sistemas de alerta temprana.
Fortalecimiento de capacidades.
Recuperacin de tcnicas ancestrales.
Conformacin de bancos de semillas resistentes.
Uso de seguro agrcola
Incentivo a la investigacin en cambio climtico.
Zonicacin agroecolgica
Salud
Conformacin de sistemas de prevencin en salud a
enfermedades emergentes y re emergentes.
Identicacin de nuevas enfermedades
Planicacin Territorial para asentamientos
Helada
Agricultura y
Ganadera
Recuperacin del saber ancestral. (Uso de bioles)
Reforestacin en sembrados.
Innovacin tecnolgica para la adaptacin.
Bancos de germoplasma
Infraestructura
Mejora de viviendas
Diseo de viviendas ecientes energticamente.
Amplitud
trmica
Agricultura y
ganadera
Manejo de riego eciente.
Sistemas de riego
Manejo del ganado
Seguro agropecuario.
Agua
Construccin de represas.
Siembra de agua.
Recarga de acuferos
Forestacin y reforestacin.
124 LINEA BASE PROSPECTIVA
Salud
Planicacin territorial de nuevos asentamientos.
Sistemas de prevencin ante malaria y
otras enfermedades emergentes.
Valles
Sequa
Agropecuaria
Uso de sistemas de riego ecientes.
Construccin de atajados para la agricultura.
Seguro agrcola
Gestin del riesgo y prevencin de desastres.
Cosecha de agua
Forestacin con especies nativas.
Proteccin de reas de recarga de acuferos.
Plantaciones resistentes.
Salud
Planicacin territorial de asentamientos.
Planicacin del uso del suelo
Sistemas de prevencin de enfermedades emergentes y reemergentes.
Inundaciones
Agricultura y
ganadera
Sistemas de alerta temprana.
Sistemas de prevencin de riesgos climticos.
Seguro agrcola
reas de pastoreo planicadas
Practicas integrales de conservacin de suelos
Programas de contingencia en base a uso del suelo.
Sistemas de proteccin de suelos.
Infraestructura
Sistemas de alerta y prevencin de riesgos.
Programas de contingencia.
Construccin de obras civiles resistentes y de proteccin.
Manejo de cuencas.
Salud
Sistemas preventivos de salud.
Sistemas de control de plagas y epidemias.
Programas de atencin en salud
Planicacin de migraciones.
Amplitud
Trmica
Agua
Reforestacin para establecer microclimas.
Construccin de atajados.
Recarga de acuferos.
Agricultura
Sistemas de Alerta temprana
Recuperacin de prcticas y cultivos ancestrales.
Seguro agrcola
Pecuaria
Planicacin territorial.
Alternativas en el manejo de suelos.
Manejo de migraciones de especies.
Llanos Inundaciones Infraestructura
Manejo de cuencas
Sistema de alerta temprana.
Sistemas de prevencin y reduccin del riesgo.
Redenicin de Sistemas de planicacin de obras civiles.
Sistemas de proteccin en reas urbanas.
125 LINEA BASE PROSPECTIVA
Salud
Sistemas de prevencin de enfermedades,
malaria, dengue, etc. EDAs. IRAs.
Planicacin de asentamientos y Ordenamiento territorial.
Control de plagas.
Ganadera
Planicacin territorial para asentamientos del ganado.
Recuperacin de conocimientos ancestrales.
Biodiversidad
Proteccin de corredores biolgicos.
Fortalecimiento de reas protegidas.
Conservacin y preservacin de especies.
Chaco Sequa
Agricultura y
ganadera
Sistemas de alerta temprana.
Sistemas de prevencin de riesgos.
Manejo de sistemas de riego tecnicado.
Seguro agrcola.
Uso de especies resistentes.
Bancos de germoplasma y dotacin de semillas.
Manejo diferido de pastoreo y ganado.
Agua
Mejora de sistemas de captacin.
Construccin y manejo de atajados.
Conservacin de reas de recarga.
Tratamiento de aguas.
Pesca
Repoblamiento de especies.
Control de pesca indiscriminada.
Suelo
Manejo de monte nativo
Forestacin y reforestacin
Salud
Sistemas de prevencin de enfermedades emergentes y reemergentes.
Planicacin de asentamientos humanos y Ordenamiento territorial.
Un anlisis a grado mayor de desagregacin en el territorio nacional ha sido trabajado,
tratando de llegar a niveles de incidencia local que son en ltima instancia los que se
deben ejecutar en una relacin directa con los actores, para ello se presentan las tipologas
de intervencin por subregiones agroecolgicas y mbitos municipales urbanos de las
principales capitales, considerando los eventos, los componentes de los medios de vida,
la naturaleza de los impactos del cambio climtico, y los aliados potenciales para las
intervenciones como se reejan en anexos 6,7,8 y 9.
Adicionalmente las gobernaciones en general abarcan diversos espacios y pisos
ecolgicos, as como diversas ecoregiones, por lo que establecer en un nivel exacto las
tipologas de intervencin es una tarea casi imposible. Sin embargo, en anexo 10 se ha
intentado sistematizar por cada gobernacin las intervenciones prioritarias en cada una
de sus subregiones.
126 LINEA BASE PROSPECTIVA
Potenciales Tipologas de intervencin VII.II
La determinacin de acciones realizadas en los diversos niveles institucionales, ha
permitido establecer los vacios de accin, por lo que una matriz tambin multi mbito
permite inferir acciones necesarias a desarrollar por parte de las organizaciones en sus
diferentes niveles de incidencia.
En anexo 11 se sugiere los mbitos y las tipologas de intervencin que deberan
implementarse en el nivel institucional y que a la hora actual se constituyen en vacos
que deben ser llenados por la accin de los mltiples actores de manera integral.
La necesidad de polticas pblicas rectoras en el mbito del cambio climtico, surge
como una accin indispensable en las diferentes escalas territoriales, puesto que de ellas
emanar el proceso de incidencia y articulacin para generar un alto impacto en la
reduccin de la vulnerabilidad de los medios de vida.
De la misma manera, el desarrollo de estrategias regionales y municipales para reducir
la vulnerabilidad es otro de los pivotes que podrn garantizar niveles de resiliencia al
cambio y la variabilidad climtica.
Con la nalidad de orientar en un nivel estratgico las potenciales intervenciones, se
plantea, desde los diferentes mbitos institucionales, elementos que deben servir para la
construccin de lneas estratgicas de intervencin (ver en anexo 12).
CONCLUSIONES VIII.
En el nivel de los impactos VIII.I
Los impactos del cambio climtico incidirn fuertemente en el proceso de desarrollo a)
del pas, el cual pone en riesgo los sistemas de vida en las diferentes regiones de
manera diversa. Los mapas de pobreza, inseguridad alimentaria y riesgos tendrn
profundas alteraciones en el nuevo contexto del cambio climtico.
Los escenarios climticos analizados para el pas en menor o mayor grado de b)
exactitud presentan situaciones desfavorables, particularmente para aquellas
regiones que se vern afectadas por elevaciones de la temperatura y variaciones en
los patrones de precipitacin.
De una manera general las sequas y las inundaciones son los eventos de mayor c)
incidencia en el pas, con efectos sobre diversos medios de vida. Estos medios al
verse afectados no garantizan una mejor calidad de vida y generan condiciones de
alta insostenibilidad.
El agua, como factor vital, se ver altamente afectada, lo cual derivar en d)
implicaciones en diversos sectores de la economa nacional, fundamentalmente la
agricultura, la salud, la infraestructura y servicios. Todos estos implicando efectos
crnicos sobre los medios de vida, tanto en el mbito urbano, como en el rural.
Las montaas con prdida de glaciares, los valles con reducciones en sus caudales,
prdida de vertientes, procesos erosivos y los llanos con inundaciones extremas
conforman un contexto a atender en el pas.
El otro factor central es la agricultura toda vez que la vulnerabilidad de los medios e)
de vida al cambio climtico, en las comunidades rurales, afecta de manera directa
sus economas y su seguridad alimentaria.
El abastecimiento alimentario se ve comprometido a nivel de los medios de vida f)
urbana, afectando fundamentalmente a la poblacin de zonas marginales de las
principales ciudades receptoras de poblacin inmigrante.
130 CONCLUSIONES
Los sistemas de ocupacin del territorio y los planes reguladores del crecimiento g)
urbano en las principales ciudades, se hacen ms vulnerables; toda vez que
los comportamientos de precipitaciones intensas se hacen ms recurrentes,
incrementando el nivel de exposicin.
El impacto de eventos climticos extremos en la agricultura y la ganadera, provocan h)
reduccin de ingresos en las comunidades, as como efectos sobre su dinmica
socioeconmica.
De la misma manera el avance de la frontera agrcola, los chaqueos y las quemas i)
descontroladas, que se incrementan con las condiciones de sequa est poniendo
en riesgo la riqueza forestal del pas y el rol de los bosques en el equilibrio de los
ecosistemas.
Ante esta realidad, los agricultores deben buscar nuevas fuentes de ingreso migrando j)
a las ciudades, posponiendo procesos educativos de sus hijos, lo que tiende a
generar una migracin no planicada que incrementa los cordones de pobreza en
las ciudades.
De la misma manera, las ciudades se ven afectadas por esta inseguridad alimentaria k)
que deriva en costos y en escasez de productos.
La salud es otro icono de trascendencia a considerar ya que el cambio climtico l)
exacerba enfermedades y por tanto limita las capacidades humanas en las
diferentes regiones, lo cual tambin viene aparejado o incide en el incremento de
las migraciones poblacionales.
Los diferentes actores consultados sobre los eventos climticos de mayor incidencia m)
que estn siendo adems afectados por el cambio climtico, coincidieron en
establecer los ms prioritarios por regiones, existiendo importantes niveles de
coincidencia desde aquellos identicados por los movimientos sociales y aquellos
detectados por los centros de investigacin y gubernamentales.
En el nivel de intervenciones VIII.II
Se ha detectado que en el nivel de las instituciones del Estado, as como en los a)
niveles Prefectural (hoy Gobernacin) y Municipal, las intervenciones en materia de
cambio climtico en general y las de reduccin de la vulnerabilidad en particular,
surgen simplemente en base a un inters espontaneo y no a una planicacin que
permita encarar los temas de manera ms sistematizada.
Este primer gran hallazgo orienta a la necesidad estratgica de inducir a las b)
instituciones en todos los niveles territoriales a planicar de manera estratgica sus
acciones en materia de cambio climtico, partiendo del desarrollo de polticas y de
131 CONCLUSIONES
profundizar lo planteado desde el Estado en lo referente al Mecanismo Nacional
de Adaptacin en el nivel sectorial y en el nivel de las Gobernaciones, Municipios
y mancomunidades.
Este gran vaco est permitiendo que se den intervenciones sin ningn horizonte y c)
a partir de una demanda no estructurada.
El mapeo de intervenciones realizadas en materia de cambio climtico, muestra d)
que las mismas han sido completamente dispersas y a nivel de proyectos piloto,
con la nalidad de garantizar experiencias y provocar un proceso learning by
doing (Aprender haciendo) que paulatinamente ira generando frutos.
Lo anterior implica que las prximas intervenciones deberan buscar escalas e)
mayores, donde el impacto de las mismas sea ms notorio y que los propios actores
perciban con mayor fuerza las tareas de reduccin de la vulnerabilidad en sus
medios de vida.
Se puede concluir que sera errado sealar que ya se hicieron intervenciones en f)
determinados lugares y por tanto ya no deberan realizarse, en realidad se debe
buscar intervenciones complementarias o de mayor escala.
En el nivel de incidencia de LIDEMA VIII.III
Un abanico de opciones para reducir los niveles de vulnerabilidad de los medios de vida
han sido planteadas con la nalidad de incidir en acciones especcas en cada una de
las regiones y con cada uno de los actores. Estos elementos servirn de conductores para
plantear lneas estratgicas de intervencin por medio de un Programa de Reduccin
de la Vulnerabilidad de los medios de vida ante el cambio climtico, que LIDEMA
implementar. De all que surgen los siguientes elementos de incidencia en el trabajo de
LIDEMA:
LIDEMA y sus socios pueden generar un importante valor agregado si sus a)
intervenciones impulsan acciones de fortalecimiento en los niveles regionales y
municipales, donde se observa grandes vacios, y si se apoya la construccin de
estrategias en estos mismos niveles de manera tal de provocar la incorporacin de
la evaluacin de la vulnerabilidad y la reduccin de sta en los medios de vida ante
el cambio climtico.
Las Alianzas estratgicas en los niveles regionales y municipales (tanto urbano b)
como rural) con instituciones, con la cooperacin internacional, con programas
sectoriales y con la propia poblacin (movimientos sociales y sociedad civil), son
otro elemento vital a considerar, debido a que diversas cooperaciones bilateral y de
agencias internacionales estn generando fondos para incidir en temas de cambio
132 CONCLUSIONES
climtico y de manera estratgica LIDEMA debe utilizar sus fortalezas a travs de
sus Instituciones miembros, para generar con ellos alianzas y/o plataformas de
accin.
Los sectores que estn generando una mayor demanda de proyectos relacionados c)
con la vulnerabilidad y la reduccin de dicha vulnerabilidad de los medios de vida
son Agricultura y Recursos Hdricos preferentemente, siendo que hay vacios muy
importantes en el sector salud y educacin que requieren inteligentemente niveles
de intervencin.
Alianzas con organizaciones Sociales para trabajar la recuperacin de saberes d)
ancestrales y la implementacin de los mismos es tambin otra oportunidad
detectada.
Los municipios urbanos y en particular sus organizaciones vecinales, se e)
constituyen en importantes socios naturales de LIDEMA tanto para los procesos de
concientizacin, como de informacin, as como para el desarrollo de proyectos
relacionados con la reduccin de vulnerabilidad.
Asimismo, se plantea que LIDEMA, sus instituciones y las diferentes organizaciones
puedan inducir sus acciones a nivel de reduccin de la vulnerabilidad priorizando lo
siguiente:
En la zona altiplnica, particularmente en el altiplano centro y sur, desarrollar a)
iniciativas en materia de diversicacin de su produccin agrcola y control de
sus fuentes de agua. La proteccin de su biodiversidad y de sus bofedales se
constituye en accin vital para un futuro con mayor incidencia en el cambio de
clima. La recarga de acuferos y la construccin de atajados deben ser proyectos
que primen para garantizar la actividad agrcola. Los conocimientos ancestrales
deben necesariamente vincularse y complementarse con la nueva tecnologa para
generar sinergias que hagan ms resilientes a los ecosistemas.
En la zona de los valles, acciones destinadas a la prevencin de riesgos climticos b)
de la produccin agrcola son importantes. La diversicacin de la economa
agrcola y el uso de sistemas de riego eciente deben ser las tareas a impulsar con
mayor fuerza. Un adecuado uso del suelo, que no provoque ampliacin de frontera
agrcola debe ser tarea en todos los niveles territoriales. La recarga de acuferos es
muy importante as como la construccin de reservorios de agua.
La regin chaquea debe concentrar sus esfuerzos en su lucha contra la sequa. La c)
recuperacin de tcnicas sencillas de siembra directa y especialmente la prctica del
133 CONCLUSIONES
manejo de bosque diferido y tareas de proteccin de fuentes de agua y construccin
de represas junto al manejo integral de las cuencas darn ms resistencia a este tipo
de ecosistemas. La sinergia de acciones con prcticas agrcolas diversas tambin
son rescatables.
Los llanos en materia de agua deben concentrarse en preservar sus acuferos y en d)
establecer sistemas de proteccin contra inundaciones, particularmente en zonas
donde existen asentamientos humanos bordeando ros. De la misma manera se
deben priorizar intervenciones que garanticen la implementacin de infraestructura
ms segura.
En el contexto de lo explcitamente urbano las acciones son diversas de acuerdo al tipo
de municipio, sin embargo podra sealarse como orientaciones estructurales a nivel de
intervenciones lo siguiente:
En municipios preferentemente velar por fuentes seguras de agua. Construccin de a)
represas y proteccin de fuentes deben ser priorizadas, lo mismo que el desarrollo
de tareas de concientizacin para el ahorro y el uso eciente de la misma.
Las empresas de servicios deben ser apoyadas en la implantacin de equipos
ahorradores y ecientes y en tareas de reduccin de prdidas. Es trascendental
apoyar acciones de prevencin del riesgo climtico y la implantacin de nuevas
normativas sanitarias.
Urge el apoyo a iniciativas de siembra de agua, vale decir que los sistemas de b)
alcantarillado pluvial puedan ser reencauzados hacia las napas freticas para su
alimentacin.
En trminos constructivos debe reducirse los sistemas que impermeabilizan el suelo c)
e incrementan escorrentas superciales ya que las mismas genera doble impacto: el
primero reduce la recarga acufera y el segundo aumenta el incremento de crecidas
y por tanto riegos.
Los municipios del oriente boliviano deben mejorar sus sistemas de canalizacin, d)
aumentando sus dimensiones para eventos extremos cada vez ms frecuentes y
lo propio sus sistemas de proteccin de las ciudades ante crecidas de ros que
atraviesan por ellas.
Los procesos de concientizacin, educacin, sensibilizacin y difusin no deben e)
cesar y por tanto los municipios deben contar con campaas sostenidas y sostenibles
para ello.
La preparacin para enfrentar el cambio climtico debe ser una de las prioridades en
los mbitos institucionales; el desafo de LIDEMA y las instituciones est en articular
alianzas estratgicas mltiples, buscando mayor impacto en las intervenciones.
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ACRNIMOS
AASANA Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin
Area
ASDI Agencia Internacional Sueca para el Desarrollo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CIDOB Confederacin de Indgenas del Oriente Boliviano
CNSPH Centro Nacional de Produccin de Semillas de Hortalizas
CONALJUVE Consejo Nacional de Juntas Vecinales
COB Central Obrera Boliviana
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
CONAMAQ Consejo Nacional de Marcas del Qollasuyo
COP Conferencias de las Partes
COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
CPTEC Centro de Prediccin del Tiempo y Estudio del Clima
CSTUB Confederacin Sindical de Trabajadores nica de Bolivia
ECC Expertos en Cambio Climtico
EDAs Enfermedades Diarreicas Agudas
ENSO Oscilaciones del Sur el Nio
FAN Fundacin Amigos de la Naturaleza
GEF Fondo Ambiental Global
GEIs Gases de Efecto Invernadero
GTZ Cooperacin Tcnica Alemana
IIA-REN Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Recursos Naturales
IE Instituto de Ecologa
IHH Instituto de Hidrulica e Hidrologa
IMs Instituciones Miembro
INIAF Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales Brasil
IRAs Infecciones Respiratorias Agudas
JMA Agencia Meteorolgica del Japn
138 ACRNIMOS
LIDEMA Liga de Defensa del Medio Ambiente
MAGICC Modelo para Evaluacin de GEIs Inducido al Cambio Climtico
MCG Modelo de Circulacin General
MCR Modelo de Circulacin Regional
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MNACC Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
MRI Instituto de Investigacin Meteorolgica
MPD Ministerio de Planicacin del Desarrollo
NBI ndice de Necesidades Bsicas
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
PASA Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
PNC Plan Nacional de Cuencas
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNS Programa Nacional de Semillas
PRAA Proyecto Regional Andino de Adaptacin
PRECIS Servicio de Estudios de Impactos para Climas Regionales
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNCC Programa Nacional de Cambios Climticos
PMA Programa Mundial de Alimentos
PPCR Programa Piloto de Resiliencia Climtica
PK Protocolo de Kioto
SCN Segunda Comunicacin Nacional
SCENGEN Generador de Escenarios de Cambio Climtico Regional
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
UCPSA Unidad de Coordinacin del Programa de Servicios Agropecuarios
UDAPE Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UMSA Universidad Mayor de San Andrs
UMSS Universidad Mayor de San Simn
VMABCC Viceministerio de medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climtico
VDRyA Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario
WCED Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo
ZONISIG Zonicacin Agroecolgica y Sistema de Informacin Geogrca